Справа № 346/5163/17
Суддя: Веселов В. М.
Дата ухвалення: 2018-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/5163/17
Провадження № 2-а/346/27/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2018 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

у складі: головуючого - судді Веселова В.М.

секретаря - Максим'юк М.А.

позивача - ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломиї справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державної Архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області про визнання незаконною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач посилається на те, що відносно нього 23.10.2017 року було складено протокол про адміністративне правопорушення, у відповідності до якої постановою від 26.10.2017 року його визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-42 ч.1 КУпАП та накладено штраф в розмірі 5100 грн. Вважає дану постанову незаконною і просить суд поновити строк та скасувати її, оскільки вказує, що він не вчиняв даного адміністративного правопорушення. В судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить визнати незаконною та скасувати постанову від 23 жовтня 2017 року № 99/1009/m.6/2017.

Представник відповідача в судове засідання подав заперечення, в якому зазначив,що дії представника є правомірними. Позивач не усунув своєчасно недоліки згідно наданого припису, відповідно повинен понести покарання згідно КУпАП. Просить в позовних вимогах відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, розглянувши заперечення на позовну заяву,подану представником відповідача, приходить до наступних висновків.

Як вбачається з оскаржуваної постанови від 23 жовтня 2017 р. № 18/1009/02-43-2017, позивачем без реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт проведено реконструкцію квартири по АДРЕСА_1, внаслідок чого його було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-42 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5100 гривень.

04.08.2017 року головним державним інспектором інспекції Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області було складено припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 04.08.2017 року, з вимогою усунути порушення в 2-х місячний термін шляхом реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт (а.с. 12) та було оштрафовано позивача на суму 8500 гривень, які позивач сплатив, що підтверджується квитанцією № 86.143.1/5630435 від 30.08.2017 року (а.с. 14).

Позивачу було надано двохмісячний термін для виконання припису, однак він є надто коротким, оскільки позивачу ОСОБА_1 необхідно привести в порядок документи, що посвідчують право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1, без яких неможливо вчинити вищезазначені дії. А тому позивачем було подано позовну заяву до ОСОБА_3, ОСОБА_4, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Печеніжинська ОТГ Коломийського району про визначення порядку користування земельною ділянкою ,яка на даний час знаходиться на розгляді в Коломийському міськрайонному суді за № 346/4732/17.

23.10.2017 року за результатами позапланової перевірки, головним інспектором будівельного нагляду ОСОБА_5 було складено протокол про адміністративне правопорушення відносно позивача за невиконання вищевказаного припису від 04.08.2017 р.(а.с.16-17).

На підставі вищевказаного протоколу була винесена постанова № 128/1009/m.6/2017 по справі про адміністративне правопорушення від 26.10.2017 року, згідно з якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 188-42 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5100 гривень (а.с. 15).

Згідно до ст.244-6 КУпАП Державна архітектурно-будівельна інспекція України та її територіальні підрозділи розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил під час будівництва, реконструкції та прийняття в експлуатацію об'єктів та споруд, а також невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб за ст.188-42 КУпАП. Розглядати справи і накладати стягнення мають право начальники та заступники начальника інспекцій Державного архітектурно-будівельного контролю. Отже, розгляд даного правопорушення та застосування стягнення належало до компетентності заступника начальника Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області, проте розглядав дане правопорушення та наклав адміністративне стягнення на позивача - головний інспектор, тобто не уповноважена особа.

Згідно із ст. 1 Першого Протоколу від 20.03.1952 року до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Статтею 41 Конституції України визначено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право власності набувається у порядку, визначеному законом.

При розгляді даної справи, суд вважає, що кінцеве рішення по даній справі повинно бути не тільки законним, але і справедливим. Суд приходить до висновку, що позивач вживав відповідні дії до припису від 04.08.2017 року, в тому числі подав позовну заяву до ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визначення порядку користування земельною ділянкою та її поділ, однак усунути порушення в 2-ох місячний термін є неможливим, через обставини, які від позивача не залежать, оскільки для цього необхідно виготовити проектну документацію, яку відповідно неможливо отримати без правовстановлюючого документу на земельну ділянку. На це необхідний тривалий час. Крім цього, на даний час в Коломийському міськрайонному суді слухається цивільна справа за позовом позивача ОСОБА_1 до ОСОБА_3, ОСОБА_4, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Печеніжинська ОТГ Коломийського району про визначення порядку користування земельною ділянкою, по якій ухвалою суду від 18 січня 2018 року було призначено земельно-технічну експертизу, тобто причини невиконання спірної постанови є поважними.Таким чином, суд приходить до висновку,що позивач вживає всіх необхідних заходів для усунення недоліків ,які зазначені в приписі , однак від незалежних від нього причин ці недоліки не можуть бути усунуті в 2-х місячний термін.

Відповідно до статті 293 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді скарги або протесту на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймає одне з таких рішень: залишає постанову без зміни, а скаргу або протест без задоволення; скасовує постанову і надсилає справу на новий розгляд; скасовує постанову і закриває справу; змінює захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд вважає обґрунтованими доводи сторони позивача про наявність підстав для скасування постанови від 26 жовтня 2017р. №128/1009/ m.6/2017 у справі про адміністративне правопорушення, якою накладено на ОСОБА_1 стягнення у вигляді штрафу 5100 грн. за ч.1 ст.188-42 КУпАП, тому позов слід задовольнити.

На підставі ст.ст. 188-42, 244-6, 287-289 КУпАП та керуючись ст.ст.9,11,18-20,77,227,228,246,250 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області - задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області № 128/1009/m.6/2017 від 26.10.2017 року, винесену головним інспектором будівельного нагляду Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Івасишином Володимиром Петровичем, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-42 КУпАП.

Рішення вступає в законну силу після закінчення термінів на апеляційне оскарження.

Рішення може бути оскаржене до Львівського Апеляційного Адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення виготовлено 13 лютого 2018 року.

Суддя Веселов В. М.