Справа № 2-а-1938/10
Суддя: Підлипняк М. Д.
Дата ухвалення: 2010-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Немирівський районний суд Вінницької області
Справа № 2-а-1938/2010 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2010 року

Суддя Немирівського районного суду Вінницької області Підлипняк М.Д. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Немирівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду мотивуючи позовні вимоги тим, що він є дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 6 даного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна матеріальна допомога підвищується на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак позивачу в 2007 році допомога як дитині війни не виплачувалась взагалі, а з 2008 року по даний час виплачується не в повному обсязі, а лише 10 відсотків.

Просить суд поновити пропущений строк для звернення до суду, визнати дії Управління Пенсійного Фонду України у Немирівському районі протиправними, стягнути з відповідача недоплачену належну йому щомісячну державну допомогу як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 30.09.2010 року, судові витрати покласти на відповідача.

Представник відповідача заперечення проти позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» в установлений законом строк суду не надав.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення , надання, одержання пенсійних виплат, виплат та пільг дітям війни. А згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Зясувавши всі обставини справи, перевіривши їх письмовими доказами шляхом дослідження, судця приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які набули правового статусу дітей війни, основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені та закріплені в Законі України «Про соціальний захист дітей війни».

Зокрема ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Наявність у позивача права на призначення йому підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком є визначальною для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України.

Суддею встановлено, що позивач є громадянином України, якому на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, тобто відповідно до ч.І ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» він є дитиною війни. Зазначені обставини визнані відповідачем.

З огляду на наведене, позивач має право на отримання державної соціальної допомоги - підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п.12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність з цим Законом було зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік.

Проте Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. положення п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» з урахуванням ст.111 цього Закону визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до п. 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст. 6 Закону України «П соціальний захист дітей війни» (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветераї війни, гарантії їх соціального захисту» ) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання ' державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмі надбавки, встановленої для учасників війни - 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втрата працездатність.

Положення п.41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані такими, що не відповідають Конституї України, згідно з Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положенн що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом Украй рішення про їх неконституційність.

Тому, в період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 вересі 2010 року включно відповідач був зобовязаний нараховувати та сплачувати підвищення до пенсії в розмір встановленому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції Закону, яка діяла д 01.01.2006 року. Оскільки суд не вправі проводити перерахунок пенсії, тому слід зобовязати зобовязаі Управління Пенсійного Фонду України у Немирівському районі здійснити перерахунок та виплату позивач державної соціальної допомоги як дитині війни, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захис дітей війни»в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, з урахуванням виплачених коштів, починаючи 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 вересня 2010 року включно.

В той же час суддя не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивача в частиі визнання дій Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі по невиплаті надбавки д пенсій, як дітям війни протиправними, оскільки вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю Управлінн Пенсійного фонду України у Немирівському районі будь-яких прав, свобод та інтересів позивача в порушено, управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі діяло на підставі, у межа: наданих йому повноважень та у спосіб, що передбачено діючими законами України з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний Бюджеі визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування ци видатків.

Згідно п. п. 3,4 ст. 22 Бюджетного кодексу України управління пенсійного фонду, як головній розпорядник коштів місцевого бюджету отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у Закон про Державний бюджет України чи рішення про місцевий бюджет.

Статтею 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що управління пенсійного фонду може здійснювати з бюджету будь-які бюджетні зобов'язання та платежі лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються Законом про Державний бюджет чи рішення про місцевий бюджет.

Враховуючи, що позивач про своє порушене право дізнався влітку 2010 року, суддя приходить да висновку, що строк звернення до суду слід поновити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 46, 152 Конституції України, ст. ст. 102, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Поновити пропущений процесуальний строк для звернення до суду.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України у Немирівському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної соціальної допомоги як дитині війни, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, з урахуванням виплачених коштів, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 2? травня 2008 року по ЗО вересня 2010 року включно.

В решті заявлених позовних вимог відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання Суддя