Справа № 820/1091/18
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2018-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

22 лютого 2018 р. Справа № 820/1091/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1, з адміністративним позовом до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, в якому просить суд:

- визнати протиправною та дискримінаційною бездіяльність Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо припинення випрати пенсії за віком ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1) з вересня 2017 року;

- зобов'язати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1) з вересня 2017 року з урахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до п.3 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.

Суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст. 161 КАС України, виходячи з наступного.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір", в редакції станом на момент подання позову тобто 19.02.2018 року, встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" встановлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 1762 гривень.

Як вбачається зі змісту заявлених позовних вимог, позивач звернулася до суду із вимогою немайнового характеру, а отже станом на час подання адміністративного позову (19.02.2018 року) ставка судового збору за подання до суду даного позову становить 704,80 грн.

Позивачем разом із позовною заявою подано клопотання про відстрочення сплати судового збору, яке обґрунтовано важким фінансовим становищем, у зв'язку з відсутністю інших доходів, окрім пенсії, а також незаконним зупиненням відповідачем виплати і самої пенсії, що позбавляє можливості сплатити судовий збір.

Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

При цьому суд зазначає, що майновий стан фізичної особи охоплює всі види її доходів та наявні заощадження.

Відповідно, особа, яка вважає свій майновий стан незадовільним, через що в неї існують перешкоди для доступу до правосуддя, має подати до суду відповідні докази, які свідчили б про скрутне становище (податкову декларацію про доходи, довідку від податкового органу про суму отриманих доходів за 2017 рік, довідку про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї тощо). Суд зазначає, що сам по собі факт того, що особа є пенсіонером не доводить її скрутне матеріальне становище.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже, у розумінні приписів ст. 8 Закону України "Про судовий збір" відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин.

В даному випадку заявником не надано жодних доказів відсутності достатніх коштів для оплати судових витрат або доказів незадовільного майнового стану.

Згідно п.5 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до ч.4 ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Як зазначено в позовній заяві, позивач є тимчасово переміщеною особою та з грудня 2014 року перебуває на обліку в Шевченківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова як пенсіонер за віком.

Проте, на підтвердження обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, позивач не надав до суду жодних доказів перебування на обліку в Шевченківському ОУПФУ м. Харкова, що не відповідає положенням ч.4 ст. 161 КАС України.

Позивач в позові також зазначив, що з вересня 2017 року не отримує пенсію з невідомих йому причин, у зв'язку з чим 22.01.2018 року на електронну пошту відповідача - Шевченківського ОУПФУ м. Харкова, позивач надіслав скаргу з вимогою поновити йому виплату пенсії з моменту припинення (з вересня 2017 року) та виплатити йому пенсійну заборгованість. Позивач стверджує, на момент звернення до суду він не отримував жодних відповідей на свою скаргу.

Проте, позивачем не надано до суду будь - яких доказів надсилання скарги електронною поштою та її отримання саме відповідачем (повідомлення про направлення/одержання скарги в електронній формі або письмова позначка про отримання такої скарги, тощо). З наданої разом з позовом скарги від 22.01.2018 р., вбачається, що вона надсилалася позивачем до ГУ ПФУ у Харківській області та Куп'янського ОУ ПФУ в Харківській області.

Згідно частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 161 КАС України, а саме на підтвердження обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, надати до суду: 1) докази, які свідчили б про скрутне матеріальне становище ОСОБА_1 (податкову декларацію про доходи, довідку від податкового органу про суму отриманих доходів за 2017 рік, довідку про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї тощо) або оригінал платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 704,80 грн.; 2) докази перебування ОСОБА_1 на обліку в Шевченківському ОУПФУ м. Харкова; 3) копія скарги від 22.01.2018 року надіслана позивачем до Шевченківського ОУПФУ м. Харкова 4) докази надсилання позивачем скарги на електронну пошту Шевченківського ОУПФУ м. Харкова та її отримання відповідачем (повідомлення про надсилання/одержання скарги в електронній формі відповідачем або письмова позначка про отримання ним скарги тощо).

Реквізитами для перерахування судового збору є: одержувач: УДКСУ у Основ'янському районі м. Харкова, код 37999628, банк одержувача: ГУДКСУ у Харківській області, МФО 851011, рахунок 4011, код бюджетної класифікації: 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім'я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд".

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін - не більше десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В.Шевченко