Справа № 813/4319/17
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2018-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

22 лютого 2018 року м. Львів № 813/4319/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., розглянув в порядку письмового провадження питання щодо зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1, в інтересах якого позов подає законний представник ОСОБА_2, до Залізничного районного відділу м. Львова Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Неповнолітній ОСОБА_1, в інтересах діє законний представник ОСОБА_2 (мати), 27.11.2017 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Залізничного районного відділу м. Львова Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області. Позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Залізничного районного відділу м. Львова Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області та зобов'язати відповідача оформити і видати бланк паспорта ОСОБА_1 у формі паспортної книжечки.

Представник відповідача подав клопотання від 22.02.2018 (вх. № 781ел від 22.02.2018), просить суд зупинити провадження у цій справі відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/2/18. Представник позивача також подав клопотання (вх. № 782ел від 22.02.2018), в якому повідомив суд, що Верховний Суд відкрив провадження у зразковій справі за позовом ОСОБА_3 до Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, третя особа - Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, копію ухвали Верховного Суду № Пз/9901/2/18 від 15.02.2018 надав суду.

Суд підставі частини дев'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) ухвалив розглянути питання щодо зупинення провадження у справі в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини першої статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи (частина сьома статті 290 КАС України).

Згідно з інформацією, наданою учасниками справи та отриманою з офіційного веб-порталу судової влади України (https://supreme.court.gov.ua) Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду в розділі «ухвали про відкриття провадження у зразковій справі» опублікував ухвалу Верховного Суду від 15.02.2018 про відкриття провадження у зразковій справі № Пз/9901/2/18.

У цій зразковій справі вимоги позивачки ОСОБА_3 звернені до Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, за участі третьої особи - Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області. Позивачка просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неоформлення їй паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки та, відповідно, зобов'язати відповідача оформити та видати їй бланк паспорта у формі паспортної книжечки. Звернення з таким позовом до суду обґрунтовано тим, що позивачка через свої релігійні вірування та переконання заперечує, щоб паспорт громадянина України їй виготовляли у формі картки з безконтактним електронним носієм, який міститиме її персональні дані. З посиланням на норми пунктів 1, 3, 5, 8, 9-11 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2235-ІІІ, а також на положення статті 13, частин другої, четвертої та шостої статті 14 Закону України від 20 листопада 2012 року № 5492-VI «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» позивачка стверджує, що паспорт громадянина України може виготовлятися як у формі картки, так і у формі книжечки. Тож виготовлення паспорта громадянина України у формі безконтактної картки є правом, а не обов'язком громадянина і за можливості вибору форми цього документа відмова відповідача у виготовленні паспорта громадянина України у паперовому варіанті (паспортної книжечки), за відсутності для цього підстав, встановлених статтею 16 названого вище Закону, є неправомірною.

Ознаками цієї типової справи, є такі:

- відповідачем є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальні підрозділи Державної міграційної служби України);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з відмовою територіального підрозділу Державної міграційної служби України видати паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки після набрання чинності змін до Закону України від 20.11.2012 № 5492-VI «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», внесеними згідно із Законом України від 14.07.2016 № 1474-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, спрямованих на лібералізацію Європейським Союзом візового режиму для України»);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати неправомірною відмову відповідача у видачі паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки (або визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неоформлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки) та зобов'язати відповідача видати позивачеві (чи особі, законним представником якої він є) бланк паспорта/паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2235-ІІІ).

Частиною першою статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Суд зіставив ознаки цієї справи щодо суб'єктного складу сторін, підстав та предмету спору та зразкової адміністративної справи № Пз/9901/2/18 за позовом ОСОБА_3 до Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, третя особа - Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії та з'ясував, що ця справа є типовою.

Відтак, суд вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/2/18.

Керуючись ст.ст. 180, 236, 243, 248, 256, 291, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

задовольнити клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 813/4319/17 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/2/18 за позовом ОСОБА_3 до Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, третя особа - Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Про поновлення провадження у справі учасники справи будуть повідомлені ухвалою суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Москаль Р.М.