Справа № 800/315/16
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2018-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

06.02.2018 Київ П/9901/352/18, П/9901/353/18, П/9901/355/18, П/9901/356/18, П/9901/357/18, П/9901/358/18, П/9901/359/18, П/9901/360/18, П/9901/361/18, П/9901/362/18, П/9901/363/18, П/9901/364/18, П/9901/365/18, П/9901/366/18, П/9901/367/18 813/315/16
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді: Олендера І.Я.,

суддів: Бившевої Л.І., Гончарової І.А., Ханової Р.Ф., Шипуліної Т.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Загороднього А.А.,

позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,

представників позивачів ОСОБА_7, ОСОБА_8,

представника відповідача Лаптієва А.М.,

представників третіх осіб ОСОБА_10, ОСОБА_11,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про зупинення провадження у справі № 800/315/16 за адміністративним позовом ОСОБА_12, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_13, ОСОБА_5, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_6, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 до Верховної Ради України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Український інститут національної пам'яті, Дніпровська міська рада, ОСОБА_22 про скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

у провадженні Вищого адміністративного суду України перебувала дана справа №800/315/16 за адміністративним позовом ОСОБА_12, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_13, ОСОБА_5, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_6, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 до Верховної Ради України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Український інститут національної пам'яті, Дніпровська міська рада, ОСОБА_22 про скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії.

У зв'язку з початком роботи Верховного Суду матеріали зазначеної справи, у відповідності з підпунктом 5 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній з 15 грудня 2017 року; далі - КАС) передано на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

У результаті автоматизованого розподілу у цій справі визначено склад колегії суддів Касаційного адміністративного суду: суддя-доповідач ОСОБА_23, судді: Бившева Л.І., Гончарова І.А., Ханова Р.Ф., Шипуліна Т.М.

Ухвалою від 11 січня 2018 року суддя-доповідач прийняв справу до свого провадження і призначив її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження на 6 лютого 2018 року.

До початку розгляду справи в судовому засіданні 5 лютого 2018 року від позивача ОСОБА_12 та представників позивачів ОСОБА_7 та ОСОБА_8 надійшло клопотання про зупинення провадження по справі, яке вмотивовано об'єктивною неможливістю розглянути дану справу до прийняття Конституційним Судом України рішення по справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» від 9 квітня 2015 року № 317-VIII (далі Закон від 9 квітня 2015 року № 317-VIII).

Обґрунтовуючи вказане клопотання, з-поміж іншого, зазначено, що вирішення Конституційним Судом України питання відповідності Конституції України (конституційності) Закону від 9 квітня 2015 року № 317-VIII залежить правильний, повний та всебічний розгляд даної адміністративної справи, оцінка фактів та доказів, в тому числі щодо відповідності дій Верховної Ради України під час прийняття оскаржуваного рішення критеріям визначеним ст. 19 Конституції України.

У судовому засіданні присутні позивачі, представники позивачів підтримали заявлене клопотання та просили його задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні не заперечив проти задоволення клопотання.

Представники 3-х осіб висловили заперечення з приводу заявленого клопотання та вважають, що справу можливо розглядати, а у разі якщо Конституційний Суд України прийме рішення щодо неконституційності Закону від 9 квітня 2015 року № 317-VIII то рішення у цій справі може бути переглянуто за виключними обставинами, що передбачено пунктом 1 частини п'ятої статті 361 КАС України.

Розглядаючи заявлене клопотання колегія суддів виходить з такого.

Відповідно пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Предметом спору в даній справі є, зокрема, скасування Постанови Верховної Ради України від 19 травня 2016 року №1375-VIII «Про перейменування міста Дніпропетровська Дніпропетровської області» (далі Постанова від 19 травня 2016 року №1375-VIII) .

Прийняття Постанови від 19 травня 2016 року №1375-VIII пов'язано з реалізацією Верховною Радою України повноважень щодо перейменування населених пунктів, в даному випадку міста Дніпропетровськ на місто Дніпро, в порядку реалізації Закону від 9 квітня 2015 року № 317-VIII.

Встановлено, що на розгляді Конституційного Суду України перебуває справа за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» від 9 квітня 2015 року № 317-VIII.

Колегія суддів вважає, що від вирішення Конституційним Судом України справи за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону від 9 квітня 2015 року № 317-VIII залежить і вирішення питання щодо правомірності та законності Постанови від 19 травня 2016 року №1375-VIII, яка прийнята Верховною Радою України з метою реалізації вказаного Закону.

Таким чином, розглянути дану адміністративну справу об'єктивно неможливо, оскільки від вирішення справи Конституційним Судом України залежить її правильний, повний та всебічний розгляд.

Керуючись статтями 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства, суд,

ухвалив:

клопотання задовольнити.

Зупинити провадження у справі з єдиним унікальним номером № 800/315/16 до прийняття Конституційним Судом України рішення по справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» від 9 квітня 2015 року № 317-VIII.

Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом 15-ти днів з дати її проголошення.

Головуючий суддя І.Я. Олендер

Судді Л.І. Бившева

І.А. Гончарова

Р.Ф. Ханова

Т.М. Шипуліна