Справа № 826/2024/18
Суддя: Шейко Т.І.
Дата ухвалення: 2018-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

826/2024/18

УХВАЛА

про відмову у вжитті заходів забезпечення позову

07 лютого 2018 року м. Київ № 826/2024/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі

головуючого судді Т.І. Шейко

розглянувши заяву про забезпечення позову

заявник

Національного агентства України з питань державної служби

до

Державна екологічна інспекція України

про

зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Національне агентство України з питань державної служби звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з заявою про забезпечення позову до Державної екологічної інспекції України, якому просило:

- зобов’язати Державну екологічну інспекцію України надати Національному агентству України з питань державної служби завірені копії документів на запит від 15 січня 2018 року №302/20-18.

Заява обґрунтована тим, що у разі не задоволення вимог заяви про забезпечення позову щодо зобов’язання Державної екологічної інспекції України забезпечити членам робочої групи Національного агентства України з питань державної служби належні умови, необхідні для проведення у Державній екологічній інспекції України позапланової виїзної перевірки стосовно дотримання вимог Закону України «Про державну службу» та інших нормативно-правових актів з питань державної служби від 15 січня 2018 року №5, в цій частині його буде неможливо виконати у зв’язку з тим, що зі спливом часу на судовий розгляд справи, закінчиться термін проведення перевірки, а відповідно і забезпечення умов для проведення перевірки буде неможливим.

Суд, розглянувши матеріали додані до заяви, дійшов наступного висновку.

Згідно з частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 4 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України суб’єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Частиною 22 пункту 4 Положення про Національне агентство України з питань державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №500, встановлено, що Національне агентство України з питань державної служби відповідно до покладених на нього завдань проводить в межах повноважень, визначених законом, в установленому порядку перевірки стану дотримання в державних органах вимог Закону України «Про державну службу».

Відповідно до частини 2 пункту 6 Положення про Національне агентство України з питань державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №500 Національне агентство України з питань державної служби для виконання покладених на нього завдань має право одержувати безоплатно від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб, а також від громадян та їх об’єднань інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань.

Згідно з частиною 4 пункту 9 Положення про Національне агентство України з питань державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №500, Накази Національного агентства України з питань державної служби, видані в межах повноважень, передбачених законом, обов’язкові для виконання центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами, місцевими держадміністраціями, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями незалежно від форми власності та громадянами.

Так, у відповідності до положень частини другої статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України забезпечення позову допускається, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Заявник, Національне агентство України з питань державної служби, як суб’єкт владних повноважень у розумінні норм Кодексу адміністративного судочинства Законом України «Про державну службу», Положенням про Національне агентство України з питань державної служби наділений владними функціями і повноваженнями, зокрема вживати заходів в разі невиконання іншими суб’єктами законних вимог контролюючого органу.

В той же час, адміністративний суд не вправі підміняти собою дискреційні дії та повноваження суб’єкта владних повноважень, оскільки це суперечить завданням адміністративного судочинства.

Разом з цим, вжиття заходів забезпечення у спосіб, заявлений позивачем, суд вважає необґрунтованим.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 150, 151, 294 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва ––

У Х В А Л И В:

Клопотання Національного агентства України з питань державної служби залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку, встановленому ст.ст. 292-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.І. Шейко