Справа № 552/8382/17
Суддя: Шаповал Т. В.
Дата ухвалення: 2018-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/8382/17
Провадження № 2-а/552/32/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.02.2018 року Київський районний суд м. Полтави в складі головуючого судді Шаповал Т.В., при секретарі Дубовик І.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 15 грудня 2017 року звернувся до Київського районного суду м. Полтави з позовом в порядку адміністративного судочинства до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

Посилався на те, що з 1995 року розпочав службу в органах внутрішніх справ України і за цей час перебував на різних посадах районних відділів Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області .26.07.2014 року йому була призначена пенсія відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Вказував, що з 01 січня 2016 року щомісячне грошове забезпечення поліцейського за посадою, з якої його звільнено, збільшився, але розмір пенсійного забезпечення перераховано не було.

В поданій до суду позовній заяві просив суд визнати протиправною бездіяльність Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії щодо відмови у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством, за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» , а саме: посадового окладу 2400 грн., підвищення посадового окладу (0%)- о грн.., оклад за військовим( спеціальним) званням « капітан міліції»- 1800 грн.; надбавка за вислугу років( 40%) 1680 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у тому числі надбавки за виконання особливо важливих завдань(50%) 2940 грн. та премія(55%) 7497 грн..

Просив також суд встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

Суд, дослідивши зібрані в справі докази та оцінивши повідомлені обставини, вирішуючи справу в межах заявлених позовних вимог, приходить до висновку, що у задоволенні позову потрібно відмовити з наступних підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та отримує пенсію.

Також судом встановлено, що позивач проходив службу на посаді , інспектора- чергової частини штабу Октябрського районного відділу Полтавського міського управління УМВС України в Полтавській області.

Відповідно до Порядку № 45 Ліквідаційною комісією УМВС України в Полтавській області відповідну довідку № 4/2070 від 26 квітня 2017 року про розмір грошового забезпечення позивача ОСОБА_1 для перерахунку пенсії було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Як встановлено судом, Ліквідаційною комісією УМВС України в Полтавській області була складена довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яка включала наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад 2400 грн., оклад за військовим ( спеціальним) званням капітан міліції 1800 грн., надбавка за вислугу років ( 40%) 1680 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (0%) 0 грн., премія (2,41%) 141,71, а всього : 6021,71 грн.

Звертаючись до суду з відповідним позовом, позивач вказує на необхідність включення також до видів грошового забезпечення середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у тому числі надбавки з виконання особливо важливих завдань( 0%) 2940 грн. та премію (55%) 7497 грн..

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення; затверджено схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1; схему посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання в розмірах згідно з додатком 2; схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10, тобто, відбулись зміни, які є підставою для перерахунку пенсії.

Відповідно до пунктів 2-3 Порядку № 45 на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до абзацу 7 п. 5 Порядку № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

При цьому згідно з постановою Кабінету міністрів України від 11 листопада 2015 р. N 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із наступними змінами і доповненнями лише затверджено схему окладів за спеціальним званням поліцейських у відповідних розмірах, а також надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення установлювати, в тому числі і надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, а також підвищення за службу в поліції особливого призначення, здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Відтак, відсутні правові підстави для врахування в складі грошового забезпечення підвищеної надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50%, оскільки вказана надбавка не передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294.

Премія в розмірі 55% не може бути застосована щодо позивача, оскільки середній розмір премії складає саме 2,41 %, а не 55 %.

Також, абзацами 4 та 5 пункту 5 Порядку визначено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховуються, зокрема, щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, з огляду на позовні вимоги та встановлені судом фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що вимоги позивача ОСОБА_1 до Управління Міністерства Внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області є повністю безпідставними та не підлягають задоволенню.

Судові витрати за розгляд справи судом слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 241,243, 244,245, 246, Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Судові витрати за розгляд справи судом слід віднести за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом тридцяти днів.

Суддя Т.В.Шаповал