Справа № 824/967/17-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2018-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/967/17-а

Cуддя Чернівецького окружного адміністративного суду Брезіна Т.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Чернівецької ОДА про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким зобов'язати Департамент соціального захисту населення Чернівецької ОДА вирішити питання щодо зняття з обліку автомобіля марки "Опель-Вектра" 1996 року випуску, кузов НОМЕР_1 та надання дозволу на перереєстрацію вказаного транспортного засобу на ОСОБА_1.

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначає, що його дід - ОСОБА_2 інвалід 1-ої групи Великої Вітчизняної війни, отримав автомобіль марки "Опель-Вектра" 1996 року випуску, кузов НОМЕР_1, який був визнаний гуманітарною допомогою. ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Відповідно до вимог законодавства, що діяло на час смерті ОСОБА_2, автомобіль марки "Опель-Вектра" 1996 року випуску, кузов НОМЕР_1, який був визнаний гуманітарною допомогою, підлягав поверненню Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації (далі - Департамент).

Однак, 14.05.2015 р. були внесено зміни до норм чинного законодавства щодо передачі безоплатно у власність членів сім`ї, спадкоємців автомобіля, визнаного гуманітарною допомогою, яким інвалід, дитина - інвалід були забезпечені через органи соціального захисту населення. Позивач зазначає, що норми вказаних змін до законодавства поширюються на випадки, коли смерть інваліда, дитини-інваліда та звернення членів сім`ї до органів соціального захисту населення про залишення їм автомобіля без сплати податків і зборів відбулися до набрання чинності вказаних норм.

Позивач зазначає, що 21.09.2017 р. звернувся до відповідача із заявою про перереєстрацію гуманітарного автомобіля на себе, однак 02.10.2017 р. Департамент соціального захисту населення Чернівецької ОДА повідомив позивача, що відповідно до рішення робочої групи з гуманітарної допомоги Чернівецької ОДА від 07.09.2017 р. ОСОБА_1 відмовлено у задоволені заяви про перереєстрацію гуманітарного автомобіля посилаючись на наявність рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 03.10.2014 р. (справа №727/5376/14) про повернення вказаного автомобіля Департаменту.

На думку позивача вказана відповідь не узгоджується з нормами чинного законодавства, а відтак, позивач змушений звернутись до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів.

30.01.2018 р. до суду надійшов відзив на позов ОСОБА_1, в якому Департамент соціального захисту населення Чернівецької ОДА зазначив, що рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 03.10.2014 р. (справа №727/5376/14) вирішено повернути автомобіль марки "Опель-Вектра" 1996 року випуску, кузов НОМЕР_1, який був наданий ОСОБА_2 як гуманітарна допомога, Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації. Таким чином, представник відповідача зазначив, що наразі існує судове рішення, яке набрало законної сили з приводу спірного автомобіля, а відтак задоволення вимог позивача є неможливим. Крім того, відповідач зазначає, що вказане судове рішення наразі знаходиться на виконані в Шевченківському відділі державної виконавчої служби та з 2014 року не виконано.

12.12.2017 р. ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відкрито провадження по справі та призначено судове засідання по справі на 11:00 год 06.02.2018 року.

06.02.2018 р. від позивача та представника відповідача надійшли клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Суд звертає увагу, що 03.10.2017 року Верховною Радою України прийнято Закон України №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", який набрав чинності 15.12.2017 року.

Пунктом 10 частини першої розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України від 03.10.2017 року визначено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Враховуючи, що провадження у цій справі було відкрито до набрання чинності нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України, то справа надалі повинна розглядатись за правилами, що діють після набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України №2147-VIII від 03.10.2017 року, тобто за правилами, що діють з 15.12.2017 року.

Згідно з ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів. На підставі вказаного суд розглядає справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до наказу Головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької ОДА від 25.07.2005 р. №10 ОСОБА_2, інваліду 1-ої групи Великої Вітчизняної війни, передано автомобіль марки "Опель-Вектра" 1996 року випуску, кузов НОМЕР_1, як гуманітарна допомога, з правом передачі онуку - ОСОБА_1. Вказаний автомобіль отримано ОСОБА_2 26.07.2005 р., що підтверджується Актом пердачі-прийому транспортного засобу та складено зобов'язання щодо користування вказаним автомобілем. (а.с. 18-20).

Відповідно до протоколу засідання Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України від 02.06.2005 р. №26/ГД-1060 та Єдиного реєстру отримувачів гуманітарної допомоги станом на 02.06.2005 р., включено "Опель-Вектра" 1996 року випуску, кузов НОМЕР_1 до числа автомобілів, що надаються як гуманітарна допомога. (17)

Рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 03.10.2014 р. у справі №727/5376/14-ц за позовом Департаменту соціального захисту населення Чернівецької ОДА до ОСОБА_1 про повернення автомобіля, отриманого інвалідом, як гуманітарна допомога, прийнято рішення, яким зобов'язано ОСОБА_1 повернути автомобіль марки "Опель-Вектра" 1996 року випуску, кузов НОМЕР_1 Департаменту соціального захисту населення Чернівецької ОДА. (а.с. 21, 22).

27.04.2016 р. позивач звернувся до Міністерства соціальної політики України із заявою про передачу йому у власність автомобіль марки "Опель-Вектра" 1996 року випуску, кузов НОМЕР_1, який був наданий його діду - ОСОБА_2, як гуманітарна допомога. (а.с. 23).

28.04.2016 р. Департамент соціального захисту населення Чернівецької ОДА направлено до Міністерства соціальної політики України пакет документів для прийняття рішення щодо переоформлення гуманітарного автомобіля марки "Опель-Вектра" 1996 року випуску, кузов НОМЕР_1 за позивачем. (а.с. 24).

21.09.2017 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про надання інформації щодо розгляду питання щодо переоформлення гуманітарного автомобіля марки "Опель-Вектра" 1996 року випуску, кузов НОМЕР_1 за ОСОБА_1 (а.с. 30).

02.10.2017 р. Департамент соціального захисту населення Чернівецької ОДА надіслав позивачу лист, яким відмовлено у надані дозволу на перереєстрацію гуманітарного автомобіля марки "Опель-Вектра" 1996 року випуску, кузов НОМЕР_1, який був наданий його діду - ОСОБА_2, як гуманітарна допомога. Відмова обґрунтована тим, що на засіданні робочої групи Департаменту соціального захисту населення Чернівецької ОДА 07.09.2017 р. прийнято вказану відмову, у зв'язку з наявністю рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 03.10.2014 р. у справі №727/5376/14-ц про повернення вказаного автомобіля Департаменту соціального захисту населення. Крім того, позивачу роз'яснено, що у зв'язку із змінами у законодавстві він може звернутись до суду з позовною заявою про скасування попереднього рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 03.10.2014 р. у справі №727/5376/14-ц. (а.с. 8, 31).

До вказаних правовідносин суд застосовує положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Згідно положень ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд перевіряє дотримання вказаних критеріїв суб'єктом владних повноважень при прийнятті оскаржуваного рішення, вчиненні дій чи допущенні бездіяльності.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України "Про реабілітацію інвалідів в Україні" від 6 жовтня 2005 року №2961-IV (далі - Закон №2961-IV) держава гарантує розробку, виробництво технічних та інших засобів реабілітації та закупівлю спеціального автотранспорту, виробів медичного призначення та забезпечення ними інвалідів, дітей-інвалідів для соціальної адаптації, полегшення умов праці і побуту, спілкування інвалідів, дітей-інвалідів, поширює інформацію про таку продукцію.

Положеннями ч. 9 ст. 26 Закону №2961-IV встановлено, що перелік технічних та інших засобів реабілітації, порядок забезпечення ними інвалідів, дітей-інвалідів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 Закону України від 21 березня 1991 року №875-XII "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів його сім'ї може бути переданий у їх власність безоплатно у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Матеріалами справи встановлено, що 02.06.2005 р. автомобіль "Опель-Вектра" 1996 року випуску, кузов НОМЕР_1 визнано гуманітарною допомогою та передано у користування діду позивача - ОСОБА_2 без права продажу, дарування, передачі іншій особі. ІНФОРМАЦІЯ_1 р. ОСОБА_2 помер, у зв'язку із чим виник спір щодо необхідності повернення вказаного автомобіля (гуманітарної допомоги) Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної адміністрації.

Таким чином, після смерті інваліда, який помер у 2012 році, питання про належність автомобіля, отриманого ним в якості гуманітарної допомоги, вирішувалось на підставі нормативно-правових актів, чинних на час смерті інваліда, а саме постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями" від 19 липня 2006 р. N 999.

Відповідно до п. 41 вказаного Порядку, автомобіль, отриманий інвалідом як гуманітарна допомога, після його смерті повертається (вилучається) головному управлінню соціального захисту і здається підприємству, що здійснює заготівлю та переробку металобрухту, або видається в порядку черговості інваліду, який перебуває на обліку.

Згідно з ст. 11-1 Закону України "Про гуманітарну допомогу" від 22 жовтня 1999 р. N 1192-XIV (в редакції, що діяла на день смерті ОСОБА_2.), забезпечення інвалідів, дітей-інвалідів автомобілями, визнаними гуманітарною допомогою, здійснюється на умовах, передбачених законом, та у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід був забезпечений через органи праці та соціального захисту населення і користувався менше 10 років, може бути переданий у власність одному із членів сім'ї за рішенням Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України за умови сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля. Якщо інвалід, дитина-інвалід користувався автомобілем більше 10 років, за бажанням членів його сім'ї автомобіль може бути переданий у їх власність безкоштовно.

У разі несплати членом сім'ї інваліда, дитини-інваліда податків і зборів (обов'язкових платежів) автомобіль повертається (вилучається) органам праці та соціального захисту населення у порядку та на умовах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 03.10.2014 р. у справі №727/5376/14-ц за позовом Департаменту соціального захисту населення Чернівецької ОДА до ОСОБА_1 про повернення автомобіля, отриманого інвалідом, як гуманітарна допомога, прийнято рішення, яким зобов'язано ОСОБА_1 повернути автомобіль марки "Опель-Вектра" 1996 року випуску, кузов НОМЕР_1 Департаменту соціального захисту населення Чернівецької ОДА, керуючись постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями" від 19 липня 2006 р. N 999.

Відповідно до розділу ІІ Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення рівня соціального захисту окремих категорій ветеранів війни" N 426-VIII від 14.05.2015 р. визначено, що норми цього Закону щодо передачі безоплатно у власність членів сім'ї, спадкоємців автомобіля, визнаного гуманітарною допомогою, яким інвалід, дитина-інвалід були забезпечені через органи соціального захисту населення, поширюються також на випадки, коли смерть інваліда, дитини-інваліда та звернення членів сім'ї до органів соціального захисту населення про залишення їм автомобіля без сплати податків і зборів відбулися до набрання чинності цим Законом.

Суд звертає увагу, що 14.05.2015 р., відповідно до частини 4 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення рівня соціального захисту окремих категорій ветеранів війни" N 426-VIII, частини 2 і 3 статті 11-1 Закону України "Про гуманітарну допомогу" (Відомості Верховної Ради України, 1999 р., N 51, ст. 451; 2010 р., N 8, ст. 62; 2014 р., N 4, ст. 61) викладено в такій редакції:

- "Після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід, дитина-інвалід були забезпечені через органи соціального захисту населення, за бажанням членів їхніх сімей, спадкоємців передається їм у власність безоплатно за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері соціального захисту населення, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. У разі відсутності членів сім'ї, спадкоємців або у разі небажання членів сім'ї, спадкоємців отримати автомобіль, визначений у частині другій цієї статті, такий автомобіль повертається органам соціального захисту населення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України".

Таким чином, суд звертає увагу, що 14.05.2015 р. нормами Закону України N 426-VIII врегульовано питання щодо можливості передачі автомобіля, визнаного як гуманітарна допомога, у власність позивачу на підставі постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями" від 19 липня 2006 р. N 999.

07.10.2015 р. до п. 41 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями" від 19 липня 2006 р. N 999 були внесені зміни, згідно яких визначено, що після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід, дитина-інвалід були забезпечені через головне управління соціального захисту населення, за бажанням членів їх сімей, спадкоємців передається їм у власність безоплатно за рішенням Мінсоцполітики.

Судом встановлено, що на підставі вказаних змін до законодавства позивач 27.04.2016 р. звернувся до відповідача із заявою про передачу йому у власність автомобіль марки "Опель-Вектра" 1996 року випуску, кузов НОМЕР_1, який був наданий його діду - ОСОБА_2, як гуманітарна допомога.

Однак, 02.10.2017 р. Департамент соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації відмовив позивачу у задоволені поданої заяви, зіславшись на судове рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 03.10.2014 р. у справі №727/5376/14-ц про повернення вказаного автомобіля Департаменту соціального захисту населення.

Згідно із ч.1 ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Водночас, суд звертає увагу, що прийняття Закону України N 426-VIII від 14.05.2015 р. було спрямоване на врегулювання спірних правовідносин до набрання ним чинності, з метою застосування чинного законодавства до правовідносин, що мали місце до його прийняття, в тому числі до правовідносин, що склались на час смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 р. ОСОБА_2 Таким чином, з 14.05.2015 р. змінилось правове регулювання та застосування норм законодавства щодо перереєстрації транспортного засобу, визнаного як гуманітарна допомога. А відтак, суд вважає, що посилання Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації на рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 03.10.2014 р. у справі №727/5376/14-ц, таким, що не грунтуються на вимогах спеціального законодавства. Суд наголошує, що вказане судові рішення було прийнято до прийняття Закону України N 426-VIII від 14.05.2015 р., а відтак норми, яким керувався суд, не можуть більше застосовуватись до спірних правовідносин, оскільки вказаним Законом змінено порядок їх врегулювання.

Також згідно листа Міністерства юстиції України від 29.04.2011 № 5149-0-26-11-18 щодо усунення суперечностей між положеннями нормативно-правових актів визначено, що при розв'язанні таких правових колізій, як правило, застосовуються загальновизнані прийоми тлумачення правових норм (надання переваги нормі, що має вищу юридичну силу, а у разі виявлення суперечностей (колізії) між положеннями різних нормативно-правових актів, які мають однакову юридичну силу, застосовуються положення нормативно-правового акта, який прийнято пізніше або який є спеціальним тощо).

Розділом ІІ Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення рівня соціального захисту окремих категорій ветеранів війни" N 426-VIII визначено, що норми цього Закону щодо передачі безоплатно у власність членів сім'ї, спадкоємців автомобіля, визнаного гуманітарною допомогою, яким інвалід, дитина-інвалід були забезпечені через органи соціального захисту населення, поширюються також на випадки, коли смерть інваліда, дитини-інваліда та звернення членів сім'ї до органів соціального захисту населення про залишення їм автомобіля без сплати податків і зборів відбулися до набрання чинності цим Законом.

Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення рівня соціального захисту окремих категорій ветеранів війни" N 426-VIII від 14.05.2015 р було прийнято пізніше, а тому саме положення цього законодавчого акту слід застосовувати до правовідносин, що виникли у цій справі.

Тому суд вважає, що висновки відповідача, викладені у листі від 02.10.2017 р., з посиланням на протокол №4 засідання робочої групи з питань гуманітарної допомоги при Чернівецькій обласній державній адміністрації від 07.09.2017 р. (а.с. 29), відповідно до яких вирішено не давати дозвіл ОСОБА_1 на переоформлення гуманітарного автомобіля "Опель-Вектра" 1996 року випуску, кузов НОМЕР_1, є безпідставними і необґрунтованими.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи Департамент соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації не розглянуло по суті заяву позивача від 27.04.2016 р. про зняття з реєстрації автомобіль "Опель-Вектра" 1996 року випуску, кузов НОМЕР_1 з обліку в органах соціального захисту населення та надання дозволу на перереєстрацію транспортного засобу, посилаючись на вказане вище судове рішення. Таким чином, фактично відповідач допустив бездіяльність щодо вирішення порушеного у заяві питання, а тому належним способом захисту порушеного права буде визнати таку бездіяльність протиправною та такою, що порушує законні вимоги позивача.

Відповідно до п.1 Положення про Департамент соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації Департамент соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації (далі - Департамент) є структурним підрозділом Чернівецької обласної державної адміністрації, що утворюється головою обласної державної адміністрації, є підзвітним і підконтрольним голові обласної державної адміністрації та Міністерству соціальної політики України.

Згідно з пп.17 п. 1 Положення про Департамент соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації Департамент організовує роботу із забезпечення інвалідів транспортними засобами, протезно-ортопедичними виробами, іншими засобами технічної реабілітації, спеціальними засобами пересування і самообслуговування, а також матеріального та соціально-побутового обслуговування; організовує, координує та здійснює контроль щодо забезпечення інвалідів, ветеранів війни та праці санаторно-курортним лікуванням.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до статті 11-1 Закону України "Про гуманітарну допомогу"" від 06 квітня 2017 року N 2008-VIII частини другу і третю статті 11-1 Закону України "Про гуманітарну допомогу" (Відомості Верховної Ради України, 1999 р., N 51, ст. 451; 2010 р., N 8, ст. 62; 2015 р., N 30, ст. 272, N 46, ст. 418) викладено в такій редакції: "Автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким особа з інвалідністю була забезпечена через органи соціального захисту населення і користувалася більше 10 років, за рішенням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій може бути безоплатно переданий у власність особі з інвалідністю, законному представнику недієздатної особи з інвалідністю чи дитини з інвалідністю за бажанням таких осіб у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Після смерті особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким особа з інвалідністю, дитина з інвалідністю були забезпечені через органи соціального захисту населення, за бажанням членів їхніх сімей, спадкоємців таких осіб передається їм у власність безоплатно за рішенням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України".

Згідно з абз. 3 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями" від 9 липня 2006 р. N 999 (далі - Постанова N 999) забезпечення автомобілями інвалідів за місцем реєстрації здійснюється Міністерством соціальної політики Автономної Республіки Крим, відповідними структурними підрозділами соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (далі - структурні підрозділи соціального захисту населення) або управліннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - управління виконавчої дирекції).

Відповідно до п.36 Порядку N 999 взяття на облік інваліда (крім інваліда внаслідок трудового каліцтва) здійснюється структурним підрозділом соціального захисту населення, а інваліда внаслідок трудового каліцтва - управлінням виконавчої дирекції у розрізі наявних черг інвалідів (відповідно до пунктів 25 - 28 цього Порядку) з дати огляду облМСЕК (ЦМСЕК, КрМСЕК), яка видала інваліду висновок про наявність медичних показань для забезпечення автомобілем у разі, коли такий висновок видано не раніше ніж дата реєстрації заяви.

Згідно з п. 16 Порядку N 999 перереєстрація автомобіля на ім'я інваліда з числа членів сім'ї, законного представника недієздатного інваліда, дитини-інваліда проводиться підрозділом МВС протягом 10 діб з моменту визначення особи, що буде експлуатувати автомобіль на законних підставах, шляхом видачі письмової довідки, форма якої затверджується Мінсоцполітики. Довідка видається інваліду, законному представнику недієздатного інваліда, дитини-інваліда структурним підрозділом соціального захисту населення, в якому інвалід перебував на обліку, а інваліду внаслідок трудового каліцтва - відповідним управлінням виконавчої дирекції.

Враховуючи вимоги наведених законодавчих актів, а також у зв'язку із встановленням порушення права позивача щодо залишення вказаного автомобіля за позивачем, суд вважає, що для належного захисту порушеного права слід зобов'язати відповідача вирішити питання щодо зняття автомобіля "Опель-Вектра" 1996 року випуску, кузов НОМЕР_1 з обліку в органах соціального захисту населення та надання дозволу на перереєстрацію вказаного транспортного засобу на ОСОБА_1.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з вимогами ч. 1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено суду правомірність бездіяльності щодо невчинення дій по вирішенню порушеного у заяві ОСОБА_1 від 27.04.2016 р. питанню про передачу йому у власність автомобіль марки "Опель-Вектра" 1996 року випуску, кузов НОМЕР_1, який був наданий його діду - ОСОБА_2, як гуманітарна допомога.

Згідно ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

У відповідності до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, суд приймає рішення про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації сплачений судовий збір в сумі 640 грн згідно квитанції №73 від 08.12.2017 року.

На підставі викладеного та керуючись статтями 6, 9, 14, 72, 73, 77, 90, 139, 205, 241, 246, 250 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною відмову Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації від 02.10.2017 року.

3. Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації зняти автомобіль марки "Опель-Вектра" 1996 року випуску, кузов НОМЕР_1, з обліку в органах соцзахисту та надати дозвіл на перереєстрацію транспортного засобу на ОСОБА_1.

4. Повернути позивачу ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 640 грн згідно квитанції №73 від 08.12.2017 року за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення (з урахуванням вимог пп. 15.5 п. 15 Розділу 7 Перехідних положень КАС України). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суддя Т.М. Брезіна