Справа № 554/6031/17
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2018-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 09.02.2018 Справа № 554/6031/17
Р І Ш Е Н Н Я
І м е н е м У к р а ї н и
09 лютого 2018 року м. Полтава
Октябрський районний суд м. Полтави у складі головуючого судді Микитенка В.М., з участю: секретарів Різник А.В., Шмигло І.А., представника позивача Дроменко Л.В., представника відповідача Азарян К.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в:
02.08.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України, у якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України №40 від 02.06.2017 року щодо відмови у призначенні йому пенсії, як працівнику авіації;
- зобов`язати Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України призначити і виплати йому пенсію за вислугу років згідно ст.ст.52,54 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», з 10.03.2017 року.
В обґрунтування позовний вимог зазначив, що має необхідний стаж роботи для призначення йому пенсії за вислугу років згідно ст.ст.52,54 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», з 10.03.2017 року, як працівнику авіації, тому вважає протиправним рішення відповідача про відмову йому в цьому.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримала з підстав у ньому зазначених.
Представник відповідача заперечила проти позову, посилаючись на його безпідставність.
Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Судом установлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 отримує пенсію як військовослужбовець згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с.6-10).
10 березня 2017 року він звернувся до Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення йому пенсії згідно статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівникові льотно-випробувального складу. До заяви про перерахунок пенсії ним було додано документи, необхідні для призначення такої пенсії та підтверджують факт виконання таких посадових обов`язків і відповідну вислугу років (а.с. 16).
15 травня 2017 року йому було направлено лист № 12099-07-06 від 15.05.2017 р. Полтавського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Полтавської області про те, що він має надати з підприємств цивільної авіації України, на яких працював або їх правонаступників, документи про фах, тип повітряного судна, наліт годин та види робіт, що виконувались безпосередньо на цих підприємствах (а.с.17).
Наприкінці липня 2017 року позивач отримав копію рішення Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (Шевченківський район) від 02.06.2017 року № 40, відповідно до якого у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» йому було відмовлено в зв`язку з не підтвердженням у встановленому законодавством порядку тривалості вислуги років, необхідної для призначення даного виду пенсії (а.с.18-19).
У цьому рішенні, зокрема зазначено, що відповідно до пункту «а» статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відсутні документи з підтвердженням належності повітряних суден ПАТ «Мотор Січ», Авіаційно-Транспортне Агенство «Крунк», військова частина НОМЕР_1 , ТОВ «Аерокоптер», ТОВ «КБ Аерокоптер», «Міжнародний Авіаційний Центр підготовки», «Українські вертольоти закрите акціонерне товариство, «Спеціальний авіаційний загін оперативно-рятувальної служби цивільного захисту МНС України, ТОВ «Ротор Україна», ТОВ «Вертольоти Мотор Січ» до повітряних суден цивільної авіації.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Статтею 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон) передбачено право на пенсію за вислугу років для окремих категорій працівників авіації та льотно-випробувального складу.
Відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам. бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і борт операторам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років (частина перша статті 64 та статті 65, 66, 69), одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених частинами першою - третьою, шостою статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85% від заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75% заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах.
Згідно зі ст. 54 Закону право на пенсію за вислугу років мають такі категорії робітників і службовців авіації, а також льотно-випробного складу, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, в яких вони зайняті:
а) працівники льотного і льотно-випробного складу після досягнення 50 років і за наявності вислуги років на цих посадах станом на 1 квітня 2015 не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок та після цієї дати при набутті вислуги років на цих посадах:
з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок;
з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок і так далі.
Перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсій, а також порядок призначення і виплати пенсій льотно-випробному складу затверджуються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
На виконання ст. 54 Закону Кабінетом Міністрів України було прийнятно постанову від 21.07.1992 р. № 418 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу».
Вказаною постановою затверджено: Порядок обчислення строків вислуги років для призначення пенсії працівникам льотного складу; Перелік посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років; Порядок призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу цивільної авіації. Дані Порядки застосовуються при призначенні пенсії за вислугу.
Суд зазначає, що для призначення пенсії згідно ст. 54 Закону та постанови КМУ необхідно дві умови: 1) наявність відповідного віку - досягнення 50 років та 2) наявність відповідної вислуги років - не менше 25 років (п. а ст. 54 Закону, та п. 1 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації). При цьому порядок обчислення вислуги років визначений Порядком обчислення строків вислуги років для призначення пенсії працівникам льотного складу.
Право позивача ОСОБА_1 на пенсію за вислугу років, як працівника льотно-випробного складу доводиться зокрема тим, що на час звернення до відповідача він досяг віку 54 років, станом на 1 квітня 2015 року у нього була наявна вислуга років не менше 25 років - що підтверджується копією трудової книжки, копією свідоцтва транспортного пілота, копією довідки Полтавського обласного військового комісаріату від 07.03.2017 р. № 10/415/фп. 65073, копією довідки про наліт годин та копією (витягом) з льотної книжки (а.с. 11-15, 20-36).
Зокрема, як убачається з довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 07.03.2017 р. № 10/415/фп. 65073 ОСОБА_1 проходив військову службу (в Збройних Силах колишнього СРСР та Збройних Силах України) з 05.08.1979 р. по 02.03.1999 p.p. на посадах льотного складу авіації Збройних Сил, в тому числі в період з 27.07.1983 р. по 27.02.1987 р. (3 роки 7 міс. 0 дн.) та в період з 03.10.1988 р. по 01.12.1998 р. (10 років 2 міс. 2 дн.) зараховано на пільгових умовах 1 місяць служби за два місяці.
Отже, ОСОБА_1 має згідно даної довідки вислугу років 27 років 6 міс. 4 дні.
Згідно п. 5 Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу цивільної авіації до вислуги років працівникам льотно-випробувального склад) зараховується час служби на посадах льотного складу Збройних Сил колишнього Союзу PCP і України та робота на посадах льотного складу цивільної авіації в порядку, встановленому для призначення пенсії відповідно військовослужбовцям і льотному складу цивільної авіації.
Крім того, з 2002 р. по 2016 рік він працював на посадах, робота на яких (налітані години) зараховується до вислуги років для призначення пенсії згідно ст. 54 Закону.
Таким чином, позивач має право на призначення мені пенсії за вислугу років, а відмова відповідача є необґрунтованою.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавств, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України: з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод, та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія): з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку. Відсутність хоча б однієї з наведених вище ознак є підставою для задоволення адміністративного позову.
При вирішенні адміністративних справ суд керується принципом верховенства права відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
У ч. 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається па відповідача.
З урахуванням викладеного, відповідач не довів правомірності свого рішення, тому його слід визнати протиправним та скасувати із зобов`язанням вчинити відповідні дії з призначення та виплати пенсії позивачу, забезпечивши останнього ефективним засобом правового захисту.
Керуючись ст. ст. 2,6,77, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
у х в а л и в :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України №40 від 02.06.2017 року щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 як працівнику авіації.
Зобов`язати Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України вчинити дії щодо призначення і виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років згідно ст.ст.52,54 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», з 10.03.2017 року.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 30 днів з дня отримання повного тексту.
Повний текст рішення складений 13.02.2018 року.

Суддя В. М. Микитенко