Справа № 2а-1123/10/2370
Суддя: В.А. Гайдаш
Дата ухвалення: 2010-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-1123/10/2370

12.11.2010 р. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Гайдаш В.А.

при секретарі - Кириченко Н.В.,

за участю представників: позивача ОСОБА_1 (за довіреністю), відповідача не зявився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у місті Черкаси до фізичної особи підприємця ОСОБА_2 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у місті Черкаси звернулась до суду з адміністративним позовом до фізичної особи підприємця ОСОБА_2 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 13 096 грн. 61 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог

п. п . 9, 12, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 12.06.1995 р. № 265/-95-ВР, а саме: виявлено невідповідність готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО, а саме: фактично під час перевірки рахувалося 176 грн. 79 коп., а згідно денного звіту РРО (х-звіту) повинно рахуватися 163 грн. 80 коп., невідповідність склала 12 грн. 99 коп.; невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку за 07.03.2009 року; не ведення в порядку, встановленому законодавством, обліку доходів і витрат, внаслідок чого на підставі ст.ст. 17, 20, 21 вказаного Закону позивачем прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 13 096 грн. 61 коп. Вказана сума штрафних (фінансових) санкцій відповідачем у встановлений законом термін не сплачена.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила суд їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не зявився, хоча про день, час та місце розгляду адміністративної справи був повідомлений в установленому законом порядку. Проте надіслав на адресу суду заперечення проти адміністративного позову, в якому просив відмовити в його задоволенні, з підстав, викладених у запереченні.

Заслухавши представника позивача, розглянувши подані документи, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо та достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа підприємець 03.10.1994 року виконавчим комітетом Черкаської міської ради, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи підприємця серії В00 № 721221.

12.04.2009 р. інспекторами Державної податкової адміністрації в Черкаській області була проведена перевірка дотримання ФОП ОСОБА_2 порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт № 536/23/23/23/НОМЕР_1 від 12.04.2010 року. Згідно з пунктом 2.2.14 акту при проведенні перевірки встановлено наступні порушення: виявлено невідповідність готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО; невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку; не ведення в порядку, встановленому законодавством, обліку доходів і витрат.

Відповідно до п. 9 ст. 3 Закону № 265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Відповідальність за дане порушення передбачена ч. 4 ст. 17 Закону, а саме: двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій.

Таким чином, двадцятикратний розмір штрафної санкції за невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій протягом встановленого терміну (3 роки) становить (20 х 17 = 340 грн.).

Пунктом 12 ст. 3 ЗУ № 265/95-ВР передбачено, що суб'єкти підприємницької діяльності зобовязані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Відповідно до п. 1 Порядку ведення книги обліку доходів і витрат", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1269 від 26.09.2001 року, книга обліку доходів і витрат ведеться суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється згідно із законодавством з питань оподаткування суб'єктів малого підприємництва (у тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку), а також особами, які мають пільговий торговий патент для продажу товарів (крім підакцизних) (надання послуг) відповідно до законодавства з питань патентування деяких видів підприємницької діяльності, якщо такі особи не є платниками податку на додану вартість згідно із законодавством (далі - суб'єкти підприємницької діяльності).

Преамбулою Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" встановлено, що цей Закон визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Згідно зі статтею 6 Закону облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва.

Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

При цьому, відповідно до пункту 6 статті 9 вказаного Закону реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при продажу товарів (наданні послуг) суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється відповідно до законодавства з питань оподаткування суб'єктів малого підприємництва (в тому числі шляхом отримання свідоцтв про сплату єдиного податку), якщо такі суб'єкти не здійснюють продажу підакцизних товарів (крім пива на розлив), за умови ведення такими особами книг обліку доходів і витрат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за поданням державного органу, уповноваженого провадити державну регуляторну політику.

Таким чином, зазначеними нормами законодавства передбачено обовязок відповідача щодо ведення Книги обліку доходів і витрат.

Відповідно до ст. 20 ЗУ № 265/95-ВР до суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ст. 21 ЗУ № 265/95-ВР до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Розмір штрафної санкції за вищевказане порушить становить 12 691 грн. 66 коп. (6 345 грн. 83 коп. х 2 = 12 691 грн. 66 коп.)

Відповідно до п. 13 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 12.06.1995 р. № 265/-95-ВР субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції у готівковій та/або безготівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Відповідальність за дане порушення передбачена ст.22 ЗУ № 265/95-ВР, а саме: у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Таким чином, пятикратний розмір штрафної санкції за невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті становить 64, 95 грн. (5 х 12,99 грн. = 64, 95 грн.).

За вказані порушення на підставі п. 11 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»№ 509-ХІІ від 04.12.1990 року (із змінами та доповненнями), п 4, 6 ст. 17 та ст. 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»№ 265/95-ВР від 06.07.1995 року (із змінами та доповненнями) ДПІ у м. Черкаси прийнято рішення від 24.04.2009 року № НОМЕР_2 про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій на суму 13 096 грн. 61 коп. Вказане рішення отримане відповідачем 13 травня 2009 року.

Приймаючи до уваги, що відповідач у встановлені законодавством строки штрафні (фінансові) санкції не сплатив, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем-субєктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 159, 162, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_2 (18020, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до державного бюджету через державну податкову інспекцію у м. Черкаси (18000, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235) штрафні (фінансові) санкції в сумі 13 096 (тринадцять тисяч девяносто шість) грн. 61 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку, передбачені ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений 12.11.2010 року

Суддя В.А. Гайдаш