Справа № 638/18882/17
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2018-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про прийняття справи до розгляду

"21" лютого 2018 р. Справа № 638/18882/17

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської області (61072, м. Харків, вул.. Тобольська,65) про зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

11.12.2017 року позивачка звернулася до Дзержинського районного суду м. Харкова з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради нарахувати та виплатити позивачці допомогу на оплату житлово-комунальних послуг як внутрішньо переміщеній особі у сумі 884 грн. на місяць за період часу з 16.05.2017 року по 30.08.2017 року.

Разом з адміністративним позовом подано клопотання про звільнення від сплати судового збору та поновлення строку на звернення до суду

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 14.12.2017 року адміністративний позов залишено без руху та надано позивачці строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом сплати судового збору. На виконання вказаної ухвали позивачкою 09.01.2018 року подано до суду заяву про звільнення/ розстрочення сплати судового збору та подовження строку для усунення недоліків.

Ухвалою Дзержинського районного суду від 18.01.2018 року вказаний позов в порядку п.3 ч.1 ст.29 КАС України переданий до Харківського окружного адміністративного суду. 16.02.2018 року справа надійшла до Харківського окружного адміністративного суду та згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи від 16.02.2018 року розподілена судді Зоркіній Ю.В..

Розглядаючи клопотання позивачки про відстрочення сплати судового збору та поновлення строку на подачу адміністративного позову, суд зазначає наступне.

Частиною 1 ст.3 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

З позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено вимогу немайнового характеру, ставка судового збору за розгляд якої відповідно до положень пп.1. п. 3 ч.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На момент звернення до суду прожитковий мінімум для працездатної особи відповідно до ст.7 Закону України «Про Державний бюджет на 2017 рік» складав 1600.00 грн., отже розмір судового збору, який підлягає сплаті дорівнює 640.00 грн.

Відповідно до частини 1 статті 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з п.3 ч.1, ч.2 ст.8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за виключних умов зокрема, якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Суд зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року "Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг" ( у ред. чинній на момент виникнення спірних праовідносин) передбачено виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Згідно з Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам розмір вказаної допомоги для працездатних осіб становить - 884 гривні на одну особу.

На переконання суду, вказані обставини являються достатніми для звільнення позивачки від сплати судового збору, адже отримання допомоги, про яку зазначає позивачка, свідчить про віднесення її до соціально незахищених осіб, що в свою чергу свідчить про скрутне матеріальне становище даної особи.

Крім того, суд вважає, що сплата судового збору не повинна перешкоджати доступу до правосуддя, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.

Таким чином, враховуючи характер спірних правовідносин, зміст позовних вимог, які пов'язані із захистом соціальних прав, з метою забезпечення права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає необхідним задовольнити клопотання позивачки звільнити її від сплати судового збору в сумі 640.00 грн.

Щодо клопотання про поновлення пропущеного з поважних причин строку звернення до суду, то суд вважає його таким, що не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до положень ч.2 ст.99 КАС України (у ред. на момент подання адміністративного позову) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строку, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Отже ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними, відповідно, після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

При цьому, якщо конкретний день, коли особа дізналася про порушення свого права, встановити точно неможливо, то вказаний строк обчислюється з дня, коли вона повинна була дізнатися про порушення своїх прав (свобод чи інтересів). Водночас, «повинна» слід тлумачити як неможливість незнання та наявність реальних умов, за яких позивач мав реальну можливість дізнатися про рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, яку він вважає протиправною.

Відповідно до п.2, 5 постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505 грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців. З метою отримання грошової допомоги після сплину шестимісячного строку зацікавлена особа повинна звернутися з відповідною заявою до Управління.

Із долучених до матеріалів справи документів, встановлено, що останні виплати проводилися позивачці у період з 01.03.2017 року по 16.05.2017 року, отже про порушення свого права на отримання грошової допомоги на оплату житлово-комунальних послуг, як внутрішньо переміщеній особі у наступному періоді позивачка дізналася у червні 2017 року. Відповідно нею дотримано шестимісячний строк звернення до суду з адміністративним позовом про захист свого порушеного права.

Таким чином, перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.

Відповідно до положень ст.ст.12,257,263 КАС України вказана справа належить до справ незначної складності та підлягає розгляду в порядку спрощеного провадження.

Проте, з урахуванням викладених позивачем обставин, суд дійшов до висновку про необхідність призначення адміністративної справи до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін у порядку спрощеного позовного провадження.

Керуючись статтями 12, 160, 161, 168, 171, 173, 174, 175, 241, 243, 257 КАС України, суддя

Ухвалив:

Клопотання про звільнення від сплати судового збору задовольнити.

Прийняти до провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської області про зобов'язання вчинити дії

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного провадження з викликом осіб у судовому засідання, яке призначити на 13.03.2018 о 11:45 у приміщенні суду за адресою: м. Харків, вул.Мар'їнська,18-Б-3, каб.34

Запропонувати відповідачу у разі невизнання адміністративного позову протягом п'ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов та докази на обґрунтування цього відзиву або заяву про визнання позову.

Позивачеві в судове засідання подати суду докази на підтвердження реєстрації та подання відповідної заяви до Управління праці та соціального захисту населення щодо перерахунку грошової допомоги, в т.ч. оригінал чеку 506, копія якого долучена до матеріалів справи.

Роз'яснити сторонам по справі, що вони в силу приписів ч.2 ст.261 КАС України мають право протягом п'яти днів подати до суду: позивач відповідь на відзив, відповідач - заперечення.

Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов'язки, визначені статтями 44, 45, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі. Відповідачеві надіслати копію позову разом з додатками

Адміністративна справа розглядається суддею одноособово.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Зоркіна Ю.В.