Справа № П/811/2336/17
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2018-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н ЕМ У К Р А Ї Н И

12 лютого 2018 року справа № П/811/2336/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження (без виклику сторін) в м.Кропивницький адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (далі Управління) про визнання частково протиправними та скасування наказів,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду з заявою до відповідача про визнання частково протиправними та скасування наказів від 24 жовтня та 09 листопада 2017 року №531 та №592, які прийняті щодо земельних ділянок, видати дозвіл на розробку проекту землеустрою котрих зобов'язав Управління суд.

У позовній заяві стверджують, що Управління, не маючи наміру виконувати рішення суду, віднесло згадані земельні ділянки до переліку для продажу права щодо них на земельних торгах і надало дозвіл на розроблення документації із землеустрою.

Управління заперечило стосовно задоволення позову, надавши відзив на нього (а.с.70-74).

Відповідач визнав фактичні обставини справи, зазначивши, що у такий спосіб реалізував владні повноваження.

Звертав увагу, що не існувало судового рішення, яке б обмежувало його у праві розпоряджання земельними ділянками.

Ухвалою суду від 27 грудня 2017 року відкрито спрощене позовне провадження у справі (без виклику сторін) (а.с.2-3).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, 09 та 12 червня 2017 року Кіровоградський окружний адміністративний суд прийняв 5 постанов, якими зобов'язав Управління надати позивачам дозволи на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність для ведення особистого селянського господарства земельні ділянки площею 2 га, які розташовані на території Покотилівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області (а.с.28-41).

Постанови суду набрали законної сили в період з 07 серпня по 02 жовтня 2017 року (апеляційний суд повернув апеляційні скарги) (а.с.111-120).

24 жовтня 2017 року Управління прийняло наказ №531, яким встановило перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах (а.с.94-95).

До цього переліку увійшли земельні ділянки, на які претендували позивачі (а.с.109).

09 листопада того ж року Управління прийняло наказ №592, яким встановило перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, щодо яких надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, оцінки земель та агрохімічного паспорта (а.с.92-93).

До цих земельних ділянок увійшли земельні ділянки, на які претендували позивачі.

Дозволи видавались безособово.

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, суд не заперечує, що Управління наділене правом визначати перелік земельних ділянок державної чи комунальної власності та/або права на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами.

Таке право встановлено приписами статей 134-136 Земельного кодексу України.

Однак, на час прийняття оскаржених рішень набули законної сили постанови суду, якими зобов'язано відповідача надати позивачам дозволи на розробку проекту землеустрою.

А тому, Управління, прийнявши згадані рішення, намагалось ухилитися від виконання постанов суду, застосовуючи приписи частини 3 статті 136 Земельного кодексу України.

Цією нормою права встановлено, що земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів.

Прийняття суб'єктом владних повноважень рішень зі згаданим мотивом суперечить принципу верховенства права, котрий є основною засадою адміністративного судочинства відповідно до приписів пункту 1 частини 3 статті 2 КАС України.

Згідно положень частини 1 статті 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи, визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Рішення Управління спрямовувались умисно всупереч інтересів позивачів.

Більше того, вони протирічать приписам статті 129-1 Конституції України.

Так, приписами цієї норми Основного Закону встановлено, що судове рішення є обов'язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Управління, будучи державним органом і боржником у виконавчому провадженні, прийняло рішення, котрим намагалось звільнитися від виконання судового рішення.

Підсумовуючи, суд зробив висновок, що рішення відповідача прийняті упереджено та недобросовісно.

Це ж є підставою визнання їх протиправними відповідно до приписів пунктів 4 та 5 частини 2 статті 2 КАС України.

Отже, позов належить задовільнити.

Судові витрати у справі складаються з судового збору у сумі 6400 грн.

Суд розподіляє судові витрати відповідно до приписів частини 1 статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовільнити.

Визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградської області від 24 жовтня 2017 року №531 «Про визначення переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах» в частині включення земельних ділянок, видати дозвіл на розробку проекту землеустрою котрих зобов'язав Кіровоградський окружний адміністративний суд постановами від 09 та 12 червня 2017 року за позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5.

Визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградської області від 09 листопада 2017 року №592 «Про дозвіл на розроблення документації із землеустрою, оцінки земель та агрохімічного паспорта» в частині надання дозволу щодо земельних ділянок, видати дозвіл на розробку проекту землеустрою котрих зобов'язав Кіровоградський окружний адміністративний суд постановами від 09 та 12 червня 2017 року за позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградської області на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 судові витрати у сумі 1280 грн. кожному.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_6