Справа № 817/434/18
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2018-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження

26 лютого 2018 року м. Рівне№817/434/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , звернулися до Рівненського міського суду Рівненської області з позовом до відповідача, Ліквідаційної комісії УМВС України в Рівненській області , про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не включення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку з 01.01.2016 пенсії ОСОБА_1 №5/93 від 17.05.2017 окрім: посадового окладу; окладу за спеціальне звання, надбавки за вислугою років, та премії 0,94%, також: 20% надбавки за особливі умови служби, виходячи із посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугою років; 100% надбавки, виходячи із посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугою років; надбавки за безперервну службу 30% виходячи із посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугою років; зобов'язання відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку з 01.01.2016 пенсії ОСОБА_1 із додатковим зазначенням у ній окрім: посадового окладу; окладу за спеціальне звання, надбавки за вислугою років та премії 0,94%, що вказані в довідці №5/93 від 17.05.2017, також: 20% надбавки за особливі умови служби, виходячи із посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугою років; 100% надбавки, виходячи із посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугою років; надбавки за безперервну службу 30%, виходячи із посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугою років; визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не включення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку з 01.01.2016 пенсії ОСОБА_2 №5/87 від 15.05.2017 окрім: посадового окладу; окладу за спеціальне звання, надбавки за вислугою років та премії, також: 30% надбавки за особливі умови служби, виходячи із посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугою років; 40% надбавки, виходячи із посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугою років; надбавки за класність 10% виходячи із посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугою років; 25% від належної суми пенсії, виходячи із посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугою років; премії 33,3% від грошового забезпечення замість вказаних в довідці від 15.05.2017 №5/87 - 15,05 %; зобов'язання відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку з 01.01.2016 пенсії ОСОБА_2 із додатковим зазначенням у ній окрім: посадового окладу; окладу за спеціальне звання, надбавки за вислугою років, також: 30% надбавки за особливі умови служби, виходячи із посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугою років; 40% надбавки, виходячи із посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугою років; надбавки за класність 10% виходячи із посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугою років; 25% від належної суми пенсії, виходячи із посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугою років; премії 33,3% від грошового забезпечення замість вказаних в довідці від 15.05.2017 №5/87 - 15,05 %.

Підстави позову: пенсія особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) підлягає перерахунку з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 18 грудня 2017 року даний позов було передано на розгляд Рівненському окружному адміністративному суду до відкриття провадження у справі.

07 лютого 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 надійшов до Рівненського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року позовна заява залишалася без руху та позивачам встановлювався строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення зазначеної ухвали.

У встановлений судом строк позивачі допущені недоліки усунули, відтак позовна заява вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Позовна заява подана особами, які мають адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності та її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.

Крім того, в позовній заяві міститься клопотання позивачів про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд враховує, що дана адміністративна справа відповідає ознакам типової справи, викладеним в ухвалі Верховного Суду від 02 лютого 2018 року про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

Таким чином, з урахуванням приписів п.8 ч.6 ст.12 та ч.1 ст.257 КАС України дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження як справа незначної складності, відтак на підставі ч.7 ст.260 КАС України у суду відсутні підстави для вирішення вказаного вище клопотання позивачів.

Також, позивачі у своєму позові зазначили третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.

Відповідно до частин 2, 3 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, за клопотанням учасників справи до участі у справі можуть бути залучені треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача або відповідача. У заявах про залучення третіх осіб зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Разом з тим, в позовній заяві позивачі не зазначили підстави для залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, а тому у суду відсутні підстави для вирішення даного питання.

Одночасно, суд зазначає, що для з'ясування всіх обставин у справі в суду виникла необхідність у витребуванні з власної ініціативи у Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області інформації про перерахунок пенсії позивачів у 2012 році із зазначенням усіх складових та їх розмірів грошового забезпечення позивачів, що враховувалися Управлінням при здійсненні вказаного перерахунку.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч.3 ст.77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За приписами ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 80, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (35500, АДРЕСА_1), ОСОБА_2 (33000, АДРЕСА_2) до Ліквідаційної комісії УМВС України в Рівненській області (33028, м. Рівне, вул. Хвильового, 2) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій.

Справа розглядатиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області в строк до 28 березня 2018 року інформацію про перерахунок пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у 2012 році із зазначенням усіх складових та їх розмірів грошового забезпечення ОСОБА_1 та ОСОБА_2, що враховувалися Управлінням при здійсненні вказаного перерахунку.

Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.

У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).

Роз'яснити відповідачу, що згідно частини четвертої статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачам п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання до суду відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам у справі.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.

Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частин п'ятої та сьомої статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.

Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частини другої статті 262 КАС України, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження та судове засідання у ній не проводиться, то розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Житомирського окружного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Суддя Комшелюк Т.О.