Справа № 821/159/18
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2018-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/159/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Войтовича І.І.,

при секретарі: Бондарчук О.О.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3

до Головного управління ДФС у Херсонській області

про визнання протиправним та скасування рішення № 000144/21-22-40- від 19.12.2017 року,

встановив:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_3 звернулася з адміністративним позовом до Херсонського окружного адміністративного суду з вимогами до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення від 19.12.2017 №000144/21-22-40-.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 12.12.2017 працівниками відділу контролю за виробництвом та обігом спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів управління контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів ОСОБА_4 та ОСОБА_5, проведено фактичну перевірку ФОП ОСОБА_3 За результатами перевірки складено акт №126/40/НОМЕР_1 від 12.12.2017. У висновку акту зазначено, що позивачем порушено Постанову КМУ від 30.10.2008 №957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва». 21.12.2017 позивачем отримано рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області від 19.12.2017 №000144/21-22-40- застосування до ФОП ОСОБА_3 фінансових санкцій в розмірі 10 000,00 грн. Позивач вважає оскаржуване рішення таким, що винесено відповідачем з порушенням вимог чинного законодавства, а тому підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 26.01.2018 відкрито провадження у даній справі та призначено на 19.02.2018 о 10:00 год. Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав викладених в позовній заяві та поданих письмових заперечень на відзив відповідача.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечив з підстав викладених у відзиві на адміністративний позов. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Розглянувши надані сторонами документи, заслухавши пояснення представників сторін, зясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд зазначає наступне.

На підставі наказу ГУ ДФС у Херсонській області від 04.12.2017 №1165 та направлення від 12.12.2017 №150, 12.12.2017 проведено фактичну перевірку ФОП ОСОБА_3, яка здійснює свою господарську діяльність в магазині за адресою: Херсонська область, м. Скадовськ, пров. Торговий,4/1-А.

За результатами перевірки, 12.12.2017 складено акт (довідка) про результати фактичної перевірки з питань додержання субєктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обовязковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами №126/40/НОМЕР_1.

Перевіркою встановлено порушення вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», Постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 №957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва» (далі Постанова №957), а саме: здійснювалась роздрібна торгівля алкогольними напоями за цінами нижчими від мінімально встановленої ціни на алкогольні напої. Відповідно до витягу з бази даних АІС «Податковий блок» здійснювався продаж Бренді Таврія «Каховський Luxe» 0,25 л., вартістю 55 гривень за пляшку 27.09.2017, при тому, що мінімальна роздрібна ціна вказаних алкогольних напоїв, згідно Постанови №957 не повинна бути меншою ніж 59,73 грн. за пляшку.

За наслідками проведеної перевірки, що викладені у висновках акту перевірки від 12.12.2017, Головним управлінням Державної фіскальної служби у Херсонській області прийнято 19.12.2017 рішення №000144/21-22-40- про застосування фінансових санкцій до ФОП ОСОБА_3 в розмірі 10000,00 грн.

Не погоджуючись з оскаржуваним рішенням, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань ФОП ОСОБА_3 перебуває на податковому обліку в Херсонській ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області (Скадовське відділення) з 20.03.2009 №9315.

Основним видом економічної діяльності ФОП ОСОБА_3 відповідно до КВЕД є: 47.11 - роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами.

ФОП ОСОБА_3 здійснює продаж на підставі ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями №7-21-16-64-22009 від 03.04.2017, термін дії з 07.04.2017 по 07.04.2018.

Як вже зазначалося судом вище, На підставі наказу ГУ ДФС у Херсонській області від 04.12.2017 №1165 та направлення від 12.12.2017 №150, 12.12.2017 проведено фактичну перевірку ФОП ОСОБА_3, яка здійснює свою господарську діяльність в магазині за адресою: Херсонська область, м. Скадовськ, пров. Торговий,4/1-А.

За результатами перевірки, 12.12.2017 складено акт (довідка) про результати фактичної перевірки з питань додержання субєктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обовязковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами №126/40/НОМЕР_1.

Перевіркою встановлено порушення вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», Постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 №957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва» (далі Постанова №957), а саме: здійснювалась роздрібна торгівля алкогольними напоями за цінами нижчими від мінімально встановленої ціни на алкогольні напої. Відповідно до витягу з бази даних АІС «Податковий блок» здійснювався продаж Бренді Таврія «Каховський Luxe» 0,25 л., вартістю 55 гривень за пляшку 27.09.2017, при тому, що мінімальна роздрібна ціна вказаних алкогольних напоїв, згідно Постанови №957 не повинна бути меншою ніж 59,73 грн. за пляшку.

Суд не погоджується з висновками відповідача, про порушення позивачем зазначених вище вимог закону, виходячи з наступного.

Нормативно-правовим актом, який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України є Закон України від 19.12.1995 № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (далі - Закон № 481/95-ВР).

Згідно вимог вказаного Закону торгівля коньяком, алкогольними напоями, виготовленими за коньячною технологією, горілкою та лікеро-горілчаними виробами може здійснюватися лише за цінами, не нижчими від установлених мінімальних роздрібних цін.

Відповідно до ч.10 ст.18 Закону № 481/95-ВР право встановлювати мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни на коньяк, алкогольні напої, виготовлені за коньячною технологією, горілку та лікеро-горілчані вироби надано Кабінету Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» за №957 від 30.10.2008 ДФС України зобов'язано установити в межах своїх повноважень контроль за дотриманням державної дисципліни цін суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, які здійснюють оптову і роздрібну торгівлю алкогольними напоями за наявності у них ліцензій.

Код виробів відповідно до УКТЗЕД бренді ординарні, горілки виноградні - 2208 20.

Згідно додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 року №957 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09 серпня 2017 року №634) мінімальна роздрібна ціна за спиртові дистиляти та спиртні напої, одержані шляхом перегонки виноградного вина або вичавок винограду, а саме «бренді ординарні, горілки виноградні» мінімальна роздрібна ціна за 1 літр 100 відсоткового спирту становить 549,84 грн.

Судом встановлено, що згідно Z звіту денного №1170 від 27.09.2017 ФОП ОСОБА_3 було реалізовано товар на суму 535,15 грн.

Відповідно до Z звіту електронного журналу, 27.09.2017 було реалізовано наступні види алкогольних напоїв, а саме: водка Хортиця Срібна 0,5л за ціною 79,90грн.; коньяк Jatone Coonac V.C.O.P***** - 0,5 л. за ціною 139,00 грн.; коньяк Jatone White 0,5 л за ціною 138,55 грн.; бренді Таврія «Каховський» Luxe 0,25 л. за ціною 55,00 грн.

Як вже зазначалося, відповідно до додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 року №957 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09 серпня 2017 року №634) мінімальна ціна брендні ординарні, горілки виноградні за 1 літр 100 відсоткового спирту становить 549,84 грн. Тобто, 54,94 грн. за 0,25 л. 40 відсоткового спирту (549,84 грн. х 0,25 л х0,4 об % = 54,98 грн.).

Суд зазначає, що Бренді Таврія «Каховський» Luxe 0,25 л. це брендні виноградний ординарний, як зазначено на пляшці, у посвідченні про якість продукції та сертифікаті відповідності з додатком.

Зазначене бренді відноситься до категорії «бренді ординарні» додатку постанови Міністрів України від 30.10.2008 року №957, а отже ціна 55,00 грн. не є нижчою від встановлених мінімальних цін на алкогольні напої.

Крім того, суд зазначає, що виробником Бренді Таврія «Каховський» Luxe 0,25 л. є ПАТ «ДМК «Таврія». Відповідно до наданих суду копій листів ПАТ «ДМК «Таврія» від 07.09.2017 та 18.01.2018 розяснено, що вартість бренді ординарних складає 109,97 за 0,5 л та в свою чергу - 54,98 за обєм 0,25 л.

Статтею 90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Всупереч наведеним вимогам відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його висновки щодо порушення позивачем вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», Постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 №957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва».

Враховуючи вищенаведене та наявні матеріали справи, суд приходить до висновку, що прийняте Головним управлінням Державної фіскальної служби у Херсонській області від 19.12.2017 №000144/21-22-40- про застосування до ФОП ОСОБА_3 фінансових санкцій в розмірі 10 000,00 грн. є протиправним та відповідно, підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов є підставним та обґрунтованим, а тому його слід задовольнити.

Частиною 1 статті 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 2, 6 ,9, 12, 14, 44, 139, 241 - 246, 250 , 255 КАС України, суд

вирішив:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення Головного управління ДФС у Херсонській області від 19.12.2017 № 000144/21-22-40-, яким до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 застосовано фінансову санкцію в розмірі 10 000,00 грн.

Стягнути з Головного управління ДФС у Херсонській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 сплачений судовий збір в сумі 704,80 грн. (Сімсот чотири гривні 80 коп.) шляхом безспірного списання.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 21 лютого 2018 р.

Суддя Войтович І.І.

кат. 8.3.5