Справа № 201/1891/17(2-а/201/91/2017)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2018-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 лютого 2018 рокусправа № 201/1891/17(2-а/201/91/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Прокопчук Т.С.

судді: Кругового О.О. Мельника В.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська від 29 серпня 2017 року (суддя: Ходаківський М.П) по адміністративній справі №201/1891/17(2а/201/91/2017)

за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання неправомірною відмову та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 31.01.2017 року звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (далі ГУ ПФУ у Дніпропетровській області), в якому просить визнати протиправною бездіяльність та зобовязати відповідача починаючи з 01.01.2016 року здійснити йому перерахунок пенсії відповідно до приписів Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-VIII від 23.12.2015 року (далі Закон № 900-VIII), ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року (далі - Закон №2262-ХІІ), постанов Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» №988 від 11.11.2015 року (далі - Постанова КМУ №988), «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268» №947 від 18.11.2015 року (далі Постанова КМУ №947), без обмеження граничного розміру.

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 29.08.2017 року позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність та зобовязано відповідача починаючи з 05.05.2017 року здійснити позивачу перерахунок призначеної пенсії за вислугою років відповідно до Закону № 2262-ХІІ, на підставі поданої довідки про розмір грошового забезпечення №83/22206 від 24.04.2017 року, в іншій частині вимог відмовлено, стягнуто на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачену суму судового збору в розмірі 640 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1І подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції невірно зроблено висновки в частині позбавлення законного права позивача на перерахунок призначеної йому пенсії за вислугою років відповідно до Постанови КМУ №988, починаючи з 01.01.2016 року.

В судове засідання апеляційного суду сторони не зявилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у звязку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.229 КАС України не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Дніпропетровській області та отримує пенсію, призначену відповідно до приписів Закону №2262-ХІІ.

13.12.2016 року позивач звернувся до ГУ ПФУ у Дніпропетровській області з заявою про здійснення перерахунку призначеної йому пенсії на підставі норм Закону №900-VIII, ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, постанов КМУ №988, №947.

Листом ГУ ПФУ у Дніпропетровській області №Б1886-16 від 05.01.2016 року у здійсненні зазначеного перерахунку позивачу відмовлено з посиланням на відсутність на це правових підстав, не погодившись з чим позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Положеннями ч.3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку, у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

Постановою КМУ №988 встановлено грошове забезпечення поліцейських, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Статтею 102 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом № 2262-ХІІ.

Пунктом 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону передбачено, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача.

Приписами Порядку №45 та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону №2262-XII, визначено, що у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, в тому числі МВС, повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в АРК, областях, м. Києві та Севастополі) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи зазначеної в списку за формою, згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Із матеріалів справи вбачається, що ліквідаційною комісією МВС України листом №4019/02/22-2017 від 22.03.2017 року повідомило Пенсійний фонд України про наявність підстав для перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ починаючи з 01.01.2016 року, відповідно до Постанови КМУ №988 на підставі довідок про грошове забезпечення, виданих ліквідаційними комісіями ГУМВС(УМВС) в областях та в м. Києві.

29.03.2017 року ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від Пенсійного фонду України отримано лист №9493/02-23 від 28.03.2017 року щодо підготування та надання ліквідаційним комісіям списків осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які мають право на перерахунок пенсії.

Супровідним листом №8395/803/04 від 03.04.2017 року ГУ ПФУ в Дніпропетровській області до ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області надані відповідні списки.

В подальшому ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області супровідним листом №16/695 від 05.05.2017 року отримано довідку №83/22206 від 24.04.2017 року про розмір грошового забезпечення позивача відповідно до положень Постанови КМУ №988, починаючи з 01.01.2016 року, але відповідачем перерахунок пенсії позивача не здійснено.

Статтею 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої згідно із Законом України від 17.07.1997 року №475/97-ВР визначено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Колегія суддів погоджується з доводами апелянта, що порушення ліквідаційною комісією МВС України положень Постанови КМУ №45 в частині несвоєчасності подання інформації про наявність підстав для перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, починаючи з 01.01.2016 року відповідно до Постанови КМУ №988, не може порушувати його законного права на проведення відповідного перерахунку призначеної йому пенсії за вислугою років саме з вказаної дати.

Оскільки судом першої інстанції постанова винесена з порушенням норм матеріального права, це є підставою для скасування судового рішення та прийняття нової постанови про задоволення позовних вимог.

Відповідно до приписів ст. 139 КАС України, в редакції чинної з 15.12.2017 року, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає стягненню сплачена суму судового збору в розмірі 1 344 грн.

Керуючись п.3 ч.6 ст. 12, п.2 ч.1 ст. 315,317,321,322,325, п.2 ч.5 ст. 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська від 29 серпня 2017 року по адміністративній справі №201/1891/17(2а/201/91/2017) скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність та зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області починаючи з 01 січня 2016 року здійсни ти ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії за вислугою років за приписами Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» №988 від 11 листопада 2015 року, «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268» №947 від 18 листопада 2015 року, без обмеження граничним розміром.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області сплачену суму судового збору в розмірі 1 344 гривень.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її складання в повному обсязі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.О. Круговий

Суддя: В.В. Мельник