Справа № 496/3752/16-а
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2018-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 лютого 2018 року

м. Київ

справа №496/3752/16-а

адміністративне провадження №К/9901/20170/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Стародуба О.П.,

суддів - Анцупової Т.О., Кравчука В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2017р. (суддя - Градовський Ю.М.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про визнання відмови протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

встановив:

У жовтні 2016р. ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом.

Постановою Біляївського районного суду Одеської області вді 02.12.2016р. позов задоволено частково.

З постановою суду першої інстанції не погодився відповідач, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просив скасувати постанову Біляївського районного суду Одеської області вді 02.12.2016р. та ухвалити нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2017р. відмовлено у відкритті апеляційного провадження з підстав невиконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Відповідач не погодився з ухвалою апеляційного суду про відмову у відкритті апеляційного провадження, звернувся з касаційною скрагою, в якій посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просив скасувати ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2017р.

Заперечуючи проти касаційної скарги, позивач просила у її задоволенні відмовити, а ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2017р. залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування апеляційним судом норм процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.01.2017р. апеляційну скаргу відповідача залишено без руху, надано апелянту строк протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали для усунення зазначених в ній недоліків апеляційної скарги. Залишаючи апеляційну скаргу без руху, апеляційний суд виходив з того, що вона подана з пропуском строку на апеляційне оскарження, та апелянтом не порушено питання про поновлення цього строку.

На виконання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху відповідачем надіслано до суду клопотання, в якому зазначено дату отримання постанови суду першої інстанції - 13.12.2016р. та дату подання апеляційної скарги - 16.12.2017р. Крім того надано пояснення з приводу заявленого раніше клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2017р. відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області на постанову Біляївського районного суду Одеської області від 02.12.2016р.

Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції виходив з того, що відповідачем не виконано вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, а саме не надано заяви про поновлення строку на подачу апеляційної скарги з зазначенням підстав для поновлення такого строку.

З такими висновками апеляційного суду колегія суддів не погоджується з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, за правилами частини 2 статті 186 КАС України (в редакції чинній на час вирішення питання про прийняття апеляційної скарги) апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Із змісту наявного в матеріалах справи журналу судового засідання від 02.12.2016р. вбачається, що в судовому засіданні судом першої інстанції було проголошено вступну і резолютивну частину рішення відповідно до частини 3 статті 160 КАС України (в редакції до 15.12.2017р.).

Таким чином за правилами частини 2 статті 186 КАС України (в редакції чинній на час вирішення питання про прийняття апеляційної скарги) строк на апеляційне оскарження в даному випадку повинен рахуватись з дня отримання відповідачем копії оскаржуваного рішення суду першої інстанції і у випадку подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з часу його отримання такий строк не буде пропущений.

В порушення вимог зазначеної статті та вимог статті 159 КАС України (в редакції до 15.12.2017р.) щодо законності та обгрунтованості судового рішення, судом апеляційної інстанції не визначено початок перебіку строку апеляційного оскарження, питання щодо часу отримання відповідачем копії оскаржуваного рішення не досліджено, хоча посилання на такий час міститься як в апеляційній скарзі так і в заяві про усунення недоліків апеляційної скарги.

Відповідно частини 1 статті 353 КАС України, підставою для скасування ухвали судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвело до постановлення незаконної ухвали суду першої інстанції та (або) постанови суду апеляційної інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

За таких обставин ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2017р. підлягає скасуванню, а справа направленню до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статтями 345, 349, 353, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області задовольнити, ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2017р. скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді:

О.П. Стародуб

Т.О. Анцупова

В.М. Кравчук