Справа № 357/12442/17
Суддя: Кошель Л. М.
Дата ухвалення: 2018-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2018 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Кошель Л. М. , розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України м. Біла Церква Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язати вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з названим позовом, мотивуючи тим, що він перебуває на обліку в Білоцерківському об'єднаному управлінні ПФУ Київської області та отримує пенсію в розмірі відшкодування фактичних збитків по 2 групі інвалідності (захворювання пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС), відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач зазначає, що відповідач неправомірно не проводить з 2015 року індексацію його пенсійного забезпечення та вираховує із суми індексації, проведеної в 2014 році сум підвищення додаткової пенсії, як інваліду війни, починаючи з вересня 2015 року, нехтує вимогами щодо нарахувань виплат за ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та передбачених п. 6 постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210, а тому позивач просить суд зобов'язати відповідача повернути недоплачені кошти щодо невірного розрахунку індексації в сумі 2369,20 грн. та кошти згідно статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до приписів п.2 ч.1 ст.263 КАС України справа підлягає до розгляду за правилами письмового провадження без повідомлення учасників справи.

Від відповідача до суду надійшли письмово викладені заперечення проти позову.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи, ветераном органів внутрішніх справ, пенсіонером, інвалідом-ліквідатором аварії на Чорнобильскій АЕС, який одержує пенсію в зв'язку з отриманням каліцтва.

Встановленим є те, що позивач з 01 червня 1994 року перебуває на обліку в Білоцерківському ОУПФУ в Київської області та отримує пенсійне забезпечення по 2 групі інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків, профзахворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобилської катастрофи, яке призначено відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Розмір пенсії позивача визначений відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Пенсійне забезпечення позивача підлягає індексації та відповідач згідно чинного законодавства здійснює нарахування пенсії ОСОБА_1 Зокрема, з травня 2014 до розміру пенсії позивача нараховувалась індексація. З 01.09.2015р. проведено черговий перерахунок пенсії гр. ОСОБА_1 у зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Але оскільки, розмір підвищення пенсії позивача не перевищив суму виплаченої індексації у серпні 2015р., з вересня 2015р. у складі пенсійної виплати зафіксувалась різниця між розміром індексації станом на серпень 2015р. та сумою підвищення. Внаслідок цього вересень 2015 року став базовим місяцем для нарахування індексації. Розмір індексації з 01.09.2015р. склав 134,56 грн. А з 01.05.2016р. відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» було збільшено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1074,00 грн. до 1130,00грн., що стало підставою для проведення перерахунку мінімальних пенсій за віком та тих складових пенсійних виплат, які залежать від зазначеного розміру прожиткового мінімуму. Розмір пенсії позивача з 01.05.2016р. складав 5082,60 грн., де: 4088,84 грн. - розмір пенсії по інвалідності; 452,00грн. - підвищення особам, прирівняних до інвалідів війни 2 групи (1130x40%); 379,60 грн. - додаткова пенсія інвалідам 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи; 50 грн.. щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни; 112,16 грн. - індексація.

Відповідно, травень 2016 став базовим місяцем для нарахування Позивачу індексації.

З 01.12.2016 збільшено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1130,00грн. до 1247,00 грн., у зв'язку з чим проведено черговий перерахунок пенсії. Перерахунку підлягали ті виплати, які залежать від зазначеного розміру.

Оскільки розмір підвищення пенсії у розмірі 46,80 грн. менше суми індексації у розмірі 112,16 грн., то розмір раніше встановленої індексації зменшився на суму підвищення пенсії і розмір пенсії до виплати не змінився.

Розмір пенсії з 01.12.2016 становить 5082,60 грн., де:

4088.84 грн. - розмір пенсії по інвалідності;

498.80 грн. - підвищення особам, прирівняних до інвалідів війни 2 групи (1130x40%);

379.60 грн. - додаткова пенсія інвалідам 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи;

50.0 грн. щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни;

65.36 грн. - індексація.

З 01.12.2016 базовий місяць для обчислення індексації - грудень 2016 року.

З 01.05.2017 відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» збільшено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1247.00 грн. до

1312.0 грн.

Розмір пенсії з 01.05.2017 становить 5082,60 грн. де:

4088.84 грн. - розмір пенсії по інвалідності;

524.80 грн. - підвищення особам, прирівняних до інвалідів війни 2 групи (1130x40%);

379.60 грн. - додаткова пенсія інвалідам 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи;

50.0 грн. щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни;

39.36 грн. - індексація.

Базовим- місяцем визначено травень 2017, підстави для індексації на даний час відсутні.

Оскільки розмір підвищення пенсії у розмірі 26,00 грн. менше суми індексації у розмірі 65,36 грн., то розмір раніше встановленої індексації зменшився на суму підвищення пенсії і розмір пенсії до виплати не змінився.

Вирішуюич спір по суті, суд виходив з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (зі змінами),індексації підлягають грошові доходи населення, які не мають разового характеру.

Відповідно до п. 5 Порядку № 1078, пенсія індексується відповідно до визначеного базового місяця. Базовим вважається місяць підвищення розміру пенсії у зв'язку з індивідуальним (масовим) перерахунком і індексація в цьому місяці не проводиться.

Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

В зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та відповідно, зі зміною базових місяців для проведення індексації, розмір пенсії позивача збільшувався: з 01.01.2012р. - 4801,64 грн., 01.04.2012р. - 4814,44 грн., 01.07.2012р. - 4819,24 грн., 01.10.2012р. - 4828,84 грн., 01.12.2012р. - 4851,24 грн., 01.01.2013р. - 4859,24 грн., 01.12.2013р. - 4903,24 грн. за рахунок зростання підвищення, як інваліду війни 2 групи та додаткової пенсії потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому у вказані періоди не було виплачено позивачу індексації, бо сума індексації була розрахована як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Щодо доплати за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю, яка виплачувалася позивачу до 2015 року, то слід зазначити, що згідно п. 7 ч. 4 Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 № 76-УІІІ у Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» статтю 39 виключено.

Згідно Закону України «Про внесення зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 04.02.2016 № 987-УІІІ статтю 39 знову включено в наступній редакції: «Громадянам, які працюють у зоні відчуження, встановлюється доплата у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України», що є діючою.

Крім того, Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року виключено абзац 5 ч.2 статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю. Зазначений Закон набрав чинності з 01 січня 2015 року.

За ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин /фактів/, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

А згідно положень ч.1 ст. 73 цього Кодексу, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Позивач належними доказами заявлені позовні вимоги не довів.

Проаналізувавши наведене, дослідивши докази наявні в матеріалах справи, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наведених вище підстав.

Керуючись Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення»,Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. за № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Міністерством юстиції 27.12.2005р. №1566/11846, Законом України «Про внесення зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 04.02.2016 № 987-УІІІ та ст. ст.ст.6, 9, 77, 90, 122, 139, 242 -246, 295 КАС України , суд-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України м. Біла Церква Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язати вчинити дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне судове рішення не вручено в день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне судове рішення складено 06 лютого 2018 року.

Суддя Л. М. Кошель