Справа № 800/401/17
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2018-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

20.02.2018 Київ А/9901/28/18 справа № 800/401/17

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Пасічник С.С., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_2 про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 27 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Вищої ради правосуддя про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

8 листопада 2017 року електронною поштою до Верховного Суду України подана заява ОСОБА_2 про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 27 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Вищої ради правосуддя про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, яка подана на підставі пункту 2 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 13 липня 2017 року № 2136-VIII (далі КАС України, Закон № 2136-VIII).

Проте, питання про допуск справи до провадження відповідно до статті 240 КАС України в тій же редакції Верховним Судом України вирішено не було.

Розпорядженням керівника апарату Верховного Суду України зазначена заява передана до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з посиланням на підпункт 1 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України в редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" (далі - Закон № 2147-VIII).

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено колегію суддів для розгляду заяви у складі судді-доповідача Пасічник С.С., суддів Васильєвої І.А., Юрченко В.П. й передано заяву з матеріалами судді-доповідачу.

В подальшому, ухвалою Верховного Суду від 29 січня 2018 року заява передана на розгляд до Великої Палати Верховного Суду.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 13 лютого 2018 року справу повернуто до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для продовження розгляду у відповідній колегії.

Разом з тим, у відповідності до статті 235 КАС України (в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) Верховний Суд України переглядає судові рішення в адміністративних справах виключно з підстав і в порядку, встановлених цим Кодексом.

Вимоги до заяви про перегляд судових рішень і порядок її подання встановлені статтями 239, 239-1 КАС України.

Так, за приписами пунктів 2, 5 частини другої статті 239 КАС України у заяві про перегляд судових рішень зазначаються ім'я (найменування), поштова адреса особи, яка подає заяву, та осіб, які беруть участь у справі, а також їхні номери засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є, а також вимоги особи, яка подає заяву.

Частиною третьою цієї ж статті передбачено, що заява підписується особою, яка її подає, або представником особи, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження.

Разом з тим, всупереч вимог наведених положень процесуального закону, у заяві ОСОБА_2 не зазначено поштової адреси відповідача - Вищої ради правосуддя, її номерів засобу зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі є, не вказано, яке з повноважень, передбачених статтею 243 КАС України в редакції Закону № 2136-VIII, просить застосувати заявник за наслідками перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 27 жовтня 2017 року й, при цьому, заява (надіслана до Верховного Суду України електронною поштою) не підписана електронним цифровим підписом або власноруч заявником.

Також, всупереч вимог пунктів 1, 2 частини першої, частини другої статті 239-1 КАС України до заяви не додані: її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі; копії судових рішень, про перегляд яких подано заяву; документ про сплату судового збору.

Водночас, заявник просить звільнити його від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини другої статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року №3674-VI (далі - Закон №3674-VI).

Наведеною правовою нормою встановлено, що судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.

Натомість, у своїй позовній заяві ОСОБА_2 просив, зокрема, про визнання протиправною бездіяльності посадових осіб Вищої ради правосуддя і зобов'язання останніх вчинити дії, спрямовані на розгляд поданої ним дисциплінарної скарги і, водночас, не заявляв вимог, які відповідно до пункту 13 частини другої статті 3 Закону №3674-VI виключені з переліку об'єктів справляння судового збору, а тому клопотання позивача про звільнення від його сплати на підставі наведеної правової норми задоволенню не підлягає

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон №3674-VI.

Відповідно до підпункту 4 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону № 3674-VI (у редакції, чинній на час подання заяви) ставка судового збору за подання до адміністративного суду заяви про перегляд судового рішення Верховним Судом України встановлюється у розмірі 130 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви та скарги.

В свою чергу, позовна заява подана у 2017 році, а спір у справі носить немайновий характер (про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії).

За змістом підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону №3674-VI (в редакції, чинній на час звернення з цим позовом до суду першої інстанції) за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становила 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який станом на 1 січня 2017 року складав 1600 гривень.

У позовній заяві об'єднано три вимоги немайнового характеру.

За змістом частини третьої статті 6 Закону №3674-VI у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Отже, у суді першої інстанції належало сплачувати судовий збір за кожну вимогу немайнового характеру загалом у розмірі 1920 гривень (1600 гривень*0,4*3), а за подання цієї заяви до Верховного Суду України розмір судового збору складає 2496 гривень.

Судовий збір підлягає сплаті за реквізитами: отримувач коштів - УДКСУ у Печерському районі; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38004897; банк отримувача - ГУ ДКСУ у м. Києві; код банку отримувача (МФО) 820019; рахунок отримувача - 0007; код класифікації доходів бюджету - 22030102 Судовий збір (Верховний Суд, 055); призначення платежу - *; 101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом _______(ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (Касаційний адміністративний суд) (назва суду, де розглядається справа).

Окрім цього, згідно з положеннями частин 1, 5 статті 238 КАС України заява про перегляд судових рішень з підстав, передбачених пунктом 4 частини першої статті 237 цього Кодексу, може бути подана не пізніше десяти днів з дня ухвалення судового рішення, щодо якого заявлено клопотання про перегляд. У разі пропущення строку, встановленого частинами першою - четвертою цієї статті, з причин, визнаних поважними, суд за клопотанням особи, яка подала заяву про перегляд судового рішення, може поновити цей строк у межах одного року з дня ухвалення судового рішення, про перегляд якого подається заява.

Ухвала Вищого адміністративного суду України, про перегляд якої просить позивач, постановлена 27 жовтня 2017 року, а відтак, з урахуванням наведених приписів статті 238 КАС України, останнім днем подання заяви про її перегляд Верховним Судом України є 6 листопада 2017 року, натомість остання надіслана ОСОБА_2 лише 8 листопада 2017 року і заявник не додав клопотання про поновлення цього строку.

Відповідно до частини 2 статті 239-2 КАС України у разі встановлення, що заяву подано без додержання вимог статей 239 та 239 1 цього Кодексу, заявник письмово повідомляється про недоліки заяви та строк, протягом якого він зобов'язаний їх усунути.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 239, 239-1, 239-2 КАС України в редакції Закону України від 13 липня 2017 року №2136-VIII, статтями 248, 321, 325, підпунктом 1 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України в редакції Закону №2147-VIII, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_2 про звільнення від сплати судового збору.

Заяву ОСОБА_2 про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 27 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Вищої ради правосуддя про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити заявникові десятиденний з моменту отримання копії ухвали строк для усунення зазначених недоліків заяви.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя С.С. Пасічник