Справа № 501/2280/17
Суддя: Максимович Г. В.
Дата ухвалення: 2018-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 31.01.2018
Справа № 501/2280/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2018 року.

Іллічівський міський суд Одеської області.

Суддя Максимович Г.В..

Секретар Савулій В.О..

Справа №501/2280/17

Позивач: ОСОБА_1.

Відповідач: Чорноморське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області.

Вимоги позивача:

- визнати протиправним та скасувати рішення Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області №58 від 21.09.2017р. про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1;

- зобовязати Чорноморське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком №1 період роботи на ВАТ «Одеський завод «Центролит» з 06.02.1995р. по 15.11.1996р. на посаді підручного сталевара електропечі;

- зобовязати Чорноморське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період мого навчання в ПТУ №13 м.Одеса з 01.09.1978 р. по 14.07.1980р.;

- зобовязати Чорноморське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 з 31 серпня 2017 р.;

- зобовязати Чорноморське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області відшкодувати судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 640,0 грн. ОСОБА_1.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 позовні вимоги обґрунтовує тим, що рішенням №58 від 21.09.2017 р. Чорноморське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області неправомірно відмовив йому у призначені пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1, чим порушено його конституційне право на соціальний захист. Просив задовольнити позов.

Позивач та його представник в судове засідання не прибули, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Представник позивача надав заяву про розгляд справи за його відсутності, просив справу розглянути без отримання та вивчення пенсійної справи позивача. Позовні вимоги просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засіданні не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заперечення проти позову в яких просив у задоволені позову відмовити з наступних підстав.

Обовязковою умовою для призначення пенсії на пільгових умовах є наявність професії (посади) та виробництва у відповідному Списку, а також при наявності періоду роботи після 01.01.1992 необхідно підтвердження шкідливих умов праці робітника атестацією робочих місць. Проведення атестації регулюється Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992, яка набрала чинності 21.08.1992. Тому, вимоги щодо обовязкового проведення атестації робочого місяця за будь-якою професією, що дає право на пільгову пенсію, застосовується до періодів пільгового стажу після 21.08.1992. Атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. До пільгового стажу зараховується весь період роботи у виробництвах, на роботах, за професіями та посадами, передбаченими Списком №1, тобто період до дати видання наказу по підприємству про результати проведення атестації і подальший період роботи впродовж 5 років після вперше проведеної атестації, за умови, що впродовж цього часу не змінювались виробництво, робота, професія, посада, робоче місце, умови праці. В довідці ВАТ «Одеський завод Центролит» №15 від 17.11.2016 зазначено, що первинна атестація робочого місця сталевара електропечі та підручних сталеварів електропечі була -проведена відповідно до наказу №251 від 15.11.2001 та висновку №05/10- 1201 від 15.11.2001, тому до пільгового стажу період з 06.02.1995 по 15.11.1996 не врахований (пільговий стаж становить 5 ]5оків 2 місяці 16 днів). Так як позивач має більше половини пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії за Списком № 1, тому згідно ст. 26 Закону 1058 матиме право на пенсію на пільгових умовах тільки після досягнення 55 років (30.08.2018 р.). Під час надання заяви про призначення пенсії ОСОБА_1 не надав довідку про навчання. Під час розрахунку страхового стажу та винесення рішення №58 про відмову у призначенні пенсії, період навчання в ПТУ №13 м. Одеси з 01.09.1978 по 14.07.1980 не було враховано у звязку з відсутністю довідки про навчання, а також тому що зарахування до страхового стажу періоду навчання в ПТУ №13 м. Одеси з 01.09.1978 по 14.07.1980 не впливає на рішення про призначення/відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1, оскільки для призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку у позивача недостатньо пільгового стажу.

Судом вивчені докази та встановлені фактичні обставини.

ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1), в період з 06.02.1995 р. по 31.01.2002р. працював в Одеському заводі «Центролит» в цеху сталевого лиття в якості підручного сталевара електропечі, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.19).

Рішенням №58 від 21.09.2017р. Чорноморське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 (а.с.13-14). Свою відмову відповідач обґрунтував тим, що: «Згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788- XII 05.11.1991 право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників. затверджуваним Кабінетом Міністрів України (далі - Список), і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, передбаченого п. «а» ст. 13 Закону 1788, у період до 1 квітня 2024 пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 01 квітня 2017 по 31 березня 2018 року не менше 21 року 6 місяців у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абз. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою Кабінету Міністрів України№442 від 01.08.1992, яка набрала чинності 21.08.1992.р. Тому, вимоги щодо обовязкового проведення атестації робочого місяця за будь-якою професією, що дає право на пільгову пенсію, застосовується до періодів пільгового стажу після 21.08.1992. Атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. До пільгового стажу зараховується весь період роботи у виробництвах, на роботах, за професіями та посадами, передбаченими Списком №1, тобто період до дати видання наказу по підприємству про результати проведення атестації і подальший період роботи впродовж 5 років після вперше проведеної атестації, за умови, що впродовж цього часу не змінювались виробництво, робота, професія, посада, робоче місце, умови праці.

Згідно наданої пільгової довідки ОСОБА_1 не зараховано до пільгового стажу період з 06.02.1995 р. по 15.11.1996 р., оскільки первинна атестація була проведена 15.11.2001р.».

Згідно довідки ВАТ «Одеський завод «Центролит» №369 від.17.11.2016р. (а.с.27), ОСОБА_1 в період з 06.02.1995 р. по 31.01.2002 р. (загалом 6 років 11 місяців 25 днів) працював в Одеському ливарному заводі «Центролит», виконував металообробку в ливарному виробництві, працював повний робочий день у шкідливих умовах за професією підручного сталевара.

П. «а» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-ХІІ) передбачає, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо, шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам.

Статтею 62 Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

П.1,2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 442 від. 01.08.1992р., визначено, що атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

П.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці визначено, що атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству,організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на пять років. До складу комісії включається уповноважений представник виборного органу первинної профспілкової організації, а в разі відсутності профспілкової організації - уповноважена найманими працівниками особа. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Суд не погоджується з посиланнями відповідача на не проведення атестації робочих місць на підприємстві у 90-х роках, як на підставу для відмови у зарахуванні пільгового стажу, оскільки відповідно до вищевказаних положень законодавства - відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладено на керівників підприємств, установ, організацій та її не проведення не може бути підставою для позбавлення позивача конституційного права на пенсійне забезпечення, а тому суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення відповідача №58 від 21.09.2017р. є необґрунтованим та підлягає скасуванню.

Постановою Кабінету міністрів України від 11 березня 1994 р. N162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджений Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до Розділу ХІ «Металообробка» підрозділ 1110100а-18768 «сталевари всіх найменувань та їх підручні» мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

П.1 ч.1 ст.45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачає, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи, що позивач в період з 06.02.1995р. по 31.01.2002р. працював в Одеському ливарному заводі «Центролит» та виконував моталообробку в ливарному виробництві, працював повний робочий день у шкідливих умовах за професією підручного сталевара, робота за цією професією дає право позивачу на пільгову пенсію за Списком №1, який затверджений постановою кабінету міністрів України №162 від 11.03.1994 р., то суд дійшов висновку, що позов в частині зобовязання Чорноморське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком №1 період роботи на ВАТ «Одеський завод «Центролит» з 06.02.1995р. по 15.11.1996р. на посаді підручного сталевара електропечі - підлягає задоволенню.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 був затверджений порядок «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 22-1), зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року.

Згідно з 1.7 Порядку № 22-1, у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії.

Згідно з п. 4.1 Постанови 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Особі видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Розписка - повідомлення була вручена позивачу та в ній було зазначено, що для призначення пенсії не вистачає довідки про навчання та наданий термін для її подання до 13.12.2017р.

Оскаржуване рішення відповідач прийняв 21.09.2017р., тобто передчасно, не надавши позивачу можливість, у визначений строк надати довідку про навчання.

Згідно довідки Одеського центру професійно-технічної освіти від 19.08.2017р. №266 (а.с.32), ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) був зарахований на навчання в ПТУ №16 за фахом штукатур, лицювальник-плиточник наказом №17к від 01.09.1978 р. і закінчив навчання 14.07.1980 р.

Враховуючи, що оскаржуване рішення було прийняте без урахування довідки про навчання та період навчання позивача в ПТУ №13 м.Одеса в період з 01.09,1978 р. по 14.07.1980 р. безпідставно не був врахований відповідачем, то суд дійшов висновку, що позов в частині зобовязання Чорноморське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період мого навчання в ПТУ №13 м.Одеса з 01.09.1978 р. по 14.07.1980р.обгрунтований та підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Позивачем під час подання позовної заяви було здійснено оплату судового збору в розмірі 640,00 грн. (а.с.1).

Ч.1 ст. 139 КАС України передбачає, що при задоволені позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що позов підлягає задоволенню то з відповідача на користь позивача слід стягнути сплачений позивачем судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.5,8,15, 246, 382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Чорноморського обєднаного управління Пенсійног №58 від 21.09.2017р. про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Зобовязати Чорноморське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області (68001, вул.Хантадзе, буд.8-в м.Чорноморська Одеської області, ) зарахувати ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1,ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) до пільгового стажу роботи за Списком №1 період роботи на ВАТ «Одеський завод «Центролит» з 06.02.1995р. по 15.11.1996р. на посаді підручного сталевара електропечі.

Зобовязати Чорноморське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області(68001, вул.Хантадзе, буд.8-в м.Чорноморська Одеської області, ) зарахувати ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1,ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) до страхового стажу період мого навчання в ПТУ №13 м.Одеса з 01.09.1978 р. по 14.07.1980р..

Зобовязати Чорноморське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області (68001, вул.Хантадзе, буд.8-в м.Чорноморська Одеської області, ) призначити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1,ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 з 31 серпня 2017 р..

Стягнути з Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (68001, вул.Хантадзе, буд.8-в м.Чорноморська Одеської області, ) на користь ОСОБА_1(ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 640.0 грн.

Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасника справи, якщо апеляцій скаргу не було подано.

Суддя: