Справа № 367/5700/17
Суддя: Карабаза Н. Ф.
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №367/5700/17
Провадження №2-а/367/424/2017
П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 грудня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області

в складі: головуючого - судді Карабаза Н.Ф.,

при секретарі - Когут К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Ірпінь адміністративну справу за позовом адвоката Адвокатського об'єднання «Вишневий і партнери» ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

До Ірпінського міського суду Київської області надійшов адміністративний позов адвоката Адвокатського об'єднання «Вишневий і партнери» ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області про зобов'язання вчинити певні дії, в якому він вказує, що на підставі рішення Київської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 22.07.2010 року № 202 йому видано свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 4247/10. Здійснюючи адвокатську діяльність у Адвокатському об'єднанні «Вишневий і партнери» 11.01.2017 року між адвокатським об'єднанням та Громадською організацією «Всеукраїнський центр соціально-правового захисту» укладено договір Ц/11/01/2017 про надання правової допомоги. В подальшому, згідно з приписами ч. 2 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» видано ордери від 30.06.2017 року серії КС № 316987, КС № 316986, КС № 316985, КС № 316984, КС № 316983, КС № 316982, КС № 316981, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги вказаному клієнту. Реалізуючи права та обов'язки визначені умовами договору та нормами Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» ним в інтересах Громадської організації «Всеукраїнський центр соціально - правового захисту» подано до Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області адвокатські запити: 1) від 30.06.2017 р. за вих. № 150, щодо надання: - інформації про міські автобусні маршрути загального користування м. Ірпінь, на яких станом на 30.06.2017 року здійснюються пасажирські перевезення автомобільними перевізниками із зазначенням: № маршруту; назва маршруту; назви початкового та кінцевого пунктів автобусного маршруту ; повне найменування та місцезнаходження автомобільного перевізника, який здійснює перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Ірпінь; дата укладення та дата закінчення строку дії договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Ірпінь; - інформації чи здійснюються автомобільними перевізниками перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Ірпінь на підставі договорів про організацію перевезень пасажирів, строк дії яких станом на 30.06.2017 року закінчився; - відомостей щодо переліку міських автобусних маршрутів загального користування м. Ірпінь на яких здійснюється перевезення пасажирів автомобільними перевізниками на підставі договорів, строк дії яких закінчився. До адвокатського запиту додано належним чином засвідчену копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та ордеру від 30.06.2017 року серії КС № 316987; 2) від 30.06.2017р. за вих. №151, щодо надання: - належним чином засвідчених копій рішень (інших розпорядчих документів) про введення в дію рішень конкурсних комітетів, якими визначено переможців конкурсу на міських автобусних маршрутах загального користування м. Ірпінь, на підставі яких укладено договори про організацію перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Ірпінь, що є чинними станом на 30.06.2017 р. До адвокатського запиту додано належним чином засвідчену копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та ордеру від 30.06.2017 року серії КС № 316986; 3) від 30.06.2017р. за вих. № 152, щодо надання: - належним чином засвідчених копій рішень конкурсного комітету про результати конкурсів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Ірпінь, оформлених протоколами, на підставі яких укладено з переможцями конкурсу договори про організацію перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Ірпінь, що є чинними станом на 30.06.2017 р. До адвокатського запиту додано належним чином засвідчену копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та ордеру від 30.06.2017 року серії КС № 316985; 4) від 30.06.2017 р. за вих. № 153, щодо надання: - інформації чи сформовано станом на 30.06.2017 року мережу міських автобусних маршрутів загального користування м. Ірпінь; - належним чином засвідченої копії рішення (наказу, розпорядження або іншого розпорядчого документу), на підставі якого сформовано мережу міських автобусних маршрутів загального користування м. Ірпінь; - інформації про те, чи сформовано та затверджено станом на 30.06.2017 року реєстр міських автобусних маршрутів загального користування м. Ірпінь; - належним чином засвідченої копії реєстру міських автобусних маршрутів загального користування м. Ірпінь станом на 30.06.2017 року. До адвокатського запиту додано належним чином засвідчену копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та ордеру від 30.06.2017 року серії КС № 316984; 5) від 30.06.2017 р. за вих. № 154, щодо надання: - належним чином засвідчених копій оголошень про проведення конкурсів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Ірпінь, за результатами проведення яких визначено переможців конкурсів, які станом на 30.06.2017 р. здійснюють перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Ірпінь на підставі договорів про організацію перевезень пасажирів. До адвокатського запиту додано належним чином засвідчену копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та ордеру від 30.06.2017 року серії КС № 316983; 6) від 30.06.2017 р. за вих. № 155, щодо надання: - належним чином засвідчених копій документів (конкурсних пропозицій), що були подані перевізниками-претендентами для прийняття участі у конкурсах на міських автобусних маршрутах загального користування м. Ірпінь, за результатами проведення яких визначено переможців конкурсу, які станом на 30.06.2017 р. здійснюють перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Ірпінь. До адвокатського запиту додано належним чином засвідчену копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та ордеру від 30.06.2017 року серії КС № 316982; 7) від 30.06.2017 р. за вих. № 156, щодо надання: - копії чинних станом на 30.06.2017 р. договорів про організацію перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Ірпінь. До адвокатського запиту додано належним чином засвідчену копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та ордеру від 30.06.2017 року серії КС № 316981. Листом від 04.07.2017 року № 01-20/1816 Виконавчим комітетом Ірпінської міської ради Київської області повідомлено, що адвокатські запити від 30.06.2017 року № № 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156 розглянуто. У зв'язку з потребою пошуку інформації серед значної кількості даних строк розгляду адвокатських запитів продовжено до двадцяти робочих днів відповідно до статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Враховуючи, що вищевказані адвокатські запити були одержані Виконавчим комітетом Ірпінської міської ради Київської області 30.06.2017 року то відповіді на адвокатські запити повинні бути надані не пізніше 28.07.2017 року. Проте, станом на момент звернення до суду Виконавчий комітет Ірпінської міської ради Київської області не надав відповіді на адвокатські запити від 30.06.2017 року № № 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156. Просить визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області, яка полягає у ненаданні запитуваної інформації на адвокатські запити адвоката Адвокатського об'єднання «Вишневий і партнери» ОСОБА_2 від 30.06.2017 року № 150, № 151, № 152, № 153, № 154, № 155, № 156 та зобов'язати Виконавчий комітет Ірпінської міської ради Київської області надати запитувану інформацію, відомості та документи на адвокатські запити адвоката Адвокатського об'єднання «Вишневий і партнери» ОСОБА_2 від 30.06.2017 року № 150, № 151, № 152, № 153, № 154, № 155, № 156.

В судове засідання адвокат Адвокатського об'єднання «Вишневий і партнери» ОСОБА_2 не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

В судове засідання представник Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області не з'явився, про час, місце та день розгляд справи повідомлений належним чином.

Судом встановлено, що відповідно до адвокатського запиту від 30.06.2017 р. за вих. № 150, адвокат адвокатського об'єднання «Вишневий і партнери» ОСОБА_2 звернувся до Ірпінського міського голови Карплюка В.А. із запитом, щодо надання: - інформації про міські автобусні маршрути загального користування м. Ірпінь, на яких станом на 30.06.2017 року здійснюються пасажирські перевезення автомобільними перевізниками із зазначенням: № маршруту; назва маршруту; назви початкового та кінцевого пунктів автобусного маршруту; повне найменування та місцезнаходження автомобільного перевізника, який здійснює перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Ірпінь; дата укладення та дата закінчення строку дії договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Ірпінь; - інформації чи здійснюються автомобільними перевізниками перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Ірпінь на підставі договорів про організацію перевезень пасажирів, строк дії яких станом на 30.06.2017 року закінчився; - відомостей щодо переліку міських автобусних маршрутів загального користування м. Ірпінь на яких здійснюється перевезення пасажирів автомобільними перевізниками на підставі договорів, строк дії яких закінчився. До адвокатського запиту додано належним чином засвідчену копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та ордеру від 30.06.2017 року серії КС № 316987.

Відповідно до адвокатського запиту від 30.06.2017 р. за вих. № 151, адвокат адвокатського об'єднання «Вишневий і партнери» ОСОБА_2 звернувся до Ірпінського міського голови Карплюка В.А. із запитом, щодо надання: - належним чином засвідчених копій рішень (інших розпорядчих документів) про введення в дію рішень конкурсних комітетів, якими визначено переможців конкурсу на міських автобусних маршрутах загального користування м. Ірпінь, на підставі яких укладено договори про організацію перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Ірпінь, що є чинними станом на 30.06.2017 р. До адвокатського запиту додано належним чином засвідчену копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та ордеру від 30.06.2017 року серії КС № 316986.

Відповідно до адвокатського запиту від 30.06.2017 р. за вих. № 152, адвокат адвокатського об'єднання «Вишневий і партнери» ОСОБА_2 звернувся до Ірпінського міського голови Карплюка В.А. із запитом, щодо надання: - належним чином засвідчених копій рішень конкурсного комітету про результати конкурсів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Ірпінь, оформлених протоколами, на підставі яких укладено з переможцями конкурсу договори про організацію перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Ірпінь, що є чинними станом на 30.06.2017 р. До адвокатського запиту додано належним чином засвідчену копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та ордеру від 30.06.2017 року серії КС № 316985.

Відповідно до адвокатського запиту від 30.06.2017 р. за вих. № 153, адвокат адвокатського об'єднання «Вишневий і партнери» ОСОБА_2 звернувся до Ірпінського міського голови Карплюка В.А. із запитом, щодо надання: - інформації чи сформовано станом на 30.06.2017 року мережу міських автобусних маршрутів загального користування м. Ірпінь; - належним чином засвідченої копії рішення (наказу, розпорядження або іншого розпорядчого документу), на підставі якого сформовано мережу міських автобусних маршрутів загального користування м. Ірпінь; - інформації про те, чи сформовано та затверджено станом на 30.06.2017 року реєстр міських автобусних маршрутів загального користування м. Ірпінь; - належним чином засвідченої копії реєстру міських автобусних маршрутів загального нотування м. Ірпінь станом на 30.06.2017 року. До адвокатського запиту додано належним чином засвідчену копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та ордеру від 30.06.2017 року серії КС № 316984.

Відповідно до адвокатського запиту від 30.06.2017 р. за вих. № 154, адвокат адвокатського об'єднання «Вишневий і партнери» ОСОБА_2 звернувся до Ірпінського міського голови Карплюка В.А. із запитом, щодо надання: - належним чином засвідчених копій оголошень про проведення конкурсів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Ірпінь, за результатами проведення яких визначено переможців конкурсів, які станом на 30.06.2017 р. здійснюють перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Ірпінь на підставі договорів про організацію перевезень пасажирів. До адвокатського запиту додано належним чином засвідчену копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та ордеру від 30.06.2017 року серії КС № 316983.

Відповідно до адвокатського запиту від 30.06.2017 р. за вих. № 155, адвокат адвокатського об'єднання «Вишневий і партнери» ОСОБА_2 звернувся до Ірпінського міського голови Карплюка В.А. із запитом, щодо надання: - належним чином засвідчених копій документів (конкурсних пропозицій), що були подані перевізниками-претендентами для прийняття участі у конкурсах на міських автобусних маршрутах загального користування м. Ірпінь, за результатами проведення яких визначено переможців конкурсу, які станом на 30.06.2017 р. здійснюють перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Ірпінь. До адвокатського запиту додано належним чином засвідчену копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та ордеру від 30.06.2017 року серії КС № 316982.

Відповідно до адвокатського запиту від 30.06.2017 р. за вих. № 156, адвокат адвокатського об'єднання «Вишневий і партнери» ОСОБА_2 звернувся до Ірпінського міського голови Карплюка В.А. із запитом, щодо надання: - копії чинних станом на 30.06.2017 р. договорів про організацію перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Ірпінь. До адвокатського запиту додано належним чином засвідчену копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та ордеру від 30.06.2017 року серії КС № 316981.

Згідно листа від 04.07.2017 року № 01-20/1816 Виконавчим комітетом Ірпінської міської ради Київської області повідомлено адвоката ОСОБА_2, що адвокатські запити від 30.06.2017 року № № 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156 розглянуто. У зв'язку з потребою пошуку інформації серед значної кількості даних строк розгляду адвокатських запитів продовжено до двадцяти робочих днів відповідно до статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об'єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту.

Відповідно до ч.2 ст.24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов'язані не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

У разі якщо адвокатський запит стосується надання значного обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, строк розгляду адвокатського запиту може бути продовжено до двадцяти робочих днів з обґрунтуванням причин такого продовження, про що адвокату письмово повідомляється не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання адвокатського запиту.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Всупереч наведеним вимогам відповідач як суб'єкт владних повноважень не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин і не довів правомірності своєї бездіяльності щодо розгляду адвокатських запитів адвоката Адвокатського об'єднання «Вишневий і партнери» ОСОБА_2 від 30.06.2017 року № 150, № 151, № 152, № 153, № 154, № 155, № 156 з порушенням строку, визначеного у ст.24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Беручи до увагу викладене, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.

Керуючись ст. 9, 41, 71, 159, 163, 256 КАС України, суд -

П о с т а н о в и в :

Позовні вимоги адвоката Адвокатського об'єднання «Вишневий і партнери» ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області, яка полягає у ненаданні запитуваної інформації на адвокатські запити адвоката Адвокатського об'єднання «Вишневий і партнери» ОСОБА_2 від 30.06.2017 року № 150, № 151, № 152, № 153, № 154, № 155, № 156.

Зобов'язати Виконавчий комітет Ірпінської міської ради Київської області надати запитувану інформацію, відомості та документи на адвокатські запити адвоката Адвокатського об'єднання «Вишневий і партнери» ОСОБА_2 від 30.06.2017 року № 150, № 151, № 152, № 153, № 154, № 155, № 156.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину в судовому засіданні 12 грудня 2017 року.

Постанова буде виготовлена в повному обсязі 17 грудня 2017 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.Ф. Карабаза