Справа № 2-а-136/2010
Суддя: Мазурчак А. Г.
Дата ухвалення: 2010-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2- «а»-136/2010 року
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.10.2010 року Тиврівський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Мазурчака А.Г,.

за участю секретаря Ліщишеної Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсій , -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій вказує, що він є потерпілим від наслідків аварії на ЧАЄС, інвалід III групи безстроково.

Згідно із ст.. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « має право на держану та додаткову пенсію, однак розмір пенсії йому визначено неправильно.

Просить зобов'язати відповідача провести перерахунок основної та додаткової пенсії

за шкоду, заподіяну здоров'ю , внаслідок захворювання, пов'язаного з

Чорнобильською катастрофою та виплатити недоплачену пенсію, відповідно до ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 22.05.2008 р. по 01.10.2010 р.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги уточнив , просить провести перерахунок та виплату пенсій відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статі 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», основної (державної) пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за період з 22.03.2010 р. по 01.10.2010 р. .

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду у Тиврівському районі Вінницької області ОСОБА_3 позов не визнала, просить відмовити в його задоволенні.

Суд, вислухавши осіб, які беруть участь в розгляді справи, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 - особа, яка постраждала внаслідок є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії , у зв'язку з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС 14.01.1999р. йому було встановлено III групу інвалідності (довідка МСЕК серії МСЕК 2-18АА № 339049 ) (а.с.3) .

Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( якою визначено порядок та розмір обчислення державної пенсії особам, віднесеним до І категорії та у зв'язку з втратою працездатності) в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів III групи , щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим б-ти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно ст.50 даного Закону інвалідам III групи призначається щомісячна

додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком..

Наявність такого права гарантується Конституцією України (ст.46 Конституції України).

Слід зазначити, що згідно з п. 28 розділу II " Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України від 28 грудня 2007 року N 107VІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ч.3 ст. 54 , ст. 50 , ч.3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", викладено у новій редакції..

Однак рішенням Конституційного Суду України від 22. 05. 2008року № 10 рп / 2008 ( справа №1-28/2008) даний п. 28 розділу II " Внесення змін до деяких законодавчих актів України " Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано таким , що не відповідає Конституції України .

Згідно із ч.2 статті 152 Конституції України закони, що визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність..

Таким чином, ст.50, ч.3 ст. 54 , ч.3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відновлені в редакції до прийняття змін Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р. №107-VІ з 22.05.2008р..

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст.52 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність , прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1 січня 2010р. складав 695 грн. на місяць , з 1 квітня 2010р. - 706 грн., з 01.07.2010 р. -709 грн. , з 1.10.2010р. - 723 грн.

Відповідно до частини першої статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму".

Таким чином, новий розмір мінімальної пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Однак ОСОБА_1 , як особі, віднесеної до І категорії , інваліду III групи в зв'язку з участю в ліквідації наслідків аварії на ЧЕАС державна пенсія та додаткова пенсія , завдана здоров'ю ( ст.50 та ст.54 Закону № 796-ХІІ.) виплачується в менших розмірах згідно постанов КМУ № 530 від 28.05.2008р. . № 654 від 16.07.2008 р.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 КАС України у разі невідповідності правового закону України, міжнародному договору, згода на обов"язковість якого надана Верховною Радою України , або іншому правовому акту

суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до п.5 Постанови Пленуму ВСУ "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя" №9 від 1.11.1996р. судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти державного чи іншого органу ( в т.ч. постанови КМУ) підлягають оцінці на відповідність як Конституції так і закону . Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню , не відповідає чи суперечить законові, суд зобов"язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, підлягає застосуванню частина перша статті 50 та частина четверта статті 54 Закону України ""Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Виходячи з положень ч.2 ст.5 , ч.1 ст. 58 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» , Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління ПФУ від 30.04.2009р. №8-2 перерахунок розміру пенсій здійснюють органи Пенсійного фонду , а отже суд вважає за необхідне зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплату зазначених коштів позивачу .

Керуючись ст. ст.2, 7-12, 71, 72, 159-163 КАС України,ст.ст.50, 54, 67 Закону

України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи», ч.1 ст.28 Закону України «Закону України "Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», -

постановив:

Позов задоволити частково .

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статі 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», основної (державної) пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за період з 22.03.2010 р. по 01.10.2010 р. . з урахуванням проведених виплат.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Тиврівський районний суд протягом десяти діб .

Головуючий А.Г. Мазурчак

Тиврівський районний суд Вінницької області

м. Тиврів, вул. Шевченка, 3, 23300, (04355) 2-10-94