Справа № 703/3411/17
Суддя: Шкреба В. В.
Дата ухвалення: 2018-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/3411/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2018 року м. Кам'янка

Кам'янський районний суд Черкаської області у складі :

головуючого судді Шкреби В.В.,

при секретері Ткачук Т.С.,

за участі позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 (проживає АДРЕСА_1) до Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області (знаходиться по вул. Незалежності, б. 35 в м. Сміла Черкаської області) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 (далі - Позивач) звернулись з адміністративним позовом до Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області (далі - Відповідач) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії. Свої вимоги мотивувала тим, що 03 липня 1992 року вона була обрана на посаду судді Смілянського районного суду. Постановою Верховної Ради України від 16 липня 2015 року її було звільнено в зв'язку з поданням заяви про відставку та вже наказом від 05 серпня 2015 року її було відраховано зі штату суду. З 08 червня 2016 року Відповідач виплачує їй щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 86% суддівської винагороди. Водночас, Позивач з 01.09.1982 по 01.07.1986 року навчалась на денній формі навчання у Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е. Дзержинського; з 06.07.1987 по 03 липня 1992 року працювала на посадах консультанта по судовій роботі Черкаського обласного відділу юстиції, виконуючої обов'язків та головним консультантом по кадрах управління юстиції Черкаського облвиконкому. В жовтні 2017 року вона звернулась до Відповідача з вимогою про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% суддівської винагороди працюючого судді на відповідній посаді, оскільки до загального стажу, що дає право на звільнення у відставку та отримання щомісячного довічного утримання повинно було бути зараховано половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі на денній формі навчання, що становить 1 рік 11 місяців, та час роботи на посадах Міністерства юстиції України, що становить 4 роки 11 місяців 26 днів. 19 жовтня 2017 року Відповідач відмовив у здійсненні вказаного перерахунку. Просила суд визнати такі дії Відповідача неправомірними та зобов'язати його призначити та виплачувати Позивачу щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90% грошового утримання судді з 08 червня 2016 року без будь-якого обмеження його граничного розміру.

Позивач позов підтримала та просила його задовольнити.

Представник Відповідача в судове засідання не з'явився, належним чином був повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, проте до суду поважних причин пропуску засідання не повідомив. При відсутності відповідного клопотання Відповідача суд вважав можливим проведення судового розгляду у його відсутність, з огляду і на той факт, що свій відзив Відповідач до суду надав.

Уважно вивчивши доводи сторін, дослідивши обставини та матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що 03 липня 1992 року Позивач була обрана на посаду судді Смілянського районного суду.

Постановою Верховної Ради України від 16 липня 2015 року її було звільнено в зв'язку з поданням заяви про відставку та вже наказом від 05 серпня 2015 року її було відраховано зі штату суду.

З 08 червня 2016 року Відповідач виплачує їй щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 86% суддівської винагороди.

Водночас, Позивач з 01.09.1982 по 01.07.1986 року навчалась на денній формі навчання у Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е. Дзержинського; з 06.07.1987 по 03 липня 1992 року працювала на посадах консультанта по судовій роботі Черкаського обласного відділу юстиції, виконуючої обов'язків та головним консультантом по кадрах управління юстиції Черкаського облвиконкому.

В жовтні 2017 року вона звернулась до Відповідача з вимогою про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% суддівської винагороди працюючого судді на відповідній посаді, оскільки до загального стажу, що дає право на звільнення у відставку та отримання щомісячного довічного утримання повинно було бути зараховано половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі на денній формі навчання, що становить 1 рік 11 місяців, та час роботи на посадах Міністерства юстиції України, що становить 4 роки 11 місяців 26 днів.

19 жовтня 2017 року Відповідач відмовив у здійсненні вказаного перерахунку.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачених Конституцією України та іншими Законами України.

Статтею 22 Конституції України передбачено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 126 основного Закону України незалежність і недоторканність суддів гарантуються Конституцією і законами України.

Частиною третьою статті 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» №192-VIII від 12.02.2015, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №1-8/2016 від 08.06.2016) визначено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно із ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражних судів; члена Вищої ради юстиції, вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді у судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Водночас, відповідно до приписів п. 11 Перехідних положень Закону № 2453-VI, в редакції чинній до 28.03.2015, визначено, що судді призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Відповідно до редакції Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №2453-VI пункт 11 Перехідних положень вищевказаного Закону втратив чинність. Проте, зазначеною редакцією Закону України «Про судоустрій і статус суддів» не врегульовано та не змінено порядок визначення стажу роботи на посаді суддів, призначених на посаду до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів» (№ 2862-ХІІ від 15.12.1992), який діяв на день набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року, судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді.

До стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Згідно із абз. 2 п. 3-1 постанови Кабінету Міністрів України №865 від 03.09.2005 року «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів», доповненим згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 545 від 11.06.2008 року, до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку та обчислення розміру довічного грошового утримання судді у відставці, слід враховувати половину строку навчання за денною формою у вищому юридичному закладі та період роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем діяльності судів у Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях.

Аналізуючи вищенаведене, суд погоджується з доводами Позивача про те, що розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2 повинен становити 90 відсотків від отримуваної суддівської винагороди (грошового утримання) з 08 червня 2016 року.

Доводи Відповідача про зворотнє є безпідставними та не спростовують висновків суду. Позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 72, 77, 94, 243-246 КАС України, суд

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_2 (проживає АДРЕСА_1) до Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області (знаходиться по вул. Незалежності, б. 35 в м. Сміла Черкаської області) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області (знаходиться по вул. Незалежності, б. 35 в м. Сміла Черкаської області) щодо відмови ОСОБА_2 (проживає АДРЕСА_1) в призначенні та виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90% грошового утримання судді.

Зобов'язати Смілянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області (знаходиться по вул. Незалежності, б. 35 в м. Сміла Черкаської області) призначити та виплачувати ОСОБА_2 (проживає АДРЕСА_1) щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90% грошового утримання судді відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року №2354-VI з 08 червня 2016 року без будь-якого обмеження його граничного розміру.

Стягнути з Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області (знаходиться по вул. Незалежності, б. 35 в м. Сміла Черкаської області) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 (проживає АДРЕСА_1) понесені нею витрати по сплаті судового збору на суму 640 (шістсот сорок) грн.

Зобов'язати Смілянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області (знаходиться по вул. Незалежності, б. 35 в м. Сміла Черкаської області) виконати рішення негайно, в порядку встановленому для виконання судових рішень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Кам'янський районний суд Черкаської області шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення (п.15.5 Перехідних положень КАС України).

Суддя :