Справа № 686/15981/17
Суддя: Стефанишин С. Л.
Дата ухвалення: 2018-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2018 року Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:
головуючого судді Стефанишина С.Л.,
за участю секретаря судового засідання Ніколайчук А.В.,
представника позивача Осташа І.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-
ОСОБА_1 звернувся із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій. Свої позовні вимоги мотивує тим, що з листопада 2013 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відповідно до ст. 13 Заону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» ОСОБА_1 призначено пенсію у розмірі 80% від отримуваного грошового забезпечення
24 липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з проханням включити до розрахунку пенсії виплати вказані у довідці № 1178 від 18.11.2013 року.
Листом № 490/К-8 від 07.08.2017 року відповідач відмовився включати зазначені у довідці виплати, мотивуючи свої дії тим, що виплати, які просить включити до розрахунку пенсії позивач не належать до щомісячних доплат та грошового забезпечення.
Просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не включення до розрахунку пенсії виплати зазначені у довідці вих. № 1178 від 18.11.2013 року, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести нарахування та виплату пенсії, включивши до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії, виплатити зазначені у довідці за вих. № 1178 від 18.11.2013 року, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести нарахування та виплату з листопада 2013 року, з включенням до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії, виплати зазначені у довідці за вих. № 1178 від 18.11.2013 року (з моменту нарахування пенсії) та в подальшому проводити нарахування пенсії із врахуванням даного розрахунку.
Крім того, заявою від 17 жовтня 2017 року позивач уточнив свої позовні вимоги, просив суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не включення до розрахунку пенсії виплати зазначені у довідці вих. № 1178 від 18.11.2013 року та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести нарахування та виплату пенсії, включивши до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії, виплатити зазначені у довідці за вих. № 1178 від 18.11.2013 року, з моменту звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 24.07.2017 року.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі просив суд їх задовільнити.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надіслав на адресу суду клопотання про закриття провадження у справі та заперечення на адміністративний позов.
Вислухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи судом встановлені наступні обставини та відповідні ним правовідносини.
Із матеріалів справи вбачається, що позивачу з листопада 2013 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» призначено пенсію у розмірі 80% від отримуваного грошового забезпечення
22.03.2017 року військової частиною НОМЕР_1 за № 1178 від 18.11.2013 року видано довідку про суми, які були нараховані до грошового забезпечення за 2011-2013 роки та не увійшли у довідку подану для розрахунку пенсії ОСОБА_1 .
Згідно давідки військової частини НОМЕР_1 за № 1178 від 18.11.2013 року у 2011-2013 роках позивачу нараховувалися різного виду надбавки, дані суми при розрахунку пенсії нараховано не було.
24 липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з проханням включити до розрахунку пенсії виплати вказані у довідці № 1178 від 18.11.2013 року.
Листом № 490/К-8 від 07.08.2017 року відповідач відмовився включати зазначені у довідці виплати, мотивуючи свої діїх тим, що виплати, які просить включити до розрахунку пенсії позивач не належать до щомісячних доплат та грошового забезпечення.
Відповідно до заяви від 17 жовтня 2017 року позивач уточнив свої позовні вимоги, просив суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не включення до розрахунку пенсії виплати зазначені у довідці вих. № 1178 від 18.11.2013 року та зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести нарахування та виплату пенсії, включивши до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії, виплатити зазначені у довідці за вих. № 1178 від 18.11.2013 року, з моменту звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 24.07.2017 року.
Згідно ст. 5 КАС України кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.
Між тим, статтею 8 Закону №2262 передбачено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
29.12.2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-VIII від 23.12.2015 р.
Згідно ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачає, що, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій.
Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», визначено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07. 1992 року № 393» (далі - Порядок №45).
Постановою Кабінетів Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, як складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових виді грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Відповідно до абзацу 2 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.
Згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 р. №900-VIII ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».
Таким чином, збільшення грошового забезпечення поліцейських є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. №988.
Окрім того, постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 встановлено розмір грошового забезпечення поліцейських, які є більшими від грошового забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ.
Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначений постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року.
Відповідно до п.1 Порядку №45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінету Міністрів України про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Відповідно до статті 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», обов`язок нарахування та виплати пенсій покладено на органи Пенсійного фонду.
Ч.3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачає, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Ст. 64 Конституції України передбачає, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків передбачених Конституцією.
Ч.2 ст.77 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд вважає, що позивач ОСОБА_1 має право на проведення нарахування та виплату пенсії, згідно сум грошового забезпечення, зазначені у довідці за вих. № 1178 від 18.11.2013 року з моменту звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 24.07.2017 року.
Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд, відповідно до положень ч.1 ст. 139 КАС України присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 5, 139, 229, 241, 243-246, 263 КАС України, суд,
в и р і ш и в:
Позов ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не включення до розрахунку пенсії виплати зазначені у довідці вих. № 1178 від 18.11.2013 року та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести нарахування та виплату пенсії, включивши до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії, виплатити зазначені у довідці за вих. № 1178 від 18.11.2013 року, з моменту звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 24.07.2017 року.
Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь держави судовий збір у розмірі 640 грн. 00 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя С. Стефанишин