Справа № 805/2769/17-а
Суддя: Білоус О.В.
Дата ухвалення: 2018-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

15.02.2018 Київ К/9901/20903/18 805/2769/17-а
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Білоуса О.В., Желтобрюх І.Л., Стрелець Т.Г., перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДФС у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області, третя особа - Державна податкова інспекція у місті Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області, про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

06 лютого 2018 року скаржник звернувся до суду касаційної інстанції з даною касаційною скаргою.

Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно з підпунктом 14 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України, судові рішення, ухвалені судами апеляційної інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в касаційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.

Частиною другою статті 212 КАС України (в редакції, яка діяла на час ухвалення оскаржуваного судового рішення суду апеляційної інстанції) встановлено, що касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, оскаржуване судове рішення суду апеляційної інстанції ухвалено 05 грудня 2017 року у відкритому судовому засіданні за участю представника відповідача. Повний текст ухвали апеляційного суду виготовлено 07 грудня 2017 року. Таким чином строк касаційного оскарження закінчився 27 грудня 2017 року.

До суду касаційної інстанції з касаційною скаргою відповідач звернувся 14 грудня 2017 року. Проте, ухвалою Верховного Суду від 18 січня 2018 року вказану скаргу повернуто скаржнику у зв'язку з не усуненням її недоліків. Зокрема, скаржником не сплачено судовий збір у встановлений судом строк.

Головне управління ДФС у Донецькій області повторно звернулося до суду касаційної інстанції з вказаною касаційною скаргою 06 лютого 2018 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження.

Водночас, скаржник подав клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження. В даному клопотанні посилається на те, що вперше касаційну скаргу направив до Верховного Суду своєчасно, проте не сплатив судовий збір у зв'язку з відсутністю фінансування, що підтверджується листами Головного управління ДФС у Донецькій області №5810/8/05-99-10-02-13 від 03 листопада 2017 року, №5875/8/05-99-10-03-12 від 07 листопада 2017 року, №5996/8/05-99-10-02-13 від 14 листопада 2017 року про вирішення питання щодо виділення коштів на сплату судового збору та листом Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області від 12 січня 2018 року №072-16/114 про відсутності коштів на рахунку.

Крім того, в клопотанні зазначає, що фінансування рахунків Головного управління ДФС у Донецькій області у 2017-2018 роках здійснювалось не регулярно та в недостатньому обсязі для сплати судового збору в усіх справах, учасником яких воно є. Тому судовий збір першочергово сплачувався у резонансних справах та в хронологічному порядку, з урахуванням спливу терміну на оскарження.

Також вказує, що після надходження коштів з Державного бюджету, судовий збір за подання даної касаційної скарги сплачено 25 січня 2018 року.

Однак скаржник не пояснює причин зволікання зі зверненням повторно з касаційною скаргою до суду касаційної інстанції після сплати судового збору, адже надіслано її лише 06 лютого 2018 року, тобто через 11 днів.

За таких обставин, суд дійшов висновку про неповажність причин пропуску Головним управлінням ДФС у Донецькій області строку на касаційне оскарження та відсутність підстав для його поновлення.

Відповідно до правил частини четвертої статті 214 КАС України (в редакції, яка діяла на час ухвалення оскаржуваного судового рішення суду апеляційної інстанції) касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених статтею 212 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними.

Аналогічні положення закріплені в частині третій статті 332 чинної редакції КАС України.

Згідно з частиною третьою статті 332 КАС України (в редакції, чинній на момент звернення з касаційною скаргою) касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Суд вважає за необхідне застосувати зазначену норму процесуального закону з урахуванням положень підпункту 14 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

За таких обставин, відповідно до правил статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху з установленням скаржнику строку для зазначення інших підстав для поновлення строку на касаційне оскарження та надання відповідних доказів.

Керуючись статтями 248, 332, підпунктом 14 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України,

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними підстави пропуску Головним управлінням ДФС у Донецькій області строку на касаційне оскарження постанови Донецького окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2017 року та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2017 року.

Касаційну скаргу Головного управління ДФС у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2017 року залишити без руху.

Надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для зазначення інших підстав для поновлення строку на касаційне оскарження та надання відповідних доказів.

Роз'яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали, а також у разі, якщо наведені скаржником підстави для поновлення строку касаційного оскарження будуть визнані судом неповажними, у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В.Білоус

Судді І.Л.Желтобрюх

Т.Г.Стрелець