Справа № 509/5015/17     
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2018-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/5015/17
УХВАЛА

27 лютого 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107 м. Одеса, вул. Канатна,83) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До суду 16.01.2018 року засобами поштового зв'язку із Овідіопольського районного суду Одеської області згідно з ухвалою Овідіопольського районного суду Одеської області від 15.12.2017 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в прийнятті вказаних довідок для перерахунку пенсії та відмові проведенні перерахунку пенсії йому з урахуванням до складу грошового забезпечення, з якого обчислено пенсію, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань та одноразової грошової допомоги при звільненні, яка викладена в листі ГУПФУ від 13.12.2017 № 2123/В-11;

- зобов'язати відповідача прийняти вказані довідки та провести перерахунок призначеної йому пенсії, з урахуванням до складу грошового забезпечення, з якого обчислено пенсію, грошової допомоги на оздоровлення у розмірі 653,21 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 550 грн., з виплатою різниці між розмірами перерахованої та виплачуваної пенсії за минулий час з 03.11.2017 року.

Ухвалами суду від 19.01.2018 року та від 12.02.2018 року позов був залишений без руху та позивачу наданий строк для усунення недоліків.

Позивач подав до суду позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо відмови в прийнятті вказаних довідок для перерахунку пенсії та у відмові проведенні перерахунку пенсії йому з урахуванням до складу грошового забезпечення, з якого обчислено пенсію, грошової допомоги на оздоровлення та одноразової грошової допомоги при звільненні, яка викладена в листі ГУ ПФУ від 13.12.2017 № 2123/В-11.

- зобов'язати ГУ УПФ в Одеській області провести перерахунок призначеної йому пенсії, та виплачувати таку пенсію в подальшому з урахуванням до складу грошового забезпечення, з якого обчислено пенсію, грошової допомоги на оздоровлення, та одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських на період з 29 листопаду 2016 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 № 988 з урахуванням індексації і виплатою різниці між розмірами перерахованої та виплачуваної пенсії за минулий час за 12 місяців з дня подання до ГУ ПФУ Довідки № 14/1-1331 від 29.09.2017 року, починаючи з 29.11.2016 року; без обмеження максимального розміру пенсії на підставі рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016 «У справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положення другого речення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», та із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2000 році в розмірі 76 відсотків.

Позивач просив розглянути справу за правилами скороченого провадження за ст.183-2 КАС України.

Справа підсудна Одеському окружному адміністративному суду.

Суд вважає необхідним прийняти позовну заяву до розгляду та відкриття провадження у справі.

Незважаючи на зазначення в ухвалі суду про залишення позову без руху про те, що 15.12.2017 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017, згідно з яким КАС України викладений в новій редакції, позивач посилається на норми КАС України, які втратили чинність. Нова редакція КАС України не передбачає такого виду судочинства як скорочена провадження, у зв'язку з чим позивачу у його клопотанні в цієї частині необхідно відмовити.

З урахуванням приписів ст.12, ч.3 ст.257 КАС України, змісту позову, позовних вимог та доданих до нього доказів, суд вважає необхідним розглянути дану справу у порядку загального позовного провадження.

Враховуючи зміст позовних вимог та наданих до суду документів суд дійшов до висновку про необхідність залучити до участі у справі у якості третьої особи на стороні відповідача ліквідаційну комісію ГУ МВС України в Одеській області.

Відповідно до ч.11 ст.171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України при витребуванні доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Суд вважає необхідним витребувати у ліквідаційну комісію ГУ МВС України в Одеській області відомості з відповідними доказами щодо направлення до ГУ УПФ довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на ОСОБА_1 станом на 01.01.2016 року у відповідності до постанови КМУ від 15.11.2015 року №988, витребувати у ГУ УПФ відомості щодо отримання від позивача разом з заявою (вх.2123/В-11 від 19.11.2017 року) оригіналів довідок про виплату одноразової матеріальної допомоги та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, належним чином завірену копію прийнятого рішення за заявою позивача про перерахунок пенсії (вх.2123/В-11 від 19.11.2017 року), відомості щодо отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на ОСОБА_1 станом на 01.01.2016 року у відповідності до постанови КМУ від 15.11.2015 року №988, належним чином завірену копію прийнятого рішення у зв'язку з отриманням вказаної довідки.

Керуючись ст.ст.12,44,79,80,162,163,165,171,257 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107 м. Одеса, вул. Канатна,83) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Відмовити позивачу у задоволенні клопотання про розгляд справи у скороченому провадженні за ст.183-2 КАС України в редакції діючий до 15.12.2017 року

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Залучити до участі у справі у якості третьої особи на стороні відповідача ліквідаційну комісію ГУ МВС України в Одеській області.

Зобов'язати позивача ОСОБА_1 не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити ліквідаційній комісії ГУ МВС України в Одеській області копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

Роз'яснити сторонам, що подання заяв по суті справи (позовна заява, відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз'яснити сторонам, що відповідно до ст.79 КАС України учасники справи разом із заявами по суті справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Встановити відповідачу ГУ ПФУ в Одеській області п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву, а у разі отримання ним відповіді на відзив п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень щодо позову.

Відзив та заперечення на позов повинні відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України.

Відповідач зобов'язаний згідно з ч.3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копію відзиву та доданих до нього документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Зобов'язати ГУ ПФУ в Одеській області у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості щодо отримання від позивача разом з заявою (вх.2123/В-11 від 19.11.2017 року) оригіналів довідок про виплату одноразової матеріальної допомоги та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, належним чином завірену копію прийнятого рішення за заявою позивача про перерахунок пенсії (вх.2123/В-11 від 19.11.2017 року), відомості щодо отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на ОСОБА_1 станом на 01.01.2016 року у відповідності до постанови КМУ від 15.11.2015 року №988, належним чином завірену копію прийнятого рішення у зв'язку з отриманням вказаної довідки.

Роз'яснити позивачу ОСОБА_1 , що відповідно до ч.2 ст.261 КАС України у разі отримання відзиву на позов він має право подати до суду відповідь на відзив у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України.

Позивач зобов'язаний згідно з ч.2 ст.163, ч.3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду копію відповіді на відзив та доданих до неї документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.

До відповіді на відзив додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь на відзив;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи(розрахункова квитанція, опис вкладеного).

Роз'яснити третій особі ліквідаційній комісії ГУ МВС України в Одеській області, що відповідно до ч.3 ст.261 КАС України він має право подати пояснення щодо позову у п'ятиденний строк з дня вручення даної ухвали та має право у разі отримання відзиву подати пояснення щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання. Пояснення третьої особи щодо позову або відзиву повинні відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України.

Третя особа зобов'язана згідно з ч.2 ст.165, ч.3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) своїх пояснень щодо позову або відзиву до суду копію пояснень та доданих до них документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.

Зобов'язати ліквідаційну комісію ГУ МВС України в Одеській області п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості з відповідними доказами щодо направлення до ГУ УПФ довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на ОСОБА_1 станом на 01.01.2016 року у відповідності до постанови КМУ від 15.11.2015 року №988.

Відповідно до ч.9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали здано на пошту чи передано іншими відповідними засобами зв'язку.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, факс.

Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11. 2013року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв'язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.

Призначити підготовче засідання на 10.00год. 29.03.2018 року у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: місто Одеса, Фонтанська дорога, 14.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: Веб-сайт:

http://adm.od.court.gov.ua, E-mail: Телефони: Канцелярія тел.: факс: Інформаційний центр тел.:

Копію ухвали направити сторонам по справі та повідомити ГУ ПФУ в Одеській області, що наявні копію позову з додатками, які підлягають врученню йому як стороні, вони відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України може отримати безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності (п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України) в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В.Катаєва