Справа № 1622/14413/2012
Суддя: Литвиненко І. Ю.
Дата ухвалення: 2012-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Октябрський районний суд м.Полтави
П О С Т А Н О В А Справа №1622/14413/2012
Ім`ям України Провадження №2-а/1622/986/2012
21 грудня 2012 року м.Полтава
Октябрський районний суд м.Полтави, у складі:
головуючого судді Литвиненка І.Ю.
суддів - Андрієнко Г.В., Троцької А.І.,
при секретарі - Бажан В.М.
за участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача Гулого М.Я., представника третьої особи Муравйова О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 у жовтні 2012 року звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідачів - Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, визначивши третьою особою по справі ІНФОРМАЦІЯ_1 , прохаючи суд про наступне:
- поновити строк звернення до суду позивачем, якщо суд буде вважати його пропущеним, з врахуванням пояснень, наданих в позові, а також взяти до уваги, що додатковій документ (довідка, про стан грошового забезпечення військовослужбовців за відповідною посадою, яку займав позивач на день звільнення, від органу - правонаступника) була надана позивачу в жовтні 2012 року. Наказ Міністра оборони України, зі змінами, від 28 січня 2011 року за № 50 «Про бюджетну політику Міністерства Оборони України на 2011 рік», від 25 червня 2011 року № 355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року № 50 «Про бюджетну політику Міністерства Оборони України на 2011 рік»» з боку Міністерства Оборони України офіційно не оприлюднений. Таким чином, позивач дізнався про порушення права з довідки правонаступника - органу з якого звільнився позивач - з Військового інституту телекомунікацій та інформатизації НТУУ «КПІ» від 11 жовтня 2012 року за № 8/170/18-153 та повідомлення Полтавського обласного військового комісаріату від 07 вересня 2012 року за № фп-57823/4/1152. Тому прохає строк звернення до суду, обчислювати відповідно з вересня 2012 року;
- відповідно до дотримання принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій диспропорції в пенсійному забезпеченні позивача, відповідно до пп.7 п. З ст. 2 КАС України, визнати за відповідачами: Пенсійним фондом України, Головним управлінням Пенсійного фонду в Полтавській області, бездіяльність, яка призвела до порушення прав позивача, при відмові у перерахунку його пенсії з 01 червня 2011 року і до теперішнього часу, за наслідком солідарного порушення відповідачами вимог пп.7 п.4 Прикінцевих положень Закону України від 15 червня 2004 року № 1763-IV «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України», 2-го, 3-го абзаців преамбули, частин 1, З ст. 1-1, ст. 10, ч. З ст. 43 Порядку перерахунку пенсій, визначеного в частинах 1, 2, 3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» № 2262 від 9 квітня 1992 року, пункту 2 p. II Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців» № 2255 від 16 грудня 2004 року, пунктів 23, 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 року N 3-1, та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, 4-го абзацу пункту З, п. 15 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року № 1261, підпункту 2 пункту 2.1 розділу II Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 27 червня 2002 року за № 11-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 року за № 5-5 (20208-08), шляхом створення штучної диспропорції, в пенсійному забезпеченні та порушення прав позивача, відносно прав військових пенсіонерів, з однаковими умовами служби, яки були звільнені пізніше: після 01 червня 2011 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавської області, скасувати рішення про відмову перерахунку пенсії позивачу з 01 червня 2011 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавської області, відповідно до вимог (3 абзацу преамбули, ст. 10 Порядку перерахунку пенсій, визначеного в ч. 1, 2 ст. 63) Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» № 2262 від 9 квітня 1992 року, прийняти від позивача довідку, органу, який є правонаступником того органу, з якого звільнявся позивач, від 11 жовтня 2012 року № 8/170/18-153 про підстави зміни додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням премії в розмірі, встановленої законодавством на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», відповідно до наказів Міністра оборони України від 11 червня 2008 року за № 260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», від 25 червня 2011 року за № 355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28 січня 2011 року № 50 «Про бюджетну політику Міністерства Оборони України на 2011 рік», та на її підставі і на підставі довідки Полтавського обласного військового комісаріату № фп-57823/ від 21 травня 2012 року, провести перерахунок його пенсії за документами, що є у пенсійній справі та за нормами цього Закону, з врахуванням з 01 червня 2011 року премії в розмірі 90% в«д посадового окладу;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавської області, направити перерахункові документи в фінансовий орган, для забезпечення виплати, із врахуванням 90% премії від посадового окладу, в його пенсійному забезпеченні з 01 червня 2011 року до моменту вступу рішення суду в законну силу та для забезпечення щомісячної виплати пенсії, із врахуванням 90% премії в пенсійному забезпеченні, з моменту вступу рішення суду в законну силу і в подальшому до відповідних змін в пенсійному законодавстві;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавської області суму коштів відповідно до перерахунку із врахуванням 90% премії від посадового окладу, в його пенсійному забезпеченні, з 01 червня 2011 року до моменту вступу рішення суду в законну силу з урахуванням раніше проведених виплат (а.с. 2-8).
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав, що йому призначено пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб». 3 01 січня 2008 року всім військовослужбовцям на підставі наказу Міністра оборони України від 28 січня 2008 року за № 25 «Про встановлення розмірів окремих додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України», відповідно до рішення Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року за № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», у їх грошовому забезпеченні було встановлений премію у розмірі 10% від посадового окладу. Тому і йому, з 01 січня 2008 року, за відповідною посадою, у його пенсійному забезпеченні встановлено премію в розмірі 10% від посадового окладу. З 01 червня 2011 року розмір премії в грошовому забезпеченні у військовослужбовців, на підставі наказу Міністра оборони України від 25 червня 2011 року за № 355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28 січня 2011 року за № 50 «Про бюджетну політику Міністерства Оборони України на 2011 рік», відповідно до рішення Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року за № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», складає 90% від посадового окладу. Обидва накази Міноборони - № 25 від 28 січня 2008 року та від 25 червня 2011 року за № 355 мають одні і ті ознаки: організаційно-розпорядчий характер, не містять нових правових норм та спрямовані на виконання рішення уряду через порядок, затверджений наказом Міноборони № 260 від 11 червня 2008 року «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», а тому потреби для їх державної реєстрації немає, що підтверджується повідомленнями Міністерства юстиції України від 07 та від 27 грудня 2011 року.
Відповідно до вимог абз. 1 п. 4 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Тому зазначена постанова Кабінету Міністрів України надає Міністру оборони України право на здійснення преміювання військовослужбовців, з встановленням конкретного розміру премії, але не менш 10% посадового окладу. Наказом Міністра оборони України № 260 від 11 червня 2008 року «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затверджено порядок та умови преміювання військовослужбовців, де розміри премії, установлюються окремими наказами. Полтавський ОВК діючи відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року за № 355, згідно з якою, пенсії не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону, виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року за № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», 07 вересня 2012 року письмово підтвердив той факт, що розмір грошового забезпечення, з включенням премії в розмірі 90%, станом на 01 квітня 2012 року, за відповідною посадою для нього, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294, з чого слідує, що премія в розмірі 90% встановлена для військовослужбовців з 01 червня 2011 року на підставі наказу Міністра оборони України від 25 червня 2011 року № 355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28 січня 2011 року № 50 «Про бюджетну політику Міністерства Оборони України на 2011 рік». Тому він має право на перерахунок пенсії.
Відповідно до Порядку перерахунку пенсій, усі призначені військовослужбовцям пенсії, підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. У довідці від 11 жовтня 2012 року № 8/170/18-153, правонаступника - Військового інституту телекомунікацій та інформатизації НТУУ «КПІ» вказано, що з 01 червня 2011 року розмір премії за відповідною посадою для позивача у військовослужбовців складає 105 відсотків від посадового окладу, а у довідці Полтавського обласного військового комісаріату до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавської області № фп-57823/ від 21 травня 2012 року, вказано, що до грошового забезпечення, за нормами, чинними на 01 квітня 2012 року, на посаді, яку він обіймав на день звільнення, входить премія в розмірі 90%. В повідомленні Полтавського обласного військового комісаріату від 07 вересня 2012 року № фп-57823/4/1 152 зазначено про підвищення розміру премії, яке відбулося відповідно до нормативних актів: абз. 1 п.4 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей; п.п.2 п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року за № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпеченнявійськовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»; наказу Міністра оборони України від 25 червня 2011 року за № 355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року № 50 «Про бюджетну політику Міністерства Оборони України на 2011 рік»».
Відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Тому вважає, що відповідно до вимог низки Законів України та нормативних актів, у нього виникло право на перерахунок пенсії, яке, станом на 01 квітня 2012 року, внаслідок бездіяльності пенсійних органів, він не може реалізувати, так як розмір його премії залишився не змінним - 10%. З цих підстав у вересні 2012 року він звернувся з заявою про перерахунок пенсії до органу, що призначає пенсію. Уповноважений структурній підрозділ - військовий комісаріат, у довідці № фп-57823 від 21 травня 2012 року вказав зміну розміру грошового забезпечення, яка повинна бути врахована для обчислення його пенсії, і передав її до ГУ Пенсійного фонду України у Полтавській області, який у перерахунку йому пенсії відмовив з незрозумілих для нього причин. Вважає, що з наведених ним підстав має право на задоволення позовних вимог.
У судовому засіданні позивач свої позовні вимоги своєї підтримав, прохав позов задовольнити у повному обсязі. Пояснення надав аналогічні тексту позову.
Представник позивача також позов підтримав, пояснення надав аналогічні тексту позову та поясненням позивача.
Представник третьої особи вважав позов таким, що задоволенню не підлягає. Пояснив, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23 квітня 2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Головне управління ПФ України в Полтавській області подало до Полтавського обласного військового комісаріату списки за формою, згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 на підставі чого комісаріат оформив та направив до цього управління довідку №ФП57823 від 21 травня 2012 року про грошове забезпечення позивача відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23 квітня 2012 року за нормами, чинними станом на 01 квітня 2012 року і з 01 липня 2012 року почалось поетапне збільшення розміру його пенсії. Згідно з вимогами ч. З ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року затверджено «Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно з п. 1 якого, перерахунок раніше призначених пенсій провадиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку з уведенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Кабінетом Міністрів України відповідне рішення не приймалось.
Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує наказами Міністра оборони України №50 від 28 січня 2011 року «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік», та № 355 від 25 червня 2011 року - «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28 січня 2011 року № 50», якими військовослужбовцям з 1 червня 2011 року виплачувалась премія у розмірі 90% посадового окладу. Право здійснювати преміювання військовослужбовців у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менше, як 10% посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення, надано керівникам державних органів п. 5 пп. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», але лише у межах асигнувань, які виділяються на утримання цих державних органів. Наказами Міноборони України № 50 від 28 січня 2011 року та № 355 від 25 червня 2011 року визначено витрати на грошове забезпечення військовослужбовцям, у тому числі і розміри премій, у межах видатків Міноборони України, у межах бюджетних асигнувань на 2011 рік, відповідно до вимог Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» Виходячи з того, що Кабінет Міністрів України не приймав рішення щодо зміни розміру премій військовослужбовців, і окремо у бюджеті України коштів для забезпечення виплати пенсій не передбачив, підстав для перерахунку пенсії позивачу немає. На підставі постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23 квітня 2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Головне управління ПФ України в Полтавській області подало до Полтавського обласного військового комісаріату списки за формою, згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45. Позивач звернувся з позовною заявою 19 жовтня 2012 року і будь-яких поважних причин пропуску шестимісячного строку на звернення до адміністративного суду з позовом не навів. У зв`язку цим позов у частині до 19 квітня 2012 року слід залишити без розгляду, а після 19 квітня 2012 року в задоволенні позову необхідно відмовити.
Представник відповідача - Пенсійного фонду України, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, але його представник до суду не з`явився, письмових заяв та клопотань суду не надав (а.с. 61).
Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, також належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, одна і його представник до суду не з`явився, письмових заяв та клопотань які обумовлюють неявку у засідання, суду не надав (а.с. 58). У своїх письмових запереченнях прохав суд відмовити у задоволенні позову, як внаслідок невірного розуміння позивачем чинного законодавства України, тому що у 2011 році рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру оплати праці військовослужбовців, яке, згідно з вимогами ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», є підставою для перерахунку пенсій, не приймалося, а також внаслідок пропуску ним строку позовної давності (а.с. 45-46).
Учасники процесу не заперечували проти розгляду справи за відсутності представників відповідачів. З цих підстав суд розглянув справу за відсутності представників відповідачів та виніс постанову.
Заслухавши учасників процесу, з`ясувавши фактичні обставини у справі та перевіривши їх наданими учасниками процесу письмовими доказами, суд приходить до висновку про те, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, пенсію якому оформлено на підставі норм Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб». Згідно з вимогами ч. З ст. 63 цього Закону, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. До законодавства, згідно з вимогами ч. 1 ст. 117 Конституції України, відносяться постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, тому що вони є обов`язковими до виконання після їх реєстрації у порядку, встановленому законом. Накази Міністерства Оборони України не реєструються у Міністерстві юстиції України і тому до законодавства не відносяться.
Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року затверджено «Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яким врегульовано підстави та порядок перерахунку раніше призначених військовослужбовцям пенсій. Цим Порядком передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій провадиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку зі введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Підставою для задоволення своїх позовних вимог позивач вважає постанову Кабінету Міністрів України № 355 від 23 квітня 2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як таку, що дає підстави для збільшення розміру його пенсії після збільшення оплати праці військовослужбовців у 2011 році. Однак, ця постанова Кабінету Міністрів України не підвищує розмір оплати праці військовослужбовців, а тому і не дає підстав для підвищення пенсії у зв`язку зі збільшенням розміру преміювання, підвищення розміру премій військовослужбовцям З 1 червня 2011 року до розміру у 90% від посадового окладу, здійснено на підставі наказів Міністра оборони України № 50 від 28 січня 2011 року «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік» та № 355 від 25 червня 2011 року - «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28 січня 2011 року № 50». Право на видачу цих наказів Міноборони України мало ще з 2007 року, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», у межах асигнувань, які виділено у Державному бюджеті України на утримання Міноборони України, а не на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23 квітня 2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яку позивач наводить, як підставу для видачу наказів Міноборони України про збільшення розміру премії з 10% до 90% іншим військовослужбовцям. Постанова Кабінету Міністрів України № 355 від 23 квітня 2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» містить інші підстави для збільшення розміру пенсії, так як встановлює її поетапне підвищення, а не перерахунок у зв`язку зі збільшенням складових частин оплати праці, і не передбачає підвищення пенсії внаслідок збільшення преміальної складової в оплаті праці військовослужбовців.
Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про те, що розмір грошового забезпечення військовослужбовців у 2011 році у вигляді збільшення розміру їм преміальних виплат, здійснено саме Міноборони України, а не Кабінетом Міністрів України, тобто не у розмірах, встановлених законодавством. Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року, встановлено, що перерахунок раніше призначених військовослужбовцям пенсій провадиться лише у разі прийняття такого рішення Кабінетом Міністрів України, яким змінюється розмір хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку з введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Суд констатує, що вважати те, що саме постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» збільшено розмір оплати праці військовослужбовцям у вигляді збільшення розмірів преміальних виплат у 2011 році, та те, що це збільшення є підставою для здійснення перерахунку раніше призначених пенсій, не вірно. Не вірно тому, що згідно з вимогами чинного законодавства України, право на видачу наказів, які встановлюють оплату праці військовослужбовців, Міноборони України надано саме зазначеною постановою Кабінету Міністрів України. Таким чином, для перерахунку раніше призначених військовослужбовцям пенсій, Кабінету Міністрів України слід було б у 2011 році видати іншу постанову (нормативно- правовий законодавчий акт), якою встановити здійснення перерахунку пенсій у зв`язку зі збільшенням складових частин оплати праці військовослужбовців.
Враховуючи те, що розмір оплати праці у вигляді збільшення розміру премії військовослужбовців, починаючи з 2011 року, збільшився на підставі відповідних наказів Міноборони України, а не на підставі прийняття Кабінету Міністрів України постанови, підстав для перерахунку позивачеві пенсії немає. За відсутності підстав для перерахунку позивачеві пенсії, немає підстав вважати, що відповідачі діяли з порушенням вимог чинного законодавства України, а тому і підстав для задоволення позову.
Пенсійні виплати є виплатами щомісячними і тому позивач має право на звернення до суду з позовом кожного разу (щомісячно), після отримання ним пенсії у розмірі, який, на його думку, є меншим від того, який йому слід сплачувати. З цих підстав вважати, що позивачем взагалі пропущено строк на звернення до суду, як це вказав у письмових запереченням представник Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, є помилковим. Враховуючи, що суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню взагалі, підстав для залишення без розгляду тих позовних вимог, що лежать за межами шестимісячного строку до дати звернення позивача до суду - до 22 квітня 2012 року - немає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-14, 71, 94, 159-163, 186 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити у повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів зо дня її проголошення, а особами, що не брали участі у розгляді справи - протягом 10 днів зо дня отримання її копії, через суд першої інстанції.
Постанова набирає законної сили протягом 10 днів зо дня її проголошення або 10 днів зо дня отримання її копії учасниками процесу, що не брали участь у розгляді справи, якщо не буде оскаржена у встановленому порядку.

Головуючий І.Ю.Литвиненко
Судді Г.В.Андрієнко
А.І.Троцька