Справа № 442/2670/17
Суддя: Яворський Іван Олександрович
Дата ухвалення: 2018-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2018 рокуЛьвів№ 876/12037/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Яворського І.О.

суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.

секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

з участю осіб:

позивача по справі: ОСОБА_1

відповідача по справі: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду, ухвалену суддею Гулкевич І.З. 06 листопада 2017 року в місті Львові у справі за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про скасування постанови про стягнення виконавчого збору,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, у квітні 2017 року звернувся в суд з позовом до Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про скасування постанови про стягнення виконавчого збору від 13.02.2017 року №52967554.

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 29.09.2016 року, стягнуто заборгованість в сумі 363 440 грн. На виконання рішення суду позивачем 25.11.2016 року сплачено суму боргу, що підтверджується платіжним дорученням №437.

В запереченні на позов, представник відповідача зазначає, що відповідно до Закону України «Про виконавче провадження», а саме ст. 27, виконавчий збір стягується у розмірі 10% від суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника. Відповідно до ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2017 року в справі №442/2670/17 адміністративний позов було задоволено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням Дрогобицьким міськрайонним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2017 року в справі №442/2670/17 та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування своїх апеляційних вимог, апелянт посилається на порушення норм матеріального права та неправильне встановлення обставин справи і додає, що виконавчий збір стягується у всіх випадках з моменту відкриття виконавчого провадження, крім випадку, коли судове рішення чи виконавчий лист виконано до моменту відкриття виконавчого провадження.

Відзив на апеляційну скаргу подано не було.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 29.09.2016 року №813/2665/16 задоволено адміністративний позов Дрогобицької обєднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Львівській про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заборгованості в сумі 363 440 грн.

Постановою державного виконавця Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Львівської області від 24.11.2016 року відкрито виконавче провадження (ВП №52967554), яку було отримано позивачем 12.12.2017 року.

25 листопада 2016 року ОСОБА_1 добровільно сплатив суму заборгованості, що підтверджується платіжним дорученням №437 від 25.11.2016 р.

Постановою державного виконавця Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Львівської області від 13.02.2017 року закінчено виконавче провадження у звязку із сплатою боржником заборгованості.

13.02.2017 року постановою державного виконавця Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Львівської області ВП №52967554 постановлено стягнути з ОСОБА_1 виконавчий збір в сумі 36 344,04 грн.

14.02.2017 року постановою державного виконавця Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Львівської відкрито виконавче провадження на підставі постанови про стягнення виконавчого збору.

Судові рішення відповідно до статті 124 Конституції України є обовязковими до виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначено Законом України «Про виконавче провадження» (далі - Закон).

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (ст. 1 Закону).

Відповідно до ст.26 Закону виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Відповідно ч.1 ст.27 Закону виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Частина 2 статті 27 Закону визначає, що виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом..

Системний аналіз наведених норм дає підстави вважати, що обов'язковими умовами стягнення виконавчого збору є випадки коли сума заборгованості фактично стягнута виконавцем, або повернута боржником у випадку коли виконавче провадження вже відкрито.

Ця думка узгоджується з нормами частини 5 статті 27 Закону України «Про виконавче провадження», якою передбачено випадки коли виконавчий збір не стягується:

1) за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню;

2) у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини;

3) якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»;

4) за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону;

5) у разі виконання рішення приватним виконавцем;

6) за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

За своїм змістом виконавчий збір є своєрідною платою за відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчих документів.

Колегія суддів зауважує, що постанова Львівського окружного адміністративного суду від 29.09.2016 року №813/2665/16 є рішенням майнового характеру і була виконана на наступний день після відкриття виконавчого провадження.

Таким чином апеляційні вимоги необхідно задовольнити, оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ч.4 ст.229, ст.243, ст.308, ст.310, п.2.ч.1 ст.315, ст.317, ст.321, ст.325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області задовольнити, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2017 року в справі №442/2670/17 скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий суддя І.О. Яворський

Судді Р.В. Кухтей

ОСОБА_2