Справа № 665/315/17
Суддя: Пилипенко І. О.
Дата ухвалення: 2018-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

набрала чинності "___"_________20____р.
Справа № 665/315/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" лютого 2018 р.

Чаплинський районний суд Херсонської області в складі:

головуючої судді: Пилипенко І.О.,

при секретарі: Ткаченко Л.Г.,

за участю представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Заболотнього В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Чаплинка Херсонської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Скадовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, посилаючись на те, що 05.07.2016 він звернувся до Скадовського об'єднаного управління пенсійного фонду України Херсонської області з заявою про призначення пенсії відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Разом з тим, згідно із відповіддю від 03.10.2016 №784 йому відмовлено у призначенні пенсії. Вважає таку відмову необґрунтованою та такою, що порушує його законні права та інтереси, гарантовані законами України та Конституцією. Так, відповідно до записів у трудовій книжці він працював трактористом у період з 14.03.1980 року по 12.11.1980 року в радгоспі «Чаплинський», з 22.11.1980 року по 26.11.1982 року проходив службу в Радянській армії (період 2 роки 4 дні), з 13.12.1982 року по 01.04.1993 року трактористом - машиністом в радгоспі «Долинський», з 01.06.1993 року по 05.08.2000 року трактористом - машиністом в радгоспі «Чаплинський». При цьому, згідно віз рішенням Скадовського об'єднано управління Пенсійного фонду Херсонської області до пільгового стажу роботи трактористом - машиністом віднесені лише періоди: 14.08.1980 року по 12.11.1980 роки в радгоспі «Чаплинський», з 13.12.1982 р. по 01.04.1993 р. в радгоспі «Долинський», з 10.07.1993 р. по 25.08.1993 р. в радгоспі «Чаплинський».

Просить суд визнати протиправними дії Скадовського об'єднаного управління пенсійного фонду України Херсонської області в частині відмови в зарахуванні ОСОБА_3 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, період роботи з 14.03.1980 року по 14.08.1980 року в радгоспі «Чаплинський», час проходження військової служби з 22.11.1980 року по 26.11.1982 року, період роботи з 01.06.1993 року по 10.07.1993 року та період з 25.08.1993 року по 05.08.2000 року в радгоспі «Чаплинський». Зобов'язати Скадовське об'єднане управління пенсійного фонду України Херсонської області включити до трудового стажу ОСОБА_3, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, період роботи трактористом машиністом, який був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції у період з 14.03.1980 року по 14.08.1980 року в радгоспі «Чаплинський», час проходження військової служби з 22.11.1980 року по 26.11.1982 року, період роботи з 01.06.1993 року по 10.07.1993 року та період з 25.08.1993 року по 05.08.2000 року в радгоспі «Чаплинський». Зобов'язати Скадовське об'єднане управління пенсійного фонду України Херсонської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах згідно з пунктом «в» статті 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 05 липня 2016 року.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_4, в судовому засіданні позовні вимоги не визнав про що надав письмові заперечення, відповідно до яких згідно записів трудової книжки та даних індивідуальних відомостей про застраховану особу загальний трудовий стаж ОСОБА_3 складає 28 років 9 місяців 17 днів пільговий стаж роботи становить 13 років 1 місяць 9 днів. При цьому додав, що відповідно до заперечень поданих до суду Скадовським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України, визнано та зараховано до пільгового стажу час проходження ОСОБА_3 військової служби з 22.11.1980 року по 26.11.1982 рік.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового процесу, свідків, дослідивши матеріали справи та докази по справі в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до даних трудової книжки НОМЕР_1 позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 в період з 14.03.1980 року наказ про прийняття №22 від 14.03.1980 року по 12.11.1980 року наказ про звільнення №90 від 21.11.1980 року працював на посаді трактористом в радгоспі «Чаплинський», з 22.11.1980 р. по 26.11.1982 року проходив службу в Радянській армії (період 2 роки 4 дні). В період з 13.12.1982 року по 01.04.1993 року (наказ про звільнення №27 від 01.04.1993 року) працював на посаді тракториста-машиніста в радгоспі «Долинський», звільнений за угодою сторін. В період з 01.06.1993 року (наказ про прийняття на роботу №280 від 01.06.1993 року) працював на посаді тракториста-машиніста радгосп «Чаплинський». Рішенням Чаплинської районної ради народних депутатів №856347 від 06.02.1995 року радгосп «Чаплинський» реорганізований в колективне сільськогосподарське підприємство «Чаплинське», 05.08.2000 року - звільнений за згодою сторін.

Відповідно до копії довідки від 07 липня 2016 року, виданої Скадовським об'єднаним управлінням пенсійного фонду України Херсонської області в документах архівного фонду радгоспу «Чаплинський» у відомостях нарахування заробітної плати працівником значиться ОСОБА_3 за період роботи 1993-2000 роки. ОСОБА_3 за періоди роботи з березня по листопад 1980 року та з липня 1993 року по серпень 2000 року у відпустках без збереження заробітної плати не перебував. Відомостей про переведення на іншу роботу та роботу з неповним робочим днем не виявлено.

З копії посвідчення тракториста - машиніста другого класу НОМЕР_2, виданого 30.08.1985 року слідує, що ОСОБА_3, який має стаж тракториста з 1978 року має право працювати на тракторах всіх марок та агрегатуються з ними приладах, на комбайнах всіх марок і інших складних сільськогосподарських машинах, які маються в господарстві, керувати транспортними тракторами і тракторними потягами.

Рішенням Скадовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області №4 від 03.10.2016 року відмовлено ОСОБА_3 у призначенні пенсії на пільгових умовах. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховані періоди роботи трактористом: з 14.08.1980 року по 12.11.1980 року в радгоспі «Чаплинський», з 13.12.1982 по 01.04.1993 року в радгоспі «Долинський», з 10.07.1993 року по 25.08.1993 року в радгоспі «Чаплинський».

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні показала, що вона разом із чоловіком ОСОБА_3 у 1979 році приїхала до смт. Чаплинка, на постійне місце проживання. У 1980 році її чоловік позивач по справі влаштувався на роботу до радгосп «Чаплинський» на посаду тракториста. Потім його забрали до армії у 1980 році. Коли він у 1982 році прийшов з армії, то знову влаштувався на роботу до радгоспу «Чаплинський» трактористом, а через деякий час перевівся в радгосп «Долинський» також трактористом. У 1993 році її чоловік перевівся на роботу до радгоспу «Чаплинський» на посаду тракториста, де і пропрацював до 2000 року. Трактористом працював повний робочий день.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні показав, що він разом із ОСОБА_3 працював в радгоспі трактористами, тому йому достовірно відомо, що ОСОБА_3 у 1980 році прийшов на роботу в радгосп «Чаплинський», в якому він вже працював. В даному радгоспі ОСОБА_3 пропрацював один рік, а потім його забрали до армії. Коли прийшов з армії, то одразу ж влаштувався на роботу трактористом до радгоспу «Чаплинський», а потім разом із ним перевівся на роботу трактористом в радгосп «Долинський». В радгоспі працювали разом до 2000 року; робота була пов'язана із вирощуванням сільськогосподарської продукції, працювали повний робочий день

Свідок ОСОБА_7 в судовому засіданні показав, що він разом із ОСОБА_3 працювали трактористами в радгоспі «Чаплинський», тому йому відомо про те, що позивач працював трактористом в радгоспі «Чаплинський», потім його забрали до армії, коли прийшов з армії, то знову прийшов на роботу в радгосп трактористом, а потім перевелися вони разом до радгоспу «Долинський». Разом вони пропрацювали до 2000 року, працювали трактористами, радгосп займався вирощуванням сільськогосподарської продукції, вирощуванням рослинництва, тваринництва.

Згідно з п. «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII, право на пенсії за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Згідно зі статтею 62 Закону N 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Так, згідно відомостей трудової книжки НОМЕР_1, виданої на ім'я ОСОБА_3, останній в спірний період з 14.03.1980 року по 14.08.1980 року працював в радгоспі «Чаплинський» на посаді тракториста, з 22.11.1980 року по 26.11.1982 року проходив військову службу в Радянській армії; в період роботи з 01.06.1993 року по 05.08.2000 року працював на посаді тракториста - машиніста в радгоспі «Чаплинський».

При дослідженні записів в трудовій книжці позивача за вищезазначені періоди роботи, судом встановлено, що графи щодо відомостей про роботу та посаду внесені, відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 року N 162 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року N 58.

Вищезазначені записи в трудовій книжці ніким не оскаржувались та не визнавались в судовому порядку недійсними.

При цьому, відповідно до ст. 24 ч.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який вступив в дію з 01.01.2004 року періоди трудової діяльності і інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок).

Пунктом 1 Порядку встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 11 Порядку, для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу ПФУ за місцем свого проживання ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, або інші документи, що підтверджують факт припинення юридичної особи (в тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату, копії документів для проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати). У разі необхідності, заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно з п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за відсутності документів про наявний трудовий стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи. організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Стаж роботи на посадах, що дають право на пільгову пенсію підтверджено трудовою книжкою ОСОБА_3, і ці дані додаткових підтверджень не потребують, оскільки відповідно до п.п.20-22 постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року про затвердження «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній тільки у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах» (далі - Порядок), для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або їх правонаступників.

В свою чергу, відповідач не надав суду жодного доказу, який би спростував твердження позивача.

Щодо зарахування до пільгового стажу період роботи на посаді тракториста періоду строкової служби з 22.11.1980 р. по 26.11.1982 р. суд зазначає, що відповідно до статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Із записів трудової книжки ОСОБА_3 слідує, що позивач на момент призову на строкову військову службу працював за професією тракторист в радгоспі «Чаплинський» з 14.03.1980 р. по 21.11.1980 р., що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Крім того, в судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_4 зазначив, що Скадовським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України, визнано та зараховано до пільгового стажу час проходження ОСОБА_3 військової служби з 22.11.1980 року по 26.11.1982 рік.

Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання протиправними дії Скадовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_3 пільговий стаж роботи необхідний для призначення пенсії, в порядку п. «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 72-77, 241-244, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Скадовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Скадовського об'єднаного управління пенсійного фонду України Херсонської області в частині відмови в зарахуванні ОСОБА_3 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, період роботи з 14.03.1980 року по 14.08.1980 року в радгоспі «Чаплинський», час проходження військової служби з 22.11.1980 року по 26.11.1982 року, період роботи з 01.06.1993 року по 10.07.1993 року та період з 25.08.1993 року по 05.08.2000 року в радгоспі «Чаплинський».

Зобов'язати Скадовське об'єднане управління пенсійного фонду України Херсонської області включити до трудового стажу ОСОБА_3, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, період роботи трактористом-машиністом, який був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції у період з 14.03.1980 року по 14.08.1980 року в радгоспі «Чаплинський», час проходження військової служби з 22.11.1980 року по 26.11.1982 року, період роботи з 01.06.1993 року по 10.07.1993 року та період з 25.08.1993 року по 05.08.2000 року в радгоспі «Чаплинський».

Зобов'язати Скадовське об'єднане управління пенсійного фонду України Херсонської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах згідно з пунктом «в» статті 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 05 липня 2016 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.О. Пилипенко