Справа № 200/10458/13-а(6-а/200/14/17)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2018-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 січня 2018 рокусправа № 200/10458/13-а(6-а/200/14/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Божко Л.А.

судді: Дурасової Ю.В. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Дніпровської міської ради на ухвалу Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 14.11.2017 р. (суддя Шевцова Т.В., повний текст складено 23.11.2017 р.) по справі ОСОБА_1 до Дніпропетровської міської ради про скасування рішення

в с т а н о в и В:

29.07.2013 р. ОСОБА_1 звернулася до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до Дніпропетровської міської ради про скасування рішення, де просила скасувати рішення міської ради № 60/29 від 05.12.2012 р. та зобовязати відповідача надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою для відведення запитуваної земельної ділянки розміром 0,1 га в районі вул. Веселки у власність ОСОБА_1, місце розташування чого позначено в доданих графічних матеріалах.

17.12.2013 р. постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська визнано неправомірним та скасовано рішення міської ради № 60/29 від 05.12.2012 р. та зобовязано відповідача надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки розміром в 0,1 га в районі вул. Веселки у м. Дніпропетровську у власність ОСОБА_1, місце розташування якої позначене в доданих графічних матеріалах.

14.02.2014 р. Бабушкінським районним судом м. Дніпропетровська видано виконавчий лист.

27.07.2017 р. на адресу Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська надійшла заява позивача про зміну чи встановлення способу та порядку виконання судового рішення в порядку ст. 263 КАС України, де просили долучити до розгляду справи як треті особи: Відділ у м. Дніпрі обласного управління Держгеокадастру та Головне архітектурно планувальне управління Дніпровської міської ради, а також змінити спосіб виконання рішення із «зобовязати Дніпровську міську раду надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки розміром 0,1 га в районі вул. Веселки у м. Дніпрі у власність ОСОБА_1, місце розташування якої позначено в додатних графічних матеріалах» на «надати право ОСОБА_1 самостійно замовити проект землеустрою для відведення земельної ділянки розміром 0,1 га в районі вул. Веселки у м. Дніпрі у власність ОСОБА_1, місце розташування якої позначене в доданих графічних матеріалах з обовязковим погодженням проекту відповідно до ст. 186-1 ЗКУ без рішення Дніпропетровської міської ради про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою».

31.10.2017 р. позивач уточнила заяву про зміну способу виконання судового рішення, де просила змінити спосіб виконання рішення суду із «зобовязати Дніпровську міську раду надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки розміром 0,1 га в районі вул. Веселки у м. Дніпрі у власність ОСОБА_1, місце розташування якої позначено в доданих графічних матеріалах» на «надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки розміром 0,1 га в районі вул. Веселки у м. Дніпрі у власність ОСОБА_1, місце розташування якої позначене в доданих графічних матеріалах».

14.11.2017 р. ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська заяву задоволено, змінено спосіб і порядок виконання постанови Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 17.12.2013 р. за виконавчим листом № 200/104583/13-а з «зобовязати Дніпровську міську раду надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки розміром 0,1 га в районі вул. Веселки у м. Дніпрі у власність ОСОБА_1, місце розташування якої позначено в доданих графічних матеріалах» на «надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки розміром 0,1 га в районі вул. Веселки у м. Дніпрі у власність ОСОБА_1, місце розташування якої позначене в доданих графічних матеріалах».

Не погодившись з ухвалою суду відповідач подав апеляційну скаргу, де просили ухвалу Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 14.11.2017 р. скасувати, прийняти нову ухвалу про відмову в задоволенні заяви про зміну способу виконання рішення.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник відповідача просила задовольнити апеляційну скаргу, позивач проти задоволення апеляційної скарги заперечувала.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно зясувавши обставини по справі, суд дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги, в звязку з наступним.

Статтею 263 КАС України (що діяла на момент прийняття оскаржуваної ухвали) було передбачено, що « 1. За наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження можуть звернутися до адміністративного суду першої інстанції (незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист) із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.

За наявності обставин та в порядку, передбачених абзацом першим цієї частини, сторона виконавчого провадження, а також державний виконавець за заявою сторони виконавчого провадження або з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" , мають право звернутися до суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення».

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для зміни способу і порядку виконання підставами є обставини, які роблять виконання неможливим.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що підстави для зміни способу чи порядку виконання судового рішення у справі відсутні.

Крім того, з матеріалів справи слідує, що на офіційному Інтернет порталі міської ради 28.07.2017 р. опубліковано проект рішення Дніпровської міської ради «Про надання дозволу гр. ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в районі вул. Веселки (Шевченківський район) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), згідно чого, на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 25.08.2015 р. за виконавчим листом № 200/10458/13-а, виданим 18.08.2015р. Бабушкінським районним судом м. Дніпропетровська щодо «зобовязання Дніпропетровську міську раду надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки розміром 0,1 га в районі вул. Веселки у м. Дніпрі у власність ОСОБА_1, місце розташування якої позначено в додатних графічних матеріалах», враховуючи постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 27.04.2012 р. по справі № 200/10458/13а за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровської міської ради про скасування рішення, керуючись Земельним та Податковим кодексами України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада вирішила: зокрема, 1.надати гр. ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в районі вул. Веселки (Шевченківський район) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); 2. Зобовязати гр. ОСОБА_1 замовити у субєктів господарювання, що є розробниками документації із землеустрою, згідно з вимогами, передбаченими чинним законодавством, розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (п.1 цього рішення) та після його погодження, відповідно до чинного законодавства, подати цей проект до міської ради для прийняття відповідного рішення».

Згідно з ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

На підставі вищевикладеного суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, а ухвалу суду скасувати, ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні заяви про зміну способу виконання судового рішення.

Керуючись ст. ст. 315 ч.1 п.2, 317 ч.1 п.1 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Дніпровської міської ради - задовольнити.

Ухвалу Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 14.11.2017 р. - скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні заяви про зміну способу виконання судового рішення.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено 29.01.2018 р.

Головуючий суддя: Л.А. Божко

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.М. Лукманова