Справа № 348/2309/17
Суддя: Грещук Р. П.
Дата ухвалення: 2018-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №348/2309/17

09 лютого 2018 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючого-судді Грещука Р.П.,

секретаря Шпитко М.І.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

09.11.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Надвірнянського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав з підстав, наведених в позовній заяві.

Просить суд визнати неправомірні дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області щодо відмови йому в зарахуванні в пільговому обчислення стажу за періоди з 11.06.1980 року по 16.06.1980 року, з 20.06.1980 року по 01.08.1980 року, з 01.08.1980 року по 23.04.1982 року, з 26.05.1983 року по 28.09.1983 року, з 14.03.1984 року по 14.12.1984 року, з 14.12.1984 року по 23.01.1992 року, з 06.08.2001 року по 22.03.2002 року, з 04.04.2002 року по 11.11.2002 року, з 01.12.2002 року по 11.08.2005 року, з 19.08.2005 року по 16.05.2006 року, з 17.07.2006 року по 05.12.2007 року, з 12.12.2007 року по 05.12.2008 року, з 16.12.2008 року по 11.12.2009 року, з 12.12.2009 року по 25.09.2010 року, з 27.12.2010 року по 16.11.2011 року, з 05.07.2012 року по 18.05.2013 року, як стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до Крайньої Півночі в пільговому обчисленні, зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців стажу, а також відмови при обчисленні пенсії врахувати заробітну плату з врахуванням районного коефіцієнту та північною надбавкою за періоди роботи з 01.08.1984 року по 23.01.1992 року, відповідно до архівної довідки від 23.08.2012 року № С-843, виданої Архівним відділом Адміністрації Бєлоярського району Ханти-Мансійського автономного округу - Югра, за період з 22.07.2000 року по 05.12.2007 року, з 12.12.2007 року по 16.11.2008 року, відповідно до довідки від 01.08.2012 року № 25 ТОВ «ІСТОК» та з 12.12.2007 року по 18.05.2013 року, відповідно до довідки від 01.08.2012 року № 69 ТОВ «Інжтехстрой».

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Івано- Франківської області зарахувати йому в пільговому обчисленні періоди його роботи в Районах Крайньої Півночі та в місцях прирівняних до Районів Крайньої Півночі з 11.06.1980 року по 16.06.1980 року, з 20.06.1980 року по 01.08.1980 року, з 01.08.1980 року по 23.04.1982 року, з 26.05.1983 року по 28.09.1983 року, з 14.03.1984 року по 14.12.1984 року, з 14.12.1984 року по 23.01.1992 року, з 06.08.2001 року по 22.03.2002 року, з 04.04.2002 року по 11.11.2002 року, з 01.12.2002 року по 11.08.2005 року, з 19.08.2005 року по 16.05.2006 року, з 17.07.2006 року по 05.12.2007 року, з 12.12.2007 року по 05.12.2008 року, з 16.12.2008 року по 11.12.2009 року, з 12.12.2009 року по 25.09.2010 року, з 27.12.2010 року по 16.11.2011 року, з 05.07.2012 року по 18.05.2013 року, зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців стажу.

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області врахувати йому заробітну плату при обрахунку пенсії з врахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки за період роботи з 01.08.1984 року по 23.01.1992 року, відповідно до архівної довідки від 23.08.2012 року № С-843 виданої Архівним відділом Адміністрації Бєлоярського району Ханти-Мансійського автономного округу - Югра, за період з 22.07.2000 року по 05.12.2007 року та з 12.12.2007 року по 16.11.2008 року, відповідно до довідки від 01.08.2012 року № 25 ТОВ «ІСТОК» та з 12.12.2007 року по 18.05.2013 року, відповідно до довідки від 01.08.2012 року № 69 ТОВ «Інжтехстрой».

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області врахувати йому заробітну плату при обчисленні пенсії з врахуванням районного коефіцієнту без обмеження коефіцієнтом 5,6 за періоди роботи з 01.08.1984 року по 23.01.1992 року, відповідно до архівної довідки від 23.08.2012 року № С-843 виданої Архівним відділом Адміністрації Бєлоярського району Ханти-Мансійського автономного округу - Югра, за період з 22.07.2000 року по 05.12.2007 року, з 12.12.2007 року по 16.11.2008 року, відповідно до довідки від 01.08.2012 року № 25 ТОВ «ІСТОК» та з 12.12.2007 року по 18.05.2013 року, відповідно до довідки від 01.08.2012 року № 69 ТОВ «Інжтехстрой».

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області зробити йому перерахунок пенсії та виплатити недораховані та недоплачені йому грошові кошти з 11.02.2017 року після врахуванням при обчисленні пенсії районного коефіцієнту та північної надбавки та без обмеження коефіцієнту 5,6 та зарахуванні в пільговому обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до Крайньої Півночі в пільговому обчисленні, зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців стажу, та виплачувати пенсію в подальшому, згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин, а також стягнути з відповідача судові витрати по справі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, подала заперечення в якому вказала, що позовні вимоги ОСОБА_1 безпідставні та підлягають залишенню без задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Цим же пунктом передбачено, що період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до цих районів, встановлено указами Президії Верховної Ради СРСР від 01.08.1945 року «Про пільги для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі» від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях. прирівняних до районів Крайньої Півночі», а також Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРСП від 16.12.1967 року.

Зазначає, що відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР № 148 від 10.02.1960 року «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09,1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних де районів Крайньої Півночі.

Підпунктом «д» п.5 цього Указу передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Відповідно до статті 1 Тимчасової угоди громадянами ОСОБА_3, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років в районах Крайньої Півночі або не менше 20 років в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки - по досягненню 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, жінки - по досягненню 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років. Громадяни ОСОБА_3, що домовляються, які працювали як в районах Крайньої Півночі, так і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, зараховується за девять місяців роботи в районах Крайньої Півночі.

Вказана Тимчасова угода надає громадянам ОСОБА_3 цієї угоди право на достроковий вихід на пенсію по старості (за віком) за вказаних у статті 1 угоди умов, а також визначає порядок реалізації цього права. Водночас ні в зазначеній Тимчасовій угоді від 15 січня 1993 року, ні з Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року не передбачено пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Окрім того, порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії в солідарній системі врегульовано у статті 40 Закону № 1058-ІV. Абзацом першим частини першої цієї статті передбачено врахування для обчислення пенсії не лише заробітної плати, а й іншого доходу за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Тобто, при цьому законодавець імперативно встановив, що для обчислення пенсії має враховуватися заробітна плата (дохід), отримана після 1 липня 2000 року протягом усього періоду страхового стажу особи без будь-яких виключень.

Єдиний виняток із цього правила встановлювався в абзаці третьому частини першої статті 40 Закону № 1058- ІV, який передбачав допустимість за вибором особи, яка звернулася за пенсією, виключення з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, періоду до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Згідно із частиною 1 статтті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 календарних місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до частини 2 ст. 41 вищезазначеного Закону суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої.

Обмеження максимальної величини заробітної плати були встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.1998 року № 1064 «Про встановлення максимальної величини фактичних витрат субєктів господарювання на оплату праці працівників, суми оподатковуваного доходу, з яких справляються збори (внески) до соціальних фондів.

Просить відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (далі Указ від 10.02.1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року N 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N32-V від 26.07.2006 року) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що позивач працював у період з 11.06.1980 року по 16.06.1980 року в Нафтогазовидобувному управлінні «ТЄБУКНЕФТЬ» машиністом бульдозера; з 20.06.1980 року по 01.08.1980 року в автотранспортному цеху - водієм автомобіля; з 01.08.1980 року по 23.04.1982 року в спеціалізованому управлінні технологічного транспорту Нафтогазовидобувному управлінні «ТЄБУКНЕФТЬ» - водієм автоцестерни; з 26.05.1983 року по 28.09.1983 року в «Иркутсклеспром» товариства «Тайшетлес» - сплавником лісу; з 14.03.1984 року по 14.12.1984 року в СУПНР ВПО «Союз ремонттрубопроводтехніка» - водієм; з 14.12.1984 року по 23.01.1992 року в спеціалізованому механізованому управлінні № 10 - водієм; з 06.08.2001 року по 22.03.2002 року в ТОВ «Буренерго» - машиністом автокрана; з 04.04.2002 року по 11.11.2002 року в ТОВ «ІСТОК» - машиністом автокрана; з 01.12.2002 року по 11.08.2005 року в ТОВ «ІСТОК» - машиністом автокрана; з 19.08.2005 року по 16.05.2006 року в ТОВ «ІСТОК» -машиністом автокрана; з 17.07.2006 року по 05.12.2007 року в ТОВ «ІСТОК» - машиністом автокрана; з 12.12.2007 року по 05.12.2008 року в ТОВ «ІСТОК» - машиністом автокрана; з 16.12.2008 року по 11.12.2009 року в ТОВ «Инжтехстрой» - машиністом автокрана; з 12.12.2009 року по 25.09.2010 року в ТОВ «Инжтехстрой» - машиністом автокрана; з 27.12.2010 року по 16.11.2011 року в ТОВ «Инжтехстрой» - машиністом автокрана; з 05.07.2012 року по 18.05.2013 року в ТОВ «Инжтехстрой» - машиністом автокрана, де отримував заробітну плату з доплатами та надбавками.

Дані підприємства знаходяться в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Весь стаж роботи позивача на зазначених підприємствав підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці, копія якої долучена до матеріалів справи, з посиланням на дату та номер наказів про прийняття, переведення, звільнення та запис про місцезнаходження підприємства, на якому він виконував роботи.

Як вбачається з довідок про заробітну плату, а саме: довідки № С-843 від 23.08.2012 року, виданої Архівним відділом Адміністрації Бєлоярського району Ханти-Мансійського автономного округу Югра, довідки №25 від 01.08.2012 року, виданої ТОВ «ІСТОК» та довідки №69 від 01.08.2012 року ТОВ «Інжтехстрой» позивач дійсно працював вказаних підприємствах. Заробітна плата нараховувалась з врахування районного коефіцієнта і північних надбавок. Відрахування в Пенсійний фонд здійснювались згідно встановлених тарифів та норм.

В серпні місяці 2017 року позивач по справі ОСОБА_1 звернувся в Надвірнянське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про перерахунок його пенсії без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу) та з урахуванням північної надбавки за період його роботи в районах Крайньої Півночі, а також зарахувати період його роботи в районах Крайньої Півночі - один рік роботи, як один рік шість місяців стажу.

Однак, листом Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області від 11.08.2017 року за №280/Ц-15 позивачу відмовлено у такому перерахунку та повідомлено про застосування обмеження коефіцієнтів заробітної плати 5,6 при обчисленні його пенсії. Також, при обчисленні пенсії позивачу взято до уваги заробітну плату з включенням районного коефіцієнту та північної надбавки. Обчислення розміру пенсії із заробітної плати з урахуванням районних коефіцієнтів та північних надбавок проводиться за періоди роботи до 01.01.1992 року. Разом з тим, ч. 3 ст. 96 Закону «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» передбачено, що при вибутті осіб, у райони, де коефіцієнт до заробітної плати не встановлено, пенсія за їх вибором обчислюється в такому ж порядку, але з виключенням фактичного заробітку виплат за районними коефіцієнтами, або із заробітку обчисленого відповідно до ст.ст. 76 та 78 цього Закону.

Дану відмову суд вважає протиправною з наступних підстав.

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 р. зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності І за вислугу років, а після 3 березня 1960 р, за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють р районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» було постановлено «скоротити тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, які передбачені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої півночі, з п'яти до трьох років».

Відповідно до Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють в районах Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої Радою Міністрів СРСР 28.02.1953р., пільги за роботу у районах Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, не надаються працівникам, які направляються на роботу в райони Крайньої Півночі та у місцевості, прирівняні до них на строк менше 3 років.

Дані обставини не спростовані та не заперечуються представником відповідача по справі.

Згідно із ст. 41 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до підпункту "д" пункту 15 Інструкції про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування, затвердженої постановою Президії ВЦРПС від 29.02.1960, в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, включалися районний коефіцієнт та надбавка.

Згідно із Положенням про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972р., Законом СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» від 15.05.1990р. особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсій враховувалася фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта.

Також, неврахування відповідачем при розрахунку позивачу пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати суперечить положенням Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року на отримання, гарантованої міжнародною Угодою, пенсії в більшому розмірі. Відповідно до Конституції України та чинного законодавства України, міжнародна угода, ратифікована Верховною Радою України має перевагу над чинним законодавством України, в тому числі і в галузі пенсійного забезпечення.

Статтею 6 даної Угоди визначено, що для встановлення права на пенсію, громадянам держав - учасниць Угоди, враховується трудовий стаж набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в силу цієї Угоди. Обчислення пенсії проводиться з заробітку за період роботи, який зараховується в трудовий стаж.

Оскільки ОСОБА_1 працював в районах Крайньої Півночі та місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі та подав відповідачу довідки про заробітну плату та інші документи які свідчать про те, що дані довідки є достовірними, відповідно на неї поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, і вона має право на врахування районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії за весь періоди роботи у даній місцевості.

До аналогічних висновків про наявність правових підстав для зарахування районних коефіцієнтів та північних надбавок при визначенні розміру пенсій також прийшов Вищий адміністративний суд України у своїй постанові від 25.09.2012 року по справі №К/9991/24753/12, в ухвалі від 22.05.2014 року по справі №К/800/27953/13.

Ст. 96 Закону СРСР від 15.05.1990 року «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які проживають у районах де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсій враховується фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта. При вибутті цих осіб у райони, де коефіцієнт до заробітної плати не встановлено, пенсія за їх вибором обчислюється в такому ж порядку, але з виключенням з фактичного заробітку виплат за районними коефіцієнтами, або із заробітку, обчисленого відповідно до статей 76 і 78 цього Закону.

Проаналізувавши надані докази, суд дійшов висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу (зарахувавши кожний рік роботи за один рік шість місяців стажу) за період його роботи з 11.06.1980 року по 16.06.1980 року, з 20.06.1980 року по 01.08.1980 року, з 01.08.1980 року по 23.04.1982 року, з 26.05.1983 року по 28.09.1983 року, з 14.03.1984 року по 14.12.1984 року, з 14.12.1984 року по 23.01.1992 року, з 06.08.2001 року по 22.03.2002 року, з 04.04.2002 року по 11.11.2002 року, з 01.12.2002 року по 11.08.2005 року, з 19.08.2005 року по 16.05.2006 року, з 17.07.2006 року по 05.12.2007 року, з 12.12.2007 року по 05.12.2008 року, з 16.12.2008 року по 11.12.2009 року, з 12.12.2009 року по 25.09.2010 року, з 27.12.2010 року по 16.11.2011 року, з 05.07.2012 року по 18.05.2013 року, оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі та в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10.02.1960 року.

Суд не бере до уваги заперечення представника відповідача - Надвірнянського ОУПФ України в Івано-Франківській області про те, що у позивача відсутнє право на призначення пенсії з врахуванням пільгового трудового стажу, районного коефіцієнту та північної надбавки , оскільки такі заперечення не ґрунтуються на вимогах закону.

Вирішуючи спір щодо обмеження коефіцієнтів заробітної плати 5,6 за період роботи позивача з 01.08.1984 року по 23.01.1992 року, з 22.07.2000 року по 05.12.2007 року, з 12.12.2007 року по 16.11.2008 року та з 12.12.2007 року по 18.05.2013 року суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.66 Законуну України Про пенсійне забезпечення вбачається, що у заробіток для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які за діючими правилами нараховуються страхові внески.

Зміни до вищевказаної статті були внесені Законом України від 22.05.2003 року, які набули чинності з 10.06.2003 року.

Відповідно до вказаних змін та доповнень, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Частинами 1, 2 ст.41 даного Закону визначено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум. (Пункт другий статті 41 доповнено абзацом згідно із Законом N 2343-IV від 13.01.2005 року).

З врахуванням того, що страхові внески сплачувалися до Пенсійного фонду з всієї (повної) заробітної плати, яку позивач отримував у вказані періоди то дії відповідача щодо нарахування пенсії із обмеженого заробітку у межах суми, що не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання заробітку, є неправомірними.

Таким чином суд прийшов до висновку про підставність позовних вимог ОСОБА_1 про зобов»язання відповідача зняти обмеження коефіцієнтів 5,6 заробітної плати при обчисленні його пенсії.

Суд вважає, що право позивача на пенсійне забезпечення порушене і захист порушеного права можливий шляхом зобовязання відповідача вчинити певні дії для усунення порушення права позивача.

Враховуючи викладне, положення ч.2 ст.122 КАС України, а також те, що про своє порушене право позивач дізнався 11.08.2017 року з письмової відповіді Надвірнянського ОУПФ України Івано-Франківської області, його порушене право підлягає захисту з 11.02.2017 року.

Таким чином, суд вважає необхідним зобовязати Надвірнянське ОУПФ України в Івано-Франківській області з 11.02.2017 року здійснити ОСОБА_1 перерахунок його пенсії з урахуванням пільгового трудового стажу, розміру заробітної плати з районним коефіцієнтом та північною надбавкою, зняти обмеження коефіцієнтів 5,6 заробітної плати за період його роботи з 01.08.1984 року по 23.01.1992 року, 22.07.2000 року по 05.12.2007 року, з 12.12.2007 року по 16.11.2008 року, з 12.12.2007 року по 18.05.2013 року та виплачувати пенсію в подальшому, згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Також, відповідно до вимог ст.139 КАС України з Державного бюджету на користь позивача слід стягнути сплачений судовий збір в сумі 640 грн.00 коп.

А тому, суд, оцінюючи в сукупності здобуті докази по справі прийшов до висновку про можливість задоволення позову.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 245, 246, 250 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 - задоволити.

Визнати неправомірні дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні в пільговому обчислення стажу за періоди з 11.06.1980 року по 16.06.1980 року, з 20.06.1980 року по 01.08.1980 року, з 01.08.1980 року по 23.04.1982 року, з 26.05.1983 року по 28.09.1983 року, з 14.03.1984 року по 14.12.1984 року, з 14.12.1984 року по 23.01.1992 року, з 06.08.2001 року по 22.03.2002 року, з 04.04.2002 року по 11.11.2002 року, з 01.12.2002 року по 11.08.2005 року, з 19.08.2005 року по 16.05.2006 року, з 17.07.2006 року по 05.12.2007 року, з 12.12.2007 року по 05.12.2008 року, з 16.12.2008 року по 11.12.2009 року, з 12.12.2009 року по 25.09.2010 року, з 27.12.2010 року по 16.11.2011 року, з 05.07.2012 року по 18.05.2013 року, як стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до Крайньої Півночі в пільговому обчисленні, зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців стажу, а також відмови при обчисленні пенсії врахувати заробітну плату з врахуванням районного коефіцієнту та північною надбавкою за періоди роботи з 01.08.1984 року по 23.01.1992 року, відповідно до архівної довідки від 23.08.2012 року № С-843, виданої Архівним відділом Адміністрації Бєлоярського району Ханти-Мансійського автономного округу - Югра, за період з 22.07.2000 року по 05.12.2007 року, з 12.12.2007 року по 16.11.2008 року, відповідно до довідки від 01.08.2012 року № 25 ТОВ «ІСТОК» та з 12.12.2007 року по 18.05.2013 року, відповідно до довідки від 01.08.2012 року № 69 ТОВ «Інжтехстрой».

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Івано- Франківської області зарахувати ОСОБА_1 в пільговому обчисленні періоди його роботи в Районах Крайньої Півночі та в місцях прирівняних до Районів Крайньої Півночі з 11.06.1980 року по 16.06.1980 року, з 20.06.1980 року по 01.08.1980 року, з 01.08.1980 року по 23.04.1982 року, з 26.05.1983 року по 28.09.1983 року, з 14.03.1984 року по 14.12.1984 року, з 14.12.1984 року по 23.01.1992 року, з 06.08.2001 року по 22.03.2002 року, з 04.04.2002 року по 11.11.2002 року, з 01.12.2002 року по 11.08.2005 року, з 19.08.2005 року по 16.05.2006 року, з 17.07.2006 року по 05.12.2007 року, з 12.12.2007 року по 05.12.2008 року, з 16.12.2008 року по 11.12.2009 року, з 12.12.2009 року по 25.09.2010 року, з 27.12.2010 року по 16.11.2011 року, з 05.07.2012 року по 18.05.2013 року, зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців стажу.

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області врахувати ОСОБА_1 заробітну плату при обрахунку пенсії з врахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки за період роботи з 01.08.1984 року по 23.01.1992 року, відповідно до архівної довідки від 23.08.2012 року № С-843 виданої Архівним відділом Адміністрації Бєлоярського району Ханти-Мансійського автономного округу - Югра, за період з 22.07.2000 року по 05.12.2007 року та з 12.12.2007 року по 16.11.2008 року, відповідно до довідки від 01.08.2012 року № 25 ТОВ «ІСТОК» та з 12.12.2007 року по 18.05.2013 року, відповідно до довідки від 01.08.2012 року № 69 ТОВ «Інжтехстрой».

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області врахувати ОСОБА_1 заробітну плату при обчисленні пенсії з врахуванням районного коефіцієнту без обмеження коефіцієнтом 5,6 за періоди роботи з 01.08.1984 року по 23.01.1992 року, відповідно до архівної довідки від 23.08.2012 року № С-843 виданої Архівним відділом Адміністрації Бєлоярського району Ханти-Мансійського автономного округу - Югра, за період з 22.07.2000 року по 05.12.2007 року, з 12.12.2007 року по 16.11.2008 року, відповідно до довідки від 01.08.2012 року № 25 ТОВ «ІСТОК» та з 12.12.2007 року по 18.05.2013 року, відповідно до довідки від 01.08.2012 року № 69 ТОВ «Інжтехстрой».

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області зробити ОСОБА_1 перерахунок пенсії та виплатити недораховані та недоплачені йому грошові кошти з 11.02.2017 року після врахуванням при обчисленні пенсії районного коефіцієнту та північної надбавки та без обмеження коефіцієнту 5,6 та зарахуванні в пільговому обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до Крайньої Півночі в пільговому обчисленні, зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців стажу, та виплачувати пенсію в подальшому, згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 640 грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.255 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Грещук Р.П.

Повний текст рішення виготовлено 19.02.2018 року.