Справа № 812/341/18
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2018-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

26 лютого 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/341/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною адвоката ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1) до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місцезнаходження: 92703, Луганська область, м. Старобільськ, пл. Гоголя, буд. 5) про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08 лютого 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката ОСОБА_1 (далі - представник) в інтересах ОСОБА_2 (далі - позивач) до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач), в якій позивач просить зобов'язати Старобільське об'єднане управління Пенсійного фонду у Новоайдарському районі Луганської області призначити пенсію ОСОБА_3 за вислугою років як працівнику освіти з моменту звернення, а саме з 21.09.2017 згідно з трудовою книжкою та наданими довідками.

Ухвалою суду від 13 лютого 2018 року позовну заяву адвоката ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано адвокату ОСОБА_1 протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу, належним чином засвідченої копії довіреності на представництво.

20 лютого 2018 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 4369/2018 від представника позивача надійшла заява від 20 лютого 2018 року б/н про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копія для вручення відповідачу, оригінал довіреності на представництво.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що 29.09.2017 позивач звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугою років як працівнику освіти, але їй було відмовлено. В своїй відмові відповідач посилався на те, що відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, яка діяла на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії) право на пенсію за вислугою років мають працівники освіти, які в період роботи до 01.01.2016 мали вислугу років на відповідних посадах не менше 25 років, станом на 01.04.2015 та не менше 25 років 6 місяців станом на 01.01.2016, до досягнення 55-річного віку. Відповідно до відомостей трудової книжки позивача їй не враховано значний період роботи з 10.01.1992 по 04.09.1997 в загальноосвітній середній школі № 46 на посаді старшої піонерської вожатої.

З посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» (зі змінам, внесеними постановою від 26.09.2002 № 1436) представник позивача вважає, що позивачу неправомірно незараховано до стажу 5 років 7 місяців 25 днів, в період яких вона перебувала у відпустці по догляду за дитиною та обіймала посаду педагога-організатора. У зв'язку з викладеним, представник позивача просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частинами першою, другою статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З трудової книжки ОСОБА_2 вбачається, що 10.01.1992 її прийнято на посаду старшої піонерської вожатої Щастинської середньої загальноосвітньої школи № 46 м. Щастя (запис № 8), а 04.09.1997 її звільнено з займаної посади педагога-організатора за переводом до Щастинської санаторної школи-інтернат (запис 9).

З довідки Щастинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 Новоайдарської районної ради Луганської області від 20 вересня 2017 року за № 164 вбачається, що з 10.01.1992 по 04.09.1997 ОСОБА_4 працювала у Щастинській середній загальноосвітній школі № 46 м. Щастя, середній загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 46 м. Луганська, комунальному закладі «Луганська середня загальноосвітня школа І-ІІ ступенів № 46» на посаді педагога-організатора.

Оскільки трудова книжка не містить записів щодо перейменування посади старшої піонерської вожатої на посаду педагога-організатора або переведення ОСОБА_2 на посаду педагога-організатора, з метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги позивача, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати від Щастинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 Новоайдарської районної ради Луганської області письмову інформацію з документальним підтвердженням щодо посади, на якій працювала ОСОБА_4 у період з 10.01.1992 по 04.09.1997.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою адвоката ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1) до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місцезнаходження: 92703, Луганська область, м. Старобільськ, пл. Гоголя, буд. 5) про зобов'язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов'язати Старобільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 15 березня 2018 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії заяву ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), про призначення пенсії за вислугою років як працівнику освіти зі всіма доданими до неї документами, за результатами розгляду яких прийнято рішення від 29 вересня 2017 року № 6547/03-02 про відмову у призначенні пенсії за вислугу років.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Зобов'язати Щастинську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів № 2 Новоайдарської районної ради Луганської області у строк до 15 березня 2018 року надати суду інформацію з документальним підтвердженням: коли в навчальному закладі введена посада педагога-організатора замість посади старшої піонерської вожатої, на яку 10.01.1992 прийнято ОСОБА_5 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1); яким чином у навчальному закладі введено посаду педагога-організатора (шляхом перейменування посади старшої піонерської вожатої чи шляхом введення нової посади із збереженням посади старшої піонерської вожатої); чи відбулась зміна трудової функції та обсяг посадових обов'язків вищевказаних працівників.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяТ.І. Чернявська