Справа № 368/284/18
Суддя: Кириченко В. І.
Дата ухвалення: 2018-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 368/284/18
Рішення

Іменем України

"26" лютого 2018 р. Кагарлицький районний суд

Київської області в складі:

головуючого судді Кириченка В.І.

при секретарі Марчук Н.М.

представника позивача адвоката Матюшенкова Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кагарлику справу за позовом Кагарлицького районного сектору управління Державної міграційної служби України в Київській області в особі Швець Олени Григорівни до громадянина Республіки Грузії ОСОБА_5 про затримання з метою ідентифікації особи з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України,-

ВСТАНОВИВ:

Позов обґрунтовано слідуючим.

26.02.2018 в м. Кагарлик Київської області по вул. Ярослава Мудрого співробітниками Кагарлицького РС УДМС України в Київській області виявлено громадянина Грузії ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебуває на території України без законних підстав та документів, які б надавали право вищезгаданій особі законно перебувати на території України на визначений термін.

В результаті проведення перевірки громадянин Грузії ОСОБА_5 не надав документів, що підтверджують його особу.

З метою забезпечення вимог законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, інтересів національної безпеки України чи охорони порядку, на підставі положень ст..26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» 19.10.2017 Кагарлицьким РС УДМС України в Київській області відносно громадянина Грузії ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнято рішення про примусове повернення з України та зобов'язаний був покинути Україну до 17.11.2017.

Відповідно до листа Адміністрації державної прикордонної служби України від 28.12.2017 № 0.64-45128/0/15-17 у відомостях бази даних інформація щодо перетинання державного кордону України громадянином Грузії ОСОБА_5 відсутня.

Таким чином відповідно п.п. 1.8. спільного Наказу МВС,АДПС та СБУ від 23.04.2012 № 353/271/150 «Про затвердження Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства» примусове видворення з України іноземців здійснюється на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова виноситься судом за позовом територіальних органів, територіальних підрозділів ДМС, органів охорони державного кордону (стосовно іноземців, яких затримано у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), органів СБУ, крім випадків затримання іноземців за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави. Позовні заяви територіальних органів, територіальних підрозділів ДМС, органів охорони державного кордону, органів СБУ про примусове видворення іноземців подаються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідного органу, підрозділу за наявності однієї з таких підстав: якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення;

Згідно до частини 3 статті (3 розділу І Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі - Закон), іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність і інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до частини 1 стаття 9 розділу II Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Частиною 1 статті 16 розділу II зазначеного вище Закону передбачено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала.

Відповідач в судовому засіданні пояснив, що позов визнає частково, так як загубив паспорт у 2016 році і тільки в грудні 2017 року отримав новий паспорт громадянина Грузії, але не може надати суду, так як він знаходиться по місцю роботи. Він незаконно перебуває на території України з кінця 2011 року, коли останній раз йому продовжили термін перебування на території України на 6 місяців. Просив не застосовувати негайне виконання рішення суду,так як він добровільно покине межі України.

Судом встановлено, що згідно ст.. 289 ч.1 КАС України передбачено слідуюче: за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Суд вважає, що наявні обґрунтовані підстави, що іноземець стосовно якого позивачем подано адміністративний позов про примусове видворення, що виділено в окреме провадження, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, так як неможливо належним чином ідентифікувати особу відповідача, який не надав позивачу і суду оригінал паспорту громадянина Грузії для ідентифікації особи.

А також з пояснень відповідача вбачається , що він протягом тривалого часу з 2011 року перебуває на території України без законних підстав, так як у встановленому законодавством порядку не продовжив термін перебування на території України і не виконав рішення позивача про примусове повернення з України громадянина від 29 жовтня 2017 року згідно якого він зобов'язаний покинути територію України у термін до 17.11.2017 року, але не покинув без поважних причин. Вказані причини , що відповідач лікувався стаціонарно в жовтні 2017 року не є поважною причиною.

Тому слід затримати громадянина Грузії ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою ідентифікації особи з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, задоволивши в цій частині позов.

Заперечення представника відповідача, що позивач не є належним не відповідає положенням статті 289 ч.1 КАС України, відповідно до якої з позовом може звертатися сектор управління Державної міграційної служби України в Київській області.

У вимогах про звернення до негайного виконання рішення суду відмовити, так як це не передбачено ст. 371 КАС України, в якій передбачено які судові рішення виконуються негайно.

Керуючись ст.ст. 244, 246, 289 КАС України, суд,-

вирішив:

Адміністративний позов Кагарлицького районного сектору управління Державної міграційної служби України в Київській області в особі Швець Олени Григорівни ( адреса: м. Кагарлик, вул. Я. Мудрого, 13) до громадянина Республіки Грузія ОСОБА_5 (тимчасово проживає за адресою: АДРЕСА_1) про затримання з метою ідентифікації особи з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України - задоволити частково.

Затримати громадянина Грузії ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою ідентифікації особи з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

В частині позову про негайне виконання рішення суду - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України.

Рішення виготовлено 26.02.2018 року.

Суддя: В.І. Кириченко