Справа № 803/1432/17
Суддя: Рибачук Андрій Іванович
Дата ухвалення: 2018-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2018 рокуЛьвів№ 876/12428/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Рибачука А. І.,

суддів - Багрія В. М., Старунського Д. М.,

за участю секретаря - Андрушківа І. Я.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Березної Т. О.,

розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Волинській області на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2017 року у справі № 803/1432/17 (постанова ухвалена о 10.39 год. у м. Луцьку судом у складі головуючого судді Дмитрука В. В.) за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 (далі - ФОП ОСОБА_3) звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Волинській області (далі - ГУ ДФС у Волинській області), у якому, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, просила визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 04 серпня 2017 року № в частині застосування до неї фінансових санкцій в сумі 24199.75 грн.

Позовні вимоги обґрунтовувала посиланням на те, що нею несвоєчасно вносились дані до книги обліку розрахункових операцій (далі - книга ОРО) за період з 05 січня по 28 січня 2016 року з вини податкового органу, оскільки після подання нею заяви 05 січня 2016 року разом із додатками, зокрема книгою ОРО, податковим органом безпідставно не проведено реєстрацію такої книги протягом 23 днів, що не дало їй змоги вчасно вносити до неї відповідні дані.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2017 року позов задоволено частково.

Не погодившись із зазначеною постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати оскаржувану постанову в частині задоволення адміністративного позову та прийняти в цій частині нову, якою відмовити в задоволенні позову; в решті постанову залишити без змін.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказує на те, що суд не врахував того, що позивач не вжила необхідних заходів щодо своєчасної реєстрації книги ОРО; що звертаючись із заявою не надала книги ОРО, а тому така була зареєстрована лише після її подання.

Представник позивача в судовому засіданні заперечив проти вимог апеляційної скарги, посилаючись на те, що оскаржуване рішення прийняте з дотриманням норм матеріального і процесуального права, просив відмовити в її задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримала вимоги апеляційної скарги, посилаючись на викладені в ній обставини, просила її задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 25 липня 2017 року ГУ ДФС у Волинській області проведена фактична перевірка господарської одиниці суб'єкта господарювання ОСОБА_3 - магазину, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, за результатами якої складено акт від 25 липня 2017 року № 001015.

Перевіркою встановлено, що позивачем порушено, зокрема, пункти 2.2, 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637.

На підставі акта перевірки ГУ ДФС у Волинській області винесено податкове повідомлення-рішення від 04 серпня 2017 року № , яким до позивача за неоприбуткування готівкових коштів у книзі ОРО застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 40327.15 грн.

Як видно з акта перевірки, порушення позивачем пунктів 2.2, 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні полягало в незабезпеченні своєчасного та в повній сумі здійснення обліку готівкових коштів у день їх фактичних надходжень у книзі ОРО від 28 січня 2016 року № -Р на підставі фіскальних звітних чеків РРО Z-звітів №№ 1937 - 1963 за період з 01 січня 2016 року по 27 січня 2016 року в сумі 5317,65 грн. та у книзі ОРО від 07 липня 2016 року № -Р на підставі фіскальних звітних чеків РРО Z-звітів №№ 2119-2124 за період з 01 липня 2016 року по 06 липня 2016 року в сумі 2334.80 грн. та Z-звіту № 2128 за 10 липня 2016 року в сумі 412.98 грн., всього на загальну суму 8065.43 грн.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач в порушення пункту 11 глави 1 розділу ІІ Порядку реєстрації та ведення розрахункових книжок, книг обліку розрахункових операції, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 28 серпня 2013 року № 417 (далі - Порядок № 417) (чинного на час виникнення спірних правовідносин), порушив дводенний термін реєстрації книги ОРО після подання позивачем 05 січня 2016 року відповідної заяви та здійснив таку реєстрацію лише 28 січня 2016 року. Крім цього, суд першої інстанції вказав на те, що відповідач повинен був здійснити реєстрацію книги ОРО з врахуванням вихідних та святкових днів не пізніше 11 січня 2016 року.

Суд вважає, що такий висновок суду першої інстанції є правильним, з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 9 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) зобов'язані щоденно друкувати на РРО фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Статтею 1 Указу Президента України від 12 червня 1995 року № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» із змінами та доповненнями, передбачено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема, за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями) визначений Положенням про ведення касових операцій у національній валюті України, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637 (далі - Положення №637).

Згідно із пунктом 1.2 глави 1 Положення оприбуткування готівки - це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Також у даному пункті зазначено, що книга ОРО - прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг).

Пунктом 2.2 глави 2 Положення № 637 передбачено, зокрема, що підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку.

Відповідно до пункту 2.6 Положення № 637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстратора розрахункових операцій або використанням розрахункової книжки, оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі ОРО на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Згідно із пунктом 1 глави 1 розділу ІІ Порядку реєстрації та ведення розрахункових книжок, книг обліку розрахункових операції, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 28.08.2013 року № 417 (далі - Порядок №417) (який був чинним на час виникнення спірних правовідносин), суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, зобов'язані зареєструвати книги ОРО.

Абзацом 1 пункту 2 глави 1 розділу ІІ Порядку № 417 встановлено, що реєстрація книг ОРО здійснюється в органі доходів і зборів за основним місцем обліку суб'єкта господарювання як платника податків.

Згідно із пунктом 3 глави 1 розділу ІІ Порядку № 417 кількість книг ОРО, що реєструються одночасно, не обмежується.

Пунктом 7 глави 1 розділу ІІ Порядку № 417 передбачено, що для реєстрації першої та наступних книг ОРО на господарську одиницю в органі доходів і зборів суб'єкт господарювання подає до цього органу: заяву про реєстрацію книги ОРО за формою N 1-КОРО; копію документа на право власності або іншого документа, що дає право на розміщення господарської одиниці, де буде використовуватися книга ОРО; книгу ОРО на господарську одиницю.

Реєстраційна заява має бути підписана керівником суб'єкта господарювання або фізичною особою - підприємцем із зазначенням дати подання.

Пунктом 11 глави 1 розділу ІІ Порядку № 417 передбачено, що у разі відсутності підстав для відмови в реєстрації книги ОРО посадова особа органу доходів і зборів не пізніше двох робочих днів з дня отримання заяви проводить реєстрацію книги ОРО шляхом внесення даних до інформаційної системи Міндоходів.

При реєстрації книги ОРО на господарську одиницю посадова особа органу доходів і зборів здійснює записи у відповідних рядках титульної сторінки книги ОРО (номер книги ОРО, сформований в інформаційній системі Міндоходів, дата реєстрації книги ОРО, найменування органу доходів і зборів, дані про посадову особу органу доходів і зборів).

Після реєстрації книги ОРО на РРО в органі доходів і зборів суб'єкт господарювання на титульну сторінку книги ОРО вносить запис щодо фіскального номера та найменування органу доходів і зборів, яким здійснено реєстрацію книги ОРО.

Наведеними нормами законодавства чітко встановлено обов'язок контролюючого органу провести реєстрацію книги ОРО не пізніше двох робочих днів з дня отримання відповідної заяви.

Як видно із матеріалів справи, позивачем 05 січня 2016 року подано до Старовижівського відділення Ратнівської МДПІ заяву про реєстрацію книги ОРО на РРО з фіскальним номером № разом з додатками: книгою ОРО, реєстраційним посвідченням. Факт отримання даної заяви 05 січня 2016 року контролюючим органом підтверджується відміткою останнього на копії заяви.

Оскільки, останній день реєстрації книги ОРО припадав на святковий день, а наступні за ним 3 дні були вихідними, то відповідач повинен був здійснити таку реєстрацію не пізніше 11 січня 2016 року.

Однак, з матеріалів справи видно, що реєстрацію книги ОРО на РРО з фіскальним номером № проведено контролюючим органом лише 28 січня 2016 року.

Щодо посилання відповідача на подання позивачем заяви на реєстрацію без книги ОРО, то таке є необґрунтованим, оскільки спростовується вищевказаними доказами.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що контролюючий орган неправомірно здійснив затримку реєстрації книги ОРО, а відтак і штрафні санкції в розмірі 19092.50 грн за незабезпечення своєчасного обліку готівкових коштів в сумі 3818.50 грн у книзі ОРО за період з 11 січня 2016 року по 27 січня 2016 року застосовані відповідачем до ФОП ОСОБА_3 протиправно.

За наведених обставин, суд вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права або порушення норм процесуального права, що відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись статтями 241, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Волинській області залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2017 року у справі № 803/1432/17 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя А. І. Рибачук
судді В. М. Багрій
Д. М. Старунський
Повне судове рішення складено 23 лютого 2018 року.