Справа № 234/1202/18
Суддя: Чернобай А. О.
Дата ухвалення: 2018-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 234/1202/18
Провадження № 2-а/234/139/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2018 року суддя Краматорського міського суду Донецької області Чернобай А.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до інспектора СРПП Торецького ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_2 про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

01.02.2018 року до Краматорського міського суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до інспектора СРПП Торецького ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_2 про скасування постанови.

Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах (ст. 1 КАС України).

Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи (ч. 3 ст. 3 КАС України).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 4 КАС України, адміністративний суд - це суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

За положеннями частин 3, 4 статті 6 КАС України, звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Статтею 20 ч. 1 п. 1 КАС України визначено предметну підсудність адміністративних судів, зокрема, - місцевому загальному суду як адміністративному суду підсудні: адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

З доданої до заяви копії паспорта ОСОБА_1 випливає, що на день звернення до суду він зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 «а».

Згідно довідки від 17.02.2017 року № НОМЕР_1 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи вбачається, що ОСОБА_1 фактичне місце проживання/перебування позивача вул. Будівельна, б. 3 кв. 16 м. Білозерське, 85013, м. Добропілля Донецької області.

Тобто, позивач є внутрішньо переміщеною особою та перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Добропільської міської ради.

Оскільки позивач є внутрішньо переміщеною особою, то на нього поширюються положення Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у ст. 1 цього Закону.

Враховуючи викладене, суддя зазначає, що підтвердженим зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача є вул. Будівельна, б. 3 кв. 16, м. Білозерське, 85013, м. Добропілля Донецької області.

Предявляючи позов до Краматорського міського суду, позивач зазначив, що його фактичне місце проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Згідно ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх обєднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів справи відповідачем по справі є інспектор СРПП Торецького ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_2, що територіально підсудне суду за місцем знаходження відповідача, а позивач зареєстрований за адресою: вул. Будівельна, б. 3 кв. 16 м. Білозерське, 85013, м. Добропілля Донецької області, що територіально підсудне Добропільському міськрайонному суду Донецької області,а відтак вказаний позов територіально не підсудний Краматорському міському суду Донецької області як місцевому загальному адміністративному суду.

Відповідно до частини 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно із частиною 1 ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.

Отже, суд повинен суворо дотримуватися правил підсудності.

Відповідно до вимог ст. 318 КАС України рішення прийняте судом першої інстанції з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25 - 28 цьогоКодексує підставою для його скасування судом апеляційної інстанції з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана (ч.ч.1, 2 ст. 30 КАС України).

Проте, діючими нормами КАС України не передбачено дій суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до предметної юрисдикції іншого суду.

Згідно ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З урахуванням наведеного, а також, з огляду на те, що дії суду у випадку, коли при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду врегульовано п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України, суд вважає, що наявні підстави для застосування аналогії закону щодо визначення дій суду у випадку якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до предметної юрисдикції іншого суду.

Враховуючи недопустимість порушення правил щодо підсудності, а також ту обставину, що позивачем позовну заяву подано з порушенням предметної юрисдикції адміністративних судів, доходжу висновку про необхідність передати адміністративну справу за підсудністю.

Враховуючи те, що позивачем було прийнято рішення про подачу позову за місцем своєї реєстрації, а на сьогоднішній день місцем реєстрації позивача є: вул. Будівельна, б. 3 кв. 16 м. Білозерське, 85013, м. Добропілля Донецької області, суд приходить до висновку про необхідність направлення матеріалів адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до інспектора СРПП Торецького ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_2 про скасування постанови за підсудністю до Добропільського міськрайонного суду Донецької області.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 20, 25, 29 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора СРПП Торецького ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_2 про скасування постанови, передати на розгляд Добропільському міськрайонному суду Донецької області.

Ухваласуду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається через Краматорський міський суд Донецької області до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Суддя А.О. Чернобай