Справа № 813/5827/15
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2018-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУД
УХВАЛА

14.02.2018 м. Київ К/9901/10011/18 №813/5827/15
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Судді-доповідача - Стародуба О.П.,

суддів - Анцупової Т.О., Кравчука В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.09.2016р. (головуючий суддя: Судова-Хомюк Н.М., судді: Гуляка В.В., Коваль Р.Й.) у справі за позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

У жовтні 2015р. ОСОБА_2 звернулась до суду з вказаним позовом, в якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо невключення її до Переліку вкладників ПАТ «Дельта БАнрк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами в АТ «Дельта Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов?язати Уповноважену особу Фонду гарнтування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію та ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» вчинити дії щодо включення її до Переліку вкладників ПАТ «Дельта Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами в АТ «Дельта Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню та подачі до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію, щодо неї як вкладника ;

- зобов?язати Уповноважену особу Фонду гарнтування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію та ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» передати інформацію про зміни до Переліку вкладників, які отримують кошти в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду, з метою забезпечення виплати їй коштів, що знаходяться на рахунках в банку;

- зобов?язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб вклчити її до загального Реєстру вкладників АТ «Дельта Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_3 в АТ «Дельта Банк» було відкрито рахунки. Відповідно до рішення Галицького районного суду м. Львова від 09.06.2015р. вона є власником ? частини грошових сум (вкладів), включаючи щомісячні відсотки в AT «ДЕЛЬТА БАНК». 17.06.2015р. та 03.07.2015р. вона подала заяви до тимчасової адміністрації АТ «ДЕЛЬТА БАНК» з повідомленням про судове рішення Галицького районного суду м. Львова від 09.06.2015р. по цивільній справі №461/677/15ц, на які отримала відповідь тимчасової адміністрації від 13.07.2015р. Вважає, що зобов'язання за договором банківського вкладу не є такими, що нерозривно пов'язані з особою вкладника, договір банківського вкладу є публічним договором за визначенням частини першої статті 633 Цивільного кодексу України і, відповідно до вищезазначеного рішення Галицького районного суду м. Львова від 09.06.2015р. вона, як власник ? частини грошових коштів по всіх договорах, укладених між ОСОБА_3 та АТ «ДЕЛЬТА БАНК», має право на відшкодування коштів по зазначених вище договорах в розмірі ? частини сум усіх вкладів, включаючи щомісячні відсотки. 29.07.2015р. та 31.07.2015р. позивач подала заяви про надання інформації щодо невиплати їй відшкодування грошових коштів за вищевказаними договорами, на яку листом від 31.07.2015р. отримала відповідь, що в Законі України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», згідно якого на даний час банк здійснює свою діяльність, чітко не визначено порядок виплати коштів в межах гарантованої суми відшкодування коштів Фондом гарантування вкладів фізичних осіб під час дії тимчасової адміністрації в ситуації, за якої право на отримання коштів отримують два та більше спадкоємців. 09.08.2015р. нею на адресу Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію АТ «ДЕЛЬТА БАНК» була подана заява про визнання кредитором, в якій зазначено, що оскільки вона не є спадкоємцем ОСОБА_3, а є власником ? частини грошових коштів за договорами, укладеними ОСОБА_3 з АТ «Дельта Банк», просила виплатити їй ? частину суми вкладів та включити до реєстру вкладників на отримання виплат в межах гарантованої суми відшкодування з метою повернення належних їй коштів. Вважає протиправною бездіяльність відповідачів щодо не включення її до Переліку та загального Реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в АТ «ДЕЛЬТА БАНК» за рахунок Фонду, оскільки, це суперечить вимогам Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та порушує її право на отримання гарантованої суми вкладу.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 21.01.2016р. позовні вимоги задоволено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.09.2016р. постанову суду першої інстанції скасовано та закрито провадження по справі з тих підстав, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Роз?яснено, що спір між сторонами повинен розглядатись за правилами господарського судочинства.

На ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2016р. надійшла касаційна скарга ОСОБА_2 в якій вона, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити без змін рішення суду першої інстанції.

В обґрунтування касаційної скарги позивач зазначає, що зазначена справа не є справою про банкрутство та визнання неплатоспроможним (банкрутом) банку, а тому висновок суду про застосування до спірних правовідносин норм законодавства про банки і банківську діяльність є недоречним. Крім того, згідно ч. 8 ст. 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», який є пріоритетним у даних правовідносинах, дія Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» на банки не поширюється. Зазначає, що даний спір є публічно-правовим, виник з приводу здійснення Фондом владних управлінських функцій стосовно організації виплати вкладникам відшкодування, і стосовно цього спору немає іншого порядку судового провадження, ніж провадження в адміністративних судах. А тому спір є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 6 статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

За таких обставин, враховуючи що учасник справи оскаржує рішення суду апеляційної інстанції з підстав порушення правил предметної юрисдикції, за правилами частини 6 статті 346 КАС України такі підстави оскарження є безумовною підставою передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, а тому дана справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст.ст.346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Справу за позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді:

О.П. Стародуб

Т.О. Анцупова

В.М. Кравчук