Справа № 522/23905/17     
Суддя: Білостоцький О. В.
Дата ухвалення: 2018-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 лютого 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Пенсійного Фонду України, районного управління Приморського району про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

21.02.2018 року до Одеського окружного адміністративного суду з Приморського районного суду м. Одеси надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, районного управління Приморського району, в якому позивач просить суд:

- визнати неправомірними дії Пенсійного Фонду України, районного управління Приморського району міста Одеси у зв'язку порушенням правил нарахування стажу зазначених у ст. 40 Закону України №1058-ІV;

- зобов'язати Пенсійний Фонд України, районне управління Приморського району міста Одеси визнати та застосувати при перерахуванні стажу той факт, що її повний трудовий стаж, згідно до правил та формул вираховування, наданих в ст.40 Закону України № 1058-ІV складає 44 роки;

- зобов'язати Пенсійний Фонд України, районне управління Приморського району міста Одеси визнати той факт, що у період з 01.10.1996 по 30.09.2003 року ОСОБА_1 перебувала на обліку як суб'єкт підприємницької діяльності та за спрощеною системою оподаткування сплачувала єдиний державний податок і у зв'язку з цим перерахувати її пенсію з урахуванням сплати податків у період існування ФОП ОСОБА_1.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 22.12.2017 року матеріали вищезазначеного адміністративного позову на підставі п.2 ч.1 ст.29 КАС України було передано за підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду.

Провадження за зазначеним адміністративним позовом ОСОБА_1 Приморським районним судом м. Одеси відкрито не було.

На підставі вищезазначеного Одеський окружний адміністративний суд після одержання даної позовної заяви відповідно до ч.1 ст.171 КАС України з'ясовує: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно частини 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суд встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки він поданий із порушенням вимог, встановлених ст. 160 КАС України.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві позивачем повинно бути зазначено повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно п. 4 ч.5 ст.160 КАС України позивач зазначає зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В порушення положень ст. 160 КАС України позивачем у позовній заяві не зазначено власного реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) або номеру і серію паспорту.

Позивачем також не зазначено ідентифікаційних кодів юридичних осіб - відповідачів в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України). Зазначивши в адміністративному позові в якості відповідачів Пенсійний фонд України та районне управління Приморського району, позивач зазначає в якості юридичної адреси лише одну (АДРЕСА_1), а також не зазначає які саме позовні вимоги звернуті до якого з відповідачів.

В порушення вищевказаних вимог КАС України, в позовній вимозі №1 прохальної частини адміністративного позову позивач просить суд визнати неправомірними дії Пенсійного Фонду України, районного управління Приморського району міста Одеси у зв'язку з порушенням правил нарахування стажу зазначених у ст.40. Закону України №1058-ІV, однак не зазначає які саме дії органів Пенсійного Фонду України є предметом оскарження.

Згідно п.11 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак, в порушення вимог вищевказаної статті позивач не зазначає у позовній заяві, чи подавав він раніше позов (позови) до цих самих відповідачів з тим самим предметом та з тих самих підстав, чи ні.

Крім того, відповідно до ч.2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Відповідно до ч.5 ст.94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем не було дотримано вимог ч.5 ст.94 КАС України та не завірено належним чином письмові докази, що додані до позовної заяви.

Відповідно до ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Повноваження адміністративного суду у разі задоволення адміністративного позову визначені частиною 2 ст. 245 КАС України, згідно якої суд може прийняти рішення, зокрема про:

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

- визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;

- визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач у позовних вимогах №№ 2 та 3 просить суд зобов'язати Пенсійний Фонд України, районне управління Приморського району міста Одеси визнати факт що її повний трудовий стаж, згідно до правил та формул вираховування, наданих в ст.40 Закону України № 1058-ІV, складає 44 роки та застосувати його при перерахуванні стажу, а також зобов'язати Пенсійний Фонд України, районне управління Приморського району міста Одеси визнати факт, що у період з 01.10.1996 року по 30.09.2003 року ОСОБА_1 перебувала на обліку як суб'єкт підприємницької діяльності та за спрощеною системою оподаткування сплачувала єдиний державний податок і у зв'язку з цим перерахувати її пенсію з урахуванням сплати податків у період існування ФОП ОСОБА_1, тобто звертається з позовними вимогами про зобов'язання відповідачів визнати факти, вирішення яких згідно Кодексу адміністративного судочинства України не відноситься до юрисдикції адміністративних судів та повноважень адміністративного суду при вирішенні адміністративних справ.

Згідно частини 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі вищевикладеного суд зазначає, що недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом надання до суду належним чином оформленого та обґрунтованого адміністративного позову із зазначених всіх учасників справи та викладенням позовних вимог відповідно до вимог КАС України, з копіями таких уточнених позовів для всіх учасників справи.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу (ч. ч. 2 та 3 ст. 169).

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового зв'язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон, факс, електронна пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України № 958 від 28 листопада 2013 року , зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Керуючись приписами ст.ст. 5-12, 122, 123, 160, 161, 169, 171, 256, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов позову ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, районного управління Приморського району про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу для усунення недоліків позовної заяви 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення у визначений судом строк недоліків, позов буде повернуто відповідно до приписів ч.4 п.1 ст.169 КАС України.

Ухвалу суду окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.