Справа № 826/13252/17
Суддя: Чудак О.М.
Дата ухвалення: 2018-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 січня 2018 року м. Київ № 826/13252/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Чудак О.М., за участю секретаря судового засідання Стеценко А.В., позивача, представника відповідача Жарикової О.В., розглянувши у підготовчому засіданні заяви позивача про залучення до участі у справі співвідповідача та витребування додаткових матеріалів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства юстиції України про визнання протиправними рішень, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.11.2017 у справі відкрито провадження та призначено попереднє судове засідання.

15.12.2017 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 №2147-VIII, яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом його викладення в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України в новій редакції передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Враховуючи викладене, розгляд даної справи після 15.12.2017 здійснюється відповідно до приписів нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), за правилами загального позовного провадження.

У засіданні 10.01.2018 позивачем подано заяви про залучення до участі у справі співвідповідача та витребування додаткових документів. В обґрунтування зазначено, що предметом розгляду у справі, зокрема, є рішення Тимчасової кваліфікаційної комісії приватних виконавців Міністерства юстиції України, та зобов'язання Кваліфікаційної комісії приватних виконавців Міністерства юстиції України. Оскільки саме до Кваліфікаційної комісії приватних виконавців Міністерства юстиції України перейшли повноваження Тимчасової кваліфікаційної комісії приватних виконавців Міністерства юстиції України, то саме ця комісія на даний час проводить кваліфікаційний іспит приватних виконавців. З огляду на викладене, Кваліфікаційна комісія приватних виконавців Міністерства юстиції України має бути залучена до участі у справі співвідповідачем.

Представник відповідача проти задоволення вказаних заяв не заперечувала.

Суд, заслухавши пояснення заявника, думку представника відповідача, розглянувши надані документи, матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Згідно з положеннями статті 19 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень та рішень інших органів» від 02.06.2016 №1403-VIII Кваліфікаційна комісія приватних виконавців утворюється при Міністерстві юстиції України.

Зі змісту Положення про Кваліфікаційну комісію приватних виконавців, затвердженому Наказом Міністерства юстиції України 27.11.2017 №3792/5 випливає, що Кваліфікаційна комісія приватних виконавців не має статусу юридичної особи.

Частиною 1 статті 43 КАС України передбачено, що здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Відповідно до п. 21. розділу V Порядку допуску до професії приватного виконавця, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 25.10.2016 №3053/3 Кваліфікаційна комісія на підставі рішення про затвердження результатів складання кваліфікаційного іспиту приймає рішення про видачу Міністерством юстиції України особам, які склали кваліфікаційний іспит, посвідчення приватного виконавця.

Отже, суд доходить висновку, що Кваліфікаційна комісія приватних виконавців, є колегіальним органом, який діє при Міністерстві юстиції України. Водночас, рішення Кваліфікаційної комісії приватних виконавців породжують обов'язок Міністерства юстиції України видати посвідчення приватного виконавця, визначеним у рішенні особам.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви позивача та залучення Кваліфікаційної комісії приватних виконавців Міністерства юстиції України до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

За приписами частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною першою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи, що наказ про персональний склад Тимчасової кваліфікаційної комісії приватних виконавців Міністерства юстиції України визначає правомочність прийняття рішень вказаним органом, суд дійшов висновку, що з метою правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи, необхідним є дослідження даного наказу.

Під час підготовки справи до судового розгляду, в тому числі при проведенні підготовчого засідання, судом з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи з'ясовано остаточне визначення предмета спору та характер спірних правовідносин, уточнено позовні вимоги і склад учасників судового процесу, визначено обставини справи, які підлягають встановленню, зібрано відповідні докази та встановлено порядок розгляду справи.

Враховуючи, що у справі проведено всі необхідні підготовчі дії, суд, з урахуванням думки позивача та представника відповідача, щодо дати судового засідання, дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження і призначення розгляду справи по суті.

На підставі викладеного, керуючись статтями 173, 181, 183, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 49, 72, 248 КАС України

ухвалив:

Заяву позивача про залучення до участі у справі співвідповідача та витребування додаткових матеріалів, - задовольнити частково.

Залучити до участі у справі Кваліфікаційну комісію приватних виконавців Міністерства юстиції України третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Витребувати у Міністерства юстиції України належним чином завірену копію наказу про затвердження персонального складу Тимчасової кваліфікаційної комісії приватних виконавців Міністерства юстиції України.

Витребувані документи надати до 09.02.2018 через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1.

Закрити підготовче провадження та призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 12.02.18 о 14:00 год. в залі судового засідання №9 Окружного адміністративного суду міста Києва, що знаходиться за адресою: за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1.

Відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак