Справа № 815/355/18
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2018-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
О К Р Е М А У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 лютого 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/355/18
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді - доповідача Кравця О.О.
судді -Домусчі С. Д.
судді - за участю секретаряКоваля М.П. Сторчака О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеськоїобласті на рішення Одеського окружного адміністративного суду ухваленого та проголошеного у м.Одесі29.01.2018 року о 17:34 год. (суддя Танцюра К.О.) по справі за адміністративним позовом кандидата в депутати Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі №24 ОСОБА_5 до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії,-
27.01.2018 року о 17:51 год. Кандидат в депутати Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі №24 ОСОБА_5 звернувся до суду з адміністративним позовом до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області ( далі - ТСВК) про визнання протиправною і скасування постанови №381 Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області від 22.01.2018р. про проведення повторного голосування по виборчому округу №24 в межах виборчої дільниці №511449 та зобов'язання Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області встановити підсумки за результатами голосування на виборчій дільниці №511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі №24 на підставі протоколу дільничої виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі №24.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.01.2018 року -позов був задоволений частково: визнана протиправною та скасована постановаТаїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області №334 від 30.12.2017р. "Про визнання виборчих бюлетенів, що знаходяться у виборчих скриньках такими, що не підлягають врахуванню в ДВК №511449".визнані недійсними протоколи Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області :про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі №24 від 31.12.2017р., про підсумки голосування з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі №24 від 31.12.2017р. та про результати виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі №24 (уточнений) від 04.01.2018р.; визнана протиправною та скасована постановаТаїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області від 22.01.2018р. №381 "Про проведення повторного голосування по виборчому округу №24 в межах виборчої дільниці №511449". У задоволенні іншої частини позовних вимог було відмовлено.

Не погоджуючись зі вказаною постановою представник Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області Лисевич С.В. подав апеляційну скаргу, в якій вважає вказане рішення ухваленим з порушенням норм процесуального та матеріального права, та просив її скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 02.02.2018 року апеляційна скарга Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області - була задоволена частково , а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.01.2018 року- скасоване у частині визнання протиправною та скасування постанови Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області №334 від 30.12.2017р. "Про визнання виборчих бюлетенів, що знаходяться у виборчих скриньках такими, що не підлягають врахуванню в ДВК №511449", визнання недійсними протоколів Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі №24 від 31.12.2017р., про підсумки голосування з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі №24 від 31.12.2017р. та про результати виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі №24 (уточнений) від 04.01.2018р., в іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.01.2018 року- залишено без змін.

При ухваленні вказаної постанови , судом апеляційної інстанції було встановлено, що

Фактично Таїровська селищна виборча комісія виконала свої постанови №307 від 25.12.2017р. та №316 від 25.12.2017р. про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі №24, грубо порушивши вимоги 19,22,38 Конституції України та ст.79 Закону України "Про місцеві вибори" та встановивши 0 (нуль) голосів по кожному кандидату, включеному до виборчого бюлетеня, а тому, відповідно Таїровською селищною виборчою комісією було неправомірно та безпідставно та у порушення ч. 6 ст. 85 Закону України "Про місцеві вибори" прийнято постанову від 22.01.2018р. №381 "Про проведення повторного голосування по виборчому округу".

Право на здійснення повторного підрахунку голосів територіальною виборчою комісією, у випадках передбачених законом, передбачено ч. 7-14 ст. 83 Закону України "Про місцеві вибори" № 595-VIII в порядку, встановленому ст.79 Закону України "Про місцеві вибори" із складанням відповідного протоколу за результатами цього перерахунку та у разі виявлення при повторному підрахунку голосів на відповідній виборчій дільниці обставин, зазначених у частині першій статті 81 цього Закону, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про визнання голосування недійсним на виборчій дільниці або у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів.

Крім того, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.01.2018р., яке набуло законної сили, по справі №815/88/18 за позовом кандидата на посаду Таїровського селищного голови ОСОБА_7, кандидатів в депутати Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про визнання протиправними та скасування постанов, визнання незаконними дій, зобов'язання вчинити певні дії - була встановлена неправомірність складання акту Таїровської селищної виборчої комісії від 30.12.2017р. "Про відсутність належним чином оформленого у стаціонарній виборчий скриньці контрольного листа/ у перносній виборчій скриньці контрольних листів в ДВК №511449"при вирішенні питання про призначення повторного голосування Таїровською селищною виборчою комісією ( а/с 35).

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2018 року у справі № 815/336/18 за адміністративним позовом ОСОБА_11 до Таїровської селищної виборчої комісії про скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії , було вказано порушення вимог ч.6 ст.85 Закону України "Про місцеві вибори" при ухваленні постанови Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області від 22 січня 2018 року № 382 про проведення повторного голосування по виборчому округу № 25 в межах виборчої дільниці № 511449 .

Вказані судові рішення були досліджені при розгляді вказаної справи.

Згідно приписів ч.1 ст. 278 КАС України , суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше визначене законом рішення. У разі виявлення порушень, що можуть бути підставою для притягнення до відповідальності не за правилами цього Кодексу, суд постановляє окрему ухвалу з повідомленням про наявність таких порушень і надсилає її до органів чи осіб, уповноважених вжити у зв'язку з цим заходів, встановлених законом.

Згідно п.1,6 ч.1 ст. 24 Закону України "Про місцеві вибори" Центральна виборча комісія, крім повноважень, передбачених Законом України "Про Центральну виборчу комісію": здійснює контроль за додержанням та однаковим застосуванням законодавства про місцеві вибори на всій території України; у разі невиконання відповідною територіальною виборчою комісією вимог цього Закону щодо встановлення в порядку та строки, визначені цим Законом, результатів відповідних місцевих виборів та/або реєстрації обраних депутатів, сільських, селищних, міських голів, старост встановлює результати таких місцевих виборів та/або приймає рішення щодо реєстрації відповідних осіб. Порядок транспортування до Центральної виборчої комісії виборчої документації від відповідної територіальної виборчої комісії встановлюється Центральною виборчою комісією.

Згідно ст. 324 КАС України суд, апеляційної інстанції у випадках і в порядку, встановлених статтею 249 цього Кодексу, може постановити окрему ухвалу.

Згідно ч.1,2,4-7,9 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними. В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання. Окрему ухвалу може бути винесено судом апеляційної інстанції. Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується.

Апеляційний суд вважає, що судовий захист порушеного права має відбуватись в межах встановлених процесуальним Законом строків, які не можуть бути поновлені , із врахуванням вимог ч.5 ст.270 КАС України , у зв'язку з чим , після виявлення порушень, що можуть бути підставою для притягнення до відповідальності не за правилами цього Кодексу, суд має постановити окрему ухвалу з повідомленням про наявність таких порушень і надсилати її до органів чи осіб, уповноважених вжити у зв'язку з цим заходів, встановлених законом

Керуючись ст.8,19,22,38 Конституції України, ст.6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 04.11.1950 року, ст.3,6,7,278,249,325,329 КАС України, суд апеляційної інстанції,

УХВАЛИВ:

Зобов'язати Центральну виборчу комісію здійснити негайні дії щодо усунення Таїровською селищною виборчою комісією Овідіопольського району Одеської області причин та умов, що сприяли порушенню Закону України "Про місцеві вибори" та повідомити суд про прийняті заходи протягом місяця.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дати її проголошення ,та може бути оскаржена особами, яких вона стосується,до Верховного суду протягом 30-ти днів .

Головуючий

суддя-доповідач Кравець О.О.

Суддя Домусчі С.Д.

Суддя Коваль М.П.