Справа № 348/1773/17
Суддя: Старунський Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2018-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2018 рокуЛьвів№ 876/11655/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Рибачука А.І.,

за участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 06 листопада 2017 року у справі № 348/1773/17 (постанова ухвалена в м. Надвірна в складі головуючої судді Флоряк Д.В., повний текст постанови виготовлено 01.11.2017) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 07.09.2017 звернувся в суд із адміністративним позовом до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просив визнати протиправними дії Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області щодо неврахування при розрахунку йому пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати, яку він отримував в Управлінні технологічного транспорту №6, у ТОВ «Сотружество Радужний-2», у ЗАТ «Нафторемсервіс», у ВАТ «Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин», у ТОВ «Варєганській транспортній компанії-2»; та зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області здійснити перерахунок йому пенсії починаючи з 17.02.2017, з урахуванням розміру заробітної плати, з районним коефіцієнтом та північною надбавкою, яку він отримував.

Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 06 листопада 2017 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо неврахування при розрахунку ОСОБА_1 пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати, яку він отримував в Управлінні технологічного транспорту №6, у ТОВ «Сотружество Радужний-2», у ЗАТ «Нафторемсервіс», у ВАТ «Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин», у ТОВ «Варєганській транспортній компанії-2». Зобов'язано Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити з 17.02.2017 перерахунок та виплату недоплачених ОСОБА_1 сум пенсії з врахуванням розміру заробітної плати з районним коефіцієнтом та північною надбавкою, яку він отримував:

-в Управлінні технологічного транспорту №6 в період з травня 1993 року по квітень 1998 року згідно довідки про заробітну плату №01/01/02-17/3154 від 31.03.2015;

-у ТОВ «Сотружество Радужний-2» у період з листопада 1999 року по травень 2000 року згідно архівної довідки про заробітну плату №321/03-111 від 20.05.2015 року з районним коефіцієнтом в розмірі 70% та північною надбавкою в розмірі 50%;

-у ВАТ «Білоруське управління по підвищенню нафтовідцачі пластів і капітального ремонту свердловин» за період з червня 2004 року по грудень 2008 року згідно довідок про заробітну плату №№432-436 від 21.05.2012;

Зобов'язано Надвірнянське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити з 01.07.2017 перерахунок та виплату недоплачених ОСОБА_1 сум пенсії з врахуванням розміру заробітної плати з районним коефіцієнтом та північною надбавкою, яку він отримував:

-у ЗАТ «Нафторемсервіс» за період з липня 2000 року по лютий 2001 року згідно архівної довідки про заробітну плату №1009 від 02.05.2017;

-у ЗАТ «НВП-Нафторемсервіс» за період з березня 2001 року по січень 2004 року згідно архівної довідки про заробітну плату №111-101 від 15.05.2017 року з районним коефіцієнтом в розмірі 70% та північною надбавкою в розмірі 50%;

-у ТОВ «Варєганській транспортній компанії-2» за період з січня 2008 року по вересень 2012 року згідно довідки про заробітну плату №33 від 26.04.2017;

-у ВАТ «Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин» за період з серпня 2012 року по березень 2013 року згідно довідки про заробітну плату №75 від 03.05.2017, а також дорахувати, виплатити недоплачені суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області оскаржило його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Апеляційну скаргу обгрунтовує тим, що відповідно до пункту 5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Цим же пунктом передбачено, що період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Вказує, що крім трудової книжки позивача, його робота в районах Крайньої Півночі жодними документами не підтверджена. Відповідна довідка про направлення на роботу на Крайній Півночі чи строковий трудовий договір також відсутні.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, де отримує пенсію за віком по Списку №2 з 17.02.2017 (а.с. 5).

Судом встановлено, що у період з 15.08.1989 по 10.04.1998 позивач працював на посаді машиніста підіймача 6-го розряду в Управлінні технологічного транспорту №6 Нафтогазовидобувному управлінні «Сутурмінськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрсьнафтогаз». Дане підприємство знаходилося на території м. Муравленко, Тюменської області Ямало-Ненецького автономного округу (Росія), яка згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967№1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі. На даному підприємстві позивач отримував заробітну плату з районними коефіцієнтами та північною надбавкою.

У період з 06.05.1999 по 09.06.2000 позивач працював на 1 посаді машиніста підіймача 6-го розряду у ВАТ «Сотружество-Радужний -3». Дане підприємство знаходилося на території м. Радужний, Тюменської області Ханти- Мансійського автономного округу-Югра (Росія), яка згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі і тут він отримував заробітну плату з районними коефіцієнтами та північною надбавкою.

У період з 08.07.2000 по 25.02.2001 позивач працював на посаді машиніста підіймача А-50 6-го розряду у ЗАТ «Нафторемсервіс», а 26.02.2001 по 15.06.2004 працював машиністом підіймача 6-го розряду у Т0В «НВП-Нафторемсервіс».

З 16.06.2004 по 31.08.2008 та з 15.08.2012 по 22.03.2013 позивач працював на посаді машиніста підіймача 6-го розряду у ВАТ «Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонт) свердловин».

Також, з 01.09.2008 по 26.09.2008, з 05.12.2008 по 12.03.2010, з 14.03.2010 по 12.11.2010, з 18.11.2010 по 11.07.2012 та 17.07.2012 по 14.08.2012 позивач працював на посаді машиніста підіймача 6- розряду у ТОВ «Варєганській транспортній компанії - 2».

Вищевказані підприємства знаходилися на території м. Нижнєвартовськ Тюменської області Ханти-Мансійського автономного округу-Югра (Росія), яка згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967 №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі і тут він отримував заробітну плату з районними коефіцієнтами та північною надбавкою.

Також судом встановлено, що в лютому 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком та з 17.02.2011 він отримує пенсію за віком по Списку №2. Однак відповідач при обчисленні страхового стажу не врахував того, що позивач має право на пільгове обчислення стажу за час роботи в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі з врахуванням до його заробітної плати районних коефіцієнтів та північних надбавок.

10.07.2017 позивач звернувся до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з проханням зарахувати заробітну плату з врахуванням сум районного коефіцієнту та північної надбавки за період його роботи у зазначених вище підприємствах згідно наданих довідок про заробітну плату та здійснити перерахунок з моменту призначення пенсії (а.с. 39).

Проте, листом від 24.07.2017 №257/Ш-15 Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України відмовило йому в даному перерахунку, посилаючись на те, що відсутні підстави для зарахування заробітної плати після 1992 року з врахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки, оскільки період не відповідає нормам, передбаченим Законом України «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР», а саме у разі виїзду особи за межі районів Крайньої Півночі чи прирівняних районів, обчислення заробітної плати, з якої призначається пенсія, з 01.01.1992 проводиться із виключенням сум районних коефіцієнтів та північних надбавок (а.с. 40).

Не погоджуючись із такою відмовою позивач звернувся до суду із даним позовом.

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що оскільки ОСОБА_1 працював в районах Крайньої Півночі та подав відповідачу довідки про заробітну плату, відповідно на нього поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 і він має право на врахування районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії за весь період роботи у даній місцевості.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Застосування районних коефіцієнтів та північної надбавки для розрахунку заробітної плати особам, які працюють в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі передбачено положеннями Трудового кодексу Російської Федерації та Закону Російської Федерації від 19.02.1993 №4520-І «Про державні гарантії і компенсації для осіб, які працюють і проживають в районах Крайньої Півночі та в прирівняних до них місцевостях».

Відповідно до статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», обчислення страхового стажу за період до впровадження системи персоніфікованого обліку здійснюється на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло раніше. Перелік районів Крайньої Півночі та місцевостей, які прирівнюються до них, робота в яких дає право на пільгове обчислення стажу відповідно до Указів Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 та від 26.09.1967, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР 10.11.1967 № 1029.

Підтвердження пільг здійснюється на підставі відповідних записів у трудовій книжці, довідок та письмових договорів, в яких, зокрема повинно бути зазначено термін дії договору та пільги, які надавалися працівникові.

Згідно із статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5.6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір та обов'язкове державне пенсійне страхування», об'єктом оподаткування є для платників збору, визначених підпунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці». Таким чином, об'єктом оподаткування є заробітна плата з урахуванням районного коефіцієнта.

Частиною 1 статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок пенсії за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюються за нормами цього Закону на підставі документів, про вік, страховий стаж, заробітну плату (доходів) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до абзаців 2 та 3 статті 6 «Угоди між урядами України і Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14.01.1993, трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначаються сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно із законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Відповідно до Переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на які поширюється дія Указів Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 та від 26.09.1967 про пільги для осіб, працюючих в цих районах та місцевостях, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1029 від 10.11.1967, вказані підприємства знаходились на території м. Нижнєвартовськ Тюменської області Ханти-Мансійського автономного округу-Югра (Росія).

Як видно з матеріалів справи, відповідно до записів трудової книжки та довідок про підтвердження розміру заробітної плати, ОСОБА_1 був зайнятий на роботах в районах Крайньої Півночі, а саме: в Управлінні технологічного транспорту №6 Нафтогазовидобувному управлінні «Сутурмінськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрсьнафтогаз» у період з 15.08.1989 по 10.04.1998; у ВАТ «Сотружество-Радужний -3» у період з 06.05.1999 по 09.06.2000; у ЗАТ «Нафторемсервіс» у період з 08.07.2000 по 25.02.2001; у Т0В «НВП-Нафторемсервіс» з 26.02.2001 по 15.06.2004; у ВАТ «Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонт) свердловин» з 16.06.2004 по 31.08.2008 та з 15.08.2012 по 22.03.2013; у ТОВ «Варєганській транспортній компанії - 2» з 01.09.2008 по 26.09.2008, з 05.12.2008 по 12.03.2010, з 14.03.2010 по 12.11.2010, з 18.11.2010 по 11.07.2012 та 17.07.2012 по 14.08.2012.

Під час роботи на зазначених підприємствах йому виплачувався районний коефіцієнт - 1,7 і північна надбавка 50%.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає правильним висновок судк першої інстанції про наявність у позивача права на отримання пенсії з урахування районного коефіцієнта та північної надбавки.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстави для його скасування відсутні.

Керуючись статтями 229, 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 06 листопада 2017 року у справі № 348/1773/17 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку лише з підстав, визначених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Д. М. Старунський
судді В. М. Багрій
А. І. Рибачук
Повне судове рішення складено 05.02.2018