Справа № 737/172/15-а
Суддя: Іванець С. В.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 737/172/15-а
Провадження № 2-а/737/7/15
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 березня 2015 року смт.Куликівка

Куликівський районний суд Чернігівської області в складі:

судді - Іванець С.В.,

з участю секретаря Медвідь А.Д.,

з участю позивача ОСОБА_1, представника

відповідача Крупини О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

02 березня 2015 позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі, в якому просить визнати неправомірними дії УПФУ в Куликівському районі щодо відмови у врахуванні при призначенні та виплаті пенсії, як державному службовцю, даних, викладених у довідці №01.4-08/48 від 16.02.2015 неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити їй з 23.09.2011 перерахунок пенсії як державному службовцю з врахуванням в заробітній платі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, визначних у довідці № 01.4-08/48 від 16.02.2015 відповідно до норм законодавства, що діяло на дату призначення пенсії, зобов'язати відповідача здійснити їй з 23.09.2011 виплату пенсії як державному службовцю з врахуванням в заробітній платі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, визначних у довідці № 01.4-08/48 від 16.02.2015 відповідно до норм законодавства, що діяло на дату призначення пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що з 23.09.2011 вона перебуває на обліку в УПФУ в Куликівському районі Чернігівської області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу", розмір якої обчислено без врахування сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, що є незаконним, оскільки, виходячи з системного аналізу правових норм Законів України "Про державну службу", "Про оплату праці", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зазначені виплати повинні враховуватись до заробітної плати, з якої обчислюється пенсія.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував та просив відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що законні підстави для врахування при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" суми матеріальної допомоги, зазначеної в колонці "Інші виплати" довідки для призначення(перерахунку) пенсії, з огляду на положення вищезазначеного Закону та постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" відсутні.

Ухвалою Куликівського районного суду від 11 березня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області про зобов'язання вчинити певні дії, в частині вимог за період з 23.09.2011 по 01.09.2014 включно залишено без розгляду.

Заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи суд приходить до таких висновків.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивачу ОСОБА_1 з 23.09.2011 УПФУ в Куликівському районі Чернігівської області призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України " Про державну службу ", розмір якої станом на 01.02.2015 становить 2943,86 грн., обчислену виходячи із заробітної плати - 3270,95 грн., яка включає посадовий оклад у розмірі 1315 грн., надбавку за 10 ранг державного службовця в розмірі 80 грн., надбавку за вислугу років у розмірі 558 грн., середній розмір надбавки за високі досягнення у праці за період з 01.09.2009 по 31.08.2011 у розмірі 710,66 грн., середній розмір премії за період з 01.09.2009 по 31.08.2011 у розмірі 607,29 грн..

24.02.2015 позивач звернулась до УПФУ в Куликівському районі Чернігівської області із заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з включенням до заробітку для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Листом №296/05 від 25.02.2015 УПФУ в Куликівському районі Чернігівської області відмовило їй в задоволенні вищезазначеної заяви, з посиланням на відсутність правових підстав для врахування сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати в заробітну плату для призначення пенсії, відповідно до Закону України "Про державну службу" та постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", що послужило підставою для звернення позивача до суду з позовом.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна і додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу" встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

З системного аналізу наведених норм законодавства вбачається висновок, що матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця, що враховується при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 28.05.2013, яка згідно положень частини першої статті 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування усіма судами України та усіма суб'єктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; а формою довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1, матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань включено до інших видів виплат, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця.

Таким чином, у відповідача не було правових підстав для відмови позивачеві при зверненні із заявою про перерахунок пенсії у включенні до заробітку для обчислення її пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, та індексації заробітної плати, що є підставою для визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання його включити до заробітку позивача для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати і здійснити в зв'язку з цим перерахунок її пенсії починаючи з 01.09.2014.

Керуючись ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону України "Про державну службу", ст. 2 Закону України "Про оплату праці", ст.ст. 2, 3, 11, 17, 69-71, 72, 94, 99, 100, 122, 158-163, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області щодо відмови у врахуванні при призначенні та виплаті пенсії ОСОБА_1, як державному службовцю, даних, викладених у довідці Головного управління юстиції в Чернігівській області №01.4-08/48 від 16.02.2015 неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії (з врахуванням раніше здійснених виплат) відповідно до Закону України "Про державну службу" з 01.09.2014, включивши в заробіток для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, визначні у довідці Головного управління юстиції в Чернігівської області №01.4-08/48 від 16.02.2015 відповідно до норм законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Куликівський районний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається, особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Куликівського районного суду С.В.Іванець