Справа № 127/26291/17
Суддя: Бессараб Н. М.
Дата ухвалення: 2018-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/1032/17
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 лютого 2018 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого - судді Бессараб Н.М.,

при секретарі Слізяк М.М.,

з участю представника позивача Шкробот Н.В.,

представника відповідача Назаренка Р.В.,

представника третьої особи Олійник Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, з участю третьої особи без самостійних вимог - ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:
В грудні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Позов мотивований тим, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача та з грудня 2016 року отримує пенсію за вислугу років, відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Пенсія ОСОБА_1 розрахована і виплачується на підставі довідки №544 від 16.12.2016 року, виданої військовою частиною НОМЕР_1 для обчислення пенсії. Однак, в зазначену довідку не було включено додаткові види грошового забезпечення позивача за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, які дають право на підвищення пенсії позивача. Позивач під час проходження служби протягом останніх 24 місяців підряд, перед звільненням з військової служби, отримував грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, щомісячну додаткову грошову винагороду, що підтверджено довідкою №632 від 31.10.2017 року, в якій зазначено, що з вказаних видів грошового забезпечення був сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. 09.11.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, надавши довідку №632 від 31.10.2017 року, на яку отримав відповідь про те, що відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача та відповідач не здійснив перерахунок пенсії позивача. У зв`язку з цим ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги повністю та просила їх задовольнити.

В судовому засіданні відповідач - представник Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області Назаренко Р.В. позовні вимоги не визнав, надав пояснення аналогічні змісту письмового заперечення до позову (а.с. 35-37) та просив відмовити у задоволенні позову.

Представник третьої особи Вінницького обласного військового комісаріату Олійник Н.М. в судовому засіданні пояснила, що пенсія позивачу була призначена на підставі довідки №544 від 16.12.2016 року, виданої військовою частиною НОМЕР_1 , вважає, що підстави для задоволення даного позову відсутні, просила відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши письмові докази по справі, встановив такі факти і відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача та з 15 грудня 2016 року отримує пенсію за вислугу років, відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» у розмірі 70 % грошового забезпечення (а.с. 16).

Розмір пенсії ОСОБА_1 розраховано на підставі довідки №544 від 16.12.2016 року, виданої військовою частиною НОМЕР_1 для обчислення пенсії. В зазначену довідку не було включено додаткові види грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, які дають право на підвищення пенсії позивача (а.с. 15).

09.11.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, надавши копію довідки військової частини НОМЕР_1 від 31.10.2017 року №632 про додаткові види грошового забезпечення, однак з причин помилки на один місяць - початку обрахунку останніх 24 календарних місяців перед звільненням (листопад 2014 року) (а.с. 18-22).

21.11.2017 року ГУ ПФУ у Вінницькій області на вказану заяву позивача надало письмову відповідь №1464/Ш-12 про те, що відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача (а.с. 23).

Під час проходження служби протягом останніх 24 місяців підряд, позивач перед звільненням з військової служби, отримував грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, щомісячну додаткову грошову винагороду, додаткові премії, грошову винагороду за безперервну вислугу років, що підтверджено довідкою №632 від 31.10.2017 року про нараховані та виплачені додаткові види грошового забезпечення, які не відображені у довідці №544 від 16.12.2016 року, в якій зазначено, що з вказаних видів грошового забезпечення сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) - пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною 2 цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 7 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток №25 до постанови №1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою №1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови №1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, щомісячна додаткова грошова винагорода, додаткові премії, грошова винагорода за безперервну вислугу років, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач ОСОБА_1 під час проходження служби протягом останніх 24 місяців підряд перед звільненням з військової служби отримував грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, щомісячну додаткову грошову винагороду, що підтверджено довідкою №632 від 31.10.2017 року, в якій зазначено, що з вказаних видів грошового забезпечення сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (а.с. 18).

Відтак, зазначені виплати відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія, а тому підлягають для врахування при визначенні та перерахунку розміру пенсії.

У відповідності до ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається (перераховується) з дня звернення за пенсією. Перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Пунктом 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 теж визначено, що орган, який призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії за відповідною заявою.

З питання перерахунку пенсії позивач звернувся до пенсійного органу 09.11.2017 (а.с. 19-22).

Відтак, право на перерахунок пенсії ОСОБА_1 підлягає захисту з моменту його звернення до пенсійного органу із відповідною заявою та доданими документами та з урахуванням вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - з 01.11.2017 року.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі раніше поданих ним документів та додатково наданої довідки військової частини НОМЕР_1 №632 від 31.10.2017 року з урахуванням виплачених ОСОБА_1 під час проходження служби протягом останніх 24 місяців підряд, перед звільненням з військової служби сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, щомісячної додаткової грошової винагороди, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з 01 листопада 2017 року, тим самим задовольнивши частково позовні вимоги.

При цьому суд вважає, що для перерахунку пенсії позивача не підлягає до включення сума виплаченої позивачу індексації та вихідної допомоги, оскільки з цих сум не проводилося нарахування та утримання єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 №632 від 31.10.2017 року (а.с. 18).

В силу ст. 139 КАС України, суд вважає за можливе судові витрати компенсувати за рахунок держави, оскільки позивач при подачі даного позову до суду був звільнений від сплати судового збору.
Керуючись Законами України: «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Постановою КМУ від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей», постановою КМУ №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», ст.ст. 5, 7, 9, 90, 139, 241-244, 246 КАС України, п. 10 Розділу VІІ КАС України «Перехідні положення» в редакції від 03.10.2017 року, суд, -
ВИРІШИВ:
Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ), на підставі раніше поданих ним документів та додатково наданої довідки військової частини НОМЕР_1 №632 від 31.10.2017 року з урахуванням виплачених ОСОБА_1 під час проходження служби протягом останніх 24 місяців підряд, перед звільненням з військової служби сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, щомісячної грошової винагороди встановленої військовослужбовцям Збройних сил України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з 01 листопада 2017 року.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня складення повного рішення до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення суду складено 09.02.2018 року.

Суддя