Справа № 464/8172/17
Суддя: Горбань О. Ю.
Дата ухвалення: 2018-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/8172/17
пр.№ 2-а/464/4/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.02.2018 Сихівський районний суд м. Львова

в складі: головуючого-судді Горбань О.Ю.

за участю секретаря судового засідання Гаврилишин О.Б.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності та зобов'язання вчинити дії в якому просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нездійснення перерахунку призначеної йому пенсії; зобов'язати відповідача провести йому перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09 березня 2006 р. №268», довідки №91-16785 від 02.05.2017р. про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року, виготовленої Ліквідаційною комісією ГУМВС України у Львівській області починаючи з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру; встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання відповідача подати в установлений судом термін з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Обґрунтовує позов тим, що з 2002 року є пенсіонером органів внутрішніх справ України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію в порядку та на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач зазначає, що Ліквідаційна комісія ГУ МВС України у Львівській області підготувала та скерувала відповідачу довідку №91-16785 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивача. Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 16.11.2017 №2174/В-20/12.03-06, позивачу відмовлено в перерахунку пенсії. Крім того, відповідач у листі зазначив, що здійснення перерахунку та виплати позивачу пенсії буде проведено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України. Позивач, вважає таку відмову відповідача протиправною, а дії відповідача такими, що вчинені у супереч наданих йому повноважень, не відповідають нормам конституції України та чинного законодавства, практиці Європейського суду з прав людини. Просить позов задоволити.

Ухвалою від 20 грудня 2017 року по справі відкрито провадження, призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження та запропоновано відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

17 січня 2018 року представником відповідача заявлено клопотанням про залучення до участі у справі в якості третіх осіб: Міністерство внутрішніх справ України та головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області. Крім того подано клопотання про залишення позову без розгляду, оскільки позивачем пропущено встановлений КАС України строк звернення до суду.

18 січня 2018 року представником відповідача подано відзив на позовну заяву в якому останній просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що формування грошового забезпечення, з якого проводяться призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям силових відомств, не входить до компетенції головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання листа Пенсійного фонду України від 28.03.2017 № 9493/02-23 листом від 07.04.2017 № 3912/03-31 скеровано списки осіб до ліквідаційної комісії головного управління МВС України у Львівській області для надання довідок про грошове забезпечення, необхідних для перерахунку пенсій з врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Від ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області на адресу головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшла довідка від 02.05.2017 № 91-16785 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії. Таким чином, головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виконано вимоги чинного законодавства щодо перерахунку пенсій колишнім міліціонерам. Перерахунок та виплата перерахованої пенсії буде проведена після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України. Окрім цього, зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не є розпорядником бюджетних коштів, а лише відповідальним виконавцем виділених бюджетних коштів.

24 січня 2018 року позивачем подано відповідь на відзив Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якій останній не погоджується з відзивом, вважає його безпідставним т таким, що не відповідає чинному законодавству України. Зазначає, що посилання відповідача у відзиві не підкріплені жодними доказами, поданий відзив не спростовує ані позовних вимог, ані обставин чи посилань на норми права, зазначених в позовній заяві. Позовні вимоги підтримує та просить задоволити в повному обсязі.

01 лютого 2018 року представником відповідача подано заперечення на відповідь на відзив, в якому останні просить відмовити в задоволенні позову оскільки такий є безпідставним. Зазначає, що рішення про відмову у перерахунку пенсії не приймалося, процедура оскарження якого передбачає наслідком зобов'язання здійснити перерахунок пенсії позивача. Відповідачем не вчинялось жодних дій чи бездіяльності, що підпадають під оскарження. Відтак вимоги позивача до відповідача є завчасними.

Відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

За результатами розгляду справи в порядку спрощеного провадження, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається та не заперечується відповідачем, що 02.05.2017 р. Ліквідаційна комісія ГУМВС України у Львівській області підготувала та скерувала відповідачу довідку № 91-16785 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 20.10.2017 р. позивачем подано до відповідача заяву про перерахунок пенсії. Листом ГУ ПФУ у Львівській області від 16.11.2017 №2174/В-20/12.03-06 повідомило позивача про те, що здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії буде проведено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Тобто, позивач 16.11.2017 дізнався про те, що йому не буде здійснено перерахунок та виплата пенсії. Строк звернення до адміністративного суду з даним позовом розпочався 16.11.2017, до суду ОСОБА_1 звернувся 13.12.2017, тобто строк звернення до суду позивачем не пропущений, тому суд відмовляє в задоволенні клопотання представника відповідача про залишення даного позову без розгляду.

Крім того, суд відмовляє в задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третіх осіб: Міністерство внутрішніх справ України та головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області за безпідставністю. Оскільки, в письмовому клопотанні не обґрунтовано необхідність залучення в якості третіх осіб: Міністерство внутрішніх справ України та головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області до участі у справі. Посилання представника відповідача на те, що Закон України від 23.12.2015 №900 - VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органу внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» набув чинності 29.12.2015 Постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» набула чинності 02.12.2015, а повідомлення Міністерства внутрішніх справ України про підстави перерахунку подані до органів Пенсійного фонду України лише 22.03.2017. При цьому, позивач ставить вимогу зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2016. Суд, вважає, що наведене не є достатньою підставою для залучення третіх осіб до розгляду даної справи.

Судом встановлено, що з 2002 р. ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ України (міліції), та перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує довічну щомісячну пенсію за вислугу років в порядку та на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_2.

Встановлено, що 02.05.2017 Ліквідаційна комісія ГУ МВС України у Львівській області видала та скерувала відповідачу довідку №91-16785 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії. В якій вказано, що ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови КМ України від 15.11.2015 №988, наказу МВС від 06.04.2016 №260 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 становить 6982,59 грн.

Оскільки ОСОБА_1 надалі продовжував отримувати пенсію у попередньому розмірі, тому 20 жовтня 2017 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.

Як вбачається з листа ГУ ПФУ у Львівській області від 16.11.2017 № 2174/В-20/12.03-06 наданого у відповідь на вищевказану заяву позивача, перерахунок та виплата перерахованої пенсії буде проведено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Відповідно до ч.2 ст.6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

В остаточному рішенні у справі «Кечко проти України» від 08.11.2005, Європейський Суд з прав людини зауважує, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними (пункт 23 рішення). Також Суд не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань (пункт 26 рішення).

Отже, відсутність фінансування Пенсійного фонду України у Львівській області жодним чином не повинно впливати на реалізацію прав громадян, в тому числі на права позивача.

Аналогічні правові висновки Європейського Суду з прав людини містяться в пунктах 23 та 24 остаточного рішення у справі «Сук проти України» від 10.06.2011.

В остаточному рішенні у справі «Суханов та Ільченко проти України» від 26.09.2014, Європейський Суд з прав людини зазначає, що якщо Договірна держава має чинне законодавство, яке передбачає виплату в якості права на отримання соціальної допомоги (обумовлене попередньою сплатою внесків чи ні), таке законодавство має вважатися таким, що передбачає майнове право, що підпадає під дію статті 1 Першого протоколу щодо осіб, які відповідають її вимогам. Також у даному рішенні суд дійшов до висновку, що бездіяльність держави щодо прийняття нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, тримання громадян у невизначеності є невиправданим втручанням у права, передбачені статтею 1 Першого протоколу.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей», яким внесено зміни до ч.16 ст.43 Закону Украни «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку»,

Частиною 2 статті 63 цього Закону передбачено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

З наведеного випливає, що колишні працівники органів внутрішніх справ України мають право на перерахунок пенсій з урахуванням грошового забезпечення, встановленого для поліцейських.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Отже, збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим грошового забезпечення колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивачу, як колишньому працівнику міліції, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 № 988.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» урегульовані Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління ПФУ від 30.01.2007 № 3-1 та Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.

Абзацом 1 пункту 24 постановою правління ПФУ від 30.01.2007 № 3-1 передбачено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 цього Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії. Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Зазначене узгоджується із приписами пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, де зазначено, що Міністерство внутрішніх справ України зобов'язано повідомити у п'ятиденний строк Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. В свою чергу, ПФУ повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від МВС своїм головним управлінням в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсія яких підлягає перерахунку. Головні управління ПФУ в областях складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Пунктом 3 вказаної постанови визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Отже, постановою правління ПФУ від 30.01.2007 № 3-1 та постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, встановлено чіткий механізм здійснення перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Статтею 10 вказаного Закону, визначено, що обов'язок призначення та виплати пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону, покладено на органи Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.2 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Однак частина третя цієї ж статті встановлює, що перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Таким чином, суд враховує те, що обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії (прийняття Закону №900) виникли в грудні 2015 року, тобто з моменту прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей», а перерахунок пенсії позивача аж до цього часу не проведений через відсутність коштів, тому право на підвищення пенсії з урахуванням грошового забезпечення, встановленого для поліцейських, ОСОБА_1 набув з 01 січня 2016 року.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Як вбачається зі змісту постанови Верховного суду України від 10.03.2015 у справі № 21-70а15, грошова допомога на оздоровлення, з якої сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відноситься до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Отже, суд вважає, що в даному випадку позивач має право на призначення та отримання пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Із дослідженого відзиву ГУПФ України в Львівській області вбачається, що позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на здійснення такого перерахунку після виділення коштів з Державного бюджету, при цьому дата такого виділення та дата перерахунку пенсії позивача не вказана.

Разом з тим, суд приходить до висновку про те, що а ні положення ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а ні ч. 3 ст. 63 цього ж Закону, на підставі яких повинен бути здійснений перерахунок пенсії позивачу, не пов'язують такий перерахунок пенсії з виділенням додаткових коштів з Державного бюджету України. Вимоги про перерахунок пенсії носять імперативний, безумовний характер та покладаються саме на відповідача ГУПФ України в Львівській області.

Твердження представника відповідача про те, що рішення про відмову у перерахунку пенсії головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області не приймалось, процедура оскарження якого передбачає наслідком зобов'язання здійснити перерахунок пенсії позивача - є безпідставними, оскільки встановлено, що позивача поінформовано про те, що перерахунок та виплати пенсії позивачу буде здійснено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України, що розцінено як відмова у такому перерахунку.

Відповідно до розділу ІІ ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 № 900-VIII, цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Даний Закон був опублікований у газеті Верховної Ради України «Голос України» від 28.12.2015 № 247. Отже, датою набрання чинності Закону є 29.12.2015, тобто наступна дата за днем опублікування.

Таким чином, суд приходить до висновку, що права позивача порушені з 01.01.2016 року, оскільки це є дата першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд із врахуванням наведених вище положень ст. 63 Закону № 2262-12 приходить до висновку що позовні вимоги про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нездійснення перерахунку призначеної пенсії позивачу та про зобов'язання відповідача перерахувати та виплачувати йому пенсію відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 р., ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, постанов Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції від 11.11.2015 № 988, Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006, на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області від 02.05.2017 р. №91-16785 починаючи з 01 січня 2016 року, підлягають до задоволення.

Щодо вимог ОСОБА_1 у частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату його пенсії без обмеження граничного розміру, суд зазначає, що у порядку адміністративного судочинства підлягають захисту лише порушені права, суд позбавлений можливості задовольняти вимоги на майбутнє. Тому, оскільки на час розгляду судом даної адміністративної справи права позивача в цій частині вимог не були порушені, вони задоволенню не підлягають.

ОСОБА_1 також просить встановити судовий контроль за виконанням даного судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З аналізу вказаної норми вбачається, що встановлення судового контролю за виконанням рішення суб'єктом владних повноважень - відповідачем у справі, є правом, а не обов'язком суду. Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах є саме диспозитивним правом суду, яке може використовуватись в залежності від наявності об'єктивних обставин, що підтверджені належними та допустимими доказами.

Позивач не навів аргументованих доводів та не надав доказів того, що дане рішення суду буде відповідачем тривалий час не виконане, в зв'язку з чим своєчасно у межах розумних строків не будуть поновлені його права. Тому, дана позовна вимога позивача не підлягає задоволенню.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підставні, проте підлягають до часткового задоволення.

Частиною 1 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду з адміністративним позовом ОСОБА_1 був сплачений судовий збір в розмірі 640 грн.

Враховуючи зазначене на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень слід стягнути понесені судові витрати у вигляді сплати судового збору.

Керуючись Конституцією України, ст.ст.6, 9, 19, 20, 72, 77, 90, 122, 139, 210, 211, 241 - 246, 382 КАС України та на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» № 900-VІІІ від 23 грудня 2015 року, суд ,-

в и р і ш и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в щодо нездійснення перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (знаходиться за адресою: м.Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) здійснити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, РНОКПП - НОМЕР_1) перерахунок та виплачувати пенсію відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 р., ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, постанов Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції від 11.11.2015 № 988, Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006, на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області від 02.05.2017 р. №91-16785, виходячи із зазначеного в ній розміру грошового забезпечення, починаючи з 01 грудня 2016 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з державного бюджету за рахунок асигнувань Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 640 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м. Львова протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 07.02.2018.

Суддя О.Ю.Горбань