Справа № 265/5986/17
Суддя: Мельник І. Г.
Дата ухвалення: 2018-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №265/5986/17
Провадження №2-а/265/44/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2018 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Мельник І. Г.,

за участю секретаря судового засідання - Гусєвої К.С.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача Гаврилоглу К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України міста Маріуполя Донецької області про поновлення строків звернення до суду, визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати пенсії, стягнення судових витрат,

В С Т А Н О В И В :

30 серпня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України міста Маріуполя Донецької області про поновлення строків звернення до суду, визнання дій щодо зменшення пенсії неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії та збільшити її розмір, з урахуванням проведених виплат, з 13.01.2017 року та стягнути із відповідача судові витрати. В обґрунтування заявлених вимог посилався на те, що він з 1995 року є пенсіонером та перебуває на обліку у відповідача, як отримувач пенсії. Рішенням Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя від 22.02.1999 року було зобов'язано УПСЗН в посвідченні інваліда другої групи вказати статус з 11.01.1996 року, нарахувати та виплатити надбавку до пенсії за період з 11.01.1996 року по 19.06.1996 рік. У серпні 2010 року позивач як інвалід 2 групи, учасник ліквідації аварії на ЧАЄС 1 категорії, отримував пенсію у розмірі 6537,35 гривень, що підтверджується довідкою УПФУ від 16.08.2010 року. З 13.01.2017 року згідно довідки МСЕК, позивачу була надана група інвалідності 1-А, але відповідач неправомірно зменшив розмір пенсії з 6537,35 гривень до 437,92 гривень, незважаючи на те, що після отримання першої групи інвалідності позивач звернувся до відповідача про перерахунок пенсії, яка повинна бути значно більшою, відповідно до вимог ст..33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 04.07.2017 року позивач звернувся до відповідача із письмової заявою скаргою про перегляд пенсійної справи та приведення її у відповідність до діючого законодавства, але відповідь на свою заяву до цього часу не отримав. Зазначав, що не отримував ніяких рішень від відповідача про зменшення розміру пенсії.

Посилаючись на ст..87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зазначає, що суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, тому вважає, що перерахунок пенсії повинен бути проведений з дня перерахунку пенсії, тобто з 13.01.2017 року.

Також просив стягнути із відповідача на його користь витрати на правову допомогу в сумі 500 гривень.

04 грудня 2017 року до суду надійшли письмові заперечення Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України міста Маріуполя Донецької області, в яких зазначено, що ОСОБА_3 до 13.01.2017 року перебував на обліку в управлінні, як отримувач пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи - 2 група. Загальний стаж роботи заявника враховано по 30.05.1993 року та він становить 20 років 4 місяці. Позивачем на виконання Порядку № 1210, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року було надано до управління Довідку про розмір заробітної плати за червень 1986 року (за дні прийняття участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС) та заробітна плата за зазначений період становить 3211,92 гривень.

На початку 2017 року до управління надійшла Довідка обласної медико-соціальної експертної комісії від 24.01.2017 року № 0045892 про зміну ОСОБА_3 з 13.01.2017 року групи інвалідності з другої на першу «А», визначено ступень втрати професійної працездатності (фактичних збитків) у розмірі 100%. З огляду на зазначене, з 13.01.2017 року позивачу проведено перерахунок пенсії із показника 100% від розміру заробітної плати за період прийняття участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Основний розмір пенсії з 13.01.2017 року становить 3211,92 гривень. До перерахунку пенсії основний розмір пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 група становив 1927,15 гривень (втрата працездатності 60%).

Відповідно до п.13 Порядку № 1210 ліквідаторам 1 категорії з числа інвалідів 1 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 474,50 гривень.

З 01.01.2017 року відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік», прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність становить 1247,00 гривень, тобто підвищення становить 623,50 гривень.

Відповідно до Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни» від 16 березня 2004 року № 1603-1У, щомісячна цільова грошова допомога для прожиття для інвалідів війни 1 групи становить 70,00 гривень. З огляду на зазначене, розмір пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_3 з 13.01.2017 року становить 4379,92 гривень (3211,92 + 474,50 + 623,50 + 70,00).

В зв'язку з тим, що Довідка обласної медико-соціальної експертної комісії про зміну групи інвалідності надійшла після 25 січня 2017 року (закриття виплатного періоду на лютий 2017 року), перерахунок пенсії було проведено на березень 2017 року. Розмір пенсії позивача в березні 2017 року з урахуванням перерахунку пенсії з 13.01.2017 року склав 6315,50 гривень, з них: 4379,92 гривень (розмір пенсії за березень 2017 року), 1200,07 гривень (різниця між виплаченим в лютому 2017 року розміром пенсії (3179,85) та розміром пенсії, що підлягав виплаті (4379,92), 735,51 гривень (різниця між виплаченим в січні 2017 року розміром пенсії (3179,85) та розміром пенсії, що підлягав виплаті (4379,92), з урахуванням неповного місяця (за 19 днів) - зміна групи інвалідності з 13.01.2017 року).

В квітні 2017 року виплата пенсії проведена в розмірі 4379,92 гривень в подальшому розмір пенсії збільшувався у зв'язку із зміною показника прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. З урахуванням вищенаведеного, управлінням не проводилось зменшення розміру пенсії позивача.

З огляду на зазначене відповідач вважає, що підстав для виплати ОСОБА_3 щомісячно пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 6315,50 гривень, не має та просив в задоволенні позову відмовити.

Позивач ОСОБА_3, будучи належним чином попереджений про час та день слухання справи у судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутністю (а.с.19).

Представник позивача ОСОБА_1, який діє на підставі довіреності підтримав заявлені позовні вимоги та надав пояснення, аналогічні викладеним у позові. Додатково зазначив, що у позовній заяві помилково зазначено, щодо зобов'язання відповідача провести позивачу перерахунок пенсії та збільшити її розмір, з урахуванням проведених виплат з 13.01.2007 року, вважає, що дата з якої відповідач повинен це зробити є 13.01.2017 року. Просив позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача Гаврилоглу К.М., діюча на підставі довіреності, позовні вимоги не визнала, та надала пояснення, аналогічні викладеним у письмових запереченнях, в задоволенні позову просила відмовити. Додатково пояснювала, що розмір пенсії позивача з 13.01.2017 року склав 4379,92 гривень, яка була розрахована з урахуванням Довідки обласної медико-соціальної експертної комісії від 24.01.2017 року про зміну позивачу групи інвалідності з другої на першу «А», визначено ступень втрати професійної працездатності у розмірі 100%. Однак, у зв'язку з тим, що дана довідка до управління надійшла тільки 25.01.2017 року, тобто після закриття виплатного періоду на лютий 2017 року, тому позивачу був зроблений перерахунок пенсії, внаслідок чого він отримав у березні 2017 року 6315,50 гривень.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, вважає, що адміністративний позов ОСОБА_3 не підлягає задоволенню, за наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 до 13.01.2017 року перебував на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні пенсійного фонду України міста Маріуполя Донецької області, як отримувач пенсії по інвалідності 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно довідки обласної медико-соціальної експертної комісії від 24.01.2017 року № 0045892 ОСОБА_3 з 13.01.2017 року була змінена група інвалідності з другої на першу «А», визначено ступень втрати професійної працездатності (фактичних збитків) у розмірі 100% (а.с.10).

Як вбачається із довідки Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України міста Маріуполя Донецької області від 16 серпня 2017 року про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, ОСОБА_3 отримав за січень 2017 року пенсію в розмірі 3179,85 гривень, за лютий 2017 року в розмірі 3179,85 гривень, за березень 2017 року в розмірі 6315,50 гривень, за квітень 2017 року в розмірі 4379,92 гривень, за травень - вересень 2017 року в розмірі 4412,42 гривень, за листопада 2017 року в розмірі 4552,42 гривень, за грудень 2017 року в розмірі 4482,42 гривень.

Представник відповідача у судовому засіданні не заперечував факт отримання з боку позивача ОСОБА_3 зазначених сум, однак зазначав, що вважає, що з боку відповідача сума пенсії, яка підлягає виплаті позивачу була зменшена з 6315,50 гривень (отримана в березні 2017 року) до 4379,92 гривень (отримана в квітні 2017 року), в зв'язку з чим позивач був вимушений звернутися до суду із зазначеним позовом.

Відповідно до ст..54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Загальний стаж роботи позивача управлінням враховано по 30.05.1993 рік та становить 20 років, 4 місяці, що підтверджується наданою та дослідженою у судовому засіданні пенсійної справою позивача № 144916.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 затверджено «Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до п.1 зазначеного Порядку, передбачено, що порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54,57 і 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Як вбачається з пенсійної справи позивача, він на виконання Порядку № 1210 надав відповідачу довідку про розмір заробітної плати за червень 1986 року (за дні прийняття участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС) та його заробітна плата за вказаний період становить 3211,92 гривень.

Як зазначено у п.9 вищезазначеного Порядку № 1210, розмір пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, для осіб з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС залежить від розміру відшкодування фактичних збитків (у відсотках) по відношенню до обчисленої заробітної плати за період прийняття участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. При визначенні розміру пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, для осіб з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС показник наявного трудового стажу роботи (окрім часу прийняття участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС) не береться до уваги.

У судовому засіданні представник відповідача зазначив та дані обставини підтверджуються пенсійною справою позивача, оглянутою у судовому засіданні, що 01.02.2017 року до управління надійшла довідка обласної медико-соціальної експертної комісії від 24.01.2017 року № 0045892 про зміну позивачу ОСОБА_3 з 13.01.2017 року групи інвалідності з другої на першу «А», визначено ступень втрати професійної працездатності (фактичних збитків) у розмірі 100 відсотків. Відповідно до розпорядження УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя № 144916 від 14.02.2017 року ОСОБА_3 з 13.01.2017 року було проведено перерахунок пенсії із показника 100% від розміру заробітної плати за період прийняття участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Як вбачається з даного розпорядження основний розмір пенсії позивача з 13.02.2017 року становить 3211,92 гривень.

Відповідно до п.13 Порядку № 1210, ліквідаторам 1 категорії з числа інвалідів 1 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 474,50 гривень.

Згідно до статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», позивач як інвалід внаслідок Чорнобильської катастрофи, відноситься до інваліда війни 1 групи інвалідності та має право на підвищення до пенсії в розмірі 50% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. З 01.01.2017 року відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік», прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність становить 1247,00 гривень, відповідно підвищення до пенсії позивача становить 623,50 гривень.

Відповідно до Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни» від 16 березня 2004 року № 1603-1У, щомісячна цільова грошова допомоги на прожиття для інвалідів війни 1 групи становить 70 гривень.

Таким чином, розмір пенсії по інвалідності в наслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_3 з 13.01.2017 року становив 4379,92 гривень (3211,92+474,50+623,50+70,00), що відображено у розпорядженні відповідача № 144916 від 14.02.2017 року.

Отже, суд вважає, що управлінням правомірно був розрахований позивачу ОСОБА_3 розмір пенсії як інваліду внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 групи.

Посилання позивача на те, що відповідачем неправомірно було зменшено його пенсія з 6315,50 гривень до 4379,92 гривень є помилковими, тому як вбачається з оглянутої судом у судовому засіданні пенсійної справи довідка обласної медико-соціальної експертної комісії про зміну групи інвалідності позивача надійшла після 25 січня 2017 року (закриття виплатного періоду на лютий 2017 року), перерахунок пенсії було проведено на березень 2017 року. Розмір пенсії позивача в березні 2017 року з урахуванням перерахунку пенсії з 13.01.2017 року склав 6315,50 гривень, з них: 4379,92 гривень (розмір пенсії за березень 2017 року), 1200,07 гривень (різниця між виплаченим в лютому 2017 року розміром пенсії (3179,85) та розміром пенсії, що підлягав виплаті (4379,92), 735,51 гривень (різниця між виплаченим в січні 2017 року розміром пенсії (3179,85) та розміром пенсії, що підлягав виплаті (4379,92), з урахуванням неповного місяця (за 19 днів) - зміна групи інвалідності з 13.01.2017 року). В квітні 2017 року виплата пенсії проведена в розмірі 4379,92 гривень в подальшому розмір пенсії збільшувався у зв'язку із зміною показника прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, аналізуючи вищевикладене, суд не вбачає неправомірності дій відповідача при розрахунку пенсії ОСОБА_3 з 13.01.2017 року, а тому відмовляє у задоволенні позовних вимог останнього про визнання дій щодо зменшення розміру пенсії неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії з 13.01.2017 року, збільшити розмір пенсії з урахуванням проведених виплат.

Відповідно до ст.ст.134, 139 КАС України, в зв'язку із відмовою у задоволенні позову, суд не стягує з відповідача - суб'єкта владних повноважень, судові витрати.

Керуючись ст.ст. 9,72-77,94, 139, 205, 241-246, 250, 251, 293, 295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок пенсії та її виплати з 13.01.2017 року, стягнення судового збору - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга на рішення подається до Донецького Апеляційного Адміністративного суду Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Повний текст рішення буде складено 23 лютого 2018 року.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його оголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, в порядку передбаченому ч.2 та ч.3. ст. 295 КАС України.

Суддя І.Г. Мельник