Справа № 805/3242/17-а
Суддя: Ястребова Любов Вікторівна
Дата ухвалення: 2018-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 лютого 2018 року справа №805/3242/17-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: судді-доповідача Ястребової Л.В., суддів Гайдара А.В., Компанієць І.Д., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року у справі № 805/3242/17-а за позовом ОСОБА_1 до Комісії МВС України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2017 року ОСОБА_1 (надалі позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів, з урахуванням уточнених позовних вимог, про зобов`язання Комісію МВС України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни повторно розглянути документи щодо надання статусу учасника бойових дій на підставі п. 19 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», п. 2 постанови КМУ від 20 серпня 2014 № 413 «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпечення її проведення».

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено повністю.

Вважаючи, що дане судове рішення прийняте с порушенням норм матеріального та процесуального права, позивач звернувся до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким повністю задовольнити позов в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги апелянт зазначає, що судом не враховано, що фактично в період несення позивачем служби у м. Дружківці з 10.06.2015 по 29.09.2015 м. Дружківка як відносилася до переліку міст, де проводилася АТО до 05.11.2014, так і була вказана серед даного переліку 02.12.2015. Посилаючись на практику судів різних інстанцій, наголошує на тому, що приймав безпосередню участь в АТО в період з 10.06.2015 по 29.09.2015, що підтверджується відповідними довідками та наказами, а зміни внесені до Порядку № 413згідно постанови Кабінету Міністрів України від 08.09.2016 № 602, яка набрала законної сили 16.09.2016, тому п. 2-1 Порядку на позивача не поширюється. Вважає, що рішення про відмову у задоволенні позову суперечить законодавству.

Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

На підставі ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній доказами в межах та доводів апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права колегія суддів встановила наступне.

ОСОБА_1 з 17.08.1993 по 29.09.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ, що підтверджується трудовою книжкою (а.с. 8).

Наказом ГУМВС України в Донецькій області від 21.09.2015 року № 283 о/с підполковника міліції ОСОБА_1 , заступника начальника Дружківського МВ ГУМВС України в Донецькій області було звільнено з 28 вересня 2015 року через обмежений стан здоров`я за п. «в» ст. 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (а.с. 9).

Наказом ГУМВС України в Донецькій області від 03.11.2015 року № 335 о/с до наказу від 21.09.2015 року № 283 о/с було внесено зміни в частині дати звільнення, а саме: вважати датою звільнення 29 вересня 2015 року (а.с. 10).

Відповідно до наказу голови ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області від 07.12.2015 року № 7о/с позивач був звільнений з органів внутрішніх справ з посади заступника начальника Дружківського МВ ГУМВС України в Донецькій області за п. «в» ст. 64 (через обмежений стан здоров`я) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ у спеціальному званні «підполковника міліції» з 29 вересня 2015 року з вислугою у календарному обчисленні та для виплати грошової допомоги: 22 роки 01 місяць 11 днів, у пільговому обчисленні 26 років 08 місяців 15 днів, згідно чого позивачеві було призначено пенсію за вислугою років (а.с. 11).

Згідно довідки ГУМВС України в Донецькій області від 05.11.2015 № 10974/Нч, в період з 10.06.2015 року по 28.09.2015 року позивач приймав безпосередню участь в АТО. (а.с. 12)

Довідкою ГУМВС України в Донецькій області від 08.01.2016 року № 367лк/Мт, зазначено період з 10.06.2015 року по 29.09.2015 року (а.с. 13).

Згідно розрахунку вислуги років позивачу за період з 10.06.2015 року по 28.09.2015 року позивачу була нарахована вислуга років з розрахунку 1 місяць за три місяці за час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції відповідно до постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393 (а.с. 14).

Також, наказом ГУМВС України в Донецькій області від 18.08.2015 року № 1786 позивачеві виплачено винагороду за безпосередню участь в АТО в числі інших співробітників Дружківського МВ УМВС України в Донецькій області (а.с. 53-55).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11.04.2017 року у справі № 805/4264/16-а частково задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Головного управління Національної поліції України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, внаслідок чого визнано протиправною бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області щодо ненадання у місячний строк після завершення виконання завдань ОСОБА_1 антитерористичної операції в районах її проведення служби з 29.09.2015 року на розгляд комісії МВС України, довідки за формою згідно з додатком 1 та документів із зазначених у пункті 4 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і приймали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій та зобов`язано Головне управління Національної поліції України в Донецькій області дооформити належним чином документи, отримані від Департаменту кадрового забезпечення Національної поліції України про розгляд комісією МВС України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій звернення ОСОБА_1 щодо встановлення статусу учасника бойових дій, та направити до МВС України документи стосовно ОСОБА_1 за результатами проведеного доопрацювання, або відповідь щодо неможливості їх доопрацювання. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Вказана постанова набрала законної сили 06.06.2017 року.

Як встановлено судом першої інстанції, управлінням кадрового забезпечення ГУНП в Донецькій області 15.05.2017 року на адресу Міністерства внутрішніх справ України було направлено матеріали стосовно розгляду питання щодо надання позивачу статусу учасника бойових дій.

14.07.2017 року позивач безпосередньо звернувся на Урядову гарячу лінію про розгляд документів та надання статусу учасника бойових дій (а.с. 66).

Листом від 20.07.2017 № 23/3-Г-179/837 Міністерство внутрішніх справ України повідомило позивача про те, що матеріали будуть направлені на розгляд комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасником бойових дій, учасниками війни для прийняття рішення відповідно до законодавства (а.с. 67).

Відповідно до витягу з протоколу № 3 засідання комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасником бойових дій, учасниками війни від 22.08.2017 року членами комісії одноголосно було прийнято рішення надати позивачу статус учасника війни як колишньому працівнику органів внутрішніх справ, що залучався та брав безпосередню участь саме у забезпеченні антитерористичної операції, перебуваючи в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Під час перебування в зоні проведення АТО позивач виконував свої безпосередні службові інструкції, до завдань, пов`язаних з боротьбою з тероризмом не залучався, участі у бойових діях не брав. .(а.с. 92-94).

Рішенням комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасником бойових дій, учасниками війни від 22.08.2017 року № 3/ІІ/V/1 позивачу надано статус учасника війни на підставі п. 13 ст. 9 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та п. 2 постанови КМУ від 23.09.2015 року № 739 «Питання надання статусу учасника війни деяким особам» (а.с. 68).

Як встановлено судом першої інстанції та не заперечується сторонами, підставою рішення вказано довідку про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 15.02.2017 року № 16лк/мт та накази АТЦ при СБУ від 22.10.2015 року № 295, від 13.12.2015 року № 347. Також не є спірним питання, що у вказаний період позивач виконував свої посадові обов`язки у Дружківському МВ ГУМВС України в Донецькій області.

За змістом п. 13 ст. 9 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками війни вважаються, зокрема, працівники підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у порядку, встановленому законодавством.

Порядок надання статусу учасника війни особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб, терміни їх участі у забезпеченні проведення антитерористичної операції, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 постанови КМУ від 23.09.2015 року № 739 «Питання надання статусу учасника війни деяким особам» підставою для надання статусу учасника війни працівникам підприємств, установ та організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо в районах її проведення, є документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки про залучення до забезпечення проведення антитерористичної операції, витяги з наказів керівника оперативного штабу з управління антитерористичною операцією, його заступників або керівників секторів (командирів оперативно-тактичних угруповань) про підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в районах її проведення), а також інші документи, видані державними органами, підприємствами, установами, організаціями, що містять відомості про безпосередню участь працівника в забезпеченні виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення (витяги з наказів і розпоряджень, посвідчень про відрядження, книг нарядів, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014р. №1053-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція» до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція включено м. Дружківка Донецької області, де проходив службу позивач.

Дію вказаного розпорядження зупинено розпорядженням Кабінету Міністрів України №1079-р від 05.11.2014 року.

Вказані розпорядження втратили чинність згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція включено м. Дружківка Донецької області. Тобто, фактично в період несення позивачем служби у м. Дружківці з 10.06.2015 року по 29.09.2015 року переліку міст, де проводилася АТО Кабінетом Міністрів України визначено не було.

Наказом від 07 жовтня 2014 року Антитерористичного центру при Службі безпеки України № 33/6/а взагалі не визначено переліку міст, де та в який час проводилася антитерористична операція, а визначено такi райони проведення антитерористичної операцiї та термiни її проведення: Донецька i Луганська областi - з 07 квiтня 2014 року; Харкiвська область - з 07 квiтня 2014 року до 14 вересня 2014 року.

Суд, керуючись принципом законності, вірно застосував норму, яка має вищу юридичну силу - розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України».

Також суд вірно зазначив, що, загальновідомою обставиною є те, що міста Донецької області: Краматорськ, Слов`янськ та Дружківка було звільнено від терористичних угрупувань 5 липня 2014 року, щорічно в цих містах відбуваються урочисті заходи з цього приводу, а отже, жодних бойових дій після цієї дати там не проводилось.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що відповідач фактично розглянув заяву позивача і виніс рішення про надання йому статусу учасника війни на підставі документів про безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, що цілком узгоджується з нормами п. 13 ст. 9 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та п. 2 постанови КМУ від 23.09.2015 року № 739 «Питання надання статусу учасника війни деяким особам».

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 413 затверджено Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення.

За приписами пунктів 2 та 2-1 цієї постанови статус учасника бойових дій надається:

військовослужбовцям (резервістам, військовозобовязаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзвязку, ДСНС, Державної кримінально-виконавчої служби, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Статус учасника бойових дій надається особам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку, в разі залучення їх до проведення антитерористичної операції на строк не менше ніж 30 календарних днів, у тому числі за сукупністю днів перебування в районах її проведення.

Особам, які брали участь у виконанні бойових (службових) завдань в умовах безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з противником, у проведенні розвідувальних заходів, що підтверджено оперативним штабом з управління антитерористичною операцією, а також які отримали поранення, контузії, каліцтва, що унеможливило подальше виконання ними відповідних завдань (крім випадків необережного поводження із зброєю та ухилення від військової служби шляхом самокалічення або шляхом симуляції хвороби), статус учасника бойових дій надається незалежно від кількості днів залучення їх до проведення антитерористичної операції.

Згідно пункту 4 постанови КМУ від 20 серпня 2014 р. № 413 підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є такі документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення:

витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, витяги з наказів керівника оперативного штабу з управління антитерористичною операцією чи його заступників або керівників секторів (командирів оперативно-тактичних угруповань) про підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в районах її проведення та про прибуття (вибуття) до (з) районів проведення антитерористичної операції, документи про направлення у відрядження до районів проведення антитерористичної операції або інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення;

для осіб, які залучалися до проведення антитерористичної операції на строк менше ніж 30 календарних днів, - документи, зазначені в абзаці другому цього пункту, витяги з бойових наказів, бойових розпоряджень, бойових донесень (журналів бойових дій, оперативних завдань), які підтверджують факт безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з противником, проведення розвідувальних заходів;

для осіб, які отримали поранення, контузії, каліцтва (крім випадків необережного поводження із зброєю та ухилення від військової служби шляхом самокалічення або шляхом симуляції хвороби), - документи, зазначені в абзаці другому цього пункту, матеріали спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв;

для осіб, зазначених в абзаці третьому пункту 2 цього Порядку, - документи про залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, передбачені абзацами другим - четвертим цього пункту, або нотаріально завірені свідчення не менше ніж двох свідків із числа осіб, зазначених в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, які разом із такою особою брали участь в антитерористичній операції та отримали статус учасника бойових дій або інваліда війни, у разі підтвердження субєктами боротьби з тероризмом факту взаємодії зазначених осіб (особисто або під час перебування у складі добровольчих формувань) із Збройними Силами, МВС, Національною гвардією та іншими утвореними відповідно до законів військовими формуваннями та правоохоронними органами;

для осіб, які проходять службу (працюють) у військових частинах (органах, підрозділах), установах та організаціях або на підприємствах, які постійно дислокуються чи розташовані безпосередньо в районах проведення антитерористичної операції, - витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, витяги з наказів керівника оперативного штабу з управління антитерористичною операцією чи його заступників або керівників секторів (командирів оперативно-тактичних угруповань) про підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в районах її проведення.

Як передбачено частинами 1 та 3 статті 13 Закону України від 20 березня 2003 року №638-IV «Про боротьбу з тероризмом» при проведенні антитерористичної операції використовуються сили і засоби (особовий склад, спеціалісти, зброя, спеціальні і транспортні засоби, засоби зв`язку, інші матеріально-технічні засоби) суб`єктів боротьби з тероризмом, а також підприємств, установ, організацій, які залучаються до участі в антитерористичній операції, в порядку, визначеному згідно з Положенням, зазначеним у частині другій статті 12 цього Закону. Покриття витрат та відшкодування збитків, що виникли у зв`язку із проведенням антитерористичної операції, здійснюються згідно з законодавством.

Працівники правоохоронних органів, військовослужбовці та інші особи, які залучаються до антитерористичної операції, на час її проведення підпорядковуються керівнику оперативного штабу.

За змістом ч. 2 ст. 13 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» за рішенням керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України, погодженим із керівництвом відповідних суб`єктів боротьби з тероризмом, до широкомасштабних, складних антитерористичних операцій у районі їх проведення залучаються та використовуються сили та засоби (особовий склад та спеціалісти окремих підрозділів, військових частин, зброя, бойова техніка, спеціальні і транспортні засоби, засоби зв`язку, інші матеріально-технічні засоби) Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України, Збройних Сил України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері захисту державного кордону, та органів охорони державного кордону, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, Управління державної охорони України.

У відповідності до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» в редакції чинній до 28.12.2015р. передбачено, що за рішенням керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України, погодженим із керівництвом відповідних суб`єктів боротьби з тероризмом, до широкомасштабних, складних антитерористичних операцій у районі їх проведення залучаються та використовуються сили та засоби (особовий склад та спеціалісти окремих підрозділів, військових частин, зброя, бойова техніка, спеціальні і транспортні засоби, засоби зв`язку, інші матеріально-технічні засоби) Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України, Збройних Сил України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері захисту державного кордону, та органів охорони державного кордону, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, Управління державної охорони України.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що така обставина як включення особи до складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, не є достатньою умовою для надання статусу учасника бойових дій.

Згідно витягу з наказу першого заступника Антитерористичного центру при СБУ від 22.10.2015 року № 295, слід вважати такими, що прибули до складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпеченні її проведення, з метою виконання службових (бойових) завдань, у тому числі підполковника міліції ОСОБА_1 , заступника начальника Дружківського МВ ГУМВС України в Донецькій області (а.с. 81-83). Вказаний наказ не містить відомостей про безпосередню участь позивача у виконанні завдань антитерористичної операції саме в районі її проведення, в безпосередній близькості біля лінії зіткнення чи здійснення заходів по боротьбі з тероризмом.

За інформацією Головного управлінням МВС України в Донецькій області на адресу начальника управління у справах учасників антитерористичної операції МВС України, що міститься у листі від 15.05.2017 року за № 53лк/Мт, ОСОБА_1 до безпосереднього виконання завдань, пов`язаних з боротьбою з тероризмом не залучався, участь у бойових діях не брав (а.с. 90-91).

Посилання позивача на те, що пункт 2-1 Порядку № 413 на нього не поширюється, оскільки він приймав безпосередню участь в АТО в період з 10.06.2015 по 29.09.2015, суд не приймає до уваги, оскільки рішення комісії Міністерства внутрішніх справ з питань розгляду матеріалів про визнання учасником бойових дій, учасниками війни було прийнято 22.08.2017 року.

Щодо обґрунтування апеляційної скарги практикою судів різних інстанцій, колегія суддів зазначає, що практика судів не є обов`язковою при розгляді конкретної справи.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права, тому підстави для його скасування відсутні.

Повний текст постанови складений 07 лютого 2018 року.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року у справі № 805/3242/17-а залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач: Л.В. Ястребова

Судді А.В. Гайдар

І.Д. Компанієць