Справа № 812/7542/13-а
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2018-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

02 лютого 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/7542/13-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №812/7542/13-а за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Виконавчої дирекції до державного відкритого акціонерного товариства "Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління" про стягнення заборгованості у сумі 4819,26 грн., -

ВСТАНОВИВ:

24 січня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №812/7542/13-а за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Виконавчої дирекції до державного відкритого акціонерного товариства "Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління" про стягнення заборгованості у сумі 4819,26 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що на примусовому виконанні в Антрацитівському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області знаходиться виконавчий лист у справі №812/7542/13-а, виданий 29.11.2013 Луганським окружним адміністративним судом, про стягнення з державного відкритого акціонерного товариства "Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління" на користь виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість у сумі 4819,26 грн.

У зв'язку з проведенням АТО, документи в наявності відсутні. Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області був надісланий запит №05/1258 від 28.09.2017 до Головного територіального управління юстиції у Луганській області щодо надання інформації про наявність на виконанні виконавчого листа по справі №812/7542/13-а.

Листом №399/13/2.4 від 31.11.2018 Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області повідомило, що згідно з даними Автоматизованої системи виконавчого провадження, на виконанні перебуває виконавчий лист у справі №812/7542/13-а, виданий 29.11.2013 Луганським окружним адміністративним судом. 13.12.2013 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 04.12.2017 справу №812/7542/13-а відновлено частково.

Відповідно до Розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" утворено Фонд соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Згідно з пунктом 1 передавального акту від 11.08.2017 правонаступництво щодо майна, усіх прав та обов'язків Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності після його реорганізації шляхом приєднання переходить правонаступником - Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області. До правонаступника Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області передаються матеріали завершених і незавершених судових проваджень (справ), матеріали виконавчих проваджень.

На підставі викладеного, та посилаючись на статтю 379 КАС України заявник просив суд замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі №812/7542/13-а, виданого 29.11.2013 Луганським окружним адміністративним судом, замінивши Луганське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Представник заявника у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с. 67), просив розглянути заяву за відсутності представника (а.с. 44).

Представника відповідача про час та місце розгляду справи повідомити немає можливості, про що складено довідку від 25.01.2018, оскільки згідно листа в.о. директора ЛД УДППЗ "Укрпошта" від 26.10.2017 № 594 з 07 листопада 2014 УДППЗ "Укрпошта" (з урахуванням оновленої інформації) не здійснює пересилання пошти та тимчасово послуги поштового зв'язку не надаються у Луганській області, зокрема до м. Антрацит. (а.с. 63).

Крім того, судом з урахуванням пункту 20 Перехідних положень та на виконання статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) на офіційному веб-сайті розміщено оголошення про виклик боржника до суду (а.с. 66).

Згідно частини 2 статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Оскільки немає перешкод для розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта згідно частини 9 статті 205 КАС України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали, суд дійшов наступного.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 26.09.2013 у справі № 812/7542/13-а адміністративний позов Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Виконавчої дирекції до державного відкритого акціонерного товариства "Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління" про стягнення заборгованості у сумі 4819,26 грн задоволено.

Стягнуто з державного відкритого акціонерного товариства "Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління" () заборгованість у сумі 4819,26 грн на користь виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та перерахувати на р/р 0001 в ГУ ДКСУ в Луганській області, МФО 804013, (арк. спр. 30-32).

З даних КП "ДСС" вбачається, що 29.11.2013 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

13.12.2013 головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Перевальського районного управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №41204670 (а.с. 70).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 04.12.2017 заяву управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про відновлення втраченого провадження у справі № 812/7542/13-а за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Виконавчої дирекції до державного відкритого акціонерного товариства "Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління" про стягнення заборгованості у сумі 4819,26 грн. задоволено частково. Відновлено втрачене судове провадження у справі № 812/7542/13-а за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Виконавчої дирекції до державного відкритого акціонерного товариства "Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління" про стягнення заборгованості у сумі 4819,26 грн в частині: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 30.08.2013 про відкриття провадження в справі, вступної та резолютивної частини постанови Луганського окружного адміністративного суду від 26.09.2013, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 26.09.2013 (а.с. 34-35).

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частин 1, 2 статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.

З 01.08.2017 згідно з пунктом 4 Постанови Правління Фонду соціального страхування України від 24.05.2017 № 34 забезпечується виконання Фондом соціального страхування України функцій та завдань, визначених Законом України від 23.09.1999 № 1105-XIV "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон 1105), у зв'язку з чим, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його робочі органи припиняють свою діяльність.

Відповідно до пункту 4 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105 Фонд соціального страхування України, утворюється шляхом злиття фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять:

- у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

- у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

- у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

- у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

- у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Відповідно до наказу Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 22.05.2017 № 252-ос наказано припинити юридичну особу Луганське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності шляхом реорганізації - приєднання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (а.с. 53-54).

Згідно з інформацією, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 02.02.2018 № Луганське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності припинено за рішенням засновників з 21.12.2017 (а.с. 71-78).

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 02.02.2018 №, 03.05.2017 утворено юридичну особу - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, про що до реєстру внесено запис № 0004580, яка є правонаступником Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (а.с. 79-83).

Крім того, заявником до матеріалів справи надано передавальний акт від 11.08.2017, укладений між Луганським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності шляхом реорганізації та Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, відповідно до якого майно, усі права та обов'язки Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності переходить до правонаступника - Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (а.с. 49-52).

Частиною 5 статті 15 Закону № 1404-VIII встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Як зазначено вище, відповідно до частини 2 статті 15 Закону № 1404-VIII стягувачем та боржником у виконавчому провадженні можуть бути фізична або юридична особа чи держава.

Відповідно до частини 3 статті 8 Закону № 1105 робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення провадять свою діяльність від імені виконавчої дирекції Фонду в межах та порядку, визначених цим Законом, статутом Фонду, типовим положенням про робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення, що затверджується правлінням Фонду, та положенням, затвердженим директором виконавчої дирекції Фонду.

З вищевикладеного слідує, що за приписами Закону № 1105 та Закону № 1404-VIII стороною виконавчого провадження може бути робочий орган виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, яким є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Відповідно до частини 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне замінити вибулу сторону виконавчого провадження - Луганське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, її правонаступником - Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Керуючись статтями 205, 241-250, 256,294,295,379, пунктом 15.5 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №812/7542/13-а за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Виконавчої дирекції до державного відкритого акціонерного товариства "Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління" про стягнення заборгованості у сумі 4819,26 грн - задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні №41204670 з виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 29.11.2013 у справі №812/7542/13-а, а саме стягувача: з Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (ідентифікаційний код 21785643) на його правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Центральний, будинок 17).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяЄ.О. Кисельова