Справа № 824/102/18-а
Суддя: Боднарюк Олег Васильович
Дата ухвалення: 2018-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2018 р. м. Чернівці cправа № 824/102/18-а

Cуддя Чернівецького окружного адміністративного суду Боднарюк О.В., розглянувши в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хотинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,_

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернулась в суд з позовом до Хотинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просив суд, зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису № 16 від 26.06.1979 року виконаного виконавчим комітетом Грозинецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області на ОСОБА_2, а саме: змінивши відомості про дитину, змінивши ім'я дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_1".

Позовні вимоги мотивовані тим, що в актовому записі про народження № 16 складеного 26.06.1979 року допущено помилку, а саме зазначено власне ім'я дитини - "ОСОБА_2" замість "ОСОБА_1". У зв'язку з наведеними обставинами позивач звернулась до відповідача із заявою про внесення відповідних змін до актового запису. Однак висновком відповідача їй було відмовлено у здійсненні вказаних дій, у зв'язку з відсутністю достатніх підстав.

Представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача подав до суду також заяву про розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно частини першої, другої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до частини п'ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Частиною 3 статті 194 КАС України визначено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає за можливе та доцільне розглянути справу на підставі наявних матеріалів та доказів у порядку спрощеного письмового провадження.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно з свідоцтвом про народження НОМЕР_2 від 26.06.1979 року, виданого Грозинецькою сільською радою Хотинського району Чернівецької області, в графі прізвище, ім'я, по-батькові, позивача вказано "ОСОБА_1" (а.с. 8).

Згідно паспорту НОМЕР_3, виданим Ленінським РВ УМВС України 04.07.2000 року, довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, свідоцтва про розірвання шлюбу ім'я позивача значиться "ОСОБА_1" (а.с. 9-10).

Згідно висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану, в актовому записі про народження ОСОБА_2 № 16, складеному 26.06.1979 року виконавчим комітетом Грозинецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області, зазначено власне ім'я дитини - "ОСОБА_2" (а.с. 11).

В зв'язку з цим позивач звернувся до відповідача з проханням внести зміни до актового запису про народження № 16 складеного 26.06.1979 року виконавчим комітетом Грозинецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області, а саме змінити ім'я дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_1".

Відповідно до вказаного вище висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану, позивачу відмовлено в задоволенні прохання, посилаючись на відсутність підстав для виправлення. При цьому у висновку наведені мотиви, що внесення таких змін суперечить статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану".

До вказаних правовідносин суд застосовує наступні положення нормативно-правових актів та робить висновки по суті спору.

Розглянувши матеріали справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню повністю виходячи з наступного.

При вирішені даного спору суд враховує, що правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються Цивільним кодексом України (далі - ЦК України), Законом України від 01.07.2010 № 2398-VI "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон № 2398), Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 (далі - Правила).

Відповідно до статті 294 ЦК України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні. Якщо перекручення імені здійснене у засобі масової інформації, воно має бути виправлене у тому ж засобі масової інформації.

Статтею 49 ЦК України, та статтями 2, 3 Закону № 2398 визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до статті 9 Закону № 2398, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Частиною 1 статті 22 Закону № 2398 передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Отже, у розумінні норм Закону № 2398 та Правил - під час здійснення своїх повноважень обов'язок щодо перевірки запису (в тому числі імені) під час державної реєстрації актів цивільного стану покладається на органи державної реєстрації актів цивільного стану.

Абзацом третім частини 1 статті 22 Закону № 2398 встановлено, що у разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Пунктом 2.13.2 Правил передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Крім того, пунктом 2.16.7 Правил передбачено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Аналогічна правова позиція зазначена у п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" від 07.07.1995 № 12, відповідно до якого у разі відмови органом РАЦС внести зміни до актів громадянського стану, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Як вбачається з копії свідоцтва про народження НОМЕР_2 від 26.06.1979 року, виданого Грозинецькою сільською радою Хотинського району Чернівецької області, ім'я позивача є "ОСОБА_1".

Відповідно до частин 1 та 5 ст. 28 Закону України "Про засади державної мовної політики" імена громадян України подаються державною мовою відповідно до українського правопису. Кожен громадянин України має право на виправлення помилкового запису свого прізвища та імені (по батькові) в паспортах та інших офіційних документах.

Таким чином, позивач має право на виправлення помилкового запису її ім'я в актовому записі.

Також суд зазначає, що представлені позивачем документи не викликають сумнівів щодо їх достовірності, оскільки видані компетентними органами державної влади, з огляду на що, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для внесення змін до актового запису про народження № 16 складеного 26.06.1979 року виконавчим комітетом Грозинецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області, виправивши ім'я "ОСОБА_2" на "ОСОБА_1".

Крім того суд враховує, що на момент звернення позивача до суду з позовом, іншим, крім судового, порядком внести відповідні відомості до актових записів не передбачено.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи наведене, суд вважає, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам, встановленим у справі, підтверджуються належними, достовірними та допустимими доказами, а тому підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Однак вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд враховує, що Хотинський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області не є розпорядником бюджетних коштів, не складає та не затверджує кошторис та підпорядковується Головному територіальному управлінню юстиції у Чернівецькій області. Враховуючи наведене, суд вважає, що понесені позивачем судові витрати мають бути стягнуті саме з останнього.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (зареєстрованої за адресою:АДРЕСА_1) до Хотинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області (місцезнаходження: м. Хотин, вул.Свято-Покровська, 60, інд.60000) про зобов'язання внести зміни до актового запису № 16 від 26.06.1979 року виконаного виконавчим комітетом Грозинецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області на ОСОБА_2, а саме: змінивши відомості про дитину, змінивши ім'я дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_1" - задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Хотинський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області внести зміни до актового запису № 16 від 26.06.1979 року виконаного виконавчим комітетом Грозинецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області на ОСОБА_2, а саме: змінивши відомості про дитину - змінивши ім'я дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_1".

3. Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 704 грн. (сімсот чотири гривні) 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана або до Чернівецького окружного адміністративного суду або безпосередньо до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суддя Боднарюк О.В.