Справа № 815/529/18
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2018-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/529/18
УХВАЛА

12 лютого 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСОБЛПОСТАЧЗБУТ» (65029, м.Одеса, вул.Фонтанська дорога,16/6) до ОСОБА_1 селищної ради Овідіопольського району Одеської області (67806, Одеська область, Овідіопольський район, смт.Авангард, вул.Добрянського,26), третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 товариства «ЕКО-ДОМ» (65496, Одеська область, Овідіопольський район, с.Лиманка, вул.Сьома,5) про визнання протиправними та скасування рішення «Про надання споживчому товариству «ЕКО-ДОМ» в короткострокову оренду земельної ділянки загальною площею 1,3823га для обслуговування будівель та споруд виробничо-складської бази за адресою: Овідіопольський район смт.Авангард, вул.Базова,12б» від 29.12.2011р. №325-V, рішення «Про видачу та реєстрацію свідоцтва про право власності на нерухоме майно (виробничі та невиробничі будівлі) СТ «ЕКО-ДОМ» від 09.11.2012р. №438, рішення «Про надання дозволу СТ «ЕКО-ДОМ» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 5 (пять) років, для будівництва та обслуговування виробничих та невиробничих будівель та споруд (складської бази)» від 29.11.2012р. №596-V, рішення «Про внесення змін до рішення ОСОБА_1 селищної ради №596-V від 29.11.2012року «Про надання дозволу СТ «ЕКО-ДОМ» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 5 (пять) років, для будівництва та обслуговування виробничих та невиробничих будівель та споруд (складської бази)» від 05.04.2013р. №674-V, рішення «Про надання СТ «ЕКО-ДОМ» в оренду земельної ділянки загальною площею 0,5000 га для будівництва та обслуговування виробничих та невиробничих будівель та споруд (складської бази)» від 30.04.2015р. №1303-V,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ОДЕСОБЛПОСТАЧЗБУТ» звернулось до ОСОБА_3 окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення сесії ОСОБА_1 селищної ради Овідіопольського району Одеської області «Про надання споживчому товариству «ЕКО-ДОМ» в короткострокову оренду земельної ділянки загальною площею 1,3823га для обслуговування будівель та споруд виробничо-складської бази за адресою: Овідіопольський район смт.Авангард, вул.Базова,12б» від 29.12.2011р. №325-V, рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради Овідіопольського району Одеської області «Про видачу та реєстрацію свідоцтва про право власності на нерухоме майно (виробничі та невиробничі будівлі) СТ «ЕКО-ДОМ» від 09.11.2012р. №438, рішення сесії ОСОБА_1 селищної ради Овідіопольського району Одеської області «Про надання дозволу СТ «ЕКО-ДОМ» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 5 (пять) років, для будівництва та обслуговування виробничих та невиробничих будівель та споруд (складської бази)» від 29.11.2012р. №596-V, рішення ОСОБА_1 селищної ради Овідіопольського району Одеської області «Про внесення змін до рішення ОСОБА_1 селищної ради №596-V від 29.11.2012року «Про надання дозволу СТ «ЕКО-ДОМ» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 5 (пять) років, для будівництва та обслуговування виробничих та невиробничих будівель та споруд (складської бази)» від 05.04.2013р. №674-V, рішення ОСОБА_1 селищної ради Овідіопольського району Одеської області «Про надання СТ «ЕКО-ДОМ» в оренду земельної ділянки загальною площею 0,5000 га для будівництва та обслуговування виробничих та невиробничих будівель та споруд (складської бази)» від 30.04.2015р. №1303-V.

Також, до матеріалів адміністративного позову Товариством з обмеженою відповідальністю «ОДЕСОБЛПОСТАЧЗБУТ» додано клопотання щодо поновлення позивачу законодавчо визначеного строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, оскільки про наявність спірних рішень ОСОБА_1 селищної ради Овідіопольського району Одеської області позивачу стало відомо лише наприкінці 2017р.

Відповідно до статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зокрема, як встановлено судом, та вбачається з доданих до матеріалів позовної заяви документів, про наявність спірних рішень сесії ОСОБА_1 селищної ради Овідіопольського району Одеської області «Про надання споживчому товариству «ЕКО-ДОМ» в короткострокову оренду земельної ділянки загальною площею 1,3823га для обслуговування будівель та споруд виробничо-складської бази за адресою: Овідіопольський район смт.Авангард, вул.Базова,12б» від 29.12.2011р. №325-V, рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради Овідіопольського району Одеської області «Про видачу та реєстрацію свідоцтва про право власності на нерухоме майно (виробничі та невиробничі будівлі) СТ «ЕКО-ДОМ» від 09.11.2012р. №438, рішення сесії ОСОБА_1 селищної ради Овідіопольського району Одеської області «Про надання дозволу СТ «ЕКО-ДОМ» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 5 (пять) років, для будівництва та обслуговування виробничих та невиробничих будівель та споруд (складської бази)» від 29.11.2012р. №596-V, рішення ОСОБА_1 селищної ради Овідіопольського району Одеської області «Про внесення змін до рішення ОСОБА_1 селищної ради №596-V від 29.11.2012року «Про надання дозволу СТ «ЕКО-ДОМ» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 5 (пять) років, для будівництва та обслуговування виробничих та невиробничих будівель та споруд (складської бази)» від 05.04.2013р. №674-V, рішення ОСОБА_1 селищної ради Овідіопольського району Одеської області «Про надання СТ «ЕКО-ДОМ» в оренду земельної ділянки загальною площею 0,5000 га для будівництва та обслуговування виробничих та невиробничих будівель та споруд (складської бази)» від 30.04.2015р. №1303-V позивачу Товариству з обмеженою відповідальністю «ОДЕСОБЛПОСТАЧЗБУТ» стало відомо після отримання ОСОБА_1 селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 18.09.2017р. №744/1, та від 06.11.2017р. №850/1, з доданими до них документами.

Таким чином, беручи до уваги наведене, суд дійшов висновку щодо наявності поважних причин, за наявності яких позивачем пропущено строк звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправними та скасування рішення сесії ОСОБА_1 селищної ради Овідіопольського району Одеської області «Про надання споживчому товариству «ЕКО-ДОМ» в короткострокову оренду земельної ділянки загальною площею 1,3823га для обслуговування будівель та споруд виробничо-складської бази за адресою: Овідіопольський район смт.Авангард, вул.Базова,12б» від 29.12.2011р. №325-V, рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради Овідіопольського району Одеської області «Про видачу та реєстрацію свідоцтва про право власності на нерухоме майно (виробничі та невиробничі будівлі) СТ «ЕКО-ДОМ» від 09.11.2012р. №438, рішення сесії ОСОБА_1 селищної ради Овідіопольського району Одеської області «Про надання дозволу СТ «ЕКО-ДОМ» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 5 (пять) років, для будівництва та обслуговування виробничих та невиробничих будівель та споруд (складської бази)» від 29.11.2012р. №596-V, рішення ОСОБА_1 селищної ради Овідіопольського району Одеської області «Про внесення змін до рішення ОСОБА_1 селищної ради №596-V від 29.11.2012року «Про надання дозволу СТ «ЕКО-ДОМ» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 5 (пять) років, для будівництва та обслуговування виробничих та невиробничих будівель та споруд (складської бази)» від 05.04.2013р. №674-V, рішення ОСОБА_1 селищної ради Овідіопольського району Одеської області «Про надання СТ «ЕКО-ДОМ» в оренду земельної ділянки загальною площею 0,5000 га для будівництва та обслуговування виробничих та невиробничих будівель та споруд (складської бази)» від 30.04.2015р. №1303-V, а відтак, з урахуванням приписів ст.121 КАС України, вважає за можливе поновити Товариству з обмеженою відповідальністю «ОДЕСОБЛПОСТАЧЗБУТ» строк звернення до суду з даною позовною заявою.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, та відповідає вимогам, встановленим ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до положень ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України даний спір належить до юрисдикції адміністративних судів, та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Розглянувши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСОБЛПОСТАЧЗБУТ», суд дійшов висновку, що позов підсудний ОСОБА_3 окружному адміністративному суду, підстави для залишення позову без руху, повернення позовної заяви, залишення її без розгляду, відповідно до ст.ст.169, 240 КАС України чи для відмови у відкритті провадження у справі згідно ст.170 КАС України відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частин 1, 2 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно зі ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відтак, з урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду, та відкрити загальне позовне провадження у справі №815/529/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСОБЛПОСТАЧЗБУТ» до ОСОБА_1 селищної ради Овідіопольського району Одеської області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 товариства «ЕКО-ДОМ» про визнання протиправними та скасування рішення «Про надання споживчому товариству «ЕКО-ДОМ» в короткострокову оренду земельної ділянки загальною площею 1,3823га для обслуговування будівель та споруд виробничо-складської бази за адресою: Овідіопольський район смт.Авангард, вул.Базова,12б» від 29.12.2011р. №325-V, рішення «Про видачу та реєстрацію свідоцтва про право власності на нерухоме майно (виробничі та невиробничі будівлі) СТ «ЕКО-ДОМ» від 09.11.2012р. №438, рішення «Про надання дозволу СТ «ЕКО-ДОМ» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 5 (пять) років, для будівництва та обслуговування виробничих та невиробничих будівель та споруд (складської бази)» від 29.11.2012р. №596-V, рішення «Про внесення змін до рішення ОСОБА_1 селищної ради №596-V від 29.11.2012року «Про надання дозволу СТ «ЕКО-ДОМ» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 5 (пять) років, для будівництва та обслуговування виробничих та невиробничих будівель та споруд (складської бази)» від 05.04.2013р. №674-V, рішення «Про надання СТ «ЕКО-ДОМ» в оренду земельної ділянки загальною площею 0,5000 га для будівництва та обслуговування виробничих та невиробничих будівель та споруд (складської бази)» від 30.04.2015р. №1303-V.

Керуючись ст.ст.12, 122 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю «ОДЕСОБЛПОСТАЧЗБУТ» строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №815/529/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСОБЛПОСТАЧЗБУТ» до ОСОБА_1 селищної ради Овідіопольського району Одеської області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 товариства «ЕКО-ДОМ» про визнання протиправними та скасування рішення «Про надання споживчому товариству «ЕКО-ДОМ» в короткострокову оренду земельної ділянки загальною площею 1,3823га для обслуговування будівель та споруд виробничо-складської бази за адресою: Овідіопольський район смт.Авангард, вул.Базова,12б» від 29.12.2011р. №325-V, рішення «Про видачу та реєстрацію свідоцтва про право власності на нерухоме майно (виробничі та невиробничі будівлі) СТ «ЕКО-ДОМ» від 09.11.2012р. №438, рішення «Про надання дозволу СТ «ЕКО-ДОМ» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 5 (пять) років, для будівництва та обслуговування виробничих та невиробничих будівель та споруд (складської бази)» від 29.11.2012р. №596-V, рішення «Про внесення змін до рішення ОСОБА_1 селищної ради №596-V від 29.11.2012року «Про надання дозволу СТ «ЕКО-ДОМ» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 5 (пять) років, для будівництва та обслуговування виробничих та невиробничих будівель та споруд (складської бази)» від 05.04.2013р. №674-V, рішення «Про надання СТ «ЕКО-ДОМ» в оренду земельної ділянки загальною площею 0,5000 га для будівництва та обслуговування виробничих та невиробничих будівель та споруд (складської бази)» від 30.04.2015р. №1303-V, яка буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 27 лютого 2018року на 12год. 20хв.

4. Підготовче засідання відбудеться у приміщенні ОСОБА_3 окружного адміністративного суду за адресою: м.Одеса, вул.Фонтанська дорога,14, зала судових засідань №29.

5. Встановити відповідачу пятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, а також належним чином засвідчених копій матеріалів, котрі послугували підставою для винесення спірних рішень.

6. Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача пятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для надання пояснень щодо позовної заяви.

У зазначений строк відповідач та третя особа мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч.3 ст.162 КАС України, одночасно з надісланням відзиву до суду, копія відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання субєктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

7. Встановити позивачу пятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки ОСОБА_3 окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копії ухвали суду разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки надіслати сторонам. Відповідачу, та тертій особі надіслати копію адміністративного позову та додані до нього документи згідно переліку, зазначеному у додатку до позову.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала підлягає оскарженню лише в частині дотримання правил підсудності у встановлений статтями 295, 297 КАС України строк і порядок. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Харченко Ю.В.