Справа № 638/1821/18
Суддя: Цвірюк Д. В.
Дата ухвалення: 2018-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/1821/18
Провадження № 2-а/638/310/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2018 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

Головуючого судді - Цвірюка Д.В..,

за участю секретаря - Крупенко Л.С.,

представника позивача - ОСОБА_1,

відповідача - громадянина РФ, 1961 р.н.,

перекладача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Харкові адміністративну справу за позовом Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Російської Федерації, 1961 року народження, про примусове видворення іноземця з України та затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення,-

встановив:

Представник Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить примусово видворити з України громадянина Російської Федерації, 1961 року народження, та затримати відповідача на строк 6 (шість) місяців з метою ідентифікації та забезпечення заходів з його примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

В обґрунтування адміністративного позову зазначає, що відповідач був затриманий 08 лютого 2018 року о 18 год. 30 хв. прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» на відстані 100 м від лінії державного кордону України н.п. Плетенівка (Україна) - н.п. Шебекіно Поле(РФ) в районі інформаційно-попереджувального знаку № 809 за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Російську Федерацію поза пунктами пропуску через державний кордон України у пішому порядку. Своїми діями порушив ст.ст. 9, 12 Закону України «Про державний кордон України» та скоїв адміністративне правопорушення за ч.1 ст.204-1 КУпАП.

В подальшому, відповідно до положень ст. 263 Кодексу України про адміністративні правопорушення відповідача затримано на термін до трьох діб з метою встановлення особи.

Будь-яких документів, які посвідчують особу відповідач не має, відомостей відносно себе відмовився надавати крім того, що він є громадянином Російської Федерації та проживає у Московській області. Фільтраційні заходи, проведені оперативним складом МОРВ Східного регіонального управління Держприкордонслужби України позитивних результатів не дали. В письмовій формі надавати пояснення відповідач відмовляється, будь-які процесуальні документи не підписує.

Психічних розладів не виявлено, слов'янської зовнішності, зріст 175 см., худорлявий, обличчя овальне, волосся рідке, коротке, русявий, має залисину, очі сірі, носить окуляри, зліва внизу живота є шрам білого кольору овальної форми розміром до 3 см., на лівій лопатці має шрам діаметром 2,5 см. Можливо від вогнепального поранення.

Відповідач вдягнений у брюки чорні, куртка чорна флісова з капюшоном, черевички чорні, піджак чорний, сорочка чорна, кепка чорна, всі речі нові, мають складки від заводської упаковки. Родичів не має (зі слів), контактні дані осіб, яких можливо повідомити про його затримання, не надає.

Мету перебування в Україні не називає, не має бажання залишатися в Україні, отримати статус біженця або особи яка потребує додаткового захисту в Україні.

При особистому огляді будь-яких речей, цінностей та коштів не виявлено.

Провину у вчиненні адміністративного правопорушення визнає, обставин, які виключають відповідальність за вчинення правопорушення не встановлено.

Будь-якого законного засобу існування не має, можливість працевлаштування на законних підставах не існує.

Будь-яких дій щодо отримання документів з метою законності перебування в Україні або для виїзду з території України встановленим порядком відповідач не вживав.

Про затримання відповідача повідомлено Генеральне консульство РФ у м. Харкові, Укрбюро Інтерполу ГУ НП України у Харківській області, Прикордонну службу РФ ФСБ, Вовчанський відділ Чугуївської місцевої прокуратури.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання з'явився, проти задоволення позовних вимог не заперечував.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази у їх сукупності та взаємозв'язку, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що громадянин Російської Федерації був затриманий 08 лютого 2018 о 18 год. 30 хв. прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» на відстані 100 м від лінії державного кордону України н.п. Плетенівка (Україна) - н.п. Шебекіно Поле (РФ) в районі інформаційно-попереджувального знаку № 809 за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Російську Федерацію поза пунктами пропуску через державний кордон України у пішому порядку. Своїми діями порушив ст.ст. 9, 12 Закону України «Про державний кордон України».

В подальшому, відповідно до положень ст. 263 Кодексу України про адміністративні правопорушення відповідача затримано на термін до трьох діб з метою встановлення особи.

Будь-яких документів, які посвідчують особу відповідач не має, відомостей відносно себе відмовився надавати крім того, що він є громадянином Російської Федерації та проживає у Московській області. Фільтраційні заходи, проведені оперативним складом МОРВ Східного регіонального управління Держприкордонслужби України позитивних результатів не дали. В письмовій формі надавати пояснення відповідач відмовляється, будь-які процесуальні документи не підписує.

Родичів не має (зі слів), контактні дані осіб, яких можливо повідомити про його затримання, не надає.

Мету перебування в Україні не називає, не має бажання залишатися в Україні, отримати статус біженця або особи яка потребує додаткового захисту в Україні.

При особистому огляді будь-яких речей, цінностей та коштів не виявлено.

Будь-якого законного засобу існування не має, можливість працевлаштування на законних підставах не існує.

Будь-яких дій щодо отримання документів з метою законності перебування в Україні або для виїзду з території України встановленим порядком відповідач не вживав.

Отже, громадянин Російської Федерації на території України перебуває незаконно, необхідних документів, постійного місця проживання та законного джерела існування, близьких родичів, власності, коштів на території України не має.

Іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворенні за межі України з підстав та в порядку, що визначені статтею 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», статтею 13 Закону України «Про імміграцію».

Відповідно до ч. 1 ст.30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Частиною 1 статті 26 вказаного Закону встановлено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

За таких підстав суд дійшов висновку про обґрунтованість підстав вважати, що відповідач ухилятиметься від виїзду з території України в добровільному порядку, про що свідчить порушення чинного законодавства України, відсутність документа на право перебування в Україні та коштів, на підставі яких він може самостійно покинути територію України, а також відсутність у нього законних підстав перебування та проживання на території України.

Відповідно до п. 26 постанови пленуму Вищого адміністративного суду України від 25.06.2009 № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Під час вирішення питання про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства судам варто враховувати, що особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відповідно до якої іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн.

Згідно з ч.1 статті 288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Згідно ч.1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Відповідно ч.4 ст.30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про примусове видворення громадянина Російської Федерації, 1961 року народження та затримання його з метою забезпечення примусового видворення є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, ст.ст.26, 30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», керуючись ст.ст.6, 8, 9-11, 72-79, 288, 289, 295, п.15.5 Перехідних положень КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Російської Федерації, 1961 року народження про примусове видворення іноземця з України та затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення - задовольнити.

Примусово видворити з України громадянина Російської Федерації, 1961 року народження, мешканця Московської області, РФ.

Затримати з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України затриману особу, яка представилася громадянином РФ, 57-ми річного віку, мешканця Московської області, РФ терміном до шести місяців з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України

Допустити негайне виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення складено та віддруковано суддею у нарадчій кімнаті.

Повний текст рішення буде виготовлено 15.02.2018 року.

Головуючий:суддя Д.В.Цвірюк