Справа № 800/31/17
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2018-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

15.02.2018 Київ П/9901/299/18 800/31/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Стрелець Т. Г.,

суддів - О. В. Білоуса, Бевзенка В.М., Шарапи В.М., Смоковича М.І.

за участю:

секретаря судового засідання: Головко О.В.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Карлаша Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Вищої кваліфікаційної комісії судді України про визнання незаконним та скасування рішення,-

в с т а н о в и в:

23 січня 2017 року ОСОБА_3 звернулась до Вищого адміністративного суду України з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, в якому просила визнати незаконним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС) від 17 листопада 2016 року №1908/дп-16 про внесення подання до Вищої ради юстиції про звільнення ОСОБА_3 з посади судді Печерського районного суду міста Києва.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 24 січня 2017 року відкрив провадження у справі.

У пункті 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон № 1402-VIII) передбачено, що, з-поміж інших, Вищий адміністративний суд України діє у межах своїх повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду у складі, визначеному цим Законом, та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом у складі, визначеному цим Законом.

У відповідності з положеннями пункту 11 частини другої статті 46, пункту 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1402-VIII Пленум Верховного Суду постановою від 30 листопада 2017 року № 2 визначив, що днем початку роботи Верховного Суду є 15 грудня 2017 року. З цієї дати набрав чинності й Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII, яким, зокрема, Кодекс адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 року №2747-IV викладено у новій редакції.

Згідно з пунктом 5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній з 15 грудня 2017 року; далі - КАС України) позовні заяви та апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, які подані до Вищого адміністративного суду України як суду першої або апеляційної інстанції та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу; <…>.

Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності, зокрема, Вищої кваліфікаційної комісії суддів, встановлено у статті 266 КАС України.

Частиною другою зазначеної статті передбачено, що адміністративні справи, зазначені у пунктах 1 - 3 частини першої цієї статті (з-поміж них - справи щодо законності актів, дій чи бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів), розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду не менше ніж з п'яти суддів.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено склад колегії суддів: Стрелець Т.Г. (головуючий суддя), О. В. Білоуса, Бевзенка В.М., Шарапи В.М., Смоковича М.І.

Верховний Суд ухвалою від 16 січня 2018 року прийняв до провадження та призначив до розгляду у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження 15 лютого 2018 року справу № 800/31/17 за позовом ОСОБА_3 до Вищої кваліфікаційної комісії судді України про визнання незаконним та скасування рішення.

У судовому засіданні 15 лютого 2018 року представник позивача ОСОБА_1 заявив клопотання про витребування доказів в порядку ст.80 КАС України, крім того, заявив, що йому не надіслали копію відзиву на позов, що передбачено статтею 162 КАС України.

Представник позивача просив витребувати у Вищої кваліфікаційної комісії суддів України копію дисциплінарної справи № 8вк-4745/14 стосовно ОСОБА_3 в повному обсязі; копію рішення відповідача про визначення складу колегії комісії для розгляду дисциплінарної справи № 8вк-4745/14.

В обґрунтування даного клопотання представник позивача зазначив, що при ознайомленні із матеріалами адміністративної справи № 800/31/17 виявлено, що ВККС надано до суду копії матеріалів дисциплінарної справи № 8вк-4745/14 в обсязі, значно меншому, ніж направлено до Вищої ради юстиції відповідно до супровідного листа від 16.12.2016 року. Крім того, відсутність у матеріалах адміністративної справи рішення відповідача про визначення складу колегії для розгляду дисциплінарної справи № 8вк-4745/14 не дає можливості встановити, чи прийнято оскаржуване рішення уповноваженим складом комісії.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 статті 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Частиною 2 цієї статті встановлено, що у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Розглянувши клопотання представника позивача про витребування доказів, вивчивши викладені в ньому аргументи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення зазначеного клопотання в частині витребування у відповідача копії рішення Вищої кваліфікаційної комісії судді України про визначення складу колегії комісії для розгляду дисциплінарної справи № 8вк-4745/14.

Крім того, у судовому засіданні 15 лютого 2018 року судом встановлено, що відповідачем не надсилалась на адресу позивача копії відзиву на позовну заяву, що унеможливило позивачу скористатися своїм правом на подання відповіді на відзив.

У зв'язку з наведеним, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зобов'язати відповідача надіслати копію відзиву на позовну заяву позивачу та його представнику та копію рішення Вищої кваліфікаційної комісії судді України про визначення складу колегії комісії для розгляду дисциплінарної справи № 8вк-4745/14.

В частині заявлених вимог щодо витребування копії дисциплінарної справи № 8вк-4745/14 в повному обсязі, колегія суддів зазначає, що вони не підлягають задоволенню як такі, що заявлені передчасно.

Матеріали адміністративної справи № 800/31/17 містять копії дисциплінарної справи проти ОСОБА_3 №8вк-4745/14, в той час як подане представником позивача клопотання не містить посилань на конкретні документи, які, на його думку, не додано відповідачем до матеріалів даної справи.

Відповідно до частини 2 статті 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав необхідності витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

Зважаючи на необхідність надання представнику позивача додаткового часу для ознайомлення із матеріалами адміністративної справи № 800/31/17 з метою уточнення переліку матеріалів, які необхідно витребувати у відповідача, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для відкладення розгляду справи у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 9. 80, 205, 223, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

Клопотання представника позивача - ОСОБА_1 по витребування доказів у справі за позовною заявою ОСОБА_3 до Вищої кваліфікаційної комісії судді України про визнання незаконним та скасування рішення задовольнити частково.

Витребувати у до Вищої кваліфікаційної комісії судді України копію рішення відповідача про визначення складу колегії комісії для розгляду дисциплінарної справи № 8вк-4745/14.

Зобов'язати Вищу кваліфікаційну комісію судді України надіслати копію відзиву на позовну заяву по справі № П/9901/299/18 до суду.

Відкласти розгляд справи № 800/31/17 за позовною заявою ОСОБА_3 до Вищої кваліфікаційної комісії судді України про визнання незаконним та скасування рішення у судовому засіданні до 20 березня 2018 року на 10 год. 30 хв. в приміщенні суду за адресою вул. Московська, 8 корпус 5.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Т. Г. Стрелець

Судді О. В. Білоус

В.М. Бевзенко

В.М. Шарапа

М.І. Смокович