Справа № 334/4583/17(2-а/334/448/17)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2018-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 лютого 2018 року справа № 334/4583/17(2-а/334/448/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А., суддів: Баранник Н.П. Малиш Н.І. , розглянувши в м. Дніпро в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя на постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 10 листопада 2017 року (суддя Турбіна Т.Ф.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 10 листопада 2017 року позов задоволено частково.

Суд постановив визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із включенням до суми суддівської винагороди, яка враховується при призначенні (перерахунку) довічного грошового утримання судді у відставці, 1/12 нарахованої та виплаченої суми матеріальної допомоги на оздоровлення, з 14.01.2017.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити з 14.01.2017 перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із включенням до суми суддівської винагороди, яка враховується при призначенні (перерахунку) довічного грошового утримання судді у відставці, 1/12 нарахованої та виплаченої суми матеріальної допомоги на оздоровлення, зазначеної у листі Територіального управління державної судової адміністрації України в Запорізькій області від 06.06.2017 №08-03/1894, без обмеження граничного розміру, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя в частині вимог за період з 04.10.2016р. по 13.01.2017р. залишено без розгляду.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що матеріальна допомога на оздоровлення є одноразовою виплатою та не входить до складу суддівської винагороди.

В силу пункту 1 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, на підставі Постанови Верховної Ради України «Про звільнення суддів» №1600-VIII від 22.09.2016 наказом голови Запорізького районного суду Запорізької області №8-о-2016 від 03.10.2016 ОСОБА_1 був звільнений з посади судді у зв'язку із поданням заяви про відставку.

З 04 жовтня 2016 року Правобережним управлінням Пенсійного фонду України м. Запоріжжя ОСОБА_1 призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно Закону України від 07.07.2010р. №2453-VI «Про судоустрій і статус суддів».

22 червня 2017 року позивач звернувся до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя із заявою про перерахунок призначеного довічного грошового утримання з включенням суми виплаченої у 2016 році матеріальної допомоги на оздоровлення з дати призначення - 03.10.2016. На підтвердження нарахування та виплати у 2016 році матеріальної допомоги на оздоровлення позивачем надано довідку Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області №08-03/1894 від 06 червня 2017 року.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 і наданої ним довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області №08-03/1894 від 06.06.2017, Правобережне об'єднане управління Пенсійного Фонду України м. Запоріжжя у своєму листі №159/Г-9 від 03.07.2017 повідомило, що законних підстав для включення матеріальної допомоги при обчисленні довічного грошового утримання судді у відставці немає.

Згідно абз. 2 п. 25 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., №№ 41-45, ст. 529; 2015 р., №№ 18-20, ст. 132 із наступними змінами). За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Ч. 1 ст. 133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України «Про Конституційний Суд України» та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Згідно ч. 2 ст. 133 вказаного Закону суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: вислугу років; перебування на адміністративній посаді в суді; науковий ступінь; роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

Посилання позивача, з яким погодився суд першої інстанції, що у відповідності до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» матеріальна допомога на оздоровлення повинна включатись до суддівської винагороди, є безпідставним, оскільки, як зазначено нормою спеціального закону (ст.133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів») суддівська винагорода не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Крім того, позивач в обґрунтування своїх вимог посилається на висновки Верховного Суду України, викладені в постановах від 20 лютого 2012 року, 14 та 18 травня 2013 року, 6 листопада 2013 року, 04 березня 2014 року, 8 липня 2015 року (справи №№ №21-430а11, 21-125а13, 21-97а13, 21-350а13) про те, що матеріальна допомога на оздоровлення входить до системи оплати праці, є складовою заробітної плати, з неї нараховується та сплачується страховий внесок або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, а тому її розмір враховується в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії та щомісячного грошового утримання.

Колегія суддів вважає таке посилання необґрунтованим, оскільки перелічені справи стосувались перерахунку пенсій державних службовців, призначених на підставі статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року №3723-XII «Про державну службу», в той час, як зазначалось вище, визначення та склад суддівської винагороди врегульований спеціальними законами та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Враховую вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що позовні вимоги щодо проведення перерахунку позивачу розміру щомісячного довічного грошового утримання з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя - задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 10 листопада 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Головуючий суддя: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш