Справа № 345/3628/17
Суддя: Якимів Р. В.
Дата ухвалення: 2018-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №345/3628/17
Провадження № 2-а/345/31/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.01.2018 року м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі :

головуючого судді Якиміва Р.В.,

при секретарі судового засідання Рибчук Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із даним адміністративним позовом, мотивуючи його тим, що згідно протоколу № 5/523 від 01.11.1999 року Калуським обєднаним УПФУ йому було призначено пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 відповідно до п. б ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». 21.07.2009 року він звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії із врахуванням довідки про заробітну плату №422, виданої Муніципальним управлінням «Архів адміністрації м. Бодайбо і району» за період роботи з 1993 року по 1998 рік. Розпорядженням від 10.11.2009 року № 127397 було проведено перерахунок пенсії через зміну надбавки із врахуванням вказаної довідки. 03.07.2017 року позивач звернувся до Калуського обєднаного УПФУ із заявою про надання йому копії пенсійної справи та 11.07.2017 року отримав завірені копії матеріалів пенсійної справи.

Позивач зазначив, що із розрахунку вбачається, що відповідачем не враховано при перерахунку пенсії відповідні суми заробітної плати за вказаний період в повному обсязі та застосовано обмеження заробітку коефіцієнтом 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні.

05.09.2017 року ОСОБА_2 звернувся до Калуського обєднаного УПФУ із заявою про здійснення йому перерахунку пенсії із включенням до суми заробітку, з якого обчислюється пенсія всієї суми заробітної плати, зазначеної в довідці про заробітну плату №422, виданій Муніципальним управлінням «Архів адміністрації м. Бодайбо і району» за період роботи з вересня 1993 року по серпень 1998 року. Однак листом від 21.09.2017 році відмовив у здійсненні перерахунку.

Позивач вважає такі дії та рішення Калуського обєднаного УПФУ Івано-Франківської області незаконним та просить зобовязати відповідача зробити перерахунок призначеної йому пенсії із врахуванням до заробітку для обчислення пенсії заробітної плати за період з вересня 1993 року по серпень 1995 року без застосування обмеження заробітку коефіцієнтом 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум, а також здійснити такий перерахунок, починаючи з 20.04.2017 року. Також просить стягнути на його користь понесені ним судові витрати.

В судове засідання позивач та його представник ОСОБА_3 не з'явилися, однак представник позивача подав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задоволити.

Представник Калуського обєднаного управління ПФУ в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи, а також не повідомив суд про причини своєї неявки. Разом з тим представник відповідача подав суду заперечення проти позову, в якому зазначив, що позов є безпідставним та поданим з пропуском строку звернення до суду. Крім того, представник відповідача зазначив, що посилання позивача на положення Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності незалежних Держав в області пенсійного забезпечення є необґрунтованими, оскільки в даній Угоді регулюються питання зарахування трудового стажу, а не визначення складових заробітної плати для обчислення, перерахунку пенсії.

Крім того, Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України застосувало обмеження заробітку коефіцієнтом 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум правомірно, оскільки на момент перерахунку пенсії ОСОБА_1 у 2004 році діяли норми Закону України «Про пенсійне забезпечення», які по іншому врегульовують питання визначення заробітної плати для обчислення пенсії.

Щодо твердження позивача про неправомірність застосування коефіцієнта 5,6 при перерахуванні плати представник відповідача зазначив, що воно застосовано правомірно відповідно до ст. 41 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Просить відмовити в задоволенні позову із вказаних підстав.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов слід задоволити, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 01.11.1999 року ОСОБА_1 призначено пенсію по віку за Списком № 2 (а.с. 12-13).

Згідно поданої позивачем заяви Калуське обєднане УПФУ розпорядженням № 127397 від 10.11.2009 року провело перерахунок пенсії через зміну надбавки із врахуванням даних, що відображені в архівній довідці від 25.06.2009 року №422, яка видана Муніципальним управлінням «Архів адміністрації м. Бодайбо і району» (а.с. 14, 15). Однак при цьому не врахувало при обчисленні відповідні суми в повному обсязі та застосувало обмеження заробітку коефіцієнтом 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум (а.с. 17).

04.09.2017 року ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою до Калуського обєднаного управління ПФУ, в якій просив провести перерахунок пенсії із врахуванням заробітної плати згідно вищезазначеної архівної довідки в повному обсязі за період з вересня 1993 року по жовтень 1994 року та з квітня 1995 року по серпень 1995 року, тобто без застосування обмеження коефіцієнтом 5,6 (а.с. 19, 20). Натомість відповідач листом від 21.09.2017 року за вих. № 377/Ш-15 повідомив ОСОБА_1 про те, що із врахуванням ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при перерахунку пенсії ними було застосоване обмеження заробітку коефіцієнтом 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум (а.с. 21).

Згідно із частиною 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 календарних місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно із частиною 2 ст.41 вищезазначеного Закону суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Відповідно до раніше діючої редакції статті 66 Закону України Про пенсійне забезпечення» було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включалися всі види оплати праці, на які за діючими правилами нараховуються страхові внески. І тільки з 10.06.2003 року. До вище вказаної статті Законом України від 22.05.2003 року були внесені зміни, якими передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу) на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до частини 1 статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, тобто не поширюються на правовідносини, які виникли до їх видання. До конкретного факту чи випадку необхідно застосувати закон, який діяв у момент, коли трапився цей випадок або мав місце даний факт.

З даної норми Закону, обчислення пенсії проводиться за правилами та відповідно до законодавства, що діяло раніше, а обмеження 5,6 розміру середньої заробітної плати не могло бути застосоване при перерахунку пенсії із врахуванням заробітної плати за період з вересня 1993 року по жовтень 1994 року та з квітня 1995 року по серпень 1995 року.

Окрім того, на час отримання позивачем заробітної плати у вказані періоди таких обмежень максимальної величини заробітної плати не існувало, так як вони були встановлені лише 13.07.1998 року Постановою КМУ №1064 "Про встановлення максимальної величини, фактичних витрат суб'єктів господарювання на оплату праці працівників, суми оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються збори (внески) до соціальних фондів».

Також відповідно до ч.2 ст.4 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Відповідно до пункту 3 статті 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу. У разі, якщо в державах-учасницях Угоди запроваджена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії.

Аналізуючи вищенаведене, міжнародна Угода від 13.03.1992 року в даному випадку має вищу юридичну силу над чинним законодавством України в галузі пенсійного забезпечення, зокрема щодо визначення розміру заробітної плати, яка враховується при розрахунку розміру пенсії.

Крім того, на час отримання заробітної плати у періоди з вересня 1993 року по жовтень 1994 року та з квітня 1995 року по серпень 1995 року обмежень максимальної величини заробітної плати не існувало, так як були встановлені лише 13.07.1998 року Постановою КМУ №1064 «Про встановлення максимальної величини, фактичних витрат суб'єктів господарювання на оплату праці працівників, суми оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються збори (внески) до соціальних фондів».

Судом встановлено що про порушення свого права позивач дізнався 11.07.2017 року, коли отримав копії пенсійної справи, отже раніше жовтня 2016 року заявник не міг знати про те що, перерахунок пенсії йому проведено не в повному обсязі та застосовано обмеження в сумі заробітку коефіцієнтом 5,6 середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум. Таким чином суд вважає, що позивачем не пропущено процесуальний строк звернення до суду за захистом своїх порушених прав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. Тому слід визнати дії Калуського обєднаного УПФУ в Івано-Франківській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 без застосування обмеження в сумі заробітку коефіцієнтом 5,6 середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум за період з вересня 1993 року по жовтень 1994 року та з квітня 1995 року по серпень 1995 року протиправними та

зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням суми заробітку відповідно до архівної довідки від 25.06.2009 року № 422, виданої Муніципальним управлінням «Архів адміністрації Бодайбо і району» за період з вересня 1993 року по жовтень 1994 року та з квітня 1995 року по серпень 1995 рокубез обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 20.04.2017 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 242-246, 250, 251 255 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії відповідно до довідки № 422 від 25.06.2009 року, виданої Муніципальним управлінням «Архів адміністрації Бодайбо і району» із врахуванням заробітної плати за період з вересня 1993 року по жовтень 1994 року та з квітня 1995 року по серпень 1995 року без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Зобовязати Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із врахуванням суми заробітку відповідно до довідки № 422 від 25.06.2009 року, виданої Муніципальним управлінням «Архів адміністрації Бодайбо і району» за період з вересня 1993 року по жовтень 1994 року та з квітня 1995 року по серпень 1995 року без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 20.04.2017 року.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги в тридцятиденний термін з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано

Суддя