Справа № 521/19620/17
Суддя: Михайлюк О. А.
Дата ухвалення: 2018-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 521/19620/17

провадження № 2а/521/202/16

05 лютого 2018 року

Малиновський районний суд міста Одеси

в складі головуючого судді Михайлюка О.А.,

при секретарі Лефтеровій О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, третя особа Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Одесі, -

Встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що починаючи з 1993 року отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». У травні 2017 року при ознайомленні з пенсійною справою позивачу стало відомо, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області винесено рішення від 25.12.2015 № 1291 щодо утримання надміру виплаченої пенсії за період з 07.10.2013 року по 31.10.2015 року у розмірі 9002,95 гривень.

26.05.2017 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача з заявою щодо скасування рішення про утримання переплати пенсії, а також здійснення перерахунку пенсії у зв'язку з отриманням вченого ступеня.

22.06.2017 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області надано відповідь, що рішення винесено на підставі ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», підстави для перерахунку пенсії відсутні.

Оскільки позивач вважає такі дії відповідача протиправними, він вимушений звернутись з позовом до суду.

Позивач в судовому засіданні адміністративний позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, просить суд відмовити в його задоволенні з підстав викладених у запереченнях на позов.

Представник третьої особи в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, посилаючись на його необґрунтованість.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що 07.10.2013 року ОСОБА_2 встановлено пенсію за особливі заслуги перед Україною за нагороди під час проходження дійсної військової служби: Орден Червоної Зірки, два ордени «За службу Батьківщині у Збройних силах СРСР» ІІ та ІІІ ступеня, орден «Знак Пошани», орден «Червоного прапору», орден «За особисту мужність» та медаль «За відвагу».

Вказаний вид пенсії призначений на підставі клопотання Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради до Одеської обласної адміністрації від 11.10.2013 року щодо призначення позивачу пенсії відповідно до Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною».

Відповідно наявних в матеріалах справи документів, встановлено, що Головним управлінням ПФУ в Одеській області надані запити до Російської Федерації щодо підтвердження нагородження позивача.

Згідно відповіді Центрального архіву Міністерства оборони Російської федерації від 17.12.2013 року, книги пронумерованого обліку на зберігання відсутні, запитувачу рекомендовано звернутись до Головного управління кадрів.

22 червня 2014 року Управлінням Пенсійного фонду України у Малиновському районі міста Одеси надіслано запит до Головного управління кадрів Міністерства оборони Російської Федерації щодо підтвердження інформації про нагородження позивача.

Згідно відповіді Центрального архіву Міністерства оборони Російської федерації від 12.09.2014 року, у картках обліку нагороджених позивач не значиться, а згідно відповіді Міністерства оборони Російської Федерації від 30.12.2015 року зазначено, що Головне управління кадрів інформацією про нагороди позивача не володіє.

Таким чином, суд приходить до висновку, що згідно відповідей архівних установ, нагородження ОСОБА_2 вищезазначеними орденами та медалями не спростовується, а лише підтверджується відсутність цих відомостей в двох архівних установах Російської Федерації.

На підставі вказаних неінформативних відповідей на запити Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області згідно зі ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» прийнято рішення про утримання надміру виплаченої пенсії позивачу.

Відповідно ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» обов'язок пенсіонерів повідомляти органам пенсійного забезпечення про зміну умов, що впливають на виплату пенсій, а суми пенсій, виплачено надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію, чи суду.

Жодних зловживань з боку позивача не вбачається, оскільки ним надано всі необхідні документи в оригіналах та заперечень щодо їх перевірки під час призначення пенсії не надходили.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відрахування з пенсій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей провадиться у порядку, встановленому ч. 2 статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На підстав ч. 2 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відрахування з пенсії здійснюється у установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов та вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень та постанов, виконання яких відповідно до закону здійснюється у порядку, встановленому щодо виконання судових рішень.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», рішення підприємств, установ та організацій, що надають пільги, має бути оскаржено до районної державної адміністрації, виконавчого комітету міської ради або до районного (міського) суду.

Рішення щодо встановлення позивачу пенсії за особливі заслуги перед Україною ГУ ПФУ в Одеській області не оскаржувалось.

Таким чином, суд приходить до висновку, що внаслідок порушення вищезазначених норм законодавства з позивача безпідставно утримано 9002,95 гривень за період з 07.10.2013 року по 31.10.2015 року, а також припинено виплату пенсії за особливі заслуги перед Україною.

В судовому засіданні також встановлено, що Головним управлінням ПФУ в Одеській області відмовлено у перерахунку пенсії позивача у зв'язку з встановленням наукового ступеня кандидата педагогічних наук, здобутого 01.07.2016 року.

01.07.2016 року ОСОБА_2 атестаційною колегією присвоєно науковий ступінь кандидата педагогічних наук, що підтверджується дипломом Хмельницької гуманітарно-педагогічної академії ДК № 036907.

Згідно ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, що мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, наданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, що надають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок здійснюється за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

На підставі Постанови КМУ № 45 від 13.02.2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням доплати за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» при настанні обставин, що тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім'ям, перерахунок цих пенсій здійснюється відповідно до строків, встановлених ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язано діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок, щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінюючи доводи та докази на яких ґрунтуються вимоги та заперечення сторін, суд погоджується із доводами позивача та вважає можливим зобов'язати Головне управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням доплати за науковий ступінь - фактично встановленого наукового ступеню кандидата педагогічних наук, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», починаючи з дати надання наукового ступеня, а саме з 01 липня 2016 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 5, 8, 9, 72-74, 77, 90, 241-246, 250, 255 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області від 25.12.2015 року № 1291 про утримання надміру виплаченої пенсії за період з 07.10.2013 року по 31.10.2015 року у розмірі 9002,95 гривень та рішення Головного управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області від 27.03.2014 року № 183/08 «Про скасування рішення управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси» № 67 від 07.10.2013 року «Про встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною ОСОБА_2».

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у розрахунку ОСОБА_2 надбавки за науковий ступінь.

Зобов'язати Головне управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області повернути утримані кошти згідно рішення Головного управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області від 25.12.2015 № 1291 у розмірі 9002,95 гривень та відновити ОСОБА_2 пенсію за особливі заслуги перед Україною, починаючи з 07.10.2013 року.

Зобов'язати Головне управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням доплати за науковий ступінь - фактично встановленого наукового ступеню кандидата педагогічних наук, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», починаючи з дати надання наукового ступеня, а саме з 01 липня 2016 року.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя: /підпис/ О.Михайлюк