Справа № 273/1445/17
Суддя: Михалюк О. П.
Дата ухвалення: 2018-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 273/1445/17
Провадження № 2-а/273/4/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повне)

19 лютого 2018 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Михалюка О. П. , секретаря судових засідань ОСОБА_1, з участю позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом ОСОБА_2 до головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області в особі ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про визнання неправомірною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії, - , -

В С Т А Н О В И В:

06 грудня 2017 року позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточнених вимог від 14 грудня 2017 року ( а.с. 30-34) та від 27 грудня 2017 року ( а.с. 58-60) , просив постановити рішення, яким визнати протиправними дії ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області щодо видачі йому довідки №85/9064 від 27.06.2017 року про грошове забезпечення для перерахунку його пенсії без урахування призначеної надбавки: за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби у розмірі 47%; зменшення розміру премії з 18% до 3,11%, встановлених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб »; зобов'язати голову ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області виготовити та направити до головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, встановивши йому 18% премії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7.11.2007 року №1294 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб », а також встановити йому надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 47 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, передбаченою пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 7.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб »; визнати протиправною відмову головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в проведенні перерахунку йому пенсії та зобов'язати їх перерахувати йому пенсію згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900-VІІІ від 23 грудня 2015 року та з урахуванням діючої редакції ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а також відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції », виходячи з розміру посадового окладу - 3250,00 грн.; окладу за спеціальним званням - 2000 грн.; надбавка за стаж служби в поліції - в розмірі 45 відсотків, що становить 2362,50 грн.; премія - 18%, надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 47% та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01 січня 2016 року.

Обгрунтовуючи свої вимоги ОСОБА_2 зазначив, що наказом № 146 о/с від 10.12.2002 року він звільнений у відставку (за віком) з посади заступника начальника відділу начальника слідчого відділення Баранівського РВ УМВС України в Житомирській області в спеціальному званні майор.

Вислуга на день звільнення становила календарна 22 роки 02 місяці 22 дні.

З 10 грудня 2002 року він перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонд України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військові служби, та деяких інших осіб» в розмірі 61% грошового забезпечення.

Збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим , є підставою для перерахунку його пенсії як колишнього працівника міліції на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року .

В грудні 2016 року він звернувся до голови ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирський області з заявою щодо видачі довідки про грошове забезпечення поліцейських за аналогічною посадою для здійснення перерахунку пенсії як колишнього працівника міліції на підставі вказаної постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988.

Листом від 24.12.2016 року № 3081/29/05-2016 йому відмовлено у видачі такої довідки.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду 25.01.2017 року у справі № 806/2978/16 за його позовом до Міністерства внутрішніх справ України визнано протиправною бездіяльність МВС щодо неповідомлення Пенсійного фонду України про підстави перерахунку його пенсії з 1 січня 2016 року , зобов'язано надіслати до Пенсійного фонду України інформацію про наявність підстав для перерахунку його пенсії з 01 січня 2016 року. Однак МВС свого обов'язку не виконало.

У зв'язку з відсутністю належного реагування на зміну законодавства зі сторони відповідачів він звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про перерахунок його пенсії з 01.01.2016 року.

Вказаний відповідач листом від 20.11.2017 року № 2708/П-11 відмовився вчиняти дії щодо перерахунку його пенсії, при цьому зіславшись на те, що можливо зробить це у майбутньому, за наявності додаткових коштів з Державного бюджету України, маючи при цьому інформацію про складові його грошового забезпечення .

ОСОБА_2 вважає, що бездіяльність головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області є протиправною. Як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ має право на перерахунок розміру пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року, а відсутність фінансування за умови набуття права на отримання пенсії у підвищеному розмірі, не може бути підставою для нездійснення перерахунку пенсії та її виплати.

Також позивач вважає протиправними дії ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області щодо видачі довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії №85/9064 від 27.06.2017 року в частині зменшення розміру премії з 18% до 3.11%.Виходячи із норм ч. 15 ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб премії зазначаються у розмірах , установлених законодавством на день призначення цих пенсій , що бралась до розрахунку при оформленні пенсій. Саме премія в розмірі 18% була встановлена позивачу , тобто він її отримував під час проходження служби.

Листом від 06 грудня 2017 року № П -191/48-2017 головою ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області позивачу відмовлено у встановленні надбавки за виконання особливо важливих завдань .

Вказані дії ліквідаційної комісії позивач вважає протиправними , виходячи із наступного . Фактично вказана надбавка у розмірі 47 % йому була встановлена , що підтверджується відомостями пенсійної справи . Можливість встановлення зазначеної надбавки передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року , дія вказаної постанови поширюється на працівників органів внутрішніх справ. Тому виплата вказаної надбавки повинна бути врахована при видачі довідки для перерахунку пенсії , оскільки він її отримував під час проходження служби.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 підтримав уточнені позовні вимоги заяви та просив їх задовольнити із підстав, зазначених у відповідних заявах .

Представник відповідача - головного управління Пенсійного фонду України в Житомирської області ОСОБА_3 в судовому засіданні позовних вимог не визнав із підстав згідно поданих письмових заперечень щодо предявлених позовних вимог ( а.с. 44-49), які є по суті відзивом щодо даних вимог , відповідно до яких представник відповідача просить відмовити позивачу в задоволенні вимог у звязку з необґрунтованістю та безпідставністю позовних вимог. Крім цього представник відповідача в судовому засіданні доповнив, що позивачу буде зроблено відповідний перерахунок пенсії згідно наявної довідки про грошове утримання ( із премією 3. 11 % та без відповідної надбавки ) , але кошти для виплати перерахованої пенсії на даний час відсутні.

Представник відповідача управління МВС України в Житомирській області в особі ліквідаційної комісії управління МВС України в Житомирській області в судове засідання не зявився , про час та місце розгляду справи повідомлений належно про, що свідчить поштове повідомлення. До суду від представника надійшов письмовий відзив ( а.с. 72-74) по вказаній справі, згідно якого представник просить суд у задоволенні позові відмовити за його безпідставності та необгрунтованості. При цьому представник відповідача зазначив, що ліквідаційна комісія УМВС України в Житомирській області щодо позивача жодних рішень, дій чи бездіяльності не вчиняла , його прав не порушувала ( нову довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії йому видала, де зазначена премія у середньому розмірі -3, 11%, а надбавка за виконання особливо важливих завдань не передбачена для поліцейських на даний час , тому відсутні підстави для її включення у довідку) .

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення уточнених позовних вимог , виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 перебуває на пенсійному обліку і отримує пенсію за вислугою років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (а.с. 8).

В грудні 2016 року ОСОБА_2 звернувся до голови ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирський області з заявою щодо видачі довідки про грошове забезпечення поліцейських для здійснення перерахунку пенсії як колишнього працівника міліції на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988.

Листом від 14.12.2016 року № 3081/29/05-2016 йому відмовлено у видачі такої довідки ( а.с. 9) .

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду 25.01.2017 року у справі № 806/2978/16 за позовом ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України визнано протиправною бездіяльність МВС щодо неповідомлення Пенсійного фонду України про підстави перерахунку його пенсії з 1 січня 2016 року , зобов'язано надіслати до Пенсійного фонду України інформацію про наявність підстав для перерахунку його пенсії з 01 січня 2016 року, постанова суду набрала законної сили (а.с.10-15) .

02.11.2017 року позивач звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про перерахунок його пенсії з 01.01.2016 року, про що свідчить її копія (а.с.23).

Відповідач - головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області листом від 20.11.2017 року № 2708/П-11 фактично відмовилось вчиняти дії щодо перерахунку ОСОБА_2 пенсії, при цьому зіслались на те, що перерахунок та виплату перерахованої пенсі буде проведено після надходження коштів на забезпечення перерахунку пенсій (а.с.24-25).

Спірні правовідносини врегульовані Законом України від 02.07.2015 №580-VІІІ "Про Національну поліцію" (далі - Закон України №580-VIII), Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900-VІІІ від 23 грудня 2015 року ( далі Закону України №900-VІІІ від 23 грудня 2015 року ), Законом України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон України №2262-XII), Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45), Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - Постанова КМУ №988), Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007 №1294 (далі Постанова КМУ №1294).

Пунктом 1 Порядку №45 визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п.5 Порядку №45 для перерахунку пенсій враховується, зокрема, посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Постановою КМУ №988 затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Вимогами п.15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України №580-VIII за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Нормами ст.102 Закону України №580-VIII передбачено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.63 Закону України №2262-ХІІ перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою КМУ №988 встановлено грошове забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, суд вважає, що таке збільшення є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі Постанови КМУ №988.

Відповідно до п.п.1 п.5 Постанови КМУ №1294 керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Крім того, згаданою нормою встановлено надбавку військовослужбовцям підрозділів Служби безпеки, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, які провадять оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність - в розмірі до 50 відсотків посадового окладу.

Суд критично ставиться до тверджень відповідача про те, що вказана надбавка не може включатись до грошового забезпечення при перерахунку пенсії працівникам органів внутрішніх справ, з огляду на те, що норми Постанови КМУ №1294 так само як і Постанови КМУ №988 розповсюджуються на працівників органів внутрішніх справ і містять в собі різний предмет правового регулювання грошового забезпечення працівників органів внутрішніх справ і встановлені цими постановами надбавки не можуть замінювати одна одну.

Суд звертає увагу, що Постановою КМУ №988 затверджені посадові оклади та надбавки працівникам поліції, а надбавки, доплати і премії не враховані зазначеною постановою, встановлені згідно Постанови КМУ №1294, яка є чинною і повинна враховуватися при перерахунках пенсій.

Таким чином, відповідно до Порядку №45 для перерахунку пенсії не враховуються лише ті додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які були скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою.

Враховуючи те, що Постановою КМУ №988 не врегульовано виплату надбавки за виконання особливо важливих завдань, то така надбавка має бути включена у довідку на підставі норм Постанови КМУ №1294. Вказану надбавку у розмірі 47 % позивач отримував на час звільнення із органів внутрішніх справ, вона йому була встановлена ( а.с. 24) . Аналогічно, позивач отримував на той час премію , яка йому була встановлена у розмірі в розмірі 18% ( а.с. 24) , а не 3, 11 %, як зазначено у довідці , що є невірним.

Крім того, враховуючи те, що Постановою КМУ №988 не врегульовано виплати відповідної премії та надбавки за виконання особливо важливих завдань, що повинні в обовязковому порядку враховуватись у грошовому забезпеченні для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2016 року але, при цьому, такі передбачені Постановою КМУ №1294, а також беручи до уваги ті обставини, що останні у рівній мірі розповсюджуються на працівників органів внутрішніх справ і містять у собі різний предмет правового регулювання грошового забезпечення працівників органів внутрішніх справ, є беззаперечним той факт, що при обчисленні позивачу грошового забезпечення для включення до відповідної довідки щодо перерахунку пенсії з 01.01.2016 ліквідаційній комісії УМВС України в Житомирській області необхідно було застосовувати одночасно вимоги обох постанов, про які зазначено вище.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Вищого адміністративного суду України від 17.10.2017 справа №803/473/17 (К/800/28614/17), де зазначено про те, що судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач отримував вказану надбавку під час проходження служби, тому вона має бути врахована йому при перерахунку пенсії. Посилання судів попередніх інстанцій на те, що вказана надбавка не може включатися до грошового забезпечення при перерахунку пенсії працівникам органів внутрішніх справ є безпідставними, з огляду на те, що Постанова КМУ №1294 так само як і Постанова КМУ №988 розповсюджуються на працівників органів внутрішніх справ і містять у собі різний предмет правового регулювання грошового забезпечення працівників органів внутрішніх справ і встановлені цими постановами надбавки не можуть замінювати одна одну. Крім того, як зазначалося вище, Постановою КМУ №988 затверджені посадові оклади та надбавки працівникам поліції, а надбавки, доплати і премії невраховані зазначеною постановою, встановлені згідно постанови КМУ №1294, яка є чинною і повинна враховуватися при перерахунках пенсій. Отже, враховуючи те, що постановою КМУ №988 не врегульована виплата надбавки за виконання особливо важливих завдань, а виплата її врегульована відповідно до постанови КМУ №1294, то виплата вказаної надбавки повинна бути врахована при видачі довідки для перерахунку пенсії, оскільки позивач отримував її під час проходження служби.

Вказаний висновок Вищого адміністративного суду України прямо ґрунтується і на положеннях п.8 Постанови Пленуму Верховного суду України від 15.04.2005 №4 Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, в якому зазначається про те, що відповідно до ст.63 Закону України №2262-ХІІ та п.8 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям та особам, котрі мають право на пенсію згідно із цим Законом, провадиться у звязку зі зміною (що сталася після звільнення їх зі служби) розмірів грошового забезпечення, виходячи з якого обчислюються пенсії. При збільшенні розміру окладів грошового утримання (посадового окладу й окладу за військовим (спеціальним) званням) перерахунку підлягають як відсоткова надбавка за вислугу років, так і інші додаткові види грошового забезпечення, що враховувалися при обчисленні пенсії та розмір яких визначається у відсотках від зазначених окладів грошового забезпечення (за класність, роботу з таємними документами, умови служби тощо).

Згідно з ч.3 ст.51 Закону України №2262-XII перерахунок пенсій у звязку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Здійснивши аналіз позовних вимог, оцінивши наявні у матеріалах справи докази та обставини справи у сукупності, суд дійшов висновку про безпідставність відмови відповідача у видачі нової довідки про грошове забезпечення з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань та підвищеного розміру премії.

На підставі викладеного суд вважає, що вимога позивача щодо зобов'язання відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2, що включає: посадовий оклад - 3250,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням - 2000,00 грн; надбавку за стаж служби (45%) 2362,50 грн; надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 47%; премію у розмірі 18%, підлягає задоволенню.

Як вказано в ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" №2262-ХІІ (із змінами) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст. 51 цього Закону.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Як зазначено вище, у відповідності до п.1 Порядку №45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом №2262-XII пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015р. №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" встановлено та підвищено грошове забезпечення поліцейських.

Відповідно до абзацу другого розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" (згідно із Законом України від 23.12.2015р. №900-VIII) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Як зазначено в ст.102 Закону України "Про Національну поліцію", пенсійне забезпечення поліцейських здійснюються також в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Виходячи з наведених правових норм суд дійшов висновку, що позивач, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015р.

Як вбачається з п.п.23,24 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №135/13402, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, встановленому ст.63 Закону. При цьому пенсіонери звертаються до органів, що призначають пенсії з відповідними заявами та в разі необхідності подають документи, які дають право на підвищення пенсії. Про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі ст.63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії. Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Також, постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", затверджено схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1; схему посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання в розмірах згідно з додатком 2; схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10, тобто, відбулись зміни, які є підставою для перерахунку пенсії та зобов'язують органи, на які покладено проведення перерахунку здійснити його.

29 грудня 2015 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" статтю 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

На день набрання чинності Законом №900-VІІІ постанова Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року діяла і є чинною .

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що уточнені позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки вони обґрунтовані та законні, заперечення представників відповідачів не відповідають вимогам чинного законодавства, а дії відповідачів вчинені не відповідно до наданих їм повноважень.

Крім цього , на підставі ст. 139 КАС України суд стягує із відповідачів як суб"єктів владних повноважень на користь позивача понесені останнім судові витрати по сплаті судового збору за рахунок їх бюджетних асигнувань , враховуючи те, що суд уточнені вимоги позивача задовольняє в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6-10, 12, 241-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України , суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області щодо видачі ОСОБА_2 довідки №85/9064 від 27.06.2017 року про грошове забезпечення для перерахунку його пенсії без урахування призначеної надбавки: за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби у розмірі 47%; зменшення розміру премії з 18% до 3,11%; установлених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Зобов'язати голову ліквідаційної комісію УМВС України в Житомирській області виготовити та направити до головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, встановивши 18% премії ОСОБА_2 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також встановити ОСОБА_2 надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 47 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, передбаченою пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб »

Визнати протиправною відмову головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області перерахувати ОСОБА_2 пенсію згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900-VІІІ від 23 грудня 2015 року та з урахуванням діючої редакції ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а також відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» виходячи з розміру посадового окладу - 3250,00 грн.; окладу за спеціальним званням - 2000 грн.; надбавка за стаж служби в поліції - в розмірі 45 відсотків, що становить 2362,50 грн.; премія - 18%, надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 47% та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01 січня 2016 року.

Стягнути з головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області за рахунок їх бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 сплачений ним судовий збір в сумі по 320 ( триста двадцять) гривень 00 копійок із кожного.

Копію рішення направити сторонам у справі.

Рішення може бути оскаржено до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення .

Учасник справи , якому рішення суду не було вручено у день його проголошення , має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного повного рішення суду .

Суддя: ОСОБА_4