Справа № 812/166/18
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2018-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

05 лютого 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/166/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: 91000, АДРЕСА_1; фактичне місце проживання: 93413, АДРЕСА_2) до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (місцезнаходження: 93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, будинок 9) про скасування повністю рішення про відмову в перерахунку призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18 січня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, в якій позивач просить:

- скасувати повністю рішення управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 11.01.2018 № 100/2018, яким ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, а саме - 80 відсотків, без урахування періоду роботи на посаді слідчого, старшого слідчого, визнавши дії відповідача неправомірними;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області з 22 вересня 2017 року здійснити перерахунок раніше призначеного ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 80 відсотків заробітку судді і призначити його у розмірі 90 відсотків заробітку судді (суддівської винагороди), працюючого на відповідній посаді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, включивши до стажу роботи судді, який визначений Законом України «Про статус суддів», Законом України «Про судоустрій і статус суддів», що діяли в редакціях на час набуття позивачем такого права, крім роботи на посаді судді, роботу на посадах слідчого, старшого слідчого відділу Антрацитівського МВВС в Луганській області з 23.01.1984 по 01.05.1987 та з 01.10.1990 по 10.01.1995, що складає 7 років 6 місяців 17 днів;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області виплатити заборгованість по призначеному ОСОБА_1 щомісячному довічному грошовому утриманню судді у відставці, що утворилася внаслідок незаконного зменшення відповідачем розміру щомісячного довічного грошового утримання, через неправильне встановлення та обчислення стажу роботи позивача на посаді судді, за період з 22 вересня 2017 року по день виконання рішення.

Ухвалою суду від 23.01.2018 позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про скасування повністю рішення про відмову в перерахунку призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України. Зокрема, позивачу запропоновано конкретизувати, які дії управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області суду слід визнати протиправними і якими обставинами позивач обґрунтовує свої вимоги в цій частині.

29.01.2018 через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 2538/2018 від позивача надійшла заява від 29.01.2018 б/н про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано позовну заяву, її копію для вручення відповідачу та належним чином засвідчені копії письмових доказів. В наданій позовній заяві позивач знову не конкретизувала, які дії управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області суду слід визнавати протиправними і якими обставинами позивач обґрунтовує свої вимоги в цій частині.

30.01.2018, в межах наданого судом строку для усунення недоліків позовної заяви від позивача через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 2687/2018 надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано позовну заяву та її копію для вручення відповідачу, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача, які виразилися в незастосуванні абзацу 4 пункту 34 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 із наступними змінами, внесеним згідно з Законом від 06.12.2016 № 1774-VIII, та в редакції Закону від 21.12.2016 № 1798-VIII, який набрав чинності 05.01.2017, і відмові позивачу в перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, а саме - 80 %, та зарахуванні позивачу, крім стажу роботи на посаді судді, який становить 20 років 4 місяці 5 днів, роботу на посадах слідчого, старшого слідчого слідчого відділу Антрацитівського МВВС в Луганській області з 23.01.1984 по 01.05.1987 та з 01.10.1990 по 10.01.1995, що складає 7 років 6 місяців 17 днів;

- скасувати повністю рішення управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 11.01.2018 № 100/2018, яким ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, а саме - 80 відсотків, без урахування періоду роботи на посаді слідчого, старшого слідчого;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області з 22 вересня 2017 року здійснити перерахунок раніше призначеного ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 80 відсотків заробітку судді і призначити його у розмірі 90 відсотків заробітку судді (суддівської винагороди), працюючого на відповідній посаді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, включивши до стажу роботи судді, який визначений Законом України «Про статус суддів», Законом України «Про судоустрій і статус суддів», що діяли в редакціях на час набуття позивачем такого права, крім роботи на посаді судді, роботу на посадах слідчого, старшого слідчого відділу Антрацитівського МВВС в Луганській області з 23.01.1984 по 01.05.1987 та з 01.10.1990 по 10.01.1995, що складає 7 років 6 місяців 17 днів;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області виплатити заборгованість по призначеному ОСОБА_1 щомісячному довічному грошовому утриманню судді у відставці, що утворилася внаслідок незаконного зменшення відповідачем розміру щомісячного довічного грошового утримання, через неправильне встановлення та обчислення стажу роботи позивача на посаді судді, за період з 22 вересня 2017 року по день виконання рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона з 01.07.1982 по 14.05.1997 проходила службу в органах внутрішніх справ України безперервно 14 років 10 місяців 13 днів. З 15.05.1997 працювала на посаді судді Свердловського міського суду Луганської області. 10.12.2001 переведена на посаду судді Краснодонського міського суду Луганської області, де працювала до 03.06.2003. З 04.06.2003 по 21.09.2017 обіймала посаду судді апеляційного суду Луганської області. Наказом голови апеляційного суду Луганської області від 20.09.2017 № 116, на підставі рішення Вищої ради правосуддя від 05.09.2017 № 2624/0/15-17 позивача відраховано зі штату апеляційного суду Луганської області 21.09.2017 у зв'язку із звільненням з посади судді за власною заявою про відставку. Відповідно до розрахунку стажу судді від 22.09.2017 № 1/575/17, наданого апеляційним судом Луганської області, стаж роботи позивача, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, становить 27 років 10 місяців 22 дні, з яких: 20 років 4 місяці 05 днів - робота на посаді судді; 7 років 6 місяців 17 днів - робота на посаді слідчого, старшого слідчого слідчого відділу Антрацитівського МВВС України в Луганській області, а саме з 23.01.1984 по 01.05.1987 на посаді слідчого, з 01.10.1990 по 10.01.1995 - на посаді слідчого, старшого слідчого. Згідно з листом Державної судової адміністрації України від 23.10.2009 № 17-7480/09 щодо надання дозволу на отримання щомісячного довічного грошового утримання, стаж роботи позивача, який може бути врахований для призначення щомісячного довічного грошового утримання, станом на 27.10.2009 становив 20 років. До стажу роботи судді, що дає право позивача на відставку, враховано 7 років 6 місяців 18 днів - роботу на посаді слідчого.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області при призначенні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці враховано лише стаж роботи на посаді судді - 20 років 4 місяці 5 днів та призначено щомісячне грошове утримання судді у відставці у розмірі 80 % від заробітної плати (суддівської винагороди). Не погодившись з рішенням відповідача, позивач 05.01.2018 звернулась з заявою про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90 % від заробітної плати (суддівської винагороди), з урахуванням часу роботи на посадах слідчого, старшого слідчого. Рішенням управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 11.01.2018 № 100/2018 позивачу відмовлено у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90 % від заробітної плати (суддівської винагороди). З посиланням на норми частини четвертої статті 43 Закону України «Про статус суддів» зі змінами, внесеними Законом України від 24.02.1994 № 405-ХІ, та пункту 11 розділу ХІІІ «Перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, чинній до 28.03.2015, вважає дії відповідача щодо незарахування до стажу роботи, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90 % від заробітної плати (суддівської винагороди) періоду роботи на посадах слідчого та старшого слідчого 7 років 6 місяців 17 днів, протиправними, а тому прийняте рішення про відмову в перерахунку пенсії від 11.01.2018 № 100/2018 таким, що підлягає скасуванню.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: 91000, АДРЕСА_1; фактичне місце проживання: 93413, АДРЕСА_2) до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (місцезнаходження: 93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, будинок 9) про визнання дій протиправними, скасування повністю рішення про відмову в перерахунку призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зобов'язання вчинити певні дії.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 05 березня 2018 року о 13 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження.

Зобов'язати позивача - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області у строк до 26 лютого 2018 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії документи, на підставі яких ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) з 22 вересня 2017 року призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, та рішення (розпорядження, протокол тощо) про призначення позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 80 % від суддівської винагороди (пенсійну справу ОСОБА_1 надати для огляду у судовому засіданні).

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити відповідача - суб'єкта владних повноважень про наявну в суді копію позовної заяви разом з доданими до неї документами, яка підлягає врученню управлінню Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області. Копію позовної заяви разом з доданими до неї документами відповідач може отримати лише безпосередньо в суді.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяТ.І. Чернявська