Справа № 805/309/18-а
Суддя: Буряк І. В.
Дата ухвалення: 2018-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення відповідачів

06 лютого 2018 р. Справа №805/309/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючої судді Буряк І.В.

за участю:

секретаря судового засідання Притули С.С.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2;

представника відповідача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

третя особа - не зявився

розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (86060, вул. Тургенєва, 27, м. Авдіївка, Донецька область), до Голови Донецької облдержадміністрації Голови Військово-цивільної адміністрації Донецької області ОСОБА_5 (84306, вул. Олекси Тихого, 6, м. Краматорськ, Донецька область), Голови військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області ОСОБА_6 (86060, вул. Молодіжна, 5 м. Авдіївка, Донецька область) про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити певні дії, суд,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_7 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Голови Донецької облдержадміністрації Голови Військово-цивільної адміністрації Донецької області ОСОБА_5, Голови військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області ОСОБА_6 відповідно до якого, просить суд: визнати бездіяльність відповідачів щодо неготовності приватного сектору м. Авдіївка до опалювального сезону та створення (допущення) гуманітарної катастрофи в м. Авдіївка Донецької області. Одночасно позивач просить суд зобовязати Голову Військово-цивільної адміністрації Донецької області ОСОБА_5 внести до програми соціально-економічного розвитку Донецької області інформацію щодо заходів побудови газопроводу «Очеретино-Авдіївка», а також заходи по забезпеченню мешканців прифронтового міста альтернативними видами палива задля подолання гуманітарної катастрофи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від січня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 805/309/18-а.

В судовому засіданні судом ініційовано питання про заміну відповідача у даній справі, а саме з Голови Донецької облдержадміністрації Голови Військово-цивільної адміністрації Донецької області ОСОБА_5 на Донецьку облдержадміністрацію Військово-цивільну адміністрацію Донецької області та з Голови військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка ОСОБА_6 на військово-цивільну адміністрацію м. Авдіївка.

Відповідно до частин 3-6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Позивач та його представник, у судовому засідання проти заміни відповідачів у справі заперечували.

Суд, керуючись нормативним приписом ст. 48 КАС України, встановивши предмет спірних правовідносин та беручи до уваги частину 2 ст.1 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» якою встановлено, що Військово-цивільні адміністрації є юридичними особами публічного права і наділяються цим та іншими законами повноваженнями, у межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону, а також ст. 4 цього ж закону, якою встановлено перелік повноважень військово цивільних адміністрацій, серед яких і підготовка та затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування;забезпечення збалансованого економічного та соціального розвитку відповідної території, ефективного використання природних, трудових і фінансових ресурсів; залучення на договірних засадах підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності до участі у комплексному соціально-економічному розвитку сіл, селищ, міст, координації цієї роботи на відповідній території; розміщення на договірних засадах замовлень на виробництво продукції, виконання робіт (послуг), необхідних для територіальної громади, на підприємствах, в установах та організаціях; складання та затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього; забезпечення виконання відповідного бюджету; ….встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг), транспортні та інші послуги; залучення на договірних засадах коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на відповідній території, та коштів населення, а також бюджетних коштів на будівництво, розширення, ремонт і утримання на пайових засадах обєктів соціальної і виробничої інфраструктури та на заходи щодо охорони навколишнього природного середовища; управління обєктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і звязку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню; сприяння розширенню житлового будівництва, надання громадянам, які мають потребу в житлі, допомоги в будівництві житла; надання допомоги власникам квартир (будинків) в їх відбудові у разі пошкодження в результаті терористичних актів, диверсій; організації за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту обєктів комунального господарства та соціально-культурного призначення, житлових будинків, а також шляхів місцевого значення; виконання або делегування на конкурсній основі генеральній будівельній організації (підрядній організації) функцій замовника на будівництво, реконструкцію і ремонт житла, інших обєктів соціальної та виробничої інфраструктури комунальної власності;… забезпечення соціально-культурних закладів, які перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, а також населення паливом, електроенергією, газом та іншими енергоносіями; вирішення питань водопостачання, відведення та очищення стічних вод; здійснення контролю за якістю питної води;

вбачає за необхідне залучити до участі у справі у якості співвідповідачів Донецьку облдержадміністрацію Військово-цивільну адміністрацію Донецької області та військово-цивільну адміністрацію м. Авдіївка Донецької області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 48, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Голови Донецької облдержадміністрації Голови Військово-цивільної адміністрації Донецької області ОСОБА_5, Голови військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області ОСОБА_6 про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити певні дії, суд в якості відповідачів: Донецьку облдержадміністрацію Військово-цивільну адміністрацію Донецької області та Військово-цивільну адміністрацію м. Авдіївка Донецької області.

Розгляд справи відкласти і призначити підготовче судове засідання у справі № 805/309/18-а на 27 лютого 2018 року о 14 год. 30 хв., в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Словянськ, вул. Добровольського, 1.

Відповідачам встановити строк для подання відзиву на позовну заяву протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз'яснити відповідачам, що:

відповідно до частини третьої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;

відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Вступну та резолютивну частини ухали проголошено у судовому засіданні. Повний текст ухвали виготовлено 07 лютого 1018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Буряк І. В.