Справа № 720/1913/17
Суддя: Вівчар Г. А.
Дата ухвалення: 2018-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №720/1913/17
Провадження № 2-а/720/2/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2018 року Новоселицький районний суд Чернівецької області в складі головуючого судді Вівчар Г.А., за участю секретаря судового засідання Постолатій К.Р.,

сторін по справі:

представника позивача ОСОБА_1,

представникі відповідача Червінський М.І., Дронь В.А.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в м. Новоселиця адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_4 до Чорнівської сільради, Новоселицького району,

- про визнання незаконним та скасування рішення сесії Чорнівської сільської Ради від 29 листопада 2017 року за №05-29/17,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою в якій просить суд визнати незаконним та скасувати рішення сесії Чорнівської сільської Ради від 29 листопада 2017 року за №05-29/17.

В обґрунтуванні заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що 21 вересня 2009 року сесією сільради с. Чорнівка, Новоселицького району було затверджено статут комунальної установи «Клуб села Чорнівка», який відноситься до комунальної власності, має самостійний баланс, реєстраційний рахунок в органах Державної казначейської служби України.

Розпорядженням Чорнівського сільського голови від 02.12.2015 року за №37 завідуючим сільським клубом є ОСОБА_4.

Відповідно до статуту кадрові питання вирішує завідувач клубу з послідуючим затвердженням своїх рекомендацій на виконавчому комітеті сільради.

В супереч вказаного порядку 29 листопада 2017 року сесія сільради прийняло рішення про скорочення посади прибиральниці, завідувача клубу працювати згідно з графіком, проводити тематичні вечори до кожного свята, сприяти проведенню свят для учнів Чорнівського НВК.

Позивач вважає, що прийняте рішення прийнято з перевищенням повноважень.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала в повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві суду додатково пояснила, що комунальна установа «Клуб села Чорнівка» є структурним підрозділом сільради с. Чорнівка, Новоселицького району, не зареєстрована як юридична особа не має самостійного балансу і рахунку у Державній казначейський службі. ОСОБА_4 оскаржує дане рішення як фізична особа яка займає посаду завідувача клубу оскільки вважає, що воно прийнято з порушенням порядку та процедури щодо скорочення посади прибиральниці.

Представник відповідача подали суду відзив на позовну заяву та суду додатково пояснили, що позовні вимоги не признають в повному обсязі, засновником КУ «Клуб села Чорнівка» є сільрада с. Чорнівка та відносини базуються на засадах їх підпорядкування у межах повноважень, наданих органами місцевого самоврядування. Сільрада як розпорядник коштів самостійно вирішує питання щодо фінансування цієї установи, та має право формувати штатний розпис. Крім того вважають, що прийняте рішення не порушує права позивача. КУ «Клуб с. Чорнівка» не є юридичною особою.

Наданими сторонами доказами судом встановлено, що розпорядженням голови сільради с. Чорнівка Новоселицького району від 02 грудня 2015 року за №37 ОСОБА_4 призначено на посаду завідуючого КУ «Клуб с. Чорнівка» а ОСОБА_5 призначено на посаду прибиральниці.

Рішенням сесії Чорнівської сільської Ради від 29 листопада 2017 року за №05-29/17 скорочено посаду прибиральниці КУ «Клуб с. Чорнівка», попереджено працівників КУ «Клуб с. Чорнівка» про скорочення посади прибиральниці, зобов'язано завідуючого клубом працювати у відповідності до робочого графіку.

З п.1.1 Статуту КУ «Клуб с. Чорнівка» затвердженого 25 сесією від 21.09.2009 року сільради с. Чорнівка, Новоселицького району КУ «Клуб с. Чорнівка» належить до комунальної власності територіальної громади с. Чорнівка.

Згідно з ч.1 ст.5 КАС України, Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ст.17 Закону України «Про місцеве самоврядування», Відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.

Органи місцевого самоврядування при здійсненні повноважень у сфері контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення можуть проводити перевірки на підприємствах, в установах та організаціях, що перебувають у комунальній власності відповідної територіальної громади.

Згідно з ч.3 ст.8 ГК України, Господарська компетенція органів державної влади та органів місцевого самоврядування реалізується від імені відповідної державної чи комунальної установи. Безпосередня участь держави, органів державної влади та органів місцевого самоврядування у господарській діяльності може здійснюватися лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Отже, провівши системний аналіз зазначених правових норм у сукупності з викладеними доказами суд дійшов висновку, що Орган місцевого самоврядування в особі сільради с. Чорнівка Новоселицького району у межах визначених прав, вправі приймати рішення щодо скорочення посад у структурних підрозділах крім того ОСОБА_4 у межах визначених законом прав та обов'язків не довів суду обставини на які ґрунтується його позов в частини того, що прийняте рішення 29 листопада 2017 року за №05-29/17 про скорочено посади прибиральниці у КУ «Клуб с. Чорнівка» та зобов'язаня завідуючого клубом працювати у відповідності до робочого графіку порушує його права.

За таких обставин суд вважає, що позов є необґрунтованим та у його задоволенні слід відмовити.

Суд вважає, що позиція представника позивача, що при проведенні скорочення посади прибиральниці були порушені вимоги ст.40 та 49-2 КЗпП України, є недоведеним оскільки не надано належні та допустимі докази в обґрунтуванні даної обставини.

Представниками відповідача не надано суду підтверджуючих доказів понесення судових витрат а тому суд вважає, що відсутні обставини щодо вирішення даного питання.

На підставі викладеного і керуючись ст. 5,77,90,241,250,257-263,295 КАС України, ст. 17 Закону України «Про місцеве самоврядування», ч.3 ст.8 ГК України, суд, -

вирішив:

Відмовити у задоволенні позовних вимог.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Винницького апеляційного адміністративного суду через Новоселицький районний суд шляхом подачі в 30-ти денний строк з дня отримання копії рішення апеляційної скарги.

Суддя: Вівчар Г.А.