Справа № 813/4138/17
Суддя: Большакова Олена Олегівна
Дата ухвалення: 2018-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2018 рокуЛьвів№ 876/12342/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Большакової О.О.,

суддів Глушка І.В., Макарика В.Я.,

з участю секретаря судового засідання Гром І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправним і скасування наказу, стягнення грошового забезпечення і моральної шкоди за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2017 року про закриття провадження у справі (головуючий суддя в першій інстанції Мартинюк В.Я., м. Львів),

В С Т А Н О В И В:

13 листопада 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про:

1) визнання протиправним та скасування наказу начальника Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 28.03.2017 року за №70-ос з підстав нездійснення повного та своєчасного розрахунку при звільненні;

2) визнання протиправним утримання з нього грошового забезпечення 501,05 грн;

3) стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 28.03.2017 по момент постановлення судового рішення з розрахунку середньомісячного грошового забезпечення в розмірі 8159,74 грн, незаконно утриману суму грошового забезпечення в розмірі 501,05 грн, недоплачену суму грошової компенсації за неотримане речове майно в розмірі 3925,69 грн;

4) стягнення компенсації за заподіяну незаконним утриманням з грошового забезпечення 501,05 грн, незаконним виключенням із списків особового складу частини без здійснення повного та своєчасного розрахунку при звільненні моральну шкоду в розмірі 500000 грн.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2017 року закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України в частині визнання протиправним та скасування наказу начальника Львівського прикордонного загону від 28 березня 2017 року №70-ос 1 «По особовому складу» та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 28.03.2017 по момент поновлення на військовій службі з розрахунку середньомісячного грошового забезпечення в розмірі 8159 грн 74 коп.

Із таким судовим рішенням не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу. Вважає, що ухвала суду є незаконною, так як прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить скасувати її і направити справу для продовження розгляду. Апелянт, мотивуючи свою незгоду, зазначив, що вимога за адміністративним позовом від 31.10.2017 про скасування наказу від 28 березня 2017 року №70-ос який реалізовував наказ про притягнення до дисциплінарної відповідальності «звільнення за службовою невідповідністю» була похідною вимогою від основної - скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності, це одна вимога і один спір. А скасування наказу від 28 березня 2017 року №70-ос за адміністративним позовом від 13.10.2017 з підстав нездійснення повного розрахунку при звільненні - це інша вимога і інший спір. Вважає, що спори заявлені за адміністративним позовом від 31.03.2017 та 13.11.2017 нічого спільного окрім того, що в вимогах зазначався один і той же наказ не мають.

Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому вказав, що оскаржувана ухвала є законною і обґрунтованою.

У судовому засіданні представники апелянта ОСОБА_3 та ОСОБА_4 підтримали апеляційну скаргу та дали аналогічні пояснення.

Представники відповідача Білик І.М. та Зданевич С.О. у судовому засіданні заперечили щодо задоволення апеляційної скарги з підстав її необґрунтованості.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Судом встановлено, що наказом начальника 7 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України «По особовому складу» від 28.03.2017 за №70-ос, прапорщика ОСОБА_1 виключено зі списків частини, усіх видів забезпечення згідно з пункту «Е» ч. 8 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», з 28.03.2017.

Закриваючи провадження у справі в частині визнання протиправним та скасування наказу начальника Львівського прикордонного загону від 28 березня 2017 року №70-ос 1 «По особовому складу» та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 28.03.2017 по момент поновлення на військовій службі з розрахунку середньомісячного грошового забезпечення в розмірі 8159,74 грн., суд першої інстанції виходив з того, що з того самого спору між тими самими сторонами є постанова, яка набрала законної сили.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно вимог п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України (в редакції чинній на момент розгляду справи судом першої інстанції), суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Відповідно до копії позовної заяви від 31.03.2017, ОСОБА_1 звертався до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України та Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про:

1) визнання протиправним і скасування наказу начальника Західного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України від 01 лютого 2017 року № 52-ос «По особовому складу» про припинення (розірвання) контракту та звільнення з військової служби за пунктом «е» (через службову невідповідність) ч. 6 (із застосуванням частини 8) статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» прапорщика ОСОБА_1, інспектора прикордонної служби 1 категорії 1 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Рава-Руська» І категорії (тип Б) 7 прикордонного загону (І категорії) Західного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України, без права носіння військової форми одягу;

2) визнання протиправним і скасування наказу начальника Західного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України від 21 січня 2017 року №33-аг про накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді «звільнення з військової служби за службовою невідповідністю»;

3) визнання протиправним і скасування наказу начальника Львівського прикордонного загону від 28 березня 2017 року №70-ос 1 «По особовому складу» в частині виключення зі списків особового складу та зняття з усіх видів забезпечення прапорщика ОСОБА_1, інспектора прикордонної служби 1 категорії 1 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Рава-Руська» І категорії (тип Б) 7 прикордонного загону (І категорії) Західного регіонального управління (І категорії) прикордонної служби України;

4) поновлення прапорщика ОСОБА_1 на посаді інспектора прикордонної служби відділу прикордонної служби «Рава-Руська» І категорії (тип Б) 7 прикордонного загону (І категорії) Західного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України та поновити у списках особового складу та всіх видів забезпечення з 29 березня 2017;

5) стягнення з Західного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України на користь ОСОБА_1 грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 19.06.2017 року у справі №813/1355/17 ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні його адміністративного позову, в тому числі, про визнання протиправним і скасування наказу начальника Львівського прикордонного загону від 28 березня 2017 року №70-ос 1 «По особовому складу» в частині виключення зі списків особового складу та зняття з усіх видів забезпечення прапорщика ОСОБА_1, інспектора прикордонної служби 1 категорії 1 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Рава-Руська» І категорії (тип Б) 7 прикордонного загону (І категорії) Західного регіонального управління (І категорії) прикордонної служби України; стягнення з Західного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України на користь ОСОБА_1 грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2017 року вищенаведена постанова залишена без змін та набрала законної сили.

У даній справі та у справі №813/1355/17 ОСОБА_1 фактично оскаржує наказ начальника Львівського прикордонного загону від 28 березня 2017 року №70-ос «По особовому складу».

Зазначення в даній позовній заяві від 13.11.2017 інших підстав для скасування оскаржуваного наказу ніж у заяві від 31.03.2017 не є іншою позовною вимогою, оскільки законність такого вже переглядалась судами, такий залишений в силі рішеннями судів, які набрали законної сили.

Доводи апелянта щодо іншого суб'єктного складу учасників справи є безпідставними, оскільки при поданні позову від 31.03.2017 Львівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України також виступав відповідачем у справі.

Фактично, в обох випадках є той самий спір і між тими самими сторонами.

Враховуючи вищенаведене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про закриття провадження у справі в частині визнання протиправним та скасування наказу від 28.03.2017 року за №70-ос та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 28.03.2017 року по момент поновлення на військовій службі з розрахунку середньомісячного грошового забезпечення в розмірі 8159,74 грн.

Відповідно до положень ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч. 3 ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2017 року про закриття провадження у справі № 813/4138/17 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді І.В. Глушко

В.Я. Макарик

Повний текст складено 20 лютого 2018 року.