Справа № 800/475/17
Суддя: Прокопенко Олександр Борисович
Дата ухвалення: 2018-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

19 лютого 2018 року

м. Київ

Справа № 800/475/17

Провадження № 11-3сап18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Прокопенка О.Б.,

суддів: Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Британчука В.В., Гудими Д.А., Золотнікова О.С., Кібенко О.Р., Лобойка Л.М., Лященко Н.П., Рогач Л.І., Саприкіної І.В., Ткачука О.С., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.,

розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_3 до Вищої ради правосуддя (далі - ВРП) про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2017 року ОСОБА_3 подала до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції позов про визнання незаконним та скасування рішення Третьої Дисциплінарної палати ВРП від 10 травня 2017 року про притягнення її до дисциплінарної відповідальності та застосування до неї дисциплінарного стягнення у виді подання про звільнення з посади; визнання незаконним та скасування рішення ВРП від 11 жовтня 2017 року про залишення без змін рішення Третьої Дисциплінарної палати ВРП від 10 травня 2017 року.

Ухвалою від 13 листопада 2017 року Вищий адміністративний суд України відкрив провадження у справі. Справа була призначена до розгляду в судовому засіданні на 5 грудня 2017 року.

З 15 грудня 2017 року зазначений суд згідно з пунктом 7 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII«Про судоустрій і статус суддів» припинив свою діяльність.

До припинення діяльності Вищого адміністративного суду України та набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС) у редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» розгляд справи за позовом ОСОБА_3 не закінчено.

3 січня 2018 року Вищий адміністративний суд України на підставі підпункту 7 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС за розпорядженням керівника апарату цього суду від 15 грудня 2017 року № 1443 «Про передачу справ до Верховного Суду» справу за позовом ОСОБА_3 передав до Великої Палати Верховного Суду (надійшла 3 січня 2018 року).

ВеликаПалата Верховного Суду ухвалою від 12 січня 2018 року роз'єднала позовні вимоги шляхом виділення в самостійне провадження вимоги позивача про визнання незаконним та скасувати рішення ВРП від 11 жовтня 2017 року, ухвалене за результатами розгляду скарги на рішення її Третьої Дисциплінарної палати від 10 травня 2017 року,та передала адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ВРП в частині вимог про визнання незаконним та скасування рішення Третьої Дисциплінарної палати ВРП від 10 травня 2017 року про притягнення ОСОБА_3 до дисциплінарної відповідальності та застосування до неї дисциплінарного стягнення у виді подання про звільнення її з посади - до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

В частині позовних вимог ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення ВРП від 11 жовтня 2017 року№ 3239/0/15-17 «Про залишення без змін рішення Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 10 травня 2017 року № 1037/3дп/15-17 про притягнення судді Вишгородського районного суду Київської області Войнаренко Л.Ф. до дисциплінарної відповідальності» ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 12 січня 2018 року відкрито провадження, а ухвалою від 30 січня 2018 року справу призначено до розгляду в судовому засіданніна 1 березня 2018 року.

До Верховного Суду надійшла позовна заява ОСОБА_3 до ВРП про визнання протиправним та скасування рішення ВРП від 14 грудня 2017 року № 4110/0/15-17 про звільнення ОСОБА_3 з посади судді Вишгородського районного суду Київської області, яка 13 лютого 2018 року була передана судді-доповідачу Прокопенку О.Б.

Під час вивчення зазначених матеріалів позовної заяви Велика Палата Верховного Суду встановила, що ця позовна заява підлягає передачі на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з огляду на таке.

За змістом частини четвертої статті 22 КАС Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи, зокрема щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності ВРП.

Положеннями статті 266 КАС розмежовано повноваження Великої Палати Верховного Суду та Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Так, згідно з частиною сьомою статті 266 КАС на рішення ВРП, ухвалене за результатами розгляду скарги на рішення її Дисциплінарної палати, може бути подана скарга до Великої Палати Верховного Суду. Така скарга розглядається за правилами касаційного провадження, встановленими цим Кодексом.

Адміністративні справи ж щодо оскарження актів ВРП у контексті пункту 3 частини першої, частини другої статті 266 КАС розглядаються Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду.

З аналізу положень КАС вбачається, що до компетенції Великої Палати Верховного Суду не входить розгляд адміністративних справ як судом першої інстанції, а може здійснюватися перегляд судових рішень як судом апеляційної інстанції та в порядку касаційного провадження.

Таким чином, позовна заява ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення ВРП від 14 грудня 2017 року про звільнення ОСОБА_3 з посади судді Вишгородського районного суду Київської області не може розглядатися Великою Палатою Верховного Суду.

Рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду щодо вимог позивача про визнання протиправним та скасування рішення ВРП від 14 грудня 2017 року про звільнення ОСОБА_3 з посади судді може бути переглянуте Великою Палатою Верховного Суду в апеляційному порядку лише у випадку подання апеляційної скарги (частина п'ята статті 266 КАС).

Отже, позовна заява ОСОБА_3 до ВРП про визнання протиправним та скасування рішення ВРП від 14 грудня 2017 року про звільнення ОСОБА_3 з посади судді Вишгородського районного суду Київської області підлягає передачі на розгляд Касаційному адміністративному суду у складі Верховного Суду.

До того ж разом із позовною заявою ОСОБА_3 подала клопотання про об'єднання в одне провадження, в якому просить об'єднати в одне провадження цю позовну заяву та її позовну заяву до ВРП про визнання незаконним та скасування рішення Третьої Дисциплінарної палати ВРП від 10 травня 2017 року та рішення ВРП від 11 жовтня 2017 року (справа № 800/475/17), посилаючись на положення статті 172 КАС.

Оскільки позовна заява ОСОБА_3 до ВРП про визнання протиправним та скасування рішення ВРП від 14 грудня 2017 року підлягає передачі до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, то Велика Палата Верховного Суду вважає, що у задоволенні клопотання про об'єднання позовних заяв в одне провадження слід відмовити.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 172, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Передати позовну заяву ОСОБА_3 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправним та скасування рішення Вищої ради правосуддя від 14 грудня 2017 року № 4110/0/15-17 про звільнення ОСОБА_3 з посади судді Вишгородського районного суду Київської області на розгляд до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

2. Відмовити в задоволенні клопотання ОСОБА_3 про об'єднання в одне провадження позовної заяви ОСОБА_3 до Вищої ради правосуддя про визнання незаконним та скасування рішення Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 10 травня 2017 року і рішення Вищої ради правосуддя від 11 жовтня 2017 року (справа № 800/475/17) та позовної заяви ОСОБА_3 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправним та скасування рішення Вищої ради правосуддя від 14 грудня 2017 року № 4110/0/15-17 про звільнення ОСОБА_3 з посади судді Вишгородського районного суду Київської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.Б. Прокопенко

Судді: Н.О. Антонюк Л.М. Лобойко
С.В. Бакуліна Н.П. Лященко
В.В. Британчук Л.І. Рогач
Д.А. Гудима І.В. Саприкіна
О.С. Золотніков О.С. Ткачук
О.Р. КібенкоВ.Ю. Уркевич
О.Г. Яновська