Справа № 807/2460/15
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2018-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань витребування доказів

14 лютого 2018 рокуЛьвів№ 876/6/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Бруновської Н.В. та Улицького В.З.

з участю секретаря судового засідання - Гнатик А.З.,

а також сторін (їх представників):

від позивача - ОСОБА_1;

від відповідачів - Щадей С.М.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Національної поліції в Закарпатській обл. на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 14.12.2017р. в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській обл., Головного управління Національної поліції в Закарпатській обл., третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору Ужгородський міський відділ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській обл., про визнання дій протиправними, скасування наказів та інших документів, поновлення на публічній службі, стягнення недоплаченого грошового забезпечення та інших виплат, спонукання до вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 14.12.2017р. позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ /МВС/ України, Управління МВС України в Закарпатській обл., Головного управління /ГУ/ Національної поліції /НП/ в Закарпатській обл., третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору Ужгородський міський відділ /МВ/ Управління МВС в Закарпатській обл., про визнання дій протиправними, скасування наказів та інших документів, поновлення на публічній службі, стягнення недоплаченого грошового забезпечення та інших виплат, спонукання до вчинення певних дій задоволено частково (Т.3, а.с.121-122, 134-145, 152-165).

Не погодившись із вказаним судовим рішенням, його оскаржили позивач ОСОБА_1 та відповідач ГУ НП в Закарпатській обл. (Т.3, а.с.177-190, 195-201).

Із змісту заявленого позову слідує, що позовні вимоги стосуються проходження позивачем ОСОБА_1 служби в органах внутрішніх справ, звільнення зі служби та поновлення на ній, а також стягнення недоплаченого грошового забезпечення та інших виплат, при цьому предметом позову охоплений значний проміжок часу, у тому числі служба позивача в Ужгородському МВ Управління МВС в Закарпатській обл. з 15.08.1996р. по 31.08.1999р. та в служба в Управлінні МВС України в Закарпатській обл. з 01.09.1999р. по 25.12.2008р., з 01.04.2009р. по 06.11.2015р. (Т.1, а.с.3-8, 170-184; Т.2, а.с.51-61).

Разом з тим, у матеріалах справи є відсутньою вся необхідна сукупність документів, на підставі яких можна було б перевірити доводи позивача та заперечення відповідачів, хоча учасники справи неодноразово покликаються на різноманітні документи у своїх заявах та апеляційних скаргах.

Також судом першої інстанції не витребовувалися такі документи від відповідачів і третьої особи, хоча позивачем ОСОБА_1 неодноразово заявлялися відповідні клопотання (Т.1, а.с.105-112; Т.2, а.с.40, 81-91, 189, 192-198, 208; Т.3, а.с.1-2, 4).

Розглянувши підняте з ініціативи суду питання про витребування додаткових доказів по справі, заслухавши думку позивача та представника відповідача, колегія суддів дійшла висновків про наступне.

Згідно ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

За приписами ч.ч.3 і 4 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об'єктивно не залежали від нього.

Оскільки розглядуваний спір стосується вимог про скасування наказів та інших документів, поновлення на публічній службі, стягнення недоплаченого грошового забезпечення та інших виплат, спонукання до вчинення певних дій, виникає обґрунтована та виняткова необхідність дослідження в судовому засіданні документів щодо позивача про: залучення до складу слідчо-оперативних груп, отримання табельної зброї, невикористані відпуски, залучення на виборчі дільниці під час проведення виборів, заборгованість по грошовому забезпеченню, по матеріальній допомозі на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, по будь-яким іншим виплатам, призначення на відповідні посади, отримання додаткових днів відпочинку, розмір отриманого грошового забезпечення (премій, надбавок, матеріальних допомог) із розшифруванням видів такого забезпечення, їх складових із покликанням на первинні документи (табелі, розрахункові листи, особові картки тощо), періоди роботи, які були враховані для обчислення вислуги років для призначення пенсії, виконання обов'язків слідчого за угодою сторін за період з 25.12.2008р. по 31.03.2009р. та здійснених упродовж цього строку виплат, а також щодо прийняття присяги державного службовця.

Стосовно клопотання позивача (заявленого ним під час обговорення піднятого з ініціативи суду питання) про витребування від відповідача ГУ НП в Закарпатській обл. наказів про звільнення ОСОБА_3 з Управління МВС України в Закарпатській обл. та призначення його в ГУ НП в Закарпатській обл., про звільнення працівників Управління МВС України в Закарпатській обл. з 06.11.2015р. та їх прийняття на службу в ГУ НП в Закарпатській обл. з 07.11.2015р. колегія суддів не убачає правових підстав для його задоволення, оскільки наведені обставини повно та достатньо висвітлені в позовній заяві та інших матеріалах справи.

Керуючись ч.3 ст.44. ст.80, ч.3 ст.243, ст.ст.308, 310, ч.3 ст.313, ч.2 ст.321, ст.ст.325, 328 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Витребувати від Ужгородського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській обл. за час проходження служби позивачем ОСОБА_1 на посаді слідчого за період з 15.08.1996р. по 31.08.1999р. наступні документи:

витяги (копії) графіків, телеграм, наказів або інших документів щодо залучення позивача до складу слідчо-оперативних груп;

відомості про отримання позивачем табельної зброї, про невикористані позивачем відпуски;

витяги (копії) наказів, розпоряджень щодо залучення позивача на виборчі дільниці під час проведення виборів;

довідки про заборгованість перед позивачем по грошовому забезпеченню, по матеріальній допомозі на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, по будь-яким іншим виплатам;

витяги (копії) наказів про призначення позивача на відповідні посади; про отримання додаткових днів відпочинку;

витяги (копії) наказів, які впливали на розмір грошового забезпечення позивача;

довідки про розмір отриманого позивачем грошового забезпечення (премій, надбавок, матеріальних допомог) із розшифруванням видів такого забезпечення, їх складових із покликанням на первинні документи (табелі, розрахункові листи, особові картки тощо).

Витребувати від Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській обл. за час проходження служби позивачем ОСОБА_1 на посадах дізнавача, оперуповноваженого та слідчого за періоди з 01.09.1999р. по 25.12.2008р., з 01.04.2009р. по 06.11.2015р. наступні документи:

витяги (копії) графіків, телеграм, наказів або інших документів щодо залучення позивача до складу слідчо-оперативних груп, на чергування у понадурочний час, нічний час, у вихідні та святкові дні;

відомості про отримання позивачем табельної зброї, про невикористані позивачем відпустки;

витяги (копії) наказів, розпоряджень щодо залучення позивача на виборчі дільниці під час проведення виборів та масових заходів, до патрулювання, здійснення інших перевірок за рахунок особистого часу,

довідки про заборгованість перед позивачем по грошовому забезпеченню, по матеріальній допомозі на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, по компенсаційним виплатам за формений одяг, речове майно, продовольчі пайки, по будь-яким іншим виплатам;

витяги (копії) наказів про призначення позивача на відповідні посади; про отримання додаткових днів відпочинку;

витяги (копії) наказів, які впливали на розмір грошового забезпечення позивача;

довідки про розмір отриманого позивачем грошового забезпечення (премій, надбавок, матеріальних допомог) із розшифруванням видів такого забезпечення, їх складових із покликанням на первинні документи (табелі, розрахункові листи, особові картки тощо);

довідку про періоди роботи позивача, які були враховані для обчислення його вислуги для призначення пенсії;

документи щодо виконання позивачем обов'язків слідчого за угодою сторін за період з 25.12.2008р. по 31.03.2009р. та здійснених упродовж цього строку виплат на його користь;

документи щодо прийняття позивачем присяги державного службовця.

У випадку знищення чи витрати витребовуваних документів або наявності інших причин неможливості надання їх суду слід надати відповідні підтверджуючі документи (пояснення).

Встановити строк представлення витребовуваних документів - 20 (двадцять) днів з моменту отримання копії цієї ухвали адресатами.

Наступне судове засідання призначити на 09 год. 15 хв. 21 березня 2018 року в приміщенні апеляційного суду (м.Львів, вул.Саксаганського, 13), явку в яке представників учасників справи визнати обов'язковою.

Копії цієї ухвали невідкладно скерувати адресатам для виконання, іншим учасникам справи - для відома.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Р.М.Шавель

Судді: Н.В.Бруновська

В.З.Улицький