Справа № 294/1069/17
Суддя: Мандро О. В.
Дата ухвалення: 2018-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

провадження № 2-а/294/4/18
справа № 294/1069/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2018 року суддя Чуднівського районного суду Житомирської області Мандро О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бердичівськогооб'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

25.05.2017 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача - Бердичівськогооб'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання відповідача зарахувати позивачеві до страхового стажу період роботи з 13.11.1981 року на посаді бухгалтера профкому колгоспу імені Кірова та з квітня 1994 року по 28.02.1996 року на посаді голови профкому колгоспу імені Кірова.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона 09.07.2014 року звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком. Для підтвердження стажу роботи позивач надала трудову книжку та довідки про відпрацьовані людинодні у СТОВ «Тютюнниківське» за 1986 - 2002 роки. Однак, у позивача не було можливості отримати та надати відповідачеві довідку за період роботи у профкомі колгоспу імені Кірова, тому, на думку позивача, їй безпідставно не було зараховано до стажу зазначений період роботи

Відповідачем подано до суду заперечення за підписом начальника управління Фомченкової Н.А., відповідно до яких період роботи позивача ОСОБА_1 з 13.11.1981 року по 01.03.1996 року не було включено до стажу роботи позивача, оскільки, на думку відповідача, вказані записи до трудової книжки позивача було внесено з порушенням правил, встановлених Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників.

У судове засідання всі учасники справи не з'явились, про дату, час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином, суд, враховуючи відсутність перешкод для розгляду справи, вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні згідно з положеннями частини дев'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту - КАС України).

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

09.07.2014 року позивач звернулась до Чуднівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про призначення їй пенсії за віком.

При призначенні позивачеві ОСОБА_1 пенсії за віком Чуднівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області, правонаступником якого є Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, не було зараховано до страхового стажу позивача період роботи з 13.11.1981 року по 01.03.1994 року на посаді бухгалтера профспілкової організації колгоспу імені Кірова с. Тютюнники Чуднівського району Житомирської області та період роботи з 01.03.1994 року по 28.02.1996 року на посаді голови профспілкової організації колгоспу імені Кірова с. Тютюнники Чуднівського району Житомирської області.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до роз'яснень, які містяться у пункті 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 01 листопада 1996 року № 9 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», оскільки Конституція України, як зазначено в статті 8, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати законність того чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції у всіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії. Судові рішення повинні ґрунтуватись на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Судом встановлено, що у позивача наявна трудова книжка серії НОМЕР_1 та згідно записів у трудовій книжці 13.11.1981 року позивач була прийнята на роботу на посаду бухгалтера профкому колгоспу імені Кірова; у березні 1994 року - переведена на посаду голови профкому колгоспу імені Кірова; 01.03.1996 року - переведена на посаду диспетчера; у травні 1997 року переведена на посаду бухгалтера консервного заводу. Також у трудовій книжці міститься запис про зміну прізвища з ОСОБА_1 на ОСОБА_1 згідно свідоцтва про одруження серії НОМЕР_2 від 24.11.1981 року (а.с. 9).

Крім того, як встановлено із архівного витягу №Л/63 від 10.03.2017 року архівного сектору Чуднівської районної державної адміністрації Житомирської області 30.11.1981 року на розширеному засіданні профкому колгоспу імені Кірова с. Тютюнники Чуднівського району Житомирської області було прийнято рішення надати роботу ОСОБА_1 бухгалтером профспілкової організації колгоспу імені Кірова з 11.11.1981 року (а.с. 12).

Згідно із архівним витягом №Л/68 від 14.03.2017 року на правлінням колгоспу імені Кірова 20.01.1997 року було прийнято рішення ліквідувати посаду диспетчера на радіостанції та надати диспетчеру ОСОБА_1 роботу за її згодою в бухгалтерії КСП (а.с. 13).

Згідно із архівним витягом №Л/68-1 від 14.03.2017 року на правлінням колективного сільськогосподарського підприємства імені Кірова 26.04.1997 року було прийнято рішення провести з 01.05.1997 року скорочення працівників, зокрема, скоротити бухгалтера допоміжних промислів ОСОБА_4 та покласти обов'язки бухгалтера на ОСОБА_1 (а.с. 14).

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем доведено наявність у неї стажу роботи у період з 13.11.1981 року по 01.05.1997 року, позов є обґрунтованим та підлягає повному задоволенню.

На підставі наведеного вище обґрунтування та керуючись статтями 8, 19, 22, 46 Конституції України, статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», положеннями Постанови Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», статтями 2, 14, 77, 139, 143, 205, 241 - 246, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1до Бердичівськогооб'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити повністю.

Зобов'язати Бердичівськеоб'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 13.11.1981 року по 01.03.1994 року на посаді бухгалтера профспілкової організації колгоспу імені Кірова с. Тютюнники Чуднівського району Житомирської області та період роботи з 01.03.1994 року по 28.02.1996 року на посаді голови профспілкової організації колгоспу імені Кірова с. Тютюнники Чуднівського району Житомирської області.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Бердичівськогооб'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: О.В. Мандро