Справа № 808/555/18
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2018-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

19 лютого 2018 року Справа № 808/555/18 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою: керівника Запорізької місцевої прокуратури №1, що діє в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, Головного управління статистики у Запорізькій області

до: Комунального підприємства Балабинської селищної ради «Центр надання послуг»

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Строймаркет»

про: визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав

та на виконання вимог ст.ст. 160,161 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

13.02.2018 керівник Запорізької місцевої прокуратури №1, що діє в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області (позивач-1), Головного управління статистики у Запорізькій області (позивач-2) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства Балабинської селищної ради «Центр надання послуг» (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Строймаркет» (далі - третя особа), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення №37682112 державного реєстратора Комунального підприємства Балабинської селищної ради «Центр надання послуг» Чайки М.О., прийнятого 20.10.2017 про проведення державної реєстрації права власності на приміщення, салон краси, загальною площею 380,62 кв.м. за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, 75 за ТОВ «Строймаркет».

Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160,161,172 КАС України.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 160,161 КАС України, з огляду на наступне.

1. Відповідно до ч.1, 2 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

До позовної заяви додано докази направлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи позовної заяви з неповним пакетом додатків. Суду не надано доказів направлення іншим учасникам справи додатку №16 до позовної заяви.

2.У відповідності до вимог п.8 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

За правилами ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У відповідності до ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

До позову додано не в повному обсязі засвідчені належним чином копії письмових доказів. Належним чином засвідчені лише додатки до позову №1 (лише в частині договору оренди №48 від 01.07.2003 з додатками) та №8.

Крім того, позивач в позовній заяві посилається на докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, але не надає їх, а саме: докази наявності кримінального провадження №0000132, наказ Генерального прокурора України від 28.05.2015 №624, лист регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області від 05.12.2016 №11-13-0665; Положення про регіональне відділення Фонду державного майна України, затвердженого наказом Фонду державного майна України №678 від 15.05.2012; Положення про регіональне відділення Фонду державного майна по Запорізькій області від 19.07.2012; Положення про Державну службу статистики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №481 від 23.09.2014; ухвала Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 08.11.2017.

3. Згідно абз.2 ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

У відповідності до ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно ст. 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в ст. 167 КАС України.

Позивач просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом та поновити строк звернення з цим позовом, проте суду не надано відповідного клопотання, оформленого у відповідності до ст. 167 КАС України.

Крім того не надано належних доказів на обґрунтування причин пропуску строку звернення до суду (ухвала слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 08.11.2017 та докази проведення тимчасового доступу до всіх документів реєстраційної справи саме 10.11.2017).

4. За змістом ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України № 3674-VI встановлено, що за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру суб'єкт владних повноважень сплачує 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно зі ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2018 становить 1762 грн.

В якості доказів належної сплати судового збору по справі суду надано платіжне доручення №134 від 08.02.2018 про сплату прокуратурою Запорізької області 1762 грн.

Проте за правилами абз.2 ч.7 ст.6 Закону України № 3674-VI у разі, коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Враховуючи, що позовна заява подана від імені керівника Запорізької місцевої прокуратури №1, що діє в інтересах держави в особі двох позивачів по справі: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, Головного управління статистики у Запорізькій області, судовий збір повинен бути сплачений кожним позивачем окремим платіжним документом.

Відтак суду необхідно надати докази доплати судового збору у розмірі 1762 грн.

Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.

Згідно ч.3 ст.169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву керівника Запорізької місцевої прокуратури №1, що діє в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, Головного управління статистики у Запорізькій області до Комунального підприємства Балабинської селищної ради «Центр надання послуг», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Строймаркет» про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав, - залишити без руху.

Керівнику Запорізької місцевої прокуратури №1 усунути недоліки позовної заяви, а саме надати:

- докази направлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи додатку №16 до позовної заяви;

- належним чином засвідчені копії додатків до позовної заяви;

- належним чином засвідчені докази на обґрунтування позовних вимог в 5-ти екз.: докази наявності кримінального провадження №0000132, наказ Генерального прокурора України від 28.05.2015 №624, лист регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області від 05.12.2016 №11-13-0665; Положення про регіональне відділення Фонду державного майна України, затвердженого наказом Фонду державного майна України №678 від 15.05.2012; Положення про регіональне відділення Фонду державного майна по Запорізькій області від 19.07.2012; Положення про Державну службу статистики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №481 від 23.09.2014; ухвала Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 08.11.2017;

- клопотання про поновлення строку звернення з позовом до суду, оформлене у відповідності до ст. 167 КАС України з доказами на його обґрунтування (ухвала слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 08.11.2017 та докази проведення тимчасового доступу до всіх документів реєстраційної справи саме 10.11.2017);

- докази доплати судового збору у розмірі 1762 грн.

Зазначені документи надіслати до суду супровідним листом з посиланням на номер справи.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз'яснити керівнику Запорізької місцевої прокуратури №1, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленим законом.

Копію ухвали направити керівнику Запорізької місцевої прокуратури №1.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її постановлення.

Суддя І.В. Садовий