Справа № 2а-3065/10/1270
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2018-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

27 лютого 2018 року СєвєродонецькСправа № 2а-3065/10/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній № 2а-3065/10/1270 за позовом виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Луганськвуглеремонт» про стягнення простроченої заборгованості із сплати фінансової санкції,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 2а-3065/10/1270 за позовом виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Луганськвуглеремонт» про стягнення простроченої заборгованості із сплати фінансової санкції.

В обґрунтування заяви зазначено, що на примусовому виконанні в Антрацитівському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області знаходиться виконавчий лист у справі № 2а-3065/10/1270, виданий 30.06.2010 Луганським окружним адміністративним судом про стягнення з відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Луганськвуглеремонт» на користь виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суми заборгованості 19512,62 грн.

28.10.2010 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07.12.2017 справу № 2а-3065/10/1270 частково відновлено.

Згідно з п. 4 постанови Правління Фонду соціального страхування України від 24.05.2017 № 34 з 01 серпня 2017 року забезпечується виконання Фондом соціального страхування України функцій та завдань, визначених Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV (далі - Закон України № 1105), у зв'язку з чим, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його робочі органи припиняють свою діяльність.

Відповідно до п. 4 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105 Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності припиняється шляхом приєднання до Фонду соціального страхування України.

Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками у тому числі Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів (п. 5 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 1105).

Пунктом 1.6 Статуту Фонду соціального страхування України, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України від 11.04.2017 № 28 робочими органами Фонду соціального страхування України є його управління в Автономній Республіці Крим, областях, 'містах Києві та Севастополі.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань правонаступником Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності () визначено управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (, юридична адреса: 93411, м. Сєвєродонецьк, просп. Гвардійський, 30).

Таким чином, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області є правонаступником прав та обов'язків Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у справі №2а-3065/10/1270.

Просив замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі №2а-3065/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 30.06.2010, з Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Представник заявника у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглянути справу без участі представника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (арк. спр. 41).

Представника відповідача про дату, час та місце розгляду справи повідомити немає можливості, про що складено довідку від 19.02.2018, оскільки згідно листа в.о. директора ЛД УДППЗ "Укрпошта" від 26.10.2017 № 594 з 07 листопада 2014 УДППЗ "Укрпошта" (з урахуванням оновленої інформації) не здійснює пересилання пошти та тимчасово послуги поштового зв'язку не надаються у Луганській області, зокрема, до м. Антрацит (арк. спр. 57).

Крім того, судом з урахуванням п.20 Перехідних положень та на виконання ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) на офіційному веб-сайті розміщено оголошення про виклик відповідача до суду (арк. спр. 59).

Згідно ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки заявник та боржник про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 21.06.2010 у справі № 2а-3065/10/1270 адміністративний позов Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задоволено повністю, стягнуто з Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Луганськвуглеремонт» на користь Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р 0001 в УДК Луганської області, МФО 804013, ) заборгованість із сплати фінансової санкції у розмірі 19512,62 грн (арк. спр. 31-32).

Згідно з даними комп'ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" вбачається, що 30.06.2010 Луганським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист по справі № 2а-3065/10/1270.

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції 28.10.2010 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-3065/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 30.06.2010 про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Луганськвуглеремонт» на користь виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованосты із сплати фінансової санкції у розмірі 19512,62 грн (арк. спр. 23.).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07.12.2017 відновлено втрачене судове провадження у справі № 2а-3065/10/1270 за позовом виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Луганськвуглеремонт» про стягнення простроченої заборгованості із сплати фінансової санкції в частині: постанови Луганського окружного адміністративного суду від 21.06.2010 (арк. спр. 34-35).

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частин першої, другої статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.

Вищеописаними доказами, наявними в матеріалах справи, підтверджено, що Виконавча дирекція Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності отримало виконавчий лист у справі № 2а-3065/10/1270 про стягнення з відповідача на свою користь заборгованість зі сплати страхових внесків та набуло статусу стягувача у виконавчому провадженні.

Частиною п'ятою статті 15 Закону № 1404-VIII встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

З 01.08.2017 згідно з п. 4 Постанови Правління Фонду соціального страхування України від 24.05.2017 № 34 забезпечується виконання Фондом соціального страхування України функцій та завдань, визначених Законом України від 23.09.1999 № 1105-XIV "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон 1105), у зв'язку з чим, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його робочі органи припиняють свою діяльність.

Наказом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 22.05.2017 № 252-ос припинено Луганське обласне відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (ідентифікаційний код 21785643) шляхом приєднання до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100).

Відповідно до п. 4 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105 Фонд соціального страхування України, утворюється шляхом злиття фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Згідно з інформацією, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Луганське обласне відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності припинено, про що 21.12.2017 за № 9003591 внесено відповідний запис.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 03.05.2017 утворено юридичну особу - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, про що до реєстру внесено запис № 0004580, яка є правонаступником Луганського обласного відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (арк. спр. 42-45).

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України суд у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною п'ятою статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Таким чином, суд вважає за необхідне замінити вибулу сторону виконавчого провадження, тобто стягувача - виконавчу дирекцію Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності її правонаступником - Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 2а-3065/10/1270 за позовом виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Луганськвуглеремонт» про стягнення простроченої заборгованості із сплати фінансової санкції - задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 30.06.2010 у справі № 2а-3065/10/1270, з виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на правонаступника - управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код юридичної особи: 41313100, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Гвардійський, будинок 30).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Борзаниця