Справа № 335/8447/17(2-а/335/393/2017)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2018-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 січня 2018 рокусправа № 335/8447/17(2-а/335/393/2017)

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доводідача: Лукманової О.М.,

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши апеляційну скаргу Центрального об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України м. Запоріжжя на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 25 вересня 2017 року по справі № 335/8447/17 (2-а/335/393/2017) за позовом ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України м. Запоріжжя, про визнання дій протиправними та зобов'язання відновити виплату пенсії,-

в с т а н о в и л а:

У липні 2017 року ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, правонаступником якого є Центральне об'єднане УПФУ м. Запоріжжя (далі по тексту - відповідач), в якому, з урахуванням позовних вимог, просив визнати дії відповідача неправомірними щодо припинення виплати та нарахування йому пенсії; зобов'язати поновити нарахування та виплату пенсії з моменту припинення раніше призначеної пенсії.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 25.09.2017 позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Центральне об'єднане УПФУ м. Запоріжжя подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2017 року відкрито апеляційне провадження.

Відповідно до довідки від 25.12.2014 року № , ОСОБА_2 прибув з м. Донецька 25.12.2014 року та проживає у АДРЕСА_1, тобто є внутрішньо переміщеною особою.

Листом від 02.08.2017 року № 251/Б-9 Центральне об'єднане УПФУ м. Запоріжжя повідомило ОСОБА_2 про зупинення виплати пенсії з березня 2016 року до з'ясування фактичного місяця проживання, з тих підстав, що працівниками Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському районі було проведено обстеження фактичного місяця проживання, про що складено акт про його відсутність за місцем проживання.

Згідно п.п. 2, 3, 5, 6, 12, 13 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365, контроль за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюють структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) шляхом відвідування не рідше ніж одного разу на шість місяців фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи, про що складається акт обстеження матеріально-побутових умов сім'ї за формою, встановленою Мінсоцполітики. Якщо в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб є інформація щодо проходження особою фізичної ідентифікації в публічному акціонерному товаристві «Державний ощадний банк України», чергова перевірка у відповідному періоді не проводиться. Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення та/або робочі групи, що утворюються з представників територіальних підрозділів МВС, ДМС, СБУ, Національної поліції, Держфінінспекції, Держаудитслужби та Пенсійного фонду України за рішенням районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад також можуть проводити додаткові перевірки фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи із складенням акта обстеження матеріально-побутових умов сім'ї. Структурний підрозділ з питань соціального захисту населення протягом десяти робочих днів з дня прийняття рішення його керівником про проведення перевірки фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи або з дня отримання інформації від органів, зазначених у підпунктах 1-4 пункту 4 цього Порядку, проводить таку перевірку із складенням акта обстеження матеріально-побутових умов сім'ї з урахуванням положень пунктів 8 і 9 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. № 365. За результатами такої перевірки структурний підрозділ з питань соціального захисту населення готує подання про призначення (відновлення) або відмову у призначенні (відновленні) соціальних виплат до комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, утвореної районними, районними у мм. Києві і Севастополі держадміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі утворення) рад. За відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування представник структурного підрозділу з питань соціального захисту населення або робочої групи робить відповідний запис в акті обстеження матеріально-побутових умов сім'ї і залишає внутрішньо переміщеній особі повідомлення про необхідність протягом трьох робочих днів з'явитися до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення для проходження фізичної ідентифікації. Соціальні виплати припиняються у разі: 1) наявності підстав, передбачених законодавством щодо умов призначення відповідного виду соціальної виплати; 2) встановлення факту відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сім'ї; 3) отримання рекомендацій Мінфіну щодо фактів, виявлених під час здійснення верифікації соціальних виплат; 4) скасування довідки внутрішньо переміщеної особи з підстав, визначених статтею 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»; 5) отримання інформації від Держприкордонслужби, МВС, СБУ, Мінфіну, Національної поліції, ДМС, Держфінінспекції, Держаудитслужби та інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Комісія не пізніше ніж протягом наступного робочого дня після прийняття рішення щодо припинення соціальної виплати надсилає копію такого рішення органам, що здійснюють соціальні виплати, та структурному підрозділу з питань соціального захисту населення.

Для встановлення обставин, які мають значення при розгляді апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне витребувати від Центрального об'єднаного УПФУ м. Запоріжжя письмові докази, а саме, належним чином завірені документи, на підставі яких приймалось рішення про припинення виплати пенсії, документи, які підтверджують обставини викладені в апеляційній скарзі та інформацію щодо скасування (не скасування) довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_2, належним чином звірену копію рішення про припинення виплати ОСОБА_2 пенсії.

Ухвалою суду від 11.12.2017 року було зобов'язано Центральне об'єднане УПФУ м. Запоріжжя надати до суду документи, на підставі яких приймалось рішення про припинення виплати пенсії; рішення про припинення виплати ОСОБА_2 пенсії.; інформації щодо скасування (не скасування) довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_2; копію пенсійної справи ОСОБА_2

Центральним об'єднаним УПФУ м. Запоріжжя було надано до суду лише копію пенсійної справи, не виконано ухвалу суду від 11.12.2017 року в частині надання суду доказів, на підставі яких приймалось рішення про припинення виплати пенсії; рішення про припинення виплати ОСОБА_2 пенсії.; інформації щодо скасування (не скасування) довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_2

Надання вищевказаних доказів є необхідним при з'ясуванні всіх обставин по справі.

Згідно ч. 3 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ст. 5, ч. 4 ст. 9 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Колегія суддів витребовуючи докази, звертає увагу, що відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 79, 72-80, 321 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Зобов'язати Центрального об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України м. Запоріжжя, надати до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, у строк до 07 лютого 2018 року належним чином завірені копії:

- документів, на підставі яких приймалось рішення про припинення виплати пенсії ОСОБА_2;

- рішення про припинення виплати ОСОБА_2 пенсії.;

- інформації щодо скасування (не скасування) довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_2;

- рішення про скасування довідки внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_2

Попередити про заходи процесуального примусу відповідно до ст. 144, с.т 147 КАС України у разі не виконання ухвали. У разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: О.М. Лукманова

Судді: Л.А. Божко

Ю.В. Дурасова