Справа № 174/580/17
Суддя: Борцова А. А.
Дата ухвалення: 2018-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

(вступна та резолютивна частини)

29 січня 2018 року м.Вільногірськ

Вільногірський міський суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді - Борцової А.А., за участю: секретаря - Заіки А.В., позивача - ОСОБА_1,

представника позивача- ОСОБА_3,

представника відповідача - Сторожко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

06.09.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, згідно якого просить:

1. визнати дії відповідача щодо розрахунку заробітної плати для обчислення призначеної йому пенсії відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік - протиправними;

2. зобов'язати відповідача здійснити з 01.09.2016 року розрахунок заробітної плати для обчислення призначеної йому пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії;

3. провести перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

На обґрунтування своїх вимог послався на те, що перебуває на обліку в Кам'янському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та з 12.11.2004 року отримував пенсію по інвалідності, як інвалід ІІ-ї групи загального захворювання згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 06.03.2006 року йому встановлено II групу інвалідності, пов'язану з пораненням під час виконання обов'язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов'язку. З 01.02.2016 року він перейшов на інший вид пенсії - пенсію по інвалідності у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». В березні 2017 року звернувся з заявою до ОУПФУ щодо надання розрахунку пенсії. З відповіді ОУ ПФУ від 30.03.2017 року № 1606/12/14 дізнався, що при розрахунку заробітної плати, для обчислення пенсії, призначеної з 01.02.2016 року, був застосований показник середньої заробітної плати в Україні, з якого сплачено страхові внески за 2007 рік (1197.91 грн.). Не погоджуючись з розрахунком пенсії, 13.06.2017 року подав заяву відповідачу з проханням нарахувати та виплачувати пенсію відповідно до ст.ст.21, 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні три роки (2013, 2014, 2015 рр.). що передують року звернення з заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Але відповідач листом від 20.06.2017 р. № 10669/07/37 зазначив, що відсутні підстави перерахунку заробітної плати для обчислення пенсії по інвалідності із застосуванням показника середньої заробітної плати за останні три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії тому, що заробітну плату обчислено із застосуванням показника середньої заробітної плати(доходу) за 2007 рік, адже згідно із п.3 ст.45 Закону №1058, при переході з одного виду пенсії на інший застосовується показник, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії. Такі дії відповідача вважає неправомірними, та як звернувся за призначенням пенсій відповідно до ст.21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в 2016 році, тому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення пенсій повинен визначатися із застосуванням усередненого показника заробітної платі в середньому на одну застраховану особу в Україні за 2013-2015 роки. Відповідач був зобов'язаний провести нарахування пенсії у відповідності за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" із застосуванням ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не застосовувати ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вважає, що в його випадку має місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного на інший вид пенсії в межах Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у відповідача відсутні підстави для застосування до спірних відносин положень ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні позивач та представник позивача ОСОБА_3, позовні вимоги та їх обґрунтування, що викладені в позовній заяві, підтримали в повному обсязі, позов просять задовольнити.

Представник відповідача Сторожко О.М. підтримала надані на позов письмові заперечення (а.с.66-68) та пояснила, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 12.11.2004 та отримує пенсію по інвалідності II групи загального захворювання, відповідно до Закону України від 09.07.2003 року №1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Далі - Закон України № 1058- IV). За матеріалами пенсійної справи, розмір пенсії по інвалідності, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» обчислений, виходячи із загального стажу, зарахованого по 31.10.2009 р., що складає 29 років 4 місяці 15 днів, у тому числі, за Списком № 2 - 14 років 9 місяці 13 днів. Позивачем до управління 01.02.2016 року надано заяву про переведення на пенсію по інвалідності, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ( Далі - Закон України № 2262-ХІІ), та довідку про участь в бойових діях на території республіки Афганістан. Згідно наданої заяви, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з виду на вид. 13.06.2017 року ОСОБА_1 звернувся до управління із заявою щодо розрахунку пенсії по інвалідності відповідно до Закону України № 2262-ХІІ із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії. Відповідно до ст.43 Закону України № 2262-ХІІ, заробіток (грошове забезпечення) для обчислення пенсій, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової строкової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, - одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Згідно ч.3 ст.45 Закону України № 1058- IV, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії. У відповідності до ст.21 Закону України № 2262-ХІІ, пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в таких розмірах: а) особам з інвалідністю внаслідок війни І групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку). Згідно п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» встановлено, що пенсії, призначені (перераховані) до 2008 року із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005-2006 роки відповідно до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей) та із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2003-2006 роки відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", перераховуються із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2007 рік. Пенсії особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, призначені до 2007 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" без застосування показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, перераховуються у порядку, встановленому абзацом першим цього пункту, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік. Враховуючи вищевикладене, позивачу при переведенні на пенсію по інвалідності, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», заробітну плату обчислено із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік - 1197,91 грн. Розмір пенсії ОСОБА_1 по інвалідності II групи загального захворювання, відповідно до Закону України № 2262-ХІІ, складає 80% від розміру заробітної плати. Індивідуальний коефіцієнт заробітку складає 3,70829. Середня заробітна плата в цілому по Україні за 2007 рік складає 1197,91 грн. Заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати по народному господарству за 2007 рік складає 4442,20 грн. (1197,91 х 3,70829). Розмір пенсії по інвалідності складає: 4442,20 х 80% = 3553,76 грн. Загальний розмір пенсійної виплати складає: 4991,00 грн. з яких : 3553,76 грн. - розмір пенсії по інвалідності; 888,44 грн. - підвищення пенсії відповідно до ст. 21; 498,80 грн. - підвищення особам, прирівняним до інвалідів війни II групи; 50,00 грн. - щомісячна цільова грошова допомога інвалідам війни. На час розгляду справи судом, проведено перерахунок пенсії позивача в зв'язку з прийняттям пенсійної реформи, розмір його пенсії на даний час складає 11167.59 грн. Пенсія розрахована та виплачується згідно чинного пенсійного законодавства. Вважає, що дії Кам'янського об'єднаного управління ПФУ Дніпропетровської області відповідають чинному законодавству, а вимоги позивача є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Вислухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи та матеріали пенсійної справи, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню по наступним підставам.

Судом встановлено, що підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи внаслідок поранення, отриманого при проходженні військової служби (а.с.9,65), з 12.11.2004 р. позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду, з 31.10.2009 року позивач не працює, отримував пенсію по інвалідності II групи загального захворювання, а 01.02.2016 року ОСОБА_1 надав заяву про його переведення на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», так як приймав участь у бойових діях на території республіки Афганістан та з вказаної дати отримує пенсію по інвалідності відповідно до п. «а» ст.21 вказаного Закону, 13.06.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про нарахування та виплату йому пенсії відповідно до ст.ст.21, 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні три роки (2013, 2014, 2015 рр.), що передують року звернення з заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с.12), листом відповідача від 20.06.2017 року за вих. № 10669/07/37 позивача повідомлено, що при переведенні на пенсію по інвалідності відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» його заробітну плату обчислено із застосування показника заробітної плати за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. (а.с.14).

Не здійснення органом Пенсійного фонду розрахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, є предметом спору в даній справі.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами, врегульовані Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV та Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ч. 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Таким чином, відповідно до ч. 4 ст. 42 вказаного Закону, при обчисленні заробітної плати для перерахунку пенсії можуть бути змінені показники заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення пенсії, але не зазначено, за який календарний рік береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Разом з тим, виходячи з буквального тлумачення ч.2 ст.40 вказаного Закону, цей показник повинен бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Відповідно до ч.3 ст. 45 вказаного Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Приймаючи до уваги, що позивач ОСОБА_1 не працює з 31.10.2009 року та з даного часу страхового стажу не має, то застосування відповідачем показника середньої заробітної плати за 2007 р. в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» при переведенні позивача з одного виду пенсії на інший - з пенсії по інвалідності по загальному захворюванню на пенсію по інвалідності військовослужбовця, не суперечить вимогам закону, тому підстави для визнання дій відповідача неправомірними відсутні, а у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ч.5 ст.139 КАС України, у разі відмови у задоволенні позовних вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок Державного бюджету України.

На підставі ст.ст.40,42,45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV та ст.ст.21, 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ та керуючись ст.ст.241, 242, 243, 244, 246 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення суду складений 07.02.2018 р.

Головуючий - суддя: підпис А.А.Борцова