Справа № 346/4730/17
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2018-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2018 рокуЛьвів№ 876/12640/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Іщук Л.П.,

суддів Обрізка І.М.,Онишкевича Т.В.,

за участю секретаря судового засідання Джули В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Коломийського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 30 листопада 2017 року, ухвалену головуючим суддею Веселовим В.М. о 10:08:19 у м.Коломиї, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Коломийського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправним рішення,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Коломийського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (надалі Коломийське ОУПФУ ОСОБА_2 Франківської області) про визнання протиправною відмови Коломийського ОУПФУ Івано-Франківської області у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зі зниженням пенсійного віку, зарахувавши до пільгового стажу період роботи з 30.03.2009 року по 17.06.2009 року.

Постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 30 листопада 2017 року адміністративний позов задоволений: визнано роботу ОСОБА_1 оброблювачем ветсанбраку на ДП «Ветсанзавод» як роботу з шкідливими умовами праці та зобовязано Коломийське ОУПФУ Івано-Франківської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідач - Коломийське ОУПФУ ОСОБА_2 Франківської області оскаржило постанову суду першої інстанції. Вважає, що судом першої інстанції обставини, що мають значення для справи, зясовані неповно, висновки суду не відповідають встановленим обставинам та порушені норми матеріального права. Просить скасувати постанову і прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

В апеляційній скарзі зазначає, що записи у трудовій книжці позивача не містять відомостей про характер виконуваної роботи та про зайнятість протягом повного робочого дня, тому виникла необхідність подання довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Оскільки позивачем не надано необхідних документів для призначення пільгової пенсії, зокрема, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за період роботи з 30.03.2009 року по 17.06.2009 року на Коломийському державному ветеринарно санітарному заводі «Ветсанзавод», йому направлено листа про те, що у разі неподання довідки, зазначений період роботи не буде зарахований до пільгового стажу. Оскільки протягом трьох місяців з дня подання позивачем заяви про призначення пенсії зазначеної довідки не надано, то підстав для зарахування до пільгового стажу періоду роботи 30.03.2009 року по 17.06.2009 року немає.

В судове засідання для розгляду апеляційної скарги учасники справи не прибули, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, а тому відповідно до ч.4 ст.229 КАС України апеляційний суд ухвалив розгляд апеляційної скарги здійснити за відсутності учасників справи та без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд прийшов до висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 04.05.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Коломийського ОУПФУ ОСОБА_2 Франківської області про призначення пенсії за віком по Списку №2.

Рішенням Коломийського ОУПФУ ОСОБА_2 Франківської області №10032/032 від 10.08.2017 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії у звязку із відсутністю необхідного стажу на пільгових умовах, оскільки необхідний пільговий стаж має становити 12 років 6 місяців, а підтверджений пільговий стаж позивача становить 12 років 4 місяці.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що уточнюючі документи для підтвердження стажу роботи надаються лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. За наявності трудової книжки немає необхідності надання уточнюючих довідок.Трудова книжка позивача заповнена відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників; не містить виправлень та зауважень щодо її ведення не надходило; в ній чітко зазначено посаду (оброблювач ветсанбраку) та період (з 30.03.2009 року по 17.06.2009 року), протягом яких ОСОБА_1 здійснював відповідну діяльність, що є підставою для підтвердження пільгового стажу.

Апеляційний суд вважає такий висновок суду першої інстанції правильним, зробленим на підставі належним чином встановлених обставин і зазначає наступне.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням чоловікам пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи. Тільки у разі якщо такі відомості відсутні у трудовій книжці для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки з місця роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 «Про затвердження списків виробництв професій посад і працівників зайнятість в яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджений Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. В розділі XXX - агрохімічне обслуговування сільського господарства,збирання,перероблення та утилізація трупів тварин, в п.1. збирання, перероблення та утилізація трупів тварин на спеціалізованих ветеринарно-санітарних утилізаційних заводах (у цехах),зазначена позиція 30.1а- оброблювачі ветсанбраку.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 (надалі - Порядок), (п. 3) встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 1 цього Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно пункту 20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.

Апеляційний суд зазначає, що ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено право пенсійного органу вимагати відповідні документи для призначення пенсії, а п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній конкретизовано, у яких випадках пенсійний орган може скористатися таким правом.

Пунктом 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року №110, встановлено, що у графі 3 трудової книжки «Відомості про роботу» пишеться: «прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво» із зазначенням його конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади, на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у «Класифікаторі професій».

Якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обов'язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках. Якщо працівнику в період роботи надається новий розряд, тоді про це в установленому порядку робиться відповідний запис.

Згідно копії трудової книжки ОСОБА_1 БТ-І № 5436870 (а.с.5), він дійсно працював оброблювачем ветсанбраку у період з 30.03.2009 року по 17.06.2009 року і зазначена посада відноситься до переліку робіт, зайнятість на яких дає право працівникам на пільги, у тому числі, і на пільгове пенсійне забезпечення.

Апеляційний суд не бере до уваги покликання апелянта на те, що записи у трудовій книжці позивача не містять відомостей про характер виконуваної роботи та про зайнятість протягом повного робочого дня, оскільки Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників не передбачено зазначення таких даних.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 229, 243, 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 Кодексуадміністративного судочинства України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу Коломийського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 30 листопада 2017 року у справі № 346/4730/17- без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя ОСОБА_3
судді ОСОБА_2
ОСОБА_4
Повне судове рішення складене 12.02.2018 року