Справа № 191/1131/17
Суддя: Прижигалінська Т. В.
Дата ухвалення: 2018-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 191/1131/17
Провадження № 2-а/191/100/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2018 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі :

головуючого судді Прижигалінської Т.В.

за участю секретаря Якимчук Я.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дніпровського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобовязання вичнити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобовязання вичнити певні дії.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що він ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на виконання вимог чинного законодавства звернувся 17.01.2017 року до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про перерахунок його пенсії і здійснити її осучаснення. З 14.06.2006 року йому була призначена пенсія за віком. На сьогоднішній час розмір його пенсії складає 1944 грн. 96 коп. Розмір його пенсії не збільшувався після збільшення прожиткового мінімуму. 17 січня 2017 року він звернувся до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою щодо призначення йому пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014-2016 роки. ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області № В-09/02/09 від 20.01.2017 року йому було повідомлено, що 23 квітня 2012 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 327 „Про підвищення рівня соціального захисту населення, якою реалізовано механізм осучаснення заробітної плати для обчислення пенсії тим, хто вийшов на пенсію до 2008 року, осучаснена заробітна плата для обчислення пенсії проводиться до показника середньої заробітної плати за 2007 рік тим, у кого пенсії обчислені відповідно до Законів України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, „Про наукову і науково технічну діяльність, а також колишнім військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, які одержують пенсії відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Тобто при розрахунку його пенсії буде застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік. Окрім цього управлянням йому було повідомлено, що відповідно до частини третьої статті 45 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та відповідними змінами від 08.07.20011 року № 3668-УІ середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії застосовується у разі, якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього розрахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, тільки при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата ( дохід), визначена частиною другою ст. 40 цього закону. Право на пенсійне забезпечення це його конституційне право, його реалізація має конституційне забезпечення через визначення Конституцією України гарантій забезпечення реалізації прав та свобод людини і громадянина, а також визначення повноважень відповідних органів . Конституція України в частині другій статті 46 визначила, що право громадян на пенсійне забезпечення „гарантується загальнообовязком державним пенсійним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення..

Вважає що рішення ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про відмову в проведені йому перерахунку пенсії є протиправним і незаконним. Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01.01.2026 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01.07.2000 року становить більше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року незалежно від перерв. Зважаючи на те, що мінімальна пенсія зросла і мінімальна заробітна плата збільшилась, повинно проводитись осучаснений пенсійних виплат на сьогодні всім пенсіонерам. Він не надавав згоду на врахування заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а навпаки наполягав на застосуванні цього показника за 2014-2016 роки. В його випадку пенсія повинна бути перерахування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за три календарні роки тобто 2014 - 2016 роки.

Узвязку з цим, позивач просить визнати неправомірними та протиправними дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, ОСОБА_1, щодо відмові в перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 та зобовязати Синельниківське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити та виплачувати в подальшому йому, ОСОБА_1, пенсію за віком відповідно до статей 26, 27, 40, 44 Закону України „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2014-2016 роки з 17.01.2017 року.

До початку судового засідання позивач надав суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити.

До початку судового засідання представник позивача надала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги не визнає, просить відмовити в задоволені позовних вимог, про що надала письмові заперечення, які долучені до матеріалів справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, матеріали пенсійної справи №130874 та оцінивши їх у сукупності, дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони :

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами : письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Судом встановлено, що згідно матеріалів пенсійної справи №130874, а сааме заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком, пенсія за віком йому призначена з 14.06.1996 року.

17.01.2017 року позивач звернувся до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про перерахунок пенсії і здійснення її осучаснення.

Відповідно до листа ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області № В-09/02/09 від 20.01.2017 року ОСОБА_1 було повідомлено, що 23 квітня 2012 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 327 „Про підвищення рівня соціального захисту населення, якою реалізовано механізм осучаснення заробітної плати для обчислення пенсії тим, хто вийшов на пенсію до 2008 року, осучаснена заробітна плата для обчислення пенсії проводиться до показника середньої заробітної плати за 2007 рік тим, у кого пенсії обчислені відповідно до Законів України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, „Про наукову і науково технічну діяльність, а також колишнім військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, які одержують пенсії відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Тобто при розрахунку його пенсії буде застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік. Окрім цього управлянням йому було повідомлено, що відповідно до частини третьої статті 45 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та відповідними змінами від 08.07.20011 року № 3668-УІ середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії застосовується у разі, якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього розрахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, тільки при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата ( дохід), визначена частиною другою ст. 40 цього закону. Право на пенсійне забезпечення це його конституційне право, його реалізація має конституційне забезпечення через визначення Конституцією України гарантій забезпечення реалізації прав та свобод людини і громадянина, а також визначення повноважень відповідних органів . Конституція України в частині другій статті 46 визначила, що право громадян на пенсійне забезпечення „гарантується загальнообовязком державним пенсійним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення..

Згідно абз. 3 ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Згідно ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Згідно ч.1, ч. 2 ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.

Відповідно до абз. 1 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України №327 від 23.04.2012 року «Про підвищення рівня соціального захисту населення», установлено, що пенсії, призначені (перераховані) до 2008 року із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005-2006 роки відповідно до Законів України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей) та із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2003-2006 роки відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, перераховуються із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2007 рік.

Відповідно до ст.77 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статею 78 цього кодексу, але позивачем не доведено в судовому засіданні належними доказами, що відповідачем порушені вимоги закону.

Аналізуючи наведені вище норми, суд дійшов висновку, що розмір пенсії ОСОБА_1 розраховано згідно діючого чинного законодавства, оскільки пенсія за віком була йому призначена в червні 1996 року, тобто до 2008 року, та він не продовжував працювати, а також не був переведений з одного виду пенсії на інший, а тому при перерахунку його пенсії за віком відповідачем застосовувався показник середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги не обґрунтовані, не доведені в судовому засіданні та не знайшли свого повного підтвердження доказами в ході судового розгляду справи.

Таким чином, суд вважає за необхідне у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2, 8, 9,72-77, 122, 242, 244, 250 КАС України, Закона України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України №327 від 23.04.2012 року «Про підвищення рівня соціального захисту населення», суд,

У Х В А Л И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Дніпровського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобовязання вичнити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області або через Синельниківський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: ОСОБА_3