Справа № 445/1768/17
Суддя: Кіпчарський О. М.
Дата ухвалення: 2018-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 445/1768/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2018 року Золочівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Кіпчарського О.М.

секретаря судового засідання Притули І.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Золочеві Львівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Золочівської міської ради Львівської області, Золочівського міського виробничого житлово-комунального підприємства, Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Наша оселя Золочів», державного реєстратора ОСОБА_4 про визнання неправомірною та скасування реєстрації юридичної особи, виключення відомостей про юридичну особу з державного реєстру, усунення порушень житлових прав, усунення порушень виконання умов чинного договору, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду в інтересах ОСОБА_5 з позовом до міського голови м. Золочева ОСОБА_6, в.о. начальника Золочівського міського виробничого житлово-комунального підприємства ОСОБА_7, керівника Обєднання співвласників багатоквартирного житлового будинку «Наша оселя Золочів» ОСОБА_2 про визнання неправомірною державної реєстрації Обєднання співвласників багатоквартирного житлового будинку «Наша оселя Золочів», виключення відомостей з єдиного державного реєстру юридичних осіб, усунення порушень житлових прав та порушень виконання умов договору утримання будинку. В обгрунтування заявленого позову зазначає, що позивач є власником квартири АДРЕСА_1. В липні 2017 року у даному будинку неправомірно зареєстровано Обєднання співвласників багатоквартирного житлового будинку «Наша оселя Золочів», оскільки в частині квартир ніхто не проживає, на зборах не було достатнього кворуму для прийняття рішення про створення обєднання, рішення на зборах мешканців проголосованими не були та не приймались. Вважає, що міський голова м. Золочева ОСОБА_6 примусив її вступити в неправомірно створене обєднання, керівником Золочівського міського виробничого житлово-комунального підприємства порушено умови договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком.

В судовому засіданні, з огляду на те, що представник позивача не є фахівцем в галузі права, останньому було розяснено, що вказані у позові відповідачі фізичні особи, виходячи із характеру спірних правовідносин, не можуть бути відповідачами в справах, що розглядаються в порядку КАС України, а тому ухвалою суду, за згодою представника позивача проведено заміну відповідачів, зокрема, відповідача міського голову м. Золочева ОСОБА_6 замінено на Золочівську міську раду Львівської області, в.о. начальника Золочівського міського виробничого житлово-комунального підприємства ОСОБА_7 замінено на Золочівське міське виробниче житлово-комунальне підприємство, керівника Обєднання співвласників багатоквартирного житлового будинку «Наша оселя Золочів» ОСОБА_2 замінено на належного відповідача за позовом - Обєднання співвласників багатоквартирного житлового будинку «Наша оселя Золочів». Окрім цього, у якості співвідповідача за позовом залучено державного реєстратора Золочівської районної державної адміністрації Львівської області ОСОБА_4

Представником позивача в судовому засіданні надані пояснення аналогічні доводам позовної заяви, просить позов задовольнити. Додатково представник зазначила, що обєднання створено не уповноваженими на те особами, позивач не давала згоду на створення цього обєднання, бажає, щоб і надалі утриманням будинку займалось Золочівське міське виробниче житлово-комунальне підприємство, з яким вона раніше уклала відповідний договір. Вказала, що новостворене обєднання є по суті приватною структурою, яка буде розпоряджатись отриманими від мешканців внесками на власний розсуд. Створення такого обєднання порушує її житлові права, які просить відновити, шляхом скасування реєстрації обєднання співвласників багатоквартирного житлового будинку «Наша оселя Золочів».

Представник відповідача ОСББ ««Наша оселя Золочів» в судовому засіданні вказала, що будинок № 17 по вул. Січових Стрільців в м. Золочеві Львівської області до липня 2017 року перебував на балансі Золочівського міського виробничого житлово-комунального підприємства, яке займалось його утриманням та обслуговуванням. 20 липня 2017 року відбулись збори співвласників багатоквартирного будинку, на яких були присутні уповноважені особи від десяти квартир та уповноважена особа від власника нежитлового приміщення, в загальному в будинку знаходиться чотирнадцять квартир, одна з яких є не приватизованою та відноситься до пересельного фонду, та одне нежитлове приміщення, яке використовується під перукарню. Одинадцятьма голосами «за», тобто всіма присутніми на зборах, було прийнято рішення про створення в будинку обєднання співвласників, затверджено статут, вибрано склад правління, прийнято рішення про уповноваження представника на вчинення дій повязаних із державною реєстрацією юридичної особи. В подальшому нею було подано документи для проведення державної реєстрації новоствореної юридичної особи, таку реєстрацію було успішно проведено 25 липня 2017 року. Вказує, що створення обєднання є правом мешканців, більшість власників квартир підтримали ідею створення обєднання, на даний час мешканці сплачують за 1 кв.м. площі 2 гривні 00 копійок, тоді як раніше сплачували 3 гривні 87 копійок за 1 кв.м. площі, а послуги по утриманню будинку фактично не надавались. Заявлений позов вважає безпідставним, просить в задоволенні такого відмовити.

Представник Золочівського міського виробничого житлово-комунального підприємства в судовому засіданні проти заявленого позову заперечила, вказала, що будинок перебував на балансі Золочівського міського виробничого житлово-комунального підприємства, однак після реєстрації обєднання, будинок було передано на баланс останньому. Зазначає, що мешканці вправі самостійно визначитись із порядком господарювання у будинку, не вбачає порушень в процесі створення та реєстрації обєднання співвласників.

Державний реєстратор Золочівської районної державної адміністрації Львівської області ОСОБА_4 в судовому засіданні вказала, що уповноваженою зборами особою їй було подано пакет документів, що стосуються державної реєстрації новоствореною юридичної особи. До вказаних документів у неї зауважень не було, такі були подані у повному обсязі, підстав для відмови у проведенні реєстраційної дії не було, а тому нею проведено державну реєстрацію ОСББ «Наша оселя Золочів». До її компетенції не входить перевірка списків присутніх осіб на зборах, а тому при вирішенні позову покликається на розсуд суду.

Представник Золочівської міської ради Львівської області в судове засідання не зявився, причини неявки не повідомив.

Заслухавши пояснення учасників справи, покази свідка ОСОБА_8, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що заявлений позов не підлягає до задоволення, з огляду на таке.

Як вбачається із протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку № 17 по вул. Січових Стрільців в м. Золочеві Львівської області, такі збори були проведені 20 липня 2017 року. На зборах були присутні співвласники десяти квартир, зокрема, квартир № 1,7,4,10,3,9,5,2,11,12, а також власник нежитлового приміщення. Загальна кількість квартир та нежитлових приміщень в будинку п'ятнадцять: чотирнадцять приватизованих, одна не приватизована та відноситься до пересельного фонду.

Усі присутні на зборах учасники одноголосно проголосували за створення обєднання співвласників в будинку та його назву, затвердження статуту, вибрано правління, а також визначено уповноважену особу щодо подання документів для державної реєстрації обєднання.

Серед списку присутніх на зборах учасників ОСОБА_9 та/або її представник не значиться, як і не вказано, що участь в зборах приймав хтось із представників квартири № 6 вказаного житлового будинку.

В судовому засіданні представник позивача відмовилась надати суду копію правовстановлюючих документів на квартиру АДРЕСА_1, з метою зясування чи дійсно позивач є власником чи співвласником вказаної квартири. Свою відмову представник позивача мотивували тим, що копія цього документу може бути якимось чином використана в інших цілях, ніж доказ у справі.

Водночас, представник ОСББ «Наша оселя Золочів» не заперечила того факту, що ОСОБА_9 дійсно є співвласником квартири № 6 у їхньому житловому будинку. При цьому, представник вказала, що представники квартири № 6 відмовились брати участь у зборах мешканців, що мали місце 20 липня 2017 року, свою відмову пояснили не бажанням створювати обєднання співвласників.

Державна реєстрація ОСББ «Наша оселя Золочів» проведена 25 липня 2017 року державним реєстратором Золочівської районної державної адміністрації Львівської області ОСОБА_4, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Будинок № 17 по вул. Січових Стрільців в м. Золочеві Львівської області передано з балансу Золочівського міського виробничого житлово-комунального підприємства на баланс ОСББ «Наша оселя Золочів» , згідно акту прийому-передачі від 01 серпня 2017 року.

Рішенням зборів співвласників багатоквартирного будинку від 17 серпня 2017 року затверджено тариф квартирної плати на утримання будинку та прибудинкової території у розмірі 2,00 грн. за 1.кв.м. площі приміщення.

В ході судового розгляду, представником ОСББ «Наша оселя Золочів» долучено до матеріалів справи копії правовстановлюючих документів на квартири та нежитлове приміщення, представники яких брали участь у зборах мешканців будинку, що мали місце 20 липня 2017 року.

Із поданих правовстановлюючих документів вбачається, що участь в голосуваннях на зборах мешканців будинку 20 липня 2017 року приймали особи, що є власниками та/або співвласниками житлових чи нежитлових приміщень в будинку № 17 по вул. Січових Стрільців в м. Золочеві Львівської області.

В судовому засіданні представнику позивача запропоновано ознайомитись із вказаними документами, щоб мати можливість самостійно порівняти їх із списком осіб, що брали участь у зборах мешканців будинку 20 липня 2017 року, однак представник позивача від цього відмовилась.

Свідок ОСОБА_8 в судовому засіданні надала покази, що протокол про створення ОСББ підписано не уповноваженими на те особами, оскільки більшість власників квартир в будинку не проживають, а збори фактично проведеними не були.

Вирішуючи питання про наявність чи відсутність підстав для задоволення позовних вимог, суд виходить з наступного.

Згідно ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Виходячи із приписів п.1 ч. 2 ст. 17, п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, в редакції чинній на момент предявлення позову, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Позивач вже зверталась із аналогічним позовом до Львівського окружного адміністративного суду, однак ухвалою від 26 жовтня 2017 року їй було повернуто позовну заяву та розяснено її право звернутись до місцевого загального суду, як адміністративного суду.

Виходячи із пояснень та доводів представника позивача, така вважає незаконною державну реєстрацію ОСББ «Наша оселя Золочів», просить її скасувати та виключити відповідні відомості з єдиного реєстру юридичних осіб, при цьому, відновлення своїх порушених житлових прав та права власності, позивач бачить саме через скасування реєстрації ОСББ «Наша оселя Золочів», відтак, усі вимоги фактично випливають із неправомірної, на погляд позивача, реєстрації юридичної особи, а тому суд не вбачає перешкод розглядати їх за правилами КАС України.

Згідно преамбули ЗУ «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», цей Закон визначає правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об'єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, захисту їхніх прав та виконання обов'язків щодо спільного утримання багатоквартирного будинку.

Відповідно до ч.1 ст. 4 ЗУ «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», об'єднання створюється для забезпечення і захисту прав співвласників та дотримання їхніх обов'язків, належного утримання та використання спільного майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами.

Згідно ст. 6 ЗУ «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» , обєднання може бути створено лише власниками квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку (багатоквартирних будинках). Установчі збори обєднання у новозбудованих багатоквартирних будинках можуть бути проведені після державної реєстрації права власності на більше половини квартир та нежитлових приміщень у такому будинку. Для створення об'єднання скликаються установчі збори. Скликання установчих зборів здійснюється ініціативною групою, яка складається не менш як з трьох власників квартир або нежилих приміщень. Установчі збори веде голова зборів, який обирається більшістю голосів присутніх співвласників або їх представників. Кожний співвласник (його представник) під час голосування має кількість голосів, пропорційну до частки загальної площі квартири або нежитлового приміщення співвласника у загальній площі всіх квартир та нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку. Рішення вважається прийнятим,якщо за нього проголосувало більше половини загальної кількості усіх співвласників. Рішення приймається шляхом поіменного голосування. Під час підрахунку голосів враховуються і голоси, подані співвласниками під час проведення установчих зборів, і голоси, подані під час письмового опитування. Рішення оформляється особистим підписом кожного, хто проголосував, із зазначенням результату голосування ("за" чи "проти"). Установчі збори приймають рішення про створення об'єднання і затверджують його статут. Державна реєстрація об'єднання (асоціації) проводиться у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб. Об'єднання (асоціація) вважається утвореним з дня його державної реєстрації.

В судовому засіданні доводи позивача, що обєднання створено не уповноваженими на те особами, не знайшли свого підтвердження, оскільки на зборах мешканців, що мали місце 20 липня 2017 року, були присутні представники десяти квартир та одного нежитлового приміщення, тобто понад 75 відсотків власників квартир та нежитлових приміщень, що перебувають у приватній власності.

Протокол зборів та результати голосування оформлені у відповідності до вимог ст. 6 ЗУ «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», а тому суд не вбачає порушень в процесі прийняття рішення про створення та подальшої державної реєстрації ОСББ «Наша оселя Золочів».

Позивачем не представлено суду жодного доказу, що свідчив би про факт реєстрації ОСББ «Наша оселя Золочів» з порушеннями вимог закону.

Відтак, суд приходить до висновку, що заявлений позов є безпідставним та не підлягає до задоволення.

Щодо доводів представника позивача, що ОСББ «Наша оселя Золочів» створено з метою неправомірного заволодіння коштами мешканців будинку, суд звертає увагу позивача, що остання не позбавлена можливості долучитись до управління обєднанням, запитувати та отримувати фінансові звіти щодо його господарської діяльності, брати участь в ревізійній діяльності щодо цільового використання коштів та ін.

Керуючись ст. 2, 5, 6, 241-246, 250, 251, 255 КАС України, суд

у х в а л и в :

в задоволенні позову ОСОБА_5 до Золочівської міської ради Львівської області, Золочівського міського виробничого житлово-комунального підприємства, Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Наша оселя Золочів», державного реєстратора ОСОБА_4 про визнання неправомірною та скасування реєстрації юридичної особи, виключення відомостей про юридичну особу з державного реєстру, усунення порушень житлових прав, усунення порушень виконання умов чинного договору - відмовити.

Учасникам справи, які були присутні у судовому засіданні, за їхньою заявою негайно після проголошення рішення суду видати копії скороченого судового рішення.

Копію повного судового рішення протягом двох днів з дня його складання надіслати учасникам рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та/або обовязки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 05 лютого 2018 року.

Суддя О.М. Кіпчарський