Справа № 826/5431/17
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2018-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/5431/17 Суддя (судді) першої інстанції: Качур І.А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Вівдиченко Т.Р., Сорочка Є.О., секретаря Антоненко К.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Київської міської митниці ДФС на Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 грудня 2017 року за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Гарментс Україна» до Київської міської митниці ДФС про визнання протиправною та скасування Картки відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 грудня 2017 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників Сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а Постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

27 серпня 2013 року між Компанією Next Best Clothing Ltd, як Продавцем, та позивачем, як Покупцем, укладено Договір купівлі-продажу № 01/13, відповідно до п. 1.1. якого, у період з 27.08.2013 року по 31.12.2016 року Продавець зобов'язується відвантажити, а Покупець прийняти та оплатити товар, а саме: одяг, додаткові речі до одягу, взуття та інші вироби з текстильних матеріалів, які використовувались, постачаються у пакувальних мішках навалом, в об'ємі 648000,00 кг, партіями по ціні в 0,75 GBP за 1 кг у загальній сумі 486000,00 GBP.

З метою митного оформлення товару до митного органу подано наступні документи: Накладну від 09.10.2013 року № 0679757; Рахунок-фактуру від 18.10.2013 року № 11; Інвойс від 08.11.2013 року № NВС-0728; Договір від 27.08.2013 року № 01/13; Довідку про проведення декларування валютних цінностей, доходів та майна, що належать резиденту України і знаходяться за її межами від 10.10.2013 року № 38747190; Інформацію про позитивні результати здійснення радіологічного контролю товару від 09.10.2013 року №2720; Резервну позицію від 26.07.2001 року № 915; Висновок Мінприроди від 08.10.2013 року № 3851/07/5-7; Декларацію про походження товару від 08.11.2013 року №NВС130-0728; Сертифікат про фумігацію від 30.09.2013 року №WМТ; Сертифікат якості від 30.09.2013 року № NВС-QS-1034; Платіжне доручення №1 від 21.10.2013 року про передоплату за митне оформлення в сумі 54000.00 грн.

У зв'язку з тим, що подані документи не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, Митним постом «Східний» Київської регіональної митниці прийнято Рішення про коригування митної вартості товарів від 25.11.2013 року №100260000/2013/200717/2 (а.с.14).

Також, Митним постом «Східний» прийнято Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №100260000/2013/00669 (а.с.15-16), якою Позивачу відмовлено у митному оформленні (випуску) товарів та роз'яснено вимоги, виконання яких забезпечить можливість прийняття Відповідачем митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, за результатом розгляду якого, Постановою Окружною адміністративного суду міста Києва від 22 квітня 2015 року, залишеною без змін Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2015 року, у справі №826/1044/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАРМЕНТС УКРАЇНА» до Київської міжрегіональної митниці Міндоходів про визнання протиправними та скасування Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №100260000/2013/00669 та Рішення про коригування митної вартості товарів №100260000/2013/200717/2 від 25 листопада 2013 року, стягнення коштів, адміністративний позов задоволено повністю; визнано протиправними та скасовано прийняті Київською міжрегіональною митницею Міндоходів Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 100260000/2013/00669 та Рішення про коригування митної вартості товарів № 100260000/2013/200717/2 від 25 листопада 2013 року; стягнуто з Київської міжрегіональної митниці Міндоходів на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАРМЕНТС УКРАЇНА» 56474,47 грн. суми завданих збитків.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 26 січня 2016 року касаційну скаргу Київської міської митниці Державної фіскальної служби України задоволено частково; Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2015 року скасовано; Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 квітня 2015 року змінено, скасовано в частині стягнення з Київської міжрегіональної митниці Міндоходів на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Гарментс Україна» 56474, 47 грн. суми завданих збитків; в решті постанову суду залишено без змін.

У зв'язку із скасуванням картки відмови в прийнятті митної декларації та Рішення про коригування митної вартості товарів, Позивачем 27.01.2016 року подано до митного органу, митного посту «Східного» та Державної фіскальної служби України Заяву від 27.01.2016 року за вих. №1-27/01 про виконання митних формальностей за МД №100260000/2013/115357 від 14.11.2013 року.

Листом Київської митниці ДФС від 10.02.2016 року за вих. № 1017/10/26-70-62-01 повідомлено Позивача, що скасування Картки відмови не змінює статусу митної декларації від 14.11.2013 року №100260000/2013/115357, за якою відмовлено у митному оформлені, у зв'язку з чим митне оформлення товару можливо провести поданням нової митної декларації відповідно до статей 3, 257 Митного кодексу України.

Постановою Окружною адміністративного суду міста Києва від 16 вересня 2016 року, залишеною без змін Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2016 року, Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02 серпня 2017 року, у справі №826/3712/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Гарментс Україна» до Київської міської митниці ДФС про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Київської міської митниці Державної фіскальної служби України, яка полягає у невиконанні митного оформлення ЕМД №100260000/2013/115357 від 14.11.2013 року у встановлені законом строки наступного заявленого товару: 1). „Бувший у використанні одяг і додаткові речі до одягу та їх частини, без встановлених торгівельних марок та артикулів. Ступінь зносу до 30%. З текстильних матеріалів, у змішаному вигляді, без індивідуальної упаковки. Зібрано та продезінфіковано у Великобританії. Чоловічий, жіночий та дитячий асортимент - 15 214 кг. Виробник немає даних. Країна виробництва - GВ"; 2). „Взуття вживане, несортоване. Ступінь зносу до 30%. У змішаному вигляді, без індивідуальної упаковки. Зібрано та продезінфіковано у Великобританії. Чоловічий, жіночий та дитячий асортимент - 1 890 кг. Виробник немає даних. Країна виробництва - GВ. Торговельна марка немає даних."; 3). „Інші речі домашнього вжитку, бувші у використанні, несортовані. Ступінь зносу до 30%. Зібрано та продезінфіковано у Великобританії. Асортимент: білизна постільна, столова та кухонна, рушники, фіранки, скатертини, ковдри. З текстильних матеріалів, у змішаному вигляді, без індивідуальної упаковки - 990 кг. Виробник немає даних. Країна виробництва - ОВ. Торговельна марка немає даних"; зобов'язано Київську міську митницю ДФС розглянути та прийняти надану Товариством з обмеженою відповідальністю «Гарментс Україна» ЕМД №100260000/2013/115357 від 14.11.2013 року.

Згідно з частинами другою, третьою ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, в чинній на час прийняття судом першої інстанції судового рішення редакції, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України; невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

27 лютого 2017 року Відповідачем прийнято Картку відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №100260001/2017/00046, якою відмовлено у митному оформленні (випуску) товарів у зв'язку з недостатністю коштів для сплати суми податкового зобов'язання та відсутністю разової (індивідуальної) ліцензії на здійснення зовнішньоекономічної операції.

Проте, Позивачем сплачено грошові кошти на виконання податкового зобов'язання у сумі 54000,00 грн. авансовим внеском, що підтверджується Платіжним дорученням №1 від 21.10.2013 року.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» та статті 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» наказом Міністерства Економічного Розвитку і Торгівлі України від 27.02.2015 №189 «Про застосування спеціальної санкції - індивідуального режиму ліцензування зовнішньоекономічної діяльності - до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності і України» до Позивача застосовано спеціальну санкцію - індивідуальний режим ліцензування зовнішньоекономічної діяльності.

Як зазначено у Рішенні «Про результати розгляду скарги» Державної фіскальної служби України від 04.11.2014 року, ДПІ у Солом'янському районі ГУ Міндоходів у м. Києві проведено позапланову виїзну перевірку Позивача з питань дотримання вимог валютного законодавства по Контракту від 27.08.2013 року №01/13 з «NEXT BEST CLOTHING Ltd» за період з 20.11.2013 року по 04.06.2014 року, про що складено відповідний Акт від 04.06.2014року №2541/26-58-22-06-15/383152.

Перевіркою встановлено порушення Позивачем строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Зазначеним Рішенням Державної фіскальної служби України скасовано податкове повідомлення-рішення №6 від 20.06.2014 року та встановлено неправомірність застосування до Позивача штрафних санкцій за порушення вимог Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», у зв'язку з чим до нього не може застосовуватись індивідуальний режим ліцензування зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з частиною п'ятою ст. 255 Митного кодексу України, митне оформлення вважається завершеним після виконання всіх митних формальностей, визначених цим Кодексом відповідно до заявленого митного режиму, що засвідчується органом доходів і зборів шляхом проставлення відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій), інших відміток на митній декларації або документі, який відповідно до законодавства її замінює, а також на товаросупровідних та товарно-транспортних документах у разі їх подання на паперовому носії.

Відповідачем в оскарженій Позивачем Картці відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення зазначено, що для забезпечення прийняття митної декларації, митного оформлення, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Позивачу необхідно подати нову митну декларацію.

Проте, як вбачається з Листа Державної фіскальної служби України «Про розгляд запитів» від 23.10.2015 року №22378/99-99-24-02-03-15, законодавством не встановлено норму щодо анулювання митних декларації у разі відмови у їх оформленні, у зв'язку з чим митне оформлення має бути здійснено у єдиному порядку за митною декларацією №100260000/2013/115357.

Відповідно до частини другої ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, вимоги якої Відповідачем не виконано.

Згідно зі ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, за таких підстав, апеляційна скарга залишається без задоволення, а Постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Київської міської митниці ДФС залишити без задоволення, а Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 грудня 2017 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.

Постанову складено у повному обсязі 06.02.2018 року.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Вівдиченко Т.Р.

Сорочко Є.О.