Справа № 820/6016/16
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2018-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

15.02.2018 р. № 820/6016/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Дирявої К.І.,

представника позивача - Байдацького Д.О.,

представника позивача - Топчія Д.В.,

представника третьої особи - Сосіної І.О.,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом Департаменту екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації до Приватного акціонерного товариства "Харківський коксовий завод", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державна екологічна інспекція у Харківській області, про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

В С Т А Н О В И В :

Департамент екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд вжити заходи реагування у виді припинення права на спеціальне водокористування ПРАТ "Харківський коксовий завод" шляхом анулювання дозволу на спеціальне водокористування від 18.11.2015 року Укр.№04.01-10-690 А/Хар.

Ухвалою суду від 19.12.2017 року залучено до участі у справі Державну екологічну інспекцію у Харківській області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

08 лютого 2018 року через канцелярію суду від представника відповідача надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з тим, що особа, яка подала позовну заяву не має адміністративної дієздатності з огляду на відсутність у Департаменту екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації права звернення до суду в інтересах держави, враховуючи покладені на нього завдання. У зв'язку з зазначеним представник відповідача просить суд залишити позовну заяву без розгляду.

Представники позивача в судове засідання прибули, проти заявленого клопотання заперечували з підстав необґрунтованості.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав клопотання про розгляд клопотання про залишення позову без розгляду за його відсутності.

Представник третьої особи в судове засідання прибув, проти заявленого клопотання заперечував, посилаючись на письмові пояснення.

Суд, дослідивши подане клопотання про залишення позовної заяви без розгляду та наявні в матеріалах справи докази, заслухавши пояснення представників сторін, виходить з наступного.

Відповідно до ч.4 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Згідно з п. 8 ст. 4 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Пунктом 7 ст.4 КАС України встановлено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до Положення про Департамент екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації, Департамент є структурним підрозділом обласної державної адміністрації, підпорядкований голові обласної державної адміністрації, а також підзвітний і підконтрольний Міністерству екології та природних ресурсів України.

Також суд зазначає, що за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у відповідності норм діючого на момент такої реєстрації законодавства Департамент екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації зареєстрований як юридична особа з ідентифікаційним кодом юридичної особи - 38634241.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

При цьому, відповідно до положень ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Суд зазначає, що з аналізу вищевикладеної норми, слід дійти висновку, що органи державної влади, інші державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи, а також підприємства, установи, організації (юридичні особи) завжди наділені одночасно адміністративною процесуальною право- та дієздатністю.

При цьому, суд зазначає, що адміністративна процесуальна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про її припинення, як і адміністративна процесуальна правоздатність органу, яка виникає з моменту його створення і припиняється у разі ліквідації органу, тобто з дня набрання чинності правовим актом про його ліквідацію, якщо інше не випливає із цього акта.

Адміністративна процесуальна дієздатність органу, юридичної особи виникає і припиняється разом з виникненням і припиненням адміністративної процесуальної правоздатності.

Таким чином, оскільки позивач, Департамент екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації є юридичною особою та структурним підрозділом Харківської обласної державної адміністрації, то останній наділений правом на звернення до суду.

Крім того, суд зазначає, що судом вже було розглянуто та відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду, про що свідчить ухвала суду від 30.11.2017 року. При цьому, відповідачем вказане клопотання було обґрунтовано тим, що відповідно до Положення про Департамент екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації, Департамент є структурним підрозділом обласної державної адміністрації, підпорядкований голові обласної державної адміністрації, а також підзвітний і підконтрольний Міністерству екології та природних ресурсів України, а відповідно до покладених на нього завдань, останній не наділений правом на звернення до суду в інтересах держави.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 240, 243, 248, 250, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на судове рішення, прийняте за наслідками розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 22 лютого 2018 року.

Суддя Р.В. Мельников