Справа № 523/14673/17
Суддя: Середа І. В.
Дата ухвалення: 2018-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/523/114/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" лютого 2018 р.

Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді- Середи І.В.,

при секретарі Щербан О.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №9 справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Одесі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (далі - управління) та просив визнати протиправними дії щодо відмови врахування трудового стажу та довідки про грошове забезпечення за 2004 рік та зобов'язати управління врахувати під час обчислення розміру пенсії трудовий стаж, зазначений в трудовій книжці та довідку про грошове забезпечення за період з 01.01.2004 року по 13.12.2004 року, починаючи з моменту звернення з заявою про призначення пенсії за віком з 23.06.2017 року, та здійснити виплату недоплачених сум з урахуванням проведених виплат.

В обгрунтування вимог позивач вказував на те, що отримує пенсію по вислузі років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З 16.05.2014 року він набув право на пенсію за віком на загальних підставах у відповідності до ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та 23.06.2017 року звернувся до управління з заявою про призначення пенсії за віком. Однак відповідач відмовив у врахуванні часу служби в період з 01.01.2004 року по 13.12.2004 року, з посиланням на відсутність сплати страхових внесків. При цьому, управлінням не було прийнято до уваги записи в трудовій книжці та довідки про нарахування грошового забезпечення за вказаний період. Позивач вважає, що відповідач діє всупереч вимогам законодавства з пенсійного забезпечення.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення, згідно з якими вимоги вважає не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки відсутня сплата страхових внесків до Пенсійного фонду.

23.10.2017 року суддею було відкрито скорочене провадження у справі, відповідно до вимог ст.183-2 КАС України, в редакції, яка діяла на той час звернення до суду.

13.11.2017 року від відповідача надійшло заперечення на позовну заяву.

15.11.2017 року ухвалою судді справу призначено до судового розгляду.

Сторони в засідання не зявилися, повідомлені належним чином, від позивача та представника відповідача є клопотання про розгляд справи в їх відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 23.06.2017 року позивач ОСОБА_1 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування». Пенсія призначена при страховому стажі роботи 44 роки 07 місяців 15 днів та середньомісячному заробітку 2728,90 грн., який був розрахований за період з 01.07.2000 р. по 31.05.2017 року.

31.07.2017 року позивач звернувся до управління та просив врахувати термін його проходження служби за період з 01.01.2004 р. по 13.12.2004 р. і нарахувати грошове забезпечення згідно наданої архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

08.08.2017 р. своїм листом управління повідомило, що період роботи з 01.01.2004 року по 13.12.2004 року не був зарахований до страхового стажу, оскільки за даними персоніфікованого обліку відсутня сплата страхових внесків до Пенсійного фонду.

Як видно з трудової книжки серії АА №645594, ОСОБА_1 з 01.08.1972 року проходив службу в Збройних Силах СРСР та України. Звільнений у запас наказом МО України від 03.12.2004 року №1081. Виключений зі списків особового складу управління Південного оперативного командування 13.12.2004 року. Вказаний запис внесений на підставі військового квитка ВЧ №110021.

Згідно з архівною довідкою №179/1/4522, виданою 27.04.2017 року Галузевим Державним архівом Міністерства оборони України, в архівних документах Фінансового відділення штабу Південного оперативного командування відображено нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 за період січень 2000 р. - грудень 2004 р., за 2004 рік нараховано 27821,26 грн..

Відповідно ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ч.2 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом.

Згідно п.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VІ Державний реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування - організаційно-технічна система, призначена для накопичення, зберігання та використання інформації про збір та ведення обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, його платників та застрахованих осіб, що складається з реєстру страхувальників та реєстру застрахованих осіб.

З індивідуальних відомостей про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (форма ОК-5), доданих відповідачем до заперечень, вбачається, що за 2004 рік по ОСОБА_1 відсутні відомості.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV, в редакції станом на 2004 рік:

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з пп.1 п.1 Порядку нарахування та сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за деякі категорії застрахованих осіб, цей Порядок визначає механізм сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі страхові внески) до Пенсійного фонду України за:

1)осіб, які проходять строкову військову службу у Збройних Силах України, СБУ, інших утворених відповідно до законів військових формуваннях, а також в органах МВС.

За п.4 Порядку обчислення страхових внесків за осіб, зазначених у пункті 1 цього Порядку, провадиться на підставі бухгалтерських та інших документів, які підтверджують нарахування (обчислення) допомоги, грошового забезпечення або компенсації.

Відповідно до пп.1 п.7. Порядку плата страхових внесків до Пенсійного фонду України здійснюється: 1) за осіб, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 1 цього

Порядку, - в межах та за рахунок загального обсягу видатків, передбачених в Державному бюджеті України на відповідний рік для Пенсійного фонду України;

Пунктом 11 Порядку закріплено, що у разі порушення порядку нарахування та сплати страхових внесків за осіб, зазначених у пункті 1 цього Порядку,

страхувальник та його посадові особи несуть відповідальність згідно із законодавством.

На підставі ст.56 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно ст.62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, так як саме воно нараховує страхові внески із заробітної плати застрахованої особи.

Отже, обов'язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Відповідно до ч.1, 3 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів самоврядування, посадових і службових осіб.

Враховуючи встановлені судом обставини та вказані норми, суд прийшов до висновку, що дії управління по відмові у врахуванні трудового стажу за 2004 рік є протиправними, тому необхідно зобов'язати відповідача врахувати трудовий стаж за період з 01.01.2004 року по 13.12.2004 року, починаючи з моменту звернення з заявою про призначення пенсії за віком, а саме з 23.06.2017 року, та здійснити виплату недоплачених сум з урахуванням проведених виплат.

Згідно з ст.139 КАС України, встановлено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, судові витрати стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Таким чином, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 640 грн. підлягає стягненню з Державного бюджету на користь ОСОБА_1, оскільки на час звернення до суду органи Пенсійного фонду були звільнені від сплати судового збору (ст.5 Закону України «Про судовий збір» в редакції станом на 20.10.2017 року) .

Керуючись ст. ст. 2,5,9,77,90,139,241,243-246,250,295 КАС України,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Суворовського обєднаного управління Пенсійного Фонду України в м.Одесі щодо відмови врахування ОСОБА_1 трудового стажу та довідки про грошове забезпечення за 2004 рік.

Зобов'язати Суворовське обєднане управління Пенсійного Фонду України в м.Одесі (місцезнаходження: м.Одеса, вул.Чорноморського козацтва, буд.68, м.Одеса, ) врахувати під час обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2) трудовий стаж, зазначений в трудовій книжці та довідку про грошове забезпечення за період з 01.01.2004 року по 13.12.2004 року, починаючи з моменту звернення з заявою про призначення пенсії за віком, а саме з 23.06.2017 року, та здійснити виплату недоплачених сум з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з Державного казначейства України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640 грн..

Рішення може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення складено 16.02.2018 року.

Суддя: