Справа № 823/749/18
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2018-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

21 лютого 2018 року справа № 823/749/18

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до державної служби України з надзвичайних ситуацій управління ДСНС України у Черкаській області про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні

ВСТАНОВИВ:

16.02.2018 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (20109, АДРЕСА_1) з адміністративним позовом до державної служби України з надзвичайних ситуацій управління ДСНС України у Черкаській області (18010, м. Черкаси, вул. Ярославська, 1), в якому просить:

-визнати неправомірною бездіяльність державної служби України з надзвичайних ситуацій управління ДСНС України у Черкаській області в частині невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні;

-стягнути з державної служби України з надзвичайних ситуацій управління ДСНС України у Черкаській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні в сумі 18213,38грн.

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з наступного.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивачем не зазначено власного ідентифікаційного номеру, а також не вказано повне найменування юридичної осби - відповідача та не зазначено номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, ідентифікаційний код відповідача.

Згідно вимоги п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем, письмово не підтверджено про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Приписами ч. 3 ст. 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI, з подальшими змінами та доповненнями.

Так, згідно статті 2 вказаного Закону, платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Водночас, ставки сплати судового збору встановлено статтею 4 Закону України "Про судовий збір", відповідно до якої за подання до адміністративного суду позовної заяви майнового характеру, який подано фізичною особою становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07 грудня 2017 року № 2246-VIII встановлено розмір прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб на 2018 рік, а саме у місячному розмірі з 1 січня - 1762 грн.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Отже, позивач, не є суб'єктом, на якого розповсюджуються пільги щодо сплати судового збору визначені ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Суддя наголошує, що у позивача відсутнє право на звільнення від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях виходячи з положення п. 1 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір», оскільки середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні, з урахуванням ст. 117 КЗпП України є штрафною санкцією для роботодавця за порушення законодавства про працю.

Таким чином, за подання вказаної позовної заяви з однією вимогою майнового характеру, позивачу необхідно сплатити 704,8 грн. (18213,38*1%, але не менше 704,8 грн.).

При цьому, подаючи позовну заяву, ОСОБА_1 пропустив строк звернення до адміністративного суду, передбачений статтею 122 КАС України.

Як вбачається з трудової книжки, ОСОБА_1 на підставі наказу управління ДСНС України у Черкаській області від 05.09.2017 № 287, звільнено зі служби. Однак, повний розрахунок з позивачем проведено лише 30.11.2017 (виписка з карткового рахунку № 0230-4969).

У відповідності до ч. 3 ст. 122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, ч. 1 ст. 116 КЗпП України передбачено, що при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

Статтею 233 КЗпП України встановлено, що працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки.

Також стаття 233 КЗпП України передбачає, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Проте, оскільки позивач звертається до суду не за стягненням заробітної плати, а за санкцією внаслідок невчасного розрахунку, дана норма до встановлених правовідносин не застосовується.

Таким чином, позивач повинен був звернутися до суду протягом трьох місяців з дня звільнення (05.09.2017), тобто в грудні 2017 року, однак до суду звернувся лише в лютому 2018 року, з пропуском двох місячного строку.

Крім того, строк звернення до суду не може обраховуватися з 30.11.2017 (проведений розрахунок), оскільки права позивача порушилися з дня звільнення, а не з дня усунення порушень.

Отже, позовна заява подана с пропущенням строку звернення до адміністративного суду.

Приписами ч. 6 ст. 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач не надав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду не надав та не вказав.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до державної служби України з надзвичайних ситуацій управління ДСНС України у Черкаській області про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні - залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк тривалістю десять днів з моменту отримання копії даної ухвали, протягом якого останній має усунути недоліки позовної заяви.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П.Г. Паламар