Справа № 346/1131/17
Суддя: П'ятковський В. І.
Дата ухвалення: 2018-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/1131/17
Провадження № 2-а/346/5/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2018 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

в складі : судді П'ятковського В.І.,

за участю секретаря Іванишин Х.І.,

представників позивачки ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

третьої особи ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коломиї справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Коломийської міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: ОСОБА_4, про визнання протиправною бездіяльність Коломийської міської ради у розгляді заяви від 25 листопада 2015 року, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка, 07 березня 2017 року, звернувшись до суду із даним позовом, посилається на те, що проживає у приватному ІНФОРМАЦІЯ_1, по сусідству із нею у будинку № 104 по вул. Гетьманська в м. Коломия проживає ОСОБА_4. Поряд з їхніми будинками є земельна ділянка, яка знаходиться у запасах Коломийської міської ради.

25 листопада 2015 року вона звернулася до Коломийської міської ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 17 кв.м., однак її заява на час звернення до суду так і не розглянута.

Натомість їй стало відомо, що 13 жовтня 2016 року відповідно до рішення Коломийської міської ради № 913 розглядалось звернення ОСОБА_4, якій було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 272,0 кв.м. на яку частково у розмірі 17 кв.м. претендувала і вона.

Під час розгляду її заяви від 25 листопада 2015 року Коломийська міська рада порушила ч. 3 ст. 123 ЗК України, яка передбачає що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схеми землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місця розташування об»єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно ст. 151 ЗК України.

Відомостей про розгляд її клопотання у неї по даний час немає, хоча передбачений законом місячний строк давно минув. Відповідно до листа Коломийської міської ради від 24 квітня 2017 року питання надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаража розглянуто на сесії міської ради 20 квітня 2017 року, рішення з даного питання не прийнято в зв»язку з тим, що не набрало необхідної кількості голосів. Таке відхилення проекту рішення заноситься до протоколу пленарного засідання і трактується міською радою як відмова у зв»язку з недоцільністю.

Просить визнати протиправною бездіяльність Коломийської міської ради у розгляді заяви ОСОБА_5 від 25 листопада 2015 року про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0,0017 га. по вул. Гетьманська в м. Коломия Івано-Франківської області.

Представники позивачки в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти позову та просила відмовити в його задоволенні посилаючись на те, що дійсно 26 листопада 2015 року позивачка звернулася до міської ради із даною заявою і вона тривалий час не знаходила свого вирішення, із-за значної кількості питань, які перебували на розгляді у комісіях та сесіях міської ради та наявності існуючого спору між суміжними землекористувачами, що вивчалося спеціалістами міської ради. І хоч на засіданні комісії березня 2017 року і було прийняте рекомендаційне рішення про дачу дозволу на розроблення проекту землеустрою, все ж на сесії міськради, яка відбулася 20 квітня 2017 року заява не набрала необхідної кількості голосів, а тому рішення вважається неприйнятим.

З»ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення свідка ОСОБА_6, суд вважає заявлені вимоги обґрунтованими, а тому підлягаючими задоволенню виходячи із наступного.

Судом встановлено, що 25 листопада 2015 року до міського голови м. Коломиї поступила заява від гр. ОСОБА_5, позивачки у справі, про дачу дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,0017 га. розташованої по вул. Гетьманська в м. Коломия Івано-Франківської області для будівництва індивідуального гаража.

Вказане питання перед винесенням на сесію міської ради 28 березня 2017 року розглядалося у постійній комісії з питань екології, використання земель, природних ресурсів та регулювання земельних відносин, де було рекомендовано не надавати заявниці дозвіл на розроблення проекту землеустрою.

Надалі розгляд заяви було винесено на засідання 20 сесії Коломийської міської ради, яка відбулася 20 квітня 2017 року, де участь у голосуванні брало 32 депутатів, із них : 4 проголосували «за», 8 «проти», 7 «утрималось» та 13 «не голосувало».

Із листа заступника міського голови Дячука від 24 квітня 2017 року, адресованого позивачці вбачається, що рішення із даного питання не прийнято у зв»язку з тим, що не набрало необхідної кількості голосів для прийняття рішення, оскільки згідно рішення Коломийської міської ради № 6-2/2015 від 24 листопада 2015 року «Про Регламент Коломийської міської ради сьомого демократичного скликання» проект рішення, який не отримав необхідної кількості голосів на підтримку, вважається відхиленим. Таке відхилення проекту рішення заноситься до протоколу пленарного засідання і трактується міською радою як відмова, у зв»язку з недоцільністю.

Свідок ОСОБА_6, працюючий на посаді начальника відділу земельних відносин Коломийської міської ради, в своїх показаннях в судовому засіданні вказав, що міська рада тричі розглядала питання позивачки і щоразу депутати не приймають позитивне рішення, із-за відсутності необхідної кількості голосів. Паралельно із заявницею до ради зверталася і Микитюк і він протягом тижня готував обидва проекти рішень на розгляд земельної комісії, де була рекомендована доцільність видачі заявниці дозволів на складання проекту відведення земельної ділянки, яку вона просила.

Чому таким тривалим був розгляд даної заяви пояснити не може.

Згідно вимог ч . 3 ст. 123 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об'єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 14 ст. 123 ЗК України, відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені в суді.

Таким чином суд вважає, що відповідач допустив протиправну бездіяльність при розгляді заяви позивачки від 25 листопада 2015 року, так як порушив вимоги земельного законодавства, яке регулює вказані правовідносини, оскільки не вирішив у встановлений законом місячний строк її звернення про дачу дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки.

На підставі наведеного та ст. 24 Конституції України, ст.ст. 123, 151 ЗК України, керуючись ст.ст. 211, 242-246, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

Визнати протиправною бездіяльність Коломийської міської ради у розгляді заяви ОСОБА_5 від 25 листопада 2015 року про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0,0017 га. по вул. Гетьманська в м. Коломия Івано-Франківської області.

Рішення може бути оскаржено до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 13 лютого 2018 року.

Суддя П'ятковський В. І.