Справа № 802/1427/16-а
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2018-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

15 лютого 2018 р. Справа № 802/1427/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Альчука Максима Петровича,

за участю секретаря судового засідання: Шевченка Р.В.

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці

до: державного підприємства "Вінницький завод "Кристал"

про: стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці з адміністративним позовом до державного підприємства "Вінницький завод "Кристал", в якому посилаючись на несплату відповідачем щомісячних платежів, визначених в Розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсіонерці ОСОБА_4, просить стягнути з відповідача фактичні витрати на виплату та доставку пенсій в сумі 70793 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що ДП "Кристал" перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Вінниці. Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ДП "Кристал" зобовязане відшкодувати до Пенсійного фонду України витрати на виплату та доставку пільгових за період з січня 2014 року по серпень 2016 року в сумі 70793 грн. Оскільки вказане зобовязання відповідачем добровільно не виконано, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 21.09.2017 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 18.10.2016 року зупинено провадження у справі.

Згідно ухвали від 28.12.2017 року провадження у справі поновлено, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження.

На виконання вимог ухвали від 28.12.2017 року відповідачем надано відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач заперечує проти задоволення позову. Окремо зазначає, що за результатами атестацій робочих місць на ДП "Кристал" не підтверджено право працівників, які виконували роботи по обдиранню алмазів, на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2, у зв'язку із відсутністю шкідливих умов праці.

Позивачем надано відповідь на відзив, згідно якої він вважає доводи відповідача, наведені у відзиві необґрунтованими та просить задовольнити позовні вимоги. Також зазначає, що пенсія ОСОБА_4 на пільгових умовах за списком № 2 призначена з 16.10.2013 року підставі рішення суду, а тому відповідач зобов'язаний відшкодувати витрати на виплату до доставку пільгової пенсії за списком № 2, як роботодавець.

Відповідачем надано заперечення на відповідь на відзив, згідно якого він заперечує проти задоволення позову та зазначає про те, що пільговий стаж ОСОБА_4 набуто до 01.01.1992 року та складає 06 років 10 місяців 30 днів, відтак пенсія визначається за нормами ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та підлягає сплаті Пенсійними фондом України.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити, посилаючись на обґрунтування позовної заяви, відповіді на відзив.

В судовому засіданні представники відповідача проти задоволення позову заперечили, просили відмовити в його задоволенні, посилаючись на обґрунтування відзиву та заперечення на відповідь на відзив.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову, з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державне підприємство "Вінницький завод "Кристал" перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Вінниці.

За відповідачем рахується заборгованість по невідшкодованих до Пенсійного фонду України фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 громадянці ОСОБА_4 в загальній сумі 70793 грн. за період з січня 2014 року по серпень 2016 року.

Заявлена сума заборгованості, яка підлягає стягненню з відповідача, підтверджується наявними у справі розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій та карткою особового рахунку відповідача (а.с.11-19, 20).

На час розгляду адміністративної справи відповідачем не надано суду доказів погашення заборгованості перед позивачем.

Відповідно до приписів пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Абзацом 4 п.1 ст.2 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (п.1 - суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; п.2 - філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади), крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 1 ст. 4 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування, визначено, що на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в таких розмірах: 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Пунктом 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція) визначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (зокрема, підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру;) (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (п. 6.4 Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п. 6.7 Інструкції).

Отже, зазначеними нормами прямо визначено обовязок підприємств стосовно повноти та своєчасності відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

При цьому, єдиною підставою для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 та повідомлення про направлення та вручення розрахунку.

З матеріалів справи слідує, що ДП "Вінницький завод "Кристал" позивачем направлялися розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, за списком № 2, призначеної громадянці ОСОБА_4 у визначений строк, однак відповідач своїх зобов'язань щодо відшкодування виплаченої пільгової пенсії не виконав.

При цьому суд не приймає до уваги доводи представників відповідача про те, що за результатами атестацій робочих місць на ДП "Кристал" не підтверджено право працівників, які виконували роботи по обдиранню алмазів на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2, у зв'язку із відсутністю шкідливих умов праці, а також необхідної кількості стажу, оскільки право ОСОБА_4 на призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2 підтверджується постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 13.03.2014 року у справі № 127/28083/13-а, якою зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці зарахувати ОСОБА_4 до пільгового стажу роботи, роботу на посаді зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 повний робочий день за професією "обдирач алмазів" на Вінницькому заводі "Кристал" в період з 31.12.1991 року по 20.09.2013 року з 16.10.2013 року (а.с. 65-66).

Неналежне виконання ДП "Вінницький завод "Кристал" вимог пенсійного законодавства України перешкоджає наповненню бюджету Пенсійного фонду України, що в свою чергу порушує права та інтереси інших громадян на отримання соціальних виплат.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи те, що заявлену до стягнення суму заборгованості до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці в розмірі 70793 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову субєкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати субєкта владних повноважень, повязані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи відсутність понесених витрат суб'єкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з державного підприємства "Вінницький завод "Кристал" (21100, м. Вінниця, вул. 600-річчя, 21, ) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці (21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, , рахунок № 0203, МФО 302076, ОПЕРВ ПАТ "Державний ощадбанк") заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за списком № 2, в сумі 70793 грн.

Судові витрати з відповідача не стягуються.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Вінницький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Альчук Максим Петрович