Справа № 2-а-2467/2011
Суддя: Дворнін О. С.
Дата ухвалення: 2011-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2467/2011
Провадження № 2-а/2205/2348/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" вересня 2011 р.

м. Деражня

Суддя Деражнянського районного суду Хмельницької області Дворнік О.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії, -

встановив:

3 серпня 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії, позивачка зазначила, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області і отримує пенсію за вислугу років. З метою проведення перерахунку виплачуваної їй пенсії відповідно до положень ст. 42 ч. 4 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та п. 11 п.п. 3 постанови Кабміну України „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян № 530 від 28 травня 2008 року, 25 липня 2011 року вона звернулася з письмовою заявою до відповідача. За наслідками розгляду заяви відповідачем було проведено перерахунок і в 2010 році виплачено їй пенсію з посиланням на врахування показника середньої заробітної плати в галузях економіки в розрахунку на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, що внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині визначення наведеного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось, тому позивачка просить задовольнити позов.

3 серпня 2011 року суддею винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копія якої направлена відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом обєктивно встановлено, що позивач знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області та отримує пенсію по інвалідності. Після призначення пенсії позивач продовжив працювати, а тому звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі про проведення перерахунку пенсії. На підставі заяви, додаткових документів про стаж роботи і даних персоніфікованого обліку з 1 липня 2010 року був проведений перерахунок пенсії позивачці із врахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).

Вказані обставини підтверджуються пенсійним посвідченням позивача, відповіддю на заяву щодо перерахунок пенсії.

У відповідності до вимог ст. 42 п. 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка діяла в період часу з 1 січня 2004 року по 1 січня 2008 року (та діє з 22 травня 2008 року по день розгляду справи) в разі, якщо застрахована особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється з заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Згідно ст. 40 ч. 1 зазначеного Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Абзацом 4 частини 2 зазначеної статті передбачалось, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Підпунктами 9, 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та абз. 4 ч. 2 ст. 40 вищезазначеного Закону викладено в новій редакції та було передбачено, що «Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується при обчисленні пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників середньої заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».

Відповідно до ч. 4 ст. 42 цього Закону в разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з врахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється з заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться з заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата(дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. В разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з врахуванням страхового стажу після призначення(попереднього перерахунку) з врахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії, відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за бажанням пенсіонера, провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з врахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України в справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1 пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"(справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України" №10-рп від 22 травня 2008 року вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України та втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З того часу відновлюється дія попередньої редакції положень ст. 40 і ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

За таких обставин суд приходить до висновку, що позивач набув право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст.ст. 40, 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», такий перерахунок повинен здійснюватись з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2009 рік. З огляду на вищезазначене дії відповідача по застосуванню показника середньої заробітної плати за 2007 рік є протиправними, тому слід зобовязати управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі здійснити перерахунок пенсії позивачці з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2009 рік.

Вирішуючи спір щодо проведення перерахунку пенсії, суд доходить висновку, що підлягають задоволенню вимоги позивача за період з 3 лютого 2011 року по даний час, відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування і п. 11 пп. 3 Постанови Кабміну України „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Разом з тим, не підлягають задоволенню вимоги позивача про зобовязання нарахування та виплати за період з 1 липня 2010 року по 2 лютого 2011 року, оскільки відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути поданий в межах строку звернення до адміністративного суду. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про пропущення своїх прав, свобод чи інтересів.

Керуючись ст. ст. 5, 7-9, 17-19, 99, 158, 183-2, 186 КАС України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року, ст. 152 Конституції України, суд

постановив:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі на підставі заяви ОСОБА_1, додаткових документів про стаж роботи та даних персоніфікованого обліку здійснити перерахунок пенсії останній відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік, починаючи з 3 лютого 2011 року.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 1 грн. 70 коп. судового збору.

Постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження, виконується негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: ОСОБА_2