Справа № 813/3489/17
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2018-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2018 рокуЛьвів№ 876/12572/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Обрізко І.М.

суддів Яворського І.О., Онишкевича Т.В.

за участю секретаря судового засідання Торкот Д.О.

представника позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2017 року ухвалену суддею Кухар Н.А. о 11 годині 12 хвилин в місті Львові, повний текст якої складено 14 листопада 2017 року в справі № 813/3489/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Галицького районного у місті Львові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Львівській області про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася з адміністративним позовом про зобов'язання Галицький районний у місті Львові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Львівській області внести зміни в наступні документи: актовий запис № 2737 складений Залізничним районним у місті Львові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області та внесений в книгу записів актів громадянського стану про народження ІНФОРМАЦІЯ_1 свідоцтва ОСОБА_2, народження серії - НОМЕР_1 видане 18 квітня 1997 року (повторне) в розділі «Батьки» в графу «Національність батька» - ОСОБА_3, записати «поляк», а запис «українець» виключити з даної графи даного розділу вказаного актового запису; актовий запис № 2737 складений Залізничним районним у місті Львові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області та внесений в книгу записів актів громадянського стану про народження ІНФОРМАЦІЯ_1 свідоцтва - ОСОБА_2, народження серії НОМЕР_1 видане 18 квітня 1997 року (повторне) в розділі «Батьки» в графу «Національність матері» - ОСОБА_4, записати «полька», а запис «українка» виключити з даного розділу вказаного актового запису.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що при записі національності батьків позивача у вказаному свідоцтві про народження, була допущена помилка та невірно вказана національність батька та матері. Так, в розділі «батьки», вказаний батько ОСОБА_3, в графі «національність» батька вказано «українець», а мало бути записано «поляк», також аналогічно вказано і по матері, ОСОБА_4 записано «українка» замість «полька».

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2017 року в задоволенні позовних вимог відмовлено. Суд виходив з того, що відповідач не уповноважений самостійно вносити зміни в актовий запис внесений в книгу записів актів громадського стану про народження в розділі батьки в графі національність записати «поляк», а запис «українець» виключити, оскільки особа здійснює особисті немайнові права самостійно, а батьки позивача за життя свою національність не змінювали.

Законодавство дозволяє, лише внесення змін до актового запису при допущені помилки і за наявності документів, що підтверджують вчинення такої помилки. Однак, змінювати національність особи за бажанням останньої шляхом оскарження дій відповідача, не передбачено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, сторона позивача подала апеляційну скаргу, в якій вказується на порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та постановити нове, яким позовні вимоги задоволено в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги сторона позивача покликається на те, що зміни мали бути внесенні у відповідних записах про народження ОСОБА_5 із-за достатності документів в підтвердження отриманих в архівних фондах.

В даний час вона бажає скористатися та відновити свої особисті немайнові права стосовно збереження та відновлення своєї національності, культурної, мовної та релігійної самобутності. Подібне гарантовано Главою 22 ЦК України та Конституцією України, ст. 11 ЗУ «Про національні меншини в Україні».

Згідно ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх доповнення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України, внесення змін до актових записів цивільного стану, у яких зазначені неправильні відомості, перебуває в компетенції органів РАЦС.

Крім того, судом першої інстанції не взято до уваги ст. 3 Рамкової конвенції про захист національних меншин.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що 18 серпня 2017 року Галицький районний у місті Львові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області у листі за № 1601/03-32 про внесення змін до графи «національність батька» в актовому записі про народження ОСОБА_2 № 2737 від ІНФОРМАЦІЯ_1, складеного Залізничним районним у місті Львові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, відмовив позивачу у внесенні змін до актового запису, оскільки зміна національності громадян не входить до компетенції органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Порядок державної реєстрації актів цивільного стану, внесення до актових записів цивільного стану змін, їх поновлення і анулювання та засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану визначаються Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» № 2398-VI (далі Закон № 2398-VI) від 01 липня 2010 року та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12 січня 2011 року (далі - Правила).

Згідно з частинами першою - четвертою статті 22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису.

Відповідно до пункту 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Згідно з пунктом 2.6 Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Пунктом 2.12 Правил передбачено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Підпунктом 2.13.12 пункту 2.13 Правил, яким визначаються підстави для внесення змін в актові записи цивільного стану, зокрема передбачено, що таке внесення можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Відповідно до пункту 2.15 Правил передбачено випадки, коли складається висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, зокрема, відповідно до пункту 2.15.9 цього пункту висновок складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

При цьому колегія суддів зазначає, що позивачем не було надано жодного документа, який би свідчив про помилки у зазначенні національності її батьків, допущені під час державної реєстрації шлюбу батьків та державної реєстрації його народження. В той же час, батьки позивача до органів РАЦСУ із заявою про внесення змін до актового запису не зверталася.

За таких обставин, враховуючи відсутність документального підтвердження допущеної помилки в актовому записі суд першої інстанції підставно дійшов висновку, що вказані дії відповідача щодо відмови у внесенні змін до актових записів ґрунтуються на вимогах закону.

Крім того, стороною позивача проігнорована інформація, що відповідає вимогам п. 1.7 Правил, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, в даному випадку Залізничним районним у місті Львові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, до якого ні звернення за вчиненням подібних дій, як і позову закладено не було.

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст. 315, 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2017 року у справі № 813/3489/17 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя І. М. Обрізко
судді І. О. Яворський
Т. В. Онишкевич
Повне судове рішення складено 23.02.2018 року.