Справа № 826/6244/15
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2018-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

19 лютого 2018 року

м. Київ

Справа № 826/6244/15 (К/9901/12678/18)

Провадження № 11-124апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Саприкіної І.В.,

суддів: Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Британчука В.В., Гудими Д.А., Данішевської В.І., Золотнікова О.С., Кібенко О.Р., Лобойка Л.М., Лященко Н.П., Прокопенка О.Б., Рогач Л.І., Ткачука О.С., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду заяви ОСОБА_3 про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 21 вересня 2016 року у справі за її позовом до заступника начальника управління житлово-комунального господарства Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації Лукашевич Людмили Анатоліївни про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2015 року ОСОБА_3 звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до заступника начальника управління житлово-комунального господарства Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації Лукашевич Л.А., у якому просила визнати право на приватизацію, зобов'язати відповідача прийняти рішення на підставі делегованих повноважень та вчинити дії щодо приватизації житлового приміщення за адресою: м. Київ, АДРЕСА_1.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 серпня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2015 року скасовано постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 серпня 2015 року та прийнято нову, якою позов задоволено частково: зобов'язано заступника начальника управління житлово-комунального господарства Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації прийняти рішення щодо приватизації житлового приміщення розташованого за адресою: м. Київ, АДРЕСА_1.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21 вересня 2016 року було скасовано рішення судів першої та апеляційної інстанцій, а провадження у справі закрито, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в редакції, чинній на момент постановлення цієї ухвали, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Суд зазначив, що спір між сторонами слід розглядати за правилами цивільного судочинства.

04 жовтня 2016 року до Верховного Суду України надійшла заява ОСОБА_3 про перегляд цим судом ухвали Вищого адміністративного суду України від 21 вересня 2016 року за правилами п. 2 ч. 1 ст. 237 КАС України у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року. В обґрунтування заяви позивачка зазначила, що вказана справа належить до адміністративної юрисдикції, оскільки предметом розгляду є рішення органу місцевого самоврядування.

Ухвалою Верховного Суду України від 17 листопада 2016 року відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до заступника начальника управління житлово-комунального господарства Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації Лукашевич Л.А. про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії для перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 21 вересня 2016 року.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VIII), яким КАС України викладено в новій редакції.

Відповідно до підп. 1 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України (у редакції Закону № 2147-VIII) заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

На підставі підп. 7 п. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України (у редакції Закону № 2147-VIII) розпорядженням керівника апарату Верховного Суду України від 12 січня 2018 року № 20/0/19-18 заяву ОСОБА_3 про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 21 вересня 2016 рокупередано до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 08 лютого 2018 року зазначену справу передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду, мотивувавши своє рішення тим, що у заяві про перегляд ОСОБА_3 посилається на порушення судом касаційної інстанції норм процесуального права, зокрема, що її позов повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України (в редакції Закону № 2147-VIII) справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Підпунктом 2 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України (у редакції Закону № 2147-VIII) визначено, якщо адміністративна справа за заявою про перегляд судових рішень Верховним Судом України відповідно до правил, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу, повинна розглядатися на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України, - така справа після її отримання Касаційним адміністративним судом передається на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Оскільки положеннями КАС України, у редакції чинній до 15 грудня 2017 року ця справа потребувала б розгляду спільним засіданням судових палат Верховного Суду України, то ВеликаПалата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду

У п. 3 ч. 1 ст. 345 КАС України (у редакції Закону № 2147-VIII) передбачено, що суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі перегляду ухвал суду апеляційної інстанції.

За приписами п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України (в редакції Закону № 2147-VIII) письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Разом з тим суд вважає за необхідне проінформувати учасників справи щодо процесуального порядку розгляду їх справи шляхом надіслання копій цієї ухвали.

З огляду на викладене та достатність зібраних матеріалів справи для її розгляду ВеликаПалата Верховного Суду розглядатиме справу в порядку письмового провадження - без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи.

Керуючись ст. 340, 344-346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_3 про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 21 вересня 2016 року у справі за її позовом до заступника начальника управління житлово-комунального господарства Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації Лукашевич ЛюдмилиАнатоліївни про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 21 березня 2018 року у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

Направити учасникам справи копії цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: І.В.Саприкіна

Судді:

Н.О. Антонюк Л.М.Лобойко

С.В.Бакуліна Н.П. Лященко

В.В.Британчук О.Б. Прокопенко

Д.А. Гудима Л.І. Рогач

В.І. Данішевська О.С. Ткачук

О.С. Золотніков В.Ю. Уркевич

О.Р.Кібенко О.Г. Яновська