Справа № 826/11814/17
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2018-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення

справи до судового розгляду по суті

31 січня 2018 року м. Київ № 826/11814/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Добрянської Я.І., здійснюючи підготовку до судового розгляду справи

за позовомОСОБА_1
доКабінету Міністрів України Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
провизнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії
за участю представників сторін:

позивач: ОСОБА_1

представник відповідача 1: Шокун О.В.

представник відповідача 2: Шароварова І.С.

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в якому просив суд:

1. визнати постанову Кабінету міністрів України від 05.04.2017р. № 223 "Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань"" протиправною та скасувати її в частині виплати учасникам бойових дій допомоги до 5 травня в розмірі 1200, 0 грн., як таку, що не відповідає ч. 3 ст. 2 та ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551-XII від 22.10.1993р. (в редакції Закону від 25.12.1998р. № 367-XIV), як нормативно правовому акту вищої юридичної сили та не відповідає ч. 3 ст. 22 Конституції як правовому акту найвищої юридичної сили та прямої дії;

2. стягнути з Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на мою користь, згідно із підпунктом 4 пункту 2 статті 162 КАС України, 7396 грн. (сім тисяч триста дев'яносто шість грн.), як недоплачену у 2017 році допомогу до 5 травня в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком згідно ч. 5 ст.12 Закону України ..Про статус інвалідів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551 - XII від 22.10.1993 року (в редакції Закону від 25 грудня 1998 року № 367-ХІV);

3. згідно ст. 162 КАС України для гарантування дотримання і захисту права отримувати щорічно до 5 травня разову грошову допомогу в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком згідно Закону України №3551 - XII від 22.10.1993р. «Простатус інвалідів війни, гарантії їх соціального захисту" ч.3 ст.2 та ч.5 статті 12 (в редакції Закону від 25 грудня 1998 року № 367-ХІV) від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, зобов'язати:

- Кабінет Міністрів України та Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не порушувати щорічно ч3 ст.22 та п.6 ст.92 Конституції України стосовно соціального захисту ветеранів війни-учасників бойових дій і Закон України № 3551 - XII від 22.10.1993 року ч.3 ст.2 та ч.5 ст.12 (в редакції Закону від 25 грудня 1998 року N 367-ХІV);

4. згідно статті 9 пункт 5 КАС України звернутися до Верховного Суду України для вирішення питання про внесення до Конституційного Суду України подання стосовно того, що:

- вимоги пункту 26 Розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного Кодексу України, в частині застосування ст. 12 ч. 5 Закону України ..Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №3551 - XIІ від 22.10.1993 року (в редакції Закону від 25 грудня 1998 року N 367-ХІV) у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, не відповідають статті 22 (ч.3). статті 46 (ч.3) тапункту 6 сг.92 Конституції України, як правовому акту найвищої юридичної сили та прямої дії (ст.8 Конституції України);

- Постанова Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2017 р. № 223. в частині виплати до 5 травня інвалідам війни у 2017 році допомоги в розмірі 3100 грн. не відповідає ч.3 ст.2 та ч.5 ст.12 Закону №3551-XII. як нормативно - правовому акту вищої юридичної сили, статті 22 (ч.3). статті 46 (ч.3) та пункту 6 ст.92 Конституції України, як правовому акту найвищої юридичної сили та прямої дії (ст.8Конституції України), якщо є сумнів щодо невідповідності цих правових актів Конституції України;

5. визнати, що відповідачами завдано мені моральної шкоди.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.09.2017 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в попередньому судовому засіданні на 31.01.2018р. на 10:00 год.

15.12.2017р. набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України в новій редакції, визначеній Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017.

Згідно п.10 ч.1 Розділу VII Перехідних положень, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб'єктів владних повноважень визначаються статтею 264 КАС України.

Правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності (крім конституційності) постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України (п.1 ч.1 ст.264 КАС України).

Згідно частин 4-7 наведеної норми КАС України, у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи.

З огляду на дату відкриття провадження у даній справі і призначення її до розгляду в попередньому судовому засіданні у відповідності до положень КАС України в редакції, що діяла до 15.12.2017, та необхідність дотримання вимог ст.264 КАС України в чинній редакції з урахуванням перехідних положень до цього Кодексу, а також з метою забезпечення дотримання прав всіх заінтересованих осіб, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити відповідне оголошення щодо оскарження нормативно-правового акта у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Окрім цього, відповідно до ч. 1, 3 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Згідно з ч.1, п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Під час підготовки справи до судового розгляду, судом з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи з'ясовано остаточне визначення предмета спору та характер спірних правовідносин, уточнено позовні вимоги і склад учасників судового процесу, визначено обставини справи, які підлягають встановленню, зібрано відповідні докази та встановлено порядок розгляду справи.

Враховуючи, що у справі проведено всі необхідні підготовчі дії, суд, з урахуванням думки присутніх представників учасників справи, щодо дати судового засідання, дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. 173, 179-181, 183, 242, 248, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження та призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 22.03.18 о 09:45 год. у приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-А, зал судового засідання № 133.

2. Справа буде розглядатися у судовому засіданні у складі колегії суддів під головуванням судді Добрянської Я.І.

3. Зобов'язати Кабінет Міністрів України опублікувати оголошення про відкриття провадження у адміністративній справі № 826/11814/17 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправною та скасування постанови Кабінету міністрів України від 05.04.2017р. № 223 "Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань"" у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

4. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

5. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового розгляду справи по суті. Доказ здійснення такого оголошення має бути наданий відповідачем через канцелярію суду за два дні до дати судового розгляду справи по суті, визначеної даною ухвалою.

6. Встановити:

- відповідачу 1- п'ятнадцять днів для подання відзиву на позовну заяву з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача;

- позивачу - десять днів, з дня наступного за днем отримання відзиву, для подання відповіді на відзив;

- відповідачам п'ять днів, з дня наступного за днем отримання відповіді на відзив, для подання заперечень.

7. Роз'яснити, що подання заяв по суті справи (відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечення) є правом сторони, такі заяви повинні відповідати вимогам, встановленим статтями 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України та подаватись до суду з доказами їх направлення з додатками іншій стороні.

8.Докази, заяви з процесуальних питань подаються до суду відповідно до статей 79, 166-167 цього Кодексу.

9. У разі ненадання відповідачем 1 відзиву, у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішуватиме справу за наявними доказами.

10. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Я.І. Добрянська