Справа № 813/429/18
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2018-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

05 лютого 2018 року № 813/429/18

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Франківського відділу соціального захисту, Залізничного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

31.01.2018 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до відповідачів - Франківського відділу соціального захисту, Залізничного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова. Позивачка просить суд скасувати рішення Франківського відділу соціального захисту від 07.08.2017 в частині пункту 2 припинення призначення соціальних виплат.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою зазначено статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до пункту 4 частини пятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачі.

Згідно з частиною третьою статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (частина пята статті 94 КАС України).

Позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

Позивачкою подано позов до двох відповідачів: Франківського відділу соціального захисту та до Залізничного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова. Відповідно до прохальної частини позовної заяви позовні вимоги заявлено лише до Франківського відділу соціального захист про скасування його рішення від 07.08.2017. В позовній заяві позивачкою не зазначено зміст позовних вимог до Залізничного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова, виклад обставин, якими позивачка обґрунтовує свої вимоги щодо вказаного суб'єкта владних повноважень та докази, що підтверджують такі обставини. Відтак, позивачці потрібно уточнити свої позовні вимоги до другого відповідача - Залізничного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова.

До позовної заяви не додано документ про сплату судового збору.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI, в редакції від 03.10.2017 року № 2147-VIІІ (надалі Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 № 2246- VIІІ прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року становить 1762 гривні.

Підпунктом 1.2 пунктом 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Позивачка оскаржує рішення Франківського відділу соціального захисту в частині припинення призначення її соціальних виплат. Такі позовні вимоги є немайновими, за які позивачці слід сплатити 704,80 грн. судового збору.

В пункті першому прохальної частини позовної заяви позивачка просить суд звільнити її від сплати судового збору, покликається на свій скрутний майновий стан, оскільки пенсія її не виплачується майже шість місяців. В підтвердження такого майнового стану надала довідку ПФ про мінімальний розмір призначеної їй пенсії.

Відповідно до статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з частиною 2 статті 8 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI, в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 № 2147-VIII (далі Закон № 3674-VI) суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті. Відповідно до частини першої цієї статті суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Для вирішення суддею питання про звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору чи відстрочення сплати судового збору, позивачці слід довести, що вона фінансово неспроможна сплатити судовий збір. Призупинення виплати позивачці пенсії жодним чином не підтверджує того факту, що в неї відсутні інші джерела доходів. Отже, позивачці слід ствердити той факт, що у неї відсутні інші доходи, окрім пенсії.

Крім того, копії доданих до позовної заяви документів не засвідчені підписом позивачки (із зазначенням дати посвідчення копії на відповідність оригіналу, як того вимагає частина 5 статті 94 КАС України).

Суддя враховує, що ця категорія спорів (щодо соціальних та пенсійних виплат) розглядаються в порядку спрощеного провадження, в якому немає стадії підготовчого провадження. Тому суттєві недоліки позову слід усунути до відкриття провадження у справі. Оскільки позивачка забезпечена правовою допомогою, що підтверджується долученою до матеріалів справи довіреністю, виконання цієї ухвали у встановлений судом строк їй під силу.

Згідно з вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Франківського відділу соціального захисту, Залізничного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про скасування рішення.

Позивачці слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб: скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) або здати в канцелярію суду заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої долучити:

1) належно оформлену позовну заяву відповідно до кількості учасників справи, в якій слід в тому числі:

- письмово уточнити зміст позовних вимог до другого відповідача - Залізничного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова;

2) представити належні докази фінансової неспроможності позивачки сплатити судовий збір (відсутності у неї інших доходів для існування, окрім пенсії) або оригінал документа про сплату судового збору в сумі 704,80 грн. (платіжні реквізити вказано в мотивувальній частині цієї ухвали);

3) належно засвідчені на відповідність оригіналу (підписом позивачки із зазначенням дати такого засвідчення) копії письмових доказів, доданих до позовної заяви; в якості розумної альтернативи суддя пропонує позивачці або її представнику прибути до суду та засвідчити подані разом із заявою копії документів на відповідність оригіналу в суді.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.