Справа № 800/315/17
Суддя: Хохуляк В.В.
Дата ухвалення: 2018-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

29.01.2018 Київ А/9901/7/18 800/315/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Хохуляка В.В.,

суддів - Бившевої Л.І., Шипуліної Т.М.,

розглянувши матеріали заяви ОСОБА_2 про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 22 вересня 2017 року у справі № 800/315/16 за його позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про скасування рішення,

в с т а н о в и в:

5 грудня 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Верховного Суду України про перегляд з підстави, передбаченої пунктом 4 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), ухвали Вищого адміністративного суду України від 22 вересня 2017 року.

Згідно з пунктом 7 Розділу II Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів», який набрав чинності з 30 вересня 2016 року (далі - Закон № 1402-VIII), з дня початку роботи Верховного Суду у складі, визначеному цим Законом, Верховний Суд України, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ, Вищий господарський суд України, Вищий адміністративний суд України припиняють свою діяльність та ліквідуються у встановленому законом порядку.

Відповідно до пункту 8 Розділу II Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1402-VIII, постановою Пленуму Верховного Суду від 30 листопада 2017 року № 2 «Про визначення дня початку роботи Верховного Суду» днем початку роботи Верховного Суду визначено 15 грудня 2017 року.

Законом України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», який набрав чинності з 15 грудня 2017 року, КАС України викладено в новій редакції.

Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України (в редакції, що діє з 15 грудня 2017 року) заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

Матеріали заяви ОСОБА_2 були передані до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, та згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями суддею-доповідачем визначено суддю Хохуляка В.В.

Заява про перегляд рішення Вищого адміністративного суду України від 22 вересня 2017 року подана з пропуском встановленого частиною третьої статті 238 КАС України десятиденного строку. Разом з тим, у заяві міститься клопотання ОСОБА_2 про поновлення цього строку.

Обґрунтовуючи поважність причин несвоєчасного звернення з заявою про перегляд позивач посилається на ухвалу Верховного Суду України від 15 листопада 2017 року.

Статтею 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до пункту 6 частини п'ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

За правилами частини першої статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Обґрунтовуючи висновки про обов'язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у рішенні від 7 липня 1989 року у справі "Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain" Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов'язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Як видно з матеріалів позовної заяви та встановлено судом, Вищий адміністративний суд України ухвалою від 22 вересня 2017 року відкрив провадження у справі за позовом ОСОБА_2 і одночасно відмовив у задоволенні його клопотання про забезпечення позову.

Не погоджуючись з ухвалою Вищого адміністративного суду України в частині відмови в задоволенні клопотання про забезпечення позову ОСОБА_2 2 жовтня 2017 року звернувся до Верховного Суду України із заявою про її перегляд з підстави, встановленої пунктом 4 частини першої статті 237 КАС України.

Верховний Суд України ухвалою від 19 жовтня 2017 року провадження за заявою ОСОБА_2 відкрив та об'єднав в одне провадження разом із заявою позивача, поданою 16 серпня 2017 року про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 4 серпня 2017 року.

15 листопада 2017 року Верховний Суд України провадження про перегляд ухвал Вищого адміністративного суду України від 4 серпня та 22 вересня 2017 року закрив, заяву повернув заявнику. Підставою для винесення такої ухвали стала заява ОСОБА_2 від 13 листопада 2017 року про відкликання заяви від 16 серпня 2017 року.

Наразі, обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку на подання заяви про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 22 вересня 2017 року ОСОБА_2 посилається на ухвалу Верховного Суду України від 15 листопада 2017 року, та зазначає, що його заява про відкликання стосувалася заяви про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 4 серпня 2017 року. Заяву про відкликання заяви про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 22 вересня 2017 року він не подавав.

Відповідно до частини третьої статті 238 КАС України (у редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року) заява про перегляд судових рішень з підстав, передбачених пунктом 4 частини першої статті 237 КАС України цього Кодексу може бути подана не пізніше десяти днів з дня ухвалення судового рішення, щодо якого заявлено клопотання про перегляд.

У разі пропущення строку, встановленого, зокрема, частиною третьою статті 238 КАС України, з причин, визнаних поважними, суд за клопотанням особи, яка подала заяву про перегляд судового рішення, може поновити цей строк у межах одного року з дня ухвалення судового рішення, про перегляд якого подається заява. Питання про поновлення строку вирішується колегією суддів під час вирішення питання про допуск справи до провадження (частина п'ята статті 238 КАС України).

Проте ухвала Верховного Суду України від 15 листопада 2017 року, на яку посилається заявник не може бути визнана поважною причиною пропуску строку звернення, оскільки вона є рішенням прийнятим за наслідками розгляду заяви про перегляд, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Інших належних доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку на подання заяви про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 22 вересня 2017 року заявник не навів, доказів не надав.

З огляду на викладене, такі причини пропуску строку на подання заяви про перегляд суд не вважає поважними, тому підстав для допуску справи до провадження немає.

Керуючись статтями 240 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року), підпунктом 1 пункту 1 Розділу VІІ Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання ОСОБА_2 про поновлення строку на подання заяви про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 22 вересня 2017 року відмовити.

Відмовити у допуску до провадження Верховного Суду справи за заявою ОСОБА_2 про перегляд Верховним Судом ухвали Вищого адміністративного суду України від 22 вересня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про скасування рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.В. Хохуляк

Судді Л.І. Бившева

Т.М. Шипуліна