Справа № 821/212/18
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2018-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

05 лютого 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/212/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Ковбій О.В., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Скадовського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання протиправною та скасування постанови № 55338297 від 07.12.2017 року,

встановила:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Скадовського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_2 № 55338297 від 07.12.2017 року.

Завданням адміністративного судочинства, відповідно до ст.2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

З наведеного вище вбачається, що звернення до суду є способом захисту порушених суб'єктивних прав.

Зі змісту позовних вимог встановлено, що позивач просить захистити порушене право шляхом визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця №55338297 від 07.12.2017 року.

Тобто, позивач, звернувшись до суду з даним позовом фактично вбачає порушення своїх прав протиправним рішенням відповідача про відкриття виконавчого провадження.

Стосовно заявлених позовних вимог та вимог процесуального законодавства при зверненні до суду слід звернути увагу на наступне.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно положень ч.ч.1, 2 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України "Про судовий збір".

Так, згідно ст.4 вказаного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 р." встановлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі з 1 січня 2018 року 1762 гривень.

Таким чином, враховуючи, що позивачем подано позов з однією вимогою немайнового характеру (визнати протиправним та скасувати рішення відповідача) - судовий збір становить 704,80 грн.

Дослідивши адміністративний позов та додані до нього документи, судом встановлено, що позивачем не додано доказів сплати судового збору.

Натомість, позивачем подано заяву про звільнення його від сплати судового збору на підставі п.1 ч.1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір".

Частиною 1 ст. 133 КАС України встановлено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Вказана норма кореспондується з положеннями ст. 8 Закону України "Про судовий збір".

Аналіз зазначених норм показує, що єдиною підставою для вчинення судом зазначених у цих нормах дій є майновий стан заявника. Обґрунтування пов'язаних з цим обставин, які свідчать про неможливість або утруднення в здійсненні оплати судового збору у встановлених законом розмірах і в строки, покладається на цю особу.

В даному випадку заява позивача підкріплена довідкою з Скадовського районного центру зайнятості №16-02-98/0-18 від 22.01.2018 року, довідки про неотримання допомоги від 22.01.2018 року №140, відомостями з Державного реєстру фізичних осіб платників податків, індивідуальних відомостей про застраховану особу з Пенсійного фонду України від 22.01.2018 року.

Розглянувши, подані ОСОБА_1 на підтвердження свого незадовільного матеріального становища документи, суд вважає їх недостатніми для звільнення його від сплати судового збору з огляду на наступне.

Обґрунтовуючи свою неспроможність сплатити судовий збір позивач зазначає, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру його річного доходу за попередній календарний рік.

З наданої довідки Скадовського районного центру зайнятості №16-02-98/0-18 від 22.01.2018 року вбачається, що позивач не має статусу безробітного станом саме на 22.01.2018 року (на цей конкретний день). Жодної інформації, стосовно отримання позивачем допомоги по безробіттю чи відповідного статусу у 2017 році (попередньому календарному році) вона не містить.

Такий самий зміст, за своєю суттю, має й довідка №140 від 22.01.2018 року, видана управлінням праці та соціального захисту населення Скадовської РДА.

Згідно відомості з Державного реєстру фізичних осіб платників податків №11777 від 24.01.2018 року, інформація про доходи позивача за період з 2 кварталу по 3 квартал 2017 року відсутня. Натомість в документі відсутні відомості за 1 та 4 квартал 2017 року, що позбавляє можливості суд зробити об'єктивний висновок про відсутність у позивача доходів за 2017 рік взагалі або про їх недостатність для сплати судового збору.

З наданої позивачем виписки форми ОК-5 Скадовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області від 22.01.2018 року не вбачається за який період часу вона була сформована, зазначена лише дата видачі та відомості з 1999 по 2016 роки.

Тому, вказані документи, на думку суду, не є належними доказами скрутного матеріального становища позивача.

Підсумовуючи зазначене, суд приходить до висновку про необґрунтованість заяви позивача про звільнення його від сплати судового збору за даним позовом.

Окрім вказаного, ч.ч. 1, 4 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно ч.ч.2, 4, 5 ст.94 КАС України письмовими доказами є документ (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем в порушення вказаних вимог до позовної заяви долучено копії документів, які не засвідчені в установленому законом порядку.

Приписами п.2 ч.5 ст.160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Натомість, позивачем не зазначено наступних даних сторін: ідентифікаційний код юридичної особи - відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти позивача та відповідача.

Також, ч.6 зазначеної статті передбачено - якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.

Як вбачається з позовної заяви, вона підписана представником позивача - адвокатом ОСОБА_3, проте в ній не зазначено наступних даних вказаної особи: реєстраційного номера облікової картки платника податків за його наявності або номера і серії паспорта для фізичних осіб - громадян України, відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, що є порушенням зазначених вище вимог КАС України, що також є порушенням вимог ч. 6 ст. 160 КАС України.

Тому позовна заява відповідно до ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків:

- надання до суду доказів сплати судового збору у сумі 704,80 грн. або належного обґрунтування з посиланням на документи, які підтверджують фінансову неспроможність позивача сплатити судовий збір по справі;

- надання до суду належним чином оформленої позовної заяви з зазначенням усіх реквізитів сторін та представника, відповідно до ч.ч.5,6 ст. 160 КАС України;

- надання до суду належним чином засвідчених копій документів, які долучено до позовної заяви.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалила:

Відмовити в задоволені клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору.

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 821/212/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Ковбій О.В.