Справа № 161/2778/18
Суддя: Черняк В. В.
Дата ухвалення: 2018-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/2778/18
Провадження № 2-а/161/201/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2018 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого судді - Черняка В.В.

за участю секретаря судового засідання - Новаковської В.В.,

з участю: представника позивача УДМС України у Волинській області - Марцих Є.Г.,

відповідача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина Республіки Польща ОСОБА_2 про затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України,

В С Т А Н О В И В :

УДМС України у Волинській області звернулося в суд з адміністративним позовом до громадянина Республіки Польща ОСОБА_2 про затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України.

Свій позов обґрунтовує тим, що 25.11.2017 року уповноваженими працівниками Шацького РС УДМС України у Волинській області разом з співробітником Шацького відділу поліції ГУНП у Волинській області та співробітниками СБУ України в селі Плоске Шацького району Волинської області було виявлено громадянина Республіки Польща ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає в Україні з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян, про що складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП.

З метою забезпечення вимог законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, інтересів національної безпеки України чи охорони громадського порядку, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, які проживають в Україні, та на підставі положень ст. 26 Закону України „ Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" винесене рішення про примусове повернення громадянина Республіки Польща - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, зобов'язавши останнього залишити територію України до 15.12.2017. З даним рішенням іноземця ознайомлено під підпис, однак на даний час залишається не виконаним.

21.02.2018 року працівниками сектору організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС України у Волинській області, спільно з працівниками Шацького відділу поліції Любомльського відділу поліції ГУНП у Волинській області та співробітниками УСБУ у Волинській області виявлено та затримано громадянина Республіки Польща, ОСОБА_2 у зв'язку з порушенням останнім вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а саме порушення правил перебування в Україні, проживання на території України без документального оформлення, ухилення від виїзду з території України.

На сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні громадянина Республіки Польща ОСОБА_2 немає, його перебування на території України є порушенням вимог чинного міграційного законодавства.

Просять прийняти рішення про затримання громадянина Республіки Польща ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, з метою забезпечення примусового видворення за межі території України.

У судовому засіданні представник Управління Державної міграційної служби України у Волинській області позов підтримала в повному обсязі.

Відповідач та його представник у судовому засіданні проти задоволення позову заперечили, пояснили, що неможливість оформити належним чином легалізацію пов'язана з хворобою дружини та відсутністю усіх необхідних документів.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Так, правовий статус іноземця та особи без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов'язки, порядок вирішення питань, пов'язаних з їх в'їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI.

Пунктом 7 ч.1 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в'їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Згідно інформації Головного центру обробки інформації Державної прикордонної служби України громадянин Республіки Польща ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, 26.08.2017 року прибув на територію України.

25.11.2017 року уповноваженими працівниками Шацького РС УДМС України у Волинській області разом з співробітниками Шацького відділу поліції ГУНП у Волинській області та співробітниками СБУ України в селі Плоске Шацького району Волинської області було виявлено громадянина Республіки Польща, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживав в Україні з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян.

Останньому роз'яснено процедуру щодо подання необхідних документів для оформлення дозволу на імміграцію в Україну, однак під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей України щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України іноземець не звертався.

У зв'язку з порушенням громадянином Республіки Польща правил перебування на території України іноземних громадян відносно нього складено протокол про адміністративне правопорушення за частиною першою статті 203 КУпАП (а.с.5).

Постановою Шацького РС УДМС України у Волинській області іноземця визнано винним у вчинені адміністративного правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 850 грн. (а.с.6), проте, даний штраф іноземець не сплатив.

Згідно ч.2 ст.308 КУпАП в разі несплати штрафу в строк, установлений ч.1 ст.307 КУпАП, штраф стягується в примусовому порядку органами Державної виконавчої служби в подвійному розмірі в сумі 1700 грн.

У зв'язку з несплатою штрафу в добровільному порядку матеріали справи було передано до Державної виконавчої служби для примусового виконання постанови.

З метою забезпечення вимог законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства на підставі положень ст. 26 Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" 25.11.2017 року Шацьким РС УДМС України у Волинській області винесене рішення про примусове повернення з України громадянина Республіки Польща - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, та зобов'язано залишити територію України до 15.12.2017 року (а.с. 8-9).

Про прийняте рішення було повідомлено ДМС України та керівництво Ковельської місцевої прокуратури.

Рішення про примусове повернення з території України іноземець не виконав.

21.02.2018 року о 14:10 год. по вул. Шковороди, 29 смт. Шацьк Волинської обл., працівниками сектору організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС України у Волинській області, спільно з працівниками Шацького відділу поліції Любомльського відділу поліції ГУНП у Волинській області та співробітниками УСБУ у Волинській області виявлено та затримано громадянина Республіки Польща, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Причиною затримання є порушення вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а саме порушення правил перебування в Україні, проживання на території України без документального оформлення, ухилення від виїзду з території України про що складено протокол № ПРМВП 027573 (а.с.16).

На сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні громадянина Республіки Польща, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, немає, іноземець знаходиться на території України з порушенням вимог чинного міграційного законодавства.

У відповідності до ст. 9 «В'їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні» Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - іноземці в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.

Як визначено п. 15 ст. 4 Закону № 3773-VI іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 11 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства, в т.ч., такого заходу, як затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Заходи, вчинені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З врахуванням вище наведеного, оскільки наявні обґрунтовані підстави вважати, що відповідач перешкоджатиме проведенню процедури видворення, а також, відсутність документа, що дає право на виїзд з України, оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, які відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а позов таким, що підлягає до задоволення в повному обсязі.

Крім того, згідно із частиною другою статті 371 КАС України рішення суду підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст. ст. 241, 244, 246, 289, КАС України, ст. ст. 4, 9, 16, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Затримати громадянина Республіки Польща ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на строк, який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 289, п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду складено 23.02.2018 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду Черняк В.В.