Справа № 800/278/17
Суддя: Васильєва І.А.
Дата ухвалення: 2018-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

21.02.2018 Київ П/9901/413/18 800/278/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Судді-доповідача: Васильєвої І. А.,

суддів: Пасічник С.С., Юрченко В.П., Ханової Р.Ф., Хохуляк В.В.

Секретаря судового засідання: Горбатюка В.С.

учасників справи:

представника позивача - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника відповідача - Белінська О.В.,

представника Міністерства юстиції України, - Задорожна А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження заяви ОСОБА_2 (представника ОСОБА_6) про відвід колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по справі № 800/278/17, -

в с т а н о в и в :

В провадженні Вищого адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 800/287/17 за позовною заявою ОСОБА_6 до Вищої ради правосуддя, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - Міністерства юстиції України про визнання незаконним та скасування рішення Вищої ради правосуддя від 13.06.2017 року № 1544/0/15-17 «Про визнання порушення суддею Вищого адміністративного суду України Кобилянським М.Г. вимог щодо несумісності та звільнення його з посади».

Вказана справа у відповідності до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25 січня 2018 року передана на розгляд Верховного суду, з визначенням складу колегії суду в цій адміністративній справі: Васильєву І.А. (суддя-доповідач), суддів: Пасічник С.С., Юрченко В.П., Хохуляк В.В., Ханову Р.Ф.

Ухвалою суду від 30 січня 2018 року суддя-доповідач прийняла справу до свого провадження і призначила її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження на 21 лютого 2018 року.

21 лютого 2018 року представником ОСОБА_6, ОСОБА_2 на адресу суду, через канцелярію надійшли п'ять окремих заяв про відвід суддям, які входять в склад колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по справі № 800/278/17, а саме, суддям: Васильєвій І.А., Пасічник С.С., Юрченко В.П., Хановій Р.Ф., Хохуляку В.В. з підстави, встановленої пунктом 4 частини першої статті 36 КАС України. При цьому, з дослідження поданих заяв судом встановлено, що вони мають ідентичний характер щодо обґрунтування заявником підстав для відводу складу колегії суддів.

Так, на обґрунтування причин відводу складу колегії суддів заявником вказано, що відповідно до підпункту 6 пункту 161 розділу XV «Перехідних положень» Конституції України, до впровадження нового адміністративно-територіального устрою України, відповідно до змін до Конституції України щодо децентралізації влади, але не довше, ніж до 31 грудня 2017 року, утворення, реорганізацію та ліквідацію судів здійснює президент України на підставі та у порядку, що визначені законом. Такими законами є Конституція України і Закон України «Про судоустрій і статус суддів». Згідно з частиною 2 ст. 125 Конституції України суд утворюється, реорганізується і ліквідовується законом, проект якого вносить до Верховної Ради України Президент України після консультацій з Вищою радою правосуддя. Ті ж самі норми передбачені ст. 19 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

З огляду на викладене, жодна норма чинного законодавства не передбачає можливість утворення, реорганізації та ліквідації судів Указом Президента України, а навпаки, чинні норми законодавства чітко встановлюють, що суди можуть бути утворені чи ліквідовані виключно законом і на підставі закону.

Заявник зазначив, що з даного приводу Окружним адміністративним судом м. Києва розглядається справа № 826/15714/17 про скасування запису в ЄДРЮОФОП за № 0071690 від 09 листопада 2017 року про проведення державної реєстрації органу державної влади Верховний Суд (інн 41721784).

З урахуванням практики Європейського Суду з прав людини в контексті визначення поняття «суду, як такого, який має бути заснований на законних підставах», з врахуванням вимог статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, в частині забезпечення незалежності судової влади, посилаючись на те, що суддя Верховного Суду не може відповідати принципам неупередженості, зокрема за об'єктивними критеріями, оскільки сам Верховний Суд створений не на підставі закону, заявник просив суд задовольнити зави про відвід суддям, які входять до складу колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по справі № 800/278/17, а саме, суддям: Васильєвій І.А., Пасічник С.С., Юрченко В.П., Хановій Р.Ф., Хохуляку В.В.

З приводу викладеного колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п. 4 частини 1 статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді.

Крім того відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим (частина 3 статті 39 КАС України).

Колегія суддів, проаналізувавши доводи заявника вважає їх необґрунтованими, а обставини, зазначені заявником, такими, що не викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності суддів під час розгляду даної справи.

Відповідно до частини третьої статті 40 КАС питання про відвід судді вирішується судом, який розглядає справу. Суд задовольняє відвід, якщо доходить висновку про його обґрунтованість.

За частиною четвертою статті 40 КАС якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу, він вирішує питання про зупинення провадження у справі. У цьому випадку вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід.

На підставі викладеного, керуючись статтями 36, 39, 40, Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

- для вирішення питання щодо заявлених ОСОБА_8 відводів кожному з колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по справі № 800/278/17, - передати заяви про відвід на автоматизований розподіл для визначення у порядку, встановленому частиною першою статті 31 КАС України суддям, які їх вирішуватимуть;

- зупинити провадження у справі - до вирішення суддями, визначеними у порядку, встановленому частиною першою статті 31 КАС України питання про відвід усій колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначеній для розгляду справи за позовом ОСОБА_6 до Вищої ради правосуддя, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - Міністерства юстиції України про визнання незаконним та скасування рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Ухвала у повному обсязі виготовлена 23.02.2018 року.

Судді І.А. Васильєва

С.С. Пасічник

В.П. Юрченко

В.В. Хохуляк

Р.Ф. Ханова