Справа № 405/5364/17
Суддя: Іванова Л. А.
Дата ухвалення: 2018-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/5364/17
Провадження №2-а/405/218/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2018 року Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого судді: Іванової Л.А.,

при секретарі: Береді Я.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кропивницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання незаконними дій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, в якому просить:

визнати незаконними дії Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо відмови провести обрахунок її (позивача) пенсії з урахуванням сум інших виплат (надбавки за виконання особливо важливої роботи,щомісячної премії, матеріальної допомоги, індексації);

зобов'язати Кропивницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області здійснити обчислення та виплатити їй (позивачу) пенсію з дня її призначення19.05.2011 року, виходячи з 90% суми заробітної плати державного службовця з урахуванням усіх складових заробітної плати, відповідно до довідки фінансового управління Кіровоградської міської ради від 31.07.2017 року №09-46/652/1 та №09/46-652/2.

В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначила, що з 19 травня 2011 року вона отримує пенсію державного службовця. В липні, 2017 року місцевий осередок всеукраїнської громадської організації «Асоціація ветеранів Державної податкової служби України Кіровоградської області» повідомив її (позивача) чоловіка ОСОБА_3, про те, що пенсіонерам, які вийшли на пенсію з органів податкової служби при нарахуванні пенсії не враховано в повній мірі розмір винагороди за вислугу років та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. В свою чергу, вона (позивач) , з метою можливого порушення її прав звернулась до бухгалтерії фінансового управління Кіровоградської міської ради та отримала 31.07.2017 року довідки за №09-46/652/1 та №09/46-652/2, які в подальшому, разом із заявою були подані до Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, яким, в свою чергу, надано лист за №362/Б-11 від 11.09.2017 року, в якому зазначено, що при нарахуванні їй пенсії не взято для обрахунку весь розмір інших виплат (надбавка за виконання особливо важливої роботи, премія місячна, матеріальна допомога та індексація), відповідно, лише 11.09.2017 року підтвердився факт і їй (позивачу) стало відомо, що відповідачем порушено її право, а саме право на соціальний захист у старості, яке виразилось у призначенні меншої пенсії, ніж того вимагає чинне законодавство.

З огляду на зазначене, позивач вважає діївідповідача неправомірнимита такими, що порушують її, гарантовані ст.ст.22, 46 та 64 Конституції України, права, зокрема, відповідно до положень Законів України «Про державну службу» та «Про оплату праці», весь розмір інших виплат (надбавка за виконання особливо важливої роботи, премія місячна, матеріальна допомога та індексація) входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 зазначеного Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які, відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Крім того, відповідно до ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, до яких, зокрема, належать: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких, згідно з цим самим Законом, були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, за змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структуру заробітної плати.

З огляду на зазначене, весь розмір інших виплат (надбавка за виконання особливо важливої роботи, премія місячна, матеріальна допомога та індексація), на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування мають враховуватися при обчисленні розміру пенсії державного службовця, та повинні враховуватися відповідачем при обрахунку пенсії, що відповідає правовій позиції Верховного Суду України у постановах Верховного Суду України від 20.02.2012 року, від 14.05.2013 року №№ 21-430а11, 21-125а13.

Позивач також зазначила, що відповідно до ч.2 ст.87 Закону №1788-ХІІ, суми пенсій, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає, або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, таким чином, матеріальна шкода, яка завдана пенсійним органом, повинна обчислюватися з дати призначення пенсії, а не за період шестимісячного строку, який передує даті звернення до суду.

Представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_4 в судове засідання надав заяву за вх.№1507 від 18.01.2018 року, в якій просить розгляд справиздійснити за відсутності його як представника позивача в судовому засіданні, також зазначив, що позов підтримує та просить його задовольнити. Крім того, будучи присутнім в судовому засіданні 12.12.2017 року, представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених в позові, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, подав до суду клопотання за вх.№ЕП-219/18-Вх від 18.01.2018 року про розгляд справи за наявними матеріалами справи, також зазначив, що Управління підтримує подані раніше по справі відзиви на позов, позовні вимоги не визнає та просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Окрім того, представником відповідача подано письмові заперечення на позов за вх. № 27441 від 15.11.2017 року,в яких представник відповідача просив застосувати ст.ст.99, 100 КАС України, в редакції Закону, чинній на час виникнення спірних правовідносин, крім того, вказав, що пенсійне забезпечення державних службовців регулювалось статтею 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ до 01.06.2015 року. Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат, і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Джерелом формування фонду оплати праці державних службовців є Державний бюджет України та інші джерела, визначені для цієї мети положеннями про органи державної виконавчої влади, затвердженими указами Президента України та постановами Кабінету Міністрів України. Відповідно до норм ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Окрім того, управлінням відмовлено у призначення пенсії, так як діють пункт 5 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213, який передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів Україні «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Відповідно до п. 4 Постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року (з змінами та доповненнями) для осіб, зазначених в абзаці третьому цього пункту, середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років, а також окремих виплат, які не встановлюються згідно з абзацом третім підпункту 1 «в» пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268 (268-2006-п) «Про упорядкування структури та умови оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (офіційний вісник України, 2006 року № 10, ст. 632) визначається за вибором особи, що звернулася за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цих періодів на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат на 60. При цьому, виплати, одержані до 31 травня 2009 року, включно, включаються до заробітної плати для обчислення пенсії без проведення коригування згідно з пунктом 2 цією постанови. Окрім того, зазначив, що позивачем надано до органів Пенсійного фонду нову довідку №09/46-652/2 від 31.07.2017 року про заробітну плату для перерахунку пенсії з 19.05.2011 року, відповідно зазначений факт потребує додаткової перевірки первинних документів відділом аудиту Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України.

Відповідно до п.10 ч.1 Розділу VII Перехідні положення КАС України ( в редакції Закону України №2147-VIIІ від 03.10.2017 року, який набрав чинності 15.12.2017 року) справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, на підставі чого розгляд даної справи суд здійснює за правилами КАС України в редакції Закону України №2147-VIIІ від 03.10.2017 року.

Зваживши доводи, викладені в позові на обґрунтування позовних вимог, враховуючи письмові заперечення проти позову, подані представником відповідача, дослідивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та їх часткове задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено та не заперечувалося сторонами по справі, що позивач ОСОБА_1.з 19.05.2011 року перебуває на обліку вКропивницькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області, яке є правонаступником УПФ України в м. Кіровограді,та отримує пенсію за віком, призначену за нормами Закону України «Про державну службу», в редакції, чинній на час призначення пенсії.

За матеріалами пенсійної справи загальний страховий стаж становить - 37 років5 місяців 22 дні, з них 33 роки9 місяців 18 днів, - на посаді, яка відноситься до категорії державного службовця.

Загальний процент для розрахунку пенсіївід заробітку становить 90 % відсотків.

Судом також встановлено, що 06.09.2017 року позивач звернулася з заявою до відповідача, в якій просила здійснити донарахування та відшкодування суми недонарахованої пенсії з її виплатою з дати її призначення, у зв'язку з неправомірним виключенням із складу її (позивача) заробітної плати сум, які повинні бути використані при обчисленні їй (позивачу) пенсії.

Листом від 11.09.2017 року за вих.№362/Б-11 відповідач повідомив про відмову позивачу у здійсненні перерахунку призначеного розміру пенсії, посилаючись на відсутність підстав для проведення такого перерахунку.

Зокрема, в листі зазначено, що19.05.2011 року позивач звернулася до відповідача з заявою щодо призначення пенсії, з урахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №09-18/536, яка видана фінансовим управлінням Кіровоградської міської ради 18.05.2011 року, де заробітна плата по займаній посаді, з якої позивачу призначено пенсію, становить 5 674, 01 грн., в тому числі: посадовий оклад - 1476, 00 грн.; надбавка за ранг - 90, 00 грн., надбавка за вислугу років (40%) - 626, 40 грн., інші надбавки (надбавка за високі досягнення, премія, премія до державних, професійних свят та ювілейних дат) - 3 481,61 грн. Розрахунок пенсії з 19.05.2011 року по сьогоднішній день: загальний процент для розрахунку пенсії від заробітку - 90%. Розрахунок основного розміру пенсії: 5 674, 01грн. х 90% = 5 106, 61 грн.

З 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про державну службу» не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються на підставі п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213, так як скасовані норми щодо пенсійного забезпечення.

Більш того, управління не має законних підстав для перерахунку пенсії за нормами, які не є чинними на момент виникнення спірних правовідносин, а стосовно позивача це вересень, 2017 року.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом відзначається, що зазначені правовідносини регулюються нормами Конституції України, Законом України «Про державну службу» вiд 16.12.1993 №3723-XII, Законом України «Про оплату праці» від 24.03.1995 року №108/95-ВР, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV.

Зокрема, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, яка діяла на час призначення позивачу пенсії, право на одержання пенсії державних службовців мають особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу»заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частина 7 ст. 33 Закону України «Про державну службу»встановлює, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Крім того, відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу»у разі підвищення розміру заробітку працюючим державним службовцям здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітку працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 року №108/95встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Законувизначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Крім того, ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, до яких, зокрема, належать, суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Положення ЗаконівУкраїни «Про державну службу» та Закону України «Про оплату праці» є загальними щодо спірних відносин. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, та за наведенихобставин це ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому, за змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що позивач має право на включення всіх складових заробітної плати для обчислення пенсії, що є основним при вирішенні даного спору, а не вирішення питання про право позивача на перерахунок пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцем, тобто фактично спір стосується питання виправлення помилок, допущених під час призначення пенсії.

Таким чином, оскільки позивачу призначено пенсію на підставі ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу», чинного на час призначення позивачу пенсії, тому до правовідносин щодо призначення пенсії застосовуються положення законодавства, чинного на час набуття права на її призначення, оскільки правовідносини щодо пенсійного забезпечення виникають в момент виникнення права на її призначення.

Як встановлено ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч. 1 ст. 35, ч. 2 ст. 38, ч. 3 ст. 42, ч. 5 ст. 48 цього Закону, проводиться, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії, - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Зазначена правова позиція зі спірного питання була висловлена Верховним Судом України у постанові від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, а також в рішеннях Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року та від 28 травня 2013 року.

Крім того, як вбачається з довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), видана фінансовим управлінням Кіровоградської міської ради №09-46/652/1 від 31 липня 2017 року, ОСОБА_1 працювала в фінансовому управлінні Кіровоградської міської ради на посаді начальника управління. Та заробітна плата станом на 18.05.2011 року становила: посадовий оклад - 1 476, 00 грн., надбавка за ранг (9 ранг) - 90, 00 грн., надбавка за вислугу років (40%) (за стаж державної служби 33 роки 9 місяців) - 626, 40 грн., усього 2 192, 40 грн.

На всі види оплати праці, включені в довідку, нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Довідка про розмір інших виплат, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» додається.

Відповідно до довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця ( за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) №99/46-652/2 від 31 липня 2017 року, видана ОСОБА_1для призначення пенсії фінансовим управлінням Кіровоградської міської ради, надбавки, премії та інші виплати за період з 01.05.2009 р. до 30.04.2011 року становили: надбавка за виконання особливо важливої роботи - 51 792, 92 грн., премія місячна - 31 565, 84 грн., інші виплати (матеріальна допомога, премії, нараховані за період, що перевищує календарний місяць) - 15 783, 06 грн. На всі види оплати праці включені в довідку, нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Інші виплати: нарахована матеріальна допомога на оздоровлення 13 446, 42 грн. за період з 01.05.2009 р. по 30.04.2011 р.; нарахована премія 200, 00 грн. за період з 01.05.2009 р. по 30.04.2011 р.; нарахована індексація заробітної плати 2 136, 64 грн. за період з 01.05.2009 р. по 30.04.2011 р.

Зазначена довідка видана на підставі особових рахунків, платіжних відомостей або інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату за 2009, 2010 та 2011 роки.

Крім того, відповідно до інформації фінансового управління міської ради міста Кропивницького від 18 січня 2018 року 309/34-64 станом на 18 січня 2018 року органами Пенсійного фонду України перевірка даних, відображених у Довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 31 липня 2017 року №09/46-652/2 для призначення пенсії ОСОБА_1 у фінансовому відділі міської ради міста Кропивницького, - не проводилася.

З огляду на викладене вище та враховуючи зміст вказаних вище норм, суд вважає за необхідне зазначити, що в розрахунок розміру пенсії державного службовця входять суми, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме: надбавка за виконання особливо важливо роботи, щомісячна премія, матеріальна допомога та індексація.

Таким чином, системний аналіз положень вищезазначених законів дає підстави для висновку, що надбавка за виконання особливо важливої роботи, щомісячна премія, матеріальна допомога та індексація, входять до системи оплати праці державного службовця, а, отже, зазначені суми беруться у розрахунок пенсії нарахування пенсій державним службовцям.

Підсумовуючи викладене вище, суд вважає, що пенсія позивачу повинна обчислюватися із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, в т.ч. з урахуванням виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, надбавки за виконання особливо важливої роботи, а також премії, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. у таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

В свою чергу, суд вважає, що відповідач не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій.

Судом також відзначається, що позивач просить зобов'язати Кропивницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області здійснити обчислення та виплатити їй (позивачу) пенсію з дня її призначення, а саме: з 19.05.2011 року, виходячи з 90% суми заробітної плати державного службовця з урахуванням усіх складових заробітної плати, що включаються в заробіток відповідно до довідокфінансового управління Кіровоградської міської ради від 31.07.2017 року №09-46/652/1 та №09/46-652/2, посилаючись на ч.2 ст.87 Закону №1788-ХІІ, при цьому, також встановлено, позивач звернулася до суду з даним позовом 25.09.2017 року, до відповідача з заявою про перерахунок пенсії позивач звернулася 06.09.2017року.

Як встановлено ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч. 1 ст. 35, ч. 2 ст. 38, ч. 3 ст. 42, ч. 5 ст. 48 цього Закону, проводиться, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії, - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, суд вважає, що пенсія позивача підлягає перерахунку, починаючи з дня звернення за відповідним перерахунком, та враховуючи, що позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок вже призначеної пенсії 06.09.2017 року, відповідно, перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_1 слід проводити з 01.09.2017 року, оскільки підставою для перерахунку пенсії є подання особою заяви та відповідної довідки про складові заробітної плати.

В свою чергу, посилання позивача на ч.2 ст.87 Закону №1788-ХІІ, за якою суми пенсій, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає, або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, є безпідставним, оскільки зазначене положення Закону, стосується вже призначених, нарахованих пенсій.

З огляду на викладене вище, суд вважає, що позивач ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії з 01.09.2017 року згідно даних, зазначених в довідках фінансового управління Кіровоградської міської ради від 31.07.2017 року №09-46/652/1 та №09/46-652/2, з урахуванням сум заробітної плати, які не увійшли до розміру пенсії при її обчисленні позивачу в травні, 2011 року, з урахуванням виплачених сум.

При цьому, судом також відзначається, що посилання представника відповідача в письмових запереченнях, поданих до суду, на п.5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 року №213-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» як на підставу для відмови у перерахунку пенсії, є необгрунтованими, та судом до уваги не приймаються, оскільки, відповідачем застосовуються нові положення Закону до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності, а зміни, внесені до законодавства, стосуються саме призначення пенсії, а не її перерахунку.

Відповідно до ст.ст.132, 139 КАС України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі чого з відповідача Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноваженьна користь позивача ОСОБА_1понесені нею та документально підтверджені судові витрати, які складаються з судового збору в розмірі 1 280 грн. 00 коп. (квитанція №0991-3700-5339-0798 від 18 вересня 2017 року на суму 1 280 грн. 00 коп.).

Керуючись ст.ст. 5, 6, 9, 72, 77, 132, 139, 241, 242, 244, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017 року, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання незаконними дій, - задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум інших виплат (надбавки за виконання особливо важливої роботи, щомісячної премії, матеріальної допомоги, індексації заробітної плати) на підставі довідок фінансового управління Кіровоградської міської ради від 31.07.2017 року №09-46/652/1 та №09/46-652/2.

Зобов'язати Кропивницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області провести перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 01 вересня 2017 року, виходячи з 90% суми заробітної плати державного службовця з урахуванням усіх складових заробітної плати, в т.ч. надбавки за виконання особливо важливої роботи, щомісячної премії, матеріальної допомоги, індексації заробітної плати, що включаються в заробіток для обчислення пенсії згідно довідокфінансового управління Кіровоградської міської ради від 31.07.2017 року №09-46/652/1 та №09/46-652/2, з урахуванням здійснених виплат.

Стягнути з Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, код ЄДРПОУ, місцезнаходження м.Кропивницький, вул.Соборна, 4 на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноваженьКропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області судовий збір в розмірі 1 280 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження з підстав, передбачених ч.ч. 2, 3 ст. 295 КАС України.

Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції, яким є Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, через Ленінський районний суд м.Кіровограда.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Лілія Андріївна Іванова