Справа № 826/6145/17
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2018-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/6145/17 Суддя (судді) першої інстанції: Добрянська Я.І.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Мельничука В.П., Мацедонської В.Е., при секретарі - Шевчук А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 листопада 2017 року в адміністративній справі за позовом громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

Громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання неправомірним та скасування рішення Державної міграційної служби України від 29 березня 2017 року № 101-17 про відмову у визнанні позивача біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту та про зобов'язання відповідача визнати позивача біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 листопада 2017 року позовну заяву залишено без розгляду, у зв'язку із повторною неявкою позивача.

В апеляційній скарзі Громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, просить скасувати вказане судове рішення та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Зокрема, скаржник зазначає, що виклик його в судові засідання відбувався із порушенням норм ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом попередньої інстанції норм матеріального і процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Ухвалюючи рішення суд першої інстанції виходив з того, що позивач повторно не прибув в призначене судове засідання, проте про місце, дату та час судового засідання повідомлений належним чином. Причин неявки позивачем суду не повідомлено. Клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивачем до суду не надано. Суд визнав повторну неявку представника позивача не поважною та такою, що є підставою для застосування наслідків ст. 128 та ст. 155 КАС України, а саме - залишення позову без розгляду.

На думку колегії суддів, зазначений висновок суду є наслідком неповного з'ясування обставин справи.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України (в редакції, чинній на момент звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом), суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у попереднє судове засідання чи у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Положенням частини 2 статті 122 КАС України передбачено, що судовий розгляд адміністративної справи здійснюється в судовому засіданні з викликом осіб, які беруть участь у справі, після закінчення підготовчого провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 травня 2017 року відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання на 08 серпня 2017 року на 09:00.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 серпня 2017 року у зв'язку із неявкою позивача у судове засідання та не направлення ним заяви про розгляд справи за його відсутності відкладено розгляд справи на 26 жовтня 2017 року на 12:00.

26.10.2017 року позивач повторно не прибув в призначене судове засідання.

Разом з тим, у цей день суд не знайшов підстав для залишення позову без розгляду та відкладав розгляд справи на 09 листопада 2017 року о 08:00.

Проте, будь-які докази отримання позивачем повістки про виклик у судове засідання на 09 листопада 2017 року в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, не можна вважати, що позивач не прибув у судове засідання без поважних причин.

За таких обставин, у суду були відсутні підстави для залишення адміністративного позову без розгляду.

Відповідно до статті 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є, зокрема неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Відповідно до статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи, що доводи позивача викладені в апеляційній скарзі та докази наявні в матеріалах справи, спростовують висновки суду першої інстанції, що містяться в ухвалі суду від 09 листопада 2017 року, колегія суддів вважає за необхідне оскаржувану ухвалу скасувати з направленням справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Згідно із ч. 3 ст. 312 КАС України, у випадках скасування судом апеляційної інстанції ухвал про відмову у відкритті провадження у справі, про повернення позовної заяви, зупинення провадження у справі, закриття провадження у справі, про залишення позову без розгляду справа (заява) передається на розгляд суду першої інстанції.

Керуючись статтями 312, 320, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 листопада 2017 року скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Постанова складена в повному обсязі 05 лютого 2018 р.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя В.П.Мельничук

суддя В.Е.Мацедонська