Справа № 819/1346/16
Суддя: Дерех Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2018-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 819/1346/16

16 лютого 2018 року м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Дерех Н.В. , судді Мартиць О.І. , судді Подлісної І.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Тернополі подання Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України, Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на роботі та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовом до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України, Головного Управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області, Головного Управління ветеринарної медицини в Тернопільській області про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на роботі та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 17 січня 2017 року позов задоволено частково, визнано протиправним і скасовано наказ Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України №1016-к від 20.05.2016 року "Про звільнення ОСОБА_1М."; поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Головного Управління ветеринарної медицини в Тернопільській області - заступника головного державного інспектора ветеринарної медицини Тернопільської області; зобов'язано Головне Управління ветеринарної медицини в Тернопільській області провести перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за травень 2016 року у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році" № 292 від 06 квітня 2016 року, а також нарахувати і виплатити з врахуванням даного перерахунку середній заробіток за час вимушеного прогулу з 01.06.2016 року по 17.01.2017 року, провівши необхідні відрахування.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 22 травня 2017 року замінено сторону виконавчого провадження ВП №53696009 з виконання виконавчого листа №819/1346/16, виданого 27.03.2017 року Тернопільським окружним адміністративним судом, а саме: Головне Управління ветеринарної медицини в Тернопільські області його правонаступника Головне управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області.

Старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 подано подання про заміну сторони виконавчого провадження.

В судове засідання старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 не прибув, у письмовому поданні просив розглядати його без участі державного виконавця.

В судове засідання ОСОБА_1, представник Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України та представник Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області не прибули, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду справи, причин неприбуття суду не повідомили.

У відповідності до частини 2 статті 379 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи, Тернопільським окружним адміністративним судом 27 березня 2017 року видано виконавчий лист у справі №819/1346/16 про поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Головного Управління ветеринарної медицини в Тернопільській області заступника головного державного інспектора ветеринарної медицини Тернопільської області.

Судом встановлено, що 29 серпня 2017 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 54527443. Дана постанова направлена Державній ветеринарній та фітосанітарній службі України, що підтверджується супровідним листом №54527443/20.1-723/23/2.

Листом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужби) №603-172-14/12516 від 21.09.2017 року, направленого на адресу Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, повідомлено, що Головне управління Держпродспоживвслужби в Тернопільській області припинено.

У відповідності до абзацу 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 року №442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» утворено Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, реорганізувавши шляхом перетворення Державну ветеринарну та фітосанітарну службу і приєднавши до Служби, що утворюється, Державну інспекцію з питань захисту прав споживачів і Державну санітарно-епідеміологічну службу та поклавши на Службу, що утворюється, функції з реалізації державної політики, які виконували органи, що припиняються (крім функцій з реалізації державної політики у сфері племінної справи у тваринництві, у сфері охорони прав на сорти рослин, у сфері епідеміологічного нагляду (спостереження), у сфері гігієни праці та функцій із здійснення дозиметричного контролю робочих місць і доз опромінення працівників), а також функції із здійснення державного контролю (нагляду) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; здійснення державного нагляду (контролю) у сфері туризму та курортів.

Пунктом 5 зазначеної Постанови Кабінету Міністрів України встановлено, що центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються. Права та обовязки центральних органів виконавчої влади, що ліквідуються, передаються відповідним центральним органам виконавчої влади, на які цією постановою покладено функції з реалізації державної політики у відповідній сфері.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 1092 від 16 грудня 2015 року «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів», Головне управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області є територіальним органом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба).

Відповідно до п.9 Положення про Головне управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів в області, в місті Києві, затвердженого Наказом Міністерства аграрної та продовольства України №209 від 12 квітня 2017 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 травня 2017 року за №604/30472, Начальник Головного управління має заступників, які призначаються на посаду Головою Держпродспоживслужби відповідно до Закону України Про державну службу.

Виходячи із системного аналізу норм чинного законодавства України, боржник Державна ветеринарна та фітосанітарна служба України, яка згідно виконавчого листа зобовязана своїм наказом поновити стягувача ОСОБА_1 на посаді, на даний час не має таких повноважень, оскільки такі повноваження перейшли до його правонаступника Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, якому підпорядкований територіальний орган, в який підлягає поновленню на посаду стягувач (Головне управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області, яке є правонаступником Головного управління ветеринарної медицини в Тернопільській області)

У відповідності до частини 1 статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до переконання, що для виконання виконавчого листа виданого у даній справі для поновлення ОСОБА_1 на посаді, необхідно замінити сторону у виконавчому провадженні №54527443 з Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України на Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Керуючись ст.ст.241-248, 379 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

1.Подання Старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

2.Замінити сторону виконавчого провадження №54527443 з виконання виконавчого листа №819/1346/16, виданого 27 березня 2017 року Тернопільським окружним адміністративним судом, а саме: Державну ветеринарну та фітосанітарну службу України (м.Київ, вул.Грінченка,1 ) на її правонаступника Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (м.Київ, вул.Грінченка, 1, ).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя Дерех Н.В.

Судді Мартиць О.І.

ОСОБА_3

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.