Справа № 802/2301/17-а
Суддя: Вільчинський Олександр Ванадійович
Дата ухвалення: 2018-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

08 лютого 2018 р. Справа № 802/2301/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Вільчинського О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренка І.В.,

прокурора Рудніцької І.В.,

представника позивача: ОСОБА_1,

відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом: заступника прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області

до: фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

про: стягнення плати за проїзд,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся заступник прокурора Вінницької області, діючи в інтересах держави, в особі управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області (далі - позивач) з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (далі - відповідач) про стягнення плати за проїзд.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор зазначив, що під час проведення посадовими особами позивача документального габаритно-вагового контролю на автомобільній дорозі М-12 "Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знам'янка 450 км + 750 м" встановлено факт перевезення автомобілем марки RENUALT, модель 40-ACE744, державний реєстраційний номер НОМЕР_1, вантажу із перевищенням вагових обмежень, визначених Правилами дорожнього руху України, без відповідного дозволу або документа про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів, а саме з перевищенням фактичного навантаження на здвоєну вісь на 7,1 тонну.

На підставі викладеного посадовими особами управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області 03.07.2017 складений акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом серії АВ030465, довідка про результати здійснення габаритно-вагового контролю та акт про перевищення транспортним засобом встановлених обмежень загальної маси та (або маси осьових навантажень) № 30023, а також проведений розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 03.07.2017 №30023, згідно з яким за перевищення нормативних параметрів нараховано до сплати 535,50 євро.

Зважаючи на те, що визначена контролюючим органом плата за проїзд, відповідачем не оскаржена та в добровільному порядку, у встановлені чинним законодавством строки не сплачена, така набуває статусу заборгованості перед державним бюджетом України. Відтак, вказана заборгованість підлягає стягненню в судовому порядку.

Ухвалою від 11.12.2017 відкрито провадження у даній справі та призначено її до судового розгляду на 19.12.2017.

Ухвалою від 19.12.2017 сторонам надано строк для подання відзиву на позовну заяву (відповідачу), відповіді на відзив (позивачу), заперечень на таку відповідь (відповідачу) та відкладено судовий розгляд даної справи на 11.01.2018.

Ухвалою від 11.01.2018 відкладено розгляд справи на 25.01.2018 та продовжений відповідачу процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву

З метою надання відповідачу часу на підготовку заперечень на відповідь на відзив, судовий розгляд справи ухвалою, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, було відкладено на 08.02.2018.

У судовому засіданні прокурор та представник управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області заявлені позовні вимоги підтримали в повному обсязі, посилаючись на обставини, що викладенні у адміністративному позові та відповіді на відзив. Зокрема, зазначили, що посадові особи управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області під час здійснення габаритно-вагового контролю діяли виключно у спосіб та в межах повноважень. Крім того, акцентували увагу на тому, що жодне із рішень, на підставі яких визначено плату за проїзд, відповідачем оскаржені не були.

Відповідач у судовому засіданні щодо позову не заперечував.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін та прокурора, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив, що 03.07.2017 інспекторами управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області під час здійснення габаритно-вагового контролю проведено зважування транспортного засобу, який належить на праві приватної власності фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2 (реєстраційний номер платника єдиного внеску 8798, адреса місця проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1), що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію зазначеного транспортного засобу серії СХМ № 271820, а також страховим полісом № АК/3882231 від 25.04.2017.

Під час проведеного документального габаритно-вагового контролю посадовими особами управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області на автомобільній дорозі М-12 "Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знамянка 405 км + 750 м" встановлено факт перевезення, автомобілем марки RENAULT, моделі 40-АСЕ744, державний реєстраційний номер НОМЕР_1, що належить ФОП ОСОБА_2, вантажу із перевищенням вагових обмежень, визначених Правилами дорожнього руху України, без дозволу, виданого Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів, а саме з перевищенням фактичного навантаження на здвоєну вісь на 7,1 тонну.

За результатами зважування 03.07.2017 складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом серії АВ № 030465, довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю та акт про перевищення транспортним засобом встановлених обмежень загальної маси та (або маси осьових навантажень) № 30023.

На підставі зазначених документів, з урахуванням товарно - транспортної накладної №3/10 від 03.07.2017, згідно з якою маршрут руху: смт. Стрижавка - с. Маяки проведено розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування № 30023 від 03.07.2017 та нараховано плату за проїзд на загальну суму 535,50 євро.

Відповідно до офіційного курсу, встановленого Національним банком України на день проведення розрахунку 03.07.2017 курс гривні до євро складає 1 євро - 29,6979 грн. Отже, загальний розмір плати за проїзд, нарахованої відповідачу становить 15903,20 грн.

Однак, визначена контролюючим органом сума платежу відповідно до зазначеного розрахунку відповідачем у добровільному порядку не сплачена. У зв'язку із чим заступник прокурора Вінницької області в інтересах держави звернувся до суду із даним позовом.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з такого.

В розумінні підпункту 4 пункту 1 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 879 від 27.06.2007 (далі - Порядок № 879), габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Відповідно до пункту 3 Порядку №879 габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Пунктом 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 30 від 18.01.2001 (далі - Правила №30) визначено, що транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

В свою чергу, із положень пункту 22.5 Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001, випливає, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Статтею 33 Закону України "Про автомобільні дороги" передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини третьої статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Згідно з пунктом 16 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 30.03.1994, перевезення небезпечних, великогабаритних і великовагових вантажів автомобільним транспортом по дорожніх об'єктах допускається за окремим дозволом в порядку і за плату, що визначені окремими актами законодавства.

Із положень пункту 4 Правил №30 слідує, що рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Видача (відмова у видачі, переоформлення, видача дубліката, анулювання) дозволу здійснюється відповідно до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" через центри надання адміністративних послуг.

Дозвіл оформлюється уповноваженим підрозділом Національної поліції на підставі погоджувальних документів з власниками вулично-дорожньої мережі, залізничних переїздів, мостового господарства, служб міського електротранспорту, електромереж, електрифікації, електрозв'язку, в яких визначаються умови і режим проїзду зазначених транспортних засобів.

Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Відповідно до п. 31-1 Порядку №879 якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10-40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п'ятикратному розмірі.

У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням.

Перевізник зобов'язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки.

Згідно з пунктом 26 Порядку №879 кошти, стягнені за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, спрямовуються в установленому порядку до державного бюджету.

Положеннями пункту 27 Порядку №879 передбачено, що плата за проїзд справляється в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком на день проведення розрахунку.

Із наведеного випливає, що плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу є обов'язковим платежем, який дає право на рух великовагового транспортного засобу.

Як уже зазначалося, в ОСОБА_1 від 03.07.2017 №АВ030466 зафіксовано, що транспортним засобом, який належить відповідачу, було здійснено перевезення вантажу із перевищенням фактичного навантаження на здвоєну вісь без дозволу, виданого Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів. За таких обставин контролюючим органом відповідно до розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 03.07.2017 №30023 нараховано відповідачу плату за проїзд в сумі 535,50 євро, що в гривневому еквіваленті відповідно до офіційного курсу, встановленого Національним банком України на день проведення розрахунку, складає 15903,20 грн.

Станом на дату розгляду даної адміністративної справи доказів сплати визначеної у розрахунку від 03.07.2017 №30023 суми плати за проїзд відповідачем не надано.

Враховуючи вищевикладене, а також визнання відповідачем позову, суд доходить висновку про наявність підстав для стягнення з відповідача плати за проїзд.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (стаття 90 КАС України).

За сукупністю наведених обставин, враховуючи, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідачем не спростовані, а відтак, підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходив з такого.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відтак, враховуючи відсутність витрат у суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, суд доходить висновку, що судові витрати не підлягають стягненню.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_2) на користь управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області в дохід Державного бюджету України (УК у м. Вінниці, р/р 0002 в ГУДКСУ у Вінницькій області, м. Вінниця, МФО 802015, , призначення платежу: 22160100; плата за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні) плату за проїзд в сумі 15903,20 грн. (п'ятнадцять тисяч девятсот три гривні двадцять копійок).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 (вул. П. Мельника, 20, м. Вінниця, ідентифікаційний код НОМЕР_2);

Управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 23, м. Вінниця, )

Рішення у повному обсязі складене 14.02.2017

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович