Справа № 2-а-2508/2011
Суддя: Дворнін О. С.
Дата ухвалення: 2011-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2508/2011
Провадження № 2-а-2508/2011
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" вересня 2011 р.

Деражнянський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Дворніка О.С.

при секретарі Ясінській М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Деражня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області про нарахування та виплату допомоги по догляду за дітьми до трьохрічного віку,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці, соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання неправомірною бездіяльності та стягнення невиплаченої щомісячної державної допомоги по догляду за сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трьох років за період з 03.11.2008 року по 01.08.2011 року в сумі 18 940 грн., а також допомоги по догляду за дочкою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення нею трьох років за період з 27.12.2010 року по 01.08.2011 року в сумі 5925 грн.

На обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що здійснює догляд за малолітніми дітьми і щомісячна грошова допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, яка передбачена Законом України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", протягом вказаних періодів виплачена їй в меншому розмірі., а також просить поновити строк для звернення до суду.

В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги і просить суд стягнути з відповідача вказані суми.

Представник відповідача позову не визнав і просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов, заявлений в межах строку позовної давності, підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, вона являється застрахованою особою відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 р. № 2240-3.

Згідно зі ст. 43 цього Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом та ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" ст.40-44 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням - виключено.

Проте, Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61,62,63,66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ці положення визнано неконституційними.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" внесено зміни і ч. 1 ст. 15 викладено в такій редакції "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 гривень".

Рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61,62,63,66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ці положення неконституційними не визнавались.

Тобто, допомога по догляду за дітьми до досягнення 3-х річного віку в 2011 році ОСОБА_1, як застрахованій особі повинна виплачуватись у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на місяць.

При цьому, задовольняючи частково позовні вимоги, суд вважає, що вимоги про стягнення з відповідача у визначеній позивачкою грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування вказаних виплат замість органу, на який покладено такі повноваження, а саме Управління праці, соціального захисту населення Деражнянської районної адміністрації Хмельницької області.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Такими законами є Закон України „Про державну допомогу сімям з дітьми та Закон України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.

Згідно зі ст. 99 КАСУ адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

За відсутності поважних причин строк звернення позивачки до суду за захистом своїх прав є пропущеним, тому вважаю вірним частину її вимог щодо стягнення недовиплаченої допомоги по догляду за дітьми до трьохрічного віку за період з 3 листопада 2008 року та з 27 грудня 2010 року по 07 лютого 2011 року залишити без розгляду.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.3,4,13,14,15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", ст.ст. 5,6,8,9,19,34,35,42,43,44 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р, ст. 7, 71, 86, 158, 160-163, 183-2, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації в Хмельницькій області щодо невиплати в повному обсязі допомоги по догляду за дітьми ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 08.02.2011 року по 01.08.2011 року.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги по догляду за дітьми ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 08.02.2011 року по 01.08.2011 року, до досягнення ними трьохрічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на місяць, з урахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: ОСОБА_6