Справа № 2-а-22/2010
Суддя: Куліков В. В.
Дата ухвалення: 2010-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 2а-22/10.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2010 року Олександрівський районний суд Донецької області у складі: головуючого - судді Кулікова В.В.,

при секретарі - Держепільській Т.М.,

за участю представника управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Олександрівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про стягнення недоотриманої надбавки до пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась з позовом до суду, вказуючи, що має статус .дитини війни, тому відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, виплачувана їй пенсія повинна бути підвищена на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 2006 року.

Фактично їй була нарахована та виплачена надбавка у 2009 році в розмірі, встановленої для учасників війни - 49 грн. 80 коп.

Зазначаючи, що рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнані неконституційними зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни, внесені Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року, позивачка просить стягнути недоотриману надбавку за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року в сумі 1195 грн.20 коп., визнавши бездіяльність Пенсійного Фонду щодо нездійснення належних виплат протиправною.

В судове засідання позивачка не зявилася, про дату час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, надала до суду клопотання про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області ОСОБА_1 позов не визнала, надала суду свої заперечення в яких зазначила, що п. 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до закону України «Про соціальний захист дітей війни» і надбавка встановлена в розмірі, як для учасників війни.

Незважаючи на те, що вищезазначені зміни рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. визнані неконституційними, видатки на підвищення виплат не були передбачені. Тому виплати провадились відповідно до п. 8 Постанови КМУ № 530 від 28 травня 2008 року, які становлять з 1 жовтня 2008 року 49 грн. 80 коп.

Крім того, представник відповідача посилається на те, що ухвалою Конституційного Суду України від 19 травня 2009 року зазначено вимогу щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком виключно для визначення пенсій, тому немає підстав застосовувати до правовідносин, що виникають на підставі інших законів.

На підставі викладеного, представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову.

Суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни», що набрав чинності з 1 січня 2006 року, пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії дітям війни, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_2 має статус дитини війни, що підтверджено посвідченням.

Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області надало довідку, відповідно до якої ОСОБА_2 дійсно знаходиться на обліку в Управлінні та отримала надбавку до пенсії в 2009 році як дитина війни в розмірі 49 грн. 80 коп..

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», стосовно того, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка складає10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року положення вищезазначеного Закону щодо внесення змін до Закону України Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції. Таким чином, вимоги позивачки щодо зобов'язання відповідача здійснити виплату надбавки до пенсії в 2009 році в розмірі, передбаченому ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни», підлягає задоволенню.

Згідно ст. ст. 147, 152 Конституції України, Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та Законів України. Закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Крім того, відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні діє принцип верховенства права Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Постанови, положення готуються на підставі законів України. Таким чином нормативно-правові акти повинні відповідати актам вищої юридичної сили.

Згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає ст. 6 Закону України «Про соціальний дітей війни», а не Постанова КМУ № 530, якою визначений конкретний розмір доплат до пенсії дітям війни.

Таким чином, відмова відповідача у виплаті позивачці надбавки до пенсії дітям війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 01 січня 2009 року необґрунтована та не відповідає вимогам чинного законодавства.

Згідно ст. 99 ч. 2 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав встановлено річний строк з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, справа розглядається і вирішується в загальному порядку ( ст. 100 КАС України). Позивачка звернулась до суду 13 січня 2010 року, частково пропустивши строк звернення до суду з вимогами за січень2009 року. Суд приймає до уваги, що в звязку зі святами у січня місяці був змінений режим роботи державних установ, тому вважає за можливе поновити строк звернення до суду за цей період.

Враховуючи, що позивачці, починаючи з 01 січня 2009 року сплачувалось підвищення до пенсії у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідач повинен донарахувати позивачці 1195грн. 20 коп. із такого розрахунку:

січень 2009 р.- ( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.

лютий 2009 р,- ( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.

березень 2009 р,- ( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.

квітень 2009 р.- ( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.

травень 2009 р,- (498х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.

червень 2009 р,- ( 498 х 30 %) - 49,8 = 99,6 грн.

липень 2009 р.- ( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.

серпень 2009 р,- ( 498 х 30 %) - 49,8 = 99,6 грн

вересень 2009 р,- ( 498 х 30 % )- 49,8 = 99,6 грн

жовтень 2009 р,- (498х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн

листопад 2009 р.- ( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн

грудень 2009 р,- ( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн

Керуючись ст.ст. 2, 99, 100, 159 - 163 КАС України, ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_2 надбавки до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня по 31 грудня 2009 року - протиправною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, яка проживає у ІНФОРМАЦІЯ_3, підвищення до пенсії як «дитині війни» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня по 31 грудня 2009 року включно в сумі 1195( одна тисяча сто девяносто п'ять ) гривень 20 коп.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Олександрівський районний суд Донецької області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Олександрівський районний суд Донецької області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанову надруковано у єдиному екземплярі у нарадчій кімнаті суддею Куліковим В.В.

Суддя В.В. Куліков