Справа № 812/1047/17
Суддя: Білоус О.В.
Дата ухвалення: 2018-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 лютого 2018 року

м. Київ

справа №812/1047/17

адміністративне провадження №К/9901/26196/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Білоуса О.В., Бевзенка В.М., Желтобрюх І.Л., перевіривши касаційну скаргу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 5 грудня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Міністерства юстиції України про визнання нечинним рішення у формі відповіді, відшкодування шкоди, зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

15 лютого 2018 року скаржник звернувся до суду касаційної інстанції з вказаною касаційною скаргою.

Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (набрав чинності 15 грудня 2017 року; далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно з підпунктом 14 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України, судові рішення, ухвалені судами апеляційної інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в касаційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.

Частиною другою статті 212 КАС України (в редакції, яка діяла на час ухвалення оскаржуваного судового рішення суду апеляційної інстанції) встановлено, що касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Оскаржуване судове рішення суду апеляційної інстанції ухвалено 5 грудня 2017 року в порядку письмового провадження, за інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень набрало законної сили 19 грудня 2017 року. Таким чином строк касаційного оскарження закінчився 09 січня 2018 року (8 січня вихідний день).

26 грудня 2017 року Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - Департамент) подано до Донецького апеляційного адміністративного суду касаційну скаргу на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 5 грудня 2017 року.

Донецький апеляційний адміністративний суд супровідним листом від 10 січня 2018 року № 0235/447/18 вказану касаційну скаргу направив на адресу Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 24 січня 2018 року касаційну скаргу повернуто скаржнику, оскільки скаргу подано в інший спосіб, ніж до суду касаційної інстанції.

Департамент повторно звернувся до суду касаційної інстанції з вказаною касаційною скаргою 15 лютого 2018 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження.

Водночас, скаржник подав клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження та зазначив, що направив касаційну скаргу на адресу Донецького апеляційного адміністративного суду у зв'язку з незрозумілістю норми підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України де вказано, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суд критично ставиться до таких доводів клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження з огляду на таке.

Так, за правилами підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України де вказано, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

За правилами частини першої статті 212 КАС України (в редакції, яка діяла на час ухвалення оскаржуваного судового рішення суду апеляційної інстанції) касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Аналогічні положення містяться і в статті 331 КАС України (в редакції, чинній з 15 грудня 2017 року) де зазначено, що касаційна скарга подається безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Вказані норми КАС України чітко регламентують порядок подання касаційної скарги, а норма підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України підкріплює зазначену позицію вказуючи, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи касаційні скарги подаються учасниками справи до відповідних судів.

Крім того, суд звертає увагу, що первинна касаційна скарга Департаменту повернута ухвалою Верховного Суду від 24 січня 2018 року (вручена 1 лютого 2018 року), а з повторною скаргою скаржник звернувся лише 15 лютого 2018 року не обґрунтувавши тривалий строк зволікання її подання.

За таких обставин, суд дійшов висновку про неповажність причин пропуску Департаментом строку на касаційне оскарження та відсутність підстав для його поновлення.

Відповідно до правил частини четвертої статті 214 КАС України (в редакції, яка діяла на час ухвалення оскаржуваного судового рішення суду апеляційної інстанції) касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених статтею 212 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними.

Аналогічні положення закріплені і в частині третій статті 332 чинної редакції КАС України за приписами якої, касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Суд вважає за необхідне застосувати зазначену норму процесуального закону з урахуванням положень підпункту 14 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

За таких обставин, відповідно до правил статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху з установленням скаржнику строку для зазначення інших підстав для поновлення строку на касаційне оскарження та надання відповідних доказів.

Керуючись статтями 248, 332, підпунктом 14 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України,

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними підстави пропуску Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України строку на касаційне оскарження постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 5 грудня 2017 року.

Касаційну скаргу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 5 грудня 2017 року залишити без руху.

Надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для зазначення інших підстав для поновлення строку на касаційне оскарження та надання відповідних доказів.

Роз'яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали, а також у разі, якщо наведені скаржником підстави для поновлення строку касаційного оскарження будуть визнані судом неповажними, у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.

ОСОБА_5Білоус

Судді В.М.Бевзенко

І.Л.Желтобрюх