Справа № 2-а/2511/2202/11
Суддя: Войтех О. І.
Дата ухвалення: 2011-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/2511/2202/11
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"30" червня 2011 р. смт. Куликівка

Куликівський районний суд в складі головуючого судді Войтеха О.І.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу, за адміністративним позовом

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, телефон 2-02-31;

до відповідача:

Управління Пенсійного Фонду України в Куликівському районі Чернігівської області, місцезнаходження: 16300 Чернігівська область смт. Куликівка вулиця Щорса 67, телефон 2-11-27; , р/р 1158 в ОПЕРВ Ощадбанку міста Чернігів МФО 353553;

про визнання неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Куликівському районі Чернігівської області щодо перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

07.06.2011 року позивач звернувся до суду із позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області де просить визнати протиправною бездіяльність відповідача при нарахуванні і виплаті його пенсії, відповідно до ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області здійснити перерахунок і виплату його пенсії, з урахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по України за 2009 рік, за період з 01.09.2010 року, та виплатити різницю з існуючим і перерахованим розміром пенсії з 01.09.2010 року. Також просить відшкодувати за рахунок відповідача вартість сплачених ним судових витрат.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав, що він є пенсіонером за віком та перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Куликівському районі Чернігівської області з 01.07.2002 року. Пенсію йому призначено відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Так як після попереднього перерахунку пенсії він ще більше двох років працював, то відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ним було подано заяву в Управління ПФУ в Куликівському районі Чернігівської області щодо перерахунку його пенсії з урахуванням стажу роботи та заробітної плати, з 01.09.2010 року.

Відповідно до ч. 4 ст.42 Закону України №1058-ІУ від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Показник середньої заробітної плати за 2009 рік затверджений в розмірі 1650 грн. 43 коп.

Перерахунок пенсії йому було здійснено з порушенням вказаного закону, так як при перерахунку пенсії замість показника середньої заробітної плати за 2009 рік було взято показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу по Україні за 2007 рік в розмірі 1197 грн. 91 копійка, що є значно меншим. Він звертався в управління ПФУ в Куликівському районі, де йому надали пояснення, що згідно з спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та ПФУ в 2010 році перерахунки пенсії проводяться із застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 гривень 91 копійка).

Позивач вважає, що проведений відповідачем перерахунок пенсії порушує принцип верховенства права (ст.8 Конституції України) та її право на соціальний захист (ст. 46 Конституції України).

У звязку з вказаним позивач вважає дії відповідача щодо перерахунку його пенсії неправомірними та просить задовольнити його позов. Справу просить розглядати у його відсутність в порядку скороченого провадження.

Відповідач в письмових запереченнях просить суд розглянути справу у відсутність представника відповідача, а в задоволенні позову відмовити, оскільки позивачкою, в частині вимог до 07.12.2010 року, пропущено строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав та інтересів особи (передбачений ст.99 КАСУ), а частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

У зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до вказаної постанови Кабінету Міністрів України проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік 1197 гривень 91 копійка.

Позивач перебуває на обліку в управлінні, як одержувач пенсії за віком, пенсію якій призначено з 01.07.2002 року.

На дату призначення пенсію обчислено при наявності загального стажу роботи 35 років 4 місяць 8 днів, із заробітної плати за період з 01.01.1972 року по 31.12.1976 року.

З 01.08.2006 року згідно поданої позивачем заяви до УПФУ, його пенсію перераховано відповідно до п. 4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням загального стажу роботи 38 років 5 місяців 16 днів та заробітної плати за період роботи з 01.01.1974 року по 31.12.1978 року та з 01.07.2000 року по 30.06.2006 року.

З 01.09.2008 року згідно поданої позивачем заяви до УПФУ пенсію йому перераховано відповідно до п. 4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням загального стажу роботи 40 років 6 місяців 6 днів та заробітної плати за період роботи з 01.01.1974 року по 31.12.1978 року та з 01.07.2000 року по 31.07.2008 року. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії склав1697 гривень 53 копійки:1197 гривень 91 копійка х 1,41708, де 1197 гривень 91 копійкасередня заробітна плата в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, 1,41708індивідуальний коефіцієнт заробітної плати.

З 01.09.2010 року згідно поданої позивачем заяви до УПФУ пенсію йому перераховано відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 '"Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" з урахуванням загального стажу роботи 42 роки, 6 місяців 6 днів та заробітної плати за період роботи з 01.01.1974 року по 31.12.1978 року та з 01.07.2000 року по 18.08.2010 року. Заробіток для розрахунку взятий за матеріалами пенсійної справи, оскільки він вищий від поданого позивачем для перерахунку (1697 гривень 53 копійки). В результаті перерахунку коефіцієнт страхового стажу з урахуванням вартості оцінки одного року страхового стажу 1,35% становить 0,57375 (510 місяців страхового стажу).

Загальний розмір пенсії станом на 01.04.2011 року становить 1110 гривень 59 копійок: розрахунковий розмір973 гривні 96 копійок, доплата за понаднормовий стаж 129 гривень 88 копійок, підвищення з 01.03.2010 року у звязку із зростанням середньої заробітної плати6 гривень 75 копійок.

За документами пенсійної справи позивача пенсія йому призначена, перерахована та виплачується відповідно до чинного законодавства.

Розглянувши письмові заяви позивача і відповідача, та дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка є пенсіонером за віком та перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Куликівському районі Чернігівської області.

Згідно чинного законодавства, призначення, перерахунок та виплату пенсій громадянам України здійснюють відповідні управління Пенсійного фонду України.

Відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачу з 01.07.2002 року було призначено пенсію за віком.

Після цього позивач продовжував працювати, а тому подав до управління заяву про проведення відповідного перерахунку його пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок пенсії здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок пенсії здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Показник середньої заробітної плати за 2009 рік затверджений у розмірі 1650 гривень 43 копійки.

Статтею 22 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи громадян гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно з положеннями ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Оскільки відповідач в своїй діяльності керується не чинними нормативними актами, то при вказаних обставинах вимоги позивача обґрунтовані і мають бути задоволені.

Разом з тим, Кодексом адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач щомісячно отримував пенсію, а тому знав, що його права, в частині отримання належної пенсії, порушуються. Окрім того, 26.04.2011 року, позивач отримав лист-відмову УПФ України в Куликівському районі і таким чином упевнилася про своє порушене право. До суду позивач звернувся лише 07.06.2011 року і просить задовольнити вимоги з 01.09.2010 року, не заявляючи клопотання про поновлення строку на звернення до суду. Відповідач наполягає на застосуванні до вимог позивача по 07.12..2010 року строку давності, оскільки він не надав доказів, що цей строк пропущений з поважних причин. Заперечення відповідача наявними у справі матеріалами не спростовуються. В зв'язку з цим вимоги позивача до 07.12.2010 року задоволені бути не можуть.

Разом з тим вимоги позивача, щодо неправомірності дій відповідача з 07.12.2010 року мають бути задоволені, з підстав, які ним викладені в позові.

Сплачене держмито підлягає відшкодуванню позивачці за рахунок Державного бюджету України (ст.94 КАСУ).

Суд вважає за необхідне конкретніше сформулювати резолютивну частину постанови з метою можливості її виконання в подальшому.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст. 8, ч.2 ст. 19, ст. 46 Конституції України, а також ст.ст. 94, 99, 100, 160, 161, 183-2 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково, і визнавши протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Куликівському районі Чернігівської області здійснити позивачці перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати згідно вимог ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 07.12.2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік в розмірі 1650 гривень 43 копійки, та виплатити її з урахуванням проведених виплат за цей період, відмовивши в задоволенні решти позовних вимог.

Допустити негайне виконання постанови.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, вартість сплаченого держмита в сумі 3 гривні 40 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається, особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Куликівського

районного суду ОСОБА_3