Справа № 681/423/15-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2018-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.02.2018 Київ К/9901/5192/18 681/423/15-а
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Мороз Л.Л.,

суддів: Бучик А.Ю., Гімона М.М.,

розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу № 604/6225/17

за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, провадження в якій відкрито

за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області на постанову Полонського районного суду Хмельницької області, прийняту 20 квітня 2015 року у складі головуючого судді Дідек М.Б. та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду, постановлену 24 червня 2015 року у складі колегії суддів: головуючого - Матохнюка Д.Б., суддів: Білої Л.М., Гонтарука В.М.,

в с т а н о в и в :

Позивач у позовній заяві просив суд:

- визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду (далі - УПФ) України в Полонському районі Хмельницької області щодо відмови провести йому нарахування та виплату компенсації за несвоєчасне отримання пенсії в сумі 11 829,02 грн. за період з вересня 2014 року по 21 лютого 2015 року, яка фактично виплачена в лютому 2015 року;

- зобов'язати УПФ України в Полонському районі Хмельницької області нарахувати та виплатити йому компенсацію за несвоєчасне отримання пенсії з вересня 2014 року по 21 лютого 2015 року у сумі 1 301,20 грн.

Постановою Полонського районного суду Хмельницької області від 20 квітня 2015 року позов задоволено.

Визнано протиправною відмову УПФ України в Полонському районі Хмельницької області від 16 березня 2015 року № 25/в-7 щодо нарахування та виплати компенсації за несвоєчасне отримання пенсії у зв'язку з порушенням термінів її виплати.

Зобов'язано УПФ України в Полонському районі Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за несвоєчасне отримання пенсії за період - вересень, листопад, грудень 2014року та січень, лютий 2015 року відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Кабінетом міністрів України постановою від 21 лютого 2001 року № 159.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2015 року апеляційну скаргу УПФ України в Полонському районі Хмельницької області задоволено частково.

Постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 20 квітня 2015 року змінено.

Абзац перший постанови викладено наступним чином: «Позов задовольнити частково».

Доповнено постанову абзацом четвертим наступного змісту: «В решті позову відмовити».

В решті постанову залишено без змін.

У касаційній скарзі УПФ України в Полонському районі Хмельницької області заявило вимогу про скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на неправильне застосування судами норм матеріального та порушення норм процесуального права.

Зазначило, що компенсації підлягають лише нараховані, але не виплачені грошові доходи, які не мають разового характеру.

Позивач заперечень на касаційну скаргу до суду не надав.

Суд заслухав у попередньому судовому засіданні доповідь судді-доповідача про обставини, необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції, та, переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, дійшов висновку про залишення касаційної скарги без задоволення, а оскаржених судових рішень - без змін, оскільки відсутні підстави для їх скасування.

Суди попередніх інстанцій встановили, що розпорядженням начальника УПФ України в Полонському районі від 24 вересня 2014 року ОСОБА_1, в зв'язку з поновленням його на роботі, було переведено з пенсії по інвалідності, що була йому призначена на підставі Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на пенсію, передбачену Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в результаті чого утворилася переплата пенсії в сумі 101 818,93 грн. Також позивачу проведено перерахунок пенсії із заробітної плати за період з 01 грудня 2008 року по 30 листопада 2010 року в результаті якого утворилася доплата до пенсії в сумі 11 829,02 грн., яку відповідач утримав з позивача на погашення переплати пенсії.

Постановою Полонського районного суду Хмельницької області від 11 листопада 2014 року за позовом ОСОБА_1 визнано неправомірними дії УПФ України в Полонському районі Хмельницькій області по утриманню з його пенсії переплати в розмірі 101 828,93 грн. та зобов'язано УПФ України в Полонському районі Хмельницькій області виплатити позивачу зайво утримані кошти в сумі 101 828,93 грн.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2015 року постанову суду першої інстанції скасовано та прийнято нову постанову, якою визнано неправомірними дії УПФ України в Полонському районі Хмельницькій області по утриманню з пенсії позивача переплати в розмірі 101 828,93 грн. та зобов'язано відповідача виплатити позивачу зайво утримані кошти в сумі 101 828 грн. 93 коп.

На виконання постанови суду апеляційної інстанції, УПФ України в Полонському районі 22 лютого 2015 року було проведено позивачу доплату до пенсії в сумі 11 829,02 грн.

Оскільки позивач з вини відповідача недоотримав пенсійні кошти, то вважає, що має право на компенсацію втрати частини доходів, а тому звернувся до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення, суд першої інстанції та апеляційний суд, виходили з того, що невиплата донарахованої пенсії позивачу мала місце більше одного календарного місяця, а тому відповідач зобов'язаний компенсувати йому втрату частини доходу.

Висновок судів попередніх інстанцій є вірним, виходячи з наступного.

Згідно з частиною другою статті 46 Закону України від 09 липня 2000 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» (далі Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 (далі - Порядок компенсації).

Відповідно до статей 1, 2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців; виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону № 1058-IV, статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі органом ПФ України) добровільно чи на виконання судового рішення.

Встановлено, що перерахунок пенсії позивачу проведено в вересні 2014 року, а дані виплати здійснено в лютому місяці 2015 року, тобто виплата донарахованої пенсії затримана відповідачем більше ніж на один місяць.

З урахуванням вищенаведених обставин суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 та наявність підстав для зобов'язання відповідача виплатити йому компенсацію в зв'язку з втратою частини доходів.

Змінюючи постанову суду першої інстанції в частині позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача виплати йому компенсацію в сумі 1 301,20 грн., апеляційний суд вірно вказав, що дана позовна вимога не підлягає до задоволення, оскільки суд не наділений повноваженнями перебирати на себе функцію здійснення розрахунку та нарахування коштів замість органу, на який покладено такі повноваження.

Мотиви та доводи касаційної скарги висновків судів попередніх інстанцій не спростовують.

З огляду на зазначене, суд погоджується з висновками судів про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Суд першої інстанції у незміненій частині та апеляційний суд ухвалили судові рішення, правильно застосувавши норми матеріального права та не допустили порушень норм процесуального права, тому касаційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення судів - без змін.

Керуючись статтями 343, 349, 350, 355, 356 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області залишити без задоволення.

Постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 20 квітня 2015 року у незміненій частині та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2015 року у справі № 681/423/15-а залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена.

Головуючий Л.Л. Мороз

Судді А.Ю. Бучик

М.М. Гімон