Справа № 756/6020/17
Суддя: Тітов М. Ю.
Дата ухвалення: 2018-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

31.01.2018 Справа № 756/6020/17
№756/6020/17
№2-а/756/40/18
РІШЕННЯ

Іменем України

31 січня 2018 року Оболонський районний суд м. Києва у складі: головуючого судді - Тітова М.Ю.

за участю секретаря - Лісовенка О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги обґрунтовував наступним. Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. У період з 03.10.1986 по 07.10.1986 позивач знаходився в зоні підвищеної радіації в м. Чорнобиль та приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У березні 2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Проте рішенням Центрального об'єднаного УПФ в м. Києві від 29.03.2017 йому було відмовлено у призначенні пенсії, посилаючись на відсутність довідки за формою № 122 та подання заяви не у спосіб, передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії. Позивач з таким рішенням не погоджується та просить суд визнати неправомірними дії та скасувати рішення відповідача № 18201/06 від 29.03.2017 щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 03.03.2017.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи у відсутність позивача та його представника, позовні вимоги підтримують у повному обсязі та просять їх задовольнити.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про місце та час розгляду справи повідомлений належним чином. В матеріалах справи містяться заперечення відповідача, в яких він просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 2 категорія, що підтверджується відповідним посвідченням (а.с. 6).

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебував у трудових відносинах з ПАТ «Київобленерго».

Відповідно до довідки № 04-250, виданої управлінням 29.10.1992, позивач працював в м. Чорнобилі у період з 03.10.1986 по 07.10.1986 по місцю роботи в Київському правобережному підприємству електричних мереж. По відомостях від 05.11.1986 № 263 йому виплачена заробітна плата в сумі 122 крб. 19 коп. з урахуванням коефіцієнта 3 (а.с. 11).

Відтак, матеріалами справи підтверджено, що позивач працював в зоні відчуження з 03.10.1986 по 07.10.1986, тобто 5 календарних днів.

Відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 01.07.1986 по 31.12.1986 не менше 5 календарних днів, надається пенсія із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

03.03.2017 позивач звернувся із заявою до відповідача, в якій просив призначити йому пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку у відповідності до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом відповідача № 18201/16 від 29.03.2017 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку із відсутністю довідки за формою № 122 та поданням заяви не у спосіб, передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами. Видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на території радіоактивного забруднення, про заробітну плату в цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Відповідно до ст. 65 вказаного Закону передбачено, що документами, які підтверджують статус громадян та дають право користуватись пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно із п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 1.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, передбачено, що заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об'єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

За приписами п.п. 5 п. 2.1. вказаного Порядку до заяви про призначення пенсії за віком надаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР з праці та соціальних питань від 09.03.1988 № 122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об"єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З наведеного вбачається, що Порядок, на який представник відповідача посилається у своїх запереченнях, передбачає декілька можливостей підтвердження періоду роботи в зоні Чорнобильської АЕС, і жодним чином не встановлює виключність та обов'язковість такого документу як довідка за формою № 122.

Згідно з ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Доказів щодо правомірності своєї відмови в призначенні позивачу пенсії відповідачем не надано.

Судом встановлено, що для призначення пенсії позивачем були надані усі необхідні документи, передбачені діючим законодавством, а тому позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Право позивача на призначення пенсії підлягає відновленню з дати звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії, тобто з 03.03.2017.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позову.

З викладеного, керуючись ст.ст. 241-246, 250 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії та скасувати рішення №18201/06 від 29.03.2017 Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 03.03.2017.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: М.Ю. Тітов