Справа № 2-а-2637/2011
Суддя: Дворнін О. С.
Дата ухвалення: 2011-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2637/2011
Провадження № 2-а-2637/2011
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" вересня 2011 р.

суддя Деражнянського районного суду Хмельницької області Дворнік О.С., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду м. Деражня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання нарахувати та виплати недоплаченої грошової допомоги,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої грошової допомоги у відповідності до вимог ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» недоплаченої одноразової грошової допомоги до 5 травня в сумі 3240 грн., посилаючись на те, що така допомога була виплачена не в повному обсязі.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 11 липня 2011 року та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом обєктивно встановлено, що позивач є інвалідом 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством для ветеранів війни інвалідів війни, що підтверджується відповідним посвідченням серії ААВ №008689 від 15 липня 2010 року.

Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації від 8 червня 2011 року позивачу було виплачено одноразову грошову допомогу до 5 травня в 2011 році розмірі 580 грн.

У відповідності до ч. 2 ст. 8 і ч. 3 ст. 22 Конституції України визначено, що Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У відповідності до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Частиною 1 статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що виплату допомоги здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення звязку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

У відповідності до ст. 95 ч. 2 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно зі ст. 4 ч. 2 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та закону про Державний бюджет України.

Критерієм обрахунку разової грошової допомоги учасникам війни є мінімальна пенсія за віком. Розмір цієї величини визначено лише статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Слід зазначити, що в 2011 році положення ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не змінювались, а оскільки Кабінет Міністрів України не наділений повноваженнями щодо зміни діючих законів України, та виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, до спірних правовідносин підлягали застосуванню саме норми ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тому суд вважає, що позивачу в 2011 році повинна була бути виплачена допомога до 5 травня у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача в частині недоплати ОСОБА_1 як учаснику інваліду війни щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком є протиправними, а тому відповідача слід зобовязати провести перерахунок та виплату позивачу допомоги у зазначених розмірах з врахуванням виплачених сум.

Задовольняючи вимоги щодо нарахування та виплати недоплаченої допомоги, суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог в частині стягнення такої допомоги на підставі ст. 11 КАС України для повного захисту прав позивача.

Щодо вимог позивача про стягнення конкретної грошової суми, суд вважає, що вони є безпідставними, оскільки суд не може брати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії, покладену законодавством на відповідний орган.

Керуючись Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. ст. 5, 7- 9, 11, 14, 17-19, 158, 183-2, 186 КАС України, суд,

вирішив:

позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі пяти мінімальних пенсій у відповідності до ст. 13 Закону України «Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» протиправними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації у відповідності до ст. 13 Закону України «Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» провести нарахування та виплату ОСОБА_1, як інваліду війни, щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум.

Постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження, виконується негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: ОСОБА_2