Справа № 805/1161/18-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2018-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 лютого 2018 р. Справа №805/1161/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративну справу за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, місце знаходження: 84122, АДРЕСА_1

до відповідача: Словянської об'єднаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, місцезнаходження: 84122, Донецька області, м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 3

до відповідача: Словянської міської ради, місцезнаходження: 84122, Донецька області, м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 2

за участю третьої особи: Управління Державної казначейської служби України у м. Слов'янську Донецької області

про: стягнення з Словянської міської ради на користь Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 помилково сплачених податків за користування земельною ділянкою розташованою за адресою: АДРЕСА_2, за період з квітня 2014 року по квітень 2017 року в розмірі 112850 грн.

В С Т А Н ОВ И В:

Позивач, Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Словянської об'єднаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, Словянської міської ради, за участю третьої особи: Управління Державної казначейської служби України у м. Слов'янську Донецької області про стягнення з Словянської міської ради на користь Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 помилково сплачених податків за користування земельною ділянкою розташованою за адресою: АДРЕСА_2, за період з квітня 2014 року по квітень 2017 року в розмірі 112850 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

З позовної заяви вбачається, що позивач відповідачем по справі визначає Словянську об'єднану податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області, однак суд звертає увагу, що така юридична особа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань не значиться, а відповідно наявна інформація стосовно юридичної особи - Словянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області.

Крім того, приписами п. 4 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

З позовної заяви вбачається, що позивач відповідачами по справі визначає: Словянську об'єднану податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області та Словянську міську раду, однак у порушення вишезазначених вимог КАС України позовні вимоги заявляє лише до Словянської міської ради.

Таким чином, позивачу необхідно визначитися з колом відповідачів по справі та позовними вимогами стосовно кожного з відповідачів.

Також, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

В зв'язку з чим, позивачу необхідно привести свої позовні вимоги у відповідність до положень Кодексу адміністративного судочинства України та Податкового кодексу України, яким визначено порядок повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань.

Частиною 4 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

З позовної заяви вбачається, що між позивачем Словянською міською радою укладено договір оренди землі від 22 квітня 2010 року, відповідно до якого ФОП ОСОБА_1 приймає в строкове платне користування земельну ділянку не сільськогосподарського призначення - землі комерційного використання, яка знаходиться у АДРЕСА_2.

Відповідно до п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

З огляду на викладене, позивач зобов'язаний до 20 лютого поточного року подавати відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточній рік, однак, відповідної податкової звітності за спірний період позивачем надано не було.

В зв'язку з чим, позивачу необхідно надати суду податкову звітність за спірний період, а також надати інформацію стосовно того чи подавалась до контролюючого органу уточнююча податкова звітність.

Крім того, суд звертає увагу, що приписами п.п. 43.3, 43.4 Податкового кодексу України визначено, що обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів за чеком у разі відсутності у платника податків рахунка в банку.

Судом з матеріалів справи встановлено, що позивач звертався до Словянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області з заявою щодо звільнення остання від сплати земельної плати за користування земельною ділянкою, що розташована за адресою АДРЕСА_2. За результатами розгляду даної заяви, позивача було повідомлено про відсутність правових підстав для задоволення даної заяви.

09 лютого 2016 року звернувся до Словянської міської ради з заявою про звільнення від сплати орендної плати за користування земельною ділянкою.

Однак, суд звертає увагу позивача, що йому необхідно надати суду докази звернення з заявою до контролюючого органу з заявою щодо повернення сплачених сум орендної плати за користування земельною ділянкою.

Також, приписами ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Приписами частини 1, 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пунктом 102.1 стаття 102 Податкового кодексу України визначено, що контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

З позовної заяви вбачається, що позивач просить суд стягнути з Словянської міської ради суму помилково сплачених податків за користування земельною ділянкою за період з квітня 2014 року по квітень 2017 року,

Однак, з огляду на вищевикладене, суд зазначає, що позивачем порушено строк звернення до суду, оскільки просить стягнути помилково сплачених податків за користування земельною ділянкою з квітня 2014 року.

В зв'язку з чим, позивачу необхідно надати суду письмові пояснення стосовно строків звернення до суду та докази в обґрунтування обставин викладених у поясненнях.

На підставі вищенаведеним, суд зазначає, що позивачем не дотримані вимоги ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 Словянської об'єднаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, Словянської міської ради, за участю третьої особи: Управління Державної казначейської служби України у м. Слов'янську Донецької області про стягнення з Словянської міської ради на користь Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 помилково сплачених податків за користування земельною ділянкою розташованою за адресою: АДРЕСА_2, за період з квітня 2014 року по квітень 2017 року в розмірі 112850 грн. - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом визначення з позовними вимогами щодо кожного з відповідачів, а також позовні вимоги привести у відповідність до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, надання суду позовної заяви із зазначенням найменування відповідача, відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, надання доказів в обґрунтування позовних вимог, надання письмових пояснень з приводу строків звернення до суду з даним адміністртиавним позовом та докази в обґрунтування позовних вимог. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Олішевська B.В.