Справа № 532/2049/17
Суддя: Омельченко І. І.
Дата ухвалення: 2018-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2018 р. Кобеляцький районний суд Полтавської області в складі:

судді - Омельченко І.І.,

з участю представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Бакаєнка О.О.,

секретаря судового засіданння - Логвиненко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кобеляки адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання рішень неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

05 грудня 2017 року до Кобеляцького районного суду Полтавської області звернувся ОСОБА_4 із позовом до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити дії. Свій позов обґрунтував наступним.

У червні 2017 року, а потім повторно, у вересні 2017 року ОСОБА_4 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. Рішеннями від 22 червня 2017 року, а потім 26 жовтня 2017 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії, оскільки він не підтвердив період роботи в зоні відчуження. Так як єдиним документом що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи», який позивачем було надано при зверненні до відповідача із заявою про призначення пенсії, тому рішення про відмову в задоволенні заяви вважає незаконним, в зв'язку з цим прохає суд скасувати зазначені рішення та зобов'язати Кобеляцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити ОСОБА_4 пільгову пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 08.06.2017 року.

Позивач, ОСОБА_4, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, однак подав до суду заяву, в якій підтримав свої позовні вимоги та прохав позов задовольнити.

Представник позивача, ОСОБА_1, в судовому засіданні підтримав позовні вимоги ОСОБА_4 та прохав позов задовольнити. Крім цього подав до суду розрахунок судових витрат, які прохав стягнути з відповідача на користь позивача.

Представник відповідача, Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, Бакаєнко О.О., в судовому засіданні позов не визнав та прохав відмовити в його задоволенні, оскільки основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження є довідка визначеної форми, яка не була надана ОСОБА_4

Суд, заслухавши учасників процесу, розглянувши матеріали справи, знаходить, що позов підлягає задоволенню.

Згідно ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана ВР України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана ВР України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в тому числі, категорія 2 - учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження: з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів; з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів; у 1987 році - не менше 14 календарних днів, а також потерпілі від Чорнобильської катастрофи; евакуйовані у 1986 році із зони відчуження (в тому числі особи, які на момент евакуації перебували у стані внутріутробного розвитку, після досягнення ними повноліття); особи, які постійно проживали у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення.

Відповідно до ст. 65 вказаного Закону, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право користування пільгами, встановленими цим законом.

Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою Міністрів АРК, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Згідно ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - пенсійний вік зменшується на 10 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.6-7) є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), що підтверджується відповідним посвідченням, виданим 18 вересня 2009 року (а.с.9).

Категорія 2 дає учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС право на зменшення пенсійного віку на 10 років.

13 червня 2017 року ОСОБА_4 звернувся до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з заявою про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку у відповідності до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особа, що була призвана на військові збори. До заяви ОСОБА_4 надав військовий квиток, довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 року, довідку про зміну назви організації, довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, документи про місце проживання (реєстрації) особи, заяву про призначення (перерахунок) пенсії, заяву про спосіб виплати пенсії (для виплати через банк, паспорт, інший документ, посвідчення ліквідатора аварії на ЧАЕС та трудову книжку (а.с.10-11).

Рішенням Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області № 22 від 22 червня 2017 року в призначенні пенсії ОСОБА_4 відмовлено через відсутність документів, підтверджуючих в установленому законодавством порядку періоду роботи в зоні відчуження (а.с.12-13).

13.09.2017 року ОСОБА_4 повторно звернувся до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з заявою про призначення пенсії (а.с.15).

Рішенням Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області № 48 від 26 жовтня 2017 року в призначенні пенсії ОСОБА_4 відмовлено через відсутність документів, підтверджуючих в установленому законодавством порядку періоду роботи в зоні відчуження (а.с.18-19).

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що єдиним документом, що підтверджує статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та надає право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС». Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом України в постановах від 21 листопада 2006 року № 21-1048во06 та від 4 вересня 2015 року № 690/23/15-а.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Управлінням не доведено правомірність відмови у призначенні позивачу пенсії зі зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно достатті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому позов ОСОБА_4 в цій частині слід задовольнити.

Відповідно до ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова або службова особа.

Судом встановлено, що при подачі позов до суду позивач, ОСОБА_4 звільнений від сплати судового збору, а тому із відповідача на користь держави слід стягнути на користь держави 1762 грн. судового збору.

Крім цього, суд вважає, що із Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_4 понесених ним судових витрат на правову допомогу в розмірі 185 грн.

В задоволенні позову в частині стягнення із відповідача на користь позивача судових витрат на правову допомогу в розмірі 5447,40 грн. слід відмовити, оскільки наданий суду розрахунок не відповідає витраченому адвокатом часу, зазначеному в протоколі виконання договору про надання правової допомоги від 29 січня 2018 року (Зазначено загальний час - 30 год. 55 хв., а фактично згідно вказаних адвокатом дій - 32 год. 15 хв).

Керуючись ст. ст. 5, 9, 134, 139, 243, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_4 до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання рішень неправомірними та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області № 48 від 26 жовтня 2017 року про відмову ОСОБА_4 в призначенні пенсії за віком згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи».

Визнати неправомірним та скасувати рішення Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області № 22 від 22 червня 2017 року про відмову ОСОБА_4 в призначенні пенсії за віком згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи».

Зобов'язати Кобеляцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити ОСОБА_4 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із 08.06.2017 року.

Стягнути із Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, за рахунок бюджетних асигнувань, на користь держави 1762 грн. судового збору.

Стягнути із Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, за рахунок бюджетних асигнувань, на користь ОСОБА_4 понесені ним судові витрати на правову допомогу в розмірі 185 грн.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду, шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Суддя