Справа № 803/16/18
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2018-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2018 року ЛуцькСправа № 803/16/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України (45000, Волинська область, м. Ковель, вул. Незалежності, 101) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся з позовом до Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України (45000, Волинська область, м. Ковель, вул. Незалежності, 101) про визнання дій Ковельського об`єднаного УПФ України щодо відмови у призначенні пенсії за віком згідно Списку №1 протиправними та зобов`язання Ковельське об`єднаного УПФ України призначити та виплатити пенсію згідно Списку №1 з 29.11.2017.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач 29.11.2017 звернувся до Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно Списку №1. Проте, повідомленням про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії №15092/02-21-21 від 14.12.2017 йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, з підстав ненадання підтверджуючих документів стосовно фактичної тривалості пільгового стажу за Списком №1, який дає право на призначення пільгової пенсії за віком.

Позивач вважає, дане рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

З метою підтвердження фактичної тривалості пільгового трудового стажу позивачем було зібрано та подано до УПФ в м. Ковелі копію трудової книжки, довідку №168 від 28.09.2015 про наявність пільгового стажу та ряд інших документів на підтвердження свого права на призначення пенсії на пільгових умовах. Також, зазначає, що будь-яких інших документів на підтвердження трудового стажу немає можливості надати, оскільки місто Донецьк знаходиться в зоні АТО і відповідний зв`язок з містом відсутній. А тому вважає, що ним подано достатньо документів, які підтверджують його пільговий стаж роботи.

Просить визнати протиправними дії Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у призначенні пенсії за віком згідно Списку №1 та зобов`язати відповідача призначити та виплатити йому пенсію згідно Списку №1 з часу звернення, а саме з 29.11.2017.

У відзиві на позов Ковельське об`єднане управління Пенсійного фонду України заперечує проти позову, вважає його безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

29.11.2017 позивач звернувся до управління за призначенням пенсії за віком за Списком №1 із зменшенням пенсійного віку згідно абзацу 24 пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Проте, позивач не надав в повному обсязі документів, необхідних для підтвердження стажу роботи на пільгових умовах за Списком №1. Для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення ним була надана довідка №168 від 28.09.2015 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній, видана Відокремленим підрозділом Шахта імені Михайла Івановича Калініна державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія, що знаходиться за адресою: м. Донецьк, проспект Миру, 44, згідно якої позивач в період з 16.12.1982 по 22.08.1986 працював на посаді підземного гірника, що передбачено підрозділом 1 розділу 1 Списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСПР від 22.08.1956 №1173 та в період з 12.121.1989 по 19.03.1995 працював на посаді підземного гірника, що передбачено підрозділом 1 розділу 1 Списку №1, затвердженого постановою КМУ від 11.03.1994 №162. Згідно наданої довідки стаж роботи за Списком №1 становить 8 років 11 місяців 15 днів.

Проте, згідно переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженого розпорядженням КМУ від 07.11.2014 №1085-р, м. Донецьк віднесене до населених пунктів в яких, відповідно до ч.ч.2, 3 ст.9 Закону України Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України, будь які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи були створені, обрані чи призначенні у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий такими органами та/або особами, є недійсним і не створює правових наслідків.

Отже, для врахування при призначенні пенсії довідок та інших документів, виданих Відокремленим підрозділом Шахта імені Михайла Івановича Калініна державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія, який знаходиться на тимчасово окупованій території України, немає підстав. Інших документів для підтвердження стажу роботи за Списком №1 позивач не надав.

Оскільки позивачем не підтверджено необхідний стаж роботи на пільгових умовах за Списком №1 тривалістю не менше 5 років, 13.12.2017 управлінням прийнято рішення про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком за Списком №1 із зменшенням пенсійного віку на 5 років, згідно абзацу 24 пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

А тому, просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог повністю.

Враховуючи вимоги статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 являється внутрішньо переміщеною особою з місцем реєстрації: АДРЕСА_2 та фактичним місцем проживання/перебування: АДРЕСА_3 , що підтверджується довідкою від 28.11.2017 № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. (а.с.20)

29 листопада 2017 року позивач звернувся до Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

До заяви позивачем було долучено наступні документи: копію трудової книжки НОМЕР_1 від 14.09.1982, довідку Відокремленого підрозділу Шахта імені Михайла Івановича Калініна Державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія №168 від 28.09.2015 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, довідку №158 від 28.05.2015 про заробітну плату, наказ Державного відкритого акціонерного товариства Шахта ім. М.І. Калініна Дочірнього підприємства державної холдингової компанії Донвугілля Міністерства палива та енергетики України Про результати атестації підземних робочих місць за умовами праці №1147 від 31.07.1997, копію військового квитка, довідку від 28.11.2017 № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, копію посвідчення гірника з ремонту гірничих виробок 3 розряду, копію паспорта та ідентифікаційного коду. (а.с.10-20)

Повідомленням за №15092/02-21-21 від 14.12.2017 про відмову в призначенні пенсії Ковельське об`єднане управління Пенсійного фонду України відмовило позивачу у призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, з підстав не надання в повному обсязі документів, необхідних для підтвердження стажу роботи на пільгових умовах за Списком №1.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом а частини 1 статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показник затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Як передбачено п.б ч.1 ст.100 Закону України Про пенсійне забезпечення особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до статті 62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 20 Порядку №637 встановлено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Отже, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, і лише у разі її відсутності, або відсутності в ній відповідних записів, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, зокрема, уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Таким чином, збирання уточнюючих довідок повинно здійснюватись лише у випадках неправильного, неповного або нечіткого заповнення трудової книжки, що робить незрозумілим зроблений запис.

З наявної в матеріалах справи копії трудової книжки НОМЕР_1 від 14.09.1982 судом встановлено, що ОСОБА_1 у період з 09.09.1982 по 26.11.1982 працював лаборантом кафедри автоматизованих систем управління Донецького політехнічного інституту.

З 16.12.1982 по 22.08.1986 працював підземним гірником з ремонту гірничих виробок 3 розряду з повним робочим днем в Шахти імені Михайла Івановича Калініна виробничого об`єднання Донецьквугілля.

В період з 12.12.1989 по 19.03.1995 працював підземним гірником з ремонту гірничих виробок 3 розряду з повним робочим днем в Шахти імені Михайла Івановича Калініна виробничого об`єднання Донецьквугілля.

З 28.08.2000 по 09.04.2001 працював сторожем в Горняцькому районному військовому комісаріаті. (а.с.13-15)

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 , трудовий стаж, що дає право на пільгову пенсію, становить 8 років 11 місяців 15 днів, загальний трудовий стаж становить 22 роки 4 місяці 11 днів.

Проте, як встановлено судом, причиною відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах слугувало те, що в трудовій книжці позивача відсутні записи про проведення атестації робочого місця за вказаною вище професією, тобто відсутні відомості, що визначають право позивача на пенсію на пільгових умовах, для врахування до пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи на посаді підземного гірника з ремонту гірничих виробок.

Положеннями п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731 (далі - Порядок №383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Аналіз вказаних вище норм вказує на те, що однією із умов зарахування до пільгового стажу певного періоду роботи на відповідній посаді або за професією є включення цієї посади або професії до списків, що діяли в період такої роботи. Вимоги щодо обов`язкового підтвердження документами умов праці до 21 серпня 1992 року та проведення атестації після цієї дати є похідними від основної умови про внесення цієї професії до діючих Списків.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року №41 (далі - Методичні рекомендації №41).

Відповідно до зазначених нормативних актів основною метою атестації є регулювання відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

За приписами п.4 Порядку №383 та пп.1.5 п.1 Методичних рекомендацій №41 періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Згідно з п.4.4 Порядку №383 якщо атестація була вперше проведена після 21.08.1997, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.1992, 5-річний період роботи наданому підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Таким чином, необхідними умовами для виникнення у позивача права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться в Списку №1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговими пенсійними забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу. Відсутність підтвердження вищевказаних обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Судом встановлено, що для підтвердження проведення атестації робочих місць на підприємстві ОСОБА_1 разом з трудовою книжкою, було подано до Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України наказ Державного відкритого акціонерного товариства Шахта ім. М.І. Калініна Дочірнього підприємства державної холдингової компанії Донвугілля Міністерства палива та енергетики України Про результати атестації підземних робочих місць за умовами праці №1147 від 31.07.1997, наявний в матеріалах справи (а.с.16), яким підтверджено перелік професій, посад на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 Розділ 1 Гірські роботи, професії з повним робочим днем в шахті, в якому, зокрема, зазначена посада підземний гірник з ремонту гірничих виробок.

Таким чином, позивачем підтверджено віднесення займаної ним посади підземний гірник з ремонту гірничих виробок до переліку посад, професій за Списком №1 Розділ 1 Гірські роботи, професії з повним робочим днем в шахті, що дають право на зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 16.12.1982 по 22.08.1986 та з 12.12.1989 по 19.03.1995 підземним гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем на Шахті імені Михайла Івановича Калініна виробничого об`єднання Донецьквугілля.

Отже, трудовий стаж ОСОБА_1 , що дає право на пільгову пенсію, становить 8 років 11 місяців 15 днів, загальний трудовий стаж становить 22 роки 4 місяці 11 днів і відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що позивачем при поданні заяви для призначення пенсії за віком на пільгових умовах в комплекті документів подано довідка Відокремленого підрозділу Шахта імені Михайла Івановича Калініна Державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія №168 від 28.09.2015 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та довідка №158 від 28.05.2015 про заробітну плату.

Відповідачем вказані довідки не були прийняті до уваги, оскільки згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відокремлений підрозділ Шахта імені Михайла Івановича Калініна державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія, яка знаходиться за адресою: м. Донецьк, проспект Миру, 44, як юридична особа не зареєстрована.

Відповідно до розпорядження Кабінету міністрів України від 07.11.2014 №1085-р (зі змінами та доповненнями) місто Донецьк включено до переліку населених пунктів на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, а тому для врахування при призначенні пенсії довідок, виданих відокремленим підрозділом Шахта імені Михайла Івановича Калініна державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія підстав немає.

Згідно з п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Так, статтею 3 Закону України Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України від 15.04.2014 №1207-VII (далі - Закон №1207-VII) визначено, що для цілей цього Закону тимчасово окупованою територією визначається: 1) сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій; 2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України; 3) повітряний простір над територіями, зазначеними у пунктах 1 і 2 цієї частини.

При цьому статтею 9 вказаного Закону визначено, що державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом.

Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Встановлення зв`язків та взаємодія органів державної влади України, їх посадових осіб, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з незаконними органами (посадовими особами), створеними на тимчасово окупованій території, допускається виключно з метою забезпечення національних інтересів України, захисту прав і свобод громадян України, виконання міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, сприяння відновленню в межах тимчасово окупованої території конституційного ладу України.

Суд погоджується з доводами відповідача щодо неможливості врахування довідки Відокремленого підрозділу Шахта імені Михайла Івановича Калініна Державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія №168 від 28.09.2015 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та довідки №158 від 28.05.2015 про заробітну плату, оскільки відповідно до ч.ч.2, 3 ст.9 Закону №1207-VII будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Водночас, суд звертає увагу на те, що пільговий трудовий стаж позивач набув, працюючи в період, коли територія м. Донецьк знаходилась під контролем Української влади і зазначене підприємство також утворено та реорганізовано відповідно до законодавства України.

Як встановлено судом, позивачем для підтвердження пільгового стажу роботи за Списком №1 на посаді підземного гірника з ремонту гірничих виробок на Шахті імені Михайла Івановича Калініна виробничого об`єднання Донецьквугілля було надано копію трудової книжки НОМЕР_1 від 14.09.1982 та наказ Державного відкритого акціонерного товариства Шахта ім. М.І. Калініна Дочірнього підприємства державної холдингової компанії Донвугілля Міністерства палива та енергетики України Про результати атестації підземних робочих місць за умовами праці №1147 від 31.07.1997 згідно якого посада підземний гірник з ремонту гірничих виробок віднесена до переліку професій, посад за Списком №1 Розділ 1 Гірські роботи, професії з повним робочим днем в шахті, які мають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Всі первинні документи, на підставі яких позивач отримав право на призначення пенсії, були сформовані до проведення АТО і не можуть піддаватися сумніву та позбавляти позивача права на отримання пенсії, обрахованої із заробітку, який він отримував на законних підставах, тільки на тій підставі, що Україна тимчасово не здійснює контроль на території, де позивач набув пільговий стаж роботи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем надано відповідачу всі необхідні документи, що визначають його право на призначення пенсії на пільгових умовах.

При цьому законодавством право на призначення пенсії за умови наявності необхідного стажу та досягнення встановленого віку не ставиться в залежність від наявності можливості у пенсійного органу здійснити перевірку відомостей на підприємстві, а тим більше це не може бути підставою для відмови особі у реалізації наявного у нього права на пенсійне забезпечення.

Зі змісту преамбули Закону №1207-VII вбачаться, що Україна згідно з Конституцією України є суверенною і незалежною державою. Суверенітет України поширюється на всю її територію, яка в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною. Перебування на території України підрозділів збройних сил інших держав з порушенням процедури, визначеної Конституцією та законами України, Гаазькими конвенціями 1907 року, IV Женевською конвенцією 1049 року, а також всупереч Меморандуму про гарантії безпеки у зв`язку з приєднанням України до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї 1994 року, Договору про дружбу, співробітництво і партнерство між Україною і Російською Федерацією 1997 року та іншим міжнародно-правовим актам є окупацією частини території суверенної держави Україна та міжнародним протиправним діянням з усіма наслідками, передбаченими міжнародним правом.

Основою гуманітарної, соціальної та економічної політики держави Україна стосовно населення тимчасово окупованої території України є захист і повноцінна реалізація національно-культурних, соціальних та політичних прав громадян України, у тому числі корінних народів та національних меншин.

Тобто, одним з основних напрямків політики держави України стосовно населення тимчасово окупованої території України є захист та повноцінна реалізація, зокрема, соціальних прав громадян України після залишення ними тимчасово окупованої території.

У зв`язку з чим суд вважає, що відповідач, відмовляючи позивачу у призначенні пенсій за віком на пільгових умовах, при наявності підтверджуючих на те документів, діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи те, що відповідачем не доведено правомірності відмови позивачу у призначенні пенсії за віком згідно Списку №1, тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню, шляхом визнання протиправними дій Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком згідно Списку №1 та зобов`язання Ковельське об`єднане управління Пенсійного фонду України призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком згідно Списку №1 з 29.11.2017.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в розмірі 640 грн., сплачений згідно квитанції від 29.12.2017 року №0.0.929456916.2.

Керуючись статтями 243-246, 250, КАС України, на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення, Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Ковельського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком згідно Списку №1.

Зобов`язати Ковельське об`єднане управління Пенсійного фонду України призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком згідно Списку №1 з 29.11.2017.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Ковельського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України (45000, Волинська область, м. Ковель, вул. Незалежності, 101) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його складення.

Суддя Ю.Ю. Сорока