Справа № 185/6380/17
Суддя: Зінченко А. С.
Дата ухвалення: 2017-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/6380/17
Провадження № 2-а/185/27/18
У Х В А Л А

про закінчення підготовчого провадження

і призначення справи до судового розгляду

19 грудня 2017 року м. Павлоград Дніпропетровської області

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області

у складі: головуючого судді Зінченко А.С.

за участю секретаря Пожидаєвої Л.М.,

представник позивача ОСОБА_1., представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши в відкритому підготовчому судовому засіданні справу ЄУ № 185/6380/17 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, в якому просить поновити строк оскарження постанови в справі про адміністративне правопорушення № 102-ДК/0063По/08/01/-17 від 27 липня 2017 року, скасувати постанови про накладення адміністративного стягнення № 102-ДК/0063По/08/01/-17 від 27 липня 2017 року.

14.08.2017 року провадження по справі відкрито та призначено попереднє судове засідання на виконання вимог ст. 110, 111 КАС України, та вирішення питання щодо строку звернення до суду, так як це питання не можливо було вирішити на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

14.11.2017 року представником відповідача подано до канцелярії суду заперечення на позов, в якому він просить залишити позов без розгляду у звязку зі спливом строку позовної давності.

Попереднє судове засідання відкладалось з поважних підстав, та було призначено на 19.12.2017 року.

15.12.2017 року набув чинності новий Кодекс адміністративного судочинства України, відповідно до п. 10 ч. 1 Перехідних положень якого, зазначено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Закон, який встановлює нові обовязки, скасовує чи звужує права, належні учасникам судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в часі.

Главою 3 зазначеного КАС України, який набув чинності 15.12.2017 року, визначено порядок проведення підготовчого провадження та підготовчого судового засідання.

В підготовчому судовому засіданні представник позивача зазначив, що наполягає на поновленні строку оскарження зазначеної постанови, так як він був пропущений з поважних причин, позивач не був присутній ні при складанні протоколу, ні при розгляді справи та винесенні постанови від 27.07.2017 року, копію постанови від 27.07.2017 року отримав лише 03.08.2017 року, що підтверджується наданими письмовими доказами, про порушене право дізнався 03.08.2017 року, строк оскарження з дати винесення спливав 07.08.2017 року, фактично з дати 27.07.2017 на оскарження залишався лише один день.

Представник відповідача в судовому засіданні зазначила, що вважає, що строк оскарження постанови сплив 07.08.2017 року, поважних причин на його поновлення позивачем та його представником не зазначено, просить залишити позов без розгляду у звязку зі спливом строку позовної давності.

Клопотання представника позивача про долучення письмових доказів по справі задоволено, повний текст постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.09.2017 року буде долучено до справи після його отримання.

Згідно ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Проте статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції, яка діяла на момент звернення позивача з позовом до суду 10.08.2017 року, встановлено строк звернення до адміністративного суду. Так, згідно з ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 289 КпАП України скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

З огляду на ст. 100 КАС України адміністративний позов, в редакції, яка діяла на момент звернення позивача з позовом до суду 10.08.2017 року, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Відповідно до ст. 121 КАС України в редакції від 15.12.2017 суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Статтею 122 КАС України в редакції від 15.12.2017 встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач просить поновити строк звернення до суду, оскільки він отримав копію постанови 03 серпня 2017 року, що значно скоротило йому строк для підготовки вмотивованої скарги та позбавило можливості вчасно оскаржити постанову.

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що позивач отримав копію постанови про накладення адміністративного стягнення № 102-ДК/0063По/08/01/-17 від 27 липня 2017 року лише 03 серпня 2017 року, про розгляді справи та винесенні постанови позивач присутній не був, тому суд приходить до висновку, що клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду підлягає задоволенню.

Сторони зазначили, що вони повідомили суд про всі відомі їм обставини, та надали всі докази по справі.

В ході підготовчого судового засідання спір між сторонами у порядку ч. 4 ст. 183 КАС не врегульовано.

Судом виконано вимоги ст. 180-183 КАС України, тобто вжито всі заходи для всебічного та обєктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку.

Таким чином, суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті за участю сторін.

Керуючись ст. 121,122,123,173-183, 248, 256, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Закрити підготовче провадження і призначити справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення до судового розгляду на 27 грудня 2017 року о 11 - 30 год. у залі судових засідань Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області.

Про час та місце судового розгляду повідомити сторони.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: http://pvm.dp.court.gov.ua/.

Ухвала знаходиться в Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб - адресою:http://reyestr.court.gov.ua.

Cуддя: А. С. Зінченко