Справа № 130/2953/17
Суддя: Вернік В. М.
Дата ухвалення: 2018-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

01.02.2018 р.

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Верніка В.М.,

із участю: - секретаря Райчук Б.А.,

- позивача ОСОБА_1,

- представника відповідача Шевчук Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Жмеринка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про оскарження рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

13.12.2017 року ОСОБА_1 звернулася до Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області з цим адміністративним позовом до Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про оскарження рішення та зобов'язання вчинити певні дії (а.с.2-5). У позовній заяві позивач ОСОБА_1 виклала наступну позицію. В період з 15.11.1983 року по 15.04.1998 року вона працювала комплектувальником виробів з пластмаси та інструментів цеху пластмас №12 на ВАТ "Жмеринський завод "Сектор". Пояснила, що вказана посада належить до Списку №2 розділ "Хімічне виробництво" виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 та відповідно до п."б" ст.13, ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" надає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, зокрема правом пільгового забезпечення користуються працівники, які зайняті повний робочий день у виробництві і роботах, виробів гарячим способом: з пластичних мас, композиційних матеріалів на основі пластмас, вініпласту, поліхлорвінілового пластикату, фенольних та карбамідних пластикатів, пластмас на основі поліамідів, поліметакрилових з'єднань, стиролу. Натомість коли вона 23.10.2017 року звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії, то рішенням Комісії по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України Жмеринського об'єднаного управління ПФУ Вінницької області у призначенні такої пенсії їй відмовлено через відсутність довідки про пільговий характер роботи та наказів про атестацію робочого місця. Вважає викладену у рішенні Комісії від 03.11.2017 року відмову протиправною. Факт її роботи повний робочий день на вказаному шкідливому виробництві доводиться трудовою книжкою; архівними довідками про роботу на посаді та про заробітну плату; довідкою арбітражного керуючого ВАТ "Жмеринський завод "Сектор"; паспортом громадянки України. Зазначила, що адміністрацією та профкомом заводу ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" було встановлено безкоштовну видачу молока або інших рівнозначних продуктів, що теж свідчить про визнання шкідливих факторів роботи у цеху пластмас №12, в якому вона безпосередньо працювала, також підприємством надавався спецодяг у вигляді халатів та рукавиць для виконання робіт пов'язаних з виробництвом пластмасових виробів гарячим способом. Просила визнати протиправним та скасувати рішення Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 03.11.2017 року №40 щодо відмови в призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2; зобов'язати Жмеринське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати їй до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, період роботи у ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" комплектувальником виробів та інструменту цеху пластмас №12, який постійно зайнятий у виробництві пластмасових виробів гарячим способом з 15.11.1983 року по 15.04.1998 року та призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах згідно п."б" ч.1 ст.13 та ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з дня звернення, а саме з 23.10.2017 року.

Ухвалою Жмеринського міськрайонного суду від 14.12.2017 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено її до судового розгляду на 01.02.2018 року (а.с.25).

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 заявлені вимоги підтримали повністю з викладених у позові обгунтувань. Пояснила, що працювала з 15.11.1983 року по 15.04.1998 року на заводі комплектувальником виробів з пластмас та інструментів цеху пластмас на ВАТ "Жмеринський завод Сектор". Така робота виконувалась у шкідливих умовах, оскільки під час виробництва використовувалися небезпечні для здоров'я речовини, тобто усі працівники цеху дихали випарами, які утворювалися під час плавління пластмасових виробів. На підприємстві за роботу у шкідливих умовах їм видавали молоко, також видавався спецодяг, а саме: рукавиці та халати. На разі вона має повних 15 років спеціального стажу, а тому вважає, що має право на пільгову пенсію за віком згідно п.5,10 Розділу ХV Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Також вказала, що атестація робочих місць проводилася з 1990 року по 1996 рік у цеху пластмас, але чому накази про проведення атестації не були передані на зберігання до архівного відділу їй невідомо. Просила задоволити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача Шевчук Ю.В. позов не визнала. Зазначила, що підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення здійснюється у суворій відповідності зі списками на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок, виданих на підставі первинних документів підприємства про характер роботи та умови праці, а також безпосередню зайнятість протягом повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Позивачем не було надано жодного документального підтвердження про проведення атестації робочого місця та довідку, яка б уточнила характер її роботи, а виходячи із записів трудової книжки неможливо встановити, яку саме роботу виконувала ОСОБА_1 Посада на якій перебувала позивач в період трудових відносин із ВАТ "Жмеринський завод "Сектор", не передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162. Крім того, виходячи з положень п.3 Порядку застосування Списків №1і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року, отже однією із умов зарахування до пільгового стажу певного періоду роботи на відповідній посаді або за професії до Списків, що діяли в період такої роботи. Причину відмови позивачці в призначенні пенсії на пільгових умовах становить відсутність наказів про проведення атестації робочих місць, а саме посади на якій вона працювала; відсутність пільгової довідки від арбітражного керуючого, яка б уточнювала характер виконуваних робіт, періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу, професію або посаду, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків, якими передбачено ці роботи; відсутність посади у Списках передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162. Просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Свідок ОСОБА_3 суду пояснила, що вона працювала спочатку розподільником робіт, а з часом комплектувальником на Жмеринському заводі "Сектор" з 1980 року по 1998 рік. Із приходом на роботу позивача остання разом з нею працювала повний робочий день у шкідливих умовах в одному цеху, в якому не було вікон та вентиляції, де виготовлялись вироби з пластмаси гарячим способом пресування. Їхня робота полягала у перерахуванні деталей та видачі матеріалів. Повідомила, що їм видавалося молоко, спецодяг та надавалась додаткова відпустка за шкідливі умови праці.

Свідок ОСОБА_4 пояснила судк, що вона працювала на заводі "Сектор" з 1980 року, а з 1988 року по 1994 рік працювала комплектувальником разом з ОСОБА_1 з 08 години по 17 годину, тобто повний робочий день у шкідливих умовах в одному цеху, так як при переробці сировини випарювався фенол, який працівники вдихали під час своєї роботи. Їхня робота полягала у перерахуванні гарячих деталей, після чого деталі передавалися на термічну обробку, а потім їх знову перераховували та передавали деталі на склад. Повідомила, що їм видавалося молоко, рукавиці.

15.12.2017 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.

Відповідно до п.10 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України визначено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цієї редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цієї редакції Кодексу.

Заслухавши пояснення учасників справи, свідків, дослідивши представлені докази та перевіривши їх відповідність фактичним обставинам справи, суд приходить до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до копії трудової книжки НОМЕР_1 (а.с.9-10) позивач ОСОБА_1 з 03.10.1983 року прийнята на роботу на завод "Сектор" у пластмасовий цех учнем комплектувальника виробів та інструментів; 15.11.1983 року їй присвоєно ІІ розряд комплектувальника виробів та інструментів; 01.04.1989 року при переході на нові умови праці - комплектувальник виробів та інструментів ІІ розряду цеху пластмас; 15.04.1998 року позивач звільнена у зв'язку з переводом до ДП "Сектор-Пласт", згідно п.5 ст.36 КЗпП України; 16.04.1998 року прийнята на посаду комірником ДП "Сектор-Пласт"; 01.12.1999 року звільнена з роботи в зв'язку з переводом до ВАТ "Жмеринський завод "Сектор", згідно п.5 ст.36 КЗпП України; 01.12.1999 року прийнята на роботу до ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" у цех пластмас комірником; 05.06.2000 року звільнена з роботи за скороченням чисельності працівників згідно п.1 ст.40 КЗпП України.

Оспорюваним рішенням комісії по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України від 03.11.2017 року №40 (а.с.11-12) ОСОБА_1 відмовлено у призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 через відсутність довідки, що підтверджує пільговий характер роботи та наказів про атестацію робочого місця.

Згідно довідки арбітражного керуючого ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" Слободяна В.Л. від 18.04.2011 року №66 (а.с.13) позивач ОСОБА_1 працювала повний робочий день з 15.11.1983 року по 21.08.1992 рік, згідно Постанови КМ України №441 від 01.08.1992 року на посаді комплектувальника виробів та інструменту, характер виконуваної роботи полягає у постійній зайнятості в виробництві пластмасових виробів гарячим методом з пластичних мас, винипласта, фенольних і карбомідних пластикатів, стіролу та його сополімерів.

Відповідно до архівної довідки архівного відділу Виконавчого комітету Жмеринської міської ради від 07.09.2017 року №01-14-247 (а.с.14-15) в документах ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" (в минулому "Жмеринський завод "Сектор") значиться ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, учнем комплектувальника виробів та інструмента, цех пластмас, із семигодинним робочим днем до 21.04.1984 року, термін навчання 3 місяці, з нормальними умовами праці, з 03.10.1983 року; з 15.11.1983 року комплектувальник виробів та інструмента ІІ розряду, цех пластмас; з 01.04.1989 року при переході на нові умови оплати праці комплектувальник виробів та інструмента ІІ розряду, з 15.04.1998 року звільнена в зв'язку з переводом до ДП "Сектор-Пласт". В документах ДП "Сектор-Пласт" при ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" значиться ОСОБА_1 з 16.04.1998 року комірником по переводу з ВАТ "Жмеринський завод "Сектор", звільнена з 01.12.1999 року по переводу до ВАТ "Жмеринський завод "Сектор". В документах ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" (в минулому "Жмеринський завод "Сектор") значиться ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, комірником, цех 12, з 01.12.1999 року звільнена у зв'язку із скороченням чисельності з 05.06.2000 року.

Згідно архівної довідки Виконавчого комітету Жмеринської міської ради №01-14-249 від 07.09.2017 року (а.с.18) в документах ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" (в минулому "Жмеринський завод "Сектор") значиться ОСОБА_1, яка перебувала у відпустці без збереження заробітної плати по догляду за дитиною до виповнення 1,5 роки з 27.11.1987 року по 02.04.1989 року, з 04.11.1996 року по 30.11.1996 року, з 02.12.1996 року по 17.01.1997 року. В особових рахунках нарахування заробітної плати ОСОБА_1 відображено відпустку без збереження заробітної плати за такі періоди: з 21.01.1997 року по 15.02.1997 року, з 15.02.1997 року по 01.04.1997 року, з 20.03.1997 року по 31.03.1997 року, з 02.04.1997 року по 25.07.1997 року, з 22.09.1997 року по 30.09.1997 року, з 17.11.1997 року по 27.11.1997 року. Накази з особового складу Дочірнього підприємства "Сектор-Пласт" при ВАТ"Жмеринський завод "Сектор" про перебування ОСОБА_1 у відпустці без збереження заробітної плати за період роботи з 16.04.1998 року по 01.12.1999 року та накази з особового складу ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" (в минулому "Жмеринський завод "Сектор") за період роботи з 01.12.1999 року по 05.06.2000 року на зберігання не надходили.

Відповідно до архівної довідки Виконавчого комітету Жмеринської міської ради від 07.09.2017 року №01-14-250 (а.с.19) документи ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" (в минулому "Жмеринський завод "Сектор") про атестацію робочих місць на державне зберігання не надходили.

За змістом архівної довідки Виконавчого комітету Жмеринської міської ради від 07.09.2017 року №01-14-251 (а.с.20) "Жмеринський завод "Сектор" був створений згідно наказу Міністерства електронної промисловості СРСР від 29.11.1969 року №666, з 01.01.1970 року розпочав свою роботу. ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" засноване відповідно до рішення Мінмашпрому України від 12.01.1995 року №9 шляхом перетворення Жмеринського заводу "Сектор" у Відкрите акціонерне товариство, відповідно до Указу Президента України "Про корпорацію підприємств" від 15.06.1993 року та Положення про порядок корпорації», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.1993 року №508 та як правонаступник "Жмеринського заводу "Сектор".

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1,2 ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

У відповідності до вимог ч.1 ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними зокрема, віку 51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме: жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

У відповідності до ч.4 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 цього Закону.

Згідно вимог ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує наявний трудовий стаж, є трудова книжка.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 , основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 3 Порядку визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Виходячи з положень п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 застосування Списків до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно з п.4.3. вказаного Порядку застосування Списків у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами атестації робочих місць, вперше проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на підприємстві у виробництвах, передбачених Списками.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року №41.

Атестація проводиться на підприємствах, в організаціях, установах незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працівників, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Згідно із зазначеними нормативними актами основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

У відповідності до п.4 Порядку та п.п.1.5 п.1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до п.6.4. Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці, що затверджені наказом Міністерства праці України від 01.09.1992 року № 41, під повним робочим днем слід розуміти виконання робіт, передбачених списками, протягом не менше 80 процентів робочого часу, що має підтверджуватись відповідними документами.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Аналіз норм Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є встановлення судом факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Крім того, пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Тобто, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п."б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду України від 06.06.2017 року.

Так, надана позивачем ОСОБА_6 уточнююча довідка арбітражного керуючого від 18.04.2011 року за вказаний в ній період роботи з 15.11.1983 року по 21.08.1992 року не становить підтвердження визначеного законом спеціального стажу роботи у шкідливих умов праці та характеру виконуваних позивачем робіт не менше 10 років, як відповідної обов'язкової умови щодо права на пільгову пенсію за віком, а також на час звернення до відповідача та наразі не визначає достатнього для призначення пільгової пенсії кратного зменшення загального пенсійного віку для жінок при умові недостатності стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого законом.

За відсутності належних та допустимих доказів стосовно проведення атестації робочого місця позивача на подальший термін, що підтверджувала б приналежність її посади та характеру виконуваної роботи до Списку №2, або уточнюючої довідки підприємства, заявлений у позові період роботи ОСОБА_1 комплектувальником виробів та інструменту цеху пластмас №12 ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" з 22.08.1992 року до 15.04.1998 року не підлягає врахуванню таким, що надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки ці обставини не можуть доводитись показаннями свідків, а решта представлених позивачем письмових доказів не містить об'єктивних відомостей саме щодо оспорюваного характеру її роботи, а відтак не приймається судом до уваги.

Таким чином, повно та всебічно дослідивши всі обставини справи та надавши належну правову оцінку доказам, суд приходить до висновку про відмову позивачу у задоволенні позовних вимог, оскільки в судовому засіданні знайшло підтвердження правомірності оспорюваного рішення відповідача щодо відсутності сукупності необхідних обов'язкових умов для набуття позивачем права на пенсію за віком на пільгових умовах для жінок, доводи позивача та представлені нею докази наразі не спростовують вказаних висновків суду, у зв'язку з чим адміністративний позов підлягає залишенню без задоволення за встановленої судом безпідставності його вимог.

Враховуючи викладене, керуючись ст.13, 62, 100, 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року, п.4,5 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року, ст. 6, 9, 14, 72, 77, 78, 242, 244-246 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні позовних вимог щодо визнання неправомірним та скасуваня рішення Комісії по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Вінницької області від 03.11.2017 року №40 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1, та щодо зобов'язання Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, період роботи на ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" комплектувальником виробів та інструменту з 15.11.1983 року по 15.04.1998 року та призначити їй з 23.10.2017 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків її оскарження, якщо не було подано апеляційну скаргу.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, Вінницькому апеляційному адміністративному суду через Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області.

Повне судове рішення складено 08.02.2018 року.

Суддя Вернік В.М.