Справа № 821/265/18
Суддя: Дмитрієва О.О.
Дата ухвалення: 2018-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху

14 лютого 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/265/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дмитрієва О.О., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника Військової частини НОМЕР_1 Окремого контрольно-перепускного пункту "Київ" Державної прикордонної служби України Васильківського В.С., інспектора Прикордонної служби 1-ої категорії відділу прикордонного контролю "Херсон" Херсонського прикордонного загону Євтодьєва Євгена Євгеновича про визнання протиправним та скасування рішення від 27.11.2017 року; скасування рішення від 30.12.2017 року,

встановив:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до начальника військової частини НОМЕР_1 окремого контрольно-перепускного пункту «Київ» Державної Прикордонної служби України Васильківського В.С. (відповідач-1) та інспектора Прикордоної служби 1-ї категорії відділу прикордонного контролю «Херсон» Херсонського прикордонного загону старшого прапорщика ОСОБА_2 (відповідач-2), у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення від 27.11.2017 року, винесене начальником Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» Державної Прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо заборони громадянину Крантону Скотту в`їзду на територію України терміном на три роки;

- скасувати рішення інспектора Прикордонної служби 1-і категорії відділу прикордонного контролю «Херсон» Херсонськогго прикордонного загону Євдотьєва Є.Є. про відмову у перетинанні державного кордону від 30.12.2017 року.

Відповідно до вимог статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі. Суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши матеріали позовної заяви та додані до неї документи, суд вважає, що така не відповідає вимогам п. 2 ч. 5, ч. 6 ст. 160, ч. 3 ст. 161, п. 2 ч. 1 ст. 171 КАС України, за змістом яких у позовній заяви зазначаються, зокрема реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України; офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника; до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В даному випадку при поданні адміністративного позову до суду позивачем не зазначено відомостей про реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України щодо відповідача-2 та власні; відомі номери засобів зв`язку щодо відповідачів, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти власні та відповідачів та не зазначено причин, через які він не може зазначити такі відомості.

Окрім того, дана позовна заява підписана адвокатом Сисак С.П., однак на підтвердження повноважень такого суду не надано відповідних документів.

Суд звертає увагу позивача, що ксерокопія договору про надання правової допомоги та ордеру не є належними документами, що підтверджують повноваження адвоката, так само як і ксерокопії додатків до позовної заяви.

Так, за змістом ст.. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Також, в порушення вимог ч. 6 ст. 160 КАС України, представником позивача у позовній заяві не зазначено його ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб), місцезнаходження або місце проживання чи перебування; поштовий індекс; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Окрім того, за змістом позовної заяви вбачається, що Крантон Скотт, громадянин Великобританії, з 30.12.2017 року не міг перебувати на території України у зв`язку із прийняттям рішення щодо заборони йому в`їзду, тоді як договір про надання правової допомоги складено 11.01.2018 року.

Таким чином, суд після одержання даної позовної заяви не має можливості перевірити повноваження представника, що подав позовну заяву до суду.

Також суд звертає увагу позивача, що при поданні позовної заяви до суду ним не долучено до такої документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

За змістом ст. 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Закон України Про судовий збір від 08.07.2011 року № 3674-VI визначає правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

В даному разі позивачем оскаржено до суду: рішення від 27.11.2017 року щодо заборони громадяни Крантону Скотту в`їзду на територію України терміном на три роки та рішення про відмову у перетинанні державного кордону від 30.12.2017 року.

Таким чином, в адміністративному позову позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру.

Відповідно до пп.1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру судовий збір сплачується у розмірі, що становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За змістом ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно із ст. 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2018 рік від 07.12.2017 року № 2246-VIII у 2018 році розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб установлений в розмірі 1 762 грн.

Враховуючи викладене, сума судового збору, що підлягає сплаті позивачем фізичною особою при поданні до суду позовної заяви, що містить дві вимоги немайнового характеру, складає 1409,60 грн.

Таким чином, з урахуванням вже сплаченої позивачем суми судового збору у розмірі 704,80 грн., позивачу належить надати суду докази сплати судового збору у розмірі 704, 80 грн.

За змістом частини 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України, суд

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 821/265/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Дмитрієва О.О.