Справа № 805/3735/16-а(2-а/185/97/17)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2018-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 січня 2018 рокусправа № 805/3735/16-а(2-а/185/97/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Божко Л.А.

судді: Дадим Ю.М. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Павлоградського міськрайонного суду від 08.09.2017 р. (суддя Головін В.О., повний текст складено 13.09.2017 р.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Державної Казначейської Служби України в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії

в с т а н о в и В:

31.08.2016 р. ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою, що в подальшому неодноразово уточнював до Головного управління Казначейської служби України та Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії, де просив врахувати довідку Міністерства оборони Росії від 16.11.2015 р. № 3/24729 ( з особової справи офіцера ОСОБА_1), як документ, що дає право на підвищення пенсії на підставі ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців» з 2000 р.; зобов'язати ПФУ в Донецькій області доплатити не доплачену пенсію з 2000 р. із розрахунку розміру подвійного грошового забезпечення офіцера - позивача по справі, пояснити, чому пенсія позивачу розрахована з посадового окладу 115 грн, а не 120 руб, а також врахувати постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 20.03.2017 р. по справі за позовом ОСОБА_2 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.05.2017 р.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.10.2016 р. позовні вимоги ОСОБА_1 роз'єднані та виділено в самостійне провадження позовні вимоги: про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області незаконними, які полягають у припиненні виплати пенсії позивачу з вересня 2014 р. по вересень 2015 р., з червня 2016 р. по час подання заяви, зобов'язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розпочати виплату пенсії інваліду, стягнення заподіяної моральної шкоди у розмірі 500 000,00 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.10.2016 р. Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління державної казначейської служби України в Донецькій області про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди передано на розгляд до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 08.09.2017 р. в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду позивач подав апеляційну скаргу, де просив постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 08.09.2017 р. скасувати та прийняти законне рішення.

В судове засідання апеляційної інстанції особи, які приймають участь у справі, до суду не з'явилися. Про дату слухання справи повідомлені належним чином.

Перевіривши матеріали справи, дослідивши докази по справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 4 Указу Президента України «Про реформу грошової системи України» № 549/92 від 07.11.1992 року рекомендовано Кабінету Міністрів України разом з Національним банком України встановити порядок та строки вилучення з обігу на території України рублевої готівки та переоцінки активів і пасивів юридичних та фізичних осіб, як резидентів, так і нерезидентів, і установ банків, що діють в Україні, у співвідношенні 1 до 1 без обмежень по сумах коштів. Пунктом 3 Указу Президента України «Про грошову реформу в Україні» № 762/96 від 25.08.1996 року визначено, що українські карбованці підлягають обміну на гривні (банкноти та розмінну монету) за курсом 100000 карбованців на 1 гривню. Судом встановлено, що пенсія ОСОБА_1 була призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію по інвалідності, як інвалід Радянської Армії 3 групи.

Згідно довідки МСЕК ОСОБА_1 має інвалідність 3 групи безстроково, захворювання отримано в період проходження військової служби.

Відповідно архівної довідки казенної установи «Центрального архіву Міністерства оборони Російської федерації» № 3/24729 від 16.11.2015 р. встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, проходив службу:

-в 1 гвардійському танковому полку в період з 25.08.1982 р. (наказ № 201) по 01.02.1983 р. (наказ №28) на посаді секретаря комітету комсомолу полку у військовому званні «лейтенант»;

-в 172 гвардійському самохідно - артилерійському полку в період з 02.02.1983 р. (наказ № 27) по 10.03.1986 р. (наказ №70) на посаді начальника клубу у військовому званні «старший лейтенант»;

-в 118 окремому учбовому танковому полку в період з 12.03.1986 р. (наказ №62) по 12.07.1986 р. (наказ №156) на посаді замісника командира учбової танкової роти, у військовому званні «старший лейтенант» та отримував грошове утримання.

Згідно відомостей з Пенсійної справи ОСОБА_1 встановлено, що перерахунок пенсії з 01.09.2014 р. проведений з розрахунку суми грошового зобов'язання, де посадовий оклад складає 1019,00 грн; оклад за військове звання - 115,00 грн; процентна надбавка за вислугу років 20 % - 226,80 грн; секретність - 10% - 101,90 грн; надбавка за особливо важливі завдання 50% - 680,40 грн; премія 10% - 101,90 грн, а всього 2245,00 грн.

Основний розмір пенсії 40% грошового забезпечення у розмірі 898 грн та з врахуванням мінімального розміру пенсії складає 1233,70 грн.

Підвищення за постановою Кабінету Міністрів України 2012 р. № 355 (35% від 898,00 грн + 314,30 грн), максимальний розмірі 24,40 грн.

Підсумок пенсії (з надбавками) - 1258,10 грн. Підстава перерахунку пенсії: зміна сімейного стану (зменшення кількості утриманців).

Судом встановлено, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено відповідно до вимог чинного законодавства України та норм міжнародного права. Посилання на врахування російських рублів та німецьких марок при нарахуванні пенсії суд апеляційної інстанції визнав необґрунтованими, з тих підстав, що чинне законодавство України не передбачає обчислення, нарахування, перерахунок та виплату пенсії у співвідношенні до російських рублів та німецьких марок.

Крім того, судом встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10.10.2016 р. по справі № 805/2989/16-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління державної казначейської служби України в Донецькій області про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди - задоволено частково, визнано протиправними дії ГУ Пенсійного фонду України щодо ненадання ОСОБА_1 відповіді на звернення від 03.05.2016 р.; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати відповідь ОСОБА_1 на його звернення від 03.005.2016 р., а в іншій частині позову відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.02.2017 р. по справі № 805/2988/16-а за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Державної казначейської служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди - скасовано, прийнято нову постанову, де позовні вимоги задоволено частково, скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 38 від 19.09.2016 р. про відмову в поновленні пенсії, зобов'язано Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити пенсійні виплати ОСОБА_1 з серпня 2016 р., а в решті позовних вимог відмовлено. Згідно розрахунку Пенсійного фонду України на доплату (виплату) пенсії ОСОБА_1 за серпень 2016, вересень 2016 р., жовтень 2016 р., листопад 2016 р., грудень 2016 р., січень 2017 р. та лютий 2017 р. сума доплати складає 10 739,30 грн, дата розрахунку 15.02.2017 р., місяць виплати - березень 2017 р.

Щодо врахування постанови Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 20.03.2017 р. та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.05.2017 р. по справі за позовом ОСОБА_2, суд апеляційної інстанції зазначає, що задоволені позовні вимоги ОСОБА_2 стосувалися поновлення виплати пенсії, а в задоволенні решти позовних вимог, зокрема, стягнення моральної шкоди в розмірі 1 000 000 грн - відмовлено.

Суд також звертає увагу позивача, що постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.02.2017 р. по справі № 805/2988/16-а вже зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити пенсійні виплати ОСОБА_1 з серпня 2016 р.

Крім того, відповідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 723/07.2 від 23.01.2018 р. встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії по інвалідності, призначеної згідно норм Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-Х11 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Виплата пенсії ОСОБА_1 проводиться за матеріалами електронної пенсійної справи. Грошове забезпечення ОСОБА_1 розраховується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 р. «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». За даними електронної пенсійної справи ОСОБА_1 звільнений з посади заступника командира учбової танкової роти з політичної частини 188 окремого навчального полку групи радянських військ у Німеччині у званні старшого лейтенанта. Згідно додатку 1 постанови №1294 та п.8 наказу Міністерства оборони України від 30.12.2007 р. № 707 «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України» оклад заступника командира установлюється за штатом на 3% нижче від посадових окладів відповідних військових керівників та складає 1019,00 грн (1050,00 грн - 3%=1019 грн). Оклад за військовим званням старшого лейтенанта відповідно до додатку 24 постанови №1294 становить 115,00 грн. Архів пенсійних справ знаходиться в м. Донецьку, який згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України № 428-р від 05.05.2015 р. «Про внесення змін до розпорядження КМУ від 07.11.2014 р. № 1085» відноситься до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не виконують, в повному обсязі, свої повноваження. В зв'язку з чим неможливо надати інформацію щодо врахування грошового забезпечення в німецьких марках та врахування довідки Міністерства оборони Російської Федерації №3/24729 при призначенні пенсії. Пенсія ОСОБА_4 обчислена відповідно до норм чинного законодавства.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позовних вимог щодо перерахунку пенсії з врахуванням грошового забезпечення в німецьких марках та врахування довідки Міністерства оборони Російської Федерації №3/24729 при призначенні пенсії.

На підставі вищевикладеного, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду - залишити без змін.

Керуючись ст.315 ч.1 п.1, ст. 316 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Павлоградського міськрайонного суду від 08.09.2017 р. - залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів.

Головуючий суддя: Л.А. Божко

Суддя: Ю.М. Дадим

Суддя: О.М. Лукманова