Справа № 826/28117/15
Суддя: Власенкова О.О.
Дата ухвалення: 2018-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 лютого 2018 року № 826/28117/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Власенкової О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (далі також - позивач)
до третя особаУповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Імексбанк» Гаджиєва Сергія Олександровича (далі також - відповідач1), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі також -відповідач2) Замараєв Вадим Олександрович
провизнання дій, рішення і бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Імексбанк» Гаджиєва Сергія Олександровича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просив:

- визнати протиправними дії та рішення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Імексбанк» щодо визнання нікчемним договору від 26.11.2014 №775-14 про приєднання до публічного договору банківського вкладу (Депозиту) від 20.01.2014 № 1 ;

- визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Імексбанк» щодо невнесення до переліку вкладників інформації про виплату ОСОБА_1 гарантованої суми відшкодування у розмірі 142 095,91 грн. за вкладом, розміщеним в ПАТ «Імексбанк» на підставі договору від 26.11.2014 №775-14 про приєднання до публічного договору банківського вкладу (Депозиту) від 20.01.2014 №1 ;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Імексбанк» Гаджиєва Сергія Олександровича надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про виплату ОСОБА_1 гарантованої суми відшкодування у розмірі 142 095,91 грн. за вкладом, розміщеним в ПАТ «Імексбанк» на підставі договору №775-14 від 26.11.2014 про приєднання до публічного договору банківського вкладу (Депозиту) від 20.01.2014 № 1 ;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити до загального реєстру вкладників інформацію про виплату ОСОБА_1 гарантованої суми відшкодування в розмірі 142 095,91 грн. за вкладом, розміщеним в ПАТ «Імексбанк» на підставі договору від 26.11.2014 №775-14 про приєднання до публічного договору банківського вкладу (Депозиту) від 20.01.2014 № 1.

У судове засіданні представник позивача не прибув, хоча повідомлений належним чином про місце, дату та час судового розгляду.

Представник відповідача1 в судове засідання не прибув, надав до суду заперечення на позов та письмові пояснення, в яких проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що станом на 06.12.2017 уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Імексбанк» було включено ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в АТ «Імексбанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Представник відповідача2 в судове засідання не прибув, надав до суду заперечення на позов та письмові пояснення на позов, в яких зазначив, що проти задоволення позову заперечує з огляду на відсутність порушення прав чи законних інтересів позивача з боку Фонду гарантування вкладників фізичних осіб, оскільки для отримання коштів, вкладнику необхідно звернутися до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування. Також позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження обґрунтованості заявлених позовних вимог.

Розглянувши подані сторонами документи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

26.11.2014 між Замараєвим Вадимом Олександровичем та ПАТ «Імексбанк» укладено договір №683-14/БР банківського рахунку, відповідно до умов якого банк відкриває ОСОБА_1 поточний рахунок НОМЕР_1.

26.11.2014 між Замараєвим Вадимом Олександровичем та ПАТ «Імексбанк» укладено договір №775-14 про приєднання до публічного договору банківського вкладу (Депозиту) «Постійний клієнт» від 20.01.2014 № 1.

На виконання умов цього договору Замараєв Вадим Олександрович перерахував із поточного рахунку НОМЕР_1 на вкладний рахунок НОМЕР_2 грошові кошти в розмірі 8 600,00 дол. США, що підтверджується випискою про операції від 26.11.2014.

26.01.2015 Правлінням Національного банку України прийнята постанова №50 «Про віднесення ПАТ «Імексбанк» до категорії неплатоспроможних».

На підставі вказаної постанови виконавчою дирекцією Фонду 26.01.2015 прийнято рішення №16 «Про запровадження тимчасової адміністрації у АТ «Імексбанк», згідно з яким в ПАТ «Імексбанк» з 27.01.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Імексбанк» Северина Юрія Петровича.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 23.04.2015 №84 строк проведення тимчасової адміністрації в ПАТ «Імексбанк» та повноваження уповноваженої особи Фонду продовжено до 26.05.2015 включно.

21.05.2015 Правлінням Національного банку України прийнято постанову №330 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Імексбанк».

На підставі вказаної постанови виконавчою дирекцією Фонду 27.05.2015 прийнято рішення №105 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Імексбанк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким з 27.05.2015 розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Імексбанк», призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ «Імексбанк» Северина Юрія Петровича.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 19.10.2015 №189 повноваження ліквідатора ПАТ «Імексбанк» Северина Юрія Петровича відкликано та призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ «Імексбанк» Гаджиєва Сергія Олександровича.

Листом від 28.09.2015 №6169 відповідач-1 повідомив третю особу про те, що відкриття депозитних рахунків на ім'я пов'язаних з нею осіб та перерахування коштів на ці рахунки у період, коли банк мав значну кількість невиконаних зобов'язань перед іншими клієнтами та не міг своєчасно в повному обсязі виконувати їх грошові вимоги, є спробою дроблення коштів до сум, що не перевищують гарантовану державою суму відшкодування. Наслідком таких дій стало штучне збільшення зобов'язань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з виплати гарантованого відшкодування.

У подальшому рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 24.11.2016 №2553 «Про затвердження змін та доповнень до Загального реєстру вкладників ПАТ «Імексбанк» затверджено зміни та доповнення до Загального реєстру вкладників ПАТ «Імексбанк» (на підставі протоколу Комісії від 21.10.2016 №26), в тому числі стосовно вкладника ОСОБА_1.

З наданого уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Імексбанк» витягу з Переліку вкладників, по яким додатково надавались зміни до Переліку вкладників та витягу з протоколу комісії від 21.10.2016 №26 вбачається, що ОСОБА_1 включено до Загального реєстру вкладників ПАТ «Імексбанк» з сумою відшкодування за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 135 966,04 грн.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Метою Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків.

Частинами першою та другою статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Вкладник має право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами.

Під час тимчасової адміністрації вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами за договорами, строк дії яких закінчився станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, та за договорами банківського рахунку з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою цієї статті.

За змістом статті 28 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів вкладникам, їх представникам та спадкоємцям у національній валюті України в готівковій або безготівковій формі не пізніше семи днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

Відповідно до п.п.3, 4 розділу III Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14 (далі - Положення), уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік).

Перелік складається станом на день прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів, але не більше суми, встановленої адміністративною радою Фонду на день прийняття рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Згідно з пунктом 9 розділу IV Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, для отримання коштів вкладник або інша особа (представник, спадкоємець тощо) звертається до Фонду із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування.

Отже, з метою належного захисту прав і законних інтересів вкладників банків, зокрема з метою забезпечення гарантованого Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» відшкодування коштів за вкладами, Уповноважену особу Фонду наділено правом складати відповідний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО.

Відносно ж осіб, які не були включені до Переліку вкладників з тих чи інших причин, Положенням № 14 передбачено наступне.

Так, пунктом 12 розділу II Положення №14 передбачено, що протягом процедури здійснення тимчасової адміністрації в банку уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників, яким необхідно здійснити виплати за рахунок цільової позики.

Пунктом 6. розділу III Положення № 14 передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно, зокрема: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Згідно з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з частиною першою статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Ураховуючи, що рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 24.11.2016 №2553 «Про затвердження змін та доповнень до Загального реєстру вкладників ПАТ «Імексбанк» затверджено зміни та доповнення до Загального реєстру вкладників ПАТ «Імексбанк» (на підставі протоколу Комісії від 21.10.2016 №26), в тому числі стосовно включення до цього Реєстру вкладника ОСОБА_1 з сумою відшкодування за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі 135 9666,04 грн., що мало місце на підставі поданої уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Імексбанк» Гаджиєвим Сергієм Олександровичем додаткової інформації про позивача та визначеної до виплати суми в розмірі 135 966,04 грн., суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 241-247, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене у порядку та строки, встановлені статтями 295-297 з урахуванням пункту 15.5 Перехідних положень цього Кодексу.

Суддя О.О. Власенкова