Справа № 326/1631/17
Суддя: Стріжакова Т. В.
Дата ухвалення: 2018-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Копія Справа № 326/1631/17
Провадження № 2-а/326/5/2018
УХВАЛА

23 лютого 2018 року. Суддя Приморського районного суду Запорізької області Стріжакова Т.В., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Приморського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась в суд до відповідача з адміністративним позовом про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії. Свої вимоги обґрунтовує тим, що пенсію за вислугу років їй було призначено з 17.01.2011, а з 16.03.2015 вона була переведена на інший вид пенсії пенсію за віком на пільгових умовах. 08.09.2017 вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок їй пенсії з моменту переходу з пенсії за вислугу років на пенсію за віком на пільгових умовах із застосуванням показника середньої заробітної плати на час призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме з 16.03.2015. Однак, листом від 17.09.2017 у здійсненні перерахунку їй відмовлено, оскільки переведення з одного виду пенсії на інший здійснено відповідно до абз.2 ч.3 ст.45 ЗУ «Про загальнодержавне пенсійне страхування» з урахуванням показників середньої заробітної плати за 2010 рік та підстави для перерахунку пенсії з урахуванням середньої заробітної плати за 2014 рік відсутні.

Відповідно до абз. 1, 2 ч.3 ст.45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, яка діяла на час її звернення про перерахунок пенсії) переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід), інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Тому при переведенні з одного виду пенсії (за вислугу років) на інший (за віком) за бажанням пенсіонера пенсійний орган може враховувати заробітну плату за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії. Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч.3 ст.45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Він є незмінним, якщо певний вид пенсії, призначений відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В даному випадку пенсії позивача за вислугу років та за віком на пільгових умовах призначені за іншим законом, а саме відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Аналогічна правова позиція міститься в Постановах Верховного суду України від 31.03.2015 (справа № 21-612а14), від 09.06.2015 (21 -550а14), від 02.12.2015 (справа № 193/1029/14-а), від 22.12.2015 (справа № 2-а/199/138/14), від 29.11.2016 № 133/476/15-а).

Таким чином, показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні повинен застосовуватись, виходячи з дати звернення (призначення) пенсії за віком на пільгових умовах, а не з показника середнього заробітку на дату попередньо призначеної пенсії. Перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах відбувається на підставі п. б ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.16 Перехідних положень ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому закону. Положення ЗУ "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Згідно ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім тих випадків, коли пенсія призначається раннього строку.

Таким чином, розрахунок пенсії за віком на пільгових умовах повинен здійснюватись згідно з ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 10.11.2017 набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017, яким внесені зміни до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Таким чином, на теперішній час вид пенсії як пенсія за віком на пільгових умовах, передбачена ст.114 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», однак їй при здійсненні перерахунку пенсії необхідно враховувати, що призначення пенсії за вислугу років та переведення пенсії за віком на пільгових умовах було здійснено з 16.03.2015 згідно з ЗУ «Про пенсійне забезпечення»

Вважає відмову відповідача від здійснення перерахунку пенсії позивачки за віком на пільгових умовах, з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якого сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, з 16.03.2015 та виплати їй різниці між отриманою та нарахованою пенсією за віком на пільгових умовах необґрунтованою та незаконною.

Просить: визначити протиправними дії Приморського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах, призначеної ОСОБА_1, та зобовязати ОСОБА_2 обєднане Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах з 16.03.2015 та забезпечити її виплату; судові витрати покласти на відповідача (а.с.2-3, 15).

Ухвалою суду від 26 грудня 2017 призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, тобто справа відповідно до ст.257 КАС України розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Сторони у порядку ч.5 ст.262 КАС України не викликалися, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка предявила позовні вимоги про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, у тому числі просить перерахунок пенсії провести з 16.03.2015. Відповідач ОСОБА_2 обєднане Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, у своїх запереченнях на адміністративний позов просив про застосування положення ст.99 КАС України, відповідно до яких для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (а.с.16).

Відповідно до ч.1,2 ст.122 КАК України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.123 КАС України , якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Позивачка, не погоджуючись з відмовою відповідача провести перерахунок пенсії з 16.03.2015, звернулась до суду з адміністративним позовом тільки 10.11.2017. Про порушення свого права вона знала ще з 16.03.2015 та в подальшому, оскільки перерахунок здійснено не було, до суду з даним позовом звернувся з порушенням шестимісячного строку в частині позовних вимог за період з 16.03.2015 по 09.05.2017. У позові позивачка не просить поновити пропущений строк звернення до суду, не зазначає причини пропуску даного строку, не вказує про поважність таких причин, обставини, які б заважали (робили б неможливим) її звернення до суду з цим позовом теж не вказані, і не надані докази їх наявності. Тому підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду немає.

Таким чином, позивачка пропустила строк звернення до адміністративного суду, підстав для поновлення цього строку за період з 16.03.2015 по 09.05.2017 немає, тому позовну заяву в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Приморського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах, призначеної ОСОБА_1, та зобовязання Приморського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах та забезпечення її виплати, з 16.03.2015 по 09.05.2017

необхідно залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст.122, 123, 248, 262, 294 КАС України,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Приморського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії в частині позовних вимог за період з 16.03.2015 по 09.05.2017 - залишити без розгляду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України -http://pm.zp.court.gov.ua/sud0822.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: підпис ОСОБА_3

З оригіналом згідно: суддя Т.В. Стріжакова

23.02.18