Справа № 442/7721/17
Суддя: Кучаковський Ю. С.
Дата ухвалення: 2018-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №442/7721/17
Провадження №2-а/442/32/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2018 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючого судді: Кучаковського Ю.С.,

за участю секретаря судового засідання: Кравців Х.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Дрогобицького об'єднаного управління пенсійного фонду України Львівської області про зарахування стажу роботи контролером служби контролю Бориславської фабрики клеєних нетканих матеріалів з 26.07.1984 по 31.12.1990, з 01.01.1991 по 23.12.1997 до роботи із шкідливими умовами праці; зобов'язання Дрогобицького об'єднаного управління пенсійного фонду України Львівської області призначити їй пенсію на пільгових умовах,

за участю представників

від позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2

від відповідача: не з'явилися

в с т а н о в и в :

До Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Дрогобицького об'єднаного Управління пенсійного фонду України Львівської області про зарахування стажу роботи контролером служби контролю Бориславської фабрики клеєних нетканих матеріалів з 26.07.1984 по 31.12.1990, з 01.01.1991 по 23.12.1997 до роботи із шкідливими умовами праці та зобов'язання відповідача призначити їй пенсію на пільгових умовах з дня подання заяви про призначення пільгової пенсії.

Адміністративний позов обґрунтовано тим, що позивач має загальний трудовий стаж 34 роки, з яких 12 років 5 місяців 9 днів роботи в шкідливих умовах праці, які їй дають право на пільгу по достроковому виходу на пенсію після досягнення 51 року.Зазначає, що період роботи з шкідливими умовами праці припадає на її роботу на Бориславській фабриці клеєних нетканих матеріалів, а саме: з 26.07.1984 по 31.12.1990, з 01.01.1991 по 23.12.197 вона працювала на Фабриці контролером цеху по виробництву клеєних нетканих матеріалів.

В судовому засіданні 17.01.2018 позивач та її представник підтримали заявлений позов з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. Подав заперечення на позовну заяву, у якому зазначив, що з наданих документів та матеріалів зустрічної звірки по ВАТ „Бориславська фабрика клеєних нетканих матеріалів" не підтверджується постійна (повний робочий день) зайнятість з 26.07.1984 по 23.12.1997 - контролером якості нетканих клеєних полотен цеху по виробництву клеєних нетканих матеріалів (відповідному технологічному процесі), зокрема, як це передбачено у висновку Державної експертизи, а тому вимоги позивача є безпідставними і не ґрунтуються на чинному законодавстві.

Листом від 21.06.2017 за № 7381/06-14 начальник управління Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії із посиланням на ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення, вказавши, що в даний час немає підстав для прийняття рішення про призначення пенсії за Списком № 2, оскільки не підтверджується постійна (повний робочий день) зайнятість з 26.07.1984 по 23.12.1997 - контролером якості нетканих клеєних полотен цеху по виробництву клеєних нетканих матеріалів (відповідному технологічному процесі), зокрема, як це передбачено у висновку Державної експертизи.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди здійснюється за нормами Закону України „Про пенсійне забезпечення.

Відповідно до положень п. „б" ч. 1 ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" (в редакції зі змінами згідно Закону України від 02.03.2015 № 213-VIII) передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року і старші після досягнення ними такого віку: 51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року.

Відповідно до п. 1 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731, цей Порядок регулює застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів „а і „б статті 13 та статті 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, а саме: Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, що діє в період до 01.01.1992; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, що діє в період з 01.01.1992 по 10.03.1994; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162, що діє в період з 11.03.1994 по 31.01.2003; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, що діє в період з 01.02.2003 02.08.2016; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461, що діє в період з 03.08.2016 по даний час.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 01.09.1992 № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. „б" ч. 1 ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 10.09.2013 та 25.11.2014 (№ № 21-183а13, 21-519а14 відповідно).

Згідно трудової книжки серії БТ - І № НОМЕР_2 ОСОБА_1 працювала з 26.07.1984 по 24.09.1984 ученицею контролера відділу технічного контролю, з 24.09.1984 по 07.08.1985 - контролером якості нетканих клеєних полотен відділу технічного контролю, з 07.08.1985 по 13.10.1998 - контролером якості нетканих клеєних полотен 3 розряду Бориславської фабрики нетканих матеріалів (пізніше Бориславської фабрики клеєних нетканих матеріалів, ВАТ „Бориславська фабрика клеєних нетканих матеріалів").

Згідно довідки, уточнюючої особливий характер або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, позивач з 26.07.1984 по 23.12.1997 (12 років 5 місяців 9 днів) працювала контролером якості нетканих клеєних полотен цеху по виробництву клеєних нетканих матеріалів.

Згідно Переліку робочих місць, виробництв, професій і посад для надання робітникам Бориславської фабрики клеєних нетканих матеріалів пільгових пенсій згідно списку № 2 „Пільгового пенсійного забезпечення", затвердженого наказом Бориславської фабрики нетканих матеріалів „Про затвердження результатів атестації робочих місць від 23.12.1992 року № 354, Протоколу засідання атестаційної комісії Бориславської фабрики клеєних нетканих матеріалів від 17.12.1992 № 1, карти умов праці посада позивача контролера якості, служба технічного контролю надає право право на зарахування пільгового стажу за Списком № 2.

Таким чином, оцінюючи зібрані по справі докази, враховуючи те, що позивач була зайнята у шкідливих умовах праці протягом повного робочого дня більше 10 років, виконувана нею робота відповідає Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, ОСОБА_1 має право на призначення їй пенсії на пільгових умовах.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 20, 72-77, 241-247, 263, 371, п.п. 10, 15.5 Перехідних положень КАС України, суд -

в и р і ш и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати Дрогобицьке об'єднане управління пенсійного фонду України Львівської області зарахувати стаж роботи контролером служби контролю Бориславської фабрики клеєних нетканих матеріалів ОСОБА_1 з 26.07.1984 по 31.12.1990, з 01.01.1991 по 23.12.1997 до роботи зі шкідливими умовами праці.

Зобов'язати Дрогобицьке об'єднане управління пенсійного фонду України Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Дрогобицького об'єднаного управління пенсійного фонду України Львівської області (82100, Львівська обл., м. Дрогобич, пл. Ринок, 3, ідентифікаційний код 40369828) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (82300, АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) 640 (шістсот сорок) грн витрат зі сплати судового збору.

В іншій частині позову відмовити.

Допустити негайне виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Ю.С. Кучаковський