Справа № 821/1581/17
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2018-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/1581/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Кальченко-Булановій М.С.,

за участю:

представник позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Єврокомершл Дистриб'юшн" до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Державної фіскальної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається те, що приватним підприємством "Єврокомершл Дистрибюшн" сформовано податковий кредит за листопад 2015 р. в сумі 807594,00 грн., що підтверджується поданою 21.12.2015 р. до ДПІ у м. Херсоні Головного управління ДФС у Херсонській області додатковою декларацією з податку на додану вартість листопад 2015 р. У вказаній декларації підприємством зазначено відповідну суму, яка підлягає бюджетному відшкодуванню в розмірі 239000,00 грн. До вказаної податкової декларації також додано заяву про повернення суми бюджетного відшкодування та розрахунок суми бюджетного відшкодування, в яких зазначена та ж сума, яка підлягає бюджетному відшкодуванню.

У період з 17.02.2016 р. по 22.02.2016 р. головним державним ревізор-інспектором відділу відшкодування ПДВ управління оподаткування юридичних осіб ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області ОСОБА_4 проведено документальну позапланову виїзну перевірку з питання достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ за листопад 2015 р.

За результатами вказаної перевірки складено акт від 29.02.2016 р. № 15/21-03-15-02/37353912.

На підставі акту від 29.02.2016 р. № 15/21-03-15-02/37353912 Херсонською ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 25.03.2016 р. №, яким підприємству нараховані штрафні (фінансові) санкції в сумі 115000,00 грн. та в якому визначено суму завищення бюджетного відшкодування в розмірі 230000,00 грн.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2016 р. визнано протиправними дії Херсонської ОДПІ ГУ ДФС в Херсонській області щодо проведення вищевказаної документальної позапланової перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість ПП "Єврокомершл Дистрибюшн" за листопад 2015 р., також вказано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 25.03.2016 р. № НОМЕР_1.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2017 р. залишено без змін вищезазначену постанову Херсонського окружного адміністративного суду.

Таким чином, постанова Херсонського окружного адміністративного суду набрала законної сили 21 червня 2017 р.

З наведеного вище вбачається, що сума бюджетного відшкодування за листопад 2015 року вважається узгодженою з 21.06.2017 р., оскільки податкове повідомлення-рішення скасоване рішенням суду, яке набрало законної сили саме 21.06.2017р.

Однак, станом на день звернення до суду з даним позовом службовими особами ГУ ДФС в Херсонській області, всупереч норм чинного податкового законодавства не вносяться заяви ПП "Єврокомершл Дистриб'юшн" про повернення суми бюджетного відшкодування до Реєстру заяв.

Крім того, у позивача виникло право на бюджетне відшкодування ПДВ з 21.06.2017р., станом на 24.10.2017 р. розмір пені складає 11815,06 грн.

Позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ДФС у Херсонській області щодо не внесення до Реєстру заяв повернення суми бюджетного відшкодування ПДВ даних щодо угодженої суми бюджетного відшкодування ПП "Єврокомершл Дистрибюшн" за листопад 2015 р. в розмірі 230 000 грн.;

- зобов'язати ГУ ДФС у Херсонській області внести до Реєстру заяв повернення суми бюджетного відшкодування ПДВ даних щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування ПП "Єврокомершл Дистрибюшн" за листопад 2015р. в розмірі 230000 грн.;

- стягнути з Державного бюджету України на користь приватного підприємства "Єврокомершл дистрибюшн" () пеню за прострочення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 11815,06 грн.;

- зобов'язати ГУ ДФС у Херсонській області у строк одного місяця після набрання постанови законної сили подати до Херсонського окружного адміністративного суду звіт про виконання даного судового рішення;

- стягнути з ГУ ДФС у Херсонській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь приватного підприємства "Єврокомершл Дистрибюшн" ( ) сплачений судовий збір шляхом безспірного списання.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 27.10.2017 року відкрито провадження у справі. Справу призначено до судового розгляду на 20.11.2017 року.

Ухвалою суду від 20.11.2017 року зупинено провадження у справі до 20.12.2017 року.

20.12.2017 року поновлено провадження у справі та розгляд справи відкладено на 17.01.2018 року.

Ухвалою суду від 17.01.2018 року залучено до участі у справі у якості другого відповідача - Державну фіскальну службу. Наступне судове засідання призначено на 29.01.2018 року.

29.01.2018 року розгляд справи відкладено на 05.02.2018 року.

У судовому засіданні представник позивача наполягав на позовних вимогах, просив суд задовольнити позов.

Представники відповідачів у судовому засіданні по суті позову заперечували, просили у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

Приватним підприємством "Єврокомершл Дистрибюшн" сформовано податковий кредит за листопад 2015 р. в сумі 807594,00 грн.

21.12.2015 р. позивачем подано до ДПІ у м. Херсоні Головного управління ДФС у Херсонській області додаткову декларацією з податку на додану вартість листопад 2015 р. У декларації підприємством зазначено відповідну суму, яка підлягає бюджетному відшкодуванню в розмірі 239000,00 грн. До вказаної податкової декларації додано заяву про повернення суми бюджетного відшкодування та розрахунок суми бюджетного відшкодування, в яких зазначена та ж сума, яка підлягає бюджетному відшкодуванню.

У період з 17.02.2016 р. по 22.02.2016 р. головним державним ревізор-інспектором відділу відшкодування ПДВ управління оподаткування юридичних осіб ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області ОСОБА_4 проведено документальну позапланову виїзну перевірку з питання достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ за листопад 2015 р.

За результатами вказаної перевірки складено акт від 29.02.2016 р. № 15/21-03-15-02/37353912.

На підставі акту від 29.02.2016 р. №215/21-03-15-02/37353912 Херсонською ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 25.03.2016 р. № НОМЕР_1, яким підприємству нараховані штрафні (фінансові) санкції в сумі 115000,00 грн. та в якому визначено суму завищення бюджетного відшкодування в розмірі 230000,00 грн.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2016 р. визнано протиправними дії Херсонської ОДПІ ГУ ДФС в Херсонській області щодо проведення вищевказаної документальної позапланової перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість ПП "Єврокомершл Дистрибюшн" за листопад 2015 р., також визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 25.03.2016 р. № НОМЕР_1.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2017 р. залишено без змін вищезазначену постанову Херсонського окружного адміністративного суду.

Постанова Херсонського окружного адміністративного суду набрала законної сили 21 червня 2017 р.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до пп. 60.1.4 п. 60.1 ст. 60 Податкового Кодексу України, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо рішенням суду, що набрало законної сили, скасовується повідомлення-рішення контролюючого органу або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі.

Згідно з приписами пункту 200.7 статті 200 ПК України платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Формування Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування здійснюється на підставі баз даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує податкову і митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Заяви про повернення сум бюджетного відшкодування автоматично вносяться до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування протягом операційного дня їх отримання у хронологічному порядку їх надходження (пп. 200.7.1, 200.7.2 п. 200.7 ст. 200 ПК України).

Згідно п. 200.10 ст. 200 ПК України, платники податку, які мають право на бюджетне відшкодування відповідно до цієї статті та подали заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, отримують таке бюджетне відшкодування в разі узгодження контролюючим органом заявленої суми бюджетного відшкодування за результатами камеральної перевірки, а у випадках, визначених пунктом 200.11 цієї статті, - за результатами перевірки, зазначеної у такому пункті, що проводяться відповідно до цього Кодексу.

У разі коли за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, контролюючий орган не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобовязаний внести відповідні дані до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування.

Після закінчення процедури адміністративного оскарження або набрання законної сили рішенням суду контролюючий орган на наступний робочий день після отримання відповідного рішення зобовязаний внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника.

У разі неузгодження контролюючим органом суми податку, заявленої до відшкодування, або її частини зобовязання з бюджетного відшкодування податку в частині неузгодженої суми виникає з дня закінчення процедури адміністративного або судового оскарження, за результатами якої прийнято рішення на користь платника податків. (п. 200.15 ст. 200 ПК України).

Відповідно до абз. "ґ" п. 200.12 ст. 200 ПК України, зазначена у заяві сума бюджетного відшкодування вважається узгодженою в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування з дня визнання протиправним та/або скасування податкового повідомлення-рішення.

Суд встановлено, що постанова суду набрала законної сили 21 червня 2017 року.

Згідно п. 200.12 ст. 200 Податкового Кодексу України узгоджена сума бюджетного відшкодування стає доступною органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання на наступний операційний день за днем її відображення в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування та перераховується органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у строки, передбачені пунктом 200.13 цієї статті, на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобовязань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до Державного бюджету України".

На підставі даних Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, після дня набуття статусу узгодженої суми бюджетного відшкодування перераховує таку суму з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобовязань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету, протягом пяти операційних днів (п. 200.13 ст. 200 ПК України).

В ході розгляду справи встановлено, що відповідачем не внесено до Реєстру заяв повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість доданих щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування ПП "Єврокомершл Дистрибюшн" за листопад 2015 року.

Отже, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в частині визнання такої бездіяльності відповідача протиправною та зобов'язання відповідача внести до Реєстру заяв повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування ПП "Єврокомершл Дистрибюшн" за листопад 2015 року.

Щодо позовної вимоги про стягнення на користь позивача пені про прострочення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість суд зазначає, що відповідно до п. 200.23 ст. 200 ПК України, суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Судом встановлено, що у позивача виникло право на бюджетне відшкодування ПДВ з 21 червня 2017 року.

Щодо заявлених позовних вимог до ДФС України, суд зазначає наступне.

Головне управління ДФС у Херсонській області є територіальним органом Державної фіскальної служби України та підпорядковується ДФС (п.1 Положення про Головне управління ДФС у Херсонській області).

Згідно з приписами пункту 6 Розділу І Порядку інформаційної взаємодії Міністерства фінансів України з Державною фіскальною службою України та Державною казначейською службою України, відповідно до яких в процесі формування Реєстру заяв про повернення сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 03 березня 2017 року № 326, внесення інформації для формування Реєстру здійснюється електронними повідомленнями.

Регламент взаємодії структурних підрозділів ДФС та головних управлінь ДФС в областях, м. Києві, Офісу великих платників податків ДФС у процесі бюджетного відшкодування податку на додану вартість та формування Реєстру заяв про суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, був затверджений Наказом ДФС від 14 квітня 2017 року № 263.

Вказаним Регламентом передбачено, що органами ДФС повідомлення для наповнення Реєстру заяв формуються за даними інформаційної таблиці Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування платникам податку, підписуються накладенням не менше двох електронних цифрових підписів посадових (уповноважених) осіб та електронної печатки відповідного головного управління ДФС в областях, м. Києві, Офісу великих платників податків ДФС та передаються до Міністерства фінансів України.

Отже, формування як Інформаційної таблиці, так і електронних повідомлень для внесення інформації до Реєстру з 14.04.2017 віднесено до повноважень Головних управлінь ДФС України в областях і м. Києві.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, саме Головне управління ДФС у Херсонській області у даному випадку є відповідальним органом за відображення в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість інформації щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника податку, наявність якої є необхідною передумовою для видачі органом держказначейства належної платникові податку суми бюджетного відшкодування.

Таким чином, позовні вимоги до ДФС України не підлягають задоволенню.

Оцінка судом обставин справи базується на наданих доказах, їх належності та переконливості, в поєднанні з принципами КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України).

Частиною 4 статті 78 КАС України встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Щодо вимоги про зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобовязати субєкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, у силу наведених норм Кодексу адміністративного судочинства України, зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду. Виходячи з обставин даної справи, на даній стадії, суд не вбачає за необхідне зобов'язувати суб'єкта владних повноважень подавати звіт про виконання даного судового рішення, оскільки позивачем не наведено доводів та не надано доказів, які свідчать про те, що відповідачі ухилятиметься від виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 10, 14, 72, 77, 90, 139, 241-246, 255 КАС України, суд

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ГУ ДФС у Херсонській області щодо не внесення до Реєстру заяв повернення суми бюджетного відшкодування ПДВ даних щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування ПП "Єврокомершл Дистрибюшн" за листопад 2015 р. в розмірі 230000 грн.

Зобов'язати ГУ ДФС у Херсонській області внести до Реєстру заяв повернення суми бюджетного відшкодування ПДВ даних щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування ПП "Єврокомершл Дистрибюшн" за листопад 2015 р. в розмірі 230000 грн.

Стягнути на користь приватного підприємства "Єврокомершл Дистрибюшн" () пеню за прострочення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 11815,06 грн.

Стягнути з ГУ ДФС у Херсонській області () за рахунок бюджетних асигнувань на користь приватного підприємства "Єврокомершл Дистриб'юшн" () сплачений судовий збір у розмірі 4800 грн.

У задоволені решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 08 лютого 2018 р.

Суддя Варняк С.О.

кат. 8