Справа № 342/778/16-а
Суддя: Ничик Г. І.
Дата ухвалення: 2018-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 342/778/16-а
Провадження № 6-а/342/3/2018
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2018 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі: головуючого судді Ничик Г.І.,

з участю секретаря судового засідання Петруняк Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Городенка подання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про зміну способу виконання постанови Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 19.08.2016 року по справі № 342/778/16-а,

В С Т А Н О В И В:

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1 звернувся в суд з поданням про зміну способу та порядку виконання судового рішення в справі № 342/778/16-а. Обгрунтував тим, що на виконанні відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області знаходиться виконавчий лист № 342/778/16-а, виданий 12.10.2016 р. Городенківським районним судом, яким зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеною частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням фактично раніше виплачених ОСОБА_2 сум грошової допомоги до 5 травня за 2016 р. На виконання постанови суду Управлінням праці та соціального захисту населення Городенківської РДА здійснено перерахунок, сума перерахунку ОСОБА_2 становить 4730 грн., та повідомлено про неможливість виконання рішення суду та постанови про відкриття виконавчого провадження в частині виплати перерахованої суми, оскільки відсутні кошти на рахунках управління та бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду. Бюджетним кодексом України визначено, що закон про Державний бюджет України - закон, який затверджує повноваження органам державної влади виконувати Державний бюджет України протягом бюджетного періоду, який становить один календарний рік. Бюджетним кодексом України визначено, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами; будь-які зобовязання, взяті фізичними та юридичними особами за коштами Державного бюджету України без відповідних бюджетних асигнувань або ж з перевищенням повноважень, встановлених БКУ та законом про Державний бюджет України, не вважаються бюджетними зобовязаннями. Витрати державного бюджету на покриття таких зобовязань не можуть здійснюватись.

Стаття 63 Закону України «Про виконавче провадження» встановлює порядок виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення. У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції. В даному випадку у державного виконавця відсутні підстави для застосування штрафних санкцій. Бюджетним Кодексом України визначено, що державне казначейство України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду. Отже, проведений Управлінням праці та соціального захисту населення Городенківської районної ради перерахунок ОСОБА_2 допомоги до 5 травня за 2016 рік не є виконавчим документом, відповідно, - примусове стягнення коштів з рахунків боржника за перерахунками в яких зазначено суми невиплачених допомог не є можливим. Також покликається на Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» стосовно виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, і вважає, що слід змінити спосіб і порядок виконання постанови Городенківського районного суду від 19.08.2016 року по справі № 342/778/16-а в частині «зобовязати управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій, за 2016 рік відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням фактично раніше виплачених ОСОБА_2 сум грошової допомоги до 5 травня за 2016 р., на: стягнення з управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області на користь ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій, за 2016 рік відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням фактично раніше виплачених сум грошової допомоги до 5 травня 2016 року в сумі 4730 грн.

17.11.2017 року від Управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА поступило заперечення, в якому просить відмовити в задоволенні подання про зміну способу виконання судового рішення. Одночасно просить розгляд подання проводити без представника управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації. В подальшому, 12.01.2018 р. до суду поступила заява відповідача про відкликання свого заперечення. 06.02.2018 року до суду поступило клопотання відповідача про розгляд подання без участі представника управління.

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1 в судове засідання не зявився про дату, час і місце розгляду подання був повідомлений належним чином.

В судове засідання позивач ОСОБА_2 не зявився з невідомих суду причин, про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку. У відповідності до ч.2 ст. 378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подання державного виконавця, оглянувши матеріали справи № 342/778/16-а (провадження № 2-а/342/36/2016) суд дійшов до наступного.

Постановою Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 19.08.2016 року у справі № 342/778/16-а адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Городенківської райдержадміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій задоволено; визнано протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА Івано-Франківської області щодо перерахунку ОСОБА_2 щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленого статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 рік. Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням фактично раніше виплачених ОСОБА_2 сум грошової допомоги до 5 травня за 2016 р.

21.10.2016 року Городенківським районним судом Івано-Франківської області був виданий виконавчий лист по справі № 342/778/16-а.

30.06.2017 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання вказаного вище виконавчого листа, якою боржнику запропоновано виконати самостійно вимоги виконавчого документа протягом 10 робочих днів.

Як вбачається з розрахунку недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань, наданого Управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації, сума здійсненого перерахунку становить 920 грн.

Відповідно до листа Управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації від 13.07.2017 р., провести виплату позивачу немає можливості оскільки на рахунках управління праці та соціального захисту населення та бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду немає.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України - суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - може встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Згідно з ч.3 згаданої статті - підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. В т.ч. неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення обєкта стягнення або з інших причин.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення суду розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. При цьому суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1 в поданні просить суд фактично змінити зміст резолютивної частини постанови Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 19.08.2016 року.

За правилами Бюджетного кодексу України у випадку, якщо виплата донарахованої суми перевищує бюджетні призначення на поточний рік, така виплата буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Отже, відсутність у боржника коштів на момент відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду про зобовязання здійснити відповідні виплати, не є підставою, яка свідчить про неможливість виконання судового рішення.

Виходячи з викладеного, підстави для зміни способу виконання рішення суду першої інстанції відсутні, тому у задоволенні подання про зміну способу та порядку виконання судового рішення слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 229, 243, 248, 250, 255, 295, 378 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні подання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про зміну способу виконання постанови Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 19.08.2016 року по справі № 342/778/16-а.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Городенківський районний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя: Ничик Г. І.