Справа № 450/3158/17
Суддя: Мельничук І. І.
Дата ухвалення: 2018-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/3158/17 Провадження № 2-а/450/64/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2018 року Пустомитівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Мельничук І. І.

при секретарі Лаба С. П.

за участі представника позивача ОСОБА_1

представника третьої особи ОСОБА_2

прокурора Жукровського В. І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Пустомити адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Державного реєстратора Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_4, третя особа без самостійних вимог на предмет спору Кабінет Міністрів України, Львівської місцевої прокуратури №3 в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України про визнання протиправним рішення та його скасування,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 34320232 від 17.03.2017 року, прийняте державним реєстратором Сокільницької сільської ради ОСОБА_4, згідно яким за Кабінетом міністрів України зареєстровано право державної власності на земельну ділянку площею 0,1501 га, кадастровий номер :04:003:0073, з цільовим призначенням землі житлової забудови, громадське-житлове будівництво, за адресою: Львівська, область, м. Львів, смт. Брюховичі, вул. Ряснянська.

В судому засідання головуючим у справі суддею поставлено на обговорення питання про закриття даної адміністративної справи в звязку з тим, що така підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Представник позивача заперечив проти закриття вказаної адміністративної справи та вказав, що така повинна розглядатися в порядку адміністративного судочинства в Пустомитівському суді Львівської області. Разом з тим зазначив, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VIII від 03.10.2017, перехідних положень КАС України, не може бути провадження закрито та передано за підсудністю до іншого суду.

Представник КМУ та прокурор в судовому засіданні при обговоренні питання про закриття провадження у даній адміністративній справі висловили свою позицію щодо необхідності закриття провадження у справі у звязку з її непідвідомчістю адміністративному суду.

Державний реєстратор в судове засідання не зявився, хоч був належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи.

Відповідно до Розділу VII Перехідні положення п.10 ч. 1 зазначено справи у судах першої та апеляційної інстанції, провадження яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу розглядаються за правилами , що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. З змістом п. 12 Розділу VII Перехідні положення заяви і скарги подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті, передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами , що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Проаналізувавши доводи позовної заяви, вислухавши думку учасників судового провадження, суд прийшов до висновку про закриття провадження у справі з наступних підстав.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Львова від 03.06.2014 року у справі № 1328/7411/12, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Львівської області від 24.02.2015 року, в ОСОБА_3 витребувано земельну ділянку площею 0,1501 га, кадастровий номер :04:003:0073, державний акт серії ЯЖ№ 580876 та зобовязано її повернути цю земельну ділянку у розпорядження держави в особі Кабінету міністрів України.

На виконання зазначеного судового рішення Шевченківським районним судом м. Львова було видано виконавчий лист № 2/466/114/14 від 05.05.2015 року, за яким Шевченківським відділом державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції було відкрито виконавче провадження № 47974612.

У ході вказаного виконавчого провадження державний виконавець зобовязав позивача повернути земельну ділянку 0,1501 га, кадастровий номер :04:003:0073, державний акт серії ЯЖ № 580876 у розпорядження держави в особі Кабінету Міністрів України.

Дотримуючись вимог державного виконавця, 03.11.2016 року позивач звернувся до державного реєстратора Львівської дирекції Українського державного підприємства поштового звязку «Укрпошта» із заявою про реєстрацію права власності згідно рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 03.06.2014 року.

Однак, рішенням державного реєстратора ОСОБА_5 № 32289089 від 09.11.2016 року відмовлено у реєстрації права власності на підставі вказаного судового рішення у звязку із неможливістю встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень; реєстрацією права власності на житловий будинок на цій земельній ділянці та відсутністю реєстрації права власності на земельну ділянку за кадастровим номером :04:003:0073.

У звязку з цим, 17.11.2017 року Шевченківським ВДВС м. Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа Шевченківського районному суду м. Львова №2/466/114/14 від 03.06.2014 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Незважаючи на це, відповідач - державний реєстратор ОСОБА_4, на підставі виконавчого листа №2/466/114/14 від 03.06.2014 року, рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 03.06.2014 року у справі № 1328/7411/12, ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 21.10.2015 року, ухвали апеляційного суду Львівської області від 24.02.2015 року у справі № 1328/7411/12 та ухвали апеляційного суду Львівської області від 08.04.2015 року у справі № 1328/7411/12 прийняв рішення про реєстрації права державної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:003:0073 за Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, на виконання рішення Шевченківського суду м. Львова від 03.06.2014 року у справі № 1328/7411/12 державним реєстратором, всупереч вимогам чинного законодавства здійснено реєстрацію земельної ділянки з відкриттям нового розділу в державному реєстрі речових прав.

Це випливає з того, 27.05.2013 року за позивачем зареєстровано у встановленому порядку право власності на житловий будинок 407,9 кв. м. (реєстраційний номер 1), що знаходиться за адресою: Львівська обл., м. Львів, смт. Брюховичі, вул. Ряснянська, 2-Б та земельна ділянка, на якій він знаходиться, з кадастровим номером :04:003:0073 зареєстрований як єдиний обєкт нерухомого майна з реєстраційним номером обєкта нерухомого майна 1 з 27.05.2013 року. Отже, державним реєстратором ОСОБА_4 зареєстровано окремо на земельну ділянку за Кабінетом Міністрів України без привязки до обєкта нерухомості житлового будинку, який там знаходиться.

Позовна заява у даній адміністративній справі подана у звязку з реєстраційними діями, здійсненими на основі юридичних фактів, стосовно яких існує спір про право цивільне, (в межах якого (за наявності для цього підстав) можуть бути розвязані питання, повязані з реєстрацією права власності на будівлю.

За змістом ст. 238 Кодексу Адміністративного судочинства суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Предметом спору й цій справі, як випливає із змісту фактичних обставин справи наведених у позовній заяві, є реєстраційні дії із державної реєстрації за третьою особою без самостійних вимог на предмет спору: Кабінетом Міністрів України права власності на земельну ділянку, з цільовим призначенням землі житлової забудови, громадсько-житлове будівництво.

За частиною першою статті 2 Закону України від 01.07.2004 року № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно розуміється офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Покликання представника позивача про неправомірність закриття провадження у справі, оскільки протилежне чітко регламентовано Перехідними положеннями КАС України в даному випадку не беруться до уваги, оскільки підставою для закриття провадження є не порушення правил територіальної, предметної (юрисдикції) підсудності, під час провадження у справі, а порушення правил підвідомчості даного спору місцевому загальному суду як місцевому адміністративному суду, оскільки такий не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі і обов'язок суб'єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій чи рішень, тоді як визначальним принципом цивільного судочинства є змагальність сторін.

Аналіз зазначених фактичних даних у позовній заяві дає підстави вважати, що оспореним реєстраційним діям передує цивільний спір між його учасниками про право цивільне, зокрема, про право на конкретну земельну ділянку, на якій збудовано будівлю, що є у власності позивачки, аналогічний правовий висновок зазначений у постанові Колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного суду України від 24.01.2017 року (справа № 815/6165/14).

Рішення про закриття справи не обмежує сторони в реалізації захисту свого речового права в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст. 19, 238, 248 КАС України, суд

у х в а л и в :

провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Державного реєстратора Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_4, третя особа без самостійних вимог на предмет спору Кабінет Міністрів України, Львівської місцевої прокуратури №3 в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України про визнання протиправним рішення та його скасування закрити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

СуддяОСОБА_6