Справа № 161/18544/17
Суддя: Плахтій І. Б.
Дата ухвалення: 2018-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/119/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2018 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючої судді Плахтій І.Б.,

з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_3 державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради про зобов'язання вчинити дії.

Свій позов обґрунтовує тим, що рішенням Луцького міськрайонного суду від 26.09.2012, яке набрало законної сили, за ним було визнано право власності на ? частину житлового будинку, загальною площею 69,3 кв.м., що знаходиться за адресою: вул. Митрополита Андрея Шептицького, 8 (колишня вул. Орджонікідзе, 8), м. Луцьк, а також право власності на ? частину земельної ділянки, на якій розташований даний будинок. 12.04.2016 рішенням апеляційного суду Волинської області постановлено виділити йому на праві приватної власності ? частину будинковолодіння по вул. Митрополита Андрея Шептицького, 8 в м. Луцьку, а саме: в житловому будинку кімнату 1-5, кімнату 1-6, господарські будівлі та споруди: літню кухню Б-1, прибудову б, хлів б2, ? частину огорожі (1), всього вартістю 467 938,98 грн. Зобов'язано його провести будівельні роботи і переобладнання у житловому будинку, а саме: влаштувати добудову площею 15,3 кв.м. (коридор 3,6 кв.м., кухня 8,9 кв.м., санвузол 2,8 кв.м.) з розмірами, як показано на плані до висновку повторної судової будівельно-технічної експертизи та повторної земельно-технічної експертизи №0-14 від 26.02.2016; влаштувати дверний проріз на місці віконного в не несучій стіні між приміщеннями 1-6 і добудовою; влаштувати індивідуальні мережі водопостачання та каналізації; влаштувати заїзд до своєї частини будинку. Виділено йому на праві власності ? частину земельної ділянки по вул. Митрополита Андрея Шептицького, 8 в м. Луцьку, а саме: земельну ділянку площею 0,0312 га (у розмірах відповідно до додатку №5 висновку повторної судової будівельно-технічної експертизи та повторної земельно-технічної експертизи №0-14 від 26.02.2016).

10.08.2016 за його зверненням відділом містобудування та архітектури Луцької міської ради йому було видано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки в м. Луцьку по вул. Митрополита Андрея Шептицького, 8.

З метою проведення добудови в жовтні 2017 року ним було подано до відділу ДАБК Луцької міської ради повідомлення про початок виконання будівельних робіт по реконструкції. 04.10.2017 відповідачем вказане повідомлення було повернуто о йому на доопрацювання в зв'язку з відсутністю підписів в повідомленні другого замовника ОСОБА_4

Вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки відповідачем не враховано, що рішенням суду було здійснено виділення його частки майна в натурі. Для виконання рішення суду ним і було подано повідомлення про здійснення добудови.

Вважає, що проведення добудови не повинно прив'язувати до погодження від іншого співвласника. А тому, просить зобов'язати ОСОБА_3 державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради прийняти відповідне рішення щодо реєстрації або обґрунтованої відмови в реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт поданого ним щодо реконструкції, згідно рішення суду, житлового будинку під двохквартирний житловий будинок по вул. Митрополита Андрея Шептицького, 8.

Позивач подав заяву про розгляд справи у його відсутності. Позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради подала клопотання про розгляд справи у її відсутності за наявними у матеріалах справи доказами.

Дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що рішенням апеляційного суду Волинської області від 12.04.2016 у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_4 про поділ спільного часткового майна в натурі постановлено виділити в натурі ОСОБА_2 на праві приватної власності ? частину будинковолодіння по вул. Митрополита Андрея Шептицького, 8 в м. Луцьку, а саме: в житловому будинку кімнату 1-5, кімнату 1-6, господарські будівлі та споруди: літню кухню Б-1, прибудову б, хлів б2, ? частину огорожі (1), всього вартістю 467 938,98 грн. Зобов'язано ОСОБА_2 провести будівельні роботи і переобладнання у житловому будинку, а саме: влаштувати добудову площею 15,3 кв.м. (коридор 3,6 кв.м., кухня 8,9 кв.м., санвузол 2,8 кв.м.) з розмірами, як показано на плані до висновку повторної судової будівельно-технічної експертизи та повторної земельно-технічної експертизи №0-14 від 26.02.2016; влаштувати дверний проріз на місці віконного в не несучій стіні між приміщеннями 1-6 і добудовою; влаштувати індивідуальні мережі водопостачання та каналізації; влаштувати заїзд до своєї частини будинку. Виділено в натурі ОСОБА_2 на праві власності ? частину земельної ділянки по вул. Митрополита Андрея Шептицького, 8 в м. Луцьку, а саме: земельну ділянку площею 0,0312 га (у розмірах відповідно до додатку №5 висновку повторної судової будівельно-технічної експертизи та повторної земельно-технічної експертизи №0-14 від 26.02.2016) (а.с.5-8).

Відповідно до ч.1 ст.18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обовязкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною ОСОБА_1 України, - і за її межами.

Статтею 129-1 Конституції України установлено, що Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

10.08.2016 за реєстраційним №311-8-16 (м) відділом містобудування та архітектури Луцької міської ради було видано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки в м. Луцьку по вул. Митрополита Андрея Шептицького, 8 (а.с.20).

В жовтні 2017 року ОСОБА_2 до відділу ДАБК Луцької міської ради було подано повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів, що за класом наслідків належать до об'єктів з незначними наслідками (ССІ) на об'єкт «Реконструкція житлового будинку під двоквартирний житловий будинок на вул. Митрополита Андрея Шептицького, 8 в м. Луцьку». Повідомлення складено від імені двох замовників ОСОБА_2 та ОСОБА_4

04.10.2017 вказане Повідомлення було повернено на доопрацювання з підстав відсутності підписів в повідомленні замовника ОСОБА_4

Відповідно до п.1 ч.1 ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник має право виконувати будівельні роботи після подання ним повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо обєктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до обєктів з незначними наслідками (СС1), та щодо обєктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком обєктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 36 Закону право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на обєктах, що за класом наслідків (відповідальності) належать до обєктів з незначними наслідками (СС1), обєктах, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт. Виконувати будівельні роботи без подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт забороняється. Отримання замовником інших документів дозвільного характеру для виконання будівельних робіт, крім направлення повідомлення про початок виконання будівельних робіт до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю відповідно до частини першої цієї статті, не вимагається.

Тобто, без реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт позивач не має права приступити до їх виконання, а фактично не може виконувати рішення суду в частині зобов'язання його провести будівельні роботи і переобладнання у житловому будинку.

Рішенням суду від 12.04.2016 проведено розподіл будинковолодіння в натурі. Після виділу в натурі кожен співвласник нерухомого майна, володіє і розпоряджається своєю власністю.

Тобто, замовником виконання будівельних робіт на об'єкті «Реконструкція житлового будинку під двоквартирний житловий будинок на вул. Митрополита Андрея Шептицького, 8 в м. Луцьку» у виділеній йому частині будинковолодіння є ОСОБА_2

Згідно з п. 15 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 №466, орган державного архітектурно-будівельного контролю забезпечує внесення інформації, зазначеної у повідомленні про зміну даних у повідомленні про початок виконання підготовчих робіт чи повідомленні про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт, до реєстру згідно з цим Порядком.

Повернення повідомлення про початок будівельних робіт на доопрацювання з підстав відсутності підписів в повідомленні іншого співвласника ОСОБА_4 без її реєстрації перешкоджає виконанню рішення суду і не є ефективним способом реалізації позивачем своїх прав і обов'язків щодо виконання рішення суду.

Дане повідомлення не може бути доопрацьоване у спосіб підписання його іншим замовником ОСОБА_4, оскільки єдиним замовником будівництва в даному випадку є ОСОБА_2

Позивач просить зобов'язати відповідача прийняти відповідне рішення щодо реєстрації або обґрунтованої відмови в реєстрації поданого ним повідомлення про початок виконання будівельних робіт. Такий спосіб захисту порушеного права не суперечить закону.

Проаналізувавши досліджені у справі докази, суд дійшов висновку, що не втручаючись у дискреційні повноваження відповідача, як органу державного архітектурно-будівельного контролю,слід зобов'язати його прийняти відповідне рішення щодо реєстрації або обґрунтованої відмови в реєстрації повідомлення ОСОБА_2 про початок виконання будівельних робіт щодо об'єкта, що за класом наслідків належать до об'єктів з незначними наслідками (ССІ) на об'єкт «Реконструкція житлового будинку під двоквартирний житловий будинок на вул. Митрополита Андрея Шептицького, 8 в м. Луцьку».

Керуючись ст.ст. 20, 72, 73, 74, 76, 77, 90, 243-246 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_3 державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради прийняти відповідне рішення щодо реєстрації або обґрунтованої відмови в реєстрації повідомлення ОСОБА_5 про початок виконання будівельних робіт щодо об'єкта, що за класом наслідків належать до об'єктів з незначними наслідками (ССІ) на об'єкт «Реконструкція житлового будинку під двоквартирний житловий будинок на вул. Митрополита Андрея Шептицького, 8 в м. Луцьку».

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Луцький міськрайонний суд протягом тридцяти днів з дня вручення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 16.02.2018.

Суддя Луцького міськрайонного суду І.Б. Плахтій