Справа № 725/5819/17
Суддя: Іщенко І. В.
Дата ухвалення: 2018-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/5819/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.02.2018

Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі:головуючого судді Іщенко І. В. при секретаріБерекеля О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративний позов ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконкомі Чернівецької міської ради про скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про скасування постанови про адміністративне правопорушення. Посилався в позові на те, що постановою №5 адміністративної комісії при виконкомі Чернівецької міської ради її притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП. Зокрема, постановою по справі про адміністративне правопорушення від 15.12.2017року встановлено, що позивач вчинив порушення правил благоустрою території населених пунктів та накладено штраф у розмірі 850 грн. З притягненням його до адміністративної відповідальності не погоджується, постанову про накладення адміністративного стягнення вважає незаконною, постановленою з порушенням вимог КУпАП.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідно до ч.6 даної Статті, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Позивач в судове засіданні не з»явився, просив позов розглянути у його відсутності.

Представник відповідача адміністративної комісії при виконкомі Чернівецької міської ради позов не визнав в своєму письмовому відзиву на позовну заяву вказав, що працівники комісії діяли в межах закону. Просив в задоволенні позову відмовити. Розгляд просив провести у його відсутності.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, вважає що позов не обґрунтований та не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що постановою №5 адміністративної комісії при виконкомі Чернівецької міської ради її притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП. Зокрема, постановою по справі про адміністративне правопорушення від 15.12.2017року встановлено, що позивач вчинив порушення правил благоустрою території населених пунктів та накладено штраф у розмірі 850 грн..

Згідно ч.1 ст.9 КАС України, - суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Згідно ч. 1ст. 14-1, ч.3 ст. 254 та ст. 258 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення не складається, а постанова у справі про адміністративне правопорушення виноситься без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, можливе в порядку, коли фіксація правопорушення здійснюється працюючими в автоматичному режимі спеціальними технічними засобами, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобами фото- і кінозйомки, відеозапису. В такому разі притягаються до відповідальності власники (співвласники) транспортного засобу, а не особа, яка безпосередньо керувала транспортним засобом і вчинила правопорушення.

Відповідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне

правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Як вбачається з матеріалів справи позивач по справі не надав доказів щодо підтвердження своїх позовних вимог.

З матеріалів справи вбачається, що позивач був притягнутий до адміністративної відповідальності в межах та в спосіб передбачений КУпАП за порушення правил благоустрою території населених пунктів.

Згідно ст. 34 Закону Правила благоустрою території населеного пункту - це нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту.

За приписами ст. 42 Закону до відповідальності за порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів притягаються особи, винні у порушенні правил благоустрою територій населених пунктів.

Рішенням 60 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 03.02.2015р. № 1489 затвердженні Тимчасові правила благоустрою м. Чернівців.

Правила встановлюють та регулюють права і обов'язки учасників правовідносин у галузі благоустрою території міста, визначають комплекс заходів, необхідних для забезпечення чистоти і порядку в місті.

Дія цих Правил поширюється на підприємства, установи, організації незалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють свою діяльність без створення юридичної особи, громадян України, іноземних громадян та осіб без громадянства.

Правила містять загальнообов'язкові на території міста норми, за порушення яких передбачена відповідальність згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення і обов'язкові до виконання усіма юридичними та фізичними особами на території міста.

Пункт 14.1 Тимчасових правил благоустрою м. Чернівців передбачає, що за самовільне встановлення будь-яких стендів, плакатів, панно, екранів, тумб, вивісок, покажчиків, транспарантів, тролів, зонтів, повітряних куль тощо, передбачено адміністративну відповідальність по ст. 152 КупАП.

Як вбачається з фото фіксації доданої до протоколу про адміністративне правопорушення на фасаді будинку за адресою вул. Руська, 205В, дійсно розміщено рекламні конструкції, банер та електронна біжуча стрічка.

Згідно ст. 152 КУпАП порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - тягне за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Позивачка на засідання з'явилася, провину визнала, та пояснила, що документи на виносну малогабаритну рекламу вже зробила, банер зняла, а біжучу стрічку подала на погодження.

За результатами засідання адмінкомісії, яке відбулось в присутності позивача 15.12.2017р. винесено постанову №5 про накладення на позивача штрафу у розмірі 850 грн.

Щодо посилання позивачки на те, що Законом України «Про благоустрій населених пунктів» не передбачено обов'язок фізичних осіб і юридичних осіб щодо отримання будь-яких дозволів, слід відмітити наступне.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про рекламу» розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад. Отже обов'язок отримання дозволу передбачений законом.

Разом з тим, відповідно до ст. 16 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» на об'єктах благоустрою забороняється:

1) виконувати роботи без дозволу в разі, якщо обов'язковість його отримання передбачена законом;

5) самовільно встановлювати об'єкти зовнішньої реклами, торговельні лотки, павільйони, кіоски тощо.

Крім того, зовнішня реклама відноситься до елементів об'єкту благоустрою (ст. 21 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»).

Враховуючи зазначене, Правилами, чітко передбачено адміністративну відповідальність винних осіб у порушенні законодавства при розміщенні зовнішньої реклами, як елемента об'єкту благоустрою.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. ст.ст.241 247, 286 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

В задоволені позову ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконкомі Чернівецької міської ради про скасування постанови про адміністративне правопорушення від 15.12.2017 року про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст..152 КУпАП - відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя: Іщенко І.В.