Справа № 815/399/18
Суддя: Кравченко М.М.
Дата ухвалення: 2018-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/399/18
УХВАЛА

13 лютого 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Кравченко М.М., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про визнання протиправною бездіяльність, зобовязання надати відповідь на звернення, стягнення 200000,00 грн. у якості компенсації моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про визнання протиправною бездіяльність, зобовязання надати відповідь на звернення, стягнення 200000,00 грн. у якості компенсації моральної шкоди.

Згідно з ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ухвалою суду від 31.01.2018 року позовну заяву ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про визнання протиправною бездіяльність, зобовязання надати відповідь на звернення, стягнення 200000,00 грн. у якості компенсації моральної шкоди було залишено без руху, а позивача повідомлено про необхідність у пятиденний строк з дня отримання ухвали від 31.01.2018 року усунути недоліки у позовній заяві та розяснено, що в разі не усунення недоліків позовна заява буде повернута позивачеві.

Підставами для залишення позовної заяви без руху були: не зазначення в позовній заяві реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача, а також номеру засобу звязку відповідача; не зазначення в позовній заяві ціни позову та не надання обґрунтованого розрахунку суми, що стягується; не зазначення доказів, що підтверджують викладені обставини в позові; не зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), та не зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; відсутність обґрунтування, яким чином оскаржувана бездіяльність порушує права, свободи та інтереси позивача; не надання в повному обсязі доданих до позовної заяви документів для відповідача; не надання належним чином засвідчених копій доказів, що приєднуються до позовної заяви.

Позивач копію ухвали суду від 31.01.2018 року отримав 07.02.2018 року, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення.

08.02.2018 року через канцелярію суду надійшла заява від позивача на виконання ухвали суду від 31.01.2018 року.

Розглянувши вказані документи, суддя прийшов до висновку, що позовну заяву слід повернути позивачеві з наступних підстав.

Відповідно до ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів звязку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю субєкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обовязковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності субєкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до субєктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення п.3 ч.5 ст.160 КАС України позивач не надав обґрунтованого розрахунку суми, що стягується, оскільки у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування моральної шкоди у сумі 200000,00 грн. В заяві від 08.02.2018 року позивач вказує, що розмір компенсації моральної шкоди він зазначив саме такий, який вважає справедливою сатисфакцією моральної шкоди, що вона була завдана протиправною бездіяльністю відповідача, втім залишає вирішення розміру компенсації моральної шкоди на розсуд суду, але у випадку якщо її сума не буде перевищувати зазначену у позові.

Разом з цим, вказані пояснення не є обґрунтованим розрахунком суми, що стягується, у розумінні п.3 ч.5 ст.160 КАС України, оскільки буд-яке належне обґрунтування про стягнення саме 200000,00 грн. моральної шкоди в позовній заві відсутнє.

Також, в порушення п.9 ч.5 ст.160 КАС України позивач належним чином не обґрунтував, яким чином оскаржувана бездіяльність порушує його права, свободи та інтереси. В заяві від 08.02.2018 року позивач вказує, що не надавши відповідь на заяву, відповідач порушив Закон України «Про звернення громадян», що завдало йому моральних страждань, оскільки унеможливило функціонування його особистості на конституційних засадах.

Разом з цим, вказані пояснення не є належним обґрунтуванням, яким чином оскаржувана бездіяльність порушує його права, свободи та інтереси, оскільки носять загальний характер та в них відсутні будь-які посилання на норми матеріального права з відповідними аргументами.

Згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобовязаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ч.2 ст.79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Згідно з ч.4 ст.79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з обєктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Відповідно до ч.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно з ч.ч.4-5 ст.94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В порушення зазначених норм позивач не надав жодної належним чином засвідченої копії доказів, що приєднуються до позовної заяви.

Таким чином, з урахуванням зазначеного, станом на 12.02.2018 року, тобто у наданий судом пятиденний строк, позивач не виконав ухвалу суду від 31.01.2018 року.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За таких обставин, з урахуванням ст.169 КАС України, суддя дійшов висновку, що позовну заяву ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про визнання протиправною бездіяльність, зобовязання надати відповідь на звернення, стягнення 200000,00 грн. у якості компенсації моральної шкоди необхідно повернути позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст.79, 94, 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про визнання протиправною бездіяльність, зобовязання надати відповідь на звернення, стягнення 200000,00 грн. у якості компенсації моральної шкоди повернути позивачеві.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя М.М. Кравченко