Справа № 567/511/17
Суддя: Назарук В.А.
Дата ухвалення: 2018-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 567/511/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2018 року м. Острог

Острозький районний суд Рівненської області у складі:

головуючий суддя - Назарук В.А.

секретар - Гічиновська Я.В.

з участю

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Демчук М.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог публічне акціонерне товариство "Укргазбуд" про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дію

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 04.01.2017 року про відмову в зарахуванні періодів його роботи з 03.09.1981 року по 15.05.1985 року та з 28.10.1985 року по 30.06.1992 року в Будівельно-монтажному управлінні №10 ПАТ "Укргазбуд" на посаді електрогазозварювальника до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 2 у відповідності до абзацу 3 п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; зобов'язати Корецьке об'єднане Управління ПФУ у Рівненській області зарахувати йому періоди роботи з 03.09.1981 року по 15.05.1985 року та з 28.10.1985 року по 30.06.1992 року в Будівельно-монтажному управлінні № 10 публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" на посаді електрозварювальника до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 2 та призначити йому пенсію на пільгових умовах за підставі абзацу 3 п.б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з моменту звернення за призначенням пенсії, тобто з 21 грудня 2016 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що з 03 вересня 1981 року по 15 травня 1985 року він працював на посаді електрозварювальника п'ятого розряду в будівельно-монтажному управління № 10 тресту "Уктртрубпроводбуд".

Крім того, з 28 жовтня 1985 по 30 червня 1992 року працював на посаді електрозварювальника шостого розряду на цьому ж підприємстві. Вказані обставини підтверджуються відповідними записами у його трудовій книжці серії НОМЕР_1, виданій 17 серпня 1981 року. Вказана посада, передбачена в Списку № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, що відповідно є підставою для призначення пенсії на пільгових умовах.

Вказує, що трест "Укртрубпроводбуд" було перейменовано у виробниче будівельно-монтажне об'єднання "Укрнафтгазбуд" на підставі наказу Міністерства нафтогазбуду СРСР № 64 від 12 квітня 1990 року, виробниче будівельно-монтажне об'єднання "Укрнафтгазбуд" було перейменоване у Виробниче об'єднання "Украгазбуд" на підставі наказу Міністерства нафтогазбуду СРСР № 49 від 27 березня 1993 року, виробниче об'єднання "Украгазбуд" було перейменоване в орендне підприємство-фірму "Укргазбуд" на підставі наказу фірми "Укргазбуд" № 306 від 30 грудня 1992 року, фірма "Укргазбуд" було перейменовано в акціонерне товариство "Укргазбуд" на підставі наказу № 71 від 03.05.1994 року, акціонерне товариство "Укргазбуд" перейменоване в Публічне акціонерне товариство "Укргазбуд" на підставі наказу № 33 від 03.08.2011 року.

Таким чином, зазначає що його трудовий стаж на посаді електрозварника в період: з 03 вересня 1981 року по 15 травня 1985 року та з 28 жовтня 1985 року по 30 червня 1992 року становить 10 років 4 місяці 14 днів.

Вказує, що з 17 червня 2002 року (наказ № 36 від 18.06.2002 року) по 30 листопада 2005 року (наказ №74 від 30 листопада 2005 року також працював на посаді електрозварника в будівельно-монтажному управлінні №10 ПАТ "Укргазбуд".

Таким чином, його стаж роботи на посаді електрозварника склав 13 років 9 місяців 27 днів.

Зазначив, що у відповідності до абз.3 п.б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", чоловікам на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Виходячи зі змісту вказаних норм, позивач зазначає, що має право на вихід на пенсію на пільгових умовах у 56 років, що розраховується наступним чином: 60 років - вік виходу на пенсію за віком - 10 років 4 місяці - пільговий стаж: 2 роки 6 місяців) = 56 років.

Маючи достатній вік та необхідний пільговий стаж, 21 грудня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до Управління Пенсійного Фонду в Острозькому районі Рівненської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах з вище зазначених підстав відповідно до абз. 3 п. б. ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

04 січня 2017 року Управлінням Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області, яке на даний час ліквідоване і входить до складу Корецького об'єднаного Управління ПФУ у Рівненській області, було прийнято рішення про відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах.

Мотивуючи свою відмову, відповідач зазначив, що надані позивачем документи не відповідають вимогам закону. Зокрема, надана ним довідка про заробітну плату № 163 від 03 червня 2013 року, видана БМУ № 10 м. Одеси, не відповідає Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління ПФУ 25 листопада 2015 року № 22-1.

Крім того, відповідач зазначив, що надана уточнююча довідка БМУ № 10 м.Одеси № 6 від 26 січня 2015 року, не відповідає Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року. Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження, документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92. Оскільки, як випливає із наданої позивачем довідки він працював на даному підприємстві по 30 листопада 2005 року, то застосовуються Списки, затверджені Постановою КМУ № 36 від 16 січня 2003 року. Таким чином, відповідачем було вказано, що для підтвердження його пільгового стажу позивачу необхідно надати довідку про характер роботи та умови праці з посиланням на Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджений постановою КМУ № 36 від 16 січня 2003 року, копії наказів про проведення атестації робочих місць, копії переліків атестованих робочих місць та копії висновків державної експертизи умов праці про погодження наказів про атестацію.

ОСОБА_3 вважає оспорюване рішення відповідача про відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах протиправним, та таким, що порушує його конституційне право на пенсійне забезпечення, зважаючи на те, що при зверненні до відповідача з заявою про призначення пенсії ним були надані всі необхідні документи, які відповідають встановленим вимогам.

В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені вимоги, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та просила їх задоволити.

Представник відповідача Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області в судовому засіданні позов не визнала, в задоволенні просить відмовити. Пояснила, що 21.12.2016р. позивач звернувся в управління Пенсійного фонду в Острозькому районі із заявою довільної форми в якій просив призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах. За результатами розгляду даної заяви 04.01.2017 позивачу було надано відповідь з роз'ясненням порядку звернення за призначенням пенсії. Вказує, що у відповідності до п б. ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію, за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами, атестації робочих місць: зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності у чоловіків 30 років стажу роботи, пенсія на пільгових умовах призначаєься за наявності стажу не менше 26 років у разі звернення за призначенням пенсії з 01.04.2016 по 31.03.2017.

Чоловікам, які не мають 12 років 6 місяців стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", чоловікам на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є передусім наявність професії та виробництва в зазначеном списку та якщо особа працювала після 01.01.1992 підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці за результатми атестації робочих місць, проведення якої передбачено Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442, за умовами зайнятості працівника на вищеназваних роботах не менше 80% робочого часу, встановленого для відповідного виробництва. Відсутність хоча б однієї з цих умов не дає права працівникові на пенсію на пільгових умовах.

Окрім того, зазначає, що надані позивачем документи не відповідають вимогам закону. Зокрема, надана ним довідка про заробітну плату № 163 від 03 червня 2013 року, видана БМУ № 10 м. Одеси, не відповідає Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженому Постановою правління ПФУ 25 листопада 2015 року № 22-1.

Зазначила, що надана уточнююча довідка БМУ № 10 м.Одеси № 6 від 26 січня 2015 року, не відповідає Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому Постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року. Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження, документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92. Оскільки як випливає із наданої позивачем довідки він працював на даному підприємстві по 30 листопада 2005 року, то застосовуються Списки, затверджені Постановою КМУ № 36 від 16 січня 2003 року. Таким чином, відповідачем було вказано, що для підтвердження його пільгового стажу позивачу необхідно надати довідку про характер роботи та умови праці з посиланням на Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджений постановою КМУ № 36 від 16 січня 2003 року, копії наказів про проведення атестації робочих місць, копії переліків атестованих робочих місць та копії висновків державної експертизи умов праці про погодження наказів про атестацію.

Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналі.

При первірці наданих позивачем документів було виявлено невідповідність вказаним вимогам, в зв'язку з чим позивачу було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах. Враховуючи наведені обставини, просить в задовленні позову відмовити.

Представник третьої особи ПАТ "Укргазбуд" в судове засідання не з"явився, подав на адресу суду клопотання про розгляд справи в його відсутності. В поданому письмовому поясненені вказав, що ОСОБА_3 дійсно працював в БМУ №10 ПАТ "Укргазбуд" в періоди: з 03.09.1981р. по 15.05.1985р., з 28.10.1985р. по 30.06.1992р., з 17.06.2002р. по 30.11.2005р. Одночасно зазначає, що у відповідності до змісту п. 3 Порядку застосування Списків № 1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при призначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року. Крім того, п.3, п.4.1 Порядку засосування Списків № 1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах передбачено, що до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатми проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р. Вказує, що атестація робочих місць в структурному підрозділі ПАТ "Укргазбуд" - БМУ №10 не проводилася, а тому вважає, що трудовий стаж ОСОБА_3 з 17.06.2002 по 30.11.2005 не можна зараховувати до пільгового.За вказаних обставин вважає рішення відповідача про відмову ОСОБА_3 в призначенні пенсії на пільгових умовах обгрунтованим.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши пояснення третьої особи та матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до ст. 48 КЗпП України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, установі, організації. До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації.

У відповідності до п. 1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом Міністерства праці, Міністерства соціальної політики, Міністерства соціального захисту населення № 58 від 29 липня 1999 року, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п'ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

У відповідності до п. 2.14. цієї Інструкції у графі 3 розділу "Відомості про роботу" як заголовок пишеться повне найменування підприємства. Під цим заголовку у графі 1 ставиться порядковий номер запису, що вноситься, у графі 2 зазначається дата прийняття на роботу. У графі 3 пишеться: Прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво" з зазначенням його конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно - до найменування професій і посад, зазначених у "Класифікаторі професій".

Якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до паспорта громадянина України, ОСОБА_3 народився 18.12.1959 року.

Згідно записів в трудовій книжці серії НОМЕР_1 встановлено, що позивач ОСОБА_3 з 03 вересня 1981 року по 15 травня 1985 року працював на посаді електрозварювальника п'ятого розряду в будівельно-монтажному управлінні № 10 тресту "Уктртрубпроводбуд" (наказ про прийняття на роботу №93 від 04 вересня 1981 року, наказ про звільнення з роботи №43 від 15.05.1985 року).

З 28 жовтня 1985 року по 30 червня 1992 року ОСОБА_6 працював на посаді електрозварника шостого розряду на цьому ж підприємстві (наказ про прийняття на роботу №106 від 28 жовтня 1985 року, наказ про звільнення з роботи № 36 від 30 червня 1992 року).

З 17 червня 2002 року по 30 листопада 2005 року ОСОБА_3 працював на посаді електрозварника в будівельно-монтажному управлінні №10 ПАТ "Укргазбуд" (наказ №36 від 18.06.2002 року, наказ №74 від 30 листопада 2005 року).

Згідно довідки ПАТ "Укргазбуд" БМУ № 10 від 26 січня 2015 року № 5 встановлено, що трест "Укртрубпроводбуд" було перейменовано у виробниче будівельно-монтажне об'єднання "Укрнафтгазбуд" на підставі наказу Міністерства нафтогазбуду СРСР № 64 від 12 квітня 1990 року. Виробниче будівельно-монтажне об'єднання "Укрнафтгазбуд" було перейменоване у Виробниче об'єднання "Украгазбуд" на підставі наказу Міністерства нафтогазбуду СРСР № 49 від 27 березня 1993 року. Виробниче об'єднання "Украгазбуд" було перейменоване в орендне підприємство-фірму "Укргазбуд" на підставі наказу фірми "Укргазбуд" №306 від 30 грудня 1992 року Фірма "Укргазбуд" було перейменовано в акціонерне товариство "Укргазбуд" на підставі наказу №71 від 03.05.1994 року. Акціонерне товариство "Укргазбуд" перейменоване в Публічне акціонерне товариство "Укргазбуд" на підставі наказу № 33 від 03.08.2011 року.

Судом встановлено, що в трудовій кцижці серії НОМЕР_1 від 17 серпня 1981 року, містяться записи, передбачені Інструкцією про порядок ведення трудових, книжок працівників, затвердженої спільним наказом Міністерства праці, Міністерства соціальної політики, Міністерства соціального захисту населення № 58 від 29 липня 1999 року, що підтверджують пільговий стаж ОСОБА_3, а саме: в графі "відомості про роботу" містяться записи про прийняття його на посаду електрозварювальника та вказані відповідні дати на номери наказів про прийняття та звільнення його із зказаної поради, а тому відповідачем необгрунтовано не було взято до уваги вказні записи.

У відповідності до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року визначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудових стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 20 цього Порядку, у тих випадках, коли в трудовій знижці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (Додаток № 50).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У відповідності до змісту п. 3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України "Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" № 383 від 18 листопада 2005 року, при призначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

У відповідності до п.10 даного Наказу, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Списком № 2 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року, який діяв у період роботи позивача в 1981-1992 років в Розділі XXXII "Загальні професії" зазначена посада - електрозварювальник.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній № 6 від 26 січня 2015 року, виданої БМУ №10, встановлено що ОСОБА_3 працював повний робочий день в БМУ-10 ПАТ "Укргазбуд" і за період з 03.09.1981р. по 15.05.1985р., з 28.10.1985р. по 30.06.1992р., з 17.06.2002р. по 30.11.2005р. виконував зварювальні роботи за професією електрозварник, що передбачено Списком 2 розділу ХХХІІ (пільгова робота до 01.01.2003р.). Одночасно у вказаній довідці містяться посилання на первині документи - накази про прийняття на роботу та звільнення позивача з роботи з даної посади, а також посилання на Список №2 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, засад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року, який діяв у період роботи позивача в 1981-1992 р.р.

Таким чином вказана довідка відповідає Додатку №5 Порядку підтвердження трудового стажу, затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року.

У відповідності до п б. ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію, за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, І за результатами, атестації робочих місць: зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Маючи достатній вік та необхідний пільговий стаж, в лютому 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Острозькому районі Рівненської області із заявою про зарахування йому стажу роботу на посаді електрозварювальника та призначення пенсії на пільгових умовах.

Постановою Острозького районного суду Рівненської області від 27 травня 2015 року позов ОСОБА_3 було задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного Фонду України в Острозькому районі Рівненської області від 06 березня 2015 року про відмову у зарахуванні йому періодів роботи з: 03 вересня 1981 року по 15 травня 1985 року; з 28 жовтня 1985 року по 30 червня 1992 року; з 17 червня 2002 року по 30 листопада 2005 року в Будівельно-монтажному управлінні №10 публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" на посаді електрозварника до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку №2 у відповідності до п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Острозькому районі Рівненської області зарахувати йому періоди роботи з: 03 вересня 1981 року по 15 травня 1985 року; з 28 жовтня 1985 року по 30 червня 1992 року; з 17 червня 2002 року по 30 листопада 2005 року в Будівельно-монтажному управлінні №10 публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" на посаді електрозварника до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 2 та призначити позивачу пенсію на пільгових умовах за підставі п.б ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з моменту звернення за призначенням пенсії, тобто з 01 березня 2015 року.

Згідно постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2015 року постанову суду першої інстанції було скасовано, а у позові відмовлено. В мотивувальній частині постанови суд апеляційної інстанції вказав, що оскільки в період з 17 червня 2002 року по 30 листопада 2005 року на підприємстві, на якому працював ОСОБА_3, не проводилось атестації робочих місць, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Разом з тим, судом апеляційної інстанції не було спростовано докази його роботи на посаді електрозаварювальника у період з 03 вересня 198.1 року но 15 травня 1985 року та з 28 жовтня 1985 року по 30 червня 1992 року.

У відповідності до п.б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (з відповідними змінами, внесеними Законом України №213-УІІІ від 02.03.2015 року), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посаду показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року у чоловіків не менше 26 років.

У відповідності до абз.3 п.б. ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", чоловікам на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року у чоловіків не менше 26 років.

Виходячи зі змісту вказаних норм Закону, позивач має право на вихід на пенсію на пільгових умовах у 56 років, що розраховується наступним чином: 60 років - вік виходу на пенсію за віком - (10 років 4 місяці - пільговий стаж: 2 роки 6 місяців) = 56 років.

Таким чином, хоча судом апеляційної інстанції і не було підтверджено стаж роботи позивача з 17.06.2002р. по 30.11.2005р. оскільки на підприємстві, на якому працював ОСОБА_3, не проводилось атестації робочих місць, проте стаж його роботи з 03.09.1981р. по 15.05.1985р. та з 28.10.1985р. по 30.06.1992р. має бути врахований при призначенні йому пенсії у відповідності до абз.3 п.б. ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" із зменшенням пенсійного віку з розрахунку 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

18 грудня 2016 року ОСОБА_3 виповнилось 57 років, а тому він має право на вихід на пенсію на пільгових умовах, без урахування його роботи в період з 17 червня 2002 року по 30 листопада 2005 року.

Згідно заяви ОСОБА_3 вбачається, що 21 грудня 2016 року він звернувся до Управління Пенсійного Фонду в Острозькому районі Рівненської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

На підтвердження своєї заяви ним були надані наступні документи: трудова книжка, уточнююча довідка, що підтверджує пільговий трудовий стаж, довідка про заробітну плату для обчислення пенсії, атестат про освіту.

04 січня 2017 року Управлінням Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області, яке на даний час ліквідоване і входить до складу Корецького об'єднаного Управління ПФУ у Рівненській області, було прийнято рішення про відмову у призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах.

Мотивуючи свою відмову, відповідач зазначив, що надані позивачем документи не відповідають вимогам закону. Зокрема, надана довідка про заробітну плату № 163 від 03 червня 2013 року, видана БМУ № 10 м.Одеси, не відповідає Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління ПФУ 25 листопада 2015 року № 22-1.

Крім того, відповідач зазначив, що надана уточнююча довідка БМУ № 10 м.Одеси №6 від 26 січня 2015 року, не відповідає Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року. Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження, документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р. Оскільки, як випливає із наданої позивачем довідки, він працював на даному підприємстві по 30 листопада 2005 року, то застосовуються Списки, затверджені Постановою КМУ №36 від 16 січня 2003 року. Таким чином, відповідачем було вказано, що для підтвердження пільгового стажу позивачу необхідно надати довідку про характер роботи та умови праці з посиланням на Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджений постановою КМУ №36 від 16 січня 2003 року, копії наказів про проведення атестації робочих місць, копії переліків атестованих робочих місць та копії висновків державної експертизи умов праці про погодження наказів про атестацію.

Відповідно до п.3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України "Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" № 383 від 18 листопада 2005 року, при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків. Згідно Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442 (набула чинності з 21.08.1992 року) та п.4.1 Порядку застосування Списків №1 і №2 при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, певного періоду роботи із шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації. Тобто, для врахування періодів роботи до пільгового стажу за списком № 2 за умови підтвердження документами відповідних умов праці до 21.08.1992 року атестації робочих місць не вимагається.

Враховуючи, що на період роботи ОСОБА_3 був чинним Список №2, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, саме він і був зазначений в довідці. Таким чином, доводи відповідача щодо невірного зазначення та необхідність посилання в уточнюючій довідці на Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджений постановою КМУ №6 від 16 січня 2003 року, копії наказів про проведення атестації робочих місць, копії переліків атестованих робочих місць та копії висновків державної експертизи умов праці про погодження наказів про атестацію є необгрунтованими.

Враховуючи наявні матеріали справи та надані докази, суд приходить до висновку, що відповідач не довів правомірність свого рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу, оскільки пільговий стаж позивача за період роботи з 03.09.1981р. по 15.05.1985р. та з 28.10.1985р. по 30.06.1992р. підтверджується сукупністю наданих доказів: записами в трудовій книжці та довідками про підтвердження наявного трудового стажу.

Зокрема, трудовою книжкою позивача підтверджується його робота електрозварником, що відноситься до роботи зі шкідливими умовами праці в період з 03.09.1981р. по 15.05.1985р. та з 28.10.1985р. по 30.06.1992р., а також довідкою БМУ №10 від 26.01.2015 року №6 підтверджується, що ОСОБА_3 працював повний робочий день та виконував зварювальні роботи, які згідно постанов Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 та Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10 дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Суд зазначає, що довідка БМУ №10 від 26.01.2015 року № 6 уточнює саме характер виконуваної ОСОБА_3 роботи, в той час, як період роботи, що зараховуються до спеціального стажу, підтверджується саме трудовою книжкою позивача.

Таким чином, враховуючи, що матеріалами справи підтверджується робота позивача, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за період з 03.09.1981 року по 15.05.1985 року та з 28.10.1985 року 30.06.1992 року, то відповідний період має бути зарахований до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Окрім того, на виконання ухвали Острозького районного суду від 28.12.2017р. про витребування доказів, БМУ №10 ПАТ "Укргазбуд" надано довідку про заробітну плату ОСОБА_3 за період роботи 1981-1987р.р. та уточнюючу довідку про періоди роботи ОСОБА_3 в БМУ №10.

Згідно наданих БМУ №10 довідок вбачається, що ОСОБА_3 працював в БМУ №10 з 03.09.1981р. (наказ №93 від 04.09.1981) по 15.05.1985р. (наказ №43 від 15.05.1985); з 28.10.1985р. (наказ №106 від 28.10.1985) по 30.06.1992р. (наказ №36 від 18.06.2002); з 17.06.2002р. (наказ №36 від 18.06.2002) по 30.11.2005 (наказ №74 від 30.11.2005); суми заробітної плати вненсені в довідку для призначення пенсії відповідно до книг рахування заробітної плати (відомостей про заробітну плату, особових рхунків) за 1981-1987р.р.

Враховуючи наведене, суд не приймає до уваги доводи представника відповідача про те, що стаж роботи позивача за спірний період не підтверджений належними документами.

У відповідності до ст.21 Конституції України, права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

У відповідності до положень ст.22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або знесенні змін до чинних законів не допускаються звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У відповідності до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на їх забезпечення у разі втрати працездатності.

У відповідності до ст. 55 Конституції України, права свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно правовової позиції Європейського Суду з прав людини, право на соціальні виплати є майновим правом, передбаченим статтею 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Зокрема, що стосується соціальних виплат, стаття 1 Першого протоколу не встановлює жодних обмежень свободи Договірних держав вирішувати, мати чи ні будь-яку форму системи соціального забезпечення та обирати вид або розмір виплат за такою системою. Проте якщо Договірна держава має чинне законодавство, яке передбачає виплату в якості права на отримання соціальної допомоги (обумовлене попередньою сплатою внесків чи ні), таке законодавство має вважатися таким, що передбачає майнове право, що підпадає під дію статті 1 Першого протоколу щодо осіб, які відповідають її вимогам (п.31 Рішення Європейського Суду з прав людини від 26 червня 2014 року у справі "Суханов та Ільченко проти України", яке набуло статус остаточного 26.09.2014 року).

Таким чином, суд дійшов висновку, що відмова відповідача у реалізації права позивача на отримання пенсії за віком на пільгових умовах є порушенням його конституційних прав на пенсійне забезпечення та вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3 є обґрунтованими, підтверджені належними доказами та відповідають вимогам чинного законодавства.

Враховуючи, що надані позивачем документи в своїй сукупності та взаємозв'язку підтверджують стаж його роботи за Списком №2, оскільки позивач має не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абз.1 п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та загальний стаж роботи ОСОБА_3 складає не менше 26 років, що дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку встановленого абз.1 ч.1 ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи, позивач досяг необхідного віку, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Статтею 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ч. 1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, з Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області за рахунок його бюджетних асигнувань слід стягнути на користь ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 1280 гривень.

Керуючись ст.ст. п. "б" ст. 13, ст.ст. 62, 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.п.3,10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, ст.ст. 6,9,17-20, 77, 139, 244-246 КАС України, суд

в и р і ш и в :

позов ОСОБА_3 до Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дію задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області від 04.01.2017 року щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за заявою від 21.12.2016 року.

Зобов'язати Корецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області (місцезнаходження: 34700, м. Корець, вул.Старомонастирська, 8, Корецького району Рівненської області, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ - 40375260) зарахувати ОСОБА_3 (місце проживання: 35820, АДРЕСА_1) періоди роботи з 03.09.1981 року по 15.05.1985 року та з 28.10.1985 року по 30.06.1992 року в будівельно монтажному управління №10 публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" на посаді електрозварювальника до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України та призначити йому пенсію на пільгових умовах на підставі абзацу 3 п. б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 21.12.2016 р.

Присудити до стягнення на користь ОСОБА_3 сплачений судовий збір в розмірі 1280 (одна тисяча двісті вісімдесят) грн. за рахунок бюджетних асигнувань Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області.

Апеляційна скарга може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Острозький районний суд Рівненської області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Дата складення повного рішення суду - 20.02.2018 року.

Суддя Острозького районного судуНазарук В.А.