Справа № 2-а-135/2010
Суддя: Мазурчак А. Г.
Дата ухвалення: 2010-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-135/2010р.
Постанова Іменем України

14.10. 2010р. Тиврівський районний суд Вінницької області

в складі головуючого Мазурчака А.Г.,

за участю секретаря Ліщишеної Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Тиврівському районі про визнання незаконним рішення про перерахунок пенсії та зобов»зання здійснити перерахунок пенсії -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області в частині застосування при перерахунку йому пенсії з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії за віком показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області провести йому перерахунок призначеної пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузі економіки за 2008 рік за період з 14.12.2009 р. Відповідно до ч.4 ст. 42 ЗУ»Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» він має право на перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії, так як продовжував працювати. Він звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії. Відповідач здійснив перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії, однак застосував показник середньої заробітної плати працівників за 2007р., а повинен був застосувати відповідний показник за 2008 рік.

В зв'язку з пропуском строку звернення до суду, позов в частині зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за період з 14.12.2009 р. по 20.03.2010 р., ухвалою Тиврівського районного суду від 14.10.2010 р. залишено без розгляду.

В судовому засіданні позивач просить визнати протиправними дії УПФУ в Тиврівському районі в частині застосування при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії за віком показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, просить зобов»язати відповідача провести перерахунок призначеної йому пенсії із застосуванням такого показника за 2008рік з 21.03.2010р.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала, посилаючись на письмові заперечення, за якими зміни до ст.. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , якими було передбачено проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу , набутого після її призначення із застосуванням зазначеного показника за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії рішенням КСУ від 22.05.2008р. визнано неконституційними. Рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймались. Відповідно до листа ПФУ від 11.03.2009р. до законодавчого врегулювання питання щодо застосування показника при перерахунку пенсії застосовується показник середньої заробітної плати за 2007 рік ( 1197, 91 грн.).

Суд, вислухавши осіб, що беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення..

З 02.01.2003р. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду

України у Тиврівському районі Віннницької області , йому призначено пенсію за віком відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Стаж, врахований для обчислення пенсії складав 43 роки 1 місяць 28 днів.

Після призначення пенсії ОСОБА_1 продовжував працювати. 15.11. 2009р. подав відповідачу заяву про перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії зроблено із 01.11.2009 р. із заробітної плати за 1995-1999 роки та з 01.07.2000 р. по 31.08.2009 р. , загального трудового стажу - 47 років 4 місяці 9 днів. При здійсненні перерахунку застосовано показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , яка виховується для обчислення пенсії за 2007рік.

Відповідно до чинної ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40 цього Закону.

Згідно ст. 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата для обчислення пенсії визначається за формулою, де враховується середня заробітна плата працівників зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, із змісту ч.4 ст. 42 зазначеного Закону випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії, адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до ст. 40 вказаного Закону, то , відповідно, має застосовуватись і той показник середньої заробітної плати , який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж ст. 40 Закону, тобто за календарний рік , що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Слід зазначити, що Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України " № 107-УІ від 28.12.2007року абз .3 ч.1 , абз.4 ч.2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-ІV) викладено в новій редакції, в абз. 7 та 12 ч.2 ст. 40 , абз. 1 ч.2 ст. 42 даного Закону внесено зміни. Зокрема, частину четверту ст. 42 Закону України(1058-ІV) було викладено в новій редакції , якою передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсій незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 ч. 1 ст. 40 цього Закону".

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення підпунктів 1-6,8-12 пункту 35 розділу II «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік" визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, з 22 травня 2008 року було відновлено вищевказані положення Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-ІV) в редакції, яка діяла до внесення змін Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік

Підпунктом 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" (із змінами, внесеними Постановою КМ України № 355 від 14.04.2009 року ) визначено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону (1058-ІV) продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок, пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону (1058-ІV), із застосуванням показника середньої заробітної працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-ІV) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії . При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню, згідно з абзацом 3 ч. 1 ст. 40 Закону (1058-ІV).

Отже , постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 лише підтверджується необхідність застосування при перерахунку пенсії з врахуванням стажу після її призначення показника середньої заробітної плати в Україні саме за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії.

Показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік складає 1573, 99 грн.

Враховуючи викладене, спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, 4096/02-1 , яким зазначено, що до законодавчого врегулювання питання показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до пункту 11 Постанови КМ України від 28.05.530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" проводити із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.), не є нормативним актом, не спростовує позову..

Відповідно до п.1,2 ч.2 ст. 162 КАС України у разі задоволення позову суд може визнати протиправними рішення суб»єкта владних повноважень чи окремих його положень та зобов»язати відповідача вчинити певні дії.

На підставі викладеного, керуючись ст..ст.7-12, 71, 159-163 КАС України , ст.. 8, 46, 92, 152 Конституції України, ст.. 40, 42 Закону України №1058-ІУ від 09.07.2003р. «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ,-

постановив:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області в частині застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_3 показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області провести ОСОБА_3 перерахунок призначеної йому пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2008 рік з 21.03.2010 р.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Тиврівський районний суд протягом десяти діб .

Головуючий А.Г.Мазурчака

Тиврівський районний суд Вінницької області

м. Тиврів, вул. Шевченка, 3, 23300, (04355) 2-10-94