Справа № 815/2069/17
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2018-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2069/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. при секретарі Кузьменко Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2, Державного реєстратора Лиманської (Комінтернівської) районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_3, Юридичного департаменту Одеської міської ради, Управління державної реєстрації Юридичного департаменту Одеської міської ради, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_4 про скасування рішення державного реєстратора ОСОБА_2, управління державної реєстрації територіального управління юстиції в Одеській області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 28.04.2016 року, індексний номер рішення 29463773 та рішення державного реєстратора ОСОБА_3, Комінтернівська районна державна адміністрація Одеської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22.06.2016 року, індексний номер рішення 30165322, зобовязати Юридичний департамент Одеської міської ради виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право власності №15087447 від 17.06.2016 року, виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право власності №14365585 від 28.04.2016 року, поновити у Державному реєстрі прав власності запис про право власності на квартиру №46, що знаходиться в м.Одесі по вул.Овідіопольська дорога,3 в будинку №73 за ОСОБА_1,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулась ОСОБА_1 до Державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2, Державного реєстратора Лиманської (Комінтернівської) районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_3, Юридичного департаменту Одеської міської ради, Управління державної реєстрації Юридичного департаменту Одеської міської ради, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_4 про скасування рішення державного реєстратора ОСОБА_2, управління державної реєстрації територіального управління юстиції в Одеській області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 28.04.2016 року, індексний номер рішення 29463773 та рішення державного реєстратора ОСОБА_3, Комінтернівська районна державна адміністрація Одеської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22.06.2016 року, індексний номер рішення 30165322, зобовязати Юридичний департамент Одеської міської ради виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право власності №15087447 від 17.06.2016 року, виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право власності №14365585 від 28.04.2016 року, поновити у Державному реєстрі прав власності запис про право власності на квартиру №46, що знаходиться в м.Одесі по вул.Овідіопольська дорога,3 в будинку №73 за ОСОБА_1

В судовому засіданні 02.02.2018 року представником позивача були підтримані заявлені позовні вимоги з посиланням на те, що за позивачем було зареєстровано право власності на нерухоме майно на підставі рішення суду. Після скасування цього судового рішення, державним реєстратором протиправно був скасований запис про реєстрацію права власності на це майно позивача та зареєстроване це право за третьою особою ОСОБА_4 Відповідачі були сповіщені належним чином про день, час та місце слухання справи, але не прибули в судове засідання без поважних причин. Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідачів заперечив проти задоволення позовних вимог з підстав, наведених у письмових запереченнях проти позову, а саме: скасування судового рішення, як підставу для реєстрації права власності є достатньою підставою для вчинення державним реєстратором реєстраційної дії про скасування запису у Реєстрі та подальшої реєстрації цього права за тією особою, яка надасть відповідні право встановлюючи документи на це нерухоме майно.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:

Відповідачі Державні реєстратори прав на нерухоме майно ОСОБА_2 та ОСОБА_3, на підставі ст.6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» є місцевою посадовою особою центрального органу державної виконавчої влади і її посадовою особою, які згідно ст.ст.4,8,15,16,19 цього ж Закону здійснюють повноваження щодо реєстрації речових прав на об`єкти нерухомого майна, а тому його рішення, дії чи бездіяльність з цього приводу на підставі ст.55 Конституції України, п.1 ч.1 ст.19 КАС України можуть бути оскаржені до суду в порядку адміністративного судочинства.

При розгляді справи судом встановлено, що на підставі рішення Приморського районного суду м. Одеси від 27.09.2007 року у справі №2-8238/2007, яке набрало законної сили 08.10.2007 року, ОСОБА_1 набула право власності на квартиру №46, що знаходиться в м. Одесі по вул. Овідіопольська дорога, 3 в будинку №73.

Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 27.09.2007 року справа № 2-8238/2007, яке набрало законної сили 08.10.2007 року, зареєстроване в Комунальному підприємстві Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості 21.11.2007 року в книзі: 664пр-75, номер запису: 3434, реєстраційний номер: 19916198.

У серпні 2016 року ОСОБА_4 звернулась до Малиновського районного суду м. Одеси з позовом до ОСОБА_1 про визнання осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням (цивільна справа № 521/13619/16-ц).

При ознайомлені 30.01.2017 року представником ОСОБА_1 з матеріалами справи №521/13619/16-ц, зокрема, з витребуваною за заявою представника позивача з Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради та отриманою судом копією Реєстраційної справи на квартиру №46, що знаходиться в м. Одесі, по вул. Овідіопольська дорога 3, в будинку №73, зясовано, що дані Державного реєстру прав власності на нерухоме майно містять відомості про: скасування реєстрації права власності ОСОБА_1 та реєстрацю права власності на зазначену квартиру за ОСОБА_4

Так, згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, державним реєстратором ОСОБА_2, Управління державної реєстрації територіального управління юстиції в Одеській області, 28.04.2016 року було прийнято рішення за №29463773 про скасування права власності ОСОБА_1 на квартиру №46, що знаходиться в м.Одесі, по вул. Овідіопольська дорога 3, в будинку №73, зареєстрованого 21.11.2007 року на підставі рішення Приморського районного суду м. Одеси від 27.09.2007 року по справі № 2-8238/2007.

17.06.2016 року реєстраційним органом Комінтернівської районної державної адміністрації, Одеська обл., зареєстрована заява з реєстраційним номером: 17331537, заявник: ОСОБА_4, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень; Вид реєстрації: виникнення права власності; Обєкт нерухомого майна: квартира №46, що знаходиться в м. Одесі, по вул. Овідіопольська дорога 3, в будинку №73; Субєкт права: ОСОБА_4.

22.06.2016 року рішенням державного реєстратора Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської обл. ОСОБА_3 за №30165322, було проведено державну реєстрацію права власності на квартиру №46, що знаходиться в м. Одесі, по вул. Овідіопольська дорога 3, в будинку №73 за ОСОБА_4 на підставі свідоцтва про право власності від 01.08.2007 року, про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором ОСОБА_3 внесено відповідний запис.

Дослідивши наявні в справі письмові докази та заперечення, суд згідно положень ч.2 ст.2 КАС України, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно п.1 ч.1 ст.2 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За приписами ч.1 ст.3 Закону загальними засадами державної реєстрації прав є, зокрема, гарантування державою об'єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження, внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом.

Згідно ч.1 ст.10 Закону державним реєстратором є громадянин України, який має вищу освіту за спеціальністю правознавство, відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав.

Відповідно до ч.3 ст.10 Закону державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами па нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

Документи, що подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Не розглядаються документи з підчищеннями або дописками, закресленими словами та іншими не обумовленими в них виправленнями, заповнені олівцем, з пошкодженнями, що не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст, а також оформлені з порушенням вимог законодавства (ч.1 ст.22 Закону).

Пунктами 3,4,5,6 ч.1 ст.24 Закону передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, зокрема, якщо: подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно.

На підставі рішення Приморського районного суду м. Одеси від 27.09.2007 року у справі №2-8238/2007 року ОСОБА_1 зареєструвала за собою право власності на АДРЕСА_1, 3 в місті Одеса.

Рішенням апеляційного суду Одеської області від 09.09.2014 року у справі №22ц/785/5204/14 рішення Приморського районного суду м. Одеса від 27.09.2007 року скасовано, у задоволенні позову про визнання договору міни дійсним та визнання права власності відмовлено (а.с.239-244 т.1).

Таким чином, 09.09.2014 року рішенням суду, яке набрало законної сили, був скасований документ, на підставі якого проведено реєстрацію права власності ОСОБА_1 на спірну квартиру.

Згідно з п.2 ч.2 ст.26 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, у разі скасування на підставі рішення суду рішення про реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом а п.2 ч.6 ст.37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації.

У разі скасування на підставі рішення суду документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 01.01.2013 року, або скасування записів про державну реєстрацію прав, інформація про які відсутня в Державному реєстрі прав, запис про державну реєстрацію прав вноситься до Державного реєстру прав та скасовується.

Так, на підставі зазначеної норми закону та рішення Апеляційного суду Одеської області від 09.09.2014 року, запис про реєстрацію права власності ОСОБА_1 внесено до Державного реєстру прав та скасовано його і в Єдиний державний реєстр речових прав на нерухоме майно внесено запис про скасування права власності.

Пізніше, 22.06.2016 року на підставі заяви та доданих документів, внесено запис про реєстрацію права власності ОСОБА_4 на квартиру, яке було зареєстровано раніше.

Суд зазначає, що доводи позивача про те, що Порядок ведення державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року №1141, не містить процедури внесення запису в державний реєстр про скасування державної реєстрації права на підставі рішення суду про скасування документів, на підставі яких таке право було зареєстровано, не можуть бути взяті до уваги, оскільки обов'язок державного реєстратора щодо внесення такого запису передбачено ст.26 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Таким чином, оспорювані позивачем рішення державних реєстраторів прийняті на підставі закону, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений законом, а тому, в задоволенні позовних вимог про визнання їх протиправними та скасування слід відмовити на підставі положень ч.1 ст.245 КАС УКраїни.

Щодо позовних вимог про зобовязання Юридичного департаменту Одеської міської ради виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право власності №15087447 від 17.06.2016 року, виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право власності №14365585 від 28.04.2016 року, поновити у Державному реєстрі прав власності запис про право власності на квартиру №46, що знаходиться в м.Одесі по вул.Овідіопольська дорога,3 в будинку №73 за ОСОБА_1 суд зазначає наступне.

Відповідно до п.п.1,5 ст. 20 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Закон), заява на проведення реєстраційних дій та оригінали документів, необхідних для проведення таких дій, подаються заявником у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених законодавством.

У разі подання заяви про проведення реєстраційних дій у паперову формі, така заява формується, реєструється у базі даних заяв із зазначенням дати і часу реєстрації та скріплюється власним підписом заявника.

Відповідно до п.8 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 під час формування та реєстрації заяви у базі даних заяв державний реєстратор, уповноважена особа встановлює особу заявника на підставі передбаченого Законом України Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус документа, що посвідчує таку особу.

Порядок скасування записів у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень врегульовано ч.2 ст.26 Закону.

Так, у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом а пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Судом встановлено, що Позивач не звертався до Департаменту у встановленому законом порядку та не отримував відповідних рішень від державного реєстратора Відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Юридичного департаменту Одеської міської ради, отже, вимоги про зобовязання юридичного департаменту Одеської міської ради виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право власності №15087447 від 17.06.2016 року, виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право власності №14365585 від 28.04.2016 року, поновити у Державному реєстрі прав власності запис про право власності на квартиру №46, що знаходиться в м.Одесі по вул.Овідіопольська дорога,3 в будинку №73 за ОСОБА_1 є передчасними, а тому у задовленні позовних вимог до юридичного департаменту Одеської міської ради, слід відмовити згідно положень ч.1 ст.245 КАС України.

У серпні 2016 року ОСОБА_4 звернулась до Малиновського районного суду м. Одеси з позовом до ОСОБА_1 про визнання осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням (цивільна справа № 521/13619/16-ц), посилаючись на те, що є власником квартири, а відповідач втратив право власності на квартиру відповідно до рішення Апеляційного суду Одеської області від 27.09.2014 року, а відтак й право користування нею разом із членами родини.

ОСОБА_1, також звернулась до суду з позовом до ОСОБА_4 про визнання права власності на квартиру №46, що знаходиться в м.Одеса, по вул. Овідіопольська дорога, 3 в будинку №73, посилаючись на те, що вона є власником квартири на підставі укладеного 15.08.2007 року договору міни, який визнано Приморським районним судом м. Одеси дійсним.

Рішенням Малиновського районного суду м. Одеса від 02.03.2017 року по справі №521/13619/16-ц в задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання права власності на вказану квартиру - відмовлено. Ухвалою Апеляційного суду Одеської області від 27.04.2017 року по справі №22ц-/785/3142/17 (а.с.91-95 т.1) апеляційна скарга ОСОБА_1 залишена без задоволення, а рішення Маллиновського районного суду м.Одеси від 02.03.2017 року залишено без змін.

Таким чином, зазначеними судовими рішеннями встановлений факт відсутності у позивача права власності на спірну квартиру, а також те, що єдиним законним власником спірної квартири є ОСОБА_4.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Оскільки реєстрація права власності або її скасування є наслідком набуття або втрати певною особою відповідного права, сама по собі реєстрація права власності без наявності такого права існувати не може. Конституцією України, іншими нормативно-правовими актами України не передбачено право особи на реєстрацію права власності, якого не існує.

Суд зазначає, що скасування державної реєстрації в державному реєстрі прав на нерухоме майно рішень про державну реєстрацію прав на спірну квартиру за іншою особою, із врахуванням судових рішень, які набрали законної сили, є неприпустимим та призведе до обмеження прав єдиного, визнаного державою, власника квартири на розпорядження належним йому майном, що буде порушенням ст.1 Протоколу №1 до Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що заявлені позовні вимоги про скасування рішень державних реєстраторів не ґрунтуються на фактичних обставинах та на законі, а тому позовні вимоги про визнання їх протиправними та скасування, а також ухвалення рішення про поновлення прав позивача у спірних правовідносинах не підлягають задоволенню на підставі положень ч.1 ст.245 КАС України.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.139, 242-246 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2, Державного реєстратора Лиманської (Комінтернівської) районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_3, Юридичного департаменту Одеської міської ради, Управління державної реєстрації Юридичного департаменту Одеської міської ради, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_4 про скасування рішення державного реєстратора ОСОБА_2, управління

державної реєстрації територіального управління юстиції в Одеській області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 28.04.2016 року, індексний номер рішення 29463773 та рішення державного реєстратора ОСОБА_3, Комінтернівська районна державна адміністрація Одеської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22.06.2016 року, індексний номер рішення 30165322, зобовязати Юридичний департамент Одеської міської ради виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право власності №15087447 від 17.06.2016 року, виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право власності №14365585 від 28.04.2016 року, поновити у Державному реєстрі прав власності запис про право власності на квартиру №46, що знаходиться в м.Одесі по вул.Овідіопольська дорога,3 в будинку №73 за ОСОБА_1 відмовити повністю.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний суддею 12.02.2018 року.

Рішення суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Єфіменко К.С.

.