Справа № 155/2115/17
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2018-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення третіх осіб до участі у справі

05 лютого 2018 року ЛуцькСправа № 155/2115/17
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Каленюк Ж.В.,

при секретарі судового засідання Шаблій Л.П.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Фищука В.М.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання про залучення третіх осіб до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Цегівської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Цегівської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення від 10 жовтня 2017 року №22/2 «Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад та делегування представників до спільної робочої групи».

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 11 січня 2018 року призначено підготовче засідання у справі на 16:00 05 лютого 2018 року.

05 лютого 2018 року до підготовчого засідання надійшло клопотання відповідача про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, а саме: Бранівської сільської ради, Бужанівської сільської ради та Мар'янівської селищної ради Горохівського району Волинської області. В обґрунтування клопотання відповідач вказав, що рішення, яке оскаржується, впливає на інтереси цих рад, які також прийняли рішення про згоду на добровільне об'єднання у Мар'янівську територіальну громаду з центром в смт Мар'янівка. Також розпорядженням голови Мар'янівської селищної ради від 29 листопада 2017 року №35 утворено спільну робочу групу з підготовки проектів рішень щодо добровільного об'єднання територіальних громад. До складу спільної робочої групи увійшли представники відповідача та названих рад. Фактично спільною робочою групою напрацьовано відповідні проекти рішень, що мають на меті утворення об'єднаної територіальної громади такими суб'єктами.

У підготовчому засіданні представник відповідача підтримав зазначене клопотання. Також додатково вказав, що скасування рішення, що є предметом позову, впливає на інтереси третіх осіб, оскільки порушується суміжність територіальних громад сіл, які виявили намір об'єднатися.

У підготовчому засіданні позивач щодо клопотання відповідача не заперечує.

Суд, заслухавши усні пояснення сторін у справі, перевіривши доводи клопотання, дійшов висновку, що таке клопотання слід задовольнити.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з частиною п'ятою статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Судом встановлено, що у зв'язку із зверненням Мар'янівської селищної ради щодо добровільного об'єднання територіальних громад Цегівською сільською радою прийнято рішення від 10 жовтня 2017 року №22/2 «Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад та делегування представників до спільної робочої групи».

Відповідно до частини першої статті 3 України «Про добровільне об'єднання територіальних громад» суб'єктами добровільного об'єднання територіальних громад є суміжні територіальні громади сіл, селищ, міст.

У зв'язку із прийняттям рішень про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад Бранівської сільської ради, Бужанівської сільської ради, Цегівської сільської ради, Мар'янівської селищної ради у Мар'янівську територіальну громаду з центром в смт Мар'янівка розпорядженням голови Мар'янівської селищної ради від 29 листопада 2017 рок №35 утворено спільну робочу групу для підготовки проектів рішень згідно з вимогами Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад». Як передбачено частиною третьою вказаного Закону, утворення спільної робочої групи є початком процедури щодо добровільного об'єднання територіальних громад.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що рішення у даній справі може вплинути на інтереси інших суміжних рад, що як і позивач, є суб'єктами добровільного об'єднання територіальних громад, щодо якого розпочато відповідну процедуру. Відтак, клопотання відповідача слід задовольнити.

Керуючись статтями 49, 180, 205, 223, 243, 248, 256, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Мар'янівську селищну раду (45744, Волинська область, Горохівський район, смт Мар'янівка, вулиця Незалежності, 26, ідентифікаційний код юридичної особи 04334933), Бранівську сільську раду (45746, Волинська область, Горохівський район, село Брани, ідентифікаційний код юридичної особи 04334949), Бужанівську сільську раду (45770, Волинька область, Горохівський район, село Бужани, ідентифікаційний код юридичної особи 04334956).

У зв'язку із залученням третіх осіб до участі у справі відкласти підготовче засідання до 14:30 19 лютого 2018 року.

Встановити позивачу ОСОБА_1 строк для подання відповіді на відзив до 09 лютого 2018 року та роз'яснити, що відповідь на відзив подається з дотриманням вимог статті 163 КАС України.

Встановити відповідачу Цегівській сільській раді строк для подання заперечення на відповідь на відзив - до 15 лютого 2018 року та роз'яснити, що заперечення подається з дотриманням вимог статті 164 КАС України.

Встановити третім особам Мар'янівській селищній раді, Бранівській сільській раді, Бужанівській сільській раді строк для надання пояснень у справі до 15 лютого 2018 року та роз'яснити, що пояснення подаються з дотриманням вимог статті 165 КАС України.

Встановити учасникам справи строк для подання інших доказів - до 16 лютого 2018 року.

Копію ухвали надіслати учасникам справи, а третім особам також копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Суддя Ж.В. Каленюк

Повний текст ухвали складено судом 05 лютого 2018 року