Справа № 805/3195/16-а
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2018-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

29.01.2018 Київ К/9901/1394/17 справа № 805/3195/16-а

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Пасічник С.С., суддів Васильєвої І.А., Юрченко В.П., розглянувши касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 3 жовтня 2016 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2017 року у справі за позовом Донецького обласного центру зайнятості до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування рішення,

в с т а н о в и в:

Ухвалою Верховного Суду від 2 січня 2018 року зазначена касаційна скарга залишена без руху, оскільки була подана після закінчення строку касаційного оскарження і підстави, вказані Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби для поновлення цього строку, визнані неповажними.

Особі, яка подала касаційну скаргу, встановлено десятиденний з моменту отримання копії ухвали строк для усунення зазначених недоліків.

Копію ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення одержано Державною податковою інспекцією у м.Краматорську Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області 9 січня 2018 року.

У встановлений судом строк відповідач надіслав до суду заяву про поновлення строку касаційного оскарження, в якій посилався як на ті ж самі обставини, що вже були визнані неповажними ухвалою від 2 січня 2018 року (первісне своєчасне подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України й велику завантаженість фахівця з правової роботи), так і на те, що внаслідок проведення заходів щодо реформування на підставі Закону України від 21 грудня 2016 року №1797-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні" відбулось значне скорочення штатної чисельності територіальних органів Державної фіскальної служби; крім того, направлення усіх судових справ та процесуальних документів від інспекцій до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (м.Маріуполь) потребує певного часу та додаткової організації роботи; разом з тим, проведення на території Донецької області антитерористичної операції впливає на тривалість поштового обігу кореспонденції.

Однак, наведені обставини не свідчать про поважність підстав пропуску строку касаційного оскарження судового рішення, оскільки вони не підтверджені жодними доказами, а також з огляду на наступне.

Як статтею 49 КАС України в редакції Закону №2136-VІІІ, так і статтею 44 у чинній редакції цього Кодексу передбачено обов'язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи) добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки, зокрема, щодо дотримання процесуальних строків.

З метою виконання процесуального обов'язку дотримання строку на касаційне оскарження судових рішень особа, яка має намір подати касаційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії.

Так, внесення до законодавства змін, що регламентують функції контролюючих органів, стосується питань внутрішньої організації роботи податкового органу і жодним чином не впливає на обов'язок учасника справи дотримуватись процесуального закону щодо строку касаційного оскарження.

Не може впливати на дотримання строку касаційного оскарження судових рішень і необхідність направлення процесуальних документів у справах, в яких бере участь Державна податкова інспекція у м.Краматорську Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області до м.Мірауполя, де знаходиться дане Головне управління, оскільки остання повинна вирішувати питання, пов'язані з організацією претензійно-позовної роботи, таким чином, щоб забезпечити неухильне виконання своїх процесуальних обов'язків в повному обсязі у всіх судових провадженнях.

Зокрема, таке неухильне виконання обов'язків не повинно ставитись в залежність від кадрових питань і організації належного виконання працівниками структурних підрозділів податкового органу своїх службових обов'язків, оскільки цей процес належить до сфери управлінської діяльності начальника цього органу, який, крім іншого, уповноважений визначати необхідну кількість осіб, які мають право представництва інтересів цього органу, зокрема, у судах України (шляхом видання їм відповідних довіреностей).

Окрім цього, керівництву податкового органу було заздалегідь відомо про скорочення чисельності працівників, у зв'язку з чим останнє повинно було вчинити необхідні дії, спрямовані на недопущення порушення процесуального строку касаційного оскарження судових рішень.

За наведених обставин, підстави, наведені відповідачем для поновлення строку касаційного оскарження, не можуть бути визнані поважними.

У відповідності до пункту 4 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 248, 333, 355, 359, пунктами 12, 14 Розділу VІІ "Прикінцеві положення" КАС України в редакції Закону № 2147-VIII, суд

у х в а л и в :

Відмовити Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області у задоволенні заяви про поновлення строку на касаційне оскарження.

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 3 жовтня 2016 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2017 року у справі за позовом Донецького обласного центру зайнятості до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач С.С. Пасічник

Судді: І.А. Васильєва

В.П. Юрченко