Справа № 802/1668/17-а
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2018-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

30 січня 2018 р. Справа № 802/1668/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дончика Віталія Володимировича,

за участю:

секретаря судового засідання: Медвідь І.О.,

представника позивача: ОСОБА_1,

представників відповідача: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Держпраці у Вінницькій області до Вінницької обласної клінічної лікарні імені ОСОБА_5 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду

в с т а н о в и в :

26.09.2017 року Управління Держпраці у Вінницькій області звернулось в суд з адміністративним позовом до Вінницької обласної клінічної лікарні імені ОСОБА_5 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

Зазначали, що у період з 05.09.2017 року по 06.09.2017 року, відповідно до наказу Управління Держпраці у Вінницькій області від 16 грудня 2016 року №1036, головним державним інспектором відділу нагляду в АПК та СКС ОСОБА_6 та головним державним інспектором відділу нагляду в будівництві, котлонагляді, на транспорті та звязку ОСОБА_7 проведено планову перевірку на предмет дотримання вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки Вінницької обласної клінічної лікарні імені ОСОБА_5, що знаходиться за адресою: Вінницька область, м. Вінниця, вул. Пирогова, 46.

За результатами перевірки виявлено порушення нормативно-правових актів з охорони праці, які створюють загрозу життю та здоров'ю працівників підприємства, що полягало у відсутності дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме:

- застосування продуктів розділення повітря, п. 6 (п. 3 додатку 2) «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011р. №1107;

- зберігання балонів із стисненим, зрідженим газом, п. 6 (п. 11 додатку 2) «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011р. №1107;

- зварювальні роботи, п. 6 (п. 23 додатку 2) «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011р. №1107.

Крім того, не одержано дозвіл на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме :

- лінійні частини та їх елементи систем газопостачання природним і зрідженим газом, п. 6 (п. З додатку 3) «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011р. №1107;

- посудини, що працюють під тиском понад 0,05 МПа, п. 6 (п. 17 додатку 3) «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011р. №1107;

- ліфти, п. 6 (п. 19 додатку 3) «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011р. №1107, що є порушенням вимог частини 3 статті 21 Закону України «Про охорону праці»; п. 6 (п. 3, п.11, п. 23 додатку 2 та п. 3, п. 17, п. 19 додатку 3) «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011р. №1107, (п. 1 Розділу V акту перевірки суб'єкта господарювання від 06.09.2017 року № 038.0507.17).

У зв'язку з виникненням загрози життю працівників, та з метою недопущення спричинення шкоди життю і здоров'ю працівників Вінницької обласної клінічної лікарні імені ОСОБА_5, позивач, відповідно до частини 7 статті 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) в сфері господарської діяльності", просив застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду шляхом зупинення виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: застосування продуктів розділення повітря; зберігання балонів із стисненим, зрідженим газом; зварювальні роботи; зупинити експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме лінійні частини та їх елементи систем газопостачання природним і зрідженим газом; посудини, що працюють під тиском понад 0,05 МПа; ліфти.

Ухвалою суду від 30.01.2018 року задоволено клопотання представника позивача, провадження у справі в частині позовних вимог щодо застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до Вінницької обласної клінічної лікарні імені ОСОБА_5 шляхом зупинення виконання робіт підвищеної небезпеки - зварювальних робіт, а також шляхом зупинення експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - ліфтів, закрито.

У судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені позовні вимоги, з підстав викладених у позовній заяві, просила адміністративний позов задовольнити.

Представники відповідача заперечували щодо задоволення позовних вимог. Зазначали, що лікарнею на даний час не здійснюється експлуатація мережі газопостачання природнім газом. Щодо експлуатації балонів із стисненим та зрідженим газом, посудини, що працюють під тиском понад 0,05 МПа вказували про наявність договору на обслуговування цього устаткування з ПАТ "Львівський хімічний завод", який має Дозвіл №549.14.46, виданий ТУ Держгірпромнагляду у Львівській області на виконання робіт підвищеної небезпеки. Враховуючи зазначене, вважають про відсутність підстав для застосування заходів реагування, що просить в своєму позові Управління Держпраці у Вінницькій області.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та необґрунтованість заперечень відповідача, з огляду на наступне.

Суд встановив, що у період з 05.09.2017 року по 06.09.2017 року на підставі наказу Управління Держпраці у Вінницькій області від 16 грудня 2016 року №1036, головним державним інспектором відділу нагляду в АПК та СКС ОСОБА_6 та головним державним інспектором відділу нагляду в будівництві, котлонагляді, на транспорті та звязку ОСОБА_7 проведено планову перевірку на предмет дотримання вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки Вінницької обласної клінічної лікарні імені ОСОБА_5, що знаходиться за адресою: Вінницька область, м. Вінниця, вул. Пирогова, 46.

За результатами перевірки, виявлено порушення нормативно-правових актів з охорони праці, які створюють загрозу життю та здоров'ю працівників підприємства. Відповідач не одержав дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме:

- застосування продуктів розділення повітря, п. 6 (п. 3 додатку 2) «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011р. №1107;

- зберігання балонів із стисненим, зрідженим газом, п. 6 (п. 11 додатку 2) «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011р. №1107;

- зварювальні роботи, п. 6 (п. 23 додатку 2) «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011р. №1107.

Крім того, не одержано дозвіл на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме :

- лінійні частини та їх елементи систем газопостачання природним і зрідженим газом, п. 6 (п. З додатку 3) «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011р. №1107;

- посудини, що працюють під тиском понад 0,05 МПа, п. 6 (п. 17 додатку 3) «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011р. №1107;

- ліфти, п. 6 (п. 19 додатку 3) «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011р. №1107, що є порушенням вимог частини 3 статті 21 Закону України «Про охорону праці»; п. 6 (п. 3, п.11, п. 23 додатку 2 та п. 3, п. 17, п. 19 додатку 3) «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011р. №1107, (п. 1 Розділу V акту перевірки суб'єкта господарювання від 06.09.2017 року № 038.0507.17).

Згідно ч. 6 ст. 7 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) в сфері господарської діяльності за результатами перевірки та у зв'язку з виявленням порушень вимог законодавства, складено Акт перевірки субєкта господарювання (виробничого обєкта) від 06.09.2017 року №038.0507.17, примірник якого отримав представник відповідача, про що свідчить його особистий підпис (а.с. 14). На усунення недоліків, Управлінням Держпраці у Вінницькій області винесено до Вінницької обласної клінічної лікарні імені ОСОБА_5 Приписи від 05.09.2017 року №036.0206.17 та від 06.09.2017 року №036.0507.17 (а.с. 6-11).

Вирішуючи питання про наявність підстав для застосування заходів реагування, суд виходить з наступного.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 № 877-V (далі - Закон № 877-V).

Відповідно до норм ст. 1 Закону № 877-V державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища; засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Заходами державного нагляду (контролю) - є планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Спосіб здійснення державного нагляду (контролю) - процедура здійснення державного нагляду (контролю), визначена законом.

У відповідності до п. 1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 96 (далі - Положення № 96) державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов'язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Згідно п. 7 Положення № 96 Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

В силу ст. 4 Закону №877-V державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб'єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом.

У відповідності до ст. 38 Закону України "Про охорону праці" від 14.10.1992 № 2694-XII (далі - Закон № 2694-XII) державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Зокрема, п.п. 16 п. 4 Положення № 96 передбачено, що Держпраці здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства у сфері охорони праці в частині безпечного ведення робіт, гігієни праці, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, у тому числі з питань: забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального та колективного захисту; монтажу, ремонту, реконструкції, налагодження і безпечної експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва і машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами, проведення робіт з утилізації звичайних видів боєприпасів, ракетного палива та вибухових матеріалів військового призначення; виробництва, зберігання, використання отруйних речовин у виробничих процесах, у тому числі продуктів біотехнологій та інших біологічних агентів; організації проведення навчання (в тому числі спеціального) і перевірки знань з питань охорони праці, навчання працівників у сфері поводження з вибуховими матеріалами та перевірки їх знань.

Згідно з п.п. 5 п. 6 вказаного Положення передбачено, що Держпраці для виконання покладених на неї завдань має право безперешкодно проводити відповідно до вимог закону без попереднього повідомлення в будь-яку робочу годину доби перевірки виробничих, службових, адміністративних приміщень та об'єктів виробництва фізичних та юридичних осіб, які використовують найману працю та працю фізичних осіб, експлуатують машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки, та у разі виявлення фіксувати факти порушення законодавства, здійснення нагляду та контролю за додержанням якого віднесено до повноважень Держпраці.

Відповідно до абзацу першого п. 7 вказаного Положення передбачено, що Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Приписами норми ч. 1 ст. 39 Закону України "Про охорону праці" передбачено, що посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, зокрема, мають право видавати в установленому порядку роботодавцям, керівникам та іншим посадовим особам юридичних та фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю, міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям та органам місцевого самоврядування обов'язкові для виконання приписи (розпорядження) про усунення порушень і недоліків в галузі охорони праці, охорони надр, безпечної експлуатації об'єктів підвищеної небезпеки, а також забороняти, зупиняти, припиняти, обмежувати експлуатацію підприємств, окремих виробництв, цехів, дільниць, робочих місць, будівель, споруд, приміщень, випуск та експлуатацію машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів праці, виконання певних робіт, застосування нових небезпечних речовин, реалізацію продукції, а також скасовувати або припиняти дію виданих ними дозволів і ліцензій до усунення порушень, які створюють загрозу життю працюючих.

Абзацом 1 ч. 5 ст. 4 Закону № 877-V встановлено, що виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути призупинені виключно за рішенням суду.

Частиною 7 ст. 7 цього Закону передбачено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, а у випадках, передбачених законом, також звертається у порядку та строки, встановлені законом, до адміністративного суду з позовом щодо підтвердження обґрунтованості вжиття до суб'єкта господарювання заходів реагування, передбачених відповідним розпорядчим документом.

З огляду на викладені положення Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності та Закону України Про охорону праці, підставою для звернення з позовом до суду про застосування заходів реагування є виявлення органом нагляду (контролю) порушення вимог законодавства, про що зазначається в Акті перевірки.

З матеріалів справи вбачається, що за результатами перевірки виявлено порушення нормативно-правових актів з охорони праці, які створюють загрозу життю та здоров'ю працівників підприємства.

Також, відповідачем складено Приписи від 05.09.2017 року №036.0206.17 та від 06.09.2017 року №036.0507.17 з вимогою усунути порушення, зазначені у Акті перевірки субєкта господарювання від 06.09.2017 року №038.0507.17, та щодо виконання заходів інформувати Управління Держпарці у Вінницькій області письмово про усунення порушень.

Судом встановлено, що на час розгляду справи, відповідачем частково виконано вимоги приписів щодо усунення порушень Вінницькою обласною клінічної лікарнею імені ОСОБА_5, а саме, в частині виконання робіт підвищеної небезпеки - зварювальних робіт, а також експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - ліфтів, з огляду нащо, ухвалою суду від 30.01.2018 року задоволено клопотання представника позивача, та провадження у справі в частині позовних вимог щодо застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до Вінницької обласної клінічної лікарні імені ОСОБА_5 шляхом зупинення виконання робіт підвищеної небезпеки - зварювальних робіт, а також шляхом зупинення експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки ліфтів закрито.

Доказів на виконання вимог приписів відповідача в частині отримання дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме застосування продуктів розділення повітря; зберігання балонів із стисненим, зрідженим газом, а також експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки лінійні частини та їх елементи систем газопостачання природним і зрідженим газом, посудини, що працюють під тиском понад 0,05 МПа, відповідачем, згідно Акту перевірки від 06.09.2017 року №038.0507.17, суду не надано.

Суд критично ставить до доводів відповідача про відсутність необхідності отримувати окремий дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки пов'язаних із використанням газу та устаткування під тиском, враховуючи, що такий дозвіл наявний у ПАТ "Львівський хімічний завод", з огляду на таке.

Згідно змісту наявного в матеріалах справи Договору безоплатного орендного користування № 387 від 19.08.2016 року, укладеного між ПАТ "Львівський хімічний завод" (орендодавець) та Вінницькою обласною клінічною лікарнею імені ОСОБА_5, Орендодавець передає Орендареві у строкове безоплатне користування, а орендар приймає газифікатор ГХЗ-3/1,6-200М зав. № 8902018 в комплекті з випарником, інв. № 4667.

Пунктом 1.4 цього Договору визначена мета оренди: зберігання та газифікація кисню медичного, придбаного у Орендодавця на підставі Договору на поставку продукції.

Згідно пункту 3.1.1 цього ж Договору передбачено право Орендаря на використання орендованого майна, в той час, як пункт 3.2. Договору визначає обов'язок Орендодавця слідувати за належним технічним станом, здійснювати ремонт, проводити регламенті роботи та технічне опосвідчення орендованого майна.

З огляду на зміст вказаного Договору слідує, що наявність у ПАТ "Львівський хімічний завод" дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки пов'язаних із використанням газу та устаткування під тиском обмовлено передбаченим обов'язком, як орендодавця, на обслуговування такого устаткування, разом з тим, враховуючи те, що експлуатація цього устаткування здійснюється безпоседеньо Орендарем, в даному випадку Вінницькою обласною клінічною лікарнею імені ОСОБА_5, останній також зобов'язаний отримати відповідний дозвіл на роботу з таким устаткуванням.

А тому, суд приходить до висновку, що наявність у ПАТ "Львівський хімічний завод" Дозвілу №549.14.46, виданого ТУ Держгірпромнагляду у Львівській області на виконання робіт підвищеної небезпеки не обумовлює відсутність обов'язку в отримання такого ж дозволу Вінницькою обласною клінічною лікарнею імені ОСОБА_5, оскільки остання самостійно проводить роботи підвищеної небезпеки пов'язаної із використанням газу та експлуатує устаткування під тиском.

орендар)(Вирішуючи питання наявності підстав для вжиття відповідних заходів, про які просить заявник, суд зважає на те, що в силу правил статті 39 Закону України "Про охорону праці" передумовою заборони, зупинення, припинення, обмеження експлуатації підприємств, окремих виробництв, цехів, дільниць, робочих місць, будівель, споруд, приміщень, випуску та експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів праці, виконання певних робіт є створення суб'єктом господарювання загрози життю.Пунктом 2.26 цього Положення передбачено, що право заборони виконання робіт, виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки: порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників; порушень вимог Кодексу України про надра; відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; непроведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки; виникнення нещасного випадку зі смертельним або тяжким наслідком, групового нещасного випадку.

У разі виявлення факту перевищення допустимих норм технологічного навантаження виробничого об'єкта (окремого виробництва, машин і механізмів) або якщо дійсний рівень технологічного навантаження створює загрозу життю працівників, уникнути чого можливо за рахунок його зниження, роботи такого об'єкта (виробництво, експлуатація машин і механізмів) можуть бути обмежені до допустимого безпечного рівня.

Це відповідає, зокрема, принципу державного нагляду (контролю), закріпленому статтею 3 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", відповідно до якого такий нагляд здійснюється виходячи із пріоритетності безпеки у питаннях життя і здоров'я людини.

Отже, підставою для застосування відповідних заходів реагування є порушення суб'єктом господарювання законодавства про охорону праці, яке створює загрозу життю та здоров'ю людей, та у подальшому може призвести до тяжких наслідків.

При цьому, згідно Переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (додаток 3) до Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки" від 26.10.2011 №1107, зварювальні, газополумяні роботи відносяться до переліку машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки (п. 23 Переліку).

Станом на дату розгляду даної справи, порушення, які стали підставою для звернення позивача з даним позовом для застосування заходів реагування, відповідач не усунув та не спростував документально відсутність факту їх вчинення та існування.

Статтею 3 Конституції України закріплено, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до п. 5 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Аналогічні правові норми містяться у ст.183-6 КАС України, яка регламентує порядок застосування судом заходів реагування в сфері державного нагляду за позовами суб'єктів владних повноважень.

На переконання суду, відповідач без отримання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, тобто до повного усунення встановлених порушень, створює об'єктивну загрозу здоров'ю і життю людей, які відповідно до положень ст. 3 Конституції України є найвищою соціальною цінністю в Україні, і може призвести до тяжких наслідків, що, в свою чергу, є підставою для застосування до відповідача заходів реагування шляхом зупинення виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме застосування продуктів розділення повітря, зберігання балонів із стисненим, зрідженим газом, а також зупинення експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме лінійні частини та їх елементи систем газопостачання природним і зрідженим газом, посудини, що працюють під тиском понад 0,05 МПа.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління Держпраці у Вінницькій області підлягають задоволенню.

Відповідно до статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Враховуючи вимоги ч. 2 ст. 139 КАС України судові витрати у цій справі стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд-

в и р і ш и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Вінницької обласної клінічної лікарні імені ОСОБА_5 (вул. Пирогова, 46, м. Вінниця, Вінницька область, шляхом зупинення виконання робіт підвищеної небезпеки:

- застосування продуктів розділення повітря;

- зберігання балонів із стисненим, зрідженим газом.

Зупинити експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки:

- лінійні частини та їх елементи систем газопостачання природним і зрідженим газом;

- посудини, що працюють під тиском понад 0,05 МПа.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Управління Держпраці у Вінницькій області (вул. Магістратська, 37, м. Вінниця, Вінницька область, ).

Відповідач: Вінницька обласна клінічна лікарня імені ОСОБА_5 (вул. Пирогова, 46, м. Вінниця, Вінницька область, ).

Повний текс рішення складено 05.02.2018 року.

Суддя Дончик Віталій Володимирович