Справа № П/811/1840/17
Суддя: Т.М. Кармазина
Дата ухвалення: 2018-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про зупинення провадження
09 лютого 2018 року м. Кропивницький Справа № П/811/1840/17
Кіровоградський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого судді Кармазиної Т.М.
за участю секретаря Сириці І.О.,
за участю позивача ОСОБА_1,
представників:
відповідача-1 Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання представника відповідача - Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про зупинення провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними рішення, бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить:
- визнати протиправним рішення Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області щодо зменшення розміру премії та незазначення надбавки за виконання особливо важливих завдань в довідці від 17.05.2017 про грошове забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії;
- зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області надати йому довідку про грошове забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії, виходячи з:
посадового окладу 2900 грн.,
окладу за спеціальним званням 2200 грн.,
надбавки за стаж служби у розмірі 45%,
надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15%,
надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%,
премії у розмірі 90,3%;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області стосовно непроведення перерахунку йому пенсії;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок призначеної йому пенсії відповідно до норм Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 та з урахуванням діючої редакції ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", а також відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", виходячи з:
посадового окладу 2900 грн.,
окладу за спеціальним званням 2200 грн.,
надбавки за стаж служби у розмірі 45%,
надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15%,
надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%,
премії у розмірі 90,3%;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01.01.2016.
Представником відповідача-1 в судовому засіданні заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а), обґрунтовуючи тим, що дана справа є типовою до справи за позовом ОСОБА_4 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними рішення, бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Позивач та його представник заперечували проти зупинення провадження у справі, оскільки зупинення можливе лише в тому випадку, якщо об'єктивно не можливо вирішити дану справу до вирішення Верховним Судом зразкової.
Судом встановлено, що ухвалою від 02.02.2018 Верховним Судом відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а) за позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії, про що Верховним Судом оприлюднено відповідне повідомлення на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет.
Відповідно до даної ухвали у цій зразковій справі позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 та Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», починаючи з 01 січня 2016 року, а також ненаправлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії;
Відповідачем у справі є Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області.
Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно п.п.21, 22 ч.1 ст.4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Ознаками типової справи є такі, зокрема: позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб; відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області; предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та ненаправлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; зобовязання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.
Зазначає, що у вказану довідку не включено всі види грошового забезпечення, які йому нараховувались під час проходження служби, а тому, на думку позивача, Ліквідаційна комісія не внесши до довідки всі види грошового забезпечення та зменшивши розмір премії, створила передумови для їх неврахування під час перерахунку пенсії, чим порушила його конституційні права та гарантії на належний соціальний захист.
Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що справа, яка розглядається та адміністративна справа №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а), провадження у якій відкрито Верховним Судом є типовими справами.
Відповідно до ч.1 ст.291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Правові наслідки судового рішення, ухваленого у зразковій справі, передбачені частиною третьою статті 291 КАС України, якою встановлено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Таким чином, суд вважає, що провадження у даній справі підлягає зупиненню до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а).
Керуючись п.9 ч.2 ст.236, ст.ст.243, 248, 256 КАС України, суд, -
Клопотання представника Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області - задовольнити.
Зупинити провадження у справі №П/811/1840/17 за позовною заявою ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними рішення, бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а).
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, встановлений ст.295 КАС України.

Відповідно до пп.15.5 п.15 Розділ VII Перехідні положення КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_5