Справа № 678/971/17
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2018-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 678/971/17

Головуючий у 1-й інстанції: Лазаренко А.В.

Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.

23 лютого 2018 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Мельник-Томенко Ж. М. Сторчака В. Ю. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Летичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на постанову Летичівського районного суду Хмельницької області від 23 жовтня 2017 року (прийняту у смт. Летичів) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 (далі - позивач) до Летичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач 05.09.2017 звернувся із адміністративним позовом до Летичівського районного суду Хмельницької області в якому просив: визнати протиправними дії Летичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо не зарахування стажу роботи у подвійному розмірі; зобов'язати Летичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати стаж роботи ОСОБА_2 з 01.11.1984 по 06.06.2017 в реанімаційних відділеннях Летичівської центральної районної лікарні у подвійному розмірі, здійснити перерахунок пенсії з часу її призначення та виплатити недораховану суму пенсії.

Постановою Летичівського районного суду Хмельницької області позов задоволено.

Визнано протиправними дії Летичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо не зарахування стажу роботи ОСОБА_2 в реанімаційних відділеннях Летичівської центральної районної лікарні у подвійному розмірі.

Зобов'язано Летичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати стаж роботи ОСОБА_2 з 01.11.1984 по 06.06.2017 в реанімаційних відділеннях Летичівської центральної районної лікарні у подвійному розмірі, здійснити перерахунок пенсії з часу її призначення та виплатити недораховану суму пенсії..

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт вказав, що судом першої інстанції безпідставно не враховано, те що позивач була переведена з посади медсестри хірургічного відділення на посаду медсестри - анестезистки групи анестезіології та інтенсивної терапії, проте, вказана група функціонувала за усним розпорядженням головного лікаря, а згідно довідки №798 від 06.06.2007 група була зареєстрована в 2007 році (без уточнення дати реєстрацї, відповідного наказу та переліку осіб, які увійшли до цієї групи), а тому, у зарахуванні стажу на посаді медсестри - анестезістки у подвійному розмірі ОСОБА_2 відмовлено.

Позивач відзиву на апеляційну скаргу не подав.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлені та неоспорені сторонами такі обставини.

Згідно паспорта громадянина України ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до диплома НОМЕР_1 від 28.02.1978 ОСОБА_2 у 1974 році поступила в Кам'янець-Подільське медичне училище, а в 1978 році його закінчила по спеціальності фельдшер і 28.02.1978 їй присвоєна кваліфікація фельдшер.

Відповідно до даних трудової книжки ОСОБА_2 (дошлюбне прізвище ОСОБА_2) 01.04.1978 зарахована на посаду завідуючого фельдшерсько-акушерським пунктом с. Терлівка (запис №1, наказ №28 від 07.03.1978), 09.07.1980 звільнена із займаної посади за ст. 38 КЗпП УРСР за власним бажанням (запис №2, наказ №154 від 10.07.1980), 10.07.1980 зарахована на посаду медсестри хірургічного відділення Летичівської районної лікарні (запис №3, наказ №143 від 27.06.1980), 01.04.1983 переведена на посаду операційної медсестри хірургічного відділення на період декретної відпустки іншої медсестри (запис №4, наказ №56 від 31.03.1983), 01.11.1984 переведена на посаду медсестри - анестезистки хірургічного відділення групи анестезіології та інтенсивної терапії (запис №5, наказ №245 від 31.10.1984), 17.12.2016 переведена на посаду сестри медичної анестезиста відділення анестезіології та інтенсивної терапії (запис №6, наказ №86 від 17.10.2016).

Факт роботи ОСОБА_2 (дошлюбне прізвище ОСОБА_2) у вказані в трудовій книжці періоди також підтверджується виписками із наказів: №28 від 07.03.1978, №154-1 від 10.07.1980, №143 від 27.06.1980, №56 від 31.03.1983, №245 від 31.10.1984, №86-од від 12.10.2016, довідкою Летичівської селищної ради Летичівського району Хмельницької області.

Із довідки виданої Летичівською ЦРЛ №797 від 06.06.2017 вбачається, що в Летичівській ЦРЛ дійсно було зареєстровано в штатному розписі: з 1991 року по 2007 рік "Група анестезіології та реанімації" із штатом: 2.0 ставки лікаря анестезіолога та 4.75 ставки сестри медичної-анестезиста, а з 01.01.2007 "Група анестезіології та інтенсивної терапії" із штатом: 2.0 ставки лікаря анестезіолога та 4.75 ставки сестри медичної-анестезиста.

Згідно довідки виданої Летичівською ЦРЛ №537 від 24.05.2017 в Летичівській ЦРЛ дійсно зареєстровано в штатному розписі групу анестезіології та інтенсивної терапії з 01.01.2007 із штатом: 2.0 ставки лікаря анестезіолога та 4.75 ставки сестри медичної-анестезиста. До 2007 року була зареєстрована в штатному розписі Летичівської ЦРЛ як "Група анестезіології та реанімації".

Відповідно до довідки виданої Летичівською ЦРЛ №538 від 24.05.2017 в Летичівській ЦРЛ дійсно зареєстровано в штатному розписі: до 2007 року "Група анестезіології та реанімації" із штатом: 2.0 ставки лікаря анестезіолога та 4.75 ставки сестри медичної-анестезиста, з 01.01.2007 "Група анестезіології та інтенсивної терапії" із штатом: 2.0 ставки лікаря анестезіолога та 4.75 ставки сестри медичної-анестезиста.

Із довідки виданої Летичівською ЦРЛ №76 від 09.06.2017 вбачається, що позивач дійсно працює на посаді сестри медичної анестезиста відділення анестезіології та інтенсивної терапії Летичівської ЦРЛ і в період з 10.07.1980 по 06.06.2017 у відпустці без збереження заробітної плати не перебувала. Їй надавалась відпустка без збереження заробітної плати по догляду за дитиною віком до одного року з 02.01.1986 по ІНФОРМАЦІЯ_1 (наказ №3б від 02.01.1986).

Також, факт роботи позивача підтверджується і посвідченнями про підвищення кваліфікації, зокрема:

згідно посвідчення №1198 від 30.11.1984 ОСОБА_2 в період з 03.09.1984 по 30.11.1984 пройшла цикл спеціалізації (удосконалення) за спеціальністю медсестра-анестезистка на курсах підвищення кваліфікації працівників із середньою медичною (фармацевтичною) освітою на базі Хмельницької обласної лікарні;

відповідно до свідоцтва про проходження підвищення кваліфікації до диплому НОМЕР_1 ОСОБА_2, як медсестра-анестезистка, в 1991, 1995, 2000 роках проходила підвищення кваліфікації у Хмельницькій обласній лікарні;

згідно свідоцтв про проходження курсів підвищення кваліфікації та перепідготовки молодших медичних спеціалістів НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4 до диплома НОМЕР_1 ОСОБА_2, як спеціаліст, який займає посаду під час направлення на курси підвищення кваліфікації та перепідготовки сестра медична-анестезистка, з 19.09.2005 по 18.10.2005, з 02.06.2010 по 02.07.2010, з 07.09.2015 по 06.10.2015 проходила цикл удосконалення "Анестезіологія та реаніматологія".

Факт оплати праці ОСОБА_2 підтверджується копіями особових рахунків за 1994 рік, за 1995 рік, за 1996 рік, за 1997 рік, за 1998 рік.

06.06.2017 ОСОБА_2 було призначено пенсію, яка обчислена відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

17.07.2017 позивач отримала лист з Летичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про відмову в зарахуванні її стажу в подвійному розмірі.

Згідно наказу Летичівської райлікарні №245 від 31.10.1984 ОСОБА_2 була переведена з посади медсестри хірургічного відділення на посаду медсестри - анестезістки групи анестезіології та інтенсивної терапії, проте згідно довідки Летичівської ЦРЛ №797 від 06.06.2017 вказана група функціонувала за усним розпорядженням головного лікаря, а згідно довідки №798 від 06.06.2017 група була зареєстрована в 2007 році (без уточнення дати реєстрації, відповідного наказу та переліку осіб, які увійшли до цієї групи).

У зв'язку із зазначеними обставинами ОСОБА_2 було відмовлено у зарахуванні стажу роботи на посаді медсестр - анестезістки у подвійному розмірі.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач в період з 01.11.1984 по 06.06.2017 (день призначення пенсії) працювала на посаді медичної сестри анестезиста, а тому, робота позивача в реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, відповідно до ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", має бути зарахована до стажу роботи у подвійному розмірі.

Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції за такими доводами.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України..

Відповідно до ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII), робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Згідно ст. 62 Закону № 1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, згідно якого, підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993, передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Факт роботи позивача підтверджується записами у трудовій книжці, виписками із наказів, довідкою Летичівською ЦРЛ №797 від 06.06.2017; №537 від 24.05.2017; №538 від 24.05.2017; №76 від 09.06.2017. Також, факт роботи позивача підтверджується і посвідченнями про підвищення кваліфікації №1198 від 30.11.1984, свідоцтвом про проходження підвищення кваліфікації до диплому НОМЕР_1, свідоцтвом про проходження курсів підвищення кваліфікації та перепідготовки молодших медичних спеціалістів НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4 до диплома НОМЕР_1. Факт оплати праці ОСОБА_2 підтверджується копіями особових рахунків за 1994 рік, за 1995 рік, за 1996 рік, за 1997 рік, за 1998 рік копії яких наявні в матеріалах справи.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_2 в період з 01.11.1984 по 06.06.2017 працювала на посаді медичної сестри анестезиста, ув'язку з чим, вказаний період роботи позивача в реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я має бути зарахований до стажу роботи у подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Колегія суддів зазначає, що позивач, надавши письмові докази, що були предметом дослідження при розгляді справи судом першої інстанції, виконав вимоги ч.1 ст. 77 КАС України.

Натомість, відповідач, в порушення вимог ч. 2 ст. 77 КАС України, не надав жодних належних і допустимих доказів на підтвердження законності та обґрунтованості власних дій, що є предметом оскарження позивачем.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв обґрунтоване рішення щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог, з'ясував всі обставини справи, які мають значення для її вирішення та не допустив порушення норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Летичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Летичівського районного суду Хмельницької області від 23 жовтня 2017 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Мельник-Томенко Ж. М. Сторчак В. Ю.