Справа № 743/141/18
Суддя: Жовток Є. А.
Дата ухвалення: 2018-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/141/18
Провадження № 2-а/743/42/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2018 року смт. Ріпки

Ріпкинський районний суд Чернігівської області

у складі: головуючого - судді Жовток Є.А.

при секретарі Марченко А.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2 Зіа

перекладачів ОСОБА_3, Сохал ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Ріпки справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області до громадянина ОСОБА_5 Республіки Бангладеш - ОСОБА_2 Зіа, про подовження строку затримання,

В С Т А Н О В И В :

УДМС України в Чернігівській області звернулось до суду з позовом до громадянина ОСОБА_5 Республіки Бангладеш ОСОБА_2 Зіа, ІНФОРМАЦІЯ_1, про продовження строку затримання останнього в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з 15.02.2018 року до 14.08.2018 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що 21.02.2017 року громадянина ОСОБА_5 Республіки Бангладеш - ОСОБА_2 Зіа, ІНФОРМАЦІЯ_1, було виявлено без документів, які підтверджують його особу та право перебування в Україні.

Того ж дня, посадовими особами УДМС України в Чернігівській області прийнято рішення про примусове повернення, яким відповідача зобов'язано покинути територію України.

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 22.02.2017 року у справі №743/217/17 відповідача затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України до 21.08.2017 року.

Постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 22.02.2017 року відповідача примусово видворено за межі України.

Ухвала та постанова Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 22.02.2017 року набрали законної сили.

15.08.2017 року постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області, строк затримання відповідача було продовжено до 15.11.2017 року.

13.11.2017 року постановою цього ж суду строк затримання відповідача продовжено до 14.02.2018 року.

Оскільки відповідач не має документів, які дають право на виїзд з України і документів посвідчуючих особу, позивачем направлялись запити доКонсульства ОСОБА_5 Республіки Бангладеш та МЗС України, однак у звязку з ненадходженням відповідей,забезпечити примусове видворення відповідача за межі України неможливо.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнав, пояснивши, що в Україну він прибув через територію Російської Федерації з метою отримати захист, так як в країні громадянської належності ОСОБА_2 Зіа піддавався переслідуванням за політичні переконання. Національний паспорт відповідача залишився у особи, котра забезпечувала його легальне прибуття до м.Москва. Відповідач не має бажання повертатися до Республіки Бангладеш.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 22.02.2017 року, відповідача примусово видворено за межі території України, а ухвалою цього ж суду від 22.02.2017 року, ОСОБА_2 Зіа був затриманий з поміщенням до Чернігівського ПТПІ до 21.08.2017 року.

15.08.2017 року постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області, продовжено строк затримання громадянина ОСОБА_2 Зіа до 15.11.2017 року.

13.11.2017 року постановою суду строк затримання відповідача продовжено до 14.02.2018 року.

З матеріалів справи вбачається, що УДМС України в Чернігівській області 15.03.2017 року зверталось до Консульства ОСОБА_5 Республіки Бангладеш та двічі, а саме, до 27.07.2017 року та 26.10.2017 року - до МЗС України із запитами про ідентифікацію особи відповідача.

Таким чином, на думку суду, УДМС України в Чернігівській області, з метою реалізації своїх повноважень щодо ідентифікації особи відповідача, діяло виключно в межах своєї компетенції та використовувало національні інституції, до сфери діяльності яких віднесено зовнішньо-політичні зносини.

На час звернення з позовом до суду УДМС України в Чернігівській області не отримало інформації про належність відповідача до громадянства ОСОБА_5 Республіки Бангладеш, а також відомостей, котрі ідентифікують його особу.

У відповідності до ч.11 ст.289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Частиною 12 ст.289 КАС України передбачено, що про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно ч.13 ст. 289 КАС України, умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2)неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Суд критично ставиться до тверджень відповідача про переслідування за політичними переконаннями в країні громадянської належності, оскільки ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 22.02.2017 року по справі № 743/217/17, яка набрала законної сили, було встановлено, що прибувши до Російської Федерації у встановленому законом порядку, ОСОБА_2 Зіа нелегально потрапив в Україну, з наміром переміститись до Європи. Національний паспорт відповідача залишився в Російській Федерації. Цим же судовим рішенням було встановлено, що в країні громадянської належності відповідач не піддавався переслідуванням за політичні переконання.

Частиною 4 ст.78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, в судовому засіданні позивач належними і допустимими засобами доказування довів той факт, на який він посилався як на підставу своїх вимог, а саме неможливість ідентифікації особи відповідача.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність передбачених законом підстав для продовження строку затримання відповідача.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 72-77, 241-246, 289 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_5 Республіки Бангладеш - ОСОБА_2 Зіа, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 15.02.2018 року до 14.08.2018 року, включно.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляція на рішення може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду, через Ріпкинський районний суд, в десятиденний строк з дня його проголошення.

У відповідності до ч.18 ст.289 КАС України, на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Є.А. Жовток