Справа № 303/762/18
Суддя: Пак М. М.
Дата ухвалення: 2018-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 303/762/18
рядок стат. звіту - 13
РІШЕННЯ

Іменем України

20 лютого 2018 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі : головуючого - судді Пак М.М.

секретар судового засідання Тромпак В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Мукачево адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України,-

в с т а н о в и в:

Позивач - начальник Мукачівського прикордонного загону ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України.

Адміністративний позов мотивує тим, що відповідач 23 травня 2017 року в пункті пропуску «Лужанка» Мукачівського прикордонного загону під час проведення прикордонно-представницької зустрічі був переданий представниками прикордонної поліції Угорщини на територію України та в подальшому затриманий за незаконне перетинання державного кордону з України в Угорщину, без документів, що посвідчують особу, яке відбулося 27 червня 2016 року на ділянці відділу прикордонної служби Лужанка Мукачівського прикордонного загону, в районі прикордонного знаку №182, територія Астейської селищної Ради Берегівського району Закарпатської області. 25 травня 2017 року, постановою Мукачівського міськрайонного суду відносно відповідача було прийнято рішення про видворення з України в примусовому порядку, а ухвалою - було затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. 01 червня 2017 року відповідач був поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з місцем розташування в с.Журавичі, Ківерцівського району Волинської області. Шестимісячний строк тримання відповідача у Волинському ПТПІ закінчувався 23 листопада 2017 року. 17 листопада 2017 року Постановою Мукачівського міськрайонного суду було продовжено строк затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення його примусового видворення строком на 03 (три) місяці - до 23 лютого 2018 року. Відносно відповідача, Мукачівським прикордонним загоном, приймаючи до уваги відсутність на території України посольських та консульських установ в межах своєї компетенції, на адресу Посольства Ісламської Республіки ОСОБА_1 неодноразово направлялись запити щодо встановлення особи відповідача, як приклад останній з них від 08 листопада 2017 року №П/27-13269. Разом з тим, станом на час подання позову до суду, інформації щодо встановлення особи з метою підготовки відповідних документів для його подальшого видворення в Мукачівському прикордонному загоні - не має. Відповідач співпрацювати як з Мукачівським прикордонним загоном, так із адміністрацією пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, в питаннях його ідентифікації не бажає,

-2-

повторно заповнювати анкети для їх надсилання до посольства країни його походження з метою встановлення особи відмовляється, підтвердження чому є лист від Волинського ПТПІ від 05 лютого 2018 року №81/1468. Тому, на підставі вищенаведеного, начальник Мукачівського прикордонного загону ОСОБА_3 звертається до суду та просить продовжити строк затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення громадянину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, який підлягає примусовому видворенню за межі України, але не більше як на 18 (вісімнадцять) місяців.

Позивач - представник Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України ОСОБА_5 у судове засідання не з'явився, подав до суду заяву, в якій просить розглянути справу у його відсутності, адміністративний позов про продовження строку затримання громадянину ОСОБА_1 ОСОБА_2 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, підтримав з підстав зазначених у адміністративному позові, просив суд його задоволити.

Відповідач - громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2 у судове засідання не з'явився, подав до суду заяву, в якій просить справу розглянути у його відсутності, з позовом погоджується, заперечень не має.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідно до копії Постанови та Ухвали Мукачівського міськрайонного суду від 25 травня 2017 року, відносно відповідача громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, було прийнято рішення про видворення з України в примусовому порядку, затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на 06 (шість) місяців.

17 листопада 2017 року по справі за адміністративним позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі Україн, Мукачівським міськрайоним судом винесено Постанову, якою вирішено: «Продовжити строк затримання громадянину ОСОБА_1 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 3 (три) місяці, тобто до 23.02.2018 року, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України».

08 листопада 2017 року заступник начальника штабу начальник відділу прикордонного контролю ОСОБА_6 звернувся із листом до Посольства Ісламської Респрубліки ОСОБА_1 в Україні із проханням надати допомогу у встановленні особи громадянина ОСОБА_1, який не має документів які посвідчують особу.

Згідно копії Листа за № 81/1468 від 05 лютого 2018 року, перший заступник начальника прикордонного загону - начальник штабу ОСОБА_7 звернувся до директора Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України та просить з метою якісної організації заходів по встановленню особи - громадянина ОСОБА_1 - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, отримання для нього свідоцтва на повернення до країн походження, просить надати йому для заповнення національну анкету, яку направити до Мукачівського прикордонного загону для направлення повторних запитів до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України.

Відповідно до копії Листа №04-01/116 наданого директором Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України ОСОБА_8 від 05 лютого 2018 року, ОСОБА_2 - відмовився заповнювати анкету для встановлення його громадянської приналежності та повертатись до країни походження.

-3-

Згідно пункту 3 частини 4 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення за межі території України.

Відповідно до частини 11 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Нормою частини 12 статті 289 цього Кодексу встановлено, що про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Так, умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Відповідно до частини 4 статті 26 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до пункту 1 статті 30 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

З частини 4 статті статті 30 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства вбачається, що іноземці та особи без громадянства перебувають у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як дванадцять місяців.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач по справі ОСОБА_2 є громадянином ОСОБА_1, який на підставі Постанови та Ухвали Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 25 травня 2017 року, підлягає примусовому видворенню за межі території України та у зв'язку з чим прийнято також рішення про затримання його та поміщено до

-4-

пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. На даний час громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2 перебуває у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, оскільки Позивачем не можливо ідентифікувати відповідача, з метою виконання Постанови суду про його видворення.

На підставі вищенаведеного, повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України - підлягає до задоволення, оскільки в разі не продовження строку затримання останньому, існує ризик його втечі.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 25, 241-246, 250, 251, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.26, 30 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України - задоволити.

Продовжити строк затримання громадянину ОСОБА_1 - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, який підлягає примусовому видворенню за межі України, але не більше як на 18 (вісімнадцять) місяців.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги в 10 денний строк з дня її складення.

Головуючий М.М.Пак