Справа № П/811/1247/17
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2018-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 лютого 2018 року Справа № П/811/1247/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом товариства з додатковою відповідальністю "Світловодське кар'єроуправління" до Головного управління ДФС в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення № та № від 24.02.2017 року.

Судом встановлено, що в обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що при визначені розміру штрафних (фінансових) санкцій відповідачем невірно було застосовано відсоткову ставку зазначених санкцій. Крім того, відповідачем порушення норми ПК України щодо нарахування товариству пені. Натомість, по суті виявлених ДФС порушень, а саме щодо несвоєчасного перерахування,ненарахування,неутримання та/або несплати (неперерахування) податку на доходи фізичних осіб та військового збору позивач пояснень не надав, зі змісту позовної заяви обґрунтування в цій частині взагалі відсутнє.

Також, підставою винесення спірних рішень стало те, що в ході перевірки встановлено, що в порушення вимог п.п.168.1.2, п.п.168.1.5 п.168.1 ст.168, п.16-1 підрозділу 10 розділу ХХ "Інші перехідні положення" ПК України позивачем несвоєчасно перераховано до бюджету податок на доходи з фізичних осіб та військового збору за період з 01.01.2011 р. по 30.09.2016 р.. Як вбачається з Акту перевірки та поданих представником відповідача до суду заперечень, порушення податкового законодавства полягає у несвоєчасності перерахування до бюджету ПДФО (арк.7 Акту) та військового збору (арк.26 Акту). Натомість, відповідно до розрахунків штрафних санкцій і пені (додатки до ППР), товариством, окрім несвоєчасності перерахування до бюджету ПДФО та військового збору, також допущено порушення щодо ненарахування, неутримання та/або несплати (неперерахування) зазначеного податку та збору, у зв'язку з чим до товариства застосовано штрафні санкції згідно до ст.126 та ст.127 ПК.

Відтак, з метою повного і об'єктивного розгляду справи по суті, суд визнав за необхідне витребувати у сторін додаткові докази.

Ухвалою суду від 11 вересня 2017 року зупинено провадження у справі та витребувано у сторін, в т.ч. у:

- позивача: письмові пояснення по суті встановлених контролюючим органом порушень вимог пп.168.1.2, пп.168.1.5 п.168.1 ст.168, п.16-1 підрозділу 10 розділу ХХ "Інші перехідні положення" Податкового кодексу України, в частині несвоєчасного перерахування податку на доходи фізичних осіб та військового збору, а також в частині ненарахування, неутримання та/або несплати (неперерахування) податку на доходи фізичних осіб та військового збору за період з 01.01.2011 по 30.09.2016 р.; належним чином засвідчені копії первинної документації щодо нарахування та виплати найманим особам доходів (зарплати, інших видів доходів), в тому числі: табеля обліку використання робочого часу, відомості нарахування заробітної плати, платіжні відомості про виплату коштів, видаткові касові ордери, чекові книжки, виписки банківських установ з розрахункових рахунків та відомості по рахунку № 661 "Розрахунки по заробітній платі" тощо за період з 01.01.2011 р. по 30.09.2016 р.;

- відповідача: детальний розрахунок податкових повідомлень-рішень № та № від 24.02.2017 року, в тому числі окремо в частині несвоєчасного перерахування податку на доходи фізичних осіб та військового збору (суми, періоди, штрафна санкція, пеня тощо), та окремо в частині ненарахування, неутримання та/або несплати (неперерахування) податку на доходи фізичних осіб та військового збору (суми, періоди, штрафна санкція, пеня тощо) за період, що перевірявся; письмові пояснення в частині нарахування товариству пені в сумі 254928,13 грн. та 2607,90 грн.; письмові пояснення в частині застосування до товариства штрафної (фінансової санкції) в розмірах 25 %, 50 % та 75 % суми податку, що підлягає нарахуванню та/або сплаті до бюджету (докази виявлення у встановленому ПК порядку протягом 1095 днів неутримання та неперерахування товариством до бюджету таких податків та зборів).

Позивач вимоги ухвали не виконав, проте представником позивача 20.02.2018 р. до суду подано клопотання про перехід в підготовче провадження (а.с.104-105).

В свою чергу, представником відповідача подано до суду клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження на підставі наявних документів (а.с.106-107). При цьому, на виконання ухвали суду від 11 вересня 2017 р. представником подано письмові пояснення та розрахунки штрафних санкцій (а.с.92-98).

Розглянувши вказані документи вбачається, що обов'язок по доказуванню правомірності винесення оскаржуваних рішень виконано податковим органом формально.

15.12.2017 р. набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України, в редакції Закону України від 03.10.2017р. № 2147-VIII (далі - КАС України).

Згідно п.10 ч.1 Розділу VII КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суд зауважує, що відповідно ст.179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Так, згідно з приписами ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

При цьому, пунктом 7 частини 2 статті 180 КАС України визначено, що у підготовчому засіданні суд, зокрема, з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

Так, у силу ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Так, у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 9 ст. 80 КАС України).

Таким чином, з метою повного та об'єктивного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне повторно витребувати у сторін додаткові докази (пояснення) по справі.

Керуючись ст. ст. 3, 4, 44-45, 72-73, 173-182, 195, 248, 256, 292-297 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Поновити провадження у справі та призначити її до розгляду у підготовчому судовому засіданні 02 квітня 2018 року о 10:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду (адреса: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал судового засідання №4).

Справа розглядатиметься суддею Хилько Л.І. одноособово.

У порядку підготовки справи до розгляду витребувати:

1) у товариства з додатковою відповідальністю "Світловодське кар'єроуправління":

- письмові пояснення по суті встановлених контролюючим органом порушень вимог пп.168.1.2, пп.168.1.5 п.168.1 ст.168, п.16-1 підрозділу 10 розділу ХХ "Інші перехідні положення" Податкового кодексу України, в частині несвоєчасного перерахування податку на доходи фізичних осіб та військового збору, а також в частині ненарахування, неутримання та/або несплати (неперерахування) податку на доходи фізичних осіб та військового збору за період з 01.01.2011 року по 30.09.2016 року;

- належним чином засвідчені копії первинної документації щодо нарахування та виплати найманим особам доходів (зарплати, інших видів доходів), в тому числі табеля обліку використання робочого часу, відомості нарахування заробітної плати, платіжні відомості про виплату коштів, видаткові касові ордери, чекові книжки, виписки банківських установ з розрахункових рахунків та відомості по рахунку № 661 "Розрахунки по заробітній платі" тощо за період з 01.01.2011 року по 30.09.2016 року.

2) у Головного управління ДФС в Кіровоградській області:

- письмові пояснення (з доданням письмових доказів) в частині нарахування пені в сумі 254 928,13 грн. та 2 607,90 грн.;

- письмові пояснення в частині застосування до товариства штрафної (фінансової санкції) в розмірах 25%, 50%, 75% суми податку, що підлягає нарахуванню та/або сплаті до бюджету (надати докази виявлення у встановленому ПК України порядку протягом 1095 днів неутримання та неперерахування товариством до бюджету таких податків та зборів).

Витребувані документи (пояснення) надати суду в строк до 02 квітня 2018 року.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Інформацію щодо стану розгляду справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Роз'яснити сторонам, що у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. Хилько