Справа № 234/16942/17
Суддя: Михальченко А. О.
Дата ухвалення: 2018-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/234/42/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2018 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі судді Михальченко А.О.,

секретар судового засідання Вербовецька Д.В.

розглянувши в порядку загального позовного провадження позовну заяву

у адміністративній справі №234/16942/17

ОСОБА_1,

до

Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради

Державної податкової інспекції у м. Краматорську ГУ ДФС у Донецькій області

про захист прав споживачів, усунення перешкод у користуванні субсидією на оплату житлово-комунальних послуг

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Філоник В.В., довіреність від 01.08.2017 року №01-08/5730

представника відповідача Євдокимової Д.О., довіреність від 18.12.2017 року № 89 ,-

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним позовом, обґрунтовуючи який зазначив, що він у квітні 2016 року надав документи до УПтаСЗН для оформлення житлової субсидії, яка йому була призначена та нараховувалась по квітень 2017 року, але припинилась з травня 2017 року. В УПтаСЗН йому пояснили, що Державна податкова інспекція у м. Краматорську не надала відомостей про його доходи, тому для розрахунку субсидії його середньомісячний дохід обчислили на рівні двох розмірів прожиткового мінімуму, тобто 3248 грн. Він з цим не згоден, бо є адвокатом, самозайнятою особою, подає до податкових органів щорічні декларації, згідно яких його дохід за 2016 рік склав 7557,62 грн, тобто 629, 80 грн щомісячно.

Позивач вважає, що діями, які полягають у припиненні житлової субсидії, Відповідачі грубо порушили його конституційні права, його право споживача державної послуги субсидії на оплату житлово-комунальних послуг та здійснюють перешкоди у користуванні нею. Посилаючись на норми Конституції України, ЗУ «Про захист прав споживачів», Положення «Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затвердженого постановою КМУ № 848 від 21.10.1995 року просив суд визнати дії УПтаСЗН незаконними та зобов'язати нарахувати йому субсидію, починаючи з травня 2017 рок.

15.12.2017 року набрав чинності КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 року, відповідно до п.10 розділу VII Перехідні положення КАС України в зазначеній редакції справи у судах першої та апеляційної інстанції, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити з підстав, вказаних у позовній заяві.

Представники відповідачів у судовому засіданні проти позову заперечували, посилаючись на те, що сукупний дохід позивача за 2016 рік склав 0 грн., і для розрахунку субсидії середньомісячний дохід визначено на рівні двох розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб станом на кінець періоду, тобто 3200 грн.

Представником відповідача УПтаСЗН надані письмові заперечення на адміністративний позов, з яких вбачається, що позивач отримує житлову субсидію з травня 2016 року по квітень 2017 року. Відповідно до п.8 Положення «Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затвердженого постановою КМУ № 848 від 21.10.1995 року, для призначення субсидії сукупний дохід обчислюється виходячи з доходів, нарахованих особам, які досягли 14-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, без урахування податку з доходів фізичних осіб, відомості про які надаються структурним підрозділам з питань соціального захисту населення ДФС, Пенсійним фондом України, фондами соціального страхування, у порядку, визначеному пунктом 13 цього Положення, а також розмірів державної соціальної допомоги, що виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення. З відомостей, наданих ДФС вбачалося, що дохід позивача склав 0 грн за 2016 рік. Обов'язкову плату визначено у розмірі 14,78% від середньомісячного сукупного доходу сім'ї, сума скала 472,96 грн. сума субсидії склала 0 грн щомісяця.

Враховуючи викладене просила суд у задоволенні позову відмовити.

Оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову з огляду на таке.

При розгляді справи судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та рівні перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Підставою звернення позивача до суду є захист прав на належне соціальне забезпечення у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу Управління соціального захисту населення, що викликані діями такого органу при здійсненні владних управлінських функцій при здійсненні призначення та надання субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового ОСОБА_1

Як встановлено судом, ОСОБА_1 отримував житлову субсидію з травня 2016 року по квітень 2017 року. Після припинення субсидії звернувся за роз'ясненнями до УПтаСЗН та ДПІ у м. Краматорську.

Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг була призначена на підставі Положення про призначення та надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848.

Згідно п.13 Положення, для призначення субсидії громадянин, особа подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у випадках, передбачених абз.3 п.12 цього Положення, договір найму (оренди) житла (за наявності).

Згідно абз.6 п.12 Положення, якщо в особи, яка досягла 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення субсидії, відсутні доходи, для розрахунку субсидії середньомісячний дохід такої особи визначається на рівні двох розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб станом на кінець періоду, за який враховуються доходи для призначення субсидії.

Відповідно до абз.9 п.13 Положення, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 15 календарних днів від ДФС, Державтоінспекції, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, суб'єктів господарювання, які здійснюють технічну інвентаризацію об'єктів нерухомого майна, вищих навчальних закладів, фондів соціального страхування інформацію, необхідну для призначення субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням субсидій.

Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На ухвалу суду про витребування документів, ДПІ у м. Краматорську було надано копії податкових декларацій про майновий стан та доходи ОСОБА_1

З податкової декларації про майновий стан і доходи ОСОБА_1 за 2016 рік, чистий оподатковуваний дохід, отриманий ФОП становить 7557,62 грн. Тобто, підстав для застосування абз.6 п.12 Положення про призначення та надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива не має.

Таким чином, відповідач не дотримався встановленого Положенням №848 порядку призначення та перегляду рішень про призначення субсидій, та передчасно, не враховуючи конкретних обставин справи та без відповідної перевірки майнового стану та доходу позивача припинив нарахування житлової субсидії.

До не визнання відповідачем позовних вимог суд відноситься критично у зв'язку з вищевикладеним, оскільки судом достовірно встановлено, що відповідачем було припинено нарахування житлової субсидії у зв'язку з тим, що невірно були з'ясовані відомості про майновий стан позивача за 2016 рік.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись Положенням «Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затвердженого постановою КМУ № 848 від 21.10.1995 року, ст. ст. 8, 9, 44, 47,77, 90, 241- 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, Державної податкової інспекції у м. Краматорську ГУ ДФС у Донецькій області про захист прав споживачів, усунення перешкод у користуванні субсидією на оплату житлово-комунальних послуг - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Героїв Небесної Сотні, буд. 23) щодо припинення надання з квітня 2017р. житлової субсидії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради призначити ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1, що мешкає за адресою: 84313, АДРЕСА_1, субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг за період з 01 травня 2017 року, з проведенням відповідного перерахунку.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня складання рішення суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Краматорського міського

суду Донецької області А.О. Михальченко