Справа № 760/23995/17
Суддя: Українець В. В.
Дата ухвалення: 2018-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2018 року м. Київ

Солом'янський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Українця В.В.

при секретарі Трофимчук К.О.

розглянувши за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.

Свої вимоги мотивувала тим, що вона з 2011 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Проте, при розрахунку розміру пенсії не включено матеріальну допомогу на оздоровлення, премії згідно наказів, індексацію грошового забезпечення та одноразову грошову допомогу при звільненні, внаслідок чого пенсія виплачується в меншому розмірі.

20 вересня 2017 року вона звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про перерахунок їй пенсії.

Листом від 03 жовтня 2017 року управління відповіло, що підстави для врахування зазначених виплат у розрахунок пенсії відсутні.

Просить суд ухвалити рішення, яким:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не включення до складу грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, сум грошової допомоги, з яких справлялись страхові внески;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, премії згідно наказів, індексації грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні на підставі довідки Департаменту державної служби охорони при МВС України № 7 від 15 вересня 2017 року з дати виникнення права на перерахунок з урахуванням раніше проведених виплат.

З письмових заперечень представника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві вбачається, що проти задоволення позову він заперечує. Зазначено, що не всі додаткові види грошового забезпечення враховуються при обрахуванні пенсії, а лише ті, які носять щомісячний (постійний) характер та ті, які перераховані в положеннях. Позивач просить включити при обрахуванні пенсії матеріальну допомогу, яка є одноразовою, а не щомісячним додатковим видом грошового забезпечення. Крім того, оскільки на суми виплат індексації грошового забезпечення та вихідної допомоги при звільненні єдиний внесок не нараховується, то такі суми також не можуть бути включені до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія.

Ухвалою судді Солом'янського районного суду м. Києва від 10 листопада 2017 року відкрито скорочене провадження в справі.

Згідно ч. 3 ст. 30 КАС України (в редакції від 15 грудня 2017 року) справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Відповідно до п. 10 Перехідних положень КАС України (в редакції від 15 грудня 2017 року) справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Таким чином, розгляд справи відбувається за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та з 01 червня 2011 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З позову вбачається, що при розрахунку розміру пенсії не включено матеріальну допомогу на оздоровлення, премії згідно наказів, індексацію грошового забезпечення та одноразову грошову допомогу при звільненні, внаслідок чого пенсія виплачується в меншому розмірі.

З довідки Департаменту державної служби охорони при МВС України від 15 вересня 2017 року № 7 про нараховане грошове забезпечення за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням (а.с. 12) вбачається, що ОСОБА_1 отримувала:

- основні види грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад, оклад за спец званням, надбавку за вислугу років, надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби та щомісячну премію;

- одноразові додаткові види грошового забезпечення, а саме: матеріальну допомогу на оздоровлення та премію згідно наказу;

- інші виплати, а саме: індексацію та одноразову грошову допомогу при звільненні.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам, звільненим з військової служби, іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей може призначатися (за їх бажанням) пенсія на умовах і в порядку, передбачених Законом «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому для обчислення пенсій враховуються всі види грошового забезпечення, що отримували зазначені особи, які мають право на пенсію за цим Законом, перед звільненням зі служби.

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» № 393 від 17 липня 1992 року визначено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів, як щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Відповідно до п.п. 3 п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надавати військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Згідно з п. 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» індексації підлягає грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби.

Однак, при нарахуванні позивачу пенсії не було включено до складу грошового забезпечення, з якого повинна була розраховуватися пенсія, матеріальну допомогу на оздоровлення, премії згідно наказів, індексацію грошового забезпечення та одноразову грошову допомогу при звільненні.

Згідно ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З матеріальної допомоги на оздоровлення, премії згідно наказів, індексації грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні, які позивач отримувала під час проходження військової служби здійснювалося нарахування та сплата страхових внесків, а тому їх розмір має бути включений до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Таким чином, відповідач при визначенні ОСОБА_1 розміру пенсії неправомірно не включили до складу її грошового забезпечення матеріальну допомогу на оздоровлення, премії згідно наказів, індексацію грошового забезпечення та одноразову грошову допомогу при звільненні, які вона отримувала у період служби, що призвело до неправильного розрахунку розміру пенсії, яка підлягає виплаті.

Позивач просить суд здійснити перерахунок пенсії з дати виникнення права на такий перерахунок - 01 липня 2010 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

З листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 03 жовтня 2017 року вбачається, що ОСОБА_1 отримує пенсію з 01 червня 2011 року.

Таким чином, перерахунок пенсії ОСОБА_1 необхідно провести з дати виникнення у неї такого права, а саме з 01 червня 2011 року.

З огляду на наведене, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

З урахуванням частково задоволення позову, з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 640 гривень.

Керуючись ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», статтями 5, 43, 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 7 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» № 393 від 17 липня 1992 року, п.п. 3 п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», п. 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», статтями 9, 21, 72-78, 90, 121, 123, 139, 205, 241-246, 250, 251, 263, п. 10 Перехідних положень КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не включення до складу грошового забезпечення, з якого призначається пенсія ОСОБА_1, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, премії згідно наказів, індексації грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві вжити дій щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 01 червня 2011 року, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, премії згідно наказів, індексації грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 640 гривень судового збору.

У задоволенні інших вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: