Справа № 821/323/18
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2018-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху

20 лютого 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/323/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дубровна В.А., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування наказу № 39 від 23.01.2017 року в частині підстави звільнення та зобов`язання внесення змін до нього,

встановив:
19.02.2018 року ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Державної прикордонної служби України (надалі відповідач), у якому просить:

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 Азово Чорноморського управління Державної прикордонної служби України від 23 січня 2017 року № 39 ос щодо звільнення позивача з військової служби на підставі пункту «и» (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) частини 6 (з урахуванням частини 8) статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» скасувати в частині підстав звільнення;

- зобов`язати відповідача внести зміни до Наказу командира військової частини НОМЕР_1 Азово Чорноморського управління Державної прикордонної служби України від 23 січня 2017 року № 39 ос щодо звільнення позивача з військової служби, зазначивши підставою звільнення п. «а» частини 6 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» - у зв`язку із закінченням строку контракту.

Відповідно до ст. 171 КАС України, в редакції Закону України №2147-VIII, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи: позов подано в строк, встановлений законом, та чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з адміністративним позовом та доданими до нього документами, суддею встановлено наступне.

Як вбачається зі змісту позову, то вимогою позивача є скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 Азово Чорноморського управління Державної прикордонної служби України № 39 ос від 23 січня 2017 року.

Частиною 5 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч. 6 ст. 161 КАС України).

Проте, позивачем до позовної заяви не надано заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з зазначенням обставин, які підтверджують поважність причин пропуску цього строку, а також належним чином засвідчених доказів на підтвердження вказаних обставин.

Крім того, статтею 160 КАС України визначено вимоги до позовної заяви, у тому числі: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код для юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу).

Проте, у змісті позову не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків, за його наявності, або номер і серія паспорта.

Частиною 1 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Письмовими доказами є документ (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення ( частини 2, 4, 5 ст. 94 КАС України).

Позивачем, в порушення вказаних вимог, до позовної заяви долучено копії документів, які не засвідчені в установленому порядку, та не відповідають кількості учасників у справі.

Частиною 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Проте, у доданих до позовної заяви документах відсутній документ про сплату судового збору.

Щодо сплати судового збору суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" встановлено з 1 січня 2018 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 1762 гривень.

Ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як вбачається з прохальної частини позову, позивач просить скасувати наказ від 23.01.2017 року № 39-ос в частині підстав звільнення та зобов`язати відповідача внести зміни до цього наказу.

З огляду на викладене, позивач повинен сплатити судовий збір у сумі 704,80 грн. та надати суду документ про його сплату.

Щодо позиції позивача, викладеної в мотивувальній частині позову, щодо звільнення його від сплати судового збору на підставі п. 13 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», то суд зазначає, що частиною 1 ст. 5 цього Закону передбачено перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, серед інших, це учасники бойових дій, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав; (п. 13 цієї частини).

Отже, законодавством чітко передбачено право учасників бойових дій на пільгу шляхом звільнення їх від сплати судового збору, проте внаслідок виникнення правовідносин пов`язаних з порушенням їхніх прав, виключно, як учасників бойових дій.

Натомість, предметом позову є захист порушених прав позивача відповідно до вимог Закону України " Про військовий обов`язок і військову службу ", Положення Про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, а тому як військовослужбовця, а не як учасника бойових дій.

Отже, на думку судді, в межах розгляду даних спірних правовідносин, наведені у мотивувальній частині позовної заяви доводи не узгоджуються з вищевказаними приписами Закону України "Про судовий збір", і тому позиція позивача не відповідає п.13 частини 5 зазначеного Закону.

З огляду на вказані обставини, суд встановив, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 статті 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовна заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме:

- привести позовну заяву у відповідність до вимог чинного законодавства: зазначити реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача, за його наявності, або номер і серію паспорта;

- надати належним чином засвідчені копії документів, які долучено до позовної заяви, у кількості, відповідно до учасників справи;

- надати документ про сплату судового збору у розмірі 704,80 грн.

- надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з зазначенням обставин та доказів поважності причин його пропуску.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України, суд,

ухвалив:
Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 821/323/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Дубровна В.А.