Справа № 316/1479/17(2-а/316/164/17)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2018-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 січня 2018 рокусправа № 316/1479/17(2-а/316/164/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Прокопчук Т.С.

судді: Шлай А.В. Кругового О.О.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Енергодарського обєднаного управління Пенсійного фонду України Запорізької області

на постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 17 жовтня 2017 року (суддя: Вільямовська Н.О) по адміністративній справі №316/1479/17(2а/316/164/17)

за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Енергодарського обєднаного управління Пенсійного фонду України Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 20.09.2017 року звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Запорізької області (далі Енергодарське ОУ ПФУ Запорізької області), в якому просить визнати протиправними дії та зобовязати відповідача починаючи з 28.03.2017 року перерахувати йому пенсію за віком відповідно до ст. 27,28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі Закон № 1058-IV), з урахуванням положень п.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-XII від 28.02.1991 року (далі Закон №796-XII), збільшивши пенсію за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років; стягнути з відповідача на його користь 1 500 грн. судових витрат на правову допомогу.

Постановою Енергодарського міського суду Запорізької області від 17.10.2017 року позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправними дії та зобовязано відповідача починаючи з 28.03.2017 року перерахувати позивачу пенсію за віком, відповідно до ст. 27,28 Закону № 1058-IV, з урахуванням положень п.2 ст. 56 Закону №796-XII, збільшивши пенсію за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років, в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Енергодарським ОУ ПФУ Запорізької області подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає про неправомірність зроблених судом першої інстанції висновків, оскільки з аналізу положень ч. 2 ст. 56 Закону №796-XII вбачається, що пільги при обчисленні стажу роботи реалізовуються особою лише для призначення пенсії і не застосовуються для подальшого її перерахунку у звязку із зміною цього стажу.

В судове засідання апеляційного суду сторони не зявилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у звязку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.229 КАС України не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1О є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, перебуває на обліку в Енергодарському ОУ ПФУ Запорізької області та з 2002 року отримує пенсію за віком, призначену відповідно до ст. 26 Закону №1058-IV, з урахуванням ст. 55 Закону № 796-XII.

28.08.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Енергодарського ОУ ПФУ Запорізької області з заявою щодо здійснення йому перерахунку призначеної пенсії за віком з моменту призначення виходячи з приписів п. 2 ст. 56 Закону №796-XII, проте листом №157/Б-1 від 18.09.2017 року позивачу в зазначеному перерахунку відмовлено з огляду відсутності на це законодавчо визначених підстав, оскільки виплата його пенсії проводиться відповідно до норм Закону №1058-IV та розрахована відповідно до ст. 27,28 даного Закону (а.с 11,12).

Не погодившись з даними обставинами позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Приписами ст. 49 Закону № 796-XII визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону № 1058-IV, за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Тобто, цією нормою надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом № 1058-IV або спеціальним Законом.

Статтею 55, п.2 ст.56 Закону №796-ХІІ встановлено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій. Призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону № 1058-IV і цього Закону.

Право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менше ніж 20 років чоловіки, 15 років жінки, зі збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, але не вище 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 % заробітку.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-IV, за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 цього Закону, але не більш як на 1 % мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини.

Викладене свідчить,що для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розрахункова величина має пільговий характер і визначена саме в п. 2 ст. 56 Закону № 796-XII, що свідчить про наявність підстав для здійснення їм перерахунку пенсії за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років - для жінок і 20 років - для чоловіків), шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 20.09.2016 року у справі №21-1255а16.

З копії трудової книжки ОСОБА_1 вбачається наявність в нього більше 20 років трудового стажу на час звернення до відповідача з заявою, а тому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог стосовно визнання протиправними дій Енергодарського ОУ ПФУ Запорізької області щодо відмови у здійсненні позивачу перерахунку призначеної йому пенсії за віком відповідно до ст. 27,28 Закону № 1058-IV, з урахуванням п. 2 ст. 56 Закону № 796-XII в частині збільшення пенсії за кожний повни рік страхового стажу понад 20 років.

Вирішуючи питання щодо дати, з якої необхідно здійснити перерахунок пенсії, колегія суддів вважає неправомірним не врахування судом першої інстанції ч.4 ст. 45 Закону №1058-IV, якою встановлено, що перерахунок пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Оскільки ОСОБА_1О звернувся до відповідача з заявою 28.08.2017 року, перерахунок призначеної йому пенсії за віком необхідно здійснити з 01.09.2017 року, що свідчить про наявність підстав для зміни постанови суду першої інстанції в цій частині.

Керуючись п.3 ч.6 ст. 12, п.2 ч.1 ст. 315, ст. 317,321,322,325, п.2 ч.5 ст. 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Енергодарського обєднаного управління Пенсійного фонду України Запорізької області задовольнити частково.

Постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 17 жовтня 2017 року по справі №316/1479/17(2а/316/164/17) змінити.

Абзац третій резолютивної частини постанови викласти в наступній редакції.

Зобовязати Енергодарське обєднане управління Пенсійного фонду України Запорізької області, починаючи з 01 вересня 2017 року перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до статей 27, 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням положень пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в частині збільшення пенсії за кожний повни рік страхового стажу понад 20 років.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її складання в повному обсязі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складений 30 січня 2018 року.

Головуючий суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: А.В. Шлай

Суддя: О.О. Круговий