Справа № 826/15306/16
Суддя: Григорович П.О.
Дата ухвалення: 2017-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

04 грудня 2017 року № 826/15306/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Григоровича П.О., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридична компанія «Еліт Консалт Груп»
до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у місті Києві
про визнання протиправним та скасування рішення,
ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Юридична компанія «Еліт Консалт Груп» (далі - позивач, ТОВ «ЮК «Еліт Консалт Груп») звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у місті Києві (далі - відповідач), у якій, з урахуванням заяви про зміну підстав адміністративного позову від 12.12.2016, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № від 19.09.2016 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперарування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.10.2016 відкрито провадження та призначено судове засідання.

У зв'язку з припиненням повноважень судді щодо здійснення правосуддя, в провадженні якого перебувала адміністративна справа, справу було повторно розподілено між суддями.

Автоматизованою системою документообігу Окружного адміністративного суду міста Києва адміністративну справу передано на розгляд судді Григоровича П.О.

Враховуючи зазначене, ухвалою суду від 24.05.2017 справу прийнято до провадження суддею Григоровичем П.О. та призначено до розгляду в судовому засіданні.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що оскаржуване рішення відповідача є протиправним, оскільки суперечить положенням пунктів 9-3 та 9-4 розділу VIII Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», відповідно до яких платники єдиного внеску звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених статтею 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» на період з 14.04.2014 до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану. Посилався на сертифікат Торгово-промислової палати України про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), яким засвідчено неможливість виконання позивачем з 20.06.2014 по 02.06.2016 обов'язку платника податків зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за вказаний період.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування правомірності оскаржуваного рішення посилався на те, що законодавством не передбачено особливих умов щодо виконання зобов'язань платниками єдиного внеску, які перебувають на обліку у контролюючих органах, розташованих на території населених пунктів, де проводилася антитерористична операція.

В судове засідання 15.08.2017 представник відповідача не з'явився про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Суд, встановивши відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, керуючись частиною 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалив відмовити відповідачу у задоволенні клопотання про відкладення розгляду справи та розглядати справу у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Юридична компанія «Еліт Консалт Груп» зареєстроване як юридична особа 14.02.2013, запис №1 042869, юридична адреса: м. Донецьк, вул. Університетська, буд. 2, що підтверджується копією виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

02.06.2016 ТОВ «ЮК «Еліт Консалт Груп» змінило місцезнаходження на м. Київ, вул. Льва Толстого, буд. 3, що підтверджується копією виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що наявна в матеріалах справи.

Матеріали справи свідчать про те, що Державною податковою інспекцією у Голосіївському районі Головного управління ДФС у місті Києві на підставі частини 10 та пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» прийнято рішення № від 19.09.2016, яким за несплату (неперерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування вирішено застосувати до ТОВ «ЮК «Еліт Консалт Груп» штраф у розмірі 11 274,02 грн.

Вважаючи протиправним рішення № від 19.09.2016 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, позивач оскаржив його до суду.

Оцінивши за правилами статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи та пояснень представників сторін, суд встановив, що ТОВ «ЮК «Еліт Консалт Груп» було порушено строки сплати єдиного внеску, строк сплати за якими настав у період з 21.01.2014 по 21.08.2015.

В розрахунку штрафної санкції до оскаржуваного рішення № від 19.09.2016 вказано документ, на підставі якого виникло грошове зобов'язання, сума грошового зобов'язання, розмір і сума пені та штрафу, а також період, протягом якого були нараховані пеня та штраф.

Суд відхиляє доводи позивача про нарахування оскаржуваним рішенням пені та штрафу на суми єдиного внеску за період квітень та травень 2016 року, оскільки зі змісту розрахунку штрафної санкції до рішення № від 19.09.2016 слідує, що штраф та пеня відповідачем нараховувались за період з січня 2014 по серпень 2015 року до повного погашення, яке відбувалось в тому числі у квітні та травні 2016 року.

Тобто, фінансові санкції нараховані не за податковий період квітень та травень 2016 року, а протягом цих календарних місяців за несплату грошових зобов'язань, граничний строк сплати за якими настав у період з січня 2014 по серпень 2015 року.

Також, ТОВ «ЮК «Еліт Консалт Груп» посилалось на те, що відповідач протиправно застосував штрафні та фінансові санкції оскаржуваним рішенням, в обґрунтування чого посилався на положення Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» та Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Указом Президента України від 14.04.2014 №405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей.

Тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення визначає Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02.09.2014 №1669-VІІ.

Даним Законом внесено зміни до Закону України «Про збір та обік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», зокрема, розділ VIII Прикінцеві та перехідні положення доповнено пунктами 9-3 та 9-4 такого змісту:

Тимчасово на період дії особливого правового режиму, визначеного Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», зупиняється застосування до платників єдиного внеску із місцезнаходженням (місцем проживання) на тимчасово окупованій території України норм статей 25 і 26 цього Закону.

Податкова інформація про суми недоїмки платників єдиного внеску, визначених абзацом першим цього пункту, зберігається та опрацьовується в інформаційних базах контролюючих органів в окремому (позабалансовому) порядку.

Платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14.04.2014 №405/2014, звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», на період з 14.04.2014 до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Підставою для такого звільнення є заява платника єдиного внеску, яка подається ним до органу доходів і зборів за основним місцем обліку або за місцем його тимчасового проживання у довільній формі не пізніше тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції.

Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14.04.2014 до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Недоїмка, що виникла у платників єдиного внеску, які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14.04.2014 №405/2014, визнається безнадійною та підлягає списанню в порядку, передбаченому Податковим кодексом України для списання безнадійного податкового боргу.

Таким чином, згідно з положеннями пункту 9-4 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та обік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску звільнені від виконання своїх обов'язків на період з 14.04.2014 до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану, крім іншого, за умови надання заяви про звільнення від сплати єдиного внеску до контролюючого органу.

Слід зазначити, що згідно статті 28 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 №911-VII, підпункт 8 пункту 4 статті 11 виключено з норм Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції».

Однак, статті 9-3 та 9-4 розділу VIII Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» на час розгляду справи є чинними і підстав не застосовувати до спірних правовідносин вищезазначені норми у суду не має.

Згідно із статтею 10 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

До матеріалів справи долучений сертифікат Торгово-промислової палати України №7305 від 15.02.2017 (вих. №79/05.0-4) про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), виданий ТОВ «ЮК «Еліт Консалт Груп», та яким засвідчено настання обставин непереборної сили з 20.06.2014 по 02.06.2016, які унеможливили виконання обов'язку платника податків зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за вказаний період (а.с. 58 Т.І).

Водночас, з матеріалів справи та пояснень представників сторін, суд встановив, що ТОВ «ЮК «Еліт Консалт Груп» не зверталось до відповідача із заявою щодо звільнення його від своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

За відсутності вказаної заяви позивача, позовні вимоги про скасування рішення № від 19.09.2016 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску є передчасними, з огляду на що, задоволенню не підлягають.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, а також усні та письмові доводи представників сторін стосовно заявлених позовних вимог, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись положеннями статей 2, 7, 69-71, 94, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю «Юридична компанія «Еліт Консалт Груп» відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя П.О. Григорович