Справа № 2-а-2083/2010
Суддя: Безрученко А. М.
Дата ухвалення: 2010-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Немирівський районний суд Вінницької області
№2-а-2083/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.12.2010 року

Суддя Немирівського районного суду Вінницької області Безрученко А.М.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій незаконними та зобов»язання суб»єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30 % надбавку до пенсії як дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

25.11.2010 року ОСОБА_1 звернулась в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій незаконними та зобов»язання суб»єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30 % надбавку до пенсії як дитині війни.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачка є дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивачкою зазначено, що всупереч ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та п.п.2,3 ст.22 Конституції України доплата до пенсій в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за 2006 - 2007 роки її не виплачувалася, а з січня 2008 року по листопад 2010 року виплата була проведена не в повному обсязі, а лише в розмірі 10 % від передбаченої законом.

На підставі вищенаведеного, позивачка просить суд поновити їй пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, визнати дії відповідача незаконними, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі зробити перерахунок пенсій та стягнути з відповідача на її користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії за період з січня 2006 року по листопад 2010 року включно.

Представник відповідача заперечення проти позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій незаконними та зобов»язання суб»єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30 % надбавку до пенсії як дитині війни в установлений законом строк суду не надав.

Відповідно до ст.. 183-2 п.4 адміністративні справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень щодо обчислення, ::ризначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, с ліальних послуг, допомоги, захисту, пільг розглядаються суддею одноособово, без :: ведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, чину пропущення строку звернення до суду ОСОБА_1 слід вважати поважною,

поновити її строк звернення до суду. Позов задовольнити частково виходячи з наст|

ОСОБА_1 є дитиною війни та має право на пільги, передбачені Законом «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фіна; : не забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюєть. в ш рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії здійснює управ.: тщ Пенсійного фонду у Немирівському районі, яке є відповідачем за цим позовом.

У відповідності до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 положення ст.29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» о: л доплат до пенсії, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей вії визнано неконституційним, тобто таким, що не відповідає Конституції України. Замш України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» є нормативним актом р нвдй юридичної сили з іншими законами України і не може зупиняти дії чинних закон і ч частині встановлення ними пільг, компенсацій і гарантій, які фінансуються з бюд ж усіх рівнів. Також рішенням Конституційного Суду України №6 від 09.07.2007 року рн поновлено перелік пільг та соціальних гарантій дітям війни. Крім того, Констнт України визначає Закон України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та 3 « України «Про соціальний захист дітей війни» як акти рівної сили, лише з ох-: вм різницею, яка полягає в тому, що Закон України «Про Державний бюджет» приймає?: а щорічно та має визначений термін.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що слід зобов'язати УПФ У країн Немирівському районі здійснити перерахунок та виплатити пенсії дітям війни за роки починаючи з 9 липня 2007 року по 31.12.2007 року, оскільки рішеніКонституційного Суду України від 09.07.2007 року у справі за Конституційним подан:- ж 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції Укра (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56,частини другої ста 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, ЗО, 39, 41, 43, 44, 45, 46, тей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 р о (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Констиг України (є неконституційними).

Разом з тим слід врахувати, що у 2008 році право на 30 % підвищення пенсії в сш~ ст.. 6 вказаного Закону у позивача-виникло з дня ухвалення Конституційним суд се України рішення №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, яким визнано неконституційним п.4І розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» обмежуючі вказане право позивача. А тому вимоги позову за період з 01.01.2008 року по 22.05.20»;5 року не можуть бути задоволеними. Всього відповідач повинен нарахувати та сплатнії позивачу доплати до пенсії дітям війни за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рою ті з 22.05.2008 року по листопад 2010 року.

Дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно : п.12 статті 71 Закон України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», який ов чинний до дня винесення рішення Конституційного Суду України, зокрема до 09.07.20( ~ року, було зупинено.

Положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визна- неконституційними та втрачають чинність лише з дня ухвалення Конституційним Суде України цього рішення. Таким чином, враховуючи норми ч.2 ст.152 Конституції Україні від 28.06.1996 року, відповідно до якої закони, інші правові акти або їх окремі положенн що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційні? Судом України рішення про їх неконституційність, рішення Конституційного Су~ України Иб-рп/2007 від 09.07.2007 року зворотної дії в часі не має, і на період до 09 лиш-:; 2007 року не поширюється.

В той же час суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивача в частині визнання дій управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі по невиплаті надбавки до пенсій, як дітям війни протиправними, оскільки вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі будь-яких прав, свобод та інтересів позивача не порушено, управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі діяло на підставі, у межах наданих йому повноважень та у спосіб, що передбачено діючими законами України з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний Бюджет визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно п. п. 3,4 ст. 22 Бюджетного кодексу України управління пенсійного фонду, як головний розпорядник коштів місцевого бюджету отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у Законі про Державний бюджет України чи рішення про місцевий бюджет.

Статтею 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що управління пенсійного фонду може здійснювати з бюджету будь-які бюджетні зобов'язання та платежі лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються Законом про Державний бюджет чи рішення про місцевий бюджет.

Тому на підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог позивачки щодо зобов'язання УПФ України у Немирівському районі здійснити перерахунок та виплати пенсій дітям війни за 2007 - 2010 роки, починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по листопад 2010 року, згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України від 28.06.1996 року, Законом України «Про бюджет на 2007 рік» № 489-У від 19.12.2006 року, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058, ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Поновити строк звернення до суду.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі здійснити перерахунок та виплатити пенсії ОСОБА_1 починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по листопад 2010 року включно з урахуванням підвищення 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до положень ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з відповідною виплатою різниці після здійсненого перерахунку.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: