Справа № 185/7502/17
Суддя: Гаврилов В. А.
Дата ухвалення: 2018-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/7502/17
Провадження № 2-а/185/66/18
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

12 лютого 2018 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі :

Головуючого судді Гаврилова В.А.,

При секретарі Чичман І.В.,

розглянувши справу в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, третя особа управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовною заявою до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якій просить визнати протиправними дії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо не виплати йому пенсії з 01.03.2016 року , скасувати рішення комісії по розгляду питань щодо призначення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 23.06.2017 року та зобов'язати відповідача виплатити несплачену пенсію. Мотивував тим, що він є внутрішньо переміщеною особою. Звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії та сплату заборгованості по пенсії. 18.08.2017 року йому було відмовлено у виплаті заборгованості по пенсії так як рішенням комісії йому було відмовлено в призначенні соціальних виплат.

Позивач та його представник у судове засідання не з'явились , просили розглянути справу у їх відсутності.

Представник відповідача позов не визнав. Пояснив, що у виплаті заборгованості по пенсії відмовлено у зв'язку з тим,що позивачу було скасовано соціальні виплати.

Представник третьої особи вважає ,що позов не підлягає задоволенню, просив розглянути справу його відсутності.

Суд, дослідивши докази приходить до такого.

З жовтня 2014 року позивач перебував на обліку як внутрішньо перемішена особа та отримував пенсію за віком в Бахмутському об'єднаному УПФУ в Донецької області. Був знятий з обліку 17.08.2016 року.

З березня 2016 року Бахмутське об'єднане УПФУ в Донецькій області пенсію позивачу перестало сплачувати.

З квітня 2017 року позивач став на облік до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на став отримувати пенсію.

З березня 2016 року по квітень 2017 року позивачу пенсія не сплачена. Вказаний факт відповідачем визнаний.

23.06.2017 року комісією по розгляду питань щодо призначення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам прийнято рішення про відновлення виплати пенсії позивачу з 01.04.2017 року. Рішень щодо відмови у виплаті пенсії за період з березня 2016 року по квітень 2017 року не розглядалось та не приймалось. Викладене приводить суд до висновку про те, що рішенням комісії не було порушено право позивача в частині отримання пенсії в період з березня 2016 року по квітень 2017 року і підстав для скасування цього рішення суд не вбачає.

04.08.2017 року позивач звернувся до відповідача з вимогою про виплату заборгованості по пенсії.

17.08.2017 року рішенням управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради позивач був знятий з обліку внутрішньо переміщених осіб.

18.08.2017 року відповідачем позивачу було повідомлено, що комісією з питань призначення( відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Павлоградської міської ради від 23.06.2017 року рішень про виплату заборгованості не приймалось і рішення про виплату пенсії за період з березня 2016 року по квітень 2017 року не було прийнято, що свідчить про відмову у виплаті пенсії за вказаний період.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Статтею 4 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених ст.12 цього Закону.

Згідно п.п.3 п.1 ст.12 Закону, підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну даних про внутрішньо переміщених осіб є, зокрема, повернення до покинутого місця проживання. Рішення про скасування дії довідки приймається керівником структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах ( у разі створення) рад за місцем проживання особи. У разі неповідомлення внутрішньо переміщеною особою про її повернення до покинутого місця проживання згідно з абзацом другим пункту 3 частини другої статті 9 цього Закону рішення про скасування дії довідки відповідно до пункту 3 частини першої цієї статті приймається на підставі інформації про тривалу відсутність (понад 60 днів) особи за місцем проживання, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулась до покинутого місця постійного проживання.

Викладена норма не передбачає підставу для відмови у виплаті пенсії у разі відсутності доказів факту проживання за адресою вказаною позивачем.

Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в Україні як соціальній, правовій державі людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави (статті 1, 3 Конституції України).

Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Закріплюючи на конституційному рівні право на соціальний захист кожного громадянина, без будь-яких винятків, держава реалізує положення статті 24 Конституції України, відповідно до яких громадяни мають рівні конституційні права і не може бути обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Держава відповідно до конституційних принципів зобов'язана гарантувати право громадянина на одержання призначеної йому пенсії незалежно від того, де проживає особа, якій призначена пенсія.

Таким чином, зміна пенсіонером місця проживання не може бути підставою для позбавлення його конституційного права на отримання соціального захисту, а саме, отримання пенсії.

Відповідно до статті 8 Конституції України, Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії.

Згідно ч. 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 19 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про незалежність судової влади» № 8 від 13.06.2007 року, зазначено, що відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод. Суди при визначенні юридичної сили законів та інших нормативно-правових актів щодо їх діяльності повинні керуватися Конституцією України як актом прямої дії.

Статтею 8 КАС України суд при вирішення справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Викладене приводить суд до висновку про те, що право на отримання позивачем пенсії було порушено. Дії відповідача є неправомірними і позов підлягає частковому задоволенню.

Заяви відповідача про відсутність підстав для задоволення позову суд до уваги не приймає з вищевказаних причин.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241-247 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.03.2016 року по 31.03.2017 року.

Зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 01.03.2016 року по 31.03.2017 року.

У задоволенні інших вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1, прож. : АДРЕСА_1 , ІНН НОМЕР_1,

Зацікавлена особа: Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, знаходиться за адресою Дніпропетровська область, місто Павлоград,пр.. Шахтобудівників, 5, 8.

Суддя: В. А. Гаврилов