Справа № 826/14280/17
Суддя: Шейко Т.І.
Дата ухвалення: 2018-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24 січня 2018 року № 826/14280/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі

Головуючого судді Шейко Т.І.

Суддів Пащенка К.С.

Чудак О.М.

при секретарі судового засідання Хаюк К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області Державної міграційної служби України
провизнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної міграційної служби України (відповідач 1) та Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області (відповідач 2), в якому просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області щодо оформлення висновку службової перевірки від 09.04.2015 про визнання недійсним паспорта громадянина України НОМЕР_2 від 28.11.2012 та паспорту громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_3 від 29.11.2012;

- визнати протиправними дії Державної міграційної служби України щодо затвердження висновку службової перевірки від 09.04.2015 про визнання недійсним паспорта громадянина України НОМЕР_2 від 28.11.2012 та паспорту громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_3 від 29.11.2012;

- зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області письмово повідомити Адміністрацію Державної прикордонної служби України, Українське бюро Інтерполу та підрозділи Головних управлінь, управлінь Державної митної служби України в областях про дійсність паспорту громадянина України НОМЕР_2 від 28.11.2012 та паспорту громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_3 від 29.11.2012.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що дії відповідача 2 щодо складання 09.04.2015 та дії відповідача 1 щодо затвердження 05.05.2015 висновку службового розслідування, а також дії відповідача 2 щодо інформування Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання зазначених паспортів позивача недійсними, суперечать вимогам чинного законодавства України та є протиправними, оскільки у складеному відповідачем 2 та затвердженому відповідачем 1 висновку службового розслідування мотивом визнання паспортів позивача недійсними є оформлення паспорту громадянина України НОМЕР_2 на підставі сфальсифікованої довідки про реєстрацію особи громадянином України і не наведено жодного посилання на норми законодавства, які було порушено, а також дії відповідача 2 суперечать вимогам п. 35 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, його тимчасового затримання та вилучення, тому що ними передбачено інформування Державної прикордонної служби та Українського бюро Інтерпол лише про втрату або викрадення паспорту громадянина України для виїзду за кордон при тому, що останній не був втрачений та його не було викрадено.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлений позов та просив задовольнити його у повному обсязі.

Представник відповідача 1 проти позову заперечив та просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник відповідача 2 в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Однак, через канцелярію суду подав свої заперечення проти позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Як вбачається із наявних матеріалів справи, позивач, згідно ліванського паспорта НОМЕР_4 є уродженкою Палестини, 1991 року народження в місті Бейрут.

Наявна копія аркушів вказаного паспорту містить, зокрема, інформацію про ім'я позивача ("ОСОБА_1"), прізвище ("ОСОБА_1"), ім'я батька ("ОСОБА_1") та матері ("ОСОБА_2"), рік (1991) та місце народження (Бейрут), а також національність (палестинка).

Згідно заяви на в'їзд в Україну і транзитну візу, поданої 07.10.2012 в Абу-Дабі, позивач збиралася прибути в Україну 23.10.2012 та виїхати 23.11.2012.

У наведеній заяві зазначені, зокрема, VISA НОМЕР_5, дійсна до 27.12.2012, на підставі якої позивач проживає в іншій країні, відмінній від національності, та домашня адреса в Абу-Дабі. Також вказано, що за останні три роки позивач не отримувала візи до України. Основна мета подорожі - приватний візит родини чи друзів.

Додатково, згідно заяви від 07.10.2012, відомо, що ліванський паспорт НОМЕР_4 видано в Абу-Дабі, дата видачі - 06.06.2010 та закінчення терміну дії - 06.06.2015.

Дана заява від 07.10.2012, оформлена 30.10.2012 за НОМЕР_6 і дійсна від 01.11.2012 до 01.12.2012 року (на 30 днів), вочевидь, складена з допущенням помилок, оскільки в графі дата народження проставлено 01.01.1991, що, як вбачається, неможливо встановити згідно наявної копії аркушів паспорту НОМЕР_4, в якому вказаний лише рік. Також, у відповідній графі замість місця народження (Бейрут), значиться ім'я матері позивача - "ОСОБА_2".

Як вказано у листі Департаменту оперативної діяльності Адміністрації державної прикордонної служби України від 29.11.2017 №55/2134 та у листі Департаменту захисту національної державності Служби безпеки України від 09.01.2018 №5/2/1-393, позивач, використовуючи проїзний документ палестинця ліванського зразку НОМЕР_4, в'їхала до України 27.11.2012 в пункті пропуску Харків авіарейсом 725 Дубаі-Харків та виїхала 30.11.2012 в пункті пропуску Харків авіарейсом 726 Харків-Дубаі.

Згідно заяви про видачу паспорта від 28.05.2012 у зв'язку з набуттям громадянства, де зазначено, зокрема, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженка м. Бейрут, Палестина, яка проживає в АДРЕСА_1, Фрунзенським РВ ГУ ДМСУ в Харківській області позивачу 28.11.2012 видано паспорт громадянина України серії НОМЕР_2.

Паспорт серії НОМЕР_2, як вказано в наведеній заяві, видано позивачу на підставі довідки №10/3-96 про реєстрацію особи громадянином України від 28.05.2012.

Довідка №10/3-96 від 28.05.2012 видана до паспорту НОМЕР_4 згідно з рішенням ГУ МВС України в Автономній Республіці Крим, в якій зазначено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженка м. Бейрут, Палестина, на підставі частини 1 статті 8 Закону України "Про громадянство України" є громадянином України з 28.05.2012.

29.11.2012 органом 6390 (Харківське обласне представництво міжрегіонального центру УГІРФО ГУ МВС України в Харківській області - ліквідовано на підставі постанови Кабінету міністрів України від 28.03.2011 №346, у вересні 2012 року передало повноваження до ГУ ДМС України в Харківській області) позивача документовано паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_3.

10.01.2013 Фрунзенським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області позивача знято з реєстрації місця проживання.

09.04.2015 у висновку головного спеціаліста відділу паспортної роботи та реєстрації фізичних осіб Управління з питань громадянства, реєстрації та роботи з громадянами з тимчасово окупованої території України ГУ ДМС України в Харківській області за результатами службової перевірки підстав документування Фрунзенським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області паспортом громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 встановлено, зокрема, що згідно з обліковою карткою реєстрації особи позивач 28.11.2012 була зареєстрована за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 по паспорту громадянина України серії НОМЕР_2, виданому 28.11.2012 Фрунзенським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області.

10.01.2013 позивач Фрунзенським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області знята з реєстрації місця проживання з вибуттям до м. Зміїв Харківської області. Іншої інформації немає.

З метою перевірки підстав документування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, паспортом громадянина України з Фрунзенського РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області були витребувані відповідні матеріали та після вивчення яких встановлено, що у графі 9 заяви про видачу паспорта від 28.11.2012 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, міститься запис про перевірку правильності її заповнення, підпис громадянина підтверджено начальником дільниці №55 Фрунзенського району КП "Жилкомсервіс" м. Харкова. Заява не засвідчена печаткою установи.

У графі 11 заяви про видачу паспорта громадянці ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, зазначено, що підстави і правильність оформлення паспорта перевірено, паспорт підписано колишнім начальником Фрунзенського РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області (звільнена з посади 18.11.2014, наказ №267-к ГУ ДМС України в Харківській області).

Головним спеціалістом Фрунзенського РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області, який оформлював паспорт та є відповідальним за цей напрямок роботи, в порушення вимог п. 5.1 наказу МВС України №320, в "службових відмітках" заяви про видачу паспорта громадянці ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, не внесені передбачені у такому випадку відомості - номер і дата рішення про набуття особою громадянства України та країна попереднього громадянства.

Надана заява від 28.11.2012 про реєстрацію місця проживання не відповідає вимогам "Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів", затвердженого наказом МВС України від 22.11.2012 №1077.

Замість заяви встановленого зразка надана заява зразка, затвердженого постановою КМУ від 28.07.2004 №985, яка не використовується.

Адреса реєстрації в заяві про реєстрацію місця проживання зазначена: м. Харків, Фрунзенський район. В назві вулиці допущені скорочення замість АДРЕСА_1, зазначено - вулиця "Х. Дивізій".

Підставою для реєстрації місця проживання заявника зазначено свідоцтво про право на спадщину за заповітом ВМО 296863 від 22.02.2010, витяг з реєстру №29544997 від 15.03.2010.

Також, у заяві не міститься запис про згоду власника житла на реєстрацію місця проживання заявника, дата та підпис.

У заяві про реєстрацію місця проживання міститься запис про те, що заяву прийняв, документи перевірив начальник дільниці №55 Фрунзенського району КП "Жилкомсервіс" м. Харкова та паспортист. Заява засвідчена печаткою житлової установи.

Під час розгляду заяви від 28.11.2012 про оформлення паспорта позивача, працівниками Фрунзенського РВ у м. Харкові ГУ ДМС України не було з'ясовано питання, яке мало значення для прийняття рішення стосовно видачі паспорта громадянина України, а саме видачі ОСОБА_1 довідки про належність до громадянства України.

З копії довідки про реєстрацію особи громадянином України (заповненої російською мовою) вбачається, що згідно з рішенням ГУ МВС України в АР Крим (без зазначення дати прийняття відповідного рішення) громадянка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, набула громадянство України на підставі ч. 1 ст. 8 Закону України від 18.01.2001 "Про громадянство України" (за територіальним походженням) та відповідно до законодавства України зазначена особа є громадянином України з 28.05.2012. Довідка видана до паспорта НОМЕР_4, виданого владою Лівана і є підставою для оформлення документа, що підтверджує громадянство України. У довідці міститься інформація про посаду, підпис та П.І.Б. посадової особи ГУ МВС України в АР Крим.

Інформація щодо законності перебування (перетин кордону) громадянки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, на території України на момент надання документів для оформлення паспорта громадянина України у матеріалах відсутня.

Підтвердити або спростувати факт прийняття рішення ГУ ДМС України в АР Крим щодо набуття громадянства України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, та видачі їй у 2012 році ГУ МВС України в АР Крим довідки про реєстрацію особи громадянином України неможливо через те, що АР Крим є окупованою територією України.

Інформації про народження або постійне проживання батьків громадянки ОСОБА_1 до 24.08.1991 на території, яка стала територією України немає.

Здебільшого наведене, з посиланням на відповідні норми законодавства, стало підставами вважати довідку №10/3-96 від 28.05.2012 сфальсифікованою і вирішено, зокрема:

- паспорт громадянина України серії НОМЕР_2, виданий 28.11.2012 Фрунзенським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, на підставі довідки №10/3-96 про реєстрацію особи громадянином України, виданої 28.05.2012 ГУ МВС України в АР Крим та паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_3, оформлений 29.11.2012 ГУ ДМС України в Харківській області на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, на підставі паспорта громадянина України серії НОМЕР_2, виданого 28.11.2012 Фрунзенським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області вважати такими, що оформлені з порушенням чинного законодавства, підлягають вилученню та знищенню у встановленому порядку;

- після затвердження висновку ДМС України вжити відповідних заходів щодо виявлення та вилучення паспорта громадянина України серії НОМЕР_2, оформленого 28.11.2012 Фрунзенським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, та паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_3, оформлений 29.11.2012 ГУ ДМС України в Харківській області;

- проінформувати адміністрацію Державної прикордонної служби України про визнання паспортів такими, що оформлені з порушенням вимог чинного законодавства;

- надіслати до відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Харківській області інформацію щодо виставлення контролю на незаконно виданий 28.11.2012 Фрунзенським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2;

- інформувати підрозділи Головних управлінь, Управлінь ДМС України в областях про визнання паспортів недійсними;

- відповідно до ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України матеріали службової перевірки надіслати до Фрунзенського РВ ХМУ ГУ МВС України в Харківській області для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

- надіслати запит до МЗС України для з'ясування факту звернення громадянки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, з питання виходу з громадянства іншої держави.

Висновок від 09.04.2015 головного спеціаліста відділу паспортної роботи та реєстрації фізичних осіб Управління з питань громадянства, реєстрації та роботи з громадянами з тимчасово окупованої території України ГУ ДМС України в Харківській області за результатами службової перевірки підстав документування Фрунзенським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області паспортом громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 було затверджено 05.05.2015 Директором Департаменту з питань громадянства, реєстрації та роботи з громадянами з тимчасово окупованої території України.

Дії відповідача 2 щодо складання 09.04.2015 та дії відповідача 1 щодо затвердження 05.05.2015 висновку службового розслідування, а також дії відповідача 2 щодо інформування Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання зазначених паспортів позивача недійсними, про які, як стверджується у позовній заяві, позивачу стало відомо після отримання листа Державної міграційної служби України від 13.06.2017, і стали підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №360 (надалі - Положення), Державна міграційна служба України (ДМС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

ДМС у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Основними завданнями ДМС є реалізація державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів та внесення на розгляд Міністра внутрішніх справ пропозицій щодо забезпечення формування державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

За п.п. 33 п. 4 Положення ДМС здійснює відповідно до закону державний контроль за дотриманням законодавства у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів у передбачених законодавством випадках, притягає порушників до адміністративної відповідальності.

Згідно п.п. 3, 4 п. 5 Положення ДМС контролює та координує діяльність територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС, надає територіальним органам та територіальним підрозділам методичну і практичну допомогу, проводить перевірки їх діяльності.

Відповідно до п.п. 5 п. 6 Положення ДМС має право проводити перевірки стану додержання органами виконавчої влади, громадянами, підприємствами, установами та організаціями вимог законодавства у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів і вносити пропозиції щодо усунення причин порушення таких вимог.

ДМС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи (п. 7 Положення).

Спірні правовідносини врегульовані Законами України "Про громадянство України", "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус", Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 №215/2001, Порядком оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 13.04.2012 №320, Порядком оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2014 №152.

Так, правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб визначає Закон України "Про громадянство України" від 18.01.2001 №2235-III (надалі - Закон №2235-III).

За визначеннями ст. 1 Закону №2235-III громадянство України - правовий зв'язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов'язках.

Громадянин України - особа, яка набула громадянство України в порядку, передбаченому законами України та міжнародними договорами України.

Реєстрація громадянства України - внесення запису про набуття особою громадянства України спеціально уповноваженим на те органом у відповідні облікові документи.

Проживання на території України на законних підставах - проживання в Україні іноземця чи особи без громадянства, які мають у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року відмітку про постійну чи тимчасову прописку на території України, або зареєстрували на території України свій національний паспорт, або мають посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України, або їм надано статус біженця чи притулок в Україні.

Зобов'язання припинити іноземне громадянство - письмово оформлена заява іноземця про те, що в разі набуття громадянства України він припинить громадянство (підданство) іншої держави або громадянства (підданства) інших держав і протягом двох років з моменту набуття ним громадянства України подасть документ про припинення громадянства (підданства) іншої держави або громадянств (підданств) інших держав до органу, що видав йому тимчасове посвідчення громадянина України.

Як зазначено в ст. 3 Закону №2235-III громадянами України є:

1) усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України;

2) особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України "Про громадянство України" (1636-12) (13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були громадянами інших держав;

3) особи, які прибули в Україну на постійне проживання після 13 листопада 1991 року і яким у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року органами внутрішніх справ України внесено напис "громадянин України", та діти таких осіб, які прибули разом із батьками в Україну і на момент прибуття в Україну не досягли повноліття, якщо зазначені особи подали заяви про оформлення належності до громадянства України;

4) особи, які набули громадянство України відповідно до законів України та міжнародних договорів України.

Особи, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, є громадянами України з 24 серпня 1991 року, зазначені у пункті 2, - з 13 листопада 1991 року, а у пункті 3, - з моменту внесення відмітки про громадянство України.

У відповідності до ст. 5 Закону №2235-III документами, що підтверджують громадянство України, є: 1) паспорт громадянина України; 2) свідоцтво про належність до громадянства України; 3) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; 4) тимчасове посвідчення громадянина України; 5) проїзний документ дитини; 6) дипломатичний паспорт; 7) службовий паспорт; 8) посвідчення особи моряка; 9) посвідчення члена екіпажу; 10) посвідчення особи на повернення в Україну.

Підстави набуття громадянства України визначені у ст. 6 Закону №2235-III, а саме громадянство України набувається: 1) за народженням; 2) за територіальним походженням; 3) внаслідок прийняття до громадянства; 4) внаслідок поновлення у громадянстві; 5) внаслідок усиновлення; 6) внаслідок встановлення над дитиною опіки чи піклування, влаштування дитини в дитячий заклад чи заклад охорони здоров'я, в дитячий будинок сімейного типу чи прийомну сім'ю або передачі на виховання в сім'ю патронатного вихователя; 7) внаслідок встановлення над особою, визнаною судом недієздатною, опіки; 8) у зв'язку з перебуванням у громадянстві України одного чи обох батьків дитини; 9) внаслідок визнання батьківства чи материнства або встановлення факту батьківства чи материнства; 10) за іншими підставами, передбаченими міжнародними договорами України.

З довідки №10/3-96 від 28.05.2012 про реєстрацію особи громадянином України убачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженка м. Бейрут, Палестина, набула громадянства України на підставі ч. 1 ст. 8 Закону України "Про громадянство України", згідно якої особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України" (1543-12), або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов'язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України. Іноземці, які є громадянами (підданими) кількох держав, подають зобов'язання припинити громадянство всіх цих держав. Іноземці, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, замість зобов'язання припинити іноземне громадянство подають декларацію про відмову особи, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, від іноземного громадянства.

Як вже було неодноразово зазначено, згідно довідки №10/3-96 від 28.05.2012 про реєстрацію особи громадянином України, ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2, а отже після 24 серпня 1991 року.

Інформація щодо народження або проживання хоча б одного з батьків, діда чи баби, рідних (повнорідних та неповнорідних) брата чи сестри які народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або хоча б одного з батьків, діда чи баби, рідних (повнорідних та неповнорідних) брата чи сестри які народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР) відсутня.

У додаткових поясненнях Державна міграційна служба України стосовно набуття громадянства за територіальним походженням згідно ч. 1 ст. 8 Закону №2235-III зазначає, що процедура набуття українського громадянства за територіальним походженням стосується громадян - вихідців з колишніх радянських республік, набуття громадянства України особами - вихідцями з країн далекого зарубіжжя відбувається шляхом прийняття їх до громадянства України (шляхом натуралізації) указом Президента України.

За п. 1 розділу I Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень (надалі - Порядок) для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, виходу з громадянства України особа подає заяву, а також інші документи, передбачені розділом II цього Порядку.

Заява з питань громадянства подається у письмовій формі з зазначенням дати її складання та підписується заявником (п. 3 розділу I Порядку).

У разі прийняття щодо особи рішення про встановлення належності до громадянства України, прийняття до громадянства України або оформлення набуття громадянства України головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, місті Києві, Київській області, управління Міністерства внутрішніх справ України в області, місті Севастополі, дипломатичне представництво чи консульська установа України за місцем її проживання реєструють особу громадянином України.

Такій особі видається довідка про реєстрацію особи громадянином України, яка подається нею для одержання документів, що підтверджують громадянство України (п. 117 розділу IV Порядку).

Загальний строк виконання рішень з питань громадянства не повинен перевищувати одного місяця (п. 122 розділу IV Порядку).

Наявна в матеріалах копія довідки №10/3-96 від 28.05.2012 про реєстрацію особи громадянином України підписана начальником відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУ МВС України в АР Крим свідчить про те, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, набула громадянства України на підставі ч.1 ст. 8 Закону України "Про громадянство" згідно з рішенням ГУ МВС України в Автономній Республіці Крим, а отже відповідна заява була подана на ім'я начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, що, в свою чергу, узгоджується з п. 2 розділу I Порядку, за яким заяви з питань громадянства оформлюються, зокрема, про оформлення набуття громадянства України особою, яка проживає на території України, - на ім'я начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, місті Києві, Київській області, управління Міністерства внутрішніх справ України в області, місті Севастополі за місцем проживання особи.

Проте, згідно короткострокової візи НОМЕР_6 та, як наголошується в листі Департаменту захисту національної державності Служби безпеки України від 09.01.2018 №5/2/1-393, за інформацією Посольства України в Об'єднаних Арабських Еміратах, вказана віза була оформлена на підставі приватного запрошення. При оформленні в'їзних документів ОСОБА_1 підтвердила співробітникам дипломатичної установи туристичну мету відвідування України, зазначивши, що постійно проживає в м. Абу-Дабі (ОАЕ) разом із своїм батьком ОСОБА_3 (ОСОБА_3), 1952 року народження, а впродовж останніх трьох років вона не оформлювала будь-яких інших в'їзних документів для відвідування нашої держави.

Таким чином, керуючись п. 2 розділу 1 Порядку, відповідна заява про оформлення набуття громадянства України особою, яка постійно проживає за кордоном, - мала б подаватися на ім'я керівника дипломатичного представництва чи консульської установи України за місцем постійного проживання особи.

Слід додатково зауважити, що довідка №10/3-96 від 28.05.2012 про реєстрацію особи громадянином України не містить дати прийняття відповідного рішення органу внутрішніх справ України, як того вимагає Форма 45 довідки про реєстрацію громадянином України, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України №716 від 20.07.2006 (в редакції, чинній на момент видачі).

Суд не бере до уваги твердження відповідача 1, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 вперше прибула на територію України 27.11.2012 за паспортним документом Лівану НОМЕР_4, а тому не перебувала на території України на дату отримання довідки, оскільки

у висновку службової перевірки підстав документування Фрунзенським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області паспортом громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.04.2015 зазначено, що у матеріалах, які були витребувані з Фрунзенського РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області, інформація щодо законності перебування (перетин кордону) громадянки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, на території України на момент надання документів для оформлення паспорта громадянина України відсутня, а згідно Положення про базу даних "Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України", затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України №472 від 25.06.2007, інформація стосовно відомостей про громадян України, іноземців та осіб без громадянства, зареєстрованих у пунктах пропуску через державний кордон, та відповідно документів громадян України на право виїзду з України і в'їзду в Україну, у тому числі паспорта громадянина України, та паспортних документів іноземців та осіб без громадянства зберігається в базі даних протягом 5 років. Після закінчення цих строків зазначені відомості знищуються комісійно. А отже неможливо достовірно встановити місце перебування позивача на дату отримання довідки №10/3-96 від 28.05.2012 про реєстрацію особи громадянином України.

Окрім того, згідно п. 5 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень за наявності поважних причин (хвороба заявника, стихійне лихо тощо) заява та інші документи з питань громадянства на прохання заявника можуть подаватися іншою особою або надсилатися поштою.

За п. 1.2 Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 13.04.2012 №320 (надалі - Порядок №320), паспорт громадянина України (далі - паспорт) видається територіальними підрозділами Державної міграційної служби України (далі - територіальні підрозділи) за місцем проживання кожному громадянинові України після досягнення 16-річного віку, а надалі в разі необхідності обмінюється, видається замість утраченого, викраденого або зіпсованого.

Для оформлення паспорта, у відповідності до п. 1.3 Порядку №320, особа подає, зокрема, заяву про видачу паспорта (далі - заява), довідку про реєстрацію особи громадянином України або свідоцтво про належність до громадянства України, а в необхідних випадках - інші документи, визначені статтею 5 Закону України "Про громадянство України" (за необхідності).

Згідно п. 1.4 Порядку №320 заява та інші документи, необхідні для оформлення або обміну паспорта, у тому числі замість утраченого або викраденого, вклеювання фотокарток при досягненні особою віку 25 або 45 років, подаються заявником до територіальних підрозділів за місцем проживання, а після утворення центрів надання адміністративних послуг (далі - центр) - до відповідного центру.

Під час прийняття заяви та інших документів працівники територіальних підрозділів або адміністратори центрів перевіряють правильність заповнення заяви та її відповідність наданим документам, про що ними вчиняється відповідний запис у графі 9 заяви.

Згідно п. 2.1 Порядку №320 оформлення паспортів здійснюють працівники територіальних підрозділів, на яких згідно з їх службовими обов'язками покладено заповнення паспортів. Заповнення здійснюється відповідно до поданих документів за допомогою комп'ютерного обладнання або від руки розбірливим почерком, без скорочень та виправлень. У разі допущення помилок або виправлень паспорти підлягають знищенню в порядку, установленому розділом Х цього Порядку.

Правильність оформлення паспорта разом з підставами для оформлення перевіряється посадовою особою територіального підрозділу, яка за своїми службовими обов'язками відповідає за оформлення та видачу паспорта громадянина України, про що робиться відповідна відмітка в графі 11 заяви. Після перевірки на фотокартці, уклеєній у паспорт, проставляється рельєфний відбиток печатки, а на другій сторінці паспорта вчиняється підпис посадової особи територіального підрозділу. Підпис скріплюється гербовою печаткою. Номери гербової печатки та рельєфного відбитка печатки повинні бути чіткими і збігатися (п. 2.7 Порядку №320).

Приписами п. 5.1 Порядку №320 встановлено, що іноземці та особи без громадянства, які набули громадянства України відповідно до законодавства України, отримують паспорти на підставі довідки про реєстрацію громадянином України, виданої територіальним органом Державної міграційної служби (далі - територіальний орган).

У графі восьмій заяви зазначаються реквізити довідки, а в графі "Службові відмітки" - номер і дата рішення про набуття особою громадянства України та країна попереднього громадянства.

Відповідно до п 10.2 Порядку №320 у разі прийняття позитивного рішення за заявою особи щодо оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон на постійне проживання паспорт цієї особи з відміткою про зняття з реєстрації місця проживання здається до територіального органу, який оформлює виїзд на постійне проживання за кордон. Зданий паспорт надсилається до територіального підрозділу, що його видав.

Як вказано в п. 10.4 Порядку №320 погашаються, уважаються недійсними та знищуються паспорти: які обмінюються у зв'язку зі зміною (переміною) прізвища, імені та по батькові; у разі встановлення розбіжностей у записах (невідповідність записів, зроблених у паспорті, записам в інших документах); у разі непридатності паспорта для користування (пошкодження з різних причин, утрата фотокартки); осіб, громадянство України яких припинено; знайдені, замість яких видано нові; померлих громадян; зіпсовані під час заповнення; оформлені з порушенням вимог чинного законодавства України; не отримані власником протягом року.

У разі оформлення паспорта з порушенням вимог чинного законодавства керівником територіального органу (територіального підрозділу) проводиться службове розслідування, за результатами якого складається висновок у двох примірниках, який надсилається до Державної міграційної служби України (далі - ДМС України) для затвердження керівником відповідного структурного підрозділу ДМС України. Перший примірник затвердженого висновку зберігається в ДМС України, другий - у територіальному органі (підрозділі).

Порядком оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 №302 (надалі - Порядок №302) визначено, що паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України на території України.

Відповідно до п. 44 Порядку №302 територіальні органи чи територіальні підрозділи ДМС мають право вилучити, а також тимчасово затримати паспорти, які оформлені з порушенням вимог законодавства, підроблені, або в інших випадках, передбачених законом. Під час вилучення або тимчасового затримання паспорта складається відповідний акт встановленого МВС зразка та видається відповідна довідка.

Відповідно до п. 45 Порядку №302 паспорт вважається недійсним у разі: 1) коли він підлягає обміну у зв'язку із зміною інформації, внесеної до паспорта (крім додаткової змінної інформації); 2) встановлено розбіжності у записах (невідповідність записів, зроблених у паспорті, записам в інших документах); 3) непридатності паспорта для подальшого використання; 4) припинення особою громадянства України; 5) коли він заявлений як втрачений або викрадений; 6) смерті особи, якій було видано паспорт; 7) зіпсуття паспорта під час заповнення; 8) оформлення паспорта з порушенням вимог законодавства.

Недійсні паспорти підлягають списанню та знищенню.

У разі оформлення паспорта з порушенням вимог законодавства керівник територіального підрозділу ДМС проводить службову перевірку, за результатами якої складається висновок у двох примірниках, який надсилається до ДМС для затвердження керівником відповідного структурного підрозділу апарату ДМС. Перший примірник затвердженого висновку зберігається в ДМС, другий - у територіальному підрозділі ДМС (п. 46 Порядку №302).

Територіальний підрозділ ДМС у випадках, передбачених пунктом 45 цього Порядку, з використанням відомчої інформаційної системи ДМС вносить до Реєстру інформацію про факт визнання недійсним та про знищення паспорта, який було оформлено із застосуванням засобів Реєстру, або інформує про це територіальний підрозділ ДМС, що видав паспорт (у разі визнання недійсним чи знищення паспорта зразка 1993 року) (п. 50 Порядку №302).

За п. 1 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, його тимчасового затримання та вилучення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2014 №152 (надалі - Порядку №152), паспорт громадянина України для виїзду за кордон (далі - паспорт для виїзду за кордон) є документом, що посвідчує особу, підтверджує громадянство України особи, на ім'я якої він оформлений, за кордоном і дає такій особі право на виїзд з України і в'їзд в Україну.

Згідно п. 5 Порядку №152 оформлення, видача паспорта для виїзду за кордон громадянам (у тому числі отримання відцифрованих відбитків пальців рук) здійснюється територіальними органами або підрозділами ДМС незалежно від місця проживання громадянина у взаємодії з Головним обчислювальним центром Єдиного державного демографічного реєстру (далі - Головний обчислювальний центр Реєстру) та Державним центром персоналізації документів (далі - Центр).

Внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру (далі - Реєстр) здійснюється з використанням відомчої інформаційної системи ДМС, яка ведеться для обліку даних. Для внесення інформації до Реєстру формується заява-анкета.

Згідно п. 6 Порядку №152 оформлення, видача паспорта для виїзду за кордон громадянам, які постійно проживають або тимчасово перебувають за кордоном (у тому числі отримання відцифрованих відбитків пальців рук), здійснюється закордонними дипломатичними установами України, за винятком випадків, передбачених пунктом 36 цього Порядку (у разі втрати або викрадення під час перебування в Україні паспорта для виїзду за кордон особи, яка постійно проживає за кордоном, або виникнення обставин (подій), у зв'язку з якими паспорт для виїзду за кордон підлягає обміну, оформлення та видача паспорта для виїзду за кордон здійснюється територіальним органом або підрозділом ДМС), у взаємодії з Головним обчислювальним центром Реєстру та Центром.

Внесення інформації до Реєстру здійснюється з використанням відомчої інформаційної системи МЗС, яка ведеться для обліку даних. Для внесення інформації до Реєстру формується заява-анкета.

У разі виїзду громадянина України за кордон на постійне проживання у паспорті для виїзду за кордон робиться відповідний запис із зазначенням держави виїзду (п. 15 Порядку №152).

Оформлення, видача та обмін паспорта для виїзду за кордон здійснюється особі, яка досягла шістнадцятирічного віку, - на підставі її особистої заяви-анкети (п.п. 1 п. 20 Порядку №152)

За п. 22 Порядку №152 для оформлення паспорта для виїзду за кордон особа подає, зокрема: заяву-анкету; паспорт громадянина України (для осіб, що досягли шістнадцятирічного віку та постійно проживають в Україні).

Документи, які особа подає для оформлення паспорта для виїзду за кордон в разі виїзду на постійне проживання за кордоном визначені в п. 25 Порядку №152.

У разі оформлення паспорта для виїзду за кордон громадянином України, який постійно проживає або тимчасово перебуває за кордоном, згідно п. 26 Порядку №152 особа подає зазначені в цьому пункті документи до закордонної дипломатичної установи України.

Як вказано в п. 27 Порядку №152 після заповнення заяви-анкети (введення персональних даних особи, на ім'я якої здійснюється оформлення паспорта для виїзду за кордон) працівник територіального органу або підрозділу ДМС чи консульська посадова особа друкує її та надає особі для перевірки правильності внесених до заяви-анкети персональних даних.

Після зазначеної перевірки особа власним підписом підтверджує правильність внесених до заяви-анкети персональних даних фізичної особи, на ім'я якої здійснюється оформлення паспорта для виїзду за кордон.

Рішення про оформлення та видачу особі паспорта для виїзду за кордон приймається територіальним органом або підрозділом ДМС чи закордонною дипломатичною установою України на підставі даних, отриманих з бази даних Реєстру (п. 29 Порядку №152).

Під час видачі паспорта для виїзду за кордон проводиться перевірка персональних даних особи, на ім'я якої оформлено паспорт для виїзду за кордон, у тому числі шляхом зчитування інформації з безконтактного електронного носія (у разі оформлення паспорта з безконтактним електронним носієм) (п. 41 Порядку №152).

За наявності підстав, зазначених у Порядку №152, раніше виданий паспорт для виїзду за кордон підлягає поверненню державі, знищенню, а також тимчасовому затриманню або вилученню (п. 47 Порядку №152).

У відповідності з п. 55 Порядку №152 паспорт для виїзду за кордон вважається недійсним та знищується в разі: 1) коли він підлягає обміну у зв'язку із зміною прізвища, імені та по батькові; 2) встановлення розбіжностей у записах (невідповідність записів, зроблених у паспорті для виїзду за кордон, записам в паспорті громадянина України або свідоцтві про народження); 3) непридатності паспорта для виїзду за кордон для подальшого використання; 4) припинення громадянства особи; 5) коли паспорт для виїзду за кордон знайдено, а замість нього видано новий паспорт для виїзду за кордон; 6) смерті особи, якій було видано такий паспорт; 7) зіпсуття паспорта для виїзду за кордон під час заповнення; 8) оформлення паспорта з порушенням вимог законодавства.

У разі оформлення паспорта для виїзду за кордон з порушенням вимог законодавства керівник територіального органу чи підрозділу ДМС проводить службове розслідування. За результатами розслідування складається висновок у двох примірниках, який надсилається до ДМС для затвердження керівником відповідного структурного підрозділу апарату ДМС. Перший примірник затвердженого висновку зберігається в ДМС, другий - у територіальному органі або підрозділі ДМС (п. 56 Порядку №152).

Паспорти для виїзду за кордон списує та знищує територіальний орган або підрозділ ДМС, а за кордоном - закордонна дипломатична установа України, які прийняли рішення про списання та знищення таких паспортів (п. 57 Порядку №152).

Твердження позивача стосовно того, що дії відповідача 2 суперечать вимогам п. 35 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, його тимчасового затримання та вилучення, оскільки ними передбачено інформування Державної прикордонної служби та Українського бюро Інтерпол лише про втрату або викрадення паспорта для виїзду за кордон, спростовуються тим, що згідно вказаного пункту зазначеного Порядку про втрату або викрадення паспорта для виїзду за кордон територіальний орган або підрозділ ДМС, закордонна дипломатична установа України протягом однієї доби інформують Адміністрацію Держприкордонслужби, Українське бюро Інтерполу у разі, якщо до них в установленому законодавством порядку надійшло таке повідомлення.

Позивач сам наголошує, що паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_3 не був втрачений та його не було викрадено, відповідно з приводу втрати, викрадення чи пошкодження паспорту громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_3 до будь-яких державних органів чи установ позичав не звертався.

Отож рішення відповідача 2 проінформувати адміністрацію Державної прикордонної служби України про визнання паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 та паспорту громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_3, такими, що оформленні з порушенням вимог чинного законодавства ґрунтується саме на результатах проведеної перевірки головним спеціалістом відділу паспортної роботи та реєстрації фізичних осіб Управління з питань громадянства, реєстрації та роботи з громадянами з тимчасово окупованої території України ГУ ДМС України в Харківській області підстав документування Фрунзенським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області паспортом громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.04.2015, а не на підставі повідомлення про втрату або викрадення паспорта для виїзду за кордон, яке фактично відсутнє.

З огляду на сказане, вбачається, що ОСОБА_1 (ОСОБА_1), 1991 р.н., уродженка м. Бейрут, використовуючи проїзний документ палестинця ліванського зразку НОМЕР_4, в'їхала не територію України за короткостроковою візою НОМЕР_6 (тип C, мета - туризм), яка була оформлена 30.10.2012 на підставі заяви на в'їзд в Україну і транзитну візу, поданої 07.10.2012 в Абу-Дабі та складеної з допущенням помилок.

Згідно заяви про видачу паспорта від 28.05.2012, оформленої з порушеннями, у зв'язку з набуттям громадянства, де зазначено, зокрема, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженка м. Бейрут, Палестина, яка проживає в АДРЕСА_1, Фрунзенським РВ ГУ ДМСУ в Харківській області позивачу 28.11.2012 видано паспорт громадянина України серії НОМЕР_2, оформлення якого, згідно висновку від 09.04.2015 головного спеціаліста відділу паспортної роботи та реєстрації фізичних осіб Управління з питань громадянства, реєстрації та роботи з громадянами з тимчасово окупованої території України ГУ ДМС України в Харківській області за результатами службової перевірки підстав документування Фрунзенським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області паспортом громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, було здійснено з допущенням порушень та без дотримання вимог стосовно належної перевірки підстав для оформлення паспорту громадянина України - під час розгляду заяви від 28.11.2012 про оформлення паспорта позивача, працівниками Фрунзенського РВ у м. Харкові ГУ ДМС України не було з'ясовано питання, яке мало значення для прийняття рішення стосовно видачі паспорта громадянина України, а саме видачі ОСОБА_1 довідки про належність до громадянства України. Остання, в свою чергу, оформлена неналежним чином та виходячи з наявних доказів по справі - надає підстави вважати її такою, яка не відповідає вимогам законодавства, оскільки згідно відповідним нормам мала б оформлюватись в іншому порядку та з інших підстав.

В такому разі, документування позивача паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 та як наслідок - паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_3, оформлено з порушенням вимог законодавства, а тому згідно п. 45 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України та п. 55 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, його тимчасового затримання та вилучення, такі паспорти вважаються недійсними та підлягають знищенню.

Підсумовуючи, можна стверджувати, що висновки ГУ ДМС в Харківській області від 09.04.2015 службової перевірки підстав документування Фрунзенським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області паспортом громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, цілком обґрунтовані та відповідають фактичним обставинам справи.

Державною міграційною службою України правомірно затверджено висновок ГУ ДМС в Харківській області від 09.04.2015 про проведення службової перевірки підстав документування Фрунзенським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області паспортом громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2

У відповідності з приписами статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачі виконали покладений на них частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України обов'язок.

З урахуванням викладеного, суд вважає позовні вимоги, звернуті до Державної міграційної служби України та Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 241-243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

в и р і ш и в:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, встановлені статтями 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Т.І. Шейко

Судді К.С. Пащенко

О.М. Чудак