Справа № 755/15681/17
Суддя: Яровенко Н. О.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" грудня 2017 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Яровенко Н.О. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, стягнення компенсації за втрату частини доходу у зв'язку з порушенням строків їх виплати,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що вона перебуває на пенсійному обліку в ГУ Пенсійного фонду України в місті Києві і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач вважає неправомірною відмову відповідача у нарахуванні компенсації втрати частини доходів, у зв'язку з порушенням строків їх виплати згідно чинного законодавства. Вважає дії відповідача незаконними і такими, що порушують її права та просить суд стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на користь ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати суми пенсії, нарахованої на виконання Постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2013 року і Постанови Дніпровського районного суду міста Києва від 15 квітня 2016 року за період з 22.09.2011 року по 31.07.2016 року та виплати відповідно до індексу споживчих цін в сумі 37320,08 грн. (тридцять сім тисяч триста двадцять грн.. 08 коп.)

Відповідач до суду не надіслав письмові заперечення проти позовних вимог ОСОБА_2, а тому суд розглядає справу на підставі наявних у ній доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в ГУ Пенсійного фонду України в місті Києві і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ).

Позивач ОСОБА_1 має другу групу інвалідності з 01.06.2014 року, яку отримала внаслідок проходження військової служби, що підтверджується довідкою серпії АВ № 0082544 від 07.06.2014 року. (а.с. 11)

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2013 року скасовано постанову Дніпровського районного суд м. Києва від 23.01.2013 року та визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у відмови перерахунку пенсії у зв'язку із збільшення грошового забезпечення військовослужбовців з 01.04.2012 та зобов'язано Відповідача провести перерахунок пенсії Заявнику на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 22.05.2012 року № 21/3/2-1515/3116 наданої Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України та здійснити відповідні виплати з 01.04.2012 року. (а.с. 12-13)

Крім того, постановою Дніпровського районного суду міста Києва від 15 квітня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київським апеляційним адміністративним судом від 25.05.2016 р. по справі № 755/3035/16-а за адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві визнано неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у проведенні перерахунку ОСОБА_1 призначеної пенсії на підставі подання про призначення пенсії від 22 вересня 2011 року №Ц-11/16 - А Служби безпеки України, враховуючи скореговане подання про призначення пенсії від 22 вересня 2011 року №Ц-11/16 Служби Безпеки України, надісланого Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України листом від 18 вересня 2015 року №21/3/2-4200 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії на підставі подання про призначення пенсії від 22 вересня 2011 року №Ц-11/16 - А Служби безпеки України, враховуючи скореговане подання про призначення пенсії від 22 вересня 2011 року №Ц-11/16 Служби Безпеки України, надісланого Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України листом від 18 вересня 2015 року №21/3/2-4200, та здійснити відповідні виплати, з 22 вересня 2011 року. (а.с. 14-17)

Позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України із заявою від 27.09.2017 року з проханням нарахувати їй компенсацію за несвоєчасну виплату нарахованої за рішенням національних судів пенсії згідно чинного законодавства та провести відповідні виплати. (а.с. 18)

Листом від 06.10.2017 року № 73841/03/П-88/2 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило позивача про те, що рішення судів виконано та підстав для проведення виплати компенсації за втрату частини доходів відсутні.

Відповідно до осіб» нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Питання, пов'язані із здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовано Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ (далі Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів її виплати, прийнятим для реалізації згаданого Закону та затвердженим постановою Кабінетом Міністрів України від 21.01.2001 р. № 159 (далі Порядок)

Як передбачено статтею 7 Закону № 2050-ІІІ, відмова власника або уповноваженого органу (особи) від виплати компенсації може бути оскаржена громадянином у судовому порядку.

За статтею 1 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Зі змісту цієї норми випливає, що право на компенсацію частини доходів у громадянина пов'язується з настанням такого юридичного факту (події), як невиплата грошового доходу у встановлені строки його виплати.

Статті 2, 3 цього Закону встановлюють строк затримки виплати доходу, за якого виникає право на компенсацію, - один і більше календарних місяців, дається визначення поняття «доходи» для цілей цього Закону, а також порядок обчислення суми компенсації.

Пункти 1, 2 Порядку відтворюють положення Закону № 2050-ІІІ і лише конкретизують підстави та механізм виплати компенсацій.

У пункті 4 Порядку прописано, що сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Наведене нормативне регулювання не встановлює першості нарахування і виплати доходу, який своєчасно не був виплачений, та не ставить у залежність компенсацію втрати частини грошових доходів від попереднього, окремого нарахування доходів. За цим регулюванням правове значення має те, чи з порушенням строків був виплачений нарахований дохід, чи виплачений і коли цей платіж, чи не нараховувався і не виплачувався грошовий дохід, право на який визнано судовим рішенням. Саме ці події є тими юридичними фактами, з якими пов'язується виплата компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати.

При цьому слід зазначити, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер. Вони спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи у зв'язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

Використане у статті 3 Закону № 2050-ІІІ та пункті 4 Порядку формулювання, що компенсація обчислюється як добуток «нарахованого, але не виплаченого грошового доходу» за відповідний місяць, означає, що має існувати обов'язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

Отже, зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень статей 1-3 Закону № 2050-ІІІ, окремих положень Порядку дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.

При виборі і застосуванні правової норми до спірних правовідносин враховано правову позицію Верховного Суду України, викладену у постанові від 17 липня 2017 року (справа № 21-2003а16), прийнятої за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, якою також визначено, що для задоволення вимог про стягнення заявленої компенсації потребується дослідження документів та інших обставин, необхідних для встановлення права особи на компенсацію та і обчислення конкретного її розміру.

Згідно з ч. 1 ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд вважає відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у здійсненні розрахунку та виплату компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати суми пенсії позивачу - неправомірною.

Враховуючи викладене та керуючись Конституцією України, ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 1-4, 6, 7 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати» № 159 від 21.02.2001р., ст.ст. 11, 17, 71, 158-163, 186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про дій протиправними , стягнення компенсації за втрату частини доходу у зв'язку з порушення строків їх виплати - задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати протиправними

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини щомісячних сум заборгованості пенсії за період з 22 вересня 2011 року по 31 липня 2016 року включно у зв'язку з порушенням строків його виплати пенсійного забезпечення з врахуванням офіційно встановлених індексів споживчих цін у сумі 37320 (тридцять сім тисяч триста двадцять) грн. 08 к.

До суду може бути подана апеляційна скарга на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.О.Яровенко