Справа № 813/4206/17
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2018-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про витребування доказів

27 лютого 2018 р. № 813/4206/17
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Приймака С.І., позивачки ОСОБА_1, представника позивачки ОСОБА_2, представниці відповідача Посисень І.Р., розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представниці відповідача про витребування доказів у адміністративній справі позовом ОСОБА_1 старшого державного виконавця Личаківського відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Личаківському відділу державної виконавчої служби м. Львова, про скасування наказів та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 старший державний виконавець Личаківського відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, в якому, з врахуванням заяви про збільшення позовних вимог за вх. №. 31760 від 28.12.2017 року, просить:

1) скасувати накази № 13/Д від 03.04.2017 року та № 63/Д від 15.06.2017 року про застосування до позивачки дисциплінарних стягнень у вигляді доган;

2) зобов'язати відповідача виплатити позивачці премії, які не виплачувались у зв'язку з застосованими дисциплінарними стягненнями у вигляді доган, згідно з наказами № 13/Д від 03.04.2017 року та № 63/Д від 15.06.2017 року.

Предметом розгляду в межах цієї адміністративної справи є правомірність застосованих до ОСОБА_1 дисциплінарних стягнень у вигляді доган згідно оскаржуваними наказами, а також зобов'язання відповідача відновити ставище позивачки, яке порушене відповідно до оскаржуваних наказів шляхом зобов'язання виплатити позивачці премії, які не виплачувались у зв'язку з застосованими дисциплінарними стягненнями у вигляді доган, згідно з наказами № 13/Д від 03.04.2017 року та № 63/Д від 15.06.2017 року.

В ході судового розгляду з'ясовано, що підставами для прийняття оскаржуваних наказів були матеріали дисциплінарних справ: № 22 від 06.06.2017 року та від 24.11.2016 року без номера.

Суд оглянув матеріали таких справи та з'ясував, що у кожній з них міститься довідки про результати проведення цільових перевірки, зокрема, стосовно ОСОБА_1 від 26.04.2017 року та від 09.09.2016 року (Т. 3, а.с. 100-103, 125-141). На підставі виявлених порушень, зафіксованих у вказаних довідках, начальнику Головного територіального управління юстиції у Львівській області скеровані подання про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 Вказане мало наслідком прийняття оскаржуваних наказів.

Представниця відповідача пояснила, що вказані інформаційні довідки складено за результатами дослідження матеріалів виконавчих проваджень, які, зокрема, перебували у провадженні ОСОБА_1 Значна частина таких матеріалів мала суттєві недоліки всупереч вимогам закону України «Про виконавче провадження», про що описано у вказаних довідках.

Судом з'ясовано, що вказані інформаційні довідки дійсно містять покликання на номери виконавчих проваджень з описом порушень Закону України «Про виконавче провадження».

В судовому засіданні 16.02.2018 року судом поставлене на обговорення питання про витребування доказів, а саме: належним чином засвідчених копій матеріалів виконавчих проваджень, вибірково, на підставі яких сформовані довідки за результатами перевірок та сформовано дисциплінарні справи, та за результатами яких прийнято оскаржувані в цій справі рішення.

Ухвалою суду від 16.02.2018 року витребувано докази у Головного територіального управління юстиції у Львівській області.

Відповідач листом за вх. № 5000 від 23.02.2018 року повідомив суд, що Головне територіальне управління юстиції у Львівській області не відноситься до органів державної виконавчої служби, витребуваних матеріалів виконавчих проваджень не має, надати суду не може.

В судовому засіданні представниця відповідача заявила клопотання про витребування вказаних виконавчих проваджень від Личаківського відділу державної виконавчої служби.

Позивачка та її представник не заперечили проти витребування доказів.

При вирішенні питання про витребування доказів суд керується таким.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, а також думки учасників справи, з метою об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи, необхідності дослідження обґрунтованості інформації викладеної у інформаційних довідках за результатами перевірок та на підставі яких прийняті подання про притягнення до дисциплінарної відповідальності позивачки та, як наслідок, оскаржувані накази, суд вважає за доцільне клопотання представниці відповідачки задовольнити та витребувати у третьої особи - Личаківського відділу державної виконавчої служби м. Львова, належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчих проваджень ВП № 23467172; ВП № 36333960; ВП № 38128596; ВП № 41763833; ВП № 36616637; ВП № 38139161 (за дисциплінарною справою № 22 від 06.06.2017 року); ВП № 47362073, ВП № 51431532, ВП № 12390252, ВП № 7990541, з примусового виконання виконавчого листа № 2-1531, виданого 30.11.2001 року Бродівським районним судом Львівської області (за дисциплінарною справою, без номера, від 24.11.2016 року) - для долучення таких до матеріалів справи.

Керуючись ст.ст. 77, 80, 248, підп. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідних положень" Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

1. Клопотання представниці відповідача - задовольнити.

2. Витребувати від Личаківського відділу державної виконавчої служби м. Львова (79000, м. Львів, пр. Чорновола, 39) належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчих проваджень: ВП № 23467172; ВП № 36333960; ВП № 38128596; ВП № 41763833; ВП № 36616637; ВП № 38139161 (за дисциплінарною справою № 22 від 06.06.2017 року); ВП № 47362073, ВП № 51431532, ВП № 12390252, ВП № 7990541, з примусового виконання виконавчого листа № 2-1531, виданого 30.11.2001 року Бродівським районним судом Львівської області (за дисциплінарною справою, без номера, від 24.11.2016 року) - для долучення таких до матеріалів справи.

Оригінали таких представити для огляду у судовому засіданні.

2. Витребувані докази скерувати на адресу суду протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

3. Відповідно до ч. 6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

4. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7 ст. 80 КАС України).

5. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

6. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Суд згідно п. 3 ч. 1 ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Суд згідно п. 4 ч.2 ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Качур Р.П.