Справа № 817/512/18
Суддя: Нор У.М.
Дата ухвалення: 2018-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

16 лютого 2018 року м. Рівне №817/512/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Нор У.М., розглянувши питання щодо зупинення провадження у адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1
доЛіквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (35612, Рівненська обл., Дубенський р-н, с. Варковичі, вул. Сільська, буд. 15а) звернувся до суду з позовною заявою до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області (33028, Рівненська обл., м. Рівне, вул. Хвильового, буд. 2), Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (33028, м. Рівне, вул. Короленка, буд. 7), у якій просить суд:

- зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області скласти та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, до якої включити: посадовий оклад 2700,00 грн.; оклад за звання майор міліції 2000,00 грн.; надбавку за стаж служби (30% від розміру посадового окладу та окладу за звання) 1410,00 грн.; надбавку за виконання особливо важливих завдань (42% від розміру посадового окладу, окладу за звання та надбавки за вислугу років) 2566,20 грн.; надбавку за оперативно-розшукову діяльність (18% від посадового окладу) 486,00 грн.; премію (17% від суми грошового забезпечення) 1557,58 грн. Всього: 10719,78 грн.;

- зобовязати Головне Управління пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію з урахуванням поданої довідки ліквідаційної комісії Управління МВС України в Рівненській області з включеними до неї: посадового окладу; окладу за звання майор; надбавки за стаж служби (30% від розміру посадового окладу та окладу за звання); надбавки за виконання особливо важливих завдань (42% від розміру посадового окладу, окладу за звання та надбавки за вислугу років); надбавки за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення (18% від посадового окладу); премії (17% від суми грошового забезпечення).

Ухвалою судді від 16.02.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Водночас, судом зясовано, що на офіційному веб-порталі судової влади України 06.02.2018 розміщена ухвала від 02.02.2018 про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій адміністративній справі №802/2196/17-а за позовом фізичної особи-пенсіонера органів внутрішніх справ до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

У даній справі позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача за формою, передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 та Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», починаючи з 01 січня 2016 року, а також ненаправлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії;

- зобовязати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 2700,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції 2200,00 грн., надбавка за стаж служби (40%) 1960,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 95% - 6517,00 грн., премія (55%) 7357,35 грн., а всього 20734,35 грн.;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобовязання Ліквідаційної комісії подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду.

Відповідачем у справі є Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області.

Верховний Суд у вказаній ухвалі від 02.02.2018 зазначив, що ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є:

1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»;

2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області (вул.Театральна, 10, м. Вінниця, 21050);

3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21000);

3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та ненаправлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; зобовязання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Правові наслідки судового рішення, ухваленого у зразковій справі, передбачені частиною третьою статті 291 КАС України, якою встановлено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

В свою чергу, пунктом девятим частини другої статті 236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно з частиною сьомою статті 290 КАС України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Відповідно до частини першої статті 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Враховуючи, що адміністративна справа №817/512/18 відповідає ознакам типової справи в частині позовних вимог до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області: відповідачем є один і той самий субєкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги, - така справа є типовою справою, в якій може бути ухвалено рішення за результатами розгляду зразкової справи №802/2196/17-а в частині позовних вимог до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача.

В іншій частині позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу з урахуванням поданої довідки ліквідаційної комісії Управління МВС України в Рівненській області з включеними до неї відповідними складовими, то такі є повязаними підставами виникнення з первісними та є похідними, тому не можуть бути вирішені до розгляду по суті спору в частині позовних вимог до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження у справі №817/512/18 за власною ініціативою до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а.

Керуючись статтями 236, 241, 256, 290, 291, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Провадження у адміністративній справі №817/512/18 за позовом ОСОБА_1 (35612, Рівненська обл., Дубенський р-н, с. Варковичі, вул. Сільська, буд. 15а) до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області (33028, Рівненська обл., м. Рівне, вул. Хвильового, буд. 2), Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (33028, м. Рівне, вул. Короленка, буд. 7) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повну ухвалу суду складено 16 лютого 2018 року

Суддя Нор У.М.