Справа № 344/9206/17
Суддя: Островський Л. Є.
Дата ухвалення: 2018-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/9206/17
Провадження № 2-а/344/264/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2018 року м.Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі :

головуючого-судді: Островського Л.Є.

секретаря: Гули Р.М.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправними дій щодо нарахування і виплати компенсації втрати частини пенсії та зобов"язання вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправними дій щодо нарахування і виплати компенсації втрати частини пенсії та зобов"язання вчинення дій. В позові зазначено, що в січні 2017 року позивачу нараховано доплату індексації пенсії за період з 01.05.2014року по 31.01.2017року в сумі 4504,67 грн., яка була виплачена у лютому 2017р.. При цьому відповідач не нарахував компенсацію втрати частини пенсії у звязку з порушенням строків її виплати, а тому просить суд визнати дії відповідача щодо відмови від нарахувань і виплати їй компенсації протиправними та зобовязати відповідача здійснити нарахування і виплату компенсації втрати частини пенсії у звязку з порушенням строків її виплати за період з 01.05.2014р. до 31.01.2017р.

Позивач в позовній заяві просив справу розглядати без його участі.

Представник відповідача просила відмовити в задоволенні позову з урахуванням поданих письмових заперечень.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 у січні 2017 року нараховано доплату індексації пенсії за період з 01.05.2014р. по 31.01.2017р. в сумі 4504,67 грн., яка була виплачена у лютому 2017 року , про що свідчить довідка від 17.07.2017р. №4308( а.с.3).

Позивач звернулася до відповідача з проханням нарахувати компенсацію втрати частини пенсії у звязку з порушенням строків її виплати.

Листом від 03.07.2017р. відповідач відмовив позивачу у здійсненні такого нарахування мотивуючи тим, що в січні поточного року йому нараховано доплату індексації пенсії за період з 01.05.2014р. по 31.01.2017р. і виплачено в лютому 2017р., а тому підстав для виплати компенсації у зв'язку з порушенням термінів їх виплати відповідно до Закону України «Про компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» відсутні ( а.с. 4)

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, Європейською соціальною хартією від 03.05.1996 р., ратифікованою Законом України «Про ратифікацію Європейської соціальної хартії (переглянутої) № 137-V 14.09.2006 (далі - Хартія), Законами України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ), «;Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 р. № 2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ), «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 р. № 159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати» (далі - Порядок № 159).

Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. 1 ст. 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Підпунктами 4, 23 частини 1 Хартії визначено, що всі працівники мають право на справедливу винагороду, яка забезпечить достатній життєвий рівень для них самих та їхніх сімей та кожна особа похилого віку має право на соціальний захист.

Згідно зі ст. 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 Закону № 2262-ХІІ нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Аналогічне положення закріплено в ч. 2 ст. 46 Закону № 1058-IV.

У ст.ст. 1, 2 Закону № 2050-III підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, зарплата (грошове забезпечення) та інші.

З метою реалізації Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», Кабінетом Міністрів України 21.02.2001 прийнято постанову №159, якою затверджено Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 1 Порядку, його дія поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Пунктом 2 Порядку, передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Згідно з пунктом 4 Порядку, сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Компенсація громадянам втрати частини доходів, у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, які вже були нараховані.

Під доходами в даному випадку слід розуміти грошові доходи громадян: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Системний аналіз наведених законодавчих норм надає підстави стверджувати, що правовою підставою для нарахування компенсації за несвоєчасну виплату пенсії є одночасна сукупність наступних умов: 1) пенсія має бути нарахованою, але не виплаченою; 2) пенсія не виплачена з вини органу, який її призначає і виплачує; 3) порушені строки виплати нарахованої пенсії; 4) компенсація нараховується на періодичні платежі, зокрема на пенсійні щомісячні виплати.

Аналогічний правовий підхід викладено в постанові Верховного Суду України від 18.11.2014 у справі №21-518а14.

Виходячи з цього, суд звертає увагу на те, що позивачу в січні 2017 року нараховано доплату індексації пенсії за період з 01.05.2014р. по 31.01.2017р. та виплачено в лютому в сумі 4504,67 грн. Пенсія позивачу виплачувалася щомісячно, 13 числа, без затримки виплати. А отже, в даному випадку, порушень строків виплати розміру нарахованої основної пенсії не відбулося .

Таким чином суд приходить до висновку щодо відсутності у позивача права на отримання компенсації втрати частини доходу (пенсії) за вищевказаний період та, відповідно, відсутності достатніх і необхідних правових підстав для визнання протиправною бездіяльності відповідача в не нарахуванні та невиплаті вказаної компенсації, а тому в задоволенні позовних вимог позивача слід відмовити.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 73, 74, 77, 241, 242, 296 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправними дій щодо нарахування і виплати компенсації втрати частини пенсії та зобов"язання вчинення дій відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Островський Л.Є.