Справа № 820/441/18
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2018-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Рішення

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"20" лютого 2018 р. № 820/441/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Попова А.О.

представник позивача - Артюх Ю.В.

представник відповідача - Ковальчук Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Приватного акціонерного товариства "Харківська ТЕЦ-5" (62371, сел. Подвірки, Дергачівський район, Харківська область)
до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, вул. Дегтярівська, 11г, м. Київ), третя особа - Головне управління Державної казначейської служби у харківській області (61166, м. Харків, вул. Бакуліна, 18)
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Приватне акціонерне товариство "Харківська ТЕЦ-5", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в якому просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби щодо не підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України Приватному акціонерному товариству «Харківська ТЕЦ-5» надмірно зарахованого до бюджету податку на прибуток підприємств в розмірі 17 509 260,00 грн. та не подання його на виконання до Головного управління Державної казначейської служби у Харківській області.

2. Зобов'язати Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби підготувати висновок про повернення з Державного бюджету України Приватному акціонерному товариству «Харківська ТЕЦ-5» надмірно зарахованого до бюджету податку на прибуток підприємств в розмірі 17 509 260,00 грн. відповідно до заяви від 17.11.2017 р. №01-17/2133 та подати його на виконання до Головного управління Державної казначейської служби у Харківській області.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідно до платіжних доручень від 19.05.2017 р. №4396 та від 17.08.2017 р. №924 позивачем був сплачений податок на прибуток за перший та другий квартал 2017 р. в розмірі 25 924 316,00 грн. та 2 147 626,00 грн. За наслідками трьох кварталів 2017 р. у позивача виникли збитки, внаслідок чого виникла переплата з податку на прибуток в розмірі 17 509 260,00 грн., що було відображено в податковій декларації з податку на прибуток підприємств в рядку 19, а також відповідна інформація була відображена в електронному кабінеті платника. Відповідач листом від 05.12.2017 р. №63085/10/28-10-30-08-18 повідомив позивача, що розглядається можливість задоволення заяви підприємства про повернення надмірно сплачених сум коштів від 17.11.2017 р. №01-17/2133. Однак на даний час будь-яких дій, щодо повернення надмірно сплачених сум коштів відповідач не вчинив.

Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, щодо задоволення позовних вимог заперечував в повному обсязі.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що відповідно до платіжних доручень від 19.05.2017 р. №4396 та від 17.08.2017 р. №924 позивачем був сплачений податок на прибуток за перший та другий квартал 2017 р. в розмірі 25 924 316,00 грн. та 2 147 626,00 грн. За наслідками трьох кварталів 2017 р. у позивача виникли збитки, внаслідок чого виникла переплата з податку на прибуток в розмірі 17 509 260,00 грн., що було відображено в податковій декларації з податку на прибуток підприємств в рядку 19, а також відповідна інформація була відображена в електронному кабінеті платника.

Відповідно до п. 102.5 ст.102 ПК України, заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань або про їх відшкодування у випадках, передбачених цим Кодексом, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, що настає за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Судом також встановлено, що у зв'язку з наявністю переплати 17.11.2017 року позивач звернувся до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби з заявою № 01-17/2133, в якій просив повернути надміру сплачені кошти в сумі 17509260,00 грн., що були сплачені на рахунок №9002 в ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011, отримувач УДКСУ у м.Харків Харківської області, , призначення платежу: *;117;05471230; податок на прибуток;;; відповідно до платіжних доручень від 19.05.2017 р. № 4396 та від 17.08.2017 р. №924 повернути на поточний рахунок ПрАТ «Харківська ТЕЦ-5» за наступними реквізитами: п/р 9719, філія ХОУ AT «Ощадбанк», м. Харків, МФО 351823, код ЄДРПОУ 0547230.

Листом від 05.12.2017 р. №63085/10/28-10-30-08-18 відповідач повідомив позивача, що розглядається можливість задоволення заяви підприємства про повернення надмірно сплачених сум коштів від 17.11.2017 р. №01-17/2133.

Також судом встановлено, що на даний час будь-яких дій, щодо повернення надмірно сплачених сум коштів відповідач не вчинив.

Відносини щодо повернення помилково та надміру сплачених платежів урегульовані положеннями Податкового кодексу України, Порядком повернення коштів, помилково та /або надміру зарахованих до державного га місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787.

Так, згідно п.п. 14.1.1 15 п.14.1 ст. 14 ПК України, надміру сплачені грошові зобов'язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Відповідно до п.п. 17.1.10 п. 17.1 ст. 17 ПК України, платник податків мас право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів в порядку, встановленому ним Кодексом.

Статтею 43 Податкового кодексу України передбачено, що помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку. У разі повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на додану вартість такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані.

Наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787 затверджено Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 № 1650/24182.

Згідно п. 3 та п. 5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів , повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили.

Подання подається до органу Казначейства за формою, передбаченою нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи за підписом керівника установи (його заступника відповідно до компетенції), скріпленим гербовою печаткою (у разі наявності) або печаткою з найменуванням та ідентифікаційним кодом установи (у разі наявності), з обов'язковим зазначенням такої інформації: обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб'єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), сума платежу, що підлягає поверненню, дата та номер документа на переказ, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Пунктом 10 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів передбачено, що органи Казначейства приймають подання від органів, які контролюють справляння надходжень бюджету або які здійснюють облік заборгованості в розрізі позичальників, у строки, визначені нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів.

Відповідно до п. 12 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, органи Казначейства здійснюють процедури із забезпечення виконання документів, зазначених у пунктах 5 - 8 цього розділу, в такому порядку:

1) за наявності поточних надходжень на відповідних рахунках за надходженнями орган Казначейства протягом п'яти робочих днів після дня отримання подання (заяви та подання) перераховує кошти на рахунок одержувача одноразово на загальну суму або частковими сумами;

2) у разі недостатності або відсутності поточних надходжень на відповідних рахунках за надходженнями для здійснення повернення відповідний орган Казначейства не пізніше ніж через п'ять робочих днів після дня отримання подання (заяви та подання) надсилає звернення для підкріплення коштами цих рахунків: за платежами, що належать державному бюджету, - до Казначейства України.

Згідно пунктів 4, 5, 7, 8, 9 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 15.12.2015 №1146 повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, до якого такі кошти були зараховані.

Повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом ДФС на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана до територіального органу ДФС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надміру сплаченої суми протягом 1095 днів від дня її виникнення.

Після реєстрації в органі ДФС заява платника про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань (крім грошових зобов'язань з митних та інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів) передається на розгляд до структурних підрозділів, що виконують функції з адміністрування відповідних податків і зборів та погашення заборгованостей. Не пізніше другого робочого дня, наступного за днем реєстрації, заява з відміткою вказаних підрозділів щодо правомірності повернення передається до структурного підрозділу, на який покладено функцію з підготовки висновку.

Заява платника про повернення помилково або надміру сплачених грошових зобов'язань з митних та інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, після реєстрації передається до структурного підрозділу митниці ДФС, на який покладено функцію з підготовки висновку.

У разі якщо вказана у заяві платника сума (її частина) за даними інформаційних систем обліковується як помилково та/або надміру сплачена, орган ДФС готує висновок на повернення такої суми (її частини) за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Орган ДФС не пізніше наступного робочого дня від дати отримання висновку, погодженого місцевим фінансовим органом або відповідним органом, визначеним відповідно до частини першої статті 672 глави 11 розділу III Бюджетного кодексу України, передає його згідно з реєстром висновків за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, відповідному органу Казначейства.

Орган ДФС несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі висновку органу Казначейства для виконання.

Виходячи із змісту наведених норм податкового законодавства, суд дійшов висновку про те, що повернення надмірно сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток здійснюється за таких умов, в разі відсутності у платника податків податкової заборгованості, подання ним заяви про повернення надмірно перерахованих коштів, подання органом державної податкової служби висновку про повернення відповідних сум коштів до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Пунктом 5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, який затверджений наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 № 1650/24182, передбачено, що повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

З огляду на те, що на момент звернення позивача з заявою про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток, в інтегрованій картці платника податків позивача наявна переплата за вказаним зобов'язаннями та сплачені суми нарахованих грошових зобов'язань стали неузгодженими, відповідачем протиправно не було підготовлено висновок про повернення сум грошових зобов'язань з податку на прибуток в розмірі 17509260,00 грн. та не подано вказаний висновок для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів згідно із заявою Приватного акціонерного товариства "Харківська ТЕЦ-5" від 17.11.2017 №01-17/2133.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про протиправність не вчинення відповідачем дій, визначених ст. 43 ПК України та вищезазначеними Порядками щодо підготування висновку про повернення ПАТ "Харківська ТЕЦ-5" надмірно сплачених сум податку на прибуток та подачі такого висновку до ГУ ДКС України в Харківській області для перерахування останнім таких коштів на розрахунковий рахунок позивача. Отже, відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо виконання свого обов'язку з повернення переплати позивача з податку на прибуток.

З урахуванням вищевикладеного суд дійшов висновку, що наявні правові підстави, для повного та всебічного захисту прав позивача, зобов'язати відповідача у встановлений ст. 43 ПК України строк, підготувати висновок про повернення надмірно сплачених ПАТ "Харківська ТЕЦ-5" грошових зобов'язань з податку на прибуток у сумі 17509260,00 грн. та подати його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів згідно із заявою Приватного акціонерного товариства "Харківська ТЕЦ-5" від 17.11.2017 №01-17/2133.

Керуючись ст.ст.246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Приватного акціонерного товариства "Харківська ТЕЦ-5" (62371, сел. Подвірки, Дергачівський район, Харківська область) до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, вул. Дегтярівська, 11г, м. Київ), третя особа - Головне управління Державної казначейської служби у харківській області (61166, м. Харків, вул. Бакуліна, 18) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби щодо не підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України Приватному акціонерному товариству «Харківська ТЕЦ-5» надмірно зарахованого до бюджету податку на прибуток підприємств в розмірі 17 509 260,00 грн. та не подання його на виконання до Головного управління Державної казначейської служби у Харківській області.

Зобов'язати Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби підготувати висновок про повернення з Державного бюджету України Приватному акціонерному товариству «Харківська ТЕЦ-5» надмірно зарахованого до бюджету податку на прибуток підприємств в розмірі 17 509 260,00 грн. відповідно до заяви від 17.11.2017 року №01-17/2133 та подати його на виконання до Головного управління Державної казначейської служби у Харківській області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 21 лютого 2018 року.

Суддя Спірідонов М.О.