Справа № 554/9785/17
Суддя: Січиокно Т. О.
Дата ухвалення: 2018-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 11.01.2018 Справа № 554/9785/17
Справа №554/9785/17
Провадження 2-а/554/100/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К РА Ї Н И

11.01.2018 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави у складі :

головуючого - судді - Січиокно Т.О.

за участю: секретаря - Ромахової В.В.,

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління пенсійного фонду України про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

у грудні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із вказаним вище адміністративним позовом та просить:

- зобов'язати відповідача провести їй нарахування та виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до п. 7-1 XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позовних вимог позивач послалася на те, що вона із 01.08.1978 року була прийнята на посаду викладача по класу баяна Решетилівської дитячої музичної школи. З 01.10.1980 року по 04.12.1980 року працювала художнім керівником СБК сКукелево. З 27.09.1982 року по 16.07.1984 року працювала вчителем музики у Радіївській ВШ № 8. З 01.09.1984 року по 01.04.1986 року викладачем дитячої музичної школи відділу культури Октябрського райвиконкому. З 01.09.1986 року по 10.08.1992 року викладачем по класу баяна та оркестру у Дитячій музичній школі смт. Прогрес. З 01.09.1992 року по теперішній час працює викладачем по класу баяна Полтавської дитячої музичної школи № 1 ім. П.І. Майбороди. 04.10.2017 року їй призначено пенсію за віком у відповідності до закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Її загальний спеціальний страховий стаж педагогічний стаж при виході на пенсію склав 36 років 08 місяців, загальний стаж складає 41 рік 5 місяців 22 дні та до цього не отримувала будь - яку пенсію.

06.01.2018 року представник відповідача Ю.К. Барабаш надав суду відзив проти задоволення позову, оскільки на підставі наданих ОСОБА_1 документів встановлено, що правових підстав для призначення пенсії за вислугу років як працівнику освіти немає, страховий стаж, що дає право на виплату грошової допомоги відсутній, а отже і для нарахування та виплати даної допомоги станом на день її призначення підстав немає.

Суд, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного висновку:

ОСОБА_1 перебуває на обліку у Полтавському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області із 04.10.2017 року та отримує пенсію за віком, що підтверджується даними Пенсійного посвідчення № НОМЕР_1.

Позивач звернулася до Полтавського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області із заявою про призначення та виплату їй грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі 10 місячних пенсій та 15.11.2017 року їй листом за № 577/В-14 відмовлено у її призначенні, з посиланням на те, що згідно діючого законодавства та на підставі наданих нею документів відсутні правові підстави для призначення пенсії за вислугу років як працівнику освіти, страховий стаж, що дає право на виплату грошової допомоги відсутній, а отже і для нарахування та виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення підстав немає.

Положеннями статей 52, 54, 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено призначення пенсій за вислугу років окремим категоріям громадян, в тому числі працівникам освіти, охорони здоров'я, незалежно від віку та при стажі роботи, що дає право на призначення даного виду пенсії, який складає не менше 25 років.

Згідно з пунктом «е» частини 1 статті 55 цього Закону право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Довідкою № 139 від 24.11.2017 року, виданою Дитячою музичною школою № 1 ім. П.І. Майбороди підтверджено, що ОСОБА_1 працює в Полтавській дитячій музичній школі № 1 ім.П.І. Майбороди на посаді викладача по класу баян з 01 вересня 1992 року. Педагогічний стаж роботи станом на 01.11.2017 року становить 36 років 08 місяців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 затверджений перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Даною постановою право на пенсію за вислугу років в позашкільних закладах освіти право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, викладачі у загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах.

Відповідно до п.6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 року № 433, до таких закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хорові тощо).

Ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» встановлено, що педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» до переліку посад педагогічних працівників включено посади завідувача відділення навчального закладу, викладачів всіх спеціальностей.

Відповідно до п.3 Примітки постанови КМУ № 909 від 04.11.1993 р. робота за спеціальністю в закладах, установах та на посадах до 01.01.1992 р., яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до чинного раніше законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років.

Переліком закладів, організацій і посад, робота в яких давала право на пенсію за вислугу років, затвердженим Радою Міністрів СРСР від 17.12.1959 р. № 1397 було передбачено посаду викладача в середній музичній школі, музичній школі-семерічці, школі музичних вихованців.

До таких шкіл згідно Додатку до наказу Міністерства культури СССР № 515 від 17.07.1978 р. відносилися і дитячі музичні, художні школи і школи мистецтв.

Відповідно до п.6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 року № 433, до таких закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хорові тощо).

Початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання) є початковою ланкою спеціальної мистецької освіти, належать до системи позашкільної освіти, засновуються органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування на державній та комунальній формах власності, що визначено в п. 1.1. Положення про початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад (школу естетичного виховання), затвердженого наказом Міністерства культури і мистецтв України від 06.08.2001 р. № 523, зареєстр. Міністерством юстиції України 10.09.2001 р. за № 803/5994 (зі змінами).

Відповідно до ч.2 ст. 18 ЗУ «Про освіту» заклади освіти, засновані на загальнодержавній або комунальній власності, мають статус державного закладу освіти.

Пунктом 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 підпадає під дію пункту 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та має право на отримання грошової допомоги при призначенні пенсії за віком у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, а отже адміністративний позов підлягає до задоволення.

Оскільки адміністративний позов задоволено, судові витрати слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань із до Полтавського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_1 у розмірі 640 грн.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління пенсійного фонду України про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати дії Полтавського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови у призначенні і виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» протиправними.

Зобов'язати Полтавське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань із Полтавського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640 шістсот сорок) грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.О.Січиокно