Справа № 818/285/16
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2018-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУД
УХВАЛА

14.02.2018 м. Київ К/9901/9997/18 №818/285/16
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Судді-доповідача - Стародуба О.П.,

суддів - Анцупової Т.О., Кравчука В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2016р. (головуючий - П?янова Я.В, судді - Зеленський В.В., Чалий І.С.) у справі за його позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк», третя особа - Публічне акціонерне товариство «Дельта Банк», про зобов?язання вчинити дії,

встановив:

У березні 2016р. ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Дельта Банк" подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо нього, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Дельта Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що між ним та ПАТ "Дельта Банк" було укладено: договір від 17.02.2015р. № 003-18000-170215 на відкриття та обслуговування поточного рахунку, операції за якими можна здійснювати з використанням електронних платіжних засобів, за умовами якого йому відкрито поточний рахунок НОМЕР_1 у доларах США; договір № 002-18000-180215 банківського вкладу (депозиту) "Зростаючий" у доларах США від 18.02.2015р., за умовами якого розміщено 6 163,00 доларів США строком по 04.03.2015р.; договір № 001-18000-180215 банківського вкладу (депозиту) "Зростаючий" у доларах США від 18.02.2015р., за умовами якого розміщено 223,00 долари США строком по 04.03.2015р. Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 02.10.2015р. прийнято рішення № 181 "Про початок здійснення процедури ліквідації AT "Дельта Банк" та делегування повноважень ліквідатора банку", відповідно до якого розпочато процедуру ліквідації ПAT "Дельта Банк" та призначено уповноважену особу Фонду. Листом від 23.09.2015р. його повідомлено про нікчемність договору банківського вкладу (депозиту) № 002-18000-180215 від 18.02.2015р. згідно пункту 7 частини 3 статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". До переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, його включено не було, з огляду на що вважає такі дії та бездіяльність відповідача протиправними, та такими, що суперечать чинному законодавству, оскільки вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами (200 000,00 грн.) після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 11.05.2016р. у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2016р. постанову суду першої інстанції скасовано та закрито провадження по справі з тих підстав, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Роз?яснено, що спір між сторонами повинен розглядатись за правилами господарського судочинства.

На ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2016р. надійшла касаційна скарга позивача, в якій він, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції , а справу направити для продовження розгляду до Харківського апеляційного адміністративного суду.

В обґрунтування касаційної скарги позивач зазначає, що необхідною умовою для застосування до спірних правовідносин положень Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», є наявність в господарському суді порушеної справи про банкрутство. Разом з тим, провадження у справі про банкрутство ПАТ «Дельта Банк» в господарському суді не порушено, тому положення зазначеного Закону у даному спорі застосуванню не підлягають. Крім того, оскільки положеннями Господарського процесуального кодексу України не передбачено можливості звернення фізичної особи з позовом до господарського суду, у нього відсутні будь-які правові підстави на звернення до суду з даним позовом в порядку господарського судочинства. Також зазначав, що формуючи реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду та передаючи його до Фонду, Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів виконує процедурні, публічні функції держави, що стосуються гарантованої державою суми відшкодування банківського вкладу, з огляду на що в даному випадку у фізичних осіб виникають майнові вимоги не до банку-боржника, що ліквідується, а до держави в особі Фонду гарантування, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом. Тобто за своїм характером спір між ним та відповідачем є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 6 статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

За таких обставин, враховуючи що учасник справи оскаржує рішення суду апеляційної інстанції з підстав порушення правил предметної юрисдикції, за правилами частини 6 статті 346 КАС України такі підстави оскарження є безумовною підставою передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, а тому дана справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст.ст.346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Справу за позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк», третя особа - Публічне акціонерне товариство «Дельта Банк», про зобов?язання вчинити дії передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді:

О.П. Стародуб

Т.О. Анцупова

В.М. Кравчук