Справа № 812/500/17
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2018-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

15 лютого 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 812/500/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі - позивач, УПФУ в м. Сєвєродонецьку) до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" (далі - відповідач, ПАТ "Луганськгаз"), після уточнення позовних вимог просив стягнути заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.02.2017 по 31.03.2017 в сумі 3034,66 грн.

Відповідно до пункту 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, відповідач повинен вносити до Пенсійного фонду обов'язкові платежі у розмірі 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Заборгованість відповідача перед управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 №1 за період з 01.02.2017 по 31.03.2017 складає в сумі 3034,66 грн. Відповідач добровільно не виконує свої зобов'язання, у зв'язку з цим позивач для захисту своїх інтересів та стягнення заборгованості змушений звернутися до суду.

Представник позивача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, просив розглянути справу за відсутності представника УПФУ в м. Сєвєродонецьку (арк. спр. 169).

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за відсутності свого представник (арк. спр. 187). На адресу суду надіслав заперечення на позовну заяву (арк. спр. 43), в якому позов не визнав та зазначив, що 14.02.2017 ПАТ "Луганськгаз" платіжним дорученням № 3238 сплачено на користь Управління пенсійного фонду м. Сєвєродонецька 13135,78 грн, призначення платежу: "відшкодування пільгової пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 згідно списку № 2 за лютий 2017 р.". 14.02.2017 ПАТ "Луганськгаз" платіжним дорученням № 3239 сплачено на користь Управління пенсійного фонду м. Сєвєродонецька 1517,33 грн, призначення платежу: "відшкодування пільгової пенсії ОСОБА_7 згідно списку № 1 у лютому 2017 р.". 14.02.2017 ПАТ "Луганськгаз" платіжним дорученням № 3581 сплачено на користь Управління пенсійного фонду м. Сєвєродонецька 6567,92 грн., призначення платежу: "відшкодування пільгової пенсії згідно ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_6 списку № 2 за березень 2017 р.".14.02.2017 ПАТ "Луганськгаз" платіжним дорученням № 3582 сплачено на користь Управління пенсійного фонду м. Сєвєродонецька 1517,33 гривень, призначення платежу: "відшкодування пільгової пенсії ОСОБА_7 згідно списку № 1 у березні 2017 р".

Перерахування зазначених витрат було здійснено Сєвєродонецьким МРУЕГГ - філією ПАТ "Луганськгаз". Сєвєродонецька філія МРУЕГГ є структурним підрозділом ПАТ "Луганськгаз" та веде свою діяльність від імені головного підприємства ПАТ "Луганськгаз" на підставі Положення про філію. Перерахування грошових коштів відбувалось в рамках однієї юридичної особи - ПАТ "Луганськгаз" (ст. 95 ЦКУ).

Таким чином, зобов'язання з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 22 738,36 гривень, що протягом лютого 2017 року - березня 2017 року виникли у ПАТ "Луганськгаз", були сплачені у повному обсязі.

З огляду на те, що ПАТ "Луганськгаз" виконано встановлений Законом обов'язок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період лютий 2017 - березень 2017 року у сумі 22 738,36 грн., підстави для задоволення позову відсутні.

Таким чином, позовні вимоги Управління пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до ПАТ "Луганськгаз" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною третьою статті 3 КАС України закріплено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

По справі вчинені такі процесуальні дії:

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19.04.2017 клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі задоволено. Зупинене провадження у справі № 812/500/17 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 812/142/17 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період з 01.06.2016 по 30.11.2016 у розмірі 1168,30 грн. (арк. спр. 61).

Ухвалою Луганського окружного суду від 20.06.2017 поновлено провадження у справі та судове засідання у справі призначено на 20 червня 2017 року (арк. спр. 125).

Ухвалою Луганського окружного суду від 20.06.2017 клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі задоволено. Зупинене провадження у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах до 28 серпня 2017 року. Наступне судове засідання по справі призначено на 28 серпня 2017 року (арк. спр. 127).

Ухвалою суду від 28.08.2017 поновлено провадження у справі у (арк. спр. 147).

Ухвалою суду від 28.08.2017 клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі задоволено. Зупинене провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 812/1170/17 за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" до Управління пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області про зобов'язання внести в картку особового рахунку платежі відповідно до їх призначення (арк. спр. 149).

Ухвалою суду від 15.02.2018 поновлено провадження у справі та судове засідання у справі призначено на 15 лютого 2018 року. Продовжено розгляд справи № 812/500/17 за правилами спрощеного позовного провадження (арк. спр. 189).

Відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки представник позивача та представник відповідача про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-79 КАС України, суд встановив таке.

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" (ідентифікаційний код 05451150) зареєстрований юридичною особою та знаходиться за адресою: 93400, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, вулиця Гагаріна, будинок 87.

Сєвєродонецька філія МРУЕГГ є структурним підрозділом ПАТ "Луганськгаз" та веде свою діяльність від імені головного підприємства ПАТ "Луганськгаз" згідно Положення про філію (арк. спр. 50-54).

Органом Пенсійного фонду за місцезнаходженням відповідача є управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області.

З лютого 2017 року по березень 2017 року органи Пенсійного фонду України сплачували та доставляли пенсіонерам, які працювали у відповідача, пільгові пенсії за списком № 1, що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (арк. спр. 7-10).

У ПАТ "Луганськгаз" за вказаними розрахунками за період з лютого 2017 року по березень 2017 року виникли зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 3034,66 грн, що підтверджується карткою особового рахунку відповідача (арк. спр. 5, 19).

Відповідно до платіжного доручення від 14.02.2017 № 3239 Сєвєродонецька філія МРУЕГГ, яка є структурним підрозділом відповідача, перерахував на користь позивача в рахунок відшкодування пільгових пенсій за списком № 1 за лютий 2017 року 1517,33 грн (арк. спр. 55). Платіжним дорученням від 15.03.2017 № 3582 Сєвєродонецької філії МРУЕГГ перераховано в рахунок відшкодування пільгових пенсій за списком № 1 за березень 2017 року 1517,33 грн (арк. спр. 56).

Згідно інформації, зазначеної у картці особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 ПАТ "Луганськгаз" за період з 01.02.2017 по 31.03.2017 позивачем зараховані сплачені відповідачем кошти, а саме: у лютому 2017 року - 1517,33 грн., у березень 2017 року - 1517,33 грн, а всього за період з 01.02.2017 по 31.03.2017 в сумі 3034,66 грн (арк. спр. 6).

Згідно з розрахунком суми заборгованості ПАТ "Луганськгаз" з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.02.2017 по 31.03.2017 платежі, які здійснювались відповідачем в період з 01.02.2017 по 31.03.2017, відповідно до пункту 5.4 розділу V Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за № 988/18283, зараховано управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області в погашення заборгованості за період до 01.02.2017 (арк. спр. 4).

Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених позовних вимог та оцінюючи обґрунтованість заперечень відповідача, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування":

- пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди;

- до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону (абзац четвертий підпункту 1 пункту 2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, передбачена діючим законодавством.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі за текстом - Інструкція № 21-1).

Відповідно до пункту 6.1 вказаної Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Пунктом 6.4 Інструкції № 21-1 визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.7 Інструкції № 21-1).

Згідно з пунктом 6.8 Інструкції № 21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 глави 6 Інструкції № 21-1 для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Пунктом 5.4 розділу V Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за № 988/18283, передбачено, що операції здійснюються в картках особових рахунків платників у хронологічному порядку. Облік надходження сум платежів у картках особових рахунків платників здійснюється в порядку календарної черговості настання строків сплати відповідних сум платежів.

Згідно з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду України від 02 червня 2015 року у справі № 21-166а15, "право спрямовувати суми на погашення заборгованості в порядку календарної черговості її виникнення надано управлінню Пенсійного Фонду України лише щодо недоїмки, пені та фінансових санкцій. Водночас суми, які підлягають сплаті страхувальниками в рахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не є страховими внесками, недоїмкою, штрафними санкціями чи пенею. Отже, висновок касаційного суду у справі, що розглядається, про наявність в управління Пенсійного фонду України правових підстав для зарахування коштів, сплачених товариством на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, на інші платежі, не ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права".

Відтак, в межах спірних правовідносин, сплата відповідачем у лютому 2017 року та березні 2017 року в сумі 3034,66 грн. на відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, не може бути зарахована управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області в погашення заборгованості, що виникла раніше - за період до 01.10.2017.

Таким чином, як на час звернення до суду з позовом, так і на час судового розгляду справи у позивача відсутні підстави для стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.02.2017 по 31.03.2017 в сумі 3034,66 грн., оскільки відповідач добровільно сплатив витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за спірний період, що підтверджено відповідними платіжними дорученнями та карткою особового рахунку.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до пункту 1.30 статті 1 Закону України від 05.04.2001 № 2346-ІІІ "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" платіжне доручення - це розрахунковий документ, який містить доручення платника банку, здійснити переказ визначеної в ньому суми коштів зі свого рахунка на рахунок отримувача.

Пунктом 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 № 22 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 за №377/8976, кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції. При цьому згідно з пунктом 3.8 зазначеної Інструкції реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу". Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність установленим вимогам лише за зовнішніми ознаками.

З викладеного слідує, що право самостійно визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику, а органи Пенсійного фонду не наділені правом чи обов'язком змінювати будь-яким чином призначення платежу, якщо таке встановлено платником.

Судом також встановлено, що постановою Луганського оружного адміністративного суду від 30.11.2017 по справі №812/1170/17 адміністративний позов публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про зобов'язання внести в картку особового рахунку платежі відповідно до їх призначення задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо здійснення перерозподілу коштів фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" та "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", сплачених ПАТ «Луганськгаз». В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.01.2018 апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області залишена без задоволення. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2017 року у справі № 812/1170/17 за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» до Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області про зобов'язання вчинити певні дії залишено без змін.

Постанова Луганського оружного адміністративного суду від 30.11.2017 по справі №812/1170/17 набрала законної сили.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справ, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, дана процесуальна норма визначає преюдиційні підстави звільнення осіб, які беруть участь у справі, від доказування обставин з метою досягнення процесуальної економії - за наявності цих підстав у суду не буде необхідності досліджувати докази для встановлення певних обставин.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами (ч. 1 ст. 370 КАСУ).

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч. 2 ст. 370 КАСУ).

Таким чином, з урахуванням чинної постанови Луганського оружного адміністративного суду від 30.11.2017 по справі №812/1170/17 в силу приписів ст. ст. 78, 370 КАС України дії управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області визнані протиправними щодо здійснення перерозподілу коштів фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" та "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", сплачених ПАТ «Луганськгаз».

Оскільки під час судового розгляду справи судом встановлено, що заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.02.2017 по 31.03.2017 в сумі 3034,66 грн. у публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" відсутня, у задоволенні адміністративного позову належить відмовити повністю.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач станом на час звернення до суду з даним позовом був звільнений від їх сплати в установленому порядку, а статтею 139 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 19, 20, 32, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Борзаниця