Справа № 817/2258/17
Суддя: Друзенко Н.В.
Дата ухвалення: 2018-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

29 січня 2018 року м. Рівне №817/2258/17
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом:

ОСОБА_1
доОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про зобов'язання вчинення певних дій, нарахування та виплату недоотриманої суми пенсії,
В С Т А Н О В И В:

27.12.2017 ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов'язання вчинення певних дій, нарахування та виплату недоотриманої суми пенсії з підстав порушення Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992.

28.12.2017 відкрито спрощене (письмове) провадження у справі.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що при звільненні з органів УМВС 27.04.2010 йому було призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992. 29.12.2015 набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900-VIII від 23.12.2015, яким доповнено статтю 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992, частиною третьою такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських". За правилами пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Такі зміни відбулися, зокрема, з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Ліквідаційною комісією УМВС України в Рівненській області було скеровано до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Рівненській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 за посадою, з якої позивач вийшов на пенсію. Однак на підставі вказаної довідки відповідач перерахунок пенсії позивача не провів. А на його письмовий запит надав довідку про перерахунок пенсії з пенсійної справи, здійснений 01.11.2017, з якого вбачається, що перерахунок на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Рівненській області про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 так і не проведений. Вважаючи таку бездіяльність протиправною, позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов'язати відповідача провести з 01.01.2016 перерахунок його пенсії, нарахувати і виплатити її. Окремо позивачем наголошено, що під час перерахункку відповідачем має бути враховано не лише ті складові, які включені в довідку Ліквідаційної комісії УМВС України в Рівненській області № 5/85 від 13.05.2017, а й надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% (4060 грн.), надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення 50% (1700 грн.), що передбачені положеннями постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військово-службовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 від 07.11.2007. Що стосується премії, то така має враховуватись у розмірі 40% а не 6,15%, як у довідці Ліквідаційної комісії УМВС України в Рівненській області № 5/85 від 13.05.2017.

28.12.2017 позивачем подано позовну заяву зі змінами та доповненнями, яка судом до уваги не приймається, як з огляду на те, що за правилами частини сьомої статті 47 у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи, що позивачем не дотримано.

17.01.2018 до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву, за змістом якого, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області заперечує проти задоволення позову. В обґрунтування відзиву зазначено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Рівненській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Дійсно, статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992 передбачено здійснення перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. При цьому, в силу вимог статті 8 цього Закону, виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Державним бюджетом України, відповідно і бюджетом Пенсійного фонду України на 2016-2017 роки видатки на проведення перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, виходячи з грошового забезпечення поліцейських, не були передбачені. Враховуючи вище наведене, головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській діє в межах своїх повноважень та у спосіб передбачений Конституцією України та законами України, у звязку з чим вважає відповідні позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення. Крім цього, відповідач також зауважує на тому, що позивач пропустив строк звернення до суду, а його позов про здійснення перерахунку саме з 01.01.2016 року не підлягає задоволенню. На підставі викладеного, відповідач просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Розглянувши у визначений частиною другою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України строк в письмовому провадженні позовну заяву та відзив, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, що призначена з 27.04.2010 з посади заступника начальника КЗ УМВС у званні полковника міліції.

Головою ліквідаційної комісії УМВС України у Рівненській області було передано до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку №5/75 від 05.05.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за посадою заступника начальника КЗ УМВС у званні полковника міліції на день звільнення із служби відповідно до якої розмір грошового забезпечення становить: посадовий оклад 3400,00 грн., оклад за звання полковник міліції 2400,00 грн., надбавка за стаж служби 40% - 2320,00 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% - 510,00 грн., премія 6,15 % - 530,75 грн., а всього 9160,75 грн. (а.с.13).

26.12.2017 позивач звернувся до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із заявою з приводу проведення перерахунку пенсії (а.с.10), на яку отримав письмову відповідь за №373/08 від 27.12.2017 (а.с.12) з додатком у вигляді довідки про перерахунок пенсії з пенсійної справи, що здійснений 27.12.2017 (а.с.13), з якого вбачається, що перерахунок на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Рівненській області про розмір грошового забезпечення №5/75 від 05.05.2017, не проведений.

Відповідно до наведеного, суд вважає, що строк звернення до суду позивачем не пропущений, з урахуванням того, що довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії була передана відповідачу лише 05.05.2017, а відповідь з якої вбачається, що перерахунок не проведений надана позивачу лише 27.12.2017.

Вирішуючи адміністративний спір по суті суд зазначає наступне.

07.11.2015 набув чинності Закон України "Про національну поліцію" №580-VІІІ від 02.07.2015. Одночасно з цим, втратив чинність Закон України "Про міліцію" №565-XII від 20.12.1990.

При цьому, згідно з пунктом 15 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про національну поліцію" №580-VІІІ від 02.07.2015, за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

В свою чергу, за правилами статті 102 цього Закону, пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992.

У відповідності до частини першої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у звязку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

За правилами частини другої цієї статті, якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

29.12.2015 набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900-VIII від 23.12.2015, яким доповнено статтю 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992, частиною третьою такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

При цьому, частиною четвертою цієї статті, в редакції, що діяла на вказану дату, передбачалося, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. З 01.01.2017, у редакції Закону № 1774-VIII від 06.12.2016, вказана частина передбачає, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

02.12.2015 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Пунктом 1 вказаної Постанови установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Пунктом 3 вказаної постанови, затверджено, зокрема, схеми окладів за спеціальним званням поліцейських та схеми посадових окладів поліцейських.

З урахуванням того, що зазначеним нормативно-правовим актом передбачалось збільшення грошового забезпечення поліцейських, то він, в розумінні статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992, розглядався як правова підстава для перерахунку пенсій, призначених відповідно до цього Закону, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

На реалізацію частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992, Кабінет Міністрів України постановою №45 від 13.02.2008 затвердив Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", який з урахуванням змін і доповнень діє до сьогоднішнього дня.

За правилами пункту 1 вказаного Порядку, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 2 Порядку передбачено, що на підставі такого рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзвязку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

За пунктом 3 Порядку, - на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 4 Порядку, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

В свою чергу, за правилами частини другої статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992, перерахунок пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. А за правилами частини третьої - перерахунок пенсій у звязку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Судом встановлено, що Головою ліквідаційної комісії УМВС України у Рівненській області було передано до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку №5/75 від 05.05.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за посадою на день звільнення із служби, яка по формі повністю відповідає додатку №2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008.

Разом з тим, вказаною довідкою визначено такі види грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 як: посадовий оклад 3400,00 грн., оклад за звання полковник міліції 2400,00 грн., надбавка за стаж служби 40% - 2320,00 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% - 510,00 грн., премія 6,15 % - 530,75 грн.

Позивач же, згідно з прохальною частиною позовної заяви, просить провести перерахунок його пенсії з включенням до сум грошового забезпечення, крім зазначених у довідці №5/75 від 05.05.2017 сум, ще й інших сум, а саме: надбавки за особливо важливі завдання 50% в розмірі 4060,00 грн., надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення 50% - 1700,00 грн. А що стосується премії, то її розмір позивачем визначено не рівні 6,15% - 530,75 грн. - як в довідці, а на рівні 40% - 5552,00 грн.

З огляду на те, що позивач звернувся в суд з того приводу, що відповідачем з 01.01.2016 не проведено перерахунок його пенсії відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008, тобто на основі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України у Рівненській області №5/75 від 05.05.2017 про розмір його грошового забезпечення, то правові підстави для зобов'язання відповідача проводити перерахунок пенсії позивача із сум грошового забезпечення, які не включені в таку довідку, відсутні.

Відповідно до цього, позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок його пенсії з включенням до сум грошового забезпечення надбавки за особливо важливі завдання 50% в розмірі 4060,00 грн., надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення 50% - 1700,00 грн., премії на рівні 40% - 5552,00 грн. до задоволення не підлягають. В решті, позовні вимоги є підставними і обгрунтованими.

При цьому, судом достеменно встановлено і той факт, що ОСОБА_1 набув право на перерахунок пенсії, призначеної йому за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992, саме з 01.01.2016, тобто з першого дня місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що потягнули за собою зміну розміру пенсії, з урахуванням того, що постанова Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 набрала чинності 02.12.2015.

Щодо строків перерахунку пенсії суд враховує також правову позицію Верховного Суду України, висловлену в постанові від 01.07.2014 у справі № 21-244а14, відповідно до якої, правовідносини щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначається за спеціальними законами, виникають не в момент звернення за призначенням пенсії, а в момент виникнення права на її призначення.

Всупереч вимог Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 і статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області відповідний перерахунок для ОСОБА_1 не провело, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Покликання відповідача на відсутність фінансування та необхідність виділення додаткових коштів з Державного бюджету України на проведення такого перерахунку, суд відхиляє, як такі, що суперечать принципу верховенства права.

Так, згідно з вимогами статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Європейський Суд з прав людини у рішення по справі "Кечко проти України" зауважував, що реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Також "Сук проти України" та "Бурдов проти Росії" наголошував, що державні органи не можуть посилатися на відсутність коштів як на підставу невиконання зобовязань.

Також згідно практики Європейського суду з прав людини, суд повинен керуватись принципом юридичної визначеності. Цей принцип означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов'язання, взяті державою, навіть якщо такі зобов'язання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії. Така дія зазначеного принципу повязана з іншим принципом - відповідальності держави. При цьому, якщо держава чи орган публічної влади схвалили певну концепцію, держава чи орган вважатимуться такими, що діють протиправно, якщо вони відступлять від такої політики чи поведінки, оскільки схвалення такої політики чи поведінки дало підстави для виникнення обґрунтованих сподівань у фізичних осіб стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої політики чи поведінки.

В даному конкретному випадку така концепція схвалена в частині третій статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992.

Європейський Суд з прав у рішеннях по справі "Суханов та Ільченко проти України" розцінив відмову в перерахунку пенсії через не встановлення певного порядку, як порушення майнового інтересу заявника, що передбачено у статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Аналогічну правову позицію Європейського суду з прав людини викладено у справі "Бутченко проти України", у якій констатовано, що Кабінет Міністрів України повинен був запровадити правові механізми, необхідні для реалізації прав громадян на соціальні пільги. А тому відмова у перерахунку пенсії є такою, що порушує право позивача на перерахунок та отримання належного рівня пенсійних виплат.

Відповідно до цього, суд робить висновок, що Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області безпідставно ухиляється від проведення перерахунку пенсії позивачу зв'язку із зміною у грошовому утриманні поліцейських з 01.01.2016 року відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" №900-VIII від 23.12.2015, Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та довідки №5/75 від 05.05.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2016, яка надана Ліквідаційною комісією УМВС України у Рівненській області, а тому відповідні позовні вимоги підлягають до задоволення наряду з вимогами про нарахування і виплату таких коштів.

В решті, - позовні вимоги є безпідставними і необгрунтованими.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 (33028, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (33028, м.Рівне, вул.Короленка,7, код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України - 21084076) задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" №900-VIII від 23.12.2015, Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та довідки №5/75 від 05.05.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, яка надана Ліквідаційною комісією УМВС України у Рівненській області, починаючи з 01 січня 2016 року, з врахуванням фактично проведених виплат та виплатити позивачу різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії.

Присудити позивачу - ОСОБА_1, за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень - ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 640,00 грн.

В задоволенні решти вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повне рішення суду складено 29 січня 2018 року.

Суддя Друзенко Н.В.