Справа № 227/3587/17
Суддя: Мацишин Л. С.
Дата ухвалення: 2018-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

15.02.2018 227/3587/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2018 року. М.Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Мацишин Л.С.,

за участю секретаря Верній М.Г.,

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: ВСП ШУ «Білозерське» ТОВ «ДТЕК» Добропіллявугілля» про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вищевказаним позовом до Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, уточнивши його, просить: визнати протиправними дії Добропільського обєднаного управління ПФУ Донецької області щодо не зарахування їй до пільгового стажу для призначення пенсії за ст.13 п. а ЗУ «Про пенсійне забезпечення» періоду на ВП «Шахта «Піонер» ДП «Добропіллявугілля» з 19 травня 2009 року по 27 грудня 2009 року на посаді медсестри медпункту підземного. Просить скасувати рішення відповідача №67 від 11 квітня 2017 року, яким відмовлено в призначені пільгової пенсії у звязку з не підтвердженням того, що професія медсестри педпункту підземного проатестована вперше в 2009 році; та зобовязати Добропільське ОУ ПФУ в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 для призначення пенсії за ст.13 п.а Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи на ВП «Шахта «Піонер» ДП «Добропіллявугілля» з 19 травня 2009 року по 27 грудня 2009 року на посаді медсестри медпункту підземного та повторно розглянути її заяву від 12 січня 2017 року про призначення пенсії з врахуванням вищезазначеного стажу роботи на посаді медсестри підземної.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначили, що 12 січня 2017 року вона звернулась до Добропільського ОУ ПФУ в Донецькій області з заявою про призначення їй пільгової пенсії відповідно до ст. 13 п.а Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідач рішенням №67 від 11 квітня 2017 року, відмовив ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії, у звязку з не підтвердженням того, що професія медсестри педпункту підземного проатестована вперше в 2009 році. Вважає вказане рішення незаконним.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з мотивів викладених в позовній заяві та просив її задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечив та пояснив, що позовні вимоги позивача не визнає і просить відмовити в задоволенні позову. При цьому зазначає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню, так як управління діяло в межах повноважень та порушень закону не допущено. Зокрема вказує, що періоди роботи з 19 травня 2009 року по 27 грудня 2016 року на посаді медсестри підземного здоров пункту шахти Піонер неможливо зарахувати до стажу роботи за Списком №1 у звязку з тим, що наказами про результати атестації робочих місць по шахті від 27 грудня 2004 року №198/ОП та від 28 грудня 2009 року №98/ОП право на пільгове пенсійне забезпечення медсестрі не підтверджено. Так, результатами проведеної позапланової перевірки встановлено, що вперше атестація робочого місця медичної сестри підземних пунктів охорони здоровця була проведена лише 28 грудня 2009 року, через що управління зазначає, що дані про атестацію робочого місця у спірний період відсутній.

Представик третьої особи в судове засідання не зявились, з невідомих суду причин, хоча були належним чином повідомлені про час та місце судового розгляду, про що свідчить розписка, проте звернулись в суд з поясненням в якому позов підтримали та пояснили, що умови праці підземних працівників вже на протязі багатьох років принципових змін не зазнали тому що технологія видобутку вугілля не змінювалась. Підприємство до відповідача надало довідку, яка підтверджує наявність за весь період роботи позивача шкідливих і небезпечних умов праці.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 12 січня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення їй пенсії за віком відповідно до ст.13 п.а Закону України «Про пенсійне забезпечення», надавши відповідачу копію трудової книжки БТ-ІІ №4791195, копію свідоцтва про одруження, копію свідоцтв про народження дітей, довідку про наявність трудового стажу в Білозерській міській лікарні №2109 від 22 грудня 2016 року, довідку про наявність трудового стажу, видану ВСП «Шахтоуправління «Білозерське» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» (Шахта «Піонер») №13 від 19 січня 2017 року, довідку про підтвердження наявного трудового стажу , видану філією ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» Соцсервіс» №13 від 17 січня 2017 року, копії наказів про проведення атестації робочих місць №198/ОП від 27 грудня 2004 року, №98/ОТ від 28 грудня 2009 року та №542 від 26 грудня 2014 року, копію паспорта, копію ідентифікаційного номеру.

Рішенням №67 про відмову в призначенні від 11 квітня 2017 року Добропільське обєднане управління ПФУ в Донецькій області відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії згідно п.а ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи за Списком №1 7років 6 місяців. Відмова обґрунтована тим, що актом перевірки від 05 квітня 2017 року №152 не підтверджено, що професія медсестри медпункту підземного проатестована вперше.

Відповідно записам трудової книжки серія БТ-ІІ №4791195 позивач 19 травня 2009 року прийнята медичною сестрою підземною з повним робочим днем у шахті, направлено до підземного здравпункту (Наказ №66к від 22 травня 2009 року).

02 липня 20012 року виробничий структурний підрозділ «Шахта «Піонер» ТОВ ДТЕК Добропіллявугілля» обєднана з виробничим структурним підрозділом «Шахта «Новодонецька» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» в виробничий структурний підрозділ «Шахтоуправління «Білозерська» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля». Наказ ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля №75 від 28 березня 2012 року.

29 грудня 2016 року позивач звільнена у звязку з переведенням до філії «Соцсервіс» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» п.5ст.36 КЗпП України. (Наказ №215 від 26 грудня 2016 року). (а.с.5-6)

Наказом ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» ВП «Шахта «Піонер» від 27 грудня 2004 року №198/ОП «Про підсумки атестації робочих міць за умовами праці» затверджено перелік робочих місць, професій, які підтверджують право на пільгову пенсію забезпечення згідно атестації по умовам договору праці по ВП «Шахта Піонер» ДП «ДТЕК» по списку №1., з якого вбачається, що в даний перелік віднесено посаду фельдшер підземного здравпункту. (а.с.62-63)

Наказом ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» ВП «Шахта «Піонер» від 28 грудня 2009 року №98/ОП «Про підсумки атестації робочих міць за умовами праці ВП «Шахта» Піонер» затверджено перелік робочих місць, професій і посад працівників, які зайняті на підземних роботах повний робочий день та працівників, зайнятих га підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік згідно Списку №1 (додаток №1 до наказу», з якого вбачається, що в перелік посад, які зайняті повний робочий день на підземних роботах віднесено посаду фельдшера, медичні сестри підземних пунктів охорони здоровя. (а.с.11-12)

Наказом ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» ВП «Шахта «Піонер» від 26 грудня 2014 року №542 «Про підсумки атестації робочих міць за умовами праці» затверджено перелік професій і посад, яким за результатами атестації робочих місць за умовами праці, підтверджено право га пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 за особливо важкі умови праці (додаток №1), відповідно до якого по списку №1 значиться посада медичної сестри підземної (фельдшера). (а.с87-89)

Як вбачаєься з довідки від 19 січня 2017 року виданої ВСП ШУ «Білозерське» ТОВ «ДТЕК» Добропіллявугілля», ОСОБА_1 працювала повний робочий день у виробничому структурному підрозділі «Шахтоуправління» «Білозерське» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» (ш.Піонер) за період з 19 травня 2009 року по 29 грудня 2016 року виконувала гірничі роботи за професією медсестрою медпункту підземного. (а.с.82)

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що складались, суд виходить з наступного.

Відповідно до гарантій п. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Статтями 1, 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-ХІІ) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно вимог ст. 100 цього Закону передбачено, що особам, які на день введення в дію цього Закону мають стаж на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію на пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Пунктом «а» ч. 1 ст. 13 Закону №1788-ХІІ передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (461-2016-п), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Згідно п. 10 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (далі - Порядок №383) для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Відповідно до вимог ст. 62 Закону №1788-ХІІ, п. 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМУ №637 від 12.08.1993 (далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Отже, основним документом, що підтверджує трудовий стаж для призначення пенсії - є трудова книжка. Якщо її немає або в ній відсутні свідчення, що визначають право на пільгову пенсію, можуть бути витребувані уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Відповідачем заперечується пільговий стаж позивача за періоди роботи на ВП «Шахта «Піонер» ДП «Добропіллявугілля» з 19 травня 2009 року по 27 грудня 2009 року на посаді медсестри медпункту підземного

Зазначені періоди роботи трудової діяльності позивача відображені у трудовій книжці із зазначенням номерів наказів та дат їх видачі. Записи у трудовій книжці проведено у відповідності до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального забезпечення України №58 від 29.07.1993.

Тривалість робочого часу позивача на посаді медсестри медпункту підземного та навантаження під час роботи встановлено також і довідкою від 19 січня 2017 року виданої ВСП ШУ «Білозерське» ТОВ «ДТЕК» Добропіллявугілля», відповідно до якої ОСОБА_1 працювала повний робочий день у виробничому структурному підрозділі «Шахтоуправління» «Білозерське» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» (ш.Піонер) за період з 19 травня 2009 року по 29 грудня 2016 року виконувала гірничі роботи за професією медсестрою медпункту підземного. (а.с.82)

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах №383, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 (далі - Порядок №383), передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Згідно п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 Порядку №383 при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації. Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника. У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць) до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.. Якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку

Слід зазначити, що згідно акту №152 позапланової перевірки достовірності документів про стаж роботи для призначення (перерахунку) пенсії згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 05 квітня 2017 року проведено підсумкова атестація робочих місць, наданих для призначення (перерахунку) пенсії, на імя ОСОБА_1 за період роботи на гідрошахті «Піонер» з 01 січня 1994 року по 31 грудня 2009 року. Перевіркою встановлено, що відповідно до підсумків атестації робочих місць по ссписках №1 та №2 від 29 листопада 1994 року №№73-ОТ, 83-ОТ, від 05 січня 2004 року №№3-ОТ, 4-ОТ посада медичної сестри підземного здравпункту не значиться. Відповідно до підсумків атестації робочих місць проведеної на шахті «Піонер» по списках №1 та №2 від 28 грудня 2009 року №98/ОП по списку №1 значиться посада фельдшера, медичної сестри підземних пунктів охорони здоровя. Відповідно підсумків атестації робочих місць проведеної на шахті «Піонер» по списку по списках №1 та №2 від 26 грудня 2014 року №542 по списку №1 значиться посада медичної сестри підземної (фельдшера). (а.с72)

Згідно зі ст. 101 Закону №1788-ХІІ органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Комплексний аналіз зазначених норм дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону №1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Аналогічна правова позиція міститься у постановах Верховного Суду України від 10 березня 2015 року №21-51а15 та від 10 вересня 2013 року №21-183а13.

Оскільки первинна атестація робочих місць на шахті «Піонер» по списках №1 та №2 по списку №1 вперше значиться посада медичної сестри підземних пунктів охорони здоровя, що підтверджується наказом від 28 грудня 2009 року №98/ОП, відтак, в силу положень п. 4.4 Порядку №383 позивачу підлягає зарахуванню до пільгового стажу п'ятирічний період роботи до дати видання наказу про результати проведення атестації, а також період роботи впродовж наступних п'яти після затвердження її результатів.

З огляду на викладене відповідачем безпідставно не включено до пільгового стажу позивача період її роботи на ВП «Шахта «Піонер» ДП «Добропіллявугілля» з 19 травня 2009 року по 27 грудня 2009 року на посаді медсестри медпункту підземного.

Керуючись ст.ст. 2, 6-9, 77, 257, 244-246, 262, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: ВСП ШУ «Білозерське» ТОВ «ДТЕК» Добропіллявугілля» про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 для призначення пенсії за п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоду роботи на ВП «Шахта «Піонер» ДП «Добропіллявугілля» з 19 травня 2009 року по 27 грудня 2009 року на посаді медсестри медпункту підземного.

Скасувати рішенням №67 про відмову в призначенні від 11 квітня 2017 року Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, яким відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії згідно п.а ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 для призначення пенсії за п.а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоду роботи на ВП «Шахта «Піонер» ДП «Добропіллявугілля» з 19 травня 2009 року по 27 грудня 2009 року на посаді медсестри медпункту підземного.

Зобовязати Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12 січня 2017 року про призначення пенсії з урахуванням пільгового стажу за періоди роботи на ВП «Шахта «Піонер» ДП «Добропіллявугілля» з 19 травня 2009 року по 27 грудня 2009 року на посаді медсестри медпункту підземного.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його оголошення

Головуючий суддя Л.С.Мацишин

15.02.2018