Справа № 826/6679/17
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2018-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

26 лютого 2018 року письмове провадження № 826/6679/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Арсірія Р.О. розглянувши адміністративну справу
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Еко ХХІ століття»
до1. Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), 2. Департаменту містобудування та архітектури Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
провизнання незаконним та скасування розпорядження в частині, зобов'язання вчинити певні дії,

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «Еко ХХІ століття» (далі - ТОВ «Еко ХХІ століття» та/або позивач) з адміністративним позовом до Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - відповідач 1), Департаменту містобудування та архітектури Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - відповідач 2) в якому просить :

- визнання протиправним і нечинним з моменту прийняття розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11.04.2017 № 445 в частині відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «Еко XXI століття» у продовженні строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами №№ 00928-03-ЗМ-1-П-2, 00929-03-П-2, 01154-03-П-2, 01271-03-ЗМ-1-П-2, 01393-03-П-1, 01400-03-П-2, 02077-03-П-2, 02498-03-П-2, 02499-03-П-2, 02500-03-ЗМ-1-П-2, 02501-03-П-2, 02672-03-П-2, 02675-03-П-2, 02676-03-П-2, 02677-03-П-2, 03899-04-П-2, 03900-04-П-2, 03902-04-ЗМ-1-П-2, 03903-04-П-2, 03904-04-ЗМ-1-П-2, 03906-04-П-2, 03908-04-П-2, 03909-04-П-2, 03910-04-ЗМ-1-П-2, 03912-04-ЗМ-1-П-2, 03913-04-П-2, 03914-04-П-2, 03916-04-П-2, 04519-04-П-2, 04533-04-П-2, 05207-04-П-2, 06227-04-П-2, 06235-04-П-2, 06368-04-04-П-2, 06369-04-ЗМ-1-П-2, 06383-04-П-2, 06384-04-ЗМ-1-П-2, 06385-04-П-2, 06386-04-ЗМ-П-2, 06387-04-П-2, 06388-04-ЗМ-1-П-2, 06389-04-П-2, 06393-04-П-2, 06395-04-ЗМ-1-П-3, 06396-04-П-2, 06397-04-ЗМ-1-П-2, 06399-04-ЗМ-1-П-2, 06400-04-П-2, 06401-04-П-2, 06402-04-П-2, 06404-04-П-2, 06405-04-П-2, 06421-04-П-2, 06557-04-П-2, 06558-04-ЗМ-1-П-2, 06678-04-П-2, 06706-04-П-2, 06710-04-П-2, 06868-04-П-2, 07012-04-П-2,07031-04-П-2, 07036-04-П-2, 07053-04-П-2, 07076-04-П-2, 07077-04-П-2, 07157-04-П-2, 07158-04-П-2, 07230-04-П-2, 07231-04-П-2, 07268-04-П-2, 07695-05-П-2, 07736-05-П-2, 07956-05-П-2, 07957-05-П-2, 08383-05-П-2, 08858-05-П-2, 08976-05-П-2, 08977-05-П-2, 08978-05-П-2, 08979-05-П-2, 09091-05-П-2, 09772-05-П-2, 09773-05-П-2, 09890-05-П-2, 10308-05-П-2, 10487-05-П-2, 10750-05-П-2, 11732-06-П-2, 11738-06-П-2, 11741-06-П-2, 12284-06-П-2,12285-06-П-2, 12417-06-П-2, 12592-06-П-2, 12671-06-П-1, 12706-06-П-2, 12897-06-П-2, 12898-06-П-2, 12899-06-П-2, 12900-06-П-2, 12901-06-П-2, 12902-06-П-2, 12903-06-П-2, 12904-06-П-2, 12906-06-П-02, 12908-06-П-2, 12909-06-П-2, 14419-07-П-2, 14420-07-П-2, 14421-07-П-2, 14422-07-П-2, 14425-07-П-2, 14426-07-П-2, 14427-07-П-2, 14428-07-П-2, 14429-07-П-2, 14506-07-П-2, 14572-07-П-2, 14574-07-П-2, 14578-07-П-2, 14581-07-П-2, 14582-07-П-2, 14769-07-П-2, 14770-07-П-2, 14771-07-П-2, 14840-07-П-2, 14841-07-П-2, 14842-07-П-2, 14903-07-П-2, 14904-07-П-2, 14905-07-П-3, 14906-07-П-2, 14950-07-П-2, 14951-07-П-2, 14953-07-П-2 , 14954-07-П-2, 14955-07-П-2, 15231-07-П-2, 15258-07-П-2, 15348-07-П-2, 15349-07-П-2, 15350-07-П-4, 15358-07-П-2, 15359-07-П-2, 15360-07-П-2, 15361-07-П-2, 15409-07-П-2, 15410-07-П-4, 15412-07-П-4, 15413-07-П-2, 15414-07-П-2, 15415-07-П-2, 15417-07-П-4, 15418-07-П-4, 15420-07-П-2, 15421-07-П-4, 15422-07-П-2, 15423-07-П-2,15425-07-П-2, 15426-07-П-4, 15427-07-П-4, 15428-07-П-2, 15430-07-П-2, 15600-07-П-2, 15601-07-П-1, 15604-07-П-2, 15605-07-П-2, 15606-07-П-2, 15616-07-П-2;

- зобов'язання виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) продовжити Товариству з обмеженою відповідальністю «Еко XXI століття» строк дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами №№ 00928-03-ЗМ-1-П-2, 00929-03-П-2, 01154-03-П-2, 01271-03-ЗМ-1-П-2, 01393-03-П-1, 01400-03-П-2, 02077-03-П-2, 02498-03-П-2, 02499-03-П-2, 02500-03-ЗМ-1-П-2, 02501-03-П-2, 02672-03-П-2, 02675-03-П-2, 02676-03-П-2, 02677-03-П-2, 03899-04-П-2, 03900-04-П-2, 03902-04-ЗМ-1-П-2, 03903-04-П-2, 03904-04-ЗМ-1-П-2, 03906-04-П-2, 03908-04-П-2, 03909-04-П-2, 03910-04-ЗМ-1-П-2, 03912-04-ЗМ-1-П-2, 03913-04-П-2, 03914-04-П-2, 03916-04-П-2, 04519-04-П-2, 04533-04-П-2, 05207-04-П-2, 06227-04-П-2, 06235-04-П-2, 06368-04-04-П-2, 06369-04-ЗМ-1-П-2, 06383-04-П-2, 06384-04-ЗМ-1-П-2, 06385-04-П-2, 06386-04-ЗМ-П-2, 06387-04-П-2, 06388-04-ЗМ-1-П-2, 06389-04-П-2, 06393-04-П-2, 06395-04-ЗМ-1-П-3, 06396-04-П-2, 06397-04-ЗМ-1-П-2, 06399-04-ЗМ-1-П-2, 06400-04-П-2, 06401-04-П-2, 06402-04-П-2, 06404-04-П-2, 06405-04-П-2, 06421-04-П-2, 06557-04-П-2, 06558-04-ЗМ-1-П-2, 06678-04-П-2, 06706-04-П-2, 06710-04-П-2, 06868-04-П-2, 07012-04-П-2,07031-04-П-2, 07036-04-П-2, 07053-04-П-2, 07076-04-П-2, 07077-04-П-2, 07157-04-П-2, 07158-04-П-2, 07230-04-П-2, 07231-04-П-2, 07268-04-П-2, 07695-05-П-2, 07736-05-П-2, 07956-05-П-2, 07957-05-П-2, 08383-05-П-2, 08858-05-П-2, 08976-05-П-2, 08977-05-П-2, 08978-05-П-2, 08979-05-П-2, 09091-05-П-2, 09772-05-П-2, 09773-05-П-2, 09890-05-П-2, 10308-05-П-2, 10487-05-П-2, 10750-05-П-2, 11732-06-П-2, 11738-06-П-2, 11741-06-П-2, 12284-06-П-2,12285-06-П-2, 12417-06-П-2, 12592-06-П-2, 12671-06-П-1, 12706-06-П-2, 12897-06-П-2, 12898-06-П-2, 12899-06-П-2, 12900-06-П-2, 12901-06-П-2, 12902-06-П-2, 12903-06-П-2, 12904-06-П-2, 12906-06-П-02, 12908-06-П-2, 12909-06-П-2, 14419-07-П-2, 14420-07-П-2, 14421-07-П-2, 14422-07-П-2, 14425-07-П-2, 14426-07-П-2, 14427-07-П-2, 14428-07-П-2, 14429-07-П-2, 14506-07-П-2, 14572-07-П-2, 14574-07-П-2, 14578-07-П-2, 14581-07-П-2, 14582-07-П-2, 14769-07-П-2, 14770-07-П-2, 14771-07-П-2, 14840-07-П-2, 14841-07-П-2, 14842-07-П-2, 14903-07-П-2, 14904-07-П-2, 14905-07-П-3, 14906-07-П-2, 14950-07-П-2, 14951-07-П-2, 14953-07-П-2 , 14954-07-П-2, 14955-07-П-2, 15231-07-П-2, 15258-07-П-2, 15348-07-П-2, 15349-07-П-2, 15350-07-П-4, 15358-07-П-2, 15359-07-П-2, 15360-07-П-2, 15361-07-П-2, 15409-07-П-2, 15410-07-П-4, 15412-07-П-4, 15413-07-П-2, 15414-07-П-2, 15415-07-П-2, 15417-07-П-4, 15418-07-П-4, 15420-07-П-2, 15421-07-П-4, 15422-07-П-2, 15423-07-П-2,15425-07-П-2, 15426-07-П-4, 15427-07-П-4, 15428-07-П-2, 15430-07-П-2, 15600-07-П-2, 15601-07-П-1, 15604-07-П-2, 15605-07-П-2, 15606-07-П-2, 15616-07-П-2 строком на 5 (п'ять) років.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилався на те, що ним подано до дозвільного органу заяви про надання дозвільних документів, а саме дозволів на розміщення зовнішньоекономічної реклами із зазначеними адресами, втім відповідачем 1 прийнято Розпорядження від 11.04.2017 № 445, яким позивачу було відмовлено у продовженні строку дії дозволів на розміщення реклами.

Позивач вважає вказане розпорядження незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки в ньому не міститься жодної із встановлених Законом підстав для відмови у видачі дозволів. Також, не визначена підстава для відмови і стосовно кожної конкретної дозвільної справи, наведеної у розпорядженні. А отже, відповідачем 1 порушено норми ч. 1 ст. 4, ч. 5. ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», і прийнято незаконне рішення.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідачів у судове засідання не прибули, про причини неприбуття суд не повідомили, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. Письмових заперечень/пояснень по суті позову не надали.

На підставі ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на момент проведення судового засідання), суд ухвалив здійснити розгляд справи у порядку письмового провадження.

Разом з тим, 15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 №2147-VIII, яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, виклавши його в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України в новій редакції передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно з частиною третьою статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду.

Враховуючи викладене, суд закінчує розгляд даної справи ухваленням рішення за правилами нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу було видано дозволи на розміщення об'єктів зовнішньої реклами:

- № 00928-03-ЗМ-1-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою: м. Київ, просп.Бажана Миколи, 226/228, строк дії до 04.07.2016;

- № 00929-03-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп.Перемоги, 89А, строк дії до 04.07.2016;

- № 01154-03-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, Харківське шосе, 201/203, СТО «Тойота», строк дії до 04.07.2016;

- № 01271-03-ЗМ-1-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп. Перемоги, 148/1 /в'їзд на вул. Ушакова, строк дії до 04.07.2016;

- № 01393-03-П-1 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, вул. Велика Житомирська, 40 перехр. з Львівською пл. (біля гастроному), строк дії до 04.07.2016;

- № 01400-03-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, вул. Глибочицька, 70, строк дії до 04.07.2016;

- № 02077-03-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп. Перемоги, 104, сток дії до 04.07.2016;

- № 02498-03-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, Кільцева дорога супермаркет «Край», строк дії до 04.07.2016;

- № 02499-03-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп. Леся Курбаса на розі з вул. Ак. Корольова, строк дії до 04.07.2016;

- № 02500-03-ЗМ-1-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, Кільцева дорога на розподілювачі (біля заводу "Електронмаш), строк дії до 04.07.2016;

- № 02501-03-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, Кільцева дорога (на розподілювачі)на розі з вул. Перемоги, строк дії до 04.07.2016;

- № 02672-03-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, вул. Братиславська, 38, строк дії до 04.07.2016;

- № 02675-03-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп. Повітрофлотський перехр. 3 Солом'янська пл., строк дії до 04.07.2016;

- № 02676-03-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп. Червонозоряний, перехр. з вул Олексіївська, строк дії до 04.07.2016;

- № 02677-03-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, вул. Драйзера Теодора перехр. з пр-том Ватутіна (ринок «Троєщина»), строк дії до 04.07.2016;

- № 03899-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп. Героїв Сталінграду, 2 (на зеленій зоні), строк дії до 04.07.2016;

- № 03900-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, вул. Тимошенка Маршала, 18 зелена зона розподільчої смуги, строк дії до 04.07.2016;

- № 03902-04-ЗМ-1-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп. Бажана Миколи 55м від виїзду з просп. Григоренка в напрямку до Харківської площі, строк дії до 04.07.2016;

- № 03903-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп. Бажана Миколи на розі з вул. Гмирі, строк дії до 04.07.2016;

- № 03904-04-ЗМ-1-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп.Оболонський на розі з вул.Малиновського (ст.м. «Оболонь», розподільча смуга), строк дії до 04.07.2016;

- № 03906-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп. Червонозоряний, 115А, строк дії до 04.07.2016;

- № 03908-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп. Ватутіна генерала в'їзд на Московський міст, строк дії до 04.07.2016;

- № 03909-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп. Свободи на розі з вул. Порикь (на розподільчій смузі), строк дії до 04.07.2016;

- № 03910-04-ЗМ-1-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп. Броварський (за ст.м. «Чернігівська», на зеленій зоні), строк дії до 04.07.2016;

- № 03912-04-ЗМ-1-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп. Оболонський вул.Маршала Тимошенка (ст.м. «Мінська», на центральній розподільчій смузі),строк діїдо04.07.2016;

- № 03913-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп. Глушкова академіка (навпроти НВЦ),строк дії до 04.07.2016;

- № 03914-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, вул. Саперно-Слобідська, 84 (на зеленій зоні), строк дії до 04.07.2016;

- № 03916-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою: м. Київ, Столичне шосе (СТО «Мерседес»), строк дії до 04.07.2016;

- № 04519-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп. Московський 180 м до перетину 3 вул. Лайоша Гавро, строк дії до 04.07.2016;

- № 04533-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп. Червонозоряний, 115, строк дії до 04.07.2016;

- № 04647-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, наб. Дніпровська набережна перехр. з вул.Тальнівською, строк дії до 04.07.2016;

- № 05207-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп. Перемоги, 20 перехр з вул.Шолуденко, строк дії до 04.07.2016;

- № 06227-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп. Перемоги на розі з вул.Довженка, строк дії до 04.07.2016;

- № 06255-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, Залізничне шосе (АЗС «Нафта»), строк дії до 04.07.2016;

- № 06368-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп. Московський (350м до вул. Л.Гавро), строк дії до 04.07.2016;

- № 06369-04-ЗМ-1-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп. Оболонський, 25 (на розподільчій смузі), строк дії до 04.07.2016;

- № 06383-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, вул. Героїв Дніпра, 6, строк дії до 04.07.2016;

- № 06384-04-ЗМ-1-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, вул. Лугова перехрестя з вул.Петра Дегтяренка (в напрямку до вул. Автозаводської), строк дії до 04.07.2016;

- № 06385-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, вул. Тимошенка маршала/вул. Малиновського (на розподільчому трикутнику), строк дії до 04.07.2016;

- № 06386-04-ЗМ-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп. Оболонський, 26 біля ст.м. «Мінська» (на розподільчій смузі), строк дії до 04.07.2016;

- № 06387-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп. Героїв Сталінграду, 12, строк дії до 04.07.2016;

- № 06388-04-ЗМ-1-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, пл. Одеська виїзд з просп. Акад. Глушкова на Кільцеву дорогу, строк дії до 04.07.2016;

- № 06389-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп. Перемоги, 67 (ст. метро «Нивки»), строк дії до 04.07.2016;

- № 06393-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп. Маяковського, 36/7, строк дії до 04.07.2016;

- № П-3 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, вул. Мостицька, 11, строк дії до 04.07.2016;

- № 06396-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, вул. Братиславська, 3, строк дії до 04.07.2016;

- № 06397-04-ЗМ-1-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, вул. Братиславська 270 м до просп.Лісового в напрямку до ринку «Юність», строк дії до 04.07.2016;

- № 06399-04-ЗМ-1-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, Столичне шосе/вул. Червонопрапорна 26, строк дії до 04.07.20116;

- № 06400-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп. Перемоги, 79/77, строк дії до 04.07.2016;

- № 06401-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, Кільцева дорога /вул. Зодчих, буд. №928, строк дії до 04.07.2016;

- № 06402-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, вул. Щербакова, 56/7 к-тр. «Нивки», строк дії до 04.07.2016;

- № 06404-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, Кільцева дорога напроти СТО «Сканія» (розподільча смуга), строк дії до 04.07.2016;

- № 06405-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп. Героїв Сталінграду, 10А, строк дії до 04.07.2016;

- № 06421-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, вул. Богатирська, 1, строк дії до 04.07.2016;

- № 06557-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, Брест-Литовське шосе поворот до спорткомплексу «Чайка», строк дії до 04.07.2016;

- № П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, вул. Героїв Дніпра напроти буд.№6 (на розподільчому трикутнику);

- № 06678-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, вул. Богатирська на розі з просп. Червоних козаків, строк дії до 04.07.2016;

- № 06706-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп. Возз'єднання 50 м до мосту Патона, строк дії до 04.07.2016;

- № 06710-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, бульв. Дружби Народів, 32 (ст.метро «Дружби Народів»), строк дії до 04.07.2016;

- № 06868-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, вул. Набережно-Лугова (ДОК-3), строк дії до 04.07.2016;

- № 07012-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, наб. Дніпровська набережна/ст. м. «Осокорки», строк дії до 04.07.2016;

- № 07031-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, вул. Заболотного академіка /пл. Одеська, строк дії до 04.07.2016;

- № 07036-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, вул. Набережно-Хрещатицька за парканом «Київмлин», строк дії до 04.07.2016;

- № 07053-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, Кільцева дорога (з-д «Профіль»), строк дії до 04.07.2016;

- № 07076-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, вул. Драгоманова , 44-А, строк дії до 04.07.2016;

- № 07077-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп. Леся Курбаса перехрестя з вул. Зодчих ( напроти буд,44), строк дії до 04.07.2016;

- № 07157-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, вул. Промислова, 7, строк дії до 04.07.2016;

- № 07158-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, вул. Симиренка, 5, строк дії до 04.07.2016;

- № 07230-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, вул. Лугова. 15 АЗС «Гепард», строк дії до 04.07.2016;

- № 07231-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп.Оболонський виїзд з вул.Богатирської (на розподілювачі, біля автостоянки), строк дії до 04.07.2016;

- № 07268-04-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, вул. Промислова (вул.Будіндустрії/Південий міст), строк дії до 04.07.2016;

- № 07695-05-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, просп. Бажана Миколи (біля переходу ст. м. «Харьківська»), строк дії до 04.07.2016;

- № 07736-05-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, вул. Деггярівська, 52-50 на розі з вул. Оранжерейною, на зеленій зоні, строк дії до 04.07.2016;

- № 07956-05-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, наб. Дніпровська набережна, 9 напроти, строк дії до 04.07.2016;

- № 07957-05-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, вул. Симиренка, 17 (біля АЗС), строк дії до 04.07.2016;

- № 08383-05-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою : м. Київ, бульв. Чоколівський. 2 перехр. 3 Севастопольською пл., строк дії до 04.07.2016;

- № 08858-05-П-1 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, просп. Ватутіна Генерала, 30, строк дії до 04.07.2016;

- № 08976-05-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, Наддніпрянське шосе транспортна розв'язка по вул. Промисловій та вул. Саперно-Слобідській, строк дії до 04.07.2016;

- № 08977-05-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, просп. Броварський /між ел.оп. 197-199, перед мостом (з правої сторони у напрямку руху до центру міста), строк дії до 04.07.2016;

- № 08978-05-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Драйзера Теодора, 18, строк дії до 04.07.2016;

- № 08979-05-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, просп. Маяковського, 40, строк дії до 04.0.72016;

- № 09091-05-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Дегтярівська, 51, строк дії до 04.07.2016;

- № 09772-05-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, просп.Маяковського/вул.Сабурова (розподільчий трикутник №4), строк дії до 04.07.2016;

- № 09773-05-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, просп.Ватутіна Генерала, 22/265м після перехрестя з бульв.Перова, строк дії до 04.07.2016;

- № 09890-05-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Міська/АЗС «ТИК», строк дії до 04.07.2016;

- № 10308-05-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, просп. Броварський, 20-А / Биковня (біля ел.оп. №194), строк дії до 04.07.2016;

- № 10487-05-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Теліги Олени між опорами №310-312(біля трамвайного депо), строк дії до 04.07.2016;

- № 10750-05-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Заболотного академіка транспортна розв'язка виїзду на Столичне шосе, АЗС «Рось», строк дії до 04.07.2016;

- № 11732-06-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, Кільцева дорога /вул. Лятошинського, 8, строк дії до 04.07.2016;

- № 11738-06-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Героїв космосу /вул. Якуба Коласа, строк дії до 04.07.2016;

- № 11741-06-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Малишка Андрія /напроти виїзду з бульв. Дарницький, строк дії до 04.07.2016;

- № 12284-06-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Гречка маршала, 10/напроти, строк дії до 04.07.2016;

- № 12285-06-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, проїзд Глибочицький /ел. оп. №25, строк дії до 04.07.2016;

- № 12417-06-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Березняківська, 25, строк дії до 04.07.2016;

- № 12592-06-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Сім'ї Сосніних /вул. Симиренка, строк дії до 04.07.2016;

- № 12671-06-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, бульв. Дружби Народів /площа ГВВВ, строк дії до 04.07.2016;

- № 12706-06-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Симиренка, 8, строк дії до 04.07.2016;

- № 12897-06-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, просп.Правди, 80, строк дії до 04.07.2016;

- № 12898-06-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Гречка Маршала, 8, строк дії до 04.07.2016;

- № 12899-06-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Богатирська 130 м від перетину з вул.Героїв Дніпра (на розподільчій смузі, напроти ел.опори №168), строк дії до 04.07.2016;

- № 12900-06-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Ревуцького, 25, строк дії до 04.07.2016;

- № 12901-06-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, просп. Лісовий /вул. Мілютенка (розподільче коло транспортної розв'язки), строк дії до 04.07.2016;

- № 12902-06-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Закревського Миколи, 2-А напроти, строк дії до 04.07.2016;

- № 12903-06-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Васильківська, 17, строк дії до 04.07.2016;

- № 12904-06-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Святошинська, 25 напроти на розі з пров. Святошинський, строк дії до 04.07.2016;

- № 12906-06-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Закревського Миколи між буд. 13-15 (напроти), строк дії до 04.07.2016;

- № 12908-06-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Васильківська, 33, строк дії до 04.07.2016;

- № 12909-06-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Ревуцького, 18, строк дії до 04.07.2016;

- № 14419-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вуя. Ревуцького, 38, строк дії до 04.07.2016;

- № 14420-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Святошинська /вул.Котельникова, 2/14, строк дії до 04.07.2016;

- № 14421-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Стеценка /за парканом непарна сторона (400м від вул. Туполєва), строк дії до 04.07.2016;

- № 14422-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Стеценка 215 м від повороту на вул. Газопровідну, строк дії до 04.07.2016;

- № 14425-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, просп. Палладіна академіка /250м до повороту на вул.Стеценка, строк дії до 04.07.2016;

- № 14426-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Раскової Марини, 25 напроти, строк дії до 04.07.2016;

- № 14427-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Федорова Івана 45 м від вул. Грінченка, строк дії до 04.07.2016;

- № 14428-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Федорова Івана 45 м до вул.Грінченка, строк дії до 04.07.2016;

- № 14429-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Руденко Лариси, 7, строк дії до 04.07.2016;

- № 14506-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, Залізничне шосе, 49, строк дії до 04.07.2016;

- № 14572-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Чорновола, 26/2, строк дії до 04.07.2016;

- № 14574-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, бульв. Лепсе Івана проти буд,4 (розподільча смуга), строк дії до 04.07.2016;

- № 14578-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Здолбунівська, 9, строк дії до 04.07.2016;

- № 14581-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Раскової Марини, 23, строк дії до 04.07.2016;

- № 14582-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Виборзька /вул. Янгеля, строк дії до 04.07.2016;

- № 14769-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, Столичне шосе (автостанція "Видубичи", виїзд зі станції), строк дії до 04.07.2016;

- № 14770-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, Столичне шосе 135м. від вул. Передова, навпроти, строк дії до 04.07.2016;

- № 14771-07-П-1 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, Нова Кільцева дорога 650м від вул.Міської в напрямку Оболоні, строк дії до 04.07.2016;

- № 14840-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, Залізничне шосе /вул.Тимірязєвська, строк дії до 04.07.2016;

- № 14841-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, Залізничне шосе, 47, строк дії до 04.07.2016;

- № 14842-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, Залізничне шосе, 39, строк дії до 04.07.2016;

- № 14903-07-П-3 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, Нова Кільцева дорога ел. оп. №77 у напрямку Оболоні, строк дії до 04.07.2016;

- № 14904-07-П-З на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, Кільцева дорога 80 м від мосту (ліворуч), строк дії до 04.07.2016;

- № 14905-07-П-З на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, Кільцева дорога напроти вул. Зодчих, 16, строк дії до 04.07.2016;

- № 14906-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, Кільцева дорога 420 м до вул. Котельнікова, строк дії до 04.07.2016;

- № 14950-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Єреванська, 1, строк дії до 04.07.2016;

- № 14951-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Ольжича, 16/вул. Бакінська, строк дії до 04.07.2016;

- № 14953- 07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Герцена навпроти буд. №2/6 по вул. Якіра, на розродільчому трикутнику, строк дії до 04.07.2016;

- № 14954-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Мельникова, 8, строк дії до 04.07.2016;

- № 14955-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, пл. Шевченка Тараса, строк дії до 04.07.2016;

- № 15231-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Міська /вул. Стеценка, строк дії до 04.07.2016;

- № 15258-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, Кільцева дорога/Одеська пл., строк дії до 04.07.2016;

- № 15348-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, просл. Червонозоряний, 130, строк дії до 04.07.2016;

- № 15349-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, просп. Червонозоряний, 98, строк дії до 04.07.2016;

- № 15350-07-П-4 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, просл. Червонозоряний проти вул.Похила, строк дії до 04.07.2016;

- № 15358-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Героїв Дніпра, 71, строк дії до 04.07.2016;

- № 15359-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, просп. Героїв Сталінграду, 48, строк дії до 04.07.2016;

- № 15360-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Голосіївська, 12, строк дії до 04.07.2016;

- № 15361-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Голосіївська між будинками №14 та №16, строк дії до 04.07.2016;

- № 15409-07-П-4 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, просп. Відрадний, 107, строк дії до 04.07.2016;

- № 15410-07-П-4 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, просп. Відрадний. 46-А навпроти, строк дії до 04.07.2016;

- № 15412-07-П-4 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, Дорога від Кільцевої дороги до Повітрофлотського просп. (50 м до залізничного переїзду, праворуч), строк дії до 04.07.2016;

- № 15413-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, розв'язка виїзд з с. Вишневого (трикутник), строк дії до 04.07.2016;

- № 15414-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул.Мильчакова Олександра, 4 /на розподільнику, строк дії до 04.07.2016;

- № 15415-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, просп. Червонозоряний /вул. Кайсарова, строк дії до 04.07.2016;

- № 15417-07-П-4 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Саперно-Слобідська 40м від Саперно-Слобідського проїзду, строк дії до 04.07.2016;

- № 15487-07-П-4 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Саперно-Слобідська 160м. від проїзду Саперно-Слобідський.АПЗ, строк дії до 04.07.2016;

- № 15420-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Саперно-Слобідська, строк дії до 04.07.2016;

- № 15421-07-П-4 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Челябінська /вул. Каховська, строк дії до 04.07.2016;

- № 15422-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Микільсько-Слобідська, 2-В /напроти, строк дії до 04.07.2016;

- № 15423-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, пл. Луначарського /напроти пров. Луначарського, строк дії до 04.07.2016;

- № 15425-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, просп. Червонозоряний проти вул.Пролетарська,6, строк дії до 04.07.2016;

- № 15426-07-П-4 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Микільсько-Слобідська, 4-В /напроти, строк дії до 04.07.2016;

- № 15427-07-П-4 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Мильчакова Олександра, 8 /на розподільнику, строк дії до 04.07.2016;

- № 15428-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Комбінатна /вул. Каховська, строк дії до 04.07.2016;

- № 15430-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, вул. Саперно-Слобідська, строк дії до 04.07.2016;

- № 15600-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресоюм. Київ, Харківське шосе, 3, строк дії до 04.07.2016;

- № 15601-07-П-1 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, просп. Палладіна академіка /220м від повороту на вул. академіка Булаховського/, строк дії до 04.07.2016;

- № 15604-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, просп. Навої Алішера, строк дії до 04.07.2016;

- № 15605-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, просп. Навої Алішера, строк дії до 04.07.2016;

- № 15606-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, просп. Навої Алішера, строк дії до 04.07.2016;

- № 15616-07-П-2 на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Київ, просп. Перемоги, 35 (перед м. «Політехнічний інститут»), строк дії до 04.07.2016.

Скориставись своїм правом на продовження строку дії дозволу, позивач звернувся до відповідача з відповідними заявами.

Департаментом містобудування та архітектури Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на адресу позивача направлені листи від 14.06.2016 № № 05-7541, від 13.06.2016 № 055-7463, від 21.06.2016 № 055-7970, від 14.06.2016 № 055-75393, від 15.06.2016 № 055-7567, від 22.06.2016 № 055-8228, від 04.07.2016 № 055-8685 про повернення без розгляду, мотивуючи свою відповідь відсутність такого поняття, як продовження, у Типових правилах розміщення зовнішньої реклами.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.06.2016 по справі № 826/2002/16 визнано незаконними з моменту прийняття та скасовано пункт 8 змін, що вносилися до постанови Кабінету Міністрів України щодо відповідності основним вимогам до дозвільної системи у сфері господарської діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року №1173 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо відповідності основним вимогам до дозвільної системи у сфері господарської діяльності».

Після усунення колізії в законодавстві щодо продовження терміну дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами, відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та Постанови КМУ 2067 «Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами» (надалі - Типові правила розміщення зовнішньої реклами), позивачем повторно подано заявки на продовження терміну дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами, а саме: 09.03.2017 та 10.03.2017.

В результаті розгляду поданих заяв на продовження строку дії дозвільних документів, Виконавчим органом Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) прийнято розпорядження від 11.04.2017 № 445, яким позивачу відмовлено у продовженні строку дії дозволів №№00928-03-ЗМ-1-П-2, 00929-03-П-2, 01154-03-П-2, 01271-03-ЗМ-1-П-2, 01393-03-П-1, 01400-03-П-2, 02077-03-П-2, 02498-03-П-2, 02499-03-П-2, 02500-03-ЗМ-1-П-2, 02501-03-П-2, 02672-03-П-2, 02675-03-П-2, 02676-03-П-2, 02677-03-П-2, 03899-04-П-2, 03900-04-П-2, 03902-04-ЗМ-1-П-2, 03903-04-П-2, 03904-04-ЗМ-1-П-2, 03906-04-П-2, 03908-04-П-2, 03909-04-П-2, 03910-04-ЗМ-1-П-2, 03912-04-ЗМ-1-П-2, 03913-04-ІІ-2, 03914-04-П-2, 03916-04-П-2, 04519-04-П-2, 04533-04-П-2, 04647-04-П-2, 05207-04-П-2, 06227-04-П-2, 06235-04-П-2, 06368-04-П-2, 06369-04-ЗМ-1-ГІ-2, 06383-04-П-2, 06384-04-ЗМ-1-П-2, 06385-04-П-2, 06386-04-ЗМ-П-2, 06387-04-П-2, 06388-04-ЗМ-1-П-2, 06389-04-П-2, 06393-04-П-2, 06395-04-ЗМ-1-П-З, 06396-04-П-2, 06397-04-ЗМ-1-П-2, 06399-04-ЗМ-1-П-2, 06400-04-П-2, 06401-04-П-2, 06402-04-П-2, 06404-04-П-2, 06405-04-П-2, 06421-04-ГІ-2, 06557-04-П-2, 06558-04-ЗМ-1-П-2, 06678-04-П-2, 06706-04-П-2, 06710-04-П-2, 06868-04-П-2, 07012-04-П-2, 07031-04-П-2, 07036-04-П-2, 07053-04-П-2, 07076-04-П-2, 07077-04-П-2, 07157-04-П-2, 07158-04-П-2,07230-04-П-2, 07231-04-П-2, 07268-04-П-2, 07695-05-П-2, 07736-05-П-2, 07956-05-П-2, 07957-05-П-2, 08383-05-П-2, 08858-05-П-1, 08976-05-П-2, 08977-05-П-2, 08978-05-П-2, 08979-05-П-2, 09091-05-П-2, 09772-05-П-2, 09773-05-П-2, 09890-05-П-2, 10308-05-П-2, 10487-05-П-2, 10750-05-П-2, 11732-06-П-2, 11738-06-П-2, 11741-06-П-2, 12284-06-П-2, 12285-06-П-2, 12417-06-П-2, 12592-06-П-2, 12671-06-П-1, 12706-06-П-2, 12897-06-П-2, 12898-06-П-2, 12899-06-11-2, 12900-06-П-2, 12901-06-П-2, 12902-06-П-2, 12903-06-П-2, 12904-06-П-2, 12906-06-П-2, 12908-06-П-2, 12909-06-П-2, 14419-07-П-2, 14420-07-П-2, 14421-07-П-2, 14422-07-П-2, 14425-07-П-2, 14426-07-П-2, 14427-07-П-2, 14428-07-П-2, 14429-07-П-2, 14506-07-П-2, 14572-07-П-2, 14574-07-П-2, 14578-07-П-2, 14581-07-П-2, 14582-07-П-2, 14769-07-П-2, 14770-07-П-2, 14771-07-П-2, 14840-07-П-2, 14841-07-П-2, 14842-07-П-2, 14903-07-П-2, 14904-07-П-2, 14905-07-П-3, 14906-07-П-2, 14950-07-П-2, 14951-07-П-2, 14953-07-П-2 , 14954-07-П-2, 14955-07-П-2, 15231-07-П-2, 15258-07-П-2, 15348-07-П-2, 15349-07-П-2, 15350-07-П-4, 15358-07-П-2, 15359-07-П-2, 15360-07-П-2, 15361-07-П-2, 15409-07-П-2, 15410-07-П-4, 15412-07-П-4, 15413-07-П-2, 15414-07-П-2, 15415-07-П-2, 15417-07-П-4, 15418-07-П-4, 15420-07-П-2, 15421-07-П-4, 15422-07-П-2, 15423-07-П-2,15425-07-П-2, 15426-07-П-4, 15427-07-П-4, 15428-07-П-2, 15430-07-П-2, 15600-07-П-2, 15601-07-П-1, 15604-07-П-2, 15605-07-П-2, 15606-07-П-2, 15616-07-П-2.

Не погоджуючись з правомірністю оскаржуваного розпорядження, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до положень статті 1 Закону України «Про рекламу» (тут і далі - в редакції, чинній на момент прийняття оскаржуваного розпорядження), зовнішня реклама - це реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Частиною першою статті 16 Закону України «Про рекламу» визначено, що розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною другою статті 16 Закону України «Про рекламу» зовнішня реклама повинна відповідати таким вимогам: розміщуватись із дотриманням вимог техніки безпеки та із забезпеченням видимості дорожніх знаків, світлофорів, перехресть, пішохідних переходів, зупинок транспорту загального користування та не відтворювати зображення дорожніх знаків; освітлення зовнішньої реклами не повинно засліплювати учасників дорожнього руху, а також не повинно освітлювати квартири житлових будинків; фундаменти наземної зовнішньої реклами, що виступають над поверхнею землі, можуть бути декоративно оформлені; опори наземної зовнішньої реклами, що розташована вздовж проїжджої частини вулиць і доріг, повинні мати вертикальну дорожню розмітку, нанесену світлоповертаючими матеріалами, заввишки до 2 метрів від поверхні землі; нижній край зовнішньої реклами, що розміщується над проїжджою частиною, у тому числі на мостах, естакадах тощо, повинен розташовуватися на висоті не менше ніж 5 метрів від поверхні дорожнього покриття; у місцях, де проїжджа частина вулиці межує з цоколями будівель або огорожами, зовнішня реклама може розміщуватися в одну з фасадами будівель або огорожами лінію.

Перелік обмежень та заборон щодо розміщення зовнішньої реклами, встановлений у частинах 3 і 4 вказаної статті Закону, та є вичерпним.

Абзацом 2 частини першої статті 41 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 06.09.2005 № 2806-IV передбачено, що порядок видачі документів дозвільного характеру або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання, видача або відмова у видачі яких законами України віднесена до повноважень органів місцевого самоврядування, встановлюється їх рішенням, а у випадках, передбачених законом, - на підставі типових порядків, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 3 та 5 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 2067 від 29.12.2003 зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил.

Для регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами сільська, селищна, міська рада може утворювати відділ, управління, інший виконавчий орган або покладати відповідні функції на існуючий відділ, управління (далі - робочий орган). Робочий орган не вправі подавати заяву та одержувати дозвіл на розміщення зовнішньої реклами. У процесі регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами робочим органом залучаються на громадських засадах представники галузевих рад підприємців, об'єднань громадян та об'єднань підприємств, які провадять діяльність у сфері реклами.

Згідно з пунктом 6 зазначених Типових правил, до повноважень робочого органу, зокрема, належить, в тому числі, розгляд заяв розповсюджувачів зовнішньої реклами на надання дозволу, внесення змін у дозвіл, переоформлення дозволу та продовження строку його дії; підготовка проекту рішення виконавчого органу ради щодо надання дозволу чи про відмову у його наданні.

Відповідно до пункту 22 Типових правил у наданні дозволу може бути відмовлено у разі, коли: оформлення поданих документів не відповідає встановленим вимогам; у поданих документах виявлені завідомо неправдиві відомості. Перелік підстав для відмови у наданні дозволу є вичерпним. Рішення про відмову у наданні дозволу може бути оскаржене в порядку, встановленому законодавством.

Згідно з пунктом 29 Типових правил строк дії дозволу продовжується на підставі заяви, яка подається робочому органу розповсюджувачем зовнішньої реклами у довільній формі не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії дозволу. Продовження строку дії дозволу фіксується в журналі реєстрації з внесенням відповідних змін у дозвіл.

У такому ж порядку продовжується строк дії дозволів, наданих до набрання чинності цими Правилами. Відмова у продовженні строку дії дозволу може бути оскаржена у порядку, встановленому законодавством.

Пунктом 9.1 розділу ІІ Порядку розміщення реклами в м. Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради № 37/6253 від 22.09.2011, встановлено, що строк дії дозволу продовжується на підставі заяви, яка подається державним адміністратором за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2005 № 1176 «Про затвердження форми заяви на одержання суб'єктом господарювання або уповноваженою ним особою документів дозвільного характеру» (із змінами і доповненнями), не пізніше, ніж за один місяць до закінчення строку дії дозволу разом із оригіналом зареєстрованого дозволу.

Разом із заявою на продовження строку дії дозволу розповсюджувач реклами надає: висновок (виданий підприємством, установою чи організацією, які мають відповідні ліцензії) щодо відповідності встановленого РЗ вимогам безпеки його розміщення та використання протягом строку, на який продовжується дозвіл, а також завірену належним чином копію ліцензії розробника цього висновку, що підтверджує право останнього надавати такі послуги (роботи); лист-погодження від власника (балансоутримувача) місця розташування РЗ або уповноваженої ним особи щодо відсутності заперечення на розміщення РЗ на строк продовження дії дозволу; документ (акт звірки взаєморозрахунків), який підтверджує відсутність заборгованості у розповсюджувача зовнішньої реклами, на розміщення РЗ якого раніше було надано дозвіл за договором на право тимчасового користування місцем.

Відповідно до пунктів 9.2 та 9.3 розділу ІІ зазначеного Порядку дозвільний орган протягом п'яти робочих днів з дати одержання заяви державного адміністратора про продовження строку дії дозволу розглядає її та надає пропозиції з проектом відповідного розпорядження до виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) для прийняття рішення. Продовження строку дії дозволу допускається за умови відповідності місця розташування та типу РЗ схемі розміщення рекламоносіїв, що входить до складу відповідного паспорта вулиці, затвердженого в установленому порядку. Виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) протягом п'яти робочих днів з дати одержання від дозвільного органу зазначених пропозицій розглядає та приймає відповідне рішення про продовження строку дії дозволу або про відмову у його продовженні.

Як вбачається з листів Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) позивачу було відмовлено у продовженні строку дії дозвільної документації у зв'язку з тим, що у зв'язку зі змінами із Типових правил розміщення зовнішньої реклами вилучені положення, які регламентують порядок продовження дії дозволів на розміщення рекламних засобів. При повторному звернення позивача, після усунення колізій в законодавстві, відповідачем-1 Розпорядженням № 445 від 11.04.2017 відмовлено позивачу в продовженні строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами.

В той же час, судом встановлено, що оскаржуване розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) не містять конкретного зазначення недоліків заявлених позивачем документів.

В свою чергу, як свідчать копії описів документів, прийнятих від позивача державним реєстратором 09.03.2017, 10.03.2017, ним були подані по кожному з об'єктів: заяви щодо продовження терміну дії дозволу, оригінали дозволів, експертні висновки, завірені мокрою печаткою копії ліцензій розробника, листи - погодження від власника (балансоутримувача) місця розташування РЗ, акти взаєморозрахунків.

Відтак, перелік поданих документів, як встановлено суд, відповідає вимогам Порядку розміщення реклами в м. Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради № 37/6253 від 22.09.2011.

Втім, вказане Розпорядження не містить визначення конкретних причин відмови позивачу у видачі дозволів на розміщення зовнішньої реклами та конкретних норм законодавства, які слугували для такої відмови.

В ході розгляду справи відповідачами також не доведено, а судом не встановлено недостатності чи невідповідності поданих позивачем документів, невідповідності місць розташування та типу РЗ схемі розміщення рекламоносіїв, невідповідності технологічній схемі (конструктивній) схемі РЗ, інших обставин порушення позивачем Порядку розміщення реклами в м. Києві, які б могли слугувати підставою для відмови у видачі таких дозволу.

Таким чином, беручи до уваги те, що згідно частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України обов'язок доведення правомірності свого рішення покладається саме на відповідача, як суб'єкта владних повноважень, суд приходить до висновку про недоведеність відповідачами підстав для відмови у видачі дозволів на розміщення зовнішньої реклами.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про протиправність оскаржуваного розпорядження та необхідності скасування його в частині відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «Еко XXI століття» у видачі дозволів на розміщення зовнішньої реклами за поданими заявами.

В той же час, у своїх позовних вимогах позивач просить зобов'язати виконавчий орган Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) продовжити строк дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Як випливає зі змісту Рекомендації № R (80) 2 Комітету Міністрів державам-членам стосовно реалізації адміністративними органами влади дискреційних повноважень від 11.03.1980 р. під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень - єдиним критерієм здійснення правосуддя є право. Тому завданням адміністративного судочинства завжди є контроль легальності. Перевірка доцільності переступає компетенцію адміністративного суду і виходить за межі завдання адміністративного судочинства.

Отже, під дискреційним повноваженням суд розуміє таке повноваження, яке надає певний ступінь свободи адміністративному органу при прийнятті рішення, тобто, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибрати один з кількох варіантів рішення.

В той же час, судове рішення має забезпечувати можливість відновлення порушеного права позивача.

З огляду на наведене, позовні вимоги в частині зобов'язання відповідачів продовжити строк дії дозволів підлягають частковому задоволенню шляхом виходу за межі позовних вимог та зобов'язання виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) повторно розглянути заяви щодо продовження терміну дії дозволів, подані позивачем 09.03.2017 та 10.03.2017.

У відповідності до частини 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною третьою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Еко XXI століття» задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11.04.2017 № 445 в частині відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «Еко XXI століття» у продовженні строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами №№ 00928-03-ЗМ-1-П-2, 00929-03-П-2, 01154-03-П-2, 01271-03-ЗМ-1-П-2, 01393-03-П-1, 01400-03-П-2, 02077-03-П-2, 02498-03-П-2, 02499-03-П-2, 02500-03-ЗМ-1-П-2, 02501-03-П-2, 02672-03-П-2, 02675-03-П-2, 02676-03-П-2, 02677-03-П-2, 03899-04-П-2, 03900-04-П-2, 03902-04-ЗМ-1-П-2, 03903-04-П-2, 03904-04-ЗМ-1-П-2, 03906-04-П-2, 03908-04-П-2, 03909-04-П-2, 03910-04-ЗМ-1-П-2, 03912-04-ЗМ-1-П-2, 03913-04-П-2, 03914-04-П-2, 03916-04-П-2, 04519-04-П-2, 04533-04-П-2, 05207-04-П-2, 06227-04-П-2, 06235-04-П-2, 06368-04-04-П-2, 06369-04-ЗМ-1-П-2, 06383-04-П-2, 06384-04-ЗМ-1-П-2, 06385-04-П-2, 06386-04-ЗМ-П-2, 06387-04-П-2, 06388-04-ЗМ-1-П-2, 06389-04-П-2, 06393-04-П-2, 06395-04-ЗМ-1-П-3, 06396-04-П-2, 06397-04-ЗМ-1-П-2, 06399-04-ЗМ-1-П-2, 06400-04-П-2, 06401-04-П-2, 06402-04-П-2, 06404-04-П-2, 06405-04-П-2, 06421-04-П-2, 06557-04-П-2, 06558-04-ЗМ-1-П-2, 06678-04-П-2, 06706-04-П-2, 06710-04-П-2, 06868-04-П-2, 07012-04-П-2,07031-04-П-2, 07036-04-П-2, 07053-04-П-2, 07076-04-П-2, 07077-04-П-2, 07157-04-П-2, 07158-04-П-2, 07230-04-П-2, 07231-04-П-2, 07268-04-П-2, 07695-05-П-2, 07736-05-П-2, 07956-05-П-2, 07957-05-П-2, 08383-05-П-2, 08858-05-П-2, 08976-05-П-2, 08977-05-П-2, 08978-05-П-2, 08979-05-П-2, 09091-05-П-2, 09772-05-П-2, 09773-05-П-2, 09890-05-П-2, 10308-05-П-2, 10487-05-П-2, 10750-05-П-2, 11732-06-П-2, 11738-06-П-2, 11741-06-П-2, 12284-06-П-2,12285-06-П-2, 12417-06-П-2, 12592-06-П-2, 12671-06-П-1, 12706-06-П-2, 12897-06-П-2, 12898-06-П-2, 12899-06-П-2, 12900-06-П-2, 12901-06-П-2, 12902-06-П-2, 12903-06-П-2, 12904-06-П-2, 12906-06-П-02, 12908-06-П-2, 12909-06-П-2, 14419-07-П-2, 14420-07-П-2, 14421-07-П-2, 14422-07-П-2, 14425-07-П-2, 14426-07-П-2, 14427-07-П-2, 14428-07-П-2, 14429-07-П-2, 14506-07-П-2, 14572-07-П-2, 14574-07-П-2, 14578-07-П-2, 14581-07-П-2, 14582-07-П-2, 14769-07-П-2, 14770-07-П-2, 14771-07-П-2, 14840-07-П-2, 14841-07-П-2, 14842-07-П-2, 14903-07-П-2, 14904-07-П-2, 14905-07-П-3, 14906-07-П-2, 14950-07-П-2, 14951-07-П-2, 14953-07-П-2 , 14954-07-П-2, 14955-07-П-2, 15231-07-П-2, 15258-07-П-2, 15348-07-П-2, 15349-07-П-2, 15350-07-П-4, 15358-07-П-2, 15359-07-П-2, 15360-07-П-2, 15361-07-П-2, 15409-07-П-2, 15410-07-П-4, 15412-07-П-4, 15413-07-П-2, 15414-07-П-2, 15415-07-П-2, 15417-07-П-4, 15418-07-П-4, 15420-07-П-2, 15421-07-П-4, 15422-07-П-2, 15423-07-П-2,15425-07-П-2, 15426-07-П-4, 15427-07-П-4, 15428-07-П-2, 15430-07-П-2, 15600-07-П-2, 15601-07-П-1, 15604-07-П-2, 15605-07-П-2, 15606-07-П-2, 15616-07-П-2;

3. Зобов'язати Виконавчий орган Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) повторно розглянути питання щодо видачі Товариству з обмеженою відповідальністю «Еко XXI століття» дозволів на розміщення зовнішньої реклами за поданими заявами від 09.03.2017 та 10.03.2017 у відповідності до вимог Порядку розміщення реклами в м. Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 22 вересня 2011 року №37/6253.

4. В задоволенні решти позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Еко XXI століття» відмовити.

6. Присудити з бюджетних асигнувань Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Еко XXI століття» понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 1 600, 00 грн.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України в редакції Закону № 2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Р.О. Арсірій