Справа № 755/12448/17
Суддя: Яровенко Н. О.
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" грудня 2017 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

Головуючого судді Яровенко Н.О.

при секретарі Грінкевич А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання бездіяльністю протиправною, зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів,

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась до суду з позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів посилаючись на те, що вона з 11 вересня 2013 року перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за віком, як працюючий пенсіонер відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивач зазначає, що напередодні виходу на пенсію за віком з вини страхувальника-роботодавця вона з 21 квітня 2011 року по 10 вересень 2013 року перебувала у вимушеному прогулі. Судовим рішенням від 28 серпня 2013 року позивача негайно поновлено на роботі з 21 квітня 2011 року та зобов'язано відповідача-роботодавця виплатити їй середню заробітну плату за весь час вимушеного прогулу. Рішення суду в частині поновлення позивача на роботі було виконано лише 01 вересня 2014 року. В частині сплати середнього заробітку за весь час прогулу рішення роботодавцем було виконане 28 серпня 2015 року, з виконанням якого роботодавець одночасно перерахував кошти і до Пенсійного фонду України по сплаті обов'язкових платежів, здійснивши таким чином коригування сплачених страхових внесків, за період з квітня 2011 року про 2014 рік включно. 11 вересня 2013 року позивачу призначено пенсію за віком, проте в неповному розмірі, оскільки на момент призначення пенсії не був включений страховий період з квітня 2011 по вересня 2013 року, так як інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України була відсутня з вини роботодавця. У вересні та жовтні 2015 року позивач зверталась із заявами до УПФУ у Дніпровському районі м. Києва, у яких зазначала про погашення роботодавцем заборгованості перед нею по заробітній платі за місяці, що передували призначенню їй пенсії, а разом з тим і надходження до бюджету Пенсійного фонду України відповідних сум відкоригованих помісячно страхових платежів. Однак відповідачем не було здійснено перерахунок пенсії позивача з урахуванням страхового періоду з квітня 2011 по вересень 2013 року. Вважає вказані дії відповідача незаконними та такими, що порушують її права тому просить суд визначити протиправною бездіяльність Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу з дня її призначення 11 вересня 2013 року по 30 вересня 2015 року у зв'язку із збільшенням страхового стажу та заробітної плати на день настання пенсійного віку; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії по віку за період з 11 вересня 2013 року по 30 вересня 2015 року; стягнути з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 не виплачену пенсію за період з вересня 2013 року по вересень 2015 року у розмірі 13 431 грн. 25 к.; стягнути з відповідача судові витрати по розгляду справи.

Позивач в судове засідання не з'явилась, надійшла заява в якій позов підтримує в повному обсязі просить його задовольнити та розглянути справу у її відсутність.

Відповідач в судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином, причини неявки суду невідомі, а тому суд розглядає справу на підставі наявних у ній доказів.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справ позивач перебуває ОСОБА_1 перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного України в м. Києві та отримує пенсію за віком відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 11 вересня 2013 року з врахуванням загального страхового стажу роботи 39 років 2 місяці 25 днів.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 від 11 листопада 2013 року Національним історико-етнографічним заповідником «Переяслав», як страхувальником не були сплачені страхові внески із суми заробітку позивача для нарахування пенсії (а.с. 10-11).

Національним історико-етнографічним заповідником «Переяслав» здійснено в повному обсязі перерахунки обов'язкового платежу до Пенсійного фонду України із заробітної плати ОСОБА_1 за період вимушеного прогули з 21 квітня 2011 року по 10 вересня 2013 року (а.с. 15).

Перерахунок Національним історико-етнографічним заповідником «Переяслав» страхових внесків із суми заробітку ОСОБА_1 для нарахування пенсії підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу ОСОБА_1 від 21 вересня 2015 року (а.с. 12-13).

25 вересня та 08 жовтня 2015 року позивач звернулась до Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва із заявами про перерахунок пенсії (а.с. 16, 17).

Листом Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва від 24 листопада 2015 року №907/01/Т-688 позивачу роз'яснено про розрахунок розміру пенсії позивача станом на 01 листопада 2015 року, яка становить 2 293 грн. 08 к. (а.с. 18).

Проте під час обчислення пенсії відповідачем не враховано страховий стаж за період з квітня 2011 по вересня 2013 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній на момент спірних правовідносин) у разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за попередній рік для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.

Згідно з п. 4.3 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 «Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії, протягом місяця проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплата пенсії в новому розмірі проводиться з місяця, наступного за місяцем проведення перерахунку.

В аналогічному порядку після визначення Пенсійним фондом України розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, здійснюється перерахунок пенсії у разі відсутності на дату призначення пенсії даних про середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески.

За змістом статті 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права з урахуванням юридичної сили правового акта в ієрархії національного законодавства, що регулює спірні правовідносини, подібні правовідносини (аналогія закону), або за відсутності такого закону - на підставі конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права), принципів верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені під час судового розгляду справи (у судовому засіданні, у порядку скороченого чи письмового провадження) з урахуванням вимог статті 70 КАС України щодо належності та допустимості доказів або обставин, які не підлягають доказуванню, та висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно із ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Згідно із ч. 1 та 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано належних та допустимих доказів на спростування вимог позивача.

У зв'язку із чим підлягають задоволенню вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та зобов'язання вчинити дії.

Щодо вимог про стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 не виплачену пенсію за період з вересня 2013 року по вересень 2015 року у розмірі 13 431 грн. 25 к. судом встановлено наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно із ч. 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Враховуючи те, що обов'язок по перерахунку пенсії покладений на територіальний орган Пенсійного фонду України, зважаючи на те, що на даний час ним не здійснено перерахунку за період з 11 вересня 2013 року по 30 вересня 2015 року, тому суму зазначену позивачем у розмірі 13 431 грн. 25 к. суд вважає необґрунтовано, а тому в даній частині вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно ст. 94 КАС України за рахунок бюджетних асигнувань Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в сумі 640 грн. (а.с. 1).

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачу здійснюється виплати пенсії у відповідності до чинного законодавства, а тому позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 158-163, 186 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання бездіяльністю протиправною, зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу з дня її призначення 11 вересня 2013 року по 30 вересня 2015 року у зв'язку із збільшенням страхового стажу та заробітної плати на день настання пенсійного віку.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії по віку за період з 11 вересня 2013 року по 30 вересня 2015 року.

Стягнути з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за рахунок державних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 40 к.

В решті позову відмовити.

До суду може бути подана апеляційна скарга на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.О.Яровенко