Справа № 805/453/18-а
Суддя: Арестова Л.В.
Дата ухвалення: 2018-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2018 р. Справа№805/453/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Арестової Л.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до Приватного підприємства "Ремстройтехобслуживание" про стягнення суми капіталізованих платежів в сумі 1 206 236,80 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області звернулось до суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства "Ремстройтехобслуживание" про стягнення суми капіталізованих платежів у розмірі 1 206 236,80 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 20.10.2017 року засновником відповідача прийнято рішення про припинення юридичної особи та початок ліквідаційної процедури. Відповідач перебуває на обліку відділення як платник страхових внесків до Фонду. Станом на день подання позову відділення здійснює страхові виплати громадянам, внаслідок отримання ними виробничої травми на цьому підприємстві. Вважає, що повинна бути проведена капіталізація платежів у сумі 1 206 236,80 грн. Підприємство відмовляється від сплати капіталізованих платежів у добровільному порядку, внаслідок чого заборгованість підлягає стягненню в примусовому порядку.

Ухвалою суду від 19 січня 2018 року відкрито провадження та призначено підготовче засідання на 16 лютого 2018 року.

Ухвалою суду від 19 січня 2018 року позивачу відстрочено сплату судового збору.

16 лютого 2018 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позов з підстав, викладених у ньому, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, про дату час та місце повідомлявся судом за правилами, встановленими ст. 124 Кодексу адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку відсутності у адресата офіційної електронної адреси повістка вручається під розписку. Повістка може бути вручена безпосередньо в суді. Суд може за згодою учасника справи видати йому повістку для вручення іншій особі, яка викликається до суду.

Згідно з актом про вручення судової повістки Приватному підприємству "Ремстройтехобслуживание" у зв'язку із розглядом адміністративної справи № 805/453/18-а, затвердженою начальником Маріупольського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, Приватне підприємство "Ремстройтехобслуживание" за адресою м. Маріуполь, б-р Меотиди, буд. 21/43 кв. 7 не знаходиться, а повістку вручити не можливо. (а.с 36).

Суд, вислухавши доводи сторін, дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Приватне підприємство "Ремстройтехобслуживание" зареєстровано в якості юридичної особи за кодом , місцезнаходження: 87516, Донецька обл., місто Маріуполь, вул. 50 років жовтня, буд. 21/43, кв. 7, перебуває в стані припинення, що вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відомості якого розміщені на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).

Як вбачається з Акту про нещасний випадок на виробництві за формою Н-1, затвердженим директором ПП «Ремстройтехобслуживание» А.М. Билик ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2 помер в результаті ДТП.

Відповідно до акту спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельними наслідками, що стався 11 червня 2003 року о 22 годині 30 хвилин на ПП «Ремстройтехобслуживание» від 24 червня 2003 року було проведено в період 12.06.03 року по 26.06.03 року розслідування випадку,що стався з майстром ОСОБА_3, робітником ПП «Ремстройтехобслуживание» на капітальному ремонті ДП-6 ММК «Азовсталь», за висновками котрого було виявлені порушення п. 4.8 ИОТ 232-001-2000, п. 4.10 ИОТ 232-001-2000, п. 4.17 232-001-2000, комісія мала зустрічі з родиною постраждалого, розглянула питання надання їм матеріальної та соціальної допомоги, роз'яснила їм права відповідно з діючим законодавством.

ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується свідоцтвом про смерть, виданим Відділом реєстрації актів громадянського стану Орджонікідзевського районного управління юстиції м. Маріуполя, Донецької області 12 червня 2003 року № 734079.

Відповідно до довідки МСЕ Міністерства оборони здоров'я № 242164 ОСОБА_4 є інвалідом з дитинства, яке встановлено безстроково, який знаходився на утриманні померлого від нещасного випадку.

Відповідно до постанов Маріупольського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 17 серпня 2017 року № 0549/3293.2/3293.2/2 та № 0533/3293.1/3293.1/14 продовжено раніше призначеної щомісячної страхової виплати у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_4, номер справи 3293.2, номер випадку 3293.2, раніше призначеної страхової виплати у зв'язку з втратою годувальника, в розмірі 2 708,94 грн. та ОСОБА_5, номер справи 3293.1, номер випадку 3293.1, раніше призначеної страхової виплати у зв'язку з втратою годувальника, в розмірі 1 805,96 грн. відповідно, які провадиться з 01 серпня 2017 року безстроково.

Як вбачається відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відповідач перебуває у стані припинення з 29.03.2013 за судовим рішенням про неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону № 2а/0570/15134/2012 від 03.12.2012. Дата набрання чингості постанови суду - 22.01.2013.

Маріупольським міським відділенням управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області направлено на адресу відповідача заяву від 17 листопада 2017 року № 05-46/04-1819 про визнання кредитором на суму 1 206 236,80 грн., якою позивач просив визнати вимоги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в особі Маріупольського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в сумі 1 206 236,80 грн.

Відповідно до відстеження поштового відправлення, відомості якого розміщені на офіційному веб-сайті Укрпошти (https://ukrposhta.ua/vidslidkuvati-forma-poshuku) та штемпелю на конверті відправлення, заява була надіслана на адресу відповідача та повернута за зворотної адресою за закінченням встановленого строку зберігання 20 грудня 2017 року (а.с. 17,43), надалі позивач 17.01.2018 в межах визначеного ст. 112 Цивільного кодексу України місячного строку звернувся до суду із даним позовом.

При прийнятті рішення у справі суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві, визначено Законом України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 № 1105-XIV(далі - Закон № 1105-XIV), за змістом ст.5 якого основними принципами страхування від нещасного випадку є: паритетність держави, представників застрахованих осіб та роботодавців в управлінні страхуванням від нещасного випадку; своєчасне та повне відшкодування шкоди страховиком; обов'язковість страхування від нещасного випадку осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) та інших підставах, передбачених законодавством про працю, а також добровільність такого страхування для осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності; надання державних гарантій реалізації застрахованими громадянами своїх прав; обов'язковість сплати страхувальником страхових внесків; формування та витрачання страхових коштів на солідарній основі; диференціювання страхового тарифу з урахуванням умов і стану безпеки праці, виробничого травматизму та професійної захворюваності на кожному підприємстві; економічна заінтересованість суб'єктів страхування в поліпшенні умов і безпеки праці; цільове використання коштів страхування від нещасного випадку.

Згідно зі ст.4 Закону № 1105-XIV Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом. Фонд є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується його правлінням.

Відповідно ж до п. 5 ст.11 Закону № 1105-XIV джерелами формування коштів Фонду є капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України .

Постановою Кабінету Міністрів України № 765 від 6 травня 2000 року "Про порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами в наслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю" (далі - Порядок № 765) передбачена необхідність проведення страхувальником капіталізації страхових виплат. Відповідно до цього Порядку здійснюється капіталізація платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров'ю громадян, у тому числі застрахованих у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Абзацом другого пункту 1 Порядку № 765 передбачено, що капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Під час розрахунку сум цих платежів повинні враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати одноразової допомоги у зв'язку з травмою або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством.

Згідно п. 5-1 у вимогах Фонду до суб'єкта підприємницької діяльності, щодо якого порушено справу про банкрутство, зазначається сума, визначена з урахуванням кожного платежу, що підлягає капіталізації. Суми платежів, капіталізованих відповідно до зазначених вимог у процесі ліквідації суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута, перераховуються ліквідатором (арбітражним керуючим) робочому органу виконавчої дирекції Фонду, у якому суб'єкт підприємницької діяльності перебуває на обліку. капіталізації.

При цьому, вимоги Закону № 1105-XIV та положення Порядку № 765 поширюються на випадок ліквідації платоспроможної юридичної особи.

Зазначене свідчить про наявність у Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області права на стягнення з Приватного підприємства "Ремстройтехобслуживание" що ліквідується, заборгованості зі сплати капіталізованих платежів.

Статтею 1 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" від 14 травня 1992 року № 2343-XII визначено, що банкрутство - визнана господарським судом неспроможність боржника відновити свою платоспроможність за допомогою процедур санації та мирової угоди і погасити встановлені у порядку, визначеному цим Законом, грошові вимоги кредиторів не інакше як через застосування ліквідаційної процедури.

Суд зауважує, що процедура банкрутства стосовно Приватного підприємства "Ремстройтехобслуживание"не розпочиналась, разом із цим при вирішенні справи по суті, слід враховувати наступне.

У відповідності до ст. 112 Цивільного кодексу України у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи вимоги її кредиторів задовольняються у першу чергу - щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені заставою чи іншим способом.

Згідно ч. 3 ст. 110 цього Кодексу якщо вартість майна юридичної особи є недостатньою для задоволення вимог кредиторів, юридична особа здійснює всі необхідні дії, встановлені законом про відновлення платоспроможності або визнання банкрутом.

Частиною 2 ст. 1205 Цивільного Кодексу України передбачено, що у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним ст. 1200 цього Кодексу, мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що капіталізація платежів здійснюється у всіх випадках ліквідації юридичної особи, а не лише у випадку ліквідації підприємства-банкрута.

Беручи до уваги наведене, суд дійшов висновку, що Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області має право на стягнення з Приватного підприємства "Ремстройтехобслуживание", що ліквідується, заборгованості зі сплати капіталізованих платежів.

Зазначена позиція суду узгоджується із висновками Верховного Суду України, викладеними у постанові цього суду від 26 червня 2012 року у справі № 21-156а12.

Відповідно до п. 3 Порядку № 765 капіталізація платежів нараховується за період, що визначається, з різниці між середньої тривалості життя для чоловіків і жінок і їхнім віком на момент проведення капіталізації.

Згідно п. 4 цього Порядку до суми платежів, що підлягають капіталізації, включається заборгованість суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута з виплат, пов'язаних з його зобов'язаннями відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров'ю громадян, а саме суми одноразової допомоги, щомісячних виплат втраченого заробітку, витрат по догляду за потерпілим та виплат за листками непрацездатності.

Відповідачем заперечень щодо розрахованої позивачем суми суду не надано.

Відповідно до ч. 5 статті 112 Цивільного кодексу України вимоги кредиторів, які не визнані ліквідаційною комісією, якщо кредитор у місячний строк після одержання повідомлення про повну або часткову відмову у визнанні його вимог не звернувся до суду з позовом, вимоги, у задоволенні яких за рішенням суду кредиторові відмовлено, а також вимоги, які не задоволені через відсутність майна юридичної особи, що ліквідується, вважаються погашеними.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до Приватного підприємства "Ремстройтехобслуживание" про стягнення суми капіталізованих платежів в сумі 1 206 236,80 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Ухвалою суду від 19 січня 2018 року позивачу відстрочено сплату судового збору.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що вказана позовна заява містить позовні вимоги майнового характеру.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Станом на 1 січня 2018 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 1762 грн., що визначено Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік", тобто, позивач має сплатити за подання даної позовної заяви судовий збір в розмірі 18 093,54 гривні.

Відповідно до частини 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст.ст. 2, 6-11, 19, 20, 72-78, 90, 132, 135, 139, 241-246, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до Приватного підприємства "Ремстройтехобслуживание" про стягнення суми капіталізованих платежів в сумі 1 206 236,80 грн.- задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства "Ремстройтехобслуживание" до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області суми капіталізованих платежів в сумі 1 206 236 (одного мільйона двісті шість тисяч двісті тридцять шість) гривень 80 копійок.

Стягнути з бюджетних асигнувань Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України судовий збір за подання адміністративного позову до Донецького окружного адміністративного суду за наступними реквізитами: отримувач коштів УК/м. Слов'янськ/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37803368; банк отримувача ГУДКСУ у Донецькій області; код банку отримувача (МФО) 834016; рахунок отримувача 4075; код класифікації доходів бюджету 22030001. Призначення платежу: "Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа), (суду, де розглядається справа)" в розмірі 18 093 (вісімнадцять тисяч дев'яносто три) гривні 54 копійки.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (, адреса: 84122, Донецька обл., місто Слов'янськ, вул. Свободи, будинок 5).

Приватне підприємство "Ремстройтехобслуживание" (, адреса: 87516, Донецька обл., місто Маріуполь, вул. 50 років жовтня, буд. 21/43, кв. 7).

Повний текст рішення складено та підписано 27 лютого 2018 року.

Суддя Арестова Л.В.