Справа № 803/1952/17
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2018-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

08 лютого 2018 року ЛуцькСправа № 803/1952/17
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області Маркевича Степана Богдановича про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області Маркевича Степана Богдановича про визнання протиправними дій щодо зупинення підготовчих та будівельних робіт за приписом про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають вимогам законодавства, зокрема будівельних норм, містобудівним умовам та обмеженням, затвердженому проекту або будівельному паспорту забудови земельної ділянки, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або дозволу на виконання будівельних робіт від 08.12.2017 року.

10.01.2018 представником відповідача через канцелярію суду подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №803/1254/17 (а.с.58). Клопотання мотивоване тим, що рішеннями суду від 21.11.2017 та 12.12.2017 у справі №803/1254/17 встановлено ряд обставин, зокрема, порушень містобудівного законодавства при прийнятті рішень Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області від 01.07.2016 №8/15 «Про затвердження детального плану території» та від 01.08.2016 №9/10 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (цільове призначення якої змінюється)», які судом визнані протиправними й скасовані, а також визнано протиправними та скасовано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки від 10.10.2016 №144, видані сектором містобудування та архітектури Луцької районної державної адміністрації. Вважає, що обставини, встановлені вищевказаними рішеннями, мають значення для правильного вирішення даної справи.

08.02.2018 позивачем також подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №803/1254/17, в обґрунтування якого посилається на протиправність винесеного відповідачем припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають вимогам законодавства, зокрема будівельних норм, містобудівним умовам та обмеженням, затвердженому проекту або будівельному паспорту забудови земельної ділянки, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або дозволу на виконання будівельних робіт від 08.12.2017 року. Оскільки в приписі є посилання на справу №803/1254/17, тому дія припису напряму залежить від результату вирішення по суті справи №803/1254/17. Вважає, що розгляд даної справи є об'єктивно неможливим та недоцільним до набрання законної сили судовим рішенням у справі №803/1254/17 (а.с.94-95).

Позивач в судове засідання не прибув, не попередив про причини неявки, свого представника не направив, хоча відповідно до частини 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) був належним чином повідомлений судом про дату, час та місце судового розгляду (а.с.90-93).

Представник відповідача не прибула в судове засідання 08.02.2018, подала клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні, підтримала раніше подане клопотання про зупинення провадження у даній справі.

Відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Як передбачено частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи вищевикладене, судовий розгляд здійснювався у відсутності осіб, які були належним чином повідомлені, без фіксування судового засідання звукозаписувальним технічним засобом, в письмовому провадженні, на підставі наявних у суду матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання сторін про зупинення провадження у справі підлягають задоволенню з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу УДАБІ у Волинській області ОСОБА_2 на підставі направлення від 28.11.2017 №581 для проведення позапланового заходу та наказу від 28.11.2017 №581 П про проведення позапланової перевірки проведено позапланову перевірку на об'єкті будівництва за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с.Струмівка, «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку», забудовник - ОСОБА_1, про що складено акт від 08.12.2017 №3910-581 про результати проведення позапланового заходу державного контролю щодо дотримання суб'єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт (а.с.71-80).

За результатами позапланової перевірки відповідачем видано припис від 08.12.2017 про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають вимогам законодавства, зокрема будівельних норм, містобудівним умовам та обмеженням, затвердженому проекту або будівельному паспорту забудови земельної ділянки, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або дозволу на виконання будівельних робіт. В даному приписі зазначено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 21.11.2017 у справі №803/1254/17 зупинено дію містобудівних умов та обмежень №144 від 10.10.2016, виданих сектором містобудування та архітектури Луцькоїдержадміністрації, а тому з метою усунення виявлених порушень відповідач вимагав зупинити будівництво з 11.12.2017 року до розгляду справи по суті (а.с.8-9).

Судом встановлено, що ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 21.11.2017 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у адміністративній справі №803/1254/17 за позовом ОСОБА_4 до сектору містобудування та архітектури Луцької районної державної адміністрації, Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області про визнання незаконними та скасування рішень, яка підлягає до негайного виконання, зупинено дію містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №144 від 10.10.2016, виданих сектором містобудування та архітектури Луцької районної державної адміністрації, до ухвалення рішення в справі та набрання постановою суду законної сили (а.с.11-15). Водночас постановою від 12.12.2017 у справі №803/1254/17 суд визнав протиправними та скасував рішення Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області від 01.07.2016 №8/15 «Про затвердження детального плану території» та від 01.08.2016 №9/10 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (цільове призначення якої змінюється)»; визнав протиправним та скасував містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №144 від 10.10.2016, видані сектором містобудування та архітектури Луцької районної державної адміністрації (а.с.98-104).

Ухвалою суддів Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2018 року відкрито апеляційне провадження на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 12.12.2017 в адміністративній справі №803/1254/17 (а.с.96).

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд вважає, що оскільки приписом відповідача від 08.12.2017 зупинено будівництво до розгляду справи №803/1254/17 по суті, тому обставини, встановлені судовим рішенням від 12.12.2017 у справі №803/1254/17, мають преюдиційне значення для вирішення даної справи.

З врахуванням вищевикладеного суд дійшов висновку про неможливість розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області Маркевича Степана Богдановича про визнання протиправними дій щодо зупинення підготовчих та будівельних робіт за приписом від 08.12.2017 до набрання судовим рішенням у справі №803/1254/17, у зв'язку з чим провадження у справі слід зупинити.

Керуючись статтями 236, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача та представника відповідача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області Маркевича Степана Богдановича про визнання протиправними дій зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі №803/1254/17 за позовом ОСОБА_4 до сектору містобудування та архітектури Луцької районної державної адміністрації, Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області про визнання незаконними та скасування рішень.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій