Справа № 810/205/18
Суддя: Василенко Г.Ю.
Дата ухвалення: 2018-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2018 року № 810/205/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Баришівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Баришівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо застосування при перерахунку ОСОБА_1 пенсії інвалідності в розмірі пенсії за віком показника середньої заробітної плати в розмірі 1%;

- зобовязати Баришівське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвлідності на пенсію по інвалідності за віком з дати звільнення ОСОБА_1,- 07.10.2017 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначила, що з 07.09.2017 перебуває на обліку в Баришівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області як інвалід третьої групи. З метою реалізації свого права на отримання пенсії по інвалідності, в відповідності до норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», позивач звернулась із заявою про призначення пенсії по інвалідності третьої групи до Баришівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області. Розглянувши заяву позивача, Баришівським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України призначено пенсію ОСОБА_1 в розмірі 50% пенсії за віком, у звязку з тим, що на момент звернення до управління, позивач працювала на посаді державного службовця. Проте, відповідачем, вказана пенсія, ОСОБА_1, не виплачувалась, мотивуючи це тим, що згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, у порядку та на умовах, передбачених законодавством України, пенсія не виплачується. Після звільнення з посади державного службовця, позивач звернулась із заявою до Баришівського управління Пенсійного фонду України Київської області про призначення їй пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, так як на момент звернення з вказаною заявою мала 33 роки страхового стажу. Однак, позивачу було призначено пенсію з застосуванням коефіцієнту оцінки трудового стажу в розмірі 1% . Не погоджуючись з застосуванням даного коефіцієнту оцінки трудового стажу, позивач звернулась до Баришівського обєднаного управління Пенсійного фонду України з заявою про перерахунок пенсії, але відповідачем було відмовлено в задоволенні вказаної заяви. На підставі цього, позивач вважає, що Баришівське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області проявляє протиправну бездіяльність щодо вирішення питання про перерахунок пенсії з застосуванням коефіцієнту страхового стажу в розмірі 1,35% ОСОБА_1, а тому за захистом своїх прав звернулась до суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12 січня 2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

06 лютого 2018 року до суду надійшов письмовий відзив від Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на адміністративний позов, в якому відповідач зазначав про невизнання позовних вимог та просив відмовити в їх задоволенні, посилаючись на те, що відповідно до пункту 4-3 Прикінцевих положень Закону 1058, пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» з 01 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 07.09.2017 перебуває на обліку в Баришівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України, як інвалід третьої групи.

08 вересня 2017 року позивач звернулась до Баришівського обєднаного управління Пенсійного фонду України з письмовою заявою, зареєстрованою за №1624, про призначення пенсії по інвалідності ІІІ групи.

Баришівським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області, протоколом від 11.09.2017 №1624, призначено позивачу пенсію в розмірі 50% пенсії за віком, мотивуючи своє рішення тим, що на момент звернення позивач працювала на посаді державного службовця.

06 жовтня 2017 року позивач звільнилась з вказаної посади, що підтверджується записом в трудові книжці БТ-ІІ № 0938536 від 06.10.2017 за № 31 та в той же день звернулась до Баришівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою, зареєстрованою за №1833, про призначення їй пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, так як на момент звернення з вказаною заявою мала 33 роки страхового стажу.

04 грудня 2017 року у зв'язку з тим, що позивачу було призначено пенсію з застосуванням коефіцієнту оцінки трудового стажу в розмірі 1%, вона звернулась до Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області з заявою про перерахунок пенсії з застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Листом від 18.12.2017 № 55/Б-01 відповідач повідомив ОСОБА_1 про відсутність підстав для визначення їй коефіцієнта страхового стажу при обчисленні розміру пенсії в розмірі 1,35 %, оскільки відповідно до пункту 4-3 Прикінцевих положень Закону 1058, пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» з 01 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

У частині першій статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.03.2003 №1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини першої статті 10 цього Закону особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01.10.2017 по 31.12.2017 при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Згідно з приписами частини третьої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Отже, величина оцінки одного року страхового стажу повинна застосовуватись в розмірі 1,35 %, оскільки у даному випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не перерахунок вже призначеної пенсії за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач звернулася до відповідача із заявою саме про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як було зазначено вище, вперше позивачу призначено пенсію по інвалідності у розмірі 50% пенсії за віком у зв'язку з тим, що на момент звернення до управління вона працювала на посаді державного службовця, тобто ОСОБА_1 після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати, та мала 33 роки страхового стажу .

Оскільки за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач звернулася вперше 06.10.2017 року, тому відповідач безпідставно застосував до спірних правовідносин положення частини третьої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вказана позиція узгоджується з позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 29.11.2016 (справа №133/476/15-а), у справі № 21-612а14 від 31.03.2015, у справі № 21-550а14 від 09.06.2015.

Наведені відповідачем заперечення по суті даного позову є невмотивованими та не обґрунтованими жодними доказами, а тому не можуть бути прийняті судом до уваги.

Виходячи з наведеного вище, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та відповідач при обрахунку пенсії позивача повинен застосувати показники середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за три роки, що передували року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2016, 2015 та 2014 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %, як це передбачено в Прикінцевих положеннях Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» .

Відповідно до частин 1, 2, 5 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Крім цього, на підставі частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 2, 6, 77, 78, 90, 139, 242, 243, 244, 245, 246, 257-263, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Баришівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області щодо застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком.

3. Зобов'язати Баришівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Київської області з 07 жовтня 2017 року призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Баришівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 704 (сімсот чотирі) грн. 80 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Василенко Г.Ю.