Справа № 367/154/17
Суддя: Карабаза Н. Ф.
Дата ухвалення: 2017-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/154/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області

в складі: головуючого - судді Карабаза Н.Ф.,

при секретарі - Когут К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ірпінь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ірпінського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними, -

в с т а н о в и в :

Позивач у січні 2017 року звернулася до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги, тим, що з жовтня 2013 року одержує дострокову пенсію за віком, яка призначена Управлінням Пенсійного фонду України у м. Ірпені відповідно до пункту 7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі обчисленому відповідно до ст. 27 з урахуванням ст. 28 даного закону, зменшена на 0,5 % за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію (пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 від 12.11.2013 року) видане Пенсійним фондом України в м. Ірпені Київської області. Після призначення пенсії з жовтня 2013 року по теперішній час не працює. П'ятого липня 2016 року вона звернулася із заявою № 2264 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області про призначення пенсії державного службовця у зв'язку з настанням пенсійного віку 16.04.2016 року (57,5 р.) та стажу роботи на посадах державний службовців 20 років, а також із заявою від 05.07.2016 року № 171/с-03, про врахування при призначенні розміру пенсії держаного службовця всіх виплат, які включаються у розмір заробітної плати для визначення розміру пенсії у тому числі інших виплат відображених у довідці Ф № 5-1, а саме: індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, на які нараховуються збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області № 2264 від 14.07.2016 року, їй відмовлено в призначенні пенсії державного службовця. Свою відмову УПФ України в м. Ірпені Київської області мотивує тим, що за записами її трудової книжки вона не має 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби. Вважає відмову незаконного та не правильною. Просить визначити незаконними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені, щодо прийняття Рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області № 2264 від 14.07.2016 року про відмову в призначенні пенсії державного службовця у зв'язку з настанням пенсійного віку 16.04.2016 року (57,5 років); зобов'язати відповідача - Ірпінське об'єднане управління пенсійного фонду України Київської області - негайно провести призначення пенсії, починаючи з дати її звернення до відповідача до визначеної суми пенсії державного службовця включити заробіток, на який нараховується страховий внесок в тому числі суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати за роботу на державній службі, які враховуються при обчисленні пенсії і з яких сплачені страхові внески відповідно до Закону України; зобов'язати відповідача - Ірпінське об'єднане управління пенсійного фонду України Київської області - проводити в подальшому виплату державної пенсії з урахуванням додатково нарахованих сум із зазначених у позові виплат.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

В судовому засіданні представник Ірпінського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпінь Київської області рішенням № 2264 від 14.07.2016 року відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії за Законом України «Про державну службу».

Суд вважає такі дії відповідача протиправними з наступних підстав.

Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 має стаж роботи в Державній податкові службі 20 років і 5 місяці.

Згідно з пункту 6 «Порядку обчислення стажу державної служби», затвердженого постановою КМУ від 25.02.2016 р. № 229 стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом України «Про державну службу» №889-УІІІ від 10.12.2015 р. обчислюється відповідно до пункту 8 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, яким встановлено, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством. Стаж державної служби до набрання чинності Законом 01.05.2016 р. обчислювався відповідно до «Порядку обчислення стажу державної служби» затвердженого постановою КМУ від 03.05.1994 р. № 283. Згідно пункту 2 даного Порядку до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів державної податкової служби.

Враховуючи норми наведених нормативно-правових актів, є всі підстави для висновку, що ОСОБА_1 має право на пенсію державного службовця, як особа із не менш як 20 роками стажу роботи на посадах віднесених до категорій посад державних службовців.

Неправомірна відмова в перерахунку пенсії призвела до порушень передбаченого Конституцією України права на соціальний захист.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та способом, які передбачені Конституцією та законами України.

З таких обставин вказані дії відповідача у відмові в перерахунку пенсії є неправомірними та такими, що порушують права позивача.

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі та інші обставини, що мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку) сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З урахування викладених обставин суд визнає незаконними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені, щодо прийняття Рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області № 2264 від 14.07.2016 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії державного службовця у зв'язку з настанням пенсійного віку 16.04.2016 року та зобов'язує Ірпінське об'єднане управління пенсійного фонду України Київської області провести призначення пенсії, починаючи з дати звернення ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені до визначеної суми пенсії державного службовця включити заробіток, на який нараховується страховий внесок в тому числі суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати за роботу на державній службі, які враховуються при обчисленні пенсії і з яких сплачені страхові внески відповідно до Закону України.

Що стосується вимог позивачки щодо проведення в подальшому виплат пенсії з урахуванням додаткового нарахування сум слід відмовити, оскільки завдання адміністративного судочинства є захист порушених прав.

На підставі вищевикладеного позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 Закону «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 2, 4, 6, 9, 11, 69, 71, 99, 100, 158-163 КАС України, суд-

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Ірпінського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними - задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені, щодо прийняття Рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області № 2264 від 14.07.2016 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії державного службовця у зв'язку з настанням пенсійного віку 16.04.2016 року.

Зобов'язати Ірпінське об'єднане управління пенсійного фонду України Київської області провести призначення пенсії, починаючи з дати звернення ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені до визначеної суми пенсії державного службовця включити заробіток, на який нараховується страховий внесок в тому числі суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати за роботу на державній службі, які враховуються при обчисленні пенсії і з яких сплачені страхові внески відповідно до Закону України.

В решті позову відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину в судовому засіданні 05 грудня 2017 року.

Постанова буде виготовлена в повному обсязі 10 грудня 2017 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н. Ф. Карабаза