Справа № 819/2329/17
Суддя: Баранюк Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2018-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа № 819/2329/17

13 лютого 2018 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Баранюка А.З. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження в місті Тернополі заяву про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 комісії УМВС України в Тернопільській області, ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до ОСОБА_2 комісії УМВС України в Тернопільській області, ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов'язання Голови ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області невідкладно виготовити та направити до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на ім'я ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року та з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення (встановлених станом на 01.01.2016 року) в наступних розмірах:- посадовий оклад - 3400,00 грн.; - оклад за військовим (спеціальним) званням, підполковник поліції - 2200,00 грн.; - процентна надбавка за стаж служби - 40 % від посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням - 2240,00 грн.; -надбавка, яка була встановлена при звільненні за службу в умовах режимних обмежень - 15 % від посадового окладу - 510,00 грн.; -надбавка, яка була встановлена при звільненні за інформаційно-аналітичне забезпечення - 28% від посадового окладу - 952,00 грн.; - надбавка, яка була встановлена при звільненні за виконання особливо-важливих завдань - 50 % від посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за стаж служби - 3920,00 грн.; -премія, яка була встановлена при звільненні (перерахунках) - 43 % від грошового забезпечення - 5685,46 грн. та зобов'язання ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області невідкладно провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення виданої ОСОБА_2 комісією УМВС України в Тернопільській області з урахуванням вимог чинного пенсійного законодавства України та здійснювати виплату перерахованої пенсії без обмеження граничного (максимального) її розміру починаючи з 01.01.2016 року та сплатити різницю між фактично отриманою та належною до виплати сумою пенсії починаючи з 01.01.2016 року.

Ухвалою суду від 29 грудня 2017 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позивач в судове засідання не прибув, проте подав до суду заяву про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №802/2196/17-а, просив дану заяву розглянути у письмовому провадженні.

Представник відповідача ОСОБА_2 комісії УМВС України в Тернопільській області в судове засідання також не прибув, проте подав до суду заяву, в якій просить проводити розгляд даної справи без його участі.

Представник відповідача ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в судове засідання не прибув, причин неприбуття суд не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 02.02.2018 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №802/2196/17-а (провадження №Пз/9901/1/18) за позовом до ОСОБА_2 комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

У цій справі позивач просить суд: визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 та Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», починаючи з 01 січня 2016 року, а також ненаправлення такої нової довідки до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії; зобов'язати ОСОБА_2 комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області виготовити та направити до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2700,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції - 2200,00 грн., надбавка за стаж служби (40%) - 1960,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 95% - 6517,00 грн., премія (55%) - 7357,35 грн., а всього - 20734,35 грн.; встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання ОСОБА_2 комісії подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду.

Ухвалу Верховного Суду від 02.02.2018 про відкриття провадження у зразковій справі опубліковано на офіційному веб-порталі судової влади України: https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/zrazkova-sprava/9901-1-18, а також внесено до Єдиного державного реєстру судових рішень (реєстраційний номер судового рішення 71979490).

Верховним Судом визначено, що ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб";

2) відповідач - ОСОБА_2 комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області (вул.Театральна, 10, м. Вінниця, 21050);

3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21000);

3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та ненаправлення її до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; зобов'язання відповідача виготовити на направити до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Порівняльний аналіз предмету та підстав позову в адміністративних справах №819/2329/17 та №802/2196/17 є підставою для висновку, що справа яка перебуває на розгляді у Верховному Суді та дана адміністративна справа мають ознаки типової справи відповідно до положень пункту 21 статті 4 КАС України, а саме: відповідачами у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Особливості провадження у типовій справі визначені статтею 291 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частини першої цієї статті суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Частиною третьою статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного суду у зразковій справі.

За таких обставин, беручи до уваги відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі та відповідність даної справи ознакам типової адміністративної справи, зважаючи на обов'язковість висновків Верховного Суду, викладених у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, для суду, який розглядає типову справу, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі № 819/2329/17 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №802/2196/17-а.

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 256, 290, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 комісії УМВС України в Тернопільській області, ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов'язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №802/2196/17-а.

Повідомити учасників справи, що відповідно до ч. 2 ст. 291 КАС України, провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Баранюк А.З.

копія вірна

Суддя Баранюка А.З.