Справа № 676/4251/17
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2018-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/4251/17
Номер провадження 2-а/676/17/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2018 року Камянець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

секретаря Роговської О.О.

за участю представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Камянець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, третя особа - Головне управління ДФС у Хмельницькій області, -

встановив:

ОСОБА_2 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, третя особа - Головне управління ДФС у Хмельницькій області. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що 25.03.2015 р. наказом Міністерства доходів та зборів за № 246-0 від в званні підполковника податкової міліції був звільнений з посади та податкової міліції у запас Збройних Сил України за пунктом 64 підпунктом «б» (через хворобу). Документи для призначення пенсії, у тому числі грошовий атестат N 7 від 31.03.2015 р. за вих. N 68/10/22-01-05, Довідку про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 місяці роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії від 31.03.2015 року № 66/10/22-01-05 та Довідку про додаткові види грошового забезпечення за період з 01.03.2013 року до 16.05.3013 року від 27.12.2014 р. за вих. N 119 були надані ГУ Міндоходів у Хмельницькій області до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області для обчислення розміру пенсії. 10.06.2015 р. звернувся до відповідача із зверненням щодо призначення пенсії 18.06.2015 року вих. № 324/3-8. Відповідач надав відповідь, згідно якої для розрахунку пенсії, призначеної йому в розмірі 3585,52 грн. (5975,86 грн. * 60%), було взято до уваги наступні види та суми грошового забезпечення: 2210,00 грн. - посадовий оклад; 130,00 грн.- оклад за військове звання; 702,00 грн.- надбавка за вислугу років (30%); 2933,86 грн. - середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням, в т.ч.: 15 % надбавка за роботу з таємними документами; 50 % надбавка за високі досягнення у праці та щомісячна премія: 60% відсоток від суми грошового забезпечення по 2-й групи інвалідності від захворювання, пов'язаного з проходженням служби в ОВС. Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду по справі № 676/5497/15-а було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області включити з 28.03.2015 р. до його грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія по інвалідності, раніше призначена йому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та врахувати при обчисленні пенсії: 13942,00 грн. премії за підсумками роботи за 2014 рік, 12819,87 грн. інших виплат, з яких 3680,00 грн. - матеріальна допомога на оздоровлення, 7516,48 грн. - матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, 1623,39 грн. індексація. В липні 2017 р. йому на підставі довідки ГУ ДФС у Хмельницькій області від 03.07.2017 р. № 8697/10/22-01-05-22 стало відомо, що в квітні 2015 р. йому була нарахована грошова компенсація за невикористану відпустку 76 календарних днів в розмірі 21599,20 грн., яка не включена в довідку для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». В липні 2017 р. подав відповідачу заяву щодо перерахунку пенсії з урахуванням грошової компенсації за невикористану відпустку в розмірі 21599,20 грн. однак листом від 24.07.2017 року № 441/3-8 відповідач в перерахунку пенсії відмовив. Позивач вважає дії відповідача протиправними оскільки: грошова компенсація за невикористані дні щорічної основної відпустки, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відноситься до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія. Позивач просить суд винести рішення яким: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не включення до його грошового забезпечення, з якого обчислюється призначена пенсія по інвалідності на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також щодо неврахування при обчисленні пенсії грошової компенсації за невикористану відпустку 76 календарних днів в розмірі 21599,20 грн.; зобов'язати відповідача включити з 28.03.2015 р. до його грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія по інвалідності, раніше призначена йому відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та врахувати при обчисленні пенсії грошову компенсацію за невикористану відпустку 76 календарних днів в розмірі 21599,20 грн.; зобов'язати відповідача здійснювати нарахування і виплату йому пенсії з урахуванням зазначених видів грошового забезпечення та фактично проведених виплат, починаючи з 28.03.2015 р. В судове засідання позивач не зявився, направив суду заяву в якій просить справу розглянути без його участі, просить позов задоволити.

Представник відповідача в суді позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. Суду представник відповідача пояснив, що позивачем не надано довідки встановленого зразка для проведення необхідного перерахунку пенсії, не надано належної довідки управлінню також і ГУ Міндоходів у Хмельницькій області; з наданої позивачем довідки та наданих третьою особою по справі фінансових документів не вбачається, що із виплаченої позивачу суми грошової компенсації сплачено страхові внесків, а тому вона не може бути підставою для проведення перерахунку пенсій.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив. Суд вважає за можливе справу розглянути без його участі на підставі наявних в справі доказів.

Заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

25.03.2015 р. наказом Міністерства доходів та зборів позивач в званні підполковника податкової міліції був звільнений з посади у запас Збройних Сил України за пунктом 64 підпунктом «б» (через хворобу).

10.06.2015 р. позивач звернувся до відповідача із зверненням щодо призначення пенсії. ГУ Міндоходів у Хмельницькій області до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області для обчислення розміру пенсії були надані документи про грошовий атестат N 7 від 31.03.2015 р. за вих. N 68/10/22- 01-05, довідку про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 місяці роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії від 31.03.2015 р. № 66/10/22-01-05 та довідку про додаткові види грошового забезпечення за період з 01.03.2013 р. до 16.05.3013 р. від 27.12.2014 р. за вих. N 119.

18.06.2015 р. відповідач надав відповідь, згідно якої для розрахунку пенсії, призначеної позивачу в розмірі 3585,52 грн. (5975,86 грн. * 60%), було взято до уваги наступні види та суми грошового забезпечення: 2210,00 грн. - посадовий оклад; 130,00 грн,- оклад за військове звання; 702,00 грн.- надбавка за вислугу років (30%); 2933,86 грн. - середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням, в т.ч.: 15 % надбавка за роботу з таємними документами; 50 % надбавка за високі досягнення у праці та щомісячна премія; 60% від суми грошового забезпечення по 2-й групи інвалідності від захворювання, пов'язаного з проходженням служби в ОВС.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду по справі № 676/5497/15-а було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області включити з 28.03.2015 р. до його грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія по інвалідності, раніше призначена йому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та врахувати при обчисленні пенсії: 13942,00 грн. премії за підсумками роботи за 2014 рік, 12819,87 грн. інших виплат, з яких 3680,00 грн. - матеріальна допомога на оздоровлення, 7516,48 грн. - матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, 1623,39 грн. індексація.

10 липня 2017 р. позивач подав відповідачу заяву щодо перерахунку пенсії з урахуванням грошової компенсації за невикористану відпустку в розмірі 21599,20 грн., надавши до неї лист ГУ ДФС у Хмельницькій області від 03.07.2017 р. № 8697/10/22-01-05-22.

Однак листом від 24.07.2017 року № 441/3-8 відповідач в перерахунку пенсії відмовив.

Порядок призначення пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ визначений Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" №2262-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" від 17 липня 1992 року № 393 (з подальшими змінами та доповненнями).

Відповідно до ч.3 ст. 43 зазначеного закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України 07.11.2007 р. № 1294 впорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб.

Проведення призначення та виплати пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей передбачено постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року (із змінами і доповненнями).

Відповідно до п.7 вказаної Постанови, пенсії обчислюються з відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірі установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (тобто, які виплачуються кожного місяця мають постійний характер) (надбавки, доплати підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії, розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина 1 статті 101 цього Закону).

Системний аналіз наведених законодавчих норм дає підстави для висновку, що компенсація за невикористану відпустку відносяться до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, проте за умови сплати із зазначених видів виплат єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

З наданої суду представником третьої особи копії розрахункового листа вбачається, що з суми виплаченої позивачу в квітні 2015 р. грошової компенсації за невикористану відпустку в розмірі 21599,20 грн. сплачено єдиний соціальний внесок - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а тому вимоги позивача в частині визнання протиправними бездіяльність відповідача щодо не включення до його грошового забезпечення, з якого обчислюється призначена пенсія по інвалідності на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також щодо неврахування при обчисленні пенсії грошової компенсації за невикористану відпустку 76 календарних днів в розмірі 21599,20 грн. підлягають до задоволення.

Відповідно до ч.2 ст.63 Закону 2262-XII, якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Таким чином, відповідно до норм чинного законодавства пенсія позивачу може бути перерахована за строк, що не перевищує 12 місяців з дня звернення до пенсійного органу з відповідними документами.

В звязку з цим оскільки позивач із заявою про перерахунок пенсії звернувся до відповідача 10 липня 2017 р., а тому його вимоги щодо зобовязання відповідача включити до його грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія по інвалідності, раніше призначена йому відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та врахувати при обчисленні пенсії грошову компенсацію за невикористану відпустку 76 календарних днів в розмірі 21599,20 грн., а також зобов'язати відповідача здійснювати нарахування і виплату йому пенсії з урахуванням зазначеного виду грошового забезпечення та фактично проведених виплат, підлягає до задоволення з 10.07.2016 р., а не з 28.03.2015 р. як він просить в позовній заяві, в звязку з чим позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 5-10, 72-79, 139, 241-244, 246, п.п. 10, 12 Перехідних положень КАС України,

вирішив:

позов задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області(; місцезнаходженння: вул..Герцена, 10, м.Хмельницький, 29013) щодо не включення до грошового забезпечення

ОСОБА_2, з якого обчислюється призначена пенсія по інвалідності на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також щодо неврахування при обчисленні пенсії грошової компенсації за невикористану відпустку 76 календарних днів в розмірі 21599,20 грн.

Зобовязати Головне управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області(; місцезнаходженння: вул..Герцена, 10, м.Хмельницький, 29013) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2(ІПН НОМЕР_1; зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1) з 10 липня 2016 року з урахуванням суми компенсації за невикористану відпусткув розмірі 21599,20 грн., з якої сплачено страхові внески, згідно довідки, виданої Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області від 03 липня 2017 року №8697/10/22-01-05-22.

Стягнути з Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області(; місцезнаходженння: вул..Герцена, 10, м.Хмельницький, 29013) за рахунок його бюджетних асигнувань 1280 (одну тисячу двісті вісімдесят) грн. судового збору в дохід держави.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана сторонами, третьою особою протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 01.02.2018 р.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В