Справа № 812/211/18
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2018-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

12 лютого 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/211/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконними та протиправними дій, визнання незаконними та протиправними наказів, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

23 січня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконними та протиправними дій, визнання незаконними та протиправними наказів, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 29 січня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконними та протиправними дій, визнання незаконними та протиправними наказів, зобов`язання вчинити певні дії,- залишено без руху.

08 лютого 2018 року через канцелярію суду засобами поштового зв`язку від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог від 02.02.2018, відповідно до якої позивач просить суд:

- визнати незаконними та протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо накладання на позивача дисциплінарного стягнення «сувора догана» у жовтні 2017 року за вживання алкогольних напоїв та скасувати його;

- визнати незаконними та протиправними накази військової частини НОМЕР_1 № 454 від 02.06.2017, №455 від 02.06.2017, №6 від 02.07.2017, №7 від 02.07.2017, №387 від 31.10.2017 та №388 від 31.10.2017, в частині позбавлення позивача щомісячної премії на 100%, згідно наказу Міністерства Оборони України №260 від 11.06.2008 та щомісячної винагороди на 100%, згідно до наказу Міністерства Оборони України №550 від 24.10.2016 за травень, червень та жовтень 2017 року, та скасувати їх;

- визнати незаконними та протиправними дії військової частини НОМЕР_1 в частині ненарахування протягом з 29 липня 2016 року по 30 листопада 2016 року надбавки за вислугу років в розмірі 5%, а з 01 грудня 2016 року по 28 лютого 2017 року надбавки за вислугу років в розмір 10%;

- визнати незаконними та протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , в частині ненарахування протягом зазначеного періоду, а саме з 29 липня 2016 року по 04 квітня 2017 року винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну премію, згідно наказу Міністерства Оборони України за №260 від 11.06.2008 та щомісячну винагороду, згідно наказу Міністерства Оборони України №550 від 24.10.2016 за травень, червень та жовтень 2017 року в розмір 100% , і провести індексацію цих грошових доходів та здійснити відповідну виплату коштів:

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 29 липня 2016 року по 04 квітня 2017 року, відповідно до наказу Міністерства Оборони України № 67 від 10.02.2016, і провести індексацію цих грошових доходів та здійснити відповідну виплату;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 зробити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 , у зв`язку з невірним нарахуванням розміру надбавки за вислугу років, з урахування надбавки за виконання особливо важливих завдань з 29 липня 2016 року по 28 лютого 2017 року, відповідно до наказу Міністерства Оборони України за №260 від 11.06.2008 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», і провести індексацію цих грошових доходів та здійснити відповідну виплату.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що відповідач не лише безпідставно позбавляв позивача щомісячної премії та винагороди, згідно наказів № 454 від 02.06.2017, №455 від 02.06.2017, №6 від 02.07.2017, №7 від 02.07.2017, №387 від 31.10.2017 та №388 від 31.10.2017, в частині позбавлення позивача щомісячної премії на 100% згідно наказу МО України №260 від 11.06.2008 та щомісячної винагороди на 100% згідно наказу МО України №550 від 24.10.2016 за травень, червень та жовтень 2017 року, а і безпідставно не нараховував і не виплачував винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції з 29.07.2016 по 04.04.2017 згідно наказу Міністерства Оборони України № 67 від 10.02.2016 за перебування на лінії бойового зіткнення на глибині ротних опорних пунктів першого ешелону оборони, так і охороні опорних пунктів на другій лінії оборони.

Щодо незаконного позбавлення щомісячної премії, та щомісячної винагороди за травень 2017 року на підставі наказу №454 від 02.06.2017 та наказу №455 від 02.06.2017, за червень 2017 року на підставі наказу №6 від 02.07.2017 та за №7 від 02.07.2017, а також за жовтень 2017 року на підставі наказу №387 та № 388 від 31.10.2017, позивач зазначає, що щомісячна премія та винагорода вплачується в розмірі 100% грошового забезпечення згідно з Наказом Міністерство оборони України №260 та наказом МО України від 24.10.2016 № 550.

На думку позивача, саме в наслідок нехтуванням законодавством, відбулось порушення його прав з боку військової частини НОМЕР_1 щодо незаконного ненарахування надбавки за вислугу років, ненарахування винагороди за участь в АТО, оформлення усних наказів про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності у жовтні 2017 року, без участі позивача і його пояснень, не маючи жодних доказів та підстав.

Щодо незаконних та протиправних дій відповідача в частині ненарахування надбавки за вислугу років протягом липня - листопада 2016 року у розмірі 5%, з грудня 2016 року по лютий 2017 року у розмірі 10% відповідно до Наказу Міністерства оборони України № 260 від 11.06.2008 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», враховуючи, що на 01.11.2017 вислуга років у позивача складала 2 роки 11 місяців та 7 днів, відповідачем, незважаючи на наявність у позивача на день включення до списку особового складу військової частини (у липні 2016 року) вислуги більше одного року, не нарахував надбавку за вислугу років в розмірі 5%.

На думку позивача, командування військової частини не маючи жодних доказів про вживання позивачем алкогольних напоїв, позбавили його премії і винагороди на 100% у травні, червні та жовтні 2017 року.

Одночасно позивачем заявлено клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду щодо оскарження накладення на позивача дисциплінарного стягнення у вигляді «сувора догана» у жовтні 2017 року за вживання алкогольних напоїв, з огляду на наступне.

Про наявність вищезазначеного дисциплінарного стягнення позивачу стало відомо лише у січні 2018 року, одразу після повернення з щорічної відпустки за 2017 рік, коли він намагався з`ясувати підстави позбавлення щомісячної премії та винагороди за жовтень 2017 року. Саме тоді, від начальника фінансової служби військової частини НОМЕР_1 , позивачу стало відомо про позбавлення його щомісячної премії і винагороди за жовтень 2017 року за вживання спиртних напоїв під час служби та, у зв`язку накладанням дисциплінарного стягнення «сувора догана», але ні номера наказу, ні дату накладення стягнення позивачу не повідомили. Документально підтвердити факт звернення і отримання усної інформації позивач не може.

Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Суд не має можливості вирішити питання щодо поновлення строку на звернення до адміністративного суду під час вирішення питання про відкриття провадження, оскільки в матеріалах адміністративного позову відсутні докази ознайомлення позивача з оскаржуваним наказом про накладення дисциплінарного стягнення у жовтні 2017 року, тому суд вважає за необхідне витребувати його у відповідача та вирішити питання щодо поновлення строку на звернення до адміністративного суду у підготовчому провадженні.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно зі ст. 75 КАС України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Відповідно до ч.8 ст.79 КАС України докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно з п.7 ч.2 ст.80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 161, 168, 171, 173, 174, 175, 180 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконними та протиправними дій, визнання незаконними та протиправними наказів, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні на 27 лютого 2018 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Питання щодо поновлення строку на звернення до адміністративного суду в частині оскарження наказу про притягнення позивача до дисциплінарного стягнення у вигляді «суворої догани» від жовтня 2017 року буде вирішено під час підготовчого провадження.

Позивачу надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.

Зобов`язати відповідача надати відзив проти позову із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, разом із документом, що підтверджує надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відзив подати в строк п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідачу в строк п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду:

-наказ від жовтня 2017 року про накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді «суворої догани» за вживання алкогольних напоїв із доказами ознайомлення із ним ОСОБА_1 та матеріали службового розслідування за результатами якого складено вказаний наказ від жовтня 2017 року з доказами ознайомлення позивача з висновками такого розслідування;

-накази військової частини НОМЕР_1 від 02.06.2017 № 454, від 02.06.2017 № 455, від 02.07.2017 № 6, від 02.07.2017 №7, від 31.10.2017 № 387, від 31.10.2017 № 388 щодо позбавлення ОСОБА_1 щомісячної премії на 100% та щомісячної винагороди на 100% за травень, червень та жовтень 2017 року з доказами ознайомлення позивача з вказаними наказами;

-інформацію щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 29.07.2016 по 30.11.2016 надбавки за вислугу років у розмірі 5% та з 01.12.2016 по 28.02.2017 у розмірі 10% із відповідними доказами;

-інформацію щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 29.07.2016 по 04.04.2017 винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції;

-довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 з усіма складовими за період з 29.07.2016 по 28.02.2017;

- службову картку, в яку вносяться відомості про наявність у позивача дисциплінарних стягнень та заохочень;

- витяги з наказів про залучення військової частини НОМЕР_1 до безпосередньої участі в антитерористичній операції протягом періода з 29.07.2016 по 04.04.2017 та витяги з наказів про залучення ОСОБА_1 до безпосередньої участі в антитерористичній операції за вказаний період;

довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 в антитерористичній операції під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 (належним чином завірені копії для приєднання до матеріалів справи та оригінали для огляду у судовому засіданні).

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

СуддяК.Є. Петросян