Справа № 352/1320/17
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2018-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2018 рокуЛьвів№ 876/12284/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Запотічний І.І.

судді Сапіга В.П.

секретар судового засідання Гнатик А.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Тисменицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 10.11.2017 року у справі № 352/1320/17 (суддя Струтинський Р.Р., постанову проголошено 12:13 в м. Тисмениця) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тисменицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (позивач) звернувся із адміністративним позовом до Тисменицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправною та скасування відмови Тисменицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у здійсненні перерахунку пенсії, призначеної ОСОБА_1, зазначену в листі №2119/03 від 11.07.2017року, та зобовязано Тисменицьке обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням трудового стажу і заробітної плати за час роботи в АОА «ЗанГас» (Росія) з 16.06.1996р. по 01.02.2004р. та трудового стажу і заробітної плати в АО «НГСК КазСтройСервіс» з 16.11.2004р. по 31.03.2014р. (Республіка Казахстан).

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на безпідставність дій відповідача щодо відмови йому здійснити перерахунок призначеної пенсії.

Постановою Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 10.11.2017 року у справі № 352/1320/17 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною та скасовано відмову Тисменицького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області у здійсненні перерахунку пенсії призначеної ОСОБА_1, зазначену в листі № 2119/03 від 11.07.2017 року. Зобов'язано Тисменицьке об'єднане управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням трудового стажу і заробітної плати за період роботи в АОА «ЗанГас» (Росія) з 16.06.1996 року по 01.02.2004 року та трудового стажу і заробітної плати в АО «НГСК КазСтройСервіс» з 16.11.2004 року по 31.03.2014 року (Республіка Казахстан) з 01 липня 2017 року.Стягнуто з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати, понесені ним по сплаті судового збору у розмірі 1280 (одна тисяча двісті вісімдесят) грн.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу. З посиланням на невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального права апелянт просить постанову суду першої інстанції скасувати, та прийняти нову, якою у задоволені позову відмовити. Зокрема посилається на наступне. Позивачу, згідно даних пенсійної справи, первинно пенсія за віком, за списком № 1 (пільгова) була призначена згідно поданої заяви від 11.01.2006 року. Загальний трудовий стаж становить 23 роки 08 місяців 20 днів. Згідно розпорядження від 19.09.2017 року розмір його пенсії з 01.07.2017 року становить 2031 грн. 63 коп., з яких 1436,13 грн. загальний розмір пенсії за віком, 104,96 грн. доплата за понаднормований стаж, 325,75 грн. підвищення за проживання в гірському населеному пункті, 77,13 грн. фіксована сума індексації. Позивачем на підтвердження своїх позовних вимог надано довідку від 03.02.2004 року № 08-к про роботу з 16.06.1996 року по 05.07.1999 року в Греції по контракту; з 15.07.1999 року по 01.02.2004 року про роботу в Лівії по контракту. Довідка видана ВАТ по нафтогазовому будівництву на території СНД і за кордоном «ЗанГас» (Росія). З незрозумілих причин вказаний період роботи не занесений до трудової книжки позивача. Крім того, вказана довідка видана 11.01.2006 року, тобто на час подачі заяви про призначення пенсії з усіма необхідними документами, вказаний документ був у наявності в позивача, проте не поданий до Пенсійного фонду.

Відповідач в судове засідання явку уповноваженого представника не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про дату судового засідання.

Згідно частини 4 статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Відповідно до частини 2 статті 313 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного адміністративного суду вважає, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, а оскаржену постанову залишити без змін, виходячи з наступних мотивів та міркувань.

Як встановлено судом першої інстанції позивач перебуває на обліку в Тисменицькому обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та з 11.01.2006 року йому призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно копій трудових книжок позивача, останній час з 16.06.1996 р. по 01.02.2004р. працював на підприємстві Російської Федерації по будівництву нафтогазопроводів ОАО «ЗанГас», із відрядженнями в Лівію та Грецію на різних посадах. У період з 05.06.1996р. по 05.07.1999 року по контракту в Греції на посаді старшого інженера по контролю якості, з 07.07.1999р. по 01.02.2004р. в Лівії на посаді керівника проекту дирекції ОАО «ЗанГас» по будівництву. З 19.05.2004р. по 22.10.2004р. позивач продовжив роботу в ЗАТ «Нафтогазовидобувна компанія Інтернафтагаз» (Україна), що враховано Відповідачем при розрахунку загального стажу роботи. З 16.11.2004р. по 31.03.2014р. працював в республіці Казахстан в АО «НГСК КазСтройСервіс» на різних посадах, а саме: 16.11.2004р. 20.07.2006р.- начальник відділу контролю з якості філії АО «НГСК КазСтройСервіс» «Дирекція по будівництву нафтопроводу Атасу-Алашанькоу», з 21.07.2006р. по 16.08.2006р. виконуючий обов»язків директора філії АО «НГСК КазСтройСервіс» «Дирекція по будівництву нафтопроводу Атасу-Алашанькоу», з 17.08.2006р. по 31.01.2008р. директор філії АО «НГСК КазСтройСервіс» «Дирекція по будівництву нафтопроводу Атасу-Алашанькоу», з 19.02.2009р. по 03.02.2010р. заступник директора по будівництву 2 категорії у Відділі «загальне керівництво і секретаріат» АО «НГСК КазСтройСервіс» (Республіка Казахстан), з 04.02.2010р. по 25.09.2011р. директор проекту ШФ №2 Групи управління проектом КС№2.КС№7 АО «НГСК КазСтройСервіс» , з 26.09.2011р. по 01.09.2013р. директор по капітальному будівництву і монтажу компресорних станцій КС№2. КС№7, УЗРГ АО «НГСК КазСтройСервіс», з 01.11.2013р. по 31.03.2014р. заступник керівника по будівництву ГУП АО «НГСК КазСтройСервіс».

Дані обставини не заперечуються відповідачем.

09.06.2017 року позивач звернувся до Тисменицького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з заявою, в якій просив здійснити перерахунок його пенсії, з урахуванням набутого трудового стажу та розміру заробітної плати за період роботи після призначення пенсії.

Відповідач листом №2119/03 від 11.07.2017 року відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії, оскільки стаж, набутий на території будь-якої з держав - учасниць визначених Угодою про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року та заробітна плата за цей період враховуються лише при призначенні пенсій. Враховуючи те, що позивач працював за межами України після призначення йому пенсії за віком, підстав для перерахунку його пенсії відповідач не вбачає.

Згідно п.п. 2, 3 ст. 6 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Також відповідно до ч. 2 ст. 4 Угоди про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудящих-мігрантів від 15.04.1994 року, підписаної урядами держав: Азербайджанської Республіки, Республіки Вірменія, Республіки Білорусь, Республіки Грузія, Республіки Казахстан,Киргизької Республіки, Республіки Молдова, Російської Федерації, Республіки Таджикистан, Туркменістану, Республіки Узбекистан, України, передбачено, що трудовий стаж, зокрема стаж на пільгових підставах і за спеціальністю, взаємно визнається сторонами.

Відповідно до п. 11 ч. 3 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

Згідно п. 14. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1, до заяви про перерахунок пенсії у зв'язку з урахуванням страхового стажу та заробітної плати після призначення пенсії, у зв'язку із зміною кількості членів сім'ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами «б», «в», «ґ» пункту 7, пунктом 13. Згідно підпункту «в» пункту 7 особи, яким пенсія призначається відповідно до міждержавних Договорів (Угод) в галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу, та довідку згідно з додатком 1.

Відповідно до п.1ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

З письмових доказів, долучених до матеріалів справи, - а саме первинних документів у вигляді довідок про заробітну плату отриману у ОАО «ЗагГас», АО «НГСК КазСтройСервіс», встановлено, що позивач працював у зазначені в трудовій книжці періоди та отримував заробітну плату.

Відтак позивач дійсно працював у ОАО «ЗагГас» (Російська Федерація), АО «НГСК КазСтройСервіс» (Казахстан), а отже як пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, має право на перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю набутий у звязку з трудовою діяльністю на території Російської Федерації за період з 16.06.1996 року по 22.10.2004 року.

Позивач звернувся до Тисменицького об'єднаного управління ПФУ в Івано-Франківській області з заявою про перерахунок призначеної пенсії 09.06.2017 року, то такий перерахунок слід провести з першого числа наступного місяця, тобто з 01.07.2017 року.

Суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.243, 246, 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Тисменицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 10.11.2017 року у справі № 352/1320/17 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
ОСОБА_4
Повне судове рішення складено 20 лютого 2018 року.