Справа № 676/5852/17
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2018-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/5852/17
Номер провадження 2-а/676/37/18
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 січня 2018 року Кам`янець-Подільський міськрайонний суд
Хмельницької області
в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,
секретаря Роговської О.О.
за участю представника відповідача Войтюка С.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, як одержувач пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсію йому призначено в розмірі 71% від суми грошового забезпечення за вислугу років 27 років служби. 21.07.2017 р. звернувся до відповідача із заявою про надання йому копії довідки про додаткові види грошового забезпечення (за 24 календарні місяці підряд перед місяцем звільнення з військової служби) та з проханням надати відомості про складові грошового забезпечення з якого обраховано пенсію (розмір пенсії). Листом від 28.07.2017 р. № 8107/03 відповідач надав копії розрахункової книжки серії НОМЕР_1 , копію довідки про додаткові види грошового забезпечення для нарахування пенсії № 184 від 25.04.2003 р. за період з квітня 2001 року по березень 2003 року включно, виданої військовою частиною НОМЕР_2 та повідомив, що враховано такі складові його грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, надбавка за вислугу років, надбавка за роботу з таємними документами, надбавка за виконання особливо важливих завдань та премія. Водночас виплати зазначені у розрахунковій книжці серії НОМЕР_1 , а саме: грошова допомога на оздоровлення - 694,83 грн., матеріальна допомога - 180, 00 грн. та грошова допомога при звільнені 9380,21 грн., не були включені до розрахунку пенсії. 09.10.2017 р. звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку призначеної йому пенсії з врахуванням вищевказаних виплат. Проте, листом від 23.10.2017 р. № 666/Т-8 відповідач відмовив в перерахунку пенсії, посилаючись на те, що вказані виплати не належать до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а тому включенню не підлягають. Позивач вважає, що дії відповідача є незаконними, протиправними та такими, що прийняти з порушенням норм пенсійного законодавства оскільки: Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в ч. 2 ст. 9 передбачено, що до складу грошового забезпечення входять серед інших одноразові додаткові види грошового забезпечення; законом також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення; одноразова грошова допомога при звільненні передбачена статтею 15 закону; грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога та грошова допомога при звільненні відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія; оскільки всі необхідні документи для перерахунку пенсії знаходяться в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, а тому відповідач самостійно мав змогу здійснити перерахунок пенсії. Оскільки, 21.07.2017 р. звернувся до відповідача із заявою про надання копій документів з яких обрахована пенсія, а тому враховуючи ч. 2 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, перерахунок пенсії має бути здійснений за минулий час, але не більше ніж за 12 місяців, а саме з 21 липня 2016 року. Позивач просить суд винести рішення яким: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії у розмірі 71% суми грошового забезпечення, включивши до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії, виплати зазначені у розрахунковій книжці серії НОМЕР_1 , а саме: грошову допомогу на оздоровлення - 694,83 грн., матеріальну допомогу - 180,00 грн. та грошову допомогу при звільненні - 9380,21 грн., починаючи з 21 липня 2016 року; стягнути на його користь сплачений судовий збір. В судове засідання позивач не з`явився, направив суду заяву в якій просить справу розглянути без його участі, просить позов задоволити.

Представник відповідача в суді позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. Суду представник відповідача пояснив, що пенсію позивачу було нараховано управлінням відповідно до вимог діючого законодавства згідно документів, що містяться в його пенсійній справі з 20.04.2003 р. При обрахунку розміру пенсії було враховано довідку про додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії від 25.04.2003 р. № 184 виданої в/ч НОМЕР_2 , інших довідок ні з військового комісаріату, ні з військової частини на адресу управління не надходило. Грошова допомога при звільненні не відноситься до одноразових додаткових видів грошового забезпечення і на неї відповідно до постанови КМ України від 22.12.2010 р. № 1170 не нараховується єдиний внесок. В розрахунковій книжці на яку посилається позивач відсутні відомості про те чи сплачувались страхові внески на одноразову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, ці види грошових виплат мають тимчасовий характер, а тому не належать до щомісячних виплат та додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні розміру пенсії. Позивач був знайомий із документами на підставі яких йому було обраховано пенсію ще 25.04.2003 р., а тому він повинен був знати про порушення свого права ще тоді. Суду представник поянив, що згідно наявної в управлінні інформації /ч НОМЕР_2 ліквідована, а тому не має необхідності в залученні її як третьої особи по справі.

Заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивачу з 20.04.2003 р. було призначено пенсію за вислугу років відповідно до закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII. Пенсію позивачу було призначено на підставі його заяви про призначення пенсії від 25.04.2003 р., розрахункової книжки серії НОМЕР_1 , довідки про додаткові види грошового забезпечення № 184 від 25.04.2003 р. Пенсія позивачу виплачується в розмірі 71% від суми грошового забезпечення за вислугу 27 років служби.

21.07.2017 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про надання йому копії довідки про додаткові види грошового забезпечення та з проханням надати відомості про складові грошового забезпечення з якого обраховано пенсію (розмір пенсії).

Листом від 28.07.2017 р. № 8107/03 відповідач надав копії розрахункової книжки серії НОМЕР_1 , копію довідки про додаткові види грошового забезпечення для нарахування пенсії № 184 від 25.04.2003 р. за період з квітня 2001 року по березень 2003 року включно, виданої військовою частиною НОМЕР_2 та повідомив про види грошового забезпечення враховані при обчислені пенсії.

09.10.2017 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку призначеної йому пенсії з врахуванням виплат зазначених в розрахунковій книжці серії НОМЕР_1 , а саме: грошової допомоги на оздоровлення 694,83 грн., матеріальної допомоги 180,00 грн., грошової допомоги при звільненні 9380,21 грн.

Листом від 23.10.2017 р. № 666/Т-8 відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсії за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначені Законом України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-ХІІ).

Військовослужбовцям у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, надаються визначенізаконом пільги, гарантії та компенсації.

Ч.1 ст. 9 Закону № 2011-XII установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Частиною 2 цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» (далі - постанова № 393) пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Позивачем не надано суду належних доказів, не встановлено їх і судом оскільки із приєднаної позивачем до матеріалів справи копії розрахункової книжки АА № 187172 не вбачається, що із сум грошової допомоги на оздоровлення - 694,83 грн., матеріальної допомоги - 180,00 грн. та грошової допомоги при звільненні - 9380,21 грн. були сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а тому вимоги позивача задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 5-10, 72-77, 79, 139, 241-244, 246, п.п. 10, 12 Перехідних положень КАС України,

вирішив:

в задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржено сторони в апеляційному порядку протягом тридцяти днів.

Повний текст рішення виготовлено 01.02.2018 р.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В