Справа № 826/11925/16
Суддя: Власенкова О.О.
Дата ухвалення: 2018-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

05 лютого 2018 року № 826/11925/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Власенкової О.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Державної екологічної інспекції у місті Києві (далі також - позивач)

до Приватного акціонерного товариства «Будіндустрія-3» (далі також -

відповідач, ПрАТ «Будіндустрія-3»)

про тимчасову заборону виконання робіт,

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив тимчасово заборонити ПрАТ «Будіндустрія-3» виконання робіт з експлуатації стаціонарних джерел викидів без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що за результатами проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства ПрАТ «Будіндустрія-3» встановлено порушення законодавства щодо викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Припис про усунення порушень відповідач не виконав, порушення не усунув, продовжує здійснювати господарську діяльність з порушенням вимог природоохоронного законодавства.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач пояснень щодо позову до суду не надав, представника в судове засідання не направив, хоча про розгляд справи повідомлений належним чином.

Як вбачається з матеріалів справи, в установленому законом порядку Державна екологічна інспекція у м.Києві у період з 24.12.2013 по 27.12.2013 провела позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами ПрАТ «Будіндустрія-3», за результатами якої склала акт №05/2163а.

В акті перевірки зафіксовано, що ПрАТ «Будіндустрія-3» здійснює виробництво залізобетонних виробів та здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами без дозвільного документу. Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря №836400000 надано на період з 06.06.2008 по 06.06.2013.

Генеральним директором ПрАТ «Будіндустрія-3» ОСОБА_1 акт перевірки підписано без зауважень.

За результатами перевірки відповідачу винесено припис від 27.12.2013 №05/1107п про усунення порушень природоохоронного законодавства, а саме щодо необхідності отримання дозвільного документа - дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами в термін до 31.01.2014 та в строк до 13.01.2014 надати довідку щодо годин роботи стаціонарних джерел викидів за період з 07.06.2013 по 27.12.2013.

Припис вручено до виконання генеральному директору ПрАТ «Будіндустрія-3» ОСОБА_1

У період з 07.07.2016 по 13.07.2016 Державною екологічною інспекцією у м.Києві в установленому порядку проведено позапланову перевірку ПрАТ «Будіндустрія-3», за результатами якої складено акт №05/505 перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними речовинами.

У ході перевірки встановлено невиконання відповідачем припису від 27.12.2013 №05/1107п, а саме не отримано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та не надано Державній екологічній інспекції у м.Києві довідку щодо роботи стаціонарних джерел .

Акт без зауважень підписано генеральним директором ПрАТ «Будіндустрія-3», який отримав його копію.

На підставі цього акта Державною екологічною інспекцією у м.Києві винесено припис від 13.07.2016 №05/20617, яким ПрАТ «Будіндустрія-3» зобов'язано в строк до 12.09.2016 отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та в строк до 26.07.2016 надати Державній екологічній інспекції у м.Києві довідку щодо годин роботи стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря за період роботи з 07.07.2013 по 07.07.2016.

Припис вручено генеральному директору ПрАТ «Будіндустрія-3» до виконання.

У зв'язку з невиконанням припису Державної екологічної інспекції у м.Києві від 27.12.2013 №05/1107п стосовно генерального директора ПрАТ «Будіндустрія-3» ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення від 12.07.2016 №01026, згідно з яким встановлено порушення останнім статей 4 та 12 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», з яким ОСОБА_1 погодився.

Постановою Державної екологічної інспекції у м.Києві від 12.07.2016 №01026 генерального директора ПрАТ «Будіндустрія-3» ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено на нього штраф у розмірі 255,00 грн.

Вирішуючи цей спір, суд виходить із такого.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушення вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Статтею 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» встановлено, що для забезпечення екологічної безпеки, створення сприятливого середовища життєдіяльності, запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров'я людей та навколишнє природне середовище здійснюється регулювання викидів найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною п'ятою статті 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб'єкту господарювання, об'єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Відповідно до вимог статті 12 Закону України Про охорону атмосферного повітря, господарська чи інші види діяльності, пов'язані з порушенням умов і вимог до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів на його стан, передбачених дозволами, може бути обмежена, тимчасово заборонена (зупинена) або припинена відповідно до законодавства.

Згідно з частиною п'ятою статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання допускається виключно за рішенням суду, ухваленого за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Згідно з частиною сьомою статті 7 названого Закону на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, а у випадках, передбачених законом, також звертається у порядку та строки, встановлені законом, до адміністративного суду з позовом щодо підтвердження обґрунтованості вжиття до суб'єкта господарювання заходів реагування, передбачених відповідним розпорядчим документом.

Беручи до уваги викладені правові норми та факт встановлених позивачем порушень щодо здійснення відповідачем викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозвільного документу, суд дійшов висновку що Державна екологічна інспекція у м.Києві обґрунтовано звернулася до суду з даним позовом у серпні 2016 року.

Водночас у ході судового розгляду справи судом встановлено, що 09.02.2017 ПрАТ «Будіндустрія-3» отримало дозвіл №-10101 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами терміном дії 10 років, з 09.02.2017 по 09.02.2027, виданий Департаментом міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

За таких обставин у суду відсутні підстави для тимчасової заборони ПрАТ «Будіндустрія-3» виконання робіт з експлуатації стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, тому у задоволенні позовної заяви Державної екологічної інспекції у м.Києві необхідно відмовити.

Підстави для вирішення питання про розподіл судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене у порядку та строки, встановлені статтями 295-297 з урахуванням п.15.5 Перехідних положень цього Кодексу.

Суддя О.О. Власенкова