Справа № 216/5792/16-а
Суддя: Сидорак В. В.
Дата ухвалення: 2018-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/5792/16-а
Провадження 2-а/216/10/18
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

30 січня 2018 року

Централ ьно-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді - Сидорак В. В.

за участю:

секретаря судового засідання Морозової Н.М.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Іванус О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, Головного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30 листопада 2016 року ОСОБА_3 звернувся до Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу з позовом, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Криворізького центрального об'єднаного управління пенсійного фонду Дніпропетровської області щодо відмови у призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та у підтвердженні періоду роботи для зарахування до пільгового стажу роботи;

- скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 18.08.2016 року за №02, яким ОСОБА_3 відмовлено в підтвердженні періоду роботи з 26.08.1985 року по 28.11.1989 року для зарахування до пільгового стажу відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов'язати Криворізьке центральне об'єднане управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати до пільгового стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та Постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, стаж роботи з 26.06.1985 року по 28.11.1989 року в Криворізькому СУ тресту Дніпрококсохімремонт за професією вогнетривник 3-го розряду по ремонту коксових печей в основних цехах коксохімзаводу та призначити пенсію з моменту звернення до УПФУ в Центрально-Міському районі, а саме з 11.07.2016 року;

- судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він на сьогоднішній день має вік 53 роки, загальний стаж роботи 31 рік, з яких 7 років на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію на пільгових умовах. Враховуючи це 11.07.2016 року він звернувся до УПФУ в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу із заявою про призначення пенсії. Однак отримав відмову у зв'язку з тим, що не підтверджено стаж роботи з 26.06.1985 року по 28.11.1989 року. Тим самим було порушено його Конституційне право на призначення та отримання пенсії, за відновленням якого він вимушений звернутись до суду. Його стаж роботи за списками робіт і професій який дає право на пенсію на пільгових умовах складається зі стажу роботи в Криворізькому СУ тресту «Дніпрококсохімремонт» з 26.06.1985 року по 28.11.1989 року на посаді вогнетривника 3 розрядку дільниці №7 по ремонту коксових печей в основних цехах Коксохімзаводу, та з 01.11.2013 року по сьогоднішній день у доменному цеху ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» на посаді електромонтера по ремонту та обслуговуванню електрообладнання. У період його роботи вогнетривником в Криворізькому СУ тресту Дніпрококсохімремонт з 1985 року по 1989 рік діяв Список №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року. Відповідно до цього Списку, а саме: розділ IV Коксове, пекоксове, термоантрацитне та коксохімічне виробництво, право на отримання пенсії на пільгових умовах мають вогнетривники на гарячих роботах.

Враховуючи дані обставини а також положення ст.. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідного до яких маючи сім років стажу роботи передбаченого Списком №1, позивач вважає, що має право на отримання пенсії на пільгових умовах при досягненні 53 років, тобто із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожний повний рік відпрацьований на роботах з шкідливими і важкими умовами праці.

Крім цього зазначає, що на виконання Постановою КМУ від 01.08.1992 року №442 якою затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, по Криворізькому СУ тресту Дніпрококсохімремонт видано Наказ №86 від 29.04.1994 року щодо проведення атестації робочих місць по вимогам праці, яким затверджено перелік цехів, професій, посад працівників, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення у зв'язку з особливо шкідливими та тяжкими умовами праці за Списком №1. Вказаним Переліком визначено, що правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 користуються працівники Дільниці №7 коксових цехів №1 та №2, а саме вогнетривники на гарячих дільницях роботи. При цьому вказує, що у Переліку графи 5 та у графі 6 зазначено, що вогнетривники Дільниці №7 коксових цехів №1 та №2 підлягають пенсійному забезпеченню по Списку №1.

В картках умов праці від 1993 року по коксовому цеху №1 та коксовому цеху №2 прописано, що умови праці вогнетривників відповідають Списку №1. В п'ятому розділі цих карток, в графі діюче пенсійне забезпечення зазначено, - Список №1, який в графі «запропоноване» не змінено.

Також в поданій позовній заяві позивач зазначає, що професія вогнетривник на коксохімічному виробництві передбачена лише Списком №1. У списку №2 в розділі V Коксове, пекоксове, термоантрацитові і коксохімічне виробництво, відсутня професія вогнетривник, що означає, що всі вогнитривники, які працюють на коксовому виробництві є такими, що зайняті на гарячих роботах.

На думку позивача наведені обставини доводять, що стаж роботи з 26.06.1985 року по 28.11.1989 року в Криворізькому СУ тресту Дніпрококсохімремонт на посаді вогнетривника 3 розряду по ремонту коксових печей в основних цехах Коксохімзаводу відноситься до пільгового стажу роботи передбаченого Списком №1 затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 1956року та відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» у сукупності з іншим стажем роботи дає право на отримання пенсії на пільгових умовах.

На подану позовну заяву відповідачами подавались заперечення в яких зазначено наступне. 11.07.2016 року ОСОБА_3, звернувся до фонду із заявою та документами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. Спірний спеціальний стаж вираховується з 26.06.1985 по 28.11.1989 року, а саме період роботи на підприємстві Криворізьке спеціалізоване управління тресту «Дніпрококсохімремонт». У зв'язку з тим, що вищевказане управління ліквідоване через банкрутство, 13.07.2016 року матеріали пенсійної справи були направлені до Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження пільгового стажу роботи. Як вбачається з рішення зазначеної Комісії підстави для підтвердження періоду роботи з 26.06.1985 по 28.11.1989 року відсутні, оскільки згідно наданих заявником документів не підтверджено, що останній працював на посаді вогнетривника на гарячих роботах. На підставі викладеного просили відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_5 позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві.

У судовому засіданні представник відповідача Іванус О. А. позов не визнала та заперечувала щодо його задоволення посилаючись на надані раніше заперечення, звертає увагу на ту обставину, що в трудовій книжці позивача відсутні дані про те, що він працював на гарячих роботах.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, давши відповідну правову оцінку зібраним у матеріалах справи доказам, судом встановлені наступні обставини.

Відповідно до п. «б» ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особи, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

- особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1, у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника визначений Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 року N18-1 (далі - Порядок N18-1).

Підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі- Комісія) (п.3 Порядку N18-1).

Відповідно до п.11 Порядку N18-1 для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах за місцем проживання (реєстрації) такі документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи;

2) витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації" (у тому числі архівні);

3) трудову книжку;

4) документи, видані архівними установами, зокрема:

а) довідку про заробітну плату;

б) копії документів про проведення атестації робочих місць;

в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р..

У спірний період роботи з 26 червня 1985 року по 28 листопада 1989 року позивач працював у Криворізькому спеціалізованому управлінні тресту «Дніпрококсохімремонт» на посаді вогнетривника 3 розряду по ремонту коксових печей в основних цехах коксохімзаводу, що вбачається з копії трудової книжки (а.с.8 зворотний бік). Дана обставина підтверджується і архівною довідкою від 27.10.2016 за №3153, видана архівним відділом виконкому Криворізької міської ради на ім'я ОСОБА_3 в якій зазначається, що в особових картках звільнених працівників Криворізького спеціалізованого управління тресту «Дніпрококсохімремонт» (1993-10.1997 р.р. - Криворізьке спеціалізоване управління підприємства «Дніпрококсохімремонт»; 11.1997 - 05.1998 р.р. - ВАТ «Дніпрококсохімремонт»; 06.1998 р. - ВАТ «Криворіжкоксохімремонт») «ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1» (мовою оригіналу) значиться «огнеупорщиком» (мовою оригіналу) 3 розряду дільниці №7 з 26 червня 1985 року (наказ №830 від 25.06.1985), звільнений 28 листопада 1989 року (наказ №34 від 16.03.1990). В наказ з особового складу відсутні накази про переведення на іншу роботу, про роботу з неповним робочим днем, відомості про надання відпустки без збереження заробітної плати. Картки обліку відпрацьованого часу з шкідливими умовами праці за 1985-1989 року на зберігання до архівного відділу не надходили.

В даний період роботи позивача, діяв Список №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.09.1956 року.

Згодом Криворізьке СУ тресту «Дніпрококсохімзавод» було реорганізовано у відкрите акціонерне товариство «Дніпрококсохімремонт», державна реєстрація якого припинена за судовим рішенням, що стверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

З 01.11.2013 року та по сьогоднішній день позивач працює в у доменному цеху ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» на посаді електромонтера по ремонту та обслуговуванню електрообладнання.

Як видно з запису №6 трудової книжки позивача, в ній відсутні відомості про роботу вогнетривником на гарячих роботах.

Зі змісту Списку №1, виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, роботах в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.09.1956 року, вбачається, що розділом VI в коксовому, пекококсовому, термоантрацитному та коксохімічному виробництві була передбачена посада вогнетривника, зайнятого на гарячих роботах, при цьому в Списком №2 - вказана посада на такому виробництві відсутня, як і відсутня посада вогнетривника.

Відповідно до листа Міністерства Праці та соціальної політики України від 16.12.1999 року «Про порядок обчислення стажу роботи для призначення пільгових пенсій за результатами атестації робочих місць», - згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Це означає, що при призначенні пенсії на пільгових умовах для зарахування до пільгового пенсійного стажу певного 5-річного періоду роботи у несприятливих умовах праці відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджене за результатами атестації робочих місць за умовами праці.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, проведеної до 31.07.97 (впродовж 5 років після введення в дію вищезазначеного Порядку), до пільгового стажу зараховується весь період роботи у виробництвах, на роботах, за професіями та посадами, передбаченими Списками N 1 і N 2, тобто період до дати видання наказу по підприємству про результати проведення атестації і подальший період роботи впродовж 5 років після вперше проведеної атестації, за умови, що впродовж цього часу не змінювались виробництво, робота, професія, посада, робоче місце, умови праці працівника, що дають йому право на цю пільгу. В іншому разі для підтвердження зазначеного права має бути проведена атестація його робочого місця. 28.09.1992 року згідно наказу №218 на підприємстві, на якому працював позивач була створена комісія для проведення атестації робочих місць, наслідки проведення атестації були затверджені наказом №86 від 29.04.1994 року та як додатком до наказу відповідним переліком.

З наказу №830 від 25.06.1985 раку (а. с. 16) вбачається що ОСОБА_3 був прийнятий на роботу 26.06.1985 року на посаду вогнетривника 3 розряду на дільницю №7. Згідно п. 7 Переліку який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, прийнятого на підставі наказу №86 від 29.04.1994 року про підсумки проведення атестації робочих місць по умовах праці (а. с. 21-23), на вказаній дільниці була наявна посада вогнетривника на гарячих ділянках роботи, яка була атестована по списку №1. Посада вогнетривника в коксових цехах у вказаному переліку відсутня.

Зважаючи на те, що згідно досліджених судом доказів встановлено, що позивач працював вогнетривником 3 розряду по ремонту коксових печей в основних цехах на дільниці №7, на якій робочі місця вогнетривників на гарячих дільницях роботи, були атестовані по списку №1 та за відсутності будь-яких доказів щодо наявності посади вогнетривника по ремонту коксових печей, не зайнятого на гарячих роботах. Суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 13, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 77, 90, 242, 243 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, Головного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, про зобов'язання вчинити певні дії - задоволити.

Визнати протиправними дії Криворізького центрального об'єднаного управління пенсійного фонду Дніпропетровської області щодо відмови у призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та у підтвердженні періоду роботи для зарахування до пільгового стажу роботи;

- скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 18.08.2016 року за №02, яким ОСОБА_3 відмовлено в підтвердженні періоду роботи з 26.08.1985 року по 28.11.1989 року для зарахування до пільгового стажу відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов'язати Криворізьке центральне об'єднане управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати до пільгового стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та Постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, стаж роботи з 26.06.1985 року по 28.11.1989 року в Криворізькому СУ тресту Дніпрококсохімремонт за професією вогнетривник 3-го розряду по ремонту коксових печей в основних цехах коксохімзаводу та призначити пенсію з моменту звернення до УПФУ в Центрально-Міському районі, а саме з 11.07.2016 року

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Дніпропетровської області через Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подачі апеляційної скарги рішення суду, якщо його не було скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: В.В. Сидорак