Справа № 161/2284/18
Суддя: Черняк В. В.
Дата ухвалення: 2018-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/2284/18
Провадження № 2-а/161/182/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2018 року м.Луцьк Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого судді - Черняка В.В.

за участю секретаря судового засідання - Петрової В.О.

представника позивача ДПС України Північного регіонального управління Луцького прикордонного загону - Ващука П.Л., Кошатюк І.А.,

представника позивача ДМС України у Волинській області - Марцих Є.Г.,

відповідача - ОСОБА_4,

перекладача - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луцька справу за адміністративним позовом Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління Луцького прикордонного загону, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянки Республіки Малі ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1, про продовження строку затримання у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,-

В С Т А Н О В И В :

Луцький прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України та Управління Державної міграційної служби України у Волинській області звернулись до суду з позовом про продовження строку затримання у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що 25.02.2017 року о 02:30, в міжнародному пункті пропуску через державний кордон для залізничного сполучення «Ягодин» у пасажирському потязі № 67 сполученням «Київ - Варшава» у вагоні № 33, купе № 3, місце 23, прикордонним нарядом «Перевірка документів» на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Рівне» Луцького прикордонного загону, було виявлено громадянку Республіки Малі ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1, яка намагалась незаконно перетнути державний кордон України та на паспортний контроль пред'явила чужий паспорт громадянки Німеччини НОМЕР_3, вид. на ім'я ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2. 25.02.2017 року громадянка Республіки Малі ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1 була затримана в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за спробу незаконного перетинання державного кордону України на термін до трьох діб, для встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення. Про затримання іноземця було повідомлено КУ МЗС України (лист № 27/2546 від 25.02.2017 року). Місце перебування паспорта громадянки Республіки Малі ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1, невідоме.

За допомогою бази даних «Ризик» встановлено, що вказана іноземка прибула в Україну авіарейсом № 459 «Стамбул-Київ» через пункт пропуску через державний кордон «Бориспіль-D» 31.12.2012 року, використовуючи паспорт громадянки Республіки Малі для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 та студентську візу серії НОМЕР_2 Внаслідок фільтраційних заходів було встановлено, що громадянка Республіки Малі ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1, навчалася у Харківському національному університеті радіоелектроніки протягом трьох з половиною років, 11.01.2017 року була відрахована, в зв`язку з відсутністю оплати за подальше навчання. 27.02.2017 року громадянка Республіки Малі ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася із заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту до ГУ ДМС України у Волинській області. 02.03.2017 року іноземка написала заяву до ГУ ДМС України у Волинській області про відмову у зверненні за захистом в Україні.

14.08.2017 року повторно повідомлено КУ МЗС України про затримання громадянки Республіки Малі ОСОБА_4 (лист № 27/10561 від 14.08.2017 року) з проханням посприяти у встановленні особи.

На підставі рішення начальника Луцького прикордонного загону від 27.02.2017 року відповідач утримується у Волинському ПТПІ ДМС України. Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 23.08.2017 року продовжено термін її перебування на три місяці. Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 25.11.2017 року продовжено термін її перебування на три місяці.

На даний час у відповідача відсутній паспортний документ, обов'язкова наявність якого визначена в ст. 9 «В'їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні» Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - іноземці в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.

Відповідач утримується у Волинському ПТПІ ДМС України з 27.02.2017 року згідно Рішення про поміщення до ПТПІ, яке прийняте начальником Луцького прикордонного загону від 27.02.2017 року.

25.02 2018 року закінчується термін перебування громадянки Республіки Малі ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1, в ПТПІ, про що Луцький прикордонний загін було проінформовано Волинським ПТПІ ДМС України.

З метою встановлення особи затриманого іноземця двічі направлялись листи до КУ МЗС України, однак на даний час інформація не надійшла.

Посилаючись на наведене, позивач просить суд продовжити строк затримання особи - громадянки Республіки Малі ОСОБА_4, у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с.Журавичі Ківерцівського району Волинської області, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України терміном на 6 місяців, допустивши негайне виконання рішення з підстав.

Представники позивачів в судовому засіданні позов підтримали, просили задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні пред'явлені позовні вимоги визнала, не заперечувала проти задоволення позову.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року №3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш, як на 18 місяців.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Судом при розгляді справи встановлено, що постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 27 лютого 2017 року позов Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління Луцького прикордонного загону, управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянки Республіки Малі ОСОБА_4 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства було задоволено (а.с. 19-23). Затримано в адміністративному порядку та поміщено громадянку Республіки Малі ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1, до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Також судом встановлено, що позивачем вчинялися належні дії з метою забезпечення примусового видворення громадянки Республіки Малі ОСОБА_4 на підставі постанови суду.

Так, постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 13 березня 2017 року позов Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління Луцького прикордонного загону, управління Державної міграційної служби України у Волинській області до ОСОБА_4, про затримання громадянки Республіки Малі, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення в порядку ч. 2 ст. 183-7 КАС України задоволено; постановлено: видворити за межі України громадянку Республіки Малі ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1, та затримати громадянку Республіки Малі ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1 в адміністративному порядку з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України на термін до 6 місяців (а.с.15).

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 23.08.2017 року продовжено термін її перебування на три місяці. Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 22.11.2017 року продовжено термін її перебування на три місяці.

Як вбачається з матеріалів справи, Луцьким прикордонним загоном Північного регіонального управління Державної прикордонної служби направлялися запити начальнику Департаменту консульського відділу забезпечення захисту юридичних та фізичних осіб Консульського управління МЗ України щодо встановлення особи громадянки республіки Малі Айсату ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилась у Кот-д'Івуар, м. Абіджан, ID-картка громадянки Малі № 288СІ901001016В, вид 01.06.2013 року, з проханням сприяти у встановленні особи затриманого іноземця або виготовленні посвідки на повернення в країну походження.

У зв'язку з тим, що в Україні відсутнє посольство Республіки Малі, інформацію у справі щодо затримання вказаної громадянки 25.01.2018 року за вих.. № 71/ВКЗ/6111-500-5193 передано в консульський підрозділ посольства України у Російській Федерації з подальшим інформуванням Посольства Республіки Малі у Російській Федерації.

Однак, судом встановлено, що станом на день звернення до суду з позовом про продовження строку затримання з посольства Республіки Малі не надійшло інформації.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про продовження строку затримання громадянки Республіки Малі ОСОБА_4, у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с.Журавичі Ківерцівського району Волинської області, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України терміном на 6 місяців.

Відповідно до ст.371 КАС України слід допустити негайне виконання даного судового рішення.

Керуючись ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", ст.ст. 2, 6, 243-245, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління Луцького прикордонного загону, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянки Республіки Малі ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1, про продовження строку затримання у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні - задовольнити.

Продовжити строк затримання особи - громадянки Республіки Малі ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1, у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с.Журавичі Ківерцівського району Волинської області, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України терміном на 6 місяців.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повне рішення суду складено 14.02.2018 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду Черняк В.В.