Справа № 802/2531/17-а
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2018-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

24 січня 2018 р. Справа № 802/2531/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дончика Віталія Володимировича, розглянувши в порядку спрощеного провадження у письмовому провадженні клопотання відповідача про залишення без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

05.01.2018 р. через канцелярію суду представником відповідача подано клопотання (вх. №521) про залишення позову без розгляду, у зв'язку із пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Розглянувши подане клопотання, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Згідно частин першої - другої статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, обґрунтовуючи подане клопотання представник відповідача вказує на те, що позивач просить здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2016 року, відповідно до Довідки №14579 про розмір грошового забезпечення, яка надійшла до Головного управління 15.05.2017 року. Відповідно до норм чинного законодавства, перерахунок пенсії здійснюється з першого числа, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Враховуючи те, що позивач щомісячно отримує пенсію, відтак, він не міг не знати про її розмір, на переконання відповідача, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим адміністративним позовом за межами встановлених строків звернення, що є підставою для залишення його позову без розгляду.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, здійснивши аналіз норм законодавства, що регулюють спірні правовідносини, приходить до висновку, що клопотання представника відповідача є необґрунтованим та задоволенню не підлягає, виходячи з наступних міркувань.

Частиною другою статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Відповідно до частини третьої статті 63 цього Закону визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

За правилами п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45 (надалі - Порядок №45), перерахунок раніше призначених згідно із Законом №2262-XII пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" встановлено грошове забезпечення поліцейських.

Відповідно до пункту третього Порядку № 45 встановлено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

З матеріалів справи судом з'ясовано, що 12.05.2017 року до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надійшла Довідка №14579 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача.

Вищенаведені норми Закону та Порядку, вказують на те, що обов'язок щодо здійснення перерахунку пенсії в пенсійного органу виникає з часу отримання останнім Довідки про грошове забезпечення. Тобто, перерахунок пенсії здійснюється без окремого волевиявлення особи (пенсіонера).

Разом з тим, відповідачем станом на 1.01.2017 року перерахунок пенсії не здійснено, що стало підставою звернення з цим позовом до суду.

Слід констатувати, що порушене право позивача на перерахунок пенсії є триваючим і станом на день розгляду справи судом не відновлене, доказів зворотнього не надано.

Враховуючи зазначене, відповідачем помилково ототожнено строки звернення до суду та час виникнення права (період) на перерахунок пенсії.

З урахуванням наведеного суд вважає позицію відповідача про пропущення позивачем шестимісячного строку звернення до суду помилковою.

За таких обставин, суд доходить висновку, що позивачем не пропущено строк звернення до суду з даним позовом, відповідно, відсутні підстави для залишення позову без розгляду, а отже, подане клопотання не підлягає задоволенню

Керуючись ст.ст. 122, 256 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в :

в задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дончик Віталій Володимирович