Справа № 809/1946/15
Суддя: Прокопенко Олександр Борисович
Дата ухвалення: 2018-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

19 лютого 2018 року

м. Київ

Справа № 809/1946/15

Провадження № 11-95апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідачаПрокопенкаО.Б.,

суддів Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Британчука В.В., Гудими Д.А.,

Данішевської В.І., Золотнікова О.С., Кібенко О.Р., Лобойка Л.М., Лященко Н.П., Рогач Л.І., СаприкіноїІ.В., Ткачука О.С., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.

перевірила наявність підстав для прийняття до розгляду справи за позовом Державного підприємства «Ворохтянське лісове господарство» до Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, відділу Держземагентства у м. Яремчому Івано-Франківської області, треті особи: ОСОБА_13, ОСОБА_14, про визнання дій неправомірними та скасування державних актів, за касаційною скаргою Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2015 року й

УСТАНОВИЛА:

У травні 2015 року Державне підприємство «Ворохтянське лісове господарство» звернулося до суду з позовом до Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області (далі - Поляницька сільрада), відділу Держземагентства у м. Яремчому Івано-Франківської області, треті особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_13, ОСОБА_14, у якому просило: визнати протиправними дії Яремчанського міського управління земельних ресурсів (правонаступник - відділ Держземагентства у м. Яремчому Івано-Франківської області) щодо реєстрації в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 від 6 липня 2006 року, виданого ОСОБА_13, кадастровий номер НОМЕР_1, та державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3 від 12 березня 2008 року, виданого ОСОБА_14, кадастровий номер НОМЕР_4; скасувати державну реєстрацію державних актів і визнати недійсними вказані державні акти на право власності на земельну ділянку.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачами на порушення вимог Земельного кодексу України та Закону України «Про землеустрій» протиправно видано та зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі державні акти на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 від 06 липня 2006 року та серії НОМЕР_3 від 12 березня 2008 року.

Івано-Франківський окружний адміністративний суд постановою від 10 червня 2015 року позов задовольнив повністю.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що при видачі державних актів на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 від 6 липня 2006 року ОСОБА_13 і серії НОМЕР_3 від 12 березня 2008 року ОСОБА_14 не було дотримано передбаченої законом процедури, оскільки не було розроблено в установленому порядку документацію з землеустрою, тобто не встановлено меж земельних ділянок у натурі, не погоджено їх із суміжними землекористувачами й не закріплено цих меж межовими знаками.

Львівський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 22 жовтня 2015 року апеляційну скаргу ОСОБА_14 задовольнив частково: постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 червня 2015 року скасував і закрив провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).

Рішення апеляційного суду мотивовано тим, що цей спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки після оформлення відповідно до чинного законодавства права власності на земельну ділянку виник спір про право цивільне, а отже захищати свої права та інтереси особи повинні у способи, визначені у статті 152 Земельного кодексу України та статті 16 Цивільного кодексу України.

Не погоджуючись із рішенням апеляційного суду, Поляницька сільрада звернулася з касаційною скаргою, у якій просила скасувати ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2015 року та направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 20 листопада 2015 року відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС у редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII«Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», який набрав чинності 15 грудня 2017 року, касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду ОСОБА_15 ухвалою від 29 січня 2018 року прийняв до провадження справу № 809/1946/15 за вказаним вище позовом та призначив її до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику сторін.

31 січня 2018 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду постановив ухвалу, якою передав цю справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 КАС.

Цю ухвалу мотивовано тим, що в касаційній скарзі Поляницька сільрада оскаржує рішення апеляційного суду з підстав порушення правил предметної юрисдикції, що відповідно до частини шостої статті 346 КАС є безумовною підставою для передачі справи на розгляд ВеликоїПалати Верховного Суду.

Згідно із частиною шостою статті 346 КАС справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

З огляду на те, що в касаційній скарзі позивач просить скасувати судове рішення у зв'язку з порушенням правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 345 КАС суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Матеріали справи не містять клопотань від учасників справи про розгляд касаційної скарги ОСОБА_16 за їх участю.

За приписами пункту 10 частини першої статті 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Разом із тим, суд вважає за необхідне проінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 345 й 346 КАС, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА :

1. Прийняти до розгляду справу № 809/1946/15 за позовом Державного підприємства «Ворохтянське лісове господарство» до Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, відділу Держземагентства у м. Яремчому Івано-Франківської області, треті особи: ОСОБА_13, ОСОБА_14, про визнання дій неправомірними та скасування державних актів, за касаційною скаргою Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2015 року.

2. Призначити справу до касаційного розгляду Великою Палатою Верховного Суду на 21 березня 2018 року в порядку письмового провадження без виклику учасників справи у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.Б. Прокопенко
Судді: Н.О. Антонюк Л.М. Лобойко
С.В. БакулінаН.П. Лященко
В.В. БританчукЛ.І. Рогач
Д.А. ГудимаІ.В. Саприкіна
В.І. ДанішевськаО.С. Ткачук
О.С. ЗолотніковВ.Ю. Уркевич
О.Р. КібенкоО.Г. Яновська