Справа № 2-а-148/2010
Суддя: Мазурчак А. Г.
Дата ухвалення: 2010-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2- а- 148/2010 року.
Постанова іменем України

09.11.2010 р. Тиврівський районний суд Вінницької області

в складі; головуючого Мазурчака А.Г.,

за участю секретаря Ліщишеної Н.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Тиврівському районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни, -

встановив :

ОСОБА_2 звернулася до суду з вказаним позовом, в якому зазначила, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» їй повинна виплачуватися щомісячна грошова допомога у вигляді надбавки до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак таке підвищення їй виплачувалось не в повному обсязі .

Просить визнати відмову УПФУ в Тиврівському районі щодо здійснення нарахування і виплати їй недоплаченого підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007 р. до даного часу протиправною, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй як дитині війни, передбачене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 09.07.2007 року до 30.09.2010 р. на загальну суму 3910,7 грн., зобов'язати управління Пенсійного фонду України уТиврівському районі Вінницької області здійснити їй нарахування та надалі , тобто з 01.11.2010 р. виплачувати щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії.

Ухвалою Тиврівського районного суду від 28.10.2010р. позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Тиврівському районі Вінницької області в частині визнання незаконними дій щодо відмови у нарахуванні та виплаті та зобов'язання нарахувати та виплатити щомісячну надбавку у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 р. до 04.04.2010 р. залишено без розгляду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просить їх задоволити з підстав, викладених в заяві.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Тиврівському районі ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилась, про розгляд справи повідомлена, подала суду заяву та заперечення позов не визнала і просить залишити його без задоволення як безпідставний, справу розглянути у її відсутності. Суд, вислухавши позивача, вважає, що позов слід задоволити з наступних підстав.

ОСОБА_2 народилася 18.07.1937 р. в с.Сліди, Тиврівського району Вінницької області, є громадянкою України, їй на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років, відповідно вона має статус дитини війни, як його визначено в ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

ОСОБА_2 також є пенсіонеркою, знаходиться на обліку в УПФУ у Тиврівському районі , що стверджується посвідченням.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-ГУ від 18.11.2004 р. дітям війни пенсія або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії завком.

Мінімальна пенсія за віком згідно ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» № 2017-ІП від 05.10.2000р. виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Іншого нормативно-правового акту , який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Розміри прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлювались Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.

Наявність такого права позивачу гарантується Конституцією України ( ст. 46 Констатуй України).

Відповідно до ст. 52 ЗУ „Про Державний бюджет України на 2010 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2010 рік складав: з 1 січня - 695 грн., з 1 квітня -706 гривень, з липня -709 гривень, з 1 жовтня -723 гривні, з 1 грудня - 734 гривні.

Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцево: самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією України та законами України.

Однак з 01.10.2008р. позивачка отримує підвищення до пенсії як дитині війни, щомісячно в сумі 49, 80 грн., що стверджується листом відповідача № Б-88 від 24.09.2010 р.

Такий розмір підвищення до пенсії визначений відповідачем на підставі постанови КМУ № 530 від 28.05.2008року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Статтею 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, а закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основ Конституції України і повинні відповідати їй. Відповідно до п.5 Постанови Пленуму ВСУ "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя" №9 від 1.11.1996р. судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти державного чи іншого органу ( в т.ч. постанови КМУ підлягають оцінці на відповідність як Конституції так і закону . Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню , не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Отже , за конституційними нормами , виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, підлягає застосуванню стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Слід також зазначити, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-УІ підпунктом 2 пункту 41 розділу II викладено у новій редакції частину 1 статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» : » Дітям війни ( крім тих , на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ) до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни.

Однак , рішенням Конституційного суду України від 22.05. 2008року №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) зміни, внесені до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України « від 28.12.2007р. № 107-УІ.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти або їх окремі положення , що визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

А отже відмову відповідача у перерахунку та виплаті позивачу підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 05.04.2010 року до 04.10.2010 р. слід визнати незаконною та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу зазначене: підвищення за даний період.

Керуючись ст.ст. 2, 7-12, 71, 159-163, 167 КАС України , ст. ст. 8, 19, 22, 46, 55, 57 Конституції: України, ст. ст. 1, 2, 3, 4, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. ст. 6, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», -

постановив :

Позов задоволити частково.

Визнати відмову УПФУ у Тиврівському районі щодо виплати ОСОБА_2 недоплаченої щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 05.04.2010р. по 30. 09.2010р. . протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії, визначеної статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 05.04.2010р. до 30.09.2010 р. та з 01.11.2010 р. до 09.11.2010 р. виплачувати щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Тиврівський районний суд протягом десяти днів .

Головуючий А.Г.Мазурчак

Суддя: А. Г. Мазурчак

Тиврівський районний суд Вінницької області

м. Тиврів, вул. Шевченка, 3, 23300, (04355) 2-10-94