Справа № 817/450/18
Суддя: Дорошенко Н.О.
Дата ухвалення: 2018-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

09 лютого 2018 року м. Рівне №817/450/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О., після одержання позовної заяви

ОСОБА_1
до КП "Реєстраційний офіс" Бабинської сільської ради Рівненської області
провизнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В :

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Реєстраційний офіс" Бабинської сільської ради Гощанського району Рівненської області про: визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстраційний офіс" Бабинської сільської ради Гощанського району Рівненської області Власенко Володимира Івановича про державну реєстрацію прав №39433878 від 31.01.2018, яке стало підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису №24603020 від 29.01.2018 про державну реєстрацію права власності ТОВ "Укрбазальтінвест"; зобов'язання Комунального підприємства "Реєстраційний офіс" Бабинської сільської ради Гощанського району Рівненської області або іншого суб'єкта державної реєстрації прав відновити запис про право власності №23144977 від 01.11.2017 ОСОБА_1 на гараж (літ. Г), реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 234, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

В обгрунтування позовних вимог позивач вказує, що йому, на праві приватної власності належить нерухоме майно-гараж, площею 362,7 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 234. Відповідно до інформаційної довідки №112615727 від 02.02.2018 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, право власності на об'єкт нерухомого майна позивачу стало відомо, що державним реєстратором Комунального підприємства "Реєстраційний офіс" Бабинської сільської ради Гощанського району Рівненської області Власенко Володимиром Івановичем зареєстровано право власності на гараж за ТОВ "Укрбазальтінвест". Позивач зазначає, що він не є засновником ТОВ "Укрбазальтінвест", не передавав власне майно до статутного капіталу товариства, не підписував протоколу зборів засновників товариства та акту приймання-передачі нерухомого майна, у будь-яких інших правовідносинах із ТОВ "Укрбазальтінвест" не перебуває, правочинів щодо відчуження нерухомого майна не укладав. Відтак позивач вважає, що внаслідок протиправних дій відповідача, його фактично позбавлено права власності на нерухоме майно, чим порушено його права та законні інтереси вільно володіти, користуватися та розпоряджатися майном.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлений інший порядок судового провадження.

З долучених до позовної заяви документів встановлено, що відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 04.01.2018 №109899589 об'єкт нерухомого майна реєстраційний номер 234 гараж (літ. Г) загальною площею (кв.м): 362.7, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, зареєстрований 01.11.2017 за ОСОБА_1 на підставі акта приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: б/н, виданий 09.05.2016 ТОВ "Українська теплоізоляційна компанія"/ОСОБА_3. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 37901057 від 02.11.2017 прийняте державний реєстратор КП "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради ОСОБА_4. Форма власності: приватна.

Окрім цього, відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 02.02.2018 №12615727 встановлено, що об'єкт нерухомого майна реєстраційний номер 234 гараж (літ. Г) загальною площею (кв.м): 362.7, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, зареєстрований 29.01.2018 за ТОВ "Укрбазальтінвест" код 41620705, на підставі: протокол, серія та номер: 1, виданий 27.09.2017 загальними зборами засновників; акт оцінки вартості та приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: б/н, виданий 27.09.2017 загальними зборами засновників. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 39433878 від 31.01.2018 прийняте державним реєстратором КП "Реєстраційний офіс" Бабинської сільської ради Гощанського району Рівненської області Власенко Володимир Іванович. Форма власності: приватна.

Наведені вище фактичні обставини дають підстави для висновку, що в основі даного спору лежить юридичний конфлікт між ОСОБА_1 та ТОВ "Укрбазальтінвест" стосовно права власності на одне й те ж нерухоме майно, що виникло на підставі різних правовстановлюючих документів та зареєстроване різними суб'єктами державної реєстрації прав.

З огляду на вищевикладене, та обставина, що позивач визначив відповідачем за позовом Комунальне підприємство "Реєстраційний офіс" Бабинської сільської ради Гощанського району Рівненської області, не перетворює даний спір у публічний, оскільки оскарженій реєстраційній дії передувала видача різних правовстановлюючих документів на майно позивачу та ТОВ "Укрбазальтінвест", які й слугували підставою для державної реєстрації прав. Тобто, вимоги щодо реєстраційних дій в даному випадку є похідними від спору щодо майнових прав ОСОБА_1 та ТОВ "Укрбазальтінвест" на нерухоме майно.

Частиною другою статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Таким чином, законодавство передбачає механізм поновлення права належного власника майна в разі скасування на підставі рішення суду, зокрема, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав.

Виходячи з вищенаведеного, суддя вважає, що даний спір не має ознак публічно-правового спору; скасування рішення про державну реєстрацію прав не призведе до вирішення публічного конфлікту між позивачем та державним реєстратором, а матиме наслідком припинення права власності ТОВ "Укрбазальтінвест" на об'єкт нерухомого майна.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

З огляду на вищенаведене, даний спір не може бути вирішений в порядку адміністративного судочинства, оскільки має вирішуватися у порядку цивільного судочинства.

Пунктом 1 частини 1 статті 170 КАС України встановлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.6 ст.170 КАС України у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

Враховуючи вищевикладене, слід дійти висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Реєстраційний офіс" Бабинської сільської ради Гощанського району Рівненської області про визнання протиправним і скасування рішення державного реєстратора, оскільки вказану позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а її розгляд має здійснюватись відповідним місцевим загальним судом в порядку цивільного судочинства.

Керуючись статтями 170, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Суддя Дорошенко Н.О.