Справа № П/811/625/18
Суддя: О.С. Петренко
Дата ухвалення: 2018-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

26 лютого 2018 року справа № П/811/625/18

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Петренко О.С., розглянувши матеріали справи

за позовом: Релігійної громади (парафії) на честь святителя Миколи Чудотворця Кіровоградської єпархії Української Православної Церкви

до відповідача: Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області

про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Релігійна громада (парафії) на честь святителя Миколи Чудотворця Кіровоградської єпархії Української Православної Церкви звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області, в якому просить:

- визнати дії посадових осіб Управління ДАБІ у Кіровоградській області у винесені рішення про скасування декларації про початок будівельних робіт незаконними та протиправними;

- скасувати рішення головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління ДАБК у Кіровоградській області за №32 від 02.03.2017 року;

- зобов'язати встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160,161, 172 цього Кодексу;

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч. 1 ст.122 КАС України (в редакції Закону від 03.10.2017р. №2147-VIII), позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Так, предметом спору є рішення головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління ДАБК у Кіровоградській області за №32 від 02.03.2017 року.

Встановлено, що строк позовної давності позивачем відраховується з 24.03. 2017 року. А саме після отримання відповідачем листа, яким йому надано копію оскаржуваного рішення від 02.03.2017 року №32 «Про скасування декларації про початок будівельних робіт».

Позивачем адміністративний позов направлено до суду засобами поштового зв'язку. 21.02.2018 року (згідно вхідного штемпелю поштового зв'язку) та зареєстровано за вх.№625 від 22.02.2018 року.

Згідно з приписами ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Згідно з положеннями ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

В даному випадку, позивачем такої заяви до матеріалів справи не додано, порушення тримісячного строку, який обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог не обґрунтовано.

Відповідно до вимог ч. 1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

В даному випадку, позивачем, в порушення вимог ч.1 ст.123 КАС України, заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду не подано.

Відповідно до вимог п.9 ч. 5 ст. 160 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень в позовній заяві зазначається - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

В даному випадку, позовна заява такого обґрунтування не містить.

Крім того, позивачем під час пред'явлення позову, просить визнати дії посадових осіб Управління ДАБІ у Кіровоградській області у винесені рішення про скасування декларації про початок будівельних робіт незаконними та протиправними.

Відповідно до вимог ст.245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема:

- визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматись від вчинення певних дій.

В порушення зазначених норм, позивач просить дії посадових осіб визнати незаконними та протиправними, що не відповідає положеннями ст. 245 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатись до суду в інтересах інших осіб.

При цьому, згідно з вимогами ч. 1 ст. 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:

1)довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Крім того, приписами ч.8 ст. 59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає такого підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги чи клопотання.

Встановлено, що адміністративний позов подано та підписано представником позивача ОСОБА_2 проте, згідно довіреності яка міститься в матеріалах справи, жодних відомостей про надання Релігійною громадою права Адвокатському об'єднанню «АК «Макєєв і Партнери», яким призначено адвоката ОСОБА_2 підписувати та подавати будь які заяви /в тому числі і позовні/ не зазначено, тому вважаю що додана до матеріалів справи довіреність не може братися до уваги як належний документ в підтвердження повноважень представника.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України (в редакції Закону від 03.10.2017р. №2147-VIII), суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з встановленням строку для усунення недоліку.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Релігійної громади (парафії) на честь святителя Миколи Чудотворця Кіровоградської єпархії Української Православної Церкви - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність виправити вказані в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.

Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. Петренко