Справа № 2-а-3576/11
Суддя: Самсонова В. В.
Дата ухвалення: 2018-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3576/11
Провадження № 6-а/204/2/18 р.
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2018 року Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська в складі:

головуючої судді Самсонової В.В.

за участю секретаря Зайченко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі справу за заявою ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі № 2а-3576/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради про визнання бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради щодо перерахунку, встановлення та виплати щорічної допомоги на оздоровлення особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи,-

В С Т А Н О В И В:

В січні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з даною заявою, в якій просив змінити спосіб і порядок виконання постанови суду від 01 червня 2011 року по справі № 2а-3576/11, що видав Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська, із зобовязати управління соціального захисту населення Чечелівської районної у м. Дніпрі ради призначити та виплатити йому, ОСОБА_1, як особі, що постраждала внаслідок ліквідації Чорнобильської катастрофи 1 категорії, щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі пяти мінімальних заробітних плат з урахуванням фактично виплачених у цей період коштів, згідно вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ за 2010 та 2011 роки на стягнути з управління соціального захисту населення Чечелівської районної у м. Дніпрі ради за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, що став постраждалим 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, згідно вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-XII у розмірі 4415 гри. 00 коп. В обґрунтування заяви вказав на те, що виконання зобовязання про перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги, передбаченої ст. 48 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на теперішній час неможливе через наявність наступних підстав. Відповідно до положення «Про управління соціального захисту населення Чечелівської районної у місті ради» № 91/16, затвердженого рішенням районної у місті Дніпрі ради від 21.12.2016 року, управління є структурним підрозділом районної у місті Дніпрі ради, що утворюється головою районної у місті ради, є підзвітним і підконтрольним голові районної у місті ради та відповідно управлінню соціального захисту департаменту соціальної політики міської ради та департаменту соціального захисту населення обласної держадміністрації. Управління є неприбутковою організацією, яка не є платником податку на прибуток підприємств відповідно до п. 133.4 ст. 133 Податкового кодексу України. Відповідно до положення «Про управління соціального захисту населення Чечелівської районної у місті ради» № 96/16, затвердженого рішенням районної у місті Дніпрі ради від 21.12.2016 р., управління є юридичною особою органу місцевого самоврядування, утримується за рахунок коштів районного бюджету, який є самостійним і не включається до державного бюджету України. Відповідно до зазначеного Положення управління не наділено повноваженнями щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 48 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тобто, управління не призначає і не виплачує зазначений вид допомоги. Головним розпорядником виділених коштів для виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є Міністерство соціальної політики України. Одноразова компенсація та щорічна допомога виплачуються за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на відповідний рік для соціального захисту громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат, структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних і районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад за місцем фактичного проживання (перебування) громадян. Таким чином, оскільки управління не може виконати рішення Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська по адміністративній справі № 2а-3676/11, просив змінити спосіб та порядок виконання судового рішення по даній справі.

В судове засідання заявник не зявився, в своїй заяві про зміну способу та порядку виконання судового рішення просив розглянути її за його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, про розгляд справи була повідомлена належним чином, раніше надала суду заяву, в якій просила розглянути справу за її відсутності та задовольнити заяву ОСОБА_1.

У звязку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, суд розглядає справу у відповідності до ч. 4 ст. 229 КАС України, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає заяву необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 01 червня 2011 року було задоволено адміністративний позов ОСОБА_1, якою, серед іншого, було зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійського району м. Дніпропетровська нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 одноразову щорічну допомогу на оздоровлення з 04 листопада 2010 року відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 5 (пяти) мінімальних заробітних плат з урахуванням фактично виплачених у цей період коштів (а.с.15-16).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2012 року апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійського району м. Дніпропетровська на постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 01 червня 2011 року залишено без задоволення, а постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 01 червня 2011 року залишено без змін (а.с.25).

Таким чином, постанова Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 01 червня 2011 року набрала законної сили 25 травня 2012 року.

На виконання постанови суду, відповідачем було здійснено перерахунок одноразової компенсації в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, згідно вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, з урахуванням раніше виплачених сум, за постановою суду, яка склала 4415 грн.

Згідно чинного на теперішній час законодавства Міністерству соціальної політики видатки на виконання судових рішень не передбачено.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким встановлюється гарантії держави щодо виконання судових рішень.

В ч. ч. 1, 2, 4 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» зазначено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно з ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

При цьому, листом Вищого Адміністративного Суду України від 13.06.2013 року № 846/12/13-13 надані розяснення, що зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобовязального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Вирішуючи це питання, суди повинні звертати увагу на таке. Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобовязання здійснити виплату на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобовязальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому, адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Оскільки дана заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення за ст. 378 КАС України розглядається в порядку виконання постанови Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 01 червня 2011 року, у якій не вирішувалася правильність нарахування одноразової компенсації в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, згідно вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, з урахуванням раніше виплачених сум, то суд вважає необхідним відмовити в задоволенні даної заяви.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про виконавче провадження», Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», ст. ст. 12, 229, 256, 294, 295, 378 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі № 2а-3576/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради про визнання бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради щодо перерахунку, встановлення та виплати щорічної допомоги на оздоровлення особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи - відмовити.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 256 КАС України, ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя В.В. Самсонова