Справа № 2-а-5378/11
Суддя: Іващенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2011-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5378/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2011 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Іващенка Ю. А.

при секретарі Мирна Т.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Лубенському районі про нарахування додаткової пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду до УПФУ в Лубенському районі про нарахування додаткової пенсії .

У позовній заяві вказав, що він учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Одержує щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі, що є значно нижчим, ніж передбачений чинним законодавством.

Він звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі про перерахунок додаткової пенсії згідно ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", на що одержав відмову.

Прохає суд зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити йому , згідно ст. 51 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст. 67 ч. 3 даного закону з 17.05.2011 року.

В судове засідання позивач не з»явився, прохав справу розглядати за його відсутності та позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні ОСОБА_2 в задоволенні позову прохав відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Одержує щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. (а.с. 5-7).

ОСОБА_1 звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі про перерахунок додаткової пенсії згідно ст.51 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, на що одержав відмову.

Суд вважає, що відмова УПФУ в Лубенському районі щодо здійснення позивачеві перерахунку та виплати додаткової пенсії, виходячи з розміру, встановленого Законами, а не Постановами Кабінету Міністрів України є такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, а позовні вимоги обґрунтованими.

Згідно ч. 1 ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, особам, віднесеним до 2 категорії призначається в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Законом України від 28.12.2007р. №107-6 «Про державний бюджет України на 2008р. та внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в частині розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008р. №10-рн/2008р. зазначені зміни визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рн/2008р. має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів, у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень ЗУ «Про державний бюджет України на 2008р. та внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.

Проте, відповідач у своїй діяльності керується постановою КМУ від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою особам, віднесеним до категорії 2 щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, призначається в розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

За ст.19, ст.18 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.

Крім цього, Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має вищу юридичну силу.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру додаткової пенсії учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС застосуванню підлягають ч.1ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова КМ України, яка звужують обсяг встановлених законом прав і на які посилається відповідач в своїх листах позивачу.

Також при розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст. 8 Конституції України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір,немає.

Разом з тим, Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-6 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнені прикінцеві положення пункту 4 певним змістом, яким серед іншого установлено, що у 2011 році норми і положення ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Зазначені норми набрали чинності з дня, наступного за днем його опублікування, а саме з 19 червня 2011 року, оскільки опубліковані в газеті «Голос України» за 18 червня 2011 року № 110(5110).

Таким чином суд вважає, що підстав для зобовязання управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі нараховувати та виплачувати додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, відповідно до ст. 51 ч.1 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням вимог ч.3 ст. 67 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" після 18 червня 2011 року не має.

Позивач при подачі позову як і відповідач звільнені від оплати судового збору, тому судовий збір слід компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст.ст. 49, 51, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 10, 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-6 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», ст.ст. 10-12, 86, 128, 158 -163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до УПФУ в Лубенському районі про нарахування додаткової пенсії задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі нарахувати та виплачувати додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, відповідно до ст. 51 ч.1 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням вимог ч.3 ст. 67 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та ЗУ «Про Державний бюджет України» на відповідний рік з урахуванням виплачених сум, починаючи з 17.05.2011 року по 18.06.2011 року.

Судові витрати щодо сплати судового збору компенсувати за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_3 Ю. А.