Справа № 745/905/17
Суддя: Стельмах А. П.
Дата ухвалення: 2018-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 745/905/17
Провадження № 2-а/745/10/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.02.2018 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Стельмаха А.П., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сосницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним вище позовом, в якому просить визнати протиправними дії Сосницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугою років на підставі п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Сосницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років на підставі п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», включивши періоди роботи з 16.07.1990 р. по 06.10.2000 р. тренером в Сосницькій дитячо-юнацькій спортивній школі, з 16.10.2000 р. по 08.12.2010 р. та з 20.03.2012 р. по 28.08.2014 р. тренером-викладачем в ОУ «ЦАМК ДОСААФ России» до спеціального стажу.

Представник відповідача заперечив проти позову тим, що стажем роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугою років на посаді працівника освіти - з 03.01.1989 по 16.07.1990, коли позивач працював директором в Сосницькій ДЮСШ, та з 01.09.2014 по 28.08.2017, коли позивач працював в комунальному закладі «Сосницький навчально-реабілітаційний центр» на посаді вихователя, вважаючи, що загальний стаж позивача, який дає право на призначення пенсії за вислугою років на посаді працівника освіти становить 4 роки 6 місяців 12 днів.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх письмовими доказами, суд доходить наступних висновків.

29.08.2017 року позивач звернувся до відповідача, подавши заяву та документи для призначення пенсії за вислугою років на підставі п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 13.09.2017 року відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії, мотивуючи відмову тим, що в нього недостатньо стажу для призначення пенсії.

Відповідач відмовився приймати до підрахунку стажу роботи з 16.07.1990 р. по 06.10.2000 р. тренером в Сосницькій дитячо-юнацькій спортивній школі, з 16.10.2000 р. по 08.12.2010 р. та з 20.03.2012 р. по 28.08.2014 р. тренером-викладачем в ОУ «ЦАМК ДОСААФ России» і з 01.09.2014 р. по 28.08.2017 р. в комунальному закладі «Сосницький навчально-реабілітаційний центр» на посаді вихователя.

З 03.01.1989 по 16.07.1990 (1 рік 6 місяців 14 днів) позивач працював директором в Сосницькій дитячо-юнацькій спортивній школі, з 16.07.1990 по 06.10.2000 (10 років 2 місяці 21 дні) - тренером в Сосницькій дитячо-юнацькій спортивній школі, з 16.10.2000 по 08.12.2010 та з 20.03.2012 по 28.08.2014 (12 років 7 місяців) - тренером-викладачем в ОУ «ЦАМК ДОСААФ России», з 01.09.2014 по 28.08.2017 (2 роки 11 місяців 27 дні) - в комунальному закладі «Сосницький навчально-реабілітаційний центр» на посаді вихователя.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати:

- з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців;

- з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років;

- з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення:

- які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості, передбаченої абзацами першим та другим цього пункту;

- 1971 року народження і старші за наявності вислуги років на цих посадах, передбаченої абзацами другим - одинадцятим цього пункту, та після досягнення ними такого віку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 затверджений « Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

До внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 року № 1436 до вказаного переліку включалися, зокрема, і викладачі спортивних шкіл, а вказаними змінами спортивні школи були виключені з переліку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2001 року № 433 дитячо-юнацькі спортивні школи віднесені до позашкільних навчальних закладів.

Відповідно до ч. 4 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

При цьому, відповідно до затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року №963 Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників посади вчителів, викладачів всіх спеціальностей, інструкторів фізкультури, методистів відносяться до категорії педагогічних працівників.

Постанова Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року №963 прийнята пізніше постанови Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909, розширює перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників та не суперечить ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.1 Положення про дитячо-юнацьку спортивну школу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2008 року №993 (далі - Положення №993), дитячо-юнацька спортивна школа є позашкільним навчальним закладом спортивного профілю - закладом фізичної культури і спорту, який забезпечує розвиток здібностей вихованців в обраному виді спорту, визнаному в Україні, створює необхідні умови для гармонійного виховання, фізичного розвитку, повноцінного оздоровлення, змістовного відпочинку і дозвілля дітей та молоді, самореалізації, набуття навичок здорового способу життя, підготовки спортсменів для резервного спорту.

Згідно п. 28 Положення №993 учасниками навчально-тренувальної та спортивної роботи в спортивній школі є тренери-викладачі.

Отже, період роботи з 16.07.1990 по 06.10.2000 (10 років 2 місяці 21 дні) - тренером в Сосницькій дитячо-юнацькій спортивній школі, слід віднести до спеціального стажу роботи за переліком, визначеним Кабінетом Міністрів України і має бути врахований при призначенні пенсії за вислугою років на підставі п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно довідки Головного управління Пенсійного фонду Російської Федерації №1 по м. Москві та Московській області №1737/02 від 08.09.2017 року позивач займав посади тренера-викладача по мотокросу в період з 16.10.2000 р. по 30.08.2004 р., далі був переведений на посаду тренера-викладача по спідвею на льоду, яку займав до 08.12.2010 р. в ОУ «ЦАМК ДОСААФ России». В період з 20.03.2012 р. по 28.08.2014 р. займав посаду тренера-викладача по мотокросу в ОУ «ЦАМК ДОСААФ России». Посада тренера-викладача дає право на призначення пенсії за вислугу років згідно законодавства Російської Федерації.

Угодою про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.92 р., учасницями якої є України та Російська Федерація, зокрема ч. 1, ч. 2 ст. 6 передбачено, що призначення пенсій громадянам держав-учасниць Угоди проводиться за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Отже, стаж роботи з 16.10.2000 р. по 08.12.2010 р. та з 20.03.2012 р. по 28.08.2014 р. (12 років 7 місяців) - тренером-викладачем в ОУ «ЦАМК ДОСААФ России», слід віднести до спеціального стажу роботи за переліком, визначеним Кабінетом Міністрів України і має бути врахований при призначенні пенсії за вислугою років на підставі п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Ще станом на 31 березня 2016 року позивач вже мав спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України - 25 років 10 місяців.

А на момент звернення до відповідача 29.08.2017 року із заявою та документами для призначення пенсії за вислугою років на підставі п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» спеціальний стаж позивача, визначений Кабінетом Міністрів України, згідно вказаної норми закону становить 27 років 3 місяці.

А тому є обґрунтованими доводи позивача про наявність підстав для здійснення перерахунку її пенсії з 01 січня 2016 року.

На підставі викладеного, керуючись п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постанови Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909, якою затверджений «Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», ч. 4 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту», п.1 Положення про дитячо-юнацьку спортивну школу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2008 року №993, ст.ст. 2, 3, 139, 244-246, 255 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Визнати протиправними дії Сосницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугою років на підставі п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Сосницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років на підставі п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», включивши періоди роботи з 16.07.1990 р. по 06.10.2000 р. тренером в Сосницькій дитячо-юнацькій спортивній школі, з 16.10.2000 р. по 08.12.2010 р. та з 20.03.2012 р. по 28.08.2014 р. тренером-викладачем в ОУ «ЦАМК ДОСААФ России» до спеціального стажу.

Стягнути з Сосницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.П. Стельмах