Справа № 511/2656/17
Суддя: Панчук А. І.
Дата ухвалення: 2018-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Роздільнянський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 511/2656/17

Номер провадження: 2-а/511/2/18

16 лютого 2018 року Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Панчук А. І.,

при секретарі Міщенко М.Ю.

за участі представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Боднарука О.М.

розглянувши в відкритому судовому засіданні справу в порядку адміністративного судочинства позов ОСОБА_3 до Єреміївської сільської Ради Роздільнянського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішення Єреміївської сільської Ради Роздільнянського району Одеської області від 20.10.2017 року № 243-VI,

В СТАНОВИВ:

12.12.2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Єреміївської сільської Ради Одеської області з вимогами про визнання протиправними та скасування рішення Єреміївської сільської Ради Роздільнянського району Одеської області від 20.10.2017 року № 243-VI, , мотивуючи свої вимоги тим, що згідно рішення сесії Єреміївської сільської Ради Роздільнянського району Одеської області від 14.06.2006 року за № 16-У, йому було передано земельну ділянку площею 0,25 га по АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для будівництва житлового будинку. Номер замовлення № 45 від 29.08.2006 року.

Рішенням Єреміївської сільської Ради Роздільнянського району Одеської області від 20.10.2017 року № 243-VI, було скасовано рішення сесії Єреміївської сільської Ради Роздільнянського району Одеської області від 14.06.2006 року за № 16-V, йому було передано земельну ділянку площею 0,25 га по АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для будівництва житлового будинку.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1, який представляв інтереси позивача на підставі доручення та наданих повноважень пояснив, що його сину, тобто ОСОБА_3 відповідно до рішення сесії Єреміївської сільської Ради Роздільнянського району Одеської області від 14.06.2006 року за № 16-V, було передано земельну ділянку площею 0,25 га по АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для будівництва житлового будинку.

Рішенням Єреміївської сільської Ради Роздільнянського району Одеської області від 20.10.2017 року № 243-VI, було скасовано рішення сесії Єреміївської сільської Ради Роздільнянського району Одеської області від 14.06.2006 року за № 16-V, йому було передано земельну ділянку площею 0,25 га по АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для будівництва житлового будинку.

Просить суд визнати протиправним та скасувати вказане рішення, мотивуючи свої вимоги тим, що законних підстав для скасування рішення не було.

Представник Єреміївської сільської Ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_4, який діяв на підставі доручення в судовому засіданні заперечував проти задоволення вимог, мотивуючи свою не згоду тим, що для вирішення питання щодо скасування рішення сесії про надання земельної ділянки для будівництва, було дотримано необхідні процедури, на його думку підстав для скасування не має. Рішення сесії було скасовано в зв'язку з не використанням її за цільовим призначенням. В задоволенні вимог просить відмовити.

Суд вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін по справі та дослідивши докази по справі прийшов до висновку про задоволення вимог в повному обсязі, мотивуючи свій висновок наступним:

Згідно рішення сесії Єреміївської сільської Ради Роздільнянського району Одеської області від 14.06.2006 року за № 16-V, ОСОБА_3 було передано земельну ділянку площею 0,25 га по АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для будівництва житлового будинку. Номер замовлення № 45 від 29.08.2006 року. (а.с. 9), відповідно Акту виносу в натурі земельної ділянки індивідуальному забудовнику було встановлено межі та внесено застереження щодо початку будівництва без належного оформлення документів.(а.с.10-14), 25.07.2017 року було надано дозвіл на розроблення технічної документації (а.с. 15 -18).

Рішенням Єреміївської сільської Ради Роздільнянського району Одеської області від 20.10.2017 року № 243-У було скасовано рішення сесії Єреміївської сільської Ради Роздільнянського району Одеської області від 14.06.2006 року за № 16-V, йому було передано земельну ділянку площею 0,25 га по АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для будівництва житлового будинку, але Закон України «Про місцеве самоврядування» забороняє сесії скасовувати свої рішення при вирішення земельних питань.

Стаття 59. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

10. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Офіційне тлумачення положень частини десятої статті 59 див. в Рішенні Конституційного Суду N 7-рп/2009 ( v007p710-09 ) від 16.04.2009.

Положенням ст.59 Закону стосовно права органу місцевого самоврядування скасовувати свої раніше прийняті рішення та вносити до них зміни з будь-якого питання, що є компетенцією органу місцевого самоврядування, дано офіційне тлумачення в рішенні Конституційного Суду від 16.04.2009 №7-рп/2009. Зокрема, в абз.3 п.3 цього акта зазначено, що органи місцевого самоврядування, здійснюючи владу й самостійно вирішуючи питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції, та приймаючи рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Абзацами 5 та 6 п.5 рішення КС роз'яснено, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування та громадянами, що породжує в громадян упевненість у тому, що їхнє становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.

Предметом спору є рішення ради, про яке йдеться, виникають правовідносини, пов'язані з реалізацією ОСОБА_3 його законних прав. При цьому ОСОБА_3 заперечує проти припинення цих правовідносин.

Саме тому орган місцевого самоврядування повинен був звернутися до суду в порядку цивільного законодавства відповідно до вимог ст.416 ЦК України з відповідними обґрунтованими доказами.

Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актам Верховної Ради.

На підставі вище наведених доказів та статей, положень Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» було встановлено, що Єреміївська сільська Рада Роздільнянського району Одеської області не діяла відповідно до своїх повноважень, а саме фактично розглянула по суті питання про припинення права користування земельною ділянкою та не законно прийняла рішення.

Суд приходить до висновку, що рішення Єреміївської сільської Ради Роздільнянського району Одеської області від 20.10.2017 року № 243-VI, повинно бути скасовано. На відміну від позивача та його представника, відповідач в особі його представника не надав ніяких доказів для відмови в задоволенні позову.

На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 6, 72, 76, 78, 94, 132, 192, 229, 241, 245, 250, 255, 256, 292, 295 КАС України, ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування» -,

П О С Т А Н О В И В :

Вимоги ОСОБА_3 до Єреміївської сільської Ради Роздільнянського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішення Єреміївської сільської Ради Роздільнянського району Одеської області від 20.10.2017 року № 243-VI - задовольнити повністю.

Визнати рішення Єреміївської сільської Ради Роздільнянського району Одеської області від 20.10.2017 року № 243-VI протиправним та скасувати його.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі скарги в 30-ти денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови відповідно до ст.250, 295 КАС України - на протязі 30 днів з дня повного складання постанови.

Суддя А. І. Панчук