Справа № 388/1241/17
Суддя: Баранський Д. М.
Дата ухвалення: 2018-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 388/1241/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.02.2018 року м. Долинська

Долинський районний суд Кіровоградської області у складі головуючого судді Баранського Д.М., розглянув у спрощеному провадженні (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду з цим позовом до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій, посилаючись на те, що з 22 вересня 2009 року перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком згідно із Законом України «Про державну службу».

15 листопада 2017 року звернулась до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про здійснення перерахунку пенсії з дати її призначення з урахуванням премії до державних професійних свят та ювілейних дат, інших виплат, що зазначені у довідці № 11-210 від 3 листопада 2017 року та сум індексації, оскільки при первинному призначенні це не було враховано, що суттєво вплинуло на розмір пенсії.

22 листопада 2017 року ОСОБА_1 відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки допомога на оздоровлення, матеріальна допомога та грошові винагороди передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 212 не відносяться до інших надбавок, передбачених ст. 33 Закону України «Про державну службу», а тому не враховуються до заробітної плати з якої обчислюється розмір пенсії державного службовця.

ОСОБА_1 уважає дії відповідача неправомірними, оскільки заробітна плата це винагорода, обчислена як правило у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу.

Структуру заробітної плати складають основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Отже, матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація входила до системи оплати праці державного службовця.

Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області відзиву на позов не надіслало.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог з таких підстав.

Судом установлено, що з 22 вересня 2009 року позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком згідно із Законом України «Про державну службу» (N 3723-XII від 16 грудня 1993 року).

15 листопада 2017 року ОСОБА_1 звернулась до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про здійснення перерахунку пенсії з дати її призначення з урахуванням премії до державних професійних свят та ювілейних дат, інших виплат, що зазначені у довідці № 11-210 від 3 листопада 2017 року та сум індексації, оскільки при первинному призначенні це не було враховано, що суттєво вплинуло на розмір пенсії.

22 листопада 2017 року ОСОБА_1 відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки допомога на оздоровлення, матеріальна допомога та грошові винагороди передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 212 не відносяться до інших надбавок, передбачених ст. 33 Закону України «Про державну службу», а тому не враховуються до заробітної плати з якої обчислюється розмір пенсії державного службовця.

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу» (N 3723-XII від 16 грудня 1993 року) пенсія державним службовцямпризначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати,на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійнестрахування.

У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» (№ 108/95-ВР від 24 березня 1995 року) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» (№ 108/95-ВР від 24 березня 1995 року) визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» (N 3723-XII від 16 грудня 1993 року) передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога та грошові винагороди входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (№ 1788-XII від 5 листопада 1991 року) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (№ 1788-XII від 5 листопада 1991 року) до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (№ 1058-IV від 9 липня 2003 року) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

До вищезазначеного висновку дійшов Верховний Суд України у своїх постановах № 21-430а11 від 20 лютого 2012 року, № 21-134а14 від 3 червня 2014 року.

Отже, суд дійшов висновку, що цей позов ОСОБА_1 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій, є обґрунтований та підлягає задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, за рахунок бюджетних асигнувань Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області підлягають стягненню на користь ОСОБА_1 1280 грн понесених судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 33, ст. 37 Закону України «Про державну службу» (N 3723-XII від 16 грудня 1993 року), ч. 1 ст. 1, ст. 2 Закону України «Про оплату праці» (№ 108/95-ВР від 24 березня 1995 року), ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (№ 1788-XII від 5 листопада 1991 року), ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (№ 1058-IV від 9 липня 2003 року), ст. ст. 139, 243-246, 263 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Задовольнити позов ОСОБА_1 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій.

Визнати неправомірними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області (місцезнаходження за адресою: вул. Центральна, 137, м. Долинська, Долинський район, Кіровоградська область, ідентифікаційний код 40387281) щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (проживає за адресою: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) у перерахунку пенсії з 24 травня 2017 року з урахуванням премій до державних свят та ювілейних дат, сум індексації, інших виплат згідно з довідкою № 11-210 від 3 листопада 2017 року.

Зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області здійснити з 24 травня 2017 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перерахунок та виплату пенсії виходячи із заробітної плати державного службовця у відповідності із Законом України «Про державну службу» (N 3723-XII від 16 грудня 1993 року) з урахуванням складових заробітної плати, що враховуються у заробіток для обчислення пенсії, а також премії до державних професійних свят, ювілейних дат, сум індексації, інших виплат згідно з довідкою № 11-210 від 3 листопада 2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року 1280 (одну тисячу двісті вісімдесят) грн понесених судових витрат.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Долинського районного суду Д. М. Баранський