Справа № 461/14599/13-а
Суддя: Прокопенко Олександр Борисович
Дата ухвалення: 2018-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

15 лютого 2018 року

м. Київ

Справа № 461/14599/13-а

Провадження № 11-101апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Прокопенка О.Б.,

суддів: Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Британчука В.В., Гудими Д.А.,

Данішевської В.І., Золотнікова О.С., Кібенко О.Р., Князєва В.С., Лобойка Л.М., Лященко Н.П., Рогач Л.І., Саприкіної І.В., Ткачука О.С.,

Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.,

перевіривши наявність підстав для прийняття до розгляду справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) «Жек-Агро», Львівського обласного кооперативного міжгосподарського об'єднання по агропромисловому будівництву «Львівоблагропромбуд» до Львівської міської ради, виконавчого комітету Львівської міської ради, треті особи: регіональне відділення Фонду державного майна України у Львівській області, ОСОБА_14, Галицька районна адміністрація Львівської міської ради, про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2013 року ТОВ «Жек-Агро» та Львівське обласне кооперативне міжгосподарське об'єднання по агропромисловому будівництву «Львівоблагропромбуд» звернулися до суду з указаним позовом, у якому просили визнати протиправними та скасувати: ухвалу Львівської міської ради від 7 лютого 2013 року № 2082 в частині включення у перелік гуртожитків, які підлягають передачі у власність територіальної громади м. Львова у 2013-2015 роках, гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 (праве крило) та віднесення його до державної форми власності; рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 31 травня 2013 року № 443 про реєстрацію права комунальної власності на праве крило гуртожитку на АДРЕСА_1; ухвалу Львівської міської ради від 15 травня 2014 року № 3313 «Про залишення цілісного майнового комплексу на АДРЕСА_1 у статусі «гуртожиток» та надання дозволу на приватизацію його житлових та нежитлових (допоміжних) приміщень».

Галицький районний суд м. Львова постановою від 24 квітня 2015 року у задоволенні позову відмовив.

Львівський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 5 листопада 2015 року постанову суду першої інстанції скасував та провадження у справі закрив. Вжиті ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 3 вересня 2015 року заходи забезпечення адміністративного позову скасовані.

Суд апеляційної інстанції, урахувавши суть спірних правовідносин та суб'єктний склад, дійшов висновку про те, що спірні правовідносини відносяться до компетенції господарського суду. Оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, то провадження у справі слід закрити.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, ТОВ «Жек-Агро» подало касаційну скаргу.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 1 грудня 2015 року відкрив касаційне провадження у цій справі за заявою ТОВ «Жек-Агро».

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 19 січня 2018 року прийняв до провадження касаційну скаргу ТОВ «Жек-Агро», а ухвалою від 29 січня 2018 року призначив справу до касаційного розгляду.

31 січня 2018 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду постановив ухвалу, якою передав цю справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).

Ухвалу мотивовано тим, що в касаційній скарзі ТОВ «Жек-Агро» посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зокрема, зазначає про те, щооскільки в даній справі дослідженню підлягають дії Львівської міської ради, яка є суб'єктом владних повноважень і в цих спірних правовідносинах здійснювала владні управлінські функції, в тому числі нормотворчу та розпорядчу, (з урахуванням висновків, викладених у рішенні Конституційного Суду України від 1 квітня 2010 року № 10-рп/2010), то даний спір є адміністративним та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини шостої статті 346 КАС справа підлягає передачі на розгляд ВеликоїПалати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки ТОВ «Жек-Агро» в касаційній скарзі просить скасувати судове рішення у зв'язку з порушенням правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Згідно з вимогами статті 340 КАС здійснено підготовку справи до розгляду.

Відповідно до положень частини третьої статті 344 КАС справа підлягає призначенню до розгляду Великою Палатою Верховного Суду з повідомленням (викликом) сторін.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 340, 344 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА :

1. Прийняти до розгляду Великою Палатою Верховного Суду

справу № 461/14599/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Жек-Агро», Львівського обласного кооперативного міжгосподарського об'єднання по агропромисловому будівництву «Львівоблагропромбуд» до Львівської міської ради, виконавчого комітету Львівської міської ради, треті особи - Регіональне відділення Фонду державного майна України у Львівській області, ОСОБА_14, Галицька районна адміністрація Львівської міської ради, про визнання протиправними та скасування рішеньза касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Жек-Агро» на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 5 листопада 2015 року.

2. Призначити справу до розгляду в судовому засіданні на 13 березня 2018 року об 11 годині у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ,вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Про дату, час і місце розгляду справи повідомити її учасників.

4. Копії цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідачО.Б. Прокопенко
Судді: Н.О. Антонюк Л.М. Лобойко
С.В. БакулінаН.П. Лященко
В.В. БританчукЛ.І. Рогач
Д.А. ГудимаІ.В. Саприкіна
В.І. ДанішевськаО.С. Ткачук
О.С. ЗолотніковВ.Ю. Уркевич
О.Р. КібенкоО.Г. Яновська
В.С. Князєв