Справа № 819/2002/17
Суддя: Баранюк Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2018-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 819/2002/17

14 лютого 2018 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баранюка А.З., розглянувши заяву про примирення у справі за позовом Державної екологічної інспекції у Тернопільській області до Дочірнього підприємства "Техніка", третя особа, як не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 міська рада про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді тимчасової заборони (зупинення) експлуатації сміттєзвалища побутових відходів у південно-східній частині м.Борщів,-

ВСТАНОВИВ:

24 листопада 2017 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державної екологічної інспекції у Тернопільській області до Дочірнього підприємства "Техніка" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді тимчасової заборони (зупинення) експлуатації сміттєзвалища побутових відходів у південно-східній частині м.Борщів.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.11.2017 року відкрито скорочене провадження по справі.

Ухвалою суду від 12 грудня 2017 року призначено дану адміністративну справу до розгляду в судовому засіданні.

Ухвалою суду від 20.12.2017 року відкладено розгляд справи.

Ухвалою суду від 03.01.2018 року, за клопотанням представника відповідача, відкладено розгляд справи.

Ухвалою суду від 15.01.2018 року, залучено до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1 міську раду та відкладено розгляд справи.

Ухвалою суду від 25.01.2018 року відкладено розгляд справи для вирішення питання про примирення сторін.

05 лютого 2018 року сторони подали до суду спільну заяву про примирення сторін, в якій останні погодились врегулювати існуючий спір шляхом використання права на примирення на основі взаємних поступок

14 лютого 2018 року сторони подали до суду уточнену спільну заяву про примирення сторін, в якій останні погодились врегулювати існуючий спір шляхом використання права на примирення на основі взаємних поступок.

Представник позивача в судове засідання не прибув, проте подав до суду заяву, в якій просить проводити розгляд заяви про примирення у письмовому провадженні без їх участі.

Представник відповідача в судове засідання також не прибув, проте подав до суду заяву, в які просить проводити розгляд заяви про примирення у письмовому провадженні без їх участі.

Представник третьої особи в судове засідання не прибув, причин неприбуття суд не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Відповідно до частини першої статті 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, проаналізувавши подані докази, встановив наступне.

Згідно вказаної заяви (угоди) про примирення сторони домовились про те, що:

позивач, не відмовляючись від своєї позовної вимоги щодо тимчасової заборони (зупинення) експлуатації сміттєзвалища побутових відходів у південно-східній частині м. Борщів, йдучи на взаємні поступки, погоджується на її відтермінування у разі першочергового виконання відповідачем вимог пункту 4 припису Позивача від 10.11.2017 № 3-2/3723 в частині, що стосується усунення тих порушень, які негативно впливають на стан навколишнього природного середовища;

відповідач та третя особа, залишаючись на позиції заперечення проти позовної вимоги позивача щодо негайного (невідкладного) застосування заходу реагування у сфері державного нагляду (контролю) щодо ДП «Техніка» у вигляді тимчасової заборони (зупинення) експлуатації сміттєзвалища побутових відходів у південно-східній частині м. Борщів, погоджується піти на взаємні поступки у вигляді поетапного та у розумні строки першочергового виконання вимог пункту 4 припису Позивача від 10.11.2017 № 3-2/3723 в частині, що стосується усунення тих порушень, які негативно впливають на стан навколишнього природного середовища, і зобов'язується:

- розробити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з присвоєнням кадастрового номера та реєстрацією речового права на земельну ділянку, на якій розташоване сміттєзвалище в південно-східній частині м. Борщева, в термін до 03 вересня 2018 року;

- розробити проект будівництва полігону побутових відходів для ОСОБА_1 міської територіальної громади з подальшим поетапним виконанням необхідних будівельно-монтажних робіт у відповідності до ДБН 2.4-2-2005 «Полігон твердих побутових відходів», в термін до 01 серпня 2019 року;

- забезпечити здійснення контролю за станом підземних вод на сміттєзвалищі, в термін до 01 серпня 2019 року;

- розробити системи захисту ґрунтових вод, вилучення та знешкодження біогазу та фільтрату на сміттєзвалищі, в термін до 01 серпня 2019 року;

- у встановленому законодавством порядку вивести земельну ділянку площею 9 га у південно-східній частині м. Борщева, на якій розташовано сміттєзвалище побутових відходів, за адміністративну межу населеного пункту - м. Борщева, в термін до 01 серпня 2019 року.

Відповідно до умов цієї угоди про примирення сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду у справі №819/2002/17.

Також, у вказаній заяві зазначено, цією заявою сторони дійшли згоди щодо розподілу судових витрат і погодили, що оплата судового збору відповідно вимог статей покладається на позивача та відповідача у рівних частинах - по 50 % на кожного. Сторони погоджуються з тим, що відповідно до умов примирення, зазначених у цій заяві вони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання спору, та не мають жодних вимог щодо один одного. Умови примирення, дії позивача та відповідача не суперечать закону і не порушують чиїх-небудь прав, свобод та інтересів. Сторони мають належне уявлення про сутність цієї заяви, умов примирення та інших її елементів. Не існує ніяких чинників, які б могли б вплинути на їх уявлення про мету цієї заяви. Сторони підтверджують, що вищевикладені умови примирення відповідають їх волевиявленню і зумовлюють настання бажаних наслідків, які відповідають їхнім дійсним інтересам.

Згідно з ч. 5 ст. 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 3, 4, 5 ст. 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

До ухвалення судового рішення у зв'язку з примиренням сторін суд роз'яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Заяву про примирення сторін підписано 14.02.2018 року уповноваженими представниками сторін - начальником Державної екологічної інспекції в Тернопільській області ОСОБА_2, директором ДП "Техніка" ОСОБА_3, першим заступником Борщівського міського голови ОСОБА_4, які наділені відповідними повноваженнями.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Також суд бере до уваги пояснення сторін про відсутність іншого сміттєзвалища в місті Бощів та можливість поетапного усунення допущених порушень законодавства у сфері екологічної безпеки.

Дослідивши умови примирення сторін, суд встановив, що умови примирення не суперечать чинному законодавству та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, а відтак, суд вважає за можливе затвердити умови примирення.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі у зв'язку з примиренням сторін на умовах, визначених в заяві про примирення по адміністративній праві №819/2002/17.

Керуючись статтями ст.190, ст.191, п.3 ч.1 ст. 238, ст.ст. 239, 243, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Затвердити умови примирення сторін по справі за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції у Тернопільській області (46008, вул.Шашкевича,3, м.Тернопіль, ідентифікаційний код юридичної особи 37977693) до Державного підприємства "Техніка"(48702,вул.Гніздовського,2, м.Борщів, Тернопільська обл., ідентифікаційний код юридичної особи 32517370), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 міська рада (48702, вул.Грушевського, м.Борщів, Тернопільська обл. ідентифікаційний код юридичної особи 04058485) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді тимчасової заборони (зупинення) експлуатації сміттєзвалища побутових відходів у південно-східній частині м.Борщів, викладені у заяві про примирення сторін від 14.02.2018 року, а саме:

1. Відповідач ОСОБА_5 підприємство "Техніка"(48702,вул.Гніздовського,2, м.Борщів, Тернопільська обл., ідентифікаційний код юридичної особи 32517370) та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 міська рада (48702, вул.Грушевського, м.Борщів, Тернопільська обл. ідентифікаційний код юридичної особи 04058485) зобов'язуються:

1.1. розробити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з присвоєнням кадастрового номера та реєстрацією речового права на земельну ділянку, на якій розташоване сміттєзвалище в південно-східній частині м. Борщева, в термін до 03 вересня 2018 року;

1.2. розробити проект будівництва полігону побутових відходів для ОСОБА_1 міської територіальної громади з подальшим поетапним виконанням необхідних будівельно-монтажних робіт у відповідності до ДБН 2.4-2-2005 «Полігон твердих побутових відходів», в термін до 01 серпня 2019 року;

1.3. забезпечити здійснення контролю за станом підземних вод на сміттєзвалищі, в термін до 01 серпня 2019 року;

1.4. розробити системи захисту ґрунтових вод, вилучення та знешкодження біогазу та фільтрату на сміттєзвалищі, в термін до 01 серпня 2019 року;

1.5. у встановленому законодавством порядку вивести земельну ділянку площею 9 га у південно-східній частині м. Борщева, на якій розташовано сміттєзвалище побутових відходів, за адміністративну межу населеного пункту - м. Борщева, в термін до 01 серпня 2019 року.

2. Позивач ОСОБА_5 екологічна інспекціїя у Тернопільській області (46008, вул.Шашкевича,3, м.Тернопіль, ідентифікаційний код юридичної особи 37977693) - зобов'язується:

2.1. надати час на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з присвоєнням кадастрового номера та реєстрацією речового права на земельну ділянку, на якій розташоване сміттєзвалище в південно-східній частині м. Борщева до 03 вересня 2018 року;

2.2. надати час на розроблення проекту будівництва полігону побутових відходів для ОСОБА_1 міської територіальної громади з подальшим поетапним виконанням необхідних будівельно-монтажних робіт у відповідності до ДБН 2.4-2-2005 «Полігон твердих побутових відходів» до 01 серпня 2019 року;

2.3. надати час на забезпечення здійснення контролю за станом підземних вод на сміттєзвалищі до 01 серпня 2019 року;

2.4. надати час на розроблення системи захисту ґрунтових вод, вилучення та знешкодження біогазу та фільтрату на сміттєзвалищі до 01 серпня 2019 року;

2.5. надати час на вивесення земельної ділянки площею 9 га у південно-східній частині м. Борщева, на якій розташовано сміттєзвалище побутових відходів, за адміністративну межу населеного пункту - м. Борщева у встановленому законодавством порядку до 01 серпня 2019 року.

Провадження у справі за позовом Державної екологічної інспекції у Тернопільській області (46008, вул.Шашкевича,3, м.Тернопіль, ідентифікаційний код юридичної особи 37977693) до Державного підприємства "Техніка"(48702,вул.Гніздовського,2, м.Борщів, Тернопільська обл., ідентифікаційний код юридичної особи 32517370), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 міська рада (48702, вул.Грушевського, м.Борщів, Тернопільська обл. ідентифікаційний код юридичної особи 04058485) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді тимчасової заборони (зупинення) експлуатації сміттєзвалища побутових відходів у південно-східній частині м.Борщів - закрити.

Роз'яснити сторонам, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Копію ухвали надіслати учасникам у справі.

Головуючий суддя Баранюк А.З.

Копія вірна

Суддя Баранюк А.З.