Справа № 804/5877/17
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2018-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 лютого 2018 рокусправа № 804/5877/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Щербака А.А.

судді: Баранник Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового засідання: Спірічев Я.В.

розглянувши у м. Дніпро у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Луганській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2017р. (суддя Сидоренко Д.В., м. Дніпро) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2017р. позов задоволено частково.

Суд постановив визнати протиправним та скасувати відмову Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо перегляду розміру встановленого посадового окладу, викладену у формі листа вих.№106/111/58-2017 від 26.04.2017р.

Зобовязати Головне управління Національної поліції в Луганській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.04.2017р.

В задоволенні інших вимог відмовити.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить постанову суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не було враховано те, що довідки та інші документи для призначення пенсії та її перерахунку видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби. Позивач по справі звільнений з лав ОВС, ніколи не працював в лавах Національної поліції України.

Представник відповідача ОСОБА_2 апеляційну скаргу підтримав.

Позивач проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, наказом УМВС України в Луганській області №110 о/с від 01.06.2001р. підполковника міліції ОСОБА_1, заступника начальника штабу начальника чергової частини штабу Луганського міського управління звільнено з органів МВС у відставку за п.65 «а» (за віком).

17.03.2008р. ГУ МВС України в Луганській області на імя позивача була видана довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, згідно якої відповідно до постанови КМ України №1294 від 07.11.2007р. розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2008р. (день з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, що проходять службу) за посадою зам.нач.штаба-начальник ДЧ Луганського ГУ УМВД України в Луган.обл. становить, зокрема посадовий оклад 1050,00 грн.

Відповідно до листа ГУ МВС України в Луганській області вих.№9/л-64 від 28.08.2009р. позивачу повідомлено, що категорійність запровадження запроваджена наказом МВС України від 13.11.2011р. №1007, згідно вимог якого Луганському міському управлінню було встановлено 2-у категорію. На підставі наказу МВС України від 25.02.2004р. №190 категорійність ЛМУ змінено на 3 категорію. На день перерахунку пенсії на 01.01.2008р. ЛМУ відносилося до 3 категорії, тому посадовий оклад встановлено як заступнику начальника відділу ЛМУ 3-ї категорії.

Листом вих.№6534/ПІ-Л-372/10.1 від 23.02.2017р. Міністерство юстиції України повідомило позивача про те, що накази МВС України від 13.11.2001р. №1007 «Про запровадження категоричності органів внутрішніх справ України» та від 25.02.2004р. №190 «Про нормативне забезпечення організаційно-штатної роботи» не зареєстровані.

В подальшому, у звязку з отриманням від Міністерства юстиції України зазначеної інформації, позивач звернувся до Головного управління Національної поліції в Луганській області із заявою від 06.04.2017, просив переглянути визначення та встановлення йому розміру посадового окладу на підстав не чинних положень наказу МВС України №190 від 25.04.2004 «Про нормативне забезпечення організаційно-штатної роботи». Визначити та встановити розмір грошового окладу за першою категорією, направивши про це уточнюючу довідку про змінений розмір грошового забезпечення з 01.01.2008 для перерахунку пенсії, із направленням такої довідки до ГУ ПФУ в Луганській області.

ОСОБА_3 з питань пенсійного забезпечення Головного управління Національної поліції в Луганській області вих.№106/111/58-2017 від 26.04.2017р. повідомлено позивача про те, що Головне управління Національної поліції в Луганській області не має жодних правових підстав для перегляду розміру встановленого посадового окладу по посаді яку займав позивач, оскільки Національна поліція України не є правонаступником органів внутрішніх справ України.

Позивач звернувся до суду.

Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що відмова відповідача викладена у листі вих.№106/111/58-2017 від 26.04.2017р., щодо перегляду розміру встановленого позивачу посадового окладу, з підстав відсутності обставин правонаступництва, є протиправною.

Колегія суддів з такими висновками суду першої інстанції погоджується.

Судом першої інстанції вірно було встановлено, що Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено перерахунок призначених за цим Законом пенсій у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до абзацу другого пункту 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» зі змінами, внесеними Законом України від 23.12.2015р. №900-VIII), за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Статтею 102 Закону України «Про Національну поліцію» закріплено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Законом України №900-VIII від 23.12.2015 статтю 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» доповнено новою частиною слідуючого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Пунктом 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402 передбачено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Враховуючи зазначені вимоги діючого законодавства, судом першої інстанції вірно було встановлено, що уповноваженими структурними підрозділами, які повідомляють про зміну грошового забезпечення, орган, що призначає пенсії, є відповідні структурні підрозділи саме органів поліції, у звязку з чим органи Національної поліції є правонаступниками органів внутрішніх справ у правовідносинах з питань перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції).

Крім того, судом першої інстанції було вірно ззаначено, що за завдання, функцій та повноваженнями, органи Національної поліції є правонаступниками органів внутрішніх справ, наділеними у спосіб передачі таких завдання, функцій та повноваженнями від одного органу, який ліквідується, до іншого органу новоутвореного.

Колегія суддів з огляду на викладене погоджується з висновками суду першої інстанції про необхідність визнати протиправним та скасувати відмову Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо перегляду розміру встановленого посадового окладу, викладену у формі листа вих.№106/111/58-2017 від 26.04.2017р. та зобовязати Головне управління Національної поліції в Луганській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.04.2017р.

Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують, підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Луганській області залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2017р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 19 лютого 2018року.

Головуючий суддя: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш