Справа № 464/6885/17
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2018-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2018 рокуЛьвів№ 876/12556/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова на постанову Сихівського районного суду м.Львова від 17 листопада 2017 року, суддя Теслюк Д.Ю., час ухвалення не зазначено, місце ухвалення м.Львів у справі № 464/6885/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії, повний текст складено 17.11.2017р., -

В С Т А Н О В И Л А:

13.10.2017р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправною відмову Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова в призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязати відповідача призначити їй та виплачувати, починаючи з 23 травня 2017 року, пенсію на пільгових умовах за Списком №2 на підставі п. «б» ч. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», врахувавши в стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на пенсію на пільгових умовах - період її роботи з 02.01.1984 р. по 02.10.1994 р. на посаді оператора дифузійних процесів.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач відмовив їй у призначенні пенсії, посилаючись на відсутність можливості перевірити уточнюючу довідку від підприємства, де вона працювала. Вважає відмову протиправною, оскільки нею було документально підтверджено наявність необхідного загального і спеціального стажу при зверненні до відповідача.

Постановою Сихівського районного суду м.Львова від 17 листопада 2017 року позов задоволено.

Не погодившись із рішенням суду, його оскаржив відповідач, який покликаючись на неповне з»ясування судом обставин справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що неможливо підтвердити правомірність видачі довідок ліквідаційною комісією ЛВО Полярон для призначення пенсії ОСОБА_1

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явились, належним чином повідомлені про дату, місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає за можливе проводити розгляд справи відповідно до ч.4 ст.229, ч.2 ст.313 КАС України та без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1.

23.05.2017 року звернулась в Галицьке обєднане управління Пенсійного фонду України м. Львова із заявою про призначення їй пільгової пенсії за віком відповідно Списку №2, подавши відповідну заяву з доданими до неї документами на підтвердження трудового стажу на посаді, яка входить до Списку №2 та рішенням відповідача від 21.08.2017 р. їй відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.9, 11-12).

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що у позивача наявний стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах та підстави пенсійному органу призначити пенсію позивачу, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виходячи з наступного:

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. Постановою КМУ від 12.08.1993 року №617, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті ст. 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Закон № 1788-ХІІ) мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Розділом XV, підрозділу «а» 2170600а-15582 Постанови КМУ №162 від 11.03.1994 р., посада оператора дифузійних процесів передбачена Списком №2.

Відповідно до п.4.2 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383, результати атестації застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Пунктом 4.3 даного Порядку передбачено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997р. (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням п.4.2 цього Порядку.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Пунктом 4.5 Порядку № 383 встановлено, що, якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку проведення атестації дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

З копії трудової книжки вбачається, що ОСОБА_1 працювала на ВО «Полярон» з 07.02.1983 р. по 17.07.2006 р., зокрема з 02.01.1984 р. по 02.10.1994 р. на посаді оператора дифузійних процесів третього розряду; з 01.12.2006 р. по 31.03.2010 р. на посаді прибиральниці на ТзОВ «Актіон Україна»; з 10.11.2011 р. по даний час прибиральницею на ТзОВ «Юніко Істейт».

З уточнюючої довідки ВО «Полярон» від 22.05.2017 р. вбачається, що ОСОБА_1 виконувала роботу за професією оператора дифузійних процесів, що передбачена Списком №2 у період з 02.01.1984 р. по 02.10.1994 р. із стажем роботи 10 років 9 місяців (а.с.6-7, 13).

Таким чином, стаж позивача у період з 02.01.1984 р. по 02.10.1994 р. складає 10 років 9 місяців, а тому є достатнім для призначення пільгової пенсії.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що твердження апелянта про те, що підставою для відмови позивачу у призначенні пенсії стала неможливість пенсійним органом підтвердити правомірність довідок, що подавала ОСОБА_1 не може бути підставою для позбавлення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

керуючись ст.243 ч.3, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова залишити без задоволення, а постанову Сихівського районного суду м.Львова від 17 листопада 2017 року у справі № 464/6885/17- залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, касаційному оскарженню не підлягає за винятками, визначеними ст. 328 КАС України протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
ОСОБА_4
Повне судове рішення складено 16.02.18