Справа № 821/1163/17
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2018-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2018 р.м.ОдесаСправа № 821/1163/17

Категорія: 12.3 Головуючий в 1 інстанції: Кисильова О.Й.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Крусяна А.В.,

Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справа України в Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2017р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справа України в Херсонській області про стягнення одноразової грошової допомоги при звільненні, -

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2017р. ОСОБА_2 звернулася в суд із адміністративним позовом до УМВС України в Херсонській області, в якому просила стягнути з відповідача одноразову грошову допомогу при звільненні у сумі 18264,45грн..

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка зазначила, щовона проходила службу в органах внутрішніх справ в УМВС в Херсонській області. У лютому 2017р. наказом МВС України за №3 о/с її звільнено з органів внутрішніх справ за пунктом 64 «г» (через скорочення штатів). Позивачка зазначає, що набула право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні, оскільки на день звільнення мала вислугу років - 10 років 9 місяців 20 днів. Вказана допомога УМВС не виплачена.

Вважаючи дії УМВС протиправними та незаконними стовно не нарахування та не виплаті одноразової грошової допомоги, позивачка просила задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2017р. адміністративний позов задоволено частково.

Стягнуто з УМВС України в Херсонській області на користь ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 17 501, 28грн..

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт просить, постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення норм права.

Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.311 КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті та відсутні клопотання від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про залишення скарги без задоволення, постанови суду без змін, з наступних підстав.

Відповідно дост.316КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи частково адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що у ОСОБА_2 наявні усі права на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні.

Вирішуючи спір судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно та об'єктивно дослідив обставини по справі, надані докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Так, судовою колегією встановлено та підтверджено матеріалами справи, що із 2008р. по ОСОБА_3 проходила службу в органах внутрішніх справ в УМВС в Херсонській області.

Наказом МВС України за №428 о/с від 6.11.2015р. ОСОБА_2 звільнено з органів внутрішніх справ з посади інспектора штабу (на правах сектору) Комсомольського РВ ХМУ УМВС в Херсонській області. Вислуга років на день звільнення складала: 9 років 6 місяців 18 днів (а.с.6).

В подальшому, на виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 3.03.2016р. у справі за №821/3865/15-а, наказом МВС України «Про особовий склад» за №23 о/с від ОСОБА_4 поновлено на посаді інспектора штабу (на правах сектору) Комсомольського РВ ХМУ УМВС в Херсонській області з 6.11.2015р. (а.с.7).

У лютому 2017р. наказом голови ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області за №3 о/с капітана міліції ОСОБА_2 звільнено з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил з посади інспектора штабу (на правах сектору) Комсомольського РВ ХМУ УМВС за пунктом 64 «г» (через скорочення штатів), встановивши щомісячну премію за результати роботи попереднього місяця у розмірі 0% та за відпрацьований час поточного місяця - 0%. Вислуга років для виплати грошової допомоги при звільненні складає: 10 років 9 місяців 20 днів (а.с.8).

Після вказаного звільнення одноразова грошова допомога виплачена не була

Перевіряючи правомірність дій УМВС України в Херсонській області щодо нарахування та виплаті одноразової грошової допомоги при звільненні, які позивачка просить визнати протиправними, судова колегія виходить з наступного.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію визначається ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за №2262-XII від 9.04.1992р. (далі - Закон №2262-XII).

За правилами ч.1 ст.9 Закону №2262-XII визначено, що особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби, зокрема, у зв'язку із скороченням штатів, одноразова грошова допомога в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

За приписами п.10 постанови КМУ «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» за №393 від 17.07.1992р. (далі - Постанова № 393), військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, поліцейським, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної інспекції техногенної безпеки, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби, які звільняються із служби за віком, у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, за наявності вислуги 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Як вбачається із матеріалів справи, станом на день звільнення ОСОБА_2 із ОВС - 8.02.2017р. вислуга років для виплати грошової допомоги при звільненні складала 10 років 9 місяців 20 днів.

Отже, апеляційний суд зазначає, що ОСОБА_2 набула право на виплату їй одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

В апеляційній скарзі УМВС посилається на те, що одноразова грошова допомога повинна розраховуватись, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення ОСОБА_2, яке вона отримувала у січні 2017р., а саме із суми 600грн., однак, апеляційний суд не погоджується із такими висновками апелянта, виходячи з наступного.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 4.10.2017р.посправі за №821/304/17, що набрала законної сили 11.10.2017р., за позовом ОСОБА_2 до УМВС України в Херсонській області про стягнення грошового забезпечення, встановлено, що розрахунок грошового забезпечення позивача за період з 16.09.2016р. до 8.02.2017р. здійснюється виходячи з установленого посадового окладу 600грн. та складає 3388,29грн., що з відрахуванням сум податків та зборів становить до виплати та підлягає стягненню 2828,36грн.. Суд апеляційної інстанції у своїй постанові також зазначив, що ОСОБА_2 була поновлена на роботі, проте відповідач не в повному обсязі виконав рішення суду в частині допуску до роботи, а тому у період з 16.09.2016р. по 8.02.2017р. позивачка не працювала із незалежних від неї причин, і вказаний період прирівнюється до вимушеного прогулу.

У відповідності до ч.4 ст.78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи вищевикладене, апеляційний суд зазначає, що виходячи із обставин, встановлених судом при розгляді справи за №821/304/17 у період з 16.09.2016р. по 8.02.2017р. ОСОБА_2 отримувала грошове забезпечення у розмірі 600грн. на місяць з незалежних від неї причин, зокрема, у зв'язку із невиконанням УМВС України в Херсонській області у повному обсязі рішення суду про поновлення її на службі в ОВС.

Приписами ст.43 Конституції України встановлено, що кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відповідно до ст.116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум. В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму.

Апеляційний суд зазначає, що станом на день звільнення ОСОБА_2 - 6.11.2015р. вислуга років складала - 9 років 6 місяців 18 днів, а після поновлення на посаді, станом на день повторного звільнення - 8.02.2017р. - 10 років 9 місяців 20 днів.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що проходячи службу в органах внутрішніх справ впродовж більш, ніж десяти років, позивачка мала законні сподівання на отримання одноразової грошової допомоги у разі її звільнення у порядку та у розмірі, передбаченому ч.1 ст.9 Закону №2262-XII та п.10 Постанови №393.

Крім того, судова колегія звертає увагу, що станом на ОСОБА_3 несла службу в ОВС дев'ять з половиною років та розмір її грошового забезпечення був значно більшим, ніж 600грн..

Враховуючи вищевикладене та беручи до уваги, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення адміністративного позову ОСОБА_2

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На думку судової колегії, викладені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія вважає, що постанова суду ухвалена з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.311,315,316,322,325 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справа України в Херсонській області - залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2017р. - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: А.В. Крусян

В.Л. Романішин