Справа № 727/100/18
Суддя: Смотрицький В. Г.
Дата ухвалення: 2018-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/100/18
Провадження № 2-а/727/56/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2018 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Смотрицького В.Г.

при секретарі Вальчук М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення посилаючись на те, що 08.12.2017 року відносно нього складено постанову про адміністративне правопорушення №3, в якій зазначено, що він вчинив порушення, яке полягає в самовільному встановленню рекламних носіїв, чим порушив пункт 14.1. Тимчасових правил благоустрою м. Чернівці від 03.02.2015 року № 1489, за що передбачено адміністративну відповідальність за ст. 152 КпАП України.

Вважав постанову незаконною та необґрунтованою.

Пунктом 14.1. Додатку до Тимчасових правил благоустрою м. Чернівці передбачено настання відповідальності саме за встановлення павільйонів, кіосків, лотків, гаражів, літніх торговельних майданчиків, рекламоносіїв (конструктивних елементів), навісів тощо.

Він жодних рекламоносіїв не встановлював, вони знаходяться на тих самих місцях, що і пять років назад, тому він не має жодного відношення до правильності чи неправильності встановлення даних конструкцій.

А тому просив скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення № 3 від 08.12.2017 року.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав повністю з підстав, зазначених в позовній заяві, доповнив, що відповідачем пропущено строки притягнення до адміністративної відповідальності, оскільки відповідно до карти перегляду вулиць з мережі Інтернет, вказаний рекламний носій знаходився ще в червні 2015 року.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в задоволенні позову з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що постановою № 3 по справі про адміністративне правопорушення від 08.12.2017 року (а.с.3) позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 грн. за те, що він самовільно розмістив рекламну конструкцію без дозвільних документів по вул. В.Винниченка, 20 м. Чернівці, чим порушив п.14.1. додатку до Тимчасових Правил благоустрою м. Чернівців, затверджених рішенням Чернівецької міської ради від 03.02.2015 року № 1489. Порушення виявлено 13.10.2017 року о 14.40 годині.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» Правила благоустрою території населеного пункту це нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту.

Пунктом 14.1. Додатку до Тимчасових правил благоустрою м. Чернівців передбачено відповідальність за самовільне встановлення будь-яких стендів, плакатів, панно, екранів, тумб, вивісок, покажчиків, транспарантів, тролів, зонтів, повітряних куль тощо розміром до 3 кв.м.

Відповідно до ст. 152 КУпАп порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено в судовому засіданні, дійсно по вул. В.Винниченка, 20 м. Чернівці встановлена рекламна конструкція, однак як вбачається з карти перегляду вулиць, роздрукованої з мережі Інтернет, вказаний рекламний носій знаходився за вищезазначеною адресою ще в червні 2015 року.

Відповідно до ч.1 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Суд вважає, що жодних перешкод працівникам інспекції з благоустрою при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради у своєчасному виявленні рекламної конструкції створено не було, оскільки вул. Винниченка в м. Чернівці є вулицею з посиленим рухом, а тому вказані працівники мали можливість виявити раніше адміністративне правопорушення, а не більше ніж через два роки.

Що ж стосується поновлення строку на подачу адміністративного позову, то суд приходить до наступного.

Згідно зі ст.289 КУпАП постанова про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту, коли вона була винесена або з моменту отримання копії постанови, якщо особа не була присутня при її винесенні.

Судом встановлено, що позивач отримав копію постанови 20.12.2017 року, до суду з адміністративним позовом звернувся 29.12.2017 року, тобто в межах встановленого законом 10-ти денного строку, а тому підстав для поновлення строку суд не вбачає, оскільки строк звернення до суду позивачем пропущено не було.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 23, 38, 152, 251, 252, 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 9, 90, 241-246, 250-251, 286 КАС України, суд, -

вирішив:

Позов задовольнити. Скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради від 08.12.2017 року № 3 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 850 грн.

З рішенням в повному обсязі особи, які беруть участь у справі, зможуть ознайомитись 18.02.2018 року.

Апеляційна скарга може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, протягом тридцяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: