Справа № 805/434/18-а
Суддя: Кочанова П.В.
Дата ухвалення: 2018-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

02 лютого 2018 р. Справа №805/434/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (ІПН- НОМЕР_1,85102, АДРЕСА_1) до ГУ МВС України в Донецькій області (Донецька область, м.Маріуполь, вул. Нахімова, 86) про стягнення невиплаченої заробітної плати, -

ВСТАНОВИВ:

17 січня 2018 року, позивач ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ГУ МВС України в Донецькій області про стягнення з ГУ МВС України в Донецькій області невиплачених грошових коштів за період з липня 2011 року по 06 січня 2012 року у сумі 6 989,63 гривні з урахуванням індексу інфляції з січня 2012 року по час виплати грошових коштів. Просив суд звільнити відповідно до пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору за подання позову про стягнення невиплаченої заробітної плати.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 січня 2018 року адміністративний позов по справі № 805/434/18-а залишено без руху та надано позивачу строк на усунення недоліків.

У встановлений судом строк, через відділ документообігу та архівної роботи суду позивачем надано клопотання на виконання ухвали суду від 22 січня 2018 року, в якому зазначено наступне.

Повне найменування відповідача: Головне управління міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Донецька область, Донецька область місто Маріуполь вулиця Нахімова, 86. Засоби зв'язку, електронна пошта відповідача та ідентифікаційний код позивачу не відомі. Вказані дані паспорту позивача, а саме: серія НОМЕР_2 виданий 29 травня 1996 року Костянтинівським МВ УМВС України в Донецькій області.

Крім цього, в клопотанні позивачем зазначено, що самостійно надати завірені документи з пенсійного фонду не може, оскільки, як зазначено останнім, дані документи можуть бути надані тільки на запит суду. Звернення до відповідача позивач направляв в єдиному екземплярі, а відповідь відповідача на звернення позивача втрачена. Також, зазначив, що бухгалтерські документи які є у відповідача на запит фізичних осіб не надаються.

У зв'язку з вищевикладеним, з метою повного та всебічного розгляду даної справи, для прискорення процедури розгляду даної справи та не допущення затягування часу для винесення рушення по даній справі, позивач просить:

- витребувати у відповідача його ідентифікаційний номер;

- витребувати у відповідача копію звернення позивача та копію відповіді відповідача на зазначене звернення щодо неправильного нарахування позивачу премії.

- витребувати з Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України належним чином завірені довідки про отримання позивачем грошових коштів під час проходження служби в ГУМВС України в Донецькій області в період з червня 2011 року по січень 2012 року.

- витребувати у відповідача документи які виправдовують нарахування та виплату позивачу занижених розмірів грошового утримання в період з липня 2011 року по січень 2012 року.

Розглянувши клопотання позивача про виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 22.01.2018 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Оскільки позивачем заявлено обґрунтоване клопотання про неможливість надання доказів до матеріалів справи та вказані особи, які володіють необхідною інформацією, суд не вбачає підстав для неприйняття позовної заяви до розгляду та відмови у відкритті провадження по справі.

Згідно правил ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Донецьким окружним адміністративним судом.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідності до ч.1 ст. 72 КАС України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч. 7, 8 ст. 80 КАС особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Принцип рівності сторін один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatismutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Гарантії Статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garciya Ruiz v. Spain (Гарсія Руіз проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франції) (dйc.)).

Крім цього, суд зазначає, що відповідно до ст.14 КАС України ухвали суду є обов`язковими для виконання на всій території України всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України, є обов'язковість рішень суду.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст. ст. 9, 19, 14, 25-27, 72, 77, 79, 80, 160-161, 162-163, 168, 171- 173, 179, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГУ МВС України в Донецькій області про стягнення невиплаченої заробітної плати.

Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 01 березня 2018 року о 14:00 год. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторін.

Витребувати від:

- ГУ МВС України в Донецькій області (Донецька область, м. Маріуполь, вулиця Нахімова, 86) звернення позивача та копію відповіді на зазначене звернення щодо неправильного нарахування позивачу премії; детальний розрахунок помісячного грошового утримання за період з липня 2011 року по січень 2012 року; копії бухгалтерських документів в підтвердження нарахування та виплати грошового утримання за період з липня 2011 року по січень 2012 року;

- Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (85113, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, 25) копію пенсійної справи ОСОБА_1, належним чином завірені довідки про отримання позивачем грошових коштів під час проходження служби в ГУМВС України в Донецькій області в період з червня 2011 року по січень 2012 року, довідки ОК-5 та ОК-7 на ОСОБА_1 (ІНН - НОМЕР_1) за період з липня 2011 року по січень 2012 року включно.

Зобов'язати позивача надати:

-оригінал довіреності на представника (для огляду) та - оригінали (для огляду) документів, копії яких приєднані до позовної заяви,

Зобов'язати відповідача надати:

- оригінал довіреності на представника (для огляду).

Встановити відповідачу 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Звернути увагу сторін, що письмові докази, які подаються до суду мають бути оформлені відповідно до вимог ст. 94 КАС України, зокрема, вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Звернути увагу сторін, що у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; або зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству суд, відповідно до ст. 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Звернути увагу позивача, що, відповідно до ч. 5 ст. 205 КАС України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кочанова П.В.