Справа № 466/5122/17
Суддя: Мікула Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2018-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2018 рокуЛьвів№ 876/629/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді - Мікули О.І.,

суддів - Курильця А.Р., Кушнерика М.П.,

з участю секретаря судового засідання - Федчук М.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну Волинської митниці Державної фіскальної служби України на постанову Шевченківського районного суду м.Львова від 13 вересня 2017 року у справі № 466/5122/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

суддя в 1-й інстанції Баєва О.І.,

час ухвалення рішення 13.09.2017 року, 10:32 год.,

місце ухвалення рішення м. Львів,

дата складення повного тексту рішення не вказано.

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача - Волинської митниці ДФС України, в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову у справі про порушення митних правил № 2137/20500/17 від 05 липня 2017 року, якою його визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.470 МК України, та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 8500 грн.

Постановою Шевченківського районного суду м.Львова від 13 вересня 2017 року позов задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову у справі про порушення митних правил від 05 липня 2017 року №2137/20500/17 щодо ОСОБА_1 за порушення ч.3 ст.470 Митного кодексу України та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 8500,00 грн.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки тому факту, що оскаржувана постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності прийнята правомірно, відповідач діяв на підставі, у спосіб та в межах повноважень встановлених чинним законодавством України, факт перевищення ОСОБА_1 встановленого ст.95 МК України строку доставки транспортного засобу до митного органу призначення підтверджується матеріалами справи та не спростований позивачем належними доказами, зокрема, позивач не надав доказів про неможливість ремонту транспортного засобу до моменту ввезення останнього на територію України, а також не надано доказів про необхідність проведення ремонту транспортного засобу в результаті аварії або дії обставин непереборної сили. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову.

Учасники справи в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, тому суд вважає можливим проведення розгляду справи у їх відсутності за наявними в справі матеріалами, та на основі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 16 травня 2017 року о 16:23 год. ОСОБА_1 було ввезено автомобіль марки «SKODA OCTAVIA», реєстраційний номер RP66478, номер кузова НОМЕР_1 для особистого користування з метою транзиту по спрощеній формі митного контролю «зелений коридор» через митний пост «Ужгород» пункту пропуску «ОСОБА_2 Убля» Закарпатської області ДФС на митну територію України.

Під час здійснення митних формальностей 19 червня 2017 року при перетині кордону в якості пасажира проведено аналітично- перевірочні заходи з використанням баз даних, а саме: ПІК «Інспектор» та АСМО, та встановлено, що 16 травня 2017 року о 16 год. 23 хв. через митний пост «Ужгород» пункту пропуску «ОСОБА_2 Убля» Закарпатської області ДФС, громадянином України ОСОБА_1 ввезено автомобіль марки «SKODA OCTAVIA» реєстраційний номер RP66478, (Реєстрації республіки Польща), номер кузова НОМЕР_1. Враховуючи наявність інформації в базі даних ПІК «Інспектор» та АСМО, з'ясовано, що цей транспортний засіб був ввезений для власного користування з метою транзиту на митну територію України, відповідно до ч.1 ст.381 МК України, проте станом на 19 червня 2017 року його не вивезено та в інший митний режим не заявлено.

Станом на 19 червня 2017 року термін перебування вказаного транспортного засобу на митній території України, ввезеного громадянином України ОСОБА_1 через митний пост «Ужгород» пункту пропуску «ОСОБА_2 Убля» Закарпатської області ДФС з метою транзиту, становив більше 10 діб.

При проходженні митного контролю ОСОБА_1 пред'явив копію інформаційного повідомлення (звернення) на Львівську митницю ДФС від 23 травня 2017 року про неможливість виконання зобов'язання про транзит ввезеного транспортного засобу у зв'язку з поломкою двигуна, а також повідомив, що автомобіль марки «SKODA OCTAVIA», реєстраційний номер RP66478, номер кузова НОМЕР_1 знаходився у несправному технічному стані на станції технічного обслуговування «Автотрейдінг Львів» з 23 травня 2017 року.

19 червня 2017 року за даним фактом державним інспектором відділу митного оформлення №1 митного поста «Ягодин» Волинської митниці ДФС складено протокол про порушення митних правил №2137/20502/17 за ознаками правопорушення, передбаченого ч.3 ст.470 МК України.

Постановою заступника начальника Волинської митниці ДФС від 05 липня 2017 року у справі про порушення митних правил №2137/20500/17 позивача визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч.3 ст.470 МК України та накладено на нього стягнення у виді штрафу розміром п'ятсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 8500 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що порушення митних правил відбулося з обєктивних та незалежних від позивача причин, а тому переміщення позивачем транспортного засобу марки «SKODA OCTAVIA», реєстраційний номер RP66478 через митний кордон України у передбачувані строки було неможливим, що виключає притягнення позивача до відповідальності за порушення строків транзитного перевезення.

Такий висновок суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильним, виходячи з наступного.

Ст.95 МК України встановлено строк транзитних перевезень для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

Особливості тимчасового ввезення громадянами транспортних засобів особистого користування з метою транзиту через митну територію України передбачено ст. 381 МК України.

Ст.470 МК України встановлена відповідальність за порушення строків доставки товарів, транспортних засобів, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів.

Ч.3 ст.470 МК України передбачає, що перевищення встановленого ст. 95 цього Кодексу строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари більше ніж на десять діб, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів чи видача їх без дозволу органу доходів і зборів - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч.1 ст.491 МК України однією з підстав для порушення справи про порушення митних правил є, зокрема, безпосереднє виявлення посадовими особами органу доходів і зборів порушення митних правил.

Ч.1 ст.494 МК України передбачає, що про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа органу доходів і зборів, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Як вбачається з матеріалів справи, 16 травня 2017 року о 16:23 год. ОСОБА_1 через митний пост «Ужгород» Волинської митниці ввіз автомобіль марки «SKODA OCTAVIA», реєстраційний номер RP66478, номер кузова НОМЕР_1 .

З копії довідки вих. 001/06 від 30 червня 2017 року виданої ДП «Автотрейдінг-Львів», долученої до матеріалів справи, вбачається, що 23 травня 2017 року до дилерського сервісу SKODA ДП «Автотрейдінг-Львів», евакуатором був доставлений вищезгаданий автомобіль «SKODA OCTAVIA». У ході діагностики виявлено пошкодження двигуна, внаслідок чого подальша експлуатація автомобіля є неможливою. Ремонт проведено згідно з Нарядом - Замовленням №ДПТО1701747 від 23 травня 2017року. У період з 23 травня 2017 року по 30 червня 2017 року даний автомобіль знаходився на території ДП "Автотрейдінг-Львів".

Відповідно до п.2 ч.1 ст.192 МК України, якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до органу доходів і зборів призначення, допускається вивантаження товарів в іншому місці. При цьому перевізник зобов'язаний терміново повідомити найближчий орган доходів і зборів про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу.

Судом встановлено, що у зв'язку з вищенаведеним позивачем невідкладно 23 травня 2017 року було повідомлено Львівську митницю ДФС України про вказані обставини, через які автомобіль не може бути вивезений з території України у строк, встановлений Митним кодексом України, а також вказано місце перебування транспортного засобу: SKODA ДП "Автотрейдінг-Львів", адреса: вул. Промислова,52б, м. Львів, 79024. Цей факт сторонами не заперечується.

П. 3 розділу VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Мінфіну від 31 травня 2012 року №657 та зареєстрованого в Мін'юсті 02 жовтня 2012 року за N 1669/21981 передбачає, що залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Відповідно до п.5 розділу VIII вказаного Порядку, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Колегія суддів звертає увагу на ту обставину, що ремонт автомобіля здійснювався в дилерському сервісі SKODA ДП «Автотрейдінг-Львів», що є спеціально - уповноваженим органом щодо виконання роботи по ремонту та технічному обслуговуванню автомобілів, цим же підприємством були видані документи, що підтверджували факт аварії та її характер. У звязку з чим колегія суддів приймає цей документ до уваги.

Крім того, з копії довідки виданої ОСОБА_1 слідчим управлінням Головного управління МВС України у Львівській області, долученої до матеріалів справи вбачається, що 02 липня 2017 року приблизно о 18:40 год. у м. Львові на перехресті вул. Любінська - Виговського відбулась ДТП за участю автомобіля «SKODA OCTAVIA» реєстраційний номер RP 66478 (реєстрація республіки Польща) під керуванням водія ОСОБА_1 та за участю автомобіля «DAEWOO NEXIA» під керуванням водія ОСОБА_3 В результаті ДТП пасажир автомобіля «DAEWOO NEXIA» ОСОБА_4 отримала тілесні ушкодження. По даному факту відділом СУ ГУ НП у Львівській області зареєстрована дана подія в ЄРДР, в результаті чого відкрите кримінальне провадження та проводиться досудове розслідування. Транспортні засоби вилучені та поміщені на майдан тимчасового утримання, що за адресою м. Львів, вул. Суботівська, 13а.

Колегія суддів не приймає до уваги покликання апелянта на те, що позивачем на час перетину кордону 19 червня 2017 року не було надано документів, що підтверджували факт аварії та її характер, та вважає їх безпідставними, оскільки такі видані лише 30 червня 2017 року, тобто після завершення відновлювальних робіт, про це було зазначено в інформаційному повідомленні.

Ч.1 ст.460 МК України передбачено, що вчинення порушень митних правил, передбачених ч.3 ст.469, ст.470, ч.3 ст.478, ст.481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Аналізуючи вищенаведені правові норми та фактичні обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивач у встановлені МК України строки повідомив митний орган про факт аварії та її характер, подав підтверджуючі документи, що відповідно не включаються до строків транзитного перевезення, а тому оскаржену постанову суд першої інстанції правомірно скасував.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції з вищенаведених мотивів.

З врахуванням вищенаведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про підставність позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відповідно до ст.316 КАС України апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.229, 243, 250, 271, 272, 286, 310, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Волинської митниці Державної фіскальної служби України залишити без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 13 вересня 2017 року у справі № 466/5122/17 без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя ОСОБА_5
Судді: ОСОБА_6
ОСОБА_7
.