Справа № 183/4452/17
Суддя: Парфьонов Д. О.
Дата ухвалення: 2018-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

НОВОМОСКОВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 183/4452/17
№ 2-а/183/33/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2018 року м.Новомосковськ

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого: судді Парфьонова Д.О., за участі секретаря судового засідання Соловйової Т.Р., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщені Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області про:

- визнання дій Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в призначенні пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправними;

- зобов'язання Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме - з 26 квітня 2017 року

в с т а н о в и в:

позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 01 березня 1977 року по 26 березня 2002 року працював трактористом - машиністом в колгоспі ім. Котовського, який в подальшому був перейменований в КДСП «Котівка», а потім - в ПП «Агрофірма «Котівка». Трудовий стаж, що дає право на пільгову пенсію позивача становить більше 25 років. В квітні 2017 року позивач звернувся до відповідача із офіційною заявою про призначення і виплату пільгової пенсії. Відповідач відмовив позивачу у призначенні пільгової пенсії посилаючись на те, що ПП «Агрофірма «Котівка», де позивач працював останній час, відкликало довідки, що підтверджують безпосередню зайнятість позивача, як тракториста-машиніста у виробництві сільськогосподарської продукції. Зазначає, що наявність в трудовій книжці відомостей про роботу на посаді тракториста-машиніста, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, вже засвідчує характер виконуваної роботи та про наявність у нього права на пільгову пенсію. Таким чином, відмова позивачу в призначенні пільгової пенсії на підставі відкликання довідок є незаконною.

В судовому засіданні позивач вимоги позову підтримав та просив його задовольнити. В судове засідання 16 січня 2018 року надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Відповідач заперечив проти задоволення позову, надавши суду відповідні заперечення, згідно з якими просив відмовити в задоволенні позову. Вказав, що 26 квітня 2017 року позивач звернувся до Магдалинівського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, як трактористу-машиністу відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До заяви долучив документи, що підтверджують право на пільгове пенсійне забезпечення, а саме: довідки № 4, 5, 6, 7, 8 від 24 липня 2017 року про роботу позивача на посадах тракториста-машиніста в сільськогосподарських підприємствах - колгоспі ім.Котовського, КДСП «Котівка», ПП АФ «Котівка»; копію трудової книжки колгоспника НОМЕР_2, яка підтверджує, що позивач з 23 червня 1975 року працював трактористом в колгоспі ім.Котовського, з 12 листопада 1992 року в зв'язку з реорганізацією переведений в члени КДСП «Котівка», а з 01 квітня 2000 року переведений в зв'язку з реорганізацією до ПП АФ «Котівка». 12 червня 2017 року позивачем надана довідка ПП АФ «Котівка» про реорганізацію колгоспу ім.Котовського в КДСП «Котівка», КДСП «Котівка» в ПП АФ «Котівка» (на базі трудових ресурсів та передачею особових рахунків з КДСП «Котівка» до ПП АФ «Котівка»), після чого заява була переведена в статус «до виконання» та протоколом від 12 червня 2017 року позивачу призначено пенсію відповідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26 квітня 2017 року. 17 липня 2017 року до Магдалинівського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області надійшов лист з ПП АФ «Котівка» від 12 липня 2017 року №10 про відкликання довідок про роботу позивача на підприємстві трактористом-машиністом, як помилкового виданого, оскільки позивач працював в колгоспі імені Котовського, який ліквідований та рекомендовано позивачу звернутися до Магдалинівського архіву для отримання довідки для призначення пенсії.

В наступному, під час призначення пенсії позивачем було надано довідку видану КУ «Трудовий архів Магдалинівського району» від 26 лютого 2016 року за № 17, в якій зазначено його заробітну плату за період з 1976 по 1999 рік, однак в графі «посада» - посада тракториста-машиніста не зазначена тому архівні довідки не дають підстав для направлення документів позивача на розгляд комісії головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Відкликання підприємством ПП АФ «Котівка» довідок, що підтверджують, безпосередню зайнятість тракториста-машиніста у виробництві сільськогосподарської продукції унеможливлює виплату пенсії позивачу. На підставі викладеного, та керуючись п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в зв'язку з відкликанням підтверджуючих документів на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, управлінням прийнято рішення відмовити у виплаті пенсії позивачу.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, поважних причин неявки не повідомив.

В судовому засіданні допитано в якості свідків ОСОБА_2, який показав, що робив з ОСОБА_3 в одній бригаді з 1977 року в колгоспі ім. Котовського. Позивач продовжив працювати в реорганізованому колгоспі ім. Котовського до 2002 року. Позивач працював на посаді тракториста-машиніста ненормований робочий день.

Свідок ОСОБА_4 показав, що в кінці 1974 року позивач поступив у бригаду колгоспу ім. Котовського на посаду тракториста-машиніста, де до 1997 року і працював. Підприємство неодноразово змінювало назву. Позивач був зайнятий на посівних та роботах по збиранню вирощеної продукції.

Враховуючи положення п.1 ч.3 ст.205 КАС України та неявку належним чином повідомленого відповідача, який є суб`єктом владних повноважень, суд вважає за належне розглянути справу у відсутність представника відповідача.

Адміністративний позов у відповідності до положень п.10 ч.1 ст.1 Розділу VІІ КАС України в редакції, встановленій Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII розглянута за правилами чинного КАС України з урахуванням вимог до заяви, в редакції КАС України, що діяли до набрання чинності Законом України № 2147-VIII.

В зв'язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до трудової книжки колгоспника серія НОМЕР_2, виданої ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, позивач 23 червня 1975 року прийнятий в члени колгоспу ім. Котовського Магдалинівського району Дніпропетровської області трактористом. 12 листопада 1992 року переведений з членів колгоспу ім. Котовського в члени КДСП «Котівка» Магдалинівського району Дніпропетровської області згідно загальних зборів від 01 травня 1992 року. Пр.№2 трактористом. 01 квітня 2000 року виведений з членів КДСП «Котівка» в зв'язку з реорганізацією. Переведений в ПП «Агро-Фірма «Котівка». 01 квітня 2000 року прийнятий на роботу в ПП «Агрофірма «Котівка» на посаду тракториста. 26 березня 2002 року звільнений з роботи за власним бажанням.

Також, в трудовій книжці колгоспника містяться записи про працю позивача з 1975 року, відпрацьовані трудодні на посаді тракториста в період з 1975 року по 26 березня 2002 року. При цьому в період 1979-1980 роки міститься запис про проходження служби в лавах Радянської Армії.

26 квітня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, як трактористу-машиністу.

До заяви про призначення пенсії позивачем долучені документи, що підтверджують право на пільгове пенсійне забезпечення, а саме: довідки № 4, 5, 6, 7, 8 від 24 квітня 2017 року про роботу ОСОБА_1 трактористом-машиністом в сільськогосподарських підприємствах: колгоспі ім. Котовського, КДСП «Котівка», ПП АФ «Котівка»; копія трудової книжки колгоспника УБР № 3041822, яка підтверджує, що ОСОБА_1 з 23 червня 1975 року працював трактористом в колгоспі ім. Котовського, з 12 листопада 1992 року в зв'язку з реорганізацією переведений в члени КДСП «Котівка», а з 01 квітня 2000 року переведений в зв'язку з реорганізацією ПП АФ «Котівка». 12 червня 2017 року ОСОБА_3 надана довідка ПП АФ «Котівка» про реорганізацію колгоспу ім. Котовського в КДСП «Котівка», КДСП «Котівка» в ПП АФ «Котівка» на базі трудових ресурсів та передачею особових рахунків ПП АФ «Котівка».

Сторонами не заперечується, що протоколом від 12 червня 2017 року ОСОБА_6 призначена пенсія відповідно п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26 квітня 2017 року.

Рішенням комісії Новомосковського об'єднаного УПФ України Дніпропетровської області № 13 від 10 серпня 2017 року позивачу в виплаті пенсії відповідно п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 відмовлено. Особовий рахунок № 127043 закрито.

Підставою рішення вказано те, що 17 липня 2017 року до Магдалинівського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області надійшов лист ПП АФ «Котівка» від 12 липня 2017 року № 10 про відкликання довідок про роботу ОСОБА_1 на підприємстві трактористом-машиністом, як помилкового виданих, оскільки ОСОБА_1 працював в колгоспі імені Котовського, який ліквідований та рекомендовано ОСОБА_1 звернутися до Магдалинівського архіву для отримання довідки для призначення пенсії.

При наданні документів для призначення пенсії ОСОБА_3 надавалась довідка про його заробітну плату за період з 1976 по 1979 рік, видана КУ «Трудовий архів Магдалинівського району» 26 лютого 2016 року за № 17, в якій в графі «посада» - посада тракториста-машиніста не зазначена, тому архівні довідки не дають підстав для направлення документів ОСОБА_1 на розгляд комісії головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Вирішуючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника існує порядок підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 10 листопада 2006 року №18-1.

Вищезазначеною постановою передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Водночас, у трудовій книжці позивача, яка в силу Закону, є основним документом, що підтверджує стаж роботи, містяться записи, які підтверджують наявність трудового стажу позивача на посаді тракториста протягом 1975-2002 років, тобто більш 25 років 6 місяців на посаді, зайнятість на якій дає право на призначення пільгової пенсії, відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, з урахуванням того, що відповідачем та позивачем не оскаржується загальний стаж роботи позивача, позивач досяг 55 річного віку, а згідно трудової книжки позивача вбачається зайнятість останнього на посаді тракториста, показаннями свідків, допитаних в судовому засіданні підтверджується зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії є протиправним та позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню, а саме, необхідно зарахувати до пільгового стажу позивача періоди:

з 23.06.1975 по 12.11.1992 - тракториста колгоспу ім.Котовського;

з 12.11.1992 по 01.04.2000 - тракториста КДСП «Котівка»;

з 01.04.2000 по 26.03.2002 - тракториста ПП «Агрофірма «Котівка».

В силу ч. 2 ст.77 КАС України, обов'язок доказування правомірності своїх рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача. Відповідачем не доведено того, що позивач не має права на пільгову пенсію у визначений трудовою книжкою період, відповідачем надано доказів того, що позивач не працював трактористом, або працював трактористом не повний робочий день, чи його праця не була пов'язана з виробництвом сільськогосподарської продукції.

При цьому, згідно зі ст..83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та тому, що позивач звернувся за призначенням пенсії до відповідача 26.04.2017, право на нарахування пенсії виникло з дати звернення із заявою до відповідного органу Пенсійного фонду України.

Крім того, з урахуванням ст.139 КАС України, судовий збір підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 77, 120, 139, 241-246, 250, 262, 263 КАС України, суд -

вирішив:

позов ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1; проживає: АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1) до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області (місцезнаходження: вул. В.Ковалівка, 10-а, м. Новомосковськ Дніпропетровської області; ) задовольнити.

Визнати дій Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови в призначенні пенсій за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправними.

Зобов'язати Новомосковське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи: з 23.06.1975 по 12.11.1992 - тракториста колгоспу ім. Котовського; з 12.11.1992 по 01.04.2000 - тракториста КДСП «Котівка»; з 01.04.2000 по 26.03.2002 - тракториста ПП «Агрофірма «Котівка».

Зобов'язати Новомосковське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з 26 квітня 2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 1280 (одну тисячу двісті вісімдесят) грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Д.О. Парфьонов