Справа № 821/1982/17
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2018-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/1982/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Командування Сухопутних військ ЗСУ про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:
ОСОБА_1 звернулася із адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Командування Сухопутних військ ЗСУ , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень - Військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання документів, які необхідні позивачу для подання до відповідної комісії для вирішення питання про набуття нею статусу та отримання посвідчення учасника бойових дій, і зобов`язати надати вказані документи;

- визнати дії суб`єкта владних повноважень - Командування Сухопутних військ Збройних сил України щодо розгляду звернення позивача від 12.10.2017 р. в частині надання їй пакету документів, необхідних для подання до відповідної комісії для вирішення питання про надання статусу учасника бойових дій, і зобов`язати його належним чином розглянути.

Ухвалою від 21.12.2017 р. відкрито спрощене провадження у справі та призначено судове засідання на 19.01.2018 р. о 10:00 год.

Позивач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, у судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив, із заявами про розгляд справи без його участі чи відкладення розгляду справи до суду не звертався.

У зв`язку з неявкою позивача у судове засідання, призначене на 19.01.2018 р., ухвалою від 19.01.2018 р. розгляд справи відкладено на 07.02.2018 р. о 11:00 год. Крім того, ухвалою від 19.01.2018 р. позивача було зобов`язано надати за три дні до судового засідання належним чином завірені докази звернення до Військової частини НОМЕР_1 з вимогою надання документів, необхідних для вирішення питання про набуття статусу учасника бойових дій, та відмови відповідача-1 у їх наданні.

Судом засобами поштового зв`язку направлено позивачу ухвалу від 19.01.2018 р., яка отримана останнім 24.01.2018 р., про що свідчить наявне в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення.

У судове засідання 07.02.2018 р. позивач не прибув, про причини неявки суд не повідомив, заяв про розгляд справи без участі позивача або відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Також у судове засідання, призначене на 07.02.2018 р., не з`явилися представники відповідачів.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вищезазначене, суд вважає за можливе розглянути питання щодо залишення позовної заяви без розгляду в порядку письмового провадження.

Суд, проаналізувавши зміст норм процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, дійшов наступного висновку.

Статтею 205 КАС України визначено правове регулювання наслідків неявки в судове засідання учасників справи.

Так, приписами ч.5 ст. 205 КАС України унормовано, що у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи.

Суд зазначає, що позивач був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень, однак у судові засідання, призначені на 19.01.2018 р. та 07.02.2018 року не прибув, про причини неявки суд не повідомив.

Також, суд враховує те, що позивач жодного разу не надавав до суду заяви про розгляд справи за його відсутності чи про відкладення розгляду справи із зазначенням поважних причин, які перешкоджали позивачу прибути в судові засідання 19.01.2018 р. та 07.02.2018 р.

Відповідно до ч.2 ст.131 КАС України учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Згідно ч.2 ст.45 КАС України, учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Суд зазначає, що, незважаючи на відкладення розгляду справи та направлення в установленому порядку на адресу позивача ухвал, в яких зазначалися дати судових засідань, від нього не надходило жодних повідомлень про поважні причини неявки в судові засідання та/чи клопотань про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач повторно не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче судове засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

У даному випадку позивач двічі поспіль не з`явився у судові засідання, при цьому - без подання доказів поважності причин неприбуття, без повідомлення про причини неприбуття у судові засідання, тобто, як приходить до висновку суд - позивач двічі поспіль не з`явився до суду без поважних причин, та, оскільки заяви про розгляд справи за його відсутності не подано, сукупність наведених обставин є підставою для застосування наслідків, передбачених приписами ч.5 ст.205, п.4 ч.1 ст.240 КАС України, а саме - залишення позову без розгляду.

Крім того, враховуючи склад осіб, які беруть участь у справі, предмет та підстави позову, обсягу обставин, які підлягають встановленню, суд приходить до висновку, що неявка позивача перешкоджає розгляду справи.

При цьому суд приймає до уваги те, що за наявними у справі доказами, які надано позивачем, неможливо прийняти законне та обґрунтоване рішення, оскільки однією з позовних вимог ОСОБА_1 є визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання документів, які необхідні позивачу для подання до відповідної комісії для вирішення питання про набуття нею статусу та отримання посвідчення учасника бойових дій, і зобов`язати надати вказані документи, однак доказів звернення до Військової частини НОМЕР_1 до позовної заяви не долучено.

Ухвалою від 19.01.2018 р. позивача було зобов`язано за три дні до судового засідання надати докази звернення до Військової частини НОМЕР_1 з вимогою надання документів, необхідних для вирішення питання про набуття статусу учасника бойових дій, та відмови відповідача-1 у їх наданні. Між тим, станом на 07.02.2018 р., незважаючи на те, що дану ухвалу отримано позивачем 24.01.2018 р., ОСОБА_1 не надала таких доказів та не повідомила про причини їх ненадання.

Пунктом 9 частини 1 статті 240 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач у визначений судом строк без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору.

Таким чином, ненадання ОСОБА_1 витребуваних судом доказів у встановлений строк є окремою підставою для залишення позову без розгляду.

Відтак, виходячи з наведених вище норм законодавства, суд приходить до висновку про залишення позовної заяви без розгляду.

Поряд із цим, суд вважає за необхідне звернути увагу позивача на її право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку після усунення підстав, з яких позовна заява залишена без розгляду.

Керуючись ч.5 ст.205, ч.1 ст.240, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Командування Сухопутних військ ЗСУ про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Ухвалу надіслати особам, які беруть участь у справі.

Роз`яснити позивачу, що постановлення ухвали про залишення без розгляду не позбавляє його права звернутись до суду повторно в загальному порядку, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 10.3