Справа № 806/1664/17
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2018-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Липа В.А.
Суддя-доповідач:Франовська К.С.
ПОСТАНОВА
іменем України

"12" лютого 2018 р. Справа № 806/1664/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Франовської К.С.
суддів: Іваненко Т.В.
Кузьменко Л.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "29" листопада 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини п/п 4745 про визнання незаконним та скасування наказу №329 від 29.11.2016 року, стягнення 19508,51 грн. грошового забезпечення , -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини п/п 4745 в якому просив визнати незаконним та скасувати наказ командира військової частини п/п НОМЕР_1 №329 від 29.11.2016 року про увільнення його від займаної посади та стягнути на його користь недоплачене за період з 01.12.2016 р. по 01.03.2017 року грошове забезпечення розмірі 19508, 51 грн.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 29.11.2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову та прийняти нову, якою задовольнити його позовні вимоги. Позивач посилається на те, що при вирішені справи, судом першої інстанції не враховано, що відповідачем не було враховано вимоги діючого законодавства про обов"язковість попередження його за два місяці про увільнення із займаної посади та щодо розміру грошового забезпечення, яке він отримував за штатною посадою до звільнення.

У відзиві на апеляційну скаргу, відповідач посилається на те, що оскаржуваним наказом на підставі Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008, спільної директиви Міністра Оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 19.09.2016 №Д-322/1/17 дск та наказу командира Високомобільних десантних військ Збройних Сил України від 20.09.2016 № 432дск., позивача увільнено від займаної посади та зараховано в розпорядження командира військової частини. Зазначає, увівельнення з займаних посад та зарахування військовослужбовців у розпорядження командира не є звільненням такої особи, з лав Збройних Сил України. Крім того, відповідач посилається на те, що грошове забезпечення протягом двох місяців позивач отримував відповідно до вимог чинного законодавства, що підтверджується роздавальними відомостями військової частини-польова пошта НОМЕР_1 від 12.12.2016 №516, від 178.01.2017 №6 та від 10.02.2017 №31.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що 28.01.2015 р. ОСОБА_1 мобілізований згідно наказу командира військової частини - польової пошти НОМЕР_1 від 24.04.2015 №89 та Указу Президента України "Про часткову мобілізацію".
10.05.2016 р. ОСОБА_1 укладений контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України строком на 6 місяців під час дії особливого періоду.

24.11.2016 р. на вимогу телеграми командувача Високомобільних десантних військ Збройних Сил України від 22.11.2016 №1899/п, наказом командира військової частини-польова пошта НОМЕР_1 від 23.11.2016 №325 військовослужбовець військової частини -польова пошта НОМЕР_1 капітан ОСОБА_1 був відряджений до військової частини-польова пошта НОМЕР_2 .

29.11.2016 р. наказом командира військової частини - польова пошта НОМЕР_1 №329 капітана ОСОБА_1 , заступника начальника польового вузла зв"язку-інструктора з повітряно-десантної підготовки було увільнено від займаної посади та зараховано у розпорядження командира військової частини - польова пошта НОМЕР_1 на підставі спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних сил України від 19.09.2016 року №Д-322/1/17дск, витягу з наказу командувача Високомобільних десантних військ Збройних сил України від 20.09.2016 року №432дск.

Згідно довідки військової частини НОМЕР_3 від 11.05.2017 року ОСОБА_1 за час проходження служби у військовій частині- польова пошта НОМЕР_1 було виплачено грошове забезпечення за період з 01.12.2016 по 01.03.2017 року у наступних розмірах:
у грудні 2016 року-9854, 97 грн.,
у січні 2017 року-6593, 63 грн.,
у лютому 2017 року-6168,23 грн.

Не погоджуючись з наказом про увільнення від займаної посади та з розміром грошового забезпечення, яке було виплачено за грудень 2016 року-лютий 2017 року, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновків про те, що командування військової частини п/п НОМЕР_1 діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений чинним законодавством України, а тому відсутні підстави для задоволення позову.

Такий висновок суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильним, виходячи з наступного.

Спірні правовідносини регулюються Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, яке затверджено Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008, Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженої Наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260.

Згідно із п.п. 1 п. 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого указом Президента України від 10.12.2008 р. № 1153/2008 (далі-Положення) зарахування військовослужбовців наказами по особовому складу в розпорядження посадових осіб, які мають право призначення на посади, для вирішення питання щодо дальшого їх службового використання допускається в разі: розформування (реформування) військової частини або скорочення штатних посад, якщо до кінця встановленого строку проведення цих заходів не вирішено питання щодо дальшого службового використання вивільнених військовослужбовців.

Військовослужбовці звільняються з посад та зараховуються в розпорядження посадових осіб наказами командирів (начальників), які мають право призначення на ці посади.

Військовослужбовці, які зараховані в розпорядження відповідно до підпунктів 1 - 12 цього пункту, продовжують проходити військову службу згідно з цим Положенням, виконуючи обов`язки військової служби в межах, визначених посадовою особою, у розпорядженні якої вони перебувають.

Відповідно до абзаців 5-6 п.116 Положення військовослужбовець, якого звільнено з посади, вважається таким, що перебуває у розпорядженні відповідного командира (начальника) військової частини, у списках якої він перебуває, з дня, що настає за днем звільнення, та до дня, з якого він приступив до виконання обов`язків за новою військовою посадою, на яку його призначено (до дня зарахування у розпорядження посадової особи, яка має право призначення на посаду). Матеріальне та грошове забезпечення військовослужбовців, зарахованих у розпорядження відповідних командирів (начальників), здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Військовослужбовці, які зараховані в розпорядження відповідно до підпунктів 1 - 12 цього пункту, в т.ч. розформування (реформування) військової частини або скорочення штатних посад, якщо до кінця встановленого строку проведення цих заходів не вирішено питання щодо дальшого службового використання вивільнених військовослужбовців продовжують проходити військову службу згідно з цим Положенням, виконуючи обов`язки військової служби в межах, визначених посадовою особою, у розпорядженні якої вони перебувають.

Згідно п. 118 Положення під час проведення організаційно-штатних заходів, унаслідок яких передбачається скорочення посад військовослужбовців, до кадрового органу номенклатури призначення не пізніше ніж за два місяці до встановлених строків проведення таких заходів подається список військовослужбовців, які вивільняються, з пропозиціями щодо їх дальшого службового використання.

У разі неможливості призначення військовослужбовців, які вивільняються, на рівнозначні посади вони:
призначаються на нижчі посади (не більш як на один ступінь чи за їх згодою більше ніж на один ступінь);
зараховуються у розпорядження відповідного командира (начальника) згідно з підпунктом 1 пункту 116 цього Положення;
звільняються з військової служби у встановленому порядку (у разі відсутності згоди призначення на нижчі посади більше ніж на один ступінь або відсутності згоди переміщення на посади у випадках, визначених абзацами третім - п`ятим пункту 112 цього Положення).

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 було увільнено від займаної посади та зараховано в розпорядження командира військової частини - польова пошта НОМЕР_1 на підставі спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 19.09.2016 року №Д-322/1/17дск, витягу з наказу командувача Високомобільних десантних військ Збройних Сил України від 20.09.2016 року №432дск.

02.11.2016 р. на підставі вимог Положення командуванням військової частини - польова пошта НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 ) направлено подання до командування Високомобільних десантних військ Збройних сил України про проходження військової служби капітаном ОСОБА_1 в іншій військовій частині, у зв`язку з чим було прийнято рішення про недоцільність призначення позивача на рівнозначну чи нижчу посад.

Таким чином, враховуючи наведені норми, встановлені судом обставини, суд першої інстанції дійшов правильних висновків, що у випадку увільнення від займаної посади через скорочення посад, відповідач мав право зарахувати позивача в розпорядження, що не є припиненням військової служби.

Пунктом 9.1 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260 визначено, щ особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, звільненим від посад, які вони займають (у тому числі у зв`язку з переходом військової частини на новий штат, частковою зміною штату), із дня, наступного за днем звільнення від займаних посад (скорочення штатної посади), протягом двох місяців виплачується грошове забезпечення, яке військовослужбовець отримував за штатною посадою на день звільнення з посади (скорочення).

Грошове забезпечення у цьому випадку обчислюється виходячи з окладу за військове звання, посадового окладу, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення).

Після закінчення двох місяців грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується тільки за рішенням Міністра оборони України.

Після закінчення перших двох місяців (та в разі неприйняття відповідних рішень щодо продовження виплати грошового забезпечення) військовослужбовцям виплачуються тільки оклади за військовими званнями.

З матеріалів справи вбачається, що у період з 29.11.2016 по 29.01.2017 ( перебування у розпорядженні ) капітан ОСОБА_1 отримував грошове забезпечення, яке обчислено на підставі п.9.1 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260 .

Так, в січні 2017 р. ОСОБА_1 нараховано та виплачено за грудень 2016 року ( з 01.12. по 31.12) 6494,93 грн., з яких: 999 грн. посадовий оклад, 120 грн. оклад за військове звання, 279,75 надбавка за вислугу років (25%), 699,38 грн. надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%), 4495,50 грн.-премія (450%). Всього нараховано 6593.63грн. З цієї суми сплачено військовий збір 1,55 (98грн.90 грн.), до виплати звернуто 6494.73 грн. Саме ця сума надійшла на картковий рахунок позивача у банку, що підтверджено доданою останнім випискою про рух коштів по рахунку (а.с.17).

В лютому 2017 року позивачу нараховано за 29 днів січня 6168.23 грн., з яких (розрахунки здійснені пропорційно 29 дням місяця ) за посадовим окладом 934,55 грн., по окладу за військове звання 112,26 грн., 261,70- надбавка за вислугу років (25%) ,654,25 грн. надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%), 4205,47 грн.- премія (450%). Всього нараховано 6168,23 грн., до виплати за мінусом військового збору в сумі 92,52 грн. 6075,73 грн. Дана сума надійшла на картковий рахунок позивача, що підтверджено довідкою про рух коштів по банківському картковому рахунку (а.с.16).

Нарахування та виплата винагород в період перебування у розпорядженні, законом не передбачена, тому всі виплати позивачу здійснені за мінусом 60% додаткової грошової винагороди, яка передбачена наказом Мінісерства оборони України від 24.10.2016 року №550 "Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України". Як наслідок, сума грошового забезпечення за два місяці перебування у розпорядженні, є меншою.

Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення недоплаченого грошового забезпечення в сумі 19508,51 грн. є безпідставними.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "29" листопада 2017 р. без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Повне судове рішення складено "13" лютого 2018 р.