Справа № 815/6392/17
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2018-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

09.02.2018 Київ Пз/9901/10/18 815/6392/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого судді Шарапи В.М., суддів Бевзенка В.М., Білоуса О.В., Данилевич Н.А., Желтобрюх І.Л., розглянувши подання, яке надійшло з Одеського окружного адміністративного суду щодо розгляду Верховним Судом як судом першої інстанції адміністративної справи №815/6392/17 як типової,

в с т а н о в и в:

30 січня 2018 року до Верховного Суду надійшло подання з Одеського окружного адміністративного суду за підписом в.о. голови суду ОСОБА_1 щодо розгляду адміністративної справи №815/6392/17 як зразкової Верховним Судом як судом першої інстанції відповідно до статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС). До подання додані матеріали адміністративної справи.

Подання обґрунтовано тим, що у провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа №815/6392/17 за позовом ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 до Подільського районного відділу Головного управління ДМС в Одеській області, Головного управління ДМС України в Одеській області, у якій предметом спору є: правомірність відмови територіального органу ДМС у видачі особі, яка досягла 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ; зобов'язання територіального органу ДМС оформити та видати особі у зв'язку із досягненням 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ, без передачі будь-яких даних про дитину і про її батьків до ЄДДР, без формування (присвоєння) унікального цифрового образу обличчя особи, без від цифрованих відбитків пальців рук, без використання будь-яких засобів ЄДДР. Також у поданні зазначено про те, що у провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходяться справи (815/5478/17, 815/6304/17, 815/6457/17, 815/6934/17, 815/6/18, 815/156/18, 815/284/18), спір в яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлені аналогічні вимоги.

Відповідно до частини першої статті 290 КАС якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 КАС типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Відповідно до частини другої статті 290 КАС у поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, вважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, в тому числі посилання на типові справи. До подання додаються матеріали справи.

Згідно з частиною шостою статті 290 КАС Верховний Суд відмовляє у відкритті провадження у зразковій справі, якщо подання не відповідає вимогам частини першої та (або) другої цієї статті, зокрема через значні розбіжності у їх фактичних обставинах, які унеможливлюють прийняття для них зразкового рішення.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у зразковій справі №815/6392/17 за поданням в.о. голови Одеського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 колегія суддів виходить з такого.

За змістом частини першої статті 290 КАС з поданням про розгляд Верховним Судом як судом першої інстанції типової справи може звертатися суд, який розглядає одну чи більше таких справ.

Щодо поняття "суд", то його визначення закріплено у пункті 4 частини першої статті 4 КАС. Суд - суддя адміністративного суду, який розглядає і вирішує адміністративну справу одноособово, колегія суддів, інший визначений цим Кодексом склад адміністративного суду.

З доданих до подання матеріалів справи вбачається, що провадження у справі №815/6392/17 відкрила 14 грудня 2017 року суддя Одеського окружного адміністративного суду Тарасишина О.М. та своєю службовою запискою просила в.о. голови Одеського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 вирішити питання про звернення до Верхового Суду з поданням про розгляд справи №815/6392/17 як зразкової.

В даному випадку судом, який розглядає типову справу і має право звертатись до Верховного Суду з поданням, є Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Тарасишиної О.М.

Подання про розгляд справи №815/6392/17 як типової і постановлення у ній зразкового рішення відповідно до статті 290 КАС підписала в.о. голови Одеського окружного адміністративного суду ОСОБА_1

Повноваження голови суду визначені частиною першою статті 24 Закону України від 2 червня 2016 року №1402-VIII "Про судоустрій та статус суддів" (далі - Закон №1402-VIII). До таких повноважень не належить звернення з поданням про розгляд Верховним Судом як судом першої інстанції типової справи.

КАС також не передбачає права голови суду (в.о. голови) звертатися до Верховного Суду з поданням про розгляд справи як типової.

Тому колегія суддів вважає, що поданням про розгляд Верховним Судом як судом першої інстанції типової справи №815/6392/17 не відповідає вимогам частини першої статті 290 КАС, що є підставою для відмови у відкритті провадження у зразковій справі.

Керуючись статтями 241, 248, 290 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження у зразковій справі за поданням в.о. голови Одеського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 про розгляд справи 815/6392/17 як типової.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.М. Шарапа

Судді В.М. Бевзенко

О.В. Білоус

Н.А. Данилевич

І.Л. Желтобрюх