Справа № 2-а-2639/2011
Суддя: Дворнін О. С.
Дата ухвалення: 2011-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2639/2011
Провадження № 2-а/2205/2621/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" вересня 2011 р.

суду Хмельницької області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії, -

встановив:

18 серпня 2011 року ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії. В обґрунтування своїх вимог позивач вказала, що вона є пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Деражнянському районі, після призначення пенсії продовжує працювати, набула стажу, достатнього для проведення перерахунку пенсії, надала всі необхідні для проведення перерахунку пенсії документи, однак відповідачем при проведенні перерахунку пенсії було враховано показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої були сплачені страхові внески за 2007 рік, в той час як слід було застосовувати такий показник за 2009 рік. Позивач просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі щодо перерахунку пенсії з врахуванням середньої заробітної плати взятої за 2007 рік протиправними і зобовязати управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі провести перерахунок пенсії позивача, з 1 серпня 2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2009 рік.

Відповідач, отримавши 30 серпня 2011 року копію ухвали про відкриття скороченого провадження та у встановлений законодавством строк надав суду письмове заперечення на позов.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом обєктивно встановлено, що позивачка знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії позивачка продовжила працювати, а у липні 2011 року звернулась з заявою до управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі про проведення перерахунку пенсії. На підставі заяви, додаткових документів про стаж роботи і даних персоніфікованого обліку з 1 серпня 2010 року був проведений перерахунок пенсії позивачці із врахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).

Вказані обставини підтверджуються пенсійним посвідченням позивачки, відповіддю на заяву щодо перерахунок пенсії.

У відповідності до вимог ст. 42 п. 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка діяла в період часу з 1 січня 2004 року по 1 січня 2008 року (та діє з 22 травня 2008 року по день розгляду справи) в разі, якщо застрахована особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється з заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Згідно ст. 40 ч. 1 зазначеного Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Абзацом 4 частини 2 зазначеної статті передбачалось, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Підпунктами 9, 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та абз. 4 ч. 2 ст. 40 вищезазначеного Закону викладено в новій редакції та було передбачено, що «Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується при обчисленні пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників середньої заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».

Відповідно до ч. 4 ст. 42 цього Закону в разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з врахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється з заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться з заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата(дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. В разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з врахуванням страхового стажу після призначення(попереднього перерахунку) з врахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії, відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за бажанням пенсіонера, провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з врахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України в справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1 пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"(справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України" №10-рп від 22 травня 2008 року вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України та втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З того часу відновлюється дія попередньої редакції положень ст. 40 і ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

За таких обставин суд приходить до висновку, що позивачка набула право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст.ст. 40, 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», такий перерахунок повинен здійснюватись з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2009 рік. З огляду на вищезазначене дії відповідача по застосуванню показника середньої заробітної плати за 2007 рік є протиправними, тому слід зобовязати управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі здійснити перерахунок пенсії позивачу з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2009 рік.

Вирішуючи спір щодо проведення перерахунку пенсії, суд доходить висновку, що підлягають задоволенню вимоги позивачки за період з 18 лютого 2011 року по даний час, відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування і п. 11 пп. 3 Постанови Кабміну України „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Разом з тим, не підлягають задоволенню вимоги позивачки про зобовязання нарахування та виплати за період з 1 серпня 2010 року по 17 лютого 2011 року, оскільки відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути поданий в межах строку звернення до адміністративного суду. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про пропущення своїх прав, свобод чи інтересів.

Керуючись ст. ст. 5, 7-9, 17-19, 99, 158, 183-2, 186 КАС України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року, ст. 152 Конституції України, суд

постановив:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі щодо проведення ОСОБА_2 перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі на підставі заяви ОСОБА_2, додаткових документів про стаж роботи та даних персоніфікованого обліку здійснити перерахунок пенсії останній відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік, починаючи з 18 лютого 2011 року.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 1 грн. 70 коп. судового збору.

Постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження, виконується негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: ОСОБА_1