Справа № 2-а-8229/11
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2018-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

15 лютого 2018 р.м.ОдесаСправа № 2-а-8229/11

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції: Сухаревич З.М.
Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

доповідача, судді: Димерлія О.О.

суддів: Домусчі С.Д., Єщенка О.В.

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва в Миколаївській області на ухвалу Заводського районного суду м. Миколаєва від 10 листопада 2017 року про зміну способу виконання рішення за заявою головного державного виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними і стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

31.10.2017 р. головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області ОСОБА_2 звернулась до суду з заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду по вказаній справі шляхом стягнення з Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області на користь ОСОБА_3 901 грн. 98 коп.

В обґрунтування заяви головний держвиконавець посилався на те, що боржником по справі виконано рішення в частині здійснення нарахування у сумі 901 грн.98 коп., проте в частині виплати суми боргу не виконано, у зв'язку з припиненням державного бюджетного фінансування на проведення виплат

За наслідками розгляду зазначеної справи Заводським районним судом м. Миколаєва 10 листопада 2017 року заяву задоволено.

Змінено спосіб виконання рішення суду по справі №2а/8229/2011 шляхом стягнення з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва в Миколаївській області на користь ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період за період з 10.02.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням вже виплачених сум за вказаний період, а саме в сумі 901,98 грн.

Задовольняючи заяву про зміну способу виконання, суд першої інстанції виходив з того, що з огляду на положення Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання постанови суду є неможливим без зміни способу її виконання, а саме шляхом стягнення конкретної суми зазначеної в рішенні суду.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, наголошуючи на порушенні судом норм матеріального та процесуального права, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просять скасувати рішення суду першої інстанції, справу направити на продовження розгляду.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

26 вересня 2011 року Заводським районним судом м. Миколаєва прийнято постанову № 2-а-8229/2011, яка 07 травня 2013 року змінена постановою Одеського апеляційного адміністративного суду та викладено її резолютивну частину в наступній редакції: "Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_3 підвищення до пенсії в розміні 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, за період з 10 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням виплачених сум».

На виконання зазначеної вище постанови Заводським районним судом м. Миколаєва 06.03.2017 року було видано виконавчий лист.

04.09.2017 р. Заводським районним судом м. Миколаєва постановлено ухвалу, якою поновлено ОСОБА_3 строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання та замінено боржника з управління Пенсійного фонду України в Заводському районі на Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва в Миколаївській області.

25.09.2017 року головний державний виконавець ВПВР ГТУЮ у Миколаївській області виніс постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої направив сторонам виконавчого провадження.

Листом від 11.10.2017 р. Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва в Миколаївській області повідомило, що нарахування стягувачу недоплаченої надбавки, як особі, що має статус «Дитина війни», за період, зазначений в рішенні суду, проведено в повному обсязі, а саме нараховано вищевказану надбавку у розмірі 901,98 грн. Проте на даний момент в Державному бюджеті відсутні кошти, передбачені для виплати надбавок зазначеній категорії громадян.

Відповідно до частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни порядку і способу його виконання є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що до місцевого суду звернувся відділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області із заявою про зміну способу виконання рішення суду, посилаючись, на те, що виплата підвищення до пенсії буде проведена після виділення коштів з держбюджету для проведення виплат за судовими рішеннями.

Отже, виконання постанови суду можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу виконання рішення суду першої інстанції.

Аналіз оскарженого рішення суду першої інстанції свідчить про те, що суд першої інстанції, змінюючи спосіб виконання постанови суду, фактично змінив її суть.

Аналогічна правова позиція висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постановах від 11 листопада 2014 року (справа № 21-394а14), від 01 вересня 2015 року (справа № 345/3953-13-а).

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що вирішення питання про стягнення коштів як заборгованості з невиплаченої пенсії, яка нарахована на виконання рішення адміністративного суду, відноситься до юрисдикції цивільних судів.

У відповідності до ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є, зокрема неправильне застосування норм матеріального або порушення норм процесуального права.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 312, 320, ст. 321, 325 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва в Миколаївській області задовольнити.

Ухвалу Заводського районного суду м. Миколаєва від 10 листопада 2017 року скасувати та постановити нову ухвалу.

У задоволенні заяви головного державного виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області про зміну способу виконання рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними і стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги - відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: ОСОБА_4

Суддя: С.Д. Домусчі

Суддя: О.В. Єщенко