Справа № 303/633/18
Суддя: Довжанин В. М.
Дата ухвалення: 2018-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 303/633/18
2-а/303/54/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2018 року м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в особі головуючого судді Довжанин В.М., при секретарі Фозекош І.І., розглянувши адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 про продовження строку затримання до прийняття рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 про продовження строку затримання до прийняття рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Адміністративний позов мотивує тим, що відповідач був затриманий 07.08.2017 року в пункті пропуску «Вилок» Мукачівського прикордонного загону під час проведення прикордонно-представницької зустрічі був переданий представниками Прикордонної поліції Угорщини в порядку процедури реадмісії в звязку з незаконним, поза пунктами пропуску, в складі групи осіб, перетином державного кордону з України в Угорщину 07.08.2017 року на ділянці відповідальності відділу прикордонної «Велика Паладь» на території Великопаладьської сільради Виноградівського району.

10.08.2017 року постановою Мукачівського міськрайонного суду відносно відповідача було прийнято рішення про видворення з України в примусовому порядку, затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

18.08.2017 року відповідач був поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Волинській області, з місцем розташування с.Журавичі, Ківерцівського району Волинської області. Шестимісячний строк тримання відповідача в Волинському ПТШ закінчився 07.02.2018 року.

Під час перебування у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України 15 грудня 2017 року відповідач звернувся до Управління ДМС України у Волинській області з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту та документований довідкою про звернення за захистом в Україні № 007574 терміном на 1 місяць. Наказом начальника Управління ДМС у Волинській області по заяві відповідача прийнято рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Таким чином, на даний час, до прийняття остаточного рішення за заявою відповідача про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, існують причини, що унеможливлюють примусове видворення, а тому просять суд продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, більш як на 18 місяців.

Представник позивача в судове засідання не зявився, про час та місце справи повідомлялися належним чином про причини неявки суд не повідомив.

Адвокат відповідача ОСОБА_4 подав до суду заперечення проти позову, в яких зазначив, що позов не підлягає задоволенню з тих причин, що продовження строку затримання іноземця повязано з необхідністю доказування наступних обставин: з боку іноземця відсутня співпраця під час процедури його ідентифікації; не одержано інформацію з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи. Вказані обставини, підлягають доказуванню позивачем відповідно до положень ст.77 КАС України, з урахуванням ст.76 КАС України . проте обставини предмету доказування не доказано. Окрім того, позивач не вказує у позовній заяві, які конкретно дані йому були необхідні, додатково до тих, які отримані під час первинної ідентифікації 07.08.2017 року, що приховав чи не повідомив про себе відповідач. Позивач 5 місяців і 25 днів не вживав жодних заходів щодо додаткової ідентифікації відповідача, відсутні підстави апелювати до відсутності співпраці з боку останнього щодо його ідентифікації. Також позивачем не надано жодного доказу направлення запиту для одержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно із частиною 1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

За правилами ч.7 ст.5 КАС України, іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що й громадяни та юридичні особи України.

Згідно з ч. 4 ст. 46 КАС України, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські обєднання, юридичні особи, які не є субєктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом субєкта владних повноважень, в тому числі в інших випадках, коли право звернення до суду надано субєкту владних повноважень законом

Судом встановлено, що громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 відповідач по справі, потрапив на територію України незаконним шляхом.

10 серпня 2017 року постановою Мукачівського міськрайонного суду № 2а/303/275/17 відносно відповідача було прийнято рішення про видворення з України в примусовому порядку, затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк до шести місяців.

18.08.2017 року відповідач був поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Волинській області, з місцем розташування с.Журавичі, Ківерцівського району Волинської області. Шестимісячний строк тримання відповідача в Волинському ПТШ закінчується 07.02.2018 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Частиною 12 ст. 289 КАС України передбачено, про продовження строку затримання не пізніш як за пять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно ч.13 ст. 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на вищенаведене, позивач не довів ті обставини на яких ґрунтуються їх вимоги, а тому підстав для задоволення позову немає.

Керуючись ст.ст.6, 19, 46, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.30 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, суд, -

р і ш и в :

В задоволенні позову Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління прикордонної служби України про продовження строку затримання громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, але не більше як на 18 місяців - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Головуючий В.М. Довжанин