Справа № 363/2449/14-а
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2018-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 лютого 2018 року

м. Київ

Справа № 363/2449/14-а (К/9901/5888/18)

Провадження № 11-98апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Саприкіної І.В.,

суддів: Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Британчука В.В., Гудими Д.А., Данішевської В.І., Золотнікова О.С., Кібенко О.Р., Князєва В.С., Лобойка Л.М., Лященко Н.П., Прокопенка О.Б., Рогач Л.І., Ситнік О.М., Ткачука О.С., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за касаційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2015 року у справі за його позовом до Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області, треті особи - ОСОБА_4, управління земельних ресурсів у Вишгородському районі, про визнання частково недійсним рішення,

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2010 року ОСОБА_3 звернувся до Вишгородського районного суду Київської області позовом до Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області, треті особи - ОСОБА_4, управління земельних ресурсів у Вишгородському районі, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення 15-ї сесії ХХIV скликання Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області від 29 березня 2005 року № 95 в частині виділення ОСОБА_4 у приватну власність земельної ділянки, площею 0,1840 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель по АДРЕСА_1

Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 11 листопада 2010 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2011 року, позов задоволено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2014 року рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 27 квітня 2015 року позов задоволено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2015 року скасовано постанову Вишгородського районного суду Київської області від 27 квітня 2015 року і закрито провадження у справі, на підставі п. 1 ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в редакції, чинній на момент постановлення даної ухвали, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Суд зазначив, що спір між сторонами повинен розглядатись за правилами цивільного судочинства.

В липні 2015 року позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою про скасування ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2015 року та залишення в силі рішення суду першої інстанції, оскільки вважає, що ця справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21 липня 2015 року відкрито касаційне провадження за вказаною скаргою.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі -Закон № 2147-VIII), яким КАС України викладено в новій редакції.

Відповідно до підп. 4 п.1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України (в редакції Закону № 2147-VIII) касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 19 січня 2018 року касаційну скаргу ОСОБА_3 прийнято до провадження та ухвалою від 29 січня 2018 року призначено її до касаційного розгляду.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 31 січня 2018 року справу за позовом ОСОБА_3 до Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області, треті особи - ОСОБА_4 та управління земельних ресурсів у Вишгородському районі про визнання частково недійсним рішення, передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду, яка мотивована тим, що у касаційній скарзі позивач посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, зокрема, що заявлений ним позов повинен розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України (в редакції Закону № 2147-VIII) справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки позивач оскаржує ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2015 року саме з підстави порушення судом правил предметної юрисдикції, ВеликаПалата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 345 КАС України (в редакції Закону № 2147-VIII) передбачено, що суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у випадку перегляду ухвал суду апеляційної інстанції.

За приписами п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України (в редакції Закону № 2147-VIII) письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Разом з тим суд вважає за необхідне проінформувати учасників справи щодо процесуального порядку розгляду їх справи шляхом надіслання копій цієї ухвали.

З огляду на викладене та достатність зібраних матеріалів справи для її розгляду ВеликаПалата Верховного Суду розглядатиме справу в порядку письмового провадження - без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи.

Керуючись ст. 340, 344-346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Прийняти до розгляду справу за касаційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2015 року у справі за його позовом до Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області, треті особи - ОСОБА_4, управління земельних ресурсів у Вишгородському районі, про визнання частково недійсним рішення.

Призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 14 березня 2018 року у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

Направити учасникам справи копії цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: І.В.Саприкіна

Судді:

Н.О. Антонюк Л.М.Лобойко

С.В.Бакуліна Н.П. Лященко

В.В.Британчук О.Б. Прокопенко

Д.А. Гудима Л.І. Рогач

В.І. Данішевська О.М. Ситнік

О.С. Золотніков О.С. Ткачук

О.Р.Кібенко В.Ю. Уркевич

В.С. Князєв О.Г. Яновська