Справа № 810/867/16
Суддя: Бившева Л.І.
Дата ухвалення: 2018-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

810/867/16

ВЕРХОВНИЙ СУД

УХВАЛА

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Бившевої Л.І. розглянув матеріали заяви Офісу великих платників податків ДФС про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 01.12.2016 у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРА» до Міжрегіонального головного управління ДФС – Центрального офісу з обслуговування великих платників податків про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В:

Згідно з пунктом 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII, який набрав чинності з 30.09.2016, з дня початку роботи Верховного Суду у складі, визначеному цим Законом, Верховний Суд України, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ, Вищий господарський суд України, Вищий адміністративний суд України припиняють свою діяльність та ліквідуються у встановленому законом порядку.

Відповідно до пункту 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII, який набрав чинності з 30.09.2016, постановою Пленуму Верховного Суду від 30.11.2017 № 2 «Про визначення дня початку роботи Верховного Суду» днем початку роботи Верховного Суду визначено 15.12.2017.

Законом України від 03.10.2017 № 2147-VIII, який набрав чинності з 15.12.2017, Кодекс адміністративного судочинства викладено в новій редакції.

Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII, який набрав чинності з 15.12.2017, заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

Суд, з’ясовуючи те, чи відповідає заява про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України вимогам, встановленим Кодексом адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на час подання заяви), виходить з такого.

За пунктом 1 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України право на звернення про перегляд судових рішень в адміністративних справах після їх перегляду в касаційному порядку мають право сторони та інші особи, які беруть участь у справі.

За змістом ухвали Вищого адміністративного суду України від 01.12.2016, про перегляд якої подано заяву, відповідачем у справі є Міжрегіональне головне управління ДФС – Центральний офіс з обслуговування великих платників. Однак заяву про перегляд судового рішення подано від імені Офісу великих платників податків ДФС.

За таких обставин, заявнику слід надати докази, які підтверджують його юридичний статус та право звертатися із заявою про перегляд судових рішень у справі самостійно або в інтересах відповідача.

Відповідно до частини першої статті 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви додається документ про сплату судового збору.

Заявник до заяви про перегляд судового рішення додав платіжне доручення від 14.04.2017 № 1352 про сплату судового збору в сумі 882352,49 грн. з призначенням платежу – за подання заяви про перегляд судового рішення Верховним Судом України у справі № 810/867/16.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Згідно з інформацією, зазначеною у платіжному дорученні від 14.04.2017 № 1352, судовий збір сплачено у квітні 2017 року за реквізитами для сплати судового збору до Верховного Суду України, що відповідало вимогам частини першої статті 9 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (у редакції, чинній на час сплати судового збору).

Частина перша статті 13 Бюджетного кодексу України визначає, що бюджет може складатися із загального та спеціального фондів.

Відповідно до пункту 1 частини третьої статті 13 Бюджетного кодексу України складовими частинами спеціального фонду бюджету є доходи бюджету (включаючи власні надходження бюджетних установ), які мають цільове спрямування.

Згідно з пунктом 15 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України власні надходження бюджетних установ - кошти, отримані в установленому порядку бюджетними установами як плата за надання послуг, виконання робіт, гранти, дарунки та благодійні внески, а також кошти від реалізації в установленому порядку продукції чи майна та іншої діяльності.

Частина четверта статті 13 Бюджетного кодексу України передбачає, що власні надходження бюджетних установ отримуються додатково до коштів загального фонду бюджету і включаються до спеціального фонду бюджету.

Згідно з пунктом п’ятим частини третьої статті 29 Бюджетного кодексу України джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України в частині доходів (з урахуванням особливостей, визначених пунктом 1 частини другої статті 67 1 цього Кодексу) є, зокрема, судовий збір.

Таким чином, судовий збір, сплачений за місцем розгляду справи Верховним Судом України та зарахований до спеціального фонду Державного бюджету України, є власним надходженням бюджетної установи – Верховного Суду України.

Враховуючи наведене, у Верховного Суду відсутня інформація щодо зарахування судового збору, сплаченого за розгляд справи Верховним Судом України, до спеціального фонду Державного бюджету України.

Окрім того, судовий збір сплачено у квітні 2017 року, а заява про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 01.12.2016 подана 30.11.2017, у зв’язку з чим у суду виникає сумнів у сплаті заявником судового збору саме за подання цієї заяви.

Враховуючи наведене, заявник має надати суду обґрунтування того, що судовий збір за платіжним дорученням від 14.04.2017 № 1352 сплачено саме за подання заяви про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 01.12.2016.

Окрім того, заявник має надати суду докази зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України (довідка з органу Державної казначейської служби України, виписка з рахунку тощо).

Відповідно до частини третьої статті 239 Кодексу адміністративного судочинства України заява підписується особою, яка її подає, або представником особи, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження.

Додана заявником до заяви копія довіреності не є належним чином оформленим документом про повноваження особи, якою підписана заява, оскільки засвідчена особою, повноваження якої на вчинення таких дій не підтверджені.

Отже, заява подана без додержання зазначених вище вимог статей 239 та 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України, тому заявник має усунути вказані вище недоліки у встановлений судом строк та надати/надіслати Верховному Суду:

оригінал або копію довіреності, оформленої належним чином та засвідченої особою, яка має на це підтверджені повноваження.

Керуючись підпунктом 1 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, –

У Х В А Л И В :

Повідомити Офіс великих платників податків ДФС про встановлені цією ухвалою недоліки заяви про перегляд судового рішення та зобов’язання їх усунути протягом 15 днів з дня вручення цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Л.І. Бившева