Справа № 810/3512/17
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2018-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 січня 2018 року № 810/3512/17
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом гр. ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів,-

в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернувся гр. ОСОБА_1 з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:

- визнати протиправними бездіяльність командування військової частини НОМЕР_1 щодо порушення його прав, передбачених чинним законодавством України, та не нарахування йому підйомної допомоги у зв`язку з передислокацією військової частини НОМЕР_1 ;

- стягнути з військової частини НОМЕР_1 на його користь грошові кошти з розмірі 4999, 00 грн., що складаються з неотриманої підйомної допомоги у зв`язку з передислокацією військової частини НОМЕР_1 .

На обґрунтування позову зазначив, що з 01.02.2015 по 06.09.2017 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді лікаря медичного пункту. За час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 внаслідок бездіяльності командування цієї військової частини, було порушено його право на отримання передбачених грошових виплат, пов`язаних з його переїздом у складі військової частини на нове місце дислокації.

Позивач надав суду заяву, в якій просив розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача до судового засідання не з`явився. Про день,час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

На підставі ст. 205 КАС України судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що 06.09.2012 року позивач повторно призваний до Збройних Сил України Миронівсько-Богуславським ОРВК Київської області, з серпня 2012 по лютий 2015 слухач Української військово-медичної академії (м. Київ), з лютого 2015 по квітень 2015 - лікар медичного пункту в/ч НОМЕР_2 (м. Білгород-Дністровський), з 04.03.2015 по 06.09.2017 - лікар медичного пункту в/ч НОМЕР_2 (смт. Чорноморське).

Відповідно до вимог спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 13 березня 2015 року № Д-322/1/8 ДСК, наказу Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 17 березня 2015 року № 10/ОШР/ДСК та наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 17 квітня 2015 року № 3/ДСК 17 квітня 2015 року військова частина НОМЕР_1 була передислокована з міста Білгород-Дністровський Одеської області до військового містечка «Чорноморське-3» смт. Чорноморське Лиманського району Одеської області.

На момент виключення із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , а саме з 06.09.2017 року, підйомна допомога позивачу не була виплачена.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що при переїзді військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, а також тих, хто перебуває на кадровій військовій службі, на нове місце військової служби в інший населений пункт, у зв`язку з призначенням на військову посаду, зарахуванням до військового навчального закладу, термін навчання в якому становить не менше шести місяців, або у зв`язку з передислокацією військової частини їм виплачується підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена сім`ї військовослужбовця, який переїжджає з ним на нове місце військової служби.

Відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 332 від 16 червня 1992 року "Про вдосконалення грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України" особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби при переїзді на нове місце служби виплачуються підйомні у розмірі місячного грошового забезпечення і на кожного члена сім`ї - 50 процентів від місячного грошового забезпечення, що отримує військовослужбовець.

Пунктом 1 "Інструкції про порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги" затверджена наказом Міністра оборони України №370 від 22.10.2001, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 8 листопада 2001 року за № 940/613, (надалі - Інструкція) встановлено, що особам офіцерського складу, прапорщикам (мічманам) та військовослужбовцям рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, що переїхали до нового місця служби з одного населеного пункту в інший у зв`язку з призначенням на посади або зміною постійної дислокації військової частини (підрозділу) до місця постійної дислокації військової частини або підрозділу зі зміною місця проживання, виплачується підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення.

Пунктом 4, 4.2 Інструкції №370 встановлено, що підйомна допомога виплачується офіцерам, - прапорщикам (мічманам) і військовослужбовцям, які проходять службу за контрактом, які переїхали у зв`язку зі зміною постійної дислокації військової частини або підрозділу, - у новому пункті постійної дислокації частини (підрозділу) на підставі наказу командира частини про прибуття до місця дислокації.

Пунктом 16 Інструкції №370 встановлено, що фактичний переїзд військовослужбовця визначається за датою вступу його до виконання обов`язків за посадою або прибуття в новий пункт постійної дислокації військової частини (підрозділу), а членів сім`ї - за датою прибуття їх до нового місця служби військовослужбовця.

Відповідно до пункту 2 Інструкції № 370 встановлено, що розмір підйомної допомоги визначається з окладу за основною посадою, на яку призначений військовослужбовець або яку він займав до дня прибуття військової частини (підрозділу) до нового пункту постійної дислокації, окладу за військове звання та додаткових видів грошового забезпеченої на день виникнення права на отримання підйомної допомоги.

Отже, суд приходить до висновку, що необхідно визнати протиправною бездіяльність відповідача внаслідок невиплати позивачу підйомної допомоги у сумі 4999, 00 грн. та стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь позивача зазначені грошові кошти, що складаються з неотриманої підйомної допомоги у зв`язку з передислокацією військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч. 2 другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Всупереч наведеним вимогам відповідач як суб`єкт владних повноважень не надав суду достатніх беззаперечних доказів щодо правомірності своїх дій, а тому заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 77, 239, 242, 244, 245, 246, 250 КАС України, суд

в и р і ш и в :
Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення нарахування та невиплати гр. ОСОБА_1 підйомної допомоги у зв`язку з передислокацією військової частини НОМЕР_1 .

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь гр. ОСОБА_1 грошові кошти у розмірі 4 999 (чотири тисячі дев`ятсот дев`яносто дев`ять) грн. 00 коп., що складаються з неотриманої підйомної допомоги у зв`язку з передислокацією військової частини НОМЕР_1 .

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Лапій С.М.