Справа № 815/6450/17
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2018-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6450/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соколенко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до державного підприємства "Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

13 грудня 2017 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до державного підприємства "Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів", в якому позивач просить суд стягнути з державного підприємства "Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів" на користь Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 17256,56 грн. на розрахунковий рахунок 8056, МФО 328845 в філії Одеського обласного управління АТ "Державний ощадний банк України", код управління 40386094.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що державне підприємство "Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів" перебуває на обліку в управлінні як платник страхових внесків та за період з жовтень -листопад 2017 року має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №1 та за Списком №2, призначених на пільгових умовах у сумі 17256,56 грн. Оскільки заборгованість у добровільному порядку відповідачем не погашена, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Ухвалою суду від 27.12.2017 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі за позовною заявою Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до державного підприємства "Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах та призначено перше судове засідання на 22.01.2018 року.

Судом вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Вказаною ухвалою судом встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.

Копію ухвали суду від 27.12.2017 року отримано позивачем 10.01.2018 року та відповідачем 09.01.2018 року, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, які наявні в матеріалах справи.

Таким чином, сторони були належним чином сповіщені про розгляд справи та про строки для подання до суду відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечення.

Станом на 22.01.2018 року у відповідача не сплинув п'ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву.

У судове засідання, призначене на 22.01.2018 року сторони не з'явились, про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно. При цьому позивач надав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи, не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, зважаючи на клопотання позивача про розгляд справи за відсутності представника позивача, з урахуванням належного сповіщення відповідача про розгляд справи, враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, а також відсутність перешкод для розгляду справи за відсутності учасників процесу, судом ухвалено рішення про розгляд даної адміністративної справи в порядку письмового провадження, відповідно до ч.9 ст.205 КАС України (з урахуванням часу для надання права учасникам справи подати заяви по суті справи).

Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Станом на 23.02.2018 року у відповідача сплинув п'ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву та з боку відповідача станом на вказану дату відзиву на позовну заяву або будь-яких клопотань до суду не надходило.

Згідно ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд розглядає дану справу з урахуванням строку, визначеного ст. 258 КАС України 23.02.2018 року (58 день з дня відкриття провадження у справі).

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовуються позовні вимоги, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань державне підприємство "Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів", скорочена назва ТОВ "ЧОРАЗМОРШЛЯХ" (ідентифікаційний код юридичної особи 01125637) зареєстроване як юридична особа та перебуває на обліку в Чорноморському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Одесі (а.с.56-59).

З матеріалів справи судом встановлено, що пенсіонери ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які раніше працювали на підприємстві відповідача, мають необхідний стаж роботи, зазначений у ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що дає їм право на призначення пільгової пенсії.

Так, на підставі протоколів щодо призначення пенсії, розрахунків стажу, заяв про призначення/перерахунок пенсії, розпоряджень, довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у неї (а.с.15-19, 21-40), пенсіонерам:

- ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №1;

- ОСОБА_4 та ОСОБА_5 призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №2.

У повідомленні про суму відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зазначено розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії вказаним вище пенсіонерам, а саме: за Списком №1 за березень 2017 року у розмірі 7779,84 грн., за списком №2 за березень 2017 року у розмірі 848,44 грн. (а.с.70,77).

У вказаному повідомленні зазначено, що про нове призначення або зміну суми відшкодування пільгових пенсій управлінням Пенсійного фонду буде повідомлено окремо.

При цьому у заяві позивача, поданій до суду 22.12.2017 року зазначено, що сума відшкодування по даному підприємству була незмінною з березня 2017 року (а.с.54).

Пенсія, призначена на пільгових умовах зазначеним пенсіонерам, за період жовтень-листопад 2017 року виплачувалась у повному обсязі, що підтверджується наявними у матеріалах справи доказами, зокрема, довідками органів ПФУ (а.с.20,41).

За період жовтень-листопад 2017 року відповідачу нараховано до відшкодування суму фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. "а", "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список № 2 та Список №1) у розмірі 17256,56 грн., що підтверджується розрахунками заборгованості та картками особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 та за Списком №1, які наявні в матеріалах справи (а.с.12-14, 71-72,78-79).

Відповідно до п.2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Згідно п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах

Пунктом "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року за № 64/8683 (далі - Інструкція).

Відповідно до п.6.1 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1 (із змінами та доповненнями), Для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування":

- особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

- особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з п.6.2 вищезазначеної Інструкції якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Таким чином відповідач зобов'язаний згідно з п.6.7 Інструкції в термін до 25-го числа щомісячно відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" згідно наданих розрахунків.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

Як встановлено судом, позивачем відповідно до п. 6.7 Інструкції, направлено відповідачу повідомлення щодо відшкодування пільгових пенсій за Списком №1 та за Списком № 2 за березень 2017 року у розмірі 8628,28 грн. Водночас, як встановлено судом доказів, які містяться в матеріалів справи, вказані суми не змінювались за жовтень-листопад 2017 року.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, судом встановлено, що позивачем здійснювалась доставка та виплата пільгових пенсій за період жовтень-листопад 2017 року у розмірі 17256,56 грн. колишнім працівникам державного підприємства "Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів".

Як встановлено судом, відповідачем вищевказана заборгованість у розмірі 17256,56 грн. погашена не була. Разом з цим, доказів сплати відповідачем вищевказаної суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах за період жовтень-листопад 2017 року у розмірі 17256,56 грн. станом на дату розгляду справи у встановленому чинним законодавством порядку та строки до суду не надано.

Таким чином, судом встановлено, що станом на дату розгляду справи, відповідач має заборгованість перед Чорноморським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Одесі по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. "а", "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список №2 та Список №1) за період жовтень-листопад 2017 року у сумі 17256,56 грн., а отже, за відсутності добровільного виконання відповідачем покладених пенсійним законодавством обов'язків, вказана сума відшкодування витрат органу ПФУ підлягає стягненню за рішенням суду.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, на момент звернення з адміністративним позовом звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч.2 ст.139 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 139, 241-246,262 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до державного підприємства "Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах - задовольнити.

Стягнути з державного підприємства "Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів" (Ідентифікаційний код юридичної особи 01125637, місцезнаходження: 68000, Одеська область, місто Чорноморськ, (місто Іллічівськ), селище міського типу Олександрівка, вулиця Судноремонтна, будинок 35) на користь Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (код за , місцезнаходження: 68001, Одеська область, місто Чорноморськ, вулиця Хантадзе, будинок 8-А) на р/р 8056, МФО: 328845 в філії Одеського обласного управління АТ "Державний ощадний банк України" заборгованість на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у загальному розмірі 17256,56 грн. (сімнадцять тисяч двісті п'ятдесят шість гривень 56 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя О.М. Соколенко

.