Справа № 800/369/17
Суддя: Анцупова Т.О.
Дата ухвалення: 2018-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУД
УХВАЛА

15.02.2018
м. Київ

справа № 800/369/17

провадження № П/9901/255/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Анцупової Т. О.,

суддів: Гімона М. М., Коваленко Н. В., Кравчука В. М., Стародуба О. П.,

за участю секретаря судового засідання - Яроша Д. В.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1,

представник відповідача - Біркіна Анна Володимирівна,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 800/369/17 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

11 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України із позовною заявою до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС України), в якій, зокрема, просив визнати протиправною бездіяльність ВККС України щодо недотримання встановленого законом п'яти денного строку надання інформації на запит про інформацію.

Позовна заява у частині оскарження бездіяльності відповідача щодо недотримання встановленого законом строку надання інформації на запит про інформацію мотивована тим, що ОСОБА_1, як кандидат на посаду судді Верховного Суду, звернувся до ВККС України із запитом про надання йому інформації про рівень його рейтингової оцінки окремо по всім критеріям та посиланням на мотиви, з яких ВККС України дійшла відповідних висновків. Однак відповідь на вказаний запит надана відповідачем з порушенням строку, встановленого ч. 1 ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року № 2939-VI (далі - Закон № 2939-VI).

У запереченні проти адміністративного позову та відзиві на позовну заяву ВККС України вказувала, що розгляд і вирішення заяви ОСОБА_1 здійснено з додержанням процедури, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені нормами чинного законодавства України, а тому просила відмовити позивачу у задоволенні його позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані ними докази на підтвердження обґрунтованості заявлених вимог та заперечень, колегія суддів встановила наступне.

08 серпня 2017 року позивач звернувся до ВККС України із інформаційним запитом, в якому керуючись ст. 10, 19, 20, 21 Закону № 2939-VI просив надати йому наступну інформацію:

1. Рівень рейтингової оцінки кандидата на посаду судді Верховного Суду ОСОБА_1 окремо по всім критеріям, визначених у п. 5 Глави 6 Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, затвердженого рішенням ВККС України від 03 листопада 2016 року № 143/зп-16 (далі - Положення про порядок оцінювання).

2. За кожною з рейтингових позицій, визначених у п. 1, посилання на визначені законом підстави ухвалення або мотивів, з яких ВККС України дійшла відповідних висновків.

Вказаний запит отриманий ВККС України 10 серпня 2017 року.

Листом ВККС України від 29 серпня 2017 року № 21-4581/17 позивачу на його запит від 08 серпня 2017 року повідомлено, що згідно з рішенням ВККС України від 27 липня 2017 року № 79/зп-17 за результатами участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді у Касаційному цивільному суді у складі Верховного Суду, оголошеного 07 листопада 2016 року, він посів 93 позицію у рейтингу. Також вказано, що результати кваліфікаційного оцінювання із зазначенням кількості балів за кожним критерієм визначено рішенням ВККС України від 27 липня 2017 року № 440/вс-17. До вказаного листа було додано копії рішень ВККС України від 21 червня 2017 року № 131/вс-17 щодо підтвердження здатності здійснювати правосуддя у Касаційному цивільному суді у складі Верховного Суду, від 27 липня 2017 року № 440/вс-17 про визначення результатів кваліфікаційного оцінювання кандидата та рішення ВККС України від 27 липня 2017 року № 79/зп-17 щодо затвердження рейтингів кандидатів.

Надаючи оцінку діям відповідача при наданні позивачу відповіді на його запит, у частині додержання відповідачем встановленого ч. 1 ст. 20 Закону 2939-VI строку надання відповіді на запит на інформацію, суд виходить з такого.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 20 Закону № 2939-VI розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Як встановлено судом, відповідь ВККС України на запит від 08 серпня 2017 року була датована 29 серпня 2017 року (лист № 21-4581/17), тобто на 13 робочий день з дня отримання запиту, що суперечить вимогам ч.1, 4 ст. 20 Закону № 2939-VI, з урахуванням того, що доказів продовження строку розгляду запиту суду надано не було.

Водночас, відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Зважаючи, що ВККС України до подання ОСОБА_1 вказаного адміністративного позову було направлено відповідь на запит від 08 серпня 2017 року, відповідачем самостійно вжито заходів щодо забезпечення доступу позивачу до запитуваної інформації.

Відтак, колегія суддів вважає, що оскільки вирішення питання щодо додержання відповідачем встановленого ч. 1 ст. 20 Закону 2939-VI строку надання відповіді на запит на інформацію жодним чином не впливає на відновлення права позивача на доступ до публічної інформації, яке, на думку останнього порушено, провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ВККС України про визнання протиправною бездіяльності ВККС України щодо недотримання встановленого законом строку надання інформації на запит про інформацію від 08 серпня 2017 року підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22, 238, 241 - 245, 256, 266, 295 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в частині вимог про визнання протиправною бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо недотримання встановленого законом строку надання інформації на запит про інформацію від 08 серпня 2017 року - закрити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення і може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня виготовлення її повного тексту до Великої Палати Верховного Суду.

Дата виготовлення повного тексту рішення суду 19.02.2018 р.

Головуючий Т. О. Анцупова

Судді М. М. Гімон

Н. В. Коваленко

В. М. Кравчук

О. П. Стародуб