Справа № 242/5081/17
Суддя: Капітонов В. І.
Дата ухвалення: 2018-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/5081/18
Провадження № 2-а/242/378/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2018 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Капітонова В.І., при секретарі Дуровый Н.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії, в якому зазначив, що він з перебуває на обліку в Селидівському об'єднаному управління Пенсійного фонду України Донецької області, отримує пенсію за віком на пільгових умовах. 10.10.2017 року звернувся до відвідача з заявою про перерахунок пенсії по стажу відповідно до ст..42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Після проведення перерахунку відповідач не зарахував йому до страхового та пільгового стажу періоди його роботи на підприємстві ДП «Селидіввугілля» ВП «шахта Курахівська» з 01.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.08.2016 по 09.10.2017 через відсутність сплати страхових внесків. Вважає дії відповідача неправомірним та таким, що порушує його право на пенсійне забезпечення.

Просить суд визнати неправомірними дії Селидівського об'єднаного УПФУ Донецької області від 10 жовтня 2017 року щодо не зарахування до страхового та пільгового стажу період роботи з 01.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.08.2016 по 09.10.2017 на підприємстві ДП «Селидіввугілля» ВП «шахта Курахівська»; зобов'язати Селидівське об'єднане УПФУ Донецької області повторно розглянути його заяву від 10 жовтня 2017 року та зарахувати до страхового та пільгового стажу періоди його роботи з 01.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.08.2016 по 09.10.2017 на підприємстві ДП «Селидіввугілля» ВП «шахта Курахівська», а також стягнути судовий збір на його користь.

Відповідач надав відзив на позов, в якому зазначив, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Селидівському об'єднаному УПФУ Донецької області. 10.10.2017 року позивач звернувся до СО УПФУ Донецької області із заявою № 2829 про перерахунок пенсії відповідно до п.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» по стажу та у зв'язку із звільненням. Після проведеного перерахунку пенсії страховий стаж позивача склав 31 рік 10 місяців 19 днів, стаж на підземних роботах - 31 рік 5 місяців 12 днів, в тому числі військова служба - 2 роки 27 днів, навчання, яке зараховане у пільговий стаж - 7 місяців 5 днів. До страхового та пільгового стажу роботи позивача не було зараховано періоди його роботи з 01.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.08.2016 по 09.10.2017 на підприємстві ДП «Селидіввугілля» ВП «шахта Курахівська» у зв'язку з несплатою страхового та єдиного соціального внеску. До страхового стажу зараховуються періоди діяльності залежно від факту та суми сплачених внесків.

Вважає, що Селидівське об'єднане ПФУ Донецької області діяло у спосіб та у межах передбачених Конституцією та Законами України та управлінням не було порушено права позивача. У зв'язку з чим, просить в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

Суд, дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Селидівському об'єднаному УПФУ Донецької області як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах.

10.10.2017 року позивач звернувся до СО УПФУ Донецької області із заявою № 2829 про перерахунок пенсії відповідно до п.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» по стажу та у зв'язку із звільненням.

Листом № 9114/02 від 01 листопада 2017 року СО УПФУ Донецької області було надано позивачу роз'яснення, згідно з яким після проведеного перерахунку пенсії страховий стаж позивача склав 31 рік 10 місяців 19 днів, стаж на підземних роботах - 31 рік 5 місяців 12 днів, в тому числі військова служба - 2 роки 27 днів, навчання, яке зараховане у пільговий стаж - 7 місяців 5 днів. До страхового та пільгового стажу роботи позивача не було зараховано періоди його роботи з 01.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.08.2016 по 09.10.2017 на підприємстві ДП «Селидіввугілля» ВП «шахта Курахівська» у зв'язку з несплатою страхового та єдиного соціального внеску.

Частиною 4 ст. 42 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Відповідно до записів копії трудової книжки НОМЕР_1, позивач з 05.08.1987 року по 09.10.2017 року працював в ВП «шахта Курахівська» ДП «Селидіввугілля».

Абзацом першим частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менше ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Механізм обов'язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних справ.

Так зокрема статтею 113 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов'язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (ч. 12 ст. 20 Закону).

Крім того, як вбачається з довідки ВП « Шахта « Курахівська» ДП «Селидіввугілля» № 598 від 16.11.2017 року, за період з 01.11.2010 по 31.12.2010 з заробітної плати ОСОБА_1 здійснювалися нарахування та утримання внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; з довідки № 546 від 20.10.2017 року вбачається, що за період з 01.01.2016 по 30.09.2017 із заробітної плати позивача проводилося нарахування єдиного соціального внеску у розмірі 22%.

За таких обставин суд вважає посилання відповідача на те, що ДП «Селидіввугілля», із заробітної плати позивача не сплачувалися страхові внески, є безпідставними, оскільки позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює, дана правова позиція також викладена в інформаційному листі ВАСУ № 212/11/14-14 від 18.02.2014 року.

Виходячи з наведеного, суд приходить висновку, що несвоєчасна сплата підприємством, на якому працював позивач, страхових внесків не є підставою для відмови в перерахунку пенсії позивача, оскільки з його заробітної плати щомісячно утримувалися страхові внески. Тому відповідач повинен розглянути повторно заяву та зарахувати до пільгового та страхового стажу спірні періоди роботи позивача на підприємстві ВП «шахта Курахівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.08.2016 по 09.10.2017.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі вищевикладеного суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань управління Селидівського ОУПФУ Донецької області.

Керуючись ст. ст. 3, 19, 22, 55 Конституції України, ст.ст.6,7,9,10,73,77,90,94, 139,143,211,217,227,242,244-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення» суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 періодів його роботи на підприємстві ВП «шахта Курахівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.08.2016 по 09.10.2017.

Зобов'язати Селидівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового та страхового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи на підприємстві ВП «шахта Курахівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.08.2016 по 09.10.2017.

Зобов'язати Селидівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.10.2017 року № 2829 відповідно до п.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням зарахованих періодів роботи.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області судові витрати по справі в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Селидівський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя В. І. Капітонов