Справа № 382/1618/17
Суддя: Литвин Л. І.
Дата ухвалення: 2018-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської області
Справа № 382/1618/17
Провадження № 2-а/382/6/18
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2018 року Яготинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Литвин Л. І.

при секретарі Чемерис С. О.,

за участю адвоката Воробей І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яготин справу за позовом ОСОБА_1 до Переяслав-Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, м. Переяслав-Хмельницький, вул. Б.Хмельницького, 28 про визнання відмови у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку протиправною та зобов"язання призначити та виплатити пенсію,

Встановив:

Позивач звернувся до Яготинського районного суду з позовом до Переяслав-Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, в котрому посилаючись на те, що він надав достатньо документів для підтвердження факту його перебування в зоні відчуження по ліквідації аварії на ЧАЕС, а тому має право на призначення пенсії на пільгових умовах, просив визнати дії Переяслав-Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови у призначеннні йому пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до ч.1 ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастром" неправомірними та зобов"язати Переяслав-Хмельницьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити та виплатити йому пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до частини 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян", які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 21 червня 2017 року.

В судовому засіданні представник позивача та позивач підтримали позовні вимоги.

Представник відповідача заперечував проти позову, обгрунтовуючи це наступним. Згідно наданої довідки № 4 від 05.06.2017 року провідим спеціалістом сектору контрольно-перевірочної роботи № 3 управління внутрішнього аудиту та фінансового контролю ГУ ПФУ у Київській області проведено звірку відомостей у Виробничо-будівельному кооперативі "Прогрес" щодо достовірності видачі довідки за формою № 122 про перебування в зоні відчуження за період з 19.08.1986 р. по 20.08.1986 року , видану ОСОБА_1 . Даною звіркою встановлено, що ОСОБА_1 був направлений для перевезення майна жителів Чорнобильської зони з м. Чорнобиль до м. Яготин у період з 19.08.1986 р. по 20.08.1986 р. Підстави видачі довідки відсутні (номера та дати наказів про відрядження на ліквідацію наслідків на ЧАЕС).) З наявних документів, наданих ОСОБА_1 не встановлено факт перебування його на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Для підтвердження факту перебування останнього на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, Управлінням було зроблено запит до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про надання інформації про наявність первинних документів, які підтверджують період та місце перебування на ліквідації наслідків на ЧАЕС. 07.07.2017 р. до Управління надійшла відповідь, в якій вказано, що посвідчення серії НОМЕР_1 від 25.12.1998 р. (категорія 3) видане на підставі довідки Яготинського кооперативу "Прогрес" № 122 від 17.11.1992 р. про перебування в зоні відчуження за період з 19.09.1986 р. по 20.09.1986 р., крім того, в ній не вказані підстави її видачі. Первинні документи до їхнього управління не надходили. За таких підстав, ОСОБА_1 права на пенсію згідно ЗУ "Про статус і і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не має, в зв"язку з відсутністю документів, які б підтвердили факт перебування (проживання) на території Чорнобильської зони. Просив у задоволенні позову відмовити.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

З копії рішення Переяслав-Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 21.09.2017 року № 688/06-01 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 (а.с.5), копії посвідчення учасника ліквідації наслідків аваріїх на ЧАЕС у 1986 році серія НОМЕР_2 , (а.с.6), копії протоколу 707 від 21.09.2017 року про призначення пенсії (а.с.22), розрахунку стажу (а.с.23), розрахунку заробітної плати (а.с.24-25), заяви ОСОБА_1 про призначення/перерахунок пенсії (а.с.26), розписки-повідомлення (а.с.27), копії паспорту (а.с.28-30), довідки № 4, виданої Яготинським виробничо-будівельним кооперативом "Прогрес", (а.с. 31), витягу з трудової книжки (а.с.33-38), архівної довідки від 26.05.2017 року № 04-03/99, (а.с.39), довідки Яготинського районного військового комісаріату від 29.05.2017 року, (а.с.40), довідок Яготинського виробничо-будівельного кооперативу "Прогрес" № 8 та № 9 від 05.06.2017 року (а.с. 41-42), Приказу № 43 по Яготинській міжгосподарській організації (а.с.43-44), Приказу по кооперативу "Прогресс" № 131 від 01.10.91 р. "Про звільнення ОСОБА_1 ", (а.с.45), довідки ТОВ "МАЯК" від 06.06.2017 року № 5, (а.с. 27), довідок ПАТ "Яготинський маслозавод" від 01.06.2017 року, (а.с.47-48), Індивідуальних відомостей про застраховану особу, (а.с. 49-51), заяви ОСОБА_1 про виплату пенсії або грошової допомоги, (а.с.55), результатів звірки відомостей, поданих для обчислення пенсії, з первинними документами від 10.07.2017 року, (а.с. 56-57), з довідки, виданої кооперативом "Прогрес" від 17.11.1992 року (а.с. 59, 66), з Приказу № 103 по Яготинському МПМК треста "Бориспольсельстрой" від 15 серпня 1986 року (а.с. 66), згідно котрого ОСОБА_1 направлений для перевезення майна жителів Чорнобильської зони м. Чорнобиль в м. Яготин з 19-20 серпня 1986 року в судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_2 . 21 червня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням Переяслав-Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 21.09.2017 року № 688/06-01 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії з тих підстав, що з наданих позивачем документів не встановлено факт перебування його на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 28.02.1991 року № 796-XII (далі - Закон № 796-XII), учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно з частиною першою ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Відповідно до п.1 частини першої ст. 55 Закону №796-XII, учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на 10 років.
Згідно з пп. 5 п. 2.1. Розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року №22-1 (у редакції постанови управління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (надалі - Порядок), до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Як вбачається з довідки № 4, виданої 05.06.2017 року Яготинським виробничо-будівельним кооперативом "Прогрес", (а.с. 31), ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 19 по 20 серпня 1986 року. З довідки № 122 від 17.11.1992 року (а.с. 59), виданої Яготинським виробничо-будівельним кооперативом "Прогрес" та направленої Департаментом соціального захисту населення Київської ОДА, на підставі котрої видавалось посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, вбачається, що ОСОБА_1 перебував у м. Чорнобиль та виконував роботи по евакуації майна з 19 вересня 1986 року по 20 вересня 1986 року. Таким чином, довідки дійсно містять суперечливу інформацію щодо дати знаходження ОСОБА_1 на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у м. Чорнобилі.
Разом з тим, серед первинних документів, на підставі якого видавалось посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС був Приказ № 103 по Яготинській МПМК треста "Бориспольсельстрой" від 15 серпня 1986 року, з котрого вбачається, що водій ОСОБА_1 направлявся для перевезення майна мешканців м. Чорнобиля 19 серпня 1986 року та 20 серпня 1986 року, що свідчить про те, що ОСОБА_1 отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на законних підставах та відповідно до вимог п.1 частини першої ст. 55 Закону № 796-XII дає право особам на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку незалежно від кількості робочих днів.
Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає, що є всі підстави для задоволення позову.
Керуючись ст.ст. 9, 122, 242-246 КАС України, ст. 55 Конституції України, ст. ст. 10, 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 45 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Яготина Київської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 до Переяслав-Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, м. Переяслав-Хмельницький, вул. Б. Хмельницького, 28 код ЄДРПОУ 37757652 про визнання відмови у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку протиправною та зобов"язання призначити та виплатити пенсію, задовольнити.

Визнати відмову Переяслав-Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку протиправною.

Зобов"язати Переяслав-Хмельницьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області, м. Переяслав-Хмельницький, вул. Б. Хмельницького, 28, код ЄДРПОУ 37757652 призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до частини 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян", які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 21 червня 2017 року.

Стягнути із Переяслав-Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, м. Переяслав-Хмельницький, вул. Б. Хмельницького, 28, код ЄДРПОУ 37757652, на користь ОСОБА_2 640 (шістсот сорок) гривень судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Литвин