Справа № 670/907/17
Суддя: Волкова О. М.
Дата ухвалення: 2018-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/907/17
Провадження № 2-а/670/3/18
РІШЕННЯ

іменем України

16 лютого 2018 року смт. Віньківці

Віньковецький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Волкової О.М.

з участю секретаря Сікорської В.О.

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Віньківці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Віньковецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови про перерахунок основного та додаткового пенсійного забезпечення, та їх виплати,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, у якому просив визнати протиправними дії управління ПФУ в смт. Віньківці щодо відмови про перерахунок його основного і додаткового пенсійного забезпечення, та їх виплати; зобов'язати управління ПФУ зробити перерахунок його основного пенсійного забезпечення відповідно до ст. ст. 56, 57, 58 Закону № 796-12 і ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-15 (щорічний, з 1 березня, перерахунок в зв'язку із зростанням середньої заробітної плати в країні) від моменту призначення йому пенсії до дня прийняття судового рішення, проводити відповідні виплати в подальшому, і провести нарахування недоплачених сум за весь час згідно поданих розрахунків; зобов'язати управління ПФУ зробити перерахунок його додаткового пенсійного забезпечення за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону № 796-12 від моменту призначення йому пенсії до дня прийняття судового рішення, проводити відповідні виплати в подальшому, і провести нарахування недоплачених сум за весь час згідно поданих розрахунків; зобов'язати управління ПФУ зробити перерахунок його додаткового пенсійного забезпечення за понаднормовий стаж відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону № 796-12 від моменту призначення йому пенсії до дня прийняття судового рішення, проводити відповідні виплати в подальшому, і провести нарахування недоплачених йому сум за весь час згідно поданих розрахунків; зобов'язати управління ПФУ провести індексацію основного пенсійного забезпечення від моменту призначення йому пенсії до дня прийняття судового рішення, проводити відповідні індексації в подальшому, і провести нарахування недоплачених йому сум за весь час відповідно до ч. 1 ст. 67 Закону № 796-12, ч. 1 ст. 42 Закону № 1058-15, і відповідно до Закону України № 491-5 від 06.02.2003 року «Про індексацію грошових доходів населення», і «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» № 1078 від 17.07.2003 року.

Просив також допустити негайне виконання постанови в цілому, так як всі позовні вимоги базуються на прямих нормах Конституції України.

В обґрунтування позову вказував, що він є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, перебуває на обліку в управлінні ПФУ смт. Віньківці і має право на компенсації та пільги, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон № 796-12). 24.10.2017 року він звернувся до начальника управління ПФУ смт. Віньківці у зв'язку з тим, що при нарахуванні йому додаткового пенсійного забезпечення за шкоду, заподіяну здоров'ю, порушується ст. 51 Закону № 796-12, а саме замість 30 % від розміру мінімальної пенсії йому нараховується 170 грн. 82 коп. В заяві він просив зробити відповідний перерахунок і нарахувати йому все, що було не донараховано від часу призначення пенсії в березні 2009 року. Проте він отримав відмову відповідача з посиланням на те, що з 25.03.2014 року у звязку із прийняттям Постанови КМУ № 1210 та про внесення змін до деяких законодавчих актів України внесено зміни до ст. 51 Закону № 796-12, згідно яких особам, віднесеним до 2 категорії щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 170 грн. 82 коп. Позивач вважає таке посилання безпідставним, оскільки 22.05.2008 року Конституційний суд України своїм рішенням № 10-рп/2008 визнав таку зміну неконституційною, що згідно зі ст. 152 Конституції України означає повернення до попередньої редакції ст. 51 Закону № 796-12. Відповідно розмір додаткової пенсії 1450*30%=435 грн. ОСОБА_1 звернувся до відповідача з черговою заявою, в якій зазначив, що при нарахуванні йому пенсійного забезпечення не були враховані ст. ст. 56, 57, 58 Закону № 796-12 та при подальших виплатах не було проведено жодного перерахунку (у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати - ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Закон № 1058-15), жодної індексації його пенсійного забезпечення. Також в заяві він просив надати детальну роздруківку щодо обрахунку його пенсійного забезпечення, подальших змін в ньому, зробити відповідний перерахунок, і здійснити доплату не донарахованого пенсійного забезпечення.

Проте, з отриманої відповіді він зрозумів, що його пенсію ніхто не рахував та невідомо звідки взято незрозуміле число (1486 грн. 07 коп.).

Також позивач вказував, що згідно ст. 57 Закону № 796-12 він має право на обчислення середньомісячного заробітку за період перебування на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тобто з 2 по 6 травня 1986 року, та його зарплата за цей місяць становила 583 крб. 69 коп. при тарифній ставці 103 крб., індивідуальний середньоарифметичний коефіцієнт зарплати (СКЗ) становить більше 4, проте працівники УПФ до уваги цих довідок не беруть.

Відповідно, заробіток для нарахування його основного пенсійного забезпечення розраховується множенням СКЗ (4) на середню зарплату в країні за рік, що передував року його звернення за пенсією (2008 рік - 1197,91 грн.), що становить 4791 грн. 64 коп., а основне пенсійне забезпечення визначається шляхом множення цього заробітку (4791. 64) на коефіцієнт стажу (при врахуванні кратності одного року, як 1,35 - 30 років 8 місяців 29 днів). Відповідно коефіцієнт стажу буде 0,31 х 1,35 = 0,4185, і тоді розмір основного пенсійного забезпечення мав би бути - 4791. 64 х 0.4185 =2005.30грн.

Крім того, ОСОБА_1 зазначав, що згідно ч. 2 ст. 56 Закону № 796-12 він має право на збільшення пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу, а це 11 років, що з урахуванням кратності (1.35х11=0.1485, 4791.64х0.1485=711.55грн. (додаткова пенсія за понаднормовий стаж).

Відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-15, і ч. 2. ст. 67 Закону № 796-12 в березні кожного року відповідач повинен був проводити перерахунок пенсійного забезпечення у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати в Україні, в розмірі щонайменше 20 % від зростання середньої заробітної плати по країні за попередній рік. Ото ж, середня зарплата за 2008 рік - 1573,99 грн. - зростання з/п - 1573,99 -1197,91 =376,08 грн.; середня зарплата за 2009 рік - 1650, 43 грн. - зростання з/п - 1650,43 - 1573,99 = 76,44 грн.; середня зарплата за 2010 рік - 1982,63 грн. - зростання з/п - 1982,63-1650,43 =332,20 грн., відповідно перерахунок повинен бути таким: в березні 2010 року 76,44 грн. х 0,2 = 15,29 грн., в березні 2011 року 332,20 грн. х 0,2 = 66,44 грн.

Окрім того, згідно з ч. 1 ст. 67 Закону № 796-12, і ч. 1 ст. 42 Закону № 1058-15 відповідач зобов'язаний постійно проводити індексацію пенсійного забезпечення в зв'язку із зміною індексу споживчих цін однак за весь час, починаючи від часу призначення позивачу пенсії, жодної індексації не було проведено.

Відповідно до п. 10 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України у редакції Закону № 2147-VІІІ від 03.10.2017 р., справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої вимоги підтримав повністю, просив задовольнити.

Представник відповідача, Віньковецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області за довіреністю ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити.

Представником відповідача надано також суду заперечення проти позову.

Зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку Віньковецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області та отримує пенсію відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» -- особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення.

Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення:

- менше 12 місяців, - середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу сталої суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців;

- не менше 30 календарних днів у двох місяцях, - середньомісячний заробіток визначається за будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи;

- менше місяця, - середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.

Заробітна плата за травень 1986 року відповідно до довідки про заробітну плату від 25.06.2009 року становить 0,00582 гривні (582 карбованці), а середньомісячна зарплата в країні за цей же період становить 0,00174 грн. Коефіцієнт заробітної плати за цей місяць у ОСОБА_1 становить 3,34483, а середній коефіцієнт заробітної плати, який обчислюється для пенсії становить 1,09279.

Останній перерахунок, який відбувся 01.10.2017 року перераховувався так : 1,09279*3764,4=4113,698676, 41 13,698676*0,30667= 1261,54797296, та в результаті пенсія ОСОБА_1 становить 1261,55 грн. Цифри, які бралися для перерахунку: 1,09279- коефіцієнт заробітної плати, 3764,4 - середня заробітна плата по Україні за 3 останні роки.

Відповідно до ч. 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %. 0,30667 - коефіцієнт стажу позивача.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» перерахунок працюючим пенсіонерам відповідно до ч. 3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії, обчислений відповідно до ст. 28 не перераховується у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Тому, мінімальний розмір пенсії для обчислення доплати за понаднормовий стаж відповідно до Закону України від 17.09.2015 року № 704 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» взято 1074,00 грн., та згідно розрахунків -- 1074*5= 53,7 грн.

Згідно посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії серія А № 240136 ОСОБА_1 виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю згідно ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до Постанови КМУ № 1210 від 23 листопада 2011року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням внесених змін Постановою від 25 березня 2014 року № 112 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення» внесено зміни до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме, особам, що належать до 2 категорії щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю встановлена у сталому розмірі - 170 грн. 82 коп. Тому, починаючи з 01.12.2013 року по сьогоднішній день позивачу виплачується додаткова пенсія в розмірі 170 грн. 82 коп.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судом встановлено, що з 03.08.2009 року позивач перебуває на обліку у Віньковецькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області та отримує пенсію як особа, яка є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 2) серії А № 240136, видане Хмельницькою обласною державною адміністрацією.

Постановою Віньковецького районного суду Хмельницької області від 01.12.2009 року, яка ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.10.2011 року залишена без змін, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком починаючи з 22 березня 2009 року відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На виконання вказаної постанови Віньковецьким районним судом 17.01.2012 року видано виконавчий лист № 2а-224/09, що був предявлений стягувачем ОСОБА_1 до примусового виконання, та як вбачається із постанови про закінчення виконавчого провадження, винесеної 04.04.2012 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_3, виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа закінчено у звязку проведенням перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до рішення суду та призначенням виплати пенсії.

На підставі та на виконання вказаного судового рішення відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача та за станом на 01.10.2017 року розмір його пенсії становить 1486 грн. 07 коп., в тому числі розмір пенсії за віком -1261,55 грн., доплата за понаднормовий стаж - 53,70 грн., та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю згідно ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» -- 170 грн. 82 коп. з 01.12.2013 року.

Не погоджуючись із призначеним розміром пенсії, ОСОБА_1 26.10.2017 року звернувся із заявою до Віньковецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про проведення перерахунку пенсії.

Листом від 09.11.2017 року № 13/Ц-7 відповідач відмовив позивачу у здійсненні такого перерахунку пенсії, з огляду на те, що пенсія йому призначена відповідно до вимог ст. 51 та ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС на 10 років із підрахунком стажу по 31.07.2011 року, а оскільки ОСОБА_1 ще працює, то може звернутися до управління за перерахунком пенсії з врахуванням стажу роботи.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами, регулюються Конституцією України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 15 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС» № 796- XII.

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а). державної пенсії; б). додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорій 2, 3, 4 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Згідно з ч. 3 цієї статті призначення та виплата пенсій особам, які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

За положеннями ст. 57 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення.

Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення:

- менше 12 місяців, - середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців;

- не менше 30 календарних днів у двох місяцях, - середньомісячний заробіток визначається за будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи;

- менше місяця, - середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.

Крім того, згідно з п. 13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. Порядок фінансування цих пенсій встановлюється відповідними законами.

Згідно довідки про заробіток для обчислення пенсії № 54 від 10.08.2009 року сума заробітку ОСОБА_1, яка враховується при обчисленні пенсії, складає 583,69 грн. (заробіток за травень 1986 року), і призначення пенсії та її розмір ставляться в залежність від заробітку, фактично отриманого працівником у період його роботи в зоні відчуження.

Тому, враховуючи, що у пенсійній справі знаходиться вищезазначена довідка про заробітну плату за роботу в зоні відчуження, яка видана ВАТ «Віньковецьке ремонтно транспортне підприємство», де зазначено фактично отриманий заробіток позивача у період його роботи в зоні відчуження, відповідачем правомірно нараховується та виплачується пенсія із врахуванням показників даної довідки.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року N 1210 затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за приписами ст. 13 якої (із змінами, затвердженими Постановою КМУ № 112 від 25.03.2014 року) щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується особам, що належать до категорії 2, - 170,82 гривні, та саме така сума нараховується щомісячно позивачу.

При цьому суд звертає увагу, що постанова Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 № 1210, із змінами та доповненнями від 25.03.2014 № 112, прийнята без обмеження терміну її дії, встановлені нею розміри соціальних виплат такими, що не відповідають наявним фінансовим ресурсам Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на момент звернення позивача до суду визнано не було.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» перерахунок працюючим пенсіонерам відповідно до ч. 3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії, обчислений відповідно до ст. 28 не перераховується у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Тому, мінімальний розмір пенсії для обчислення доплати за понаднормовий стаж відповідно до Закону України від 17.09.2015 року № 704 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» взято 1074,00 грн., і виходячи з цього доплата позивачу за понаднормовий стаж становить 53,70 грн.

Індексацію пенсій врегульовано ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно з якою для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного у вищезазначеному абзаці.

Крім того, відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Українивід 17 липня 2003 р. № 1078, сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу.

Таким чином, оскільки при наявності доплати до прожиткового мінімуму у складі пенсії відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія не індексується, позовна вимога ОСОБА_1 про проведення індексації його основного пенсійного забезпечення задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наведених обставин, суд вважає, що пенсія позивачу як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, нарахована та виплачується відповідно до діючих норм, у звязку з чим суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. 2, ст. 5, ст. 9, ст. ст. 242-244 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Віньковецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови про перерахунок основного та додаткового пенсійного забезпечення, та їх виплати, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст виготовлено 23 лютого 2018 року.

Суддя О.М. Волкова