Справа № 810/3604/17
Суддя: Горяйнов А.М.
Дата ухвалення: 2018-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 810/3604/17 Суддя першої інстанції: Щавінський В.Р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача - Горяйнова А.М.,

суддів - Кузьмишиної О.М. та Файдюка В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Києві апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2017 року про закриття провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області до Правобережної геологічної експедиції Державного підприємства «Українська геологічна компанія» про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2017 року Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області звернулося до суду з позовом, у якому просило стягнути з Правобережної геологічної експедиції ДП «Українська геологічна компанія» податковий борг у розмірі 24402 грн. 20 коп.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2017 року було закрите провадження у справі у зв'язку з відмовою позивача від адміністративного позову.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та прийняти нове рішення про закриття провадження у зв'язку із примиренням сторін. Свої вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Скаржник вказує на те, що звертався до суду із заявою про закриття провадження у справі у зв'язку із досягненням примирення із відповідачем.

Відзив на апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від Правобережної геологічної експедиції ДП «Українська геологічна компанія» не надходив.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області задовольнити частково, ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2017 року про закриття провадження у справі - скасувати та правити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду виходячи із наступного.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є невідповідність висновків суду обставинам справи.

Положеннями ч. 3 ст. 312 КАС України передбачено, що у випадках скасування судом апеляційної інстанції ухвал про відмову у відкритті провадження у справі, про повернення позовної заяви, зупинення провадження у справі, закриття провадження у справі, про залишення позову без розгляду справа (заява) передається на розгляд суду першої інстанції.

Приймаючи рішення про закриття провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач погасив податковий борг, а позивач звернувся до суду із письмовим клопотанням про відмову від адміністративного позову.

Колегія суддів не у повному обсязі погоджується із зазначеними висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області просило суд стягнути з Правобережної геологічної експедиції ДП «Українська геологічна компанія» податковий борг у розмірі 24402 грн. 20 коп.

Відповідач подав письмові заперечення на адміністративний позов від 03 листопада 2017 року № 8-1077, у яких зазначив, що після отримання копії позовної заяви 17 жовтня 2017 року погасив податковий борг у повному обсязі. На підтвердження вказаної обставини Правобережна геологічна експедиція ДП «Українська геологічна компанія» надала суду виписку по рахунку АТ «УкрСиббанк» за 17 жовтня 2017 року.

Представник Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області 16 листопада 2017 року подав до суду письмове клопотання, у якому зазначив, що відповідачем сплачена уся сума боргу в розмірі 24402 грн. 20 коп. У зв'язку з цим представник позивача просив розглянути питання про закриття провадження з підстави, передбаченої п. 3 ч. 1 ст. 157 КАС України у редакції, яка діяла на час подачі клопотання.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 157 КАС України у зазначеній редакції суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення.

Таким чином представник позивача просив суд розглянути питання про закриття провадження у справі саме у зв'язку із примиренням сторін.

Натомість суд першої інстанції на основі вказаного клопотання від 16 листопада 2017 року прийняв відмову Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від адміністративного позову та закрив провадження у справі.

Дії суду у разі відмови від адміністративного позову визначені у ст. 136 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 136 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Оскаржувана ухвала від 16 листопада 2017 року була прийнята в порядку письмового провадження, що виключає прийняття судом першої інстанції відмови від адміністративного позову на підставі усної заяви представника позивача. Також у матеріалах справи відсутня письмова заява Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про відмову від адміністративного позову до Правобережної геологічної експедиції ДП «Українська геологічна компанія».

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом.

В даному випадку суд першої інстанції прийняв відмову від адміністративного позову за відсутності відповідної заяви з боку Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області.

Висновок суду першої інстанції про те, що представник Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області у клопотанні від 16 листопада 2017 року просив суд закрити провадження у справі саме у зв'язку з відмовою від адміністративного позову не відповідає фактичним обставинам справи.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку про те, що ухвала суду від 16 листопада 2017 року підлягає скасуванню.

Звертаючись до суду із апеляційною скаргою, позивач просив суд постановити нове рішення про закриття провадження у справі у зв'язку з примиренням сторін. Разом з тим, відповідно до ст.ст. 312, 320 КАС України ухвала про закриття провадження у справі належить до ухвал, які перешкоджають провадженню у справі, у разі скасування яких суд апеляційної інстанції зобов'язаний направити справу для розгляду до суду першої інстанції.

У зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області задовольнити частково, ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2017 року про закриття провадження у справі - скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 242, 308, 311, 312, 315, 320, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області - задовольнити частково.

Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2017 року про закриття провадження у справі - скасувати.

Справу за адміністративним позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області до Правобережної геологічної експедиції Державного підприємства «Українська геологічна компанія» про стягнення податкового боргу - направити до Київського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню.

Суддя-доповідач А.М. Горяйнов

Судді О.М. Кузьмишина

В.В. Файдюк