Справа № 816/1965/17
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2018-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
01 лютого 2018 рокум. ПолтаваСправа № 816/1965/17
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Слободянюк Н.І.,
секретаря судового засідання Дубінчина О.М. ,
представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,
представника відповідача - ОСОБА_3,
розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Плосківського дошкільного навчального закладу дитячого садку "Дзвіночок" Плосківської сільської ради Решетилівського району Полтавської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),-
ОСОБА_1 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області звернулось до Плосківського дошкільного навчального закладу дитячого садку "Дзвіночок" Плосківської сільської ради Решетилівського району Полтавської області про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі за адресою: Полтавська область, Решетилівський район, с. Плоске до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки.
Під час розгляду справи, порушеної за цим позовом, судом встановлено, що Решетилівським районним сектором Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області на підставі наказу від 04.10.2017 № 2 та посвідчення на проведення перевірки від 04.10.2017 № 115 проведено позапланову перевірку Плосківського дошкільного навчального закладу дитячого садку "Дзвіночок", за результатами якої складено акт перевірки щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки від 24.10.2017 № 113.
У ході перевірки будівлі Плосківського дошкільного навчального закладу дитячого садку "Дзвіночок" встановлено, що вона експлуатується з порушенням вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, чим створює загрозу життю та здоров'ю людей, а саме:
- не обладнано будівлю установкою блискавкозахисту від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів (Розділ ІV пункт 1.21 ПАПБ А.01.001-2014);
- не виконано зєднання жил електропроводів в розподільчих коробках за допомогою пайки, опресування, спеціальних затискачів (Розділ ІV пункт 1.6 ПАПБ А.01.001-2014);
- не обладнано приміщення автоматичною пожежною сигналізацією (Розділ ІV пункт 1.2 ПАПБ А.01.001-2014);
- не проведено заміри опору ізоляції електромереж (Розділ ІV пункт 1.20 ПАПБ А.01.001-2014);
- не пройдено керівником (заступником), відповідальним за пожежну безпеку, спеціального навчання і перевірки знань з питань пожежної безпеки за програмою пожежно-технічного мінімуму (Розділ ІІІ пункт 16 ПАПБ А.01.001-2014);
- не проведено технічне обслуговування вогнегасників (Розділ V пункт 3.17 ПАПБ А.01.001-2014).
З метою усунення зазначених порушень завідувач Плосківського дошкільного навчального закладу дитячого садку "Дзвіночок" ОСОБА_3 звернулася з поданням № 39 до Відділу освіти, сімї, молоді та спорту Решетилівської районної державної адміністрації про сприяння у вирішенні питань щодо усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки.
Після повторної перевірки будівлі Плосківського дошкільного навчального закладу дитячого садку "Дзвіночок", проведеної Решетилівським районним сектором Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області 29 січня 2018 року, мають місце наступні порушення:
- не проведено вогнезахисний обробіток дерев'яних будівельних конструкцій горищного приміщення (порушено пункт 2.5 Розділу III Правил пожежної безпеки в Україні А.01.001-2014);
- влаштовано установку блискавкозахисту на будівлі дитячого навчального закладу "Дзвіночок" із порушенням вимог ДСТУ Б.В.2.5-38-2008, а саме: відсутній комплект експлуатаційно-технічної документації (пояснювальна записка, схеми зон захисту блискавкозахисту, робочі креслення конструкцій блискавковідводів, приймальна документація); установка блискавкозахисту не прийнята в експлуатацію робочою комісією (порушено пункти 9.1.2; 9.2.3; 9.2.4 ДСТУ Б.В.2.5-38-2008).
На момент постановлення окремої ухвали вказані порушення не усунуто.
З письмових пояснень, наданих завідувачем садка, слідує, що для усунення вказаних порушень потрібне фінансування, яке здійснюється сільською радою.
Так, відповідно до пункту 1.3 Статуту Плосківського дошкільного навчального закладу дитячого садку "Дзвіночок" Плосківської сільської ради Решетилівського району Полтавської області засновником дошкільного навчального закладу є Плосківська сільська рада, яка здійснює його фінансування, матеріально-технічне забезпечення.
09 січня 2018 року на першій сесії сьомого скликання Мачухівської сільської ради прийнято рішення про реорганізацію Плосківської сільської ради шляхом приєднання до Мачухівської сільської ради.
Оскільки розпорядником коштів є Мачухівська сільська рада, на утриманні якої на правах правонаступництва перебуває на даний час Плосківський дошкільний навчальний заклад дитячого садку "Дзвіночок", суд вважає за необхідне довести до відома Мачухівської сільської ради факти наявності порушень у сферах пожежної та техногенної безпеки, які підлягають усуненню.
Суд звертає увагу сільського голови на те, що сумлінне ставлення до виконання обов'язків за посадою, а також турбота про життя і здоров'я дітей спонукає до вжиття всіх можливих заходів для повного усунення порушень, зафіксованих в акті перевірки Решетилівського районного сектору Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області від 29 січня 2018 року № 2.
Відповідно до частини 1 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним субєктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання /частина 5 цієї статті/.
На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 249 Кодексу адміністративного судочинства України ,-
Вказані факти довести до відома Мачухівської сільської ради Полтавського районну Полтавської області для вжиття заходів у відповідності до чинного законодавства.
Про вжиті заходи повідомити Полтавський окружний адміністративний суд протягом місяця з дня отримання окремої ухвали.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII.

Повний текст ухвали складено 02 лютого 2018 року.

Суддя Н.І. Слободянюк