Справа № 133/2458/17
Суддя: Проць В. А.
Дата ухвалення: 2018-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 133/2458/17
РІШЕННЯ

Іменем України

31 січня 2018 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

в складі головуючого - судді Проця В.А.

при секретарі Гаврилюк О.Г.

з участю адвоката Демянюка В.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Козятин справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов?язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов?язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову вказав, що 11 грудня 1998 року він, командир відділення банку ВДСО Козятинського РВ УМВС України у Вінницькій області прапорщик міліції ОСОБА_2 був звільнений з органів внутрішніх справ за вислугою років.

З часу звільнення він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23 грудня 2015 року, який набув чинності з 29 рудня 2015 року, внесені зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зокрема статтю 63 після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно пункту 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 580-VIII за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Порядок проведення та процедурою перерахунку пенсії, а також належні для цього підстави встановлені Постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45.

Згідно Порядку № 45 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають права на пенсію. На підставі такого рішення МВС повинно повідомити у п'ятиденний строк ПФУ про підстави для перерахунку пенсій відповідним категоріям осіб, а ПФУ, в свою чергу повідомляє п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від МВС своїм головним управлінням в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсія яких підлягає перерахуванню. Після складання таких списків та подання їх відповідним органам, уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної у списку та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби.

В травні 2017 року головою ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області по ним було надіслано реєстри довідок про грошове, що прирівнюється до грошового забезпечення поліцейських, складених відповідно до постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських».

На підставі викладеного в листопаді 2017 року він звернувся із заявою до головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в який він просив здійснити перерахунок та виплату йому пенсії, відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та їх сімей» № 900 від 23.12.2015 року, ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанов КМУ № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268».

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області в листопаді 2017 року було розглянуто його заяву щодо проведення перерахунку та виплати пенсій, як пенсіонеру, та було повідомлено, що листом Міністерства внутрішніх справ України від 22.03.2017 року №4019/02/22-2017, що зареєстрований в Пенсійному фонді України 28.03.2017 року за № 1167/5, повідомлено про перерахунок пенсій особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) з урахуванням грошового забезпечення, установленого для поліцейських згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року за № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з 01.01.2016 року на підставі довідок про грошове забезпечення, виданих ліквідаційними комісіями ГУМВС (УМВС) в областях та в м. Києві.

Враховуючи вищевикладене та на виконання п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008року № 45 головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області листом № 958/06-36/02 від 31.03.2017 року було направлено списки пенсіонерів МВС до ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області.

Пенсійним фондом України сформовано потребу в бюджетних коштах, необхідних для проведення перерахунку пенсій та направлено до Міністерства соціальної політики України. Перерахунок та виплату перерахованих пенсій буде забезпечено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Вважає, що існує бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду Вінницької області, яка полягає у не перерахунку та не виплаті йому пенсії відповідно до Закону.

В судовому засіданні представник позивач ОСОБА_2 - Дем?янюк В.Б. позов підтримав і підтвердив обставини викладенні в ньому.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області Кучер Г.М. позову не визнала, при цьому вказав, що Пенсійним фондом України сформовано потребу в бюджетних коштах, необхідних для проведення перерахунку пенсій позивачам та направлено його до Міністерства соціальної політики України. Перерахунок та виплату перерахованих пенсій буде забезпечено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України. Більш детальну позицію виклала в письмових запереченнях проти позову.

Також, вказала, що позивачем пропущено строк звернення до суду, а тому, позов слід залишити без розгляду.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити.

Судом встановлено, що 11 грудня 1998 року ОСОБА_2, командир відділення банку ВДСО Козятинського РВ УМВС України у Вінницькій області прапорщик міліції ОСОБА_2 був звільнений з органів внутрішніх справ за вислугою років.

З часу звільнення позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З відповідей відповідача вбачається, що Пенсійним фондом України сформовано потребу в бюджетних коштах, необхідних для проведення перерахунку пенсій позивачам та направлено до Міністерства соціальної політики України. Перерахунок та виплату перерахованих пенсій буде забезпечено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Так, ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23 грудня 2015 року, який набув чинності з 29 рудня 2015 року, внесені зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зокрема статтю 63 після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно пункту 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 580-VIII за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

В травні 2017 року головою ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області по позивачам було надіслано реєстри довідок про грошове, що прирівнюється до грошового забезпечення поліцейських, складених відповідно до постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських».

На підставі викладеного в листопаді 2017 року ОСОБА_2 звернувся із заявою до головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в який він просив здійснити перерахунок та виплату йому пенсії, відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та їх сімей» № 900 від 23.12.2015 року, ст.. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанов КМУ № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268».

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області в листопаді 2017 року було розглянуто заяву позивача щодо проведення перерахунку та виплати пенсій, як пенсіонеру, та було повідомлено, що листом Міністерства внутрішніх справ України від 22.03.2017 року №4019/02/22-2017, що зареєстрований в Пенсійному фонді України 28.03.2017 року за № 1167/5, повідомлено про перерахунок пенсій особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) з урахуванням грошового забезпечення, установленого для поліцейських згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року за № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з 01.01.2016 року на підставі довідок про грошове забезпечення, виданих ліквідаційними комісіями ГУМВС (УМВС) в областях та в м. Києві.

Враховуючи вищевикладене та на виконання п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008року № 45 головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області листом № 958/06-36/02 від 31.03.2017 року було направлено списки пенсіонерів МВС до ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області.

Пенсійним фондом України сформовано потребу в бюджетних коштах, необхідних для проведення перерахунку пенсій та направлено до Міністерства соціальної політики України. Перерахунок та виплату перерахованих пенсій буде забезпечено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Суд вважає, що існує бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду Вінницької області, що виражається у не перерахунку та невиплаті ОСОБА_2 пенсії, оскільки відсутність коштів на це не може бути підставою для такої бездіяльності.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Стаття 46 Конституції України встановлює, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Також, суд вважає за необхідне встановити судовий контроль за виконанням даної постанови, оскільки порушення відповідачем прав позивачів є триваючим та стягнути з відповідача на користь позивачів понесенні ними витрати.

Що стосується клопотання представника відповідача про залишення даного позову без розгляду, оскільки позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, то суд вважає, що вказані в даному клопотанні доводи не заслуговують на увагу, бо з наданих письмових доказів (відповіді відповідача від 03.10.2017 року), вбачається, що позивач лише в листопаді 2017 року дізнався про своє порушене право.

Керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст. 241-244, 246 КАС України (редакція 2017 року), суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо не проведення перерахунку та невиплати пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» № 900 від 23 грудня 2015року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015року «Про внесення змін до постанови КМУ від 09 березня 2006р. №268».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату його пенсії відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015року «Про внесення змін до постанови КМУ від 09 березня 2006р. №268», починаючи з 01.01.2016року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на користь ОСОБА_2 640 (шістсот сорок) гривень сплаченого судового збору.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду у Вінницькій області подати у місячний строк звіт про виконання судового рішення.

Повний текст рішення буде виготовлений протягом пяти днів з дня закінчення розгляду справи.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом 30 днів з дня його проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайсуд.

Суддя: підпис. Проць В.А.

З оригіналом вірно

Суддя -

Секретар -

Дата документу 31.01.2018