Справа № 815/1475/17
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2018-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

31.01.2018 Київ К/9901/5511/17 815/1475/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Желтобрюх І. Л.,

суддів - Білоуса О. В., Стрелець Т. Г.,

перевіривши касаційну скаргу Міністерства культури України на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства культури України, Одеської міської ради, управління з питань охорони об'єктів культурної спадщини Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а :

Ухвалою Верховного Суду від 04 січня 2018 року зазначену касаційну скаргу залишено без руху, оскільки касаційна скарга подана з пропуском строку на касаційне оскарження. Скаржнику запропоновано вказати інші підстави для поновлення строку, підтвердивши їх належними та допустимими доказами та надано строк для усунення недоліків протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали.

15 грудня 2017 року набув чинності Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів".

За приписами частини 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Водночас, згідно з підпунктом 14 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України судові рішення, ухвалені судами апеляційної інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в касаційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.

Відповідно до статті 212 КАС (у редакції, що діяла на час подання касаційної скарги), касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

З матеріалів касаційної скарги вбачається, що 18 жовтня 2017 року у відкритому судовому засіданні була проголошена вступна та резолютивна частина постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2017 року.

Відповідно до частини 3 статті 160 КАС у виняткових випадках залежно від складності справи складення постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більше як п'ять днів з дня закінчення розгляду справи, а саме на строк по 23 жовтня 2017 року.

Тобто, останній день подання касаційної скарги, з урахуванням вихідних днів 11 та 12 листопада 2017 року, є 13 листопада 2017 року.

На виконання вимог ухвали Верховного Суду від 04 січня 2018 року скаржником подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження.

Заява про поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження обґрунтована тим, що в судовому засіданні суду апеляційної інстанції було оголошено вступну та резолютивну частину рішення, а копію рішення отримано лише 10 листопада 2017 року. Враховуючи викладені обставини, скаржник вважає, що причини пропуску строку є поважними.

Проте, з врахуванням несвоєчасного отримання заявником оскаржуваного судового рішення, а саме 10.11.2017 року, касатором не обґрунтовано неможливість звернення до суду касаційної інстанції в період з 10.11.2017 року по 30.10.2017 року, тобто в межах строку на касаційне оскарження.

Таким чином, при належному добросовісному відношенні позивач не був позбавлений можливості подати касаційну скаргу в межах строку звернення до суду касаційної інстанції, проте таким правом не скористався. З касаційною скаргою заявник звернувся лише 12.12.2017 року.

У зв'язку із наведеним суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання поважними причин пропуску скаржником строку на касаційне оскарження та його поновлення.

Відповідно до правил абзаців першого, другого частини 4 статті 214 КАС (в редакції, чинній на момент прийняття рішення суду апеляційної інстанції) касаційна скарга залишається без руху, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених статтею 212 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку касаційного оскарження визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження.

Аналогічні положення закріплені у чинній редакції КАС України.

Так, згідно з частиною третьою статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Пунктом 4 частини першої статті 333 цього ж Кодексу обумовлено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження визнані судом неповажними.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення заяви позивача про поновлення строку на касаційне оскарження.

Керуючись статтями 248, 332, 333, підпунктом 14 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України,

у х в а л и л а :

Відмовити у задоволенні заяви Міністерства культури України про поновлення строку на касаційне оскарження постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2017 року.

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Міністерства культури України на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства культури України, Одеської міської ради, управління з питань охорони об'єктів культурної спадщини Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий І. Л. Желтобрюх

Судді О. В. Білоус

Т. Г. Стрелець