Справа № 2-а-143/2010
Суддя: Мазурчак А. Г.
Дата ухвалення: 2010-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-«а»-143/2010 року.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2010 року Тиврівський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Мазурчака А.Г,.

за участю секретаря Лищишеної Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області про зобов'язання провести перерахунок, повернення та призначення пенсії , -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій вказує, що він є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЄСІ категорії, інвалід П групи безстроково, що підтверджується довідкою МСЕК серії 2-18 АВ № 059618, яка була видана 21 лютого 2005 року Вінницькою обласною МСЄК1.

В зв'язку в втратою працездатності отримує пенсію.

Відповідно до Закону № 796 він має право на призначення пенсії в розмірі, не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Однак пенсія йому виплачується в менших розмірах.

Він звертався з заявою до відповідача про перерахунок пенсії, проте перерахунок не було зроблено.

Просить зобов'язати відповідача провести перерахунок і виплату основної та додаткової пенсії

відповідно до ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали

внаслідок Чорнобильської Катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування»,ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік", ст.52

Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік" в розмірі не менше 8 пенсій за віком,

та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за.

віком з 01.09.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року та в подальшому із послідуючим

перерахунком пенсії при зміні прожиткового мінімуму.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просить їх задоволити з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду у Тиврівському районі Вінницької області - ОСОБА_2 позов не визнала, просить відмовити в його задоволенні.

Суд, вислухавши осіб, які беруть участь в розгляді справи, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

У зв'язку з виконанням обов'язків військового службовця по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС, 21.02.2005 року ОСОБА_1 було встановлено II групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (довідка МСЕК серії МСЕК 2-18 № 059618 (а.с.6), що стверджується також посвідченням серії А № 402980, яке було видане 15.12.2003 р. Вінницькою обласною державною адміністрацією (а.с.5). Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України ""Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( якою визначено порядок та розмір обчислення державної пенсії особам, віднесеним до І категорії та у зв'язку з втратою працездатності) в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів II групи , щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8-ми мінімальних пенсій за віком.

Відповідно ст.50 даного Закону інвалідам II групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Наявність такого права гарантується Конституцією України (ст.46 Конституції

України).

Згідно з положеннями частини четвертої статті 8 ЦПК України у разі невідповідності правового закону України ,міжнародному договору , згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України , або іншому правовому акту суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до п.5 Постанови Пленуму ВСУ "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя" №9 від 1.11.1996р. судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти державного чи іншого органу ( в т.ч. постанови КМУ) підлягають оцінці на відповідність як Конституції так і закону . Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню , не відповідає чи суперечить законові суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, підлягає застосуванню частина перша статті 50 та частина четверта статті 54 Закону України ""Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Посилання відповідача на вимоги ст..62 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , згідно якої КМУ визначає порядок роз"яснення застосування даного закону , не спростовує позову, оскільки дана норма закону не дає підстав для звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом .

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Таким чином, частина третя статті 28 даного Закону , з якої випливає , що мінімальний

розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених

згідно з цим Законом не є підставою для відмови в реалізації позивачеві конституційної

гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну

здоров"ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтями 50 та 54

Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до частини першої статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму".

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, новий розмір мінімальної пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Так, відповідно до ст. 58 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік" №107-УІ на 2008 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складав: з 1 квітня - 481

грн., з 1 липня 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.; відповідно до ст.54 Закону України «Про

Державний бюджет України на 2009» з 01.11.2009 р. прожитковий мінімум для осіб, які

втратили працездатність становив - 573 грн.; відповідно до ст.52 ЗУ «Про Державний бюджет

України на 2010 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складає: з 1 січня 2010р. - 695 грн., з 1 квітня 2010р. 706 грн., з 01.07.2010 р. - 709 грн., з 01.10.2010 р. -

723 грн., з 01.12.2010 р.- 734 грн.

Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Слід також зазначити, що згідно Закону України від 28 грудня 2007 року N 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих

актів України" ч.3 ст. 54, ст. 50 , ч.3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , викладено у новій редакції..

Однак рішенням Конституційного Суду України від 22. 05. 2008року № 10 рп / 2008 (

справа №1-28/2008) даний п. 28 розділу II" Внесення змін до деяких законодавчих актів

України "Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін

до деяких законодавчих актів України" визнано таким , що не відповідає Конституції України .

Згідно із ч.2 статті 152 Конституції України закони , що визнані неконституційними ,

втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх

неконституційність.. -

Таким чином, ст.50, ч.3 ст. 54 , ч.3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відновлені в редакції до прийняття змін Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р. №107-VI з 22.05.2008р..

Однак ОСОБА_1 як особі віднесеної до І категорії, інваліду II групи в зв'язку з

участю в ліквідації наслідків аварії на ЧЕАС державна пенсія та пенсія, завдана здоров'ю

виплачувалася ( ст.50 та ст.54 Закону № 796-ХІI.) згідно постанови КМУ № 654 від 16.07.2008

р. та постановою КМУ від 28.05.2008 р. № 530.

Крім того, вимога позивача про зобов'язання відповідача нараховувати та виплачувати

на його користь пенсію в зазначених розмірах в подальшому не підлягають, оскільки

позивачем не представлено суду доказів порушення відповідачем його права в майбутньому.

Крім того, судове рішення має бути наслідком чинного регулювання суспільних

відносин, не може обмежувати волю законодавчого органу змінювати правове регулювання

суспільних відносин.

Суд вважає за необхідне зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі здійснити перерахунок основної та додаткової пенсій позивачеві у розмірах, визначених ч.4 ст.54 та ч.1 ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 27.03.2010 р. до дня винесення рішення, тобто до 07.10.2010 р. включно.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше , обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд вважає, що позивач повинен був дізнатися про свої порушені права щодо виплати

основної (державної) пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в момент їх

виплати, а тому захисту підлягає порушене право з 27.03.2010 р. в межах строків звернення до

суду.

Керуючись ст. ст.2, 7-12, 71, 72, 159-163 КАС України, ст.ст.50, 54, 67 Закону України

«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи», ч.1 ст.28 Закону України «Закону України "Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування», -

вирішив:

Позов задоволити частково .

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької

області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 відповідно до

ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування», статі 52 Закону України «Про Державний бюджет України

на 2010 рік», основної (державної) пенсії в розмірі не менше 8-ми мінімальних пенсій за

віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю - 75 % мінімальної пенсії за віком,

за період з 27.03.2010 р. по 07.10.2010 р. . з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти вимог ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Вінницького апеляційного суду

через Тиврівський районний суд протягом десяти діб.

Головуючий А.Г. Мазурчак

Тиврівський районний суд Вінницької області

м. Тиврів, вул. Шевченка, 3, 23300, (04355) 2-10-94