Справа № 815/3007/17
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2018-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н ЕМ У К Р А Ї Н И

14 лютого 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/3007/17

Категорія: 3.4 Головуючий в 1 інстанції: Стеценко О. О.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів - Джабурії О.В.,

- Кравченка К.В.,

при секретарі судового засідання - Пятіної В.В.,

за участю перекладача - Само Ібрагіма,

позивача ОСОБА_3,

представника відповідача Лазарєвої Г.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2017 року про повернення адміністративного позову ОСОБА_3 до Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання неправомірним та скасування рішення,зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

01 червня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Державної міграційної служби в Одеській області, в якому просив визнати неправомірним та скасувати рішення ДМС від 12.05.2017 року № 5/1-139 та зобов'язати відповідача розглянути його заяву про надання статусу біженця та винести рішення про надання такого статусу.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06 червня 2017 року зазначений адміністративний позов залишений без руху та надано п'ятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали на усунення недоліків шляхом надання належно оформленого адміністративного позову.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2017 року в зв'язку з не усуненням зазначених в ухвалі недоліків адміністративний позов ОСОБА_3 повернуто.

Не погодившись з вказаною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить увалу суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. Зокрема, апелянт зазначає, що не отримував ухвалу про залишення його адміністративного позову без руху, а тому не міг завчасно усунути недоліки.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Повертаючи адміністративний позов ОСОБА_3, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ч.11 ст.35 КАС України, судова кореспонденція вручена позивачу належним чином, однак недоліки адміністративного позову не усунуто.

Судова колегія не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України (в редакції станом на час прийняття оскаржуваного рішення) суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З аналізу наведених норм випливає, що залишаючи позовну заяву без руху з підстав не додержання положень ст.106 КАС України, суд повинен встановити строк, достатній для усунення недоліків, виявлених на стадії вирішення питання про відкриття провадження.

Для усунення недоліків адміністративного позову, шляхом приведення позовної заяви до вимог ст.106 КАС України, суд першої інстанції надав п'ятиденний строк з моменту отримання копії ухвали.

Як вбачається з матеріалів справи, копія ухвали про залишення адміністративного позову без руху направлена позивачу листом від 06.06.2017 року № 815/3007/17/17138/17 за адресою АДРЕСА_1 та повернулось, як не отримане (а.с.9-10).

Однак в адміністративному позові ОСОБА_3 зазначав іншу адресу, а саме АДРЕСА_2 (а.с.4).

Абзацом 2 ч.3 ст.167 КАС України встановлено, що судове рішення вважається врученим, у тому числі у разі повернення поштового відправлення, яке не вручено адресату з незалежних від суду причин, та у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за адресою, повідомленою цими особами суду, або за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, чи для фізичних осіб, які не мають статусу підприємців, за адресою їх місця проживання чи місця перебування, яка зареєстрована у встановленому законом порядку.

Враховуючи викладене, копія ухвали про залишення адміністративного позову без руху не була вручена позивачу та він був позбавлений можливості усунути недоліки вказаної ухвали, що спростовує доводи суду першої інстанції про дотримання ним норм КАС при повідомленні позивача про необхідність усунути недоліки позовної заяви.

З наведеного вбачається, що оскаржувана ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 04.09.2017 року про повернення адміністративного позову ОСОБА_3 є необґрунтованою та підлягає скасуванню.

Крім того, судова колегія враховує, що 06 вересня 2017 року позивач надав уточнений адміністративний позов, зазначивши, що з ухвалою про залишення його позову без руху він ознайомився лише 01.09.2017 року.

Відповідно до п.1.ч.1 ст.320 КАС України ухвалу суду першої інстанції підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 308, 310, 312, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2017 року - скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст постанови складений та підписаний колегією суддів 14 лютого 2018 року.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко