Справа № П-395/10
Суддя: Золотніков Олександр Сергійович
Дата ухвалення: 2018-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

12 лютого 2018 року

м. Київ

Справа № П-395/10

Провадження № 11-9асі18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Золотнікова О.С,

суддів Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Британчука В.В., Гудими Д.А., Данішевської В.І., Кібенко О.Р., Князєва В.С., Лобойка Л.М., Лященко Н.П., Прокопенка О.Б., Рогач Л.І., Саприкіної І.В., Ситнік О.М., Ткачука О.С., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.

розглянула заяву ОСОБА_3 про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 18 січня 2011 року у справі № П-395/10 за позовом ОСОБА_3 до Верховної Ради України, третя особа Вища рада юстиції, про визнання незаконною постанови та протиправними дій і

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2010 року ОСОБА_3 звернувся до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції з позовом до Верховної Ради України про визнання незаконною постанови Верховної Ради України від 21 жовтня 2010 року № 2643-VI «Про звільнення судів» в частині звільнення ОСОБА_3 з посади судді господарського суду Полтавської області у зв'язку з порушенням присяги судді, а також протиправними дій Верховної Ради України при її прийнятті.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 18 січня 2011 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовлено.

12 грудня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до Верховного Суду України із заявою про перегляд цієї постанови з підстави, передбаченої пунктом 4 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

На підставі підпункту 1 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VIII) розпорядженням керівника апарату Верховного Суду України від 02 січня 2018 року № 4/0/19-18 згадану заяву передано на розгляд до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22 січня 2018 року адміністративну справу № П-395/10 за позовом ОСОБА_3 до Верховної Ради України передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду з посиланням на статтю 266 КАС України в редакції Закону від 03 жовтня 2017 року

№ 2147-VIII.

Вирішуючи питання про можливість прийняття заяви до розгляду, Велика Палата Верховного Суду виходить з такого.

На момент оскарження ОСОБА_3 постанови та дій Верховної Ради України справи щодо оскарження актів та дій цього органу підлягали розгляду Вищим адміністративним судом України як судом першої інстанції в порядку статті 171-1 КАС України в редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року.

На момент подання ОСОБА_3 заяви про перегляд судового рішення особливості провадження в цій категорії справ також визначалися статтею 171-1 КАС України в указаній редакції. За частиною шостою цієї статті рішення Вищого адміністративного суду України щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, рішення, дії чи бездіяльність Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів підлягає перегляду Верховним Судом України у порядку, визначеному цим Кодексом.

Законом № 2147-VIII було внесено зміни до КАС України, які набрали чинності з 15 грудня 2017 року.

Із цього часу особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів визначаються статтею 266 КАС України.

Так, частиною другою статті 266 КАС України передбачено, що адміністративні справи, зазначені у пунктах 1-3 частини першої цієї статті, а саме щодо законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України; законності дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів; законності актів Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду не менше ніж з п'яти суддів.

Згідно із частиною п'ятою статті 266 КАС України судом апеляційної інстанції у справах, визначених частиною другою цієї статті, є Велика Палата Верховного Суду.

Отже, судові рішення в адміністративних справах цієї категорії підлягають перегляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку апеляційного провадження після прийняття рішення Касаційним адміністративним судом як судом першої інстанції за правилами, передбаченими КАС України в редакції Закону № 2147-VIII.

Проте відповідно до підпункту 1 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

З аналізу наведених норм процесуального закону вбачається, що всі заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності КАС України в редакції Закону № 2147-VIII, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Заяви про перегляд судових рішень, прийнятих у порядку статті 171-1 КАС України, не є винятком із цього правила.

Оскільки заява ОСОБА_3 про перегляд судового рішення Верховним Судом України подана й не розглянута до 15 грудня 2017 року, тобто до набрання чинності новою редакцією КАС України, така заява підлягає розгляду Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду за правилами, визначеними підпунктом 1 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII.

Згідно з положеннями підпункту 8 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України якщо Велика Палата Верховного Суду дійде висновку про відсутність підстав для передачі справи на її розгляд, справа повертається (передається) відповідній колегії суддів або палаті (об'єднаній палаті) для розгляду, про що постановляється ухвала. Справа, повернута на розгляд колегії суддів (палати, об'єднаної палати), не може бути передана повторно на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ураховуючи викладене та керуючись статтею 266, підпунктами 1 та 8 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Повернути справу № П-395/10 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Верховної Ради України, третя особа Вища рада юстиції, про визнання незаконною постанови та протиправними дій до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для продовження розгляду у відповідній колегії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.С. Золотніков

Судді: Н.О. Антонюк Н.П. Лященко

С.В. Бакуліна О.Б. Прокопенко

В.В. Британчук Л.І. Рогач

Д.А. Гудима І.В. Саприкіна

В.І. Данішевська О.М. Ситнік

О.Р. Кібенко О.С. Ткачук

В.С. Князєв В.Ю. Уркевич

Л.М. Лобойко О.Г. Яновська