Справа № 607/5850/16-а
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2018-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суд
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.02.2018

м. Київ

К/9901/15503/18

607/5850/16-а

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Анцупової Т.О., Стародуба О.П., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали касаційної скарги ОСОБА_2 на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.07.2017 (колегія суддів у складі головуючого судді Затолочного В.С., суддів Бруновської Н.В., Матковської З.М.) справі №607/5850/16 за позовом ОСОБА_2 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, установив:

I. ПРОЦЕДУРА

1. ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

2. Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13.09.2016 адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправною відмову Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 02.09.2016 здійснити перерахунок пенсії Позивачу; зобов'язано Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2015 згідно з довідкою про заробітну плату Тернопільського обласного центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді від 18.08.2016 № 330.

3. Позивач звернулась до суду із заявою про роз'яснення постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13.09.2016, яка мотивована тим, що суд постановив зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з 01.12.2015 здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 згідно з довідкою про заробітну плату Тернопільського обласного центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді від 18.08.2016 № 330, однак не зазначив, що даний перерахунок слід проводити з розрахунку 90 відсотків заробітку, у зв'язку з чим виникають труднощі з виконанням даного рішення суду.

4. Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 16.06.2017 про роз'яснення судового рішення заяву ОСОБА_2 задоволено: роз'яснено, що відповідно до постанови Тернопільського міськрайонного суду від 13.09.2016 слід з 01.12.2015 здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 згідно довідки про заробітну плату Тернопільського обласного центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді від 18.08.2016 року за № 330, виходячи з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати.

5. Задовольняючи заяву позивача про роз'яснення постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13.09.2016, суд першої інстанції зазначив, що в описовій частині постанови Тернопільського міськрайонного суду від 13.09.2016 зазначено, що з 16.02.2010 ОСОБА_2 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 відсотків суми заробітної плати.

6. У резолютивній частині постанови суд вирішив зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з 01.12.2015 року здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_2.

7. З метою ефективного судового захисту порушеного права позивача, суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність роз'яснення постанови Тернопільського міськрайонного суду від 13.09.2016 у спосіб, зазначений вище.

8. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.07.2017 рішення суду першої інстанції скасовано, у задоволенні заяви ОСОБА_2 про роз'яснення постанови Тернопільського міськрайонного суду від 13.09.2016 - відмовлено.

9. Скасовуючи рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції зазначив, що постанова Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13.09.2016 є чіткою, зрозумілою і додаткового роз'яснення не потребує.

10. У поданій касаційній скарзі ОСОБА_2 із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просила скасувати оскаржуване судове рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

II. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ

11. Заявник касаційної скарги зазначає, що суд першої інстанції обґрунтовано роз'яснив, що перерахунок пенсії позивача потрібно провести відповідно до редакції Закону України «Про державну службу», яка діяла на час призначення їй пенсії, а саме: у розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати.

12. Суд апеляційної інстанції, на думку скаржника, невірно тлумачить норми процесуального законодавства, що призвело до безпідставного скасування законного рішення суду першої інстанції.

13. Відповідач проти задоволення касаційної скарги заперечив та зазначив, що ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 16.06.2017 змінено зміст постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13.09.2016 та вирішено питання, які не були предметом судового розгляду.

ІІІ. ОЦІНКА СУДУ

14. Верховний Суд, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених ст. 341 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне зазначити наступне.

15. Відповідно до ст. 170 КАС України у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

16. Як вже зазначено вище, постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13.09.2016 зобов'язано Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2015 згідно з довідкою про заробітну плату Тернопільського обласного центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді від 18.08.2016 № 330.

17. У мотивувальній частині зазначеної постанови суд першої інстанції встановив, що пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_2 призначено 16.02.2010 в розмірі 90 відсотків суми заробітної плати.

18. Відповідно до наявного в матеріалах справи листа Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на виконання постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13.09.2016 пенсія позивача з 01.12.2015 перерахована в розмірі 60 відсотків від суми заробітної плати позивача.

19. При цьому, розмір пенсії позивача після перерахунку зменшився.

20. Верховний Суд звертає увагу, що при перерахунку пенсії державного службовця слід застосовувати відсотковий показник заробітної плати, з якого пенсія була призначена (в даному випадку - 90 відсотків від суми заробітної плати позивача).

21. Зазначений правовий висновок неодноразово викладений Верховним Судом України у своїх рішеннях, зокрема, у постанові від 08.07.2015 (справа №732/48/15).

22. У даній справі суд першої інстанції, дійшовши висновку про наявність підстав для перерахунку пенсії позивача, не зазначив у резолютивній частині постанови відсотковий показник заробітної плати, з якого зазначений перерахунок слід зробити. Водночас, Суд звертає увагу, що з приводу відсоткового показника заробітної плати, з якого слід проводити перерахунок пенсії, між сторонами не було спору і право позивача на отримання пенсії у розмірі, виходячи з 90 відсотків від суми заробітної плати позивача не ставилось під сумнів.

23. За правилами статті 170 КАС України (у редакції до 15.12.2017) роз'яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. В ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

24. Верховний Суд погоджується з висновком суду апеляційної інстанції, що роз'яснення судового рішення за своєю правовою суттю є одним із способів усунення його недоліків, яке не передбачає виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

25. Проте, в даному випадку, враховуючи відсутність між сторонами спору щодо відсоткового показника заробітної плати, з якого слід проводити перерахунок пенсії, та щодо права позивача на отримання пенсії у розмірі, виходячи з 90 відсотків від суми заробітної плати позивача, з метою реального та ефективного виконання постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13.09.2016, запобігання повторному зверненню позивача до суду з вимогами до відповідача здійснити перерахунок пенсії з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати, Суд мав підстави для роз'яснення постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13.09.2016 у згаданий вище спосіб.

26. За вказаних обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для роз'яснення постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13.09.2016.

27. Відповідно до ст. 352 КАС України суд касаційної інстанції скасовує постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково і залишає в силі судове рішення суду першої інстанції у відповідній частині, якщо встановить, що судом апеляційної інстанції скасовано судове рішення, яке відповідає закону.

28. З огляду на результат касаційного розгляду та відсутність документально підтверджених судових витрат, понесених учасниками справи у зв'язку з переглядом справи в суді касаційної інстанції, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст. 170 КАС України (у редакції до 15.12.2017), ст. 352 КАС України, Суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

2. Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.07.2017 у справі №607/5850/16 - скасувати.

3. Ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 16.06.2017 у справі №607/5850/16 залишити в силі.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.М. Кравчук

Суддя Т.О. Анцупова

Суддя О.П. Стародуб