Справа № 2-а-1536/2010
Суддя: Безрученко А. М.
Дата ухвалення: 2010-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Немирівський районний суд Вінницької області
№ 2-а-1537 а/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.12.2010 року

Суддя Немирівського районного суду Вінницької області Безрученко А.М.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій незаконними та зобов»язання суб»єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30 % надбавку до пенсії як дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

17.11.2010 року ОСОБА_1 звернулась в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій незаконними та зобов»язання суб»єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30 % надбавку до пенсії як дитині війни.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачка є дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивачкою зазначено, що всупереч ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та п.п.2,3 ст.22 Конституції України доплата до пенсій в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за 2006 - 2007 роки її не виплачувалася, а з січня 2008 року по жовтень 2010 року виплата була проведена не в повному обсязі, а лише в розмірі 10 % від передбаченої законом.

На підставі вищенаведеного, позивачка просить суд поновити їй пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених праб, свобод та інтересів, визнати дії відповідача незаконними, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі зробити перерахунок пенсій та стягнути з відповідача на її користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії за період з січня 2006 року по жовтень 2010 року включно.

10.12.2010 року представник відповідача надав суду заперечення проти позову, в якому просить в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій незаконними та зобов»язання суб»єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30 % надбавку до пенсії як дитині війни відмовити.

Відповідно до ст.. 183-2 п.4 адміністративні справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг розглядаються суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, причину пропущення строку звернення до суду ОСОБА_1 слід вважати поважною, поновити її строк звернення до суду. Позов задовольнити частково виходячи з наступного.

ОСОБА_1 є дитиною війни та має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії здійснює управління Пенсійного фонду у Немирівському районі, яке є відповідачем за цим позовом.

У відповідності до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, положення ст.29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо доплат до пенсії, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано неконституційним,

тобто таким, що не відповідає Конституції України. Закон України «Про Державний б- України на 2007 рік» є нормативним актом рівної юридичної сили з іншими законами України і ж може зупиняти дії чинних законів у частині встановлення ними пільг, компенсацій і гарант не: фінансуються з бюджетів усіх рівнів. Також рішенням Конституційного Суду України .V- і:;|| 09.07.2007 року було поновлено перелік пільг та соціальних гарантій дітям війни. Крім т ¦ Конституція України визначає Закон України «Про державний бюджет України на 2007 рік ш Закон України «Про соціальний захист дітей війни» як акти рівної сили, лише з однією різний, с, яка полягає в тому, що Закон України «Про Державний бюджет» приймається щорічно та і* визначений термін.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що слід зобов'язати УПФ Україні » Немирівському районі здійснити перерахунок та виплатити пенсії дітям війни за 2007 - 2010 р: -а починаючи з 9 липня 2007 року по 31.12.2007 року, оскільки рішенням Конституційного С : України від 09.07.2007 року у справі за Конституційним поданням 46 народних депутатів Укра -т щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, часті- я другої статті 56,частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23. 1 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Держави- бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що відповідають Конституції України (є неконституційними).

Разом з тим слід врахувати, що у 2008 році право на 30 % підвищення пенсії в силу ст. ті вказаного Закону у позивача виникло з дня ухвалення Конституційним судом України ріше- №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, яким визнано неконституційним п.41 розділу 2 Закону Укра - «Про державний бюджет України на 2008 рік» обмежуючий вказане право позивача. А то/ І вимоги позову за період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року не можуть бути задоволений Всього відповідач повинен нарахувати та сплатити позивачу доплати до пенсії дітям війни і періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по жовтень 2010 року.

Дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до п.12 стат~ 71 Закон України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», який був чинний до дь винесення рішення Конституційного Суду України, зокрема до 09.07.2007 року, було зупинено.

Положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визна неконституційними та втрачають чинність лише з дня ухвалення Конституційним Судом Укра- цього рішення. Таким чином, враховуючи норми ч.2 ст.152 Конституції України від 28.06.19е- року, відповідно до якої закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визна- неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішень про їх неконституційність, рішення Конституційного Суду України N6^/2007 від 09.07.20С" року зворотної дії в часі не має, і на період до 09 липня 2007 року не поширюється.

В той же час суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивача в части- визнання дій управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі по невипла- надбавки до пенсій, як дітям війни протиправними, оскільки вважає, що рішенням, дією ч- бездіяльністю управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі будь-яких пран свобод та інтересів позивача не порушено, управління Пенсійного фонду України Немирівському районі діяло на підставі, у межах наданих йому повноважень та у спосіб, ш передбачено діючими законами України з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний Бюджет ВИЗНАЧАЮТЬСЯ будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно п. п. 3,4 ст. 22 Бюджетного кодексу України управління пенсійного фонду, як головний розпорядник коштів місцевого бюджету отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у Законі про Державний бюджет України чи рішення про місцевий бюджет.

Статтею 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що управління пенсійного фонд може здійснювати з бюджету будь-які бюджетні зобов'язання та платежі лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються Законом про Державний бюджет чи рішення про місцевий бюджет.

Тому на підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог позивачки щодо зобов'язання УПФ України у Немирівському районі здійснити перерахунок та виплати пенсій дітям війни за 2007 - 2010 роки, починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по жовтень 2010 року, згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України від 28.06.1996 року, Законом України «Про бюджет на 2007 рік» № 489-У від 19.12.2006 року, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058, ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Поновити строк звернення до суду.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі здійснити перерахунок та виплатити пенсії ОСОБА_1 починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по жовтень 2010 року включно з урахуванням підвищення 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до положень ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з відповідною виплатою різниці після здійсненого перерахунку.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: