Справа № 373/2040/17
Суддя: Керекеза Я. І.
Дата ухвалення: 2018-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/2040/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2018 року м. Переяслав-Хмельницький

Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Керекези Я.І.

за участі секретаря судовий засідань Ткалі І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяслав-Хмельницький справу № 373/2040/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_5 до Виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради Київській області про зобов'язання реєстрації місця проживання,-

ВСТАНОВИВ:

07 листопада 2017 року позивачі ОСОБА_2 та ОСОБА_5 звернулися з вказаним адміністративним позовом та просять зобов'язати Виконавчий комітет Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області зареєструвати їх за фактичним місцем проживання в АДРЕСА_1 та стягнути з відповідача судові витрати.

Свої вимоги обґрунтовують тим, що 22 квітня 2005 року ОСОБА_2 з своїм чоловіком ОСОБА_6 придбали недобудований будинок АДРЕСА_1 про що був укладений договір купівлі - продажу. З 2008 року їх сім'я проживає у вказаному будинку. В жовтні 2017 року позивачі звернулися до Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради щодо реєстрації по місцю фактичного проживання, але в реєстрації їм було відмовлено в зв'язку з невідповідністю документів поданих на реєстрацію.

В судовому засіданні представник позивачів ОСОБА_6 позов підтримав, просив задовольнити його.

Представник Виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради Київській області до суду не з»явився, повідомлений належним чином. Будь-яких заперечень чи клопотань не подав.

Судом встановлено наступне.

З договору купівлі-продажу недобудованого житлового будинку, укладеного 22 квітня 2005 року, вбачається, що ОСОБА_6 та ОСОБА_2 придбали у власність у рівних частках по 1/2 частині кожен недобудований житловий будинок під АДРЕСА_1 Будинок побудований на 78 відсотків.

24 жовтня 2017 року ОСОБА_2 та ОСОБА_5 звернулися із заявами про реєстрації місця проживання до Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області.

24 жовтня 2017 року адміністратором Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області ОСОБА_8., у реєстрації місця проживання відмовлено на підставі п.18.4 Правил реєстрації місця проживання затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 №207, у зв'язку з невідповідністю документів поданих на реєстрацію.

Відповідно до вимог ст.334 ЦК України (в редакції на час укладення договору купівлі-продажу) право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом. Право власності на майно за договором, який підлягає нотаріальному посвідченню, виникає у набувача з моменту такого посвідчення або з моменту набрання законної сили рішенням суду про визнання договору, не посвідченого нотаріально, дійсним. Якщо договір про відчуження майна підлягає державній реєстрації, право власності у набувача виникає з моменту такої реєстрації.

Договір купівлі-продажу від 22 квітня 2005 року, відповідно до вимог ст.657 ЦК України, укладений у письмовій формі, посвідчений приватним нотаріусом Переяслав-Хмельницького міського нотаріального округу Київської області та зареєстрований в реєстрі за №1136.

За укладеним договором купівлі-продажу до позивача ОСОБА_2 перейшли всі права та обов'язки по завершенню будівництва житлового будинку, що передбачені ст.331 ЦК України.

Таким чином, позивач набув право на новостворене нерухоме майно, однак воно не прийнято до експлуатації і не здійснено його державної реєстрації.

Відсутність державної реєстрації права власності дає підстави вважати, що позивач має право лише користування та володіти цим майном, за винятком права розпоряджатись.

Відповідно до статті 2 «Свобода пересування» Протоколу № 4 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Статтею 3 Закону №1382-IV визначено, що вільний вибір місця проживання чи перебування - це право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, на вибір адміністративно-територіальної одиниці, де вони хочуть проживати чи перебувати; місце проживання житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає постійно або тимчасово; реєстрація внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла.

Згідно ст.11 Закону №1382-IV, реєстрація місця проживання та місця перебування осіб здійснюється органом реєстрації. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері реєстрації фізичних осіб, затверджує відповідно до закону порядок реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування.

Відповідно до положень статті 6 Закону №1382-IV, громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

Для реєстрації особа або її законний представник подає, зокрема, письмову заяву; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації (у разі зміни місця проживання в межах України); документи, що підтверджують право на проживання в житлі; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Цивільного кодексу України, місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Частиною 1 ст. 379 Цивільного кодексу України визначено, що житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше жиле приміщення, призначені та придатні для постійного або тимчасового проживання в них.

Частиною 1 ст. 380 Цивільного кодексу України встановлено, що житловим будинком є будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання.

Постановою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 16 березня 2017 року, зобов'язано виконавчий комітет Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 за місцем його фактичного проживання в АДРЕСА_2

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків. Встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, в адміністративному процесі, як виняток із загального правила, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів. Такий обов'язок відсутній, якщо відповідач визнає позов.

Відповідач, який є суб'єктом владних повноважень, свою правову позицію не виклав, доказав та не обґрунтував її, оскільки та обставина, що будинок не прийнятий в експлуатацію відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» впливає на момент виникнення права власності позивача на новостворене майно, а не на його право користування цим майном. Доказів того, що будинок побудовано без дотримання вимог, встановлених законом, і він не призначений для постійного проживання, судом не встановлено.

Позивачі в свою чергу довели, що будинок АДРЕСА_1 пристосований та придатний для проживання, позивачі постійно проживають у вказаному будинку, це право ніким не оспорюється та в силу норм законодавства мають бути зареєстровані за місцем проживання.

Таким чином, суд дійшов висновку про достатність підстав для задоволення позовних вимог позивачів та зобов'язання відповідача як органу, уповноваженого на здійснення реєстрації місця проживання у відповідній адміністративно-територіальній одиниці, зареєструвати місце проживання позивачів за адресою: АДРЕСА_1

На підставі ст. ст. 177, 181, 182, 317, 331, 334, 379, 380, 657 ЦК України, ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», п. 18 Правил реєстрації місця проживання в Україні, згідно ст.ст.9, 242-246,250 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2, ОСОБА_5 до Виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради Київській області про зобов'язання реєстрації місця проживання - задовольнити.

Зобов'язати Виконавчий комітет Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, за місцем її фактичного проживання: АДРЕСА_1

Зобов'язати Виконавчий комітет Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, за місцем його фактичного проживання: АДРЕСА_1

Стягнути із Виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області за рахунок бюджетних асигнувань цього суб'єкта владних повноважень на користь ОСОБА_2 та ОСОБА_5 640 грн. 00 коп. понесених судових витрат.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу УІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники судового процесу:

- позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживанняАДРЕСА_3- позивач ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, місце проживанняАДРЕСА_3

- представник позивачів ОСОБА_6, місце реєстрації та проживанняАДРЕСА_4

- відповідач Виконавчий комітет Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області, що знаходиться по вул. Богдана Хмельницького, 25/27 в м. Переяслав-Хмельницький Київської області.

Складення рішення в повному обсязі вчинено 08.02.2018.

Суддя Я. І. Керекеза