Справа № 821/2065/17
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2018-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

02 лютого 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/2065/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Морської Г.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації, у якому просить визнати дії відповідача щодо незабезпечення позивача автомобілем неправомірними; зобов'язати відповідача вчинити дії щодо надання позивачу автомобіля.

Ухвалою від 15 січня 2018 р. у справі відкрите провадження, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що останній просить:

- призначити розгляд справи за правилами загального позовного провадження;

- витребувати у Державної фінансової інспекції в Херсонській області акт позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації за період з 01.01.2012 року по 31.01.2015 року.

- витребувати у головного управління Національної поліції в Херсонській області акт перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації за період з 01 лютого 2015 року по 11 квітня 2016 року.

Дослідивши відзив на позовну заяву та матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Кодексом адміністративного судочинства закріплений вичерпний перелік справ, розгляд яких проводиться за правилами загального позовного провадження. Зокрема, ч.4 ст. 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Слід звернути увагу, що відповідно до п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо, зокрема оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Вказана норма є імперативною.

Відповідно до п.1 ч.6 ст.262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

Таким чином, дослідивши адміністративний позов та додані до нього документи, а також приймаючи до уваги характер спірних правовідносин, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача в частині розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Щодо клопотання відповідача в частині витребування додаткових доказів, суд вважає його обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню виходячи з наступних обставин та приписів законодавства.

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог посилається акт позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації за період з 01.01.2012 року по 31.01.2015 року та акт перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації за період з 01 лютого 2015 року по 11 квітня 2016 року.

Вказані докази відповідач просить витребувати у відповідних державних органів.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Наявні у справі документальні докази не дають змоги встановити всі обставини у справі та прийняти законне і обґрунтоване рішення.

В частині 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 3 статті 77 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку про необхідність витребування додаткових документальних доказів.

Керуючись ст. 243, 248, 263 КАС України,

ухвалив:

Клопотання Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області надати до суду в строк до 14 лютого 2018р. завірену належним чином копію акту від 23 лютого 2015 року № 04-17/02, складеного за результатами проведеної позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації за період з 01 січня 2012 року по 31 січня 2015 року з питань дотримання законодавства при забезпеченні осіб з інвалідністю області автомобілями, придбаними за рахунок коштів державного бюджету, що призначена та проведена в рамках розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003600 від 23 липня 2013 року, за фактом неправомірних дій службових осіб Департаменту при забезпеченні осіб з інвалідністю автомобілями у лютому 2015 року Державною фінансовою інспекцією в Херсонській області.

Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області надати до суду в строк до 14 лютого 2018р. завірену належним чином копію акту перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації за період з 01 лютого 2015 року по 11 квітня 2016 року.

Відмовити Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації у задоволенні клопотання в частині розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Морська Г.М.