Справа № П/811/1416/17
Суддя: Шевченко І. М.
Дата ухвалення: 2018-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № П/811/1416/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.02.2018 Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі :

головуючої судді: Шевченко І.М.

при секретарі: Фришко А.Ю.

з участю адвоката: Нефьодова О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління внутрішніх справи України в Кіровоградській області про визнання відмови протиправною та зобов»язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просив визнати протиправною відмову, надану Міністерством внутрішніх справи України листом від 05.07.2017 року № 1290/05/28-17, у призначенні йому одноразової грошової допомоги у зв»язку з втратою працездатності та установленням йому І групи інвалідності, що настала після звільнення зі служби внаслідок захворювання, що мало місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ і зобов»язати Міністерство внутрішніх справ України розглянути його заяву щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв»язку із втратою ним працездатності та установленням І групи інвалідності, що настала після звільнення зі служби внаслідок захворювання, що мало місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ.

Позов обґрунтовано тим, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ та інвалідом першої групи, що настала після звільнення зі служби внаслідок захворювання, що мало місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ. При первинному огляді МСЕК 08.09.2009 року йому було встановлено другу групу інвалідності та визначено 65% втрати працездатності. Під час повторного огляду МСЕК 14.04.2017 року йому було встановлено першу групу інвалідності та визначено 100% втрати працездатності.

Звернувшись, в травні 2017 року, до відповідача за отриманням грошової допомоги в більшому розмірі у зв'язку з збільшенням ступеня втрати працездатності, отримав відмову. 21.07.2017 року він отримав поштою лист за підписом голови ліквідаційної комісії відповідно до якого йому відмовлено у виплаті грошової допомоги в більшому розмірі через те, що з дати первинного огляду МСЕК пройшло більше 2-х років, за умови п.4 «Порядку та умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», що не дає права на отримання грошової допомоги в більшому розмірі.

Вважає, що вищевказана відмова є протиправною і має бути скасована, а його заява про призначення одноразової грошової допомоги в більшому розмірі в зв'язку із встановленням першої групи інвалідності розглянута повторно.

Посилаючись на вказані обставини, норми діючого законодавства, просить задовольнити позов.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, посилаючись на викладені в ньому обставини та просив його задовольнити.

Представник відповідача Міністерства внутрішніх справ України в судове засідання не з»явився, про час та місце слухання справи повідомлений, причини неявки не сповістив. Матеріали справи містять заперечення проти позову відповідача, в яких він просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2

Представник третьої особи Управління внутрішніх справи України в Кіровоградській області в судовому засіданні позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 23 Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990 року № 565-ХЯ зі змінами передбачено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності І групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності III групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров'я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

На виконання зазначеної норми постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 850 затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції.

Згідно п. 3 Порядку № 850, грошова допомога призначається і виплачується, зокрема, у разі установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі:- 250-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - уразі встановлення інвалідності І групи;- 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи.

Відповідно до підпункту 2 п.2 Порядку № 850 днем виникнення права на отримання грошової допомоги у разі встановлення працівнику міліції інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності є дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

Пунктом 7 Порядку № 850 передбачено, що працівник міліції, якому призначається грошова допомога у разі встановлення інвалідності чи часткової втрати працездатності без установлення інвалідності, подає за місцем служби такі документи: заяву (рапорт) про виплату грошової допомоги у зв'язку з установленням інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності за формою згідно з додатком до цих Порядку та умов; довідку медико-соціальної експертної комісії про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках).

Згідно п.8 Порядку № 850 керівник органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, подає МВС в 15-денний строк з дня реєстрації документи, зазначені в пунктах 6 або 7 цих Порядку та умов, висновок щодо виплати грошової допомоги, а також у разі загибелі (смерті) працівника міліції: витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) працівника міліції із списків особового складу; витяг з особової справи про склад сім'ї загиблого (померлого) працівника міліції.

Пунктом 9 Порядку № 850 встановлено, що МВС в місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 цих Порядку та умов документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 цих Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови.

Аналізуючи зазначені норми Порядку № 850, суд приходить до висновку, що повноваження на прийняття рішення про призначення чи про відмову в призначенні одноразової допомоги є виключною компетенцією Міністерства внутрішніх справ України, а на орган внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, покладено обов'язок по проведенню відповідних процедурних дій по оформленню відповідних документів для вирішення питання про виплату такої допомоги та реалізації рішення головного розпорядника коштів (МВС) розпорядниками нижчої ланки.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ та інвалідом першої групи, що настала після звільнення зі служби внаслідок захворювання, що мало місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ.

При первинному огляді МСЕК 08.09.2009 року йому було встановлено другу групу інвалідності та визначено 65% втрати працездатності. Під час повторного огляду МСЕК 14.04.2017 року йому було встановлено першу групу інвалідності та визначено 100% втрати працездатності.

В травні 2017 року позивач звернувся до відповідача за отриманням грошової допомоги в більшому розмірі у зв'язку з збільшенням ступеня втрати працездатності, отримав відмову і 21.07.2017 року позивач отримав поштою лист за підписом голови ліквідаційної комісії, відповідно до якого йому відмовлено у виплаті грошової допомоги в більшому розмірі через те, що з дати первинного огляду МСЕК пройшло більше 2-х років, за умови п.4 «Порядку та умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», що не дає права на отримання грошової допомоги в більшому розмірі.

Відповідно до п.4 Порядку №850, якщо протягом двох років працівникові міліції після первинного встановлення інвалідності із втратою працездатності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено згідно з рішенням медико-соціальної експертної комісії вищу групу чи іншу причину інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає йому право на отримання грошової допомоги в більшому розмірі, виплата проводиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

Так, терміном в два роки обмежується період з моменту первинного встановлення інвалідності до моменту подальшого повторного огляду, на якому буде встановлено згідно з рішенням медико-соціальної експертної комісії вищу групу чи іншу причину інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає йому право на отримання грошової допомоги в більшому розмірі. При цьому вказано, що якщо ці обставини відбудуться протягом двох років, то виплата проводиться з урахуванням раніше виплаченої суми. Будь-яких обмежень дворічним строком виплати одноразової допомоги при повторних оглядах, Порядок № 850 не містить.

Підпункт 2 п.3 Порядку № 850 взагалі не обмежує право на виплату одноразової допомоги будь-яким строком за умови якщо інвалідність настала в період проходження Служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову ОСОБА_2

Відповідно до вимог ч.5 ст. 139 КАС України суд відносить судові витрати по даній справі за рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 245 - 246 КАС України, суд ,-

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправною відмову, надану Міністерством внутрішніх справи України листом від 05.07.2017 року № 1290/05/28-17, у призначенні ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у зв»язку з втратою працездатності та установленням йому І групи інвалідності, що настала після звільнення зі служби внаслідок захворювання, що мало місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ.

Зобов»язати Міністерство внутрішніх справ України розглянути заяву ОСОБА_2 щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв»язку із втратою ним працездатності та установленням І групи інвалідності, що настала після звільнення зі служби внаслідок захворювання, що мало місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ.

Судові витрати по справі віднести за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Ірина Миколаївна Шевченко