Справа № 467/70/18
Суддя: Явіца І. В.
Дата ухвалення: 2018-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 467/70/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.02.2018 року Арбузинський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді - Явіци І.В.

з участю секретаря судового засідання Андросової А.В.

перекладача ОСОБА_1

представника позивача Бричука Ю.В.

відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Арбузинка справу за адміністративним позовом Арбузинського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до громадянки Російської Федерації ОСОБА_3 про примусове видворення за межі території України, -

ВСТАНОВИВ:

Арбузинський районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянки Російської Федерації ОСОБА_3 про примусове видворення за межі території України.

Позовна заява обґрунтована тим, що 02 червня 2017 року співробітниками Арбузинського РС УДМС України в Миколаївській області в ході активних заходів з протидії нелегальній міграції в смт. Арбузинка Миколаївської області була виявлена громадянка РФ ОСОБА_3, яка прибула не територію України (в'їзд - 13.12.2016 року, виїзд - 03.03.2017 року; в'їзд - 03.03.2017 року, виїзд - 26.03.2017 року; в'їзд - 30.05.2017 року) у приватних справах в безвізовому порядку по національному паспорту. На даний час відповідач знаходиться на території України з порушенням вимог п.п.2 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 150 від 12.02.2012 року «Про затвердження порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України», своєчасно територію України не залишила. За порушення встановлених правил перебування на території України ОСОБА_3 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП, а Арбузинським РС УДМС України в Миколаївській області прийнято рішення від 03.06.2017 року № 2 про примусове її повернення з території України, яким відповідача було зобов'язано покинути територію України не пізніше 18.06.2017 року та роз'яснено, що у випадку невиконання нею рішення до неї буде застосоване примусове видворення, що передбачено ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Однак, вказане рішення ОСОБА_3 не виконала, у встановлений у ньому термін за межі України не виїхала, чим продовжує порушення міграційного законодавства України.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх з підстав викладених у позові.

Відповідач ОСОБА_3 в судовому засіданні позов визнала та пояснила суду, що перебуває на території України, так як створила сім'ю з громадянином України ОСОБА_5 Рішення про примусове повернення з України від 03 червня 2017 року вона отримала, про необхідність залишити територію України у строк до 18 червня 2017 року знала, однак не зробила цього через відсутність коштів. Будь-яких документів до відповідних органів на постійне проживання в Україні вона не подавала.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до наступного висновку.

Згідно ч. 4 ст. 46 КАС України, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі території України.

Судом встановлено, що 02 червня 2017 року співробітниками Арбузинського РС УДМС України в Миколаївській області в ході активних заходів з протидії нелегальній міграції в смт. Арбузинка Миколаївської області була виявлена громадянка РФ ОСОБА_3, яка прибула на територію України 30 травня 2017 року до свого чоловіка, громадянина України ОСОБА_5, та знаходиться на території України із порушенням правил перебування іноземців та осіб без громадянства (в'їзд - 13.12.2016 року, виїзд - 03.03.2017 року; в'їзд - 03.03.2017 року, виїзд - 26.03.2017 року; в'їзд - 30.05.2017 року).

02 червня 2017 року ОСОБА_3 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн.

Арбузинським РС УДМС України в Миколаївській області прийнято рішення від 03 червня 2017 року № 2 про примусове повернення з України ОСОБА_3 Вказаним рішенням відповідача було зобов'язано покинути територію України у термін до 18.06.2017 року та роз'яснено, що у разі невиконання нею рішення вона буде притягнута до адміністративної відповідальності та примусово видворена (а.с. 7).

В матеріалах справи наявна копія розписки від 03.06.2017 року, відповідно до якої ОСОБА_3 зобов'язалася не пізніше 18.06.2017 року залишити територію України. З вимогами статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» щодо видворення в примусовому порядку в разі ухилення від виїзду за межі України у визначений термін, остання ознайомлена під підпис (а.с. 8).

23 листопада 2017 року співробітниками Арбузинського РС УДМС України в Миколаївській області в ході активних заходів з протидії нелегальній міграції в смт.Арбузинка Миколаївської області була повторно виявлена громадянка РФ ОСОБА_3, яка рішення про примусове повернення не виконала, у визначений термін не виїхала за межі території України, що підтверджується письмовими поясненнями останньої від 23.11.2017 року (а.с. 9).

23 листопада 2017 року за порушення ч.1 ст. 203 КУпАП, що виразилося в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто ухилення від виїзду з України, по відношенню до ОСОБА_3 було складено протокол про адміністративне правопорушення (а.с. 10).

Постановою про накладення адміністративного стягнення серії ПН ММК № 044309 від 23.11.2017 року на відповідача було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 600 грн. (а.с. 11), який сплачено 28 листопада 2017 року, що підтверджується копією квитанції № 29 (а.с. 12).

Вказані обставини відповідач ОСОБА_3 повністю підтвердила в судовому засіданні.

В судовому засіданні відповідач також посилалась на лист Адміністрації державної прикордонної служби України № Р-5974, Р6473 від 30.05.2017 року, згідно з яким їй було надано одноразовий дозвіл на в'їзд в Україну.

Між тим, цей лист не може розцінюватись як доказ наявності законних підстав перебування на території України.

Частиною 3 статті 3 розділу І Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України).

Згідно частини 1 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч.1ст.77 КАС України), за згідно із ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до роз'яснень, викладених у п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду від 25.06.2009 № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворенні за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Примусове видворення та затримання іноземця та особи без громадянства здійснюється лише на підставі рішення адміністративного суду.

Таким чином, у зв'язку з невиконанням відповідачем рішення про примусове повернення з України, вона має бути примусово видворена за межі України.

Обставин, передбачених ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», які б перешкоджали примусовому видворенню відповідача суд не встановив.

Відповідно до ч. 1 ст. 288 Кодексу адміністративного судочинства позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Таким чином, встановлені судом обставини, а саме: порушення міграційного законодавства України, ухилення від виїзду за межі України свідчать про те, що громадянка Російської Федерації ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серія НОМЕР_1, виданий 30 серпня 2016 року строком дії до 30 серпня 2021 року УФМС 100 (а.с. 6), порушила вимоги ст.ст. 4, 9, 16 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» і відповідно до вимог ч.1 ст. 30 цього ж Закону підлягає видворенню.

Крім того, суд бере до уваги, що відповідач ухиляється від виїзду за межі України, ухиляється від виконання рішення про примусове повернення в країну походження. Тому вимогу про примусове видворення з України відповідача суд вважає обґрунтованою та приймає рішення про її задоволення.

Пунктом 3 частини 2 статті 371 КАС України, передбачено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Керуючись ст.ст.9, 241-246, 250, 288, 371 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Арбузинського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області (55301, Миколаївська область, смт.Арбузинка, вул. Шевченка, 200) до громадянки Російської Федерації ОСОБА_3 (тимчасово проживаючої за адресою: АДРЕСА_1) про примусове видворення за межі території України- задовольнити.

Примусово видворити з України громадянку Російської Федерації ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серія НОМЕР_1, виданий 30 серпня 2016 року строком дії до 30 серпня 2021 року УФМС 100, тимчасово проживаючу за адресою: АДРЕСА_1.

Допустити негайне виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Арбузинський районний суд Миколаївської області протягом 10 (десяти) днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.В. Явіца