Справа № 393/643/17
Суддя: Мохонько К. М.
Дата ухвалення: 2018-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 393/643/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2018 року смт.Новгородка

Новгородківський районний суд Кіровоградської області

в складі головуючого судді Мохонько К.М.

за участю секретаря Криворучко В.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Новгородка позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся із вищевказаним позовом та просить суд: 1) визнати бездіяльність відповідача протиправною щодо не проведення перерахунку пенсії з 1 січня 2016 року відповідно до Закону України ''Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей'' № 900 від 23 грудня 2015р., ст. 63 Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'', постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року ''Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції'', № 947 від 18 листопада 2015 року ''Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268''; 2) зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату недоплаченої пенсії відповідно до Закону України ''Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей'' № 900 від 23 грудня 2015р., ст. 63 Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'', постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року ''Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції'', № 947 від 18 листопада 2015 року ''Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268'', починаючи з 01.01.2016р. без обмежень граничного розміру.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, надав усні пояснення. Відповідач до суду не з"явився, в письмовій заяві від 30.01.18р. просить слухати справу без участі свого представника. В надісланому відзиві від 28.12.17р. відповідач просить відмовити в задоволенні позову посилаючись на неотримання бюджетних коштів для проведення фінансування перерахунку пенсій (а. с. 35-36).

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи суд з'ясував наступні факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 є пенсіонером органів МВС України та отримує пенсію за вислугу років, що підтверджується ксерокопією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 від 23.09.2015 року (а. с. 12).

В заяві від 13.11.17р. ОСОБА_1 просив Головне управління ПФУ в Кіровоградській області здійснити перерахунок пенсії та виплатити йому недоплачену пенсію з 01.01.16р. в зв"язку із змінами в законодавстві України (а. с. 14).

Листом від 17.11.17р. головне управління ПФУ в Кіровоградській області повідомило позивача про те, що перерахунок та виплата перерахованих пенсій буде проведена після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України. Перерахунок пенсій проводиться автоматизованим способом після надходження відповідного програмного забезпечення з Пенсійного фонду України (а. с. 15).

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв"язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45. Згідно з пунктом 1 Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв"язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Як визначено в Порядку подання довідок для перерахунку пенсій здійснюється уповноваженим структурним підрозділом. Заява пенсіонера для проведення такого перерахунку не вимагається.

В листі від 17.11.17р. відповідач вказує, що головним управлінням 03.04.2017 року було направлено списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, на адресу ліквідаційної комісії управління МВС України в Кіровоградській області. Від ліквідаційної комісії управління МВС України в Кіровоградській області 04.05.2017 року отримано довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу (а. с. 15).

Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.15р. "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" встановлено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до ст. 102 Закону України "Про національну поліцію" пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється також в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23.12.15р. № 900-VIII статтю 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок. доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

Тобто, збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке, за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але більшим за розміром, є підставою для перерахунку пенсії позивача по постанові Кабінету Міністрів України від 11.11.15р. № 988, як колишнього працівника міліції.

Згідно з ч. 3 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій у зв"язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв"язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, проводиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. Тобто, в даному випадку з 1 січня 2016 року.

В листі від 22.03.17р. МВС України та в листі від 28.03.17р. Пенсійного фонду України, також вказано, що перерахунок пенсій має здійснюватись з 1 січня 2016 року на підставі довідок про грошове забезпечення, виданих ліквідаційними комісіями ГУМВС (УМВС) в областях та в м. Києві (а. с. 57-58).

Отже, не проведення відповідачем перерахунку ОСОБА_1 розміру раніше призначеної пенсії з 1 січня 2016 року через відсутність коштів є протиправною.

Відповідно до ч. 7 ст. 43 Закону України ""Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії не може перевищувати 10740 грн.

Вказана норма є чинною, що унеможливлює не застосування граничного розміру пенсії, про що вказує ОСОБА_1 в позовній заяві.

Стосовно заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, слід зазначити, що відповідна норма ч. 1 ст. 382 КАС України відносить таку можливість до права, а не обов"язку суду. Таке право може бути реалізовано судом у випадку встановлення обставин, які свідчать, зокрема, про можливе ухилення відповідача від поновлення прав позивача у спосіб встановлений судом. Такі обставини судом не встановлені, а позивач не довів їх існування. Крім того, попередня постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.11.17р. по справі № 393/435/17 між тими же сторонами, відповідачем виконана.

Посилання відповідача в письмових запереченнях від 28.12.17р. на порушення позивачем строку визначеного в ст. 122 КАС України на думку суду є невірними, так як відповідач неправильно ототожнює процесуальний строк на звернення до суду із матеріальним правом - гарантією права фізичної особи (позивача) на перерахунок пенсії без обмеження будь-яким строком, яка закріплена в ч. 3 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Посилання відповідача на відсутність коштів не є і не може бути перешкодою для реалізації права позивача на перерахунок пенсії та її виплати в належному розмірі.

Таким чином, оцінюючи в сукупності зібрані по справі докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Сплачені позивачем судові витрати на підставі ст. 139 КАС України покладаються на відповідача, так як суд задовольняє позов.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 102 Закону України "Про національну поліцію", ст. ст. 72-77, 90, 139, 241-246, 250-251 КАС України суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області протиправною щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України ''Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей'' № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'', постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року ''Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції'', № 947 від 18 листопада 2015 року ''Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268''.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату недоплаченої пенсії відповідно до Закону України ''Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей'' № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'', постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року ''Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції'', № 947 від 18 листопада 2015 року ''Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268'', починаючи з 01.01.2016 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області м. Кропивницький вул. Соборна 7а 2 на користь ОСОБА_1 АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1 - 1280 грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Дата складення повного рішення суду 07.02.2018 року.

Копії рішення направити сторонам.

Суддя Мохонько К.М.