Справа № 820/4344/17
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2018-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

07 лютого 2018 р. № 820/4344/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Рубан. В.В.,

за участі секретаря судового засідання - Абояна І.І.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача та третьої особи - ОСОБА_2,

відповідача - ОСОБА_3,

представників третіх осіб - ОСОБА_4, ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СК Восток" до Державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_6, Державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3, третіх осіб: Департамент реєстрації Харківської міської ради, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "СК Восток" з адміністративним позовом до Державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_6, Державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_3, третя особа: Департамент реєстрації Харківської міської ради, в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_6 № 35442280 від 30 травня 2017 року про припинення права ТОВ "СК "Восток" щодо користування земельною ділянкою :01:000:0251 що належить ОСОБА_7;

- визнати протиправним та скасувати рішенням державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_3 № 37031882 від 12 вересня 2017 року про припинення права ТОВ "СК "Восток" щодо користування земельною ділянкою :03:000:0304 що належить ОСОБА_8;

- визнати протиправним та скасувати рішенням державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_3 № 37032387 від 12 вересня 2017 року про припинення права ТОВ "СК "Восток" щодо користування земельною ділянкою :03:000:0095 що належить ОСОБА_8;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_3 № 37035717 від 12 вересня 2017 року про припинення права ТОВ "СК "Восток" щодо користування земельною ділянкою :03:000:0146 що належить ОСОБА_9;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_3 № 37035448 від 12 вересня 2017 року про припинення права ТОВ "СК "Восток" щодо користування земельною ділянкою :03:000:0089 що належить ОСОБА_9;

- сплачений судовий збір стягнути з відповідачів на корись ТОВ "СК Восток".

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2017р. клопотання представника позивача, Товариства з обмеженою відповідальністю "СК Восток" задоволено, замінено неналежного відповідача - Державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_3 - належним - Державним реєстратором Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 (61002, м. Харків, вул. Ярослава Мудрого, буд 16).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2017р. залучено до участі в якості третіх осіб без самостійних позовних вимог на предмет спору ОСОБА_7(вул Зелена, 23, с. Бугаївка, Ізюмський район, Харківська область), ОСОБА_8 (вул. Центральна, с. Бугаївка, Ізюмський район, Харківська область), ОСОБА_9 (вул. Центральна, с. Бугаївка, Ізюмський район, Харківська область).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 20.10.2006 року між ОСОБА_7 та ОСОБА_10 кооперативом "Восток" повним правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю "СК Восток" був укладений договір оренди землі № 139 відповідно до якого ОСОБА_7 передала в користування свою земельну ділянку загальною площею 0,6840 га., строк дії договору складає 20 років. В подальшому 30.05.2017 року рішенням державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_6 № 35442280 припинено право ТОВ "СК "Восток" щодо користування земельною ділянкою :01:000:0251 що належить ОСОБА_7

16.01.2006 року між ОСОБА_8 та сільськогосподарським кооперативом "Восток" був укладений договір оренди землі № 803 відповідно до умов якого ОСОБА_8 передала в користування свої земельні ділянки площею 4,5705 га., та площею 0.6837 га., строк дії договору складає 20 років. В подальшому 12.09.2017 року рішенням державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_3 № 37031882 припинено право ТОВ "СК "Восток" щодо користування земельною ділянкою :03:000:0304 що належить ОСОБА_8 Окрім того, 12.09.2017 року рішенням державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_3 № 37032387 припинено право ТОВ "СК "Восток" щодо користування земельною ділянкою :04:000:0095, що також належить ОСОБА_8

21.03.2006 року між ОСОБА_9 та сільськогосподарським кооперативом "Восток" був укладений договір оренди землі № 802 відповідно до умов якого ОСОБА_9 передав в користування свої земельні ділянки площею 4,5400 га, та площею 0,6775 га., строк дії договору складає 20 років. В подальшому 12.09.2017 року рішенням Державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 № 37035448 припинено право ТОВ "СК "Восток" щодо користування земельною ділянкою :03:000:0089 що належить ОСОБА_9 Окрім того, 12.09.2017 року рішенням державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 № 37035717 припинено право ТОВ "СК "Восток" щодо користування земельною ділянкою :03:000:0146, що також належить ОСОБА_9 Позивач вважає, що дії відповідачів, щодо припинення права ТОВ "СК Восток" користування спірними земельними ділянками є протиправними, а рішення, щодо припинення права користування підлягають скасуванню.

Представник позивача, Товариства з обмеженою відповідальністю "СК Восток", в судовому засіданні заявлені вимоги позову підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представник відповідача, Державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_6 та третьої особи, Департаменту реєстрації Харківської міської ради, в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог не заперечувала, однак у вирішенні зазначеного питання поклалася на розсуд суду.

Відповідач, Державний реєстратор Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3, в судовому засіданні позов в частині звернутих до нього позовних вимог не підтримав, вважає його необґрунтованим та безпідставним. Зазначив, що ухвалені ним рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо іншого речового права) та проведенні реєстраційні дії узгоджуються із підпунктом "б" пункту 2 частини 6 статті 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", або чинним на час їх ухвалення законодавством у сфері державної реєстрації прав та їх обтяжень, а тому підстав для їх скасування не має.

Представники третіх осіб, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 проти задоволення позовних вимог заперечували. Вважають їх безпідставними, а тому у позові просили відмовити.

Суд вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.

Щодо позовних вимог до Держаного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_6

Судом встановлено, що 20.10.2006 року між ОСОБА_7 та ОСОБА_10 кооперативом "Восток" повним правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю "СК Восток" укладений договір оренди землі № 139 відповідно до якого ОСОБА_7 передала в користування свою земельну ділянку загальною площею 0,6840 га., строк дії договору складає 20 років.

30.05.2017 року рішенням державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_6 № 35442280 припинено право ТОВ "СК "Восток" щодо користування земельною ділянкою :01:000:0251, яка належить ОСОБА_7

Відповідно до ч. 4 ст. 18 Закону державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.

Як встановлено з матеріалів справи, реєстрація припинення права оренди ТОВ "СК «ВОСТОК" щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0251 проведена на підставі заяви, поданої представником орендодавця ОСОБА_4

Розглянувши у сукупності заяву, подані документи та відомості Реєстру прав відповідачкою прийнято рішення про реєстрацію припинення права оренди земельної ділянки позивача.

Заявником як підстава припинення права оренди позивача надавалося попередження орендодавця земельної ділянки, в якому зазначено, що у відповідності до п. 31 договору оренди землі договір розривається в односторонньому порядку.

Відповідно до п. 31 Договору оренди землі, який було подано державному реєстратору для проведення реєстраційних дій щодо припинення права оренди позивача зазначено наступне. Розірвання договору оренди землі з односторонньому порядку допускається за умови письмового - попередження заінтересованої в цьому сторони, за два місяці до закінчення польових робіт, але не пізніше 1 листопада поточного року.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 2 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 01.07.2004 №1952-ІV в редакції Закону Про внесення змін до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень №834-VІІІ від 26.11.2015 із змінами внесеними Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення рівня корпоративного управління в акціонерних товариствах від 23.03.2017 №1983-VIII чинного на час ухвалення оскаржуваних рішень, це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Отже, саме внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про факти виникнення, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно й є державною реєстрацією таких прав.

Із вказаної правової норми слідує, що дії державного реєстратора при проведенні державної реєстрації прав полягають у визначенні наявності або відсутності в поданих в процедурі державної реєстрації документах юридичних фактів із якими, закон пов'язує виникнення, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно або їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 2 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень це єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про обєкти та субєктів таких прав.

Згідно з частиною 2 статті 3 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 10 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин повязує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

Державна реєстрація прав, відповідно до частини 1 статті 18 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, проводиться в такому порядку: прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про обєкти та субєктів цих прав; формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

За змістом пункту 1 частини 1 статті 23 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень розгляд заяви про державну реєстрацію прав може бути зупинено державним реєстратором, зокрема, у випадку подання документів для державної реєстрації прав не в повному обсязі, передбаченому законодавством.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 24 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено, зокрема, у разі, якщо подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.

Згідно з пунктом 8 частини 1 статті 24 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено.

Відповідно до частини 4 статті 18 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.

Державна реєстрація права власності та інших речових прав, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 27 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень проводиться, зокрема, на підставі укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката.

Отже суд приходить до висновку, що перелік документів-підстав виникнення, припинення, переходу речових прав на нерухоме майно та їх обтяження передбачений статтею 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно" не є вичерпним.

Представник позивач в позові та поясненнях зазначив, що спірна державна реєстрація проведена з порушенням оскільки реєстратором при прийнятті рішення про реєстрацію припинення права оренди земельної ділянки не було з'ясовано чи наявні належні докази (документів), що підтверджують припинення права оренди та на його думку письмове попередження про розірвання договору оренди не є таким доказом.

Судом встановлено, що пунктом 31 Договорів оренди землі від 20.10.2006 р. укладеного між ОСОБА_7 та ОСОБА_10 кооперативом "Восток" повним правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю "СК Восток" № 139 передбачено наступну умову, а саме: Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається за умови письмового попередження заінтересованої в цьому сторони, за два місяці до закінчення польових робіт, але не пізніше 1 листопада поточного року .

Таким чином, сторонами на момент укладення договору передбачено умову про його дострокове розірвання, а момент такого розірвання пов'язаний сторонами із моментом направлення заінтересованою стороною на адресу іншої сторони відповідної заяви про розірвання договору у формі попередження у термін не пізніше 1 листопада року в якому здійснюється таке розірвання.

За змістом частини 1 статті 627 Цивільного кодексу України із змінами внесеними Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду від 01.12.2005 №3165-ІV чинної на час виникнення договірних відносин, відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 629 ЦК України, договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку, відповідно до частини 4 статті 31 Закону України Про оренду землі, не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Відповідно до частини 1 статті 654 ЦК України, зміна або розірвання договору зчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Згідно з ч. 1 ст. 651 ЦК України, йдеться про те, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до частини 3 статті 651 ЦК України у разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

З огляду на частину 3 статті 651 ЦК України, частину 1 статті 654 ЦК України, та частину 3 статті 10 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також з урахуванням пункту 31 Договорів оренди землі, суд прийшов до висновку, що для державної реєстрації припинення іншого речового права, права оренди, як складного юридичного факту, державним реєстратором прав на нерухоме майно підлягали встановленню наступні обставини: наявність в договорі оренди землі умови про його дострокове розірвання; дотримання зацікавленою стороною договору, умов про його дострокове розірвання; дотримання зацікавленою стороною договору письмової форми заяви про дострокове розірвання договору; дотримання зацікавленою стороною договору умов договору щодо строків направлення іншій стороні за договором заяви про дострокове розірвання такого договору.

Окрім того, згідно пункт 4 частини 1 статті 611 ЦК України у випадку, який розглядається, дострокове розірвання договору оренди в односторонньому порядку за ініціативою орендодавця не позбавляє орендатора права звернутися з позовом до орендодавця про відшкодування завданих збитків.

Заявником в процедурі державної реєстрації до заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, серед інших документів, подано заяву у формі письмового попередження від 12.09.2016р. про дострокове розірвання договору оренди землі.

З відповіді на попередження від 06.10.16р. вбачається, що зазначений документ отриманий та розглянутий ТОВ СК ВОСТОК (а.с.56).

Отже суд приходить до висновку, що відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України Про оренду землі та пункт 31 Договору оренди землі, направлення письмового попередження про дострокове розірвання договору оренди землі від 20.10.06р. є необхідною та достатньою умовою на підтвердження волевиявлення ОСОБА_7 - сторони за вказаним договором, скористатися передбаченим договором оренди землі правом, розірвати його в односторонньому порядку та припинити договірні відносини із ТОВ СК ВОСТОК, яке є правонаступником СК ВОСТОК.

Отже, направлення листа-відповіді на вказану вище заяву ТОВ СК ВОСТОК №414 від 06.10.2016 на ім'я ОСОБА_7 є належним та достатнім доказом на підтвердження того факту, що ТОВ СК ВОСТОК в особі директора ОСОБА_11, було достеменно відомо про дострокове розірвання ОСОБА_7 вказаного вище договору оренди землі в односторонньому порядку.

Таким чином, дії щодо направлення заяв у формі письмового попередження про дострокове розірвання договору оренди землі є правоприпиняючим фактом, та спрямовані на припинення договірних правовідносин.

Отже, суд приходить до висновку, що Державний реєстратор Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_6 приймаючи рішення про державну реєстрацію від 30.05.2017р. № 35442280 про припинення права ТОВ "СК "Восток" користування земельною ділянкою :01:000:0251, що належить ОСОБА_7Ю діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), з урахуванням чого позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог до державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3.

Судом встановлено, що 16.01.2006 року між ОСОБА_8 та сільськогосподарським кооперативом "Восток" укладений договір оренди землі № 803 відповідно до умов якого ОСОБА_8 передала в користування свої земельні ділянки площею 4,5705 га., та площею 0.6837 га., строк дії договору складає 20 років.

12.09.2017 року рішенням державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 № 37031882 припинено право ТОВ "СК "Восток" щодо користування земельною ділянкою :03:000:0304 що належить ОСОБА_8 Окрім того, 12.09.2017 року рішенням державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 № 37032387 припинено право ТОВ "СК "Восток" щодо користування земельною ділянкою :04:000:0095, що також належить ОСОБА_8

21.03.2006 року між ОСОБА_9 та сільськогосподарським кооперативом "Восток" укладений договір оренди землі № 802 відповідно до умов якого ОСОБА_9 передав в користування свої земельні ділянки площею 4,5400 га, та площею 0,6775 га., строк дії договору складає 20 років.

12.09.2017 року рішенням державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 № 37035448 припинено право ТОВ "СК "Восток" щодо користування земельною ділянкою :03:000:0089 що належить ОСОБА_9

12.09.2017 року рішенням державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 № 37035717 припинено право ТОВ "СК "Восток" щодо користування земельною ділянкою :03:000:0146, що також належить ОСОБА_9

18.07.2017 до Головного територіального управління юстиції у Харківській області зі скаргою у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 18.07.2017 звернулася ОСОБА_8 в особі представника за довіреністю ОСОБА_4 на рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_12 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 35785142 від 21.06.2017 та рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_13 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 35788397 від 21.06.2017.

Того ж дня до Головного територіального управління юстиції у Харківській області зі скаргою у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 18.07.2017 звернувся ОСОБА_9 в особі представника за довіреністю ОСОБА_4 на рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_6 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 35794474 від 21.06.2017 та рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_13 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 35787986 від 21.06.2017.

Вказані скарги 30.08.2017 розглянуті Комісією з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Харківській області та за наслідком їх розгляду видано: наказ про задоволення скарги у сфері державної реєстрації від 04.09.2017 №349/4 щодо скарги ОСОБА_8 та наказ про задоволення скарги у сфері державної реєстрації від 04.09.2017 №350/4 щодо скарги ОСОБА_9

За змістом пунктів 1, 2 та 3 розпорядчої частини наказу від 04.09.2017 №349/4 вбачається, що скаргу ОСОБА_8 задоволено повністю, скасовані рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_12 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 35785142 від 21.06.2017 та рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_13 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 35788397 від 21.06.2017, у зв'язку з порушенням державними реєстраторами при прийнятті оскаржуваних рішень вимог абзацу шостого пункту 1 частини 3 статті 10, пунктів 4, 5 частини 1 статті 18, пункту 1 частини 1 статті 23, пунктів 4, 8 частини 1 статті 24, абзацу першого частини 2 статті 24, пункту 1 частини 1 статті 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до пункту 4 наказу начальником Головного територіального управління юстиції у Харківській області ухвалено рішення про проведення державної реєстрації припинення іншого речового права - права оренди ОСОБА_10 "ВОСТОК" () на земельну ділянку з кадастровими номером :03:000:0304, розташовану: Харківська область, Ізюмський район, селищна рада Бугаївська, за заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 22734307 від 13.06.2017;

Відповідно до пункту 5 наказу, начальником Головного територіального управління юстиції у Харківській області ухвалено рішення про проведення державної реєстрації припинення іншого речового права - права оренди ОСОБА_10 "ВОСТОК" () на земельну ділянку з кадастровими номером :04:000:0095, розташовану: Харківська область, Ізюмський район, селищна рада Бугаївська, за заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 227375346 від 13.06.2017.

З пункту 6 наказу також вбачається, що начальником Головного територіального управління юстиції у Харківській області ухвалено рішення про тимчасово блокування доступу державному реєстратору прав на нерухоме майно Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_12 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 1 (один) місяць.

Разом з тим, відповідно до пунктів 1, 2 та 3 розпорядчої частини наказу від 04.09.2017 №350/4 вбачається, що скарга ОСОБА_9 у сфері державної реєстрації задоволено повністю, скасовані рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_6 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №35794474 від 21.06.2017 та рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_13 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №35787986 від 21.06.2017, у зв'язку з порушенням державними реєстраторами при прийнятті оскаржуваних рішень вимог абзацу шостого пункту 1 частини 3 статті 10, пунктів 4, 5 частини 1 статті 18, пункту 1 частини 1 статті 23, пунктів 4, 8 частини 1 статті 24, абзацу першого частини 2 статті 24, пункту 1 частини 1 статті 27 Закону України ''Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до пункту 4 наказу начальником Головного територіального управління юстиції у Харківській області ухвалено рішення про проведення державної реєстрації припинення іншого речового права - права оренди ОСОБА_10 "ВОСТОК" () на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0089, розташовану: Харківська область, Ізюмський район, селищна рада Бугаївська, за заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 22737093 від 13.06.2017.

Відповідно до пункту 5 наказу начальником Головного територіального управління юстиції у Харківській області ухвалено рішення про проведення державної реєстрації припинення іншого речового права - права оренди ОСОБА_10 "ВОСТОК" () на земельну ділянку з кадастровими номером :03:000:0146, розташовану: Харківська область, Ізюмський район, селищна рада Бугаївська, за заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 22737946 від 13.06.2017.

Згідно пунктів 6 та 7 наказу вбачається, що начальником Головного територіального управління юстиції у Харківській області ухвалено рішення про тимчасове блокування державному реєстратору прав на нерухоме майно Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_6 та державному реєстратору прав на нерухоме майно Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_13 доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 1 (один) місяць кожному.

На виконання пункту 4 наказу від 04.09.2017 №349/4, державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3, ухвалено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо іншого речового права) №37031882 від 12.09.2017, проведено державну реєстрацію припинення іншого речового права - права оренди ОСОБА_10 "ВОСТОК" () на земельну ділянку з кадастровими номером :03:000:0304, розташовану: Харківська область, Ізюмський район, селищна рада Бугаївська, за заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 22734307 від 13.06.2017,, внесено запис про припинення запису про інше речове право 20848080.

Вказане підтверджуються витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №97059314 від 12.09.2017.

На виконання пункту 5 наказу від 04.09.2017 №349/4 державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3, ухвалено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо іншого речового права) №37032387 від 12.09.2017 або оскаржуване рішення, проведено державну реєстрацію припинення іншого речового права права оренди ОСОБА_10 "ВОСТОК" () на земельну ділянку з кадастровими номером :04:000:0095, розташовану: Харківська область, Ізюмський район, селищна рада Бугаївська, за заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 227375346 від 13.06.2017, внесено запис про припинення запису про інше речове право 20848583.

Вказане підтверджуються витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №97061695 від 12.09.2017.

На виконання пунктів 4 наказу від 04.09.2017 №350/4, державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3, ухвалено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо іншого речового права) №37035448 від 12.09.2017 або оскаржуване рішення, проведено державну реєстрацію припинення іншого речового права - права оренди ОСОБА_10 "ВОСТОК" () на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0089, розташовану: Харківська область, Ізюмський район, селищна рада Бугаївська, за заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 22737093 від 13.06.2017, внесено запис про припинення запису про інше речове право 20831098.

Вказане підтверджуються витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №97063654 від 12.09.2017.

На виконання пунктів 5 наказу від 04.09.2017 №350/4 державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 ухвалено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо іншого речового права) №37035717 від 12.09.2017 або оскаржуване рішення, проведено державну реєстрацію припинення іншого речового права - права оренди ОСОБА_10 "ВОСТОК" () на земельну ділянку з кадастровими номером :03:000:0146, розташовану: Харківська область, Ізюмський район, селищна рада Бугаївська, за заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 22737946 від 13,06.2017, внесено запис про припинення запису про інше речове право 20839483.

Вказане підтверджуються витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №97065156 від 12.09.2017 (копія додається).

Крім того, суд зазначає, що накази про задоволення скарги у сфері державної реєстрації від 04.09.2017 №349/4 та №350/4 були оскаржені Департаментом реєстрації Харківської міської ради, Державним реєстратором Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_14, Державним реєстратором Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_6, Державним реєстратором Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_13 до Харківського окружного адміністративного суду та Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.11.2017р. у справі № 820/4389/17 залишеною без змін Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.01.2018р. у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ухвалені відповідачем рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо іншого речового права) та проведенні реєстраційні дії узгоджуються із підпунктом "б" пункту 2 частини 6 статті 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та підстав для їх скасування не має.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Як вбачається з ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "СК Восток" до Державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_6, Державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3, третіх осіб: Департамент реєстрації Харківської міської ради, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 про визнання протиправним та скасування рішення не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "СК Восток" до Державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_6, Державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3, третіх осіб: Департамент реєстрації Харківської міської ради, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 16.02.2018 р.

Суддя Рубан В.В.