Справа № 805/3049/17-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2018-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про затвердження умов примирення та закриття провадження у справі

07 лютого 2018 р. Справа №805/3049/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., при секретарі судового засідання Смаль О.В., розглянувши у загальному позовному провадженні позовом Головного управління Держпраці у Донецькій області

до відповідача: Державного підприємства «Мирноградвугілля» м. Мирноград

про: застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, шляхом зобовязання повного зупинення ведення гірничих робіт: очисні роботи у 1 південній лаві пласта k5в, експлуатацію стрічкових конвеєрів 1Л-80 № 1 та № 2, які встановлені в 1-му південному конвеєрному штреку пласта k5в та вентиляційному хіднику пласта k5в, експлуатацію скребкового конвеєру, який встановлено в 1-му південному конвеєрному штреку пласта k5в, експлуатацію ВМП-6 та насосу 1В20, проведення гезенку та вентиляційного хідника пласта k5в, експлуатацію скреперної лебідки у звязку з загрозою життю людей.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 за довірен.,

від відповідача: ОСОБА_2, ОСОБА_3 за довірен.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Головне управління Держпраці у Донецькій області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства «Мирноградвугілля» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, шляхом зобовязання повного зупинення ведення гірничих робіт.

Представник відповідача у судовому засіданні надав суду заяву про умови примиренні від 07 лютого 2017 року № 1-92, відповідно до якої відповідач зазначав про усунення порушень нормативно правових актів з охорони праці зазначені в позовній заяві у строк визначеній в заяві .

Представник позивача у судовому засідання надав згоду з умовами примирення від 07 лютого 2018 року № 2.0/1110-18, відповідно до якої зазначив, що приймаючи до уваги прагнення ДП «Мирноградвугілля» щодо усунення порушень, що стали підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом, враховуючи всі обставини справи, погоджується з умовами примирення, зазначеними в заяві про умови примирення.

Розглянувши вищезазначену заяву про умови примирення та згоду з умовами примирення, заслухавши пояснення сторін, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 5, 6 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту КАС України) сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Приписами статті 190 КАС України визначено, що сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обовязків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції субєкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

До ухвалення судового рішення у звязку з примиренням сторін суд розяснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Статтею 191 КАС України передбачено, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені.

Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

З огляду на те, що відповідачем надана суду заява про умови примирення від 07 лютого 2018 року № 1-92, а позивачем надано згоду з умовами примирення від 07 лютого 2018 року № 2.0/1110-18, які відповідно скріплені підписами уповноважених представників позивача та відповідача, а також оскільки на думку суду, умови примирення не суперечать чинному законодавству і не порушують чиї-небудь права і охоронювані законом інтереси, суд вважає за можливе затвердити умови примирення між сторонами.

Також, суд зазначає, що пунктом 3 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення .

На підставі вищевикладеного, суд приходить висновку про закриття провадження у справі за позовом Головного управління Держпраці у Донецькій області до Державного підприємства «Мирноградвугілля» м. Мирноград про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Керуючись ст. ст. 47, 188, 190, 191, 238, 243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Затвердити умови примирення сторін відповідно до заяви Державного підприємства «Мирноградвугілля» про умови примирення від 07 лютого 2018 року № 1-92 та згоди Головного управління Держпраці у Донецькій області з умовами примирення від 07 лютого 2018 року № 2.0/1110-18 наступного змісту:

1.1. Головне управління Держпраці у Донецькій області та Державне підприємство «Мирноградвугілля» на підставі добрової волі бажають досягнути примирення по справі № 805/3049/17-а, що знаходиться на розгляді в Донецькому окружному адміністративному суді за позовом Головного управління Держпраці у Донецькій області до Державного підприємства «Мирноградвугілля» м. Мирноград про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, шляхом зобовязання повного зупинення ведення гірничих робіт: очисні роботи у 1 південній лаві пласта k5в, експлуатацію стрічкових конвеєрів 1Л-80 № 1 та № 2, які встановлені в 1-му південному конвеєрному штреку пласта k5в та вентиляційному хіднику пласта k5в, експлуатацію скребкового конвеєру, який встановлено в 1-му південному конвеєрному штреку пласта k5в, експлуатацію ВМП-6 та насосу 1В20, проведення гезенку та вентиляційного хідника пласта k5в, експлуатацію скреперної лебідки у звязку з загрозою життю людей.

2. На підставі власної доброї волі Головне управління Держпраці у Донецькій області та Державне підприємство «Мирноградвугілля» погоджуються на наступні умови примирення:

2.1 Державне підприємство «Мирноградвугілля» зобовязується у строк до 01.03.2018 року усунути порушення нормативно правових актів з охорони праці, зазначені в пунктах 1.2, 1.3, 1.5, 1.7, 1.9, 4.3, 6.4, 7.2 позовної заяви, а саме:

- 1.2. На перевірку не надано дозвіл та технічної документації на експлуатацію обладнання підвищеної небезпеки, а саме скребкового конвеєру, що розташований на сполученні 1 південного конвеєрного штреку пласта k5в та 1 південної лави пласта k5в, даний конвеєр не передбачений затвердженою ТПД, що є порушенням п. 2 гл. 1 розд. IV, п. 4 гл. 1 розд. V НПАОП 10.0-1.01-10 «Правил безпеки у вугільних шахтах»;

- 1.3 На перевірку не надано дозвіл та технічної документації на експлуатацію обладнання підвищеної небезпеки, а саме стрічкових конвеєрів 1Л-80, які розташовані у вентиляційному хіднику пласта k5в та у 1 південному конвеєрному штреку пласта k5в, що є порушенням п. 2 гл. 1 розд. IV НПАОП 10.0-1.01-10 «Правил безпеки у вугільних шахтах»;

- 1.5 Відсутній акт надання гірничого відводу по ВП «Шахта «Центральна» ДП «Мирноградвугілля», що є порушенням п. 2 гл. 1 розд. IV НПАОП 10.0-1.01-10 «Правил безпеки у вугільних шахтах»;

- 1.7 Проведення вентиляційного хідника (у бремсберговій частині) та гезенка пласту k5в не передбачено планами розвитку гірничих робіт, що є порушенням п. 12 гл. 1 розд. IV НПАОП 10.0-1.01-10 «Правил безпеки у вугільних шахтах»;

- 1.9 Вибій вентиляційного хідника пласта k5в (похила частина) та вибій вентиляційного хідника пласта k5в (у бремсберговій частині) не прийняті в експлуатацію комісією за участю представників Держпраці, що є порушенням п. 18 гл. 1 розд. IV НПАОП 10.0-1.01-10 «Правил безпеки у вугільних шахтах»;

- 4.3 УВПК в районі приводної станції конвеєра 1Л-80 № 1 не працює в автоматичному режимі, що є порушенням п. 6 гл. 2 розд. ІХ НПАОП 10.0-1.01-10 «ПБ у вугільних шахтах»;

- 6.4 По всій довжині виробки відсутнє зрошення гірничої маси, які зазначені в затвердженій ТПД, що є порушенням п. 4 гл. 1 розд V НПАОП 10.0-1.01-10 «Правил безпеки у вугільних шахтах»;

- 7.2 Відсутня туманоутворююча водяна завіса яка вказана в затвердженій ТПД, що є порушенням пю 4 гл. 1 розд V НПАОП 10.0-1.01-10 «Правил безпеки у вугільних шахтах»;

2.2 Державне підприємство «Мирноградвугілля» зобовязується у строк до 15 березня 2018 року усунути порушення нормативно правових актів з охорони праці, зазначені в пунктах 1.4, 1.6 позовної заяви, а саме:

- 1.4 Скасовано узгодження позиції ПЛА на протязі всього маршруту, а саме: вентиляційний хідник пласта k5в, 1 південний конвеєрний штрек пласта k5в, 1 південна лава пласта k5в, що є порушенням п. 6 гл. 3 розд. ІV НПАОП 10.0-1.01-10 «Правил безпеки у вугільних шахтах»;

- 1.6 Відсутній Проект відпрацювання пласту k5в…», що є порушенням п. 10 гл. 1 розд. ІV НПАОП 10.0-1.01-10 «Правил безпеки у вугільних шахтах»;

2.3 Державне підприємство Мирноградвугілля зобовязується у строк до 15 березня 2018 року усунути порушення нормативно правових актів з охорони праці зазначені в пункті 3.5 позовної заяви, а саме:

- 3.5 Відсутній проектний перетин виробки по всій її довжині, що є порушенням п. 1 гл. 3 розд. V НПАОП 10.0-1.01-10 «Правил безпеки у вугільних шахтах»

та з метою недопущення випадків на виробництві, для забезпечення працівників ВП «Шахта «Центральна» ДП «Мирноградвугілля» зобовязується обмежити доступ працівників у виробки вентиляційного хідника пласта k5в (у бремсберговій частині) до повного усунення порушення нормативно правових актів з охорони праці, зазначені в пункті 3.5 позовної заяви.

2.4 Державне підприємство «Мирноградвугілля» з метою усунення загрози життю та здоровю людей, зобовязується забезпечити дотримання вимог нормативно правових актів з охорони праці під час виконання робіт з усунення зазначених вище порушень.

2.5 Після усунення зазначених вище порушень, Державне підприємство «Мирноградвугілля» зобовязується протягом трьох календарних днів з моменту закінчення терміну встановленого цією заявою, звернутися до Головного управління Держпраці у Донецькій області з письмовою заявою про здійснення позапланової перевірки за фактом усунення зазначених у цій заяві порушень.

2.6 Державне підприємство «Мирноградвугілля» зобовязується допустити до проведення позапланової перевірки посадових осіб Головного управління Держпраці у Донецькій області з метою встановлення усунення Державним підприємством Мирноградвугілля порушень, наведених у цій заяві, у період встановлений наказом та направленням на проведення перевірки.

3. Головне управління Держпраці у Донецькій області зобовязується після отримання письмової заяви Державного підприємства Мирноградвугілля про здійснення позапланової перевірки за фактом усунення зазначених у заяві порушень, на законних підставах, та у визначеному Законом України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності порядку, здійснення позапланових заходів, з метою встановлення факту усунення зазначених у заяві порушень.

4. Головне управління Держпраці у Донецькій області у разі повного виконання Державним підприємством Мирноградвугілля у встановлені заявою строки зобовязується, в подальшому не звертатися до суду з позовними вимогами до Відповідача, які є предметом мирової угоди про примирення.

5. Позивач і Відповідач заявляють і підтверджують, що умови примирення, викладені у заяві Державного підприємства Мирноградвугілля про умови примирення від 07 лютого 2018 року № 1-92 та згоді Головного управління Держпраці у Донецькій області з умовами примирення від 07 лютого 2018 року № 2.0/1110-18, не суперечать закону, а також ні в процесі виконання умов примирення не були, не будуть і не можуть бути порушені права, свободи чи інтереси будь-яких третіх осіб.

6. У разі невиконання Державним підприємством «Мирноградвугілля» ухвали суду про затвердження умов примирення, відповідна ухвала може бути подана Головним управління Держпраці у Донецькій області для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

7. Закрити провадження у справі № 805/3049/17-а за позовом Головного управління Держпраці у Донецькій області до Державного підприємства Мирноградвугілля м. Мирноград про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, шляхом зобовязання повного зупинення ведення гірничих робіт: очисні роботи у 1 південній лаві пласта k5в, експлуатацію стрічкових конвеєрів 1Л-80 № 1 та № 2, які встановлені в 1-му південному конвеєрному штреку пласта k5в та вентиляційному хіднику пласта k5в, експлуатацію скребкового конвеєру, який встановлено в 1-му південному конвеєрному штреку пласта k5в, експлуатацію ВМП-6 та насосу 1В20, проведення гезенку та вентиляційного хідника пласта k5в, експлуатацію скреперної лебідки у звязку з загрозою життю людей.

8. Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини проголошена у судовому засіданні 07 лютого 2018 року за участю представників позивача та відповідача.

9. Повний текст ухвали складено та підписано 12 лютого 2017 року.

10. Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

11. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

12. Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Олішевська B.В.