Справа № 755/2118/18
Суддя: Яровенко Н. О.
Дата ухвалення: 2018-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/2118/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" лютого 2018 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

Головуючого судді Яровенко Н.О.

При секретарі Грінкевич А.І.,

За участі сторін:

Представника позивача: Наумця В.І.,

Відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до Громадянина Грузії ОСОБА_2 про продовження строку затримання,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до Громадянина Грузії ОСОБА_2 про продовження строку затримання. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідач прибув на територію України у м. Київ в 2012 році у приватних справах. Після закінчення дозволеного строку перебування в Україні з України не виїхав, знаходився на території України без документів на право проживання. До компетентних органів з приводу продовження строку перебування, легалізації свого становища в Україні не звертався. Враховуючи вимоги діючого законодавства, позивач звертається до суду з даним позовом, в якому просить суд продовжити строк затримання Громадянина Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на шість місяці, а саме, до 17.08.2018 року, звернувши постанову до негайного виконання.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просить суд примусово видворити за межі України Громадянина Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідач в судовому засіданні пояснив, що розуміє те, що порушив строки перебування на території України, а тому не заперечує проти задоволення позову.

Суд вислухавши думку представника позивача, думку відповідача, дослідивши матеріали справи приходить до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 02.02.2017 року під час проведення відпрацювання території Дніпровського району міста Києва, співробітниками ГУ ДМС України в місті Києві спільно із співробітниками СБУ був виявлений громадянин Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, якого було запрошено до службового приміщення Дніпровського РВ ГУ ДМС України в м. Києві за адресою: м. Київ вул. Юрія Поправки, 14А,для подальшого розбору та прийняття рішення згідно чинного законодавства.

02.02.2017 року відносно громадянина Грузії ОСОБА_2, складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 203 КУпАП, за проживання без документів на право проживання в Україні, що є порушенням ч. 15 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 р. №3773-VI( далі Закон) та 02.02.2017 уповноваженою посадовою особою було винесено постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, штраф сплачено.

02.02.2017 на підставі ст. 26 Закону відносно громадянина Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 прийшло рішення про примусове повернення з України та зобов'язано його залишити територію України до 04.03.2017 року та заборонено в'їзду в Україну терміном на три роки до 02.02.2019 року. Однак зазначене рішення громадянином Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 не виконав.

16.08.2017 року під час проведення відпрацювання території Дніпровського району міста Києва співробітниками Дніпровського УП ГУ НП в м. Києві спільно з співробітниками Дніпровського РВ ГУ ДМС в м. Києві був виявлений громадянин Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, якого було запрошено до службового приміщення Дніпровського РВ ГУ ДМС в місті Києві за адресою: вул. М. Лебедєва, 14-А для прийняття рішення згідно чинного законодавства. Зважаючи на той факт, що громадянин Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 грубо порушив вимоги передбачені ст. ст. 4, 9, 15 Закону, а також враховуючи те, що іноземець не виконав рішення про його примусове повернення в країну походження або третю країну, яке було прийнято Дніпровським РВ ГУ ДМС України в м. Києві від 02.02.2017,не має документів, які надають право на виїзд з України, у зв'язку з чим виникли підстави вважати, що він ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення та існує ризик його втечі Дніпровський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві 16.08.2017 року на підставі ст. 30 Закону звернувся до Дніпровського районного суду міста Києва з адміністративним позовом про примусове видворення з території України та затримання з поміщенням до Пункту тимчасового тримання( далі ПТПІ) громадянина Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

17.08.2017 року Дніпровський районний суд міста Києва постановив: адміністративний позов Дніпровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до громадянина Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення за межі України та затримання з поміщенням до ПТПІ - задовольнити в повному обсязі. Затримати громадянина Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням до ПТПІ на строк, який не може перевищувати шість місяців. В подальшому примусово видворити з території України громадянина Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

17.08.2017 року Дніпровським районним відділом Головного управлінням Державної міграційної служби України в місті Києві було прийнято рішення про поміщення в ПТПІ громадянина Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та 17.08.2017 поміщено його в Чернігівський ПТПІ.

Враховуючи те, що громадянин Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 не має документа, який дає йому право на виїзд з України Дніпровським РВ ГУ ДМС України в місті Києві відповідно до пункту 2.7. Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС України, СБ України та АДПС України від 23.04.2012 № 353/271/150, вжиті заходи для виконання рішення про примусове видворення за межі території України іноземця, а саме:

18.08.2017 року до Посольства Грузії в Україні направлено лист за №05/09-В про те, що громадянин Грузії ОСОБА_2, 05.04.1972року народження був поміщений до ПТПІ для забезпечення примусового видворення з клопотанням про оформлення йому свідоцтва для повернення на батьківщину.

08.11.2017 повторно до Посольства Грузії в Україні направлено лист за №05/2536-17 про те, що громадянин Грузії ОСОБА_2, 05.04.1972року народження був поміщений до ПТПІ для забезпечення примусового видворення з клопотанням про сприяння в оформленні йому свідоцтва для повернення на батьківщину.

15.11.2017 від Посольства Грузії в Україні надійшла відповідь з ідентифікаційною анкетою та формою згоди на обробку персональних даних для оформлення громадянину Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 свідоцтва для повернення на батьківщину.

14.12.2017 Дніпровським районним відділом Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві було направлено лист №05/2759-17до Чернігівського ПТПІ ДМС України з анкетою та формою згоди на обробку персональних даних для заповнення її громадянином Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 для подальшого оформлення Посольством довідки для повернення на батьківщину.

15.12.2017 громадянину Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 адміністрацією Чернігівського ПТПІ було запропоновано заповнити ідентифікаційну анкету та форму згоди на обробку персональних даних, з метою його встановлення та оформлення свідоцтва на повернення, однак вищезазначений іноземний громадянин від заповнення вказаної анкети та форми, відмовився з особистих міркувань.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Позовна заява про затримання іноземців та осіб без громадянства подається територіальним органом чи підрозділом Державної міграційної служби України відповідно до частини першої статті 289 КАСУ до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Згідно із ст. 2 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначається Конституцією України, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», в'їзд в Україну та виїзд іноземців та осіб без громадянства з України здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України. За правилами ч. ч. 1, 2 ст. 16 цього Закону, реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Зважаючи на те, що під час перебування громадянина Грузії ОСОБА_2, в ПТПІ, він не звертався із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, а також на те, що Дніпровський РВ ГУ ДМС України в місті Києві звертався до Посла Грузії в Україні, з метою оформлення травел/документа для повернення на Батьківщину іноземця на що відповідь станом на сьогодні не надходила.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Частиною 11 статті 289 КАС України, встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Основним законодавчим документом, що регулює спірні правовідносини, є Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». На виконання вимог вказаного Закону 23.04.2012 року спільним наказом № 353/271/150 Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби Безпеки України було затверджено Інструкцію про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства. Вказана Інструкція визначає порядок дій посадових осіб територіальних органів, територіальних підрозділів Державної міграційної служби України, органів охорони державного кордону та органів Служби безпеки України під час прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. (ч.1 ст. 2 КАС України).

Частиною 1 статті 295 КАС України, передбачено, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

З урахуванням вище наведеного суд допускає по даній справі негайне виконання судового рішення.

За таких обставин, суд приходить до висновку про під ставність та обґрунтованість адміністративного позову та задоволення вимог позивача у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2-3,5-10,72-77, 245-246, 295, 297 КАС України, ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», 2, 15-16 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до Громадянина Грузії ОСОБА_2 про продовження строку затримання задовольнити.

Продовжити строк затримання в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянина Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, на 6 (шість) місяців, а саме, до 17.08.2018 року.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Н.О.Яровенко