Справа № 809/1914/17
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2018-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" лютого 2018 р. справа № 809/1914/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Остап?юка С.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

29.12.2017 ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Надвірнянського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (далі відповідач) про визнання протиправними дій щодо обчислення страхового стажу за період роботи з 15.12.1976 до 14.10.1982 без врахування права на пільгове обчислення стажу роботи в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі; дій щодо нарахування пенсії із обмеженням розрахунку заробітної плати коефіцієнтом 5,6; зобовязання здійснити з 27.09.2012 обчислення пільгового страхового стажу за період з 15.12.1976 до 14.10.1982; зняти обмеження коефіцієнтів заробітної плати за період з 01.09.1977 до 31.08.1982; здійснити перерахунок пенсії з 27.09.2012, виплатити різницю та здійснювати виплати перерахованої пенсії в подальшому.

03.01.2018 позовну заяву ОСОБА_1 суд залишив без руху та надав строк для усунення її недоліків, які позивач, у межах встановленого судом строку, усунув.

19.01.2018 ухвалою суду відкрито провадження за вказаним позовом, а справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені).

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що звернувшись до Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням періоду його роботи у районах Крайньої Півночі у пільговому обчисленні, позивач отримав відмову з посиланням на те, що ним не підтверджено укладення письмових трудових договорів про роботу у вказаних районах. Також, вважає протиправним нарахування відповідачем пенсії із обмеженого заробітку у межах суми, що не перевищує 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день її отримання.

Відповідач направив відзив на позов, в якому позовних вимог не визнав, просив в його задоволенні відмовити на тій підставі, що позивачем не було представлено строковий трудовий договір на роботу в місцевість, прирівняну до районів Крайньої Півночі, а тому відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу в період з 15.12.1976 до 14.10.1982, а обмеження коефіцієнтом 5,6 заробітної плати застосовано до позивача за період з 01.09.1977 до 01.08.1982, що відповідає вимогам частини 2 статті 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши докази, суд встановив наступне.

26.08.2014 позивачу призначена пенсія за віком, позивач перебуває на обліку в Надвірнянському обєднаному Управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської.

24.11.2017 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням періоду його роботи у районах Крайньої Півночі у пільговому обчисленні та без обмеження заробітку у межах суми, що не перевищує 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день її отримання.

11.12.2017 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії з посиланням на те, що ним не підтверджено укладення письмових трудових договорів про роботу у районах прирівняних до Крайньої Півночі.

Суд, на підставі записів трудової книжки позивача (а.с.10-12) архівних довідок Відкритого акціонерного товариства «Нижневартовскнефтегаз» за №05-3146, №05-3150 від 06.05.2010 (а.с.13), встановив, що позивач в період з 15.12.1976 до 14.10.1982 працював водієм Нижнєвартівської автотранспортної контори №2 на постійній основі.

Нижнєвартівська автотранспортна контора №2 знаходилася в місті Нижнєвартівськ Ханті-Мансійського автономного округу РРФСР, місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі.

За правилами абзаців 1, 2 пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», період роботи до 01.01.1991 в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу від 10.02.1960, Постанови № 148, Указу від 26.09.1967.

Указом від 10.02.1960 передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій таких пільг: виплата надбавок до заробітної плати, надання додаткових відпусток, можливість об'єднання відпусток, але не більш як за три роки, виплата різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) у разі тимчасової втрати працездатності (статті 1-4).

Статтею 5 цього Указу встановлено надання додаткових пільг, зокрема, зарахування одного року роботи у вказаних районах за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності працівникам, які переводились, направлялись або запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах строком на п'ять років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Згідно із статтею 3 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 № 1908-VII «Про розширення пільг на осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», скорочено тривалість трудового договору, що дає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960, з п'яти до трьох років та передбачено надання зазначених пільг особам, які прибули в ці райони і місцевості з власної ініціативи, за умови укладення ними трудових договорів на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану два роки.

Про надання пільг, передбачених статтями 1-4 Указу від 10.02.1960, незалежно від наявності письмового строкового трудового договору, а пільг, передбачених статтею 5 Указу від 10.02.1960, - за умови укладання трудового договору, йдеться і в Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16.12.1967 року №530/П-28 (далі - Інструкція).

За змістом пункту 7 Інструкції, трудові договори на певний строк (три або два роки) укладаються у письмовій формі міністерствами, відомствами, центральними установами, а також підприємствами, установами та організаціями, які розташовані в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з працівниками, які прибули на роботу в ці місцевості з інших районів держави.

Згідно з пунктом 6 Інструкції пільги, передбачені Указами від 10.02.1960 та від 26.09.1967, надаються працівникам експедицій, цілорічних партій, нафторозвідок, загонів, які розташовані (базуються) у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а також працівникам експедицій та інших геологорозвідувальних і топографо-геодезичних організацій, які розташовані (базуються) поза районами Крайньої Півночі і місцевостями, прирівняними до районів Крайньої Півночі, направленим на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, в цілорічні партії, нафторозвідки, загони.

Таким чином, пільги, передбачені статтею 5 Указу від 10.02.1960, в тому числі зарахування одного року роботи у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності, поширюються на позивача, який працював в період з 15.12.1976 до 14.10.1982 водієм Нижнєвартівської автотранспортної контори №2 в місті Нижнєвартівськ Ханті-Мансійського автономного округу РРФСР, місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі на постійній основі.

Як наслідок, позивач має право на перерахунок пенсії при обчислені страхового стажу з 15.12.1976 до 14.10.1982 із зарахуванням одного року роботи, за один рік і шість місяців роботи.

Згідно з абзацом 3 пункту 5 розділу XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

В силу дії вищевказаної норми є підтвердженими відомості про період роботи позивача в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі записами трудової книжки та архівними довідками, а відсутність письмового трудового договору не є перешкодою для пільгового обчислення страхового стажу позивача.

Частиною 4 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи, що позивач звернувся до відповідача за перерахунком пенсії з відповідною заяву з усіма необхідними документами 24.11.2017, то право на перерахунок призначеної пенсії в нього виникло з 01.12.2017.

На підставі викладеного позовні вимоги про зобовязання відповідача про проведення перерахунку пенсії з врахуванням періодів роботи з 15.12.1976 до 14.10.1982, як трудовий стаж у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі із зарахуванням одного року роботи за один рік шість місяців підлягають задоволенню частково, з 01.12.2017.

Позовні вимоги про зобовязання перерахунку пенсії без обмеження коефіцієнтів 5,6 заробітної за період з 01.09.1977 до 31.08.2012 до задоволення не підлягають, виходячи з наступного.

Згідно з пунктом 2 статті 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Для осіб, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися і до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи. Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №1064 від 13.07.1998 встановлені максимальні величини фактичних витрат субєктів господарювання на оплату праці працівників, суми оподатковуваного доходу, з яких справляються збори (внески) до соціальних фондів.

Обмеження коефіцієнтом 5,6 заробітної плати здійснено щодо заробітної плати у січні 1979 року, березні 1981 року та вересні 1981 року, тобто у відповідності до вимог пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати субєкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Документально підтвердженими судовими витратами в даній справі є витрати позивача на сплату судового збору в розмірі 3 840 гривень згідно квитанцій №0.0.927619901.1 від 27.12.2017 та №187.143.1/10207599 від 12.01.2018.

У звязку з цим, стягненню на користь позивача підлягає частина сплаченого судового збору, пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Частина 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як наслідок, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Надвірнянського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області підлягає стягненню частина сплаченого судового збору в розмірі 1920 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним не врахування ОСОБА_1 (індекс 78425, вулиця Січових Стрільців, будинок 61, село Назавизів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) періодів роботи з 15.12.1976 до 14.10.1982, як трудовий стаж у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі із зарахуванням одного року роботи за один рік шість місяців.

Зобовязати Надвірнянське обєднане Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (індекс, 78400, майдан Шевченка, будинок 3, місто Надвірна, Івано-Франківська область, ) провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 (індекс 78425, вулиця Січових Стрільців, будинок 61, село Назавизів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) врахувавши період роботи з 15.12.1976 до 14.10.1982, як трудовий стаж у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців.

Зобовязати Надвірнянське обєднане Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (індекс, 78400, майдан Шевченка, будинок 3, місто Надвірна, Івано-Франківська область, ) зробити перерахунок пенсії, що виплачується ОСОБА_1 (індекс 78425, вулиця Січових Стрільців, будинок 61, село Назавизів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з врахуванням пільгового стажу з 01.12.2017.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (індекс 78425, вулиця Січових Стрільців, будинок 61, село Назавизів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Надвірнянського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (індекс, 78400, майдан Шевченка, будинок 3, місто Надвірна, Івано-Франківська область, ) сплачений судовий збір в розмірі 1 920 (одна тисяча девятсот двадцять) гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап'юк С.В.