Справа № 234/7458/17
Суддя: Літовка В. В.
Дата ухвалення: 2018-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 234/7458/17
Провадження № 2-а/234/5/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2018 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області

у складі головуючого судді Літовки В.В.,

секретар Білоусова М.А.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Хлудєєвої А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Краматорського міського суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що він є переселенцем з м. Ясинувата - у зв'язку із проведенням антитерористичної операції та з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, перемістився на територію, підконтрольну уряду України, до міста Краматорськ у серпні 2014 року, де мешкає на теперішній.

17 листопада 2016 року він звернуся з заявою за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» закону України від 09.07.2003 року №1058 IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», бо має більш ніж 35 років загального стажу, у тому числі більш ніж 12,5 років стажу роботи на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N92, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

До поданої заяви він надав довідку Локомотивного депо Ясинувата- Західне Донецької залізниці про підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17.11.2016 № 02/125 та Довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 16.11.2016 № 008.

У грудні він був повідомлений про прийняття рішення про призначення пенсії за віком, та про суму призначеної пенсії, надав до Ощадбанку необхідні документи для отримання банківською карткою. У трудовій книжці зроблено відмітку про призначення пенсії за віком. У лютому він отримав Пенсійне посвідчення Пенсійного фонду України за № та у пенсійному фонді було відкрито особовий рахунок 884215.

Однак пенсії він не отримував, а при черговому зверненні до відповідача отримав рішення №63 від 25.04.2017 року про відмову у призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецькій області щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправним; скасувати рішення №63 від 25.04.2017 р. Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецькій області щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подання заяви від 17.11.2016 р.; стягнути з відповідача витрати по сплаті судового збору у сумі 640 грн.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просить їх задовольнити, посилаючись на ті обставини, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просить у їх задоволенні відмовити, обґрунтовуючи тим, що позивачу була призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно подано ним заяви 17.11.2016 р. Враховуючи, що у трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, ним була надана уточнююча довідка підприємства Локомотивного депо Ясинувата- Західне Донецької залізниці, яке перереєструвалось у м. Красний Лиман Донецької області. При проведені позапланової перевірки Управлінням

Пенсійного фонду України у м. Красний Лиман, підприємство Локомотивне депо Ясинувата- Західне Донецької залізниці, де працював позивач, не підтвердило наявність первинних документів, так як архівні документи підприємства знаходяться у м. Ясинувата, яка не підконтрольна українській владі. З цих підстав було прийнято рішення №63 від 25.04.2017 року про відмову позивачу у призначення пенсії за віком на пільгових умова.

Вислухавши сторони, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивач звернувся до відповідача 17 листопада 2016р., надавши довідки про підтвердження трудового стажу та про розмір заробітної плати для обчислення пенсії. (а.с.-62)

Оригіналом трудової книжки позивача, яка була досліджена у судовому засіданні, підтверджується, що його загальний трудовий стаж становить більш ніж 35 років та відсутні відомості , що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників.(а. с.- 48-51)

У зв'язку з чим, позивач надав довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних у ній записів від 17.11.2016 № 02/125, виданої Локомотивним депо Ясинувата- Західне Донецької залізниці, де працював позивач, з якої видно, що останній має пільговий стаж ( список №2). Оригінал довідки знаходиться у пенсійній справі позивача.(а.с.-66)

Позивачем відповідачу надана Довідка про заробітну плату для обчислення пенсії від 16.11.2016 № 0082 видана Локомотивним депо Ясинувата- Західне Донецької залізниці, оригінал якої знаходиться у пенсійній справі позивача. (а.с.-12)

23.11.2016 р. позивачу була призначена пенсія Управлінням Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецькій області у розмірі 6450,61 грн. з 12.11.2016 р. та видане пенсійне посвідчення( а.с.-13,53).

01 грудня 2016 р. відповідач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Красний Лиман щодо перевірки факту роботи позивача у шкідливих умовах за списком №2 у Локомотивному депо «Ясинувати- Західне» Донецької залізниці з 05.08.1996 р. по 19.11.1998 р. та надіслати акт зустрічної перевірки.(а.с.-77).

Розпорядженням Управлінням Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецькій області з 12.11.2016 р. виплату пенсії ОСОБА_1 призупинено до надходження зустрічної перевірки ( а.с.-54), а розпорядженням №35 від 13.01.2017 р. виплату пенсії припинено з 12.11.2016 р. до з'ясування. ( а.с.-78)

15.03.2017р. до відповідача надійшов лист Управління Пенсійного фонду України у м. Красний Лиман щодо проведення зустрічних перевірок з якого видно, що регіональна філія «Донецька залізниця» ПАТ «Українська залізниця» не надала Управлінню необхідних документів виробничого підрозділу «Ясинуватське локомотивне депо» у відношенні ОСОБА_1 ( а.с.-80-81)

Рішенням №63 від 25.04.2017 р. Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецькій області відмовило ОСОБА_1 у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з тих підстав, що при розгляді наданих позивачем документів про стаж роботи (довідку від 17.11.2016 р. № 02/125, виданої Локомотивним депо Ясинувата -Західне Донецької області за період роботи з 23.01.1980 по 31.12.1991 р.) встановлено, що документи містять штамп та печатку підприємства, яке розташоване за адресом : м. Лиман, вул. Привокзальна ,б.22. При проведенні позапланової перевірки № 24593/02 від 01.12.2016 р. Управлінням Пенсійного фонду України у м. Красний Лиман виявлено, що Локомотивне депо Ясинувата-Західне Донецької області перереєстровано за адресом м. Лиман, вул. Привокзальна, 22 Донецької області, однак підприємство не підтвердило наявність первинних документів за цим адресом, так як архівні документи підприємства знаходяться за адресом Донецька область, м. Ясинувата, 11211 км. , б.10, на території, яка тимчасово не підконтрольна українській владі (а.с.-82-83).

У судовому засіданні встановлено, що з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивач звернувся до відповідача 17 листопада 2016р. надавши необхідні документи для призначення пенсії.

Відповідно п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 82 вищевказаного Закону передбачено, що документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії (стаття 81), не пізніше 10 днів з дня їх надходження.

Органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.

Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її ( стаття 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення).

Відповідно статті 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» :

ч.1. Заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частина перша статті 44 із змінами, внесеними згідно із Законами № 67-V від 03.08.2006, № 3668-VI від 08.07.2011, № 5462-VI від 16.10.2012\

ч.2. Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

ч. 3. Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Статтю 44 доповнено частиною третьою згідно із Законом № 406-VII від 04.07.2013; із змінами, внесеними згідно із Законом № 2148-VIII від 03.10.2017\

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі, викладено у п.4.2 Постанови Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»( далі Постанова).

Відповідно п. 4.3. Постанови, не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії.

Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обов'язків) та завіряється печаткою управління.

Представник відповідача в судовому засіданні посилається на те, що Управління Пенсійного фонду України у м. Красний Лиман не підтвердило наявність первинних документів підприємства Локомотивне депо Ясинувата- Західне Донецької залізниці, де працював позивач, тому прийнято рішення у відмові у призначенні останньому пенсії на пільгових умовах.

У судовому засіданні встановлено, що позивач надав всі необхідні документи для призначення пенсії на пільгових умовах, і відповідач це не заперечує.

Відповідач у своєму рішенні, про відмову позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, не мотивує чому необхідно було провести перевірку за місцем роботи позивача.

Позивач надав відповідачу оригінал довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних у ній записів від 17.11.2016 № 02/125 виданої позивачу Локомотивним депо Ясинувата- Західне Донецької залізниці, де працював позивач, з якої видно, що позивач має пільговий стаж ( список №2).

Вказана довідка підписана посадовими особами, вона скріплена печаткою.

Відповідач не надав суду доказів, що у вказаній довідці викладена недостовірна інформація, а винних за це притягнуто до відповідальності компетентними органами.

Аналізуючи нормативні акти, які застосовуються при вирішенні даного спору, а саме Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та Постанова Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закон України «Про пенсійне забезпечення, суд приходить до висновку, що відповідач повинен був не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення пенсії документами, розглянути подані документи та прийняти рішення щодо , призначення пенсії позивачу, враховуючи при цьому спірні довідки, так як в довідках була вся необхідна інформація для призначення пенсії.

Після призначення пенсії позивачу відповідач не позбавлений був право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

По результатам перевірки, в разу не підтвердження даних вказаних в довідках , провести перерахунок пенсії позивачу та вирішити питання про притягнення до відповідальності винних компетентними органами.

Суд не знаходить провини позивача в тому, що архівні документи Локомотивного депо Ясинувата-Західне Донецької області знаходяться на тимчасово непідконтрольній українській владі території.

Відповідно ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

За таких обставин суд дійшов до висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є неправомірними, скасувати рішення №63 від 25.04.2017 р. щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подання заяви від 17.11.2016 р, тобто з моменту настання його права на пенсію,

У зв'язку з обґрунтованістю пред'явленого позову, судові витрати по сплаті судового збору - 640 грн. , що поніс позивач при зверненні з позовом до суду, слід відшкодувати останньому за рахунок держави, оскільки відповідач, УПФУ у м. Краматорську від сплати судових витрат звільнений.

Керуючись ст. ст. 2,5,9, 241-246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправним.

Скасувати рішення №63 від 25.04.2017 р. Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подання заяви від 17.11.2016 р.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (юридична адреса: 84302 Донецька область, місто Краматорськ, вул. Поштова, 5; код ЄДРПОУ 2334687) на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у сумі 640 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня його проголошення. Зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Головуючий суддя:

Рішення постановлене в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Головуючий суддя: