Справа № 428/13442/17
Суддя: Юзефович І. О.
Дата ухвалення: 2018-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/428/71/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2017р. Сєвєродонецький міський суд Луганської області в складі:

судді Юзефовича І.О.

при секретарі Продченко О.А.

розглянувши в порядку спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання неправомірними дії щодо припинення виплати щомісячної адресної допомоги як внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Сєвєродонецького міського суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання неправомірними дії щодо припинення виплати щомісячної адресної допомоги як внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи вимоги тим , що у червні 2017р. при продовженні дії довідки внутрішньо переміщеної особи позивачу ОСОБА_1 стало відомо про припинення виплати адресної грошової допомоги йому та його неповнолітнім дітям з причини наявності заборгованості у сумі 21952,67грн. - надмірно призначених та виплачених у зв'язку з недостовірною інформацію про володіння транспортними засобами. Позивач ОСОБА_1 вважає зазначені дії відповідача протиправними та такими, що порушують його права, як внутрішньо переміщеної особи, оскільки відомості щодо володіння транспортними засобами ним були викладені достовірно, та крім того, питання щодо повернення надмірну виплаченої суми щомісячної адресної допомоги було вирішено відповідачем самостійно, без дотримання процедури судового порядку. Тому, ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до суду і просить суд визнати неправомірними дії УПтаСЗН СМР Луганської області щодо припинення йому та його неповнолітнім дітям, щомісячної адресної допомоги, як внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання; зобов'язати УПтаСЗН СМР Луганської області провести відповідний перерахунок та відновити йому та його малолітнім дітям щомісячної адресної допомоги за весь час з моменту припинення, як внутрішньо переміщеним особам, згідно з чинним законодавством.

Відповідно до п.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи те, що дана справа розглядається в порядку письмового провадження, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи , суд вважає , що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Призначення щомісячної адресної допомоги переміщеним особам визначається «Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. № 505 (надалі Порядок № 505).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 505, грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (надалі Порядок) встановлено, що грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, інваліди, діти) -884,00 грн. на одну особу (члена сім'ї); для працездатних осіб - 442,00 грн. на одну особу (члена сім'ї).

Згідно до п. 7. Порядку, якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення ними шестирічного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; громадян, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, або інвалідами I чи II групи внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віку; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги, та студентів денної форми навчання), які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім'ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється.

Згідно п. 3 постанови КМУ «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 01 жовтня 2014 року №505, якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім'ї або інформацією компетентного органу.

Згідно з постановою КМ № 212 від 31.03.2015р., що набрала чинності з 23.04.2015р., пункт 3 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженому постановою КМУ № 505 від 01.10.2014р. доповнено абзацом "Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період. Особам працездатного віку, яким грошова допомога була припинена відповідно до пункту 7 цього Порядку, грошова допомога на наступний строк не призначається.".

З матеріалів справи вбачається, що зареєстрованим місцем постійного проживання позивача ОСОБА_1 є АДРЕСА_1. У зв'язку із проведенням антитерористичної операції ОСОБА_1 виїхав до м. Сєвєродонецьк Луганської області та оселився за адресою: АДРЕСА_2 та був взятий на облік в Управлінні праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області, як внутрішньо переміщена особа, що підтверджується довідкою №8507 від 12.12.2016р.. Таком судом встановлено, що відповідно до заяви ОСОБА_1 про продовження призначення щомісячної адресної допомоги від 12.12.2016р. ОСОБА_1 та його малолітнім дітям - ОСОБА_4, ОСОБА_5 призначено з 12.12.2016р. по 11.06.2017р. виплату щомісячної адресної грошової допомоги у розмірі 2210грн. щомісячно.

Таким чином судом встановлено, що з 12.12.2016р. позивачу ОСОБА_1 відповідачем Управлінням праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області було призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з урахуванням наявності малолітніх дітей, на шестимісячний період у відповідності до вимог чинного законодавства. У позовній заяві позивач ОСОБА_1 вказує, що про припинення виплат йому стало відомо у червні 2017р., однак суд зауважує, що ані конкретної дати ані будь-яких доказів на підтвердження зазначеної обставини позивач ОСОБА_1 не надає. Від відповідача УПтаСЗН Сєвєродонецької міської ради Луганської області до суду відзиву на позов (заперечень) не надходило, а тому суд вирішує справи за наявними матеріалами справи. Оцінюючи зібрані докази у сукупності, суд враховує, що 11.06.2017р. позивачу ОСОБА_1 відповідачем УПтаСЗН Сєвєродонецької міської ради Луганської області було правомірно припинено виплату адресної грошової допомоги відповідно до положень постанови КМУ «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 01 жовтня 2014 року №505. В матеріалах справи відсутні докази щодо звернення позивача ОСОБА_1 з заявою про продовження виплати вищевказаної допомоги після 11.06.2017р. на наступний шестимісячний період. За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання неправомірними дії УПтаСЗН СМР Луганської області щодо припинення ОСОБА_1 та його неповнолітнім дітям, щомісячної адресної допомоги, як внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання; зобов'язання УПтаСЗН СМР Луганської області провести відповідний перерахунок та відновити ОСОБА_1 та його малолітнім дітям щомісячної адресної допомоги за весь час з моменту припинення, як внутрішньо переміщеним особам, згідно з чинним законодавством, не підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у відповідності до ст. 139 КАС України суд враховує, що позивач звільнений від сплати судового збору, в той час як інших судових витрат, які підлягають відшкодуванню, у справі не виявлено.

Керуючись ст.ст. 2,9,10,21,73-77,139,229, 241-246, 262-263, 292-293, 295, 297 КАС України, суддя -

вирішив:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання неправомірними дії щодо припинення, щомісячної адресної допомоги, як внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання; зобов'язання провести відповідний перерахунок та відновити виплату щомісячної адресної допомоги за весь час з моменту припинення, як внутрішньо переміщеним особам, згідно з чинним законодавством.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частиною другою статті 299 КАС України.

Суддя