Справа № 805/36/18-а
Суддя: Загацька Т. В.
Дата ухвалення: 2018-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

05 лютого 2018 р. Справа №805/36/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Голови ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на посаді, виплату грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, стягнення заборгованості з грошового забезпечення із урахуванням проведених виплат,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Голови ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Донецькій області, в якому просить:

1. Визнати причину шестимісячного пропуску строку звернення поважною відповідно до частини третьої статті 51 та до частини третьої статті 63 Закону N2262-ХІІ (у редакції Закону від 07 листопада 2015 року), а процесуальний строк таким, що підлягає встановленню.

2. Продовжити процесуальний строк, установлений судом - за моїм клопотанням відповідно до частини 1 статті 102 КАС України.

3. Надати пільгу згідно до підпункту 1 пункту 1 статті 5 (Пільги щодо сплати судового збору) Закону України Про судовий збір від сплати судового збору під час розгляду справи у зв'язку з моїм позовом про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

4. Визнати мене таким, що призначений Горлівським міським управлінням УMBC України в Донецької області, по особовому складу - на посаду старшого оперуповноваженого групи кримінальної міліції у справах неповнолітніх Горлівського міського управління УMBC України в Донецькій області прирівняного до посади начальника відділу у складі управління кримінальної міліції у справах неповнолітніх Горлівського міського управління УМВС України в Донецькій області - з 28.08.2000 року, із установленням розміру посадового окладу за штатним розписом (номенклатурою), як у сумі - 135.00 грн. на підставі:

- наказу МВС України про затвердження структури та штату/штатного розпису Управління КМСН (ДКМСД/УКМСД) МВС України (ДСК);

- моїх публічних виступів у Горлівській міській газеті Кримінал-Експрес: №19(362) від 09.05.2001 року; № 39 від 02.10.2003 року - у оригіналу, з яких вбачається, що я керівник - начальник відділу КМСН Горлівського МУ у період з 2001 року 2003 року; відповідно до наказу МВС України про затвердження штату Управління КМСН (ДНМСД/УКМСД) МВС України;

- грошового атестату №57, виготовленого Горлівським міським управлінням УМВС України в Донецькій області від 26.12.2003 року;

- таблиці 6 Посадові оклади начальницького складу міських управлінь, міжрайонних відділів, відділень, державної служби боротьби з економічною злочинністю, реєстраційно-екзаменаційних додатку №1, затвердженого Наказом МВС України від 01.11.2003 року №1236 Про затвердження Інструкції про порядок застосування нормативно правових актів з питань грошового забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України та умов оплати праці працівників, які не мають спеціальних звань рядового і начальницького складу (чинність з 01.11.2003 року, втратив чинність наказом МВСУ від 30.06.2005 року № 501p).

5. Визнати протиправним та скасувати наказ Горлівського міського управління УМВС України в Донецькій області від 01.09.2000 року №34 о/с в частині Посада щодо установлення посадового окладу за посадою старшого оперуповноваженого групи кримінальної міліції у справах неповнолітніх Горянського міського управління УМВС України в Донецькій області - за штатним розписом.

6. Зобов'язати ліквідаційну комісію Головного Управління Міністерства Внутрішніх справ України Донецької області провести перерахунок грошового забезпечення за відповідною посадою та нарахувати і виплатити позивачу заборгованість з грошового забезпечення за період з 28.08.2000 року по 25 грудня 2003 року із урахуванням проведених виплат.

7. Визнати протиправним та скасувати наказ УМВС України в Донецькій області від 18.12.2003 року № 300 о/с в частині звільнення позивача, майора міліції, з органів внутрішніх справ на підставі пункту 65 а Положення про проходження рядовим, та начальницьким складом органів внутрішніх справ.

8. Поновити позивача на посаді старшого оперуповноваженого групи кримінальної міліції у справах неповнолітніх Горлівського міського управління УМВС України в Донецькій області прирівняного до посади начальника відділу у складі управління кримінальної міліції у справах неповнолітніх Горлівського міського управління УМВС України в Донецькій області - з 25.12.2003 року.

9. Зобов'язати ліквідаційну комісію Головного Управління Міністерства Внутрішніх справ України Донецької області нарахувати та виплати позивачу грошове забезпечення за період з 25.12.2003 року по 25 грудня 2017 року із врахуванням проведених виплат.

10. Стягнути з ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства Внутрішніх справ України Донецької області на користь позивача грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 25 грудня 2003 року по день поновлення на посаді - 25 грудня 2017 року, але не більш, як за один рік у розмірі 7504,48 грн. (сім тисяч п'ятсот чотири гривень 48 коп.) - з 25 грудня 2017 року.

11. Зобов'язати ліквідаційну комісію Головного Управління Міністерства Внутрішніх справ України Донецької області нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення за період з 25 грудня 2003 року по день поновлення на посаді 25 грудня 2017 року, але не більш, як за один рік 11 серпня 2014 року по 25 серпня 2014 року.

12. Визнати безпідставними та протиправними дії, та як із вини ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства Внутрішніх справ України в Донецькій області - щодо не підтвердження раніше відомого, але не врахованого с моєї особової справі Наказу МВС України Про затвердження штату / структури та штатного розпису Управління кримінальної міліції по справам неповнолітніх (надалі - УКМСН) МВС України від 1995 року (Дск) в частині щодо посади старший оперуповноважений групи міського управління УМВС України в області прирівняною до посади начальник відділу міського управління МВС України в області для забезпечення проведення перерахунків грошового забезпечення та перерахунків пенсії та для здійснення відповідних виплат.

13. Зобов'язати ліквідаційну комісію Головного Управління Міністерства Внутрішніх справ України в Донецькій області:

- затвердити свій наказ державного органу про підтвердження раніше відомого та не врахованого в моєї особової справі Наказу МНС України про затвердження штату/структури та штатного розпису Управління кримінальної міліції по справам неповнолітніх (надалі - УКМСН) МВС України від 1995 року (Дск) в частині щодо посади старший оперуповноважений групи міського управління УМВС України в області прирівняною до посади начальник відділу міського управління МВС України в області для забезпечення проведення перерахунків грошового забезпечення та перерахунків пенсії та для здійснення відповідних виплат;

- привести свої нормативно-правові акти: наказ про призначення на посаду, наказ про звільнення у відставку, грошовий атестат перед звільненням тощо та документи: довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії тощо - у відповідність із цим наказом;

- надати своє повідомлення про наявність підстав для проведення перерахунку раніше призначеної моєї пенсії у зв'язку із скасуванням та зміною частин нормативно правових актів та документів за моєю особовою справою та зобов'язанням ввести відповідні зміни до них змінити формулювання та про готовність забезпечити приведення Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Донецькій області їх нормативно-правових актів та перерахунків раніше призначеної моєї пенсії у відповідність з цим наказом;

- забезпечити приведення Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Донецькій області їх нормативно-правових актів - наказу про призначення позивачу пенсії тощо та документів перерахунків моєї пенсії тощо у відповідність із цим наказом - у порядку та у термін, визначених законодавством.

14. Справу прошу розглянути в порядку скороченого провадження (ст. 183-2 КАС України).

Ухвалою від 9 січня 2018 року судом було залишено позовну заяву без руху з наданням позивачу строку протягом 10 (десяти) днів з дня отримання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з доказами на її обґрунтування.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвала Донецького окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху була надіслана на адресу позивача та не вручена позивачу з підстав того, що поштове відправлення повернуто до суду за закінченням терміну зберігання.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що особи, які беруть участь у справі, зобовязані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів звязку в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Стаття 126 КАС України встановлює правила для вручення повістки. Розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Тобто, після отримання Донецький окружним адміністративним судом конверту, який був надісланий позивачу, з відміткою «за закінченням терміну зберігання», слід вважати, що ухвала від 9 січня 2018 року була вручена позивачу належним чином за приписами ч.11 ст.126 КАС України, оскільки зазначена судом на конверті адреса є правильною та співпадає з адресою, яка була вказана позивачем в позовній заяві.

Суд вважає, що в даному випадку поштове відправлення не вручене позивачу з незалежних від суду причин, тому таке поштове відправлення вважається таким, що вручене належним чином.

Суд зазначає, що позивачем у встановлений судом строк та спосіб вимоги ухвали про залишення без руху не виконані.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За таких обставин, позовна заява ОСОБА_1 до Голови ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на посаді, виплату грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, стягнення заборгованості з грошового забезпечення із урахуванням проведених виплат підлягає поверненню.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства, -

УХВАЛИВ:

Повернути позовну заяву ОСОБА_1 до Голови ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на посаді, виплату грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, стягнення заборгованості з грошового забезпечення із урахуванням проведених виплат.

Ухвалу про повернення позовної заяви невідкладно надіслати позивачу.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Донецького окружного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Загацька Т. В.