Справа № 607/10105/17
Суддя: Сташків Н. М.
Дата ухвалення: 2018-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.01.2018 Справа №607/10105/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі:

головуючого судді Сташків Н.М.,

за участі секретаря судового засідання Пастернак О.В.,

у відсутності сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі адміністративну справу № 607/10105/17 за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 у серпні 2017 року предявив до суду адміністративний позов до Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за період з червня 1979 року по травень 1984 року та з червня 1984 року по травень 1989 року під час роботи на посаді інженера-геодезиста ШБУ № 24 згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії № 4/17 від 02 червня 2017 року та зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії за віком з урахуванням заробітної плати за зазначені періоди роботи відповідно до вказаної довідки про заробітну плату для обчислення пенсії. Обґрунтовує позов тим, що з 06 червня 2017 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням довідок про заробітну плату за період роботи в ШБУ № 24 з червня 1979 року по травень 1989 року, однак листом № 12744/05 від 19 липня 2017 року у перерахунку пенсії йому було відмовлено з посиланням на те, що довідки підписані ОСОБА_2 як керівником і головним бухгалтером ШБУ № 24 у одній особі, а також на невідповідність прізвища керівника та зазначеної у довідці юридичної адреси підприємства тому прізвищу керівника та тій адресі, що вказана у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

12 вересня 2017 року від відповідача надійшло письмове заперечення на позов, згідно з яким відповідач вважає, що відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача із тих же мотивів, через які йому було відмовлено відповідно до листа № 12744/05 від 19 липня 2017 року, а також позивачем у позовній заяві не зазначено дату, з якої він просить здійснити перерахунок пенсії, та конкретний період роботи, заробіток за який позивач просить врахувати при перерахунку пенсії.

У судовому засіданні 21 листопада 2017 року позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 позов підтримали з викладених у позовній заяві підстав та просили задовольнити.

За їхнім клопотанням в розгляді справи судом оголошено перерву до 29 січня 2018 року до 11 години 30 хвилин для надання можливості уточнити позовні вимоги.

24 січня 2018 року від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, згідно з якою він просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за період з червня 1984 року по травень 1989 року під час роботи на посаді інженера-геодезиста ШБУ № 24 згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії № 4/17 від 02 червня 2017 року та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії за віком з 07 червня 2017 року з урахуванням заробітної плати за період з 01 січня 1986 року по 31 грудня 1990 року відповідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 4/17 від 02 червня 2017 року, виданої ШБУ № 24.

До заяви долучено докази надіслання копії цієї заяви відповідачу.

В судове засідання 29 січня 2018 року до 11 години 30 хвилин від позивача надійшла заява про продовження розгляду справи в його відсутності, на підставі наявних у справі доказів, з урахуванням поданої ним заяви про уточнення позовних вимог.

Представник відповідача також подав заяву про розгляд справи за його відсутності, просив відмовити в задоволенні позову.

За вказаних обставин, відповідно до вимог ст. 205 КАС України суд приходить до висновку про можливість розглянути справу у відсутності учасників справи на підставі наявних у справі доказів.

Суд, проаналізувавши матеріали справи, дослідивши та оцінивши докази у справі, встановив такі обставини.

22 листопада 2015 року позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

06 червня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням довідок про заробітну плату за період роботи в ШБУ № 24 з червня 1979 року по травень 1989 року.

Листом № 12744/05 від 19 липня 2017 року Тернопільське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області відмовило позивачу у перерахунку призначеної пенсії з урахуванням заробітної плати згідно з поданими архівними довідками, з посиланням на те, що довідки підписані ОСОБА_2 як керівником і головним бухгалтером ШБУ № 24 у одній особі, а також на невідповідність прізвища керівника та зазначеної у довідці юридичної адреси підприємства тому прізвищу керівника та тій адресі, що вказана у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно з ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Як зазначено в довідці про заробітну плату для обчислення пенсії № 4/17 від 02 червня 2017 року, виданій ШБУ № 24, за період з червня 1979 року по травень 1989 року ОСОБА_1 нараховувалась заробітна плата, і на всі виплати нараховано страхові внески (єдиний внесок). Також зазначено, що довідка видана на підставі відомостей про заробітну плату, які знаходяться за адресою: м. Тернопіль, вул. Гайова, 8.

Суд звертає увагу на те, що вказана адреса зазначена як місце знаходження відомостей про нараховану заробітну плату, а не як місцезнаходження юридичної особи ПАТ «Тернопільське шляхово-будівельне управління № 24».

Довідка підписана посадовою особою ОСОБА_2 та скріплена печаткою ШБУ № 24.

Згідно з п. п. 3 п. 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 квітня 2014 року № 13-1) зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 липня 2012 року за № 895/25672 для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 1, 3 до Положення). За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Пунктом 2.10 Порядку передбачено, що довідка про заробітну плату(дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

В силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, враховуючи те, що позивачем надано всі необхідні документи для перерахунку пенсії, суд приходить до переконання, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у перерахунку призначеної пенсії за віком із врахуванням сум заробітної плати, отриманої ОСОБА_1 під час роботи у ШБУ № 24, згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії № 4/17 від 02 червня 2017 року.

Оцінивши обставини справи, проаналізувавши вищевикладені норми чинного законодавства, суд приходить до висновку про порушення прав позивача, які підлягають захисту шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд під час роботи на посаді інженера-геодезиста ШБУ № 24 згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії № 4/17 від 02 червня 2017 року та зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії за віком з 07 червня 2017 року з урахуванням заробітної плати за період з 01 січня 1986 року по 31 грудня 1990 року відповідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 4/17 від 02 червня 2017 року, виданої ШБУ № 24.

Враховуючи, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, відповідно до ст. 139 КАС України, слід стягнути сплачений позивачем судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області.

На підставі викладеного, відповідно до ст. ст. 19, 64, 68 Конституції України, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 9, 90, 242 246, 250, 255, 295, 297, п. п. 15.5 Розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (місцезнаходження: м. Тернопіль вул. Руська, 17, ідентифікаційний код у ) щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1) заробітної плати за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд під час роботи на посаді інженера-геодезиста ШБУ № 24 згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії № 4/17 від 02 червня 2017 року.

Зобовязати Тернопільське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 07 червня 2017 року з урахуванням заробітної плати за період з 01 січня 1986 року по 31 грудня 1990 року відповідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 4/17 від 02 червня 2017 року, виданої ШБУ № 24.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне рішення суду виготовлено 05 лютого 2018 року.

Головуючий суддяОСОБА_4