Справа № 821/114/18
Суддя: Кузьменко Н.А.
Дата ухвалення: 2018-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

15 лютого 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/114/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кузьменко Н.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника Головного управління ДФС у Херсонській області про розгляд за правилами загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Херсонській області, Новокаховської обєднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказу Про звільнення ОСОБА_1В. №3037-о від 20.12.2017 р., поновлення на роботі, стягнення оплати за час вимушеного прогулу, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить визнати протиправним та скасувати наказ Про звільнення ОСОБА_1В. №3037-о від 20.12.2017 р., поновлення на роботі, стягнути оплату за час вимушеного прогулу.

Ухвалою суду від 19 січня 2018 року адміністративний позов залишено без руху та надано строк для усунення недоліків. 29 січня 2018 року позивач недоліки позовної заяви усунув.

Ухвалою суду від 02 лютого 2018 року справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

13 лютого 2018 року від представника Головного управління ДФС у Херсонській області надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Клопотання обґрунтоване тим, що частиною 6 статті 12 КАС України наведений вичерпний перелік справ, які в розумінні КАС України віднесені до категорії справ незначної складності. До таких справ, серед інших, віднесено справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються Президент України, Прем'єр-міністр України, член Кабінету Міністрів України, перший заступник або заступник міністра, член Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Голова Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Голова Фонду державного майна України, його перший заступник або заступник, член Центральної виборчої комісії, член, інспектор Вищої ради правосуддя, член, інспектор Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, народний депутат України, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Директор Національного антикорупційного бюро України, Генеральний прокурор, його перший заступник та заступник, Голова Національного банку України, його перший заступник та заступник, член Ради Національного банку України, Секретар Ради національної безпеки і оборони України, його перший заступник та заступник, Постійний Представник Президента України в Автономній Республіці Крим, його перший заступник та заступник, радник або помічник Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем'єр-міністра України, особи, посади яких належать до посад державної служби категорії "А" або "Б", та особи, посади яких частиною першою статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" віднесені до першої - третьої категорій, а також судді, прокурори і слідчі, керівники, заступники керівників державних органів, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, їх апаратів та самостійних структурних підрозділів, керівники, заступники керівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, юрисдикція яких поширюється на територію однієї або кількох областей, Автономної Республіки Крим, міст Києва або Севастополя, керівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міста республіканського в Автономній Республіці Крим або обласного значення, району в місті, міста районного значення, військові посадові особи вищого офіцерського складу (примітка статті 50 Закону України «Про запобігання корупції»).

Позивач до звільнення займав посаду заступника начальника Новокаховської ОДПІ Головного управління ДФС у Херсонській області, тобто, за позицією представника відповідача, був заступником керівника державного органу, юрисдикція якого поширюється на територію одного району.

З наведеного представник відповідача робить висновок про наявність правових підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Виходячи з меж заявленого клопотання та обставин, на яких ґрунтується заявлене клопотання, суд встановив наступне.

Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.4 ст.12 КАС України).

За правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.4 ст.257 КАС України).

Серед наведених категорій справ відсутні справи щодо проходження публічної служби службовими особами, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище, натомість такі справи лише не відносяться до категорії справ незначної складності.

В підтвердження чого ч.2 ст.257 КАС України зазначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч.1 ст. 260 КАС України).

Частина 4 та 5 ст. 260 КАС України, передбачено, що якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обгрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про:

1) залишення заяви відповідача без задоволення;

2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Якщо відповідач не подасть у встановлений судом строк такі заперечення, він має право ініціювати перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження лише у випадку, якщо доведе, що пропустив строк із поважних причин.

При цьому ч.5 ст.262 КАС України передбачає, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи вище кладене, суд залишає без задоволення клопотання відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, натомість вважає за необхідне розглянути справу №821/114/18 за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись ст.ст. 257, 259-262 КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження залишити без задоволення.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити судове засідання на 27 лютого 2018 р. о 09:00 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Робоча, 66 (вхід з вул. Філатова).

Зобовязати відповідачів надати належним чином завірені копії: наказу ГУ ДФС у Херсонській області №503-о від 01 грудня 2017 року «Про оголошення конкурсу»; заяви заступника начальника Новокаховської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області ОСОБА_1 в порядку переведення на посаду першого заступника начальника Новокаховської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області; подання ГУ ДФС у Херсонській області від 22 травня 2017 року № 2403/8/21-22-04-37; листа ДФС України від 12 червня 2017 року №15064/7/99-99-04-02-02-17; листа ГУ ДФС у Херсонській області від 12.06.2017 року за №2691/7/21-22-04-38 щодо проходження ОСОБА_1 обстеження із застосуванням поліграфу; пропозицій щодо подальшого проходження служби ОСОБА_1 від 19 травня 2017 року, 17 липня 2017 року, 14 серпня 2017 року, 08 листопада 2017 року, 09 листопада 2017 року, 23 листопада 2017 року; листа ГУ ДФС у Херсонській області від 29 листопада 2017 року №5798/8/21-22-04-37 в строк до 26 лютого 2018 року.

Викликати для участі в судовому засіданні учасників справи (їх представників).

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Розяснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення (підписання), при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Суддя Кузьменко Н.А.