Справа № 30/10098/17
Суддя: Яворський Іван Олександрович
Дата ухвалення: 2018-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2018 рокуЛьвів№ 876/12258/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Яворського І.О.,
суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.
секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на постанову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області, ухвалену суддею Фазикош О.В. 23 листопада 2017 року в м. Ужгороді у справі за позовом ОСОБА_1 до Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Департамент соціального захисту населення Закарпатської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання поновити виплату пенсії на пільгових умовах,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся з позовом в суд до Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Департамент соціального захисту населення Закарпатської обласної державної адміністрації та просив визнати дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті пенсії незаконними; зобов`язати відповідача поновити нарахування та виплату пенсії як учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС починаючи з 01.06.2017 року.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції другої категорії, однак відповідач протиправно припинив виплату пенсії посилаючись на не підтвердження даних про участь позивача в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 10.12.1986 року по 13.03.1987 року.
В запереченні на позов представник відповідача зазначив, що згідно архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України №2355/04 від 28.02.2017р. ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в населеному пункті Прип`ять тільки з 14 по 15.01.2017 року, у зв`язку з чим він не має права на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 27.01.2015 року.
Постановою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області в справі №308/10098/17 адміністративний позов було задоволено частково. Суд першої інстанції виходив з мотивів, що документом, який підтверджує участь позивача в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням Ужгородським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 23 листопада 2017 року в справі №308/10098/17 та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт посилається на порушення судом норм матеріального права і неправильне встановлення фактичних обставин справи і виходить з аналогічних мотивів, які наведені в запереченні на позов.
Третьою особою по справі подано на адресу суду апеляційної інстанції письмові пояснення в яких підтверджує правомірність встановлення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Сторони по справі в судове засідання не з`явились, а тому згідно ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.
Судом першої інстанції встановлено, що з 27.01.2015 року гр. ОСОБА_1 перебував на обліку в Ужгородському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Закарпатської області та отримував пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до листа головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 13.02.2017 року № 1604/02 управліннями проведено перевірку пенсійних справ учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, статус яким надано на підставі довідок, виданих Управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу і виявлено, що в окремих випадках на запити направлені ще протягом 2012р.-2015р. так і не отримано відповіді. Вирішено направити повторні запити для уточнення періоду участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Ужгородським об`єднаним управлінням Пенсійного Фонду України Закарпатської області було отримано від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України архівну довідку, згідно даних якої позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 10.12.1986р. (наказ 220) по 13.03.1987р. (наказ 72). Дні виїзду деактивація населений п. Прип`ять в січні: 14, 15. Години роботи не вказано. Отримання дози опромінення - 0 (нуль), 57 (одиниць вимірювання не вказана). Місце дислокації в/ч за вказаний період с. Радча, з 17.12.1986р. - с. Нова Радча. Фінансові документи в/ч 55064 за вищезазначений період на зберігання в архів не поступали.
Відповідно до п.1 ч.1 статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів 10 років.
Згідно ч.2 статті 65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
В матеріалах справи наявна копія посвідчення учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС у 1986-87 році ІІ категорія від 23 серпня 1994 року серії НОМЕР_1 .
Відповідно до пп. «г» п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №1566/11846, до заяви про призначення пенсії відповідно до статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» подаються документи, які засвідчують особливий статус особи, а саме посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідної категорії та довідки про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Згідно п.1 ч.2 ст.2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зона відчуження - це територія, з якої проведено евакуацію населення в 1986 році. Офіційне тлумачення положення п.1 ч.2 ст.2 даного Закону дано в Рішенні Конституційного Суду №12-рп/2000 від 25.10.2000, в якому зазначено, що зоною відчуження є територія, що з 26 квітня 1986 року охоплює ту частину радіаційно небезпечних земель, рівень забруднення яких зумовив необхідність евакуації населення у 1986 році на підставі відповідних актів органів державної влади, незалежно від часу прийняття цих актів та проведення евакуації.
Закарпатською облдержадміністрацією було видано посвідчення ІІ категорії серії НОМЕР_1 від 23 серпня 1994 року відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 25.08.1992 № 501 на підставі архівної довідки від 27.07.1994 № 24/21580 виданої управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу (в/ч 55064) про участь ОСОБА_1 в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження в період з 10.12.1986 р. по 13.03.1987 р. Правомірність якої встановлено Директивою начальника Головного штабу ЗС України.
Таким чином, суд першої інстанції зробив вірні висновки щодо відсутності будь-яких перешкод у виплаті позивачу пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії відкинувши як обґрунтований доказ отриману повторно відповідачем архівну довідку від 28.02.2017 року №2355/04, оскільки дані про участь позивача в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджені відповідним посвідченням.
З огляду на наведене, апеляційні вимоги є не аргументованими, а тому не підлягають до задоволення.
Керуючись ч.4 ст.229, ст.243, ст.308, ст.310, п.1.ч.1 ст.315, ст.316, ст.321, ст.325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області залишити без задоволення, а постанову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області в справі №308/10098/17 - без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту постанови.

Головуючий суддя І.О. Яворський

Судді Р.В. Кухтей

С.П. Нос

Повний текст виготовлено 05.02.2018 року