Справа № 2а-6987/12/1370
Суддя: Судова-Хомюк Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2018-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2018 рокуЛьвів№ 876/8148/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,

суддів Гуляка В.В., Гудима Л.Я.

за участі секретаря судового засідання Чигер І.І.

представник позивача: не зявився

представник відповідача: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Самбірського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 29 червня 2017 року з питань заміни сторони виконавчого провадження ( суддя Сакалош В.М., м.Львів, дата складання повного тексту 03.07.2017) у справі за адміністративним позовом Самбірського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області до ОСОБА_1 особи-субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

16 червня 2017 року Самбірське обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області звернулося до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а 6987/2012 від 20.09.2012 року, виданого на виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 20.09.2012 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості в сумі 4010,30 грн., а саме: замінити сторону у вказаному виконавчому провадженні Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області на Самбірську обєднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області.

Заява мотивована тим, що у звязку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку з проведенням адміністративної реформи» від 04 липня 2013 року №406-VII (далі Закон №406-VII), було врегульовано питання щодо передачі функцій адміністрування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України. У звязку з чим виникла необхідність замінити сторону виконавчого провадження з Управління Пенсійного фонду України в м.Самборі та Самбірському районі Львівської області на Самбірську обєднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 29 червня 2017 року в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження відмовлено.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 29 червня 2017 року з питань заміни сторони виконавчого провадження в апеляційному порядку оскаржило Самбірське обєднане Управління Пенсійного фонду України Львівської області, вважає постанову суду прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та постановити нову про заміну сторони у виконавчому провадженні.

На обґрунтування вимог апеляційної скарги зокрема зазначає, що Міндоходів України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (п.1 Положення про Міністерство доходів і зборів України). Пенсійний орган завершив, визначені законами, заходи адміністрування єдиного внеску. Таким чином, функції, обовязки і завдання щодо адміністрування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування покладено на Міністерство доходів і зборів України, а боржника ОСОБА_1 особу-субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 передано на облік до Самбірської обєднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Львівській області.

Згідно частини 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю - доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Так, судом першої інстанції встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 07 серпня 2012 року Управління Пенсійного фонду України в м.Самборі та Самбірському районі Львівської області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи-субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування в сумі 4321,57 грн..

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2012 року позов задоволено. Стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Самборі та Самбірському районі Львівської області заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 4321,57 грн.

На виконання постанови від 20.09.2012 року Львівським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 4321,57 гривню, у якому стягувачем визначено Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області.

Постановою старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції Львівської області від 15.11.2012 року відкрито виконавче провадження ВП №35238227 з примусового виконання виконавчого листа №2а-6987/2012, виданого 20.09.2012 року Львівським окружним адміністративним судом про стягнення з ОСОБА_1 особи-підприємця ОСОБА_2 на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області 4321,57 грн.

Ухвала суду першої інстанції про відмову в задоволенні заяви Самбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про заміну сторони виконавчого провадження мотивована тим, що, відповідно до п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких актів України у звязку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 року за №406-VІІ, органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування. Пунктом 5 цих же положень визначено, що суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах. Оскільки в органу Пенсійного фонду України, в інтересах якого видано виконавчий лист, залишається право та статус стягувача коштів, то відсутні законні підстави для заміни сторони виконавчого провадження.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

У відповідності до ч. 1 ст. 264 КАС України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно частин 1, 2 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.

В силу ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Виходячи з приписів Прикінцевих положень Закону України від 04 липня 2013 року № 406-VІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування. А суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що Управління Пенсійного фонду України в розумінні ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» не втратило статусу стягувача у виконавчому провадженні ВП№35238227, оскільки у нього зберігаються повноваження із адміністрування єдиного внеску в частині завершення розпочатих процедур.

З аналізу вказаних норм та обставин справи, апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правомірно відмовив в з задоволенні заяви Самбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №2а-6987/12/1370 про стягнення заборгованості.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не дають підстави вважати, що судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, та процесуального права.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись, ч. 4 ст. 229, ч. 3 ст. 243, ст..ст. 308, 310, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ч. 1 ст. 321, ст.ст. 322, 325, 329 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Самбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 29 червня 2017 року з питань заміни сторони виконавчого провадження у справі №2а-6987/12/1370 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду касаційної інстанції.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя ОСОБА_3
судді ОСОБА_4
ОСОБА_5
Повне судове рішення складено 16.02.2018 року.