Справа № 807/780/17
Суддя: Рейті С.І.
Дата ухвалення: 2018-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

09 лютого 2018 рокум. Ужгород№ 807/780/17

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Рейті С.І.

при секретарі судового засідання Кречко Л.В.

за участю представників

позивача: ОСОБА_1 (доручення від 08.02.2018 року № 02-20/298)

відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Іршавської міської ради обєднаної територіальної громади про збільшення позовних вимог, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 09 лютого 2018 року проголошено вступну та резолютивну частини Ухвали. Ухвала в повному обсязі виготовлена 12 лютого 2018 року.

Іршавська міська рада обєднаної територіальної громади звернулась до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Іршавської районної державної адміністрації, якою просить визнати незаконною та скасувати розпорядження Іршавської РДА "Про затвердження детального плану території за межами населеного пункту" від 27 квітня 2017 року №163.

21 вересня 2017 року Іршавською міською радою обєднаної територіальної громади подано заяву про збільшення позовних вимог, якою просить, окрім первісних позовних вимог, визнати протиправним та скасувати розпорядження Іршавської районної державної адміністрації Закарпатської області "Про надання дозволу на розроблення детального плану території за межами населеного пункту" від 21.03.2017 року № 107, як незаконне.

Іршавською районною державною адміністрацією Закарпатської області подано заперечення на заяву про збільшення позовних вимог, згідно яких, остання не підлягає задоволенню з тих підстав, що позивачем фактично змінено предмет позову доданням однієї нової вимоги, яка не була заявлена у первісному позові.

Суд констатує, що в судовому засіданні 30.10.2017 року поставлено на розгляд питання стосовно вирішення заяви Іршавської міської ради обєднаної територіальної громади про збільшення позовних вимог та за наслідками якого, за клопотанням представника відповідача оголошено перерву у розгляді справи у звязку з необхідністю надання додаткових доказів для можливості вирішення даного питання.

15 грудня 2017 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 року № 2147-VIII.

Вказаним Законом вводиться в дію нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), який визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.

У відповідності до п. 12 ч. 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України Закону України №2147-VIII від 03.10.2017 р.), заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу (заява Іршавської міської ради обєднаної територіальної громади подана до суду 21 вересня 2017 року), провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Крім того, ч. 3 ст. 3 КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 р. № 2147-VIII встановлено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Отже, здійснюючи розгляд даної заяви, суд керується нормами КАС України у редакції Закону України від 03.10.2017 р. № 2147-VIII.

Вирішуючи дану заяву, суд зазначає наступне: підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача. Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи:

1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими;

2) доповнення фактичних чи правових підстав новими;

3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи:

1) заміна одних позовних вимог іншими;

2) доповнення позовних вимог новими;

3) вилучення деяких із позовних вимог;

4) пред'явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі.

Згідно приписів ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства крім прав та обовязків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за пять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

З аналізу змісту позовної заяви та заяви про збільшення позовних вимог адміністративного позову судом встановлено, що позивач змінює і підставу і предмет адміністративного позову.

Виходячи з положень процесуального закону, суд зазначає, що одночасна зміна підстав і предмету позову не допускається.

Згідно ч.1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права або законні інтереси.

У даному випадку право позивача на доступ до суду може бути реалізоване у спосіб подання ним нової позовної заяви, а не зміною предмету та підстав первинного позову.

Одночасна зміна підстави і предмету позову не допускається.

Відповідно до приписів ч.2 ст.167 КАС України, якщо заява (клопотання, заперечення) є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Вищевикладені обставини вказують на безпідставність та необґрунтованість поданої заяви, у звязку з чим вона підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Керуючись ст. ст. 44, 47, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Іршавської міської ради обєднаної територіальної громади про збільшення позовних вимог повернути.

2. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_2