Справа № 2-а-12938/11
Суддя: Семіряд І. В.
Дата ухвалення: 2018-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/638/38/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2018 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого судді Семіряд І.В.

при секретарях Романової О.В., Підвисоцької А.М.

за участю позивача ОСОБА_1

представників відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ОСОБА_6 обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова « Про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії », -

В С Т А Н О В И В :

23.09.2011 позивач ОСОБА_1 звернулася до Дзержинського районного суду м. Харкова із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа - Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова, в якому просила зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок коефіцієнту її заробітної плати по середньо річній заробітній плати за п'ять років; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок коефіцієнту її трудового стажу; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати документ Кабінету Міністрів України, в якому вказано, за який рік слід враховувати середню заробітну плату для перерахунку пенсії з 01.01.2011; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити недоплачену пенсію, починаючи з 2004 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що у 2001 року вона отримала право на пенсію за віком, оскільки досягла 55-річного віку. Всі документи для розрахунку пенсії були надані гімназією №14 м. Харкова до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова. Починаючи з 2004 року Головне Управління пенсійного фонду України недонараховує їй пенсію, оскільки з 2004 року було невірно розраховано індивідуальний коефіцієнт заробітної плати позивача та не враховано додатковий робочий стаж. При цьому позивач мотивує свої вимоги тим, що при перерахуванні коефіцієнту не були враховані десять років трудового стажу, починаючи з 2001 року по 2011 рік.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 30.07.2013 адміністративний позов ОСОБА_1 в частині зобовязання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок коефіцієнту її заробітної плати по середньо річній заробітній платі за п'ять років за період з 2004 по 21.03.2011 залишено без розгляду. (т. 1 а.с. 125-126 )

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 17.09.2013 в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа: Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про перерахунок коефіцієнту заробітної плати та коефіцієнту трудового стажу відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2014 постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 17.09.2013 скасовано, позовні вимоги за період до 23.03.2011 залишено без розгляду, прийняти нову постанову, якою в частині позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова за період з 23.03.2011 відмовлено. (т. 1 а.с. 278-280)

Не погоджуючись з рішенням апеляційної інстанції, ОСОБА_1 подала касаційну скаргу.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.08.2014 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 17.09.2013 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2014 скасовано, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

На новому розгляді ОСОБА_1 уточнила позовні вимоги ( т. 2 а.с. 117-120), в яких просить:

- зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок коефіцієнту її заробітної плати по середньо річній заробітній плати;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок коефіцієнту її трудового стажу;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати розмір середньої заробітної плати (з урахуванням перерахунку коефіцієнту її заробітної плати та коефіцієнту її трудового стажу), відповідно до Постанову КМУ від 24.07.2003 № 1151 «Про порядок коригування середньомісячного заробітку (доходу) для обчислення пенсії»;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області судові витрати;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова повернути незаконно недоплачену пенсію за 15 місяців 3120 грн.;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області шкоду, заподіяну бездіяльністю (с 01.01.2011 по 01.012015 роки) с урахуванням девальвації, інфляційних утрат у розмірі 96 000 грн.

- стягнути управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова шкоду, заподіяну без грамотним розрахунком її пенсії в 2004 році, що призвело до заниження розміру її пенсії в два рази с урахуванням девальвації, інфляційних утрат у розмірі 144 000 грн. (з 01.01.2004 по 01.01.2011)

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 15.01.2015 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання дії неправомірними, зобовязання вчинити дії, щодо проведення перерахунку коефіцієнту заробітній платі та коефіцієнту з трудового стажу з 23.03.2011, а також провести виплату недоплаченої пенсії, починаючи з 22.03.2011 відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2015 постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 15.01.2015 залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.05.2016 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 15.01.2015 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2015 скасовано, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

На новому розгляді ухвалою суду від 05.074.2017 замінено відповідача управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_6 районі м. Харкова на його правонаступника Індустріальне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова. (т. 3 а.с. 102)

14.12.2017 ОСОБА_1 доповнила свої позовні вимоги ( т. 3 а.с. 145-146), а саме просить:

- скасувати постанову державної виконавчої служби Орджонікідзевського району м. Харкова від 04.05.2017, виконавче провадження № 51037387 від 12.06.2014 та № 51037387.

- зобовязати Індустріальне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова перерахувати відрахування з її пенсії щомісяця по 20 % до розгляду справи в суді;

- зобовязати Індустріальне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова надати платіжні документи на підтвердження того, куди були направлені 20 000 грн., які були зняті з пенсії двох пенсіонерів с 2013 по грудень 2017 років

- розібратися хто роздає її ідентифікаційний номер різним службам: жилкомсервіс чи пенсійний фонд.

Позивач ОСОБА_1 у судових засіданнях позов підтримала, просила його задовольнити, з підстав зазначених у її позовних заявах.

Представники відповідача ОСОБА_6 обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 у судовому засіданні проти задоволення позову заперечували, при цьому посилались на свої письмові заперечення. (т. 1 а.с. 135-136, 196-197, т. 2 а.с. 107-110)

Представник співвідповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у судове засідання не прибув, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, з клопотанням про відкладення розгляду справи до суду не звернувся, тому суд вважає за можливе розглянути справи за відсутності зазначеного представника співвідповідача.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, вважає заявлені позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова з 24.10.2001 та отримує пенсію за віком при повному стажі.

При призначені на пенсію позивач працювала у навчально-виховному комплексі № 14 м. Харкова. Загальний страховий стаж складає 33 роки, 2 місяці, 22 дні (зарахований по 24.10.2001 відповідно до даних, що знаходяться у пенсійній справі).

Пенсія призначена відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення, з 01.01.2004 року перерахована згідно з Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування .

Як вбачається з матеріалів справи, позивач зверталася до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова тільки один раз, а саме в день призначення пенсії. Жодних звернень про перерахунок пенсії з відповідною заявою та документами до управління не надходило.

Відповідно до ст. 43 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 1058 перерахунок пенсії за віком, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних пенсійним фондом.

Відповідно до п. 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування №21-3 від 01.08.2008, днем звернення за перерахунком пенсії вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Згідно п. 14 вищевказаного порядку до заяви про перерахунок пенсії додаються документи:

- документи про стаж,

- документи про місце проживання (реєстрації) особи.

Відповідно до п. 30 документи, необхідні для перерахунку пенсії, а саме: документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

Відповідно до ст. 40 Закону України № 1058 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. Тобто, при перерахунку пенсії необхідно звернутися до територіального органу Пенсійного фонду України особисто із заявою про перерахунок, надати документ, що посвідчує особу, та документ про стаж (для працюючих пенсіонерів довідка з місця роботи (оригінал), для непрацюючих пенсіонерів трудову книжку ( оригінал)).

Позивач ОСОБА_1 не зверталася до УПФ в Ордженікідзевському районі м. Харкова з заявою про перерахунок з відповідними документами, а на пенсійний фонд не покладанні обовязки з самостійного перерахунку пенсій, отримання необхідних документів.

Перерахунок пенсії це право пенсіонера, яке направлене до збільшення розміру пенсії. ОСОБА_1 не користується наданим правом з часу призначення пенсії, в матеріалах пенсійної справи міститься копія трудової книги, яка датується 24.10.2001.

Крім того, як вбачається з довідки Харківської гімназії № 14 Харківської міської ради Харківської області № 508 від 15.08.2017 ОСОБА_1 працювала в середній школі № 14 м. Харкова, яка в подальшому була перейменована в Харківської гімназії № 14 Харківської міської ради Харківської області, керівником танцювального гуртка з 20.09.1991 по 17.08.1997 та в навчально-виховному комплексі № 14 м. Харкова керівником хореографічного гуртка з 01.09.1998 по 12.06.2013 роки.

На підставі зазначеної довідки, відповідачем ОСОБА_6 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Харкова 17.08.2017 був зроблений перерахунок пенсії позивача, зроблені відповідні виплати. Розмір пенсії позивача після перерахунку становить 1727,72 грн., що підтверджується розпорядженням відповідача 175707 від 12.12.2017 та протоколом від 12.12.2017.

До того ж, згідно за матеріалами пенсійної справи, на час звернення до суду з позовом, позивачка працювала. Відповідно до статті 102 Закону України Про пенсійне забезпечення- пенсіонери зобовязані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У пенсійній справі є заява від 24.10.2001, у якій ОСОБА_1 зобовязується повідомляти органи Пенсійного фонду про своє працевлаштування або звільнення з роботи. Позивач не надавала до управління документів про своє звільнення.

Згідно п.п. «б» п.п. 9 п. 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 01.01.2008, абзац 4 ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було викладено в новій редакції: «Зс (середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».

Перерахунок пенсій у зв'язку зі збільшенням, зокрема страхового стажу, встановлено частиною четвертою ст.42 зазначеного Закону. Цією нормою визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ч. 4 ст. 42 зупинена на 2007 рік, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», (п.п. «б» п.п. 10 п. 35 розділу II) ч. 4 ст. 42 викладено в такій редакції, - «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої ст. 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008, зокрема, положення п.п. «б» п.п. 9 п.п. «б» п.п. 10 п. 35розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до ст. 74 Закону України «Про Конституційний Суд України» Конституційний Суд України може вказати на преюдиціальність свого рішення при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.

Частиною шостою резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 установлено, що Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.

28.05.2008 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «ОСОБА_5 питання соціального захисту окремих категорій громадян», підпунктом 3 пункту 11 якої установлено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії. період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої ст. 40 Закону.

Якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після її призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення (попереднього перерахунку), з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Пенсіонер, що продовжує працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої ст. 28 Закону, то проводиться за заявою пенсіонера перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Починаючи з 28.05.2008 діють два нормативно-правові акти (Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Постанова Кабінету Міністрів України), які по-різному регулюють розмір показника середньої заробітної плати, що враховується для обчислення пенсії.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України, виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а її ст. 75 встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент Верховна Рада України.

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при розв'язанні таких спорів застосуванню підлягають положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто при обчисленні пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, встановлений частиною другою ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, для обчислення пенсії підлягав застосуванню з 01.01.2008 по 22.05.2008.

Частина 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому, під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи станом на 01.10.2017 розрахунок пенсії ОСОБА_1 складає:

Коефіцієнт стажу - 0,33167;

Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1.35 0,44775;

Розмір пенсії за віком 1538,96 грн.;

Доплата за понаднормативний стаж за 13 років 188,76 грн.;

Загальний розмір пенсії 1727,72 грн.

Крім того, пенсія позивача ОСОБА_1 не підлягає індексації, оскільки, у відповідності з частиною 1 статті 10 Закону України Про індексацію грошових доходів населення №1282-ХІІ від 03.07.1991, індексація доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи.

Згідно підпункту 6 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 Про затвердження порядку проведення індексації грошових доходів населення до обєктів індексації не відносяться соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму, у тому числі - пенсії, обчислені з урахуванням абзацу 1 частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відносно вимог позивачки про незаконні утримання грошових коштів з її пенсії УПФ в Орджонікідзевському районі м. Харкова судом встановлено, що згідно частини 2 статті 50 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Відповідно до частини 1 статті 68 Закону України Про виконавче провадження № 606-14 від 28.05.1999 ( в редакції на момент відкриття виконавчого провадження ) стягнення на пенсію боржника звертається у разі відсутності в боржника коштів на рахунках у банках чи інших фінансових установах, відсутності чи недостатності майна боржника для покриття в повному обсязі належних до стягнення сум, а також у разі виконання рішень про стягнення періодичних платежів та стягнення на суму, що не перевищує трьох мінімальних розмірів заробітної плати.

Відповідно до частини 3 цієї статті про звернення стягнення на пенсію державний виконавець виносить постанову, яка надсилається для виконання підприємству, установі, організації, фізичній особі за місцем отримання боржником відповідних доходів.

За ОСОБА_1 є заборгованість по оплаті послуг на користь КП Харківводоканал та КП Харківські теплові мережі.

Відповідно до виконавчих документів та статті 50 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування управління здійснює утримання з загальної суми пенсії, яка належить пенсіонеру до виплати у розмірі 20%.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 не зверталася до УПФ в Ордженікідзевському районі м. Харкова, правонаступником якого є Індустріальне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова, з заявою про перерахунок з відповідними документами, пенсійним фондом 17.08.2017 був зроблений перерахунок пенсії позивача, тому позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Також не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині стягнення з управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова (Індустріальне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова) шкоду, заподіяну без грамотним розрахунком її пенсії оскільки ці вимоги є похідними від вимог щодо перерахунку пенсі, в задоволенні яких судом було відмовлено позивачу.

Крім того, не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині скасування постанови державної виконавчої служби Орджонікідзевського району м. Харкова від 04.05.2017; зобовязання відповідача надати платіжні документи на підтвердження того, куди були направлені 20 000 грн., які були зняті з пенсії двох пенсіонерів с 2013 по грудень 2017 років та зясування кола осіб, які надають її ідентифікаційний номер комунальним службам не підлягають задоволенню, оскільки це не входить в компетенцію відповідача.

Відносно позовних вимог щодо ГУ Пенсійного Фонду України в Харківській області судом встановлено наступне.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у відповідності до п.п.5 п.2.2 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 № 11-2, зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 12.07.2002 за № 581/6869, здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовцям строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно п.п. 7 п. 22 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 за № 8-2, зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 21.05.2002 за № 442/6730, управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п. 5 ст. 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058, документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області не має законних підстав для проведення перерахунку пенсії згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на підставі того, що ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію в управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова (Індустріальне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова).

Пенсія ОСОБА_1 призначена, виплачується та перераховується відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснює призначення, виплату та перерахунок пенсій лише відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб .

При зверненні ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, 18.12.2013 за номером 3145/Н-25 їй було надано вичерпну відповідь в межах питань віднесених до компетенції Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (копія скарги та відповідь додається). Було розяснено яким чином проводиться розрахунок пенсії за віком, складова пенсії ОСОБА_1, а також розяснено на підставі яких документів Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова проводяться утримання з пенсії.

На протязі 2014 року із зверненнями ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області не зверталася.

У звязку з тим, що ОСОБА_1 не перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, суд приходить до висновку, що Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області не має законних підстав для проведення перерахунку пенсії згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Крім того, суд приймає до уваги, що у провадженні Орджонікідзевського районного суду м. Харкова вже знаходилася справа за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Орджонікідзевського району м. Харкова про перерахунок пенсії.

Про це зазначає Вищий адміністративний суд України у своїй ухвалі від 21.08.2014 по справі № К/800/14189/14, якою направив дану справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

ОСОБА_1 у серпні 2005 року вже зверталась до Орджонікідзевського районного суду м. Харкова з позовом, у якому просила перерахувати їй трудову пенсію за віком: брати для розрахунку пенсії її заробітну плату за період з 01.08.1992 по 31.07.1997, перерахувати коефіцієнт її заробітної плати, перерахувати розмір середньої заробітної плати, перерахувати коефіцієнт трудового стажу, а також просила суд зобовязати відповідача провести доплату її пенсії і стягнути з нього моральну шкоду.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 25.10.2006 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено. Ухвалою апеляційного суду Харківської області від 22.12.2006 рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Відповідно до ухвали Вищого адміністративного суду України від 31.03.2009 (яка набрала законної сили), колегія суддів дійшла висновку, що суди першої та апеляційної інстанцій правильно відмовили у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, оскільки їй щорічно проводилось збільшення розміру пенсії у звязку із збільшенням величини середньої заробітної плати по Україні автоматизованим способом, а будь-яких інших офіційних документів, які б підтверджували роботу та заробіток позивачки, на підставі яких робиться перерахунок пенсії, надано не було.

Касаційну скаргу залишено без задоволення, постанову Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 25.10.2006 та ухвалу апеляційного суду Харківської області від 22.12.2006 залишено без змін

Аналізуючи зазначене, суд вважає, що позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ОСОБА_6 обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова « Про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії », - відмовити у повному обсязі.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду, шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду безпосередньо до суду апеляційної інстанції, протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 14 лютого 2018 року.

Суддя : І.В.Семіряд