Справа № 2-а-2465/2011
Суддя: Дворнін О. С.
Дата ухвалення: 2011-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2465/2011
Провадження № 2-а-2465/2011
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" вересня 2011 р.

Деражнянський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Дворніка О.С.,

при секретарі Хоменко Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Деражня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання протиправними дій управління праці та соціального захисту населення та стягнення невиплаченої щорічної допомоги на оздоровлення,

встановив:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання протиправними дій управління праці та соціального захисту населення та стягнення невиплаченої щорічної допомоги на оздоровлення, вказавши, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС і відноситься до третьої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому згідно зі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі трьох мінімальних заробітних плат. Однак за 2009-2010 роки йому виплачена допомога на лікування у розмірі 75 грн., що значно менше, ніж це передбачено Законом. Провести виплату недоотриманих сум в добровільному порядку відповідач відмовляється, тому позивач просив суд стягнути їх в судовому порядку. Крім того, позивач просив поновити йому строк звернення до суду з адміністративним позовом, передбачений ст. 99 КАС України, на тій підставі, що він тривалий час хворів, тому не міг своєчасно звернутися до суду за захистом свого порушеного права.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав і просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача позову не визнав і пояснив, що позивачу було виплачено допомогу на оздоровлення відповідно до законодавства, залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах, виходячи з реальних можливостей видаткової частини державного бюджету. Просить відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши доводи сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач відноситься до третьої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення, наявною у матеріалах справи.

За 2009-2010 роки позивачу було виплачено одноразову допомогу на оздоровлення в розмірі 75 грн., що не заперечується сторонами.

Згідно вимог ст.8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягів існуючих прав і свобод.

Відповідно до п. 4 ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачена щорічна допомога на оздоровлення інвалідам І та ІІ груп пять мінімальних заробітних плат; інвалідам ІІІ групи чотири мінімальних заробітних плат; учасникам ліквідації наслідків аварії 2 та 3 категорій відповідно 5 та 3 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України положення Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Положення закону, визнані Конституційним Судом України неконституційними, втрачають чинність від дня прийняття судом відповідного рішення.

Згідно зі ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених відповідними бюджетними програмами, тому такі вимоги підлягають задоволенню.

Що стосується вимог позивача про стягнення з відповідача на його користь допомоги на оздоровлення за 2010 рік, то суд бере до уваги, що статтею 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами, тому такі вимоги підлягають задоволенню.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача є протиправними і тому слід зобовязати управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії, відповідно до вимог ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 3 мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав і свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, проте позивач просить поновити йому пропущений строк, посилаючись на причини, котрі визнаються судом поважними, оскільки підтверджуються документами, наявними у справі.

Керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. ст. 7, 99, 100, 158, 162, 163, 254 КАС України, суд, -

постановив:

поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області щодо невиплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009-2010 роки відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009-2010 роки в розмірі 3 мінімальних заробітних плат у відповідності до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: ОСОБА_2