Справа № 819/2352/17
Суддя: Баранюк Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2018-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2352/17

14 лютого 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

судді Баранюка А.З.

за участю:

секретаря судового засідання Кухар О.Л.

позивача: ОСОБА_1;

представника відповідача: ОСОБА_2;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними щодо відмови їй у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» та зобов'язання призначити пенсію.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2017 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 10 січня 2018 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 17 січня 2018 року судове засідання призначено на 29 січня 2018р.

Ухвалою суду від 29 січня 2018 року розгляд справи відкладено на 14 лютого 2018р.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити та пояснив, що 28 серпня 2017 року він звернувся до Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу», однак відповідачем було відмовлено у призначення такої пенсії, а стаж роботи у Тернопільській обєднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області не зараховано до стажу державної служби. Позивач вважає таку відмову незаконною, зазначає, що був прийнятий з 29.11.1993 року на посаду старшого державного податкового інспектора відділу аудиту фізичних осіб та прийняв присягу державного службовця 12 серпня 1994 року, а тому відмова в призначенні йому пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу» є безпідставною.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечив та зазначив, що позивачу з 29.12.2014 року призначено пенсію за віком відповідно до загальнообовязкове державне пенсійне страхування». 28 серпня 2017 року позивач звернувся до Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». 29.11.1993 року згідно наказу № 156-л ОСОБА_1 був прийнятий в Державну податкову інспекцію Тернопільського району на посаду старшого державного податкового інспектора відділу аудиту фізичних осіб. Відповідно до наказу №3 від 18.08.1994 року позивачу присвоєно персональне звання інспектор податкової служби 3 рангу, наказом №138-о від 25.12.1997 року - інспектор податкової служби 2 рангу, наказом №118-о від 01.12.2001 року -інспектор податкової служби 1 рангу, наказом № 28 від 01.03.2011 року підтверджено раніше присвоєне спеціальне звання інспектора податкової служби 1 рангу. Наказом №100-0 від 31.12.2013 року - інспектор податкової та митної служби 1 рангу. Згідно наказу 4-0 від 01.07.2013 року присвоєно тринадцятий ранг державного службовця. Наказом № 187-о від 24.12.2014 року позивача звільнено у звязку із реорганізацією та скорочення штатів. Зважаючи на те, що посадовим податкових органів присвоюються спеціальні звання, то ці посади не належить до посад, віднесених до категорії посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993 року, таким чином, підстав для зарахування періоду роботи у Тернопільській обєднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області до стажу державної служби немає, тому право на призначення пенсії відповідно до Закону України №3723-Х11 від 16.12.1993 року відсутнє.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 29.12.2014 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

28 серпня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Листом від 17.11.2017 року № 18588/04 року Тернопільське обєднане управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області надіслало протокол №67 засідання комісії Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області для розгляду спірних питань, повязаних з призначенням та перерахунком пенсій відповідно до загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Цим рішенням позивачу було відмовлено в зарахуванні стажу роботи з 29.11.1993 року по 30.06.2013 року та з 01.01.2014 року по 25.12.2014 року до стажу державної служби, оскільки періоди роботи посадових осіб в податкових органах на посадах, в період перебування на яких були присвоєнні спеціальні звання, не зараховується до стажу роботи на посадах віднесених до категорії посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993.

Суд вважає, що відмова в зарахуванні ОСОБА_1 періоду роботи з 29.11.1993 року по 12.12.2014 року у Тернопільській обєднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області до стажу державної служби є безпідставною, виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 344 Податкового Кодексу України пенсійне забезпечення посадових осіб контролюючих органів, крім діючих у них підрозділів податкової міліції, здійснюється в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу». При цьому період роботи зазначених осіб (у тому числі тих, яким присвоєні спеціальні звання) у контролюючих органах зараховується до стажу державної служби та стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, що дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» незалежно від місця роботи на час досягнення віку, передбаченого зазначеним Законом.

Згідно ст.343 Податкового кодексу України посадовим особам органів державної податкової служби присвоюються спеціальні звання: головний державний радник податкової служби; державний радник податкової служби I рангу; державний радник податкової служби II рангу; державний радник податкової служби III рангу; радник податкової служби I рангу; радник податкової служби II рангу; радник податкової служби III рангу; інспектор податкової служби I рангу; інспектор податкової служби II рангу; інспектор податкової служби III рангу.

Положення про спеціальні звання та порядок їх присвоєння, співвідношення з рангами державних службовців, розмір надбавок за спеціальне звання затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.8 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Пунктом 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1994 р. N 283 (діючого до набрання Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року законної силу) передбачалося, що до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті податкової служби.

Суд також бере до уваги те, що відповідно до довідки Міжрегіонального управління національного агентства України з питань державної служби у Чернівецькій, Івано-Франківській та Тернопільській областях Національного агентства України з питань державної служби №134/ТО1006-17 від 13.11.2017 року, період роботи на посаді інспектора податкової служби з 29.11.1993 року по 12.12.2014 року зараховується до стажу державної служби.

Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи позивача, викладені в позовній заяві є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України Про державну службу.

Скасувати рішення Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 31 жовтня 2017 року № 67 про відмову в призначенні пенсії відповідно до Закону України Про державну службу.

Зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (46001, м. Тернопіль, вул. Руська, 17, ) здійснити призначення та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 (46009, м. Тернопіль, вул. Петриківська, 25А/5, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) відповідно до Закону України Про державну службу, з 28 серпня 2017 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 15 лютого 2018 року.

Головуючий суддя Баранюк А.З.

копія вірна

Суддя Баранюк А.З.