Справа № 674/620/17
Суддя: Шклярук В. М.
Дата ухвалення: 2018-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області
Справа № 674/620/17
Провадження № 2-а/674/3/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2018 року м.Дунаївці

Дунаєвецький районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Шклярука В. М.

за участю секретаря судового засідання Проценко Л. В.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дунаївці адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про зобов'язання перерахунку та виплати індексації пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулася в суд з позовом до Камянець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, в якому просить визнати незаконними дії відповідача та зобов'язати відповідача відновити нарахування та виплату індексації пенсії з 01 січня 2016 року за період не проведеної виплати протягом 2016-2017 років в місячному розмірі 1118,03 грн або 104,1% від прожиткового мінімуму доходів громадян, які втратили працездатність 1074 грн. з урахуванням раніше здійснених виплати, зобов'язати провести нарахування та виплату їй індексації пенсії наростаючим підсумком за період з 01 січня 2017 року відповідно до вимог ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення, затверджених постановою Кабінет Міністрів від 17.07.2003 року №1078, відповідних діючих коефіцієнтів інфляції та встановленого прожиткового мінімуму доходів громадян для осіб, які втратили працездатність з урахуванням базового місяця нарахування індексації жовтень 2009 року з урахуванням раніше здійснених виплат, крім того просить зобов'язати відповідача подати до Дунаєвецького районного суду звіт про виконання судового рішення в місячний термін з дня набрання судовим рішенням законної сили.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до листа управління Пенсійного фонду їй було відмовлено у нарахуванні та виплаті індексації пенсії щодо виконання постанови Дунаєвецького районного суду від 20 травня 2016 року по справі №674/258/16-а, починаючи з 01 січня 2016 року, а також надано інформацію, що з вказаного часу індексація пенсії нараховується в місячному розмірі 368,21 грн. або 38,8% від прожиткового мінімуму доходів громадян, які втратили працездатність 949 грн., тобто на рівні виплат індексації пенсії у грудні 2014 року.

Також вказує, що за 2014-2015 роки їй було нараховано та виплачено із порушенням строків виплати в листопаді 2016 року індексацію пенсії за період з вересня 2014 року по грудень 2015 року. Розмір індексації пенсії нарахованої та виплаченої за грудень 2015 року склав 1118,03 грн. або 104,1% від прожиткового мінімуму доходів громадян, які втратили працездатність 1074 грн.

Вважає дії Камянець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області неправомірними, а тому звертається до суду.

В судовому засіданні представник позивачки за довіреністю ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги з підстав зазначених в позові та просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала та просила відмовити у задоволенні позову, посилаючись на обставини викладені у заперечені.

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивачка ОСОБА_3 перебуває на обліку в Камянець-Подільському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області та отримує пенсію відповідно до положень ЗУ «Про державну службу».

Постановою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 20 травня 2016 року у справі №674/258/16-а визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Дунаєвецькому районі Хмельницької області щодо ОСОБА_3 в ході виконання постанов Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 28.11.2014 р. та 18.12.2014 р., ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2015 року у справі №674/1551/14-а стосовно зміни базового місяця нарахування індексації наростаючим підсумком з жовтня 2009 року на вересень 2014 року; зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Дунаєвецькому районі Хмельницької області відновити позивачці з вересня 2014 року нарахування та виплату індексації пенсії наростаючим підсумком відповідно до Порядку проведення грошових доходів населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, відповідно базового місяця для призначення індексації жовтень 2009 року, діючих коефіцієнтів інфляції та встановленого прожиткового мінімуму доходів громадян для осіб, які втратили працездатність та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року №988 управління Пенсійного фонду України у Дунаєвецькому районі було реорганізовано шляхом приєднання у Камянець-Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України.

Також встановлено, що Камянець-Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України листом від 25 листопада 2016 року позивачці було відмовлено у нарахуванні та виплаті індексації пенсії щодо виконання постанови Дунаєвецького районного суду від 20 травня 2016 року по справі №674/258/16-а, починаючи з 01 січня 2016 року, а також надано інформацію, що з вказаного часу індексація пенсії нараховується в місячному розмірі 368,21 грн. або 38,8% від прожиткового мінімуму доходів громадян, які втратили працездатність 949 грн., тобто на рівні виплат індексації пенсії у грудні 2014 року.

Встановлено, що за 2014-2015 роки їй було нараховано та виплачено із порушенням строків виплати в листопаді 2016 року індексацію пенсії за період з вересня 2014 року по грудень 2015 року. Розмір індексації пенсії нарахованої та виплаченої за грудень 2015 року склав 1118,03 грн. або 104,1% від прожиткового мінімуму доходів громадян, які втратили працездатність 1074 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. (ч.2 ст. 9 КАС України).

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Відповідно до ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» базовим місяцем для індексації пенсії є місяць призначення (перерахунку) пенсії, а також в разі підвищення пенсії в розмірі, який би перевищував суму індексації за умови її проведення відповідно до Закону.

Згідно ст. 4 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до ст.6 зазначеного Закону у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

З метою реалізації вказаного Закону Кабінетом Міністрів України постановою від 17.03.2003 р. № 1078 затверджений Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення (далі - Порядок).

Згідно пункту 1-1 Порядку, підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

При цьому, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено (п.10-1 Порядку).

Пунктом 2 Порядку передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, у тому числі пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку).

Пунктом 4 Порядку визначено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Пенсії індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.

Відповідно до пункту 5 Порядку у разі підвищення розмірів пенсії, а також при зростанні грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбувається таке підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться.

Виходячи зі змісту наведеної норми для проведення подальшої індексації з наступного за базовим місяцем здійснюється нове обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком до перевищення порогу індексації. При цьому сума підвищення доходу має перевищувати суму індексації, що має нараховуватись у місяці зростання доходу.

Тобто, пунктом 5 зазначеного Порядку регулюються правовідносини у разі підвищення мінімальної заробітної плати, пенсії.

Разом з тим, збільшення пенсії у позивача пов'язане з її невірним нарахуванням при призначенні пенсії у жовтня 2009 року, тому посилання відповідача на правомірність зміни базового місяця на вересень 2014 року є необґрунтованим, оскільки такий перерахунок здійснювався не в розумінні перерахунку пенсії у зв'язку з вимогами законодавства про черговий такий перерахунок, а навпаки у зв'язку з порушенням відповідачем при призначенні позивачу пенсії її прав та неврахуванням всіх нарахувань заробітної плати для її розрахунку.

Таким чином, матеріалами адміністративної справи підтверджується, що збільшення пенсії у позивача ОСОБА_3 пов'язане з невірним її нарахуванням при призначенні пенсії, тому посилання відповідача на правомірність зміни базового місяця суд вважає необґрунтованим.

Таким чином, виходячи з наведеного, виконання відповідачем судового рішення про перерахунок неправильно призначеного розміру пенсії не є підвищенням розміру пенсії відповідача у розумінні постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення». Перерахунок пенсії позивача згідно судових рішень є відновленням порушеного права позивача на отримання належної виплати у розмірі встановленому Законом, а тому такий перерахунок не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії.

Тому суд вважає, що такі дії відповідача під час перерахунку пенсії з підстав неправильного нарахуванням є неправомірними, оскільки суперечать нормам діючого законодавства, порушують конституційні права позивача на збільшений розмір пенсії, передбачені ст.ст. 62, 64 Конституції України та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заявленого позову.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

А тому з відповідача слідстягнути судовий збір за подання позовної заяви в розмірі 640,00 грн. в дохід держави.

Керуючись ст.ст. 2, 5. 139, 242-244, 250, 255 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_3 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (місце знаходження: м.Кам'янець-Подільський вул.Огієнка, 10 Хмельницької області) про зобов'язання перерахунку та виплати індексації пенсії задовольнити.

Визнати дії Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо припинення з 01 січня 2016 року нарахування та виплати індексації пенсії ОСОБА_3 у сумі 1118,03 грн., або 104,1 відсотка від прожиткового мінімуму доходів громадян, які втратили працездатність 1074 грн. (рівень індексації пенсії, яку вже отримував позивач протягом вересня - грудня 2015 року), та виплату натомість індексації пенсії протягом 2016-2017 років у місячному розмірі 368,21 грн. або 38,8 відсотків від прожиткового мінімуму доходів громадян, які втратили працездатність - 949 грн., незаконними.

Зобов'язати Кам'янень-Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України в .Хмельницькій області відновити нарахування та виплату індексації пенсії ОСОБА_3 в 01 січня 2016 року за період не проведеної виплати протягом 2016-2017 років в місячному розмірі в сумі 1118,03 грн. (розмір індексації пенсії, яку вже отримував позивач до 31.12.2015 року включно), або 104,1 відсотка від прожиткового мінімуму доходів громадян, які втратили працездатність - 1074 грн., з урахуванням раніше здійснених виплат

Визнати дії Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо нарахування та виплати індексації пенсії ОСОБА_3 відповідно вимог Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року та з 01 січня 2017 року незаконними.

Зобов'язати Кам'янець-Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести нарахування та виплату індексації пенсії ОСОБА_3 наростаючим підсумком за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року та з 01 січня 2017 року відповідно до вимог Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", Порядку проведення грошових доходів населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, відповідних діючих коефіцієнтів інфляції та встановленого прожиткового мінімуму доходів громадян для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням базового місяця нарахування індексації жовтень 2009 року, з урахуванням раніше здійснених виплат.

Зобов'язати Кам'янець-Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій подати до Дунаєвецького районного суду Хмельницької області звіт про виконання судового рішення в місячний термін з дня набрання судовим рішенням законної сили.

Стягнути з Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області на користь держави судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через Дунаєвецький районний суд Хмельницької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий:/підпис/

Вірно:

Голова Дунаєвецького районного суду ОСОБА_4