Справа № 527/2621/17
Суддя: Олефір А. О.
Дата ухвалення: 2018-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 527/2621/17
провадження 2-а/527/15/18
РІШЕННЯ

іменем України

22 лютого 2018 року м. Глобине

Глобинський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді: - Олефір А.О.,

за участю секретаря - Волик Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації у Полтавській області про визнання незаконними дій про відмову у призначенні виплат державної допомоги одинокій матері,-

В С Т А Н О В И В:

12 грудня 2017 року представник позивача звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації у Полтавській області про визнання незаконними дій про відмову у призначенні виплат державної допомоги одинокій матері.

Свої позовні вимоги представник позивача обґрунтовував тим, щопозивач є матір'ю двох дітей: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, батьком якого записаний ОСОБА_4, з яким позивач розірвала шлюб 10.07.2016 року та з якого стягуються аліменти на утримання сина на підставі виконавчого листа від 22.12.2011 року та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, відомості про батька якого записані відповідно до ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України. Позивач після народження другої дитини звернулася до відповідача із заявою про призначення їй допомоги як одинокій матері та повідомленням останнього від 01.08.2017 року отримала відмову у призначеній допомоги. Зазначена відмова суперечить вимогам ст. 18-1 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.ст. 3,8,9 Конституції України. Посилаючись на викладене, представник позивач просив суд, визнати дії відповідача щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні виплат державної допомоги дитині одинокої матері незаконними та зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_2 виплату державної допомоги одинокій матері з 01.08.2017 року.

Позивач та її представник в судове засідання не з'явилися, подали до суду заяви про розгляд справи у їх відсутність, наполягали на задоволенні позову (а.с.63-64).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання, в якому просив розгляд справи проводити без його участі (а.с.36-37).

Вивчивши матеріали справи, безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши та оцінивши докази, які є у справі, суд встановив наступне.

ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, а його батьками є ОСОБА_2 та ОСОБА_4 (а.с.10).

Як вбачається з копії виконавчого листа від 25 листопада 2011 року виданого Глобинським районним судом Полтавської області 22.12.2011 року з ОСОБА_4 стягуються аліменти на утримання сина ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 (а.с.11-12).

Рішенням Глобинського районного суду Полтавської області від 05 листопада 2016 року шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_4 розірвано (а.с.13).

ОСОБА_2 також є матір'ю ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.14).

Згідно з витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до ч. 1 ст. 135 СК України від 19.07.2017 року № 1, відомості про батька ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, записані відповідно до ч. 1 ст. 135 СК України (а.с. 15).

Як вбачається з Довідки виданої Виконавчим комітетом Глобинської міської ради № 11154 від 11.12.2017 року, ОСОБА_2 проживає за адресою: АДРЕСА_2 і має такий склад сім'ї: син ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та син ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.9).

27.07.2017 року ОСОБА_2 звернулася до відповідача із заявою № 915 про призначення допомоги одинокій матері (а.с.50-51).

Повідомленням від 01.08.2017 року № 3540 Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації у Полтавській області, відмовило ОСОБА_2 у наданні державної допомоги сім'ям з дітьми, оскільки вона не має на неї права з урахуванням доходів (а.с.25).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підстави та порядок надання державної допомоги одиноким матерям врегульовано Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27 грудня 2001 року (далі Порядок) та Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України № 486/202/524/455/3370 від 15 листопада 2001 року (далі - Методика).

Відповідно ч. 1 ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Якщо одинока мати, одинокий усиновлювач, мати (батько) у разі смерті одного з батьків зареєстрували шлюб, то за ними зберігається право на отримання допомоги на дітей, які народилися чи були усиновлені до шлюбу, якщо такі діти не були усиновлені чоловіком (дружиною).

Як зазначено в п. 33 Порядку, відповідно до статті 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Згідно ч. 1 ст. 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, а також вищих навчальних закладах І-IV рівнів акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

За змістом п. 5.3, п. 5.13 Методики, до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять стипендії, пенсії, допомога, одержані аліменти.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» станом на 1 січня 2017 року прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років з 01 травня 2017 року становить 1426 грн.

Приймаючи до уваги те, що за призначенням допомоги ОСОБА_2 звернулася 27.07.2017 року, то обрахування середньомісячного сукупного доходу береться її дохід за період з січня 2017 року по червень 2017 року.

Середньомісячний сукупний дохід сім'ї ОСОБА_2, яка складається з трьох осіб, за період з січня 2017 року по червень 2017 року включав в себе:

-допомогу по вагітності та пологах в сумі 2394,84 грн. (а.с. 47);

-аліменти в розмірі 23477 грн. (а.с. 54).

Отже сукупний дохід сім'ї ОСОБА_2 за 6 місяців складав 25872,25 грн.

25875,25 (сукупний дохід сім'ї за 6 міс.) / 6 (місяців) = 4312,04 (сукупний середньомісячний дохід сім'ї).

4312,04 (сукупний середньомісячний дохід сім'ї) : 3 (члени сім'ї) = 1437,34 грн.

За підрахунками суду, сукупний середньомісячний дохід сім'ї позивача в розрахунку на одну особу складає 1437, 34 грн., що перевищує прожитковий мінімум для дитини відповідного віку, який на момент звернення за призначенням допомоги становив 1426, 00 грн.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації у Полтавській області, вирішуючи питання щодо виплати позивачу державної допомоги одинокій матері, дійшов правильного висновку, що середньомісячний сукупний дохід на одного члена сім`ї позивача перевищує прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, а тому правомірно відмовив позивачу у такій виплаті відповідно до вимог статті 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», тому позов до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_2 (39000, АДРЕСА_1, рнокпп: НОМЕР_1) до Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації у Полтавській області (39000, Полтавська область, м. Глобине, вул. Центральна, буд. 283, ) про визнання незаконними дій про відмову у призначенні виплат державної допомоги одинокій матері - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження,а у разі їх оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пункту 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року), рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глобинський районний суд Полтавської області.

Повний текст рішення складено 26 лютого 2018 року.

Суддя А. О. Олефір