Справа № 821/258/18
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2018-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

12 лютого 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/258/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Ковбій О.В., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 селищної ради Великоолександрівського району Херсонської області, Відділу економічного розвитку і торгівлі ОСОБА_2 районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 35234854 від 18.05.2017 року; скасування реєстраційного запису №20453270 від 11.05.2017 року,

встановила:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора відділу економічного розвитку і торгівлі ОСОБА_2 районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 35234854 від 18.05.2017 року;

- скасувати реєстраційний запис №20453270 від 11.05.2017 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 селищної ради Херсонської області на будівлю банно-прального комбінату за адресою: Херсонська область, Великоолександрівський район, смт. Велика Олександрівка, вул. Леніна (Свободи), будинок 94.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви зясовує, зокрема чи: має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Пунктами 4-9 ч. 5 ст. 160 КАС України наведений перелік вимог до позовної заяви, зокрема, в ній має бути: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Натомість, в дослідженій позовній заяві, в якості відповідача - 1 зазначена ОСОБА_2 селищна рада Херсонської області, проте жодної позовної вимоги до вказаного відповідача не заявлено.

Позивач обґрунтовує необхідність залучення до участі у справі в якості відповідача ОСОБА_2 селищну раду Великоолександрівського району Херсонської області тим, що рішення в даній справі безпосередньо вплине на її права.

Проте, вказане обґрунтування, згідно ч.2 ст.49 КАС України є підставою для залучення зазначеного органу місцевого самоврядування в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору та не є підставою для визначення ОСОБА_2 селищної ради Великоолександрівського району Херсонської області як відповідача по справі.

Таким чином, позивач відповідно вимог ст. 160 КАС України має вказати зміст позовних вимог щодо відповідача-1 або уточнити статус ОСОБА_2 селищної ради Херсонської області, шляхом подачі до суду виправленої позовної заяви.

Окрім зазначеного, ст. 5 КАС України вказано, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Як вбачається з наведеного, до суду може бути оскаржене рішення, дія чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а судовому захисту підлягає порушене право позивача.

Натомість, позивач, обґрунтовуючи чим саме порушені його права зазначає наступне.

Оскарженими рішеннями державного реєстратора, на думку позивача, порушено право на відведення йому земельної ділянки під об'єкт житлової нерухомості - належну йому квартиру, так як поряд зареєстровано інший об'єкт нерухомого майна (банно-пральний комплекс, державну реєстрацію якого бажає скасувати позивач), який перебуває в аварійному стані та місцезнаходження якого має враховуватись у землевпорядній документації та прийнятих рішеннях щодо її затвердження.

Таке обґрунтування порушеного права позивача суд вважає недостатнім та непідтвердженим у зв'язку з тим, що будь-яке рішення суду за даним позовом не сприятиме визначенню стану та місцезнаходженню майна, яке, з пояснень ОСОБА_1: "...має враховуватись у землевпорядній документації та прийнятих рішеннях щодо її затвердження...".

Більш того, задоволення даного позову сприятиме ще більшій невизначеності стану вказаного майна та не призведе до вирішення питання оформлення земельної ділянки ОСОБА_1, тобто права, які позивач вважає порушеними не буде захищене судом внаслідок вирішення справи по суті.

Таким чином, суд вважає, що позивачем наразі не обґрунтовано які його права, свободи або інтереси порушені оскарженими рішеннями державного реєстратора.

Згідно ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 6 статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Позивачем вказано, що він дізнався про порушення свого права 23 липня 2017 року шляхом формування інформаційної довідки №92620624, відтак, як ним самим зазначено, що останнім днем строку звернення до суду було 23 січня 2018 року. Натомість, з позовом до Херсонського окружного адміністративного суду він звернувся 09 лютого 2018 р., тобто з пропуском встановленого ст.122 КАС України шестимісячного строку.

В позовній заяві ОСОБА_1 викладено клопотання про поновлення строків звернення до суду.

Обґрунтовуючи поважність пропуску строку звернення, позивач вказує, що до подання даного позову, він звертався до Великоолександрівського районного суду з тими ж позовними вимогами. Проте, місцевий суд ухвалою від 30 січня 2018 року відмовив у відкритті провадження в справі, у зв'язку з тим, що позов підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Ухвала суду була отримана позивачем 01 лютого 2018 року. Однак, в силу того, що "юристи позивача" знаходяться у м. Херсон і ОСОБА_1 необхідно було передати їм необхідні матеріали справи та кошти на сплату судового збору, вказаний позов вони змогли подати до суду лише 08 лютого 2018 року.

Тому ОСОБА_1 вважає, що викладені ним обставини є підставою для поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Розглянувши відповідне клопотання, разом з доданими до нього документами, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення з огляду на наступне.

Так, позивачем вірно зазначено, що останнім днем його звернення до суду з заявленими ним вимогами було 23 січня 2018 року.

Зі змісту ухвали Великоолександрівського районного суду Херсонської області у справі №650/127/18 від 30 січня 2018 року, на яку посилається ОСОБА_1 вбачається, що позивач звернувся до суду 29 січня 2018 року, тобто, навіть на момент звернення до місцевого суду позивачем було пропущено встановлений ст. 122 КАС України строк.

Також, не підтвердженим є доводи позивача про пропуск ним строку у зв'язку з віддаленим знаходженням його юристів, оскільки позов підписаний та поданий нарочно до суду самим ОСОБА_1, договорів про надання правової допомоги, довіреностей, або інших документів, які б підтверджували звернення позивача за правовою допомогою до третіх осіб до матеріалів справи не додано.

На підставі викладеного, суд визнає зазначені представником позивача підстави пропуску строку звернення до суду неповажними.

Тому така заява відповідно до ч.1 ст. 123 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.

Частинами 1, 4 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно ч.ч.2, 4, 5 ст.94 КАС України письмовими доказами є документ (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем в порушення вказаних вимог до позовної заяви долучено копії документів, які не засвідчені в установленому законом порядку.

Згідно п.11 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення зазначеної норми, в позовній заяві відсутнє власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Враховуючи викладені обставини вбачаються підстави для залишення позовної заяви без руху для надання можливості позивачу звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення або вказати інші підстави для поновлення строку, а також для надання строку на подання заяви про усунення наступних недоліків:

- зазначенням змісту позовних вимог і викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

- подання до суду належним чином оформленої позовної заяви із письмовим підтвердженням позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- визначитися з процесуальним статусом ОСОБА_2 селищної ради в даній справі;

- надати належним чином засвідчені копії документів, які долучено до позовної заяви;

Тому така заява відповідно до ч.1 ст. 123, ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалила:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для можливості звернення до суду з заявою про поновлення строку звернення до суду або вказати інші підстави для поновлення строку та строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 821/258/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Ковбій О.В.