Справа № 822/1610/16
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2018-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1610/16
УХВАЛА

01 лютого 2018 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі Ленчицькій А.Б.,

за участю представника позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Хмельницькому справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, приватного нотаріуса ОСОБА_9, приватного нотаріуса ОСОБА_10 про скасування державної реєстрації обєктів нерухомого майна,

встановив:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись до суду з позовною заявою до Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_7, приватного нотаріуса ОСОБА_9, приватного нотаріуса ОСОБА_10 про скасування державної реєстрації обєктів нерухомого майна, посилаючись на те, що вони є мешканцями та власниками квартир в житловому будинку № 38 по вул. Зарічанській в м. Хмельницькому.

Протягом тривалого часу приватне підприємство «ІКІО», наразі ліквідоване за рішенням засновника, яке є власником продовольчого магазину, розташованого впритул до житлового будинку, протиправно здійснювало будівельні роботи з надбудови та добудови фасадів магазину та офісних приміщень другого поверху, внаслідок чого житловий будинок позивачів зазнав руйнації та пошкоджень, що призвело до порушення законних прав та інтересів мешканців, як співвласників житлового будинку та суміжних землекористувачів земельної ділянки.

11 грудня 2015 року забудовник здійснив реєстрацію припинення юридичної особи ПП «ІКІО», , що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 січня 2116 року було визнано протиправною та скасовано державну реєстрацію декларації про готовність обєкта до експлуатації, а саме: магазину з надбудовою офісного приміщення, в будинку № 38 по вулиці Зарічанській, в м. Хмельницькому, за заявою замовника-приватного підприємства ІКІО, зареєстровану управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області 09.02.2015 року за № ХМ 6.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2016 року постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 січня 2016 року було залишено без змін.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек та Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна, приватне підприємство ІКІО протягом 2015-2016 років без реєстрації новозбудованого приміщення як окремого обєкту нерухомості здійснило поділ нерухомого майна, а саме магазину з надбудовою офісного приміщення загальною площею 716,1 кв. м., що знаходиться за адресою: Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Зарічанська, буд. 38, між чотирма співвласниками за Договором про поділ в натурі нерухомого майна від 25 березня 2015 року, пропорційно їх дольової участі у будівництві.

Внаслідок цього, новозбудована площа приміщення була поділена між співвласниками наступним чином:

торгове приміщення площею 21,5 кв. м. - у власності ОСОБА_6;

господарське приміщення площею 98,0 кв. м. - у власності ОСОБА_4;

торгове приміщення площею 536,0 кв. м. - у власності ОСОБА_5;

торгове приміщення площею 44,3 кв. м. - у власності ОСОБА_8;

господарське приміщення площею 16,3 кв. м. - у власності ОСОБА_8.

Сумарна площа вище вказаних приміщень складає 716,1 кв. м., у повній відповідності з площею, зазначеною в тексті скасованої наразі декларації про готовність обєкта до експлуатації. Таким чином, згідно чинного законодавства скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію, є підставою для скасування самої державної реєстрації прав.

Спеціальним Законом, який визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна є Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Декларація про готовність обєкта до експлуатації є одним з основних документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію та присвоєні реєстраційні номери обєктам нерухомого майна вищевказаним приміщенням. Проте постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 січня 2016 її визнано протиправною та скасовано.

Відповідно до ч. 1 ст. 37. Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, субєкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.

Позивачі просять визнати протиправним та скасувати рішення № 9500130 від 27.04.2015 р. державного реєстратора приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Хмельницької області ОСОБА_10, яким вирішено провести державну реєстрацію господарського приміщення площею 98,0 кв. м., реєстраційний номер обєкта нерухомого майна: 01, яке належить ОСОБА_4, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Зарічанська, буд. 38;

зобовязати Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради в особі Відділу реєстрації речових прав та майнових обтяжень внести запис до державного реєстру прав про скасування державної реєстрації права власності, за номером реєстрації права власності 01, яке належить ОСОБА_4, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Зарічанська, буд. 38, загальною площею 98,0 кв. м.;

визнати протиправним та скасувати рішення № 9221460 від 30.03.2015 р. державного реєстратора Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області ОСОБА_7, яким вирішено провести державну реєстрацію торгового приміщення площею 21,5 кв. м., реєстраційний номер обєкта нерухомого майна: 01, яке належить ОСОБА_6, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Зарічанська, буд. 38;

зобовязати Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради в особі Відділу реєстрації речових прав та майнових обтяжень внести запис до державного реєстру прав про скасування державної реєстрації права власності, за номером реєстрації права власності 01, яке належить ОСОБА_6, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Зарічанська, буд. 38, загальною площею 21,5 кв. м;

визнати протиправним та скасувати рішення № 13443061 від 26.02.2016 р. державного реєстратора приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Хмельницької області ОСОБА_9, яким вирішено провести державну реєстрацію торгового приміщення площею 536,0 кв. м., реєстраційний номер обєкта нерухомого майна: 01, яке належить ОСОБА_5, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Зарічанська, буд. 38;

зобовязати Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради в особі Відділу реєстрації речових прав та майнових обтяжень внести запис до державного реєстру прав про скасування державної реєстрації права власності, за номером реєстрації права власності 01, яке належить ОСОБА_5, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Зарічанська, буд. 38, загальною площею 536,0 кв. м;

визнати протиправним та скасувати рішення № 9220836 від 30.03.2019 р. державного реєстратора Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області ОСОБА_7, яким вирішено провести державну реєстрацію торгового приміщення площею 44,3 кв. м., реєстраційний номер обєкта нерухомого майна: 01, яке належить ОСОБА_8, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Зарічанська, буд. 38;

зобовязати Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради в особі Відділу реєстрації речових прав та майнових обтяжень внести запис до державного реєстру прав про скасування державної реєстрації права власності, за номером реєстрації права власності 01, яке належить ОСОБА_8, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Зарічанська, буд. 38, загальною площею 44,3 кв. м;

визнати протиправним та скасувати рішення № 9220500 від 30.03.2015 р державного реєстратора Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області ОСОБА_7, яким вирішено провести державну реєстрацію господарського приміщення площею 16,3 кв. м, яке належить ОСОБА_8, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна: 01, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Зарічанська, буд. 38;

зобовязати Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради в особі Відділу реєстрації речових прав та майнових обтяжень внести запис до державного реєстру прав про скасування державної реєстрації права власності, за номером реєстрації права власності 01, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Зарічанська, буд. 38, загальною площею 16,3 кв. м.

У судовому засіданні представник позивачів заявив клопотання передати Хмельницькому окружному адміністративного суду Хмельницької області справу № 822/1610/16 за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради, за участю третіх осіб- Кульгук І.Г., ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, приватного нотаріусу Хмельницького міського нотаріального округу- Оксанюк А. А., приватного нотаріусу Хмельницького міського нотаріального округу ОСОБА_10 про скасування державної реєстрації обєктів нерухомого майна.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, звернувся до суду з заявою про розгляд справи у відсутність представника відповідача.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог - приватний нотаріус Хмельницького міського нотаріального округу- Оксанюк А.А., приватний нотаріус Хмельницького міського нотаріального округу ОСОБА_10 звернулись до суду з заявою про розгляд справи у їх відсутність.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог- Кульгук І.Г., ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 у судове засідання не прибули, повідомлені про час та місце судового розгляду.

Згідно ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 кодексу адміністративного судочинства України Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, «судом, встановленим законом» в розумінні ч. 1 статті 6 Конвенції в даному випадку є Хмельницький окружний адміністративний суд. Таким чином, подальший розгляд такої справи Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області призведе до розгляду даної справи судом, який не може вважатися «судом, встановленим законом» у розумінні ч. 1 статті б Конвенції. Вказані обставини зумовлять прийняття завідомо неправосудного рішення, що є неприпустимим.

Ця правова позиція викладена в ухвалі колегії суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2017 року у даній справі, яка набрала законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Представник відповідача позов не визнала, вказавши що підстави для задоволення позову відсутні, оскільки права позивача не порушені.

Заслухавши пояснення представника позивачів, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що Згідно ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, «судом, встановленим законом» в розумінні ч. 1 статті 6 Конвенції в даному випадку є Хмельницький окружний адміністративний суд. Таким чином, подальший розгляд такої справи Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області призведе до розгляду даної справи судом, який не може вважатися «судом, встановленим законом» у розумінні ч. 1 статті б Конвенції. Вказані обставини зумовлять прийняття завідомо неправосудного рішення, що є неприпустимим.

Ця правова позиція викладена в ухвалі колегії суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2017 року у даній справі, яка набрала законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Суд приходить до висновку, що слід передати Хмельницькому окружному адміністративного суду Хмельницької області справу № 822/1610/16 за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради, треті особи - ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, приватний нотаріус Хмельницького міського нотаріального округу ОСОБА_9, приватний нотаріус Хмельницького міського нотаріального округу ОСОБА_10, про скасування державної реєстрації обєктів нерухомого майна.

Керуючись України ст. ст. 19, 20 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

передати Хмельницькому окружному адміністративного суду Хмельницької області справу № 822/1610/16 за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради, треті особи - ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, приватний нотаріус Хмельницького міського нотаріального округу ОСОБА_9, приватний нотаріус Хмельницького міського нотаріального округу ОСОБА_10, про скасування державної реєстрації обєктів нерухомого майна.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом 15 днів з дня її проголошення до Вінницького адміністративного апеляційного суду.

Суддя Логінова С.М.