Справа № 348/2975/14-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2018-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.02.2018 Київ К/9901/1373/18 348/2975/14-а
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Мороз Л.Л.,

суддів: Бучик А.Ю., Гімона М.М.,

розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу № 348/2975/14-а

за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області, Державної податкової інспекції в Надвірнянському районі Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, провадження в якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду, прийняту 03 вересня 2015 року у складі колегії суддів: головуючого - Рибачука А.І., Багрія В.М., Старунського Д.М.,

в с т а н о в и в :

З урахуванням заяви про уточнення позовних вимог позивач у позовній заяві просив суд:

- визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду (далі - УПФ) України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо відмови в проведенні доплати до мінімального страхового внеску за окремі місяці та в достроковому призначенні пенсії відповідно до пункту 7 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов'язати УПФ України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області прийняти від неї доплату до мінімального страхового внеску з 01 жовтня 2004 року по 31 грудня 2004 року, з 01 листопада 2006 року по 31 листопада 2006 року та з 01 серпня 2008 року по 28 травня 2012 року;

- зобов'язати УПФ України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області достроково призначити та виплачувати їй пенсію відповідно до пункту 7 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 24 вересня 2014 року.

Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 05 травня 2015 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії УПФ України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо відмови в здійсненні позивачу доплати до мінімального страхового внеску та в призначенні їй дострокової пенсії відповідно до пункту 7 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язано УПФ України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області прийняти від позивача доплату до мінімального страхового внеску за період з 01 жовтня 2004 року по 31 грудня 2004 року, з 01 листопада 2006 року по 31 листопада 2006 року та з 01 серпня 2008 року по 28 травня 2012 року.

Зобов'язано УПФ України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області призначити позивачу дострокову пенсію відповідно до пункту 7 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та проводити її виплату, починаючи з 24 вересня 2014 року.

В решті позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2015 року апеляційну скаргу УПФ України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області задоволено.

Постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 05 травня 2015 року скасовано та прийнято нову постанову, якою відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1

У касаційній скарзі ОСОБА_1 заявила вимогу про скасування судового рішення суду апеляційної інстанції та залишення в силі постанови Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 05 травня 2015 року.

В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на неправильне застосування судом норм матеріального та порушення норм процесуального права.

Відповідач заперечень на касаційну скаргу до суду не надав.

Суд заслухав у попередньому судовому засіданні доповідь судді-доповідача про обставини, необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції, та, переглянувши судове рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, дійшов висновку про залишення касаційної скарги без задоволення, а оскарженого судового рішення - без змін, оскільки відсутні підстави для його скасування.

Як встановили суди попередніх інстанцій, ОСОБА_1 в період з 26 березня 1998 року по 28 травня 2012 року була зареєстрована як фізична особа-підприємець.

23 жовтня 2014 року позивач звернулась до УПФ України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області із заявою про обчислення доплати до мінімального страхового внеску за періоди з 01 жовтня 2004 року по 31 грудня 2004 року, з 01 листопада 2006 року по 31 листопада 2006 року та з 01 серпня 2008 року по 28 травня 2012 року.

Відповідач листом від 06 листопада 2014 року № 152/Б-10 відмовив в задоволенні зазначеної вище заяви ОСОБА_1 з посиланням на те, що за вказані періоди страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не сплачувались у зв'язку з чим відсутні підстави для здійснення доплати до мінімального страхового внеску.

Іншим листом від 05 грудня 2014 року № 173/Б-10 відповідач відмовив ОСОБА_1 у достроковому призначенні пенсії відповідно до пункту 7 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з відсутністю у неї необхідного страхового стажу.

Не погоджуючись з такими рішеннями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи часткового позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на здійснення доплати до мінімального страхового внеску за окремі місяці, в яких нею не сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що в свою чергу дасть їй право на отримання дострокової пенсії.

Апеляційний суд з таким висновком суду першої інстанції не погодився та обґрунтовано відмовив у задоволенні позовних вимог з огляду на наступне.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають фізичні особи-підприємці, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Пунктом 7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що до 01 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи. У цьому випадку розмір їх пенсії, обчислений відповідно до статті 27 та з урахуванням статті 28 цього Закону, зменшується на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Пунктом 15.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, застрахована особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та бажає зарахувати неповний місяць роботи до страхового стажу як повний місяць, подає до органів Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії заяву згідно з додатком 28 цієї Інструкції.

Проаналізувавши зазначені правові норми суд дійшов висновку, що неповні місяці роботи можуть бути зараховані до страхового стажу як повні за умови доплати страхових внесків за відповідні періоди до розміру мінімального страхового внеску. За відсутності сплати за відповідний місяць страхових внесків, застрахована особа не вправі здійснювати доплату до страхових внесків за такий період та він не може бути зарахований до страхового стажу.

За періоди з 01 жовтня 2004 року по 31 грудня 2004 року, з 01 листопада 2006 року по 31 листопада 2006 року та з 01 серпня 2008 року по 28 травня 2012 року ОСОБА_1 страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не сплачувала, що виключає можливість здійснення нею доплати до суми страхових внесків з метою зарахування зазначених періодів роботи до страхового стажу.

Суд погоджується з висновком апеляційного суду, що відповідачем правомірно відмовлено ОСОБА_1 в достроковому призначенні пенсії відповідно до пункту 7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки в неї відсутній необхідний страховий стаж (не менше 30 років).

Мотиви та доводи касаційної скарги висновків суду апеляційної інстанції не спростовують.

З огляду на зазначене, суд погоджується з висновками суду апеляційної інстанцій про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Апеляційний суд ухвалив судове рішення, правильно застосувавши норми матеріального права та не допустив порушень норм процесуального права, тому касаційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись статтями 343, 349, 350, 355, 356 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду, ухвалену 03 вересня 2015 року у справі № 348/2975/14-а залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена.

Головуючий Л.Л. Мороз

Судді А.Ю. Бучик

М.М. Гімон