Справа № 826/10657/17
Суддя: Смолій І.В.
Дата ухвалення: 2018-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

06 лютого 2018 року № 826/10657/17

Окружний адміністративний суд м.Києва у складі судді Смолія І.В., при секретарі судового засідання Острович Е.С., розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Соломянської районної в м.Києві державної адміністрації,

Управління житлово-комунального господарства та будівництва Соломянської районної в м.Києві державної адміністрації

про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити дії,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_4

від відповідачів: Яресько Г.В., Бойко О.С.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду м.Києва з позовом звернулась ОСОБА_1 (надалі також - позивач) до Соломянської районної в м.Києві державної адміністрації (надалі також - відповідач-1), Управління житлово-комунального господарства та будівництва Соломянської районної в м.Києві державної адміністрації (надалі також - відповідач-2) про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити дії.

Представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити, посилаючись на доводи, викладені в адміністративному позові.

Представниками відповідачів на адресу суду подано письмові заперечення проти позовних вимог з підстав, викладених в них та просили в позові відмовити.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті суд встановив.

Як зазначає позивач, отримавши лист від Соломянської районної в м.Києві державної адміністрації від 29.06.2017 №108-10446 на свій запит в якому іде посилання на рішення загальних зборів ОСББ «Кремінь-1».

В зв'язку з чим, 27.07.2017 позивачем направлено запит на доступ до публічної інформації з проханням надати завірену паперову та електрону копію документа з якого відповідачу стало відомо про існування рішення загальних зборів ОСББ «Кремінь-1» від 16.08.2016.

Листом Соломянської районної в м.Києві державної адміністрації від 28.07.2017 №10-12123 повідомлено позивача про скерування запиту до Управління житлово-комунального господарства та будівництва Соломянської районної в м.Києва державної адміністрації для надання відповіді по суті.

Листом Управління житлово-комунального господарства та будівництва Соломянської районної в м.Києва державної адміністрації від 01.08.2017 №367/29 повідомлено позивача, що Соломянська районна в м.Києва державна адміністрація в м.Києві не є належним розпорядником запитуваної інформації. Запит скеровано за належність на адресу ОСББ «Кремінь-1».

Позивача також зазначає, що відповідачами протиправно не надано запитуваної інформації. В зв'язку з чим позивач звернувся до суду.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», об'єднання співвласників багатоквартирного будинку (далі - об'єднання) - юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна;

Згідно ст.10 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» вищим органом управління об'єднання є загальні збори.

До виключної компетенції загальних зборів співвласників відноситься: затвердження статуту об'єднання, внесення змін до нього; обрання членів правління об'єднання; питання про використання спільного майна; затвердження кошторису, балансу об'єднання та річного звіту; попереднє (до їх укладення) погодження умов договорів, укладених на суму, що перевищує зазначену в статуті об'єднання, договорів, предметом яких є цінні папери, майнові права або спільне майно співвласників чи їх частина; визначення порядку сплати, переліку та розмірів внесків і платежів співвласників; прийняття рішення про реконструкцію та ремонт багатоквартирного будинку або про зведення господарських споруд; визначення розміру матеріального та іншого заохочення голови та членів правління; визначення обмежень на користування спільним майном; обрання та відкликання управителя, затвердження та зміна умов договору з управителем, прийняття рішення про передачу функцій з управління спільним майном багатоквартирного будинку повністю або частково асоціації; прийняття рішень про заснування інших юридичних осіб або участь у товариствах.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» управління багатоквартирним будинком здійснює об'єднання через свої органи управління. За рішенням загальних зборів функції з управління багатоквартирним будинком можуть бути передані (всі або частково) управителю або асоціації.

Відповідно до протоколу загальних зборів ОСББ «Кремінь-1» від 10.05.2016 №1 рішенням обрано голову правління Ковмір О.М. Відповідно до наказу ОСББ «Кремінь-1» від 25.05.2016 призначено на посаду керуючої справами Бережну А.В.

Статтею 7 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначено, що конфіденційна інформація - інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень, та яка може поширюватися у визначеному ними порядку за їхнім бажанням відповідно до передбачених ними умов.

Розпорядники інформації, визначені частиною першою статті 13 цього Закону, які володіють конфіденційною інформацією, можуть поширювати її лише за згодою осіб, які обмежили доступ до інформації, а за відсутності такої згоди - лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Відповідно до Положення про управління житлово-комунального господарства та будівництва Соломянської районної в м.Києві державної адміністрації, затвердженого розпорядженням Соломянської районної в м.Києві Державної адміністрації від 03.01.2017 №2, основним завданням управління є забезпечення реалізації державної політики у сфері житлово-комунального господарства, енергозбереження та будівництва Солом'янського району м.Києва.

Управління згідно Положення розглядає в установленому порядку у межах своєї компетенції звернення громадян, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, здійснює прийом громадян та вживає відповідних заходів для вирішення порушених ними питань.

Оскільки відповідачі не є розпорядниками запитуваної інформації, для надання відповіді запит позивача скеровано за належність до ОСББ «Кремінь-1».

Суд також, зазначає, листом від 27.06.2017 №99, ОСББ «Кремінь-1», повідомлено про прийняття відповідних рішень на загальних зборах ОСББ «Кремінь-1» та повідомлено про обмеження щодо оприлюднення свого листа та доданих документів, зазначивши, що керівництво ОСББ «Кремінь-1» у відповідності до Статуту та Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», зобов'язане за звернення співвласників надавати їм документи, що стосуються діяльності об'єднання.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень представника позивача, ОСОБА_1 не зверталась до ОСББ «Кремінь-1» для отримання запитуваних документів.

Отже, твердження позивача, що у відповідачів не було правових підстав для відмови в наданні запитуваної інформації є помилковими та не знайшли свого підтвердження.

Враховуючи вищевикладене в сукупності, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги є не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На думку суду, позивачем не доведено протиправності дій відповідачів, з урахуванням вимог встановлених ч.2 ст.19 Конституції України Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись вимогами ст.ст.2, 5- 11, 19, 72- 77, 90, 139, 241- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м.Києва, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя І.В. Смолій