Справа № 500/6856/17
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2018-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2018 р.м.ОдесаСправа № 500/6856/17

Категорія: 2.1 Головуючий в 1 інстанції: Бурнусус О.О.
Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

доповідача, судді: Димерлія О.О.

суддів: Бітова А.І., Єщенка О.В.

розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 11 грудня 2017 року про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльської міської ради Одеської області про визнання рішення незаконним, -

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2017 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1) звернувся до суду з позовом щодо визнання рішення Ізмаїльської міської ради № 1504-VІІ від 28 жовтня 2016 року таким що не відповідає вимога Закону України № 835 - VІІ від 26 листопада 2015 року, положенням про юридичну особу, Глави 7 Цивільного кодексу України.

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 11 грудня 2017 року відмовлено у відкритті провадження на підставі п.2 ч.1 ст.109 КАС України.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, зазначивши, що ухвала винесена з неповним з'ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, а тому підлягає скасуванню.

До Одеського апеляційного адміністративного суду надійшов відзив пенсійного органу на зазначену апеляційну скаргу, в якому відповідач просить залишити апеляційну скаргу без задоволення,а рішення суду першої інстанції - без змін.

В судове засідання учасники справи не з'явились, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, тому суд вважає можливим розглянути справу в порядку, визначеному ст. 311 КАС України.Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, апеляційний суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили: постанова суду; ухвала суду про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі; ухвала про закриття провадження в адміністративній справі; ухвала про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду (крім випадків, коли така ухвала винесена до відкриття провадження в адміністративній справі).

Апеляційним судом встановлено, що у провадженні Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області перебувала адміністративна справа № 500/357/17 за позовом ОСОБА_1до Ізмаїльської міської ради, третя особа комунальне підприємство Ізмаїльської міської ради «Житсервіс» про визнання протиправним та скасування рішення. Позивач звертався до суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просив визнати протиправним та скасувати рішення Ізмаїльської міської ради № 1504-VІІ від 28.10.2016 року як таке, що не відповідає та протирічить діючому законодавству України.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 09.08.2017 року було відмовлено в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1до Ізмаїльської міської ради, третя особа комунальне підприємство Ізмаїльської міської ради «Житсервіс» про визнання протиправним та скасування рішення Ізмаїльської міської ради № 1504-VІІ від 28.10.2016 року як такого, що не відповідає та протирічить діючому законодавству України.

Згідно довідки, яка складена консультантом Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 11.12.2017 року, постанова Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 09.08.2017 року по адміністративній № 500/357/17 за позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльської міської ради, третя особа комунальне підприємство Ізмаїльської міської ради «Житсервіс» про визнання протиправним та скасування рішення Ізмаїльської міської ради № 1504-VІІ від 28.10.2016 року, набрала законної чинності 22 серпня 2017 року.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 109 КАС України (в редакції, чинній на момент вирішення питання про відмову у відкритті провадження) суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили: постанова суду; ухвала суду про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі; ухвала про закриття провадження в адміністративній справі; ухвала про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду (крім випадків, коли така ухвала винесена до відкриття провадження в адміністративній справі).

Посилання ОСОБА_1 в апеляційній скарзі на те, що справу, на відміну від розглянутого судом позову (адміністративна справа №500/357/17) необхідно розглядати за правилами, визначеними ст. 171 КАС України (в редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року) безпідставні, оскільки ним оскаржується розпорядчий акт органу місцевого самоврядування, а приписи ст. 171 КАС України регламентують, зокрема, особливості оскарження нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування та інших суб'єктів владних повноважень.

Твердження апелянта про те, що справи №500/357/17 та №500/6856/17 мають різний предмет спору не відповідають дійсності, оскільки в обох справах предметом розгляду є відповідність рішення Ізмаїльської міської ради № 1504-VІІ від 28.10.2016 року чинному законодавству України, що підтверджено матеріалами справи.

Враховуючи те, що питання відповідності рішення Ізмаїльської міської ради № 1504-VІІ від 28 жовтня 2016 року було предметом розгляду справи №500/357/17, постанова по якій набула законної сили, суд апеляційної інстанції вважає обґрунтованою позицію суду першої інстанції щодо відмови у відкритті провадження у справі №500/6856/17.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ч. 1 ст. 316 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 294, 308, 311, 312, 316, 321, 325 КАС України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а ухвалу Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 11 грудня 2017 року про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльської міської ради Одеської області про визнання рішення незаконним - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Верховного Суду.

Суддя-доповідач: О.О.Димерлій

Суддя: А.І. Бітов

Суддя: О.В. Єщенко