Справа № 824/873/17-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2018-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/873/17-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брезіної Т.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Косменко Х.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просив суд винести рішення, яким визнати протиправною відмову Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації у наданні дозволу ОСОБА_1 на перереєстрацію гуманітарного автомобіля марки Фольксваген-Пассат, 1999 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов №WVWZZZ3BZYPO91878, який належав ОСОБА_3; зобовязати Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації зняти автомобіль марки Фольксваген-Пассат, 1999 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов №WVWZZZ3BZYPO91878 з обліку в органах соціального захисту населення та надати дозвіл на перереєстрацію вказаного транспортного засобу на ОСОБА_1.

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначає, що ОСОБА_3, інвалід 2-ої групи Великої Вітчизняної війни, отримав автомобіль марки Фольксваген-Пассат, 1999 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов №WVWZZZ3BZYPO91878, як гуманітарна допомога, з передачею права керування його сину - ОСОБА_1. ОСОБА_3 помер 06.09.2007 року. Відповідно до вимог законодавства, що діяло на час смерті ОСОБА_3, автомобіль марки Фольксваген-Пассат, 1999 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов №WVWZZZ3BZYPO91878, який був визнаний гуманітарною допомогою, підлягав поверненню Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації (далі - Департамент).

Позивач зазначає, що 14.05.2015 р. були внесені зміни до норм чинного законодавства щодо передачі безоплатно у власність членів сім`ї, спадкоємців автомобіля, визнаного гуманітарною допомогою, яким інвалід, дитина - інвалід були забезпечені через органи соціального захисту населення. Позивач зазначає, що норми вказаних змін до законодавства поширюються на випадки, коли смерть інваліда, дитини-інваліда та звернення членів сім`ї до органів соціального захисту населення про залишення їм автомобіля без сплати податків і зборів відбулися до набрання чинності вказаних норм.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що у 2017 р. звернувся до відповідача із заявою щодо безоплатної передачі гуманітарного автомобіля після смерті особи з інвалідністю, як члену сімї, однак 06.11.2017 р. Департамент соціального захисту населення Чернівецької ОДА повідомив позивача, що відповідно до рішення робочої групи з гуманітарної допомоги Чернівецької ОДА від 20.10.2017 р. ОСОБА_1 відмовлено щодо перереєстрації гуманітарного автомобіля, посилаючись на наявність рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 18.12.2012 р. (справа №2-1083/12) про повернення вказаного автомобіля Департаменту.

На думку позивача вказана відповідь не узгоджується з нормами чинного законодавства, а відтак, позивач змушений звернутись до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів.

23.01.2018 р. до суду надійшов відзив на позов ОСОБА_1, в якому Департамент соціального захисту населення Чернівецької ОДА зазначив, що рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 18.12.2012 р. (справа №2-1083/12) вирішено повернути автомобіль марки Фольксваген-Пассат, 1999 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов №WVWZZZ3BZYPO91878, який був наданий ОСОБА_3 як гуманітарна допомога, Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації. Таким чином, представник відповідача зазначив, що наразі існує судове рішення, яке набрало законної сили з приводу спірного автомобіля, а відтак задоволення вимог позивача є неможливим. Крім того, відповідач зазначає, що вказане судове рішення знаходиться на виконані в Першотравневому відділі державної виконавчої служби та наразі не виконано.

30.11.2017 р. ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відкрито провадження по справі та призначено судове засідання по справі на 11:00 год 23.01.2018 року.

У звязку із відпусткою судді Брезіної Т.М. в період з 22 по 26 січня 2018 р., розгляд справи №824/873/17-а, призначеної на 11:00 год 23.01.2018 р., перенесено на 09:30 год 13 лютого 2018 року.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлений позов.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову, з підстав, вказаних у відзиві на позов.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до наказу Головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької ОДА від 29.03.2007 р. №35 ОСОБА_3, інваліду 2-ої групи Великої Вітчизняної війни, видано безкоштовно автомобіль марки Фольксваген-Пассат, 1999 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов №WVWZZZ3BZYPO91878, як гуманітарна допомога, з передачею права керування сину - ОСОБА_1. (а.с. 27).

Відповідно до протоколу засідання Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України від 15.03.2007 р. №26/ГД-10950 включено Фольксваген-Пассат, 1999 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов №WVWZZZ3BZYPO91878 до числа автомобілів, що надаються як гуманітарна допомога. (28, 29).

ОСОБА_3 видано безкоштовно автомобіль марки Фольксваген-Пассат, 1999 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов №WVWZZZ3BZYPO91878, як гуманітарна допомога 30.03.2007 р., що підтверджується Актом передачі прийому автомобіля та свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу. (а.с. 13, 30-31).

Згідно Свідоцтва про народження №398007 ОСОБА_1 народився 04.01.1952 р., батьком вказано ОСОБА_3. (а.с. 12).

Відповідно до свідоцтва про смерть ОСОБА_4 1-МИ №035685 від 06.09.2007 р. ОСОБА_3 помер 06.09.2007 року. (а.с. 14).

25.05.2010 р. Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної у місті Чернівці ради Чернівецької області складено Акт №5 про відмову у поверненні автомобіля марки Фольксваген-Пассат, 1999 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов №WVWZZZ3BZYPO91878, отриманого через органи соціального захисту. (а.с. 32, 33).

Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 18.12.2012 р. у справі №2-1083/12 за позовом прокурора м. Чернівці в інтересах головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької ОДА (правонаступником якого є Департамент соціального захисту населення Чернівецької ОДА) до ОСОБА_1 про повернення автомобіля, отриманого інвалідом, як гуманітарна допомога, прийнято рішення, яким вилучено у ОСОБА_1 автомобіль марки Фольксваген-Пассат, 1999 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов №WVWZZZ3BZYPO91878 Департаменту соціального захисту населення Чернівецької ОДА. (а.с. 34, 35).

03.10.2017 р. та 09.10.2017 р. позивач звертався до Департаменту соціального захисту населення Чернівецької ОДА із заявами про зняття з обліку та надання дозволу на перереєстрацію автомобіля марки Фольксваген-Пассат, 1999 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов №WVWZZZ3BZYPO91878. (а.с. 36, 37).

06.11.2017 р. Департамент соціального захисту населення Чернівецької ОДА надіслав позивачу лист, яким відмовлено у надані дозволу на перереєстрацію гуманітарного автомобіля марки " Фольксваген-Пассат, 1999 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов №WVWZZZ3BZYPO91878, який був наданий його батьку ОСОБА_3, як гуманітарна допомога. Відмова обґрунтована тим, що на засіданні робочої групи Департаменту соціального захисту населення Чернівецької ОДА 20.10.2017 р. прийнято вказану відмову, у звязку з наявністю рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 18.12.2012 р. (справа №2-1083/12) про повернення вказаного автомобіля Департаменту соціального захисту населення. Крім того, позивачу розяснено, що у звязку із змінами у законодавстві він може звернутись до суду з позовною заявою про скасування рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 18.12.2012 р. (справа №2-1083/12). (а.с. 42 ,43).

До вказаних правовідносин суд застосовує положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Згідно положень ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд перевіряє дотримання вказаних критеріїв субєктом владних повноважень при прийнятті оскаржуваного рішення, вчиненні дій чи допущенні бездіяльності.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України "Про реабілітацію інвалідів в Україні" від 6 жовтня 2005 року №2961-IV (далі Закон №2961-IV) держава гарантує розробку, виробництво технічних та інших засобів реабілітації та закупівлю спеціального автотранспорту, виробів медичного призначення та забезпечення ними інвалідів, дітей-інвалідів для соціальної адаптації, полегшення умов праці і побуту, спілкування інвалідів, дітей-інвалідів, поширює інформацію про таку продукцію.

Положеннями ч. 9 ст. 26 Закону №2961-IV встановлено, що перелік технічних та інших засобів реабілітації, порядок забезпечення ними інвалідів, дітей-інвалідів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 Закону України від 21 березня 1991 року №875-XII "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів його сім'ї може бути переданий у їх власність безоплатно у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Матеріалами справи встановлено, що автомобіль Фольксваген-Пассат, 1999 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов №WVWZZZ3BZYPO91878 визнано гуманітарною допомогою та передано у користування батьку позивача ОСОБА_3 без права продажу, дарування, передачі іншій особі. 06.09.2007 р. ОСОБА_3 помер, у звязку із чим виник спір щодо необхідності повернення вказаного автомобіля (гуманітарної допомоги) Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної адміністрації.

Таким чином, після смерті інваліда, який помер у 2007 році, питання про належність автомобіля, отриманого ним в якості гуманітарної допомоги, вирішувалось на підставі нормативно-правових актів, чинних на час смерті інваліда, а саме постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями від 19 липня 2006 р. N 999.

Відповідно до п. 41 вказаного Порядку, автомобіль, отриманий інвалідом як гуманітарна допомога, після його смерті повертається (вилучається) головному управлінню соціального захисту і здається підприємству, що здійснює заготівлю та переробку металобрухту, або видається в порядку черговості інваліду, який перебуває на обліку.

Згідно з ст. 11-1 Закону України Про гуманітарну допомогу від 22 жовтня 1999 р. N 1192-XIV (в редакції, що діяла на день смерті ОСОБА_3І.), забезпечення інвалідів, дітей-інвалідів автомобілями, визнаними гуманітарною допомогою, здійснюється на умовах, передбачених законом, та у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід був забезпечений через органи праці та соціального захисту населення і користувався менше 10 років, може бути переданий у власність одному із членів сім'ї за рішенням Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України за умови сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля. Якщо інвалід, дитина-інвалід користувався автомобілем більше 10 років, за бажанням членів його сім'ї автомобіль може бути переданий у їх власність безкоштовно.

У разі несплати членом сім'ї інваліда, дитини-інваліда податків і зборів (обов'язкових платежів) автомобіль повертається (вилучається) органам праці та соціального захисту населення у порядку та на умовах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 18.12.2012 р. у справі №2-1083/12 за позовом прокурора м. Чернівці в інтересах головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької ОДА (правонаступником якого є Департамент соціального захисту населення Чернівецької ОДА) до ОСОБА_1 про повернення автомобіля, отриманого інвалідом, як гуманітарна допомога, прийнято рішення, яким вилучено у ОСОБА_1 автомобіль марки Фольксваген-Пассат, 1999 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов №WVWZZZ3BZYPO91878 Департаменту соціального захисту населення Чернівецької ОДА, керуючись постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями від 19.07.2006 р. N 999.

Відповідно до розділу ІІ Прикінцевих положень Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення рівня соціального захисту окремих категорій ветеранів війни N 426-VIII від 14.05.2015 р. визначено, що норми цього Закону щодо передачі безоплатно у власність членів сім'ї, спадкоємців автомобіля, визнаного гуманітарною допомогою, яким інвалід, дитина-інвалід були забезпечені через органи соціального захисту населення, поширюються також на випадки, коли смерть інваліда, дитини-інваліда та звернення членів сім'ї до органів соціального захисту населення про залишення їм автомобіля без сплати податків і зборів відбулися до набрання чинності цим Законом.

Суд звертає увагу, що 14.05.2015 р., відповідно до частини 4 Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення рівня соціального захисту окремих категорій ветеранів війни N 426-VIII, частини 2 і 3 статті 11-1 Закону України "Про гуманітарну допомогу" (Відомості Верховної Ради України, 1999 р., N 51, ст. 451; 2010 р., N 8, ст. 62; 2014 р., N 4, ст. 61) викладено в такій редакції:

- "Після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід, дитина-інвалід були забезпечені через органи соціального захисту населення, за бажанням членів їхніх сімей, спадкоємців передається їм у власність безоплатно за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері соціального захисту населення, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. У разі відсутності членів сім'ї, спадкоємців або у разі небажання членів сім'ї, спадкоємців отримати автомобіль, визначений у частині другій цієї статті, такий автомобіль повертається органам соціального захисту населення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України".

Таким чином, суд звертає увагу, що 14.05.2015 р. нормами Закону України N 426-VIII врегульовано питання щодо можливості передачі автомобіля, визнаного як гуманітарна допомога, у власність позивачу на підставі постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями від 19.07.2006 р. N 999.

07.10.2015 р. до п. 41 постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями від 19.07.2006 р. N 999 були внесені зміни, згідно яких визначено, що після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід, дитина-інвалід були забезпечені через головне управління соціального захисту населення, за бажанням членів їх сімей, спадкоємців передається їм у власність безоплатно за рішенням Мінсоцполітики.

Судом встановлено, що на підставі вказаних змін до законодавства позивач 03.10.2017 р. та 09.10.2017 р. позивач звертався до Департаменту соціального захисту населення Чернівецької ОДА із заявами про зняття з обліку та надання дозволу на перереєстрацію автомобіля марки Фольксваген-Пассат, 1999 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов №WVWZZZ3BZYPO91878, який був наданий його батьку - ОСОБА_3, як гуманітарна допомога.

Однак, 06.11.2017 р. Департамент соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації відмовив позивачу у задоволені поданої заяви, зіславшись на судове рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 18.12.2012 р. (справа №2-1083/12) про повернення вказаного автомобіля Департаменту соціального захисту населення.

Згідно із ч.1 ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Водночас, суд звертає увагу, що прийняття Закону України N 426-VIII від 14.05.2015 р. було спрямоване на врегулювання спірних правовідносин до набрання ним чинності, з метою застосування чинного законодавства до правовідносин, що мали місце до його прийняття, в тому числі до правовідносин, що склались на час смерті 06.09.2007 р. ОСОБА_3 Таким чином, з 14.05.2015 р. змінилось правове регулювання та застосування норм законодавства щодо перереєстрації транспортного засобу, визнаного як гуманітарна допомога. А відтак, суд вважає, що посилання Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації на рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 18.12.2012 р. (справа №2-1083/12), таким, що не грунтуються на вимогах спеціального законодавства. Суд наголошує, що вказане судові рішення було прийнято до прийняття Закону України N 426-VIII від 14.05.2015 р., а відтак норми, яким керувався суд, не можуть більше застосовуватись до спірних правовідносин, оскільки вказаним Законом змінено порядок їх врегулювання.

Також згідно листа Міністерства юстиції України від 29.04.2011 № 5149-0-26-11-18 щодо усунення суперечностей між положеннями нормативно-правових актів визначено, що при розв'язанні таких правових колізій, як правило, застосовуються загальновизнані прийоми тлумачення правових норм (надання переваги нормі, що має вищу юридичну силу, а у разі виявлення суперечностей (колізії) між положеннями різних нормативно-правових актів, які мають однакову юридичну силу, застосовуються положення нормативно-правового акта, який прийнято пізніше або який є спеціальним тощо).

Розділом ІІ Прикінцевих положень Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення рівня соціального захисту окремих категорій ветеранів війни N 426-VIII визначено, що норми цього Закону щодо передачі безоплатно у власність членів сім'ї, спадкоємців автомобіля, визнаного гуманітарною допомогою, яким інвалід, дитина-інвалід були забезпечені через органи соціального захисту населення, поширюються також на випадки, коли смерть інваліда, дитини-інваліда та звернення членів сім'ї до органів соціального захисту населення про залишення їм автомобіля без сплати податків і зборів відбулися до набрання чинності цим Законом.

Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення рівня соціального захисту окремих категорій ветеранів війни N 426-VIII від 14.05.2015 р було прийнято пізніше, а тому саме положення цього законодавчого акту слід застосовувати до правовідносин, що виникли у цій справі.

Тому суд вважає, що висновки відповідача, викладені у листі від 06.11.2017 р., з посиланням на протокол №5 засідання робочої групи з питань гуманітарної допомоги при Чернівецькій обласній державній адміністрації від 20.10.2017 р. (а.с. 42), відповідно до яких вирішено не давати позивачу дозвіл на зняття з обліку в органах соціального захисту населення автомобіль Фольксваген-Пассат, 1999 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов №WVWZZZ3BZYPO91878, є безпідставними і необґрунтованими.

Як вбачається з матеріалів справи Департаментом соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації не розглянуто по суті заяви позивача від 03.10.2017 р. та 09.10.2017 р. про зняття з реєстрації автомобіля марки Фольксваген-Пассат, 1999 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов №WVWZZZ3BZYPO91878, з обліку в органах соціального захисту населення та надання дозволу на перереєстрацію транспортного засобу, посилаючись на вказане вище судове рішення. Таким чином, оскільки фактично відповідач допустив бездіяльність під час розгляду заяв позивача від 03.10.2017 р. та 09.10.2017 р., суд визнає таку бездіяльність протиправною та такою, що порушує законні вимоги ОСОБА_1..

Відповідно до п.1 Положення про Департамент соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації Департамент соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації (далі Департамент) є структурним підрозділом Чернівецької обласної державної адміністрації, що утворюється головою обласної державної адміністрації, є підзвітним і підконтрольним голові обласної державної адміністрації та Міністерству соціальної політики України.

Згідно з пп.17 п. 1 Положення про Департамент соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації Департамент організовує роботу із забезпечення інвалідів транспортними засобами, протезно-ортопедичними виробами, іншими засобами технічної реабілітації, спеціальними засобами пересування і самообслуговування, а також матеріального та соціально-побутового обслуговування; організовує, координує та здійснює контроль щодо забезпечення інвалідів, ветеранів війни та праці санаторно-курортним лікуванням.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до статті 11-1 Закону України "Про гуманітарну допомогу"" від 06 квітня 2017 року N 2008-VIII частини другу і третю статті 11-1 Закону України "Про гуманітарну допомогу" (Відомості Верховної Ради України, 1999 р., N 51, ст. 451; 2010 р., N 8, ст. 62; 2015 р., N 30, ст. 272, N 46, ст. 418) викладено в такій редакції: "Автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким особа з інвалідністю була забезпечена через органи соціального захисту населення і користувалася більше 10 років, за рішенням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій може бути безоплатно переданий у власність особі з інвалідністю, законному представнику недієздатної особи з інвалідністю чи дитини з інвалідністю за бажанням таких осіб у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Після смерті особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким особа з інвалідністю, дитина з інвалідністю були забезпечені через органи соціального захисту населення, за бажанням членів їхніх сімей, спадкоємців таких осіб передається їм у власність безоплатно за рішенням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України".

Згідно з абз. 3 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями" від 9 липня 2006 р. N 999 (далі - Постанова N 999) забезпечення автомобілями інвалідів за місцем реєстрації здійснюється Міністерством соціальної політики Автономної Республіки Крим, відповідними структурними підрозділами соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (далі - структурні підрозділи соціального захисту населення) або управліннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - управління виконавчої дирекції).

Відповідно до п.36 Порядку N 999 взяття на облік інваліда (крім інваліда внаслідок трудового каліцтва) здійснюється структурним підрозділом соціального захисту населення, а інваліда внаслідок трудового каліцтва - управлінням виконавчої дирекції у розрізі наявних черг інвалідів (відповідно до пунктів 25 - 28 цього Порядку) з дати огляду облМСЕК (ЦМСЕК, КрМСЕК), яка видала інваліду висновок про наявність медичних показань для забезпечення автомобілем у разі, коли такий висновок видано не раніше ніж дата реєстрації заяви.

Згідно з п. 16 Порядку N 999 перереєстрація автомобіля на ім'я інваліда з числа членів сім'ї, законного представника недієздатного інваліда, дитини-інваліда проводиться підрозділом МВС протягом 10 діб з моменту визначення особи, що буде експлуатувати автомобіль на законних підставах, шляхом видачі письмової довідки, форма якої затверджується Мінсоцполітики. Довідка видається інваліду, законному представнику недієздатного інваліда, дитини-інваліда структурним підрозділом соціального захисту населення, в якому інвалід перебував на обліку, а інваліду внаслідок трудового каліцтва - відповідним управлінням виконавчої дирекції.

Враховуючи вимоги наведених законодавчих актів, а також у зв'язку із визнанням судом протиправною бездіяльність відповідача щодо не вирішення по суті порушених позивачем питань про зняття з реєстрації вказаного вище автомобіля з обліку в органах соціального захисту населення та надання дозволу на перереєстрацію транспортного засобу, суд вважає, що для належного захисту порушеного права позивача слід зобов'язати відповідача вирішити питання щодо зняття автомобіля марки Фольксваген-Пассат, 1999 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов №WVWZZZ3BZYPO91878 з обліку в органах соціального захисту населення та надання дозволу на перереєстрацію вказаного транспортного засобу на ОСОБА_1.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з вимогами ч. 1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено суду правомірність бездіяльності щодо невчинення дій по вирішенню порушеного у заявах ОСОБА_1 від 03.10.2017 р. та 09.10.2017 р. питанню про передачу йому у власність автомобіль марки Фольксваген-Пассат, 1999 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов №WVWZZZ3BZYPO91878, який був наданий його батьку ОСОБА_3, як гуманітарна допомога.

Згідно ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

У відповідності до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, суд приймає рішення про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації сплачений судовий збір в сумі 1280 грн згідно платіжних квитанцій №11 від 15.11.2017 р. та №25 від 27.11.2017 року.

На підставі викладеного та керуючись статтями 6, 9, 14, 72, 73, 77, 90, 139, 205, 241, 246, 250 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною відмову Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації у наданні дозволу ОСОБА_1 на перереєстрацію гуманітарного автомобіля марки Фольксваген-Пассат, 1999 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов №WVWZZZ3BZYPO91878, який належав ОСОБА_3.

3. Зобовязати Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації зняти автомобіль марки Фольксваген-Пассат, 1999 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов №WVWZZZ3BZYPO91878 з обліку в органах соціального захисту населення та надати дозвіл на перереєстрацію вказаного транспортного засобу на ОСОБА_1.

4. Стягнути на користь позивача судовий збір в сумі 1280 грн згідно платіжних квитанцій №11 від 15.11.2017 р. та №25 від 27.11.2017 р. за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається безпосередньо до Чернівецького окружного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне судове рішення складено 19 лютого 2018 р..

Суддя Т.М. Брезіна