Справа № 466/10194/17
Суддя: Едер П. Т.
Дата ухвалення: 2018-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2018 року

Шевченківський районний суд м. Львова у складі:

головуючого - судді Едера П.Т.

при секретарі Репета К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Франківської районної адміністрації Львівскої міської ради про визнання незаконною та скасування постанови,-

у с т а н о в и в:

28.12.2017 ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання незаконною та скасування постанови, в якому просить визнати незаконною та скасувати постанову адміністративної комісії при Франківській районній адміністрації Львівської міської ради №303 від 30 листопада 2017 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач покликається на те, що адміністративною комісією при Франківській районній адміністрації Львівської міської ради у складі: голови комісії - ОСОБА_3, заступника голови - ОСОБА_4, секретаря комісії - ОСОБА_5, членів комісії ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 30 листопада 2017 року було винесено постанову №303, відповідно до якої ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у розмірі 1 360 грн.

Позивач зазначає, що про наявність справи про адміністративне правопорушення їй стало відомо зі слів особи, що проживає за адресою: м Львів, АДРЕСА_1. З постановою вона ознайомилася лише 08.12.2017. У оскарженій постанові не зазначено обставин, які були встановлені під час розгляду справи. Адреса особи, що притягається до адміністративної відповідальності вказана неправильна. Позивач вважає, що адміністративна комісія при Франківській районній адміністрації Львівської міської ради при розгляді адміністративного матеріалу складеного відносно позивача та при винесенні постанови №303 від 303 листопада 2017 року не здійснила належної оцінки доказів у справі про адміністративне правопорушення. Жодних доказів, що доводять вину позивача у вчиненні правопорушення, в постанові не наводиться, а тому вважає таку постанову незаконною, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилась, довіривши представлення своїх інтересів представнику - адвокату ОСОБА_12

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_12 позовні вимоги свого довірителя підтримав повністю, давши пояснення аналогічні тим, що викладені в позовній заяві. Просить позов задовольнити в повному обсязі.

Уповноважений представник відповідача Франківської районної адміністрації Львівської міської ради - ОСОБА_5, згідно довіреності, в судовому засіданні позовні вимоги заперечив в повному обсязі, просив у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов є підставним та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 268 КУпАП, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

к встановлено в судовому засіданні, жодного припису від органів влади щодо самочинного будівництва позивач не отримувала, як і не отримувала протокол про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 152 КУпАП. Протокол в присутності позивача не складався та не вручався, з пропозиціями ознайомитись з протоколом чи підписати його до позивача ніхто не звертався, від підписання протоколу позивач не відмовлялася.

Відповідно до статті 283 КУпАП, постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім'я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Однак у оскаржуваній постанові не зазначено обставин, які були встановлені під час розгляду справи. А саме не вказано точної адреси, на якій самовільно здійснювались будівельні роботи, а лише зазначено, що самовільне будівництво здійснювалося на АДРЕСА_4. Крім того, немає жодного підтвердження, що ОСОБА_1 має відношення до адреси, де вчинено, згідно оскаржуваної постанови самовільне будівництво. А також, що адреса особи, що притягається до адміністративної відповідальності вказана неправильна, оскільки згідно паспортних даних ОСОБА_1 з 19.05.2015 року знята з реєстрації АДРЕСА_2, а про наявність справи про адміністративне правопорушення їй стало відомо зі слів особи, що проживає за адресою: АДРЕСА_3.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення, зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Відповідно до положень КУпАП факт вчинення правопорушення, винність особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи встановлюються на підставі доказів, якими є будь-які фактичні дані, що підтверджують наявність чи відсутність вказаних обставин. Ці дані встановлюються зокрема протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, показаннями технічних приладів та технічних засобів.

Відповідно до положень статті 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

З огляду на вищенаведене, факти, викладені у оскаржуваній постанові, не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні.

В силу ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі наданих доказів та вимог чинного законодавства, суд приходить до висновку, що при винесенні оскаржуваної постанови в справі про адміністративне правопорушення, відповідачем порушено норми чинних нормативно-правових актів, вина особи у вчиненні правопорушення належним чином не доведена, твердження позивача не спростовані, а тому суд вважає, що позов слід задовольнити.

Керуючись ст. ст. 2, 8, 9, 12, 241, 243, 244, 245, 246, 250, 286 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову адміністративної комісії при Франківській районній адміністрації Львівської міської ради № 303 від 30 листопада 2017 року.

Рішення може бути повністю або частково оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Львівської області шляхом подання в тридцятиденний термін з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя П. Т. Едер