Справа № 647/1688/17
Суддя: Кириленко М. О.
Дата ухвалення: 2018-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №647/1688/17
Провадження № 2-а/647/16/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.02.2018 року Бериславський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Кириленко М.О.,

за участю секретаря Пелюховської Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у місті Бериславі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Милівської сільської ради ОСОБА_2, третя особа: ОСОБА_3 про визнання протиправними дії державного реєстратора Милівської сільської ради щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора Милівської сільської ради ОСОБА_2, третя особа: ОСОБА_3 про визнання протиправними дії державного реєстратора Милівської сільської ради щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень, в якому, з урахуванням зміни позовних вимог від 08.12.2017 року, просив суд визнати протиправними дії державного реєстратора Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області ОСОБА_2 щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень від 04 липня 2017 року, індексні номера 35974260, 35974710, 35980885, 35975180, 35980546, 35980235, 35978557.

В обґрунтовування свого позову зазначив, що державна реєстрація права власності прав та їх обтяжень від 04 липня 2017 року, індексні номера 35974260, 35974710, 35980885, 35975180, 35980546, 35980235, 35978557 за ОСОБА_3 була проведена відповідачем протиправно, всупереч вимог законодавства. В подальшому право власності ОСОБА_3 на обєкти нерухомого майна, щодо яких відповідачем прийняті оскаржувані рішення скасовано. Проте скасування здійснено не відповідачем, а за заявою позивача, після задоволення апеляційним судом Херсонської області апеляційної скарги по справі №661/3940/16-ц.

Позивач в судове засідання не зявився, згідно наданої заяви просив справу розглянути у його відсутність, позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не зявився, згідно наданої заяви просив справу розглядати у його відсутність, з поданим позовом не погодився, надав свої письмові заперечення, вказавши на обґрунтованість та законність своїх дій, а тому просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. У своїх запереченнях на адміністративний позов зазначив, що під час здійснення державної реєстрації права власності на спірне майно законодавчо визначені перешкоди для реєстрації були відсутні, а тому його дії у спірних правовідносинах не суперечать закону.

Третя особа ОСОБА_3 та її представник ОСОБА_4 в судове засідання не зявились, про час розгляду справи повідомлялись належним чином.

Суд, вивчивши доводи позову і заперечень проти позову, дослідивши зібрані докази в їх сукупності, проаналізувавши норми матеріального права, котрі врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що рішенням Новокаховського міського суду Херсонської області по справі № 661/3940/16-ц від 15.03.2017 року встановлено факт проживання однією сімєю без реєстрації шлюбу між ОСОБА_3 та ОСОБА_5, визнано майно обєктом права спільної сумісної власності подружжя, поділено спільне майно подружжя та виділено у власність ОСОБА_3 нерухоме майно.

Ухвалою Апеляційного суду Херсонської області від 07.06.2017 року по справі 661/3940/16-ц (номер провадження 22-ц/791/894/17) апеляційне провадження на заочне рішення Новокаховського міського суду від 15.03.2017 року закрите.

На підставі рішення Новокаховського міського суду Херсонської області по справі № 661/3940/16-ц від 15.03.2017 року, яке містить відмітку про набрання законної сили 07.06.2017 року, державним реєстратором Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області ОСОБА_2 04 липня 2017 року прийнято:

рішення (індексний номер 35974260 від 04.07.2017 14:40:03) про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на житловий будинок, загальною площею 76,5кв.м., житловою площею 39,5кв.м., який знаходиться в Херсонській області, м. Нова Каховка, вул. Плеханова, 15 (реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 07);

рішення (індексний номер 35974710 від 04.07.2017 14:53:16) про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, кадастровий номер :07:020:0081, площею 0,0535, яка знаходиться в Херсонській області, м. Нова Каховка, вул. Плеханова, 15 (реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 07);

рішення (індексний номер 35980885 від 04.07.2017 17:57:28) про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на будівлю, склад з офісно-побутовими приміщеннями, обєкт нежитлової нерухомості, яка знаходиться в Херсонській області, Олешківський район, с. Великі Копані, вулиця Чалбаська, будинок, 4 (реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 250);

рішення (індексний номер 35975180 від 04.07.2017 15:05:01) про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на житловий будинок, А, загальною площею 42кв.м., житловою площею 31,7кв.м., який знаходиться в Херсонській області, Олешківський район, с. Великі Копані, вулиця Піонерська, будинок 17 (реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 250);

рішення (індексний номер 35980546 від 04.07.2017 17:40:02) про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку кадастровий номер :01:021:0034, площею 0,3501га, яка знаходиться в Херсонській області, Олешківський район , с. Великі Копані, провулок Вишневий, земельна ділянка 17 (реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 250);

рішення (індексний номер 35980235 від 04.07.2017 17:26:48) про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку кадастровий номер :01:021:0033, площею 0,25га, яка знаходиться в Херсонській області, Олешківський район , с. Великі Копані, провулок Вишневий, земельна ділянка 17 (реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 250);

рішення ( індексний номер 35978557 від 04.07.2017 16:32:28 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на житловий будинок, обєкт житлової нерухомості, загальною площею 49,1кв.м, житловою площею 37,6кв.м., який знаходиться в Херсонській області, Олешківський район , с. Великі Копані, провулок Вишневий, будинок 17 (реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 250);

Прийняттю зазначеного рішення передували наступні обставини.

03.07.2017 року до відділу державної реєстрації Милівської сільської ради звернулася ОСОБА_3 з питанням щодо реєстрації права власності на ряд обєктів нерухомого майна згідно рішення суду 661/3940/16-ц від 15.03.2017 року, виданого Новокаховським міським судом.

Державним реєстратором вказане рішення було перевірено в Єдиному державному реєстрі судових рішень, в ході перевірки вказане судове рішення було відображене, в реєстрі також містилась ухвала Апеляційно суду Херсонської області від 07.06.2017 про закриття апеляційного провадження інші ухвали в реєстрі не відображалися.

ОСОБА_3 була надана квитанція на оплату реєстрації.

ОСОБА_3 звернулася державного реєстратора надавши квитанції про сплату адміністративного збору, оригінал рішення суду 661/3940/16-ц від 15.03.2017 виданого Новокаховським міським судом з відміткою про набрання законної сили та ухвалу Апеляційно суду Херсонської області від 07.06.2017 про закриття апеляційного провадження.

Згідно предявленого паспорту та наданих документів до реєстру речових прав були внесені відомості щодо реєстрації речових права, на підставі внесених відомостей реєстром речових права сформовано заяву яка була роздрукована та надана на підпис заявнику.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 182 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулює Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952 та Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року №1127.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації прав підлягають: право власності; речові права, похідні від права власності:право користування (сервітут);право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання;право оперативного управління;право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки;право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки;іпотека; право довірчої власності;інші речові права відповідно до закону; право власності на обєкт незавершеного будівництва; заборона відчуження та арешт нерухомого майна, податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

У п. 1 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень вказано, що цей Порядок визначає визначає умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, обєкти незавершеного будівництва та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обовязки субєктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обовязкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;

відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;

відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин повязує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обовязково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобовязані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі;

4) під час проведення реєстраційних дій обовязково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень;

5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про обєкти та субєктів таких прав;

6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер обєкту нерухомого майна у випадках, передбачених цим Законом;

7) виготовляє електронні копії документів, поданих у паперовій формі, та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав);

8) формує за допомогою Державного реєстру прав документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав;

9) формує реєстраційні справи у паперовій формі;

10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Відповідно до п. 6 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень прав державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до субєкта державної реєстрації прав або нотаріуса, крім випадків, передбачених цим Порядком.

Згідно ч. 1 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;

5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); 6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про обєкти та субєктів цих прав; 7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; 8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Пунктом 7 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень передбачено, що для державної реєстрації прав заявник подає оригінали документів, необхідних для відповідної реєстрації, та документ, що підтверджує сплату адміністративного збору за державну реєстрацію прав.

Згідно ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою;

3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом;

4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження;

5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями;

6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно;

7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав;

9) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, обєктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі;

11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав;

12) заявника, який звернувся із заявою про державну реєстрацію прав, що матиме наслідком відчуження майна, внесено до Єдиного реєстру боржників.

Згідно ст. 31-1 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» реєстраційні дії на підставі рішень судів проводяться виключно на підставі рішень, отриманих у результаті інформаційної взаємодії Державного реєстру прав та Єдиного державного реєстру судових рішень, без подання відповідної заяви заявником але згідно перехідних положень Закону № 1666-VIII від 06.10.2016 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення державної реєстрації прав на нерухоме майно та захисту прав власності» до запровадження інформаційної взаємодії між Державним реєстром речових прав на нерухоме майно та Єдиним державним реєстром судових рішень, передбаченої Законом України"Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а також у разі проведення реєстраційних дій на підставі рішень судів, що набрали законної сили, до запровадження відповідної інформаційної взаємодії реєстраційні дії на підставі рішень судів проводяться за зверненням заявника.

Державним реєстратором згідно предявленого паспорту та наданих документів до реєстру речових прав були внесені відомості щодо реєстрації речових права, на підставі внесених відомостей реєстром речових права сформовано заяву, яка була роздрукована та надана на підпис заявнику.

В ході реєстрації згідно пошуків в Єдиному реєстрі заборон відчуження обєктів нерухомого майна державним реєстратором були встановлені діючі заборони на обєкти зазначені в рішенні суду. Вказані обтяження у відповідності до ст. 13 ЗУ Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень переносяться не зважаючи на зміну власника і продовжують діяти.

Також згідно п. 1 ч. 4 ст. 24 ЗУ Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень наявність заборон не є підставою для відмови при реєстрації речових прав на підставі рішення суду.

Суд приходить до висновку, що відповідач при проведенні реєстрації права власності прав та їх обтяжень від 04 липня 2017 року, індексні номера 35974260, 35974710, 35980885, 35975180, 35980546, 35980235, 35978557 за ОСОБА_3 діяв в межах наданих законодавством України повноважень.

Аналізуючи положення чинного законодавства, зважаючи на встановлену в судовому засіданні відсутність підстав для визнання протиправними та скасування рішення, суд вважає, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок, щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

З урахуванням вищевикладених обставин, суд вважає вимоги позивача неправомірними та такими, що не ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, неналежним чином обґрунтовані, не підтверджені матеріалами справи, а тому не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8-11, 73,74,77,90,139,241-246 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державного реєстратора Милівської сільської ради ОСОБА_2, третя особа: ОСОБА_3 про визнання протиправними дії державного реєстратора Милівської сільської ради щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.

Повний текст рішення виготовлено 20 лютого 2018 року.

Суддя М.О.Кириленко