Справа № 815/6131/17
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2018-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6131/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколенко О.М.

при секретарі судового засідання - Любімовій О.Є.

за участю:

представника позивача - Невмиваного Я.В., (за довіреністю),

представника відповідача - Далакової Р.В., (згідно наказу),

представника третьої особи -Паскалова В.І. (згідно рішення),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до дошкільного навчального закладу "Колосок" загального розвитку для дітей від 2 до 6 років Лощинівської сільської ради , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Лощинівської сільської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за позовною заявою Головного управління ДСНС України в Одеській області до дошкільного навчального закладу "Колосок" загального розвитку для дітей від 2 до 6 років Лощинівської сільської ради, в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до дошкільного навчального закладу "Колосок" загального розвитку для дітей від 2 до 6 років Лощинівської сільської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 26543382), розташованого за адресою: 68644, Одеська обл., Ізмаїльський район, с.Лощинівка, вул. Шкільна, буд.11, корп.Б у вигляді повного зупинення роботи шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) будівель, приміщень, відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі, що можуть спричинити загрозу життю та здоров'ю людей, вказаних в акті перевірки №198 від 08.11.2017 року за номерами: 1,2,3,6,8,10,11,13,14,15,17,18,19,20,21,26,28,29,30.

Ухвалою суду від 18.12.2017 року прийнято до провадження та відкрито провадження у справі за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до дошкільного навчального закладу "Колосок" загального розвитку для дітей від 2 до 6 років Лощинівської сільської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Лощинівської сільської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) та призначено справу до судового розгляду на 11.01.2018 року. Цією ж ухвалою судом залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Лощинівську сільську раду (с.Лощинівка, Ізмаїльський район, Одеська обл., 68644).

Ухвалою суду від 11.01.2018 року судом на підставі п.4 ч.1 ст.236 КАС України зупинено провадження у даній справі до 19 лютого 2018 року для надання сторонам часу для примирення.

У судовому засіданні 19.02.2017 року представниками сторін - Головного управління ДСНС України в Одеській області та дошкільного навчального закладу "Колосок" загального розвитку для дітей від 2 до 6 років Лощинівської сільської ради надано спільну заяву про укладення угоди про примирення разом із заявою (угодою) про примирення від 19.02.2018 року, в якій, посилаючись на положення ст. ст. 44, 190, 191 КАС України, останні просили суд затвердити умови примирення та закрити провадження у справі.

Вказана заява (угода про примирення) від 19.02.2018 року обґрунтована наступним:

«…У період з 06 по 08.11.2017 року, відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, Розпорядження КМ України від 20.09.2017 року № 643-р «Деякі питання державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки», наказу ГУ ДСНС України в Одеській області № 387 від 28.09.2017 року «Про здійснення позапланової перевірки» на підставі Посвідчення на проведення перевірки від 06.11.2017 року № 223 провідним інспектором Ізмаїльського МРВ Головного управління ДСНС України в Одеській області лейтенантом служби цивільного захисту Манчук Ф.М. здійснено позапланову перевірку Дошкільного навчального закладу «Колосок» загального розвитку для дітей від 2 до 6 років Лощинівської сільської ради, ідентифікаційний код юридичної особи: 26543382, за адресою: 68644, Одеська область, Ізмаїльський район, с. Лощинівка, вул. .Шкільна, буд. 11, корпус Б, під час якої перевірено: будівлі, споруди, приміщення, територію з метою перевірки додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, за результатами якої складено Акт № 198 від 08.11.2017 року (далі - Акт № 198).

У період з 14.02.2018 року по 14.02.2018 року на підставі письмового звернення керівника Дошкільного навчального закладу «Колосок» загального розвитку для дітей від 2 до 6 років Лощинівської сільської ради, проведено позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та стану виконання попередніх приписів Дошкільним навчальним закладом «Колосок» загального розвитку для дітей від 2 до 6 років Лощинівської сільської ради, який розташований за адресою: 68644, Одеська область, Ізмаїльський район, с. Лощинівка, вул. Шкільна, буд. 11, корпус Б.

За результатами позапланової перевірки складено Акт щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки № 4 від 14.02.2018 року, в якому зазначенні порушення вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту, які залишились до виконання…

…За результатами позапланової перевірки вбачається, що керівництвом Дошкільного навчального закладу «Колосок» загального розвитку для дітей від 2 до 6 років Лощинівської сільської ради ведеться робота по виконанню Акту позапланової перевірки № 198 від 08.11.2017 року.

На даний момент Сторонами досягнуто угоду про усунення недоліків, виявлених при позаплановій перевірці до 01.06.2018 року.

Виходячи з того, що керівництвом Дошкільного навчального закладу «Колосок» загального розвитку для дітей від 2 до 6 років Лощинівської сільської ради приймаються усі заходи щодо виділення коштів на усунення недоліків, що вказані в акті та фактично усуваються недоліки, відпала необхідність застосування засобів реагування у вигляді повного зупинення роботи (експлуатації) шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) будівель, приміщень, території, відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту».

Зважаючи на викладене, як вказується в угоді про примирення, сторони домовились про те, що:

1. Дошкільний навчальний заклад «Колосок» загального розвитку для дітей від 2 до 6 років Лощинівської сільської ради, зобов'язується:

1.1.Дошкільний навчальний заклад «Колосок» загального розвитку для дітей від 2 до 6 років Лощинівської сільської ради, вжити вичерпних заходів по усуненню виявлених недоліків зазначених у Акті № 198 від 08.11.2017 року, у тому числі надання обладнання, фінансування тощо.

1.2. Покласти відповідальність за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист на час дії угоди про примирення на директора Дошкільного навчального закладу «Колосок» загального розвитку для дітей від 2 до 6 років Лощинівської сільської ради відповідно до Кодексу цивільного захисту України;

1.3 Повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної,пожежної безпеки та цивільного захисту, які загрожують життю та здоров'ю людей та зазначених в Акті № 198 від 08.11.2017 року до 01.06.2018 року.

1.4 До 01.06.2018 року звернутися до Головного управління ДСНС України в Одеській області з письмовим зверненням про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на об'єкті Дошкільний навчальний заклад «Колосок» загального розвитку для дітей від 2 до 6 років Лощинівської сільської ради.

2. Головне управління ДСНС України в Одеській області зобов'язується на підставі письмового звернення Дошкільного навчального закладу «Колосок» загального розвитку для дітей від 2 до 6 років Лощинівської сільської ради здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на об'єкті Дошкільний навчальний заклад «Колосок» загального розвитку для дітей від 2 до 6 років Лощинівської сільської ради протягом 10 робочих днів з дня надходження клопотання (заяви) на проведення позапланової перевірки.

3. Відповідно до умов цієї угоди про примирення сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду у справі № 815/6131/17.

Також у вказаній заяві зазначено, що сторони мають належне уявлення про сутність цієї угоди про примирення і всіх її елементів. Не існує ніяких факторів, які могли б вплинути на їх уявлення про мету цієї угоди про примирення. Сторони підтверджують, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам. Сторони погоджуються, що їх волевиявлення, викладене в цій угоді про примирення, є вільним та здійсненним без будь-якого примусу.

Представник третьої особи у судовому засіданні 19.02.2018 року не заперечував проти закриття провадження у справі у зв'язку із примиренням сторін.

Згідно із ч. 5 ст. 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.ч. 1,3,4,5 ст. 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін.

Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

До ухвалення судового рішення у зв'язку з примиренням сторін суд роз'яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Заяву про примирення сторін від 19.02.2018 року підписано уповноваженими представниками сторін - Вовком Михайлом Івановичем - заступником начальника Головного управління із запобігання надзвичайних ситуацій ДСНС України в Одеській області, Невмиваним Я.В. - представником Головного управління ДСНС України в Одеській області за довіреністю та Далаковою Римою Валентинівною - Завідуючою ДНМ «Колосок» загального розвитку дітей від 2 до 6 років Лощинівської сільської ради, які наділені відповідними повноваженнями.

У представників Головного управління ДСНС України в Одеській області, дошкільного навчального закладу "Колосок" загального розвитку для дітей від 2 до 6 років Лощинівської сільської ради та Лощинівської сільської ради судом з'ясовано, що умови примирення, викладені в заяві (угоді) не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб.

Судом повідомлено сторонам, що у разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень та що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Зважаючи на те, що у заяві (угоді) про примирення Головне управління ДСНС України в Одеській області вказує, що керівництвом Дошкільного навчального закладу «Колосок» загального розвитку для дітей від 2 до 6 років Лощинівської сільської ради приймаються усі заходи щодо виділення коштів на усунення недоліків, що вказані в акті та фактично усуваються недоліки, у зв'язку з чим відпала необхідність застосування засобів реагування, дослідивши умови примирення сторін, суд вважає, що умови примирення не суперечать чинному законодавству та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, а відтак, суд вважає за можливе визнати умови примирення.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для затвердження умов примирення сторін у даній справі та про закриття провадження у справі у зв'язку з примиренням сторін на умовах, визначених в заяві (угоді) про примирення по адміністративній праві №815/6131/17.

У судовому засіданні 19.02.2018 року судом проголошено вступну та резолютивну частини ухвали про закриття провадження у справі.

Враховуючи положення ч.6 ст.120, абз.2 ч.3 ст.243 КАС України, повний текст ухвали суду складено 26.02.2018 року.

Керуючись ч.5 ст.47, ст.190, ст.191, п.3 ч.1 ст. 238, ст.ст. 239, 243, 256, 295, 297 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Затвердити умови примирення сторін у справі за адміністративним позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області (вул.Прохорівська, 6, м.Одеса, 65091, ) до Одеської загальноосвітньої школи №20 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області (вул. В. Терешкової, 48, м.Одеса, 65072, ) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), викладені у заяві про примирення сторін від 17.01.2018 року, на умовах:

1. Дошкільний навчальний заклад «Колосок» загального розвитку для дітей від 2 до 6 років Лощинівської сільської ради, зобов'язується:

1.1.Дошкільний навчальний заклад «Колосок» загального розвитку для дітей від 2 до 6 років Лощинівської сільської ради, вжити вичерпних заходів по усуненню виявлених недоліків зазначених у Акті № 198 від 08.11.2017 року, у тому числі надання обладнання, фінансування тощо.

1.2. Покласти відповідальність за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист на час дії угоди про примирення на директора Дошкільного навчального закладу «Колосок» загального розвитку для дітей від 2 до 6 років Лощинівської сільської ради відповідно до Кодексу цивільного захисту України;

1.3 Повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної,пожежної безпеки та цивільного захисту, які загрожують життю та здоров'ю людей та зазначених в Акті № 198 від 08.11.2017 року до 01.06.2018 року.

1.4 До 01.06.2018 року звернутися до Головного управління ДСНС України в Одеській області з письмовим зверненням про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на об'єкті Дошкільний навчальний заклад «Колосок» загального розвитку для дітей від 2 до 6 років Лощинівської сільської ради.

2. Головне управління ДСНС України в Одеській області зобов'язується на підставі письмового звернення Дошкільного навчального закладу «Колосок» загального розвитку для дітей від 2 до 6 років Лощинівської сільської ради здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на об'єкті Дошкільний навчальний заклад «Колосок» загального розвитку для дітей від 2 до 6 років Лощинівської сільської ради протягом 10 робочих днів з дня надходження клопотання (заяви) на проведення позапланової перевірки.

Закрити провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Одеської загальноосвітньої школи №20 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Роз'яснити сторонам, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 26.02.2018 року.

Суддя О.М. Соколенко

.