Справа № 628/2974/17
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2018-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про передачу адміністративної справи

22 лютого 2018 року Справа № 628/2974/17

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Кухар М.Д., розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні суду в м. Харкові матеріали адміністративної справи № 628/2974/17 за позовом ОСОБА_1 до Куп'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області, Куп'янського управління праці та соціального захисту населення Харківської області, Богодухівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання бездіяльним відповідача, скасування рішення та наказу, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

07.11.2017 р. позивач, ОСОБА_1, звернувся з адміністративним позовом, в якому з урахуванням заяви про зміну позовних вимог просить суд:

- визнати бездіяльним відповідача ОСОБА_2 об'єднане управління пенсійного фонду України Харківської області по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 пенсії з 1 березня 2017 року по 11 вересня 2017 року;

- скасувати рішення Куп'янського управління праці та соціального захисту населення про скасування довідки внутрішньо переміщеної особи № НОМЕР_1 від 25.11.2014 року відносно ОСОБА_1 - за протоколом засідання робочої групи з питань перевірки даних, наданих внутрішньо переміщеною особою щодо фактичного місця проживання № 39 від 09.02.2017 року;

- скасувати наказ начальника управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 міської ради №23/од від 09.02.2017 року;

- скасувати рішення Куп'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області про позбавлення пенсії ОСОБА_1 з 1 березня 2017 року;

- зобов'язати відповідача ОСОБА_3 об'єднане Управління Пенсійного фонду України Харківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 1 березня 2017 року по 11 вересня 2017 року.

08.11.2017 р. ухвалою Куп'янского міськрайонного суду Харківської області відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Куп'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання суб'єкта владних повноважень бездіяльним та зобов'язання вчинити певні дії.

17.11.2017 року ухвалою Куп'янского міськрайонного суду Харківської області справу за позовом ОСОБА_1 до Куп'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання суб'єкта владних повноважень бездіяльним та зобов'язання вчинити певні дії призначено до судового розгляду.

29.01.2018 року ухвалою Куп'янского міськрайонного суду Харківської області адміністративну справу № 628/2974/17 за позовом ОСОБА_1 до Куп'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області, Куп'янського управління праці та соціального захисту населення Харківської області, Богодухівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання бездіяльним відповідача, скасування рішення та наказу, зобов'язання вчинити певні дії передано на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду для розгляду за підсудністю.

Суд зазначає, що відповідно до п.п. 10 п. 1 Перехідних положень КАС України, в редакції, що набрав законної сили 15 грудня 2017 року, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу та не можуть бути передані за підсудністю, відповідно до пп.12 п.1 Перехідних положень КАС України.

Тобто відносно справ, які були подані до суду до набрання чинності новою редакцією Кодексу адміністративного судочинства повинні бути розглянуті тими ж судами, до яких відповідна заява чи скарга надійшла. Будь-яка передача справ не передбачається.

Крім того, ч. 3 ст. 30 КАС України встановлено, що справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. (ч. 2 ст. 19 Конституції України).

"На підставі" означає, що суб'єкт владних повноважень, крім того, що має бути утворений у порядку, визначеному Конституцією та законами України, зобов'язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним.

"У межах повноважень" означає, що суб'єкт владних повноважень повинен приймати рішення, а дії вчиняти відповідно до встановлених законом повноважень, не перевищуючи їх. Під встановленими законом повноваженнями прийнято розуміти як ті, на наявність яких прямо вказує закон - так звані "прямі повноваження", так і повноваження, які прямо законом не передбачені, але безпосередньо випливають із положень закону і є необхідними для реалізації суб'єктом владних повноважень своїх функцій (завдань) так звані "похідні повноваження".

"У спосіб" означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний дотримуватися встановленої законом процедури і форми прийняття рішення або вчинення дії і повинен обирати лише визначені законом засоби.

Куп'янский міськрайонний суд Харківської області передаючи справу на розгляд Харківському окружному адміністративному суду не врахував усі норми Кодексу адміністративного судочинства України, який вступив в силу з 15.12.2017 р. та його Перехідних положень, оскільки ним не передбачено можливості передачі справ, провадження у яких відкрито з додержанням правил підсудності до набрання чинності новою редакцією Кодексу за підсудністю до іншого суду в зв'язку з її зміною.

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Із ч. 6. цієї статті вбачається, що питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

За правилами ч. 8 ст. 29 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що справа № 628/2974/17 безпідставно передана на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду та повинна бути розглянута Куп'янским міськрайонним судом Харківської області, який відкрив провадження у справі з додержанням правил підсудності до набрання чинності новою редакцією КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 20, 29, 30 п.п.10, 12 п.1 Перехідних положень КАС України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу № 628/2974/17 за позовом ОСОБА_1 до Куп'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області, Куп'янського управління праці та соціального захисту населення Харківської області, Богодухівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання бездіяльним відповідача, скасування рішення та наказу, зобов'язання вчинити певні дії передати на розгляд до Куп'янского міськрайонного суду Харківської області.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала не була вручена в день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяті днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Кухар М.Д.