Справа № 556/1670/17
Суддя: Закревський Л.В.
Дата ухвалення: 2018-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 556/1670/17
Номер провадження 2-а/556/27/2018
ВОЛОДИМИРЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" лютого 2018 р. смт. Володимирець

Володимирецький районний суд Рівненської області -

під головуванням судді Закревського Л.В.

з участю:

секретаря Басик Г.Т.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Годунок В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі засідань Володимирецького районного суду Рівненської області адміністративний позов ОСОБА_3 до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В суд звернувся ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_1 з позовом до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов'язання вчинити певні дії, а саме зобов'язання призначити пільгову пенсію, знизивши позивачу пенсійний вік, відповідно до вимог ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі та пояснили, що ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року в с. Озерці Володимирецького району Рівненської області, яке відповідно до Постанови КМУ від 23.07.1991 р. №106 відноситься до третьої зони - зони гарантованого добровільного відселення. Від народження та по даний час позивач зареєстрований та фактично проживє в с. Озерці Володимрирецького району Рівненської області.

Представник позивача зазначає, що станом на 01 січня 1993 року ОСОБА_3 має 3 повних роки проживання в даній зоні та достатньо страхового стажу та вважає, що це дає йому право на пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державної пенсії, як особа, яка постійно проживає у зоні гарантованого добровільного відселення, відповідно до ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З метою підготовки документів для пільгової пенсії ОСОБА_3 звернувся до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, де отримав відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах, як особі, яка постійно проживає у зоні гарантованого добровільного відселення, з тієї підстави, що буцімто у позивача не вистачає страхового стажу, що і стало підставою для пред'явлення позову. Представник позивача ОСОБА_1 просила суд зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах, знизивши його пенсійний вік відповідно до вимог ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та стягнути з відповідача витрати по сплаті судового збору .

Представник відповідача Годунок В.М. в судове засідання з'явилася, позовні вимоги ОСОБА_3 та його представника не визнала у повному обсязі. Надала суду письмові заперечення проти позову в яких вказала, що позивач ОСОБА_3 не має права на призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку. Просила відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши та проаналізувавши пояснення сторін, дослідивши інші докази, які є в матеріалах справи, суд прийшов до висновку, що вимоги викладені в заяві ОСОБА_3 підлягають задоволенню.

Підставами для такого висновку суду стало наступне:

Як встановлено ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, умов проживання і трудової діяльності, соціального захисту потерпілого населення.

З паспорту ОСОБА_3 серії НОМЕР_1, виданого 24.05.1997 р. Володимирецьким РВ УМВС України в Рівненській області, вбачається, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 р. в с. Озерці Володимирецького району Рівненської області.

Посвідченням серії НОМЕР_2, виданим Рівненською облдержадміністрацією підтверджується, що ОСОБА_3 видано посвідчення 3 категорії як особі постраждалій від аварії на ЧАЕС.

Згідно довідки №966 від 14.09.2017 року яка видана виконкомом Озерецької сільської ради Володимирецького району вбачається, що ОСОБА_3 проживав в с.Озерці з 20.08.1977 року по даний час, яке відповідно до Постанови КМУ від 23.07.1991 р. №106 відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Згідно письмових доказів зокрема копії атестата НОМЕР_3 копії військового квитка копії довідки № НОМЕР_4 від 26.07.2013 року, копії довідки №1398 від 26.07.2013 року, копії довідки № 1281/о від 20.08.2003 року, вбачається, що стаж роботи ОСОБА_3 15 років 03 місяці 19 днів.

Також судом встановлено, що позивач звертався до відповідача із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Із відповіді УПФ України в Володимирецькому районі від 05.10.2017 року №2848/04-01 слідує, що позивачу відмовлено в призначенні пільгової пенсії зі зниженням пенсійного віку як особі яка постійно проживала або постійно працювала у зоні гарантованого добровільного відселення, відповідно до ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В судовому засіданні добуто достатньо доказів, які підтверджують факт проживання ОСОБА_3 з 20.08.1977 року по даний час в с.Озерці Володимирецького району Рівненської області та наявності у позивача достатнього страхового стажу.

Відповідно до ст.55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали у зоні гарантованого добровільного відселення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років - 3 роки та додатково 1 рік за кожні 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років.

При цьому, як встановлено ст. 15 вищезазначеного Закону, підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Із змісту вищезазначеної норми вбачається, що метою надання особою довідки про період проживання на території гарантованого добровільного відселення або іншій території, що зазнала радіоактивного забруднення, є підтвердження факту проживання на цій території.

Також, законодавець визначив одну із умов при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або проживання або робота на території радіоактивного забруднення. Тобто така пенсія за віком є формою реалізації конституційного права позивача на соціальний захист.

Згідно ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з принципу покладення обов'язку доказування на відповідача, суд приходить до висновку про недоведеність відповідачем правомірності своїх дій щодо того, що ОСОБА_3 не має право виходу на пенсію як особа, яка постійно проживала або постійно працювала у зоні гарантованого добровільного відселення, так як під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_3 має право виходу на пенсію, як особа, яка постійно проживає у зоні гарантованого добровільного відселення.

Згідно ст. 122 КАС для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що порушення свого права позивач дізнався 20.09.2017 року, коли звернувся з заявою до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, а тому суд вважає, що позовні вимоги повинні бути розглянуті з 20.09.2017 року.

Згідно ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа, тому сплачений позивачем судовий збір підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань, виділених на потреби Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 2,7, 77, 205, 241-246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.15, 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати протиправним дії Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_3 зі зниженням пенсійного віку у відповідності зі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Володимирецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити ОСОБА_3, з 20 вересня 2017 року пенсію за віком із зниженням пенсійного віку, відповідно до ст.55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як особі, яка проживала у зоні гарантованого добровільного відселення.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_3 640 (шістсот сорок) грн. судових витрат шляхом їх безспірного списання у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань за зобов'язаннями Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до п.15.5) розділ XIII Перехідних положень, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя: Закревський Л.В.