Справа № 752/2016/17
Суддя: Ладиченко С. В.
Дата ухвалення: 2018-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/2016/17
Провадження №: 2-а/752/27/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2018 року Голосіївський районний суд м. Києва

у складі: головуючого - судді Ладиченко С.В.

за участю секретаря - Мороз О.С.

за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Красножон А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинення певних дій.

Позивач просить суд зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Києва провести поновлення пенсії за віком ОСОБА_3 з 07.10.2009 року - шляхом призначення її знову, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, на підставі документів, що знаходяться в її пенсійній справі, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів.

У мотивування позовних вимог позивач вказуєщо вона постійно проживає за кордоном. А право громадян України, які постійно проживають за кордоном, на отримання ними пенсійних виплат однозначно встановлено рішенням Конституційного суду України №25-рп/2009 від 07.10.2009р., яким були визнані неконституційними положення Закону, які забороняли виплату пенсій при виїзді на місце постійного проживання за кордон.

З метою реалізувати своє право на поновлення пенсії, вона з відповідною заявою про поновлення їй пенсії звернулась до відповідача. Однак у відновленні виплати їй пенсії було відмовлено.

Пенсія їй була призначена ще 1991 року, що підтверджено відміткою та записом у трудові книзі, і сьогодні треба провести дії з її поновлення, і відповідно п.2.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за документами пенсійної справи.

25.09.1992 року вона виїхала з України на постійне місце проживання до Ізраїлю, де була прийнята на консульський облік в консульському відділі посольства України в Державі Ізраїль.Починаючи з 1992 року і станом на сьогоднішній день, призначеної по закону України пенсії не отримує. Пенсія на її думку має бути поновлена з 07 жовтня 2009 року - з дати рішення Конституційного суду України № 25рп/2009.

На думку позивача саме на УПФУ покладені всі питання щодо пенсійного забезпечення. Оскільки функції з призначення і виплати пенсій повністю передані органам Пенсійного фонду України від органів праці та соціального захисту з 1 січня 2002 р. з прийняттям Закону України від 17.01.2002 № 2981-III «Про внесення змін до деяких законів України», то відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.04.2002 № 497 «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» - саме органи Пенсійного фонду здійснюють виплати пенсій згідно із Законом про пенсії.

Відповідач помилково або навмисно відмовляє у поновленні пенсії ОСОБА_3. Твердження Відповідача про подання додаткових документів має критично сприйматися адже поновлення виплати пенсії повинно відбуватися виключно за документами, що є у пенсійній справі.Відповідач неправомірно стверджує, що буцім-то ОСОБА_3 недотрималась вимоги особистого звернення. Особиста заява ОСОБА_3 про поновлення пенсії (Додаток №4 до позову) повністю відповідає формі встановленій Порядком 22-1. Підпис заявника на заяві про поновлення пенсії - ОСОБА_3, була засвідчена нотаріусом в Державі Ізраїль, підпис та повноваження якого у свою чергу підтверджені печаткою апостиль, та була подана пердставником позивача за довіреністю.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримує, та просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. Не зміг пояснити який орган пенсійного фонду, якого саме району м. Києва проводив первинне нарахування та виплату пенсії позивачу.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову, пояснивши що позивач не дотримався Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій від 24.11.2005 р. № 22-1 Не надав паспорт громадянина України та відповідних документів необхідних для поновлення пенсійних виплат. Просить у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Стаття 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Згідно статті 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно- правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються:

-види пенсійних виплат;

-умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат;

-пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком;

-мінімальний розмір пенсії за віком;

-порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням.

У статті 8 цього Закону визначний перелік громадян, які мають право на отримання пенсійних виплат, серед них зокрема зазначені:

-громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягай встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом;

-іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, мають право на отримання пенсійних виплат і соціальних послуг із системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування нарівні з громадянами України на умовах та в порядку, передбачених цим Законом, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Рішенням Конституційного суду України №25-рп/2009 від 07.10.2009 р., були визнані неконституційними положення Закону, які забороняли виплату пенсій при виїзді на місце постійного проживання за кордон.

Відповідно до ч.2 ст.49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Відповідно до статті 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання.

Згідно зі ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченого законодавством.

В ч. 4 ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, пенсійне забезпечення громадян України, що проживають за її межами, провадиться на основі договорів (угод) з іншими державами.

В судовому засіданні встановлено, що з заявою про відновлення виплати пенсії до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві звертався не сам позивач ОСОБА_3, а її представник за дорученням який не мав оригіналу паспорта позивача.

Оскільки представник позивача не може назвати орган де яким було призначено пенсію, а відповідно неможливо визначити місцезнаходження песійної справи позивача, Позивачу необхідно було подати документи для поновлення пенсії в оригіналах або в копіях, засвідчених у нотаріальному порядку або адміністрацією підприємства, установи, організації, що призначає пенсію. Документи про стаж, вік та заробітну плату мають бути пони тільки в оригіналах. У разі , якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, подається копія з неї, засвідчена адміністрацією підприємства, установи, організації за останнім місцем роботи або органом, що призначає пенсію. Усі документи завіряються спеціалістом лише при наявності оригіналів.

Проте, представником позивача при зверненнідо Правобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві було надано надано копія трудової книжки, копія картки платника податків, копія посвідчення особи та копія паспорта громадянина України для виїзду за кордон, які не засвідчені належним чином.При поданні заяви про перерахунок та поновлення пенсії представником Позивача не було надано паспорта громадянина України.

Згідно п.1.5. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Враховуючи те що представником позивача не був наданий оригінал паспорта громадянина України ОСОБА_3 при зверненнідо Правобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві за поновленням пенсії, якого як встановлено в судовому засіданні у предстаника позивача і не могло бути, оскільки він ще не був виданий у той час, то вдії відповідача щодо відмови в поновленні пенсійних виплат суд вважає правомірними.

У представника позивача немає перешкод виконати всі вимоги закону та вчинити дії з дотриманням Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій від 24.11.2005 р. № 22-1.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 72-72, 90 , 241-246, 250 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинення певних дій відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіїіський районний суд м. Києва.

Повний текст рішення складений 31.012018 року.

Суддя: С.В. Ладиченко