Справа № 408/5283/17-а
Суддя: Соболєв Є. О.
Дата ухвалення: 2018-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 408/5283/17-а
Провадження 2-а/408/251/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2018 року смт. Біловодськ

Суддя Біловодського районного суду Луганської області Соболєв Є.О., розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (далі за текстом - УПФУ) щодо вимог позивача про визнання протиправними та дискримінаційними дій відповідача щодо невиплати пенсії, зобов'язання УПФУ відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з моменту її припинення,

ВСТАНОВИВ:

Обґрунтовуючи свій позов позивач вказав, що він є пенсіонером за віком і перебуває на обліку у відповідача з квітня 2017 року, з приводу виплати пенсії 23.10. 2017 року знову звертався до відповідача з приводу з'ясування причин невиплати пенсії, однак виплата йому пенсії відповідачем так й не розпочалась.

Вважаючи такі дії УПФУ протиправними, позивач просить визнати протиправними та дискримінаційними дії відповідача щодо невиплати йому пенсії за віком та зобов'язати відповідача відновити нарахування та виплату йому пенсії з моменту припинення за попереднім місцем перебування на обліку, допустити негайне виконання рішення суду в частині стягнення пенсії за один місяць, встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання відповідача у встановлений судом строк подати суду звіт про виконання судового рішення.

Одночасно з позовною заявою позивачем надана заява про відстрочення судових витрат.

Ухвалою судді Біловодського районного суду Луганської області від 06 листопада 2017 року відстрочено ОСОБА_1 сплату судових витрат до ухвалення судового рішення в адміністративній справі.

Також у позовній заяві позивач заявляв клопотання поновити строк на звернення з цим позовом до суду. В даному випадку суд не вважає за необхідне поновлювати строк на звернення до суду, оскільки відповідно до вимог ч.2 ст. 122 КАС України строк на звернення до суду обчислюється з моменту, коли особа дізналась про порушення своїх прав, що співпадає з моментом подання позовної заяви.

У зв'язку з тим, що у позовній заяві позивач невірно зазначив найменування відповідача, ухвалою суду від 05 грудня 2017 року було визнано його явку обов'язковою, однак позивач до суду не прибув, надіслав уточнену позовну заяву, у якій вказав правильне найменування відповідача, просив розглянути справу за його відсутності, а також додав позовну вимогу, щодо скасування рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 30.08.2017 року №75 про відмову у виплаті соціальної виплати у вигляді пенсії.

Відповідач повідомлений належним чином, свого представника до суду не направив, надав суду свої заперечення проти позову, в яких вказав, що позивачу 20.04.2017 була видана довідка № про взяття на облік як особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районі проведення антитерористичної операції, яка згідно рішення Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області №695 від 31.08.2017 року була скасована. У зв'язку з чим, вважає позовні вимоги ОСОБА_1 безпідставними і необґрунтованими та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

У зв'язку з тим, що від позивача та відповідача є клопотання про розгляд справи за їх відсутністю, судом винесено ухвалу про розгляд справи у порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком (що підтверджується її пенсійним посвідченням) та на момент звернення за запитом пенсійної справи був внутрішньо переміщеною особою, з фактичним місцем проживання: АДРЕСА_2

Із листа відповідача судом встановлено, що позивач 04 липня 2017 року звернувся до нього з заявою щодо запиту його пенсійної справи за попереднім місцем обліку та про взяття його на облік в УПФУ за місцем проживання як внутрішньо переміщеної особи.

Згідно пункту 4.12 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 22.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1), зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі за текстом - Порядку), при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання (реєстрації) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п'яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

Частиною першою статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі, за зазначеним в заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до частини другої статті 49 вказаного Закону поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Наведена норма закону передбачає, що поновлення виплати пенсії або відмова в цьому відбувається шляхом прийняття органом Пенсійного фонду відповідного рішення із зазначенням в ньому законодавчо встановлених підстав.

Саме про це наголошує пункт 4.10 Порядку, в якому зазначено, що не пізніше 10 днів після надходження всіх необхідних документів для виплати пенсії орган, що призначає пенсію, повинен їх розглянути та прийняти відповідне рішення, яке оформлюється розпорядженням. Надані документи та заява зберігаються в пенсійній справі.

Доказів прийняття такого рішення в порушення вимог частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач суду не надав.

Неприйняття відповідачем рішення про призначення пенсії позивачу за новим місцем проживання без достатніх на те підстав є порушенням наведених законодавчих актів та є його бездіяльністю.

Відповідно до частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Позивач у своєму позові не просив визнати бездіяльність відповідача протиправною, однак, для повного захисту прав позивача вказану вище бездіяльність УПФУ слід визнати противною.

Згідно пункту 2 частини першої статі 1 Закону України «Про запобігання дискримінації в Україні» дискримінація - ситуація, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними (далі - певні ознаки), зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об'єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.

Суд, в даному випадку, погоджується з позивачем, що бездіяльність відповідача щодо продовження невиплати йому пенсії крім протиправності має характер дискримінації, оскільки обмеження його права на отримання пенсії відбулось без належних на те правових підстав.

Також підлягає задоволенню вимога позивача щодо зобов'язання відповідача вчинити певні дії, оскільки вона є похідною від протиправної бездіяльності відповідача.

Стосовно вимоги позивача про скасування рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 30.08.2017 року №75 про відмову у виплаті соціальної виплати у вигляді пенсії, суд вважає, що ця вимога не відноситься до сфери діяльності відповідача і не може бути предметом розгляду у межах цієї адміністративної справи.

Що стосується заперечень відповідача проти позову ОСОБА_1 то суд вважає їх необґрунтованими, оскільки вони не відповідають закону та порушують конституційні право позивача на отримання пенсійного забезпечення.

Частиною другою статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

При цьому пунктом 1 частини першої статті 371 цього ж Кодексу передбачено, що рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних фондів - у межах суми стягнення за один місяць, виконуються негайно.

Наведені норми закону свідчать про обґрунтованість вимоги позивача щодо негайного виконання судового рішення в межах платежу за один місяць.

На підставі наведеного, керуючись, ст. ст. 241-246 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною та дискримінаційною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області щодо не відновлення та невиплати ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, яке знаходиться за адресою: 93600, Луганська область, смт. Станиця Луганська, вул. 1 Травня, 20, , поновити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, який зареєстрований у АДРЕСА_3, та проживає як тимчасово переміщена особа за адресою: АДРЕСА_2 іпн. НОМЕР_1, нарахування та виплату пенсії за віком з моменту припинення її виплати за попереднім місцем перебування на обліку.

Звернути рішення суду у межах суми платежу за один місяць до негайного виконання.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, яке знаходиться за адресою: 93600, Луганська область, смт. Станиця Луганська, вул. 1 Травня, 20, , за рахунок його бюджетних асигнувань 704,80 грн. судового збору в дохід держави.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його підписання та набирає законної сили в порядку, визначеному ст.255 КАС України.

Головуючий: