Справа № 826/10068/17
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2018-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Епель О.В., Кобаля М.І., секретар судового засідання Качак Х.Б., за участі представника позивача Козлюка П.Г., представника відповідача Кравчука С.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Черкаської митниці Державної фіскальної служби на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 листопада 2017 р. у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "Будпостач" до Черкаської митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування рішення від 30.06.2017 року №КТ-UA -2017,-

В С Т А Н О В И В :

Приватне підприємство «Будпостач» (надалі - ПП «Будпостач») звернулось до суду з позовом до Черкаської митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару від 30.06.2017 року №КТ-UA -2017.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що спірне рішення підлягає скасуванню, оскільки позивачем вірно зазначено код товару за митною декларацією і який співпадає з шестизначний кодом товарної номенклатури ЗЕД Китаю.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 листопада 2017 р. позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

Суд першої інстанції виходив з того, що шестизначний код товарної номенклатури ЗЕД Китаю співпадає з шестизначним кодом товарної номенклатури УКТЗЕД, отже, оскаржуване рішення про визначення коду товару від 30.06.2017 року №КТ-UA -2017, винесене відповідачем, є безпідставним і підлягає скасуванню.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 09.11.2017 р. як таку, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що відповідач діяв в межах повноважень, оскільки органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

В судому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги, представник позивача заперечував проти задоволення апеляційної скарги, подавши відповідні заперечення.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені обставини, що 01.07.2014 між приватним підприємством «Будпостач» (покупець) та компанією ZHEJIANG YONGSHENG TOOLS CO..LTD (Китай ) був укладений контракт №446, за умовами якого останній продає товари свердла, коронки та запасні частини до них відповідно до інвойсу чи проформи-інвойсу, які оформлюються на кожну партію товару та визначають асортимент, кількість, загальну вартість, строк поставки та порядок платежів.

01.06.2017р. на виконання умов зазначеного контракту на підставі інвойсу від 10.04.2017 № YSD2016038-1, позивач ввіз на митну територію України серед інших товарів інструменти для свердління з робочою частиною з штучного алмазу: алмазна коронка по керамограніту, торговельної марки - HAISSER GERMANY, виробництва компанії ZHEJIANG YONGSHENG TOOLS CO.,LTD (Китай).

02.06.2017 р. позивач подав до Черкаської митниці ДФС електронну митну декларацію для випуску у вільний обіг товарів, яка була прийнята до оформлення та присвоєно № UA902010/2017/101486, серед яких товар №2 інструменти для свердління, з робочою частиною з штучного алмазу: алмазна коронка по керамограніту моделей HS104904, 4 мм - 600шт, HS104906, 6 мм - 7000шт, HS104908, 8 мм - 2500шт, HS104910, 10 мм - 2000шт, HS104912, 12 мм - 1200шт, HS104916, 16 мм - 800шт. HS104920, 20 мм - 500шт, HS104922, 22 мм - 600шт, HS104925, 25 мм - 600шт. HS104930, 30 мм - 600шт, HS104932, 32 мм - 1000шт, HS104935, 35 мм - 600шт. HS104940, 40 мм - 700шт, HS104965, 65 мм - 600шт, HS104970, 70 мм - 900шт.. виробник - ZHEJIANG YONGSHENG TOOLS CO., LTD (Китай) за кодом товару згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі УКТЗЕД) 8207 50 1000, що передбачає ставку мита 2%.

30.06.2017 відповідач прийняв Рішення про визначення коду товару №КТ-UA -2017, в якому у розділі 4 «Висновок: Опис товару» класифікував товари за кодом згідно з УКТЗЕД 6804 21 0000, що передбачає ставку мита 10%, як коронки алмазні, що є змінними інструментами призначеними для свердління керамограніту, твердого каменю, виробів з кераміки, керамічної плитки і скла, що складається з корончатого свердла з хвостиком для закріплення в електричній дрилі або перфораторі та виписав картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні товарів №UA902000/2017/00029.

У зв'язку з прийняттям відповідачем спірного рішення позивачем було сплачено для митного оформлення коронок алмазних додатково мито в розмірі 38 097,87 грн. та ПДВ - 7 619,57 грн.

Вищенаведені обставини підтверджені належними та допустимими доказами і не є спірними.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Митний кодекс України від 13.03.2012 р. № 4495-VІ (надалі МК) встановлює порядок визначення митної вартості імпортованих товарів та правила її декларування.

Відповідно до ч.ч. 1-3 статті 318 МК України, митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Згідно зі статтею 69 МК України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

На вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.

Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Відповідно до п.п. «г» п. 2.1. Порядку застосування тимчасової та неповної декларацій відповідно до митного режиму імпорту (при випуску у вільний обіг), затвердженого наказом Держаної митної служби України від 30 грудня 2003 року № 932 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 січня 2004 року за № 66/8665 - до зазначених вище поважних причин належить виникнення складних питань при класифікації товарів згідно з УКТЗЕД.

Згідно з п. п. 9, 10 розділу ІІІ Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 650 від 30 травня 2012 року, якщо для вирішення питання класифікації товару виникає потреба в спеціальних знаннях з різних галузей науки, техніки, мистецтвознавства тощо або у використанні спеціального обладнання і техніки, то митний орган може звернутися до спеціалізованого митного органу з питань експертного забезпечення або до іншої експертної установи (організації).

Залучення спеціалізованого митного органу з питань експертного забезпечення або іншої експертної установи (організації) здійснюється у разі: виникнення необхідності ідентифікації або лабораторної перевірки характеристик товарів, визначальних для їх класифікації; виникнення складних питань при класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує експертних досліджень.

Як вбачається з матеріалів справи, 02.06.2017 при митному контролі товарів за митною декларацію №UA902010/2017/101486 відповідач звернувся із запитом для проведення дослідження до підвідомчого ДФС підрозділу - Департаменту податкових та митних експертиз ДФС з метою встановлення характеристик для їх класифікації з УКТЗЕД. Об'єктом дослідження були товари №№ 1, 2 митної декларації - коронки по бетону з побідитовими ставками (товар №1) та алмазна коронка по керамограніту (товар №2).

Згідно з висновком Управління товарознавчої, інженерно-технічної та криміналістичної експертизи ДФС України від 23.06.2017 № 109, надані на дослідження зразки товару №2 ідентифіковано як: інструмент змінний; призначений для свердління - спеціальні корончаті свердла/бури з центральним свердлом і без нього, для свердління (буріння) виробів з матеріалу на основі кераміки (керамограніт), з робочою частиною з штучного алмазу.

Згідно з п. 2 Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 428 від 21 травня 2012 року, УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України "Про Митний тариф України", що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів.

Відповідно до преамбули Закону України "Про Митний тариф України", митний тариф України - це систематизований згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності перелік ставок ввізного мита, яке справляється з товарів, що ввозяться на митну територію України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2013 року № 428 затверджено Порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого. Пунктом 2 вищевказаної постанови зазначено, що УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України», що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів.

Згідно Порядку заповнення митних декларацій, у графі 33 МД код товару згідно з УКТЗЕД може зазначатися на вибір декларанта на рівні перших чотирьох знаків у періодичній МД, якщо товарна позиція згідно з УКТЗЕД, в якій класифікується товар, не включає товарів, на які встановлено вивізне (експортне) мито, та зазначення коду товару в такій кількості знаків дозволяє перевірити дотримання вимог законодавства щодо заходів нетарифного регулювання.

Відповідно до статті 313 МК України - митні органи класифікують товари, тобто відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД. Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими для підприємств та громадян.

Відповідно до Порядку митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації, затвердженого наказом Державної митної служби України від 20 квітня 2005 року № 314 - працівники митної служби здійснюють вичерпний перелік дій щодо прийняття вантажної митної декларації до оформлення та здійснення митного контролю.

При цьому у пункті 17 розділу 3 цього Порядку зазначено, що при митному контролі здійснюється перевірка правильності класифікації та кодування товарів згідно з поданими документами.

В УКТЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду.

Структура десятизначного цифрового кодового позначення товарів в УКТЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Відповідно до Основних правил інтерпретації УКТЗЕД Митного тарифу України класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами:

1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів вУКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила.

Відповідно до п. 6 Правил - для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації.

Згідно Правила 1 Основних правил інтерпритації УКТЗЕД, затверджених Законом України від 19.09.13 № 584-VII «Про Митний тариф України», назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил.

Так, Група 82 «Інструменти, ножові вироби, ложки та виделки з недорогоцінних металів; їх частини з недорогоцінних металів» (додаток №8 до позовної заяви);

- Товарна позиція 8207 включає «Інструменти змінні для ручних знарядь, з механічним приводом чи без нього або для верстатів (наприклад, для пресування, штампування, нарізування різьби, свердління, розточування, прошивання, фрезерування, токарної обробки або загвинчування), включаючи фільєри для волочіння або пресування металу, інструменти для буріння скельних порід або грунтів»;

- Товарна підпозиція (шестизначний код) 8207 50 включає: «Інструменти для свердління»;

- код товару УКТЗЕД (товарна підкатегорія (десятизначний код) 8207 50 10 00 включає «Інструменти для свердління з робочою частиною з природного або штучного алмазу».

До товарної ж позиції 6804 УКТЗЕД належать жорна, камені точильні, круги шліфувальні та аналогічні вироби без каркасу, призначені для шліфування, заточування, подрібнення, полірування, розрізування або розпилювання, камені для ручного точіння або полірування та їх частини з природного каменю, з агломерованих натуральних або штучних абразивів або з кераміки, у поєднанні з частинами з інших матеріалів або без них - 6804 21 00 00 -з агломерованих штучних або природних алмазів.

З матеріалів справи вбачається, що 22.06.2017 за №2206/17-2 ПП«Будпостач» звернулося з листом до виробника та продавця товарів компанії ZHEJIANG YONGSHENG TOOLS CO.,LTD (Китай) про засвідчення у Китайській міжнародній торгово-промисловій палаті експортної митної декларації, оформленої у Китайській Народній Республіці при вивезенні товарів на підставі інвойсу від 10.04.2017 №YSD2016038-1 та про направлення експортної митної декларації до ПП «Будпостач». Компанією ZHEJIANG YONGSHENG TOOLS CO.,LTD до ПП «Будпостач» було направлено лист від 10.07.2017 №Y1490 та сертифікат від 10.07.2017 №173303ВО/03770, заява ZHEJIANG YONGSHENG TOOLS CO.,LTD від 08.07.2017, експортну митну декларацією від 12.04.2017 № 49855514 оформлену у митних органах Китайської Народної Республіки. Експортна митна декларація від 12.04.2017 № 49855514 засвідчена сертифікатом від 10.07.2017 №173303ВО/03770, виданого Китайською Радою зі сприяння міжнародній торгівлі Міжнародної торгівельно-промислової палати Китаю.

Указом Президента України від 17.05.2002 № 466/2002 "Про приєднання України до Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів» Україна приєдналась до вказаної системи.

Відповідно до Статусу Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів, однією з договірних країн з 01.01.1993 є Китай.

Відповідно до ст. 67 Митного кодексу України українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

Згідно з пунктом «а» статті 3 Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів, що є частиною національного законодавства, договірна країна зобов'язується стосовно своєї номенклатури митних тарифів і статистичної номенклатури застосовувати основні правила класифікації для тлумачення Гармонізованої системи, а також усі примітки до розділів, груп і субпозицій і не змінювати обсяг розділів, груп, товарних позицій і субпозицій Гармонізованої системи.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до експортної митної декларації Китаю від 12.04.2017 № 49855514 митне оформлення коронок на адресу ПП «Будпостач» згідно з інвойсом від 10.04.2017 №YSD2016038-1 було проведене за кодом ЗЕД Китаю №.

Враховуючи вище наведене, колегія суддів згодна з висновком суду першої інстанції, що оскільки шестизначний код товарної номенклатури ЗЕД Китаю співпадає з шестизначним кодом товарної номенклатури Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, заявленим декларантом - 82 07 50, спірне рішення відповідача підлягає скасуванню, оскільки позивачем вірно класифіковано товар за митною декларацією.

Стаття 77 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином колегія суддів вважає, що відповідачем не доведено правомірність прийнятого рішення, аргументи апелянта не заслуговують уваги, оскільки вони не спростовують вірних висновків суду першої інстанції, які зазначено вище.

На підставі вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування постанови.

Повний текст постанови виготовлено 05.02.2018р.

Керуючись статтями 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Черкаської митниці Державної фіскальної служби на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 листопада 2017 р. - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 листопада 2017 р. у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "Будпостач" до Черкаської митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування рішення від 30.06.2017 року №КТ-UA -2017- залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

О.В. Епель

М.І. Кобаль