Справа № 752/22878/17
Суддя: Ладиченко С. В.
Дата ухвалення: 2018-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №: 2-а/752/170/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2018 року Голосіївський районний суд м. Києва

у складі: головуючого - судді Ладиченко С.В.

за участю секретаря - Мороз О.С.

за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Шопіної Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

1.Прийняти по справі постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_3 до Міністерства внутрішніх справ України та Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

2.Зобов'язати МВС України виготовити та направити до позивача ОСОБА_3 та до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_3 з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 та із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, з врахуванням складових (статей)розрахунку пенсії ОСОБА_3 відповідно до законодавства чинного станом на 1 січня 2016 року, а саме: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії - відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року, та з врахуванням статей у розрахунку пенсії ОСОБА_3. по пенсійній справі НОМЕР_1 Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а саме: надбавки за оперативно-розшукову діяльність- 50%, надбавки за виконання особливо важливих завдань -50 %, вказаних у розрахунках пенсії Позивача з 12.08.2015 року по даний час, основного розміру пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років- 33).

3.Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України у м. Києві невідкладно здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 при отриманні нової довідки від МВС України про збільшений розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2016р, відповідно до законодавства, чинного станом на 1 січня 2016 року.

4.Постанову Суду допустити до негайного виконання в межах суми платежу (пенсії) за один місяць. У мотивування поданої позовної заяви позивач вказує, що він відповідно до положеньЗакону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" є пенсіонером органів внутрішніх справ України (міліції) та отримую пенсію за вислугу років. Встановити судовий контроль за виконанням постанови суду.

У мотивування позовних вимог позивач посилається на те, що 11 листопада 2015 року Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", якою було встановлено грошове забезпечення поліцейських.

Відповідно до зазначеної Постанови, для поліцейських встановлено грошове забезпечення, що є значно більшим від грошового забезпечення з якого мені нарахована пенсія.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Він звертався до відповідачів з заявою про видачу відповідної довідки та здіснення перерахунку на підставі такої довідки, але отримав відмову в цьому.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1, позовні вимоги підтримує та просить позов задовольнити з викладених у позовній заяві на (а.с 2-6) мотивів.

Представник відповідача-1, Міністерства внутрішніх справ України, заперечувала проти задоволення позову, вважаючи що немає підстав для задоволення позову.

Відповідач-2, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві належним чином повідомлялось про час та місце розгляду справи, явку свого представника в судове засідання не забезпечило. Неявка представника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві не перешкоджає розгляду справи.

Вислухавши представника позивача, представника відповідача-1, Міністерства внутрішніх справ України, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві отримує пенсію за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Позивач звернувся до Міністерства внутрішніх справ з заявою про видачу йому відповідної довідки для перерахунку пенсії на що отримав відповідь що його довідка надіслана до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві(а.с.6). Зі змістом довідки його не ознайомили.

Позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, у якій просив перерахувати розмір його пенсії відповідно до чинного законодавства, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року за № 988, на що отримав відповідь що його довідка не надходила(а.с.7).

В подальшому Міністерство внутрішних справ надіслало позивачу довідку про розмір грошового забезпечення(а.с.8) але без зазначення показників про які вказував позивач.

Відповідно до абзацу другого пункту 15 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Національну поліцію" за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Статтею 102 Закону України "Про Національну поліцію" передбачено, що пенсійне забезпечення поліцейських здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" визначено розміри посадових окладів поліцейських та встановлено, що їх грошове забезпечення складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Крім того, затверджено схеми посадових окладів поліцейських та схему окладів за спеціальним званням поліцейських.

Таким чином, враховуючи, що саме постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" встановлено грошове забезпечення поліцейських, тому суд вважає, що таке збільшення є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції.

Водночас порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 (далі - Порядок № 45).

Згідно із пунктом 1 Порядку № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Отже, нормами Порядку № 45 визначено чітку процедуру перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а саме: - МВС України повідомляє ПФУ про наявність рішення Кабінету Міністрів України про підстави перерахунку пенсій, тобто про зміну розміру грошового забезпечення; - ПФУ повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від МВС України своїм головним управлінням в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку; - Головні управління ПФУ в областях складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх ліквідаційним комісіям УМВС (ГУМВС), які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії; - ліквідаційні комісії УМВС (ГУМВС) підставі списків готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2, та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 03.02.2017 року № 1461/05/22-2017 Міністерство внутрішніх справ направило в Пенсійний фонд України Повідомлення про підстави перерахунку пенсії пенсіонерам органів внутрішніх справ України.

На підставі отриманих списків Ліквідаційна комісія ГУ МВС України в м.Києві 02.06.2017 року підготувала та направила до Головного Управління Пенсійного фонду України в м.Києві довідку позивача про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, згідно додатку 2 Порядку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, але перерахування пенсії позивача не здійснене.

При проведенні перерахунку пенсії колишнім працівникам міліції необхідно враховувати види грошового забезпечення які вже зафіксовані у розрахунках пенсії які він отримує. Зміна розміру хоча б одного чи кількох видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, та інших осіб не повинна мати наслідком скасування вже отриманих пенсіонером тих видів грошового забезпечення які вже зафіксовані в пенсії що отримує позивач.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача в цій частині є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Суд не вбачає підстав для звернення рішення суду до негайного виконання та встановлення судового контроля за її виконанням згідно заявлених позивачем вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 72-72, 90 , 241-246, 250 КАС України, ст.ст. 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати МВС України виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_3 з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 та із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, з врахуванням складових (статей) розрахунку пенсії ОСОБА_3 відповідно до законодавства чинного станом на 1 січня 2016 року, а саме: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії - відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року, та з врахуванням статей у розрахунку пенсії ОСОБА_3 по пенсійній справі НОМЕР_1 Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а саме: надбавки за оперативно-розшукову діяльність- 50%, надбавки за виконання особливо важливих завдань -50 %, вказаних у розрахунках пенсії Позивача з 12.08.2015 року по даний час, основного розміру пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років- 33).

Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України у м. Києві невідкладно здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 при отриманні нової довідки від МВС України про збільшений розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з починаючи з 01.01.2016 р, відповідно до законодавства, чинного станом на 1 січня 2016 року.

Стягнути з Головне управління пенсійного фонду України у м. Києві та з Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_3у відшкодування витрат по сплаті судового збору по 640 грн. з кожного, за рахунок відповідних бюджетних асигнувань.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіїіський районний суд м. Києва.

Суддя: С.В. Ладиченко