Справа № 296/3557/16-а
Суддя: Золотніков Олександр Сергійович
Дата ухвалення: 2018-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

13 лютого 2018 року

м. Київ

Справа № 296/3557/16-а

Провадження № 11-91зва18

Суддя Великої Палати Верховного Суду Золотніков О.С.,

перевіривши заяву ОСОБА_2 про перегляд постанови Корольовського районного суду м. Житомира від 03 листопада 2016 року, ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2016 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 28 грудня 2016 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Житомирської міської ради про визнання нечинним рішення (листа),

ВСТАНОВИВ:

29 жовтня 2017 року ОСОБА_2 подала до Верховного Суду України заяву про перегляд постанови Корольовського районного суду м. Житомира від 03 листопада 2016 року, ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2016 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 28 грудня 2016 року у справі № 296/3557/16-а з підстави, передбаченої пунктом 3 частини першої

статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, а саме у зв'язку з установленням міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні даної справи судом.

Ухвалою судді Верховного Суду України від 09 листопада 2017 року цю заяву залишено без руху, оскільки ОСОБА_2 вказує, що заяву подано з підстави, визначеної пунктом 3 частини першої статті 237 КАС України, однак зі змісту заяви вбачається, що заявник оскаржує судове рішення через істотне порушення судом, на її думку, норм процесуального права та невідповідність висновків суду обставинам справи, тому чітко не зрозуміло, з яких підстав, передбачених у статті 237 КАС України, Верховний Суд України повинен переглянути ухвалу Вищого адміністративного суду України від 28 грудня 2016 року.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VIII), яким КАС України викладено в новій редакції.

Підпунктом 1 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII передбачено, що заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Розпорядженням керівника апарату Верховного Суду України від 11 січня 2018 року № 17/0/19-18 «Щодо передачі заяв про перегляд судових рішень до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду» заяву ОСОБА_2 передано до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою

від 31 січня 2018 року заяву ОСОБА_2 про перегляд судових рішень передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвалу мотивовано тим, що відповідно до підпункту 3 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» та частини третьої статті 365 КАС України в редакції Закону № 2147-VIII заяву ОСОБА_2 про перегляд судових рішень з підстави, передбаченої

пунктом 3 частини першої статті 237 КАС України в редакції, чинній до 15 грудня

2017 року, слід розглядати у складі Великої Палати Верховного Суду.

Відповідно до підпункту 3 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIIIзаяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах з підстав встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні відповідної справи судом, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Верховного Суду для їх розгляду за правилами перегляду судових рішень у зв'язку з виключними обставинами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно із пунктом 3 частини п'ятої статті 361 КАС України (у вказаній редакції) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні цієї справи судом є підставою для перегляду судових рішень у зв'язку з виключними обставинами.

Частиною третьою статті 365 КАС України (у вказаній редакції) передбачено, що заява про перегляд судового рішення з підстави, визначеної пунктом 3 частини п'ятої статті 361 цього Кодексу, подається до Верховного Суду і розглядається у складі Великої Палати Верховного Суду.

Відповідно до підпункту 12 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України у редакції Закону № 2147-VIII заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Як убачається із заяви ОСОБА_2 про перегляд судових рішень з урахуванням її заяви, поданої 28 листопада 2017 року на виконання вимог ухвали судді Верховного Суду України від 09 листопада 2017 року, підставою перегляду судових рішень вказано пункт 3 частини першої статті 237 КАС Україниу редакції, чинній до 15 грудня 2017 року.

Згідно із частиною другою статті 236 КАС України в редакції, чинній до 15 грудня

2017 року, заява про перегляд судового рішення в адміністративних справах з підстави, передбаченої пунктом 3 частини першої статті 237 цього Кодексу, може бути подана особою, на користь якої постановлено рішення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 239-1 та пункту 6 частини другої

статті 239 КАС України в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, до заяви має бути додана копія рішення міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, або клопотання особи про витребування копії такого рішення в органу, відповідального за координацію виконання рішень міжнародної судової установи, якщо її немає у розпорядженні особи, яка подала заяву.

Необхідність подання клопотання про витребування копії рішення міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, також передбачено пунктом 5 частини третьої статті 364 КАС України в редакції Закону № 2147-VIII.

Проте до заяви не додано копії рішення міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, а в заяві не міститься клопотання про витребування копії такого рішення в органу, відповідального за координацію виконання рішень міжнародної судової установи.

За таких обставин у заяві ОСОБА_2 про перегляд судових рішень потрібно усунути зазначені недоліки.

Оскільки заява ОСОБА_2,надіслана Верховному Суду України 29 жовтня

2017 року, не оформлена відповідно до вимог статей 239 і 239-1 КАСУкраїни в редакції, чинній на момент її подання, ця заява за правилами частини третьої статті 366 та статті 169 КАС України в редакції Закону № 2147-VIII підлягає залишенню без руху з наданням заявнику строку для усунення її недоліків.

На усунення недоліків заяви про перегляд судових рішень з підстави, передбаченої пунктом 3 частини першої статті 237 КАС України в редакції, чинній до 15 грудня

2017 року, ОСОБА_2 необхідно надати до Верховного Суду копію рішення міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, яким установлено порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні справи

№ 296/3557/16-а, або подати клопотання про витребування копії такого рішення міжнародної судової установи (із зазначенням його номера, дати ухвалення та сторін) в органу, відповідального за координацію виконання рішень міжнародної судової установи.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 239 й 239-1 КАС України в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, статтями 169 та 366, підпунктами 3, 12 пункту 1

розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII, суддя Великої Палати Верховного Суду

УХВАЛИВ:

1. Залишити без руху заяву ОСОБА_2.

2. Надати заявнику десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, зазначених у її мотивувальній частині.

3. Роз'яснити, що в разі неусунення недоліків заяви в установлений судом строк заяву буде повернуто заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.С. Золотніков