Справа № 812/359/18
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2018-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

16 лютого 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/359/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (93500, АДРЕСА_1) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьку, вул. Партизанська, буд. 16) про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

12 лютого 2018 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (93500, АДРЕСА_1) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьку, вул. Партизанська, буд. 16) про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач є пенсіонером ОВС України. 23.11.2017 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з заявою здійснити перерахунок та виплату перерахованої пенсії з 01.01.2016 на підставі наданої Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Луганській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відповідно до правових норм, які вступили в законну силу.

02.01.2018 позивач звернувся з заявою до Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Луганській області з питанням виготовлення нової довідки для перерахунку пенсії з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з наступними складовими: 2700,00 грн посадовий оклад; 2200,00 грн оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник; 1715,00 грн надбавки за вислугу років (35%); 405,00 грн надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%), до якої включити додаткові види грошового забезпечення за Постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Постановою КМУ від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Наказом МВС № 499 від 31.12.2007, з яких було здійснено розрахунок пенсії під час виходу позивачем на пенсію та які були чинні на час виникнення права на перерахунок, тобто на 01.01.2016.

08.02.2018 позивач отримав відповідь № 42-лк від 06.02.2018 від Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Луганській області, в якій зазначено, що підставі для виготовлення нової довідки відсутні.

Відповідач вважає дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії незаконними.

Враховуючи вищенаведене позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Луганській області щодо відмови у виготовленні довідки для перерахунку пенсії та зобовязати Ліквідаційну комісію ГУМВС України в Луганській області зробити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нову довідку для перерахунку пенсії за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням повної інформації щодо основних та додаткових видів грошового забезпечення за Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з наступних складових: 2700,00 грн - посадовий оклад; 2200,00 грн - оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник; 1715,00 грн надбавки за вислугу років (35%); 405,00 грн надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%); до якої включити додаткові види грошового забезпечення у відсотковому відношенні, з яких було здійснено розрахунок пенсії позивача під час виходу на пенсію за Постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Постановою КМУ від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Наказом МВС № 499 від 31.12.2007, які були чинні на час виникнення права на перерахунок пенсії, тобто на 01.01.2016, а саме: 3307,50 грн 50% відсоткова надбавка за виконання особливо-важливих завдань, яка розраховується з наступних складових: посадового окладу, окладу за звання, надбавки за вислугу років; 4647,37 грн змінений відсоток премії з 0,46% на 45%, яка носить постійний характер та відсоток якої позивач отримував під час проходження служби в МВС, з якого було здійснено розрахунок пенсії позивача під час виходу на пенсію, який розраховується з наступних складових, посадового окладу, окладу за звання, надбавки за вислугу років, надбавки за працю в умовах режимних обмежень, надбавки за виконання особливо-важливих завдань; усього 14974,87 грн.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у звязку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

У позовній заяві позивач просив суд провести розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Вирішуючи дане клопотання суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 259 КАС України, клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

Згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Тобто, розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження є правом суду, а не обовязком.

Крім того, частиною 4 ст.257 КАС України встановлений чіткий перелік справ, які підлягають обов'язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, а саме:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності субєкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує пятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших обєктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення субєкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує пятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 260 КАС України, у випадку, передбаченому частиною першою статті 259 цього Кодексу, за наслідками розгляду відповідного клопотання позивача суд з урахуванням конкретних обставин справи може відмовити в задоволенні клопотання та розглянути справу за правилами загального позовного провадження.

Враховуючи зміст позовних вимог та норми ч.4 ст.257 КАС України суд дійшов висновку про відсутність обов'язку суду розглядати даний адміністративний позов в порядку спрощеного позовного провадження, а отже, відсутність підстав для задоволення клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; зясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Виходячи із вищевикладеного, суд вважає за необхідне призначити справу в підготовче судове засідання.

Керуючись статтями 5, 77, 80, 160, 167 168, 171, 173, 174, 175, 179, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (93500, АДРЕСА_1) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьку, вул. Партизанська, буд. 16) про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

Призначити підготовче засідання на 06 березня 2018 року на 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати відповідачу протягом семи днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду та позивачу відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Запропонувати позивачу протягом семи днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу заперечення протягом семи днів з дня отримання відповіді на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку лише з підстав порушення правил підсудності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяОСОБА_2