Справа № 172/768/17(2-а/172/24/17)
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2018-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 лютого 2018 року справа № 172/768/17(2-а/172/24/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.,

суддів: Баранник Н.П. Щербака А.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпро апеляційну скаргу Васильківського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Васильківського районного суду Дніпропетровської області від 28 вересня 2017р. (суддя 1-ї інстанції Порох К.Г., час та місце ухвалення 11:52 год. с. Васильківське, 28.08.2017р. дата ухвалення; дата складання повного тексту відсутня) у справі № 172/768/17(2-а/172/24/17) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Васильківського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Васильківського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобовязання вчинити певні дії.

У позові просила зобовязати Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області підтвердити для зарахування їй спеціального трудового стажу - виконання роботи: в 1979-1983 роках свинарки-оператора в колгоспі ім. Ілліча Васильківського району Дніпропетровської області, що дає право на призначення пенсії відповідно до вимог п."д" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобовязати Васильківське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити їй пенсію у відповідності до вимог п."д" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсію на пільгових умовах, з фактичної дати звернення за призначенням пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані незгодою з відмовою у призначенні пільгової пенсії, оскільки пільговий стаж роботи свинаркою підтверджується трудовою книжкою.

Постановою Васильківського районного суду Дніпропетровської області від 28 вересня 2017р. позов задоволено.

Зобовязано Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області підтвердити для зарахування ОСОБА_1 спеціального трудового стажу - виконання роботи: в 1979-1983 роках свинарки-оператора в колгоспі ім. Ілліча Васильківського району Дніпропетровської області, що дає право на призначення пенсії відповідно до вимог п."д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобовязано Васильківське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у відповідності до вимог п."д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , пенсію на пільгових умовах, з фактичної дати звернення за призначенням пенсії.

Постанова суду фактично мотивована встановленими обставинами справи, які, за позицією суду, свідчать про наявність умов для призначення позивачу пільгової пенсії.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Васильківське обєднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з'ясування обставин справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову. В обґрунтування вимог апеляційної скарги УПФУ посилається на неможливість підтвердження пільгового стажу позивача з огляду на відсутність документів, які б підтверджували характер виконуваної роботи останнім.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Рішенням Комісії при Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 30 березня 2017року позивачу частково підтверджено період з 01.01.1984р. по 31.12.1999року для зарахування до пільгового стажу відповідно до п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а період роботи з 1979-1983р. зазначено посада «рядова» згідно трудової книжки.

Васильківським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області позивачу відмовлено в призначенні пенсії.

Не погодившись з відмовою зарахування стажу на посаді свинарки за період 1979-1983р. та відмовою у призначенні пенсії, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

За наслідками перегляду судового рішення, суд апеляційної інстанції, погоджується з висновками суду першої інстанції, які зроблені під час розгляду справи, враховуючи наступне.

Так, задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність зобов'язання зарахувати до пільгового стажу період роботи позивача на посаді свинарки за 1979-1983р. з урахуванням такого зобовязав УПФУ призначити пільгову пенсію.

Як вбачається з матеріалів справи, Рішенням Комісії № 09 від 30.03.2017року при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про результати розгляду заяви ОСОБА_1 підтверджено пільговий стаж з 01.01.1984 по 31.12.1999року,що складає16 років, за період 1979-1983роки в графі "посада" зазначено - "рядова". Тому комісією прийнято рішення підтвердити період роботи з 01.01.1984року по 31.12.1999року для зарахування до пільгового стажу відповідно до п."д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію на пільгових умовах мають жінки, які працюють свинарками - операторами в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування тварин (а.с. 8).

З урахуванням вказаного рішення Комісії, Васильківське об'єднане управління Пенсійного фонду України розглянувши подану позивача 16.05.2017року відмовило у призначенні пенсії на пільгових умовах, так як наявний пільговий стаж складає 16років, а необхідний для призначення пенсії - 20років (а.с.9).

Відповідно до копії трудової книжки книжку колгоспника серії УКР №0798337 заповнену 22 лютого 1982року. , позивач прийнята 1979р. у колгоспники в колгосп ім. Ілліча, який реорганізовано у КСП "Ілліча", згідно ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 17.02.2005року №Б24/160/04 Сільськогосподарський кооператив "Ілліча-2000" який є правонаступником колгоспу "ім. Ілліча" ліквідований.

Дійсно, відповідно до запису трудової книжки, позивач у 1979р. прийнята «рядовою», проте згідно записів про участь у спільному господарстві виконувала річний мінімум на посаді свинарки з 1979року по 1999рік з виконанням встановленого річного мінімуму трудової участі в господарстві. Записи зроблені на підставі особових рахунків. Факт виконання позивачем роботи за професією з виконанням встановлених норм обслуговування тварин підтверджується кількістю фактично виконаного трудового мінімуму участі в суспільному господарстві, що значно перевищує прийнятий колгоспом річний мімімум трудової участі в суспільному господарстві (наприклад, в 1980році - 235 вихододнів при встановленому мінімуму-180, в 1981році- 223 при встановленому мінімумі-180, 1982 рік - 262 дні при встановленому мінімумі 240 днів, 1983 рік - 324 дні при встановленому мінімумі - 290 днів) (а.с.10-11) .

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

За змістом пункту «Д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-XII, жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "б" частини першої цієї статті.

Згідно ст.56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-ХІІ, до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Статтею 62 Закону № 1788-XII визначено - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 162, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 N 58 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики 259/34/5 від 08.06.2001 року, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок).

Пунктом 1 Порядку встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п.п. 1,3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 N 18-1, цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1, передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Враховуючи наявні в матеріалах справи докази, колегія суддів приходиться до висновку, що позивачем належним способом підтверджено факт роботи нею на посаді, яка дає право на вихід на пенсію на пільгових умовах.

Отже, сумарний період роботи позивача в сільськогосподарських підприємствах свинаркою, під час якого вона виконувала доведені норми обслуговування тварин, та який дає їй право на пільгове пенсійне забезпечення складає 20 років.

З огляду на зазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що наданими позивачем доказами доведено, що остання в спірні періоди працювала на посаді свинарки та має право на пільгову пенсію, передбачену п."д" ст.13 Закону №1788-ХІІ, а також те, що позивач виконувала норми обслуговування.

Крім того, перелік документів у відповідності до п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 надається у випадках, коли відсутня трудова книжка або відповідні записи у ній.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321,322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу апеляційну скаргу Васильківського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Васильківського районного суду Дніпропетровської області від 28 вересня 2017р. у справі № 172/768/17(2-а/172/24/17) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Васильківського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Постанова складена і підписана 08 лютого 2018року.

Головуючий суддя: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: А.А. Щербак