Справа № 812/213/18
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2018-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі

19 лютого 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/213/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1 А, адреса листування: 03150, місто Київ, вулиця Велика Васильківська, будинок 74, офіс 40) до Білокуракинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний номер 41246789, місцезнаходження: 92200, Луганська обл., Білокуракинський район, селище міського типу Білокуракине, вулиця Історична, будинок 81) про визнання дій та рішень протиправними й дискримінаційними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24 січня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі за текстом позивач) до Білокуракинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі відповідач), в якому позивач просить:

- визнати з 01.06.2016 по 30.06.2016 та з 01.08.2016 дії та рішення Білокуракинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області неправомірними щодо припинення виплати пенсії позивачу протиправними;

- зобовязати Білокуракинське обєднане управління Пенсійного фонду України Луганської області поновити виплату пенсії довічно та виплатити з 01.06.2016 р. по 30.06.2016 р. та з 01.08.2016 року виниклу заборгованість з пенсійних виплат позивачу.

Також просив суд зобовязати Білокуракинське обєднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у встановлений судом строк з моменту набрання рішенням законної сили подати до суду звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є пенсіонером за віком.

З липня 2014 року за місцем свого проживання в Луганську було припинено виплату пенсій, внаслідок неможливості доставки грошей на тимчасово окуповану територію 11.11.2015 року позивач став на облік, як внутрішньо переміщена особа в смт. Білокуракине Білокуракинського району Луганської області та звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області із заявою про виплату пенсії, на підставі чого пенсійна справа була поставлена на облік та розпочата виплата пенсії шляхом перерахування коштів на банківський картковий рахунок.

21.08.2017 у звязку з тим, що склалось вкрай скрутне матеріальне становище, з метою зняття накопичених коштів на пенсійному картковому рахунку, позивач вирішив зясувати залишок коштів на ньому та зателефонувала на гарячу лінію АТ «Ощадбанк». В розмові з оператором, стало відомо, що зарахування щомісячних пенсійних виплат на картковий рахунок припинилося у серпні 2016 року, після чого кошти більше не надходили, а на рахунку залишок декілька гривень. Однак, причину незарахування на рахунок пенсійних виплат оператор пояснити не зміг та запропонував звернутись з цього приводу до відповідного територіального органу Пенсійного фонду України.

24.08.2017 звернувся за правовою допомогою до адвоката ОСОБА_2 06.09.2017 поштою до Управління ПФУ направлена заява про надання інформації від 02.09.2017. 27.09.2017 отримано лист Управління ПФУ від 20.09.2017, в якому відповідач повідомляє, що пенсійна справа взята на облік з 01.09.2015 року та пенсія сплачена з 01.09.2015 року по 31.05.2016 року та з 01.07.2016 року по 31.07.2016 року. Також, було повідомлено про невиплату пенсії з 01.08.2016 року на підставі обміну інформацією про внутрішньо переміщених осіб з Управлінням праці та соціального захисту населення та рішення Комісії з питань призначення (відновлення), або відмови в призначенні (відновленні) соціальних виплат, протокол № 33 від 19.05.2017 року

Вважає такі дії протиправними та дискримінаційними, а тому звернувся з цим позовом до суду.

29 січня 2018 року ухвалою суду зазначений адміністративний позов був залишений без руху, позивачу запропоновано протягом пяти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, зазначивши: реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача за його наявності, адресу електронної пошти; та її копію для відповідача та копії усіх додаткових документів, в разі надання; документ про сплату судового збору в розмірі 704,80 грн., сплаченого за такими реквізитами: отримувач коштів - УК у м. Сєвєродонецький/Луганський окр.адмін.суд/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37944909; банк отримувача -ГУДКCУ в Луганській області; код банку отримувача (МФО) - 804013; рахунок отримувача - 4080; код класифікації доходів бюджету- 22030101; призначення платежу - *;101; реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом (ПІБ позивача), Луганський окружний адміністративний суд або надати відповідні докази майнового стану на підтвердження неможливості сплати судового збору при звернені до суду; підтвердити повноваження представника позивача ОСОБА_2 на ведення справи в суді шляхом надання відповідного документу (належним чином його завірену копію).

15 лютого 2018 року позивачем на виконання ухвали суду від 29 січня 2018 року надана уточнена позовна заява, її копії для вручення відповідачу.

Щодо доказів скрутного майнового стану вказав, що доказом наявності тяжкого майнового стану є лист Управління ПФУ, з якого випливає, що виплата пенсії призупинена з 01.08.2016 року. Позивачу 73 роки та не має змоги за станом здоровя працювати.

Щодо представництва адвоката ОСОБА_2 в інтересах позивача вказав, що адвокат ОСОБА_2 не є його представником, позивач надав йому повноваження на отримання поштової кореспонденції на імя позивача та відправлення кореспонденції до суду.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

В поданій заяві позивач заявив клопотання про звільнення від сплати судового збору, розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, а також надав клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини девятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Частина четверта статті 9 КАС України закріплює, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для зясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Згідно з частиною 9 статті 180 КАС України у разі неподання субєктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для зясування якої випробовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для зясування всіх обставин у справі, а саме: витребувати у відповідача: пенсійну справу позивача, рішення відповідача про припинення (зупинення) з 01.06.2016 по 30.06.2016 та з 01.08.2016 виплати пенсії позивачу, інформації про суму та дату останньої виплати пенсії та довідки про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії, а від управління праці та соціального захисту населення Білокуракинської районної державної адміністрації Луганської області інформації щодо реєстрації позивача як внутрішньо переміщеної особи.

Щодо заявленого клопотання про звільнення від сплати судового збору суд зазначає таке.

В позовній заяві в частині щодо звільнення від сплати судового збору, позивач вказав, що є пенсіонером та пенсія для нього є єдиним джерелом для існування, з вини відповідача позбавлений пенсії, у звязку з чим, сплата судового збору навіть в розмірі 704,80 грн. є непідйомним фінансовим навантаженням для нього та перешкодою в доступі до правосуддя.

Згідно з частинами першою, другою статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, повязаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до положень частин першої, другої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI Про судовий збір регламентовано, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Як вбачається з копій документів, доданих до позовної заяви, позивач є пенсіонером, а також має статус особи, яка перемістилася з району проведення антитерористичної операції.

З метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання та відстрочити позивачу сплату судового збору у розмірі 704,80 гривень до ухвалення судового рішення у справі.

Зважаючи на наведене, суд вважає за можливе відстрочити позивачу сплату судового збору у розмірі 704,80 гривень до ухвалення судового рішення у справі, частково задовольнивши відповідне клопотання позивача.

Щодо заявленого клопотання про поновлення строку звернення до суду суд зазначає таке.

Відповідно до частин першої та другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно зі статтею 46 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Суд вважає за необхідне питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду вирішити в судовому засіданні, оскільки відсутня інформація про нарахування (ненарахування) сум пенсій за спірний період, причини таких обставин, після зясування яких і буде вирішене питання щодо строку звернення до суду.

Щодо заявленого клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного провадження.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною пятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін в порядку спрощеного судового провадження.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 121, 122, 132, 133, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1 А, адреса листування: 03150, місто Київ, вулиця Велика Васильківська, будинок 74, офіс 40) до Білокуракинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний номер 41246789, місцезнаходження: 92200, Луганська обл., Білокуракинський район, селище міського типу Білокуракине, вулиця Історична, будинок 81) про визнання дій та рішень протиправними й дискримінаційними, зобов'язання вчинити певні дії.

Питання щодо зясування поважності причин пропуску звернення з позовом до суду буде вирішено в судовому засіданні на підставі наданих сторонами доказів та пояснень.

Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору у розмірі 704,80 гривень за подання до суду позовної заяви до Білокуракинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій та рішень протиправними й дискримінаційними, зобов'язання вчинити певні дії у адміністративній справі № 812/213/18 до ухвалення судового рішення у справі.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 14 березня 2018 року о 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін..

Зобовязати позивача надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.

Зобовязати відповідача протягом пятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Розяснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання субєктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом пяти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобовязати Білокуракинське обєднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 12 березня 2018 року надати суду:

- інформацію про перебування ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1 А, фактичне місце проживання: 92213, Луганська область, с. Солідарне, вулиця Гагарина, будинок 24) на обліку в Білокуракинському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області;

- належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1;

- належним чином засвідчену копію рішення Білокуракинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про припинення (зупинення) з 01.06.2016 по 30.06.2016 та з 01.08.2016 виплати пенсії ОСОБА_1, а також письмові пояснення щодо підстави припинення виплати пенсії позивачу;

- інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_1 та довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Білокуракинської районної державної адміністрації Луганської області у строк до 12 березня 2018 року надати суду інформацію щодо реєстрації ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1 А, фактичне місце проживання: 92213, Луганська область, с. Солідарне, вулиця Гагарина, будинок 24) як внутрішньо переміщеної особи.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обовязки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяОСОБА_3