Справа № 328/3046/17(2-а/328/118/17)
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2018-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 лютого 2018 року справа № 328/3046/17(2-а/328/118/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.,

суддів: Щербака А.А. Баранник Н.П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпро апеляційну скаргу Токмацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 04 грудня 2017р. (суддя 1-ї інстанції Андрущенко О.Ю., місце ухвалення м. Токмак, 04.12.2017р. дата ухвалення) у справі № 328/3046/17(2-а/328/118/17) за позовом ОСОБА_1 до Токмацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Токмацького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про скасування рішення Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту «а» статті 13 Закону № 1788-ХІІ, зобов'язання Токмацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України з Запорізькій області зарахувати період роботи ОСОБА_1 на умовах повного робочого дня на посаді підземного електрослюсаря 4 розряду видобувної ділянки на виробничому об'єднані «Советскуголь» Шахтоуправління «Холодна Балка» з 19.01.1987 року по 23.01.1989 року до пільгового стажу та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 21.03.2017 року.

Позов обґрунтовано незгодою з повторною відмовою відповідача у призначенні пільгової пенсії та не зарахуванням до пільгового стажу роботи на умовах повного робочого дня на посаді підземного електрослюсара 4 розряду на виробничому об'єднані «Советскуголь» Шахтоуправління «Холодна Балка» з 19.01.1987 року по 23.01.1989 року.

Постановою Токмацького районного суду Запорізької області від 04 грудня 2017р. позов задоволено.

Відповідач не погодившись із рішенням суду першої інстанції, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати зазначену постанову суду та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

При обґрунтуванні мотивів скасування судового рішення, відповідач посилався на те, що запис у трудовій книжці позивача про звільнення з роботи не завірений печаткою, довідка, яка уточнює період роботи та пільговий характер, оформлену у відповідності до законодавства, також не надана, тому вважають рішення про відмову у призначенні пенсії прийнято правомірно.

Перевіривши обґрунтованість та законність оскаржуваного судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги позивача прийшов до висновку, що не зараховування відповідачем періоди роботи на посаді електрослюсаря 4 розряду підземний з повним робочим днем Виробничого обєднання «Радянськвугілля» Шахтоуправління «Холодна Балка» до пільгового стажу позивачу відсутні.

Проте резолютивна частина рішення не містить висновку суду про задоволення позовних вимог про скасування рішення УПФУ.

Колегія суддів перевіривши матеріали справи та копію пенсійної справи надану відповідачем на вимогу суду апеляційної інстанції, приходить до висновку, що висновки суду першої інстанції є передчасними.

За даними копії трудової книжки позивач працював на виробничому об'єднанні "Советскуголь" Шахтоуправління "Холодна Балка" на посаді підземного електрослюсаря в такі періоди: з 16.01.1984р. по 03.11.1984р. та з 19.01.1987р. по 23.01.1989р. (а.с. 9)

Запис в трудовій книжці про звільнення з роботи не завірено печаткою підприємства.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Аналогічним чином дане положення було закріплено до цього в Постанові Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року.

Виходячи з п.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні-фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, в тому числі, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення.

Відповідно до ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст.62 Закону України Про пенсійне забезпечення встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи - є трудова книжка. У разі відсутності відповідних записів у ній, стаж підтверджується порядком, який встановлено Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

В трудовій книжці ОСОБА_1, запис в трудовій книжці 23.01.1989р. про звільнення з роботи не завірено печаткою підприємства.

Довідку, яка уточнює період роботи та пільговий характер роботи, оформлену відповідно до вимог чинного законодавства, позивачем не надано.

Відповідно до статті 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України. Органи Пенсійного фонду України, як державний орган, що реалізує право громадян на пенсійне забезпечення, їх посадових та службові особи, зобов'язані неухильно дотримуватись прав громадян при призначенні і виплаті пенсій, вживати заходи щодо попередження їх порушення, надавати допомогу громадянам у витребуванні та оформленні необхідних для призначення пенсії документів.

Відповідно до частини 1 статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Як вбачається з матеріалів справи позивач ще в березні 2017р. звернувся із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Вперше відповідач відмовив з підстав не зарахування стажу на іншому підприємстві - ЗАТ Макіївський металургійний завод. На виконання рішення суду, повторно розглядаючи заяву позивача, відмовив з підстав не зарахування до пільгового стажу роботу на виробничому об'єднанні "Советскуголь" Шахтоуправління "Холодна Балка".

Викладене свідчить про те, що відповідач відмовляючи позивачу у призначенні пенсії не дотримується норм чинного законодавства при вирішення питання про призначенні пенсії, не вжив заходів щодо запропонування позивачу подати документи або надавати допомогу позивачу у витребуванні та оформленні необхідних для призначення пенсії документів.

Враховуючи зазначене, рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії оформлену листом від 27.10.2017р. №5281/02 є протиправним та підлягає скасуванню.

Проте суд першої інстанції приймаючи рішення про задоволення позовних вимог в резолютивній частині не зазначив висновку щодо вказаної позовної вимоги позивача.

Також суд апеляційної інстанції вважає передчасним висновок суду першої інстанції про зобовязання відповідача зарахувати період роботи ОСОБА_1 на умовах повного робочого дня на посаді підземного електрослюсаря 4 розряду видобувної ділянки на виробничому об'єднані «Советскуголь» Шахтоуправління «Холодна Балка» з 19.01.1987 року по 23.01.1989 року до пільгового стажу та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 21.03.2017р., оскільки відповідачу, з урахуванням висновків суду апеляційної інстанції необхідно вчинити дії щодо перевірки пільгового стажу на виробничому об'єднані «Советскуголь» Шахтоуправління «Холодна Балка» з 19.01.1987 року по 23.01.1989 року та необхідно визначити достатність загального стажу роботи ОСОБА_1 та стажу його роботи на посадах, передбачених Списком №1 та Списком №2, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що належним способом захисту прав позивача є зобовязання відповідача розглянути заяву позивача від 21.03.2017 року про призначення пенсії на пільгових умовах з прийняттям відповідного рішення з урахуванням висновків суду.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, а позовні вимоги належать частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 317, 321,322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Токмацького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Токмацького районного суду Запорізької області задовольнити частково.

Постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 04 грудня 2017р. у справі № 328/3046/17(2-а/328/118/17) за позовом ОСОБА_1 до Токмацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії - скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати рішення Токмацького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1, оформленого листом від 27.10.2017р. №5281/02

Зобовязати Токмацьке обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 від 21.03.2017р. про призначення пенсії на пільгових умовах з прийняттям відповідного рішення та з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню.

Постанова складена і підписана 08 лютого 2018року.

Головуючий суддя: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник