Справа № 161/18480/17
Суддя: Черняк В. В.
Дата ухвалення: 2018-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/85/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 лютого 2018 року м.Луцьк
Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі:

головуючого судді Черняка В.В.

за участю секретаря судового засідання Новаковської В.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Шептицької Н.В.,

представника відповідача Колбун В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що він перебуває на обліку в Луцькому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області, як отримувач пенсії за віком. В період з 16.03.2015 року по 19.07.2016 року він проходив дійсну військову службу в Збройних силах України та брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпечення її проведення, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України. Він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, а саме, зарахуванням вищевказаного періоду до пільгового стажу - один місяць служби за три. 12.10.2017 року відповідачем відмовлено в перерахунку пенсії, з підстав того, що пільгове зарахування до стажу роботи періодів участі в антитерористичній операції діючим законодавством не передбачено. Вважає, що дії відповідача є незаконними та необґрунтованими і такими, що порушують його право. Просить суд зобов`язати Луцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати строк перебування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на військовій службі за призовом під час мобілізації на особливий період, а саме з 16.03.2015 року по 19.07.2016 року, до пільгового страхового стажу у розрахунку один місяць служби за три місяці; зобов`язати Луцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням його грошового забезпечення за пільговий період проходження військової служби в зоні проведення АТО.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити.

Представник відповідача в письмових запереченнях вважає позов безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню. Вказує, що на даний час прийняте Фондом рішення відповідає нормам чинного законодавства, підстав зараховувати позивачу стаж в кратному обчисленні з розрахунку один місяць за три немає, пенсія нарахована за період страхового стажу за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Позивач має право на звернення до територіального органу Пенсійного фонду України для подачі заяви про зарахування розміру грошового забезпечення за період військової служби в особливий період.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що заявлений адміністративний позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» містить перелік видів трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію. Пунктом «в» ч.3 даної статті передбачено, що до стажу роботи зараховується також військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Згідно ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до ч.6 вказаної статті Закону, до військової служби віднесено, зокрема, й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.

Згідно з п.8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають особи, які проходять строкову військову службу у Збройних Силах України, інших утворених відповідно до закону військових формуваннях, Службі безпеки України та службу в органах і підрозділах цивільного захисту.

Пунктом 2 ст. 14 даного Закону встановлено, що страхувальниками військовослужбовців є військові частини.

Відповідно до п.5 ч.6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

Згідно зі ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Отже, виходячи з наведеного час проходження військової служби, протягом якого військовослужбовець брав участь в антитерористичній операції в особливий період, зараховується до його страхового стажу.

Відповідно до п.2.3 Наказу Міністерства оборони України № 530 від 14.08.2014 року «Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей» зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 20.10.2014 року № 1294/26071, при обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах (з урахуванням вимог пунктів 2.4 та 2.5 цього розділу), зокрема: 1) один місяць служби за три місяці - час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.

Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Згідно з п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 з наступними змінами, до вислуги років для призначення пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункті 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за три місяці час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.

Як встановлено судом ОСОБА_1 з 16.03.2015 року по 19.07.2016 року проходив військову службу по мобілізації на час особливого періоду, що підтверджується копією витягу з наказу командира військової частини від 19.07.2016 року, копією довідки Луцького об`єднаного міського військового комісаріату № 7509 від 15.12.2016 року, копією довідки військової частини НОМЕР_1 № 3516 від 29.12.2016 року (а.с. 2-3).

Про те, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, свідчить його посвідчення серії НОМЕР_2 від 09.03.2016 (а.с. 5 (зворот).

28.09.2017 року позивач звернувся до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням строку (пільгового стажу) проходження військової служби в АТО з розрахунку один місяць за три.

Листом № 421/0-01 від 12.10.2017 року (а.с. 4 (зворот) - 5) Луцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області відмовило ОСОБА_2 в перерахунку пенсії, зазначивши, що врахувати в потрійному розмірі його службу в зоні АТО в страховий стаж немає законних підстав.

Таке рішення та дії відповідача суд вважає протиправним, оскільки матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 був призваний на військову службу по мобілізації на час особливого періоду, в період з 16.03.2015 року по 19.07.2016 року брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції, йому виплачувалось грошове забезпечення, з якого нараховувалися страхові внески.

За таких обставин період проходження ОСОБА_1 військової служби по мобілізації на час особливого періоду з 16.03.2015 року по 19.07.2016 року слід зарахувати йому до пільгового страхового стажу, що дає право на пенсію в кратному обчисленні з розрахунку один місяць за три місяці, врахувати при розрахунку пенсії грошове забезпечення, яке він отримував за час проходження військової служби.

При цьому, суд вважає, що факт відсутності даних відомостей в системі персоніфікованого обліку відповідача не може бути підставою для відмови в зарахуванні цього періоду до страхового стажу позивача, оскільки вищезазначеними законодавчими актами гарантовано зарахування часу проходження військової служби до такого стажу.

Беручи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позову в повному обсязі.

На підставі ст. 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393, Наказом Міністерства оборони України № 530 від 14.08.2014 року «Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 20.10.2014 року № 1294/26071, керуючись ст.ст. 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком з врахуванням пільгового стажу та розміру грошового забезпечення за період військової служби в особливий період.

Зобов`язати Луцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати строк перебування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на військовій службі за призовом під час мобілізації на особливий період, а саме з 16.03.2015 року по 19.07.2016 року, до пільгового страхового стажу у розрахунку один місяць служби за три місяці.

Зобов`язати Луцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням його грошового забезпечення за пільговий період проходження військової служби в зоні проведення АТО.

Рішення може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 21 лютого 2018 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду Черняк В.В.