Справа № 686/25063/17
Суддя: Стефанишин С. Л.
Дата ухвалення: 2018-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.02.2018 м. Хмельницький
Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області
у складі: головуючого - судді Стефанишина С.Л.,
при секретарі Ніколайчук А.В. за участю позивача та представника ОСОБА_1 , представника ГУПФУ Войтюка С.С., представника військового комісаріату Блідної В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання до вчинення дій,-
До Хмельницького міськраойнного суду Хмельнийької області звернувся ОСОБА_2 з вказаним позовом в якому зазначив, що у період з 01.08.1989 року по 17.02.2005 рік він проходив безперевну військову службу в Збройних силах СРСР, а згодом України, в тому числі на офіцерських посадах. Остання штатна посада перед звільненням у запас як він займав помічник начальника відділення особового складу і мобілізаційної роботи штабу.
На підставі наказу начальника Генерального штабу Збройних сил Україн від 31.12.2004 року № 395 він був звільнений у запас за п.п. «в» п. 67 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних сил України (у зв`язку зі скороченням штатів, а також у зв`язку з реформуванням Збройних сил України). Наказом командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 17.02.2005 року № 39 його було виключено зі списків особового складу частини. Після звільнення у запас він продовжив працювати та має загальний трудовий стаж 28 років. 20 січня 2017 років він досяг 45 років та отримав право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.11 ст.1 Закону №1763-IV «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв`язку з реформуванням Збройних сил України та членів їх сімей» та п. «в» ст.12 Закону №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 20.06.2017 року, яка була залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 04.10.2017 року, його позов був задоволений та зобов`язано Хмельницький обласний військовий комісаріат підготувати подання про призначення йому пенсії згідно додатку 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2017 року №3-1. Вказане судове рішення було виконано та відповідні матеріали були направлені до ГУ ПФУ у Хмельнийькій області 09.11.2017 року.
В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, наполягали на його задоволенні. Надали суду пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.
Представник відповідача позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні. Зазначив, що відповідно до п. «в» ст.12 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» право на пенсію за вислгу років мають особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом при досягненні 45 років і за наявності в них вислуги 20 календарних років і більше, які звіьняються з військової служби відповідно до ЗУ «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей». На час звільнення з військвовї служби ОСОБА_3 досяг лише 33 річного віку та мав вислугу 15 років 6 місяців 16 днів. Крім того, у поданих ІНФОРМАЦІЯ_3 документах не містилася довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, що також унеможливлює призначення пенсії позивачу. За таких обставин вважав оскаржувані позивачем дії ГУ ПФУ у Хмельницькій області законним, а поданий останнім позов безпідставним.
Представник третьої особи Хмельницький ОВК заперечив проти позовних вимог.
Вислухавши поясненння позивача та його представника, представників відповідача та третьої особи, перевіривши матеріали справи судом встановлені наступні обставини.
Позивач в період з 01 серпня 1989 року по 17.02.2005 року проходив безперевну військову сліжбу в Збройних Силах СРСР, а згодом України, в тому числі й на офіцерських посадах має військове звання «капітан». Остання штатна посада перед звільненням у запас помічник начальника відділення особового складу і мобілізаційної роботи штабу.
На підставі наказу Начальника Генерального штабу Збройних Сил України Міністра оборони України (по особовому складу) від 31.12.2004 року № 395 його було звільнено у запас за п. п. «в» п. 67 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України (у зв`язку зі скороченням штатів, а також у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України).
Згодом на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 17.02.2005 року № 39 позивача було виключено з 17.02.2005 р. зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до Хмельницького ОМВК.
Станом на час звільнення з військової служби ОСОБА_2 мав вислугу 15 років 06 місяців 16 днів.
Після звільнення у запас позивач продовжував працювати і станом на день подання цього позову мав загальний трудовий стаж 28 років.
20 січня 2017 року позивачу виповнилося 45 років, і 02 березня 2017 року позивач направив на адресу Хмельницького обласного військового комісаріату заяву про призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
До заяви позивач додав документи, що визначені п. 7 вказаного Порядку: копія витягу з наказу №395 від 31.12.2004р., копія витягу з наказу №39 від 17.02.2015р., копія довідки №295 від 01.03.2005., копія паспорта, копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера.
Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 20 червня 2017 року, яка була залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 04.10.2017 року було зобов`язано Хмельницький обласний військовий комісаріат підготувати подання про призначення ОСОБА_2 пенсії згідно додатку 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно доЗакону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1.
07 листопада 2017 року Хмельницьким ОВК до ГУ ПФУ у Хмельницькій області було направлено пакет документів для прийняття рішення щодо призначення ОСОБА_2 пенсії відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Умови призначення пенсії за вислугу років визначено статтею 12 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII.
Відповідно до пункту «в» зазначеної статті у редакції Закону України від 04.04.2006 року № 3591-IV «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців», чинній на час звільнення позивача зі служби, право на пенсію за вислугу років мали особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом при досягненні 45-річного віку і за наявності в них вислуги 15 років, які звільняються з військової служби відповідно до Закону України "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей".
Законом від 08.07.2011 року № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» пункт «в» статті 12 Закону № 2262-XII викладено в наступній редакції, а саме: пенсії за вислугу років призначаються особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом при досягненні 45-річного віку і за наявності в них вислуги 20 календарних років і більше, які звільняються з військової служби відповідно до Закону України "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей"
Законом України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей» від 15.06.2004 № 1763-IV встановлено правові основи забезпечення соціального захисту військовослужбовців, які звільнятимуться у зв`язку зі скороченням чисельності Збройних Сил України в ході їх реформування, та членів їхніх сімей.
Згідно з п.11 ст.1 цього Закону (у редакції, яка діяла на час звільнення зі служби позивача) для військовослужбовців, які звільняються зі Збройних Сил України у зв`язку з їх реформуванням, при досягненні 45-річного віку і за наявності вислуги 15 років пенсія обчислюється у розмірі 40 відсотків від грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 2 відсотки за кожний наступний рік, але не більше ніж 50 відсотків відповідного грошового забезпечення.
Статтею 3 цього Закону дію вказаної норми поширено на військовослужбовців, які звільнені з військової служби у зв`язку з реформуванням ЗСУ після 01 січня 2004 року.
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»військовослужбовці, за винятком тих, які проходять строкову службу, не можуть бути звільнені з військової служби до набуття права на пенсію за вислугу років.
Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, повязані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. Зокрема, у Рішенні від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 Конституційний Суд України зазначив, що зупинення пільг, компенсацій і гарантій для військовослужбовців та працівників правоохоронних органів без відповідної матеріальної компенсації є порушенням гарантованого державою права на їх соціальний захист та членів їхніх сімей.
Виходячи з висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій для військовослужбовців, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства або прийняттям нових законодавчих актів, а правовідносини щодо їхнього пенсійного забезпечення виникають не в момент звернення за призначенням пенсії, а в момент виникнення права на її призначення.
Оскільки, право на пенсійне забезпечення для осіб, які звільнені у зв`язку з реформуванням ЗСУ, при досягненні ними в майбутньому 45 років та наявності вислуги 15 років, було встановлено пунктом 11 статті 1 Закону № 1763- IV, чинного на момент звільнення позивача, то зазначена норма зберігає юридичну силу як для позивача, так і для відповідача.
За таких обставин суд приходить до переконання, що поданий позивачем позов є обгрунтованим та підлягає задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 2,3,5,72-77,241-246, 257- 258,260 КАС України, п.11 ст.1 Закону України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільнилися з військової служби у зв`язку з реформуванням Збройних сил україни та членів їх сімей» від 15.062004 року №1763-ІУ та п.»В» ст.12 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, суд
Позовну заяву ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та зобов`язання до вчинення дій - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 пенсії за вислугу років та щодо повернення документів, наданих для прийняття рішення про призначення йому пенсії.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_2 ) пенсію за вислугу років з 20 січня 2017 року відповідно до п.11 ст.1 Закону України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільнилися з військової служби у зв`язку з реформуванням Збройних сил України та членів їх сімей» від 15.062004 року №1763-ІУ та п.»В» ст.12 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ в редакціях Законів, які діяли на час звільнення ОСОБА_2 .
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 1280 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Суддя С. Стефанишин