Справа № 592/11832/17
Суддя: Корольова Г. Ю.
Дата ухвалення: 2018-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/592/37/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2018 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Корольової Г.Ю.

за участю секретаря Строколіс В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання рішення та розпорядження протиправним, зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

В жовтні 2017 року позивачка звернулась до суду з вищевказаним позовом до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради (надалі- відповідач) та просить визнати протиправним рішення відповідача від 17.08.2017 року про припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї та розпорядження від 17.08.2017 р. про повернення переплаченої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї за період з 01.04.2017 року по 31.08.2017 року і зобов'язати відповідача поновити виплату державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї з 01.09.2017 року. В обгрунтування своїх позовних вимог позивачка посилається на те, що вона є багатодітною матір'ю і на даний час на її утриманні перебуває 6 дітей, з них: 5 неповнолітніх дітей та повнолітній син віком 18 років, який продовжує навчання, а всього народила та виховує 12 дітей. Рішенням Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради її сім'ї призначена державна соціальна допомога, як малозабезпеченій сім'ї з 6-ма утриманцями з 01.04.2017 року по 30.09.2017 року, розмір якої склав: з 01.04.2017 року по 25.05.2017 року 7314,37 грн., з 25.07.2017 року по 30.09.2017 року 7654,37 грн. Для призначення допомоги в квітні 2017 року надала відповідачу довідки про розмір доходів, отриманих членами всієї сім'ї, в тому числі і чоловіком ОСОБА_2, який працює в ПАТ Сумське МНВО та отримує там заробітну плату, але в липні 2017 року випадково дізналася про те, що чоловік, крім місця основної роботи, працював за сумісництвом в ТОВ «Ротор Енерго Сервіс» та за період з 01.01.2017 р. по 30.04.2017 р. отримав доход в сумі 8500 грн. Оскільки цей дохід впливає на розмір допомоги, тому 31.07.2017 року звернулася до відповідача з письмовою заявою, в якій просила зробити перерахунок призначеної державної соціальної допомоги малозабепеченій сім'ї у зв'язку з тим, що не навмисно не надала довідку про доходи чоловіка, який працював за сумісництвом. В заяві зазначила, що зобов'язується повернути на рахунок Департаменту готівкою переплату допомоги в розмірі 100% протягом місяця, надавши довідку про доходи чоловіка видану ТОВ «Ротор Енерго Сервіс» 28.07.2017 р. №115. На підставі заяви та довідки про доходи чоловіка відповідачем прийнято рішення від 17.08.2017 року про припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї з 01.07.2017 року у зв'язку з тим, що при оформленні допомоги у квітні 2017 року заявниця приховала і не задекларувала заробітну плату чоловіка, який працював за сумісництвом в ТОВ «Ротор Енерго Сервіс» з 01.01.2017 року. Крім того, в рішенні відповідача зазначено про те, що оскільки порушення було виявлено у липні 2017 року, заявниця позбавлена права на призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї з 01.07.2017 року і наступний строк призначення допомоги може бути призначений не раніше ніж через 6 місяців, починаючи з першого числа місяця виявлення порушення відповідно до ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», тобто з 01.01.2018 року. Про прийняте рішення відповідач направив повідомлення про припинення соціальної допомоги за №592. Розпорядженням від 17.08.2017 року зобов'язано повернути готівкою переплачену суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям за період з 01.04.2017 року по 31.07.2017 року у розмірі 19 722,26 коп. та запропоновано повернути до 01.10.2017 року. З рішенням від 17.08.2017 року про припинення виплати допомоги та розпорядженням від 17.08.2017 року про повернення переплаченої суми допомоги не згодна, а тому і звернулася до суду за захистом своїх прав у сфері публічно-правових відносин. Вважає їх протиправними, оскільки при призначенні допомоги не навмисно не повідомила про розмір отриманого доходу чоловіком за роботу за сумісництвом, багато років отримувала допомоги як багатодітна сім'я і знала всі вимоги, але при зверненні у квітні 2017 року про призначення допомоги про те, що чоловік, крім основної роботи, мав ще додатковий дохід (по 1200 грн. на місяць) за роботу за сумісництвом. Про відсутність умислу на приховання та навмисного подання недостовірних даних про доходи та майновий стан сім'ї свідчить й та обставина, що сама, в добровільному порядку, в липні 2017 року повідомила відповідача про наявність додаткового доходу у чоловіка і просила провести перерахунок з врахуванням цього доходу та утримати зайве переплачену суму допомоги. Наявність додаткового доходу у сім'ї вплинуло не на саме право на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченої сім'ї, а на визначення розміру допомоги. Вважає, що прийняти рішення та розпорядження суттєво порушують інтереси її 6-х дітей, які фактично залишені без засобів до існування та поставлені у скрутнє матеріальне становище.

Представник позивачки ОСОБА_3 у судовому засіданні підтримала позовні вимоги у повному обсязі та просила їх задовольнити та пояснила, що сім'я перебуває у скрутному матеріальному становище і сама позивачка повідомила про додатковий дохід свого чоловіка, що свідчить про відсутність умислу про приховання або недостовірних даних про доходи її сім'ї, а намагалась як найшвидше іх усунути та надала свою згоду на утримання з неї зайво виплачених коштів.

Представник відповідача ОСОБА_4 у судовому засіданні з позовними вимогами позивачки не згодна і просила відмовити повністю, підтримуючи заперечення проти позову та пояснила, що дійсно з квітня 2017 року позивачки виплачувалась державна соціальна допомога як багатодітної сім'ї , але у липні 2017 року виплата припинена, оскільки нею не у повному розмірі був вказаний дохід чоловіка. Не заперечує, що вона добровільно звернулася у липні із заявою про додатковий дохід чоловіка та про повернення нею зайво виплаченої допомоги, але їй була припинена виплата допомоги і розпорядженням від 17.08.2017 року зобов'язано повернути надміру виплачені кошти департаменту в сумі 19 722,26 грн. відповідно до вимог законодавства.

Вислухавши представника позивача, представника відповідача та перевірівши інші матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Статею 46 Конституції України визначено право громадян на соціальний захисьт, що включає право на забезпечення їх у разі повної, частковї або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Право громадян на забезпечення рівня життя, як не нижче прожиткового мінімуму реалізовано державою шляхом визначення права громадян на отримання відповідної грошової допомоги, умови та порядок призначення і виплати якої задекларовано у Законі України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» (далі - Закон) та деталізовано Порядком призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, що затверджений Кабінетом Міністрів України від 24.02.2003 року №250 (надалі Полрядок).

Відповідно до ст.4 Закону та пункту 6 Порядку передбачено, що для визначення права на отримання допомоги уповноважений представник сім'ї надає органу соціального захисту населення за відповідною територіальною юрисдикцією певний пакет документів (заяву, документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім'ї, довідку про склад сім'ї, декларацію про доходи та майно осібЮ що входять до складу сім'ї (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї, довідку про наявність та розмір частки (паю), тощо).

Судом встановлено, що подружжя ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є багатодітною сім'єю, що підтверджується посвідченням за № 001091 від 05.11.2010 року (а.с.4) та свідоцтвами про народження дітей (а.с.39-42).

У квітні 2017 року позичка звернулася до відповідача із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та надала відповідні документи на її оформлення (а.с.24-27).

Рішенням Департаменту соціального захисту населення СМР від 12 квітня 2017 року ОСОБА_1 призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім'ї та вказаний розмір допомоги щомісячно за період з 01.04.2017 року по 30.09.2017 року: з 01.04.2017 по 30.04.2017 7314,37 грн., з 01.05.2017 по 25.07.2017 7886,95 грн., з 26.07.2017 по 30.09.2017 8136,95 грн. (а.с.29-31).

31.07.2017 року позивачка звернулася до Департаменту соціального захисту населення СМР про перерахунок допомоги малозабезпеченим сім'ям, яка призначена на її ім'я з квітня 2017 року у зв'язку з тим, що вона не навмисно не надала довідку про доходи чоловіка, який працює за сумісництвом і зобов'язалася повернути на рахунок Департаменту готівкою різницю на протязі місяця переплати (а.с.36) та до заяви надала довідку про доходи чоловіка ОСОБА_2, видану ТОВ «Ротор Енерго Сервіс» за сумісництвом за період з січня 2017 року по квітень 2017 року у загальному розмірі 8500 грн. (а.с.37).

Рішенням Департаменту соціального захисту населення СМР від 17.08.2017 року припинено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям з 01.07.2017 року у зв'язку з тим, що при оформленні допомоги у квітні 2017 року заявниця приховала і не задекларувала заробітну плату чоловіка, який працював за сумісництвом в ТОВ «Ротор Енерго Сервіс» 01.01.2017 року та заявниця позбавлена права на призначення допомоги з 01.07.2017 року і наступний строк звернення за призначенням може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого місяця виявлення порушення відповідно до ст. Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим» (а.с.5) та ббуло направлено повідомлення позивачці про пропинення соціальної допомоги за №592 з 01.07.2017 року.

Розпорядженням від 17.08.2017 року ОСОБА_1 забов'язано повернути переплачену суму соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям по особовому рахунку 606866 за період з 01.04.2017 року по 31.08.2017 року відповідно до п.28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям затвердженого Постановою КМУ від 24.02.2003 року №250 (з наступними змінами та доповненнями) (а.с.6).

13.09.2017 року за віх.номером 1201-30/7985/07 Департаментом соціального захисту населення СМР було направлено листа ОСОБА_1 про виявлення ними переплати за період з 01.04.2017 року по 31.08.2017 року в сумі 19 722 грн.26 коп., яку пропонують повернути або відразу же у повному обсязі, або частинами (а.с.7).

Відповідно до п.28 Порядку, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті;

у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

З розрахунку від 28.08.2017 року про переплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям на ОСОБА_1 за період з 01.04.2017 року по 31.08.2017 року Департамент соціального захисту населення СМР визначив переплату: за квітень місяць 1216,66 грн. (7314,37-6097,71=1216,66); за травень місяць 1216,66 грн. (7886,95-6670,29=1216,66 грн.); за червень місяць 1216,66 грню. (7886,95-6670,29=1216,66 грн.); за липень місяць 7935,33 грн. і за серпень місяць 8136,95 грн., а всього на загальну суму 19 722,26 грн. (а.с.20).

Позивачка та її представник не погоджуються з даним розрахунком, оскільки сама позивачка повідомила про наявність доходів свого чоловіка, про які вона не могла знати та рішенням від 17.08.2017 року її було припинена виплата допомоги з 01.07.2017 року, але її було виплачено і в липні і серпні місяцях і в цьому немає її вини.

З даними ствердженнями позивачки та її представника суд погоджується і вважає, що стягненню з позивачки підлягає переплата за липень і серпень місяці у розмірі по 1216,16 грн., як і у попередні місяці, оскільки вона особисто звернулася із заяву про наявність доходу у чоловіка і просила провести перерахунок, але не з її вини вона отримала і у липні, серпні місяцях, не зважаючи на те, що рішення про припинення винесено з 01.07.2017 року.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовниих вимог, погоджуючись з доводами позивачки та її представник про зменшення розміру переплати державної соціальної допомоги у липні і серпні місяцях до 1216,16 грн., а загальна сума переплати становить 6 083,30 грн., з вимогами про зовобов'язання відповідача поновити виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї за період з 01.09.2017 року слід відмовити відповідно до ст. 7 Закону, яка передбачає призначення не раніше ніж через шість місяців після виявлення порушення.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 2, 5 - 14, 72 - 719, 241- 247 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 46 Конституції України, Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», суд

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним розпорядження Департаменту соціального зхахисту населення Сумської міської ради від 17.08.2017 року про повернення переплаченої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям за період з 01.04.2017 року по 31.08.2017 року у частині загальної суми переплати, яка загалом становить 6 083,30 грн. та підлягає стягненню із ОСОБА_1

В іншій частині позовних вимог вілмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошенолише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку спрощеного провадження, зазначений строку обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на повновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Суддя Г.Ю. Корольова