Справа № 826/11147/17
Суддя: Григорович П.О.
Дата ухвалення: 2017-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

20 грудня 2017 року м. Київ№ 826/11147/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Григоровича П.О., розглянувши клопотання представника відповідача про закриття провадження в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 - в.о. Генерального директора, першого заступника Генерального директора Національного Києво-Печерського історико-культурного заповідника
до третя особаМіністерства культури України Державний секретар Міністерства культури України Карандаєєв Р.В.
провизнання протиправними та зобов'язання вчинити дії, визнання недійсним та скасування наказу від 05.09.2017 року №727/0/17-17,

На підставі ч.3 ст.243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 20.12.2017 проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

ВСТАНОВИВ:

На розгляді в Окружному адміністративному суді міста Києва перебуває позов ОСОБА_1 - в.о. Генерального директора, першого заступника Генерального директора Національного Києво-Печерського історико-культурного заповідника про:

визнання протиправними дії Міністерства культури України, щодо видання наказу «Про призначення виконуючого обов'язки генерального директора ОСОБА_4» від 05.09.2017 № 727/0/17-17;

визнання недійсним та скасування наказу «Про призначення виконуючого обов'язки генерального директора ОСОБА_4» від 05.09.2017 №v 727/0/17-17 в повному обсязі, як такого, що виданий з перевищенням повноважень або не відповідає Закону;

зобов'язання Міністерство культури України провести конкурсний добір на посаду генерального директора Національного Києво-Печерського історико-культурного заповідника, у спосіб та строки, визначені Законом.

Під час розгляду справи в судовому засіданні 20.12.2017 представником відповідача заявлено клопотання про закриття провадження у справі в зв'язку з тим, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Розглянувши клопотання про закриття провадження у справі, Окружний адміністративний суд міста Києва зазначає наступне.

Згідно копії оскаржуваного Наказу, що міститься в матеріалах справи, призначено ОСОБА_4 виконуючим обов'язки генерального директора Національного Києво-Печерського історико-культурного заповідника з 05.09.2017 до призначення керівника Заповідника з посадовим окладом згідно штатним розписом.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у справі «Zand v. Austria» у рішенні від 12.10.1978 вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з <…> питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів <…>». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

За змістом п.1 ч.1 ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження;

Пунктом 7 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності саме рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

В свою чергу, Відповідно до положень пункту 1 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають, зокрема, із трудових відносин.

Відносини з приводу призначення виконуючого обов'язки історико-культурного заповідника є трудовими, адже дана посада не відносить до публічної служби, відповідно Міністерство культури України, в такому випадку, виступає як роботодавець та не здійснює жодних владних управлінських функцій.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку про те, що даний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Згідно з ч.2 ст.238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Керуючись ст.ст. 238, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

1.Клопотання про закриття провадження задовольнити.

2. Провадження в адміністративній справі закрити.

3. Зобов'язати відповідний територіальний підрозділ Державної казначейської служби України повернути ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) судовий збір у загальному розмірі 1920 грн, сплачений квитанціями № 829 від 13.09.2017 на суму 1280 (одна тисяча двісті вісімдесят) грн та №60 від 05.09.2017 на суму 640 (шістсот сорок) грн за наступними реквізитами: отримувач коштів - УДКСУ у Печерському районі міста Києва, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38004897, банк отримувача - ГУ ДКСУ у місті Києві, код банку отримувача (МФО) 820019, рахунок отримувача 4007.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими ст.ст.293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 22.12.2017.

Суддя П.О. Григорович