Справа № 445/668/17
Суддя: Коваленко Н.В.
Дата ухвалення: 2018-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.02.2018 Київ К/9901/4370/17 445/668/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., судді Гриціва М.І., розглянувши в попередньому судовому засіданні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_2 до Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, третя особа - ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на постанову Золочівського районного суду Львівської області у складі судді Пилип'яка П.В. від 19 липня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Довгої О.І., Запотічного І.І., Матковської З.М. від 6 листопада 2017 року,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, третя особа - ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 28 березня 2017 року № 1786/04-35;

- зобов'язати Золочівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити йому дострокову пенсію за віком як батьку дитини-інваліда з 24 січня 2017 року.

Постановою Золочівського районного суду Львівської області від 19 липня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 6 листопада 2017 року, позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено частково.

Визнано протиправним та скасувано рішення Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 28 березня 2017 року № 1786/04-35.

Зобов'язано Золочівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити ОСОБА_2 з 25 січня 2016 року дострокову пенсію за віком на підставі пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як батьку, який здійснював виховання дитини-інваліда.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Рішення вмотивовано тим, що позивач має право на дострокове призначення пенсії, оскільки ним дотримано вимоги, визначені пунктом 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» необхідні для її призначення а саме: позивач досяг 55-річного віку, має трудовий стаж більше 20 років, є батьком дитини-інваліда, яку виховував до 6-річного віку за відсутності матері.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, Золочівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області звернулося із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Золочівського районного суду Львівської області від 19 липня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 6 листопада 2017 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог.

Касаційна скарга обґрунтована тим, що позивач не має права на дострокове призначення пенсії за віком як батькові дитини-інваліда з дитинства, оскільки ним не була надана заява матері про згоду щодо призначення пенсії батьку або документи, що підтверджують її відсутність (свідоцтво органу державної реєстрації актів цивільного стану про смерть, рішення суду про визнання її безвісно відсутньою тощо).

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є батьком ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2.

ОСОБА_4 є інвалідом першої групи з дитинства.

Згідно погосподарського обліку Перегноївської сільської ради за 1995 рік (погосподарська книга № 5 на 1991-1995 роки) ОСОБА_3 15 травня 1995 року вибула із місця проживання у селі Перегноїв Золочівського району Львівської області.

Згідно даних погосподарської книги № 2 на 1996-2000 роки Перегноївської сільської ради ОСОБА_4 впродовж 1996-2000 років проживав із своїм батьком ОСОБА_2 у селі Перегноїв Золочівського району Львівської області.

ОСОБА_2 є батьком (опікуном) дитини-інваліда до 16-ти років ОСОБА_4, що підтверджується довідкою управління соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації від 28 травня 1997 року.

ОСОБА_2 23 березня 2017 року звернувся до Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою про призначення дострокової пенсії за віком як батьку, який здійснював виховання дитини-інваліда з дитинства, відповідно до абзацу 5 пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На час звернення до відповідача з заявою про призначення дострокової пенсії за віком загальний страховий стаж позивача становив 36 років 10 місяців та 29 днів.

Рішенням Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 28.03.2017 позивачу відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком як батьку дитини-інваліда, оскільки позивачем не було представлено заяву матері (ОСОБА_3) про згоду щодо призначення йому пенсії або документів, що підтверджують її відсутність.

Не погоджуючись з таким рішенням, ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно з абзацом 5 пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 передбачено, що документами, які підтверджують відсутність матері є свідоцтво органу державної реєстрації актів цивільного стану про смерть, рішення суду про визнання її безвісно відсутньою тощо.

Суд відхиляє доводи відповідача викладені в касаційній скарзі про те, що позивач не має права на дострокове призначення пенсії за віком як батькові дитини-інваліда з дитинства, оскільки ним не була надана заява матері про згоду щодо призначення пенсії батьку або документи, що підтверджують її відсутність (свідоцтво органу державної реєстрації актів цивільного стану про смерть, рішення суду про визнання її безвісно відсутньою тощо) як того вимагає Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виходячи з того, що перелік документів, які підтверджують відсутність матері, не є вичерпним і конкретно визначеним, отже факт здійснення виховання дитини-інваліда до шестирічного віку батьком за відсутності матері може підтверджуватися й іншими документами.

Зібраними по справі доказами , а саме: даними погосподарської книги № 2 на 1996-2000 роки Перегноївської сільської ради підтверджено, що ОСОБА_4 впродовж 1996-2000 років проживав із своїм батьком ОСОБА_2 у селі Перегноїв Золочівського району Львівської області.

Довідкою управління соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації від 28 травня 1997 року підтверджено, що ОСОБА_2 є батьком (опікуном) дитини-інваліда до 16-ти років ОСОБА_4

Оскільки на час звернення до Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою про призначення достроково пенсії за віком як батьку дитини-інваліда позивач досяг 55-річного віку, мав трудовий стаж 36 років 10 місяців та 29 днів, тобто більше 20 років, є батьком дитини-інваліда, яку виховував до 6-річного віку за відсутності матері, що підтверджено належними доказами, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку, визнавши протиправним та скасувавши рішення Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 28 березня 2017 року № 1786/04-35 та зобов'язав відповідача призначити позивачу достроково пенсію за віком як батьку дитини-інваліда з 24 січня 2017 року.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновок суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги його не спростовують.

Керуючись статтями 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області залишити без задоволення, а постанову Золочівського районного суду Львівської області від 19 липня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 6 листопада 2017 року - без змін.

Постанова суду касаційної інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. В. Коваленко

Судді: Я. О. Берназюк

М. І. Гриців