Справа № 822/139/18
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2018-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/139/18
РІШЕННЯ

іменем України

08 лютого 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Гнап Д.Д., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Полонського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Хмельницької області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Полонського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Хмельницької області, в якому просить зобов'язати відповідача видати документ про розірвання шлюбу з ОСОБА_2.

Свій позов позивач мотивує тим, що відповідач відмовив в поновленні актового запису про розірвання шлюбу з порушенням вимог законодавства.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.01.2018 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Відповідачу надано строк для подання відзиву - 15 днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі.

02.02.2018 до суду надійшов відзив відповідача, в якому він заперечує щодо задоволення позову. Зазначив, що згідно Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011, поновлення втрачених актових записів про розірвання шлюбу проводиться тільки за наявності документів, які підтверджують, що відповідний актовий запис був раніше складений в органах державної реєстрації актів цивільного стану України (свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану, його копії, засвідченої нотаріально відмітки (штампа) про державну реєстрацію акта цивільного стану в паспорті (паспортному документі). Оскільки відсутні докази складення актового запису про розірвання шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_3, немає підстав для його поновлення.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з таких підстав.

Суд встановив, що 15.12.1963 зареєстровано шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1, що підтверджується свідоцтвом про шлюб VI-УР №432739.

Рішенням Полонського районного суду Хмельницької області від 13.10.1967, яке набрало законної сили 24.10.1967, шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 розірвано.

ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про поновлення актового запису про розірвання шлюбу з ОСОБА_2, складеного в 1967 році.

За результатами розгляду заяви надано висновок від 11.01.2018, в якому зазначено, що актовий запис про розірвання шлюбу ОСОБА_1 не підлягає поновленню Полонським районним, оскільки відсутні докази, які б підтверджували його наявність.

Вважаючи дії відповідача неправомірними, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

Відповідно до ч.3 ст.115 Сімейного кодексу України (далі - СК України) розірвання шлюбу, здійснене органами державної реєстрації актів цивільного стану, засвідчується Свідоцтвом про розірвання шлюбу, зразок якого затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно п.4 глави 3 розділу 3 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 N 52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 24.12.2010 N 3307/5), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.10.2000 за №719/4940, підставою для державної реєстрації розірвання шлюбу є, зокрема, рішення суду про розірвання шлюбу, постановлене судом до набрання чинності Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", яке набрало законної сили.

Рішенням Полонського районного суду Хмельницької області від 13.10.1967, яке набрало законної сили 24.10.1967, шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 розірвано.

Згідно п.3.5. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793, поновлення втрачених актових записів про шлюб, зміну прізвища, розірвання шлюбу, смерть проводиться тільки за наявності документів, які підтверджують, що відповідний актовий запис був раніше складений в органах державної реєстрації актів цивільного стану України (свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану, його копії, засвідченої нотаріально, відмітки (штампа) про державну реєстрацію акту цивільного стану в паспорті або паспортному документі), або на підставі рішення суду.

Згідно ч.2 ст.114 СК України у разі розірвання шлюбу судом шлюб припиняється у день набрання чинності рішенням суду про розірвання шлюбу.

Проте, статтею 44 Кодексу про шлюб та сім'ю України, введеного в дію з 1 січня 1970 року Законом Української РСР від 20.06.1969 №2006-VII, чинного до 31.12.2002, встановлено, що шлюб вважається припиненим з моменту реєстрації розлучення в органах реєстрації актів громадянського стану. Аналогічні положення містились в ст.119 Кодексу законів про сім'ю, опіку, шлюб і про акти громадянського стану, затвердженого 3-ою сесією Центрального Виконавчого комітету Української РСР 31.05.1926 із змінами та доповненнями, чинного на момент винесення рішенням Полонського районного суду Хмельницької області від 13.10.1967.

Таким чином, рішення суду не було єдиною умовою для розірвання шлюбу, оскільки необхідна була реєстрація зазначеного факту в органах реєстрації актів громадянського стану.

Згідно абз10 п.3 глави 3 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 N 52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 24.12.2010 N 3307/5), зареєстровані в Міністерстві юстиції України 18.10.2000 за №719/4940, після проставлення відмітки про розірвання шлюбу в актовому записі про шлюб відділ державної реєстрації актів цивільного стану у семиденний строк надсилає повідомлення, передбачене абзацом другим цього пункту, до архіву відділу державної реєстрації актів цивільного стану, у якому зберігається другий примірник актового запису про шлюб, та вносить відповідні відомості до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

В першому примірнику актового запису про шлюб №189, складеному 15.12.1963 на ОСОБА_2 та ОСОБА_1, Полонським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області відмітка про розірвання шлюбу відсутня, в другому примірнику актового запису про шлюб №189, який зберігається в відділі державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області відмітка також відсутня.

Суд враховує, що згідно копії форми №1 Полонського РС УДС на ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 при отримані паспорта 24.09.1997 зазначено сімейний стан вдова.

Отже, оскільки в актовому записі про шлюб №189, складеному 15.12.1963, не міститься запису про розірвання шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_1, у відповідача були відсутні підстави для задоволення заяви позивача.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 ст.77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, позивачем не доведено, а відповідачем спростовано протиправність відмови в поновленні актового запису про розірвання шлюбу.

Керуючись статтями 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (вул. Кірова буд.8, м. Полонне, Полонський район, Хмельницька обл., 30500) до Полонського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Хмельницької області (вул. Л. Українки 114 "А", м. Полонне, Хмельницька обл., 30500) про зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його підписання.

Головуючий суддя /підпис/ ОСОБА_4
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_4