Справа № 495/8439/17
Суддя: Прийомова О. Ю.
Дата ухвалення: 2018-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/8439/17
рішення

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

15 лютого 2018 року м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючої одноособово судді: Прийомової О.Ю.

при секретарі:Савенко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білгород-Дністровський Одеської області цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення та здоров'я Білгород-Дністровської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 19.10.2017 року звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення та здоров'я Білгород-Дністровської районної державної адміністрації, адреса: вул.Грецька, 24, м.Білгород-Дністровський Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій, просить суд: визнати бездіяльність управління соціального захисту населення та здоров'я Білгород-Дністровської районної державної адміністрації щодо перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленого ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2017 рік протиправною; зобов'язати здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити 5360 грн. щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2017 рік відповідно до ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із ст.7 ЗУ «Про Державний бюджет України» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_2 є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій. У 2017 році управлінням соціального захисту населення Білгород-Дністровської державної адміністрації сплачено позивачу 1200 грн. Позивач зазначає, що щорічна разова грошова допомога для учасників бойових дій є формою соціального забезпечення громадян та становить у сукупності з іншими, зміст і обсяг права на захист учасників бойових дій. Обсяг цього права було визначено ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 367-ХІУ від 25.12.1998 року. Постановою КМУ № 223 від 05.04.2017 року, якою у своїй діяльності керується відповідач, встановлено, що виплата разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 1200 грн. Тобто у розмірі меншому, ніж це встановлено ЗУ «Про Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 367-ХІУ від 25.12.1998 року, а саме у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Тож, позивач вважає, що при визначені щорічної разової допомоги учасника бойових дій у 2017 році необхідно було застосувати положення ст.12 ЗУ ««Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону України від 25.12.1998 року № 367-ХІУ, а не Постанову КМУ від 02.03.2016 № 141 та положення п.26 розділу VІ «Прикінцеві та перехідні положення бюджетного кодексу України», оскільки вони звужують обсяг передбачених Конституцією та Законами України права на соціальний захист учасника бойових дій.

Вказані вище обставини і стали підставою для звернення позивача до суду з вказаним позовом.

Згідно до п. 3 ч.6 ст. 12 КАС Українидана справа розглядається у порядку спрощеного провадження.

Згідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Клопотання про розгляд справи за участю сторін до суду не надходило.

Відповідно до ст. 229 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи / у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження/, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що в позові слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що дійсно згідно посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 17.12.2015 року ОСОБА_2 є учасником бойових дій.

У своїй заяві позивач вказує на те, що у 2017 році управлінням соціального захисту населення сплачено йому щорічна разова грошова допомога як учаснику бойових дій у розмірі 1200 грн. на підставі ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та у відповідності до Постановою КМУ № 223 від 05.04.2017 року.

Проте, сам вид щорічної грошової допомоги та її розмір було встановлено ЗУ «Про Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 367-ХІУ від 25.12.1998 року, а саме у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, а тому відповідач Управління соціального захисту населення та здоров'я Білгород-Дністровської районної державної адміністрації має здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити 5360 грн. щорічної разової допомоги як учаснику бойових дій.

У відповідності до ч.1 ст.17-1 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» , щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Згідно ст.16 ЗУ «Про центральні органи виконавчої влади», центральні органи виконавчої влади утворюються для виконання окремих функцій з реалізації державної політики як служби, агентства, інспекції. Діяльність центральних органів виконавчої влади спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через відповідних міністрів згідно із законодавством.

Конституція України визначає, що виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації.

З матеріалів справи вбачається, що у відповідності до листа № 2246 від 06.11.2017 року Управління соціального захисту населення та здоров'я Білгород-Дністровської районної державної адміністрації, ОСОБА_2 є мешканцем м.Білгород-Дністровського, тому на обліку в Управлінні соціального захисту населення та здоров'я Білгород-Дністровської районної державної адміністрації, як пільговик не перебуває та соціальні виплати не отримує.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся з позовом саме до відповідача Управління соціального захисту населення та здоров'я Білгород-Дністровської районної державної адміністрації, який не є належним відповідачем по справі.

Згідно ч.3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. .

Однак, від позивача клопотань про заміну неналежного відповідача або залучення іншого відповідача не надходило. Діючим законодавством передбачено право суду заміняти неналежного відповідача, лише за клопотанням позивача, а не за власною ініціативою.

Відповідно до вимог ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем було повідомлено суд, що позивач не перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення та здоров'я Білгород-Дністровської районної державної адміністрації, як пільговик та соціальні виплати не отримує.

За огляду на вищевикладене, враховуючи те, що позов ОСОБА_2 був пред'явлений саме до Управління соціального захисту населення та здоров'я Білгород-Дністровської районної державної адміністрації, яка не є належним відповідачем по справі, з клопотанням про заміну первісного відповідача належним відповідачем позивач не звертався, а суд не вправі за власною ініціативою вчиняти вказані дії, отже позовні вимоги за вказаних обставин є не обґрунтовані та задоволені бути не можуть.

Керуючись ст.ст. 2,12,14,25,48, 77,295 КАС України,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення та здоров'я Білгород-Дністровської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій-відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його підписання.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Одеської області через Білгород-Дністровський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя: