Справа № 2а-4618/10/0308
Суддя: Гриців М.І.
Дата ухвалення: 2018-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 лютого 2018 року

Київ

справа №2а-4618/10/0308

адміністративне провадження №К/9901/19830/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Гриціва М.І.,

суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В.,

під час розгляду заяви представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 (далі - представник позивача) про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 16 грудня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_2 до Маяківської сільської ради Луцького району Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

встановив:

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 16 грудня 2015 року скасував постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 17 листопада 2010 року, ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2015 року та постановив нове рішення про закриття провадження у справі.

Не погодившись з ухвалою Вищого адміністративного суду України, представник позивача подав заяву про її перегляд Верховним Судом України з передбачених пунктами 2, 5 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на час подання заяви про перегляд; далі - КАС) підстав неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції статей 2, 3, 17 цього Кодексу у подібних правовідносинах, що, на думку заявників, підтверджується рішеннями суду касаційної інстанції від 11 травня, 6 і 29 липня 2010 року, 2 червня, дві від 21 липня, 25 жовтня 2011 року, 11 жовтня 2012 року, 22 січня 2013 року (справи №№ К-6173/10, К-47553/09, К-19535/08, К-6253/09, К-25367/09, К-25992/09, К-19167/09, К-37720/10, К/9991/34054/11 відповідно), ухвалами Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 23 червня, 20 жовтня 2010 року (справи №№ 6-5019св10, 6-28210св10 відповідно), ухвалами Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 10 червня 2011 року, 8 і 15 лютого, 21 березня,

18 квітня 2012 року, 12 лютого 2014 року, 9 квітня 2014 року, 9 грудня 2015 року (справи №№ 6-1635св11, 6-2279св12, 6-1542св11, 6-45095св11, 6-2911св12, 6-53332св13, 6-3628св14, 6-29967ск15 відповідно).

Верховний Суд України ухвалою від 30 травня 2016 року відкрив провадження у цій справі.

Згідно з підпунктом 1 пункту 1 Перехідних положень КАС (в редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів»; далі - КАС в редакції Закону № 2147-VIII) заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

Відповідно до підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень КАС в редакції Закону № 2147-VIII заяви і скарги, зазначені в підпунктах 1, 3 - 6 цього пункту, передаються відповідно до Касаційного адміністративного суду, Великої Палати Верховного Суду за розпорядженням керівника апарату суду, до якого подані такі заяви і скарги, протягом тридцяти днів з дня набрання чинності цією редакцією Кодексу.

На підставі наведених вище вимог підпунктів 1, 7 пункту 1 Перехідних положень КАС в редакції Закону № 2147-VIII керівник апарату Верховного Суду України розпорядженням від 12 січня 2018 року № 20/0/19-18 передав, з-поміж інших, заяву представника позивача до Касаційного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09 лютого 2018 року для розгляду заяви представника позивача визначено колегію суддів у складі: судді-доповідача Гриціва М.І., суддів Берназюка Я.О., Коваленко Н.В.

Відповідно до підпункту 2 пункту 1 Перехідних положень КАС в редакції Закону № 2147-VIII якщо адміністративна справа за заявою про перегляд судових рішень Верховним Судом України відповідно до правил, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу, повинна розглядатися на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України, - така справа після її отримання Касаційним адміністративним судом передається на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

За правилами абзацу другого частини другої статті 241 КАС (у редакції, чинній на час подання заяви про перегляд) якщо судове рішення в адміністративній справі оскаржується з підстав неоднакового застосування однієї і тієї самої норми права судами касаційної інстанції різної юрисдикції, справа розглядається на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України. За частиною третьою цієї статті, у разі якщо під час розгляду справи Верховний Суд України встановить, що існує необхідність відійти від висновку про застосування норми права, викладеного у постанові Верховного Суду України, яка була прийнята іншим складом суду (іншою палатою чи палатами, які брали участь у спільному засіданні), справа передається на розгляд спільного засідання судових палат Верховного Суду України, яке проводиться за участю палати (палат), яка розглядала справу до моменту її передання, та палати (палат), яка приймала відповідну постанову Верховного Суду України.

З огляду на те, що представник позивача просить переглянути ухвалу Вищого адміністративного суду України з тієї підстави, що суди касаційних інстанцій (адміністративної і цивільної) по-різному застосовують одній й ті ж норми права, а також з посиланням на те, що висновок касаційного суду у цій справі не відповідає висновкам Верховного Суду України про застосування цієї ж норми права, викладеним в ухвалах Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України, а також така адміністративна справа, відповідно до підпункту 2 пункту 1 Перехідних положень КАС в редакції Закону № 2147-VIII має бути передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись підпунктами 1, 2 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 2147-VIII, статтею 241 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, суд, -

ухвалив:

Заяви представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від

16 грудня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_2 до Маяківської сільської ради Луцького району Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Судді ) М.І. Гриців

Я.О. Берназюк

Н.В. Коваленко