Справа № 495/10069/17
Суддя: Гайда-Герасименко О. Д.
Дата ухвалення: 2018-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНоВА
ІМЕНЕМ УКрАЇНи

05 лютого 2018 року Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючої - судді Гайда-Герасименко О.Д.,

при секретарі Завацькій І.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Попенко Н.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про стягнення грошових коштів компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати,

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про стягнення грошових коштів компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати та просить суд зобов`язати Білгород-Дністровське об`єднання управління Пенсійного фонду України Одеської області нарахувати та виплатити на його користь компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати» за період з 26 грудня 2010 року по 30 квітня 2017 року, виходячи, починаючи з 26 листопада 2010 року з перепризначеної пенсії у розмірі 22248 грн. 27 коп. і виплати відповідної заборгованості у розмірі 893389 грн. 86 коп. та відповідно до п.4 ч.1 ст.163 КАС України зобов`язати військову частину НОМЕР_1 в місячний термін надати до суду звіт про виконання судового рішення.

Адміністративний позов обґрунтовує тим, що постановою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23 грудня 2016 року по справі №495/8806/16-а адміністративний позов (з урахуванням уточнень) ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання неправомірним рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано неправомірним та скасовано рішення Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від13.10.2016 року №30 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні /обчисленні/ перерахунку (перегляду раніше призначеної) пенсії на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ в редакції Закону від 13.10.2010 року за вислугою років довічно у розмірі 90% від суми місячного заробітку відповідно до довідок військової частини НОМЕР_1 №1133 від 28.09.2016 року та №1532 від 05.12.2016 року.

Білгород-Дністровське об`єднання управління Пенсійного фонду України Одеської області зобов`язано з метою відновлення ОСОБА_1 права на соціальний захист у повному передбаченому Законом обсязі, без обмеження максимального розміру та строку, переглянути ОСОБА_1 розмір раніше призначеної пенсії - тобто призначити за новим розміром, провести ОСОБА_1 відповідний перерахунок його пенсії, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції Закону від 13.10.2010 року, виходячи з розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку, на підставі оновлених довідок військової частини НОМЕР_1 №1133 від 28 вересня 2016 року, №1532 від 05 грудня 2016 року та без обмеження максимального розміру пенсії та строку здійснити ОСОБА_1 виплату заборгованості з 26.11.2010 року по день фактичного здійснення Білгород-Дністровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області перегляду раніше призначеної пенсії/обчисленню та перерахунку.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.256 КАС України, допущено негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2017 року апеляційна скарга Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області залишена без задоволення, а постанова Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23 грудня 2016 року залишена без змін та вступила у законну силу з моменту проголошення.

Виконуючи постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23 грудня 2016 року, Білгород-Дністровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та за період з 26 листопада 2010 року по 30 квітня 2017 року виплачена відповідна заборгованість на загальну суму 893389 грн. 86 коп..

Відповідно до ст.Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Статтею 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" зазначено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Вказані норми в Законі України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" кореспондуються з положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати про проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати».

Компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування, тобто, чи самим підприємством, установою чи організацією добровільно або на виконання судового рішення.

Несвоєчасне нарахування цих сум відбулось у зв`язку з неправомірною відмовою Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області у виплаті позивачу належної пенсії.

Оскільки нараховані та виплачені позивачу суми пенсії за минулий час є тим доходом, що не був отриманий ним з вини Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, наявні всі підстави для компенсації втрати частини доходу у повній мірі.

В зв`язку з чим позивач вважає, що відповідач повинен нарахувати та виплати йому компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати з 26 грудня 2010 року по 30 квітня 2017 року.

08 серпня 2017 року позивач звернувся до Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області з вимогою нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, але отримав відмову, оскільки, на думку відповідача рішення суду виконано в межах одного місяця.

Позивач вважає, що такі дії службових осіб Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області є протиправними, а їх бездіяльність заважає йому своєчасно отримати дану компенсацію, вважає, що Білгород-Дністровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області повинно було нараховувати йому оновлену пенсію, починаючи з 26 листопада 2010 року, тому й компенсацію необхідно було нараховувати з 26 грудня 2010 року.

Підставою для звернення до суду щодо стягнення компенсації є фактичне нарахування та виплату позивачу Білгород-Дністровським об`єднанням управлінням Пенсійного фонду України Одеської області доплати до пенсії на загальну суму 893389 грн. 86 коп..

Про порушення своїх прав позивачу стало відомо з листа Білгород- Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області 18 серпня 2017 року №100/С-01.

В судовому засіданні позивач вимоги адміністративного позову підтримав, просив задовольнити в повному обсязі.

Представник Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області надав до суду заперечення на адміністративний позов, з якого вбачається, що в повному обсязі не визнає вимоги адміністративного позову з наступних підстав.

На виконання постанови Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23 грудня 2016 року Білгород-Дністровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області 12.04.2017 здійснено перерахунок пенсії з 26.11.2010 року по 30.04.2017 рік з урахуванням раніше виплачених сум та в травні 2017 року ОСОБА_1 виплачено донараховану суму пенсії у розмірі 893389 грн. 86 коп..

Оскільки перерахунок пенсії позивачу було здійснено на виконання постанови суду, яке набрало чинності 11.04.2017, виплату донарахованих сум пенсій здійснено в межах одного місяця без будь-яких порушень термінів виплати, тому підстави для виплати компенсації втрати частини грошових доходів з 26.11.2010 взагалі відсутні.

Крім того, з боку Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області відсутнє будь-яке порушення щодо не своєчасного донарахування пенсії позивачу починаючи з 26.11.2010 року, оскільки він звернувся до Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області за перерахунком пенсії лише в жовтні 2016 року, а оновлені довідки на підставі яких суд зобов`язав здійснити перерахунок пенсії, були видані військовою частиною НОМЕР_1 на виконання рішення суду по справі №2-а-608/11/1505 від 27.07.2016 року. Тобто, в даному випадку підстави для донарахування пенсії виникли лише в результаті вирішення судового спору між ОСОБА_1 та військовою частиною в 2016 році.

У зв`язку з цим, вимога позивача щодо права на компенсацію втрати частини доходу є безпідставною, оскільки у 2010 році були відсутні підстави для перерахунку пенсії та на час здійснення перерахунку у 2017 році, тобто після набрання рішенням законної сили, таке донарахування пенсії не є заборгованістю, яка утворилась з 2010 року.

В судовому засіданні представник відповідача заперечення на адміністративний позов підтримала, просила відмовити в задоволенні вимог.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, докази, пояснення, заперечення, вислухавши сторони, суд встановив.
У жовтні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області з заявою про проведення призначення (обчислення) перерахунку пенсії та надав оновлені довідки військової частини НОМЕР_1 №1133 від 28.09.2016 року про розмір та складові грошового забезпечення станом на 26.11.2010 рік.

Рішенням Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 13.10.2016 року №30 позивачу ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії було відмовлено.

Не погодившись з вказаним рішенням Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області позивач ОСОБА_1 звернувся до суду зазахистом своїх прав.

Постановою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23 грудня 2016 року по справі №495/8806/16-а адміністративний позов (з урахуванням уточнень) ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання неправомірним рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано неправомірним та скасовано рішення Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від13.10.2016 року №30 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні /обчисленні/ перерахунку (перегляду раніше призначеної) пенсії на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ в редакції Закону від 13.10.2010 року за вислугою років довічно у розмірі 90% від суми місячного заробітку відповідно до довідок військової частини НОМЕР_1 №1133 від 28.09.2016 року та №1532 від 05.12.2016 року.

Білгород-Дністровське об`єднання управління Пенсійного фонду України Одеської області зобов`язано з метою відновлення ОСОБА_1 права на соціальний захист у повному передбаченому Законом обсязі, без обмеження максимального розміру та строку, переглянути ОСОБА_1 розмір раніше призначеної пенсії - тобто призначити за новим розміром, провести ОСОБА_1 відповідний перерахунок його пенсії, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції Закону від 13.10.2010 року, виходячи з розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку, на підставі оновлених довідок військової частини НОМЕР_1 №1133 від 28 вересня 2016 року, №1532 від 05 грудня 2016 року та без обмеження максимального розміру пенсії та строку здійснити ОСОБА_1 виплату заборгованості з 26.11.2010 року по день фактичного здійснення Білгород-Дністровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області перегляду раніше призначеної пенсії/обчисленню та перерахунку.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.256 КАС України, допущено негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2017 року апеляційна скарга Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області залишена без задоволення.
Постанова Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23 грудня 2016 року залишена без змін та вступила в законну силу.

Виконуючи постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23 грудня 2016 року по справі №495/8806/16-а, Білгород-Дністровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області позивачу ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії та за період з 26 листопада 2010 року по 30 квітня 2017 року виплачена відповідна заборгованість на загальну суму 893389 грн. 86 коп..

Але, на думку позивача несвоєчасне нарахування цих сум відбулось у зв`язку з неправомірною відмовою Білгород-Дністровського об`єднаного управлінням Пенсійного фонду України Одеської області у здійсненні перерахунку, на підставі чого Білгород-Дністровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області повинно нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати з 26.12.2010 року по 30.04.2017 рік.

Перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_1 було здійснено на виконання постанови Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23 грудня 2016 року по справі №495/8806/16-а, яке набрало чинності 11.04.2017 року, виплату донарахованих сум пенсій здійснено в межах одного місяця без будь-яких порушень термінів виплати, тому підстави для виплати компенсації втрати частини грошових доходів з 26.11.2010 року відсутні.

З боку Білгород-Дністровського об`єднаного управлінням Пенсійного фонду України Одеської області відсутнє будь-яке порушення щодо не своєчасного донарахування пенсії позивачу починаючи з 26.11.2010 року, оскільки позивач звернувся до Білгород-Дністровського об`єднаного управлінням Пенсійного фонду України Одеської області за перерахунком пенсії лише в жовтні 2016 року, а оновлені довідки, на підставі яких суд зобов`язав здійснити перерахунок пенсії, були видані військовою частиною НОМЕР_1 на виконання рішення суду по справі №2а-608/11/1505 від 27.07.2016 року. Тобто, в даному випадку підстави для донарахування пенсії виникли лише в результаті вирішення судового спору між ОСОБА_1 та військовою частиною в 2016 році.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Стаття 2 цього ж Закону встановлює, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Отже, підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов: 1) нарахування громадянину належних йому доходів (заробітної плати, пенсії, соціальних виплат, стипендії); 2) порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання); 3) затримка виплати доходів на один і більше календарних місяців; 4) зростання цін на споживчі товари і тарифи на послуги і 5) доходи не повинні носити разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата).

З метою реалізації Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати» Кабінетом Міністрів України 21 лютого 2001 року було прийнято постанову №159, якою затверджено Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати.

Відповідно до пункту 1 вказаного Порядку його дія поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Пунктом 2 Порядку передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період.

Виходячи зі змісту викладених норм, компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати виникає тоді, коли грошовий дохід особи з вини відповідача нараховувався, але своєчасно не виплачувався і через це особа зазнала втрат, тобто компенсація можлива лише в тому разі, коли пенсія нарахована, але не виплачена.

Отже, у зв`язку з цим, вимога позивача щодо права на компенсацію втрати частини доходу є безпідставною, оскільки у 2010 році були відсутні підстави для перерахунку пенсії та на час здійснення перерахунку у 2017 році, тобто після набрання постанови законної сили, таке донарахування пенсії не є заборгованістю, яка утворилась з 2010 року.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку щодо відсутності законних підстав вимог позивача, а тому у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.7-9, 72-77, 241-248 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про стягнення грошових коштів компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати - відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя