Справа № 813/448/18
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2018-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

справа №813/448/18

06 лютого 2018 року

м.Львів, вул.Чоловського, 2

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Гулик А.Г. перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Львівської обласної державної адміністрації, Львівської обласної ради, Кабінету Міністрів України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

01.02.2018 до Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Львівської обласної державної адміністрації, Львівської обласної ради, Кабінету Міністрів України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в якому позивачі просить суд:

- визнати протиправними дії Кабінету Міністрів України по встановленню завищеної ціни на газ;

- зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, встановити науково обґрунтовану ціну на видобуток і поставку природного газу для побутових користувачів, враховуючи представлені позивачами обрахунки, та обнародувати ціну, представити точні дані видобутку газу в куб.м. по роках з 01.01.2007 по сьогодні;

- щорічно виплачувати представникам Української нації дивіденди за реалізований газ, який є національним багатством Української нації;

- націоналізувати структури ПАТ «Львівгаз» та ТзОВ «Львівгаззбут», а також в інших областях, і повернути їх майно у державну власність;

- зобов'язати Кабінет Міністрів України надати роз'яснення на якій підставі підприємцям продається природній газ для побутового користування по завищених цінах в порівнянні з цінами на газ для громадян.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 вказаного Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених вказаним Кодексом.

Відповідно до пунктів 2, 4, 5, 11 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Як вбачається з позовної заяви, позивачі не зазначили ідентифікаційний код юридичних осіб відповідачів в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційні номери облікових карток платників податків позивачів за їх наявності або номери і серії паспортів для фізичних осіб - громадян України позивачів, а також офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти сторін.

Крім того, позивачі не вказали зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовують свої вимоги, щодо кожного з відповідачів. Так, відповідачами є чотири юридичні особи, позовні вимоги адресовані лише двом відповідачам - Кабінету Мністрів України та Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Тому, позивачам необхідно вказати зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивачі обґрунтовують свої вимоги до Львівської обласної державної адміністрації та Львівської обласної ради.

З аналізу позовної заяви вбачається, що при викладі обставин, якими позивачі обґрунтовують свої вимоги, вони не зазначили доказів, що підтверджують вказані обставини.

У позовній заяві також відсутнє власне письмове підтвердження позивачів про те, що ними не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору (частина третя статті 161, частина восьма статті 160 КАС України).

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір».

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017» встановлено, що у 2017 прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2018 становить 1762грн.

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону України № 3674-VI за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме 704,80грн.

Згідно з абзацом другим частини 3 статті 6 Закону України № 3674-VI у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

З позовної заяви вбачається, що позивачі заявили п'ять вимог немайнового характеру. Тому, позивачам необхідно сплатити судовий збір у сумі 3524грн.

Позивачі просять суд звільнити їх від сплати судового збору на підставі п.4 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до п.4 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах щодо спорів, пов'язаних з виплатою компенсації, поверненням майна, або у справах щодо спорів, пов'язаних з відшкодуванням його вартості громадянам, реабілітованим відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні".

Суд враховує, що позивачі не надали доказів на підтвердження того, що вони є реабілітованими відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні".

Суд також не враховує посилання позивачів на ст.22 Закону України «Про захист прав споживачів» як підстав звільнення від сплати судового збору.

Закону України «Про захист прав споживачів» регулює відносини між споживачами товарів (крім харчових продуктів, якщо інше прямо не встановлено цим Законом), робіт і послуг та виробниками і продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг.

Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов'язані з порушенням їх прав.

Пунктом 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про захист пав споживачів» визначено, що споживач - фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов'язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов'язків найманого працівника;.

Як вбачається з позовної заяви, позивачі оскаржують дії Кабінету Міністрів України по встановленню ціни на газ для побутового користування підприємцям. Проте, позивачами не додано доказів того, що між ними та відповідачами у справі існують відносини, як регламентуються Законом України «Про захист прав споживачів».

З огляду на наведене, суд вважає, що в задоволенні клопотання позивачів про звільнення від сплати судового збору необхідно відмовити.

Згідно з вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Львівської обласної державної адміністрації, Львівської обласної ради, Кабінету Міністрів України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви у строк, який не може перевищувати десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, скерувавши на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м.Львів, вул.Чоловського, 2) такі документи:

1) належно оформлену позовну заяву, в якій необхідно вказати:

1.1) ідентифікаційні коди юридичних осіб відповідачів в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційні номери облікової картки платників податків позивачів за їх наявності або номери і серії паспортів для фізичних осіб - громадян України позивачів, а також офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти сторін;

1.2) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивачі обґрунтовують свої вимоги до відповідачів - Львівської обласної державної адміністрації та Львівської обласної ради;

1.3) докази, що підтверджують обставини, якими позивачі обґрунтовують свої позовні вимоги;

1.4) власне письмове підтвердження позивачів про те, що ними не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

2) оригінал квитанції про сплату судового збору на суму 3524грн.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А.Г.Гулик