Справа № 813/3997/17
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2018-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2018 рокуЛьвів№ 876/466/18

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Обрізко І.М.
суддів Яворського І.О., Онишкевича Т.В.
за участю секретаря судового засідання Торкот Д.О.

позивача ОСОБА_1
представника позивача Демяновської Ю.Д.
представників відповідача Білик І.М., Зданевича С.М.
представника третьої особи Коцьомика О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2017 року ухвалену суддею Брильовським Р.М. о 10 годині 17 хвилин в місті Львові, повний текст якого виготовлено 14 грудня 2017 року в справі № 813/3997/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), третя особа Адміністрація Державної прикордонної служби України про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся із адміністративним позовом про визнання протиправною та скасування відмови в/ч НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 у зарахуванні часу навчання у Львівській республіканській спеціальній школі-інтернат з посиленою військово-фізкультурною підготовкою та Львівському військовому ліцеї ім. Героїв Крут до стажу військової служби для виплати відсоткової надбавки за вислугу років та зобов`язання подібне вчинити.
В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що на час зарахування (прибуття) на навчання у Львівському військовому ліцеї ім. Героїв Крут з посиленою військово-фізичною підготовкою діяли положення статті 24 Закону України «Про загальний військовий обов`язок та військову службу» (в редакції від 25.03.1992), яка передбачала, що початком перебування на військовій службі вважається день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею). Однак, на даний час редакція даного закону не передбачає, що навчання у військових ліцеях є початком військової служби, але на думку позивача відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, тому при нарахуванні вислуги років військовослужбовцям, які прибули на навчання у військові ліцеї до 31.07.1999 року відповідач повинен був керуватися Законом, що діяв від 25.03.1992. Відтак, на думку позивача, відповідач безпідставно відмовив йому у зарахуванні часу навчання у зазначених навчальних закладах до стажу військової служби для виплати відсоткової надбавки за вислугу років.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2017 року в задоволенні позовних вимог відмовлено. Суд виходив з того, що на момент вступу до ліцею та перебуваючи на навчанні у Львівському військовому ліцеї імені Героїв Крут ОСОБА_1 отримав лише загальну середню освіту, не мав військових звань, не приймав Військову присягу та не укладав контракт на проходження військової служби, який в обов`язковому порядку укладається курсантами (слухачами).
Крім того, вказаний ліцей був створений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 490 від 19.08.1992 року та постановою Кабінету Міністрів України №643 від 13.06.1996 року з 01.07.1996 року реорганізований у Львівський державний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут. Військовий ліцей є видом загальноосвітнього навчально-виховного закладу, у якому ліцеїсти проходять підготовку до вступу у військово-навчальні заклади, а навчання у даному військовому ліцеї не входить до закріпленого у статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» переліку видів військової служби.
Отже, даний ліцей не є військовим навчальним закладом в розумінні Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», тому строк навчання в ньому не може бути зараховано у загальний строк військової служби, оскільки навчання в такому учбовому закладі не можна вважати проходженням військової служби згідно з переліком її видів, що закріплений у ч. 4 ст. 2 цього Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» визначено обмежений перелік підстав для зарахування до вислуги років, до яких навчання у військових ліцеях не входить.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, сторона позивача подала апеляційну скаргу, в якій вказується на порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та постановити нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
В обґрунтування апеляційної скарги покликається на те, що з 1992 року законодавець розділив поняття військового ліцею та ліцею з посиленою військовою підготовкою. Відтак, до позивача в повній мірі повинні бути застосовані норми ЗУ «Про загальний військовий обов`язок та військову службу». Ключовим питанням при вирішенні спору є встановлення чи віднесений навчальний заклад, у якому проходив навчання позивач до військових ліцеїв чи ліцеїв з посиленою військовою підготовкою, що передбачено постановою КМУ від 19.08.1992 року № 490.
Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, учасників справи, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, приходить до наступного.
Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом встановлено, що з 1991 року по 1994 рік позивач навчався у Львівському військовому ліцеї імені Героїв Крут, який постановою Кабінету Міністрів України № 643 від 13.06.1996 року був з 01.07.1996 реорганізований у Львівський державний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут.
24 жовтня 2017 року ОСОБА_1 відмовлено в зарахуванні часу навчання у Львівській республіканській спеціальній школі-інтернат з посиленою військово-фізкультурною підготовкою та Львівському військовому ліцеї ім. Героїв Крут до стажу військової служби для виплати відсоткової надбавки за вислугу років з посиланням на розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби від 19.07.2017 № Т/30-5644 «Щодо зарахування до вислуги років періодів навчання у військових ліцеях».
Згідно з статтею 24 Закону України «Про загальний військовий обов`язок та військову службу» (в редакції від 25.03.1992) початком перебування на військовій службі вважався, зокрема, й день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом, для допризовників, призовників і військовозобов`язаних.
Статтею 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлений вичерпний перелік видів військової служби, до яких відноситься строкова військова служба; військова служба за контрактом на посадах солдатів і матросів, сержантів і старшин; військова служба жінок за контрактом на посадах солдатів і матросів, сержантів і старшин, прапорщиків і мічманів та офіцерського складу; військова служба за контрактом прапорщиків і мічманів; військова служба за контрактом курсантів (слухачів) військово-навчальних закладів і студентів військових кафедр (факультетів військової підготовки, відділень військової підготовки) вищих цивільних навчальних закладів; військова служба за контрактом офіцерського складу.
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.1992 року № 490 «Про реформу системи військової освіти», Львівський військовий ліцей ім. Героїв Крут був утворений на базі Львівської республіканської спеціальної школи-інтернату з метою якісної підготовки кандидатів для вступу до військових навчальних закладів, надання державної допомоги у вихованні дітей сиріт, дітей з багатодітних сімей, а також дітей учасників бойових дій та учасників ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів зазначає, що Львівський ліцей ім. Героїв Крут не належить до військових навчальних закладів, а створений відповідно до постанови КМУ від 19.08.1992 року № 490 з метою підготовки кандидатів до вступу до цих закладів, тому навчання у них не може вважатись як у військових навчальних закладах.
Також колегія суддів звертає увагу на висловлену позицію Верховного Суду України з приводу спірних правовідносин викладену в постанові від 16 квітня 2013 року.
З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.
Керуючись ст. 315, 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2017 року у справі № 813/3997/17 - без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя І. М. Обрізко
судді І. О. Яворський
Т. В. Онишкевич
Повне судове рішення складено 23.02.2018 року.