Справа № 810/381/18
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2018-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

01 лютого 2018 року м. Київ 810/381/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши позовну заяву Відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДС ПРОМ ГРУП" про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся Відділ Державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДС ПРОМ ГРУП" в якому просить суд: зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "ДС ПРОМ ГРУП" надати доступ уповноваженій особі Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області до проведення позапланової перевірки містобудівного законодавства на об'єкті "Будівництво по вул. Олега Оникієнка (стара назва - вул. Кутузова), 135- 137 в м. Бровари Київської області" та надати до Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області документи, необхідні для здійснення заходів державного архітектурно-будівельного контролю.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи влади та органи місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об'єднання; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об'єднання; 3) про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України; 4) про встановлення обмежень щодо реалізації права на свободу мирних зібрань (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб'єкту владних повноважень законом (частина 4 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини 4 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Аналіз зазначених норм законодавства приводить суд до висновку, що суб'єкт владних повноважень, зокрема - Відділ Державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області може звертатись до суду з позовом до юридичної особи лише керуючись спеціальним законом, який визначає порядок реалізації його владно-управлінських функцій.

У тексті позовної заяви відсутнє посилання на обов'язок та передбачений законом порядок Відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області на звернення до суду з такою позовною заявою.

Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Положеннями абзацу першого частини першої статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI) визначено, що судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону №3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до частини другої статті 4 Закону №3674-VI за подання юридичною особою адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік", станом на 01.01.2018 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1762 грн.).

Відповідно до частини 3 статті 6 Закону №3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Частинами 1 та 2 статті 9 Закону №3674-VI встановлено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Із змісту позовної заяви слідує, що позивач просить суд: зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "ДС ПРОМ ГРУП" надати доступ уповноваженій особі Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області до проведення позапланової перевірки містобудівного законодавства на об'єкті "Будівництво по вул. Олега Оникієнка (стара назва - вул. Кутузова), 135- 137 в м. Бровари Київської області" та надати до Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області документи, необхідні для здійснення заходів державного архітектурно-будівельного контролю.

Таким чином, в даному випадку позовна заява мітить одну вимогу немайнового характеру, отже позивачеві необхідно сплатити судовий збір в розмірі 1762 грн.

В матеріалах справи відсутній документ, що підтверджує сплату судового збору, однак тест позову містить необгрунтоване клопотання про відстрочення його сплати, оскільки не надано жодних доказів та не наведено обставин неможливості виконати вимоги Закону №3674-VI при зверненні з даним позовом.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв'язку з чим суд, враховуючи положення статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачеві строку для усунення її недоліків.

Недоліки позовної заяви позивач має усунути у строк, що не перевищує десять днів з дня вручення копії цієї ухвали шляхом подання до суду заяви, в тексті якої буде зазначено посилання на спеціальний закон, який визначає обов'язок та порядок звернення до суд із таки позовом.

До такої заяви позивачем має бути приєднано документ про сплату судового збору за звернення до Київського окружного адміністративного суду з позовом не майнового характеру в розмірі, визначеному з дотриманням вимог Закону №3674-VI, а саме - 1762 грн.

Суд звертає увагу позивача на те, що інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в:

Позовну заяву Відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДС ПРОМ ГРУП" про зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Терлецька О.О.