Справа № 127/15405/17
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2018-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 127/15405/17

Головуючий у 1-й інстанції: Антонюк В.В.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

06 лютого 2018 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Білої Л.М.

суддів: Граб Л.С. Гонтарука В. М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 18 серпня 2017 року (повний текст якої складено в м. Вінниці) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії за віком,

В С Т А Н О В И В :

в липні 2017 року позивач - ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії за віком.

Позовна заява мотивована тим, що відповідачем протиправно не здійснено перерахунку пенсії із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачувались страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 18 серпня 2017 року позов задоволено. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, починаючи з 3 січня 2017 року та здійснити виплату утвореної внаслідок перерахування різниці з урахуванням раніше виплачених сум.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

Сторони, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися, про причини своєї неявки суд не повідомили.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

З огляду на викладене, відповідно до ухвали від 01 лютого 2018 року колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

За таких умов згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, що відповідно до копії трудової книжки ОСОБА_2 20.11.2012 була переведена на посаду молодшої медичної сестри відділення № 2 Вінницької психіатричної лікарні №2, у зв'язку із виходом на пенсію за вислугою років, відповідно до ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 8-10).

У зв'язку із поновленням трудової діяльності з 08.01.2013 на посаді старшої медичної сестри відділення № 2 Вінницької психіатричної лікарні № 2 виплату пенсії позивачу було припинено.

03.01.2017 ОСОБА_2 звернулась до відповідача із заявою про здійснення перерахунку призначеної пенсії із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачувались страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Листом від 13.06.2017 № 133/М-1 управлінням Пенсійного фонду України в м. Вінниці надано позивачу відповідь, про те, що оскільки позивач 20.11.2012 скористалась правом виходу на пенсію за вислугою років як працівник охорони здоров'я, то при обрахуванні пенсії, відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" був застосований показник середньої заробітної плати за 2011 рік, який враховувався під час призначення пенсії за вислугу років.

Позивач, вважаючи дії відповідача щодо обрахунку розміру її пенсії протиправними, звернулася до суду з захистом своїх прав.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки пенсія за віком позивачу призначалась вперше, тому для обрахунку її розміру, а саме заробітної плати необхідної для обчислення пенсії необхідно застосовувати положення ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та враховувати показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, яка є її складовою частиною.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з ст. 6 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII (далі - Закон №1788-XII) особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов'язку.

За приписами ч. 1 ст. 10 Закону № 1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Положеннями ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена ч. 2 ст. 40 цього Закону для призначення пенсії.

Оцінюючи доводи апелянта стосовно правомірності дій органу Пенсійного фонду при обрахунку розміру пенсії позивачу, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Як слідує з матеріалів справи, з 20.11.2012 по 07.01.2013 позивач отримувала пенсію за вислугою років, відповідно до ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 8-10).

В подальшому, 03.01.2017 позивач звернулась за призначенням іншого виду пенсії, а саме пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на пільгових умовах.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

При цьому, колегія суддів звертає увагу, що правила ч. 3 ст. 45 Закону поширюється виключно на випадки переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії, які передбачені ст. 9 зазначеного Закону (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), в той час як у спірних правовідносинах має місце перехід на інший вид пенсії за іншим Законом. Тому положення ч. 3 ст. 45 Закону в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних відносин не можуть бути застосовані.

Крім того, Верховний Суд України висловив свою позицію щодо застосування частини третьої статті 45 Закону № 1058-ІV у справі № 21-612а14, постанова в якій ухвалена 31.03. 2015 та від 09.06.2015 у справі № 21-550а14 та дійшов висновку, що у випадку, коли особі було призначено пенсію за вислугу років, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж Закон № 1058-ІV, у подальшому при розрахунку пенсії за віком за Законом № 1058-ІV такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Аналогічна правова позицію викладена і в постанові Вищого адміністративного суду України від 14 листопада 2017 року по справі №К/80026208/17.

Таким чином, на переконання суду апеляційної інстанції суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог, в той час як доводи апеляційної скарги не підтверджують правомірності вчинення оскаржуваних дій.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване судове рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці залишити без задоволення, а постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 18 серпня 2017 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4