Справа № 821/1191/17
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2018-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2018 р.м.ОдесаСправа № 821/1191/17

Категорія: 8.3.11 Головуючий в 1 інстанції: Бездрабко О.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Осіпова Ю.В.,

суддів Бойка А.В., Скрипченка В.О.,

при секретарі Гончаровій О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2017 року (м. Херсон, дата складання повного тексту рішення 18.09.2017р.) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області в особі заступника начальника Головного управління ДФС у Херсонській області ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

09.08.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до ГУ ДФС у Херсонській області в особі заступника начальника ГУ ДФС у Херсонській області ОСОБА_2, в якому просив суд визнати протиправним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення відповідача від 21.06.2017 року №2328-0000, яким йому визначено суму податкового зобовязання за платежем «орендна плата з фізичних осіб податковий період 2017 рік» в розмірі 28 808,43 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем було неправомірно нараховано грошові зобов'язання з орендної плати за 2017 рік, оскільки не взято до уваги розмір орендної плати, який визначено додатковою угодою про поновлення та внесення змін до договору оренди укладеного між позивачем та ГУ Держгеокадастром у Херсонській області.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Херсонській області від 21.06.2017р. №2328-0000.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду 1-ї інстанції, представник ГУ ДФС у Херсонській області 29.09.2017 року подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що судом, при винесенні оскаржуваної постанови порушено норми матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 13.09.2017 року та прийняти нову, якою відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не прибули, про день, час та місце розгляду справи були своєчасно та належним чином повідомлені.

Заслухавши суддю - доповідача, та перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність належних підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

07.06.2011 року між Голопристанською РДА Херсонської області та позивачем ОСОБА_1 було укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель запасу, яка знаходиться на території Нововолодимирівської сільської ради, загальною площею 27,6746 га , у тому числі: земельна ділянка №1 площею 7,7447 га - пасовища, земельна ділянка №2 площею 11,3999 га - сіножаті, земельна ділянка №3 площею 8,5300 га - пасовище, зі строком дії - 5 років.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передається в оренду, становить 58448,76 грн.

Так, пунктом 8 вказаного договору оренди передбачено, що орендна плата становить 1 % від її нормативної грошової оцінки, зазначеної у п.4 цього договору, і відповідно, складає 584,52 грн. на рік.

17.08.2016 року ГУ Держгеокадастру у Херсонській області винесено наказ №21-3844/18-16-СГ «Про поновлення договору оренди земельної ділянки», яким було поновлено строком на 7 років (з 07.06.2016 року) договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, укладений між Голопристанською РДА та ОСОБА_1, зареєстрований у відділі Держкомзему у Голопристанському районі Херсонської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.06.2011 року за №00178, загальною площею 27,6746 га (в тому числі пасовища площею 8,5300 га кадастровий номер :09:132:0004, пасовища площею 7,7447 га кадастровий номер :09:132:0002 та сіножаті площею 11,3999 га кадастровий номер :09:132:0003), із цільовим призначенням - для сінокосіння та випасання худоби, розташованої за межами населених пунктів на території Нововолодимирівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, встановивши орендну плату за користування земельними ділянками в розмірі 4% від нормативної грошової оцінки (нормативна грошова оцінка земельної ділянки щороку підлягає уточненню на коефіцієнт індексації та інші коефіцієнти, передбачені законодавством).

16.02.2017 року Голопристанська районна рада Херсонської області своїм рішенням №261 затвердила технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок загальною площею 27,6742 га, які надані в оренду ОСОБА_1, для сінокосіння і випасання худоби із земель державної власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Нововолодимирівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, в сумі 82724,39 грн.

10.03.2017 року між ГУ Держгеокадастру у Херсонській області та ОСОБА_1 було укладено додаткову угоду про поновлення та внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованого у відділі Держкомзему у Голопристанському районі Херсонської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.06.2011 року за №00178, відповідно до якої внесено зміни до п.8 договору, а саме: встановлено розмір орендної плати - 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік.

Дана додаткова угода також належним чином зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 18.04.2017 року.

28.07.2017 року ГУ Держгеокадастру у Херсонській області сформовано витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №№176/200-17, 173/200-17, 177/200-17, відповідно до яких нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 7,7447га з цільовим призначенням для сінокосіння і випасання худоби складає 21771,03 грн., земельної ділянки площею 8,5300 га з цільовим призначенням для сінокосіння і випасання худоби - 22222,48 грн., земельної ділянки площею 11,3999 га з цільовим призначенням для сінокосіння і випасання худоби - 38730,88 грн.

21.06.2017 року ГУ ДФС у Херсонській області винесено податкове повідомлення-рішення №2328-0000, яким позивачу нараховано грошові зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 28808,43 грн.

Не погоджуюсь з такими діями та рішенням податкового органу, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Вирішуючи справу по суті та задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з обґрунтованості та доведеності вимог та, відповідно, з неправомірності дій відповідача.

Колегія суддів апеляційного суду, уважно дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, погоджується з такими висновками суду 1-ї інстанції і вважає їх обгрунтованими, з огляду на наступне.

Частиною 2 ст.19 Конституції України та ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування» встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до змісту ст.ст.1,78 Земельного кодексу України, земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній і державній власності та є, в свою чергу, основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною Держави.

Згідно із приписами ст.ст.3,4 ЗК України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, Законами України «Про землеустрій» і «Про оренду землі», а також прийнятими відповідно до них іншими нормативно-правовими актами. Питання ж, повязані із справлянням плати за землю вирішуються відповідно до положень Податкового кодексу України.

Так, статтею 206 ЗК України передбачено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Як визначено ст.1 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998р. №161-XIV, оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону (ст.6 Закону №161).

Відповідно до ст.13 вказаного Закону №161, договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови (ст.15 Закону №161).

Як вбачається зі змісту приписів пп.14.1.136 п.14.1 ст.14 ПК України, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Аналогічне визначення міститься і у ст.21 цього ж Закону, якою, окрім іншого, визначено, що розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно п.288.1 ст.288 ПК України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, а відповідно до п.п.288.2, 288.3, 288.4, 288.5 ст.288 ПК України платником орендної плати є орендар земельної ділянки; об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду; розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Так, пунктом 288.5 ст.288 ПК України встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але при цьому, річна сума платежу: не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території (пп.288.5.1); не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки (пп.288.5.2); може перевищувати граничний розмір орендної плати, встановлений у пп.288.5.2, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах (пп.288.5.3); для пасовищ у населених пунктах, яким надано статус гірських, не може перевищувати розміру земельного податку (пп.288.5.4); для баз олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України, не може перевищувати 0,1% нормативної грошової оцінки (пп.288.5.5).

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до договору оренди від 07.06.2011 р. ОСОБА_1 надано в оренду строком на 5 років земельну ділянку загальною площею 27,6746 га, у тому числі: земельна ділянка №1 площею 7,7447 га - пасовище; земельна ділянка № 2 площею 11,3999 га - сіножаті; земельна ділянка № 3 площею 8,5300 га - пасовище. Пунктом 4 договору визначено нормативну грошову оцінку земельної ділянки у розмірі 58448,76 грн., а п.8 встановлено оренду плату у розмірі 1 відсоток від її нормативної грошової оцінки - 584,52 грн.

Далі, у зв'язку із закінченням строку дії вказаного вище договору оренди, відповідно до ст.ст.15-1, 122, 124, 134 ЗК України, ст.33 Закону України "Про оренду землі", п.288.5.1 ст.288 ПК України, Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області 17.08.2016р. було прийнято наказ №21-3844/18-16-СГ, яким, в свою чергу, з 07.06.2016р. було поновлено вищевказаний договір оренди земельної ділянки на строк 7 років та встановлено оренду плату в розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки.

Згідно ст.1 Закону України "Про оцінку земель" від 11.12.2003р. №1378-IV, нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Як передбачено ч.1 ст.13 Закону №1378, для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності обов'язково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

А відповідно до вимог ст.18 цього ж Закону, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України "Про землеустрій".

Крім того, ч.2 ст.20 Закону України №1378 визначено, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно ж ч.ч.2,3 ст.23 Закону №1378, технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами, а витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Таким чином, системний аналіз вищевказаних правових норм свідчить про те, що «нормативна грошова оцінка» - це конкретна вартісна характеристика, яка містить низку етапів, передбачених чинним законодавством. Зокрема, це прийняття уповноваженим органом влади рішення щодо проведення нормативної грошової оцінки земель, розробка технічної документації грошової оцінки спеціальною установою, погодження технічної документації органами влади, прийняття відповідною радою рішення про затвердження технічної документації.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, рішенням Голопристанської районної ради Херсонської області від 16.02.2017р. №261 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які надані в оренду ОСОБА_1П.», за результатами розгляду заяви позивача від 25.11.2016р., затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок загальною площею 27,6742 га, які надані в оренду ОСОБА_1 для сінокосіння і випасання худоби із земель державної власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Нововолодимирівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області в сумі 82724,39 грн.

В подальшому, як видно по справі, 10.03.2017р. між Головним управлінням Держгеокадастру та позивачем було укладено додаткову угоду, відповідно до якої, поновлено договір оренди землі сільськогосподарського призначення державної власності, зареєстрований у відділі Держкомзему у Голопристанському районі Херсонської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.06.2011р. за №00178, загальною площею 27,6746 га (в тому числі пасовища площею 8,5300 га кадастровий номер :09:132:0004, пасовища площею 7,7447 га кадастровий номер :09:132:0002 та сіножаті площею 11,3999 га кадастровий номер :09:132:0003), із цільовим призначенням - для сінокосіння та випасання худоби, розташованої за межами населених пунктів на території Нововолодимирівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області строком на 7 років з 07.06.2016 р., та внесено зміни до п.8 договору - встановлено орендну плату у розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік.

Цю додаткову угоду, як вже було зазначено вище, зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 18.04.2017 р.

Згідно витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 28.07.2017р. №№176/200-17, 173/200-17, 177/200-17 нормативна грошова оцінка земельних ділянок складає 82724,39 грн. (земельної ділянки площею 7,7447 га - 21771,03 грн., земельної ділянки площею 8,5300 га - 22222,48 грн., земельної ділянки площею 11,3999 га - 38730,88 грн.).

Таким чином, орендна плата за земельні ділянки площею 27,6746 га на 2017 рік з урахуванням додаткової угоди від 10.03.2017р. становить 3308,98 грн. (т.б. 4 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки).

Відповідач же, згідно оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, нарахував ОСОБА_1 орендну плату у розмірі 28 808,43 грн.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, в судовому засіданні суду 1-ї інстанції був допитаний в якості свідка ОСОБА_3, який, в свою чергу, пояснив, що при визначенні орендної плати позивачу було взято до відома інформацію відділу Держгеокадастру у Голопристанському районі Херсонської області від 04.04.2016р. за №8-2111-0.3-684/2-16, згідно якої, відсутня нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 27,6746 га. У зв'язку з цим, було взято за основу нормативну грошову оцінку одиниці площі ріллі по Херсонській області станом на 01.01.2017 р.

Також, з пояснень вказаного свідка слідує, що відповідачем розрахунок орендної плати ОСОБА_1 на 2017 рік здійснено на підставі застарілих даних, без врахування додаткової угоди та нормативної грошової оцінки земельної ділянки, без направлення запиту до відповідного органу Держгеокадастру у Херсонській області стосовно надання інформації про земельну ділянку, яка перебуває у користуванні у позивача.

При цьому, суд звертає увагу на те, що відповідно до п.288.1 ст.288 ПК України органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Форма надання інформації затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Механізм подання відповідно до Податкового кодексу України та Закону України "Про інформацію" суб'єктами інформаційних відносин ДФС та/або її територіальним органам інформації про платників податків, об'єкти оподаткування та об'єкти, пов'язані з оподаткуванням, для забезпечення ведення їх обліку, а також обчислення та справляння податків і зборів, врегульовано Порядком подання інформації про платників податків, об'єкти оподаткування та об'єкти, пов'язані з оподаткуванням, для забезпечення ведення їх обліку, а також обчислення та справляння податків і зборів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2011р. №1386.

Так, відповідно до п.4 Порядку №1386, Держгеокадастр та Мін'юст подають щомісяця до 10 числа, а також на запит територіального органу ДФС за місцезнаходженням земельної ділянки або ДФС інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю та єдиного податку, в тому числі: Держгеокадастр - про земельні ділянки, зокрема про кадастровий номер земельної ділянки, дату реєстрації у Державному земельному кадастрі, дату державної реєстрації земельної ділянки (відповідно до державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою чи договору оренди), площу відповідно до правовстановлюючих документів, цільове призначення та місце розташування земельної ділянки, дату та значення нормативної грошової оцінки, частку кожного із співвласників земельної ділянки (у разі коли земельна ділянка перебуває у спільній частковій власності), а також про землевласників або землекористувачів, зокрема найменування та місцезнаходження або прізвище, ім'я, по батькові та місце проживання землевласника або землекористувача.

Згідно п.286.1 ст.286 ПК України, підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру. Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, у сфері будівництва, щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

А підпунктом 14.1.42. п.14.1 ст.14 ПК України встановлено, що дані державного земельного кадастру - це сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим земельних ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристики, розподіл серед власників землі та землекористувачів, підготовлених відповідно до закону.

Згідно ч.1 ст.36 Закону України "Про Державний земельний кадастр" на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, оприлюднюються відомості Державного земельного кадастру про: а) межі адміністративно-територіальних одиниць; б) кадастрові номери земельних ділянок; в) межі земельних ділянок; г) цільове призначення земельних ділянок; ґ) розподіл земель між власниками і користувачами (форма власності, вид речового права); д) обмеження у використанні земель та земельних ділянок; е) зведені дані кількісного та якісного обліку земель; є) нормативну грошову оцінку земель та земельних ділянок; ж) земельні угіддя; з) частини земельної ділянки, на які поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; и) координати поворотних точок меж об'єктів кадастру; і) бонітування ґрунтів; ї) інші відомості про земельні ділянки, передбачені статтею 15 та частиною другою статті 30 цього Закону, крім відомостей про реєстраційний номер облікової картки платника податків, серію та номер паспорта громадянина України, місце проживання, дату народження фізичної особи, які є інформацією з обмеженим доступом та не підлягають відображенню у відкритому доступі.

Окрім того, відповідно до ч.2 ст.36 цього ж Закону, відомості, зазначені у частині першій цієї статті, підлягають оприлюдненню на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, з моменту їх внесення до Державного земельного кадастру.

Між тим, судом встановлено, що відповідачем не надано доказів того, що в Державному земельному кадастрі відсутні відомості про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 27,6746 га, яка надана позивачу в оренду станом на день прийняття оскаржуваного податкового рішення (на 21.06.2017р.), про звернення контролюючого органу із запитом до відповідного органу Держгеокадастру про надання інформації про земельні ділянки, які передані в оренду ОСОБА_1, про їх нормативну грошову оцінку, а використано інформацію від відділу Держгеокадастру у Голопристанському районі Херсонської області станом на 01.04.2016 р., незважаючи на те, що 17.08.2016 р. наказом ГУ Держгеокадастру у Херсонській області №21-3844/18-16-СГ поновлено договір оренди та встановлено оренду плату у розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, 16.02.2017р. рішенням Голопристанської районної ради Херсонської області № 261 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 27,6742 га у сумі 82724,39 грн., а 10.03.2017р. укладено додаткову угоду про поновлення та внесення змін до договору оренди, яку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 18.04.2017 р.

Отже, за таких обставин, судова колегія вважає, що суд 1-ї інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо наявності законних підстав для задоволення даного позову, оскільки при проведенні розрахунків орендної плати ОСОБА_1 контролюючий орган помилково визначив розмір орендної плати за землю на 2017 рік, що призвело до завищення суми податку, яка була визначена в оскаржуваному податковому повідомленні-рішенні.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок, щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте, всупереч наведеним вимогам КАС, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав до суду належних і беззаперечних доказів правомірності прийнятого ним рішення.

За вказаних обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 дійсно підлягають задоволенню, а спірне податкове повідомлення-рішення від 21.06.2017р. №2328-0000 скасуванню, як протиправне.

До того ж, ще слід зазначити й про те, що відповідно до приписів ст.ст.9,77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст.90 цього ж Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

А відповідно до ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні даної справи не допустив, вірно встановив фактичні обставини справи та надав їм належної правової оцінки. Наведені ж у апеляційній скарзі доводи, правильність висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на припущеннях та невірному трактуванні норм матеріального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.315 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Отже, за таких обставин, колегія суддів апеляційного суду, діючи виключно в межах доводів апеляційної скарги, відповідно до ст.316 КАС України, залишає цю апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване рішення суду 1-ї інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст.308,310,315,316,321,322,325,329 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Херсонській області залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2017 року без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови виготовлено16.02.2018р.

Головуючий у справі

суддя-доповідач: ОСОБА_4

Судді: А.В. Бойко

ОСОБА_5