Справа № 285/2831/16-а
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2018-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Шуляк Л.А.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"31" січня 2018 р. Справа № 285/2831/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Капустинського М.М.

ОСОБА_2,

за участю секретаря судового засідання Полоневич Т.Ю.,

представників сторін та представників третіх осіб:

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Чижівської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області, Товариства з обмеженою відповідальністю "Свободна Енергія" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "18" травня 2017 р. у справі за позовом Чижівської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області до Новоград-Волинської районної державної адміністрації Житомирської області, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю "НОВЕЛЛ" , Товариство з обмеженою відповідальністю "Свободна Енергія" про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправними та скасування розпоряджень , -

ВСТАНОВИВ:

Чижівська сільська рада Новоград-Волинського району Житомирської області звернулась до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнення до позовної заяви, просила:

- визнати бездіяльність Новоград-Волинської районної державної адміністрації щодо узгодження проекту детального плану території земельної ділянки розташованої на території Лучицької та Курчицької сільських рад Новоград-Волинського району Житомирської області для розміщення. будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об'єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій з органами місцевого самоврядування, що представляють інтереси суміжних територіальних громад, в частині врегулювання питань щодо територій спільних інтересів, а саме з Курчицькою сільською радою Новоград-Волинського району Житомирської області та не врахування показника рівня води на відмітці 178.00 в нижньому б'єфі існуючого мостового переходу в селі Курчиця;

- зобов'язати Новоград-Волинську районну державну адміністрацію погодити проект детального плану території земельної ділянки розташованої на території Лучицької та Курчицької сільських рад Новоград-Волинського району Житомирської області для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об'єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій з Чижівською сільською радою Новоград-Волинського району Житомирського області та врахувати у згаданому детальному плані території показник рівня води на відмітці 178.00 в нижньому б'єфі існуючого мостового переходу в селі Курчиця;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації від 22 липня 2016 року №469 "Про поновлення проведення громадських обговорень щодо проекту детального плану території земельної ділянки розташованої на території Лучицької та Курчицької сільських рад";

- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації від 02.11.2015 №495 "Про розроблення детального плану території земельної ділянки" (т.2, а.с.24-25).

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду позов задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано розпорядження голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації від 02.11.2015 №495 та від 22.07.2016 №469. В решті позову відмовлено. Стягнуто з Новоград-Волинської районної державної адміністрації за рахунок бюджетних асигнувань на користь Чижівської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області 2756 (дві тисячі сімсот п'ятдесят шість) грн. витрат по сплаті судового збору.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції Чижівська сільська рада Новоград-Волинського району подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати в частині відмовлених позовних вимог та прийняти нове рішення про задоволення позову в повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги Чижівська сільська рада Новоград-Волинського району зазначає, що розпорядження голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації та №495 від 02.11.2015 прийнято з порушенням норм чинного законодавства, так як його проект не був узгоджений із органами місцевого самоврядування як то передбачено п.58 Типового регламенту місцевої державної адміністрації, затвердженого постановою КМУ від 11.12.1999 №2263. Розпорядження голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації від 22 липня 2016 року №469 прийнято без проведення узгоджень проекту містобудівної документації з органами місцевого самоврядування, що представляють інтереси суміжних територіальних громад, зокрема з Курчицькою сільською радою (нині Чижівська сільська рада) та розгляду проекту архітектурно-містобудівною радою, що є порушенням п.1.4 Порядку розроблення проектів містобудівної документації, затвердженого наказом Мінрегіонбуду України №290 від 16.11.2011 року.

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Свободна Енергія" також подала апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нове рішення про відмову в позові. В обґрунтування вимог апеляційної скарги Товариство з обмеженою відповідальністю "Свободна Енергія" зазначає, що суд першої інстанції прийняв протиправне рішення про скасування розпорядження голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації від 02.11.2015р. №495, оскільки порушення процедури прийняття правомірного рішення органами місцевої влади згідно норм законодавчих актів не може бути підставою для його скасування.

Відповідач заперечив щодо позову та апеляційної скарги з підстав викладених у письмових запереченнях. В обґрунтування яких вказує на те, що оскаржувані розпорядження прийнятті відповідно до вимог чинного законодавства. Зазначив, що оскаржувані розпорядження не зачіпають інтересів Курчицької сільської ради, оскільки детальний план розроблено щодо території Лучицької сільської ради. Відповідно і приймати участь у громадських слуханнях та надавати пропозиції до детального плану Курчицька сільська рада не може (т.1, а.с.128-132).

Представник ТОВ "Новелл" підтримав доводи апеляційної скарги Чижівської сільської ради та не заперечує про їх задоволення.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскарженого рішення, дійшов висновку про задоволення скарги третьої особи та про залишення апеляційної скарги позивача без задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що розпорядженням голови Житомирської обласної державної адміністрації №94 від 25.03.2015 ТОВ "Свобода енергія" надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель та споруд об'єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій на території Лучицької (0,2300 га) та Курчицької (0,1700 га) сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області (т.1, а.с.28-31).

02.11.2015 головою Новоград-Волинської районної державної адміністрації прийнято розпорядження №495, згідно якого вирішено розробити детальний план території земельної ділянки, розташованої на території Лучицької (0,2300 га) та Курчицької (0,1700 га) сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об'єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій відповідно до договору з організацією, яка має в своєму складі особу з відповідним кваліфікаційним сертифікатом на виконання робіт з розробленням містобудівної документації (т.1, а.с.9).

Розпорядженням голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації №439 від 06.07.2016 відтерміновано проведення громадських обговорень щодо проекту детального плану території земельної ділянки розташованої на території Лучицької та Курчицької сільських рад Новоград-Волинського району Житомирської області для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об'єктів енергогенеруючих підприємств, установ, організацій, які мали відбутися на території Лучицької сільської ради 07 липня 2016 року у зв'язку з тим, що ОСОБА_3, яка відповідно до розпорядження від 02.11.20155 № 495, є відповідальною за забезпечення проведення процедури громадських слухань (т.1, а.с.10).

22 липня 2016 розпорядженням голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації №469 поновлено проведення громадських обговорень щодо вищевказаного проекту у зв'язку із закриттям лікарняного ОСОБА_3 (т.1,а.с.11).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд першої інстанції прийшов до висновку про часткове задоволення позову враховуючи наступне.

Із оспорюваного розпорядження №495 від 02.11.2015року вбачається, що вирішено розробити детальний план території земельної ділянки, розташованої на території Лучицької (0,2300 га) та Курчицької (0,1700 га) сільських ради Новоград-Волинського району Житомирської області для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об'єктів енергогенеруючих підприємств, тобто земельна ділянка розташована на території двох сільських рад.

Судом першої інстанції в судовому засіданні встановлено, що на території Курчицької сільської ради планується побудувати малу гідроелектростанцію на р.Случ та провести реконструкцію існуючого мостового переходу в с.Курчиця, для цього розроблено та затверджено детальний план території, укладено інвестиційний договір від 17.07.2015. ТОВ "Свободна енергія" також планує побудувати малу гідроелектростанцію на р.Случ, для чого і розробляє детальний план території. Курчицька сільська рада неодноразово зверталась до Новоград-Волинської районної державної адміністрації, як замовника детального плану для ТОВ "Свободна енергія", з клопотаннями про врахування рівня води на відмітці 178,00 в нижньому б'єфі існуючого мостового переходу в селі Курчиця при розробці та затвердженні детального плану території. При цьому, посилалась не те, що неузгодження показника рівня води на вказаній відмітці може привести до технічної неможливості будівництва гідроелектростанції на р. Случ та реконструкції існуючого мостового переходу в с.Курчиця.

У листі №02-20/57 від 12.01.2016 Новоград-Волинська районна державна адміністрація просила ТОВ "Свободна енергія" врахувати вказаний показник рівня води при розробленні детального плану території (т.1, а.с.36).

Таким чином, суд першої інстанції, з урахуванням наведеного, прийшов до висновку, що дане розпорядження стосується розвитку конкретних адміністративно-територіальних одиниць та інтересів територіальних громад, зокрема Лучицької та Курчицької сільських рад.

За таких обставин, в силу п.58 Регламенту, Новоград-Волинська районна державна адміністрація зобов'язана була надіслати проект цього розпорядження Лучицькій та Курчицькій сільським радам для розгляду і внесення пропозицій. Водночас згідно повідомлення відповідача проект розпорядження "Про розроблення детального плану" не надсилався Лучицькій та Курчицькій сільським радам (т.2, а.с.81), а тому, на думку суду першої інстанції, органи місцевого самоврядування були позбавлені права надати свої пропозиції та зауваження і з огляду на викладене, прийшов до висновку, що при прийнятті розпорядження №495 від 02.11.2015 було порушено порядок його прийняття, зокрема п.58 Регламенту Новоград-Волинської районної державної адміністрації, а тому його слід визнати протиправним та скасувати.

Крім того, враховуючи, що процедуру розроблення та затвердження детального плану території було розпочато на підставі розпорядження, яке судом визнано протиправним, розпорядження голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації від 22 липня 2016 року №469 "Про поновлення проведення громадських обговорень щодо проекту детального плану території земельної ділянки розташованої на території Лучицької та Курчицької сільських рад", яке прийнято в межах даної процедури, також підлягає скасуванню.

Судова колегія частково не погоджується з такою з позицією суду першої інстанції виходячи з наступного.

Спірні правовідносини виникли та регулюються на підставі приписів Закону України "Про місцеві державні адміністрації" від 09.04.1999 № 586-XIV, Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011 № 3038-VI, Закону України "Про основи містобудування" від 16.11.1992 № 2780-XII, Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 2011 року № 555, Порядку розроблення проектів містобудівної документації, затвердженого наказом Мінрегіонбуду України №290 від 16.11.2011.

Згідно нормами статті 6 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами. На виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, актів КМУ , міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання власних і делегованих повноважень, голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники структурних підрозділів - накази.

Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій , прийняті в межах їх компетенції , є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

Приписами статті 13 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" визначено, що до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань, зокрема, соціально-економічного розвитку відповідних територій; управління майном, приватизації, сприяння розвитку підприємництва та здійснення державної регуляторної політики; промисловості, сільського господарства, будівництва, транспорту і зв'язку; використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Відповідно до частини 2 статті 35 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", у разі розгляду місцевою державною адміністрацією питань, які зачіпають інтереси місцевого самоврядування, про це повідомляється заздалегідь відповідним органам місцевого самоврядування. Представники цих органів та посадові особи територіальних громад мають право брати участь у розгляді таких питань місцевою державною адміністрацією, висловлювати зауваження і пропозиції.

Частиною 1 ст.41 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" визначено, що голови місцевих державних адміністрацій видають розпорядження одноособово і несуть за них відповідальність згідно із законодавством.

Згідно ч.3 ст.43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України , рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами , скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Відповідно до положень ч.7 ст.118 Конституції рішення голів місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції та законам України, іншим актам законодавства України , можуть бути відповідно до закону скасовані Президентом України або головою місцевої державної адміністрації вищого рівня.

Таким чином, в судовому порядку можуть бути скасовані лише ті розпорядження голови місцевої державної адміністрації, що суперечать законодавчим актам або є недоцільними, неекономними, неефективними.

Приписами частини 1 статті 13 Закону України "Про основи містобудування" передбачено, що до компетенції місцевих державних адміністрацій в сфері містобудування належить прийняття рішень щодо: реалізації державної політики у сфері містобудування на відповідній території; планування територій на відповідному рівні; підготовки пропозицій до програм соціально-економічного розвитку відповідної території.

Згідно з частиною 3 статті 8 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" рішення з питань планування та забудови територій приймаються сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами, районними, обласними радами, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями в межах визначених законом повноважень з урахуванням вимог містобудівної документації.

Відповідно до частини 2 статті 19 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", детальний план території за межами населених пунктів розробляється відповідно до схеми планування території (частини території) району та/або області з урахуванням державних і регіональних інтересів. Розроблення детального плану території за межами населених пунктів та внесення змін до нього здійснюються на підставі розпорядження відповідної районної державної адміністрації.

Як встановлено п.55 Регламенту Новоград-Волинської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації №851 від 23.11.2007, із змінами згідно розпорядження №432 від 02.07.2009, голова місцевої держадміністрації на виконання актів законодавства, доручень Прем'єр-міністра України, за власною ініціативою видає одноособово в межах повноважень місцевої держадміністрації розпорядження.

Як встановлено п.58 Регламенту Новоград-Волинської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови №432 від 02.07.2009р., у разі коли проект розпорядження стосується розвитку конкретної адміністративно-територіальної одиниці або інтересів окремої територіальної громади, такий проект надсилається відповідному органу місцевого самоврядування для розгляду і внесення пропозицій.

При цьому, згідно п.1 Регламенту "Регламент регулює організаційні та процедурні питання діяльності місцевої державної адміністрації", тобто є внутрішнім документом Новоград-Волинської районної державної адміністрації, який регулює питання діяльності апарату місцевої адміністрації.

Натомість, суд першої інстанції не оцінювалась відповідність розпорядження голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації №495 законодавчим актам ( в матеріалах справи відсутні докази, які свідчать про протилежне).

Також судом встановлено, що відповідачем в судовому засіданні не було доведено , що він направляв Курчицькій сільській раді проект розпорядження №495, так і представники позивача не надали доказів, що такий проект позивач не отримував.

На думку колегії суддів, суд першої інстанції прийняв протиправне рішення про скасування розпорядження голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації від 02.11.2015р. №495, оскільки порушення процедури прийняття правомірного рішення органами місцевої влади згідно норм вищенаведених законодавчих актів не може бути підставою для його скасування в судовому порядку.

Крім того судова колегія зазначає, що зазначене розпорядження є проміжним у вирішенні питання розміщення енергогенеруючого підприємства і стосується виключно питань розробки детального плану території земельної ділянки на якій планується будівництво, а не питань затвердження такого плану чи його погодження. У змісті даного розпорядження зазначено, що такий проект детального плану слід подати на затвердження до райдержадміністрації, таким чином наслідки такого затвердження чи не затвердження такого проекту, встановлення чи не встановлення порушень під час його розробки може бути предметом оскарження особами, права чи інтереси яких порушено таким актом.

Відповідно, протиправними та необґрунтованими є висновки суду першої інстанції щодо скасування розпорядження голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації від 22.07.2016 №469 "Про поновлення проведення громадських обговорень щодо проекту детального плану території земельної ділянки, розташованої на території Лучицької та Курчицької сільських рад". Розпорядженням від 02.11.2015р. №495 зобов'язано Відділ містобудування, архітектури та будівництва райдержадміністрації забезпечити проведення процедури громадських слухань проекту детального плану території, таким чином розпорядження 22.07.2016 №469 "Про поновлення проведення громадських обговорень щодо проекту детального плану території земельної ділянки, розташованої на території Лучицької та Курчицької сільських рад" вчинено на виконання розпорядження від 02.11.2015р. №495 та не покладає і не порушує прав та інтересів сторін по справі та третіх осіб.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що в даному випадку відсутні правові підстави для скасування розпорядження голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації від 22 липня 2016 року №469 "Про поновлення проведення громадських обговорень щодо проекту детального плану території земельної ділянки розташованої на території Лучицької та Курчицької сільських рад", розпорядження голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації від 02.11.2015 №495 "Про розроблення детального плану території земельної ділянки", а тому постанова суду першої інстанції має бути скасована в цій частині з постановленням в цій частині нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

При цьому, колегія суддів враховує, що згідно ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин; вирішуючи спір суд повинен встановити, що у зв'язку з прийнятим рішенням, вчиненням дії чи допущенням бездіяльності суб'єктом владних повноважень порушуються права, свободи чи інтереси особи у сфері публічно-правових відносин; при цьому, обставини дійсного (фактичного) порушення відповідачем прав, свобод чи інтересів має довести належними та допустимими доказами саме позивач.

Задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті вимоги, які відновлюють порушені права чи інтереси особи в сфері публічно-правових відносин.

Водночас, звертаючись з даним адміністративним позовом, позивачем не обґрунтовано, чим оскаржуване рішення порушує права та інтереси позивача в частині прийняття розпорядження голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації від 22 липня 2016 року №469 "Про поновлення проведення громадських обговорень щодо проекту детального плану території земельної ділянки розташованої на території Лучицької та Курчицької сільських рад", розпорядження голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації від 02.11.2015 №495 "Про розроблення детального плану території земельної ділянки"

З урахуванням зазначеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що є підставою для скасування судового рішення в зазначеній частині.

Розглядаючи питання на предмет задоволення вимог апеляційної скарги позивача ( а саме в частині відмови в позові) слід вказати таке.

Суд першої інстанції зазначив, що відповідно до п.1.4. Порядку розроблення проектів містобудівної документації, затвердженого наказом Мінрегіонбуду України №290 від 16.11.2011, організація розроблення містобудівної документації або внесення змін до неї здійснюється, в тому числі, шляхом забезпечення узгодження проекту містобудівної документації з органами місцевого самоврядування, що представляють інтереси суміжних територіальних громад, в частині врегулювання питань щодо територій спільних інтересів.

Територія спільних інтересів територіальних громад має відображатись у містобудівній документації, зокрема у генеральному плані населеного пункту, що передбачено вимогами ДБН Б.1.1-15:2012, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 13.07.2012 №358.

Згідно приписів ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Натомість, позивачем не надано як суду першої так і апеляційної інстанції доказів встановлення території спільних інтересів територіальних громад у містобудівній документації щодо території, яку охоплює детальний план території, в зв'язку з чим суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог про визнання бездіяльності Новоград-Волинської районної державної адміністрації щодо узгодження проекту детального плану території земельної ділянки розташованої на території Лучицької та Курчицької сільських рад Новоград-Волинського району, Житомирської області для розміщення. будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об'єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій з органами місцевого самоврядування, що представляють інтереси суміжних територіальних громад, в частині врегулювання питань щодо територій спільних інтересів, а саме з Курчицькою сільською радою Новоград-Волинського району Житомирської області та не врахування показника рівня води на відмітці 178.00 в нижньому б'єфі існуючого мостового переходу в селі Курчиця та зобов'язання Новоград-Волинську районну державну адміністрацію погодити цей проект детального плану території з позивачем.

Крім того судом встановлено, що позивачем по справі подано клопотання до відповідних органів щодо врахування інтересів громади, яку вони представляють у вирішенні питання розміщення енергогенеруючого підприємства та врахування показника рівня води на відмітці 178.00 в нижньому б'єфі існуючого мостового переходу в селі Курчиця. Зазначені обставини повинні бути враховані органами, до повноважень яких належить питання погодження проекту детального плану території земельної ділянки для розміщення енергогенеруючого підприємства і на даній стадії не можуть бути предметом оскарження.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Свободна Енергія" частково спростовують висновки суду першої інстанції та є підставою для її скасування в частині, у зв'язку з неповним з'ясуванням обставин справи та порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, апеляційна скарга Чижівської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 139, 308, 310, 315 317, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Чижівської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Свободна Енергія" задовольнити.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "18" травня 2017 р. скасувати, прийняти нову постанову.

Відмовити Чижівській сільській раді Новоград-Волинського району Житомирської області у задоволенні позову.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чижівської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Свободна Енергія" 1760 грн. судових витрат (судового збору), сплачених за подання апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня її проголошення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: М.М. Капустинський

ОСОБА_2

Повне судове рішення складено "05" лютого 2018 р.