Справа № 756/16068/17
Суддя: Яценко Н. О.
Дата ухвалення: 2018-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/756/138/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«26» січня 2018 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Яценко Н.О., розглянувши у спрощеному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахунку пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 74 від 27.09.2011 виданою ТОВ «Жовті Сторінки України» ОСОБА_1 та зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 74 від 27.09.2011 виданою ТОВ «Жовті Сторінки України» починаючи з 11.09.2017.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку в відповідача з 11.09.2017 та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач 26.09.2017 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком, врахувавши довідку про заробітну плату до 2000 року від 27.09.2011 р. №74 відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Проте відповідач неправомірно відмовив позивачу в перерахунку пенсії з врахуванням довідки, мотивуючи свою відмову тим, що довідка оформлена не у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно да Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (згідно додатку 1).

Ухвалою Оболонського районного суду м. Києва 12 грудня 2017 року за позовом ОСОБА_1 відкрито скорочене провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України (в редакції на час звернення позивача до суду) суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Пунктом 10 Перехідних положень КАС України, який набрав чинності 15.12.2017, встановлено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

12 січня 2018 року на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позов ОСОБА_1, в якому представник Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві просить суд у задоволенні позову відмовити у повному обсязі, оскільки довідка про заробітну плату для обчислення пенсії № 74 від 27.09.2011 видана ТОВ «Жовті Сторінки України» оформлена не у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно да Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (згідно додатку 1). Відтак у відповідача немає підстав для долучення вказаної довідки до матеріалів пенсійної справи.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд вважає можливим розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справ.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з огляду на таке.

Позивач перебуває на обліку у Центральному об'єднаному управлінні пенсійного фонду України в м. Києві (відповідач) з 11.09.2017 та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Однак відповідач призначив пенсію відповідачу без врахування довідки про заробітну плату № 74 від 27.09.2011 виданою ТОВ «Жовті Сторінки України» за період роботи з 01.10.1998 по 30.06.2000, оскільки, на думку відповідача, вона оформлена не у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно да Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (згідно додатку 1).

Відповідно до ч. 2 ст. 19, ст. 22 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, при цьому права громадян не можуть бути скасовані.

Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб закономірно призводить до порушення принципів соціальної, правової держави, ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог ч. 1. ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умовами підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно з вимогами п. 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 у редакції постанови правління від 07.07.2014 року №13-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

За змістом п. "в" п. 7 Порядку в редакції станом па 02.11.2010 року, тобто на час видачі довідки про заробітну плату, заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 01 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Як вбачається із записів трудової книжки №25-№31.01.2002 позивач працював з 01.10.1998 (Нак. №41-jkv від 01.10.1998) по 31.01.2002 (Протокол №2 від 29.01.2002 Зборів учасників товариства) в ТОВ «Жовті Сторінки України», а довідку про заробітну плату видано на підставі особових рахунків за жовтень 1998 року - червень 2000 року, тому відповідач безпідставно відмовив у перерахунку пенсії з урахуванням довідки про заробіток за вказаний період роботи (а.с.17-18).

Згідно довідки № 74 від 27.09.2011 про заробітну плату для обчислення пенсії, виданою ТОВ «Жовті Сторінки України» оформлена за додатком №1 до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» за період роботи з жовтня 1998 року по червень 2000 року. На всі виплати нараховані внески до Пенсійного фонду України. Довідка видана на підставі особових рахунків за 1998 р. по 2000 р. Зазначена довідка містить підписи керівника та головного бухгалтера, містить відповідні печатку та штамп (а.с.22).

Як вбачається з матеріалів справи 09.12.2016 позивач звернувся до Головного Управління статистики м. Києва щодо надання інформації з Єдиного державного реєстру щодо інформації про місце знаходження організації ТОВ «Жовті Сторінки України. 09 грудня 2016 року Головне управління статистики у м. Києва повідомило про місце знаходження ТОВ «Жовті Сторінки України» (а.с.27-34).

01 червня 2017 року позивач звернувся до ТОВ «Жовті Сторінки України» за адресою, що зазначено в відповіді від Головного Управління статистики м. Києва із заявою про надання довідки про нарахування заробітної плати під час роботи 1998 р. по 2000 р. в ТОВ «Жовті Сторінки України». Лист організацією не був отриманий, що підтверджується довідкою про повернення листа (а.с.36-39).

07 червня 2017 року позивач звернувся Державного архіву в м. Києва із заявою про надання довідки про нарахування заробітної плати під час роботи 1998 р. по 2000 р. в ТОВ «Жовті Сторінки України», проте 06.07.2017 Державний архів м. Києва повідомив, що документи з особового складу ТОВ «Жовті Сторінки України» на зберігання до державного архіву не надходили (а.с.40-41).

01 червня 2017 року позивач звернувся до Архівного відділу Шевченківської РДА в м. Києві із заявою про надання довідки про нарахування заробітної плати під час роботи 1998 р. по 2000 р. в ТОВ «Жовті Сторінки України», однак 06.06.2017 Архівний відділ Шевченківської РДА в м. Києва повідомило, що документи з особового складу ТОВ «Жовті Сторінки України» на зберігання до державного архіву не надходили (а.с.42-43).

16 червня 2017 року позивач звернувся до ДПІ в Оболонському районні Головного Управління ДФС у м. Києва із заявою про надання довідки про доходи за період роботи з 1998 р. по 2000 р. (а.с.44).

Згідно відповіді від 23.06.2017 відповідно до відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків позивач отримував дохід з організації ТОВ «Жовті Сторінки України» (а.с.45).

Частиною 2 ст. 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідач не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування свого відзиву на позовну заяву.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що для забезпечення прав позивача, які надано та гарантовано державою, необхідно визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахунку пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 74 від 27.09.2011 виданою ТОВ «Жовті Сторінки України» ОСОБА_1 та зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 74 від 27.09.2011 виданою ТОВ «Жовті Сторінки України», починаючи з 11.09.2017, з урахуванням проведених виплат.

Згідно ст. 139 КАС України суд вбачає необхідним за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві стягнути на користь Держави судовий збір у розмірі 640,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 77, 139, 242-246, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. 40, ст. 45, ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 8, 19, 22, 24, 46, 64 Конституції України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги - задовольнити.

Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахунку пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 74 від 27.09.2011 виданою ТОВ «Жовті Сторінки України» ОСОБА_1.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 74 від 27.09.2011 виданою ТОВ «Жовті Сторінки України», починаючи з 11.09.2017, з урахуванням проведених виплат.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань України на користь Держави судові витрати у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Н.О. Яценко