Справа № 815/593/18
Суддя: Білостоцький О. В.
Дата ухвалення: 2018-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/593/18
УХВАЛА

19 лютого 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1, яка діє в інтересах малолітньої доньки ОСОБА_2 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради та адміністратора Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішень, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, яка діє в інтересах малолітньої доньки ОСОБА_2, до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради та адміністратора Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради ОСОБА_3, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, адміністратора Лафутник Вікторії Анатоліївни від 12 січня 2018 року про відмову у знятті з реєстрації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з адреси попереднього проживання: проспект Добровольського, б. 98, кв. 4, м. Одеса;

- зобов'язати Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради зняти з реєстрації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з адреси попереднього проживання: проспект Добровольського, б. 98, кв. 4, м. Одеса;

- визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, адміністратора Лафутник Вікторії Анатоліївни про відмову у реєстрації ОСОБА_2 за фактичним місцем проживання: вулиця Академіка Сахарова, б. 44. кв. 141, м. Одеса;

- зобов'язати Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради зареєструвати ОСОБА_2 за фактичним місцем проживання: вулиця Академіка Сахарова, б. 44, кв. 141, м. Одеса.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина 2 ст. 171 КАС України).

Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом пяти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви (частина 8 ст. 171 КАС України).

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд встановив наявність підстав для залишення адміністративного позову без руху, оскільки він поданий із порушенням вимог, встановлених КАС України.

Згідно п.8 ч.5 ст.160 КАС України позивачем в позовній заяві повинен бути зазначений перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).

Позивач зобовязаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (ч. 4 ст. 161 КАС України).

Згідно ст. 77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Як вбачається з адміністративного позову, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, адміністратора Лафутник Вікторії Анатоліївни про відмову у реєстрації ОСОБА_2 за фактичним місцем проживання: вулиця Академіка Сахарова, б. 44. кв. 141, м.Одеса. Однак в обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 не надає до суду даного рішення відповідача, не зазначає його ідентифікаційних ознак (номеру, дати винесення та т.і.), та причин неможливості подання цього доказу до суду.

Крім того, відповідно до ч.2 ст. 94 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Відповідно до ч.5 ст.94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем не було дотримано вимог ч.5 ст.94 КАС України та не завірено належним чином письмові докази, додані до позовної заяви.

Згідно ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 та пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі ЗУ № 3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.9 ЗУ № 3674-VI судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Підпунктом 1 п.3 ч.2 ст.4 ЗУ № 3674-VI встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2018 рік від 07.12.2017 року №2246-VIII, з 1 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць у розмірі 1762, 00 гривень.

Перевіряючи правильність сплати позивачем судового збору та визначаючи кількість вимог немайнового характеру, що були заявлені ОСОБА_1, судом було встановлено, що вимога про зобов'язання Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради зняти з реєстрації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з адреси попереднього проживання: проспект Добровольського, б. 98, кв. 4, м.Одеса є похідною від позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, адміністратора Лафутник Вікторії Анатоліївни від 12 січня 2018 року про відмову у знятті з реєстрації ОСОБА_2, з адреси попереднього проживання: проспект Добровольського, б. 98, кв. 4, м. Одеса; а вимога про зобов'язання Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради зареєструвати ОСОБА_2 за фактичним місцем проживання: вулиця Академіка Сахарова, б. 44, кв. 141, м. Одеса є похідною від позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, адміністратора Лафутник Вікторії Анатоліївни про відмову у реєстрації ОСОБА_2 за фактичним місцем проживання: вулиця Академіка Сахарова, б. 44. кв. 141, м. Одеса;

Таким чином позивачем фактично заявлені дві немайнові позовні вимоги, а тому розмір судового збору за подання даного адміністративного позову складає 1409 грн. 60 коп. із розрахунку 704,8 грн. за кожну позовну вимогу немайнового характеру.

Разом з тим до адміністративного позову надані докази сплати ОСОБА_1 судового збору лише за одну позовну вимогу.

Згідно частини 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі вищевикладеного суд зазначає, що недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом надання до суду зазначених в ухвалі суду належним чином засвідчених доказів з копіями для учасників справи, а також доказів сплати позивачем судового збору за подання адміністративного позову.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу (ч. ч. 2 та 3 ст. 169).

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового звязку, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачами з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами звязку (телефон, факс, електронна пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України № 958 від 28 листопада 2013 року , зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Керуючись приписами ст.ст. 2, 4, 5-12, 42, 49, 122, 123, 160, 161, 169, 171, 256, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний ОСОБА_1, яка діє в інтересах малолітньої доньки ОСОБА_2, до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради та адміністратора Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішень, зобовязання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачам для усунення недоліків позовної заяви 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Розяснити позивачам, що у разі не усунення у визначений судом строк недоліків, позов буде повернуто відповідно до приписів ч.4 п.1 ст.169 КАС України.

Ухвалу суду окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.