Справа № 823/1127/17
Суддя: С.О.Кульчицький
Дата ухвалення: 2018-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 лютого 2018 року Справа № 823/1127/17

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кульчицького С.О.,

за участі: секретаря судового засідання - Роя О.В.,

представника заявника Драченка В.С. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про розстрочення виконання судового рішення у справі №823/1127/17 за позовом Головного управління ДФС у Черкаській області до дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника,

ВСТАНОВИВ:

29 січня 2018 року на адресу Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», в якій заявник з урахуванням заяви від 02.02.2018 просить розстрочити виконання постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2017 у справі № 823/1127/17 про стягнення з дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» податкового боргу в сумі 3 174 228 грн 07 коп. строком на 12 місяців, починаючи з березня 2018 року до 30 числа кожного місяця рівними частинами в розмірі 264 519 грн.

Згідно з наданим 01.02.2018 відзивом на заяву про розстрочення виконання судового рішення Головне управління ДФС у Черкаській області проти розстрочення виконання постанови Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 823/1127/17 заперечує.

У судове засідання з розгляду вказаної заяви, яке призначено на 09 год. 30 хв. прибув представник заявника.

Представник Головного управління ДФС у Черкаській області, належним чином повідомлений про час, дату та місце судового засідання, у судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив. Неявка представника Головного управління ДФС у Черкаській області з огляду на положення ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) не перешкоджає судовому розгляду.

Представник заявника у судовому засіданні просив суд задовольнити заяву у повному обсязі, посилаючись на обставини викладені у вказаній заяві та заяві про надання додаткових пояснень від 01.02.2018.

Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає про таке.

Головне управління ДФС у Черкаській області подало до Черкаського окружного адміністративного суду позов, в якому просило стягнути кошти з розрахункових рахунків дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» код 31141625 (юридична адреса: 19800, Черкаська область, м. Черкаси, Придніпровський район, бул. Шевченка, 389) на користь державного бюджету через Головне управління ДФС у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235) в рахунок погашення податкового боргу на суму 7 710 376 грн 04 коп.

В обґрунтування заявлених вимог Головним управлінням ДФС у Черкаській області зазначено, що відповідач має непогашений податковий борг з податку на додану вартість, з урахуванням часткової сплати, на загальну суму 7 710 376 грн 04 коп., який виник внаслідок несплати самостійно задекларованих податкових зобов'язань відповідно до податкових декларацій з податку на додану вартість та пені нарахованої відповідно до підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України.

Постановою від Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2017 у справі № 823/1127/17, яка набрала законної сили 16.01.2018, вказаний адміністративний позов задоволено повністю.

29 січня 2018 року дочірнє підприємство «Черкаський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» звернулось із заявою про розстрочення виконання вказаного судового рішення, в якій з урахуванням часткової сплати податкового боргу в сумі 4 536 147 грн 97 коп. просить суд розстрочити виконання постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2017 у справі № 823/1127/17 про стягнення з дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» податкового боргу в сумі 3 174 228 грн 07 коп. строком на 12 місяців, починаючи з березня 2018 року до 30 числа кожного місяця рівними частинами в розмірі 264 519 грн.

В обґрунтування заяви заявником зазначено, що дочірнє підприємство «Черкаський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» перебуває у складному фінансовому становищі та на даний момент у підприємства наявні обставини, які ускладнюють виконання судового рішення. Серед таких обставин є те, що підприємство має значний податковий борг, у зв'язку із затримкою фінансування, а тому одночасне погашення податкового боргу призведе до дестабілізації роботи останнього.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 378 КАС України).

Згідно з ч. 4 ст. 378 КАС України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Отже, наведена норма пов'язує можливість розстрочення чи відстрочення виконання рішення у «виняткових випадках» за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк.

Суд зазначає, що вищенаведені норми не дають чітких роз'яснень щодо цих підстав, підкреслюючи роль судового розсуду в оцінці заявлених обставин.

На підтвердження скрутного фінансового стану підприємства заявником надано консолідований баланс (Звіт про фінансовий стан) за 9 місяців 2017 року, згідно з яким дочірнє підприємство «Черкаський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги має кредиторську заборгованість у розмірі 31 442 тис. грн та дебіторську заборгованість в сумі 10 005 тис. грн., що свідчить про неможливість одночасного погашення заявником всієї суми заборгованості, оскільки наслідком стане подальше накопичування податкового боргу підприємства.

Суд зазначає, що заявником на підтвердження прогнозних доходів платника, які гарантують погашення існуючого податкового боргу та можливість сплати поточних нарахувань надано договір експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Черкаській області №1/1-02 від 04.01.2018, укладеного між заявником (далі - виконавець) та Службою автомобільних доріг у Черкаській області (далі - замовник), за умовами якого виконавець зобов'язується у порядку та на умовах, визначених цим договором, своїми силами і засобами на власний ризик надати послуги за кодом СPV за ДК 021:2015 - 63712200-5 - послуги з експлуатації автомобільних доріг (експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Черкаській області), згідно з технічним завданням викладеним в тендерній документації за рахунок коштів державного бюджету (інших бюджетів) та в обумовлений цим договором термін, замовник зобов'язується прийняти надані відповідно до цього договору та чинного законодавства України належним чином послуги та сплатити їх вартість по мірі надходження коштів передбачених на ці цілі на його рахунок.

Згідно з п.3.1. вказаного договору його ціна цього складає 366 151 138 грн 00 коп. з урахуванням ПДВ, за рахунок коштів державного, місцевих бюджетів та інших джерел.

Представник заявника у судовому засіданні пояснив, що ціна вказаного договору і складає прогнозні доходи платника, які останній як виконавець робіт почне отримувати частинами (по мірі виконання укладеного договору із Службою автомобільних доріг у Черкаській області починаючи з березня 2018 року), а також вказував, що розстрочення постанови Черкаського окружного адміністративного суду дозволить підприємству відновити свій економічний стан, частково погашати наявний податковий борг та поточні платежі, а також зберегти робочі місця працівників, залучених до господарської діяльності заявника.

Щодо посилання заявника на виконання державного оборонного замовлення, що є підставою для розстрочення податкового боргу, суд зазначає про таке.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1235 від 27.12.2010, прийняту відповідно до пунктів 100.4 і 100.5 Податкового кодексу України, оскільки дочірнє підприємство «Черкаський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» на замовлення держави здійснює завдання мобілізаційного та оборонного значення, що підтверджується листом Служби автомобільних доріг у Черкаській області від 21.11.2017 № 2448/06 та спеціальним дозволом на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею від 21.05.2015 № ЧК 3- 2015-35, виданим Управлінням Служби безпеки України в Черкаській області.

Суд зазначає, що відстрочення виконання судового рішення не звільняє відповідача від обов'язку виконати судове рішення та не зменшує розмір надходжень до бюджету, а лише встановлює поступовий графік надходження таких платежів, що забезпечить як виконання постанови суду так і стабілізацію діяльності підприємства.

Отже, враховуючи, що у заявника існують обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, що підтверджується обставинами встановленими в судовому засіданні, суд дійшов до висновку про наявність підстав для розстрочення виконання судового рішення.

Щодо строку, на який просить заявник розстрочити виконання постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2017 у справі № 823/1127/17, а саме - на 12 місяців з березня 2018 року, суд зазначає про таке.

Згідно з ч. 5 ст. 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Отже, розстрочення виконання постанови Черкаського окружного адміністративного суду по справі № 823/1127/17 від 10.11.2017 можливе лише на один рік, тобто до 10.11.2018, тому суд дійшов до висновку розстрочити виконання вказаної постанови на 9 місяців, починаючи з 01 березня 2018 року щомісячно до 01 листопада 2018 року по 352 692 (триста п'ятдесят дві тисячі шістсот дев'яносто дві) грн 01 коп. (3 174 228 грн 07 коп. / 9 місяців).

Керуючись ст.ст. 241, 254, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про розстрочення виконання судового рішення у справі №823/1127/17 - задовольнити частково.

Розстрочити виконання постанови Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 823/1127/17 від 10.11.2017 про стягнення з рахунків у банках дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (ідентифікаційний код 31141625) в дохід бюджету через Головне управління ДФС у Черкаській області (ідентифікаційний код 39392109) податкового боргу в розмірі 3 174 228 грн 07 коп. на 9 місяців, починаючи з 01 березня 2018 року щомісячно до 01 листопада 2018 року по 352 692 (триста п'ятдесят дві тисячі шістсот дев'яносто дві) грн 01 коп.

У задоволенні решти заяви - відмовити.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення до суду апеляційної інстанції через Черкаський окружний адміністративний суд. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О. Кульчицький

Ухвалу складено у повному обсязі 06.02.2018.