Справа № 523/15423/17
Суддя: Сувертак І. В.
Дата ухвалення: 2018-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/523/52/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" січня 2018 р. суддя Суворовського районного суду м. Одеси Сувертак І.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради в особі Управління соціального захисту населення Суворовського району м. Одеси (м. Одеса, вул. Льва Толстого, 7) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 03 листопада 2017 року звернулась до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Суворовського району м. Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 08 листопада 2017 року зазначений позов залишено без руху у зв'язку з його недоліками.

24 листопада 2017 року позивачем уточнено адміністративний позов. Недоліки позовної заяви було усунено.

Позивач просить визнати дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради в особі Управління соціального захисту населення Суворовського району м. Одеси щодо зупинення з 01.10. 2017 року нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг; зобов,язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради в особі Управління соціального захисту населення Суворовського району м. Одеси здійснити поновити виплату ОСОБА_1 раніше призначену щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з дня припинення а саме з 01 жовтня 2017 року.

Ухвалою суду від 27.11.2017 року відкрито скорочене провадження у справі.

27.12.2017 року від Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради надійшов відзив на адміністративний позов, відповідно до якого просить відмовити в задоволенні позову, оскільки м. Словянськ, де зареєстрована позивач по справі, ОСОБА_1, не значиться в Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, тому підстав для задоволення позову не має..

Ухвалою суду від 29 грудня 2017 року продовжено розгляд справи в порядку спрощеного провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов задоволенню не підлягає, з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 78 КАС України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку Управління соціального захисту населення в Суворовському районі департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, як переміщена особа з 15 серпня 2014 року. Отримувала щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 із змінами та доповненнями (далі Порядок), визначено процедуру та підстави надання вказаної щомісячної адресної допомоги.

Пунктами 2, 3 Порядку надання щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг передбачено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сімю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сімї (далі - уповноважений представник сімї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сімї); для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сімї). Загальна сума допомоги на сімю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сімї та не може перевищувати 2 400 гривень. Якщо у складі сімї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім,ї або інформацією компетентного органу. Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сімї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку №505) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також предявляє довідки всіх членів сімї про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб.

Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085.

31.05.2017 року постановою Кабінету Міністрів України №370 було внесено зміни до Порядку, якими встановлено Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року №1085.

У даному Переліку місто Слов'янськ, де зареєстрована ОСОБА_1, не вказане.

З наведеного вище вбачається, що рішення відповідача щодо відмови в призначенні допомоги позивачу є правовірним та дії відповідача щодо його прийняття відповідають чинному законодавству України.

Твердження позивача про те, що її родина проживала не в м. Слов'янськ, а в м. Харцизьку не заслуговують на увагу, оскільки не підтверджені належними та допустимими доказами та ґрунтуються на припущеннях.

З урахуванням встановленого, суд не вбачає будь-яких порушень діючого законодавства Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради, оскільки воно діяло лише на підставі Закону, тому суд не вбачає підстав для задоволення позову та залишає його без задоволення.

Керуючись ст.6, 9, 14, 139, 242-246, 263 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради в особі Управління соціального захисту населення Суворовського району м. Одеси (м. Одеса, вул. Льва Толстого, 7) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня отримання його копії.

Суддя