Справа № 204/4474/17
Суддя: Токар Н. В.
Дата ухвалення: 2018-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/4474/17
Провадження № 2-а/204/3/18
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2018 року Красногвардійський районний суд м.Дніпропетровська в складі:

головуючої судді Токар Н.В.,

при секретарі Гринюк Л.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

за участю представника відповідача ОСОБА_2,

за участю представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа - Комунальний заклад «Дніпропетровський спеціалізований клінічний медичний центр матері та дитини ім. проф. ОСОБА_5» Дніпропетровської обласної ради про визнання незаконною відмову та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2017 року позивач звернулась до суду з позовною заявою, уточнивши позовні вимоги, просила:

-визнати незаконною відмову Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпро у призначенні пенсії ОСОБА_4 за віком на пільгових умовах за списком №2 (Витяг з протоколу засідання комісії з розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій, відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення №55 від 10.11.2016 року);

-зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м.Дніпро призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 10.11.2016 року, з урахуванням періоду з 01.01.2008 року по 27.10.2016 року у подвійному розмірі відповідно до ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

-стягнути з відповідача на користь позивача всі судові витрати.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказала на те, що у період з 01.01.2008 року по 27.10.2016 року вона працювала в Комунальному закладі «Дніпропетровський спеціалізований клінічний медичний центр матері та дитини ім. проф. ОСОБА_5» на посаді медсестри палатної відділення патології новонароджених дітей з інфекційною патологією, та має право на зарахування даного періоду роботи у подвійному розмірі, відповідно до ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 31.10.2016 року позивач звернулась до відповідача для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, проте, 10.11.2016 року відповідач виніс рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, обґрунтовуючи своє рішення відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. Рішення відповідача позивач вважає необґрунтованим, а дії незаконними, у звязку з чим, змушена звернутися до суду із зазначеною позовною заявою.

Відповідно до вимог ст.52 КАС України, судом допущена заміна відповідної сторони - Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

15.12.2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017, котрим КАС України викладено в новій редакції. Відповідно до п.10 ч.1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України (в редакції від 15.12.2017) справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

В судовому засіданні представник позивача підтримав уточнені позовні вимоги, просив позов задовольнити, посилаючись на підстави, зазначені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на подані суду заперечення.

Представник третьої особи в судовому засіданні не заперечувала проти задоволення позовних вимог.

Вислухавши сторони, вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4, 17.04.1990 року прийнята на посаду медсестри інфекційно - боксового відділення Комунального закладу «Дніпропетровський спеціалізований клінічний медичний центр матері та дитини ім. проф. ОСОБА_5» (арк.с.12).

01.03.1997 року ОСОБА_4 переведена на посаду медсестри палатної відділення для новонароджених та недоношених дітей з інфекційною патологією (арк.с.13).

Як вбачається з довідки КЗ «Дніпропетровського спеціалізованого клінічного медичного центру матері та дитини ім. проф. ОСОБА_5» ДОР ОСОБА_4 працювала в інфекційно-боксовому відділенні КЗ «Дніпропетровського спеціалізованого клінічного медичного центру матері та дитини ім. проф. ОСОБА_5» ДОР на посаді сестри медичної, а саме: з 17.04.1990 року прийнята на посаду сестри медичної інфекційно-боксового відділення; з 13.09.1990 року тимчасово, на період ремонту в інфекційно боксовому відділенні, переведена на посаду сестри медичної відділення для новонароджених; з 12.11.1996 року тимчасово, на період ремонту в інфексійно-боксовому відділенні, переведена на посаду сестри медичної відділення для новонароджених; з 01.03.1997 року у звязку з закриттям інфекційно-боксового відділення переведена на посаду сестри медичної відділення патології новонароджених дітей з інфекційною патологією.

За період роботи в інфекційно-боксовому відділенні перебувала у відпустках без збереження заробітної плати з 20.09.1995 по 30.09.1995, з 30.08.1996 по 30.09.1996; у відпустках по догляду за дітьми до 3 х або 6 ти років, у навчальних відпустах не перебувала. Відповідно до наказу по кадрах від 16.10.1993 року № 102лс ОСОБА_4 проводилась доплата у розмірі 50 % посадового окладу, як сестрі медичній інфекційно-боксового відділення (арк.с.19).

Відповідно до довідки КЗ «Дніпропетровського спеціалізованого клінічного медичного центру матері та дитини ім. проф. ОСОБА_5» ДОР ОСОБА_4 працює в КЗ Дніпропетровського спеціалізованого клінічного медичного центру матері та дитини ім. проф. ОСОБА_5» ДОР: з 17.04.1990 року прийнята на посаду сестри медичної інфекційно-боксового відділення; з 01.03.1997 року переведена на посаду сестри медичної відділення патології новонароджених дітей з інфекційною патологією; з 01.01.2002 року у звязку зі змінами у штатному розписі лікарні відділення патології новонароджених з інфекційною патологією перейменоване у відділення патології новонароджених дітей.

За результатами атестації робочих місць, на підставі розпорядження управління охорони здоровя міської ради від 29.12.2007 року № 693 «Про зміни в статуті відділення патології новонароджених дитячої міської клінічної лікарні №3» відділення патології новонароджених вважається відділенням патології новонароджених дітей з інфекційною патологією.

Умови праці за весь період роботи у відділенні не змінювались (арк.с.20).

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_4 працювала повний робочий день в КЗ «Дніпропетровського спеціалізованого клінічного медичного центру матері та дитини ім. проф. ОСОБА_5» ДОР і за період з 01.01.2008 року по 02.08.2016 року та з 03.08.2016 року по теперішній час виконувала надання медичної допомоги новонародженим дітям з інфекційними патологіями (безпосереднє обслуговування хворих) за професією сестра медична палатна, що передбачена Списком №2 розділ 24 позиція 24а-а код КП 3231, за період з 01.01.2008 року по теперішній час (27.10.2016 року дата видачі довідки), складає 8 років 9 місяців 26 днів (арк.с.21).

Згідно довідки КЗ «Дніпропетровського спеціалізованого клінічного медичного центру матері та дитини ім. проф. ОСОБА_5» ДОР, що підтверджує пільговий стаж роботи, ОСОБА_4 дійсно працює у КЗ «Дніпропетровського спеціалізованого клінічного медичного центру матері та дитини ім. проф. ОСОБА_5» ДОР на посаді сестри медичної палатної відділення для новонароджених дітей з інфекційною патологією як працівник, який постійно і безпосередньо обслуговує хворих в інфекційних відділеннях.

Встановлено, що період роботи позивача в інфекційному відділенні становить з 01.03.1997 року по теперішній час. Вказана професія надає право на призначення пенсії на пільгових умовах в період роботи з 01.01.2008 року по теперішній час, медичною сестрою палатною відділення патології новонароджених дітей з інфекційною патологією, передбаченого списком №2, розділом 24, позиція 24а - а, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 та передбаченого списком № 2, розділом 24, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року №461.

На підставі наказу по лікарні від 24.12.2007 року № 174 робочі місця № 108-158, 160-164, 166,168,172-176,180-190,191 атестовані і встановлено право на пенсію за списком № 2.

На підставі наказу по лікарні від 21.12.2012 року №182 робочі місця № 1-7, 24-104, 63-67, 69-74, 77а, 80-83, 99-92, 94-98, 105, 108-158, 160-164, 168, 172-175, 180,-184, 189-191 атестовані і підтверджене право на пенсію за списком № 2.

З 01.01.2002 року у зв'язку із змінами у штатному розписі лікарні відділення патології новонароджених з інфекційною патологією перейменоване у відділення патології новонароджених дітей.

За результатами атестації робочих місць, на підставі розпорядження управління охорони здоров'я міської ради від 29.12.2007 року № 693 «Про зміни в статуті відділення патології новонароджених дитячої міської клінічної лікарні №3» відділення патології новонароджених вважається відділенням патології новонароджених дітей з інфекційною патологією. Умови праці за весь період роботи у відділенні не змінювались.

На підставі рішення сесії Дніпропетровської обласної ради від 27.12.2011 року № 196-10/VІ комунальний заклад «Дитяча міська клінічна лікарня № 3 ім. проф. ОСОБА_5» перейменований в комунальний заклад «Дніпропетровська дитяча міська клінічна лікарня № 3 ім. проф. ОСОБА_5» Дніпропетровської обласної ради».

На підставі рішення сесії Дніпропетровської обласної ради від 26.09.2014 року № 575-27/ VІ комунальний заклад «Дніпропетровська дитяча міська клінічна лікарня № 3 ім. проф. ОСОБА_5» Дніпропетровської обласної ради» перейменований в комунальний заклад «Дніпропетровський спеціалізований клінічний медичний центр матері та дитини ім. проф. ОСОБА_5» Дніпропетровської обласної ради (арк.с.22).

Відповідно до листа Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, запис «сестра медична» в довідці щодо підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідає вимогам чинного законодавства і не може бути підставою для відмови Правобережним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську в призначенні пільгової пенсії за Списком № 2 (арк.с.23).

Виходячи зі змісту ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків.

Згідно зі ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Відповідно до ст.8 Загальної декларації прав людини, кожна людина має право на ефективне поновлення у правах компетентними національними судами в разі порушення її основних прав, наданих їй конституцією або законом.

Стаття 22 Загальної декларації прав людини проголошує, що кожна людина, як член суспільства, має право на соціальне забезпечення і на здійснення необхідних для підтримання її гідності і для вільного розвитку її особи прав у економічній, соціальній і культурній галузях за допомогою національних зусиль і міжнародного співробітництва та відповідно до структури і ресурсів кожної держави.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Органи Пенсійного фонду України, як державний орган, що реалізує право громадян на пенсійне забезпечення, їх посадові та службові особи, зобов'язані неухильно дотримуватись прав громадян при призначенні і виплаті пенсій, вживати заходи щодо попередження їх порушення, надавати допомогу громадянам у витребуванні та оформленні необхідних для призначення пенсії документів.

31.10.2016 р. ОСОБА_4 звернулась до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії та її перерахунок.

Відповідно до витягу з протоколу №55 засідання комісії з розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, за розглядом заяви ОСОБА_4 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, вирішено відмовити у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, оскільки відсутній необхідний пільговий стаж (арк.с.15).

Відповідно до частини 1 статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Викладене свідчить про те, що відповідач відмовляючи позивачу у призначенні пенсії за віком за списком №2 не врахував усіх обставин, що мають значення для вирішення питання про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та як наслідок прийняв необґрунтоване рішення про відмову у призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

В судовому засіданні встановлено, а матеріалами справи підтверджено, що позивач ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до трудової книжки серії БТ-І №5726196 працювала, у тому числі, з 17.04.1990 року на посаді сестри медичної інфекційно-боксового відділення; з 01.03.1997 року переведена на посаду сестри медичної відділення патології новонароджених дітей з інфекційною патологією; з 01.01.2002 року у звязку зі змінами у штатному розписі лікарні відділення патології новонароджених з інфекційною патологією перейменоване у відділення патології новонароджених дітей.

За результатами атестації робочих місць відділення патології новонароджених перейменоване у відділення патології новонароджених дітей з інфекційною патологією (арк.с.13).

Відповідно до пунктів 2, 16 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який набрав чинності з 01.01.2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", а особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством. До приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

З огляду на ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Згідно з п. б) ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", який введено в дію з 01 січня 1992 року, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше, зокрема, 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_2 і старші після досягнення ними такого віку: 51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року.

Згідно з п. 2 Порядку застосування Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (із змінами і доповненнями, далі - Порядок застосування Списків), під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за №1451/11731, встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Як вбачається з довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої комунальним закладом «Дитяча міська клінічна лікарня № 3 ім. проф. ОСОБА_5» перейменований в комунальний заклад «Дніпропетровська дитяча міська клінічна лікарня № 3 ім. проф. ОСОБА_5» Дніпропетровської обласної ради від 27 жовтня 2016 року за № 1025, позивач працювала повний робочий день з 01.01.2008 року по 02.08.2016 року, та з 03.08.2016 року по теперішній час (27.10.2016 року) виконувала надання медичної допомоги новонародженим дітям з інфекційними патологіями (безпосереднє обслуговування хворих) за професією, посадою сестра медична палатна, що передбачено списком № 2, розділ 24, позицією 24а-а код КП 3231 постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, та списком № 2 розділ 24, код КП 3231 постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року № 461, 8 років 9 місяців 26 днів. Підстава: накази по кадрах за 2007-2016 р.р., особові картки нарахування заробітної плати, штатний розпис закладу, особова картка П 2, атестація робочих місць (наказ від 24.12.2007 № 174 первинна, наказ від 21.12.2012 № 182 чергова).

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Станом на час роботи позивача на посаді сестри медичної відділення патології новонароджених дітей з інфекційною патологією комунального закладу «Дніпропетровська дитяча міська клінічна лікарня № 3 ім. проф. ОСОБА_5» Дніпропетровської обласної ради», діяли:

1) Список № 2, який був затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах";

2) Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461.

Верховний Суд України, переглядаючи судові рішення, постановою у справі № 21-519а14 від 25.11.2014 року роз'яснив, що за комплексним аналізом норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку проведення атестації робочих місць, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону №1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу. Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу. Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, також у постанові Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року (справа № 21-183а13).

Крім того, у постанові Верховного Суду України від 10.02.2016 року у справі № 21-5432а15 суд наголосив, що при розгляді аналогічних справ судам необхідно встановлювати обставини щодо умов (режиму) фактично виконуваної працівником (позивачем) роботи, із яким закон пов'язує право на призначення пенсії на пільгових умовах. І якщо особа стверджує про наявність у неї трудового стажу, що дає їй право на призначення пільгової пенсії на час виконання роботи, що міститься у списку № 2 і потребує документального підтвердження її зайнятості на цій роботі за відповідною професією та за результатами атестації умов праці, необхідно з'ясовувати, чи проводилася атестація цього робочого місця і що про це свідчить.

Із матеріалів справи встановлені обставини щодо доведення позивачем умов (режиму) фактично виконуваної роботи на посаді сестри медичної відділення патології новонароджених дітей з інфекційною патологією комунального закладу «Дніпропетровська дитяча міська клінічна лікарня № 3 ім. проф. ОСОБА_5» Дніпропетровської обласної ради з 01.01.2008 по 02.08.2016 та з 03.08.2016 по теперішній час (27.10.2016 року), що, крім відомостей трудової книжки, підтверджується, зокрема, довідкою уточнюючою особливість характеру роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, виданої комунальним закладом «Дніпропетровська дитяча міська клінічна лікарня № 3 ім. проф. ОСОБА_5» Дніпропетровської обласної ради, та довідками комунального закладу «Дніпропетровська дитяча міська клінічна лікарня № 3 ім. проф. ОСОБА_5» Дніпропетровської обласної ради про зайнятість сестри медичної ОСОБА_4.

Щодо підтвердження результатів атестації робочого місця за умовами праці - пільгового (спеціального) стажу періоду роботи позивача на посаді сестри медичної в відділенні патології новонароджених дітей з інфекційною патологією, зокрема, з 01.01.2008 року по 02.08.2016 рік, та з 03.08.2016 року по 27.10.2016 року, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до п.2.3. Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена спільним наказом Міністерства соціального захисту населення, Міністерства юстиції України та Міністерства праці України від 29 липня 1993 року №58 (із змінами і доповненнями в редакції на момент роботи позивача на пільгових посадах) усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Отже, записи в трудовій книжці позивача про прийом та звільнення з роботи мають чітко відповідати тексту наказів, виданих керівником підприємства, оскільки відповідальність за внесення неточних відомостей у первинні документи покладається на конкретних посадових осіб, а не на працівників, у яких відсутні компетентні знання та можливості контролювати роботу працівників відділу кадрів. Оскільки уточнююча довідка видавалась на підставі книг наказів про прийняття та звільнення з роботи, особових рахунків по заробітній платі, враховуючи, що вона не оскаржена та не визнана недійсною, відомості, які викладені в зазначеній довідці несуть цілком обґрунтований та достовірний характер.

Так, з уточнюючої довідки від 27.10.2016 року №1025 вбачається, що з 01.01.2008 року по 27.10.2016 року підтверджене право ОСОБА_4 на пільгову пенсію у відповідності до наказах по кадрах за 2007 2016 р.р., особові картки нарахування заробітної плати, штатний розпис закладу, особова картка П-2, атестація робочих місць. Тобто саме підприємство визнало, та представником третьої особи біло підтверджено в судовому засіданні, що позивач працювала в шкідливих умовах праці та має право на призначення пільгової пенсії за віком.

Крім того, станом на час подання позивачем позову, всі документи, що видавались комунальним закладом «Дніпропетровська дитяча міська клінічна лікарня № 3 ім. проф. ОСОБА_5» Дніпропетровської обласної ради щодо підтвердження її пільгового стажу для призначення пенсії, відповідає вимогам, які встановлені щодо видачі таких довідок, не скасована, не визнана недійсною, підтверджена підписами відповідних посадових осіб, дії яких не оскаржувались, а відтак, відповідальність за достовірність викладених у такій довідці даних несе підприємство та посадові особи, які видали означену довідку.

Таким чином, суд приходить до висновку, що наявні достатні правові підстави для зарахування до безспірного пільгового (спеціального) стажу періоду роботи позивача на посаді сестри медичної відділення патології новонароджених дітей з інфекційною патологією КЗ «Дніпропетровського спеціалізованого клінічного медичного центру матері та дитини ім. проф. ОСОБА_5» ДОР з 01.01.2008 року по 27.10.2016 року, а отже, наявні підстави, для часткового задоволення позовних вимог.

Доводи, наведені у запереченнях відповідача про те, що по Списку № 2 затвердженим постановами КМУ від 16.03.2003 року № 36 та від 24.06.2016 року № 461 відділення патології новонароджених дітей з інфекційною патологією не передбачено, спростовуються встановленими судом обставинами.

Враховуючи критерії правомірності, які пред'являються до рішень суб'єкта владних повноважень та які визначені ч. 2 ст. 2 КАС України, вважає, що оскаржене рішення відповідача про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, є неправомірним, тобто таким, що прийнято без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Суд вирішує питання про розподіл судових витрат на підставі ст.139 КАС України, тобто витрати по сплаті судового збору, понесені позивачем, підлягають стягненню з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.19, 46 Конституції України, ст.10,13,62,82,100, Прикінцевих положень Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.2, 5-7, 72, 77, 139, 242, 243, 246 КАС України, ст.ст.6,13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ст.ст.8,22 Загальної декларації прав людини, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа - Комунальний заклад «Дніпропетровський спеціалізований клінічний медичний центр матері та дитини ім. проф. ОСОБА_5» Дніпропетровської обласної ради про визнання незаконною відмову та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо призначення ОСОБА_4 пенсії з урахуванням подвійного розміру стажу роботи в період з 01.01.2008 р. по 27.10.2016 р., відповідно до ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_4 перерахунок та призначити пенсію з урахуванням подвійного стажу роботи в період з 01.01.2008 р. по 27.10.2016 р., відповідно до ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 10.11.2016 р.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_4 судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.В. Токар