Справа № 766/20816/17
Суддя: Майдан С. І.
Дата ухвалення: 2018-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2018 року Суддя Херсонського міського суду Майдан С.І. у м.Херсоні, розглянувши одноособово у порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонського обєднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про зобовязання вчинити певні дії,

встановила:

29.11.2017 року позивач звернулася до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить зобовязати Херсонське обєднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області провести перерахунок, нарахувати і виплатити їй, невиплачену пенсію призначену за віком, на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 01 червня 2015 по 16 вересня 2016 року.

Позивач мотивує свої вимоги тим, що з 2016 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України Херсонської області, яке 30 березня 2017 року було реорганізоване в Херсонське обєднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області, у звязку з призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України №1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». З 01 квітня 2015 року позивачу припинено нарахування та виплату пенсії за віком. Звернувшись 29.05.2017 року до відповідача із заявою про виплату пенсії, позивачка 20.10.2017 року отримала відмову, із посиланням на те, що згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», відповідно до яких особам, тимчасово, з 01 квітня 2015 року, у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії чи довічного грошового утримання у порядку та на умовах передбачених Законом «Про судоустрій та статус суддів», пенсія виплаті не підлягає. Позивач вважає дії відповідача такими, що порушують право на соціальний захист.

02.01.2018 року представником відповідача подано до суду письмові заперечення проти позову, в яких останній просив відмовити у задоволені позову в повному обсязі.

На підставі ст.262 КАС України, розгляд справи проводиться в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач з 27.09.2011 року перебуває на обліку в Херсонському управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує пенсію на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Однак, починаючи з 01 квітня 2015 року виплату такої пенсії припинено.

Звернувшись до відповідача 29.05.2017 року із заявою про поновлення виплати пенсії за віком, позивач отримала лист №268/р-1 від 20.10.2017 року, в якому було повідомлено, що відповідно Закону України №213-VІІІ від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» виплата пенсії за період з 01.07.2015 року по 16.09.2016 року не проводилась і законних підстав для проведення її виплати немає.

Частиною 1 ст.46 Конституції України, що громадянам гарантовано право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.8 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», право на отримання пенсії та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Позивач, працюючи на посаді судді після призначення пенсії, продовжувала сплату обовязкових платежів, є особою, яка підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню в розумінні статті 11 вказаного Закону.

З 01.04.2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», пп.2 п.12 розділу 1 якого внесені зміни в ст.47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» згідно з яким: тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року:

-у період роботи особи (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються;

-у період роботи та інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Оскільки, ОСОБА_1 з 27.09.2011 року призначена пенсія за віком відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», при цьому позивачка займала посаду судді Апеляційного суду Херсонської області, на неї поширюється дія Закону України «Про судоустрій і статус суддів», зокрема й щодо пенсійного забезпечення.

Разом з тим, враховуючи, що до 01 червня 2015 року не було врегульовано законодавством питання щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Станом на 01.06.2015 року посада, на якій працювала позивачка, передбачала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Закону України «Про судоустрій і статус суддів», у звязку з чим відповідачем виплату пенсії ОСОБА_1 було припинено.

Разом з тим, 1 квітня 2015 року набрав чинності Закон України «Про судоустрій і статус суддів», яким внесено зміни до статті 47 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» та визначено, що тимчасово, у період з 01 квітня по 31 грудня 2015, у період роботи особи (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами «Про статус народного депутата України», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не виплачуються.

Пунктом пятим Прикінцевих положень Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до вищезазначених законів.

Оскільки, Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» не скасовано, його положення не визнано неконституційними, а до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм права висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові від 24 травня 2016 року (справа №21-948а16).

Крім того, з 01.01.2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», яким було продовжено особливий порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам у період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року.

Згідно з статтей 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», було встановлено, що тимчасово, у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, Законами України «Про прокуратуру», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Після звільнення з роботи щомісячне довічне грошове утримання виплачується у повному розмірі.

Однак, 08.06.2016 року Конституційним Судом України прийнято рішення №4-рп/2016 (справа №1-8/2016), яким визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення:

-частини третьої статті 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №2453-VІ від 07.07.2010 року у редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VІІ від 02.03.2015 року;

-абзаців першого, другого, третього, четвертого та першого, другого речень абзацу шостого частини пятої статті 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №2453-VІ від 07.07.2010 року у редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VІІ від 02.03.2015 року, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №911-VІІІ від 24.12.2015 року;

-пункту 5 розділу ІІІ Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VІІ від 02.03.2015 року в частині скасування з 01.06.2015 року норм щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до статті 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що дії відповідача щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є неправомірними, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Керуючисю ст.46 Конституції України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», Законом України «Про судоустрій і статус суддів», ст.ст. 6-9, 72-77, 242-246, 255, 295, 382 КАС України суддя

вирішила:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Херсонського обєднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Зобовязати Херсонське обєднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області провести перерахунок, нарахувати і виплатити ОСОБА_1, невиплачену пенсію призначену за віком, на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 01 червня 2015 по 16 вересня 2016 року.

Допустити негайне виконання постанови у межах суми стягнення за один місяць.

Рішення суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Херсонський міський суд Херсонської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: С.І.Майдан