Справа № 812/1685/17
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2018-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

08 лютого 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1685/17

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Ірметової О.В.

за участю:

секретаря судового засідання - Попової Н.І.

представника позивача - не прибув

представника відповідача №1 - Мельника В.А.,

представників відповідача №2 - Дарнєвої М.С., Коренєвої Н.Г.

розглянувши у попередньому засіданні заяву представника Приватного підприємства «Люксавто-СДК» про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "Автолайн компані" до Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області, Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними та скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

14 листопада 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного підприємства "Автолайн компані" (далі - позивач, ПП "Автолайн компані") до Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області (далі - відповідач №1, Конкурсний комітет), Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації (далі - відповідач №2, Департамент) про визнання неправомірними та скасування рішень.

Ухвалою суду від 15 листопада 2017 року адміністративний позов Приватного підприємства "Автолайн Компані" до Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації, Конкурсного комітету Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - залишено без руху.

Надано позивачу строк для усунення недоліків протягом 7 (сім) днів з дня отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду уточненого адміністративного позову оформленого у відповідності до вимог, встановлених статтею 106 КАС України, із визначенням позовних вимог до кожного відповідача окремо, із додаванням копій для кожної сторони.

24 листопада 2017 року від позивача на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява про усунення недоліків. До зазначеної заяви відповідачем додано уточнений адміністративний позов, у якому на виконання вимог ухвали суду від 15.11.2017, позивачем визначено позовні вимоги до кожного відповідача окремо. Уточненим адміністративним позовом було збільшено позовні вимоги, однак позивач судовий збір не сплатив відповідно до кількості позовних вимог.

Ухвалою суду від 28 листопада 2017 року адміністративний позов Приватного підприємства "Автолайн Компані" до Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації, Конкурсного комітету Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - залишено без руху.

Надано позивачу строк для усунення недоліків протягом 7 (сім) днів з дня отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду документу про додаткову сплату судового збору у розмірі 1600,00 грн. (одна тисяча шістсот гривень 00 коп.)

19 грудня 2017 року позивачем усунуто недоліки позовної заяви в строк встановлений ухвалою суду від 28.11.2017.

Ухвалою суду від 05 січня 2018 року після усунення позивачем недоліків, зазначених в ухвалі суду від 28 листопада 2017 року, судом відкрито провадження та призначено підготовче засідання на 08 лютого 2018 року.

08 лютого 2018 року від представника Приватного підприємства «Люксавто-СДК» надійшла письмова заява про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Вказане клопотання обгрунтовано тим, що ПП «Люксавто-СДК» є переможцем на об'єктах конкурсу №№ 18, 19 та 36, які відбулися 21.09.2017 і на даний час здійснює перевезення пасажирів на маршрутах №114 «Боровське - Сиротине - Сєвєродонецьк АС», №171 «Нова Астрахань - Єпіфанивка - Сєвєродонецьк АС», №202 «Рубіжне АС - с/т Южне», №176 «Новокраснянка - Кремінна АС - Рубіжне АС», №199 «Руюіжне АС - Воєводівка - Сєвєродонецьк АС», №709 «Станиця Луганська АС - Старобільськ АС». Отже, на думку представника АС «Люксавто-СДК», рішення по даній справі може безпосередньо вплинути на права, інтереси та обов'язки ПП «Люксавто-СДК» щодо здійснення перевезень пасажирів на вказаних маршрутах і отримання доходу від цих перевезень.

У підготовчому засіданні представники відповідача не заперечували проти заяви ПП «Люксавто-СДК» про вступ до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача.

Заслухавши думку представників відповідачів, розглянувши заяву представника ПП «Люксавто-СДК» про допуск до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, суд дійшов до наступного.

Предметом розгляду даної справи є:

- рішення Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області, оформленого протоколом засідання конкурсного комітету №146 від 21.09.2017 в частині недопущення до участі в конкурсі Приватне підприємство "Автолайн Компані" та визначення переможців конкурсу за об'єктами №№ 18, 19, 36 та 37;

- рішення Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації, яким результати конкурсу від 21.09.2017 за об'єктами конкурсу №№ 18, 19, 36 та 37 були введені в дію.

Відповідно до протоколу засідання конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області №146 від 21.09.2017 переможцем на об'єктах конкурсу №№ 18, 19 та 36 визнано ПП «Люксавто-СДК» (а.с.126-134). Крім того, між ПП «Люксавто-СДК» та Департаментом регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації укладено договір на регулярні перевезення пасажирів на постійному приміському та міжміському (внутрішньообласному) автобусному маршруті загального користування № 107/2017 від 19.10.2017 на маршрутах №114 «Боровське - Сиротине - Сєвєродонецьк АС», №171 «Нова Астрахань - Єпіфанивка - Сєвєродонецьк АС» (об'єкт конкурсу №18) (а.с. 160-162), договір на регулярні перевезення пасажирів на постійному приміському та міжміському (внутрішньообласному) автобусному маршруті загального користування №108/2017 від 19.10.2017 на маршрутах №202 «Рубіжне АС - с/т Южне», №176 «Новокраснянка - Кремінна АС - Рубіжне АС», №199 «Руюіжне АС - Воєводівка - Сєвєродонецьк АС» (об'єкт конкурсу №19) (а.с.169-171), договір на регулярні перевезення пасажирів на постійному приміському та міжміському (внутрішньообласному) автобусному маршруті загального користування № 113/2017 від 23.10.2017 на маршрутах №709 «Станиця Луганська АС - Старобільськ АС» (об'єкт конкурсу №36) (а.с.172-174)

Відповідно до ч.ч. 2, 5 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Враховуючи надані до матеріалів справи докази на підтвердження прийняття відповідачами рішень в частині визначення переможцем на об'єктах конкурсу №№ 18, 19 та 36 ПП «Люксавто-СДК» та укладання з останнім договорів на регулярні перевезення пасажирів на постійному приміському та міжміському (внутрішньообласному) автобусному маршруті загального користування, суд дійшов висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки ПП «Люксавто-СДК», у зв'язку з чим суд вважає за необхідне задовольнити заяву ПП «Люксавто-СДК» та залучити ПП «Люксавто-СДК» до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Згідно п.2 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого засідання у випадку залучення до участі або вступу у справі третьої особи, зокрема.

У зв'язку з залученням ПП «Люксавто-СДК» до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, суд прийшов до висновку про відкладення підготовчого засідання.

З огляду на викладене та керуючись статтями 49, 181, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Приватного підприємства «Люксавто-СДК» про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "Автолайн компані" до Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області, Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними та скасування рішень - задовольнити.

Залучити до участі у справі № 812/1685/17 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Приватне підприємство «Люксавто-СДК» (93107, м. Лисичанськ, вул. Серова, 37, ).

Відкласти підготовче засідання по справі № 812/1685/17 за адміністративним позовом Приватного підприємства "Автолайн компані" до Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області, Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Приватне підприємство «Люксавто-СДК», про визнання неправомірними та скасування рішень, у зв'язку з залученням третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Наступне підготовче засідання відбудеться 22 лютого 2018 року о 09 год. 00 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою, м. Сєвєродонецьк, пр. Космонавтів, 18.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 09 лютого 2018 року.

СуддяО.В. Ірметова