Справа № 823/1962/17
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2018-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2018 року справа № 823/1962/17

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Руденко А.В.,

при секретарі - Сачинській В.С.,

за участю:

позивача - ОСОБА_2,

представника позивача - ОСОБА_3 (адвоката),

представника відповідача - Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради Конопатської В.О. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до Київської обласної державної адміністрації в особі Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році, Черкаської обласної державної адміністрації в особі Комісії з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, Управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішень про не підтвердження факту проживання (перебування) на момент аварії на ЧАЕС в зоні відчуження, визнання недійсною довідки, визнання недійсним посвідчення категорії 2, зобов'язання встановити статус громадянки, евакуйованої у 1986 році із зони відчуження та видати посвідчення, включити до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, поновити нарахування та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_9 з адміністративним позовом до Київської обласної державної адміністрації в особі Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році; Черкаської обласної державної адміністрації в особі Комісії Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради; Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, в якому просить: визнати протиправними рішення Київської обласної державної адміністрації про не підтвердження факту проживання (перебування) ОСОБА_9 на момент аварії в зоні відчуження та визнання недійсної довідки виконавчого комітету Київської обласної ради народних депутатів від 04.09.1991 №75042; скасувати протокол засідання Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році Київської обласної державної адміністрації від 21.06.2017 №160 в частині не підтвердження факту проживання (перебування) ОСОБА_9 на момент аварії в зоні відчуження та визнання недійсної довідки виконавчого комітету Київської обласної ради народних депутатів від 04.09.1991 №75042; визнати протиправним рішення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання недійсним посвідчення категорії 2 серії Б НОМЕР_1, виданого 25.11.1992 Черкаською обласною державною адміністрацією; скасувати протокол засідання Комісії Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.09.2017 №9 (пункт 31) в частині визнання недійсним посвідчення категорії 2 серії Б НОМЕР_1, виданого 25.11.1992 Черкаської обласною державною адміністрацією; зобов'язати Черкаську обласну державну адміністрацію встановити ОСОБА_9 статус громадянки, евакуйованої у 1986 році із зони відчуження та видати їй відповідне посвідчення; зобов'язати Департамент соціальної політики Черкаської міської ради включити ОСОБА_9 до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги за статусом "Особа ЧАЕС - ІІ кат. потерпіла» з 01.10.2017; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області поновити ОСОБА_9 нарахування та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.11.2017.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Паришів Чорнобильського району Київської області, де і проживала постійно до 03.05.1986. У 1984 році вступила на денну форму навчання до Київського технікуму електронних приладів. На першотравневі свята приїхала до матері у с. Паришів, звідки після аварії на Чорнобильській АЕС була евакуйована 03.05.1986 разом з матір?ю ОСОБА_11 та сестрами: ОСОБА_12 та ОСОБА_13 до с. Озірщина Бородянського Київської області. У подальшому позивач із матір?ю та сестрами були переселені на постійне місце проживання в с. Лук?янівка Баришівського району Київської області, де в серпні 1986 року їм було надано будинок по вул. Паришівська, 4, як евакуйованим із зони відчуження. На підставі довідки виконавчого комітету Київської обласної ради народних депутатів №75042 від 04.09.1991 Черкаською обласною державною адміністрацією 25.11.1992 позивачу було видано посвідчення категорії 2 серії Б НОМЕР_1 особи, евакуйованої із зони відчуження. Протоколом №190 від 21.06.2017 засідання комісії Київської обласної державної адміністрації по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році позивача було позбавлено статусу громадянки, евакуйованої із зони відчуження та довідку виконавчого комітету Київської обласної ради народних депутатів №75042 від 04.09.1991 визнано недійсною.

На підставі вказаного рішення Комісія Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи прийняла рішення (протокол №9 від 28.09.2017), яким позивач була позбавлена статусу громадянки, евакуйованої у 1986 році із зони відчуження, а посвідчення категорії 2 серії Б НОМЕР_1, видане 25.11.1992 Черкаською обласною державною адміністрацією, визнано недійсним.

Розпорядженням Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради позивач виключена з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги за статусом «Особа ЧАЕС - ІІ кат. Потерпілий» з 01.10.2017.

Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області позивачу зупинено нарахування та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.11.2017.

Позивач вважає вказані дії протиправними з огляду на те, що фактично на момент аварії на Чорнобильській АЕС вона була постійно прописана та проживала в с. Паришів Чорнобильського району Київської області і була евакуйована 03.05.1986, що підтверджується архівною довідкою Іванківської районної державної адміністрації Київської області №05-06/156 від 23.05.2017 та довідкою Лук??янівської сільської ради Баришівського району Київської області №302 від 19.08.2017.

Відповідач Київська обласна державна адміністрація в особі Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році, надав 15.01.2018 відзив, в якому просив у задоволенні адміністративного позову відмовити з огляду на наступне:

- довідка №75042 від 04.09.1991 не відповідає формі, передбаченій Додатком №3 до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №51 від 20.01.1997;

- позивач у період з 1984 по 1988 роки навчалась у Київському технікумі електронних приладів на денній формі навчання та проживала в гуртожитку;

- інформація, зазначена у довідці Лукянівської сільської ради Баришівського району Київської області №119 від 17.05.2017, викликає сумнів, оскільки суперечить інформації, наданій Київським технікумом електронних приладів про денне навчання позивача та проживання її у гуртожитку. Просив у задоволенні позову відмовити.

Відповідач Черкаська обласна державна адміністрація в особі Комісії з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відзив не надав.

Відповідач Департамент соціальної політики Черкаської міської ради надав 26.12.2017 відзив, у якому вказав, що позивач була виключена з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги за статусом «Особа ЧАЕС-ІІ категорії, потерпілий», на підставі витягу із протоколу засідання комісії Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №9 від 28.09.2017. Проте позивач може бути включена до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги за умови дійсності статусу посвідчення категорії 2 серії Б НОМЕР_1, виданого 25.11.1992 Черкаською обласною державною адміністрацією.

Відповідач Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області надав 26.12.2017 відзив, в якому просив у задоволенні адміністративного позову відмовити з огляду на те, що виплата призначеної позивачу пенсії припинена з 01.11.2017 на підставі витягу з протоколу №9 від 28.09.2017 засідання Комісії Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у зв'язку із визнанням недійсним посвідчення категорії 2 серії Б НОМЕР_1.

У судовому засіданні позивач та представник позивача заявлені позовні вимоги підтримали, позов просили задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради проти позову заперечила та просила у задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача Київської обласної державної адміністрації в особі Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача Черкаської обласної державної адміністрації в особі Комісії з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача та представника відповідача, допитавши свідків, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_6 (після укладення шлюбу - ОСОБА_9) народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Паришів Чорнобильського району Київської області, що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 та копією свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_3 від 27.10.1990 (а.с. 19-20).

Згідно з погосподарською книгою №1 Паришівської сільської ради народних депутатів ОСОБА_6 станом на 01.01.1986 була постійно прописана в с. Паришів разом з матір'ю ОСОБА_11 та сестрами ОСОБА_12 та ОСОБА_13. Також у погосподарській книзі зазначено, що позивач навчається в м. Києві, технікум (а.с. 26-27).

Згідно архівної довідки Іванківської районної державної адміністрації від 23.05.2017 №05-06/156 позивач значиться в списках студентів інститутів і технікумів, евакуйованих із села Паришів Чорнобильського району за травень 1986 року (а.с. 58).

Згідно довідки виконкому Київської обласної ради народних депутатів №75042 від 04.09.1991 позивач станом на 26 квітня 1986 року фактично проживала та була прописана в с. Паришів Чорнобильського району і згідно встановленого порядку була евакуйована 3 травня 1986 року.

На підставі довідки №75042 від 04.09.1991 Черкаською обласною державною адміністрацією позивачу був наданий статус громадянки, евакуйованої у 1986 році із зони відчуження, та видано посвідчення серії Б НОМЕР_1 від 25.11.1992, категорія 2.

У подальшому за зверненням Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації від 30.01.2017 №25 щодо видачі позивачу довідки про евакуацію протоколом №190 від 21.06.2017 засідання комісії Київської обласної державної адміністрації по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році позивачу не підтверджено проживання (перебування) на момент аварії в зоні відчуження, з огляду на те, що на момент аварії та евакуації позивач навчалась та проживала в м. Києві, довідку с. Паришів №75042 визнано недійсною.

На підставі рішення Комісії Київської обласної державної адміністрації по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році від 21.06.2017 (протокол №190) щодо відкликання довідки від 04.09.1991 №75042, Комісія Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи прийняла рішення від 28.09.2017 (протокол №9), згідно з яким посвідчення категорії 2 серії Б НОМЕР_1, видане позивачу 25.11.1992 Черкаською обласною державною адміністрацією, вважається недійсним.

На підставі вказаного рішення Департамент соціальної політики Черкаської міської ради виключив позивача з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги за статусом «Особа ЧАЕС-ІІ категорії, потерпілий», а Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області припинило виплату призначеної позивачу пенсії як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи..

Не погоджуючись з вказаними рішеннями, позивач звернулась до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з такого.

Загальновідомо, що 26 квітня 1986 року на Чорнобильській АЕС сталась катастрофа.

Законом України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 27.02.1991 №791а-12 визначено території, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно статті 2 вказаного Закону територія, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, поділяється на зони; зона відчуження - це територія, з якої проведено евакуацію населення в 1986 році.

Постановою Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 №106, якою затверджено перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи (додаток № 1), с. Паришів Чорнобильського району Київської області віднесено до зони відчуження.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров?я, визначає Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-ХІІ (у подальшому - Закон №796).

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 9 Закону №796 особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 11 Закону №796 до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, евакуйовані із зони відчуження (в тому числі особи, які на момент евакуації перебували у стані внутрішньоутробного розвитку після досягнення ними повноліття).

Стаття 14 Закону №796 містить визначення категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Так, згідно з пунктом 2 частини 1 статті 14 Закону №796 евакуйовані у 1986 році із зони відчуження (в тому числі особи, які на момент евакуації перебували у стані внутрішньоутробного розвитку після досягнення ними повноліття) відносяться до категорії 2.

Частиною другою статті 15 Закону №796 передбачено, що підставою для визначення статусу евакуйованих із зони відчуження, відповідно до статті 4 є довідка про евакуацію.

За змістом вказаних норм підставами для надання статусу потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи є евакуація особи у 1986 році із зони відчуження, факт якої підтверджується довідкою про евакуацію.

Частиною першою статті 65 Закону №796 передбачено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом (частина 3 статті 65 Закону №796).

Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України (частина 4 статті 65 Закону №796).

Кабінет Міністрів України постановою від 25.08.1992 №501 затвердив Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (чинний на час видачі посвідчення позивачу), який передбачав, що посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства України.

Згідно пункту 4 вказаного Порядку потерпілим від Чорнобильської катастрофи з числа евакуйованих у 1986 році із зони відчуження віднесеним до категорії 2, видаються посвідчення сірого кольору, серія Б.

Згідно пункту 10 вказаного Порядку видача посвідчень потерпілим від Чорнобильської катастрофи з числа евакуйованих у 1986 році із зони відчуження провадиться на підставі довідки, виданої Київським чи Житомирським облвиконкомом (додаток N3 або 4).

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 №51 затверджено Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який діяв на час прийняття оскаржуваних рішень (у подальшому - Порядок №51).

Згідно з пунктом 10 Порядку №51 посвідчення потерпілим від Чорнобильської катастрофи з числа евакуйованих у 1986 році із зони відчуження видаються на підставі довідки, виданої Волинською, Житомирською, Київською, Рівненською або Чернігівською облдержадміністрацією.

Пунктом 12 Порядку №51 передбачено, що спірні питання щодо визначення статусу осіб, евакуйованих із зони відчуження в 1986 році, розглядаються відповідними комісіями Київської і Житомирської облдержадміністрацій на підставі довідок та інших документів, що засвідчують факт перебування в населеному пункті, віднесеному до зони відчуження, виданими місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.

Таким чином, прийняття рішення щодо визначення статусу позивача, евакуйованої із зони відчуження в 1986 році, віднесено до компетенції Київської обласної державної адміністрації в особі Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році.

З погосподарської книги №1 Паришівської сільської ради народних депутатів вбачається, що позивач станом на 01.01.1986 була постійно прописана в с. Паришів разом з матір'ю ОСОБА_11 та сестрами ОСОБА_12 та ОСОБА_13

З довідки виконавчого комітету Київської обласної ради народних депутатів №75042 від 04.09.1991 та архівної довідки Іванківської районної державної адміністрації від 23.05.2017 №05-06/156 вбачається, що позивач значиться в списках студентів інститутів і технікумів, евакуйованих із села Паришів Чорнобильського району за травень 1986 року та була евакуйована 03.05.1986.

Свідок ОСОБА_13 показала, що є рідною сестрою позивача, проживала разом з матір'ю ОСОБА_11, позивачем та сестрою ОСОБА_12 в с. Паришів, навчалась в Чорнобильській школі-інтернаті та приїхала на вихідні суботу та неділю (26-27.04.1986) до матері. В той же час приїхала з Києва і позивач. Евакуювали їх всіх організовано, автобусами, 03.05.1986, в с. Озірщина, а у подальшому - в с. Лук'янівка Баришівського району Київської області.

Свідок ОСОБА_14 показала, що була евакуйована з с. Паришів 03.05.1986 в одному автобусі з позивачем.

Суд не погоджується з доводами відповідача Київської обласної державної адміністрації в особі Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році, з огляду на таке.

Обгрунтовуючи рішення від 21.06.2017 (протокол №190), відповідач Київська обласна державна адміністрація в особі Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році послався на невідповідність форми довідки №75042 від 04.09.1991 року, на підставі якої позивачу надано статус потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 2 та видано посвідчення серії Б НОМЕР_1 від 25.11.1992, формі довідки, зазначеній у додатках 3 та 4 Порядку №51.

Судом встановлено, що вказана довідка видана виконавчим комітетом Київської обласної ради народних депутатів за формою, передбаченою у додатку №2 до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 18.06.1991 № 44, який діяв до прийняття Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 №51.

Суд бере до уваги ті обставини, що довідка видається за формою, передбаченою у додатках №3 та 4 Порядку №51, на час її видачі, пунктом 12 Порядку №51 передбачено вирішення спірних питань щодо визначення статусу осіб, евакуйованих із зони відчуження, в тому числі і на підставі довідок та інших документів, виданих органами місцевого самоврядування, довідка №75042 від 04.09.1991 видана відповідно до правових норм, які діяли на момент її видачі, тому вважає вказану довідку належним та допустимим доказом, який підтверджує факт евакуації позивача 03.05.1986 із зони відчуження.

Також відповідач зазначив, що згідно з Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів УРСР від 18.06.1991 №44, Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.1992 №501 та Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 20.01.1997 №51 довідка є підставою для видачі посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи громадянам, які станом на 26 квітня 1986 року постійно проживали і були прописані в населеному пункті (віднесеному до зони відчуження) і у встановленому порядку евакуйованими. Однак позивач в цей час навчалась в Київському технікумі електронних приладів на денній формі навчання з 01.09.1984 по 28.06.1988 та проживала у гуртожитку, що унеможливлює її проживання в с. Паришів на час аварії на Чорнобильській ЧАЕС.

Суд вважає вказані посилання необгрунтованими, оскільки вони не спростовують факт евакуації, а, відтак і факт перебування позивача в с. Паришів на час аварії на Чорнобильській АЕС.

Так, копія диплома ИТ №921675 від 28.06.1988, копія листа Київського технікуму електронних приладів від 15.06.2017 №161 підтверджують лише загальну інформацію щодо організації та проведення навчального процесу в даному навчальному закладі, однак не свідчать про те, що позивач не могла 26.04.1986 року знаходитись в с. Паришів.

Не спростовує вказану обставину і копія залікової книжки позивача, оскільки в ній відсутні дані про складання заліків чи екзаменів у період з 26.04.1986 по 03.05.1986.

Суд також зазначає, що згідно з пунктом 2 частини першої статті 9 Закону №796 потерпілими від Чорнобильської катастрофи є громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи. При цьому сам факт евакуації свідчить про те, що особа перебувала у зоні відчуження та зазнала впливу радіоактивного опромінення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають змість і спрямованість діяльності держави.

Надані докази, які є у справі, були оцінені судом згідно статті 90 КАС України за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки вказані докази підтверджують факт перебування позивача в с. Паришів, віднесеному до зони відчуження, на час аварії на Чорнобильській АЕС, та факт її евакуації 03.05.1986, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для прийняття Київською обласною державною адміністрацією в особі Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році рішення від 21.06.2017 №190, яким не підтверджено проживання (перебування) позивача на момент аварії в зоні відчуження та наявність підстав для його скасування.

Рішення Черкаської обласної державної адміністрації в особі Комісії з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.09.2017 №9 також підлягає скасуванню, так як прийняте на підставі незаконного рішення від 21.06.2017 №190.

Відтак, позовні вимоги в цій частині підлягають до задоволення.

Щодо позовної вимоги зобов'язати Департамент соціальної політики Черкаської міської ради включити позивача до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, суд зазначає, що відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 № 117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» інформація про осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою, вноситься структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад на підставі повідомлень Міністерства внутрішніх справ, Державного департаменту з питань виконання покарань, Державної податкової адміністрації, Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерства оборони, Міністерства освіти і науки, Служби безпеки, Міністерства культури і туризму, Міністерства аграрної політики, Міністерства вугільної промисловості, Міністерства палива та енергетики, Міністерства охорони здоров'я, у яких такі особи перебувають на обліку.

Відтак, внесення позивача до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, можливе лише на підставі повідомлення Черкаської обласної адміністрації в особі Комісії з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Щодо позовної вимоги зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області поновити виплату пенсії суд зазначає, що поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Оскільки підставою для припинення виплати пенсії був витяг з протоколу №9 від 28.09.2017 засідання комісії Черкаської обласної адміністрації в особі Комісії з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, то підставою поновлення також є витяг з протоколу про поновлення позивачу статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відтак, вказані позовні вимоги є передчасними, тому задоволенню не підлягають.

Щодо зобов'язання відповідачів подати звіт про виконання рішення суду протягом одного місяця з дня набрання ним законної сили суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Разом с тим, слід зазначити, що вказаною статтею КАС України встановлено право, а не обов'язок суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов'язати суб'єкта владних повноважень, проти якого ухвалено рішення подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд не вбачає достатніх підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішеня по вказаній адміністративній справі.

Керуючись статями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Київської обласної державної адміністрації в особі Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році, оформлене протоколом №190 від 21.06.2017, щодо не підтвердження проживання (перебування) ОСОБА_9 на момент аварії в зоні відчуження та визнання довідки (додаток №3) с. Паришів №75042 недійсною.

Визнати протиправним та скасувати рішення Черкаської обласної державної адміністрації в особі комісії з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оформлене протоколом №9 від 28.09.2017 про визнання недійсним посвідчення категорії 2 серії Б НОМЕР_1, виданого 25.11.1992 Черкаською обласною державною адміністрацією ОСОБА_6.

Зобов?язати Черкаську обласну державну адміністрацію в особі комісії з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, поновити ОСОБА_6 статус особи, яка потерпіла внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2, з 28.09.2017 та видати ОСОБА_6 посвідчення потерпілої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з бюджетних асигнувань Київської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_6 640 (шістсот сорок) гривень судового збору.

Стягнути з бюджетних асигнувань Черкаської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_6 640 (шістсот сорок) гривень судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення виготовлене 22 лютого 2018.

Суддя А.В. Руденко