Справа № 208/1310/17
Суддя: Бондаренко Н. О.
Дата ухвалення: 2018-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 208/1310/17
№ провадження 2-а/208/25/18
РІШЕННЯ

Іменем України

24 січня 2018 р. м. Кам'янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Бондаренко Н.О.

при секретарі Грищенко О.Л.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

третя особа ОСОБА_4

розглянувши у судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області, треті особи Відділ ведення державного реєстру виборців Адміністрації Дніпровського району Камянської міської ради, Відділ ведення державного реєстру виборців Адміністрації Заводського району Камянської міської ради, Відділ ведення державного реєстру виборців Адміністрації Південного району Камянської міської ради, Камянське відділення поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровської області, ініціативна група в особі офіційного представника ініціативної групи ОСОБА_4, Вищий керівний орган партії «ОСОБА_5 Порошенко «Солідарність» «про визнання протиправним та скасування рішення Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області від 06.03.2017 року», суд,

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1, звернувшись до суду з адміністративним позовом, просить визнати протиправною та скасувати постанову Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області № 6 від 06.03.2017 р. про звернення до Вищого органу партії, місцева організація якої висунула депутата Камянської міської ради VII скликання ОСОБА_1, щодо відкликання депутата за народною ініціативою, а саме до Вищого керівного органу партії «ОСОБА_5 Порошенка «Солідарність».

В обґрунтування позивач в позовній заяві зазначив, що виключний перелік підстав для відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою передбачений статтею 37 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад». Жодної правової підстави для його відкликання не вбачалося.

Депутатом ОСОБА_1 належно і сумлінно, в повному обсязі виконуються обов'язки депутата міської ради, тому відсутні підстави для його відкликання за народною ініціативою. На момент подачі даного позову на території України, жодним судом не встановлено факту порушення Депутатом Камянської міської ради ОСОБА_1 положень Конституції та законів України. ОСОБА_1 за період з 20.11.2015 року по 23.12.2016 року із проведених 14 пленарних засіданнях сесії міської ради був присутній на 12 пленарних засіданнях, що підтверджується відповіддю на депутатське звернення, наданою Кам'янською міською радою 10.02.2017 року. Депутат ОСОБА_1 проводить прийом та зустрічі з виборцями, у встановленому законом порядку інформує виборців про роботу місцевої ради, її органів, виконує доручення виборців, вивчає громадську думку, потреби територіальної громади, бере безпосередню участь у їх вирішені, розглядає звернення, заяви і скарги членів територіальної громади, що підтверджується копіями звернень громадян, відповідями на депутатські запити, копією звіту депутату Камянської міської ради ОСОБА_1 та копією протоколу звіту, відповіддю Камянської міської ради від 02.03.2017 року, наявними у матеріалах справи.

Збори виборців територіального округу № 9, що відбулись 29.01.2017, були призначені для іншої мети, а саме для зустрічі депутата ОСОБА_6 зі своїми виборцями, представники ЗМІ не були повідомлені про проведення зборів.

Відповідно до матеріалів відеофіксації зборів 29.01.2017 р., на них було присутньо менше 247 осіб, а результати голосування головуючим не встановлювались та не фіксувались.

Ініціативна група надала Відповідачу витяг з протоколу, який не має юридичної сили, оскільки його складено за результатами нелегітимних зборів, а із його змісту неможливо встановити, чи є учасники зборів та члени ініціативної групи виборцями по територіальному виборчому округу № 9. Для того, щоб проголосувати на місцевих виборах громадянин України повинен не лише мати паспорт громадянина, а проживати на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці і бути включеним до списку виборців на відповідній виборчій дільниці.

Камянська виборча комісія не виконала вимоги ст.41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» в частині проведення перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах, із залученням органів ведення Державного реєстру виборців та Національної поліції України.

На думку позивача постанова Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області № 6 про звернення до Вищого керівного органу партії, місцева організація якої висунула депутата Камянської міської ради VII скликання ОСОБА_1 щодо відкликання депутата за народною ініціативою, а саме до Вищого керівного органу Партії «ОСОБА_5 Порошенка «Солідарність», прийнята з порушенням вимог ч.3 ст.2 КАС України і не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачено Конституцією України та Законами України.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1, його представник адвокат ОСОБА_7 позовні вимоги підтримали в повному обсязі, додатково пояснивши наступне.

Відповідно до тексту протоколу зборів виборців, у ньому відсутня визначена законодавча підстава для відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою вичерпний перелік яких передбачений статтею 37 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

Представником третьої особи ОСОБА_4 у судовому засіданні зазначалось, що підставою для відкликання ОСОБА_1 стало те, що він як депутат не проводить зустрічі з виборцями, а грошові кошти розподіляє, на думку ОСОБА_4 неправильно та несправедливо.

Відповідач не спростував той факт, що приміщення середньої загальноосвітньої школи № 34 (спортивний зал) надавалось іншому депутату територіального округу № 9 VII скликаним Камянської міської ради ОСОБА_6 з метою його зустрічі з виборцями територіального округу № 9.

У судовому засіданні відповідачем визнано та не заперечувався факт того, що органи ведення Державного реєстру виборців не здіснювали перевірку підписних листів.

Спеціальним законом передбачено, що для того, щоб проголосувати на місцевих виборах, громадянин України повинен не лише мати паспорт громадянина і досягти 18 років, а проживати на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці і бути включеним до списку виборців на відповідній виборчій дільниці.

Умовне розподілення Відповідачем виборчого процесу на виборчий та позавиборчий, та твердження про те, що у позавиборчому процесі не передбачено використання списків виборців, також не ґрунтується на законі та не відповідає ст.41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», яка такого розділення не передбачає.

Умова про участь органу ведення Держреєстру виборців є імперативною нормою, а тому обов'язковою для застосування відповідачем.

Відповідно, ч.3 ст.40 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» підписні листи для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою повинні мати відповідні реквізити.

У всіх підписних листах взагалі не зазначено відомості про суб'єкта висування депутата (Камянська міська організація партії «ОСОБА_5 Порошенко «Солідарність»), що не відповідає вимогам закону.

Підписні листи № 44-47, 50-51. 57. 59. 66-69. 70-80 також не відповідають зазначеній нормі закону (відсутнє зазначення посади/місця роботи).

Також ч.4 ст.40 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачено, що виборець, який підтримує вимогу щодо відкликання депутата, власноручно на підписному листі зазначає своє прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, відомості про громадянство, серію та номер паспорта громадянина України (тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України), адресу місця проживання, ставить на підписному листі дату підписання та свій підпис. Не всі підписні листи відповідають зазначеним вимогам.

Жодна із 50 заяв члена ініціативної групи не містить обов'язкову інформацію про серію та номер паспорта громадянина України, а заява гр. ОСОБА_8 до того ж не містить посаду та зазначеного місця роботи, що є суттєвим порушенням встановленої законом форми, на що відповідач увагу не звернув.

Оскільки ці заяви не відповідають вимогам закону, на їх думку, не можна вважати, що ініціативна група складалась із 50 членів, оскільки ці вимоги Закону фактично не виконуються.

Правова невизначеність та відсутність встановленої законом чіткої процедури (алгоритму) проведення перевірки не може бути виправданням для Відповідача як органу державної влади, що має відповідно до Конституції України діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідач ОСОБА_9 Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_3 позовні вимоги не визнав в повному обсязі, в своїх запереченнях зазначив наступне.

Про проведення зборів виборців щодо ініціювання відкликання на той час депутата Камянської міської ради ОСОБА_1, були належним чином повідомлені засоби масової інформації (в матеріалах справи знаходиться сам текст повідомлення з відміткою про отримання такого повідомлення). Даний захід був відкритий та доступний для всіх бажаючих, що вбачається з реєстрації присутніх на даному заході помічників народного депутата України ОСОБА_10 - ОСОБА_11 та ОСОБА_12 (протокол зборів виборців від 29.01.2017року). Щодо зауваження представника позивача, відносно того що приміщення для проведення заходу (зборів виборців) надавалося депутату ОСОБА_6 для зустрічі виборців, то на думку всіх членів комісії, це не є ніяким порушенням процедури зборів виборців, тому що, відповідно до законодавства депутат є представником певної громади і повинен всіляко сприяти в вирішені проблем громади (виборців), і тому допомога депутата в отримані на певний час приміщення для проведення зборів виборців, повністю законна і логічна. Щодо претензії позивача, що нібито в проведені зборів виборців приймало участь 247 осіб (що є менше визначеною законом необхідною кількістю виборців), то таке зауваження не знайшло свого підтвердження доказами, які повинен був надати позивач виборчій комісії. Офіційний документ - протокол зборів виборців від 29.01.2017року, в якому документально зазначені всі позиції які відповідно до законодавства повинні бути зазначені в такому протоколі, а саме: зміст звернення виборців про відкликання депутата місцевої ради, зміст обговорення, прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради, персональний склад ініціативної групи, відомості про особу, визначену бути офіційним представником ініціативної групи, а також про встановлену форму підписного листа для збирання підписів на підтримку ініціативи про відкликання депутата місцевої ради (далі - підписний лист), зразок якого є додатком до протоколу зборів виборців, підтверджує, що голосування відбувалося. Емоційні заяви позивача про здійснення на нього тиску з боку партії «ОСОБА_5 Порошенко «Солідарність» нічим не підтверджуються.

Підстави для відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, передбаченою статтею 37 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначають саме виборці, а не виборча комісія, бо в такому випадку, якщо би комісія визначала такі підстави, то це вже була би не народна ініціатива, а рішення органу владних повноважень. Тому законодавець чітко визначив межі повноважень виборчих комісій, а саме, територіальна виборча комісія перевіряє дотримання вимог статей 38-40! цього Закону при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою. А тому, якщо позивач вбачає порушення своїх прав з боку ініціативної групи яка ініціювала відкликання депутата за народною ініціативою, то логічно було би оскаржувати до суду дії зборів виборців, а не територіальної виборчої комісії.

Виборчою комісією було здійснені всі можливі дії для залучення в перевірці відомостей про громадян, відділ Державного реєстру виборців. Виборчою комісією було підготовлено в письмовому вигляді звернення до відділу Державного реєстру виборців, та разом зі зверненням для перевірки відомостей громадян, були надані оригінали підписних листів виборців. Виборча комісія не відповідає за дії відділу Державного реєстру виборців, а тому відмова відділу Державного реєстру виборців провести разом з виборчою комісією перевірку відомостей, на одностайну думку членів виборчої комісії, не могло бути офіційною підставою для припинення самої процедури відкликання за народною ініціативою депутата ОСОБА_1. Статтею 41 Закону України, «Про статус депутатів місцевих рад» чітко визначений перелік підстав за якими виборча комісія може припинити процедуру відкликання депутата за народною ініціативою. Відмова відділу Державного реєстру виборців допомогти комісії здійснити перевірку відомостей громадян, це виключна ситуація, яка не була навіть передбачена законодавцем, а тому не може бути легітимною підставою для припинення такої процедури, тому, що ще раз повторюючись зазначу, що комісія перевіряє дотримання вимог закону саме ініціативною групою виборців, а не державного органу в особі відділу Державного реєстру виборців, і комісія не має ніяких підстав давати оцінку роботі такого органу, або визначати його законність чи не законність. До того ж, на відділ Державного реєстру виборців не покладається одноособове прийняття рішення щодо перевірки таких відомостей, відповідно до закону саме виборча комісію долучає (тобто отримує допомогу) від відділу Державного реєстру виборців в здійсненні перевірки відомостей громадян, і жоден закон, або його норма не забороняє виборчій комісії здійснювати таку перевірку, тому що після отримання підписних листів з відомостями про громадян, саме виборча комісії стає розпорядником такої інформації, вивчає її, систематизує, і в подальшому відповідно узагальнює інформацію щодо кількості голосів на підтримку відкликання певного депутата. Тільки виборчій комісії надано право визначати які підписи враховувати, а які ні. А тому виборча комісія продовжуючи перевірку процедури відкликання депутата, взяла на себе обов'язок перевірки відомостей громадян, відповідно до закону. В своїй перевірці, виборча комісія керувалася в першу чергу нормами Конституції України, а саме статті 70, де чітко вказано, що право голосу на виборах і референдумах (тобто виборець в значені відповідно Закону України «Про місцеві вибори» Закону України «Про статус депутатів місцевих рад») мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними. Виборча комісія ретельно перевіряла інформацію з відомостями громадян, беручи до уваги в першу чергу вік особи яка прийняла участь в процедурі відкликання депутата, та адресу її реєстрації, за якою можливо визначити даного виборця суб'єктом якому надано право відкликання певного депутата.

За результатами такої перевірки було прийнято певне рішення, яке в подальшому стало законною підставою для подальшого звернення до вищого керівного органу партії відповідно до закону. Виборча комісія, також, як у випадку з відділом Державного реєстру виборців, офіційно звернулася до відділу поліції і долучила їх працівників до такої перевірки. Жоден закон не визначає чіткий порядок та алгоритм такої перевірки. Саме на виборчу комісію покладається обов'язок і право здійснювати вибіркову перевірку з залучення правоохоронних органів, а враховуючи відсутність чіткого порядку такої перевірки, виборча комісія як спеціальний колегіальний орган сама визначила такий порядок, який дає право вважати що така перевірка була об'єктивною, не упередженою і законною, тому що за аналогію виборчого процесу, були взяті дії колегіального органу коли три члена виборчої комісії від різних суб'єктів виборчого процесу (партії) контролювали один одного, та додатково така процедура перевірки контролювалася працівником правоохоронного органу. Більше того, жоден закон, або рішення виборчої комісії не забороняло самому позивача (особисто, або через громадські організації, які би позивач бажав би бачити) не заважаючи роботі членам виборчої комісії, міг контролювати демократичну процедуру такої вибіркової перевірки відомостей про громадян та їх підписів. Виборча комісія, вважає що перевірка відомостей про громадян та їх підписів, шляхом виходу на адресу з особистим спілкуванням, опитування та звіркою з самим виборцем його відомостей та підпису в присутності працівника поліції, є дійсно гласною демократичною процедурою перевірки. Така ж сама ситуація з запереченням позивача щодо не законності актів які були складенні членами комісії за результатами вибіркової перевірки відомостей про громадян та їх підписів В разі, якщо позивач, та його представник зазначають на не законність таких актів, то повинно вказувати, на що в такому випадку вони посилаються, якщо тільки на свої міркування, то це не аргумент тим паче не доказ в юридичному розумінні.

На думку Камянської міської виборчої комісії, права депутата (в разі дотримання комісією вимог законодавства) ніяким чином не можуть в даному випадку бути порушені, тому що сам депутат ОСОБА_1 не є носієм якихось індивідуальних прав. Набуваючи статус депутата, ОСОБА_1 стає представником територіальної громади, який повинен максимально доносити проблеми громади, представляти інтереси громади, виражати і захищати інтереси відповідної територіальної громади та її частини - виборців свого виборчого округу, виконувати їх доручення в межах своїх повноважень, наданих законом, брати активну участь у здійсненні місцевого самоврядування.

Третя особа, ініціативна група в особі офіційного представника ініціативної групи ОСОБА_13 позовні вимоги не визнала повністю, з наступних підстав. 29.01.2017р. у приміщенні СЗШ №34 0 15:00 год. були проведені збори виборців територіального виборчого округу №9 м. Кам'янське на підтримку пропозиції про відкликання депутата Камянської міської ради VII скликання ОСОБА_1 за народною ініціативою. Про проведення зборів, виборці були заздалегідь проінформовані за допомогою об'яв, надрукованих на листах А4, які були розвішені на кожній вулиці і під'їзді багатоповерхових будинків селища Будівельників. Ці об'яви містили інформацію про дату, місце, час, а також мету проведення зборів. Виборців попередили про необхідність мати паспорт, щоб мати змогу зареєструватися.

За два дні до початку зборів були повідомлені засоби масової інформації, що підтверджується копією листа головному редактору газети «Событие сегодня» ОСОБА_14 від 26.01.17р.

Щоб мати змогу провести належним чином збори, актив ініціаторів зборів виборців територіального виборчого округу №9 звернувся за допомогою до депутата ОСОБА_6, який, в свою чергу, не відмовив і вирішив питання з директором СЗШ №34 про дозвіл у проведенні зборів в приміщенні спортивної зали. ОСОБА_7 впевнена, що про мету зборів директор СЗШ №34 була проінформована.

Перед входом у спортивну залу стояли столи, за якими сиділи декілька осіб з активу ініціаторів зборів, які реєстрували виборців тільки при наявності паспорту і необхідної прописки. Зареєстровано було 336 осіб. О 15 годині реєстрацію було припинено, збори розпочато. Ті, хто запізнилися, заходили до зали і ставали під стінкою, це дає змогу стверджувати, що виборців було більше, ніж зареєстровано.

Депутат ОСОБА_6 збори не проводив. На зборах було обрано головуючого та секретаря зборів, а також лічильну та редакційну комісії. Розглянуті та затверджені, згідно голосування такі питання:

1. Про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Камянської міської ради VII скликання ОСОБА_1 за народною ініціативою із зазначенням підстав відкликання.

2. Про утворення ініціативної групи, яка буде займатися збором підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата Камянської міської ради VII скликання ОСОБА_1 за народною ініціативою, затвердження її персонального складу та визначення її офіційного представника.

3. Про затвердження форми підписного листа для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Камянської міської ради VII скликання ОСОБА_1 за народною ініціативою.

Голосування було одноголосним, тому що протягом року люди бачили активну працю іншого депутата ОСОБА_6, який регулярно (кожного місяця) проводив прийом виборців у своїй громадській приймальні. А під час проведення різного роду робіт бригадою робітників він майже завжди був присутнім і контролював виконання, тому було видно хто із депутатів як працює. Під час збору підписів деякі люди вдивлялися, коли дізнавалися, що на нашому окрузі було обрано депутатом не тільки ОСОБА_6, а ще й ОСОБА_1

Виборці територіального виборчого округу № 9 м. Кам'янське вважають наявними підстави для відкликання депутата ОСОБА_1 за народною ініціативою, у звязку з відсутністю реальної депутатської приймальні виборців, т.я. зазначене місце прийому у СЗШ №34 не відповідає дійсності; жодного разу не було проведено щомісячного прийому виборців свого територіального виборчого округу №9, що зробило неможливим оперативного вирішення звернень, пропозицій, заяв і скарг своїх мешканців; жодного разу не було здійснення інформування своїх виборців про виконання планів і програм економічного і соціального розвитку міста, міського бюджету, рішень ради, протокол звіту депутата Камянської міської ради про свою роботу за рік на ТВО №9 не відповідає реаліям: кількість присутніх - не 36 осіб, ОСОБА_15 (з її слів) - не виступала; головуючим був сам ОСОБА_1, звіт не містить відомості про його особисту діяльність у раді, в прийнятті та організації виконання рішень ради, зокрема, на підставі доручень своїх виборців, а це значить - легітимного звіту не було, реальних його депутатських звернень по вирішенню питань виборців саме територіального виборчого округу №9 м. Кам'янське у 2016 році відділом секретаріату міської ради не зареєстровано (3 звернення стосуються зпилу дерев по вул. Г.Романової та вул. Ковалевича,4), звернення ж за 2015 рік стосуються питань до виборів.

Відповідно до інформації, наданої постійною комісією з питань соціально-економічного розвитку міста, бюджету, фінансів та інвестицій Камянської міської ради від 24.01.2017 року № 01-40/7/49 вих. (надано до суду), депутатом ОСОБА_1 були подані наступні заяви:

- про виділення коштів у сумі 81225,00 грн для придбання та встановлення елементів дитячого майданчику за адресою перехрестя вул. ОСОБА_16 та будинку №4 по вул. Ковалевича (відмовлено);

- про виділення коштів у сумі 51420 грн для встановлення відеоспостереження у КЗ «Дніпродзержинська міська лікарня швидкої медичної допомоги» ДОР;

- про виділення коштів у сумі 55000 грн для закупівлі необхідного обладнання для неврологічного відділення КЗ «Дніпродзержинська міська лікарня №9» ДОР.

Однак, жодний із перелічених вище об'єктів не відноситься до територіального виборчого округу №9 м. Кам'янське, що жодним чином не відповідає інтересам виборців.

Матеріальну допомогу на лікування в розмірі 60000 грн. отримали лише 6 осіб, тому інші, кому конче було необхідно по 500-2000 грн. на ліки, у цей список не потрапили.

Не було ініційовано депутатом ОСОБА_17, як членом постійної депутатської комісії з питань екології, промислової політики, економіки, праці, енергозбереження та впровадження аутсорсингу, тим більш, не встановлено жодного лічильника тепла на ТВО №9.

Депутат Камянської міської ради ОСОБА_1 не вивчав ані громадської думки, ані потреб громади, у зв'язку з чим не виправдав довіру своїх виборців.

Третьою особою партією «ОСОБА_5 Порошенка «Солідарність» надані письмові пояснення, відповідно до яких перелік підстав для відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою передбачений статтею 37 Закону. До повноважень територіальної виборчої комісії не належить перевірка наявності чи відсутності підстав для відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою. Відповідачем правомірно не було здійснено перевірку дотримання вимог статті 37 Закону при прийнятті зборами виборців рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, а відтак наведені позивачем обставини не є підставою для визнання протиправною та скасування постанови Кам'янської міської виборчої комісії Дніпропетровської області № 6 від 06 березня 2017 року. Відповідно до частини першої статті 38 Закону право вносити пропозицію про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою мають громадяни України, які відповідно до закону про місцеві вибори є виборцями відповідного виборчого округу. З системного аналізу вимог Закону, а також враховуючи те, що депутат місцевої ради є представником інтересів усієї територіальної громади міста, села, селища, а не лише виборців свого виборчого округу, вбачається, що під відповідним виборчим округом мається на увазі саме багатомандатний виборчий округ, а не територіальний.

Згідно зі статтею 39 Закону у триденний строк після дня проведення зборів виборців, на яких було прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, особа, визначена офіційним представником ініціативної групи, повідомляє відповідну територіальну виборчу комісію про факт проведення зборів. До повідомлення додається витяг з протоколу зборів, в якому зазначається зміст звернення виборців про відкликання депутата місцевої ради, зміст обговорення, прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради, персональний склад ініціативної групи. Закон не покладає на відповідача обов'язок перевіряти чи є учасники зборів та члени ініціативної групи виборцями відповідного виборчого округу при отриманні повідомлення про створення ініціативної групи та витягу з протоколу. Законом чітко регламентовано вимоги, яким повинен відповідати витяг з протоколу зборів. Ним не передбачено обов'язок додавати до нього копію переліку учасників зборів.

Зазначене свідчить про відсутність необхідності встановлення на підставі витягу з протоколу зборів чи є учасники зборів та члени ініціативної групи виборцями відповідного виборчого округу.

Вислухав сторони, повно та всебічно з'ясував обставини в адміністративній справі, дослідив докази надані сторонами, суд приходить до наступного.

Сторони не заперечили наступні факти.

25.10.2015 за результатами проведення чергових виборів депутатів до місцевих рад ОСОБА_1 було обрано депутатом VII скликання Камянської міської ради по 30 багатомандатному виборчому округу за відкритими списками від політичної партії «ОСОБА_5 Порошенка «Солідарність».

29.01.2017 в приміщенні СЗШ № 34 о 15:00 годині були проведені збори виборців територіального виборчого округу № 30 на підтримку пропозиції про відкликання депутата за народною ініціативою, при цьому:

01.02.2017 розпочався процес збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата.

20.02.2017 до Камянської міської виборчої комісії були надані підписні листи з підписами 1814 виборців.

21.02.2017 на підставі ст.40 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» Кам'янською міською виборчою комісією розпочата перевірка. Прийняті рішення:

1. затвердити склади 4 груп членів виборчої комісії по 3 члена виборчої комісії та 1 працівник поліції для перевірки (10%) достовірності відомостей про громадян та їх підписів (членами даних груп стали ОСОБА_18 і ОСОБА_19, які були присутні на зборах 29.01.2017 р.).

2. Комісією було здійснено перевірку оформлення підписних листів, кількість підписів.

3. Протоколом вирішено звернутись до відділу державного реєстру виборців

адміністрації південного району КМР щодо залучення органів ведення державного реєстру виборців для здійснення перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах.

4. Протоколом вирішено звернутись до Кам'янського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області щодо залучення правоохоронних органів для здійснення комісійної перевірки разом із членами Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області достовірності підписів громадян, що містяться в підписних листах виборців щодо внесення пропозиції про відкликання депутата Камянської міської ради VII скликання ОСОБА_1

06.03.2017 року Кам'янською міською виборчою комісією була прийнята постанова № 6 про звернення до Вищого керівного органу партії, місцева організація якої висунула депутата Камянської міської ради VII скликання ОСОБА_1 щодо відкликання депутата за народною ініціативою, а саме до Вищого керівного органу Партії «ОСОБА_5 Порошенка «Солідарність».

17.03.2017 на позачерговому з'їзді Партії «ОСОБА_5 Порошенка «Солідарність» було прийняте рішення про відкликання депутата Камянської міської ради VII скликання ОСОБА_1, обраного від Дніпродзержинської міської організації партії за народною ініціативою.

19.03.2017 року постановою № 7 Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області було ухвалено повноваження депутата Камянської міської ради VII скликання ОСОБА_1 вважати достроково припиненими на підставі його відкликання виборцями у встановленому Законом порядку.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст.5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачено можливість дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради, у зв'язку з його відкликання виборцями.

Твердження позивача, що через його позафракційний статус та певний тиск з боку Партії «ОСОБА_5 Порошенка «Солідарність», зацікавленими особами була висунута ініціатива про відкликання його як депутата місцевої ради, суд не приймає до уваги, в судовому засіданні вказані твердження жодним доказом не підтверджені.

Виключний перелік підстав для відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою передбачений статтею 37 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»:

«1. Підставами для відкликання виборцями обраного ними депутата місцевої ради можуть бути:

1) порушення депутатом місцевої ради положень Конституції і законів України, що встановлено судом.

В матеріалах справи відсутнє судове рішення, яке б встановило факт порушення Депутатом Камянської міської ради ОСОБА_1 положень Конституції та законів України.

2) пропуск депутатом місцевої ради протягом року більше половини пленарних засідань ради або засідань постійної комісії, невиконання ним без поважних причин, передбачених статтею 10 цього Закону, обов'язків депутата місцевої ради у виборчому окрузі;

Відповідь надана Камянською міською радою 10.02.2017 року підтверджує, що ОСОБА_1 за період з 20.11.2015 року по 23.12.2016 року із проведених 14 пленарних засіданнях сесії міської ради був присутній на 12 пленарних засіданнях.

На підтвердження того, що депутат ОСОБА_1 виконує в повному обсязі свої депутатські обовязки, підтверджується копіями звернень громадян, відповідями на депутатські запити, копією звіту депутату Камянської міської ради ОСОБА_1 та копією протоколу звіту, відповіддю Камянської міської ради від 02.03.2017 року, звіт перед виборцями оприлюднено на офіційному веб-сайті міської ради.

3) невідповідність практичної діяльності депутата місцевої ради основним принципам і положенням його передвиборної програми, невиконання депутатом місцевої ради передбачених статтею 16 цього Закону зобов'язань звітувати перед виборцями та проводити зустрічі з ними.

ОСОБА_1 як депутат обирався за списком політичної партії, не мав індивідуальної передвиборчої програми.

Представником третьої особи ОСОБА_4 у судовому засіданні надано пояснення, відповідно до яких підставою для відкликання ОСОБА_1 стало те, що він як депутат не проводить зустрічі з виборцями, а грошові кошти розподіляє, на думку ОСОБА_4 неправильно та несправедливо.

На думку суду підстави для відкликання депутата за народною ініціативою з вищезазначених обставин, відсутні, текст протоколу виборців не містить чітко визначену законодавчу підставу для відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою. Представником третьої особи ОСОБА_4 у судовому засіданні надано пояснення, відповідно до яких підставою для відкликання ОСОБА_1 стало те, що він як депутат не проводить зустрічі з виборцями, а грошові кошти розподіляє, на її думку неправильно та несправедливо, що не підтверджено доказами та є субєктивним оціночним твердженням.

Відповідно до ч.3 ст.38 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачено, що не пізніш як за два дні до дня проведення зборів виборців, на яких буде розглядатися питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, про дату, місце та час їх проведення повідомляються регіональні та/або місцеві засоби масової інформації. Представникам засобів масової інформації гарантується безперешкодний доступ на збори виборців, на яких розглядається питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою.

Лист директора СЗШ № 34 від 28.02.2017 року підтверджує, що в приміщенні закладу 29.01.2017 року відбувалася зустріч депутата територіального округу № 9 VII ОСОБА_6 зі своїми виборцями.

Тобто, збори проводились для зустрічі депутата ОСОБА_6 із своїми виборцями, а фактично були проведені збори виборців територіального виборчого округу № 30 на підтримку пропозиції про відкликання депутата за народною ініціативою, виборці депутата ОСОБА_1 не мали можливості бути присутніми на зборах, виходячи із їх мети, а інші виборці прийшли на збори з іншою метою.

Посилання позивача на матеріали відеофіксації зборів 29.01.2017 р., які на його думку доводять що на них було присутньо менше 247 осіб, а результати голосування головуючим не встановлювались та не фіксувались, судом до уваги не приймаються, матеріали відеозйомки суду в якості доказу не надавались і не досліджувалися.

31.01.2017 року ініціативна група надала витяг з цього протоколу № 1 зборів виборців територіального виборчого округу № 9 м. Кам'янське та додаток до протоколу № 1 список ініціативної групи для збирання підписів виборців на території територіального виборчого округу № 9 м. Кам'янське до Камянської міської виборчої комісії, та з 01.02.2017 року був розпочатий процес збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата Камянської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою.

Відповідно до ст.38 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» право вносити пропозицію про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою (не раніше ніж через рік з моменту набуття таких повноважень) мають громадяни України, які відповідно до закону про місцеві вибори є виборцями відповідного виборчого округу.

Як було встановлено в судовому засіданні, виборчою комісією в ході перевірки протоколу зборів виборців та наданих підписних листів фактично не перевірено, чи є громадяни, що брали участь у зборах, виборцями, а, крім того, чи є вони виборцями саме відповідного виборчого округу, як зазначено у ст.38 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

На підставі ч.1 ст.3 Закону України «Про місцеві вибори», право голосу на відповідних місцевих виборах мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України (дієздатні громадяни, які досягли на день проведення таких виборів вісімнадцяти років) та проживають на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться такі вибори. Громадяни України, які мають право голосу на відповідних місцевих виборах, є виборцями.

Відповідно до ч.4 ст.3 Закону України «Про місцеві вибори» підставою реалізації виборцем свого права голосу на місцевих виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

Згідно ст.ст. 27, 28 Закону України «Про Державний реєстр виборців» встановлено, що для підготовки та проведення голосування на місцевих виборах або місцевому референдумі орган ведення Реєстру після утворення виборчих дільниць складає списки виборців для кожної виборчої дільниці.

Таким чином, для того, щоб проголосувати на місцевих виборах громадянин України повинен не лише мати паспорт громадянина, а проживати на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці і бути включеним до списку виборців на відповідній виборчій дільниці.

Отже, лише залучивши органи ведення Державного реєстру виборців можливо

перевірити, чи є громадяни, відомості щодо яких внесені до підписних листів, виборцями і чи мають вони право відкликати депутата місцевої ради.

Згідно ст.17 Закону України «Про місцеві вибори» встановлено, що для проведення виборів депутатів міської (міста з районним поділом, міста, до складу якого входить інше місто, село, селище) ради відповідна міська територіальна виборча комісія не пізніш як за 37 днів до дня чергових або перших місцевих виборів утворює на території кожного району в місті, міста, села, селища, що входить до складу цього міста, територіальні виборчі округи.

Позивач обирався депутатом міської ради по територіальному виборчому округу № 9.

При прийнятті виборчою комісією протоколу зборів виборців, не було перевірено того факту, що 29.01.2017 року участь у таких зборах приймали особи, що не є виборцями по територіальному виборчому округу № 9, на якому обирався депутатом Позивач.

Відповідно до ч.3 ст.38 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» встановлено, що у разі прийняття на зборах виборців рішення щодо внесення пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою на цих зборах утворюється ініціативна група для збирання підписів виборців відповідного виборчого округу на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою (далі - ініціативна група), до складу якої можуть бути включені виборці відповідного округу, та затверджується її персональний склад.

Камянська виборча комісія при прийняття вищевказаного витягу з протоколу та додатку до протоколу, в порушення ст.ст. 38, 39 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» прийняла вказані документи, в яких відсутній персональний склад ініціативної групи з відсутністю зазначення прізвища, ім'я та по батькові, вказаних осіб та їх місця реєстрації, тобто відсутні відомості про те, чи є члени ініціативної групи виборцями територіального виборчого округу № 9 м. Кам'янське та почала процедуру відкликання, тоді як членами ініціативної групи повинні бути виключно виборці відповідного територіального виборчого округу.

06.03.2017 року Кам'янською міською виборчою комісією була прийнята постанова № 6 про звернення до Вищого керівного органу партії, місцева організація якої висунула депутата Камянської міської ради VII скликання ОСОБА_1 щодо відкликання депутата за народною ініціативою, а саме до Вищого керівного органу Партії «ОСОБА_5 Порошенка «Солідарність».

Відповідно до частини першої, третьої статті 20, частини першої статті 25 Закону України «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія є постійно діючим колегіальним органом, що в межах своїх повноважень та у порядку, передбаченому законами України, забезпечує організацію та проведення місцевих виборів.

Розділом V Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на територіальну виборчу комісію покладено виконання окремих повноважень, пов'язаних з відкликанням депутата місцевої ради за народною ініціативою.

Згідно вимог статті 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», Камянська міська виборча комісія повинна здійснити дотримання вимог ст.ст. 38 - 40 цього Закону та правильності оформлення підписних листів, кількість підписів, а також, із залученням органів ведення Державного реєстру виборців, здійснити перевірку достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах, та із залученням правоохоронних органів - вибіркову перевірку їхніх підписів.

Згідно ч.4 ст.41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» за результатами перевірки територіальна виборча комісія узагальнює підсумки збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради, про що складається відповідний протокол.

Відповідно до ст.41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» територіальна виборча комісія при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою із залученням органів ведення Державного реєстру виборців здійснює перевірку достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах, та із залученням правоохоронних органів - вибіркову перевірку їхніх підписів (не менше 10 відсотків від загальної кількості).

Згідно ч.2 ст.32 Конституції України не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

За змістом ч.2 ст.41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» територіальна виборча комісія із залученням органів ведення Реєстру здійснює перевірку достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою.

Однак, вказаною статтею не передбачено використання органами ведення Реєстру персональних даних виборців, що містяться у базі даних Реєстру, для здійснення зазначеної перевірки та не встановлено способу, в який територіальна виборча комісія залучає органи ведення Реєстру.

Правові та організаційні засади ведення Реєстру врегульовано Законом України «Про Державний реєстр виборців», згідно з ч.2 ст.2 якого база даних Реєстру, будь-яка її частина, копія бази даних або її частини, персональні дані Реєстру можуть використовуватися лише для цілей, передбачених статтею 26 цього Закону, перелік яких є вичерпним.

Так, за змістом п.4 ч.ч.1,2 ст.26 вказаного Закону під час підготовки до виборів і референдумів персональні дані Реєстру можуть використовуватися лише для проведення перевірки достовірності відомостей про виборців, які поставили свої підписи у підписних листах на підтримку проведення всеукраїнського референдуму, а також відомостей, що надаються до відповідних виборчих комісій щодо кандидатів, уповноважених та довірених осіб, членів ініціативної групи референдуму, кандидатур до складу виборчих комісій.

Натомість, використання бази даних Реєстру для здійснення перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, статтею 26 Закону України «Про Державний реєстр виборців» не передбачено.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відтак правові підстави для використання персональних даних Реєстру органами ведення Реєстру під час їх залучення територіальною виборчою комісією до перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, відсутні.

Згідно ст.1 Закону України «Про Державний реєстр виборців», Державний реєстр виборців - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, обробки даних, які містять передбачені цим Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України.

За таких обставин, лише залучивши органи ведення Державного реєстру виборців можливо перевірити, чи є громадяни, відомості щодо яких внесені до підписних листів, виборцями і чи мають вони право відкликати депутата місцевої ради.

В той же час, як вбачається із відповіді начальника відділу ведення Державного реєстру виборців Адміністрації Заводського району Камянської міської ради від 27.02.2017 p., листи від відповідача про отримання даних стосовно виборців до відділу не надходили, співробітники відділу до перевірки не залучались, відомості про виборців відповідачу за рішенням суду не надавались.

Відповідно до відповіді начальника відділу ведення Державного реєстру виборців Адміністрації Дніпровського району Камянської міської ради від 02.03.2017 p., відповідач не звертався до відділу щодо отримання даних стосовно виборців, співробітники відділу до перевірки не залучались, відомості про виборців відповідачу за рішенням суду також не надавались

Відповідно до відповіді начальника відділу ведення Державного реєстру виборців Адміністрації Південного району Камянської міської ради від 01.03.2017 p., 22.02.2017 p. відповідач «звертався до Відділу з листом щодо залучення Відділу для здійснення перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах виборців щодо внесення пропозиції про відкликання депутата Камянської міської ради VII скликання ОСОБА_1І за народною ініціативою.

В той же час, ст.41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» не передбачено використання органами ведення Реєстру персональних даних виборців, що містяться у базі даних Державного реєстру виборців, для здійснення зазначеної перевірки та не встановлено способу, в який територіальна виборча комісія залучає органи ведення Реєстру.

За змістом п.4 ч.ч.1,2 ст.26 Закону України «Про державний реєстр виборців», під час підготовки до виборів і референдумів персональні дані Реєстру можуть використовуватися лише для проведення перевірки достовірності відомостей про виборців, які поставили свої підписи у підписних листах на підтримку проведення всеукраїнського референдуму, а також відомостей, що надаються до відповідних виборчих комісій щодо кандидатів, уповноважених та довірених осіб, членів ініціативної групи референдуму, кандидатур до складу виборчих комісій.

Натомість використання бази даних Реєстру для здійснення перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, статтею 26 Закону України «Про Державний реєстр виборців» не передбачено.

Відтак правові підстави для використання персональних даних Реєстру органами ведення Реєстру під час їх залучення територіальною виборчою комісією до перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, відсутні.».

Така ж позиція висловлюється Центральною виборчою комісією України - розпорядником Державного реєстру виборців та міститься у постанові Центральної виборчої комісії України від 26.01.2017 року №13.

Як вбачається із протоколу № 52 від 06.03.2017 року засіданні Камянської виборчої комісії Дніпропетровської області, Камянська міська виборча комісія була ознайомлена з відповіддю відділу Державного реєстру виборців Адміністрації Південного району Камянської міської ради, проте вирішила продовжити ініціативу відкликання депутата ОСОБА_1

У судовому засіданні відповідачем не заперечувався факт того, що органи ведення Державного реєстру виборців не здійснювали перевірку підписних листів.

Відповідно, ч.3 ст.40 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», форма підписного листа для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою встановлюється зборами виборців. Підписний лист повинен містити дату проведення зборів щодо відкликання депутата, порядковий номер підписного листа, зазначення адміністративно-територіальної одиниці, де збираються підписи (повну назву села, селища, міста (територіальної громади), у якому проводиться збір підписів. а також району, області або Автономної Республіки Крим, до складу яких вона входить), назву місцевої ради, до складу якої обрано депутата, його прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), дату набуття депутатом повноважень, відомості про суб'єкта висування депутата (відповідна місцева організація партії чи шляхом самовисування), членом якої депутатської фракції (групи) чи позафракційним є депутат, а також про члена ініціативної групи, який збирає підписи (прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), місце роботи і адресу місця проживання).

У всіх, досліджених в судовому засіданні, підписних листах взагалі не зазначено відомості про суб'єкта висування депутата (Камянська міська організація партії «ОСОБА_5 Порошенко «Солідарність»).

У підписних листах № 44-47, 50-51. 57. 59. 66-69. 70-80 не зазначено відомості про посади/місце роботи.

Також ч.4 ст.40 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачено, що виборець, який підтримує вимогу щодо відкликання депутата, власноручно на підписному листі зазначає своє прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності). число, місяць і рік народження, відомості про громадянство, серію та номер паспорта громадянина України (тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України), адресу місця проживання, ставить на підписному листі дату підписання та свій підпис. Досліджені підписні листи:

У листі № 12 - особа під №10:

У листі № 14 - особа під № 1 5:

У листі № 21 - особа під № 6:

У листі №40 - особи під № 15, 13:

У листі № 50 - особа під № 12:

У листі № 60 - особа під № 10:

У лис ті № 62 - особа під № 13:

У листі № 69 - особа під № 14:

У листі № 83 - особа під № 12:

У листі №07 - особа під № 15;

У лист і № 113 - особа під № 15, зазначеним вимогам не відповідають.

Згідно ч.5 ст.38 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», до протоколу зборів, на яких було прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, додаються письмові заяви про згоду кожної особи, включеної до ініціативної групи, на входження до її складу, а також письмова заява про згоду визначеної особи бути офіційним представником ініціативної групи. Участь особи, яка пропонується до складу ініціативної групи, в зборах виборців необов'язкова, за умови подання нею власноручно написаної заяви про згоду бути членом ініціативної групи. Ця заява, а також заява про згоду особи бути офіційним представником ініціативної групи, має обов'язково містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, відомості про громадянство, серію та номер паспорта громадянина України (тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України), адресу місця проживання, місце роботи, посаду, засоби зв'язку (контактний телефон). До заяви додаються ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (ксерокопії тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України) кожної запропонованої особи.

В той же час, жодна із наведених заяв зазначеним вимогам закону не відповідає.

Нормами чинного законодавства України не встановлено порядку проведення правоохоронними органами вибіркової перевірки підписів громадян, що містяться в підписних листах при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою.

За таких обставин за відсутності встановленого нормами діючого законодавства України порядку перевірки підписів громадян, що містяться в підписних листах органи поліції не мають підстав проводити таку перевірку.

Розглядаючи акти перевірки, на які посилається Камянська міська виборча комісія по третьому питанню протоколу № 52 від 06.03.2017 року засідання Камянської виборчої комісії Дніпропетровської області, судом зауважено, що законом не передбачено проведення перевірки саме у формі опитування та оформлення результатів опитування у формі актів, акти складались не виборчою комісією, а окремими її членами, що також не передбачено законом, в актах відсутнє будь-яке фіксування результатів опитування осіб (10% від загальної кількості підписів), а саме кого опитували та чи підтверджує зазначена особа свій підпис.

Таким чином Камянська міська виборча комісія Дніпропетровської області порушила порядок та умови процедури внесення пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, не здійснювала перевірку достовірності відомостей про громадян з органами ведення Державного реєстру виборців та із залученням правоохоронних органів, прийняла оскаржувану постанову з порушенням принципу законності, відповідно до якого органи державної влади та їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України і відповідно не мала правових підстав для прийняття рішення про звернення до Вищого керівного органу партії «ОСОБА_5 Порошенко «Солідарність» щодо відкликання депутата за народною ініціативою.

Керуючись вимогами 192,241,242,243,244,245,248,250 КАС, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області «про визнання протиправним та скасування рішення Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області від 06.03.2017 року» - задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області № 6 від 06.03.2017 р. про звернення до Вищого органу партії, місцева організація якої висунула депутата Камянської міської ради VІІ скликання ОСОБА_1, щодо відкликання депутата за народною ініціативою, а саме до Вищого керівного органу партії «ОСОБА_5 Порошенка «Солідарність».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області (Дніпропетровська обл., м. Камянське, майдан ОСОБА_20, 2) витрати зі сплати судового збору в сумі 2720,00 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Н.О. Бондаренко