Справа № 815/6529/17
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2018-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6529/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Бойко О.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеса до Публічного акціонерного товариства «Агропромисловий плодоовочевий комбінат «Одеса» про стягнення заборгованості на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2,-

СУТЬ СПОРУ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеса до Публічного акціонерного товариства «Агропромисловий плодоовочевий комбінат «Одеса», в якому позивач з урахуванням збільшення позовних вимог просив:

1. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Агропромисловий плодоовочевий комбінат «Одеса» (Код ) заборгованість перед Центральним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі (Код , Одеське обласне управління АТ «Державний ощадний банк України» м. Одеса, МФО 328845, р/р 6220) в сумі 11920 (одинадцять тисяч девятсот двадцять),60 грн. на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Ухвалою суду від 19.12.2017 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження, запропоновано відповідачу подати у 15-денний строк з дня одержання ухвали відзив на позов та докази по справі, та призначено справу до судового розгляду на 23 січня 2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, відповідач зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, саме управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (правонаступник Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі), Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі відповідно до законодавства має право виставляти підприємству ПАТ «Агропромисловий плодоовочевий комбінат «Одеса» заборгованість по відшкодуванню пенсій, призначених за віком на пільгових умовах.

Згідно отриманих повідомлень про суму відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (Список №2), виплачених пенсіонерам, які працювали на підприємстві «СТК Центральне», останнє повинне відшкодувати заборгованість на суму 6317,94 грн. за жовтень листопад 2017 року включно.

До теперішнього часу заборгованість ПАТ «Агропромисловий плодоовочевий комбінат «Одеса» перед Центральним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі не погашена.

15.01.2018 року через канцелярію суду від представника позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах у звязку з несплатою заборгованості ПАТ «Агропромисловий плодоовочевий комбінат «Одеса» за грудень 2017 року у розмірі 5602,66 грн. (а.с.39).

22.01.2018 року через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі (а.с.48).

Судову кореспонденцію суд направляв відповідачу на адресу, внесену до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Однак до суду повернувся невручений конверт (поштового відправлення № 615) зі вмістом поштового відправлення з відміткою поштового відділення зв'язку: " закінчення терміну зберігання". За таких обставин, суд вважає, що відповідач відповідно до ч. 11 ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Згідно ч. 11 ст. 126 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Суддя вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача про розгляд справи та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів. За таких підстав, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, оскільки при підготовці справи до розгляду дотримано вимоги КАС України щодо належного повідомлення сторін у справі про розгляд справи.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не зявилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду , суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта

Вивчивши матеріали справи, оцінивши наведені позивачем обставини по справі, суд дійшов висновку щодо достатності підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення у порядку письмового провадження. Таким чином, суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з наступних підстав. Суд,

ВСТАНОВИВ:

ПАТ «Агропромисловий плодоовочевий комбінат «Одеса» зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси і знаходиться на обліку як платник внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 р. №988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» та наказу Пенсійного фонду України №1 від 03.01.2017 р. «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року №988 від 31.03.2017 р. відбулася реорганізація управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеса в Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одеса».

Відповідно до приймального акту від 31.03.2017 року Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одеса є правонаступником всіх прав та обовязків припиненого управління Пенсійного фонду України в Приморському районі.

Згідно з п.2.2 зазначеного акту до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі передаються залишки по всім видам заборгованості, в тому числі по відшкодуванню пільгових пенсій за Списком №1 та №2.

Суд встановив, що згідно з отриманими повідомленнями про суму відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (Список №2), виплачених пенсіонерам , які працювали в ПАТ «Агропромисловий плодоовочевий комбінат «Одеса», останнє повинне відшкодувати заборгованість за жовтень листопад 2017 року у розмірі 6317,94 грн. та за грудень 2017 року у розмірі 5602,66 грн.

Крім того, зазначена заборгованість відображається у картці особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2.

Згідно з п.1 ст.1 Закону України „Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування (Закон № 1058) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників. Статтею 2 цього Закону визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 ст. 1 Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у пп.4 п.291.4 ст.291 ПКУ, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України №1058 з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, яким така пенсія призначена на пільгових умовах.

Порядок та розмір відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначена на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції.

Відповідно до п.6.4, 6.8 р.6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, а підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, визначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно з абзацом 4 ч.1 ст.2 Закону «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України"Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п.2 ч.1 ст.4 Закону «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в таких розмірах: 1) для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону: 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Згідно з п.6, п.6.2 Інструкції, якщо пенсія призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13,14 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах передбачених частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. Частка плати підприємства розраховується згідно з застрахованого пільгового стажу при призначенні пенсії.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Робітникам, які мають стаж роботи зі шкідливими умовами праці по зазначеним спискам не нижче половини, пенсії призначаються на пільгових умовах зі зниженням віку.

Отже, відповідач повинен відшкодувати виплачені пенсії з урахуванням поштового збору на кожного пенсіонера до досягнення ним пенсійного віку.

Згідно з п.6.5 Інструкції повідомлення складається на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються за попередній рік до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Суд встановив, що позивач відповідно до розділу 6 Інструкції, позивач на адресу відповідача направляв розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період жовтень-грудень 2017 року, призначених за Списком №2 пенсіонеру ОСОБА_1

Всього належить до відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період жовтень-грудень 2017 року за Списком №2 11920,60 гривень, проте відповідач не здійснив відрахування на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2.

До теперішнього часу заборгованість підприємства ПАТ «Агропромисловий плодоовочевий комбінат «Одеса» перед Центральним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі не погашена.

З урахуванням встановлених фактів суд робить висновок, що позовні вимоги УПФ підлягають задоволенню у повному обсязі.

15.01.2018 року позивач надав уточнення до позову про збільшення суми позовних вимог в розмірі 1840,50 грн. Однак, відповідно до Закону України «Про судовий збір» в редакції з 07.01.2018 року п.18 ч.1 ст. 5 виключено.

Статтею 5 зазначеного Закону встановлено пільги щодо сплати судового збору. При цьому, зазначена норма не звільняє від сплати судового збору Пенсійні фонди України за подання адміністративних позовів.

Відповідно до ст.4 Закону України Про судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано субєктом владних повноважень або юридичною особою 1,5 відсотка ціни позову, але не менше1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ст.7 Законом України Про Державний бюджет України на 2018 рік з 01 січня 2018 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 1762, 00 грн.

Таким чином, суд вважає за необхідне стягнути з Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеса на користь державного бюджету судовий збір у розмірі 1762,00 грн.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст 2, 244-246 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2.Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Агропромисловий плодоовочевий комбінат «Одеса» (Код ) заборгованість перед Центральним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі (Код , Одеське обласне управління АТ «Державний ощадний банк України» м. Одеса, МФО 328845, р/р 6220) в сумі 11920 (одинадцять тисяч девятсот двадцять),60 грн. на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2.

3. Стягнути з Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі () на користь Державного бюджету (отримувач коштів УК у м. Одесі/Київський район, код отримувача 38016923; р/р 4005) судовий збір у розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят два),00 грн.

4. Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини постанови суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до п.15.5 ч.1 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України через Одеський окружний адміністративний суд до Одеського апеляційного адміністративного суду.

5. Позивач- Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, адреса: 65121, м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 4-а;

Відповідач Публічне акціонерне товариство «Агропромисловий плодоовочевий комбінат «Одеса»; адреса: 65125, м. Одеса, вул. Французький бульвар, 22; .

Суддя О.Я. Бойко

.