Справа № 2-а-140/2010
Суддя: Мазурчак А. Г.
Дата ухвалення: 2010-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2- а- 140/2010 року.
Постанова іменем України

26.10.2010р. Тиврівський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Мазурчака А.Г.,

за участю секретаря Ліщишеної Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тиврівському районі Вінницької області про зобов'язання вчинити дії по перерахунку та виплату сум щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни , -

встановив:

27.09.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що перебуває на обліку в Пенсійному фонді України, отримує пенсію, має статус дитини війни, відповідно до ст. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» .

Відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» йому повинна виплачуватися щомісячна грошова допомога у вигляді надбавки до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак таке підвищення йому виплачувалось не в повному обсязі.

Просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй щомісячного

підвищення до пенсії, що встановлене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист

дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком для відповідного періоду, встановленої

статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за

період з 28.03.2010 року довічно з урахуванням фактично виплачених сум .

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, надав заяву, в якій просить праву розглянути у його відсутність, позов задоволити.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Тиврівському районі ОСОБА_2 позов не визнала і просить залишити його без задоволення як безпідставний.

Суд, вислухавши осіб, що беруть участь у справі, вважає, що позов слід задоволити

частково.

ОСОБА_1 народився 05.12.1943 р. в м. Житомир, є громадянином України, йому на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років, відповідно він має статус дитини війни, як його визначено в ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

З 27.10.2005 р. ОСОБА_1 включений до Єдиного Державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги , згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , що стверджується довідкою УПСЗН Тиврівської РДА від 27.10.2005р. №03-17-1/2525. ОСОБА_1 також є пенсіонером, знаходиться на обліку в УПФУ у Тиврівському районі, що стверджується довідкою відповідача.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-ІУ від 18.11.2004 р. дітям війни пенсія або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Мінімальна пенсія за віком згідно ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» №2017-III від 05.10.2000р. виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Іншого нормативно-правового акту , який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Розміри прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлювались Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.

Таким чином, новий розмір мінімальної пенсії за віком, а відтак і підвищення до пенсії дітям війни залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Наявність такого права позивачу гарантується Конституцією України ( ст. 46 Конституції України).

Відповідно до ст. 52 ЗУ „Про Державний бюджет України на 2010 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2010 рік складав: з 1 січня - 695 грн., з 1 квітня -706 гривень, з 1 липня -709 гривень, з 1 жовтня -723 гривні, з 1 грудня - 734 гривні.

Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Однак з 01.03.2010 року позивач отримував підвищення до пенсії як дитині війни, щомісячно в сумі 49, 80 грн., що стверджується довідкою відповідача від 27.09.2010 р.

Такий розмір підвищення до пенсії визначений відповідачем на підставі постанови КМУ № 530 від 28.05.2008року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Статтею 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, а закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Відповідно до п.5 Постанови Пленуму ВСУ "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя" №9 від 1.11.1996р. судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти державного чи іншого органу ( в т.ч. постанови КМУ) підлягають оцінці на відповідність як Конституції так і закону . Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню , не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Отже , за конституційними нормами , виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, підлягає застосуванню стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Слід також зазначити, що статтею 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, а закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Відповідно до п.5 Постанови Пленуму ВСУ "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя" №9 від 1.11.1996р. судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти державного чи іншого органу ( в т.ч. постанови КМУ) підлягають оцінці на відповідність як Конституції так і закону . Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню , не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Однак , рішенням Конституційного суду України від 22.05. 2008року №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) зміни, внесені до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України « від 28.12.2007р. № 107-УІ.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти або їх окремі положення , що визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно ч.1 ст.6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» непрацездатні громадяни, крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення, мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.

Таким чином, на органи Пенсійного фонду в Україні покладено повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, в тому числі, і підвищення до пенсії дітям війни.

Крім того, позивач не просить, а суд не зобов'язує відповідача проводити виплати позивачу з власних джерел фінансування УПФУ у Тиврівському районі.

Вимога позивача про зобов'язання відповідача довічно нарахувати та виплачувати на її користь щомісячне підвищення до пенсії у розмірі , визначеному ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» задоволенню не підлягають, оскільки позивачем не представлено суду доказів порушення відповідачем його права, як дитини війни, в майбутньому.

Крім того, судове рішення має бути наслідком чинного регулювання суспільних відносин, не може обмежувати волю законодавчого змінювати правове регулювання суспільних відносин .

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто до компетенції суду належить захист порушених, невизнаних чи оспорюваних прав фізичних осіб, які вже сталися, а отже захисту підлягає порушене право позивача на час розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 2, 7-12, 71, 159-163, 167 КАС України , ст. ст. 8, 19, 22, 46, 55, 57 Конституції України, ст. ст. 1, 2, 3, 4, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. ст. 6, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», -

постановив :

Позов задоволити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області здійснити перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_1, встановленого статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком для відповідного періоду, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 28.03.2010 року по 26.10.2010 року з урахуванням фактично виплачених сум..

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського адміністративного суду через Тиврівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення .

Головуючий А.Г.Мазурчак

Тиврівський районний суд Вінницької області

м. Тиврів, вул. Шевченка, 3, 23300, (04355) 2-10-94