Справа № 569/18601/17
Суддя: Панас О. В.
Дата ухвалення: 2018-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 лютого 2018 року Рівненський міський суд Рівненської області

в особі головуючого судді - Панас О.В.

при секретарі - Корнійчук А.В.

з участю :

представника позивача - Добродій О.М.

представників відповідача - Павлюка О.О., Гордійчук О.М., Матвієнко Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов"язання вчинення дій -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Рівненського міського суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов"язання вчинити певні дії.
В обґрунтування своїх вимог вказує на те, що наказом Міністра Оборони від 16.03.2016 року № 224 він був звільнений з посади начальника служби радіоелектронної боротьби управління оперативного забезпечення в/ч НОМЕР_1 з військової служби в запас за пунктом «б» частини 6 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (за станом здоров`я) . Наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 10.05.2016 року № 105 його виключено зі списків в/ч НОМЕР_1 та направлено для зарахування на військовий облік до Рівненського ОМВК Рівненської області. З травня 2016 року позивачу призначено пенсію за вислугою років відповідно до вимог статті 43 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі Закон № 2262-ХІІ). Зазначає, що при обчисленні пенсії Головне управління ПФУ у Рівненській області врахувало грошове забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентну надбавку за вислугу років 40 %, середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці. Призначення пенсії здійснювалось на підставі довідки, виданої в/ч НОМЕР_1 06 червня 2016 року за № 501/5/1/8. Вказує, що відповідно до грошового атестата та облікової картки військовослужбовця за період з січня 2014 року по травень 2016 року, тобто, в тому числі і протягом 24 місяців перед звільненням в запас, розмір його грошового забезпечення включав додаткові види грошового забезпечення: грошову допомогу на оздоровлення; матеріальну допомогу, індексацію грошового забезпечення. Крім того на момент звільнення йому виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби в розмірі 120046,63 грн., що стверджується грошовим атестатом. Покликаючись на ст.. 41 Закону № 1058-ІV та ст.. 43 Закону № 2262-ХІІ, вважає, що є правові підстави для включення цих видів грошового забезпечення у довідку для обчислення і перерахунку розміру його пенсії, яка обраховується саме з урахуванням цих вищезазначених видів грошового забезпечення, які йому виплачувалися та з яких було сплачено єдиний соціальний внесок. Вважає, що бездіяльність відповідачів порушила його законні права на отримання пенсії в належному розмірі згідно із законодавством.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю з підстав, зазначених у позовній заяві, просила суд позов задовольнити.
Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області в судовому засіданні в задоволенні позову просила відмовити з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.
Представник відповідача Військової частини НОМЕР_1 в судовому засіданні повністю підтримав подані до суду заперечення, просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Представник відповідача Рівненського ОВК, в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову та просила суд відмовити у його задоволенні повністю.
Заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідачів, дослідивши письмові докази по справі, встановлені обставини та оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що наказом Міністра Оборони від 16.03.2016 року № 224 позивач звільнений з посади начальника служби радіоелектронної боротьби управління оперативного забезпечення в/ч НОМЕР_1 з військової служби в запас за пунктом «б» частини 6 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (за станом здоров`я) .

Згідно наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 10.05.2016 року № 105 ОСОБА_1 виключено зі списків в/ч НОМЕР_1 та направлено для зарахування на військовий облік до Рівненського ОМВК Рівненської області.

З 11 травня 2016 року позивачу призначено пенсію за вислугою років відповідно до вимог статті 43 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі Закон № 2262-ХІІ), що стверджується повідомленням про призначення пенсії.

З дослідженого судом повідомлення про призначення пенсії від 13.06.2016 року №423/08 вбачається, що при обчисленні пенсії Головне управління ПФУ у Рівненській області врахувало грошове забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентну надбавку за вислугу років 40 %, середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці.

Судом встановлено, що призначення пенсії здійснювалось в тому числі і на підставі довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення розміру пенсії, виданої в/ч НОМЕР_1 06 червня 2016 року за № 501/5/1/8.

Відповідно до грошового атестата та облікової картки військовослужбовця за період з січня 2014 року по травень 2016 року, тобто, в тому числі і протягом 24 місяців перед звільненням в запас, розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 включав додаткові види грошового забезпечення: грошову допомогу на оздоровлення; матеріальну допомогу, індексацію грошового забезпечення. Крім того на момент звільнення ОСОБА_1 виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби в розмірі 120046,63 грн.,що стверджується грошовим атестатом серії ЗУ № 061802.
З досліджених судом письмових доказів, вбачається, що для обчислення пенсії за основу розрахунку бралася сума грошового забезпечення у розмірі 5190,52 грн. (на день звільнення), без урахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, індексації грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, які виплачувалися позивачу під час служби в ЗСУ.
Відповідно до пунктів 1,2 статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон №2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення військовослужбовців входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Згідно ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-ІV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п.7 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» від 17 липня 1992 р. №393 пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів, зокрема: щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
З дослідженої судом довідки № 501/568 від 06.02.2018 року виданої в/ч НОМЕР_1 вбачається, що ОСОБА_1 за період проходження служби виплачувалася індексація грошового забезпечення з якої єдиний соціальний внесок не утримувався. Крім того при звільненні позивачу нарахована та виплачена вихідна допомога при звільненні військовослужбовця з якої єдиний соціальний внесок не утримувався.
На підставі наведеного суд приходить до висновку, що грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомогу, які позивач отримував під час проходження служби та з яких нараховані і сплачені страхові внески, мають бути включені до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.
Суд зазначає, що не підлягають включенню до довідки про додаткові види грошового забезпечення для обрахунку пенсії додаткові види грошового забезпечення такі як індексація грошового забезпечення та одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби, оскільки з вказаних видів грошового забезпечення не сплачувався єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду України у справі №21-1115а16 від 12.09.2017 року.
Відповідно до п. 10 Положення про військові комісаріати, затвердженогоПостановою КМ України від 03.06.2013 № 389, обласні військові комісаріати забезпечують оформлення та подання документів органам Пенсійного фонду України для призначення (перерахунку) пенсій особам, звільненим з військової служби, і членам їх сімей відповідно до закону №2262-ХІІ.
Згідно п.1.4. Інструкції з організації роботи з метою якісного вирішення питань соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей органи Міністерства оборони України, зазначені в розділі II цієї Інструкції, на які покладено виконання цієї роботи, повинні підтримувати з цих питань постійний зв`язок з органами виконавчої влади обласних, міських і районних державних адміністрацій, органами місцевого самоврядування (далі - органи виконавчої влади), громадськими організаціями, підприємствами, установами та організаціями, військовими частинами.
При цьому, відповідно до змісту п.3.9.Інструкції з організації роботи управління (відділ) особового складу або військова частина, які оформлювали звільнення військовослужбовця з військової служби, надсилають в обласний військовий комісаріат лише особову справу військовослужбовця з долученими до неї розрахунком вислуги років, витягом із наказу про звільнення з військової служби, свідоцтвом про хворобу (довідку).
З довідки від 06 червня 2016 року за № 501/5/1/8 виданої в/ч НОМЕР_1 вбачається, що ОСОБА_1 відповідачем не включено в довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії грошову допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу з тих підстав, що Формою даної довідки не передбачені спірні види оплат, які слід вносити в дану довідку.
За наведених підстав, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача щодо включення до довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення з зобов`язанням кожного з відповідачів вчинити дії по усуненню допущеного порушення прав позивача в межах їх повноважень.
Зокрема, в/ч НОМЕР_1 слід зобов`язати надати відповідну довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , який в свою чергу зобов`язаний подати її до Головного УПФ України в Рівненській області та зобов`язати Головне УПФ України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, починаючи з червня 2017 року, із врахуванням при обчисленні і перерахунку розміру цієї пенсії грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги, які були йому виплачені.
Судові витрати віднести на рахунок держави України.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 9, 19, 20, 77, 241, 244, 245, 246, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 скласти, оформити та подати до ІНФОРМАЦІЯ_1 довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з врахуванням в довідці виплаченої ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, за останні 24 місяці, які передують даті звільнення . Зобов`язати Рівненський обласний військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надану в/ч НОМЕР_1 довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії із врахуванням в довідці виплаченої ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, за останні 24 місяці, які передують даті звільнення .
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на підставі довідки із врахуванням виплаченої ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення, метеріальної допомоги, здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, починаючи з червня 2017 року, із врахуванням при обчисленні і перерахунку розміру цієї пенсії за вислугу років грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги за останні 24 місяці, які передують даті звільнення , з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд.
Позивач: ОСОБА_1 , проживає: АДРЕСА_1 .
Відповідач : Головне управління Пенсійного фонду України, місцезнаходження: 33028 м.Рівне, вул. Корольова, 7 , КОД ЄДРПОУ 21084076.
Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 , місцезнаходження: 33000 м.Рівне. вул. Дубенська,2, КОД ЄДРПОУ НОМЕР_2 .
Відповідач: Рівненський обласний військовий комісаріат, місцезнаходження : 33023 м.Рівне, вул. Грабник,4, КОД .

Суддя: О.В.Панас