Справа № 806/770/18
Суддя: Черноліхов Сергій Вікторович
Дата ухвалення: 2018-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

19 лютого 2018 року м. Житомир справа № 806/770/18

категорія 5.1.2

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Черноліхов С.В., розглянувши позовну заяву Керівника Бердичівської місцевої прокуратури в інтересах держави (вул. Вінницька, 23, м.Бердичів, Житомирська область, 13300) до Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Житомирській області (пров.Гуйвинський,6, м.Житомир, 10005), Державного агентство рибного господарства України (вул. Артема, 45-а, м.Київ 53, 04053) третя особа - фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 02088) про визнання протиправними та скасування погоджень,

встановив:

Прокурор звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати погодження виконувача обов'язки голови Державного агентства рибного господарства України від 27.07.2014 ПП "ОСОБА_1С." Режиму господарської експлуатації ставка площею 33,1014 га, розташованого в межах населеного пункту с. Топори Ружинського району Житомирської області;

- визнати протиправним та скасувати погодження начальника Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Житомирській області від 18.04.2014 ПП "ОСОБА_1С." Режиму господарської експлуатації ставка площею 33,1014 га, розташованого в межах населеного пункту с.Топори Ружинського району Житомирської області.

Підставами для звернення до суду із цим позовом є незаконне, на думку позивача, використання ФОП ОСОБА_1 ставка площею 33,1014 га, розташованого в межах населеного пункту с. Топори Ружинського району Житомирської області, на підставі Режиму господарської експлуатації, який погоджено із порушенням земельного та природоохоронного законодавства.

Разом з позовною заявою прокурор подав заяву про поновлення строку звернення до суду із вказаним позовом. В обгрунтування заяви вказав, що спірний Режим отриманий прокуратурою лише у вересні 2017 року, а докази його протиправності (інформації Топорівської сільської ради, Ружинської РДА та інше) не пізніше 30.11.2017, тому причини пропуску звернення до суду є поважними.

Вирішуючи питання про поновлення строку звернення до суду, зазначаю наступне.

Відповідно до ч.2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду субєкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають субєкту владних повноважень право на предявлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду субєкта владних повноважень.

Згідно ч.1 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З доданих до позовної заяви листів від 29.11.2017 № 385 та від 30.11. 2017 № 399, отриманих Бердичівською місцевою прокуратурою, вбачається, що Топорівською сільською радою Ружинського району Житомирської області не надавалось погодження ФОП ОСОБА_1 на використання ставка площею 33,1014 га та остання заперечує правомірність його використання.

Таким чином, позивач дізнався про порушення експлуатації ставка та погодження на експлуатацію ставка, всупереч вимогам земельного та природоохоронного законодавства 29.11.2017.

Враховуючи викладене та надані прокурором докази, доходжу до висновку про поважність причин пропуску строку звернення до суду на оскарження погоджень Режиму господарської експлуатації ставка площею 33,1014 га, розташованого в межах населеного пункту с.Топори Ружинського району Житомирської області, та необхідність його поновлення.

Крім того, згідно ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

На підставі зазначеного припису та у зв'язку із тим, що ставок площею 33,1014 га, експлуатація якого здійснюється на підставі оспорюваних погоджень, розташований в межах населеного пункту с.Топори Ружинського району Житомирської області, судове рішення може вплинути на права та обов'язки Топорівської сільської ради Ружинського району Житомирської області, а тому її належить залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Зазначений спір згідно зі статтями 12,19,26 Кодексу адміністративного судочинства України, належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, у формі загального позовного провадження.

Позовна заява подана у порядку передбаченому статтею 168 Кодексу адміністративного судочинства України та відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Керуючись статтями 12, 19, 20, 49, 160, 161, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Поновити пропущений строк звернення до суду із позовом про визнання протиправними та скасування погоджень.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Керівника Бердичівської місцевої прокуратури в інтересах держави до Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Житомирській області, Державного агентства рибного господарства України, третя особа - фізична особа-підприємець ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування погоджень.

Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 15 березня 2018 року 09:30 із повідомленням учасників справи про його проведення у Житомирському окружному адміністративному суді за адресою: місто Житомир, вулиця Мала Бердичівська, 23, зал № 4.

Залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Топорівську сільську раду Ружинського району Житомирської області (вул.Ружинська, 82, с.Топори, Ружинський район, Житомирська обл., 13652).

Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії даної ухвали направити Топорівській сільській раді Ружинського району Житомирської області копію позовної заяви з додатками, докази про що надати суду до підготовчого засідання.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позов з доказами, які підтверджують обставини, на яких він грунтується, протягом пятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, з наданням до суду відповідного доказу надіслання (надання) відзиву учасникам справи.

Встановити третій особі - фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 строк для подання пояснення з доказами, які підтверджують обставини, на яких воно грунтується, щодо позову, протягом десяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Встановити третій особі - Топорівській сільській раді Ружинського району Житомирської області строк для подання пояснення з доказами, які підтверджують обставини, на яких воно грунтується, щодо позову, протягом десяти днів з дня вручення копії позовної заяви з додатками.

Копія пояснення та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснення до суду, з наданням до суду відповідного доказу надіслання (надання) пояснення учасникам справи.

Зобов'язати прокурора надати в судове засідання оригінали документів, копії яких додані до позовної заяви.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, в мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0670/

Копію ухвали та інформацію про права та обов'язки невідкладно направити сторонам, третім особам. Відповідачам, третій особі ФОП ОСОБА_1 також направити копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом пятнадцяти днів з дня її складення лише у випадку її постановлення з порушенням правил підсудності.

Суддя С.В. Черноліхов