Справа № 816/833/17
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2018-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

26 лютого 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/833/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Довгопол М.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Регіонального сервісного центру МВС в Полтавській області про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом Регіонального сервісного центру МВС в Полтавській області до Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Полтавській області, про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

25 травня 2017 року Регіональний сервісний центр МВС в Полтавській області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Полтавській області, про визнання протиправним та скасування рішення № 69 від 14 квітня 2017 року в частині неправомірно витрачених страхових коштів Фонду в сумі 2070,08 грн (ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4.) та в частині накладення фінансових санкцій на суму 3 159,17 грн, на загальну суму 5229,25 грн. (з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог).

Постановою суду від 12 вересня 2017 року адміністративний позов Регіонального сервісного центру МВС в Полтавській області до Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Полтавській області, про визнання протиправним та скасування рішення задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 69 від 14 квітня 2017 року в частині визначення суми неправомірних витрат, яка підлягає поверненню до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, у розмірі 2070 грн 08 коп (дві тисячі сімдесят гривень вісім копійок) та застосування штрафу за порушення порядку використання страхових коштів у розмірі 1035 грн 04 коп. (одна тисяча тридцять п'ять гривень чотири копійки). У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (ідентифікаційний код 21052432) на користь Регіонального сервісного центру МВС в Полтавській області (ідентифікаційний код 40112186) витрати зі сплати судового збору у розмірі 950 грн 08 коп. (дев'ятсот п'ятдесят гривень вісім копійок).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2017 року апеляційну скаргу Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишено без задоволення, а постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2017 року по справі № 816/833/17 - без змін.

Отже, постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2017 року у справі № 816/833/17 набрала законної сили 31 жовтня 2017 року.

28 грудня 2017 року Полтавським окружним адміністративним судом позивачу видано виконавчий лист в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (ідентифікаційний код 21052432) на користь Регіонального сервісного центру МВС в Полтавській області (ідентифікаційний код 40112186) витрат зі сплати судового збору у розмірі 950 грн 08 коп. (дев'ятсот п'ятдесят гривень вісім копійок).

16 лютого 2018 року до суду надійшла заява Регіонального сервісного центру МВС в Полтавській області про заміну сторони виконавчого провадження - боржника Полтавське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - на його правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а також поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.

У судове засідання з розгляду вказаної заяви учасники справи не з'явилися, про дату, час і місце проведення судового засідання повідомлялися належним чином. Від представника позивача надійшла заява про розгляд заяви без його участі. У вказаній заяві представник позивача зазначив, що заяву підтримує у повному обсязі, просить її задовольнити.

Згідно із положеннями частини 3 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене, суд вважав за можливе розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання здійснювати за відсутності учасників справи (стягувача і боржника).

Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Враховуючи положення пункту 10 частини 1 статті 4, частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішив розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання здійснювати у порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву Регіонального сервісного центру МВС в Полтавській області в частині заміни сторони виконавчого провадження, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що Полтавське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (ідентифікаційний код 21052432) припинено 24 листопада 2017 року, запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи № 5001958, і його правонаступником є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Полтавській області (ідентифікаційний код 41319427, вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36011), про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відносно Відділення.

У свою чергу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавської області (ідентифікаційний код 41319427) зареєстроване як юридична особа 05 травня 2017 року, що підтверджуються витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відносно Управління.

Згідно із частиною 1 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Відповідно до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд бере до уваги, що виконавче провадження із примусового виконання виконавчого листа № 816/833/17 від 28.12.2017 не відкрито, натомість оригінал виконавчого листа повернуто стягувачу листом Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області від 31.01.2018 № 13-22/154/711 з тих підстав, що рахунки боржника Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності закрито у зв'язку із ліквідацією.

Частиною четвертою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе задовольнити заяву Регіонального сервісного центру МВС в Полтавській області в частині заміни сторони виконавчого провадження та замінити у виконавчому листі № 816/833/17, виданому Полтавським окружним адміністративним судом 28 грудня 2017 року, боржника Полтавське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (ідентифікаційний код 21052432) на його правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області (ідентифікаційний код 41319427, вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36011).

Вирішуючи заяву позивача в частині поновлення строку звернення, суд враховує наступне.

У виконавчому листі № 816/833/17 зазначено строк пред'явлення його до виконання до 01 лютого 2018 року.

Посилаючись на те, що вказаний виконавчий лист звернуто до виконання 24 січня 2018 року, однак листом Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області від 31.01.2018 № 13-22/154/711, який надійшов до позивача 09 лютого 2018 року, виконавчий лист повернуто стягувачу без виконання, позивач вважає, що строк пред'явлення виконавчого листа до виконання пропущено та просить суд поновити такий строк.

Згідно із положеннями частини 1 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

За змістом частин 1, 2 статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05 червня 2012 року №4901-VI, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.

Статтею 12 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016 визначено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців /частина 1/.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття /частина 2/.

Строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі:

1) пред'явлення виконавчого документа до виконання;

2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення /ч. 4/.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем звернуто виконавчий лист № 816/833/17 до виконання 24 січня 2018 року шляхом подання відповідної заяви з оригіналом виконавчого документа до Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області. Таким чином в силу вимог частини 4 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" строк пред'явлення виконавчого листа № 816/833/17 до виконання перервано 24 січня 2018 року.

Згідно із частиною 3 статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" у разі якщо стягувач подав не всі необхідні для перерахування коштів документи та відомості, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти днів з дня надходження заяви повідомляє в установленому порядку про це стягувача.

У разі неподання стягувачем документів та відомостей у місячний строк з дня отримання ним повідомлення центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, повертає заяву стягувачу.

Стягувач має право повторно звернутися до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для виконання рішення суду у визначені частиною другою цієї статті строки, перебіг яких починається з дня отримання стягувачем повідомлення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Пунктом 6 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 № 845, також встановлено, що виконавчі документи пред'являються до виконання у строки, встановлені статтею 12 Закону України "Про виконавче провадження".

Строки пред'явлення виконавчих документів перериваються в разі пред'явлення їх до виконання, відстрочки або розстрочки виконання рішень про стягнення коштів в установленому порядку.

Відповідно до пунктів 9, 10 означеного Порядку орган Казначейства повертає: виконавчий документ стягувачеві у разі, коли: виконавчий документ: не підлягає виконанню органом Казначейства; подано особою, що не має відповідних повноважень; - пред'явлено до виконання з пропущенням установленого строку; видано або оформлено з порушенням установлених вимог; рішення про стягнення коштів не набрало законної сили, крім випадків, коли судове рішення про стягнення коштів допущено до негайного виконання в установленому законом порядку; суми коштів, зазначених у судовому рішенні про стягнення коштів, повернуті стягувачеві за поданням органу, що контролює справляння надходжень бюджету, або за рахунок таких коштів виконано грошові зобов'язання чи погашено податковий борг стягувача перед державним або місцевим бюджетом; відсутній залишок невідшкодованого податку на додану вартість, узгоджений із стягувачем; стягувач відмовився від виконання виконавчого документа або відкликав його без виконання; наявні інші передбачені законом випадки; документи та відомості, зазначені у пункті 7 цього Порядку, органу державної виконавчої служби у разі, коли: рішення про стягнення коштів не підлягає виконанню Казначейством; документи та відомості подано особою, що не має відповідних повноважень, або не у повному обсязі.

Стягувач має право повторно надсилати органові Казначейства повернутий виконавчий документ у встановлений пунктом 6 цього Порядку строк, перебіг якого починається з дня отримання стягувачем виконавчого документа.

Системний аналіз викладених норм свідчить, що після переривання строку пред'явлення до виконання виконавчого листа про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, перебіг такого строку починається заново з дня отримання стягувачем виконавчого документа та відповідного повідомлення органу Державної казначейської служби.

Беручи до уваги те, що листом Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області від 31.01.2018 № 13-22/154/711 повернуто стягувачу оригінал виконавчого листа № 816/833/17 з тих підстав, що рахунки боржника Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності закрито у зв'язку із ліквідацією, і вказаний лист із оригіналом виконавчого документа надійшов до позивача 09 лютого 2018 року, вхідний № 149, суд приходить до висновку, що перебіг строку пред'явлення виконавчого листа № 816/833/17 до виконання почався з 09 лютого 2018 року, а відтак на даний час не вважається пропущеним.

За наведених обставин підстави для поновлення строку пред'явлення виконавчого листа № 816/833/17 відсутні, а відтак заява позивача в частині поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву Регіонального сервісного центру МВС в Полтавській області про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом Регіонального сервісного центру МВС в Полтавській області до Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Полтавській області, про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити частково.

Замінити у виконавчому листі № 816/833/17, виданому Полтавським окружним адміністративним судом 28 грудня 2017 року, боржника Полтавське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (ідентифікаційний код 21052432) на його правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області (ідентифікаційний код 41319427, вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36011).

У задоволенні заяви Регіонального сервісного центру МВС в Полтавській області в частині поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя М.В. Довгопол