Справа № 824/163/18-а
Суддя: Дембіцький Павло Дмитрович
Дата ухвалення: 2018-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 лютого 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/163/18-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області в особі ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною,-

в с т а н о в и в:

В поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 (позивач) просить: 1) визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області (відповідач) щодо не включення в довідку про розмір грошового забезпечення, надісланої до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, від 18.04.2017 року за №13/3515 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 додаткових видів грошового забезпечення, передбаченою Додатком №2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988, а саме: 50% надбавка за виконання особливо важливих завдань - 3150,00 грн, премія 28,29% - 2673,41 грн;

2) зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45"Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до ПКМ України від 17.07.1992 року №393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених ПКМ України від 11.11.2015 року №988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2500,00 грн.; майор міліції/майор поліції - 2000,00 грн., відсоткова надбавка за вислугу років в розмірі 40% - 1800,00 грн., - 50% надбавка за виконання особливо важливих завдань - 3150,00 грн., 28,29% премія - 2673,41 грн., усього - 12123,41 грн.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов до висновку, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно з ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Проте, всупереч вказаним нормам, позивач додав до позовної заяви не засвідчені належним чином копії письмових доказів.

Письмовими доказами є документи, які за змістом ст. ст. 72, 73 74, 75, 76 Кодексу адміністративного судочинства України подаються в оригіналах або належним чином засвідчених копіях. Судом встановлено, що у заяві недостатньо наведені обґрунтування заявлених вимог, а також не надано доказів.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Проте, всупереч вказаним нормам, позивач в тексті позовної заяви посилається, проте не надає, наступні письмові докази:

1) письмове повідомлення про підстави перерахунку пенсій від 03.02.2017 року за вих.№1461/05/22-2017 за підписом Державного секретаря Тахтая О.В.;

2) лист до Пенсійного фонду України за вих.№4019/02/22-2017 року за підписом т.в.о. міністра МВС України ОСОБА_2;

3) повідомлення Пенсійного фонду України від 28.03.2017 року за вих.№9493/02-23 про підготовку та надання списків пенсіонерів МВС, які мають право на перерахунок пенсій до Ліквідаційних комісій;

4) супровідний лист від 18.05.2017 року за вих.№13/3515 про направлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області Довідки від 18.04.2017 року; 5) заява до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області про надання письмового роз'яснення щодо включення у довідку для перерахунку пенсії видів грошового забезпечення та видачі копії довідки для ознайомлення від 25.04.2017 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України Про судовий збір від 08.07.2017 року № 3674-VI (далі Закон № 3674-VI).

Згідно ст. 1 цього Закону судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Платники судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом (ч. 1 ст. 2 Закону № 3674-VI).

Розміри ставок судового збору визначено ст. 4 цього Закону. Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2018 р." з 1 січня 2018 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1762,00 грн.

Частиною 3 ст. 6 Закону № 3674-VI передбачено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається з позовної заяви, зміст та характер заявлених вимог немайновий. Оскільки, позовна заява містить дві вимоги немайнового характеру, то судовий збір має бути сплачений позивачем за кожну вимогу окремо.

Отже, при подачі позову до суду позивачу необхідно було сплатити судовий збір за дві вимоги немайнового характеру по 704,80 грн, а всього 1409,60 грн (704,80 грн х 2).

Крім того судом встановлено, що до позовної заяви не було додано доказів сплати судового збору. Натомість позивач до позовної заяви додав копію квитанції №0.0.947518400.1 від 23.01.2018 року про сплату судового збору в сумі 1409,60 грн. Судом встановлено, що дана копія квитанції є підтвердженням сплати судового збору у справі 824/101/18-а, що розглядалася Чернівецьким окружним адміністративним судом, тому не може бути підтвердження сплати судового збору при подані даної позовної заяви позивачем.

Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють вирішення питання про відкриття провадження у справі, оскільки позивачем не дотримано вимог ст. 161 КАС України. З огляду на викладене, є достатні підстави для залишення позовної заяви без руху та надання строку для усунення її недоліків, у встановлений судом строк.

У звязку з цим, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно подати до суду:

- документ про сплату судового збору;

- оригінали або засвідчені належним чином копії письмових доказів доданих до позовної заяви;

- засвідчені належним чином копії письмових доказів, а саме: письмове повідомлення про підстави перерахунку пенсій від 03.02.2017 року за вих.№1461/05/22-2017 за підписом Державного секретаря Тахтая О.В.; лист до Пенсійного фонду України за вих.№4019/02/22-2017 року за підписом т.в.о. міністра МВС України ОСОБА_2; повідомлення Пенсійного фонду України від 28.03.2017 року за вих.№9493/02-23 про підготовку та надання списків пенсіонерів МВС, які мають право на перерахунок пенсій до Ліквідаційних комісій; супровідний лист від 18.05.2017 року за вих.№13/3515 про направлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області Довідки від 18.04.2017 року; заява до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області про надання письмового роз'яснення щодо включення у довідку для перерахунку пенсії видів грошового забезпечення та видачі копії довідки для ознайомлення від 25.04.2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Також, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення даної позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 169, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1новича до Управління МВС України в Чернівецькій області в особі ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п'яти днів із дня вручення даної ухвали шляхом подання позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

3. Роз'яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя П.Д. Дембіцький