Справа № 608/1314/17
Суддя: Гінда Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2018-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2018 рокуЛьвів№ 876/12293/17
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: ОСОБА_1

суддів: Качмара В.Я., Ніколіна В.Я.,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Чортківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 20 листопада 2017 року (суддя Парфенюк В.І., у м. Чорткові) у справі № 608/1314/17 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Чортківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_3 звернулася з позовом до Чортківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просила визнати протиправною відмову відповідача щодо призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, зобовязати призначити пенсію із зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 23.05.2017. Позовні вимоги обгрунтовує тим, що згідно чинного законодавства особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, а саме за умов, що станом на 1 січня 1993 року вони прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, тому у зв'язку з досягненням віку, необхідного для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку (53 років), таку належить призначити, як потерпілому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Постановою Чортківського районного суду Тернопільської області від 20.11.2017 позов задоволено.

Із цією постановою суду першої інстанції не погодився відповідач та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає, постанову незаконною, необгрунтованою, винесеною з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи апеляційні вимоги, апелянт посилається на те, що позивач проживала і працювала у зоні посиленого радіологічного контролю менше 4 років, тому підстав для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не має.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, хоча належним чином були повідомлені про його дату, час та місце.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, просив розгляд справи проводити без його участі.

Позивач подала заперечення на апеляційну скаргу, в якому просила залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

У відповідності до ч. 4 ст. 229 і ч. 2 ст. 313 КАС України неявка сторін належним чином повідомлених про дату, час, місце розгляду справи не перешкоджає апеляційному розгляду справи і такий проведено у їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи та обговорив підстави і межі апеляційних вимог, вважає, що апеляційна скарга задоволеною бути не може.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 (дошлюбне ОСОБА_4В.) з 29.09.1976 постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1. Згідно посвідчення серії В-П №187375, виданого 21.01.1994 Тернопільською обласною державною адміністрацією є громадянкою, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

В серпні 2017 року позивач звернулася до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС». Однак, їй відмовлено в призначенні такої пенсії, оскільки відповідно до поданих документів вона проживає на території зони посиленого радіологічного контролю в період з 15.07.1989 по теперішній час, з моменту аварії по 15.07.1989 навчалася і відповідно проживала в м. Львові. А тому у неї відсутні мінімально необхідні 4 роки перебування в період з 26.04.1986 по 31.12.1992 на радіаційно забрудненій території.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що позов належить задовольнити, оскільки подані позивачем до суду документи підтверджують факт проживання на території радіоактивного забруднення, тому дії пенсійного органу щодо відмови у призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку є протиправними.

З цими висновками суду першої інстанції погоджується суд апеляційної інстанції з огляду на таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Згідно з п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 № 41 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами та компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», іншими актами законодавства, у тому числі призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій у розрахунку 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Абзацом 6 п.п 5 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою управління Пенсійного фонду України 25.11.2005р. № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за № 1566/11846, передбачено подання до заяви про призначення пенсії за віком документів, які підтверджують особливий статус особи, а саме: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідки про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, виданої органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

З огляду на викладені норми, суд апеляційної інстанції зазначає, що документом, який підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими чинним законодавством, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Довідки про період роботи та проживання на забруднених територіях є підставою для визначення в установленому порядку статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Отже, вимагаючи подання інших документів, відповідач фактично створює умови для перевірки обставин, які вже встановлені при вирішенні питання щодо надання позивачем статусу громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, про відсутність підстав для відмови в призначені пенсії із зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 23.05.2017, тобто з наступного дня по досягненню позивачем пенсійного віку (53 років).

З огляду на викладене, суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позов, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для скасування чи зміни оскаржуваного судового рішення суд апеляційної інстанції не вбачає.

Керуючись ст. ст. 229, 243, 250, 313, 315, 316, 321, 322, 325, 329, КАС України, суд

постановив:

апеляційну скаргу Чортківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 20 листопада 2017 року без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

Судді: В.Я. Качмар

ОСОБА_5

Повне судове рішення складено 12.02.2018