Справа № 345/3837/17
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2018-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2018 рокуЛьвів№ 876/12317/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Макарика В.Я.

суддів Судової-Хомюк Н.М., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання Гром І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Калуського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківській області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 16 листопада 2017 року (головуючий суддя в суді першої інстанції ОСОБА_1, м. Калуш) у справі №345/3837/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Калуського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

02 листопада 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Калуського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківській області в якому просив визнати дії Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області неправомірними щодо відмови врахувати довідку про зарплату №14 від 04.02.2016 року, яка видана «ОСОБА_3 Нерюнгри»за період з 04.04.2002 р. по 01.11.2004р. з врахуванням районного коефіцієнту та заробітну плату за період 01.01.1990р. 21.12.1994р. згідно архівної довідки від 18.02.2016 року № С-137, яка видана Муніципальною бюджетною установою «Муниципальный архив Нерюнгринського района» Республіка Саха Російська Федерація з врахуванням районного коефіцієнту з 01.05.2017 року. Зобовязати Калуське обєднане Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії і врахувати довідку про зарплату №14 від 04.02.2016 року, яка видана «ОСОБА_3 Нерюнгри»за період з 04.04.2002 р. по 01.11.2004р. з врахуванням районного коефіцієнту та заробітну плату за період 01.01.1990р. 21.12.1994р. згідно архівної довідки від 18.02.2016 року № С-137, яка видана Муніципальною бюджетною установою «Муниципальный архив Нерюнгринського района» Республіка Саха Російська Федерація з врахуванням районного коефіцієнту з 01.05.2017 року.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 16 листопада 2017 року позов задоволено.

Визнано дії Калуського обєднаного управління ПФУ Івано-Франківської області неправомірними щодо відмови врахувати довідку про зарплату № 14 від 04.02.2016 року, яка видана ЗАО «ОСОБА_3 Нерюнгри» за період роботи з 04.04.2002р. по 01.11.2004р. з врахуванням районного коефіцієнту та заробітну плату за період 01.01.1990 р.- 31.12.1994 р. згідно архівної довідки від 18.02.2016 року № С-137, яка видана Муніципальною бюджетною установою «Муниципальный архив Нерюнгринського района» Республіка Саха Російська Федерація з врахуванням районного коефіцієнту з 01.05.2017 року.

Зобов'язано Калуське обєднане управління ПФУ Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату пенсії і врахувати довідку про зарплату № 14 від 04.02.2016 року, яка видана ЗАО «ОСОБА_3 Нерюнгри» за період роботи з 04.04.2002р. по 01.11.2004р. з врахуванням районного коефіцієнту та заробітну плату за період 01.01.1990 р.-31.12.1994 р. згідно архівної довідки від 18.02.2016 року № С-137, яка видана Муніципальною бюджетною установою «Муниципальный архив Нерюнгринського района» Республіка Саха Російська Федерація з врахуванням районного коефіцієнту з 01.05.2017 року.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 640,00 грн.

Не погодившись із таким рішенням суду, його оскаржило Калуське обєднане управління ПФУ Івано-Франківської області, яке в поданій апеляційній скарзі, покликаючись на те, що оскаржуване рішення прийняте з порушенням норм матеріального права, просить таке скасувати та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що на виконання постанови Калуського міськрайонного суду від 20.02.2017р., яка була залишена без змін постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2017р., позивачу з 22.11.2016 року зараховано стаж роботи за списком №2 за період роботи з 07.03.1987 року по 15.03.1989 р. та з 13.03.1990 р. по 25.03.2002 р. та період з 03.04.2002 р. по 01.11.2004 р. Згідно до заяви від 24.04.2017 року про переведення пенсії по Списку №2 проведено перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати за період з 01.01.1986 року д: 31.12.1990 року, згідно до поданих довідок за № 01-17/156/156 від 07.03.2013 року, №23/04-01 від 27.04.2016 року, № 166 від 22.08.2005 р. з врахуванням районних коефіцієнтів і північної надбавки, які були подані при призначені пенсії за віком за роботу в районах Крайньої півночі. Апелянт вважає, що на підставі вказаного вище, підстав для проведення перерахунку пенсії відповідно до довідки про заробітну плату за №14 від 04.02.2016., яка видана ЗАО «ОСОБА_3 Нерюнгри» за період роботи з 04.04.2002р. по 01.11.2004 р. та за період з 1.01.1990р. по 31.12.1994 р, з врахуванням районних коефіцієнтів і північної надбавки немає.

Неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи відповідно до ч. 2 ст. 313 КАС України, тому відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави і межі апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію за віком в Калуському обєднаному УПФУ з 11.04.2016 року На підставі постанови Калуського міськрайонного суду від 20.02.2017р. у справі № 345/9/17, яка набрала законної сили на підставі ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2017р. переведено пенсію ОСОБА_2 з пенсії за віком по Крайній Півночі на пенсію за віком по Списку № 2 (а.с.12). При цьому зараховано до стажу за Списком № 2 період роботи 07.03.1987р. по 15.03.1989р. з 13.03.1990р. по 25.03.2002р. та стаж роботи за Списком № 2 - період роботи з 03.04.2002р. по 01.11.2004р. Також згідно розрахунку заробітної плати враховано заробіток за період 1986 -1990 р.р. та заробіток після 01.07.2000 року взято з нульовим значенням (а.с.13-14).

Відповідно до ст. 4 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Відповідно до п.3 статті 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу. У разі, якщо в державах - учасницях Угоди запроваджена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії. Отже, в даній угоді немає жодних застережень та заборон включати надбавки до заробітної плати (районні коефіцієнти, північну надбавку). Також стаття 5 цієї ж Угоди зазначає, що вона поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди.

Згідно із записами в трудовій книжці з 07.03.1987р. по 15.03.1989р. та з 13.03.1990р. по 01.01.1998р. (а.с. 19-22) та архівної довідки № С-137 від 18.02.2016 року (а.с. 17-18), яка видана Муніципальною бюджетною установою «Муніципальний архів Нерюнгрінського району»позивач працював машиністом бульдозера в Артелі старателей «Золотинка» комбіната «Алданзолото», яке дислокувалось в м. Нерюнрги Республіка Саха Російська Федерація - Район Крайньої Півночі. З 1975 року в м. Нерюнгрі і прилеглих селищах Республіки Саха (Якутія) нараховувався районний коефіцієнт 70% до заробітної платина підставі постанови ЦК КПСС і Ради Міністрів СРСР від 29.04.1975р. № 352 і Розяснення Держкомітету СМ СРСР по питаннях праці та зарплати від 29.06.1976р. № 10/14, затвердженого Постановою Держкомітету та ВЦСПС від 29.06.1976р. № 179/14. В архівній довідці № С-137 від 18.02.2016 року відображено суми заробітної плати з врахуванням районного коефіцієнту. Оскільки позивач у період 1990-1994 р.р. отримував значно більшу зарплату ніж у період 1986-1990 р.р. і тому відповідач при проведенні перерахунку пенсії з 24.04.2017 року безпідставно не врахував заробітну плату за період 1990-1994 р.р згідно архівної довідки № С-137 від 18.02.2016 року

Довідка № С-137 від 18.02.2016 року видана Муніципальним архівом Нерюнгрінського району на запит Калуського обєднаного УПФУ має вихідний номер та дату видачі. Архівна довідка підписана директором Муніципальної бюджетної установи «Муніципальний архів Нерюнгрінського району»на підставі архівних даних, а саме відомостях по нарахуванню заробітної плати, особових рахунків, особової карточки (форма Т-2) та скріплена печаткою, є правомірна, а тому відповідач безпідставно відмовив врахувати суми заробітку за період 01.01.1990 р. - 31.12.1994 р. натомість Калуське обєднане УПФУ врахувало суми заробітку за період 1987р-1990 р. З огляду на наведене, суд вважає, що відповідач безпідставно не застосував норми міжнародної угоди.

Також Калуським обєднаним УПФУ безпідставно не враховано суми заробітку згідно довідки про зарплату № 14 від 04.02.2016 року, яка видана ЗАО «ОСОБА_3 Нерюнгри» за період роботи в ЗАО «ОСОБА_3 Нерюнгри» з 04.04.2002р. по 01.11.2004р., оскільки довідка видана на підставі особової карточки Т-2 і особових рахунків за 2002 -2004 р.р., де зазначено про те, що з усіх врахованих в довідці суми за період після 01.01.2001р. проведено відрахування ЕСН в органи МНС по встановлених тарифах (а.с. 16). Згідно із записами в трудовій книжці (запис №№ 17-18), копією розрахунку стажу, який надав відповідач стажу роботи за період з 04.04.2002р. по 01.11.2004р. враховано для обчислення пенсії.

Відповідно до п.3 статті 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року у позивача є право на включення заробітної плати згідно довідки про зарплату № 14 від 04.02.2016 року, яка видана ЗАО «ОСОБА_3 Нерюнгри» за період роботи в ЗАО «ОСОБА_3 Нерюнгри» з 04.04.2002р. по 01.11.2004р. з врахуванням районного коефіцієнту, як складової заробітної плати та врахування її в повному обсязі, оскільки в угоді не йдеться про жодні застереження щодо розміру і ця доплата до зарплати також має бути врахована для обчислення пенсії в повному розмірі.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що для обрахунку пенсії береться до уваги заробіток, на який нараховувались та сплачувались внески до Пенсійного фонду Російської Федерації. При цьому взаємні розрахунки між нашими країнами згідно міжнародної угоди не проводяться.

Даний висновок узгоджується із ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.09.2017р. у справі № К/800/22368/17 (а.с. 32-33).

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 229 ч. 4, 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Калуського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківській області залишити без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 16 листопада 2017 року у справі №345/3837/17 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня її проголошення, а у випадку відповідно до ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя ОСОБА_4
судді ОСОБА_5
ОСОБА_6
Повний текст постанови складений 01 лютого 2018 року.