Справа № 804/897/18
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2018-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

07 лютого 2018 року Справа №804/897/18

Дніпропетровській окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., перевіривши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Комунального вищого навчального закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпровської обласної ради про визнання протиправними дії та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

2 лютого 2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Комунального вищого навчального закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпровської обласної ради, в якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність Комунального вищого навчального закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпровської обласної ради в ненаданні відповідно до суті на інформаційний запит ОСОБА_1 №01-04/851 від 22 листопада 2017 року відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації»;

- визнати протиправними дії Комунального вищого навчального закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпровської обласної ради в частині відмови в наданні запитуваної публічної інформації на інформаційний запит №01-04/851 ОСОБА_1;

- визнати неправомірними дії Комунального вищого навчального закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпровської обласної ради з надання відповіді від 29 листопада 2017 року за №01-01/682, яка не містить запитуваної інформації в запиті №01-04/851 від 22 листопада 2017 року;

- визнати порушення розпорядником інформації Комунальним вищим навчальним закладом «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпровської обласної ради щодо ОСОБА_1 частини першої статті 10 Європейської Конвенції про захист прав людини та основних свобод 1950 року;

- зобовязати Комунальний вищий навчальний заклад «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпровської обласної ради надати ОСОБА_1 відповіді по суті запита на запитувану інформацію із копіями запитуваних документів, а саме: в інформаційному запиті №01-04/851 від 22 листопада 2017 року в обсягах, визначених Законом України «Про доступ до публічної інформації» на адресу: проспект героївАДРЕСА_1, м. Дніпро, 49100.

Суддею встановлено, що адміністративний позов не відповідає вимогам, встановленим статтям 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

1. Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно пункту сьомому частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.

Відповідно до пункту другого частини пятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів звязку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В позовній заяві зазначено адресу Владімірової Анжеліки Вікторівни проспект Героїв, б. 20, кв. 114, м. Дніпро, 49100.

Проте, згідно витягу з протоколу установчих зборів засновників ГО «ЗНРПО» від 30 березня 2013 року, зазначена адреса є адресою місця проживання керівника ГО Морозова ОСОБА_2, члена ГО Литвинова ОСОБА_3, члена ГО Шевченкової ОСОБА_4 та члена ГО Третяк ОСОБА_5, однак не місцем проживання чи перебування позивача.

Таким чином, позивачу належить привести позовну заяву у відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, зазначивши власну адресу (місце проживання або перебування).

2. Відповідно до частини першої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті

Судом виявлено невідповідність оригіналу позовної заяви з її копією для вручення відповідачу.

Так, в оригіналі позову, який подано до суду міститься перелік додатків до нього, а саме:

1. Наказ про утворення ГО «ЗНРПО»+ Витяг з протоколу установчих зборів ГО

2. Витяги з протоколу про членство в ОСОБА_6 ОСОБА_1

3. Запит від 22.11.2017 вх.01-04/851 + Лист від 29.11.2017 №01-01/7682

4. Ухвала від 05.11.2018, 200/259/17

5. Довідка №1223 від 18.01.18 + довідка від 31.01.2017 №207.

Зазначений перелік додатків не міститься в копії позовної заяви для відповідача.

Крім того при поданні позовної заяви позивачем не надано копій усіх документів, що приєднуються до неї, для направлення відповідачу.

3. Відповідно до частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною другою статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який на 1 січня 2018 року становить 1762 грн., та відповідно дорівнює 704,80 грн.

Відповідно до частини другої статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Виходячи зі змісту позовних вимог за подання даного адміністративного позову належить сплатити судовий збір у розмірі 3524 грн. (5 х 704,80 грн.).

Позивачем не надано доказів на підтвердження сплати судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру.

Поряд з цим, позивач наділений правом зміни позовних вимог та обрання способу захисту порушеного права. В такому випадку позивачу належить самостійно визначити суму судового збору згідно змісту позовних вимог, що заявлятимуться.

При цьому, разом із позовною заявою ОСОБА_1 заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору у звязку із відсутністю коштів для сплати такого збору.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить із того, що відповідно до частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Частиною першою статті 8 Закону України «Про судовий збір» визначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сімї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоровю.

Суд зазначає, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень такого майнового стану. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати суду докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому порядку і розмірі.

З заявленого клопотання вбачається, що ОСОБА_1 не працює та не має зараз постійного заробітку і доходу, а також оскаржує у судовому порядку своє незаконне звільнення. На підтвердження зазначеного позивачем надано ухвалу Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 05.01.2018 року, довідку про доходи з УПФУ та довідку з Державної служби зайнятості (Дніпровський міський центр зайнятості), проте, зазначені документи не підтверджують її майновий стан. Належним доказом майнового стану може бути довідка податкового органу щодо отриманих доходів за попередній календарний рік.

За таких обставин, вважаю за необхідне подану заяву залишити без руху із наданням строку для усунення недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Комунального вищого навчального закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпровської обласної ради про визнання протиправними дії та зобовязання вчинити певні дії залишити без руху.

Надати строк для усунення недоліків позовної заяви, який складає 10 (календарних) днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання:

1) належним чином оформленого адміністративного позову з урахуванням вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: із зазначенням місця проживання чи перебування позивача та відповідну копію виправленого адміністративного позову із копіями усіх документів, що приєднуються до позовної заяви, для направлення відповідачу;

2) документу про сплату судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 3524 грн. (у разі зміни змісту заявлених вимог позивачу належить самостійно розрахувати суму судового збору за правилами, визначеними Законом України «Про судовий збір») за реквізитами:

Отримувач: УДКСУ у Чечелівському районі м. Дніпра

Код ЄДРПОУ (отримувача): 37989253

Рахунок: 4008

Банк: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області

МФО: 805012

Код бюджетної класифікації доходів: 22030001

Призначення платежу: «Судовий збір за позовом ОСОБА_1, Дніпропетровський окружний адміністративний суд, » або надання документів, що підтверджують майновий стан позивача із відповідним клопотанням.

Копію ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунені у зазначений строк, позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.

Суддя ОСОБА_7