Справа № 582/1525/17
Суддя: Жмурченко В. Д.
Дата ухвалення: 2018-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/582/4/18
Справа № 582/1525/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2018 року

Недригайлівський районний суд Сумської області в складі :

головуючого судді Жмурченка В.Д.,

за участю секретаря Коваль В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №1 в селищі Недригайлів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Недригайлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання протиправними дій (бездіяльності), зобов'язання вчинити певні дії,

з участю позивача - ОСОБА_1,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 року звернувся до суду з позовом до відповідача Недригайлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання протиправними дій (бездіяльності), зобов'язання зарахувати до трудового стажу період його навчання в Недригайлівській райсільгосптехніці з 01 лютого 1975 року по 20 березня 1975 року за спеціальністю тракторист - машиніст.

В позовній заяві посилався на те, що 22 лютого 2017 року відповідачем йому призначено пенсію за віком, але при цьому до страхового стажу не було зараховано завершальний етап навчання в Недригайлівській райсільгосптехніці з 01 лютого 1975 року по 20 березня 1975 року.

Вказував, що 23 жовтня 2017 року звертався до відповідача з відповідною заявою, але в зарахуванні періоду його навчання в Недригайлівській райсільгосптехніці з 01 лютого 1975 року по 20 березня 1975 року за спеціальністю тракторист - машиніст було відмовлено.

В поданій до суду позовній заяві просив суд визнати неправомірними дії відповідача щодо не зарахування до страхового стажу періоду його навчання в Недригайлівській райсільгосптехніці з 01 лютого 1975 року по 20 березня 1975 року за спеціальністю тракторист - машиніст, зобов'язати відповідача включили в трудовий стаж для обчислення пенсії період навчання в Недригайлівській райсільгосптехніці з 01 лютого 1975 року по 20 березня 1975 року за спеціальністю тракторист - машиніст.

Суд, заслухавши пояснення позивача, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 22 лютого 2017 року перебуває на обліку в Недригайлівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області і отримує пенсію за віком.

Також встановлено, що відповідачем до трудового стажу роботи для обчислення пенсії позивача включено період навчання з 01 грудня 1974 р. по 31.01.1975 р. позивачу, ОСОБА_1, у Недригайлівській райсільгосптехніці.

При цьому відповідачем не враховано період навчання у Недригайлівській райсільгосптехніці з 01 лютого 1975 року по 20 березня 1975 року за спеціальністю тракторист - машиніст, у зв'язку з відсутністю відомостей у первинних документах.

Вирішуючи питання щодо правомірності таких дій відповідача суд виходить з наступного.

Згідно ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Ст. 5 КАС Українивизначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Ч. 1 ст. 77 КАС Українизакріплює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а суд згідно ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Згідно ч. 2 ст. 245 КАСУкраїни у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

Оскільки відповідач по справі в силу норм ст. 5 КАС України є суб'єктом владних повноважень, то застосуванню при розв'язанні спору підлягають норми ч. 2 ст. 77 КАСУкраїни, де зазначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Згідно зі ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно зі статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 8 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 637 від 12.08.93 року, час навчання у вищих учбових, професіональних, учбово-виховних закладах, учбових закладах підвищення кваліфікації і перепідготовки кадрів, у аспірантурі, докторантурі й криничній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, які видані на підставі архівних даних і які містять відомості про період навчання. При відсутності у таких документах відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в учбовому закладі у відповідні роки при умови, якщо у цих документах є дані про закінчення повного навчального періоду чи окремих їх етапів.

Таким чином, зі вказаного Порядку виходить, що при відсутності у посвідченні особи відомостей часу навчання, приймаються довідки про тривалість навчання в учбовому закладі у відповідні роки при умови, якщо у цих документах є дані про закінчення повного навчального періоду чи окремих їх етапів.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, є пенсіонером за віком з 22 лютого 2017 р.

З пояснень позивача також вбачається, що перевірці правильності нарахування відповідачем пенсії він зауважив невідповідність загального трудового стажу, з якого нараховувалась йому пенсія з його фактичним трудовим стажем.

Зокрема, йому не зараховано у загальний трудовий стаж частину періоду навчання у Недригайлівській райсільгосптехніці з 01 лютого 1975 року по 20 березня 1975 року за спеціальністю тракторист - машиніст.

В звязку з наведеним, 23 жовтня 2017 р. він звернувся до Недригайлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з проханням зарахувати йому недорахований трудовий стаж.

Однак, 31 жовтня 2017 р. за № П-20 він отримав лист з Недригайлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, згідно з яким йому було роз'яснено, що період часу з 01.02.1975 р. по 20.03.1975 р., не взятий до трудового стажу, у зв'язку з відсутністю відомостей у первинних документах.

На даний час Недригайлівська райсільгосптехніка як юридична особа припинила своє існування, правонаступник також відсутній.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінетів Міністрів від 12 серпня 1993 року №637 підтвердження трудового стажу, у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі показань свідків.

Факт перебування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, позивача по справі, на навчанні у Недригайлівській райсільгосптехніці з 01 лютого 1975 року по 20 березня 1975 року за спеціальністю тракторист - машиніст, підтвердили допитані в судовому засіданні свідки: ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

Таким чином, позивачем було достовірно підтверджено період навчання у Недригайлівській райсільгосптехніці з 01 лютого 1975 року по 20 березня 1975 року за спеціальністю тракторист - машиніст, у зв'язку з чим, законних підстав для відмови у задоволенні відповідачем заяви позивача про зарахування до його трудового стажу повного періоду навчання не вбачається.

Суд також зазначає, що неналежне ведення трудової книжки не є підставою для відмови в реалізації позивачем гарантії та права на отримання пенсії, здійснення перерахунку розміру призначеної пенсії та не можуть позбавити громадянина його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення відповідних питань.

Таким чином, позовні вимоги є правомірними, обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Питання розподілу судових витрат підлягає вирішенню, відповідно до ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 9, 12, 77, 94, 139, 143, 242, 243, 245-246, 250, 293, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Недригайлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання протиправними дій (бездіяльності), зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Недригайлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 періоду навчання в Недригайлівській райсільгосптехніці з 01 лютого 1975 року по 20 березня 1975 року за спеціальністю тракторист - машиніст до трудового стажу неправомірними.

Зобов'язати Недригайлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати ОСОБА_1 період навчання в Недригайлівській райсільгосптехніці з 01 лютого 1975 року по 20 березня 1975 року за спеціальністю тракторист - машиніст до трудового стажу.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Недригайлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення, з урахуванням п. 15.5 ч. 1 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України від 15.12.2017, до Харківського апеляційного адміністративного суду через Недригайлівський районний суд Сумської області.

Повне рішення суду складено 22 лютого 2018 року.

Суддя:підпис З оригіналом згідно

Суддя: В. Д. Жмурченко