Справа № 818/1859/17
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2018-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 січня 2018 р. Справа № 818/1859/17
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кунець О.М.,
за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,
представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/1859/17
за позовною заявою Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області
до Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання"
про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій,-
В С Т А Н О В И В:
Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області (далі - Сумське ОУПФУ) звернулось до суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" (далі - відповідач, ПАТ "СМНВО"), в якій просить стягнути з відповідача борг по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по спискам №1 та №2 за листопад 2017 року в сумі 2980749,59 грн. Свої вимоги мотивує тим, що відповідач, всупереч вимог п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 не відшкодував позивачу у передбачений законом строк витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, з урахуванням пояснень від 09.01.2018 (а.с.89-90), просила стягнути борг.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти позовних вимог з підстав, викладених у письмовому відзиві (а.с.65-69). Зокрема, представник відповідача посилається на безпідставність включення до розрахунків боргу за листопад 2017 донарахувань за жовтень 2017.
Так, відповідач у запереченні зазначає, що 14.11.2017р. ПАТ «Сумське СМНВО» отримано від Сумського обєднаного управління ПФУ Сумської області розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком 1, 2 за листопад 2017року, а саме:
- розрахунок №423 від 13.11.2017р. суми сплати на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до пунктів «а» ст.13 за 2017рік у розмірі 1358660,35грн.;
- розрахунок №423 від 13.11.2017р. суми сплати на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до пунктів «б»-«з» ст.13 за 2017рік у розмірі 1 622 089,24грн.
В розрахунку по списку 1 щодо суми сплати на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій зазначений місячний розмір фактичних витрат на виплату пенсій, що підлягає відшкодуванню з листопада 2017р. у підвищеному розмірі, що складає 1098244,90грн., сума фактичних витрат з дати призначення пенсії у розмірі 17 343,83грн., та різниця нарахувань УПФУ підприємству за жовтень 2017р. з даними пенсійного забезпечення за жовтень 2017р. у розмірі 243071,62 грн.
Обгрунтовуючи свою позицію відповідач посилається на те, що підвищення пільгових пенсій відбулося згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення", отже відбулося здійснення надбавки до пенсії. В такому випадку, на переконання відповідача, виплата підвищеного розміру пенсій має здійснюватися не за рахунок підприємств, а за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно такі набавки не повинні включатися до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню підприємствами Пенсійному фонду України.
При цьому, відповідач посилається на п.6 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" яким передбачено, що до прийняття відповідного закону до пенсій, передбачених цим Законом, установлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення". Зазначені надбавки та підвищення встановлюються в розмірах, що фактично виплачувалися на день набрання чинності цим Законом з наступною індексацією відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Виплата їх здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
За приписами п.6.6 Інструкції додаткові пенсії, додаткові витрати на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.
Отже, на переконання відповідача відшкодуванню підлягає тільки основний розмір пенсії без урахування надбавок, доплат, підвищень, додаткових пенсій.
З огляду на викладене, представник відповідача вважає, що включення до суми витрат на виплату та доставку пенсій за листопад 2017року суми підвищення пенсій за жовтень та листопад 2017р. у розмірі 485008,11грн. по списку 1 та 251581,66грн. по списку 2 (всього - 736589,77грн.), такими, що суперечать п.6 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п.6.6 Інструкції, а тому є протиправними.
Крім того, представник відповідача вважає протиправними дії позивача щодо включення до розрахунку по списку 1 та розрахунку по списку 2 за листопад 2017року суми фактичних витрат по доставці пенсій за листопад 2017р. у розмірі 53 518,92грн., оскільки сума витрат по доставці пенсій по ряду осіб є неспіврозмірною з нарахованою сумою пенсій, з огляду на їх невідповідність чинним тарифам на оплату послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги.
З огляду на зазначене, сума витрат за листопад 2017року у розмірі 53 518,92 грн. на думку відповідача, включена неправомірно до розрахунку суми заборгованості та не підлягає стягненню з ПАТ «Сумське НВО».
Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.
У судовому засіданні встановлено, що ПАТ „Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" перебуває на обліку в Сумському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області.
Згідно із п.1 ст.1 Закону України „Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності. їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи.
Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування одним з обєктів оподаткування для платників збору, визначених пунктом 1 статті 1 вказаного Закону, є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів „б-„з статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1. зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663. (далі - Інструкція).
Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 „Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до п. 6.7 розділу 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.
Місячна сума витрат, що підлягала відшкодуванню відповідачем у жовтні 2017 року, визначена в розрахунках від 18.10.2017р. №423 за списком №1 складала 897457,58 грн. та по списку №2 - складала 1381304,85 грн., які отримано ТОВ "СМНВО" 18.10.2017р. нарочно. Загальна сума становить 2 278 762.43 грн.
На виконання вимог Закону України від 03.10.2017р. №2148 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" (який набрав чинності 11,10.2017р.) у жовтні 2017 року органами Пенсійного фонду України було здійснено перерахунок пенсій з 01.10.2017р. із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки. При здійсненні перерахунку пенсій використовувався розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 01 грудня 2017 року Законом України „Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 гривень (п. 4-3 розділу XV „Прикінцеві положення' Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").
Місячна сума витрат, що підлягала відшкодуванню відповідачем у жовтні 2017 року, після перерахунку пенсій відповідно до Закону України від 03.10.2017р. №2148 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", визначена в розрахунках від 06.11.2017р. №423 за списком №1 складала 1140529,20 грн. по списку №2 складала 1504642,25 грн. які отримано Відповідачем 14.11.2017р. нарочно (а.с.13,15,17,20,40,42-44,46).
Різниця між місячною сумою витрат, що підлягала відшкодуванню ТОВ "СМНВО" у жовтні 2017 року, після перерахунку пенсій відповідно до Закону України від 03.10.2017р. №2148 „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", яка визначена в розрахунках від 06.11.2017р. та місячною сумою, що підлягала відшкодуванню підповідачем у жовтні 2017 року, яка визначена в розрахунках від 18.10.2017р., була включена в розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягали відшкодуванню Відповідачем у листопаді 2017 року, як отримано останнім 14.11.2017р. нарочно (а.с.5-12,14,16,18-19,25-39,41,45,47).
Щодо заперечень відповідача слід зазначити наступне:
По-перше, посилання представника відповідача на п. 6 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є недоцільним, оскільки зазначеним пунктом передбачено відшкодування із Державного бюджету надбавки та підвищення. Крім того, відшкодування за рахунок Державного бюджету відбувається при виплаті соціальних пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», при збільшенні пенсій, передбачених Законом України "Про статус гірських населених пунктів" , надбавок, передбачених Законом України "Про донорство крові та її компонентів" , а також надбавок та пенсій, що призначаються особам, трудовий договір з якими розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, відповідно до Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні".
По-друге: п.6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 (далі Інструкція), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається щорічно в повідомленні про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року.
Відповідно до п. 6.8 у разі призначення пенсії на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи і отримали його не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок за місцезнаходженням цього підприємства.
Згідно з п.6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення обставин.
Відповідач не погоджується з сумами фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за період з дати призначення (к 17) та вважає їх сумами фактичних витрат на доставку пенсій по:
Список№1
Список №2
З огляду на таке, суд зазначає, що такі витрати чітко передбачені пп.6.7. Інструкції та визначено, що суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
При цьому, «суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії» не є сумами фактичних витрат на доставку пенсій.
По всім переліченим вище особам сума фактичних витрат на доставку пенсій складає 0.0 грн. Зазначене підтверджується К 11 розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.
З матеріалів справи та наданих позивачем до матеріалів справи розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вбачається, що такі складені посадовою особою та скріплені гербовою печаткою управління.
Обставину отримання вказаних розрахунків представник відповідача в судовому засіданні підтвердила та зазначила, що вони не були оскаржені підприємством.
Таким чином, відповідач, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та не надавши на них заперечень з приводу сум або осіб включених до зазначених розрахунків й не оскарживши їх в суді, фактично узгодив такі розрахунки, зокрема, в частині пенсій, призначених відповідно до п.«а»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Крім цього, суд вважає за доцільне зазначити, що частиною 1 ст. 70 КАС України визначено, які докази є належними - докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.
Стаття 70 КАС України встановлює правила належності доказів, які визначають об'єктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення справи, а також правила допустимості доказів, що визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину у справі. Предметом доказування, згідно з ч. 1 ст. 138 КАС України, є обставини (факти), якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.
За таких обставин, враховуючи, що предметом позовних вимог є стягнення узгоджених сум заборгованості, підстави для витребування доказів понесення фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в межах даної справи відсутні.
Враховуючи те, що заборгованість на момент розгляду справи відповідачем не сплачена та за листопад 2017р. по списками №1 та №2 складає 2980749,59 грн., що підтверджується матеріалами справи, в тому числі і розрахунком суми заборгованості, таким чином позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 217, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Позовну заяву Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області до Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій задовольнити.
У відповідності до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду. У відповідності до підпункту 15.5. пункту 15 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Сумський окружний адміністративний суд .

Відповідно до ч.3 ст.243 КАС України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину рішення, а його повний текст складено 29.01.2018 року.

Суддя О.М. Кунець