Справа № 820/75/18
Суддя: Старосєльцева О.В.
Дата ухвалення: 2018-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

з питання прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі за процедурою відповідно до ст.263 КАС України

20.02.2018р. справа № 820/75/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Старосєльцева О.В., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття до розгляду позову ОСОБА_1 до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправними дій та зобов'язати поновити виплату пенсії,-

встановив:

Позивач, ОСОБА_1, в порядку адміністративного судочинства заявив вимогу про визнання протиправною та дискримінаційною бездіяльності Ізюмського ОУПФ України Харківської області щодо невиплати з березня 2016 року пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1; зобов'язати Ізюмське ОУПФ України Харківської області відновити нарахування та виплату пенсії за віком з березня 2016 року ОСОБА_1, допустити негайне виконання рішення суду в частині стягнення пенсії за один місяць; зобов'язати Ізюмське ОУПФ України в Харківській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення згідно ст.382 КАС України.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.01.2018 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.01.2018 року продовжено строк на усунення недоліків в оформленні матеріалів позову шляхом надання доказів дійсного майнового стану громадянина (разом з заявою про звільнення від оплати судового збору), а також доказів поважності причин пропуску строку на звернення до суду (разом з заявою про визнання поважною причини пропуску строку на звернення до суду).

15.02.2018 року позивачем на виконання ухвали суду від 23.01.2018 року надано до суду заяву про звільнення від сплати судового збору, яка обгрунтована тим, що ОСОБА_1 має незадовільний майновий стан, оскільки є непрацюючим пенсіонером, людиною похилого віку та не отримує пенсію з березня 2016 року, що підтверджується відповідачем у листі Ізюмського ОУПФ України в Харківській області від 05.01.2018 року №ВЕБ-20405-Ф-С-17-011033.

Відповідно до статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

На підтвердження даного клопотання позивачем надано до суду довідку №1930 2098 8149 2992, з якої вбачається, що сума пенсії за період з 01.12.2015 року по 30.11.2017 року складає 2.660,72 коп.

Отже, клопотання позивача є обгрунтованим, підтверджене відповідними доказами, тому, для забезпечення права позивача в доступі до правосуддя, суд вважає, за можливе звільнити його від сплати судового збору.

Крім того, 15.02.2018 року позивачем на виконання ухвали суду від 23.01.2018 року надано до суду клопотання про визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом, в обгрунтування якого зазначив, що позивач не отримував будь-якого рішення суб'єкта владних повноважень про зупинення виплати пенсії. Про дану обставину дізнався лише з листа Ізюмського ОУПФ України в Харківській області від 05.01.2018 року №ВЕБ-20405-Ф-С-17-011033.

Відповідно до ст. 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

За таких підстав, суд дійшов висновку про визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява за формою та змістом у цілому відповідає вимогам ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв'язку з цим, суддею не знайдено безспірних підстав для залишення позову без руху, залишення позову без розгляду, повернення позову, а також для відмови у відкритті провадження у справі.

Відсутність власного підтвердження заявника про неподачу іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим же самим предметом та з тих же самих підстав, суддя не вважає вагомою перешкодою для відкриття провадження у справі, оскільки, по-перше, чинне національне законодавство України не містить визначення предмету позову, по-друге, суд на даній стадії не має дієвих правових механізмів проведення достовірної перевірки наявності цих обставин в дійсності. При цьому, суддя не вважає за можливе саме на даному етапі відправлення судочинства сформулювати за заявника і дійсні підстави позову.

Оскільки подані заявником матеріали не містять явних і очевидних перешкод для прийняття позову до розгляду, то провадження у справі належить відкрити.

Згідно з п.2 ч.1 ст.263 КАС України даний спір підлягає вирішенню виключно у порядку спрощеного позовного провадження за процедурою письмового провадження.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4, 12, 171, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ухвалив:

1. Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору по справі за позовом ОСОБА_1 до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

2. Клопотання ОСОБА_1 про визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

3. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду із позовною заявою ОСОБА_1 до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

4.Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі. Сповістити осіб, які беруть участь у справі, що інформація по даній справі може бути отримана на веб-сторінці на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, а саме: http://court.gov.ua/fair/sud2070.

5. Здійснювати розгляд та вирішення справи одноособовим складом суду у порядку спрощеного позовного провадження за процедурою письмового провадження згідно зі ст.263 КАС України.

6. Зобов'язати відповідача протягом 15 днів з дати одержання цієї ухвали подати до відділу з надання судово-адміністративних послуг Харківського окружного адміністративного суду, а також направити іншим особам, котрі беруть участь у розгляді даної справи, відзив на позов. Крім того, відповідачу належить подати до суду: письмові пояснення з приводу обставин прийняття спірного рішення у будь-якій формі (лист тощо) та копію такого рішення; копії документів, на підставі яких призначались виплати, встановлювався їх розмір, визначався період дії виплат; документи про причини припинення виплат чи відмови у поновленні виплат; весь обсяг листування між заявником та органом тощо.

Зобов'язати відповідача подати до суду у цей же строк письмові пояснення та докази з приводу існування поважних причин ненадання відзиву на позов.

Запропонувати позивачу у цей же строк та у цьому ж самому ж порядку подати до суду будь-які інші додаткові докази, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору по суті.

7. Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі. Роз'яснити, що надсилання процесуальних рішень та документів по даній справі буде здійснюватись судом за адресою, зазначеною позивачем у позовній заяві та за місцем знаходження відповідача за відомостями ЄДРЮОФОПтаГФ. Зобов'язати позивача та відповідача у строк не пізніше 16 днів з дати одержання цієї ухвали подати до відділу з надання судово-адміністративних послуг Харківського окружного адміністративного суду письмову заяву з власним підтвердженням того, що відсутні інші справи, де розглядаються позов (позови) цього ж самого позивача до цього ж самого відповідача (відповідачів) з тим же самим предметом та з тих же самих підстав. Роз'яснити, що виявлення судом фактів подання іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим же самим предметом та з тих же самих підстав є визначеною процесуальним законом перешкодою для вирішення спору по суті.

8. Роз'яснити, що зловживання процесуальними правами, а також недобросовісне виконання процесуальних обов'язків не допускається. Роз'яснити про наявність процесуальних прав і обов'язків, передбачених ст.ст.44, 45, 47, 60 КАС України, шляхом направлення відповідної письмової Інформації.

9. Роз'яснити, що ухвала підлягає оскарженню лише в частині застосування правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України, а саме: протягом 15 днів з дати постановлення ухвали.

Скарга може бути подана у порядку ч.1 ст.297 КАС України безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду або у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

В іншій частині дана ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Старосєльцева О.В.