Справа № 132/4088/17
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2018-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

22 лютого 2018 р. Справа № 132/4088/17

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернюк А.Ю., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту Калинівської РДА про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту Калинівської РДА, в якому просить визнати бездіяльність відповідача, яка полягає у не нарахуванні 75% пільги за спожиті комунальні послуги протиправною та зобов'язати відповідача за період з квітня по жовтень 2016 року нарахувати 75% пільги за спожиті комунальні послуги.

Ухвалою Калинівського районного суду Вінницької області від 22.12.2017 дану справу передано для розгляду Вінницькому окружному адміністративному суду.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 22.01.2018 справу прийнято до провадження та вказано, що розгляд справи відбуватиметься за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що йому в порушення норм Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ненараховано 75% пільги за спожиті комунальні послуги. На переконання позивача така бездіяльність є протиправною та необхідно зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

12.02.2018 на адресу суду від управління праці та соціального захисту Калинівської РДА надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, оскільки в період з квітня по жовтень 2016 року позивач користувався субсидією, за адресою: АДРЕСА_1, що є підставою для відмови у наданні пільг, які передбаченні п. 4 та п. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до пункту другого частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

У зв'язку з наведеним вище, суд ухвалив розглядати справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач має право на пільги для учасників бойових дій, відповідно до наявного у нього посвідчення №011340 від 21 травня 2015 року.

Так, позивач звертався до Управління соціального захисту населення Калинівської РДА для отримання пільги 75 % на житлово-комунальні послуги для учасника бойових дій.

В свою чергу, листом Управління соціального захисту населення Калинівської РДА від 01 листопада 2017 року сповіщено позивача, що в період з 01.10.2016 по 30.04.2017 пільги 75% на житлово-комунальні послуги, як учасника бойових не нараховувались, оскільки в вказаний період позивач користувався субсидією, за адресою: АДРЕСА_1.

Із вказаною відповіддю позивач не погоджується та з метою захисту свої законних прав та інтересів звернувся до суду з даним позовом.

Визначаючись щодо позовних вимог суд враховує на наступне.

Так, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначається правовий статус ветеранів війни, забезпечується створення належних умов для їх життєзабезпечення, формується в суспільстві шанобливе ставлення до них.

Відповідно до п. 4 та п. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги, зокрема: 4) 75-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю); 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю. Для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, надається 75-процентна знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім'ю).

Згідно з абзацом другим пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» у разі призначення субсидії пільги з оплати житлово-комунальних послуг та придбання твердого палива і скрапленого газу особам, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні (будинку), у період її отримання не нараховуються. Інформація про зазначених осіб подається підприємствам - виробникам/виконавцям житлово-комунальних послуг та вноситься до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач в період з квітня по жовтень 2016 року користувався субсидією, за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується копіями рішень про надання субсидій, що наявні в матеріалах справи.

Разом з тим, слід зазначити, що призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 відбувалось за зверненням матері позивача ОСОБА_2.

Водночас суд звертає увагу на те, що в матеріалах справи відсутні докази в підтвердження звернення ОСОБА_1 до відповідача протягом 2016 року про надання 75% знижки плати за користування житлово-комунальними послугами.

Таким чином, враховуючи призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в період з квітня по жовтень 2016 року за адресою: АДРЕСА_2, де проживає позивач, суд дійшов висновку, що відповідачем правомірно відмовлено ОСОБА_1 у наданні 75% знижки плати за користування житлово-комунальними послугами в період з квітня по жовтень 2016 року.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку про відмову в задоволення позову.

Враховуючи положення ст. 139 КАС України, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволені адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

ОСОБА_1 (22403, АДРЕСА_1); Управління праці та соціального захисту Калинівської РДА (22400, Вінницька область, м. Калинівка, вул. В. Нестерчука, 24; ).

Суддя Чернюк Алла Юріївна