Справа № 554/7814/17
Суддя: Січиокно Т. О.
Дата ухвалення: 2018-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 16.01.2018 Справа № 554/7814/17

Справа №554/7814/17
Провадження 2а/554/82/2018

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.01.2018 року

Октябрський районний суд м.Полтави у складі :
головуючого судді - Січиокно Т.О.
за участю: секретаря - Ромахової В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
05.10.2017 року позивач звернувся до суду із вказаним вище адміністративним позовом та просить:
- визнати дії Полтавського обласного військового комісаріату щодо відмови виготовити на направити до Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області, на підставі додатково наданих ним документів, довідку про розмір видів його грошового забезпечення, отриманих протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення, з яких сплачено, з яких сплачено внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зокрема: грошових допомог на оздоровлення, матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань, індексацій, а також одноразової грошової допомоги при звільненні, для проведення перерахунку пенсій;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на підставі додатково наданих ним документів, довідки про розмір видів його грошового забезпечення, отриманих протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення, з яких сплачено внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зокрема: грошових допомог на оздоровлення, матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань, індексацій, а також одноразової грошової допомоги при звільненні, для проведення перерахунку пенсій;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо неналежного розгляду та вирішення його заяв від 05.09.2017 року та від 21.09.2017 року про перерахунок його пенсії, з урахуванням додатково наданих ним документів про розмір окремих видів його грошового забезпечення, отриманих протягом 24 місяців перед місяцем звільнення, з яких сплачено внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зокрема: грошових допомог на оздоровлення, матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань, індексацій, а також одноразової грошової допомоги при звільненні;
- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Полтавській області розглянути та прийняти рішення відповідно до поданих заяв від 05.09.2017 року та від 21.09.2017 року про перерахунок пенсії, з врахуванням додатково наданих документів про розмір окремих видів його грошового забезпечення, з яких сплачено внески на загольнообовязкове державне пенсійне страхування, зокрема: грошових допомог на оздоровлення, матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань, індексацій, а також одноразової допомоги при звільненні.
В обґрунтування позовних вимог позивач послався на те, що 20.03.2009 року він був звільнений з військової служби та з 21.03.2009 року йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Полтавській області. Припризначенні йому пенсії Полтавським обласним військовим комісаріатом та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області не було враховано окремі види його грошового забезпечення, з яких сплачувався єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ( за 24 місяці підряд перед місяцем звільнення із ЗСУ).
05.09.2017 року він звернувся із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , надавши архівну довідку та інші документи, з вимогою виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки для перерахунку його пенсії з урахуванням отриманих ним протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби: грошової допомоги на оздоровлення, матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань, індексацій, а також одноразової грошової допомоги при звільненні, для проведення перерахунку пенсій. 06.09.2017 року Полтавським обласним військовим комісаріатом йому відмовлено у задоволенні поданої заяви.
05.09.2017 року він звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, надавши вказані вище додаткові документи, із заявою про проведення перерахунку пенсії. 19.09.2017 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області йому відмовлено у задоволенні поданої заяви, оскільки документи для порахунку пенсії повинні бути надані не пенсіонером, а Полтавським обласним військовим комісаріатом. Вважає, що дії Полтавського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови в задоволенні його заяв незаконними та необґрунтованими.
У судове засідання позивач не з`явився, просив позов задовольнити з підстав викладених у ньому.

Представники відповідачів заперечили проти задоволення позову за безпідставністю, зазначивши, що нарахування позивачеві пенсії проведено у точній відповідності до наданої ним довідки з військової частини НОМЕР_1 . Надана позивачем архівна довідка від 01.06.2017 року містить Інші відомості їм не надавались, тому не мають правових підстав щодо вчинення дій про які просить позивач.
Суд, заслухавши пояснення представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного висновку:

ОСОБА_1 20.03.2009 року він був звільнений з військової служби та з 21.03.2009 року йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Полтавській області. (а.с.17).
05.09.2017 року ОСОБА_1 повторно звернувся із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо направлення його довідки про розмір грошового забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки для здійснення перерахунку пенсії.
06.09.2017 року за № 10/1771/фп.673371 ОСОБА_1 відмовлено у наданні довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для здійснення перерахунку пенсії. (а.с.18).
05.09.2017 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, із заявою про проведення перерахунку пенсії. ( а.с. 19-20).
19.09.2017 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні поданої ним заяви, оскільки документи для порахунку пенсії повинні бути надані не пенсіонером, а Полтавським обласним військовим комісаріатом. (а.с. 21-22).
На а.с. 12- 15 наяна архівна довідка від 01.06.2017 року, в якій відображено нарахування грошового забе6зпечення ОСОБА_1 за період з січня 2007 року по лютий 2009 року.
21.06.2017 року постановою Октябрського районного суду м.Полтава у задоволенні адмінстративног позову ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії- відмовлено.
Підставою для прийняття даного рішення явилося те, що позивач на розгляд суду не надав довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з війскової частини, де востаннє проходив службу, а тому військомат не міг її направити до відповідного управління пенсійного фонду, а останній був позбавлений можливості прийняти рішення про перерахунок чи відмову в перерахунку пенсії позивача.
Спірні правовідносини між сторонами у даній справі щодо порядку та умов перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям регулюються нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління ПФУ від 30 січня 2007 року № 3-1.
Відповідно до статті 63 Закону № 2262, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Пунктом 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління ПФУ від 30 січня 2007 року № 3-1 передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону ( 2262-12 ). Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.
Згідно Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, такий перерахунок здійснюється на основі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Відповідно до п. 3 Порядку № 45, довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками, а у разі їх відсутності або перейменування (відсутності) посад - у порядку, встановленому Мінсоцполітики.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач на розгляд суду надав архівну довідку від 01.06.2017 року (а.с.12-15), в якій відображено нарахування грошового забезпеченння ОСОБА_1 за період з січня 2007 року по лютий 2009 року.
У судовому засіданні представник відповідача Полтавського обласного військовий комісаріату та представник Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області пояснили суду, що в даній архівній довідці відображено всі нарахування грошового забезпечення за період з січня 2007 року по лютий 2009 року ОСОБА_1 , які було зараховано для обчислення пенсії раніше, тобто додаткових документів останній не додав.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позивач не надав до ІНФОРМАЦІЯ_1 додаткові документи, які б давали йому право на перерахунок пенсії. Із архівної довідки від 01.06.2017 року, наданої Галузевим державним архівом Міністерства оборони України, яку надав позивач до суду, не вбачається, що ОСОБА_1 саме виплачувалися грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально побутових питань, індексації, одноразової грошової допомоги при звільненні, а також щодо сплати з цих видів грошового забезпечення страхових внесків. Проводити будь які розрахунки і видавати довідки без належним чином оформлених і поданих з військової частини документів військовий комісаріат не уповноважений.
Таким чином адміністративний позов до задоволення не підлягає.
Керуючись ст.ст.6-14,71,159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
в и р і ш и в:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії залишити без задоволення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.О.Січиокно