Справа № 804/205/18
Суддя: Барановський Роман Анатолійович
Дата ухвалення: 2018-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 січня 2018 р. Справа №804/205/18

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Барановський Р.А., перевіривши матеріали адміністративного позову Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства комерційного банку "Приватбанк" про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

14.12.2017р. Нікопольським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області направлено засобами поштового зв'язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду позовну заяву Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства комерційного банку "Приватбанк", у якій позивач просить суд стягнути з Дніпропетровського регіонального управління Публічного акціонерного товариства комерційного банку "Приватбанк" на користь Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області заборгованість в сумі 2266, 43 грн.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Судом встановлено, що подана Нікопольським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області позовна заява не відповідає вимогам ст. 105-106 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, яка була чинною на момент звернення Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до суду із даним позовом), у зв'язку з чим суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Згідно із приписами ст. 104 та ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, яка була чинною на момент звернення Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до суду із даним позовом), позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

Статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, яка була чинною на момент звернення пенсійного органу до суду із даним позовом) встановлено вимоги до позовної заяви.

Так, статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються, зокрема:

- ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

- зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

-перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Згідно з частиною 2 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, яка була чинною на момент звернення пенсійного органу до суду із даним позовом), на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Відповідно до ч. 4 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником.

При цьому у відповідності до положень ч.5 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Частиною 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, яка була чинною на момент звернення пенсійного органу до суду із даним позовом) встановлено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Аналогічні вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів містяться у ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (у чинній редакції).

Так, згідно із приписами ч.ч. 1, 2, 5, 6 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

У позовній заяві зазначаються, зокрема:

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.

Відповідно до ч. 2 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів) (ч. 4 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України).

В порушення вищезазначених вимог процесуального законодавства, позивачем до позовної заяви не долучено доказів на підтвердження обставин, якими він обґрунтовує свої позовні вимоги - зокрема, не долучено належним чином завірених копій письмових запитів на адресу банку щодо повернення сум пенсій, на які посилається позивач у позовній заяві, а також копій договору з Публічним акціонерним товариством Комерційним банком "Приватбанк" №3 від 15.01.2010р. та додаткової угоди до даного договору за №1 від 24.12.2010р., в межах порушення умов якого позивачем заявляються вимоги про стягнення штрафу у загальній сумі 2266, 43 грн.

Крім того, слід зазначити, що під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з частиною четвертою статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

При цьому, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо кожного з відповідачів повинні стосуватись конкретних рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень з зазначенням того, яким чином і які саме права, свободи та інтереси порушені.

В свою чергу, вимоги позовної заяви повинні викладатись чітко і зрозуміло, з урахуванням правил, встановлених процесуальним законодавством і узгоджуватись з наданими суду повноваженнями за наслідками розгляду справи, та мають бути спрямовані на захист конкретних прав, свобод та інтересів позивача з зазначенням способу їх захисту, який не допускає неоднозначного, довільного тлумачення змісту позовних вимог і дозволить суду максимально якісно здійснити правосуддя.

Так, зі змісту позовної заяви та наданих до неї матеріалів вбачається, що спірні правовідносини у справі стосуються порушень, виявлених позивачем під час проведення перевірки Скіфського відділення Публічного акціонерного товариства комерційного банку "ПриватБанк" з питань своєчасності та повноти зарахування коштів на рахунки пенсіонерів.

Відповідачем по справі у позовній заяві Нікопольським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області визначено - Публічне акціонерне товариство Комерційний банк "Приватбанк" (адреса зазначена у позовній заяві: 49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 50).

Водночас, позовні вимоги про стягнення заборгованості звернуто до Дніпропетровського регіонального управління Публічного акціонерного товариства комерційного банку "ПриватБанк".

Слід зауважити, що наданими до позовної заяви матеріалами не підтверджено наявності у заявленого в прохальній частині відповідача (Дніпропетровське регіональне управління Публічного акціонерного товариства "Приватбанк") - статусу юридичної особи.

У зв'язку з викладеним, позивачу необхідно усунути зазначені недоліки шляхом уточнення відповідача у справі.

Окрім того, судом встановлено, що подана від імені Нікопольського об'єднаного Пенсійного фонду України Дніпропетровської області позовна підписана представником за довіреністю - ОСОБА_1, однак в порушення вищезазначених вимог законодавства - у позовній заяві відсутні реквізити представника позивача, визначені ч. 5 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, яка була чинною на момент звернення пенсійного органу до суду із даним позовом до 15.12.2017р.) та, відповідно, ч.6 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України (у чинній редакції).

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що дана позовна заява не відповідає вимогам ст.ст. 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку з чим суд доходить до висновку, що подана Нікопольським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області позовна заява підлягає залишенню без руху на підставі положень ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (ч. 2 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України).

За таких обставин, суд вважає, за необхідне, дану позовну заяву залишити без руху із наданням строку для усунення недоліків.

Таким чином, вищенаведені недоліки позовної заяви Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області можуть бути усунені шляхом надання до суду:

1) позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог, передбачених статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України із зазначенням у новій редакції позовної заяви:

- уточнення особи відповідача у справі (з наданням документів на підтвердження наявності у нього статусу юридичної особи), до якого звернуто позовні вимоги, його поштової адреси, засобів зв'язку, відомостей про наявність або відсутність у відповідача засобів зв'язку та електронної адреси;

-відомостей, визначених у частині 6 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - стосовно представника позивача, яким подано та підписано позовну заяву;

2) доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення позовної заяви у новій редакції іншим учасникам справи;

3) доказів на підтвердження обставин, якими Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області обгрунтовує свої вимоги, зокрема: належним чином завірених копій:

- письмових запитів, направлених позивачем на адресу відповідної банківської установи щодо повернення сум пенсій, на які посилається позивач у позовній заяві;

- договору з Публічним акціонерним товариством комерційним банком "Приватбанк" №3 від 15.01.2010р. та додаткової угоди до даного договору за №1 від 24.12.2010р.

Відповідно до ч. 3 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України - у разі якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

При цьому, судом враховано приписи п. 12 ч. 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (у чинній редакції), якими передбачено, що заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Водночас, суд зауважує, що у даному випадку недоліки позовної заяви Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області стосуються порушень вимог процесуального законодавства, а саме: - ст.ст. 105-106 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, яка була чинною на момент звернення пенсійним органом до суду із даним позовом та діяла до 15.12.2017р.).

Окрім того, слід зазначити, що подана Нікопольським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області позовна заява також не відповідає вимогам чинного процесуального законодавства (зокрема - пункти 2, 4, 8 ч. 5, ч. 6 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства комерційного банку "Приватбанк" про стягнення заборгованості - залишити без руху.

Встановити позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом надання до суду:

1) позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог, передбачених статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України із зазначенням у новій редакції позовної заяви:

- уточнення особи відповідача у справі (з наданням документів на підтвердження наявності у нього статусу юридичної особи), до якого звернуто позовні вимоги, його поштової адреси, засобів зв'язку, відомостей про наявність або відсутність у відповідача засобів зв'язку та електронної адреси;

-відомостей, визначених у частині 6 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно представника позивача, яким подано та підписано позовну заяву;

2) доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення позовної заяви у новій редакції іншим учасникам справи;

3) доказів на підтвердження обставин, якими Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області обгрунтовує свої вимоги, зокрема: належним чином завірених копій:

- письмових запитів, направлених позивачем на адресу відповідної банківської установи щодо повернення сум пенсій, на які посилається позивач у позовній заяві;

- договору з Публічним акціонерним товариством комерційним банком "Приватбанк" №3 від 15.01.2010р. та додаткової угоди до даного договору за №1 від 24.12.2010р.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Р.А. Барановський