Справа № 743/142/18
Суддя: Жовток Є. А.
Дата ухвалення: 2018-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/142/18
Провадження № 2-а/743/43/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2018 року смт. Ріпки

Ріпкинський районний суд Чернігівської області

у складі: головуючого - судді Жовток Є.А.

при секретарі Марченко А.В.

з участю представника позивача Білонога О.О.

відповідача ОСОБА_2

перекладачів ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Ріпки справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, про подовження строку затримання,

В С Т А Н О В И В :

УДМС України в Чернігівській області звернулось до суду з позовом до громадянина Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, про продовження строку затримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з 18.02.2018 року до 17.08.2018 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що 21.02.2017 року відповідача було виявлено в Українібез документів, які посвідчують особу та дають право проживання в Україні.

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 22.02.2017 року відповідача було затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, до 21.08.2017 року.

Постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 22.02.2017 року у справі №743/220/17 відповідача примусово видворено, за межі України.

Ухвала та постанова Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 22.02.2017 року у справі №743/220/17 набрали законної сили.

18.08.2017 року постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду, строк затримання відповідача продовжено до 18.11.2017 року.

Постановою Ріпкинського районного суду від 13.11.2017 року строк затримання ОСОБА_2 в Чернігівському ПТПІ було продовжено до 17.02.2018 року.

Оскільки відповідач не має документів, які дають право на виїзд з України і документів посвідчуючих особу, позивачем направлялись запити до Почесного консула Почесного Консульства Народної Республіки Бангладеш в Україні та МЗС України, однак, у зв'язку з ненадходженням відповідей,забезпечити примусове видворення відповідача за межі України неможливо, так як його особа не ідентифікована.

В судовому засіданні представник УДМС України в Чернігівській області підтримав заявлені вимоги.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнав, пояснивши, що він на законних підставах прибув до м.Мінськ Республіки Білорусь з метою навчання, а в подальшому прибув в Україну, з метою працевлаштування і проживання. Національний паспорт відповідача залишився у особи, яка незаконно переправила його через державний кордон України.

В Україні ОСОБА_2 має потребу звернутися за захистом, оскільки з 2014 року являється членом Бангладешської Націоналістичної Партії і піддається переслідуванням за свої політичні переконання.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню. В судовому засіданні встановлено, що 21.02.2017 року відповідача було виявленобез документів, які посвідчують особу та право перебування в Україні.

Того ж дня, посадовими особами УДМС України в Чернігівській області прийнято рішення про примусове повернення ОСОБА_2, яким відповідача зобов'язано покинути територію України.

Вказане рішення відповідач не виконав.

Постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 22.02.2017 року, відповідача примусово видворено за межі території України, а ухвалою цього ж суду від 22.02.2017 року, ОСОБА_2 був затриманий з поміщенням до Чернігівського ПТПІ до 21.08.2017 року.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2017 року, апеляційну скаргу громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 залишено без задоволення, а постанову Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 22.02.2017 року та ухвалу Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 22.02.2017 року у справі за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, про примусове видворення залишено без змін.

18.08.2017 року постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду, продовжено строк затримання громадянина ОСОБА_2 до 18.11.2017 року.

13.11.2017 року постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області, продовжено строк затримання ОСОБА_2 до 17.02.2018 року.

З матеріалів справи вбачається, що УДМС України в Чернігівській області 15.03.2017 року зверталось до Почесного консула Почесного Консульства Народної Республіки Бангладеш в Україні та двічі, а саме, до 27.07.2017 року та 26.10.2017 року зверталось до МЗС України із запитами про ідентифікацію особи відповідача.

Таким чином, на думку суду, УДМС України в Чернігівській області, з метою реалізації своїх повноважень щодо ідентифікації особи відповідача, діяло виключно в межах своєї компетенції та використовувало національні інституції, до сфери діяльності яких віднесено зовнішньо-політичні зносини.

На час звернення з позовом до суду УДМС України в Чернігівській області не отримало інформації про належність відповідача до громадянства Народної Республіки Бангладеш, а також відомостей, котрі ідентифікують його особу.

У відповідності до ч.11 ст.289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Частиною 12 ст.289 КАС України передбачено, що про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно ч.13 ст. 289 КАС України, умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2)неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Суд критично ставиться до тверджень відповідача про переслідування за політичними переконаннями в країні громадянської належності, оскільки постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 22.02.2017 року по справі № 743/220/17, яка набрала законної сили, було встановлено, що прибувши до Республіки Білорусь у встановленому законом порядку, ОСОБА_2 через брак коштів припинив навчання та через м.Москва Російської Федерації прибув в Україну, з метою працевлаштування і проживання, залишивши свій національний паспорт у особи, котра незаконно переправила його через державний кордон України.

Цим же судовим рішенням було встановлено, що в країні громадянської належності відповідач не піддавався переслідуванням за політичні переконання.

Частиною 4 ст.78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, в судовому засіданні позивач належними і допустимими засобами доказування довів той факт, на який він посилався як на підставу своїх вимог, а саме неможливість ідентифікації особи відповідача.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність передбачених законом підстав для продовження строку затримання відповідача.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст.ст.72-77, 241-246, 289 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 18.02.2018 року до 17.08.2018 року включно.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляція на рішення може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду, через Ріпкинський районний суд, в десятиденний строк з дня його проголошення.

У відповідності до ч.18 ст.289 КАС України, на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Є.А. Жовток