Справа № 181/1069/17
Суддя: Літвінова Л. Ф.
Дата ухвалення: 2018-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 181/1069/17
Провадження № 2-а/181/1/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" лютого 2018 р. смт. Межова

Межівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Літвінової Л.Ф.,

за участю секретаря судового засідання Макогон І.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в смт. Межова адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23 листопада 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом Першотравенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що при досягненні 55-ти річного віку (повторно 27.09.2017 року) він звернувся до Першотравенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки стаж тракториста складає більше 20 років, а загальний стаж більше 30 років.

В період з 01.09.1977 року по 25.04.1978 року навчався у професійно-технічному училищі на курсах по спеціальності тракторист-машиніст.

Згідно записам трудової книжки від 20 березня 1978 року він розпочав трудову діяльність з червня 1978 року - рядовим, а з 01.07.1978 року по 31.12.1978 року та з 01.01.1985 року по 29.04.2000 року - трактористом у колгоспі «Росія», який в процесі реорганізації реорганізований у ТОВ «Росія».

З 06.04.2001 року по 30.09.2002 року - трактористом-машиністом, СФГ «Батьківщина»;

з 08.10.2002 року по 20.06.2003 року - механізатором ТОВ «Нива»;

з 03.03.2005 року по 27.07.2006 року - трактористом ПСГП «Мрія»;

з 01.04.2008 року по 04.08.2008 року - механізатором ФГ «Адоніс»;

з 01.04.2009 року по 31.10.2011 року - тракторист-машиніст ТОВ «Агрофірма «Прогрес»;

з 21.03.2012 року по 11.11.2013 року - тракторист-машиніст ТОВ «Агрофірма «Прогрес»;

з 18.03.2014 року по 13.10.2014 року - тракторист-машиніст ТОВ «Агрофірма «Прогрес»;

з 18.03.2015 року по 16.10.2015 року - тракторист-машиніст ТОВ «Агрофірма «Прогрес»;

з 28.03.2016 року по 07.11.2016 року - тракторист-машиніст ТОВ «Агрофірма «Прогрес»;

з 21.03.2016 року по 06.11.2017 року - тракторист-машиніст ТОВ «Агрофірма «Прогрес».

Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення, яким підтверджено періоди роботи: з 01.07.1978 року по 31.08.1978 року; з 01.05.1985 року по 31.01.1986 року; з 01.03.1986 року по 31.05.1986 року; з 01.08.1986 року по 31.08.1986 року; з 01.06.1987 року по 31.07.1987 року; з 01.07.1990 року по 31.07.1990 року; з 01.05.1995 року по 31.08.1995 року та з 01.03.1999 року по 09.03.1999 року для зарахування до пільгового стажу роботи відповідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно довідок архівного відділу від 01.07.2015 року № Б-313-15, № Б-316-15.

12 лютого 2016 року комісією з питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій УПФУ в Межівському районі Дніпропетровської області, враховуючи рішення Комісії про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 28.01.2016 року № 3 (загальний трудовий стаж роботи 29 років 26 днів, з яких пільговий стаж 1 рік 09 місяців) - відмовлено йому у призначенні пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ (уточнюючої довідки, підтверджуючої характер роботи з 01.07.1978 року по 31.12.1978 року, з 01.01.1985 року по 29.04.2000 року до управління Пенсійного фонду України не надано).

В трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме не зазначено про роботу на посаді тракториста-машиніста та про безпосередню зайнятість на виробництві сільськогосподарської продукції.

29 червня 2016 року він звернувся до відділу трудового архіву виконавчого апарату Межівської районної ради про надання відомостей про нарахування заробітної плати за червень-грудень 1978 року, з січня 1981 року по березень 1984 року та з березня 1985 року по квітень 2000 року, а також до Межівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області щодо встановленого мінімуму виходів у колгоспі «Росія» за період з 1978 року по 2000 рік.

23 липня 2017 року він отримав відповідь від 17.07.2017 року № Б-189-17 з додатками (з відділу трудового архіву виконавчого апарату Межівської районної ради Дніпропетровської області) про нарахування заробітної плати за червень-листопад 1978 року, січень-серпень 1981 року та за період з березня 1984 року по березень 1999 року на ім'я ОСОБА_1 згідно з документами (книги обліку розрахунків по оплаті праці) архівного фонду товариства з обмеженою відповідальністю «Росія» с. Новопавлівка Межівського району Дніпропетровської області на звернення від 29.06.2016 року.

27 липня 2017 року він отримав відповідь від 18.07.2017 року № Б-82 з архівного відділу Межівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області щодо встановленого мінімуму входів у колгоспі «Росія».

Просить суд визнати протиправним та скасувати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 28.01.2016 року № 3 щодо підтвердження періодів його роботи трактористом у колгоспі «Росія», який в процесі реорганізації реорганізований у ТОВ «Росія»: з 01.07.1978 року по 31.08.1978 року; з 01.05.1985 року по 31.01.1986 року; з 01.03.1986 року по 31.05.1986 року; з 01.08.1986 року по 31.08.1986 року; з 01.06.1987 року по 31.07.1987 року; з 01.07.1990 року по 31.07.1990 року; з 01.05.1995 року по 31.08.1995 року та з 01.03.1999 року по 09.03.1999 року для зарахування до пільгового стажу роботи відповідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; визнати протиправними дії Першотравенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови йому у призначенні пенсії з 27.09.2017 року відповідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Першотравенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити йому пенсію відповідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та провести виплату невиплачених сум пенсії, починаючи з 27.09.2017 року; вирішити питання по судовим витратам.

26 грудня 2017 року представник позивача надав суду заяву про розподіл судових витрат, в якій зазначив, що з Першотравенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на користь позивача ОСОБА_1 підлягають стягненню судові витрати в розмірі 1 667 грн. 90 коп. (судовий збір 1280,00 грн. та витрати, пов'язані з розглядом справи - 387.90 грн.), а також на користь представника ОСОБА_2 витрати в розмірі 387 грн. 90 коп..

Ухвалою Межівського районного суду Дніпропетровської області від 12 лютого 2018 року виключено Першотравенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області як відповідача по справі та залишено Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як відповідача одноособово, в зв'язку з тим, що діяльність Першотравенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області припинено 31.01.2018 року.

В судове засідання позивач та його представник не з'явились, надавши заяву про розгляд справи в їхню відсутність. На задоволенні позову наполягають.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області в судове засідання не з'явився, надавши заяву про розгляд справи без участі представника управління відповідно до чинного законодавства.

В матеріалах справи наявний письмовий відзив Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області на адміністративний позов ОСОБА_1, в якому зазначено, що згідно трудової книжки ОСОБА_1 працював у колгоспі «Росія», який був реорганізований у ТОВ «Росія»:

з 1978 року - трактористом;

з 1981 по 1984-водієм

з 1985 по 29.04.2000 - трактористом.

В період з 01.09.1977 по 25.04.1978 - навчався в професійно - технічному училищі на курсах по спеціальності тракторист - машиніст.

Відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи - машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і за загального стажу роботи не менш як 25 років, 6 місяців (в період звернення за пенсією з 01.04 2015 по 31.03.2016) з них не менш 20 років на зазначеній роботі.

До трактористів - машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.

В трудовій книжці заявника відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до п.20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, якщо в трудовій книжці відсутні, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження пільгового трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

В довідках з Єдиного державного реєстру зазначено, що державна реєстрація ТОВ «Росія» припинена у зв'язку з банкрутством.

У такому випадку підтвердження стажу роботи, відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1, проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці.

Відповідно до п.6 даної Постанови основними завданнями Комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Комісія при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, за вислугу років розглянувши заяву ОСОБА_1 встановила наступне.

В довідках архівного відділу від 01.07.2015 року №Б-313-15 зазначено, що в книгах

обліку розрахунків по оплаті праці колгоспників ТОВ «Росія» ОСОБА_1 значиться :

в липні, серпні 1978 року - трактористом,

у вересні, жовтні 1978 - водієм,

в листопаді, грудні 1978 року не значиться,

з січня по серпень 1981 - водієм,

з вересня 1981 року по лютий 1984 року не значиться,

з березня 1984 року по квітень 1985 року - водієм,

з травня 1985 року по січень 1986 року - трактористом,

з березня по травень 1986 року - трактористом,

з червня 1986 року по квітень 1995 року - механізатором, окрім серпня 1986 року та червня, липня 1987 року (тракторист);

з травня по серпень 1995 року,

з вересня 1995 року по лютий 1999 року - механізатором;

в березні 1999 року - трактористом.

Інші документи, підтверджуючі роботу заявника на посаді тракториста в сільському господарстві на розгляд комісії не надані.

За таких обставин комісією прийнято рішення підтвердити періоди роботи: з 01.07.1978 року по 31.08.1978 року; з 01.05.1985 року по 31.01.1986 року; з 01.03.1986 року по 31.05.1986 року; з 01.08.1986 року по 31.08.1986 року; з 01.06.1987 року по 31.07.1987 року; з 01.07.1990 року по 31.07.1990 року; з 01.05.1995 року по 31.08.1995 року та з 01.03.1999 року по 09.03.1999 року для зарахування до пільгового стажу роботи відповідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 просять відмовити у повному обсязі.

У відповіді позивача та його представника на відзив відповідача зазначено, що на день звернення 27.09.2017 року ОСОБА_1 за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах були наявні всі умови, що дають право на її призначення, визначені ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Тому просять суд визнати протиправним та скасувати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 28.01.2016 року № 3; визнати протиправними дії Першотравенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії з 27.09.2017 року відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Першотравенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити пенсію ОСОБА_1 відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та провести виплату невиплачених сум пенсії, починаючи з 27.09.2017 року; вирішити питання по судовим витратам: стягнути з Першотравенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на користь позивача ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1667.90 грн.; стягнути з Першотравенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на користь представника позивача ОСОБА_2 судові витрати (витрати, пов'язані із прибуттям до суду (переїздом до іншого населеного пункту) та компенсацію за відрив від звичайних занять) в розмірі 801.69 грн. (387.90 грн. + 413.79 грн.).

Суд, відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній матеріалів, оскільки всі учасники справи заявили клопотання про розгляд справи у їх відсутність.

У відповідності до положень ч.4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 звернувся до Першотравенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з досягненням 55-ти річного віку, з огляду на наявність необхідного трудового стажу на посадах, які дають право на призначення пільгової пенсії за п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Його документи були направлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з метою підтвердження стажу роботи на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянула заяву ОСОБА_1 про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та рішенням № 3 від 28.01.2016 року підтвердила для зарахування до пільгового стажу відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди з 01.07.1978 року по 31.08.1978 року; з 01.05.1985 року по 31.01.1986 року; з 01.03.1986 року по 31.05.1986 року; з 01.08.1986 року по 31.08.1986 року; з 01.06.1987 року по 31.07.1987 року; з 01.07.1990 року по 31.07.1990 року; з 01.05.1995 року по 31.08.1995 року та з 01.03.1999 року по 09.03.1999 року.

Листом № 9066/07-18 від 20.10.2017 року Першотравенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на письмове звернення позивача від 27.09.2017 року відмовило у призначенні пільгової пенсії через відсутність встановленого законодавством необхідного спеціального стажу тракториста не менше 20 років (а.с.6).

Відповідно з п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і за загального стажу роботи не менше як 25 років, з них не менш як 20 років на такій роботі.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, оформлені на роботу трактористами-машиністами, які мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах упродовж повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві. Водночас відсутність посвідчення не позбавляє права на пенсію, якщо документами підтверджується робота трактористом-машиністом. Для призначення пенсії на пільгових умовах не має значення також марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст.

Єдине найменування професії механізаторів сільського господарства «тракторист-машиніст» було запроваджено в 1961 році і охоплює такі професії: бульдозеристи, бульдозеристи-скреперисти, грейдеристи, комбайнери, машиністи дощувальних машин, машиністи льоноконоплезбиральних машин, машиністи скреперів, скреперисти, машиністи чаєзбиральних машин, машиністи екскаваторів, механіки-водії бавовнозбиральних машин, механіки-водії самохідних широкозахватних сінокосарок, механіки-комбайнери, трактористи, трактористи-бульдозеристи. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому разі, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, проводиться відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що довідки мають надаватися у разі, коли взагалі відсутні відомості в трудовій книжці про роботу особи у спірний період, що визначає її право на пенсію на пільгових умовах.

Як вбачається з трудових книжок, заведених на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.11-15), ОСОБА_1 розпочав трудову діяльність з червня 1978 року - рядовим, а з 01.07.1978 року по 31.12.1978 року та з 01.01.1985 року по 29.04.2000 року - трактористом у колгоспі «Росія», який в процесі реорганізації реорганізований у ТОВ «Росія».

З 06.04.2001 року по 30.09.2002 року - трактористом-машиністом, СФГ «Батьківщина»;

з 08.10.2002 року по 20.06.2003 року - механізатором ТОВ «Нива»;

з 03.03.2005 року по 27.07.2006 року - трактористом ПСГП «Мрія»;

з 01.04.2008 року по 04.08.2008 року - механізатором ФГ «Адоніс»;

з 01.04.2009 року по 31.10.2011 року - тракторист-машиніст ТОВ «Агрофірма «Прогрес»;

з 21.03.2012 року по 11.11.2013 року - тракторист-машиніст ТОВ «Агрофірма «Прогрес»;

з 18.03.2014 року по 13.10.2014 року - тракторист-машиніст ТОВ «Агрофірма «Прогрес»;

з 18.03.2015 року по 16.10.2015 року - тракторист-машиніст ТОВ «Агрофірма «Прогрес»;

з 28.03.2016 року по 07.11.2016 року - тракторист-машиніст ТОВ «Агрофірма «Прогрес»;

з 21.03.2016 року по 06.11.2017 - тракторист-машиніст ТОВ «Агрофірма «Прогрес».

Згідно атестату № 7965 у період з 01.09.1977 року по 25.04.1978 року ОСОБА_1 навчався в СПТУ-6 с. Новопавлівка Межівського району Дніпропетровської області по спеціальності тракторист-машиніст 3-го класу.

З 02.11.1978 року по 04.11.1980 року ОСОБА_1 проходив строкову військову службу у Радянській Армії. Дані обставини підтверджуються військовим квитком НУ № 7488934.

Згідно ч.3 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби, військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Відповідно до архівної довідки відділу трудового архіву Межівської районної ради № Б-313-15 від 01.07.2015 року, виданої по документах (книгах обліку розрахунків по оплаті праці) архівного фонду товариства з обмеженою відповідальністю «Росія» с. Новопавлівка Межівського району Дніпропетровської області про стаж роботи (вихододні) та посаду за 1978 рік, 1981-1985 роки:

червень 1978 року - рядовий;

липень 1978 року - тракторист;

серпень 1978 року - тракторист;

вересень-жовтень 1978 року - шофер;

листопад-грудень 1978 року - не зазначено;

січень-серпень 1981 року - шофер;

вересень-грудень 1981 року - не зазначено;

січень-лютий 1984 року - не зазначено;

березень-грудень 1984 року - шофер;

січень-квітень 1985 року - шофер;

травень-грудень 1985 року - тракторист.

Згідно архівної довідки відділу трудового архіву Межівської районної ради № Б-314-15 від 01.07.2015 року, виданої по документах (книгах обліку розрахунків по оплаті праці) архівного фонду товариства з обмеженою відповідальністю «Росія» с. Новопавлівка Межівського району Дніпропетровської області про стаж роботи (вихододні) та посаду за 1986-1990 роки вбачається, що за січень, червень, липень, вересень-грудень 1986 року, 1987, 1988, 1989, січень-червень, серпень-грудень 1990 року - зазначено посаду механізатора, лютий 1986 року - не зазначено, березень-травень, серпень 1986 року, липень 1990 року - зазначено посаду тракториста.

З архівної довідки відділу трудового архіву Межівської районної ради № Б-315-15 від 01.07.2015 року, виданої по документах (книгах обліку розрахунків по оплаті праці) архівного фонду товариства з обмеженою відповідальністю «Росія» с. Новопавлівка Межівського району Дніпропетровської області про стаж роботи (вихододні) та посаду за 1991-1995 роки вбачається, що за 1991, 1992, 1993, 1994 роки, січень-квітень, вересень-грудень 1995 - зазначено посаду механізатора, травень-серпень 1995 року - зазначено посаду тракториста.

Відповідно до архівної довідки відділу трудового архіву Межівської районної ради № Б-316-15 від 01.07.2015 року, виданої по документах (книгах обліку розрахунків по оплаті праці) архівного фонду товариства з обмеженою відповідальністю «Росія» с. Новопавлівка Межівського району Дніпропетровської області про стаж роботи (вихододні) та посаду за 1996-1999 роки ОСОБА_1:

січень 1996 року - не зазначено;

лютий-грудень 1996 року - механізатор;

січень-грудень 1997 року - механізатор;

січень-грудень 1998 року - механізатор;

січень-лютий 1999 року - механізатор;

березень 1999 року - тракторист;

квітень-грудень 1999 року - не зазначено.

Згідно довідки № 126 від 29.10.2002 року, виданої С(Ф)Г «Батьківщина», ОСОБА_1 з 06.04.2001 року по 30.09.2002 року працював трактористом машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві.

З 03.03.2005 року по 27.07.2006 року ОСОБА_1 працював у ПСП «Мрія» Межівського району Дніпропетровської області трактористом-машиністом сільгоспвиробництва і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві, що підтверджується довідкою № 44 від 11.03.2016 року.

Довідкою № 187 від 03.07.2017 року, виданою ТОВ «Агрофірма «Прогрес» підтверджується, що ОСОБА_1 дійсно працював

з 01.04.2009 року по 31.10.2011 року;

з 21.03.2012 року по 11.11.2013 року;

з 18.03.2014 року по 13.10.2014 року;

з 18.03.2015 року по 16.10.2015 року;

з 28.03.2016 року по 07.11.2016 року;

з 21.03.2017 року по даний час трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі календарного року в рослинництві.

ОСОБА_1 має посвідчення тракториста машиніста серії АА № 808817, видане 04.04.1992 року.

Вищезазначені відомості підтверджують право позивача на пенсію на пільгових умовах, оскільки у них зазначено про безпосередню зайнятість останнього у виробництві сільськогосподарської продукції.

На підставі викладеного встановлено, що з 06.04.2001 року по 30.09.2002 року ОСОБА_1 працював трактористом-машиністом СФГ «Батьківщина»;

з 08.10.2002 року по 20.06.2003 рік - механізатором ТОВ «НИВА»;

з 03.03.2005 року по 27.07.2006 рік - трактористом ПСГП «Мрія»;

з 01.04.2008 року по 04.08.2008 рік - механізатором ФГ «Адоніс»;

з 01.04.2009 року по 31.10.20 / 1 рік - тракторист-машиніст ТОВ «Агрофірма «Прогрес»;

з 21.03.2012 року по 11.11.2013 рік - тракторист-машиніст ТОВ «Агрофірма «Прогрес»;

з 18.03.2014 року по 13.10.2014 рік - тракторист-машиніст ТОВ «Агрофірма «Прогрес»;

з 18.03.2015 року по 16.10.2015 рік - тракторист-машиніст ТОВ «Агрофірма «Прогрес»;

з 28.03.2016 року по 07.11.2016 рік - тракторист-машиніст ТОВ «Агрофірма «Прогрес»;

з 21.03.2017 року по 27.09.2017 рік - тракторист-машиніст ТОВ «Агрофірма «Прогрес».

За цей період пільговий стаж роботи, відповідно п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 10 років 5 місяців 13 днів, без застосування роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 7 від 20.01.1992 року «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства».

Таким чином, на день звернення - 27.09.2017 року, ОСОБА_1 за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах були наявні всі умови (15 років 11 місяців 29 днів + 10 років 5 місяців 13 днів = 26 років 5 місяців 12 днів), що дають право на її призначення, визначені статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,

Приймаючи рішення по суті заявлених вимог, суд керується, в тому числі і Постановою Міністрів СРСР № 622 від 20.07.1964 року «Про державне пенсійне забезпечення та соціальне страхування голів, спеціалістів і механізаторів колгоспів» та Постановою Держкомпраці СРСР № 343/П-16 від 31.07.1964 року «Про затвердження Інструкції про порядок застосування Постанови Міністрів СРСР № 622 від 20.07.1964 року «Про державне пенсійне забезпечення та соціальне страхування голів, спеціалістів і механізаторів колгоспів» встановлено, що до механізаторів колгоспів відносяться: трактористи-машиністи, трактористи, комбайнери, шофера, машиністи, що працюють на стаціонарних установках, токаря, слюсаря, мотористи, тощо.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Письмові пояснення свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 підтверджують факт роботи позивача трактористом за спірні періоди повний робочий день на сільськогосподарському виробництві, зазначили, що працювали разом з позивачем.

Враховуючи викладене, рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 28.01.2016 року суд вважає протиправним і таким, що підлягає скасуванню.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак, відповідач, заперечуючи проти позову, вказує, що пільговий стаж роботи ОСОБА_1 становить 8 років 2 місяці 13 днів, в зв'язку з чим законні підстави для призначення пільгової пенсії відсутні.

Згідно копі паспорта серії АМ 273367 відомо, що ОСОБА_1 народився 25 серпня 1960 року, тобто на момент звернення до відповідача (27.09.2017 року) він досяг віку - 57 років.

Оцінюючи викладені обставини у їх сукупності суд приходить до висновку про те, що позивач з часу звернення за призначенням пенсії тобто з 27.09.2017 року має право на пенсію за віком на пільгових умовах, а тому відмова відповідача у призначенні йому пільгової пенсії є протиправною.

Статтею 12 КАС України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами позовного провадження (загального або спрощеного), зокрема щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно ст. 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково. У разі задоволення позову суд може, зокрема, прийняти рішення про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язати вчинити певні дії.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 244 КАС України під час ухвалення рішення суд вирішує як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно частини 1, 2 статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від стати встановлюються законом.

Судовий збір - це різновид обов'язкового платежу до Державного бюджету України, який сплачується при зверненні до суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 132 КАС України до витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу; сторін та їхніх представників, що пов'язані із прибуттям до суду; пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; пов'язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; пов'язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

Розгляд справи передбачає участь сторін (їх представників), для чого вони повинні з'явитися у призначений час в приміщення суду. Від їх особистої явки до суду залежить реалізація більшості інших процесуальних прав.

Згідно з ч.1 ст. 135 КАС України витрати, пов'язані з переїздом до іншого населеного пункту сторін та їх представників, а також наймання житла, несуть сторони.

Частиною 2 ст. 135 КАС України визначено, що стороні, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, та її законному представнику сплачується іншою стороною компенсація за втрачений заробіток чи відрив від звичайних занять. Компенсація за втрачений заробіток обчислюється пропорційно до розміру середньомісячного заробітку, а компенсація за відрив від звичайних занять - пропорційно до розміру мінімальної заробітної плати.

До витрат сторін та їх представників, пов'язаних із явкою до суду відносяться витрати, пов'язані із прибуттям до суду (переїздом до іншого населеного пункту).

Витрати на переїзд можуть бути відшкодовані лише у випадках, коли стороні та (або) представнику необхідно було здійснити переїзд до адміністративного суду в інше місто або селище. Розмір витрат визначається вартістю квитків на залізничний, автомобільний, водний, повітряний транспорт або ж підтвердженою вартістю пального, необхідного для переїзду до суду власним автотранспортом.

Дослідженням єдиного фіскального чеку від 22.01.2018 року, наданого представником позивача на підтвердження понесених ним витрат на пальне, судом встановлено, що заправка авто склала 275,00 грн. (а.с.93).

Однак, як вбачається з матеріалів справи, ні представником позивача, ні позивачем не надано доказів використання власного або орендованого транспорту для прибуття до суду.

Також представником позивача не обґрунтовано суму відшкодування, пов'язану з переїздом до суду.

Крім того, представником позивача не доведено, що заявлена сума пов'язана з переїздом до суду не перевищує встановлені законодавством норми відшкодування витрат на відрядження.

З огляду на дані обставини, суд приходить до висновку, що в частині стягнення понесених витрат пов`язаних з прибуттям до суду необхідно відмовити.

Також не підлягає задоволенню відшкодування відповідачем представнику позивача компенсації за відрив від звичайних занять, в зв'язку з необґрунтованістю зазначеної вимоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, на користь позивача слід стягнути 1280,00 грн. сплаченого ним судового збору.

На підставі наведеного, керуючись п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 19,72, 77, 229, 241,243 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1, який проживає за адресою: вул. Маяковського, буд.55, с. Новопавлівка, Межівський район, Дніпропетровська область, РНОКПП: НОМЕР_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, розташованого за адресою: вул. Набережна Перемоги, буд.26, м. Дніпро-94, 49094, , про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 28.01.2016 року № 3 щодо підтвердження періодів роботи ОСОБА_1 трактористом у колгоспі «Росія», який в процесі реорганізації реорганізований у ТОВ «Росія»: з 01.07.1978 року по 31.08.1978 року; з 01.05.1985 року по 31.01.1986 року; з 01.03.1986 року по 31.05.1986 року; з 01.08.1986 року по 31.08.1986 року; з 01.06.1987 року по 31.07.1987 року; з 01.07.1990 року по 31.07.1990 року; з 01.05.1995 року по 31.08.1995 року та з 01.03.1999 року по 09.03.1999 року для зарахування до пільгового стажу роботи відповідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та провести виплату невиплачених сум пенсії, починаючи з 27.09.2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 1280,00 гривень судового збору.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Межівський районний суд Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 12 лютого 2018 року.

Суддя: Л. Ф. Літвінова