Справа № 2а-11135/11
Суддя: Бахаєв І. М.
Дата ухвалення: 2018-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 07.02.2018
Провадження № 6-а/320/6/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2018 року м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області в складі:

головуючого - судді Бахаєва І.М.,

при секретарі Фурсовій Л.І.,

за участю:

представника Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі заяву ОСОБА_2 про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа до виконання,

ВСТАНОВИВ:

Заявниця звернулася до суду з заявою, в якій просить поновити пропущений строк для предявлення виконавчого листа № 2а-11135/11 до виконання, посилаючись на те, що 05.05.2011 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області частково задовольнив її адміністративний позов до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області по справі № 2а-11135/11 про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги «Дітям війни» та зобовязав визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195- ІV від 18.11.2004 року. Зобовязав Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195- ІV від 18.11.2004 року та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період, починаючи з 16 листопада 2010 року по 05 травня 2011 року, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2013 року, апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області залишена без задоволення, а постанова суду від 05.05.2011 року залишена без змін.

Однак, цю постанову було прийнято лише 19.04.2013, що не відповідає вимогам Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», та постанови КМУ № 440, якою встановлено, що до виконання надаються виконавчі документи за рішенням суду, що набрали законної сили, які віддані або ухвалені в термін до 01.01.2013 року.

На підставі викладеного, заявник ОСОБА_2 вважає, що встановлений п.2 ст.22 Закону України «Про виконавче провадження» річний строк на предявлення виконавчого листа до виконання, вона пропустила з поважних причин. Тому, просить суд поновити пропущений строк для предявлення виконавчого листа до виконання по справі № 2а-14972/2011.

Заявниця ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилася, від неї надійшла заява про проведення судового засідання за її відсутності, просить поновити їй строк для предявлення виконавчого листа до виконання.

В судовому засіданні представник заінтересованої особи Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області проти задоволення заяви про поновлення строку для предявлення виконавчого листа до виконання заперечувала, зазначила, що заявником не обґрунтовані причини пропуску строку.

Суд, вивчивши матеріали справи та перевіривши їх доказами у сукупності дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1055 «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області перейменоване на Мелітопольське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області,

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1055 «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області перейменоване на Мелітопольське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Державна реєстрація шляхом злиття.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Підставою для процесуального правонаступництва є зокрема є припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу перетворення.

Процесуальне правонаступництво суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу в тому числі і на стадії виконання судового рішення в адміністративній справі.

Так, згідно ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним допустити зміну сторони її правонаступником, а саме замість управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області вважати Мелітопольське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Вирішуючи питання щодо заміни способу і порядку виконання судового рішення, суд виходить з наступного.

Згідно ч.1 ст.376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого документа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Судом встановлено, що 05.05.2011 року постановою Мелітопольського міськрайонного суду частково задоволено позов ОСОБА_2 Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195- ІV від 18.11.2004 року. Зобовязав Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195- ІV від 18.11.2004 року та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період, починаючи з 16 листопада 2010 року по 05 травня 2011 року, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період. (а.с.8).

19.04.2013 року ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області залишена без задоволення, а постанова суду від 05.05.2011 року залишена без змін (а.с.19).

Судом встановлено, що ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2013 року, апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області залишена без задоволення, а постанова суду від 05.05.2011 року залишена без змін. Однак, цю постанову було прийнято лише 19.04.2013 року, що не відповідає вимогам Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», та постанови КМУ № 440, якою встановлено, що до виконання надаються виконавчі документи за рішенням суду, що набрали законної сили, які віддані або ухвалені в термін до 01.01.2013 року.

На підставі викладеного, аналізуючи зібрані у справі докази, кожний окремо та всі в сукупності, враховуючи позицію, яку висловив Європейський суд з прав людини у пунктах 23, 24 у справі "Сокуренко і Стригун проти України" від 20.07.2006 (заяви № 29458/04 та № 29465/04) відповідно до прецедентної практики Суду термін "встановленим законом" у статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод спрямований на гарантування того, "що судова гілка влади у демократичному суспільстві … керується законом, що приймається парламентом" (Zand v. Austria № 7360/76) суд вважає, що оскільки держава гарантує виконання рішення суду, то заява ОСОБА_2 про поновлення строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання підлягає задоволенню, а строк - поновленню.

Керуючись ст. 261 КАС України,

У Х В А Л И В:

Допустити зміну сторони адміністративного процесу (сторони виконавчого провадження), управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області її правонаступником - Мелітопольське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Заяву ОСОБА_2 про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа до виконання - задовольнити.

Поновити стягувачу, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, (і.н.), яка зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, строк пред'явлення до виконання виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-11135/11 за її позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».

Видати виконавчий лист по вищезазначеній адміністративній справі з новим строком предявлення до виконання.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Запорізької області через Мелітопольський міськрайонний суд протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯ: І.М. БАХАЄВ