Справа № 161/12638/17
Суддя: Старунський Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2018-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

22 лютого 2018 рокуЛьвів№ 876/12497/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя -ОСОБА_1
суддів -ОСОБА_2
ОСОБА_3

за участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.,

позивача ОСОБА_4,

представника позивача ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові клопотання про зупинення апеляційного провадження у справі за апеляційними скаргами ОСОБА_4, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 16 листопада 2017 року у справі № 161/12638/17 (постанова ухвалена в м. Луцьку у складі головуючого судді Кирилюк В.Ф.) за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 16.08.2017 звернувся в суд із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не проведення перерахунку йому пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», та довідки № 2790 від 31.05.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України У Волинській області; зобовязати відповідача провести йому перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» , та довідки № 2790 від 31.05.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області починаючи з 1 січня 2016 року без обмеження граничного розміру та встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду (ст. 267 КАС України).

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 16 листопада 2017 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного щодо не проведення управління Пенсійного фонду України у Волинській області ОСОБА_4 перерахунку пенсії з 13.06.2017 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Волинській області здійснити ОСОБА_6 перерахунок та виплату його пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», починаючи з 13.06.2017. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Адміністративний позов в частині позовних вимог ОСОБА_6 до Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області про здійснення перерахунку та виплати пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за період з 01.01.2016 по 12.06.2017 залишено без розгляду.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ОСОБА_4 та Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області оскаржили його в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4 просить рішення суду першої інстанції в частині дати, з якої слід здійснити перерахунок та виплату йому пенсії змінити, а саме вказавши дату з 01.01.2016.

В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області просить рішення суду першої інстанції в частині задоволення адміністративного позову скасувати та прийняти нове, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

20.02.2018 на адресу суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зупинення апеляційного провадження у дані справі, у звязку з тим, що ухвалою Верховного суду від 01.02.2018 у справі №820/6514/17 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі. Відповідач просив судове засіданні проводити без його участі.

У судовому засіданні позивач та його представник не заперечили щодо даного клопотання.

Вирішуючи питання щодо зупинення апеляційного провадження у справі №161/12638/17, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 290 Кодексу адміністративного судочинства України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Пунктом 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий субєкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Ухвалою Верховного Суду від 1 лютого 2018 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_7 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії (справа №Пз/9901/8/18 820/6514/17).

Ознаками вказаної типової справи, є такі:

1) позивач: пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якій призначено пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ»;

2) відповідач: суб'єкт владних повноважень - територіальний орган Пенсійного фонду України, на обліку якого стоїть позивач та який здійснює виплату пенсії позивачу;

3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо перерахунку та виплати пенсії пенсіонеру органів внутрішніх справ з 1 січня 2016 року згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданих відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення з дотриманням Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

Згідно ч. 1 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Колегія суддів дійшла висновку, що дана справа підпадає під ознаки типової, що викладені в ухвалі Верховного Суду від 1 лютого 2018 року у справі №Пз/9901/8/18 820/6514/17, а відтак і про необхідність зупинення провадження по даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного суду.

Керуючись статтями 236, 241, 243, 248, 291, 294, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області задовольнити.

Зупинити провадження у справі №161/12638/17 за апеляційними скаргами ОСОБА_4, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 16 листопада 2017 року до набрання законної сили рішенням Верховного суду у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/8/18 820/6514/17.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
ОСОБА_3
Текст ухвали складено 23.02.2018