Справа № 813/724/18
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2018-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи

з одного адміністративного суду до іншого

21 лютого 2018 року м. Львів № 813/724/18

Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Москаля Р.М., суддів Крутько О.В., Кухар Н.А. розглянув в порядку письмового провадження питання про передачу адміністративної справи на розгляд іншого адміністративного суду за позовною заявою ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання неправомірними та нечинними зміни до Постанови Кабінету Міністрів України та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

19.02.2018 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України. Позивач просить суд:

- визнати неправомірними та нечинними зміни до пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України № 630, внесені на підставі пункту 5 частини першої Постанови Кабінету Міністрів України від 18.08.2017 № 633 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630»;

- зобовязати Кабінет Міністрів України скасувати внесені до пункту 28 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення відповідні зміни, про що опублікувати в засобах масової інформації.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (пункт 1 частини першої статті 19 КАС України).

Пункт 18 частини першої статті 4 КАС України дає визначення терміну нормативно-правовий акт це акт управління (рішення) суб'єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.

Постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21.07.2005 затверджено Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення; типовий договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі - Правила). Ці Правила регулюють відносини між суб'єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг (виконавець) і фізичною та юридичною особою (споживач), яка отримує або має намір отримувати послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (послуги). Отже, Правила є нормативно-правовим актом. Ці Правила затверджено Кабінетом Міністрів України - субєктом владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.2017 № 633 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630» внесено зміни до пункту 28 Правил. ОСОБА_1 оскаржує ці зміни до Правил, оскільки переконаний, що такі створюють правову невизначеність та порушують права споживачів централізованого опалення, які встановили квартирні прилади обліку теплової енергії, до яких (споживачів) належить і позивач.

Відповідно до частини першої статті 27 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб'єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ. Відповідно до Указу Президента України від 16.11.2004 № 1417/2004 «Про утворення місцевих адміністративних судів, затвердження їх мережі» на територію міста Києва поширюється територіальна юрисдикція окружного адміністративного суду міста Києва.

Відповідно до статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду. Суд вважає, що за аналогією закону адміністративна справа передається на розгляд іншого адміністративного суду і в тому випадку, якщо при відкритті провадження у справі зясується, що справа належить до виключної підсудності іншого суду.

З огляду на те, що адміністративна справа з приводу оскарження нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України віднесена КАС України до виключної підсудності окружного адміністративний суд міста Києва, цей адміністративний позов ОСОБА_1 слід передати на розгляд до цього суду.

Керуючись ст.ст. 19, 27, 29, 33, 243, 248, 256, 294, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд

УХВАЛИВ:

передати адміністративний позов ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання неправомірними та нечинними зміни до Постанови Кабінету Міністрів України та зобовязання вчинити дії (разом з усіма доданими до нього матеріалами) на розгляд до окружного адміністративного суду міста Києва.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у пятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Головуючий суддя Москаль Р.М.

суддя Крутько О.В.

суддя Кухар Н.А.