Справа № 140/2964/17
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2018-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження по справі

м. Вінниця

15 лютого 2018 р. Справа № 140/2964/17

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом: ОСОБА_1 (22800, АДРЕСА_1) до: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, буд. 7); Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України у Вінницькій області про: визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою суду від 02.02.2018 року прийнято до свого провадження адміністративну справу №140/2964/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерствнутрішніх справ України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити дії.

Згідно матеріалів адміністратвиної справи, предметом розгляду у даній справі є вимоги про:

- визнання протиправною бездіяльності Ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області щодо відмови у виготовленні та видачі мені довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку моєї пенсії з повною реальною інформацією із зазначенням попередньо врахованих, при призначенні пенсії, основних і додаткових видів грошового забезпечення;

- зобов'язання Ліквідаційну комісію УМВС України у Вінницькій області виготовити і направити до Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір ОСОБА_1, грошового забезпечення для перерахунку пенсії з повною реальною інформацією за формою передбаченою Додатком 2 до Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року, з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення;

- визнання протиправною бездіяльності Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, щодо нездійснення перерахунку ОСОБА_1, пенсії з 01 січня 2016 року, відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, № 947 від 18.11.2015р. Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006;

- зобов'язання Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_1, перерахунок та виплату пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення в певних розмірах.

При цьому, обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що йому призначено пенсію у відповідності до Закону України від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

01.01.2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", відповідно до якого перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу ОВС України, які мають право на пенсійне забезпечення, або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Відтак, на думку позивача, враховуючи, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" внесено зміни та підвищено грошове забезпечення поліцейських, йому як пенсіонеру МВС, має бути перерахована пенсія.

Разом з тим, ліквідаційною комісією не включено до довідки надбавку за спецефічні умови проходження служби (виконання особливо важливих завдань) в розмірі 50%, надбавки за стаж служби (вислугу років) в розмірі 50% та премії в розмірі 100 %, відтак є необхідним зобов'язати відповідача вчинити дані дії.

Визначаючись щодо процесуальних підстав для зупинення провадження, суд зазначає про наступне.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Отже, як видно з процитованої норми, підставою для зупинення провадження у справі є розгляд типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі.

Так, 02.02.2018 ухвалою Верховного Суду відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №802/2196/17-а за позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

При цьому, у цій зразковій справі позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу, за формою, передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 та Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, починаючи з 01 січня 2016 року, а також ненаправлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії;

- зобовязати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 2700,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції 2200,00 грн., надбавка за стаж служби (40%) 1960,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 95% - 6517,00 грн., премія (55%) 7357,35 грн., а всього 20734,35 грн.

Відповідачем у цій справі є Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області.

Позов умотивований тим, що він є пенсіонером МВС України та йому призначено пенсію за вислугу років. На виконання вимог законодавства, яким встановлені підстави для перерахування пенсійного забезпечення, Ліквідаційна комісія склала та подала до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку №15205 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відповідно до змісту якої вона складена відповідно до статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, Постанови Кабінету Міністрів від 15.11.2015 року №988, Наказу МВС від 06.04.2017 року №260, розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2016 року, за посадою займаною ним на час звільнення із органів внутрішніх справ - старший слідчий в особливо важливих справах організаційно-методичного відділу слідчого управління УМВС України у Вінницькій області відповідає посаді старший слідчий в ОВС та становить: посадовий оклад 2700,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції 2200,00 грн., надбавка за стаж служби (40%) 1960,00 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби (0%) - 0,00 грн., премія (2,32%) 159,15 грн., а всього 7019,15 грн.

Зазначає, що у вказану довідку не включено всі види грошового забезпечення, які йому нараховувались під час проходження служби, а тому, на думку позивача, Ліквідаційна комісія не внесши до Довідки №13205 всі види грошового забезпечення та зменшивши розмір премії, створила передумови для їх неврахування під час перерахунку пенсії, чим порушила його конституційні права та гарантії на належний соціальний захист.

Отже, як видно предмет і підстава позову у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а) ідентичні предмету і підставі у даній справі.

Враховуючи наведене та положення процитованої статті 236 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а).

Керуючись ст.ст. ч. 2 ст. 236, 248, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі №140/2964/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерствнутрішніх справ України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити дії - зупинити до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а).

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя /підпис/ ОСОБА_3

Копія вірна.

Суддя:

Секретар: