Справа № 190/1068/17(2-а/190/17/17)
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2018-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 січня 2018 року м.Дніпросправа № 190/1068/17(2-а/190/17/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову П'ятихатського районного суду Дніпропетровської області від 23 жовтня 2017 р. (суддя Легкошерст Ю.В., повний текст постанови виготовлений 27.10.2017 року) по справі за позовом ОСОБА_1 до П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про призначення пенсії на пільгових умовах ,-

в с т а н о в и в:

У вересні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому з урахуванням уточненого адміністративного позову просив:

- визнати протиправними дії П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області у відмові призначити пенсію за віком на пільгових умовах за п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- визнати за ним право на пенсію за віком на пільгових умовах за п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши до пільгового стажу час роботи на посаді тракториста в КСП «Долинське» (правонаступник колгоспу « 40 лет Октября») з 12.01.1978 року по 20.05.1999 року (21 рік 4 місяці 9 днів); в селянському (фермерському) господарстві «Черьомушки» з 02.01.2001 року по 28.11.2008 року (7 років 10 місяців 27 днів), з 06.03.2009 року по 08.12.2010 року (1 рік 9 місяців 3 дні); з 05.05.2011 року по 06.06.2011 року ( 1 місяць 2 дні);

- зобов'язати П'ятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 28 лютого 2017 року.

Постановою П'ятихатського районного суду Дніпропетровської області від 23 жовтня 2017 р. позов задоволено.

Визнано протиправною відмову П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язано П'ятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 період роботи на посаді тракториста з 12.01.1978 року по 20.05.1999 року в КСП «Долинське», яке є правонаступником колгоспу « 40 річчя Жовтня»; період роботи з 02.01.2001 року по 28.11.2008 року, з 06.03.2009 року по 08.12.2010 року; з 05.05.2011 року по 06.06.2011 року в селянському (фермерському) господарстві «Черьомушки» та призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 28 лютого 2017 року.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, П'ятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення і невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, просить оскаржувану постанову скасувати та винести іншу постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 28 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернувся до П'ятихатського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2.

Рішенням комісії при Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачу ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії згідно заяви з підстав відсутності необхідного пільгового стажу роботи (а.с.28).

П'ятихатським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області листом від 20.04.2017 року №3206/05/47 було повідомлено позивача про відсутність підстав для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Не погоджуючись з відмовою у призначені пільгової пенсії позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наявності у позивача пільгового стажу необхідного для призначення пенсії за списком №2.

Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII, право на пенсії за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Згідно зі статтею 62 Закону N 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок).

Пунктом 1 Порядку встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 11 Порядку, для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу ПФУ за місцем свого проживання ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, або інші документи, що підтверджують факт припинення юридичної особи (в тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату, копії документів для проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати). У разі необхідності, заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно з п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за відсутності документів про наявний трудовий стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Так, згідно відомостей трудової книжки, копія якої наявна в матеріалах справи, позивач ОСОБА_1 має стаж, що дає право на призначення пільгової пенсії, а саме з 12.01.1978 року по 20.05.1999 рік - час роботи в КСП «Долинське», яке є правонаступником колгоспу « 40 річчя Жовтня» на посаді тракториста, а з 02.01.2001 року по 28.11.2008 року, з 06.03.2009 року по 08.12.2010 року; з 05.05.2011 року по 06.06.2011 року - на посаді тракториста в селянському (фермерському) господарстві «Черьомушки» (а.с.9-10).

При дослідженні записів в трудовій книжці позивача за вищезазначені періоди роботи, судом апеляційної інстанції встановлено, що графи щодо відомостей про роботу, кількість відроблених людино-днів на рік, встановлений мінімум трудоднів, зарахування їх в стаж роботи, відомості про нараховану зарплату, внесені відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 року N 162 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року N 58.

Вищезазначені записи в трудовій книжці ніким не оскаржувались та не визнавались в судовому порядку недійсними.

Відповідно до матеріалів справи державна реєстрація юридичної особи СТОВ «Долинське» припинена за судовим рішенням у зв'язку з визнанням її банкрутом.

Комунальною архівною установою «Трудовий архів П'ятихатського району» П'ятихатської районної ради Дніпропетровської області надано архівну довідку від 25.01.2017 року №58, в якій зазначено, що в зведених відомостях обліку заробітної плати колгоспу « 40-річчя Жовтня», з 1992 «Долинський», з 1993 року КСП «Долинський» значиться ОСОБА_1 і наведено наявні відомості щодо заробітної плати, та зазначено, що відомості про помісячне нарахування заробітної плати на зберігання не надходили (а.с.30).

Відповідно до довідки селянського (фермерського) господарства «Черьомушки» від 17.02.2017 року № 3 ОСОБА_1 працював в СФГ «Черьомушки» з 02.01.2001 року по 28.11.2008 року, з 06.03.2009 року по 08.12.2010 року; з 05.05.2011 року по 06.06.2011 року трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві.

Також, судом першої інстанції під час розгляду справи в відкритому судовому засіданні буди допитані свідки ОСОБА_2 і ОСОБА_3, які далі свідчення, що позивач в спірний період роботи працював на посаді тракториста і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

З цих же підстав суд апеляційної інстанції не приймає до уваги і рішення комісії при Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оформлене протоколом від 16.03.2017 року №9.

Таким чином, на підставі доказів, наданих позивачем, судом першої інстанції вірно встановлено те, що він на момент звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії мав достатньо загального та спеціального стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

В свою чергу, відповідач не надав суду жодного доказу, який би спростував твердження позивача.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог.

За таких обставин суд апеляційної інстанції дійшов висновку апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322, КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову П'ятихатського районного суду Дніпропетровської області від 23 жовтня 2017 р. - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Головуючий суддя: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим