Справа № 137/893/17
Суддя: Желіховський В. М.
Дата ухвалення: 2018-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.02.2018

Літинський районний суду Вінницької області

в складі головуючого судді Желіховського В.М. секретаря судового засідання Голота О.В. за участю позивача ОСОБА_1 представника відповідача Подолян А.І. представника третьої особи Король А.О. розглянувши в судовому засіданні смт.Літин справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Інспектора Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області Подоляна Анатолія Івановича, третя особа Громадська сільська рада Літинського району Вінницької області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до інспектора Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області Подоляна А.І., третя особа Громадська сільська рада Літинського району Вінницької області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення, в якому зазначає, що 28 червня 2017 року за місцем свого проживання отримала рекомендованого листа з Державної архітектурної інспекції з постановою від 20.06.2017 року про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст.188-42 ч.1 КУпАП згідно якої на неї накладено адміністратвине стягнення у виді штрафу в сумі 5100 гривень. В постанові зазначено, що вона не виконала припису від 23.11.2016 року, а саме не приведено у відповідність документації на споруди, отримання дозволу відповідних органів на виготовлення проектної документації на прибудинковій території біля квартири №2 по вул.Центральна с.Громадське Літинського району Вінницької області. Постанова винесена без її участі, є незаконною і необгрунтованою. Тому змушена звернутися до суду з вказаним позовом і просить постанову скасувати. Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, суду пояснила, що дійсно в листопаді 2016 року на неї було складено протокол та винесено постанову про накладення штрафу в сумі 340 гривень за самовільне будівництво. Вказаний штраф вона сплатила. Крім того було винесено припис, де їй пропонувалося привести у відповідність до вимог містобудівного законодавства самочинно збудований сарай. Вона зверталася до сільської ради, з метою виділення їй земельної ділянки під сараєм, проте сільська рада їй відмовила. Тому вона не змогла усунути недоліки зазначені в приписі. Крім того, їй не було відомо про дату та час розгляду протоколу, а тому вважає винесену постанову без її участі незаконною і просить скасувати. Відповідач Інспектор Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області Подолян А.І. в судовому засіданні позову не визнав. Суду пояснив, що ним було перевірено звернення щодо самочинного будівництва по вул.Центральна у с.Громадське Літинського району Вінницької області, в ході якого було виявлено самовільно збудований сарай, забудову якого здійснила ОСОБА_1 За виявлене правопорушення на ОСОБА_1 складено протокол та винесно постанову про притягнення її до відповідальності у виді штрафу в сумі 340 гривень. Штраф ОСОБА_1 сплатила одразу. Крім того, 23.11.2016 року було винесено припис №408, яким ОСОБА_1 було зобов'язано в термін до 23.05.2017 року самочинно збудований сарай привести у відповідність вимог містобудівного законодавства. ОСОБА_1 зазначений припис отримала, що підтверджується її власноручним підписом. 19.06.2017 року ним було здійснено перевірку виконання вимог припису, за наслідками якого було складено протокол на ОСОБА_1 за невиконання вимог припису що передбачено ст.188-42 ч.1 КУпАП та повідомлено її, що 20.06.2017 року в м.Вінниці по вул.Театральна 14 об 11-00 годині відбудеться розгляд адміністративної справи, про що ОСОБА_1 розписалася в протоколі. 20.06.2017 року було винесно постанову про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за невиконання вимог припису та накладено штраф в сумі 5100 гривень. Копію постанови в той же день було направлено ОСОБА_1 Вважає, що постанова винесена відповідно до чинного законодавства, без будь-яких порушень, а тому просить в задоволенні позову відмовити. Представник третьої особи Громадської сільської ради Літинського району Вінницької області Король А.О. в судовому засіданні суду повідомив, що до сільської ради дійсно зверталася ОСОБА_1 з заявою про виділення земельної ділянки, проте їй було відмовлено. При винесенні рішення покладається на думку суду. Із копії протоколу про адміністративне правопорушення від 19.06.2017 року (а.с.39-41, 3-4) судом встановлено, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення передбачене ч.1 ст.188-42 КУпАП, а саме не виконала вимоги припису Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області від 23.11.2016 року №408 щодо приведення у відповідність до вимог містобудівного законодавства самочинно збудовану господарську будівлю на прибудинковій території будинку №2 по вул.Центральна у с.Громадське Літинського району Вінницької області, тим самим порушила п.3 ч.4 ст.41 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності. В зазначеному протоколі міститься її підпис, про те що копію протоколу та акту перевірки від 19.06.2017 року отримала та їй повідомлено дату, час та місце розгляду адміністративної справи. Із копії припису №408 від 23.11.2016 року винесену інспектором державного архітектурно-будівельного контролю та ринкового нагляду Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області Подолян А.І. (а.с.43-44, 5) встановлено, що за результатами позапланової перевірки, проведеної на будівництво сараю на прибудинковій території будинку №2 по вул.Центральна в с.Громадське Літинського району Вінницької області встановлено самочинне будівництво сараю, що є порушенням ст.9 ЗУ "Про архітектурну діяльність" та ч.1 ст.34 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності". В зазначеному приписі ОСОБА_1 зобов'язана в термін до 23.05.2017 року самочинно збудований сарай привести у відповідність до вимог містобудівного законодавства. За отримання копії примірнику припису ОСОБА_1 особисто розписалася. Із постанови №196 від 20.06.2017 року (а.с.11,37) встановлено, що ОСОБА_1 не виконала вимоги припису Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції від 23.11.2016 року №408 щодо приведення у відповідність до вимог містобудівного законодавства самочинно збудовану господарську будівлю на прибудинковій території будинку №2 по вул.Центральна у с.Громадське Літинського району Вінницької області і її визнано винною у вчиненні адміністративного правопрушення передбаченого ст.188-42 ч.1 КУпАП та накладено адміністратвине стягнення у виді штрафу в сумі 5100 гривень. Із копії акту №658-пп від 19.06.2017 року (а.с.6) та копії акту №1584-пп від 23.11.2016 року (а.с.7) встановлено, що проведена позапланова перевірка і за результатами перевірки встановлено, що гр.ОСОБА_1 самочинно, без дозволу відповідних державних органів, без розробленої та затвердженої у встановленому порядку проектної документації, без подання повідомлення до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції про початок виконання будівельних робіт в 2010 році провела будівництво господарської будівлі розміром 4,00 х4,30 м на прибудинковій території будинку №2 по вул.Центральан у с.Громадське Літинського району Вінницької обалсті тим самим порушила ст.9 ЗУ "Про архітектурну діяльність" та с.1 ст. 34 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності". Із копії листа Громадської сільської ради Літинського району Вінницької області від №191 від 01.12.2016 року (а.с.8) встановлено. що депутати сільської ради не підтримали заяву ОСОБА_1 про надання земельної ділянки під забудову, в зв'язку з невідповідністю місця розташування об'єкта на який претендує заявник, земельна ділянка якого знаходиться на прибудинковій території восьмиквартирного будинку, на яку також мають право інші жителі будинку. Із довідки Громадської сільської ради за №02-28/252 від 03.07.2017 року (а.с.9) встановлено. що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрована та проживає в АДРЕСА_1. Із копії направлення Державної архітектурно-будівельної інспекції від 30.05.2017 року (а.с.33) встановлено, що Подолян А.І. направлено для здійснення позапланової перевірки виконання вимог припису №408 від 23.11.2016 року щодо будівництва сараю на прибудинковій території будинку №2 вул.Центральна у с.Громадське Літинського району Вінницької області (забудовник - ОСОБА_1.). Строк дії направлення з 13 по 19 червня 2017 року. Відповідно до ч.1 ст.9 ЗУ "Про архітектурну діяльність" будівництво обєкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності". Відповідно до ст.34 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності", замовник має право виконувати будівельні роботи в тому числі після подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт в орган державного архітектурно-будівельного контролю. Згідно ст.25 ЗУ "Про основи містобудування" визначено, шо особи, винні у виконанні будівельних робіт без дозволу та затвердженому у встановленому у порядку проекту, несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством. Дослідивши матеріали справи, заслухавши учасників судового розгляду, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 щодо скасування постанови про адмінправопорушення до задовлення не підлягає. Так, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 дійсно самовільно здійснила забудову господарської будівлі на прибудинковій території будинку №2 по вул.Центральна в с.Громадське Літинського району Вінницької області без дозвільної документації. Також в судовому засіданні встановлено, що в ході позапланової перевірки було встановлено порушення містобудівного законодавства, про що було складено відповідний акт від 23.11.2016 року та винесено припис №408, яким від ОСОБА_1 вимагалося в термін до 23.05.2017 року самочинно збудований сарай привести у відповідність до вимог містобудівного законодавства, про що остання була повідомлена під підпис. Також в судовому засіданні встановлено, що 19.06.2017 року було складено акт перевірки дотримання вимог законодавства в сфері містобудівної діяльності та протокол про адмінправопорушення, в якому зазначено дата час та місце розгляду адміністративної справи, про що ОСОБА_1 розписалася особисто. Враховуючи ту обставину, що позивач ОСОБА_1 було повідомлено про необхідність приведення у відповідність самочинно збудованого сараю й припис не виконала тим самим вона порушила накладені на неї зобов'язання. Крім того, ОСОБА_1 було під підпис повідомлено про дату час та місце розгляду адміністративної справи, проте на її розгляд вона не з'явилася. Тому суд вважає, що постанова винесена з дотримання вимог Кодексу про Адміністративні Правопорушення , а тому є законною. Суд не бере до уваги твердженні позивача що їй не було відомо про винесену постанову, оскільки в судовому засіданні доведено зворотнє. За таких підстав суд вважає необхідним відмовити в задоволенні позову повністю. Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 42-44, 139, 72-79, 241-246, 250 КАС України, ЗУ "Про архітетурну діяльність", ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності", "Про основи містобудування", суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Інспектора Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області Подоляна Анатолія Івановича, третя особа Громадська сільська рада Літинського району Вінницької області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення відмовити.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя: Желіховський Віктор Миколайович