Справа № 145/1916/15-а
Суддя: Ратушняк І. О.
Дата ухвалення: 2018-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 145/1916/15-а
Провадження №2-а/145/2/2018
РІШЕННЯ

іменем України

26.01.2018 р. Тиврівський районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Ратушняка І.О.

при секретарі Тихій О.Н.,

за участю представника позивача Кривди О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного підприємства "Фірма "Яско"" до Тиврівської районної державної адміністрації Вінницької області, Державного реєстратора Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області Магдалюка Олега Григоровича про визнання дій неправомірними, скасування свідоцтва про право власності, зобов'язання вчинити певні дії, із залученням третьої особи - ОСОБА_3,

встановив:

Приватне підприємство "Фірма "Яско"" звернулося до суду з позовом, в якому вказує, що ПП «Фірма «ЯСКО» належить склад паливно-мастильних матеріалів в м.Гнівань, по вул. Фрунзе, 15. В комплекс споруд складу паливно-мастильних матеріалів входить під'їзна колія.

З 05.08.2013р. Тиврівським районним судом Вінницької області розглядається позов ОСОБА_3 до ПП «Фірма«Яско» про звільнення самовільно зайнятої ділянки площею 0,6 га, до складу якої входить земельна ділянка, на якій знаходиться під'їзна колія, належна ПП «Фірма «ЯСКО».

29.09.2015 представником позивача в судовому засіданні подано суду заяву про уточнення позовних вимог, у зв'язку із поділом спірної ділянки на три частини та надано копії щодо однієї з виділених ділянок, на якій розміщена під'їзна колія, належна ПП «Фірма «ЯСКО», а саме: свідоцтва серії НОМЕР_3 від 26.08.2015р. про право власності на нерухоме майно -земельну ділянку площею 0,055 га, в м.Гнівань, АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1: 01:045:0024; витягу від 26.08.2015р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельну ділянку, площею 0,055 га, в м.Гнівань, АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_2.

Заявлена ОСОБА_3 вимога про реєстрацію земельної ділянки в межах міста Гнівань, для ведення особистого селянського господарства, не відповідає вимогам законодавства. На даній земельній ділянці з 1993 року існує під'їзна колія, як частина складу паливно- мастильних матеріалів.

Отримавши технічні паспорти на новостворені об'єкти нерухомого майна, державний реєстратор Магдалюк О.Г. не перевірив і не встановив їх невідповідність вимогам законодавства заявлених ОСОБА_3 вимог та поданих нею документів, всупереч вимогам Закону провів реєстрацію і тим самим порушив законні права та інтереси позивача..

ПП «Фірма «Яско», як власника суміжної ділянки, не повідомлялись про дату і час проведення робіт закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі і думка представника, з даного приводу, не з'ясовувалась.

Вважає, що державний реєстратор Магдалюк О.Г. неправомірно зареєстрував у 2015 році право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, на якій знаходиться, вже зареєстроване у 2013 році нерухоме майно ПП «Фірма«Яско», видавши свідоцтво серії НОМЕР_3 від 26.08.2015р. про право власності ОСОБА_3 та витяг від 26.08.2015р з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, вказані документи є незаконними та підлягають скасуванню, а запис про реєстрацію - вилученню з Державного реєстру.

Просить визнати неправомірними дії посадової особи Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області, державного реєстратора Магдалюка О.Г. щодо проведення державної реєстрації об'єкта нерухомого майна - земельної ділянки, площею 0,055га, в м.Гнівань, по АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_2 за ОСОБА_3.

Визнати недійсним та скасувати свідоцтво серії НОМЕР_3 видане 26.08.2015р. Тиврівським районним управлінням юстиції Вінницької області про право власності ОСОБА_3 на нерухоме майно - земельну ділянку, площею 0,055га, в м.Гнівань, по АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1: 01:045:0024.

Зобов'язати реєстраційну службу Тиврівського районного управління юстиції внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації прав ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,055 га, в м.Гнівань, по АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_2.

В судовому засіданні представник позивача Кривда О.В. позовні вимоги підтримала, просить їх задоволити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник Тиврівської РДА Вінницької області в судове засідання не з'явився, причин неявки не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи не надходило.

Відповідач Магдалюк О.Г. в судове засідання не з'явився, заяв про відкладення розгляду справи не надходило. У попередньому судовому засіданні позов не визнав, вважає що реєстрацію земельної ділянки проведено відповідно до вимог чинного законодавства, яке діяло на той час. На даний час свідоцтво серії НОМЕР_3 видане 26.08.2015 скасовано при зміні цільового призначення видано нове.

Третя особа - ОСОБА_3 та її представник ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилися, причин неявки не повідомили, заяв про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.6 ст.78 КАС України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Відповідно до ч.4 ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор, зокрема, встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Відповідно до ст.15 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень включає в себе:

1). прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2). встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень,

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

Відповідно до ч.2 ст.180 ЗК України при зонуванні земель встановлюються вимоги щодо допустимих видів забудови та іншого використання земельних ділянок у межах окремих зон відповідно місцевих правил забудови.

Ч.1 ст.120 ЗК України встановлено, що у разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

П.б. ч. 1 ст.112 Земельного кодексу України встановлено, що охоронні зони створюються уздовж лінії зв'язку, електропередачі, земель транспорту, навколо промислових об'єктів для забезпечення нормальних умов їх експлуатації, запобігання ушкодження, а також зменшення їх негативного впливу на людей, довкілля, суміжні землі та інші природні об'єкти.

Відповідно до п.2.1. ДБН 360-92 «Планування і забудова міських і сільських поселень» Територія міста за функціональним призначенням і характером використання поділяється на сельбищну, виробничу, в т. ч. зовнішнього транспорту, і ландшафтно- рекреаційну.

Охороні зони згідно ВБН В.2.2-58.1-94 «Проектування складів нафти і нафтопродуктів з тиском насичених парів не вище 93.3 КПа (категорія діючого складу паливно-мастильних матеріалів - ІІІ-Б), складають згідно табл. 14 навколо під'їзної колії- 25 м, згідно табл. 15 навколо складу - 36 м.

Особливості процедури державної реєстрації прав власності, при поділі об'єкту нерухомого майна визначені пп. 57, 58 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджені Постановою КМУ від 22.06.2011 р. № 703, в якому зазначено, що для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва на об'єкт нерухомого майна, який поділяється (у тому числі у результаті виділення окремого об'єкта нерухомого майна із складу об'єкта нерухомого майна, що складається з двох або більше об'єктів) або частка з якого виділяється, заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід припинення речових прав на об'єкт нерухомого майна, який поділяється або частка з якого виділяється, подає: технічні паспорти на новостворені об'єкти нерухомого майна; документ, що підтверджує присвоєння новоствореному об'єкту нерухомого майна окремої адреси.

Судом встановлено, що ПП «Фірма «ЯСКО» на праві власності належить склад паливно-мастильних матеріалів в м.Гнівань Тиврівського району, по вул. Фрунзе 15, що стверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно серія ЕАК № 822529 від 26.09.2013 р. (а.с.4).

В комплекс споруд складу паливно-мастильних матеріалів входить, зокрема, під'їзна колія належна ПП «Фірма «ЯСКО».

Державний реєстратор Магдалюк О.Г. на підставі свідоцтва серії САМ №047739 від 26.08.2015 р. про право власності на нерухоме майно - земельну ділянку площею 0,055 га, в м.Гнівань, АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1: 01:045:0024 (а.с.7), яка утворилася шляхом незаконного поділу земельної ділянки кадастровий № :01:045:0004; витягу від 26.08.2015р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельну ділянку, площею 0,055 га, в м.Гнівань, АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_2 (а.с.8), видав ОСОБА_3 свідоцтво про право власності на земельну ділянку площею 0,055 га, в м.Гнівань, АДРЕСА_1 та вніс відомості щодо даної ділянки до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, чим було порушено законні права та інтереси ПП «Фірма «Яско», як власника нерухомого майна, оскільки державний реєстратор Магдалюк О.Г. не перевірив технічні паспорти на новостворені об'єкти нерухомого майна, і не встановив їх невідповідність вимогам законодавства, зокрема, щодо відображення охоронних зон.

В складі наданого технічного паспорта на новостворені об'єкти нерухомого майна, подано також акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання, що складений без повідомлення, у відсутності представника ПП «Фірма «Яско», як суміжного землекористувача, що є порушенням вимог п.3.12 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості та закріплення межовими знаками, що затверджена наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010р. № 376., відповідно до якої закріплення межових знаків в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним особою.

Повідомлення власників (користувачів) суміжних земельних ділянок про дату і час проведення робіт закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем завчасно, не пізніше ніж за п'ять робочих днів до початку робіт із закріплення межовими знаками земельної ділянки в натурі.

Повідомлення надсилається рекомендованим листом, кур'єрською поштою, телеграмою чи допомогою інших засобів зв'язку, які забезпечують фіксацію повідомлення.

Власники (користувачі) суміжних земельних ділянок, місце проживання або місцезнаходження невідоме, повідомляються про час проведення робіт із закріплення межовими знаками поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) через оголошення у пресі за місцезнаходженням земельної ділянки.

Закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) може здійснюватись відсутності власників (користувачів) суміжних земельних ділянок у випадку їх нез'явлення якщо вони належним чином повідомлені про час проведення вищезазначених робіт, про що зазначається у акті прийомки-передачі межових знаків на зберігання.

ПП «Фірма «Яско», як власник суміжної ділянки не повідомлялись про дату і час проведення робіт закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі і думка представника, з даного приводу, не з'ясовувалась.

Ухвалою Тиврівського районного суду Вінницької області від 01.06.2017 р. ОСОБА_5 звільнено від кримінальної відповідальності, передбаченої ч.2 ст.358 КК України, у зв'язку з дійовим каяттям. Кримінальне провадження, відомості про яке внесено до ЄРДР за №0000215 від 16.10.2015 р., відносно ОСОБА_5 закрито.

Відповідно до зазначеної ухвали, займаючи посаду кваліфікованого інженера-землевпорядника Подільського Державного підприємства геодезії, картографії та кадастру, на яку покладені обов'язки розробляти проекти та іншу технічну документацію (складання ескізів, розрахунків, пояснювальних записок та інше) із землеустрою, ОСОБА_5вчинила підроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровий № :01:045:0004 ОСОБА_3, яка розташована на території м. Гнівань, вул. Фрунзе 17, Гніванської міської ради Тиврівського району Вінницької області, оскільки в серпні 2015 року склала пояснювальну записку, шляхом внесення до неї власноручно друкованих записів, які містять завідомо неправдиві відомості, а саме про те, що межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) закріплені бетонною огорожею; межі, розмір, конфігурація та площа на місцевості відповідає правовстановлюючим документам на землю; межі земельної ділянки узгоджені із суміжними власниками землі та землекористувачами, тоді як на частині вказаної ділянки проходить введена в експлуатацію та діюча залізнична колія, належна ПП «Фірма Яско»; стаціонарні трубопроводи для перекачування нафтопродуктів до резервуарів, належні ПП «Фірма Яско» та частина земельної ділянки огороджена бетонним парканом, належним ПП «Фірма Яско».

Вказану пояснювальну записку, яка містила завідомо неправдиві відомості ОСОБА_5 затвердила своїм підписом та печаткою установи.

У перелік обмежень у використанні земельної ділянки внесла власноручно друковані записи, які містять завідомо неправдиві відомості, а саме про те, що на вказаній земельній ділянці відсутні будь-які обмеження, тоді як на частині вказаної ділянки проходить введена в експлуатацію та діюча залізнична колія, належна ПП «Фірма Яско»; стаціонарні трубопроводи для перекачування нафтопродуктів до резервуарів, належні ПП «Фірма Яско» та частина земельної ділянки огороджена бетонним парканом, належним ПП «Фірма Яско», затвердила своїм підписом та печаткою установи, вказаний офіційний документ.

Суд вважає, що державний реєстратор Магдалюк О.Г. неправомірно зареєстрував у 2015 році право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, на якій знаходиться, вже зареєстроване у 2013 році нерухоме майно ПП «Фірма«Яско», що стверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.4), так як при здійсненні своїх повноважень за заявою ОСОБА_3, не перевірив і відповідно не встановив невідповідність вимогам законодавства, як того вимагає ст.9 Закону, заявлених ОСОБА_3 вимог та поданих нею документів, всупереч вимогам Закону провів реєстрацію і тим самим порушив законні права та інтереси позивача..

Оскільки державний реєстратор Магдалюк О.Г. неправомірно провів державну реєстрацію, видавши свідоцтво серії НОМЕР_3 від 26.08.2015р. про право власності ОСОБА_3 та витяг від 26.08.2015р з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, вказані документи є незаконними та підлягають скасуванню, а запис про реєстрацію - вилученню з Державного реєстру, згідно ч.2 ст. 26 Закону.

У зв'язку із тим, що на час розгляду справи на вказану земельну ділянку при зміні її цільового призначення було видано нове свідоцтво про право власності і відповідно здійснена його державна реєстрація, а тому суд відмовляє у задоволенні позову в частині визнання недійсним та скасування свідоцтва серії НОМЕР_3, виданого 26.08.2015р.

Керуючись ст.ст. керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 78, 141, 241-246 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.112, 120, 180 ЗК України ст.ст.9, 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»

вирішив:

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії посадової особи Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області, державного реєстратора Магдалюка Олега Григоровича, щодо проведення державної реєстрації об'єкта нерухомого майна - земельної ділянки, площею 0,055га, в м.Гнівань, по вул.Фрунзе, 17, кадастровий номер НОМЕР_2 за ОСОБА_3.

Зобов'язати Тиврівську районну державну адміністрацію Вінницької області внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації прав ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,055 га, в м.Гнівань Тиврівського району, по АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_2.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Тиврівський районний суд Вінницької області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, тобто з 05.02.2018 р.

Суддя І.О.Ратушняк