Справа № 804/5555/17
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2017-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 вересня 2017 р. Справа № 804/5555/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Врони О.В., розглянувши в письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області до Товариства з додатковою відповідальністю «Криворізький завод «Універсал», третя особа - Криворізька південна об'єднана державна податкова інспекція ГУ ДФС у Дніпропетровській області про стягнення суми податкового боргу,-
В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що за відповідачем обліковується податковий борг перед бюджетом у розмірі 7 573 348,11 грн., проте, здійснені податковим органом заходи щодо стягнення податкового боргу не призвели до його погашення, що у відповідності до ст. 95 Податкового кодексу України є підставою для звернення до суду про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
В судове засідання 21.09.2017 року сторони, повідомлені належним чином про дату, час та місце судового розгляду, не з'явились.
Представником позивача до суду надіслано клопотання про підтримання позовних вимог та про розгляд справи без участі представника позивача в порядку письмового провадження.
Відповідач до суду не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.
Відповідач не подав письмових заперечень проти позову чи доказів, які б спростовували заявлені позовні вимоги.
За викладених обставин, у відповідності до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.
У інтегрованих картках станом на 23.05.2017 ТДВ "Криворізький завод "Універсал" має податковий борг перед бюджетом у розмірі 7 573 348, 11 грн., у тому числі у розрізі податків:
- по орендній платі з юридичних осіб ( 50 18010600) - 2 460 033,98 грн.;
- по податку на прибуток приватних підприємств (85 11021000) - 5207,75грн.;
- по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (50 18010401) - 136,02 грн.
Податковий борг підприємства виник у зв'язку несплатою самостійно задекларованих поточних нарахувань по податку на додану вартість та орендній платі за землю. Криворізькою південною ОДПІ на виконання вимог ст.59 ПКУ, сформовано податкову вимогу від 12.10.2012 №436 на суму 133 974,78 грн., яка отримана посадовою особою платника податків 15.10.2012.
Пунктом 59.3 статті 59 ПКУ визначено, що податкова вимога містить повідомлення про факт виникнення податкового боргу та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк.
Відповідно до вимог ст.89 ПКУ, Криворізькою південною ОДПІ прийнято рішення про опис майна ТДВ "Криворізький завод "Універсал" у податкову заставу від 30.11.2011 №136.
Враховуючи вимоги статті 89 ПКУ, податковим керуючим проведено опис майна ТДВ "Криворізький завод "Універсал" в податкову заставу на суму 2 273 192,63 грн., у т.ч. 1204010,63 грн. (по залишковій балансовій вартості) та 1 069 182,0грн.(по експертній оцінці) згідно до актів опису:
- від 05.03.2012р. № 10 у сумі 286260,85 грн. (по залишковій балансовій вартості) - адміністративно-побутовий комплекс інв.№840, ковальсько-пресовий корпус заводу, витяг про реєстрацію податкової застави в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 06.03.2012 № 35161190, зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження від 08.02.2013 №367350;
- від 13.07.12 №13 у сумі 189252,57 грн. - електро - ремонтний корпус заводу, адміністративно-побутовий корпус заводу інв.№20, витяг про реєстрацію податкової застави від 16.07.2012 № 36922095, зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження від 08.02.2013 №367350;
- від 08.08.2012 №14 у сумі 266 490,33грн. (по залишковій балансовій вартості) - механозбиральний корпус заводу, витяг про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 09.08.2012 № 37299713; зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження від 08.02.2013 №367350;
- від 31.01.2013 №6 у сумі 434470,88грн. (по залишковій балансовій вартості) - цех по ремонту гідравлічних екскаваторів, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження від 08.02.2013 №367350;
- від 09.12.2013 №12 у сумі 1 069 182,0грн. (по експертній оцінці) - ливарний корпус заводу з плавильним відділенням, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження від 18.12.2013 №14832468;
Згідно чинного законодавства, стягнення податкового боргу перед бюджетом покладено на контролюючі органи.
Криворізькою південною ОДПІ на підставі ст.95 ПКУ, до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (далі - ДОАС) направлено позови про стягнення коштів з розрахункових рахунків у банках, що обслуговують ТДВ «Криворізький завод «Універсал» в рахунок погашення податкового боргу.
За результатами претензійно-позовної роботи щодо стягнення грошових коштів з розрахункових рахунків протягом періоду грудень 2012 - травень 2017 отримано 17 постанов Дніпропетровського окружного адміністративного суду, якими задоволено позовні вимоги інспекції у загальній сумі 9036,6тис.грн.
Станом на 23.05.2017 залишаються невиконаними постанови ДО АС про стягнення з ТДВ «Криворізький завод «Універсал» податкового боргу на загальну суму 5 462 665,70 грн., у т.ч.:
по справі від 04.07.2014 №804/5899/14 - 122 862,85 грн. (несплачений залишок по орендній платі з юр. осіб);
по справі від 02.10.2014 №804/8773/14 - 112 155,82 грн.( несплачений залишок по орендній платі з юр. осіб);
по справі від 28.01.2015 №804/127/15 - 142 692,90 грн., у т.ч. по ПДВ - 86 615,00 грн., по орендній платі з юр. осіб - 56 077,90 грн.;
по справі 29.04.2015 №804/2388/15 - 85 626,00 грн., у т.ч. по ПДВ - 85 626,00 грн.;
по справі 23.07.2015 №804/4093/15 -431 102,47 грн., у т.ч. по ПДВ - 239 425,00 грн., по орендній платі з юр. осіб - 191 677,47 грн.;
по справі 02.09.2015 №804/9931/15 - 829 315,62грн., у т.ч. по ПДВ - 362 163,00 грн.; по орендній платі з юр. осіб - 467 152,62грн.;
по справі 26.07.2016 № 804/2068/16 - 1 643 834,67 грн. (несплачений залишок), у т.ч. по ПДВ - 1 197 727,37 грн., по орендній платі з юр. осіб - 445 981,39 грн., по податку на прибуток приватних підприємств - 125,91 грн.;
по справі від 07.11.2016 №804/6181/16 -644 871,10грн.(несплачений залишок), у т.ч. по ПДВ - 387 722,18грн., по орендній платі з юр. осіб - 257 148,92 грн.;
На різних стадіях судового розгляду перебувають справи про стягнення з розрахункових рахунків боржника податкового боргу у загальній сумі 986 418,87 грн., у т.ч. :
по справі №804/8371/16 - 473 941,53грн., у т.ч. по ПДВ- 400 470,41 грн., по орендній платі з юр. осіб - 73 471,12грн.;
по справі №804/1957/17 - 512477,34грн., у т.ч. по ПДВ - 402 270,65 грн.; по орендній платі з юр. осіб - 110 206,69 грн.
Новостворений податковий борг виник в результаті несплати у встановлені строки сум грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом та податкових зобов'язань, нарахованих платником самостійно і складає 1 124 263,54 грн. У т.ч. у розрізі податків і шляхів виникнення:
по податку на додану вартість (30 14060100) - 916 889,74 грн.,
по основному платежу у сумі 140 703, 0грн. - за рахунок несплати сум грошових зобов'язань, нарахованих платником податків самостійно та підтверджується деклараціями з податку на додану вартість :
по штрафних санкціях у загальній сумі 648 005,18 грн.;
У відповідності до ст.58 ПК України, 05.04.2017 ППР надіслано листом з повідомленням про вручення ТДВ «Криворізький завод «Універсал», про що свідчить фіскальний чек ДД УДППЗ «УКРПОШТА» та вручено представнику платника податків 19.04.2017:
- пені, нарахованої у відповідності до п.п.129.1.1ст.129ПКУ за несвоєчасну сплату у сумі 128 181,56 грн. за період: з 15.02.17 по 27.02.2017 - 8 912,93 грн.; з 27.02.2017 по 16.03.2017 - 50 780,15 грн.; з 16.03.2017 по 25.04.2017 - 33 742,51 грн.; 10.05.2017 -34 745,97 грн.;
- по орендній платі з юридичних осіб (50 18010600) - 207 237,78 грн., у т.ч.;
- по штрафних санкціях у сумі 90 418, 71 грн. - донарахування виникли за результатами камеральної перевірки, проведеної Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області (акт перевірки від 01.03.2017 №85/1203/01234929), з питання порушення ТДВ «Криворізький завод «Універсал» терміну сплати (перерахування) узгодженої суми грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб за червень-грудень 2013. Акт перевірки надіслано листом з повідомленням про вручення ТДВ «Криворізький завод «Універсал» та вручено 15.03.2017 представнику боржника.
По податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (50 18010401) - 136,02 грн. (пеня), нарахована у відповідності п.п.129.1.1ст.129 ПКУ за несвоєчасну сплату за період з 29.07.2016 по 02.05.2017.
Враховуючи вищевикладене, відповідно до ст. 59 Податкового кодексу України, у зв'язку з несплатою до бюджету сум податкового боргу, Криворізькою південною ОДПІ в автоматичному режимі сформовано та направлено ТДВ «Криворізький завод «Універсал» податкову вимогу від 12.10.2012 № 436 яка вручена платнику 15.10.2012, про що свідчить підпис на повідомленні про поштове відправлення.
На виконання пункту 95.5 статті 95 ПКУ Криворізькою південною ОДПІ прийнято рішення від 23.03.2017 №4860/10/04-36-17-02-14 про стягнення коштів з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу ТДВ «Криворізький завод «Універсал».
На виконання рішення інспекцією виставляються інкасові доручення на розрахункові рахунки боржника.
ПАТ КБ «Приватбанк» інкасові доручення повернуто без виконання відповідно до п.12.7, 12.8, 12.11 Постанови Правління НБУ «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті» від 21 січня 2004року №22 - у зв'язку з відсутністю коштів на рахунку платника.
ПАТ ПУМБ, ПАТ «Укрексімбанк» інкасові доручення повернуто без виконання у зв'язку з п.10.8, п.10.9 р.10 «Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті» від 21 січня 2004року №22 - на кошти клієнта накладено арешт згідно іншого виконавчого документа. ПАТ «Діамантбанк» стягнуто 240,0 грн.
За рахунок виставлення інкасових доручень в рахунок погашення податкового боргу ТДВ «Криворізький завод «Універсал» у 2017 році стягнуто лише 240,0 грн.
Відповідно до пп.14.1.175. п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України), податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Згідно з п.87.1 ст.87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.
Відповідно до положень п.п.95.1 - 95.3 ст.95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.
Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Отже, продаж майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі здійснюється лише у разі недостатності коштів в результаті здійснених заходів щодо стягнення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.
Інкасові доручення повернуті банком без виконання у зв'язку із неможливістю стягнення, що підтверджується відповідними написами на зворотному боці інкасових доручень.
Таким чином, позивачем було вжито всіх можливих і необхідних заходів для погашення податкового боргу відповідача, проте зазначені заходи не призвели до повного погашення боргу.
В силу п.87.2 ст.87 Податкового кодексу України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Відповідно до п.88.1 ст.88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Згідно до п.89.3 ст.89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.
У відповідності до п.89.3 ст.89 Податкового кодексу України податковим керуючим складено акт опису майна у податкову заставу №1/25523511 від 05.11.2014 року.
Відповідно до п.95.3 ст.95 ПК України, орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що умовою для звернення до суду, за яких можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є наявність у платника податкового боргу та відсутність на розрахункових рахунках такого платника грошових коштів, достатніх для погашення цього боргу.

З матеріалів справи вбачається, що податковим органом ОДПІ в автоматичному режимі сформовано та направлено ТДВ «Криворізький завод «Універсал» податкову вимогу від 12.10.2012 № 436 яка вручена платнику 15.10.2012, про що свідчить підпис на повідомленні про поштове відправлення.

Податковим керуючим складено акт опису майна, на яке поширюється податкова застава, про що внесено запис у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

Крім того, податковий орган довів недостатність у підприємства коштів для погашення податкового боргу, відповідні докази містяться в матеріалах справи.

Враховуючи те, що податковим органом були вжиті заходи щодо погашення податкового боргу відповідача, проте позитивних результатів не дали, суд доходить висновку про необхідність надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

За таких обставин, з огляду на те, що на банківських рахунках платника податків відсутні грошові кошти на погашення суми податкового боргу, суд вважає позовну вимогу про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна Троїцького сільського споживчого товариства Павлоградської райспоживспілки, що перебуває у податковій заставі згідно із актом опису майна, на яке поширюється право податкової застави від 30.11.2011 №136 обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ч.6 ст.128, ст.ст. 158-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області до товариства з додатковою відповідальністю «Криворізький завод «Універсал», третя особа - Криворізька південна об'єднана державна податкова інспекція ГУ ДФС у Дніпропетровській області про стягнення суми податкового боргу - задовольнити.

Надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 7 573 348,11 грн. з Товариства з додатковою відповідальністю «Криворізький завод «Універсал» () за рахунок майна платника, яке перебуває у податковій заставі.

Судові витрати по справі не стягуються.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги відповідно до ст. 186 України.

Якщо постанову проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя О.В. Врона