Справа № 335/11294/17(2-а/335/518/2017)
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2018-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 січня 2018 року справа № 335/11294/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим Ю.М. ,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 18 жовтня 2017 року (ухвалену в м. Запоріжжі суддею Шалагіновою А.В. в порядку скороченого провадження)

у справі №335/11294/17

за позовом ОСОБА_1

до головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про зобов'язання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2017 року ОСОБА_1 звернувся в Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя з позовом до головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням включення до складу грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, сум індексації заробітної плати, оздоровчих, матеріальної допомоги, премії разового характеру та пенсійної надбавки, які нараховані за 24 місяці перед звільненням та з яких утримувався та сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з 22 серпня 2017 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач при призначенні пенсії протиправно не врахував в складі грошового забезпечення доплати та допомоги, які були нараховані йому за 24 місяці перед звільненням, з яких утримувався та сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 18 жовтня 2017 року, прийнятою в порядку скороченого провадження, позовні вимоги задоволені частково.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 1 вересня 2017 року з урахуванням включення до складу грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, сум індексації заробітної плати, оздоровчих, матеріальної допомоги, премії разового характеру та пенсійної надбавки, які нараховані за 24 місяці перед звільненням та з яких утримувався та сплачений страховий внесок на загальнообов'язкове пенсійне страхування, зазначених у довідці Офісу великих платників податків ДФС від 28 липня 2017 року №208/14/28-10-05-02-55 про додаткові види грошового забезпечення з липня 2007 року по червень 2009 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

За доводами апеляційної скарги, одноразові грошові виплати не можуть включатися до грошового забезпечення для обчислення пенсії.

Позивач подав письмові заперечення на апеляційну скаргу, просить залишити без змін постанову суду першої інстанції.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджується, що позивач перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію, що призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (а.с. 7, 11).

У серпні 2017 року, позивач звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою про перерахунок пенсії шляхом включення до складу грошового забезпечення з якого призначається пенсія, інші виплати, а саме: оздоровчі, матеріальну допомогу, індексацію, премії разового характеру, пенсійну надбавку за постановою Кабінету Міністрів України №1592 від 31 грудня 1996 року «Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби», які нараховані за 24 місяці перед звільненням та з яких утримувався та сплачений страховий внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. До заяви подано довідку Офісу великих платників податків ДФС від 28 липня 2017 року № 208/14/28-10-05-02-55 про додаткові види грошового забезпечення з липня 2007 року по червень 2009 року (а.с. 9, 10).

Листом №798/Б-9 від 04 вересня 2017 року головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, фактично відмовило позивачу у проведенні перерахунку пенсії, та зазначило, що включення до розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, індексації, доплати за роботу у нічний час чинним законодавством не передбачено (а.с. 11).

Не погодившись з відмовою відповідача ОСОБА_1 звернувся до суду.

Спірні відносини, які виникли між сторонами у даній справі врегульовано нормами Законів України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та положеннями Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей (далі - Порядок), який затверджено постановою Кабінету Міністрів України №393 від 17 липня 1992 року (зі змінами та доповненнями).

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Відповідно до частини 2 та частини 3 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 3 липня 1991 року № 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення», згідно зі статтею 1 якого індексація грошових доходів населення це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Тобто, індексація є частиною державної системи соціального захисту громадян, спрямованою на підтримання їх купівельної спроможності.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога, премії та доплати, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 1 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Як вбачається з довідки, виданої Офісом великих платників податків ДФС від 28 липня 2017 року № 208/14/28-10-05-02-55 з липня 2007 року по червень 2009 року позивачу виплачувались такі додаткові види грошового забезпечення, як надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, надбавка за роботу з таємними документами залежно від ступеню таємності інформації, місячна премія, пенсійна надбавка (згідно з постановою Кабінету Міністрів України №1592 від 31 грудня 1996 року «Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби»), премії разового характеру, інші виплати оздоровчі, матеріальна допомога, індексація, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що вказані суми, протиправно не включено відповідачем до складу грошового забезпечення для призначення пенсії позивачу.

Відповідно до частини 1 та частини 2 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім'ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Відповідно до частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про перерахунок пенсії 22 серпня 2017 року, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно зазначено, що перерахунок пенсії позивачеві має бути проведений з 01 вересня 2017 року.

Отже, судом першої інстанції обґрунтовано задоволені позовні вимоги.

Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що суд першої інстанції об'єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення адміністративної справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права, які регулюють саме ці правовідносини, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються зібраними у справі доказами, та постановив обґрунтоване рішення про задоволення заявлених позовних вимог, і оскільки під час апеляційного розгляду справи будь-яких порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке б потягло за собою наявність підстав для скасування або зміни оскаржуваного судового рішення, не встановлено, постанову суду першої інстанції у справі необхідно залишити без змін, апеляційну скаргу відповідача необхідно залишити без задоволення.

Керуючись статтями 311, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 18 жовтня 2017 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Верховного Суду.

Постанова в повному обсязі складена 23 лютого 2018 року.

Головуючий суддя І.Ю. Богданенко

суддя С.А. Уханенко

суддя Ю.М. Дадим