Справа № 572/463/18
Суддя: Довгий І.І.
Дата ухвалення: 2018-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сарненський районний суд
________________________________________________________________________
Справа № 572/463/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2018 року

Сарненський районний суд Рівненської області в складі судді Довгого І.І., за участю секретаря судових засідань Савчук Н.Ф., розглянувши у спрощеному провадженні справу за позовом ОСОБА_2 до Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся з позовом до Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправною відмову Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку за ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та зобов'язати Сарненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_2 з 01 жовтня 2017 року пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку за ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В обґрунтування позовних вимог позивач ОСОБА_2 посилається на те, що він як потерпілий внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, на підставі ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" поряд з іншими пільгами він має право на пільгову пенсію за віком з пониженням пенсійного віку, проте відповідач відмовив йому у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Від відповідача Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області надійшов відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у позовних вимогах позивача в повному обсязі за їх безпідставністю та недоведеністю. В їх обґрунтуванні посилається на те, що позивачем не надано посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 163 КАС України суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

На підставі вищенаведеного, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши доводи позивача, викладені ним в позовній заяві, та відзив на позовну заяву відповідача, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з таких підстав.

Згідно відповіді Сарненської міської ради від 13.11.2017 року №02/16-1935, в результаті прийнятих норм Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року у статті 2 Закону України "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" абзац п'ятий частини другої, у якому надається визначення зони посиленого радіоекологічного контролю, виключено та реформовано систему пільг компенсаційних виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, виключено статтю 23 Закону, якою передбачалося надання відповідних пільг та компенсацій для осіб, віднесених до категорії 4. Таким чином з 01 січня 2015 року усі населені пункти, які були віднесені до зони посиленого радіоекологічного контролю, в тому числі і місто Сарни, не відноситься до переліку населених пунктів, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. У зв'язку з чим із січня 2015 року посвідчення потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії не видається.

Згідно відповіді №02/16-1302 від 31.07.2017 року Сарненська міська рада повідомила про те, що відповідно до реєстру категорій постраждалого населення від наслідків аварії на ЧАЕС, ОСОБА_2 не видавалось посвідчення потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС.

Згідно довідки №137/83 від 22 лютого 2000 року ОСОБА_2 дійсно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю з 01.12.1981 року по даний час.

Позивач ОСОБА_2 звернувся до Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області з заявою про призначення їй пенсії відповідно до вимог ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проте відповіддю Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області №1625/04-29 від 20.10.2017 року йому було відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише па підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до абзацу 1 статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Згідно пункту 2 ч. 3 статті 55 зазначеного Закону особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, мають право на зниження пенсійного віку на З роки та додатково на 1 рік за 2 роки проживання або роботи, але не більше 6 років.

Особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, мають право на зниження пенсійного віку на 2 роки та додатково на 1 рік за 3 роки проживання або роботи, але не більше 5 років.

При цьому, початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначеній зоні з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Водночас, обумовлена норма закону передбачає, що призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.58 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058- IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Пенсійний фонд України є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати.

Механізм подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування'' визначено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25 листопада 2005 року.

Відповідно до зазначеного порядку до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:

1. документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або свідоцтво про загальнообов'язкове державне соціальне страхування;

2. документи про стаж;

3. для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року;

4. документи про місце проживання (реєстрації) особи.

5. документи, які засвідчують особливий статус особи.

Згідно ч.3 ст.65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" посвідчення "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Відповідно до частини 4 статті 65 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій. Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови КМ України від 20.01.1997 року №51 "Про порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" видача посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи провадиться державними адміністраціями областей.

Проте, з наданих суду документів не було надано підтвердження, що позивач звертався до відповідних органів - державних адміністрацій за видачею посвідчення особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на п'ять років є обґрунтовано, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_2 до Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправною відмову Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку за ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та зобов'язати Сарненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_2 з 01 жовтня 2017 року пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку за ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 12, 13, 72-79, 132, 139, 143, 241-246, 257, 263 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Відмовити в задоволенні позовної заяви ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1, НОМЕР_1 від 16.02.2013 року)до Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (місцезнаходження: вул. Суворова, 8, м. Сарни Рівненської області, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 41249821)про визнання протиправної відмови та зобов'язання вчинити певні дії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд Рівненської області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення

Суддя: