Справа № 323/1839/17(2-а/323/51/17)
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2018-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 лютого 2018 року справа № 323/1839/17(2-а/323/51/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді - доповідача: Олефіренко Н.А.,

суддів: Чабаненко С.В. Шальєвої В.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 21 листопада 2017 р. (суддя Мінаєв М.М.) в адміністративній справі № 323/1839/17(2-а/323/51/17) за позовом ОСОБА_1 до Амвросіївської міської ради третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України в Донецькій області про визнання протиправним рішення органу місцевого самоврядування, поновлення на посаді міського голови та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Амросіївської міської ради м. Амросіївка в якому з урахуванням доповнень позовних вимог просив визнати протиправним та скасувати рішення Амросіївської міської ради від 01.05.2014 року №б/н «Про розгляд заяви ОСОБА_1 від 30.04.2014 року про припинення повноважень його на посаді міського голови; поновити ОСОБА_1 на посаді міського голови Амросіївської міської ради; стягнути з Амросіївської міської ради на його користь середню заробітну плату міського голови за весь час вимушеного прогулу, а саме за період з 01.05.2014 року по 01.10.2017 року в розмірі 244 262 грн.01 коп.

Постановою Оріхівського районного суду Запорізької області від 21.11.2017 року адміністративний позов задоволено частково: визнано протипраним та скасовано рішення Амросіївської міської ради від 01.05.2014 року №б/н «Про розгляд заяви ОСОБА_1 від 30.04.2014 року про припинення повноважень його на посаді міського голови, визнано припиненими повноваження ОСОБА_1 на посаді міського голови м. Амросіївка з моменту закінчення п'ятирічного строку, на який позивач був обраний на цю посаду на чергових місцевих виборах 31.10.2010 року, тобто з 08.11.2015 року, стягнуто з Амросіївської міської ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в період з 01.05.2014 року по 26.08.2014 року в розмірі 17 872,83 грн. в іншій частині позову відмовлено.

ОСОБА_1, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 21.11.2017 року скасувати та прийняти нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що посилання суду на Постанову Верховної Ради України №645-VIII від 17.07.2015 року «Про призначення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у 2015 році, яка, на думку суду першої інстанції не зберігає повноваження міських голів після спливу строку, на який вони були обрані, до наступних виборів, але вказана Постанова не містить норми, на підставі яких повноваження голови міської ради закінчуються. Процедура припинення повноважень міського голови міської ради визначена Законом України Про місцеве самоврядування», а саме ч.1 ст.42 визначає, що повноваження сільського, селищного, міського голови закінчується в день відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на наступних місцевих виборах, крім випадків дострокового припинення його повноважень відповідно до ч.1,2 ст.79 Законом України Про місцеве самоврядування». Тому законодавчо визначеної підстави припинення повноважень міського голови як припинення його повноважень у зв'язку із закінченням п'ятирічного строку за рішенням суду не існує. Крім того, для того щоб визначити припиненими повноваження ОСОБА_1 на посаді міського голови м. Амросіївка з 08.11.2015 року, то необхідна процедура поновлення його на посаді в силу вимог норми ст..235 КЗпП України, так як саме незаконним рішенням міської ради від 01.05.2014 року який визнано судом першої інстанції протиправним та скасований, повноваження позивача як міського голови були достроково припинені з 01.05.2014 року.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно до ч. 2 ст. 313 Кодексу адміністративного судочинства України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Сторони до судового засідання не з'явились, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином.

З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Постановою Верховної Ради України від 01.07.2010 року № 412-VI в Україні були призначені чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбулись 31.10.2010 року.

За результатами підрахунку голосів виборців ОСОБА_1 був обраний ОСОБА_2 міським головою та був зареєстрований як такий 04.11.2010 року, що підтверджується відомостями офіційного веб-сайту Центральної виборчої комісії України на сторінці http://www.cvk.gov.ua/pls/vm2010/wp001.

08.11.2010 року відбулась сесія Амвросіївської міської ради, на якій були затверджені результати голосування та прийнято до відома інформацію відповідної виборчої комісії про обрання ОСОБА_2 міським головою.

Строк повноважень позивача на посаді Амвросіївського міського голови становив п'ять років, тобто до 08.11.2015 року.

В матеріалах справи міститься копія заяви позивача від 30.04.2014 року наступного змісту (мовою оригіналу): «Я, ОСОБА_1, слагаю с себя полномочия городского головы добровольно без принуждения».

01.05.2014 року Амвросіївська міська рада зібралась на позачергову сесію, на якій, зокрема, ухвалила рішення, яке оскаржує позивач, про припинення його повноважень на посаді Амвросіївського міського голови на підставі вказаної вище заяви позивача.

Вирішуючи спір між сторонами та частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що заява про складання з себе повноважень міського голови написана недобровільно а за надзвичайними обставинами в умовах реальної загрози життю та здоров'ю, отже вказана заява за своєю природою є нікчемною від моменту складання та не могла створювати жодних юридичних наслідків, а тому і Рішення Амросіївської міської ради від 01.05.2014 року про припинення повноважень міського голови м.Амвросіївка згідно поданої ним заяви від 30.04.2014 року було ухвалене з грубим порушення встановленого законодавством та Регламентом ради порядку скликання та проведення сесії міської ради, сукупність яких тягне незаконність самого Рішення яке підлягає скасуванню. Відмовляючи в задоволенні позовних вимог щодо поновлення позивача на посаді, суд першої інстанції виходив з відсутності підстав для поновлення позивача на посаді міського голови м.Амвросіївка.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Щодо правомірності оскарженого рішення колегія суддів зазначає наступне.

За приписами частин 1-3 статті 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97 міський голова є головною посадовою особою територіальної громади міста. Міський голова обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Строк повноважень міського голови, обраного на чергових місцевих виборах, визначається Конституцією України. Міський голова очолює виконавчий комітет відповідної міської ради, головує на її засіданнях.

Частинами 1, 2 і пунктами 2, 3, 7, 8, 19 частини 4 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що повноваження міського голови починаються з моменту оголошення відповідною міською виборчою комісією на пленарному засіданні ради рішення про його обрання. Повноваження міського голови закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної міської ради, обраної на наступних чергових місцевих виборах, або, якщо рада не обрана, з моменту вступу на цю посаду іншої особи, обраної на наступних місцевих виборах, крім випадків дострокового припинення його повноважень відповідно до частин 1 та 2 статті 79 цього Закону. У разі звільнення з посади міського голови у зв'язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень повноваження міського голови здійснює секретар відповідної міської ради. Секретар міської ради тимчасово здійснює зазначені повноваження з моменту дострокового припинення повноважень міського голови і до моменту початку повноважень міського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії відповідної міської ради, обраної на чергових місцевих виборах. Міський голова: організовує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписує рішення ради та її виконавчого комітету; здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету; скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради; здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів.

Згідно з частиною першою статті 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування вирішують, крім передбачених в Конституції України, й інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Статтею 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

За приписами частин 1-2, 4-11, 15 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Перша сесія новообраної міської ради скликається відповідною територіальною виборчою комісією не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради в кількості, яка забезпечує повноважність складу ради відповідно до статті 45 цього Закону. Перше пленарне засідання першої сесії відкриває голова зазначеної територіальної виборчої комісії, який інформує раду про підсумки виборів депутатів, а також про підсумки виборів відповідно міського голови. З моменту визнання повноважень депутатів ради нового скликання та новообраного міського голови відповідно до статті 42 цього Закону головує на пленарних засіданнях ради першої сесії новообраний голова. Наступні сесії ради скликаються: міської - відповідно міським головою. Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Як встановлено судом, 01.05.2014 року Амвросіїївською міською радою розглянута заява "Про дострокове припинення повноважень Амвросіїївського міського голови ОСОБА_1."

При цьому, Амвросіїївська міська рада не розміщувала на офіційному веб-сайті проект рішення від 01.05.2014 року №б/н "Про дострокове припинення повноважень Амвросіїївського міського голови ОСОБА_1."

Рішення про скликання позачергової сесії Амвросіїївської міської ради не приймалося. Депутатам Амвросіїївської міської ради на розгляд не було запропоновано питання проекту порядку денного "Про дострокове припинення повноважень Амвросіїївського міського голови ОСОБА_1."

Відповідно до ч.9 ст. 46 Закону України "Про місцеве самоврядування" рішення про скликання сесії ради відповідно до частин четвертої, шостої та восьмої цієї статті доводиться до відома депутатів і населення не пізніш як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках - не пізніш як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради.

Частиною четвертою цієї статті визначено, що наступні сесії ради скликаються: сільської, селищної, міської - відповідно сільським, селищним, міським головою; районної у місті, районної, обласної - головою відповідної ради.

Згідно частини шостої - у разі немотивованої відмови сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті, районної, обласної ради або неможливості його скликати сесію ради сесія скликається: сільської, селищної, міської ради - секретарем сільської, селищної, міської ради; районної у місті, районної, обласної ради - відповідно заступником голови районної у місті, районної ради чи першим заступником, заступником голови обласної ради.

Відповідно до частини восьмої статті 46 Закону України "Про місцеве самоврядування" у разі якщо посадові особи, зазначені у частинах четвертій та шостій цієї статті, у двотижневий строк не скликають сесію на вимогу суб'єктів, зазначених у частині сьомій цієї статті або у разі якщо такі посади є вакантними, сесія може бути скликана депутатами відповідної ради, які становлять не менш як одну третину складу ради, або постійною комісією ради.

При цьому, у п.8 ч.3 ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що міський голова скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради.

Із системного аналізу діючого законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що чинним законодавством України чітко передбачені випадки та обставини, при наявності яких повноваження міського голови (в тому числі щодо організації роботи відповідної ради, підписання протоколів сесій ради і рішень ради, здійснення керівництва апаратом ради, скликання сесій ради, головування на пленарних засіданнях ради та здійснення інших повноважень головуючого на засіданнях ради) здійснює секретар відповідної міської ради, а також випадки та обставини, при наявності яких сесія скликається секретарем міської ради, депутатами відповідної міської ради і сесію відкриває та веде секретар міської ради чи один з депутатів цієї ради.

Однак, при розгляді справи, ні суду першої інстанції, ні суду апеляційної інстанції відповідач не надав доказів щодо дотримання вищенаведених норм закону.

Крім того, пунктом 16 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується, зокрема, питання прийняття рішення щодо дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження сільського, селищного, міського голови вважаються достроково припиненими у разі його звернення з особистою заявою до відповідної ради про складання ним повноважень голови.

За вимогами пункту першого частини 11 статті 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження сільського, селищного, міського голови припиняються достроково, а відповідна особа звільняється з посади, зокрема, з підстав, зазначених у пунктах 1, 2, 5, 6 частини першої цієї статті, - з дня прийняття відповідною радою рішення, яким береться до відома зазначений факт.

Питання щодо організації роботи Амвросіївської міської ради Донецької області, скликання, відкриття і ведення сесії цієї ради, головування на її пленарних засіданнях та підписання протоколів сесій Амвросіївської міської ради та прийнятих нею рішень відповідно до частини другої статті 141 Конституції України і частини третьої статті 12, пунктів 2, 3, 8 частини 4 статті 42, частин 4, 10, 15 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є повноваженнями міського голови м. Амвросіївка Донецької області ОСОБА_1

Вказані повноваження міського голови не були скасовані чи обмежені будь-яким органом влади, в тому числі Амвросіївською міською радою, її секретарем чи депутатами.

Повноваження міського голови м. Амвросіївка ОСОБА_1 станом на 01.05.2014 року не закінчилися і не були достроково припинені у відповідності до норм чинного законодавства, тому підстав для здійснення повноважень міського голови іншими особами, ніж міський голова, в даному випадку не виникло.

Випадків, передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», за наявності яких інші особи скликають, відкривають і ведуть сесію ради, а також підписують прийняті радою рішення, в даному випадку не настало.

Відповідно до пункту 2 частини 1, частин 2, 3 статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати, зокрема, проекти рішень, що підлягають обговоренню.

Інформація, передбачена частиною першою цієї статті, підлягає обов'язковому оприлюдненню невідкладно, але не пізніше п'яти робочих днів з дня затвердження документа. У разі наявності у розпорядника інформації офіційного веб-сайту така інформація оприлюднюється на веб-сайті із зазначенням дати оприлюднення документа і дати оновлення інформації.

Проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюються ними не пізніш як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття.

Колегія суддів звертає увагу, що не оприлюднювати рішення міської ради можливо лише у випадках виникнення надзвичайних ситуацій та інших невідкладних випадків, передбачених законом, коли такі проекти актів оприлюднюються негайно після їх підготовки.

В матеріалах справи наявні докази того, що неопрелюднення на офіційному веб-сайті Амвросіївської міської ради проекту спірного рішення відбулося з існування надзвичайної ситуації з приводу прийняття спірного рішення.

Вищевказані порушення процедури прийняття оскаржуваного рішення призвели до суттєвого порушення прав позивача.

Підстави для дострокового припинення повноважень міського голови у порядку, визначеному частиною другою статті 79 Закону № 802/97-ВР, є вичерпними.

Тобто, повноваження міського голови можуть бути достроково припинені при наявності таких підстав: а) якщо він порушує Конституцію і закони України; б) якщо він порушує права і свободи громадян; в) якщо він не забезпечує здійснення наданих йому повноважень.

Отже, факт наявності будь-якого правопорушення потребує доведення у встановленому законодавством порядку.

Повноваження міського голови можуть бути достроково припинені не у будь-якому випадку одноразового порушення ним Конституції та законів України в цивільних, трудових, адміністративних або інших правовідносинах, а лише у випадку грубого одноразового або систематичного порушення міським головою Конституції України та законів України, які є несумісними із зайняттям ним посади міського голови.

Враховуючи викладене, рішення про припинення повноважень міського голови, яке не містить посилання на доведені в передбаченому законодавством порядку факти порушень міським головою Конституції чи законів України, не може розцінюватися як правомірне.

Міський голова обирається шляхом прямих виборів, тобто безпосередньо виборцями. Наявність визначених законом підстав для припинення повноважень голови робить його в значній мірі самостійним, позбавляє можливості необґрунтованого тиску на нього.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що порушення порядку скликання сесії міської ради та процедури підготовки питань до розгляду на сесії є підставою для скасування рішення Амвросіївської міської ради від 01.05.2014року №б/н "Про дострокове припинення повноважень Амвросіїївського міського голови ОСОБА_1."

Щодо поновлення позивача на посаді міського голови колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 118 КЗпП України працівникам, звільненим від роботи внаслідок обрання їх на виборні посади в державних органах, а також у партійних, профспілкових, комсомольських, кооперативних та інших громадських організаціях, надається після закінчення їх повноважень за виборною посадою попередня робота (посада), а при її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою працівника, на іншому підприємстві, в установі, організації.

Відповідно до частини третьої статті 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія законодавства України про працю.

Частиною першою статті 235 Кодексу законів про працю України встановлено, що у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір.

Працівник вважається звільненим з роботи без законних підстав тоді, коли не доведено наявності обставин, за якими його звільнено, або коли не доведено вчинення ним дій, за які його звільнено, або коли за такі дії закон не передбачає можливості звільнення.

Відповідно до частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності, зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Частиною п'ятою статті 235 КЗпП України передбачено, що рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого працівника, прийняте органом, який розглядає трудовий спір, підлягає негайному виконанню, такі саме вимоги передбачені і пунктом третім частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, в якому визначено, що негайно виконуються постанови суду про поновлення на посаді у відносинах публічної служби.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що у відповідності з ч. 3 ст. 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія законодавства України про працю з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.

Так, вказаним законом встановлено певну процедуру прийняття особи на посаду міського голови.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільський, селищний, міський голова обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Строк повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на чергових місцевих виборах, визначається Конституцією України.

З матеріалів справи встановлено, що на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів які відбулись 31.10.2010 року за результатами яких ОСОБА_1 був обраний міським головою м. Амвросіївка та був відповідно зареєстрований 04.11.2010 року. Рішенням сесії міської ради від 08.11.2010 року ОСОБА_1 затверджений на посаду міського голови м. Амвросіївка.

За приписами ст. 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадами в органах місцевого самоврядування є:

виборні посади, на які особи обираються територіальною громадою;

виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою;

посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Отже, посада міського голови є виборною посадою та обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі.

Таким чином, доводи апеляційної скарги щодо помилковості висновку суду першої інстанції про відсутність підстав для поновлення позивача на посаді міського голови є необґрунтованими, з огляду на виборність посади міського голови, особа яка займала цю посаду до припинення повноважень, не може бути автоматично поновлена на цю посаду, оскільки на посаду міського голови особа має бути обирана відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом.

Підсумовуючи, апеляційний суд приходить висновку, що суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку. Доводи апелянта висновків суду не спростовують та не дають правових підстав для скасування оскаржуваного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 21 листопада 2017 р. в адміністративній справі № 323/1839/17(2-а/323/51/17)- залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили 07.02.18 р. та відповідно до ст. п.2 ч.5 ст. 328 КАС України оскарженню не підлягає.

Суддя -доповідач: Н.А. Олефіренко

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: В.А. Шальєва