Справа № 802/235/18-а
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2018-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

м. Вінниця

21 лютого 2018 р. Справа № 802/235/18-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Жданкіна Наталія Володимирівна, розглянувши матеріали позовної заяви Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Зодчих 40" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельного інспекції у Вінницькій області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Зодчих 40" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельного інспекції у Вінницькій області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою від 30.01.2018 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:

- рішення загальних зборів або рішення правління ОСББ «Зодчих 40», яким би було уповноважено голову правління ОСОБА_1 на звернення до суду з даним позовом;

- належним чином завірену копію Статуту ОСББ «Зодчих 40», затвердженого установчими зборами ОСББ «Зодчих 40» Протокол № 1 від 30.05.2016 (у повному обсязі).

06.02.2018, на виконання вимог ухвали від 30.01.2018, представником позивача супровідним листом за вх. №4268 до суду надано Протокол правління ОСББ «Зодчих 40» №2, яким уповноважено голову правління ОСОБА_1, окрім іншого, на звернення до суду у порядку цивільного, кримінального, адміністративного судочинства, а також завірену копію Статуту ОСББ «Зодчих 40».

Ознайомившись з наданими документами, зокрема з повним змістом Статуту ОСББ «Зодчих 40», суд встановив, що пунктами 3.1, 3.2 Розділу ІІІ Статуту визначено, що органами управління об'єднання є загальні збори співвласників, правління, ревізійна комісія (ревізор) об'єднання.

Вищим органом управління об'єднання є загальні збори. Загальні збори вправі приймати рішення з усіх питань діяльності об'єднання. Загальні збори скликаються не рідше одного разу на рік.

До виключної компетенції загальних зборів належать:

- затвердження Статуту об'єднання, внесення змін до нього;

- обрання членів правління об'єднання та призначення з їхнього складу голови правління та заступника:

- питання про використання спільного майна;

- затвердження кошторису, балансу об'єднання та річного звіту;

- попереднє (до їх укладення) погодження умов договорів, укладених на суму, що перевищує 30000,00 гри., а також договорів, предметом яких є цінні папери, майнові права або спільне майно співвласників чи їх частина;

- визначення порядку сплати, переліку та розмірів внесків і платежів співвласників;

- прийняття рішення про реконструкцію та ремонт будинку або про зведення господарських споруд;

- визначення розміру матеріального та іншою заохочення голови та членів правління;

- визначення обмежень на користування спільним майном;

- обрання та відкликання управителя, затвердження та зміна умов договору з правителем, прийняття рішення про передачу функцій з управління спільним майном будинку повністю або частково асоціації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку;

- прийняття рішень про заснування інших юридичних осіб або участь у товариствах ( п. 3.3 Статуту).

З аналізу наведених положень Статуту, суд дійшов висновку, що саме до виключної компетенції загальних зборів відноситься вирішення питань про використання спільного майна та визначення обмежень на користування спільним майном. Як наслідок, виключно рішенням загальних зборів власників квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку № 40, по вул. Зодчих м. Вінниця може бути наділено голову правління ОСББ "ЗОДЧИХ 40" на звернення до суду з даним адміністративним позовом, в якому ставиться питання щодо не проведення Департаментом державної архітектурно-будівельного інспекції у Вінницькій області перевірки законності реконструкції квартири №150 з приєднанням частини нежитлових приміщень технічного поверху в багатоквартирному житловому будинку №40 по вул. Зодчих м. Вінниця (тобто позивачем фактично ставиться питання щодо законності використання спільного майна власників багатоквартирного будинку № 40, по вул. Зодчих м. Вінниця).

За наведених обставин суд 08.02.2018 постановив ухвалу, якою позовну заяву залишив без руху та надав позивачу 5-денний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду:

- рішення загальних зборів ОСББ «Зодчих 40», яким би було уповноважено голову правління ОСОБА_1 на звернення до суду з даним позовом.

При цьому позивачу роз'яснено, що наданий Протокол №2 від 30.03.2017 не може бути належним доказом в підтвердження повноважень ОСОБА_1 на звернення до суду, позаяк, згідно п. 3.3 Статуту, відповідне питання щодо уповноваження особи на представництво інтересів ОСББ в суді повинно вирішуватись виключно на загальних зборах ОСББ «Зодчих 40».

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху від 08 лютого 2018 року представником позивача отримана 13 лютого 2018 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

Однак, станом на 21 лютого 2018 року позивачем вимоги ухвали від 08 лютого 2018 року, у встановлений у ній строк, в повному обсязі не виконані, недоліки позовної заяви не усунуто, зокрема не надано суду належних доказів в підтвердження наявності у представника позивача - голови правління ОСББ «Зодчих 40» ОСОБА_1 повноважень на звернення до суду з даним позовом.

Разом з тим, представником позивача заявлено клопотання від 16.02.2018 про відкриття провадження у справі, разом з яким до суду надано низку документів, а саме:

- Протокол № 1 від 30.05.2016 установчих зборів власників квартир і нежилих приміщень будинку, що розташований за адресою: м. Вінниця, вул. Зодчих, буд. 40;

- виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відносно ОСББ "Зодчих 40" станом на 16.08.2016, зміст якої підтверджує, що керівником ОСББ "Зодчих 40" є ОСОБА_1.

Вирішуючи вказане клопотання слід зауважити, що судом при вирішенні питання щодо відкриття провадження у справі не ставилось під сумнів обіймання представником позивача ОСОБА_1 посади голови правління ОСББ «Зодчих 40», а лише було запропоновано останньому надати належні докази в підтвердження повноважень звернення до суду з даним позовом. При цьому, як вірно зазначив представник позивача у клопотанні від 16.02.2018, відповідно до положень ст. 92 Цивільного кодексу України юридична особа набуває цивільних прав та обов'язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону.

В свою чергу, як вже зазначалось вище, пунктами 3.1, 3.2 Розділу ІІІ Статуту ОСББ «Зодчих 40» Протокол № 1 від 30.05.2016 (тобто установчим документом) встановлено, що до виключної компетенції загальних зборів належать, окрім іншого, питання про використання спільного майна; визначення обмежень на користування спільним майном. Таким чином, як вже було зазначено в ухвалі суду від 08.02.2018, належним доказом на підтвердження повноважень особи на звернення до суду з даним позовом є рішення загальних зборів ОСББ «Зодчих 40», яким уповноважено особу на звернення до суду. Такого рішення представник позивача суду станом на 21.02.2018 не надав, що свідчить про невиконання вимог ухвали від 08.02.2018.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, вона повертається позивачеві.

Таким чином, враховуючи те, що вимоги ухвали суду від 08 лютого 2018 року залишились не виконаними, недоліки позовної заяви у встановлений строк не усунуті, вважаю, що наявні підстави для повернення позовної заяви позивачу.

Роз'яснити позивачу, що згідно положень ч. 8 ст. 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись п. 1 ч. 4 ст. 169, ст.ст. 248, 256, 293, 294 КАС України,

у х в а л и в :

Позовну заяву Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Зодчих 40" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельного інспекції у Вінницькій області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 293 КАС України, ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна