Справа № 283/1370/16-а
Суддя: Анцупова Т.О.
Дата ухвалення: 2018-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУД
УХВАЛА

15.02.2018
м. Київ

провадження К/9901/19850/18

справа № 283/1370/16-а

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Анцупової Т. О., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України у справі № 283/1370/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області про зобов'язання вчинити дії,

у с т а н о в и в:

11 грудня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду України з заявою про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України у справі № 283/1370/16-а з підстав, встановлених п. 2 ч. 1 ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в редакції Закону України від 13 липня 2017 року № 2136-VIII (далі - Закон № 2136-VIII). Зі змісту заяви встановлено, що ОСОБА_1 вказує, що Вищий адміністративний суд України за його відсутності залишив без задоволення касаційну скаргу на рішення суддів першої та апеляційної інстанцій, у той час, як він просив розглянути справу у його присутності. Наведене, на думку заявника, свідчить про неоднакове застосування судом касаційної інстанції норм процесуального права.

На обґрунтування заяви надано копії ухвали Верховного Суду України від 18 червня 2008 року (справа № 6-251св08) та постанови Верховного Суду України від 10 березня 2015 року (справа № 21-51а15), які, на думку заявника, підтверджують неоднакове застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм процесуального права у подібних правовідносинах.

Питання про допуск справи до провадження судом відповідно до ст. 240 КАС України в редакції Закону № 2136-VIII не вирішувалось.

Згідно з п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі - Закон № 1402-VIII), який набрав чинності з 30 вересня 2016 року, з дня початку роботи Верховного Суду у складі, визначеному цим Законом, Верховний Суд України, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ, Вищий господарський суд України, Вищий адміністративний суд України припиняють свою діяльність та ліквідуються у встановленому законом порядку.

У відповідності з положеннями п. 11 ч. 2 ст. 46, п. 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1402-VIII Пленум Верховного Суду постановою від 30 листопада 2017 року № 2 визначив, що днем початку роботи Верховного Суду є 15 грудня 2017 року.

Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03 жовтня 2017 № 2147-VIII року (далі - Закон № 2147-VІІІ), який набрав чинності 15 грудня 2017 року, внесено зміни до КАС України, шляхом викладення його у новій редакції.

Згідно з пп. 1 п. 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України (в редакції, що діє з 15 грудня 2017 року) заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

Розпорядженням керівника апарату Верховного Суду України від 11 січня 2018 року № 17/0/19-18 вказану заяву передано до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09 лютого 2018 року для розгляду справи № 283/1370/16-а визначено новий склад колегії суддів, суддею-доповідачем визначено суддю Анцупову Т. О.

Згідно з ст. 235 КАС України в редакції Закону № 2136-VIII Верховний Суд України переглядає судові рішення в адміністративних справах виключно з підстав і в порядку, встановлених цим Кодексом. Вимоги до заяви про перегляд судових рішень та порядок її подання встановлені ст. 238, 239, 239-1 КАС України в редакції Закону № 2136-VIII.

1. Обґрунтування підстав для перегляду судових рішень та вимоги особи, яка подає заяву.

Відповідно до п 3, 5 ч. 2 ст. 239 КАС України в редакції Закону № 2136-VIII у заяві про перегляд судових рішень зазначаються: обґрунтування підстав для перегляду судових рішень, передбачених ст. 237 цього Кодексу; вимоги особи, яка подає заяву.

У порушення вказаних вимог заявником у заяві про перегляд судових рішень, не вказано щодо якого рішення суду касаційної інстанції подано заяву про його перегляд Верховним Судом України та які одні й ті самі норми процесуального права касаційний суд у двох чи більше судових рішеннях застосував неоднаково в подібних правовідносинах, наслідком чого стали відмінне правозастосування й ухвалення різних за змістом судових рішень.

Між тим, вимоги заявника про те, яке рішення мав за його заявою прийняти Верховний Суд України, були викладені без урахуванням вимог ст. 243 КАС України в редакції Закону № 2136-VIII.

2. Копії судових рішень.

Відповідно до п. 2, 3 ч. 1 ст. 239-1 КАС України в редакції Закону № 2136-VIII до заяви про перегляд судових рішень додаються: копії судових рішень, про перегляд яких подано заяву; копії різних за змістом судових рішень, якщо заява подається з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4 частини першої статті 237 цього Кодексу.

Водночас, ОСОБА_1 до заяви не додано копію оскаржуваної ухвали, а також копій судових рішень, що підтверджують різне (відмінне) застосування судом касаційної інстанції норм процесуального права.

Між тим, надані для порівняння копії ухвали Верховного Суду України від 18 червня 2008 року (справа № 6-251св08) та постанови Верховного Суду України від 10 березня 2015 року (справа № 21-51а15), не є рішеннями, на які заявник може послатися як на приклад для перегляду з підстави, передбаченої п. 2 ч. 1 ст. 237 КАС України в редакції Закону № 2136-VIII, оскільки прикладом неоднакового застосування одних і тих самих норм права можуть бути лише рішення суду (судів) касаційної інстанції.

Оскільки заяву подано без додержання вимог, встановлених КАС України в редакції Закону № 2136-VIII, таку заяву відповідно до ст. 239-2 цього Кодексу слід залишити без руху та надати заявнику п'ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху для усунення зазначених недоліків.

Керуючись ст. 239-1, 239-2 КАС України, пп. 1 п. 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ, -

п о с т а н о в и в:

Заяву ОСОБА_1 про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України у справі № 283/1370/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області про зобов'язання вчинити дії залишити без руху.

Установити особі, що подала заяву, п'ятнадцятиденний строк для усунення виявлених недоліків заяви з моменту отримання ухвали про залишення заяви без руху.

Попередити ОСОБА_1, що у разі неусунення зазначених недоліків заяви у встановлений строк, заява буде повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Анцупова