Справа № 805/2857/17-а
Суддя: Кочанова П.В.
Дата ухвалення: 2018-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про призначення розгляду справи у загальному позовному провадженні, відкладення розгляду справи та витребування доказів

07 лютого 2018 р. Справа №805/2857/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., при секретарі судового засідання Притулі С.С., розглянувши у судовому засіданні адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю ДЕЛЬТА до Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради, Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 управління у містах Краматорську та Дружківці ГУ Держгеокадастру у Донецькій області, Товариства з обмеженою відповідальністю Краматорський урожай, ОСОБА_2 про зобовязання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Краматорського міського управління юстиції Донецької області, -

за участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_3, директор

ОСОБА_4, договір від 22.09.2017 року, б/н

від відповідача 1 - не зявились

від відповідача 2 ОСОБА_5, довіреність

від третьої особи 1 не зявились

від третьої особи 2 - ОСОБА_6, довіреність

від третьої особи 3 - не зявились

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю ДЕЛЬТА звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, в якій просив суд: визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Краматорського міського управління юстиції Донецької області, як структурного підрозділу Головного територіального управління юстиції у Донецькій області на час виникнення спірних правовідносин, ОСОБА_7 від 01.12.2015 індексний номер 26626211 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер :04:000:0548 на підставі договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення № б/н від 01.01.2015, укладеного між ТОВ Краматорський урожай та ОСОБА_2; зобовязати Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради внести запис до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації - індексний номер 26626211 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер :04:000:0548 на підставі договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення № б/н від 01.01.2015, укладеного між ТОВ Краматорський урожай та ОСОБА_2

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.08.2017 року відкрито провадження по справі та призначено до розгляду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 січня 2018 року відкладено судове засідання по справі № 805/2857/17-а до 07 лютого 2018 року.

У судове засідання призначене на 07 лютого 2018 року зявилися позивач та повноважний представник позивача, представники Головного територіального управління юстиції у Донецькій області та ТОВ Краматорський урожай. Повноважні представники Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради та ОСОБА_1 управління у містах Краматорську та Дружківці ГУ Держгеокадастру у Донецькій області і ОСОБА_2 не зявилися до судового засідання, про причини неприбуття суду не повідомили.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів, яким зокрема, Кодекс адміністративного судочинства України викладений в новій редакції.

Пунктом 10 Розділу VII Перехідні положення Закону України від 03.10.2017 р. № 2147VІІІ Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів, передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч.ч. 3-4 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Закон, який встановлює нові обовязки, скасовує чи звужує права, належні учасникам судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в часі.

Водночас, згідно п.п. 22-29 рішення ЄСПЛ у справі від 28 березня 2006 року Мельник проти України право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим. Тим не менше право доступу до суду не може бути обмеженим таким чином або у такій мірі, що буде порушена сама його сутність. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями. При цьому правила регулювання строків мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані. У той же час такі правила в цілому або їх застосування не повинні перешкоджати сторонам використовувати доступні засоби захисту.

Згідно з усталеною практикою ЄСПЛ закон повинен бути прогнозованим для учасників провадження.

Частиною 3 ст. 3 КАС України визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Отже визначення форми адміністративного судочинства, за правилами якого буде розглядатися справа, є обов'язковою умовою нового процесуального законодавства.

В контексті викладеного, в судовому засіданні позивач, повноважні представники Головного територіального управління юстиції у Донецькій області та ТОВ Краматорський урожай проти розгляду справи за правилами загального позовного провадження не заперечували.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що подальший розгляд цієї справи належить проводити за правилами, що передбачені новою редакцією Кодексу адміністративного судочинства України, в частині у якій вони не встановлюють нових обовязків, скасовують чи звужують прав, що належні учасникам судового процесу, чи обмежують їх використання.

Відповідно до положень ст. 12, 257 КАС України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, повязані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Відповідно до ч. 4 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку в разі неявки в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання.

Разом з цим, суд зазначає, що ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 січня 2018 року витребувано від ОСОБА_1 управління у містах Краматорську та Дружківці ГУ Держгеокадастру у Донецькій області (84313, м.Краматорськ, бул.Машинобудівників, 16) копії реєстраційних документів по земельній ділянці, кадастровий номер: :04:000:0548 за період з 2005 року по теперішній час та оригінали зазначених документів для огляду в судовому засіданні. Станом на дату розгляду справи зазначені документи суду не надані.

Крім цього, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 лютого 2018 року зобовязано Міністерство юстиції України (01001, м.Київ, вул. Городецького 13) надати письмову інформацію щодо уповноваженого органу, який здійснює правонаступництво (є уповноваженим на виконання функцій) ліквідованого Краматорського міського управління юстиції Донецької області (84333, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Шкадінова, 20).

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для зясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідності до ч.1 ст. 72 КАС України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Принцип рівності сторін один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatismutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, ОСОБА_5 A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, ОСОБА_5 A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Гарантії Статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garcіa Ruiz v. Spain (ОСОБА_8 проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франції) (dйc.)).

Відповідно до ст.14 КАС України ухвали суду є обов`язковими для виконання на всій території України всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України, є обов'язковість рішень суду.

Згідно з ч. 7, 8 ст. 80 КАС особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобовязані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом пяти днів з дня вручення ухвали.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, суд вважає, що для повного і всебічного з'ясування обставин справи, необхідно відкласти розгляд справи до 02 березня 2018 року та повторно витребувати від ОСОБА_1 управління у містах Краматорську та Дружківці ГУ Держгеокадастру у Донецькій області (84313, м.Краматорськ, бул.Машинобудівників, 16) копії реєстраційних документів по земельній ділянці, кадастровий номер: :04:000:0548 за період з 2005 року по теперішній час та оригінали зазначених документів для огляду в судовому засіданні (належним чином завірену копію витягу з книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі в частині що стосується реєстрації договору оренди землі за № 1035-74 від 31.01.2016 року та додаткової угоди до цього Договору від 10.09.12 №1, укладеного між ОСОБА_2 та ТОВ «Дельта» про що внесені записи у Державному реєстрі землі за № 74 від 31.01.06 року та № 00789 від 10.09.12 відповідно; реєстраційну справу щодо державної реєстрації договору оренди землі № 1035-74 від 31.01.2006 року укладеного між ОСОБА_2 та ТОВ «Дельта» на земельну ділянку, загальною площею 7,21 га, що розташована на території Краматорської міської ради в районі с.Василівська Пустош за кадастровим номером :04:000:0548 та додатковою угодою від 10.122012 року № 1 до договору оренди земельної ділянки № 1035-74 від 31.01.2006 року, тощо або належним чином засвідчені їх копії).

Керуючись ст.ст. 3, 9, 12, 14, 44, 72, 77, 79, 80, 173, 205, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

Подальший розгляд справи № 805/2857/17-а здійснювати за правилами загального позовного провадження, визначеними Кодексом адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів".

Відкласти підготовче судове засідання по справі № 805/2857/17-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ДЕЛЬТА до Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради, Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 управління у містах Краматорську та Дружківці ГУ Держгеокадастру у Донецькій області, Товариства з обмеженою відповідальністю Краматорський урожай, ОСОБА_2 про зобовязання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Краматорського міського управління юстиції Донецької області до 02 березня 2018 року о 10 годині 00 хвилин.

Повторно витребувати від ОСОБА_1 управління у містах Краматорську та Дружківці ГУ Держгеокадастру у Донецькій області (84313, м.Краматорськ, бул.Машинобудівників, 16) копії реєстраційних документів по земельній ділянці, кадастровий номер: :04:000:0548 за період з 2005 року по теперішній час в термін до 01 березня 2018 року та оригінали зазначених документів надати для огляду в судовому засіданні (належним чином завірену копію витягу з книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі в частині що стосується реєстрації договору оренди землі за № 1035-74 від 31.01.2016 року та додаткової угоди до цього Договору від 10.09.12 №1, укладеного між ОСОБА_2 та ТОВ «Дельта» про що внесені записи у Державному реєстрі землі за № 74 від 31.01.06 року та № 00789 від 10.09.12 відповідно; реєстраційну справу щодо державної реєстрації договору оренди землі № 1035-74 від 31.01.2006 року укладеного між ОСОБА_2 та ТОВ «Дельта» на земельну ділянку, загальною площею 7,21 га, що розташована на території Краматорської міської ради в районі с.Василівська Пустош за кадастровим номером :04:000:0548 та додатковою угодою від 10.12.2012 року № 1 до договору оренди земельної ділянки № 1035-74 від 31.01.2006 року, тощо або належним чином засвідчені їх копії).

Зобовязати Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради в 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали надати суду відзив щодо позовних вимог, зокрема: зобовязання останнього внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права оренди ТОВ Краматорський урожай земельної ділянки кадастровий номер :04:000:0548.

Встановити Головному територіальному управлінню юстиції у Донецькій області 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Встановити третім особам п'ятиденний строк з дня отримання позову для надання пояснень до позову разом із відповідними доказами.

Явка у судове засідання позивача та представників Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, ОСОБА_1 управління у містах Краматорську та Дружківці ГУ Держгеокадастру у Донецькій області, Товариства з обмеженою відповідальністю Краматорський урожай та ОСОБА_2 є обов`язковою.

Звернути увагу сторін, що у разі невиконання процесуальних обовязків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; або зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству суд, відповідно до ст. 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Звернути увагу сторін, що відповідно до частини 1 статті 148 до належно викликаних особи, особисту участь якої визнано судом обовязковою, свідка, які без поважних причин не прибули у судове засідання або не повідомили причини неприбуття, може бути застосовано привід до суду через органи Національної поліції України з відшкодуванням у дохід держави витрат на його здійснення.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кочанова П.В.