Справа № 826/23214/15
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2018-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

13.02.2018 м. Київ К/9901/18438/18 826/23214/15
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - судді Мороз Л.Л.,

суддів: Бучик А.Ю., Гімона М.М.,

розглянувши заяву Херсонської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого адміністративного суду України, ухвалену 09 березня 2017 року колегією суддів: головуючий - Кравцов О.В., судді - Єрьомін А.В., Калашнікова О.В. у справі №826/23214/15,

за позовом Публічного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» до Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» в особі Херсонської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» про визнання протиправними дій, стягнення коштів, -

в с т а н о в и в :

У жовтні 2015 року Публічне акціонерне товариство «Судноплавна компанія «Укррічфлот» звернулось до суду із позовом до Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» в особі Херсонської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України», в якому просило:

- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування канального збору з суден закордонного плавання;

- стягнути з відповідача на свою користь 407932,13 грн. на відшкодування шкоди, заподіяної протиправними діями.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 квітня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2016 року, в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 09 березня 2017 року задоволено касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот»; скасовано постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 квітня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2016 року; ухвалено нове рішення, яким позов задоволено: визнано протиправними дії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» щодо нарахування канального збору з суден закордонного плавання; зобов'язано відповідача повернути Публічному акціонерному товариству «Судноплавна компанія «Укррічфлот» протиправно сплачений канальний збір у розмірі 407932,13 грн.

У червні 2017 року Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» в особі Херсонської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» подало до Верховного Суду України заяву про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 09 березня 2017 року, в якій скаржник ставить питання про скасування вказаної постанови Вищого адміністративного суду України, а також постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 квітня 2016 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2016 року, та закриття провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Верховного Суду України від 26 червня 2017 року відкрито провадження у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» до Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» в особі Херсонської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» про визнання протиправними дій, стягнення коштів для перегляду постанови Вищого адміністративного суду України від 09 березня 2017 року.

Згідно з підпунктом 1 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів»; далі - КАС в редакції Закону №2147-VIII) заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

Відповідно до підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень КАС в редакції Закону №2147-VIII заяви і скарги, зазначені в підпунктах 1, 3 - 6 цього пункту, передаються відповідно до Касаційного адміністративного суду, Великої Палати Верховного Суду за розпорядженням керівника апарату суду, до якого подані такі заяви і скарги, протягом тридцяти днів з дня набрання чинності цією редакцією Кодексу.

На підставі наведених вище вимог підпунктів 1, 7 пункту 1 Перехідних положень КАС в редакції Закону №2147-VIII керівник апарату Верховного Суду України розпорядженням від 12 січня 2018 року №20/0/19-18 передав, з-поміж інших, заяву Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» в особі Херсонської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» до Касаційного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08 лютого 2018 року для розгляду заяви Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» в особі Херсонської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» визначено колегію суддів у складі: судді-доповідача Мороз Л.Л., суддів Бучик А.Ю., Гімона М.М.

Відповідно до підпункту 2 пункту 1 Перехідних положень КАС в редакції Закону № 2147-VIII якщо адміністративна справа за заявою про перегляд судових рішень Верховним Судом України відповідно до правил, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу, повинна розглядатися на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України, - така справа після її отримання Касаційним адміністративним судом передається на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

За правилами абзацу другого частини другої статті 241 КАС (у редакції, чинній на час подання заяви про перегляд) якщо судове рішення в адміністративній справі оскаржується з підстав неоднакового застосування однієї і тієї самої норми права судами касаційної інстанції різної юрисдикції, справа розглядається на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України. За частиною третьою цієї статті, у разі якщо під час розгляду справи Верховний Суд України встановить, що існує необхідність відійти від висновку про застосування норми права, викладеного у постанові Верховного Суду України, яка була прийнята іншим складом суду (іншою палатою чи палатами, які брали участь у спільному засіданні), справа передається на розгляд спільного засідання судових палат Верховного Суду України, яке проводиться за участю палати (палат), яка розглядала справу до моменту її передання, та палати (палат), яка приймала відповідну постанову Верховного Суду України.

З огляду на те, що Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» в особі Херсонської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» просить переглянути постанову Вищого адміністративного суду України, а також рішення судів першої та апеляційної інстанцій з тих підстав, що суди касаційних інстанцій по-різному застосовують одній й ті ж норми процесуального права щодо підвідомчості даного спору адміністративним судам, зокрема з посиланням на те, що Вищий господарський суд України у справах №7/708, №6/108/10 дійшов висновку що аналогічний спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства, така адміністративна справа, відповідно до підпункту 2 пункту 1 Перехідних положень КАС в редакції Закону №2147-VIII має бути передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись підпунктами 1, 2 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону №2147-VIII, статтею 241 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, суд, -

у х в а л и в:

Заяву Херсонської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого адміністративного суду України від 09 березня 2017 року передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Головуючий Л.Л. Мороз

Судді А.Ю. Бучик

М.М. Гімон