Справа № П/811/1404/17
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 листопада 2017 рокусправа № П/811/1404/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Сафронової С.В.

судді: Чепурнова Д.В. Мельника В.В.

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2017 року у справі № П/811/1404/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління державної судової адміністрації України в Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Кропивницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

18.08.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить: визнати протиправною відмову ТУ ДСА України в Кіровоградської області щодо видачі ОСОБА_1 судді Кіровського районного суду Кіровограда у відставці, довідки за 2017 рік для подання до Кропивницького об'єднаного УПФУ з метою перерахування щомісячного довічного грошового утримання про те, що станом на 1 січня 2017 року розмір щомісячної суддівської винагороди відповідно до вимог пункту 22, 23 Прикінцевих та Перехідних положень Закону "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 року № 1402-УШ та згідно ч. З, 5 ст.133 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" від 07.07.2010 року № 2453-УІ становить 51200.00 гривень (посадовий оклад судді Кіровського районного суду м. Кіровограда відповідно до вимог п. 23 Прикінцевих та Перехідних положень Закону "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 року № 1402- VIII та згідно ч. З ст. 133 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" від 07.07.2010 року № 2453-УІ, що становить 32000.00 гривень + щомісячна доплата за вислугу років 60 % від посадового окладу, що становить 19200.00 гривень); зобов'язати ТУ ДСА України в Кіровоградської обл. надати ОСОБА_1 довідку за 2017 рік для подання до Кропивницького об'єднаного УПФУ з метою перерахування щомісячного довічного грошового утримання про те, що станом на 1 січня 2017 року розмір щомісячної суддівської винагороди відповідно до вимог пункту22, 23 Прикінцевих та Перехідних положень Закону "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 року № 1402-VIII та згідно ч. З, 5 ст.133 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" від 07.07.2010 року № 2453-УІ становить 51200.00 гривень (посадовий оклад судді Кіровського районного суду м. Кіровограда відповідно до вимог п. 23 Прикінцевих та Перехідних положень Закону "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 року № 1402- VIII та згідно ч. З ст. 133 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" від 07.07.2010 року № 2453-УІ, що становить 32000.00 гривень + щомісячна доплата за вислугу років 60 % від посадового окладу, що становить 19200.00 гривень).

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2017 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції ОСОБА_1, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою задовільнити позовні вимоги в повному обсязі.

Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, за відсутності осіб, які беруть участь у її розгляді.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга в межах її доводів не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 07.08.2017 року ОСОБА_1 було подано заяву до ТУ ДСА України в Кіровоградської області із проханням видати довідку за 2017 рік для подання до Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України з метою перерахування мені щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у випадку зміни заробітної плати діючого судді, який працює на відповідній посаді та відповідно до положень Закону № 1402-VIII не пройшов кваліфікаційне оцінювання на здатність здійснювати правосуддя, із розрахунку: посадовий оклад 32000,00 грн. та надбавка за вислугу років 60% - 19200,00 грн. і того - 51 200,00 грн. з урахуванням, що мінімальна заробітна плата з 1 січня 2017 складає 3200 гривень.

Листом від 10.08.2017 року № 1559/1, повідомлено позивача про неможливість видачі довідки за 2017 рік про розмір суддівської винагороди судді в розрахунках запитуваних ОСОБА_1, у зв'язку з тим, що базовий посадовий оклад судді встановлений на рівні 16000,00 грн.

Згідно частин 1, 3, 4, 5 ст. 142 Закону України Про судоустрій і статус суддів судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 1) 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 2) 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року. Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді. У разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Отже, розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці визначається, виходячи з розміру суддівської винагороди працюючого судді. У разі зміни розміру суддівської винагороди працюючого судді підлягає перерахунку щомісячне довічне грошове утримання.

Згідно частин 1, 3, 4, 5 ст. 135 Закону України Про судоустрій і статус суддів суддівська винагорода регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами. Базовий розмір посадового окладу судді становить: зокрема, судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року. Суддям виплачується щомісячна доплата за вислугу років у розмірі: за наявності стажу роботи більше 3 років - 15 відсотків, більше 5 років - 20 відсотків, більше 10 років - 30 відсотків, більше 15 років - 40 відсотків, більше 20 років - 50 відсотків, більше 25 років - 60 відсотків, більше 30 років - 70 відсотків, більше 35 років - 80 відсотків посадового окладу.

Відповідно до пунктів 22 24 розділу ХІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про судоустрій і статус суддів право на отримання суддівської винагороди у розмірах, визначених цим Законом, мають судді, які за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердили відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначені на посаду за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом. Судді, які на день набрання чинності цим Законом пройшли кваліфікаційне оцінювання та підтвердили свою здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді, до 1 січня 2017 року отримують суддівську винагороду, визначену відповідно до положень Закону України Про судоустрій і статус суддів. До проходження кваліфікаційного оцінювання суддя отримує суддівську винагороду, визначену відповідно до положень Закону України Про судоустрій і статус суддів. Розмір посадового окладу судді, крім зазначеного у пункті 23 цього розділу, становить: 1) з 1 січня 2017 року: а) для судді місцевого суду - 15 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року; б) для судді апеляційного суду та вищого спеціалізованого суду - 25 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року; в) для судді Верховного Суду - 75 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року; 2) з 1 січня 2018 року: а) для судді місцевого суду - 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року; б) для судді апеляційного суду та вищого спеціалізованого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року; 3) з 1 січня 2019 року: а) для судді місцевого суду - 25 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року; б) для судді апеляційного суду та вищого спеціалізованого суду - 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року; 4) з 1 січня 2020 року: а) для судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року; б) для судді апеляційного суду та вищого спеціалізованого суду - 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Окрім вищевказаного, пунктом 25 розділу ХІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про судоустрій і статус суддів право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу. В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України Про судоустрій і статус суддів. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Згідно ч. 3 ст. 133 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 07.07.2010 року № 2453 VI, посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється в розмірі 10 мінімальних заробітних плат.

Пунктом 3 розділу ІІ Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 06.12.2016 року № 1774-VIII встановлено, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат.

Колегія суддів зазначає, що надання або не надання довідки з значно більшим розміром суддівської винагороди може бути підставою для перегляду розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Зважаючи на те, що довідка про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці є підставою для перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання, дані цієї довідки впливають та призводять до зміни показника щомісячного довічного грошового утримання судді.

Законом передбачено, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Отже, дії Територіального управління ДСА України в Кіровоградській області щодо ненадання довідки ОСОБА_1. про розмір суддівської винагороди судді за 2017 рік, який працює на відповідній посаді та пройшов кваліфікаційне оцінювання на здатність здійснювати правосуддя, є законними.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України судова колегія, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2017 року у справі № П/811/1404/17 залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: В.В. Мельник