Справа № 805/1732/17-а
Суддя: Хохуляк В.В.
Дата ухвалення: 2018-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

12.02.2018 Київ К/9901/1778/17 805/1732/17-а
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Хохуляка В.В., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05.09.2017 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.11.2017 у справі № 805/1732/17-а за позовом Публічного акціонерного товариства «Краматорський завод важкого верстатобудування» до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в:

Публічне акціонерне товариство «Краматорський завод важкого верстатобудування» звернулося до адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 05.09.2017, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.11.2017, позовні вимоги - задоволено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області 06.12.2017 звернулося з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 11.12.2017 касаційну скаргу було залишено без руху з мотивів її невідповідності вимогам статті 213 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в редакції Закону України від 13.07.2017 № 2136-VІІІ (до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору та копії касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі) та надано строк на усунення недоліків.

15.12.2017 розпочав роботу Верховний Суд як найвищий суд у системі судоустрою України, відповідно до пункту 7 Розділу XII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII Вищий адміністративний суд України припинив свою діяльність.

Відповідно до КАС України в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 № 2147-VIII з Вищого адміністративного суду України до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду 21.12.2017 передано матеріали касаційної скарги К/9901/1778/17 за правилами пункту 4 частини першої Розділу VІІ Перехідних положень цього Кодексу.

За результатами автоматизованого розподілу справ суддею-доповідачем для розгляду цієї справи у Касаційному адміністративному суді визначено суддю Хохуляка В.В.

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду ухвалою від 22.12.2017 прийняв до провадження матеріали касаційної скарги Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05.09.2017 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.11.2017 у справі № 805/1732/17-а.

Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VIII від 03.10.2017, внесено зміни до КАС України, шляхом викладення його в іншій редакції.

Відповідно до положень частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до Закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до підпункту 12 пункту 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

На виконання вимог ухвали Вищого адміністративного суду України від 11.12.2017 відповідачем на адресу суду направлено клопотання про продовження строку на усунення недоліків, в якому заявник посилається на необхідність додаткового часу для сплати судового збору за подання касаційної скарги у даній справі.

Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 22.01.2018 клопотання відповідача було задоволено та продовжено строк для усунення недоліків касаційної скарги щодо сплати судового збору. Також, цією ухвалою суд зобов'язав Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області надати належним чином оформлений документ на підтвердження повноважень особи, яка підписала касаційну скаргу, що необхідно для вирішення питання щодо прийняття касаційної скарги.

На виконання вимог ухвали Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 22.01.2018 відповідачем на адресу суду направлено заяву про усунення недоліків, до якої долучено документ про сплату судового збору - платіжне доручення №101 від 26.01.2018 на суму 1920,00грн. та копію довіреності на представника Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області ОСОБА_1, яка підписала вказану заяву.

Згідно з підпунктом 3 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.11.2011 № 3674-VI (в редакції, чинній на момент звернення з касаційною скаргою) за подання касаційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 120 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (в редакції, чинній на момент звернення до суду з позовом - квітень 2017 року) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» встановлено, що з 01.01.2017 прожитковий мінімум для працездатних осіб складає 1600,00грн.

Відповідно до вимог статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (в редакції чинній на час подання позову) за подання адміністративного позову майнового характеру позивачу (юридичній особі) необхідно було сплатити півтора відсотка ціни позову, але не менше одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У даній справі Публічним акціонерним товариством «Краматорський завод важкого верстатобудування» заявлено вимоги майнового характеру - загальна оспорювана сума за оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням від 28 квітня 2017 року № становить 114982,25грн.

Таким чином, судовий збір за подання до адміністративного суду вказаного позову складає: 114982,25грн х 0,015 = 1724,73грн.

Отже, судовий збір, який необхідно сплатити при поданні касаційної скарги, становить: 1724,73грн. х 120% = 2069,67грн.

Враховуючи викладене, відповідачем вимоги ухвали щодо сплати судового збору виконано частково, зокрема, судовий збір сплачено не в повному обсязі.

Також суд звертає увагу на те, що Головним управління Державної фіскальної служби у Донецькій області не надано належним чином оформлений документ на підтвердження повноважень особи, яка підписала касаційну скаргу, а лише копію довіреності засвідчену ОСОБА_1, яка підписала заяву про усунення недоліків.

Доказів на підтвердження наявності у ОСОБА_1, встановлених законом повноважень щодо засвідчення копії довіреності суду касаційної інстанції не надано.

Частиною четвертою статті 213 КАС України в редакції, що діяла на момент звернення з касаційною скаргою, передбачено, що касаційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження.

Відповідно до частини сьомої статті 56 КАС України в редакції, що діяла на момент звернення з касаційною скаргою, законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

На момент звернення заявника з касаційною скаргою вимоги до оформлення документів щодо підтвердження повноважень представника визначались частиною третьою статті 58 КАС України, яка передбачала, що довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності).

Отже, касаційна скарга Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області підписана представником відповідача за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної касаційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Відповідно до частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Пунктом першим частини четвертої статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З огляду на те, що на момент прийняття даної ухвали, податковим органом лише частково виконано вимоги ухвали Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 22.01.2018 про залишення касаційної скарги без руху, касаційна скарга підлягає поверненню.

Відповідно до частини восьмої статті 169 КАС України повернення касаційної скарги не позбавляє права на повторне звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини сьомої статті 332 КАС України копія ухвали про повернення касаційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія касаційної скарги залишається в суді касаційної інстанції.

Керуючись статтями 169, 248, 327, 332, 355, 359 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Касаційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05.09.2017 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.11.2017 у справі № 805/1732/17-а за позовом Публічного акціонерного товариства «Краматорський завод важкого верстатобудування» до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення - повернути заявнику.

Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи, скаржнику - копію даної ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Хохуляк