Справа № 309/1318/17
Суддя: Лук'янова О. В.
Дата ухвалення: 2017-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 309/1318/17
Провадження № 2-а/309/84/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" серпня 2017 р. м. Хуст

Хустський районний суд Закарпатської області

у складі: головуючого - судді Лукянової О.В.

при секретарі Данило І.С.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хустського обєднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, посилаючись на те, що:

-згідно записів в його трудовій книжці з 9 листопада 1978 року по 4 серпня 1989 року він працював в колгоспі ім.Леніна /реорганізованого в колгосп «Карпати»/;

-стаж його роботи в колгоспі «Карпати» складає 11 років 7 місяців 5 днів, а загальний трудовий стаж ? 32 роки 7 місяців 12 днів;

-після досягнення віку 60 років, в порядку ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», він звернувся до Хустського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області /далі Хустське ОУПФУ/ з метою призначення йому пенсії за віком;

-з 15 січня 2017 року йому було призначено пенсію за віком із врахування загального стажу роботи 21 рік 7 днів, замість 32 роки 7 місяців 12 днів;

-при призначенні йому пенсії до загального стажу не було враховано період роботи в колгоспі «Карпати», тобто період його роботи з 9 листопада 1978 року по 4 серпня 1989 року;

-при його зверненні до Хустського ОУПФУ про перерахунок загального стажу роботи рішенням комісії йому було відмовлено у перегляді та не враховано період його роботи з 9листопада 1978 року по 4 серпня 1989 року у колгоспі «Карпати» з тих підстав, що відсутнє документальне підтвердження про те, що він перебував у штаті колгоспу як колгоспний спеціаліст, не знайдено первинних документів про його трудову діяльність /протоколів про прийняття, переведення та звільнення з роботи/, а також не було представлено документів про встановлений мінімум трудової участі в громадському господарстві, тому, згідно поданих документів, загальний стаж його роботи становить 21 рік 7 днів;

-вважаючи, що трудова книжка є основним документом про підтвердження його діяльності працівника і в ній містяться правильні і точні записи про період його роботи в колгоспі «Карпати», а також те, що його трудовий стаж в колгоспі можуть підтвердити свідки, які знають його по спільній роботі в колгоспі,

звернувся до суду з адміністративним позовом та просить: визнати дії Хустського ОУПФУ в Закарпатській області щодо відмови йому в проведенні перегляду загального стажу, з врахуванням до загального стажу період роботи з 9 листопада 1978 року по 4 серпня 1989 року в колгоспі ім.Леніна /колгосп «Карпати»/ за даними трудової книжки, ? неправомірними; зобовязати Хустське ОУПФУ зарахувати до його стажу, що дає право на отримання пенсії за віком, період роботи з 9 листопада 1978 року по 4 серпня 1989 року в колгоспі ім.Леніна /колгосп «Карпати»/; зобовязати Хустське ОУПФУ призначити йому пенсію за віком на підставі ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з моменту набуття права на таку, а саме - з 15 січня 2017 року і довічно.

В судове засідання позивач не зявився, надавши до суду заяву /а.с.13/, згідно якої свої позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити та просив розглянути справу у його відсутність.

Представник відповідача Хустського ОУПФУ в судове засідання не зявилася, надавши до суду заперечення на позов /а.с.14-15/, згідно якого позов не визнала, просила відмовити в задоволенні позову в повному обсязі та просила розглянути справу без участі представника відповідача в порядку письмового провадження.

В наданих до суду запереченнях на позов /а.с.14-15/ відповідач зазначив, що в трудовій книжці заявника є запис про період його роботи в колгоспі «Карпати», але для можливості обчислення стажу роботи в колгоспі необхідні відомості про встановлений та вироблений мінімум трудової участі в господарстві, тому зарахувати цей період в стаж роботи на основі записів трудової книжки немає законних підстав. Спеціалістами управління було проведено перевірку стажу роботи в колгоспі «Карпати», однак не виявлено жодних відомостей, щоб підтвердити стаж роботи ОСОБА_1.

Враховуючи клопотання сторін про розгляд справи у їх відсутності, суд, відповідно до вимог п.6 ст.128 КАС України, ухвалив проводити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України - з урахуванням заяв сторін про слухання справи у їх відсутність, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні було встановлено, що позивачу ОСОБА_1 було призначено пенсію по віку з 15 січня 2017 року із врахуванням загального стажу роботи 21 рік 7 днів.

При призначенні пенсії до загального стажу не було враховано період його роботи в колгоспі «Карпати» з 9 листопада 1978 року по 4 серпня 1989 рокук, що підтверджується випискою із протоколу засідання комісії по розгляду питань, повязаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій №12 від 1 березня 2017 року /а.с.10/.

Причиною цього була відсутність документального підтвердження про те, що ОСОБА_1 перебував у штаті колгоспу як колгоспний спеціаліст, а також відсутність первинних документів про трудову діяльність /протоколів про прийняття, переведення та звільнення з роботи/ і ненадання документів про встановлений мінімум трудової участі в громадському господарстві, які б додатково підтверджували записи у його трудовій книжці.

Всі вищевказані встановлені обставини підтверджуються і позивачем в його адміністративному позові, і відповідачем - в наданих до суду запереченнях.

В трудовій книжці позивача ОСОБА_1 /дата заповнення 17 квітня 1976 року/ містяться записи його трудового стажу за період роботи в колгоспі ім.Леніна /реорг. В колгосп «Карпати»/: з 9 листопада 1978 року - про прийняття на роботу в колгосп по спеціальності плодоовочника, з 15 березня 1985 року переведення на посаду агронома-ентомолога, з 4серпня 1989 року звільнення з роботи у звязку з переведенням в Хустський райкоопзаготпром /а.с.8/.

Крім того, згідно виписки з протоколу №12 від 1 березня 2017 року - позивачем під час звернення до Хустського ОУПФУ з заявою про перерахунок пенсії було подано довідку про заробітну плату, нараховану за період роботи в колгоспі «Карпати» /а.с.10/.

Частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування» №1058-IV встановлено: особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

У законодавстві, що діяло раніше /до 1 січня 2004 року/, зокрема у Законі України від 5листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» /далі Закон №1788-ХІІ/, йдеться про стаж роботи, що дає право на призначення трудових пенсій /загальний трудовий стаж/. Зміст поняття «загальний трудовий стаж» є ширшим, ніж поняття «страховий стаж», оскільки до першого включаються також періоди суспільно-корисної діяльності, коли особа не підлягала загальнообовязковому соціальному страхуванню.

Так, аналізуючи статтю 56 Закону №1788-ХІІ, до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Тому, є всі підстави вважати, що незалежно від того, коли призначається пенсія, робота до 1 січня 2004 року, як постійна, так і тимчасова, як з повним, так і з неповним робочим днем, незалежно від суми сплачених внесків повинна зараховуватися до страхового стажу в повному обсязі.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.1 ст.48 КЗпП України - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, де стаж за ці роки відмічено.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року.

Період роботи позивача в колгоспі ім.Леніна /колгосп «Карпати»/ з 9 листопада 1978 року по 4 серпня 1989 року належним чином підтверджений записами, зробленими в його трудовій книжці, тому, суд вважає, що наявні законні підстави для зарахування до трудового стажу позивача вказаного періоду роботи в колгоспі імені Леніна /колгосп «Карпати»/ з 9листопада 1978 року по 4 серпня 1989 року, а також і для призначення йому пенсії за віком з врахуванням до загального стажу період його роботи в колгоспі.

Відповідно, суд вважає, що за даними трудової книжки ОСОБА_1 його загальний трудовий стаж становить 32 роки 7 місяців 12 днів.

З позовної заяви та заперечень вбачається, що Хустське ОУПФУ, відмовляючи позивачу у перегляді загального стажу роботи, посилається на відсутність первинних документів, які б підтвердили записи трудової книжки.

Суд вважає, що відповідач Хустське ОУПФУ, не беручи до уваги записи трудової книжки, діяло неправомірно, оскільки трудова книжка позивача заповнена відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР №162 від 20 липня 1974 року, чинної на момент заповнення трудової книжку /17 квітня 1976 року/, та містить всі необхідні підписи та печатки.

На підставі вищевикладеного суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2,5-15,41,71,158-163,167,185-186 КАС України, ст.48 КЗпП України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Хустського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати дії Хустського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перегляду загального стажу з врахуванням до нього періоду роботи з 9 листопада 1978 року по 4 серпня 1989 року в колгоспі імені Леніна /к-п «Карпати»/ за даними трудової книжки, - неправомірними.

Зобовязати Хустське обєднане управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області зарахувати до стажу ОСОБА_1, що дає право на отримання пенсії за віком, періоди роботи з 9 листопада 1978 року по 4 серпня 1989 року в колгоспі імені Леніна /к-п «Карпати»/.

Зобовязати Хустське обєднане управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на підставі ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з моменту набуття права на таку, а саме з 15 січня 2017 року і довічно.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Хустського обєднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 640грн..

Постанова в повному обсязі виготовлена 21 серпня 2017 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Хустський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Хустського

районного суду: підпис: ОСОБА_2

З оригіналом вірно:

Суддя Хустського

районного суду: ОСОБА_2