Справа № 803/193/18
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2018-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

12 лютого 2018 року ЛуцькСправа № 803/193/18
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Димарчук Т.М., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобов'язання виплатити пенсію за період з 01.01.2013 року по 31.10.2017 року та компенсацію втрати частини пенсії, у звязку з порушенням строків її виплати.

Згідно з частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), в редакції з 15 грудня 2017 року, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Відповідно до пунктів 2, 11 частини пятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Проте, в порушення пунктів 2, 11 частини пятої статті 160 КАС України, в позовній заяві не зазначені реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача, а також власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Проте, позивачем до позовної заяви не доданий документ про сплату судового збору.

При цьому, позивач у позовній заяві посилаючись на положення пункту 13 частини 2 статті 3 та пункту 6 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" вказує, що він звільнений від сплати судового збору.

Суд не погоджується з таким твердженням з огляду на наступне.

Згідно з пунктом 13 частини 2 статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.

Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: позивачі - у справах про відшкодування матеріальних збитків, завданих внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Однак, вказаний адміністративний позов ОСОБА_1 не пов'язаний ні з відшкодуванням шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, ні з відшкодуванням матеріальних збитків, завданих внаслідок вчинення кримінального правопорушення, оскільки предметом позовних вимог є зобов'язання Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області виплатити пенсію та компенсацію втрати частини пенсії, у звязку з порушенням строків її виплати.

Таким чином, положення пункту 13 частини 2 статті 3 та пункту 6 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" не розповсюджуються на позивача, оскільки його позовна заява містить вимоги про зобов'язання до вчинення певних дій, і не відповідає вищевказаним законодавчим нормам.

У даному випадку відсутні підстави, які передбачені законом для звільнення позивача від сплати судового збору, а тому позивач повинен сплатити судовий збір в належному розмірі.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 зазначеного Закону встановлено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2018 рік з 01.01.2018 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн.

Таким чином, оскільки позивачем подано позовну заяву у якій об'єднано дві вимоги немайнового характеру (про зобов'язання виплатити пенсію за період з 01.01.2013 року по 31.10.2017 року та зобов'язання виплатити компенсацію втрати частини пенсії, у звязку з порушенням строків її виплати), тому вона повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 1 409,60 грн. (1 762,00 грн. х 0,4 х 2).

Відтак, позивачу слід сплатити судовий збір за ставками, визначеними підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" в розмірі 1 409,60 грн. та надати до суду оригінал відповідного розрахункового документу (квитанції, платіжного доручення тощо).

Крім того, у своїй позовній заяві позивач вказує що його права порушені 01.01.2013 року, однак до суду звернувся лише в лютому 2018 року.

Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобовязаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Однак, позивач не обґрунтовує поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, не надає доказів поважності причин його пропуску і не клопоче про поновлення такого строку.

Відповідно до пункту 1 статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Проте, позивачем не додано до позовної заяви копій всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів.

Згідно з пунктом 5 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. Частиною 4 статті 161 КАС України передбачено, що позивач зобовязаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). Разом з тим, згідно з частиною 5 статті 161 КАС України, у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про витребування доказів, тощо.

Проте, позивачем до позовної заяви не надано належних доказів на підтвердження заявлених позовних вимог та не зазначено причин неможливості надання таких доказів, не заявлено клопотання про витребування їх у відповідача.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви до останньої додано лише копію відповіді Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на звернення ОСОБА_1 від 06.09.2017 року про залишення звернення позивача без розгляду та неповний (вибірковий) витяг з довідки № 414 від 11.04.2016 року про нараховану та виплачену пенсію позивачу без підпису уповноваженої особи.

Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Позивачу у цей строк слід усунути вищевказані недоліки позовної заяви шляхом надання до суду оригіналу відповідного розрахункового документу (квитанції, платіжного доручення тощо) про сплату судового збору; обґрунтувати поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, надати докази поважності причин його пропуску та заявити клопотання про поновлення такого строку; додати до позовної заяви належні докази на підтвердження заявлених позовних вимог чи зазначити причини неможливості надання таких доказів (заявити клопотання про витребування їх у відповідача); додати до позовної заяви усі копії документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів; зазначити реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача , а також власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Керуючись статтями 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобов'язання вчинити дії, залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Розяснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Т.М. Димарчук