Справа № 807/1320/17
Суддя: Богаченко Сергій Іванович
Дата ухвалення: 2018-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2018 рокуЛьвів№ 876/12472/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Богаченка С. І.,

суддів - Рибачука А. І., Старунського Д. М.,

з участю секретаря судового засідання - Болюк Н. В.,

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2017 року у справі № 807/1320/17 (постанова ухвалена судом у складі головуючого судді Ващиліна Р. О. у м. Ужгороді) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Мукачівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

17 жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Мукачівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області, в якому просила визнати протиправною відмову відповідача у внесенні змін до актового запису про смерть від 02 листопада 2016 року № 829 та зобов'язати відповідача внести зміни у актовий запис про смерть від 11 листопада 2016 року № 829 шляхом виправлення у ньому прізвища померлої її матері з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що відповідач протиправно відмовив їй у внесенні змін в актовий запис, оскільки, укладаючи шлюб з громадянином ОСОБА_2, її матір змінила прізвище на «ОСОБА_1», а після його розірвання прізвище не змінювала.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу на неї, в якій просила постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що суд першої інстанції не врахував відсутність документів на підтвердження тієї обставини, що її матір відновила своє дошлюбне прізвище «ОСОБА_1», а також те, що державна реєстрація смерті проводиться на підставі лікарського свідоцтва про смерть, а не на підставі паспорта громадянина України.

Позивач в судовому засіданні підтримала вимоги апеляційної скарги, посилаючись на викладені в ній обставини, просила її задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча відповідач належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового засідання, що відповідно до частини другої статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розгляду справи за його відсутності.

Заслухавши головуючого суддю, позивача, проаналізувавши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції було встановлено і це підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 звернулася до Мукачівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області із заявою про внесення змін до актового запису про смерть її матері від 02 листопада 2016 року № 829 шляхом виправлення прізвища померлої з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», до якої було долучено наступні документи: ксерокопія паспорта заявника, ксерокопія свідоцтва про народження заявника, повний витяг про народження заявника, ксерокопія свідоцтва про народження матері заявника, повний витяг з ДРАЦС щодо актового запису про народження матері заявника, ксерокопія свідоцтва про шлюб матері заявника, повний витяг з ДРАЦС щодо актового запису про шлюб матері заявника, ксерокопія свідоцтва про розірвання шлюбу батьків заявника, повний витяг з ДРАЦС щодо актового запису про розірвання шлюбу батьків заявника, ксерокопія свідоцтва про шлюб (другий) матері заявника, повний витяг з ДРАЦС щодо актового запису про шлюб матері заявника, ксерокопія свідоцтва про смерть матері заявника, повний витяг з ДРАЦС щодо актового запису про смерть матері заявника.

За результатами розгляду зазначеної заяви 13 вересня 2017 року в.о. начальника Мукачівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області складено висновок, яким у задоволенні заяви позивача відмовлено з мотивів неможливості відслідкувати дійсність прізвища її померлої матері.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції керувався тим, що відповідач правомірно відмовив позивачу у внесенні змін до актового запису про смерть, оскільки належних доказів на підтвердження недостовірності зазначених у ньому відомостей заявником не надано.

Суд погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частин першої та другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Частинами третьою цієї статті передбачено, що актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров'я або судово-медичною установою; рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.

Згідно з частинами першою, третьою, четвертою статті 22 того ж Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі - Правила).

Згідно з пунктом 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до пункту 2.6 Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану (пункт 2.13 Правил).

Відповідно до пункту 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що на підставі поданих заявником заяви про внесення змін до актового запису та долучених документів відповідний орган державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Так, згідно з статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» до документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України належать: паспорт громадянина України; паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт України; службовий паспорт України; посвідчення особи моряка; посвідчення члена екіпажу; посвідчення особи на повернення в Україну; тимчасове посвідчення громадянина України; до документів, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус належать: посвідчення водія; посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон; посвідка на постійне проживання; посвідка на тимчасове проживання; картка мігранта; посвідчення біженця; проїзний документ біженця; посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту; проїзний документ особи, якій надано додатковий захист.

Як підтверджується матеріалами справи, реєстрація смерті матері позивача проведена на підставі паспорта серії НОМЕР_1 від 04 червня 2002 року, виданого Мукачівським міським відділом УМВС України в Закарпатській області, та лікарського свідоцтва про смерть від 02 листопада 2016 року № 359/16, виданого Закарпатським обласним Мукачівським відділенням судово-медичної експертизи, в яких зазначено прізвище матері позивача «ОСОБА_1».

З огляду на викладене, суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що реєстрація смерті матері позивача проведена на підставі встановлених законодавством документів.

Факт відсутності актового запису про розірвання шлюбу матері позивача з громадянином ОСОБА_2 на підставі рішення суду не є підтвердженням тієї обставини, що матір позивача не відновила своє дошлюбне прізвище «ОСОБА_1».

Крім того, суд зазначає, що в правовстановлюючих документах на земельну ділянку та квартиру, які видані в період перебування матері позивача у шлюбі з громадянином ОСОБА_2, також зазначено прізвище матері позивача «ОСОБА_1».

Таким чином, враховуючи відсутність доказів на підтвердження недостовірності відомостей, зазначених в актовому записі про смерть від 02 листопада 2016 року № 829, суд погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

За наведених обставин, суд вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.

Керуючись статтями 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2017 року у справі № 807/1320/17 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя С. І. Богаченко
судді А. І. Рибачук
Д. М. Старунський
Повне судове рішення складено 20 лютого 2018 року.