Справа № 826/10385/17
Суддя: Вєкуа Н.Г.
Дата ухвалення: 2018-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 січня 2018 року 14 год. 50 хв. № 826/10385/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г., при секретарі судового засідання Поліщук О.М., за участю позивача - ОСОБА_1, розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві
про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,

На підставі ч. 1 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 29 січня 2018 року проголошено скорочене (вступна та резолютивна частини) судове рішення. Виготовлення рішення у повному обсязі відкладено, про що повідомлено осіб, які брали участь у розгляді справи, з урахуванням вимог ч. 3 ст. 243 названого Кодексу. Під час проголошення скороченого (вступної та резолютивної частин) судового рішення сторонам роз'яснено зміст судового рішення, порядок і строк його оскарження, а також порядок отримання повного тексту рішення.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві, в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить суд:

- визнати протиправною відмову відповідача у наданні довідки ОСОБА_1 ( ІПН НОМЕР_1) за формою ОК-5 згідно заяви ОСОБА_1 від 21.03.2017 року;

- зобов'язати видати довідку за формою ОК-5 засобом поштового зв'язку на адресу ОСОБА_1 відповідно до заяви від 21.03.2017 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем протиправно відмовлено у наданні довідки ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) за формою ОК-5 згідно заяви від 21.03.2017 року чим порушено приписи Закону України ""Про звернення громадян", Закону України "Про інформацію".

Позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд задовольнити їх.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, про час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином.

В матеріалах справи наявні письмові заперечення, у яких відповідач проти позову заперечував та просив суд в позові відмовити, посилаючись при цьому на те, що позивачем при зверненні до органів Пенсійного фонду України в м. Києві з листом про надання інформації з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру (довідки ОК-5 та ОК-7) не було дотримано всіх вимог передбачених розділом ІІІ Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 року №10-1, а тому дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в надісланні на адресу Головпоштампу м. Києва інформації по фізичній особі ОСОБА_1 є правомірними.

Розглянувши та дослідивши надані документи, заслухавши пояснення представника позивача, судом встановлені наступні обставини.

Як вбачається з матеріалів справи, 21.03.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про видачу довідки про сплату обов'язкових платежів до бюджету за формою ОК-5 або ОК-7, в якій просив надати інформацію про те, чи сплачувалися за ОСОБА_1 за період з квітня 2016 року по останній звітний місяць 2017 року обов'язкові платежі до Державного бюджету, а саме єдиний соціальний внесок на прибуток як фізичної особи та військовий збір та надіслати довідку засобами поштового зв'язку на адресу: м. Київ, вул. Головпоштамт, до витребування, на ОСОБА_1 і додатково, засобом електронного зв'язку.

Правобережним об'єднаним управлінням Пенсійного Фонду України в м. Києві надана відповідь за вихідним №19630/11 від 29.03.2017 року, за змістом якої відповідач, посилаючись на п.3.3 Положення «Про Державний реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування», повідомив про надання інформації щодо застрахованої особи з Державного реєстру безпосередньо застрахованій особі, яка особисто звернулася до органів Пенсійного фонду, при пред'явленні паспорту, довідки органу доходів і зборів про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або свідоцтва про загальнообов'язкове соціальне страхування чи пенсійного посвідчення. Роз'яснено, що за отриманням довідки позивачу необхідно звернутися особисто в будь-яке управління Пенсійного фонду України.

Крім того, згідно зазначеної відповіді, відповідач додатково повідомив, що станом на 23.03.2017 року єдиний внесок страхувальником Консорціум "Військово-будівельна індустрія" ( ) за період з квітня 2016 року полютий 2017 року не сплачено. Роз'яснено, що за отриманням інформації щодо сплати податку з доходів фізичних осіб та військового збору необхідно звернутися до органу Державної фіскальної служби за місцем реєтрації платника даних податків.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернулась з відповідною позовною заявою до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів.

Перевіряючи правомірність прийняття оскаржуваного рішення, суд виходить із наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України від 08.07.2010 р. №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон №2464).

Відносини щодо створення, збирання, одержання, зберігання, використання, поширення, охорони, захисту інформації регулюються положеннями Закону України «Про інформацію».

Згідно ч.1 ст.5 Закону України «Про інформацію» кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про інформацію» право на інформацію забезпечується:

- створенням механізму реалізації права на інформацію;

- створенням можливостей для вільного доступу до статистичних даних, архівних, бібліотечних і музейних фондів, інших інформаційних банків, баз даних, інформаційних ресурсів;

- обов'язком суб'єктів владних повноважень інформувати громадськість та засоби масової інформації про свою діяльність і прийняті рішення;

- обов'язком суб'єктів владних повноважень визначити спеціальні підрозділи або відповідальних осіб для забезпечення доступу запитувачів до інформації;

- здійсненням державного і громадського контролю за додержанням законодавства про інформацію;

- встановленням відповідальності за порушення законодавства про інформацію.

Право на інформацію може бути обмежене законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку, з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя.

Частиною 1 статті 20 Закону України «Про інформацію» визначено, що за порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом.

Згідно ч.ч.1-3 ст.21 Закону України «Про інформацію» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом. Відносини, пов'язані з правовим режимом конфіденційної інформації, регулюються законом. Порядок віднесення інформації до таємної або службової, а також порядок доступу до неї регулюються законами.

Так, відповідно до ч.2 розділу V «Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 року. №10-1, Пенсійний фонд забезпечує захист інформації Державного реєстру відповідно до статті 21 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Частиною 1 статті 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що облік усіх застрахованих осіб та персоніфікований облік надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також персоніфікований облік коштів накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюються в порядку, визначеному Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.21 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійний фонд забезпечують захист інформації Державного реєстру відповідно до законодавства. Захист інформації Державного реєстру забезпечується шляхом: додержання вимог щодо захисту інформації, встановлених відповідно до цього Закону та інших актів законодавства; використання засобів обчислювальної техніки, програмного забезпечення, засобів зв'язку та інших засобів, які відповідають установленим вимогам щодо захисту інформації; здійснення контролю за станом роботи щодо захисту інформації.

Згідно з ч. 2 розділу ІІІ Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування зазначено, що індивідуальні відомості про застраховану особу з Державного реєстру надаються страхувальникам та/або застрахованій особі на паперових носіях за формою ОК-5 або формою-ОК-7 цього Положення.

Відповідно до п.3.3 «Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування» застрахованій особі, яка особисто звернулася до органів Пенсійного фонду України, індивідуальні відомості надаються при пред'явленні паспорта, довідки органу доходів і зборів про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або свідоцтва про загальнообов'язкове соціальне страхування чи пенсійного посвідчення за місцем проживання.

Отже, виходячи із аналізу наведених вище законодавчих норм, суд приходить до висновку про правомірність дій Правобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві, а тому позовні вимоги в частині визнати протиправною відмову відповідача у наданні довідки ОСОБА_1 ( ІПН НОМЕР_1) за формою ОК-5 згідно заяви ОСОБА_1 від 21.03.2017 року не підлягають задоволенню.

Разом з тим, судом в судовому засіданні встановлено особу ОСОБА_1, який запевнив про особисте отримання довідки за формою ОК-5 через Гловпоштамп, а тому з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в частині зобов'язання видати довідку за формою ОК-5 засобом поштового зв'язку на адресу ОСОБА_1 відповідно до заяви від 21.03.2017 року.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оцінивши докази, наявні в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 241, 242, 243, 244, 245, 246, 255, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного Фонду України в м. Києві видати довідку за формою ОК-5 засобами поштового зв'язку на адресу ОСОБА_1 відповідно до заяви від 21.03.2017 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( ІПН НОМЕР_1) судові витрати у розмірі 320 (триста двадцять) грн. з Державного бюджету України.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Повний текст рішення складено та підписано 12.02.2018 року.

Суддя Н.Г. Вєкуа