Справа № 2-а-5411/11
Суддя: Іващенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2011-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5411/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2011 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Іващенка Ю. А.

при секретарі Мирна Т.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, ОСОБА_3 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення недоплаченої щорічної допомоги до 5 травня за 2011 рік,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, ОСОБА_3 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення недоплаченої щорічної допомоги до 5 травня за 2011 рік.

В заяві вказав, що він є інвалідом 2 групи по захворюванню, пов»язаному з виконанням обов»язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії.

Відповідно до ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» йому як інваліду війни 2 групи відповідач повинен був виплатити допомогу до 5 травня у визначених законом розмірах, однак у 2011 році він отримав суму допомоги визначену Постановою КМУ .

До 5 травня 2011 року йому повинні були виплатити грошові кошти в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Позивач прохав суд зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області нарахувати разову грошову допомогу до 5 травня 2011 року відповідно до вимог ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» та стягнути її з ОСОБА_3 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком на суму 5532 грн.

Позивач в судове засідання не з»явився, прохав розглядати справу за його відсутності, позов підтримав.

Представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради в судове засідання не з»явився, відповідач направив до суду заперечення, у якому прохав розглядати справу за відсутності їх представника, проти задоволення позову заперечують.

Представник відповідача ОСОБА_3 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області представника в судове засідання не з»явився, відповідач був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом війни 2 групи. Відповідно до ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» має право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

В звязку з цим йому нарахована і виплачена щорічна грошова допомога до 5 травня за 2011 р. у розмірі передбаченому Постановою КМ України 580 грн.

Таким чином в 2011 році позивач отримав разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі значно меншому, ніж передбачено чинним законодавством України, допомога до 5 травня йому нараховувалась на підставі постанови КМУ від 04.04.2011 року № 341.

Згідно ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Вихідним критерієм розрахунку щорічної одноразової грошової допомоги є мінімальна пенсія за віком, яка згідно ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст. 13 Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни 2 групи до 5 травня виплачується щорічна разова грошова допомога в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно.

Постановою КМУ від 04.04.2011 року № 341 що у 2011 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, здійснюється інвалідам війни II групи в розмірі 580 гривень.

Враховуючи те, що позивачу частину належної суми допомоги виплатили в розмірі 580 грн. суд приходить до висновку, що позивач має право на отримання недовиплаченої суми допомоги встановлену чинним законодавством.

Місцевий орган праці та соціального захисту населення є тим органом, який безпосередньо відповідає від імені держави щодо забезпечення належних виплат конкретному громадянину, при цьому питання фінансування цих органів не є питаннями громадянина, і не впливають на його права.

Таким чином, суд вважає, що належним відповідачем по справі є ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконкому Лубенської міської ради, яке повинно здійснювати дії по поновленню прав позивача.

Разом з тим, враховуючи , що ОСОБА_3 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області за своїми функціональними обов'язками здійснює тільки контроль нарахування та формує виплатні списки під виплату вищезазначеної допомоги, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання виплати компенсації до ОСОБА_3 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області.

Позовні вимоги позивача щодо зобов'язання нарахувати та виплатити допомогу у конкретно визначеній грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію органу, на який законодавством покладено такі повноваження.

З метою забезпечення інтересів управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, який фінансується за рахунок держави, є її структурними підрозділами з особливим статусом, позивач звільнений від сплати судових витрат, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст. 13 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх і соціального захисту, ст. 10, 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 10, 11, 12, 86, 128, 158 -160 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, ОСОБА_3 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення недоплаченої щорічної допомоги до 5 травня за 2011 рік задовольнити частково.

Зобов"язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову допомогу до 5 травня відповідно до ст.13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2011 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з врахуванням виплаченої суми допомоги в 2011 році.

В задоволенні позову до ОСОБА_3 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області - відмовити.

В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.

Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_4 Ю. А.