Справа № 202/7953/17
Суддя: Зосименко С. Г.
Дата ухвалення: 2018-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/7953/17
Провадження № 2-а/202/25/2018
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

07 лютого 2018 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді Зосименко С.Г.

при секретарі Герасименко В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2017 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому посилається на те, що його педагогічний стаж на посадах викладача баяну та акордеону складає 35 років 4 місяці 23 дні. У грудні 2016 року він звернувся до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі за оформленням пенсії за віком. 04.08.2017 року він звернувся до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі із заявою про виплату йому 10-ти пенсій, яка працівнику освіти, який має більш ніж 35 років педагогічного стажу. 07.08.2017 року листом Управління йому було відмовлено в призначенні грошової допомоги через не зарахування педагогічного стажу за період його праці з 16.01.2003 року по 31.12.2016 року на посаді викладача з класу народних інструментів в МКЗК «Дніпропетровська дитяча музична шкода № 10», посилаючись на Постанову КМУ від 04.11.1993 року № 909. Просив рішення Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпрі, оформлене листом від 07.08.2017 року № 1406/03/21 «Про відмову в призначенні грошової допомоги» а саме відмови ОСОБА_1 виплатити грошову допомогу в розмірі 10 пенсій, скасувати; зобов'язати Лівобережне об'єднане Управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпрі зарахувати період роботи ОСОБА_1 до спеціального (педагогічного) стажу, а саме 16.01.2003 р. по 14.12.2016 р. (момент досягнення пенсійного віку) на посаді викладача з класу народних інструментів в МКЗК «Дніпропетровська дитяча музична шкода № 10»; зобов'язати Лівобережне об'єднане Управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпро виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на її призначення (яка не підлягає оподаткуванню) згідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з тим, що він має педагогічний стаж більш ніж 35 років та вийшов на пенсію за віком; компенсувати за рахунок відповідача судові витрати в розмірі 640 грн.

Ухвалою суду від 07.02.2018 року було допущено заміну первісного відповідача - Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі на належного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Позивач подав до суду заяву про розгляд справи за йогої відсутності, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав до суду письмові заперечення та заяву про розгляд справи без його участі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

У грудні 2016 року ОСОБА_1 вийшов на пенсію за віком маючи педагогічний стаж 35 років 4 місяці 23 дні. ОСОБА_1 з 26.08.1976 року по 12.11.1976 року працював на посаді викладача з класу баяну та акордеону в Тернівській дитячій музичній шкоді; з 15.11.1980 року по 23.09.1986 року працював на посаді викладача з класу баяну та акордеону в Дніпропетровській дитячій музичній шкоді № 10; з 20.08.1987 року по 05.09.1990 року працював на посаді викладача з класу народних інструментів в Дитячій музичній шкоді № 10 в м. Дніпропетровську; з 06.09.1990 року по 15.01.2003 року працював на посаді директора Дитячої музичної шкоди № 10 в м. Дніпропетровську; з 16.01.2003 року і по теперішній час працює на посаді викладача з класу народних інструментів в Міському комунальному закладі культури «Дніпровська дитяча музична шкода № 10», що підтверджується трудовою книжкою позивача (а. с. 10-13).

Як зазначає позивач, при призначенні йому пенсії працівники Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі не повідомили його про те, що він, як особа, яка має педагогічний стаж 30 років, має право на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Лише у липні 2016 року позивач від своєї колеги випадково дізнався, що та отримала грошову допомогу у розмірі 10 місячних пенсій, яку їй виплати після її звернення до суду.

04 серпня 2017 року позивач звернувся з листом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі щодо виплати йому грошової допомоги.

Листом від 07.08.2017 року № 1406/03/21 (а. с. 14) Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі повідомило позивача про те, що він не має стажу 30 років на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», для виплати грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій, зокрема йому не зараховано педагогічний стаж за період його праці з 16.01.2003 року по 31.12.2016 року на посаді викладача з класу народних інструментів в МКЗК «Дніпропетровська дитяча музична шкода № 10». Крім того, у згаданому листі зазначено, що МКЗК «дніпропетровська дитяча музична шкода № 10» належить до системи позашкільної освіти Міністерства культури України, а Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909, дана посада викладача в позашкіних закладах не передбачена. У даному листі вказано також, що згідно матеріалів пенсійної справи до стажу роботи, який дає право на призначення грошової допомоги, зараховано 21 рік 3 місчяці 5 днів.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - це період протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі, не менший, ніж мінімальний страховий внесок.

Пунктом «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до статті 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Згідно ст. 4 Закону України «Про позашкільну освіту» позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

На підставі п. 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 433 від 06.05.2001 року, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші), відносяться до позашкільних навчальних закладів.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає права на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909. Посада викладача цим переліком не передбачена, однак за дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1995 року №397/21 дію зазначеної постанови поширено, в тому числі і на викладачів музичних шкіл без внесення змін до постанови, що підтверджується листом Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 року № 01-3/133-02-2.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 № 963 затверджено Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, яким передбачено, що посади вчителів, викладачів всіх спеціальностей, інструкторів фізкультури, методистів належать до категорії педагогічних працівників.

Таким чином, викладач дитячої музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи.

Згідно Переліку закладів та установ освіти, охорони здоров'я і соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, зокрема, в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах передбачені посади: учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Відповідно до Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 року до посад педагогічних працівників відноситься посада вчителів та викладачів усіх спеціальностей.

Відповідно ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Так, відповідно до трудової книжки позивач має педагогічний стаж 35 років 4 місяці 23 дні станом на 14.12.2016 року, тобто на момент досягнення ним пенсійного віку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1191 затверджено Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати (далі по тексту - Порядок).

Відповідно до п. 2 Порядку, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Згідно із п. 5 цього Порядку грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Відповідно до п. 6 Порядку, для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із статтями 27 і 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», станом на день її призначення.

Згідно п. 7 вказаного Порядку, виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

Отже, суд приходить до висновку, що у позивача наявний спеціальний педагогічний стаж, його посада відносяться до посад педагогічних працівників, а тому він має право на пенсію за вислугою років, і відповідно має право на нарахування та виплату грошової допомоги, яка передбачена п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1191. Оскільки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 08.11.2017 року Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, суд вважає можливим позовні вимоги задовольнити в частині зобов'язання відповідача призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення.

Відповідно до ч. 4 ст. 139 КАС України звільнити сторони від обов'язку сплачувати одна одній частину судових витрат.

Керуючись ст. ст. 8-11, 73, 74, 77, 90, 139, 241-246, 263, п.п.10, 12 Перехідних положень КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управліня Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплатити ОСОБА_1 відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.Г. Зосименко