Справа № 177/1977/17
Суддя: Строгова Г. Г.
Дата ухвалення: 2018-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 177/1977/17
Провадження № 2-а/177/5/18
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

02 лютого 2018 року

Криворізький районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Строгової Г. Г.

за участі: секретаря Маракуца І. В.,

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Камєнної О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, в обґрунтування позовних вимог посилався на те, що 24.10.2017 року він дізнався що рішення Веселівської сільської ради від 21.05.2012 року № 224-XI/VI прийняте без позитивного висновку державної експертизи Технічної документації з коригування нормативної грошової оцінки земель с. Львів Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, передбаченої ст. 9 ч. 1 абзац 12 Закону України «Про Державну експертизу землевпорядної документації».

Вважає, що рішення Веселіської сільської ради від 21.05.2012 року № 224-XI/VI є незаконним, тому просить суд скасувати зазначене рішення та визнати неправомірними дії Веселівської сільської ради щодо прийняття зазначеного рішення без позитивного висновку державної експертизи передбаченої ст. 9 ч. 1 абзацом 12 Закону України «Про Державну експертизу землевпорядної документації».

Присутній в судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача Веселіської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області - Камєнна О.І. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в їх задоволенні, оскільки спірне рішення прийнято з дотриманням вимог Закону України «Про Державну експертизу землевпорядної документації» та є законним.

Суд, вислухавши дімку сторін, їх представників, повно, всебічно та безпосередньо дослідивши всі наявні докази у справі, з'ясувавши всі обставини, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог та заперечень, вважає що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних законних підстав.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Судом встановлено, що 21 травня 2012 року Веселівська сільська рада Криворізького району Дніпропетровської області прийняла рішення № 224-XI/VI «Про затвердження технічної документації з коригування нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Веселівської сільської ради», яким затверджено технічну документацію з коригування нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Веселівської сільської ради згідно додатку, відповідно до якого середня (базова) вартість 1 кв.м. землі, зокрема, в с. Львів складає 62,56 грн. (а.с. 2-3).

Згідно ст.. 1 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» державна експертиза землевпорядної документації (далі -

державна експертиза) - це діяльність, метою якої є дослідження,

перевірка, аналіз та оцінка об'єктів експертизи на предмет їх

відповідності вимогам законодавства, встановленим стандартам,

нормам і правилам, а також підготовка обґрунтованих висновків для

прийняття рішень щодо об'єктів експертизи.

Обов'язковій державній експертизі відповідно до вимог ст.. 9 вказаного Закону підлягають: технічна документація з бонітування ґрунтів, нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Рішенням Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області від 21 червня 2010 року № 766-ХХІХ/V-с/р, затверджено Програму розвитку земельних відносин по сільській раді на 2010 рік, відповідно до якої заплановано проведення нормативно грошової оцінки земель населених пунктів Веселівської сільської ради (а.с. 49-51).

На виконання вказаних заходів Веселівської сільської радою замовлено технічну документацію з коригування нормативної грошової оцінки земель м. Львів Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області (а.с. 15-88)

Відповідно до ст. 35 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», результатом проведення державної експертизи є висновок державної експертизи.

Висновки державної експертизи повинні містити оцінку допустимості та можливості прийняття рішення щодо об'єкта державної експертизи і враховувати соціально-економічні наслідки.

Якщо об'єкт державної експертизи підготовлений згідно з вимогами законодавства, встановленими стандартами, нормами і правилами, то він позитивно оцінюється та погоджується. У разі необхідності погодження може обумовлюватися певними умовами щодо додаткового опрацювання окремих питань та внесення коректив, виконання яких не потребує суттєвих доробок.

Позитивні висновки державної експертизи щодо об'єктів обов'язкової державної експертизи є підставою для прийняття відповідного рішення органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування, відкриття фінансування робіт з реалізації заходів, передбачених відповідною документацією.

Реалізація заходів, передбачених документацією із землеустрою та документацією з оцінки земель, види яких визначені законом, а також матеріалами і документацією державного земельного кадастру щодо об'єктів обов'язкової державної експертизи, без позитивних висновків державної експертизи забороняється.

У разі якщо об'єкт державної експертизи не повною мірою відповідає вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам, він повертається на доопрацювання. При цьому вказуються конкретні вимоги, відповідно до яких необхідно внести зміни і доповнення до об'єкта державної експертизи.

Відповідно до п. 11 висновку державної експертизи землевпорядної документації від 17 грудня 2010 року за № 134, представлена Технічна документація з корегування нормативної грошової оцінки земель села Львів Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області не відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам, оцінюється негативно і не погоджується (а.с. 147).

В той же час, у Висновку державної експертизи землевпорядної документації від 29 грудня 2011 року № 68, в п. 11 визначено, що представлена Технічна документація з коригування нормативної грошової оцінки земель с. Львів Криворізького району Дніпропетровської області не в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам, повертається на доопрацювання. Зазначені у висновку зауваження усунуті, та він затверджений Головним управлінням Держкомзему у Дніпропетровській області (а.с. 148).

Згідно пояснень до зауважень викладених у вказаному висновку Головного управління Держкомзему у Дніпропетровській області від 29.12.2011 року, вказані зауваження усунуті ДП «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» 28.02.2012 року, про що у примірнику технічної документації, який зберігається у Відділі у Криворізькому районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області є відповідна відмітка.

Відповідно до положень ч. 8 ст. 35 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації", висновки державної експертизи після їх затвердження спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері державної експертизи є обов'язковими для прийняття до розгляду замовником і врахування при прийнятті відповідного рішення щодо об'єктів державної експертизи.

Отже, оскільки недоліки зазначені у висновку державної експертизи землевпорядної документації від 29 грудня 2011 року № 68 усунуті у встановлений законом термін та технічна документація коригування нормативної грошової оцінки земель с. Львів Криворізького району Дніпропетровської області затверджена Головним управлінням Держкомзему у Дніпропетровській області, тому рішення Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області від 21.05.2012 року № 224-XI/VI «Про затвердження технічної документації з коригування нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Веселівської сільської ради» прийнято відповідно до закону та є правомірним, тому у задоволені позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст. 2, 5-11, 19, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Криворізький районний суд Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складений 09.02.2018 року.

Суддя: