Справа № 805/4125/17-а
Суддя: Циганенко А.І.
Дата ухвалення: 2018-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2018 р. Справа№805/4125/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., суддів Череповського Є.В., Чучка В.М., за участі секретаря судового засідання Шемет Я.О., представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Техснаб до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю Техснаб, звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача, Державної фіскальної служби України, про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії. Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач протиправно не прийняв податкові документи, подані позивачем в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органів ДФС засобами телекомунікаційного звязку. З посиланням на статті 49, 210 Податкового кодексу України, позивач просив визнати протиправними відмови відповідача у прийнятті поданих податкових накладних, податкових декларацій, додатків до них, звітів, та вважати податкові накладні прийнятими і зареєстрованими в «Єдиному реєстрі податкових накладних», податкові декларації, додатки до них, і звіти прийнятими, датою їх фактичного отримання, а саме:

1. Податкову накладну №4 від 06.04.2017 датою 20.04.2017

2. Податкову накладну №3 від 14.04.2017 датою 19.04.2017

3. Податкову накладну №1 від 19.05.2017 датою23.05.2017

4. Податкову накладну №1 від 05.06.2017 датою 13.06.2017

5. Податкову накладну №3 від 19.06.2017 датою 04.07.2017

6. Податкову накладну №2 від 19.06.2017 датою 04.07.2017

7. Податкову накладну №4 від 26.06.2017 датою 04.07.2017

8. Податкову накладну №2 від 03.07.2017 датою 30.08.2017

9. Податкову накладну №3 від 10.07.2017 датою 30.08.2017

10. Податкову накладну №1 від 14.07.2017 датою 20.07.2017

11. Податкову накладну №1 від 07.08.2017 датою 29.08.2017

12. Податкову накладну №2 від 18.08.2017 датою 20.09.2017

13. Податкову накладну №3 від 18.08.2017 датою 06.09.2017

14. Податкову накладну №1 від 11.09.2017 датою 20.09.2017

15. Податкову накладну №2 від 26.09.2017 датою 06.10.2017

16. Податкову накладну №1 від 02.10.2017 датою 06.10.2017

17. Податкову накладну № 2 від 17.10.2017 датою 06.11.2017

18. Податкову накладну №3 від 30.10.2017 датою 06.11.2017

19. Податкову декларацію з податку на додану вартість за березень 2017 року датою 12.04.2017

20. Додаток 2 до податкової декларації з податку на додану вартість «Довідка про суму відємного значення звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (Д2)» за березень 2017 року датою 12.04.2017

21. Додаток 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за березень 2017 року датою 12.04.2017

22. Е04 Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за березень 2017 року датою 18.04.2017

23. Таблицю 1 Нарахування єдиного внеску за березень 2017 року датою 18.04.2017

24. Таблицю 6 Відомість про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам за березень 2017 року датою 18.04.2017

25. Податкову декларацію з податку на додану вартість за квітень 2017 року датою 05.05.2017

26. Додаток 2 до податкової декларації з податку на додану вартість «Довідка про суму відємного значення звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (Д2)» за квітень 2017 року датою 05.05.2017

27. Додаток 3 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розрахунок суми бюджетного відшкодування (Д3)» за квітень 2017 року датою 05.05.2017

28. Додаток 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за квітень 2017 року датою 05.05.2017

29. Податкову декларацію з податку на додану вартість за травень 2017 року датою 08.06.2017

30. Додаток 2 до податкової декларації з податку на додану вартість «Довідка про суму відємного значення звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (Д2)» за травень 2017 року датою 08.06.2017

31. Додаток 3 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розрахунок суми бюджетного відшкодування (Д3)» за травень 2017 року датою 08.06.2017

32. Додаток 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за травень 2017 року датою 08.06.2017

33. Податкову декларацію з податку на додану вартість за червень 2017 року датою 04.07.2017

34. Додаток 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за червень 2017 року датою 04.07.2017

35. Декларацію про валютні цінності, доходи та майно, що належить резиденту України і знаходиться за її межами на 01.07.2017 за півріччя 2017 року датою 07.07.2017

36. Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум отриманого з них податку за 2 квартал 2017 року датою 07.07.2017

37. Податкову декларацію з податку на додану вартість за липень 2017 року датою 08.08.2017

38. Додаток 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за липень 2017 року датою 08.08.2017

39. Податкову декларацію з податку на додану вартість за серпень 2017 року датою 19.09.2017

40. Додаток 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за серпень 2017 року датою 19.09.2017

41. Податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2017 року датою 06.10.2017

42. Додаток 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за вересень 2017 року датою 06.10.2017

43. Декларацію про валютні цінності, доходи та майно, що належить резиденту України і знаходиться за її межами на 01.10.2017 за 9 місяців 2017 року датою 06.10.2017

44. Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум отриманого з них податку за 3 квартал 2017 року датою 06.10.2017

45. Податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2017 року датою 05.11.2017

46. Додаток 2 до податкової декларації з податку на додану вартість «Довідка про суму відємного значення звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (Д2)» за жовтень 2017 року датою 05.11.2017

47. Додаток 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за жовтень 2017 року датою 05.11.2017.

Провадження у справі було відкрито 27 листопада 2017 року.

7 грудня 2017 року провадження у справі було зупинено на підставі статті пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції Закону України № 2136-VIII від 13.07.2017.

... 2018 року провадженні у справі було поновлено на підставі частини 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017.

У судове засідання представник позивача не зявився, подав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник відповідача позов не визнала, просила відмовити у його задоволенні. Пояснила, що відповідач не несе відповідальності за порушення обміну інформацією, що виникло внаслідок несправності будь-яких засобів телекомунікаційного звязку, відключення та перебоїв у мережах живлення, несправності апаратних засобів платників податків. У відзиву на позовну заяву відповідач вказав на те, що при надісланні позивачем договору №1 від 13.01.2016 про прийняття електронних документів всупереч п.5.3 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку» зазначило недостовірну інформацію про посадову особу контролюючого органу.

Заслухавши пояснення осіб, які брали участь у справі, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю Техснаб зареєстровано в якості юридичної особи 17.06.1998 та перебуває на податковому обліку в Маріупольській обєднаній Державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області та є платником податку на додану вартість (том 1, а.с. 208-210).

13.01.2016 між позивачем та відповідачем був укладений Договір 1 про визнання електронних документів від (том 1, а.с. 15-16)

13.01.2016 відповідачем на електрону адресу позивача була направлена Квитанція №2 про прийняття договору про визнання електронних документів. Реєстраційний номер документу НОМЕР_1. Документ прийнято. (том 1, а.с 17).

12.04.2017 Автоматизованою системою «Єдине вікно подання електронних документів» ДФС України (далі Автоматизована система) надіслано «Повідомлення» про отримання податкової декларації з ПДВ за березень 2017 року від 12.04.2017 (том 1, а.с. 86-88).

12.04.2017 Автоматизованою системою надіслано Квитанцію про реєстрацію податкової накладної про не прийняття податкової декларації з ПДВ за березень 2017 року від 12.04.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 89).

12.04.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання Додатку 2 до податкової декларації з податку на додану вартість «Довідка про суму відємного значення звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (Д2)» за березень 2017 року від 12.04.2017 (том 1, а.с. 90-92).

12.04.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцію про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття Додатку 2 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 93).

12.04.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання Додатку 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за березень 2017 року від 12.04.2017 (том 1, а.с. 94-95).

12.04.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцію про реєстрацію податкової накладної про не прийняття Додатку 5 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 96).

18.04.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання Звіту (Додаток №4) про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за березень 2017 року (том 1, а.с. 97-98).

18.04.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцію про реєстрацію податкової накладної про не прийняття Додаток №4 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 99).

18.04.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання Таблиці 1 Нарахування єдиного внеску за березень 2017 року (том 1, а.с. 100-102).

18.04.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцію про реєстрацію податкової накладної про не прийняття Таблиці 1 Нарахування єдиного внеску за березень 2017 року з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 103).

18.04.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання Таблиці 6 Відомість про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам за березень 2017 року датою 18.04.2017 (том 1, а.с. 104-105).

18.04.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцію про реєстрацію податкової накладної про не прийняття Таблиці 6 Відомість про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам за березень 2017 року датою 18.04.2017 (том 1, а.с. 106).

19.04.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання податкової накладної №3 від 14.04.2017 (том 1, а.с. 22-24).

19.04.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцію про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття податкової накладної №3 від 14.04.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 25).

20.04.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання податкової накладної №4 від 06.04.2017 (том 1, а.с. 18-20).

20.04.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцію про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття податкової накладної №4 від 06.04.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 21).

05.05.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання податкової декларації з податку на додану вартість за квітень 2017 року від 05.05.2017 (том 1, а.с. 107-109).

05.05.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцію про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття податкової декларації з податку на додану вартість за квітень 2017 року від 05.05.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 110).

05.05.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання Додатку 2 до податкової декларації з податку на додану вартість «Довідка про суму відємного значення звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (Д2)» за квітень 2017 року від 05.05.2017 (том 1, а.с.111-113).

05.05.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцію про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття Додатку 2 до податкової декларації з податку на додану вартість «Довідка про суму відємного значення звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (Д2)» за квітень 2017 року від 05.05.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 114).

05.05.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання Додатку 3 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розрахунок суми бюджетного відшкодування (Д3)» за квітень 2017 року від 05.05.2017 (том 1, а.с. 115-116).

05.05.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцію про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття Додатку 3 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розрахунок суми бюджетного відшкодування (Д3)» за квітень 2017 року від 05.05.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» том 1, (а.с. 117).

05.05.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання Додатку 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за квітень 2017 року від 05.05.2017 (том 1, а.с.118-119).

05.05.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцію про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття Додатку 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за квітень 2017 року від 05.05.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 120).

23.05.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання податкової накладної №1 від 19.05.2017 (том 1, а.с. 26-28).

23.05.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцію про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття податкової накладної №1 від 19.05.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 29).

08.06.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання податкової декларації з податку на додану вартість за травень 2017 року від 08.06.2017 (том 1, а.с. 121-123).

08.06.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцію про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття податкової декларації з податку на додану вартість за травень 2017 року від 08.06.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 124).

08.06.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання Додатку 2 до податкової декларації з податку на додану вартість «Довідка про суму відємного значення звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (Д2)» за травень 2017 року від 08.06.2017 (том 1, а.с. 125-127).

08.06.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцію про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття Додатку 2 до податкової декларації з податку на додану вартість «Довідка про суму відємного значення звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (Д2)» за травень 2017 року від 08.06.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 128).

08.06.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання Додатку 3 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розрахунок суми бюджетного відшкодування (Д3)» за травень 2017 року від 08.06.2017 (том 1, а.с. 129-130).

08.06.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцію про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття Додатку 3 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розрахунок суми бюджетного відшкодування (Д3)» за травень 2017 року від 08.06.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 131).

08.06.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання Додатку 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за травень 2017 року від 08.06.2017 (том 1, а.с. 132-133).

08.06.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцію про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття Додатку 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за травень 2017 року від 08.06.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 134).

13.06.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання податкової накладної №1 від 05.06.2017 (том 1, а.с. 30-32).

13.06.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття податкової накладної №1 від 05.06.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 33).

04.07.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання податкової накладної №3 від 19.06.2017 (том 1, а.с. 34-36).

04.07.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття податкової накладної №3 від 19.06.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 37).

04.07.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання податкової накладної №2 від 19.06.2017 (том 1, а.с. 38-40).

04.07.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття податкової накладної №2 від 19.06.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 41).

04.07.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання податкової накладної №4 від 26.06.2017 (том 1, а.с. 42-43).

04.07.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття податкової накладної №4 від 26.06.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 45).

04.07.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання податкової декларації з податку на додану вартість за червень 2017 року від 04.07.2017 (том 1, а.с. 135-137).

04.07.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття податкової декларації з податку на додану вартість за червень 2017 року від 04.07.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 138).

04.07.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання Додатку 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за червень 2017 року від 04.07.2017 (том 1, а.с. 139-140).

04.07.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття Додатку 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за червень 2017 року від 04.07.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 141).

07.07.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання Декларації про валютні цінності, доходи та майно, що належить резиденту України і знаходиться за її межами на 01.07.2017 за півріччя 2017 року від 04.07.2017 (том 1, а.с. 142-145).

07.07.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття Декларації про валютні цінності, доходи та майно, що належить резиденту України і знаходиться за її межами на 01.07.2017 за півріччя 2017 року від 04.07.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 146).

07.07.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум отриманого з них податку за 2 квартал 2017 року від 07.07.2017 (том 1, а.с. 147-148).

07.07.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум отриманого з них податку за 2 квартал 2017 року від 07.07.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 149).

20.07.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання податкової накладної №1 від 14.07.2017 (том 1, а.с. 54-56).

20.07.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття податкової накладної №1 від 14.07.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 57).

08.08.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання податкової декларації з податку на додану вартість за липень 2017 року від 08.08.2017 (том 1, а.с. 150-152).

08.08.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття податкової декларації з податку на додану вартість за липень 2017 року від 08.08.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 153).

08.08.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання Додатку 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за липень 2017 року від 08.08.2017 (том 1, а.с. 154-155).

08.08.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття Додатку 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за липень 2017 року від 08.08.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 156).

29.08.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання податкової накладної №1 від 07.08.2017 (том 1, а.с. 58-60).

29.08.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття податкової накладної №1 від 07.08.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (а.с. 61).

30.08.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання податкової накладної №2 від 03.07.2017 (том 1, а.с. 46-48).

30.08.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття податкової накладної №2 від 03.07.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 49).

30.08.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання податкової накладної №3 від 10.07.2017 (а.с. 50-52).

30.08.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття податкової накладної №3 від 10.07.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 53).

06.09.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання податкової накладної №3 від 18.08.2017 (том 1, а.с. 66-67).

06.09.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття податкової накладної №3 від 18.08.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 68).

19.09.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання податкової декларації з податку на додану вартість за серпень 2017 року 06.09.2017 (том 1, а.с. 157-159).

19.09.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття податкової декларації з податку на додану вартість за серпень 2017 року 06.09.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 160).

19.09.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання Додатку 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за серпень 2017 року від 06.09.2017 (том 1, а.с. 161-162).

19.09.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття Додатку 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за серпень 2017 року від 06.09.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 163).

20.09.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання податкової накладної №2 від 18.08.2017 (том 1, а.с. 62-64).

20.09.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття податкової накладної №2 від 18.08.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 65).

20.09.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання податкової накладної №1 від 18.08.2017 (том 1, а.с. 62-64).

20.09.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття податкової накладної №2 від 18.08.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 65).

20.09.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання податкової накладної №1 від 11.09.2017 (том 1, а.с. 69-70).

20.09.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття податкової накладної №1 від 11.09.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 71).

06.10.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання податкової накладної №2 від 26.09.2017 том 1, (а.с. 72-74).

06.10.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття податкової накладної №2 від 26.09.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 75).

06.10.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання податкової накладної №1 від 02.10.2017 (том 1, а.с. 76-78).

06.10.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття податкової накладної №1 від 02.10.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 79).

06.10.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2017 року від 06.10.2017 (том 1, а.с. 164-166).

06.10.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2017 року від 06.10.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 167).

06.10.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання Додатку 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за вересень 2017 року від 06.10.2017 (том 1, а.с. 168-169).

06.10.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття Додатку 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за вересень 2017 року від 06.10.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 170).

06.10.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання Декларації про валютні цінності, доходи та майно, що належить резиденту України і знаходиться за її межами на 01.10.2017 за 9 місяців 2017 року від 06.10.2017 (том 1, а.с. 171-174).

06.10.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття Декларації про валютні цінності, доходи та майно, що належить резиденту України і знаходиться за її межами на 01.10.2017 за 9 місяців 2017 року від 06.10.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 175).

06.10.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум отриманого з них податку за 3 квартал 2017 року від 06.10.2017 (том 1, а.с.176-178).

06.10.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум отриманого з них податку за 3 квартал 2017 року від 06.10.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 179).

05.11.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання податкової декларації з податку на додану вартість за жовтень 2017 року від 05.11.2017 (том 1, а.с. 180-182).

05.11.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання Додатку 2 до податкової декларації з податку на додану вартість «Довідка про суму відємного значення звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (Д2)» за жовтень 2017 року від 05.11.2017 (том 1, а.с. 184-186).

05.11.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання Додатку 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за жовтень 2017 року від 05.11.2017 (том 1, а.с. 188-189).

06.11.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття податкової декларації з податку на додану вартість за жовтень 2017 року від 05.11.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 183).

06.11.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття Додатку 2 до податкової декларації з податку на додану вартість «Довідка про суму відємного значення звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (Д2)» за жовтень 2017 року від 05.11.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 187).

06.11.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття Додатку 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за жовтень 2017 року від 05.11.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 190).

06.11.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання податкової накладної №2 від 17.10.2017 (том 1, а.с. 80-81).

06.11.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття податкової накладної №2 від 17.10.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 82).

06.11.2017 Автоматизованою системою надіслано «Повідомлення» про отримання податкової накладної №3 від 30.10.2017 (том 1, а.с. 83-84).

06.11.2017 Автоматизованою системою надіслано «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної» про не прийняття податкової накладної №3 від 30.10.2017 з підстав: «Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів» (том 1, а.с. 85).

З метою врегулювання спірних питань, пов'язаних з поданням податкових документів в електронному вигляді, позивач неодноразово в письмовій формі звертався до відповідача з вимогою відновити прийом документів (том 1, а.с.214-246).

20.04.2017 позивач звернувся до відповідача з листом, в якому просив відновити статус договору на діючий (том 1, а.с. 191-192).

10.05.2017 в.о. начальника Маріупольської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області на звернення позивача надав відповідь листом №19393/10. В якому зазначив, що за даними інформаційної системи ДФС України станом на 24.04.2017 Договір про визнання електронних документів є діючим (том 1, а.с. 193).

При ухваленні рішення суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України від 22 травня 2003 року №851-IV, в редакції Закону України №675-VIII від 03.09.2015, «Про електронні документи та електронний документообіг» (далі - Закон №851-IV) встановлює основні організаційно-правові засади електронного документообігу та використання електронних документів.

Статтею 2 Закону №851-IV встановлено, що дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у процесі створення, відправлення, передавання, одержання, зберігання, оброблення, використання та знищення електронних документів.

Стаття 17 Закону №851-IV встановлено, що вирішення спорів між суб'єктами електронного документообігу здійснюється в порядку, встановленому законом.

Наказ Державної податкової адміністрації України від 10 квітня 2008 року №233, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16 квітня 2008 року за №320/15011, яким була затверджена «Інструкція з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку», (далі за текстом Інструкція) діяв до 15 листопада 2017 року.

Тому, суд вважає за необхідне перевіряти дії відповідача на відповідність законодавству, яке було чинним в період існування спірних правовідносин.

Інструкцією регламентований порядок електронного документообігу між платниками податків та контролюючими органами з приводу подання податкових документів в електронному вигляді із використанням електронного цифрового підпису.

Розділом І Інструкції визначено, що подання податкових документів в електронному вигляді це подання податкових документів до органів ДФС у визначеному для документообігу порядку за умови включення платника податків до системи подання податкових документів в електронному вигляді.

Квитанція про одержання податкового документа в електронному вигляді (далі - перша квитанція) - електронний документ, що формується програмним забезпеченням органів ДПС та засвідчує факт і час одержання податкового документа в електронному вигляді.

Квитанція про приймання податкового документа в електронному вигляді (далі - друга квитанція) - електронний документ, що формується програмним забезпеченням органів ДПС та засвідчує факт та час приймання (неприймання) податкового документа в електронному вигляді у базу даних органів ДПС.

Згідно пункту 1 розділу ІІ Інструкції платник податків здійснює формування та подання податкових документів в електронному вигляді відповідно до законодавства із застосуванням спеціалізованого програмного забезпечення формування податкових документів, засобу КЗІ, керуючись цією Інструкцією та договором.

Порядок складання податкової декларації та подання її до контролюючих органів визначено статтями 48 та 49 Податкового кодексу України (далі ПК України).

У разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 ПК України, контролюючий орган надає платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.

Згідно пункту 49.3. статті 49 ПК України єдиною підставою для відмови у прийнятті податкової декларації засобами електронного звязку в електронній формі є недійсність електронного цифрового підпису такого платника податків, у тому числі у звязку із закінченням строку дії сертифіката відкритого ключа, за умови що така податкова декларація відповідає всім вимогам електронного документа і надана у форматі, доступному для її технічної обробки.

Пунктом 49.4. статті 49 ПК України передбачено, що податкова звітність з податку на додану вартість подається в електронній формі контролюючому органу всіма платниками цього податку з дотриманням вимог законів щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису. Контролюючим органам забороняється в односторонньому порядку розривати договір про визнання електронних документів.

Згідно пункту 49.10. статті 49 ПК України відмова посадової особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється.

Відповідно до підпункту 49.12.2 пункту 49.12 статті 49 ПК України у разі отримання відмови контролюючого органу у прийнятті податкової декларації платник податків має право оскаржити рішення контролюючого органу у порядку, передбаченому статтею 56 цього Кодексу.

У разі якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови контролюючим органом (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання контролюючим органом (пункт 49.13. статті 49 ПК України).

Порядок заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затверджений наказом Міністерства фінансів України 28.01.2016 № 21, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 січня 2016 р. за № 159/28289 (далі Порядок).

Пунктом 20 Порядку встановлено, що відмова посадової особи контролюючого органу прийняти декларацію з будь-яких причин, не визначених статтею 49 глави 2 розділу II Кодексу, у тому числі висунення будь-яких не визначених статтею 49 глави 2 розділу II Кодексу передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої декларації, зменшення або скасування сум бюджетних відшкодувань, незаконне збільшення податкових зобов'язань тощо), забороняється.

Судом встановлено, що податкові декларації з податку на додану вартість з додатками за:

- березень 2017 року, яка була подана позивачем 12.04.2017,

- квітень 2017 року, яка була подана позивачем 05.05.2017,

- травень 2017 року, яка була подана позивачем 08.06.2017,

- червень 2017 року, яка була подана позивачем 04.07.2017,

- липень 2017 року, яка була подана позивачем 08.08.2017,

- серпень 2017 року, яка була подана позивачем 19.09.2017,

- вересень 2017 року, яка була подана позивачем 06.10.2017,

- жовтень 2017 року, яка була подана позивачем 05.11.2017,

заповнені з дотриманням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 ПК України, а від так відповідач не мав законних підстав для відмови у прийнятті вказаних податкових декларацій.

Відповідно до приписів статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод, інтересів.

Таким чином, з урахуванням розяснень, викладених Вищим адміністративним судом України в інформаційному листі №1503/12/13-12 від 15.06.2012, належним засобом захисту порушених прав позивача буде прийняття рішення про визнання протиправною відмови відповідача прийняти податкові декларації, а податкові декларації такими, що подані платником податків у день їх фактичного отримання відповідачем.

На підставі наведеного та встановлених у справі обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання протиправною відмови відповідача у прийнятті податкових декларацій та вважати їх прийнятими датою їх фактичного отримання відповідачем є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Складання податкових накладних в електронному вигляді та їх реєстрація у Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН), передбачені статтею 201 ПК України та Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246, (далі Порядок).

В період подання спірних податкових накладних Порядок діяв в двох редакціях:

с 20 квітня по 19 травня 2017 року в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 20 від 30.01.2015,

c 20 травня по теперішній час в редакції постанови Кабінету Міністрів України №341 від 26 квітня 2017 року.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПК України, якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Вичерпний перелік причин відмови у прийнятті податкової накладної до реєстрації в ЄРПН визначений пунктом 9 Порядку, в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 20 від 30.01.2015, та пунктом 12 Порядку, в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 26 квітня 2017 року.

За обома редакціями Порядку якщо у податковій накладній за результатами проведення перевірок виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної із зазначенням причини такого неприйняття.

Порядок не містить такої підстави для неприйняття податкової накладної як Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів.

Слід зазначити, що контролюючий орган має право розірвати Договір в односторонньому порядку у випадках, визначених у пункті 4 розділу 6 додатка 1 до Інструкції: Орган ДПС має право розірвати Договір в односторонньому порядку у випадку ненадання Платником податків нового посиленого сертифіката (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих або в разі зміни Платником місця реєстрації. Інших підстав для розірвання Договору в односторонньому порядку з боку контролюючих органів не передбачено.

Судом встановлено, що податкові накладні №4 від 06.04.2017, №3 від 14.04.2017, №1 від 19.05.2017, №1 від 05.06.2017, №3 від 19.06.2017, №2 від 19.06.2017, №4 від 26.06.2017, №2 від 03.07.2017, №3 від 10.07.2017, №1 від 14.07.2017, №1 від 07.08.2017 , №2 від 18.08.2017, №3 від 18.08.2017, №1 від 11.09.2017, №2 від 26.09.2017, №1 від 02.10.2017, № 2 від 17.10.2017, №3 від 30.10.2017 заповнені без порушення вимог, передбачених пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 ПК України.

Пункт 10 Порядку, в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 20 від 30.01.2015, передбачав, що датою та часом подання податкової накладної в електронній формі ДФС є дата та час, зазначені у квитанції про їх прийняття (підтвердження реєстрації) або неприйняття.

Згідно примітки до Порядку, в редакції в редакції постанови Кабінету Міністрів України №341 від 26 квітня 2017 року, протягом перехідного періоду, встановленого пунктом 57 підрозділу 2 розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України, в редакції Закону України № 1797-VIII від 21.12.2016, процедури, визначені пунктами 17-19 цього Порядку, здійснюються без фактичного зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Згідно пункту 57 зазначеного Закону період з 1 квітня до 1 липня 2017 року є перехідним періодом, протягом якого процедура, визначена пунктом 201.16 статті 201 цього Кодексу, здійснюється без фактичного зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вищий адміністративний суд України в інформаційному листі від 24.10.2013 №1486/12/13-13 зазначив, резолютивна частина постанови адміністративного суду про задоволення позовних вимог у справі, предметом оскарження в якій є протиправність неприйняття податкової накладної для реєстрації, з урахуванням вимог пункту 1 частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України повинна містити висновок про визнання протиправним неприйняття податкової накладної для реєстрації, а також зазначення того, що податкову накладну потрібно вважати прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку (із зазначенням дати).

Разом з тим, пунктом 13 Порядку, в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 26 квітня 2017 рок, встановлено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція). За таких обставин, податкові накладні, які були подані після 1 липня 2017 року, не можуть вважатися зареєстрованими в день фактичного отримання, а мають бути перевірені на відповідність критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України.

З урахуванням наведеного та встановлених у справі обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання протиправною відмови відповідача у прийнятті податкових накладних та вважати їх прийнятими і зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного отримання відповідачем є частково обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню, а саме відмова у прийнятті усіх податкових накладних є протиправною, але податкові накладні, які були подані до 1 липня 2017 року, мають бути визнані прийнятими та зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного отримання відповідачем, а податкові накладні, подані після 1 липня 2017 року мають бути визнані тільки прийнятими датою їх фактичного отримання відповідачем.

Реєстр форм звітних документів платників податків юридичних та фізичних осіб для занесення до електронної бази звітних документів та версії форм податкової звітності, що знаходяться на сайті ДФС України (http://sfs.gov.ua/data/material/000/006/58768/Forms_deklar.htm), містить електронну форму Декларації про валютні цінності.

Тобто субєкт господарювання має можливість подати до контролюючого органу Декларацію про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту України і знаходяться за її межами (далі Декларація) в електронному вигляді.

Разом з цим, статтею 9 Декрету Кабінету Міністрів України від 19.02.1993 № 15-93 «Про систему валютного регулювання і валютного контролю» передбачено, що валютні цінності та інше майно резидентів, яке перебуває за межами України, підлягає обовязковому декларуванню у Національному банку України (далі НБУ). Порядок і терміни декларування встановлюються НБУ.

Форму Декларації затверджено наказом Міністерства фінансів України від 25.12.1995 № 207.

Послідовність подання Декларації визначено у спільному листі НБУ та Державної податкової адміністрації України від 17.04.2003 № 28-311/1929-2823, № 3368/5/23-5316.

Декларація у двох примірниках подається до державної податкової інспекції (далі ДПІ) за місцезнаходженням суб'єкта підприємницької діяльності. Один примірник залишається в ДПІ для обліку та контролю, а на другому - ставиться штамп ДПІ і підпис відповідальної особи ДПІ, до якої подано Декларацію.

Суб'єкт підприємницької діяльності подає Декларацію зі штампом ДПІ та підписом відповідальної особи ДПІ до територіального управління НБУ за своїм місцезнаходженням.

Після отримання Декларації територіальне управління НБУ видає довідку про проведення декларування, яка засвідчується підписом начальника (заступника начальника) територіального управління НБУ та відбитком печатки відповідного територіального управління.

Зазначену довідку суб'єкт підприємницької діяльності подає ДПІ, до якої попередньо була подана Декларація, для засвідчення підписом голови (начальника) відповідної ДПІ або його заступника та відбитком печатки.

Засвідчена та скріплена печатками територіального управління НБУ і ДПІ довідка є підставою для прийняття до митного оформлення експортно-імпортних вантажів, проведення суб'єктами підприємницької діяльності розрахунків за зовнішньоекономічними договорами через уповноважені банки України, а також здійснення інших видів зовнішньоекономічної діяльності.

З наведеного вбачається, що позивач має можливість подати Декларацію в електронному вигляді, але для того щоб така Декларація вважалася поданою та прийнятою, необхідна наявність Декларації в паперовому вигляді.

З урахуванням наведеного та встановлених у справі обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання протиправною відмови відповідача у прийнятті Декларацій про валютні цінності, доходи та майно, що належить резиденту України і знаходиться за її межами та вважати їх поданими і зареєстрованими датою їх фактичного отримання відповідачем є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Реєстр форм звітних документів платників податків юридичних та фізичних осіб для занесення до електронної бази звітних документів та версії форм податкової звітності, що знаходяться на сайті ДФС України (http://sfs.gov.ua/data/material/000/006/58768/Forms_deklar.htm), містить електронні форми звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів, (Таблиці 1-5, 6-9) та податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум отриманого з них податку.

Таким чином, субєкт господарювання має можливість подати до контролюючого органу вказану звітність в електронному вигляді.

«Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затверджений наказом Міністерства фінансів України від 14.04.2015 №435 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 11.04.2016 №441), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23 квітня 2015 року за № 460/26905. Цей Порядок встановлює порядок, строки подання Звіту до органів доходів і зборів та його форму.

Згідно пункту 1 розділу ІІ цього Порядку звіт до органів доходів і зборів подається страхувальником або відповідальною особою страхувальника за місцем взяття на облік як платника єдиного внеску в органах доходів і зборів в один із таких способів, зокрема, засобами електронного звязку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації ЕЦП відповідальних осіб у порядку, визначеному законодавством (у разі подання електронного звіту він надсилається не пізніше закінчення останньої години дня, в якому спливає граничний строк подання Звіту, передбачений Законом).

Пунктом 1 розділу ІІ вказаного Порядку встановлено, що звіт подається до органів доходів та зборів протягом 20 календарних днів, що настають за останнім днем звітного періоду. Звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІ «Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку» підставою для прийняття податкового документа в електронному вигляді є:

його відповідність затвердженому формату (стандарту);

підтвердження ЕЦП платника податків та його посадових осіб, підписи яких є обов'язковими для звітів в паперовій формі за умов встановлених в статтею 3 Закону України "Про електронний цифровий підпис";

чинність відповідного посиленого сертифіката ключа під час накладання ЕЦП (підтверджується за допомогою позначки часу, отриманої від акредитованого центру сертифікації ключів, або якщо до моменту одержання електронного документа строк дії відповідного сертифіката не був закінчений або відповідний сертифікат не був скасований/блокований).

З урахуванням наведеного та встановлених у справі обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання протиправною відмови відповідача у прийнятті звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів, (Таблиці 1-5, 6-9) та вважати їх поданими і зареєстрованими датою їх фактичного отримання відповідачем є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

«Порядок заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку», затверджений наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 № 4, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30 січня 2015 року за № 111/26556.

Згідно пункту 1.2 розділу І цього Порядку податковий розрахунок - документ, який свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Пунктом 2.3 розділу ІІ Порядку встановлено, що податковий розрахунок подається податковими агентами в один із таких способів, зокрема, засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо використання електронного цифрового підпису відповідальної особи податкового агента у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІ «Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку» підставою для прийняття податкового документа в електронному вигляді є:

його відповідність затвердженому формату (стандарту);

підтвердження ЕЦП платника податків та його посадових осіб, підписи яких є обов'язковими для звітів в паперовій формі за умов встановлених в статтею 3 Закону України "Про електронний цифровий підпис";

чинність відповідного посиленого сертифіката ключа під час накладання ЕЦП (підтверджується за допомогою позначки часу, отриманої від акредитованого центру сертифікації ключів, або якщо до моменту одержання електронного документа строк дії відповідного сертифіката не був закінчений або відповідний сертифікат не був скасований/блокований).

Суд не приймає до уваги аргументи відповідача про те, що позивач зазначив недостовірну інформацію про посадову особу контролюючого органу в договорі №1 від 13.01.2016 про визнання електронних документів з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 5.3 пункту 5 розділу ІІ Інструкції платник податків ознайомившись з редакцією договору, заповнює необхідні реквізити, у тому числі вписує свою електронну адресу, підписує та скріплює печаткою два примірники договору (для фізичної особи суб'єкта підприємницької діяльності за наявності печатки).

Згідно пункту 6 розділу ІІІ Інструкції орган ДПС, де зареєстрований платник податків, на його запит:

6.1 видає два примірники договору;

6.2 записує на електронний носій платника податків безкоштовне спеціалізоване програмне забезпечення формування та подання до органів ДПС податкових документів в електронному вигляді;

6.3 приймає від платника податків підписані та скріплені печаткою (для фізичної особи суб'єкта підприємницької діяльності за наявності печатки) два примірники договору та електронний носій з посиленими сертифікатами відкритих ключів;

6.4 звіряє реквізити, вказані у договорі, з реєстраційними даними платника податків в органах ДПС. У разі невідповідності реквізитів повертає платнику податків його електронний носій та надані примірники договору;

6.5 після підписання договору вносить відповідний запис до журналу обліку договорів про визнання електронних документів з платниками податків та видає платнику податків один примірник договору.

З аналізу наведених приписів Інструкції вбачається, що позивач мав заповнити реквізити які стосуються саме його, а не відповідача. Відповідач, в свою чергу, мав звірити реквізити, вказані у договорі, з реєстраційними даними платника податків в органах ДПС і у разі невідповідності цих реквізитів повернути платнику податків його електронний носій та надані примірники договору.

Таким чином, позивач не несе відповідальності за недостовірну інформацію про посадову особу контролюючого органу, внесену в договір №1 від 13.01.2016 про визнання електронних документів.

З урахуванням наведеного та встановлених у справі обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання протиправною відмови відповідача у прийнятті податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку та вважати їх поданими і зареєстрованими датою їх фактичного отримання відповідачем є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Питання розподілу судових витрат слід вирішити в порядку статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 251, 255, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Техснаб (місцезнаходження: 83085, Донецька область, місто Донецьк, вулиця Баумана, будинок 11, ) до Державної фіскальної служби України (місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, будинок 8, ) про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Державної фіскальної служби України у прийнятті поданих Товариством з обмеженою відповідальністю Техснаб податкових накладних та вважати їх прийнятими і зареєстрованими в «Єдиному реєстрі податкових накладних» датою їх фактичного отримання, а саме:

податкову накладну №4 від 06.04.2017 датою 20.04.2017

податкову накладну №3 від 14.04.2017 датою 19.04.2017

податкову накладну №1 від 19.05.2017 датою23.05.2017

податкову накладну №1 від 05.06.2017 датою 13.06.2017.

Визнати протиправною відмову Державної фіскальної служби України у прийнятті поданих Товариством з обмеженою відповідальністю Техснаб податкових накладних та вважати їх прийнятими датою їх фактичного отримання, а саме:

податкову накладну №3 від 19.06.2017 датою 04.07.2017

податкову накладну №2 від 19.06.2017 датою 04.07.2017

податкову накладну №4 від 26.06.2017 датою 04.07.2017

податкову накладну №2 від 03.07.2017 датою 30.08.2017

податкову накладну №3 від 10.07.2017 датою 30.08.2017

податкову накладну №1 від 14.07.2017 датою 20.07.2017

податкову накладну №1 від 07.08.2017 датою 29.08.2017

податкову накладну №2 від 18.08.2017 датою 20.09.2017

податкову накладну №3 від 18.08.2017 датою 06.09.2017

податкову накладну №1 від 11.09.2017 датою 20.09.2017

податкову накладну №2 від 26.09.2017 датою 06.10.2017

податкову накладну №1 від 02.10.2017 датою 06.10.2017

податкову накладну № 2 від 17.10.2017 датою 06.11.2017

податкову накладну №3 від 30.10.2017 датою 06.11.2017.

У задоволенні позовних вимог вважати зареєстрованими податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю Техснаб в «Єдиному реєстрі податкових накладних» датою їх фактичного отримання, а саме:

податкову накладну №3 від 19.06.2017 датою 04.07.2017

податкову накладну №2 від 19.06.2017 датою 04.07.2017

податкову накладну №4 від 26.06.2017 датою 04.07.2017

податкову накладну №2 від 03.07.2017 датою 30.08.2017

податкову накладну №3 від 10.07.2017 датою 30.08.2017

податкову накладну №1 від 14.07.2017 датою 20.07.2017

податкову накладну №1 від 07.08.2017 датою 29.08.2017

податкову накладну №2 від 18.08.2017 датою 20.09.2017

податкову накладну №3 від 18.08.2017 датою 06.09.2017

податкову накладну №1 від 11.09.2017 датою 20.09.2017

податкову накладну №2 від 26.09.2017 датою 06.10.2017

податкову накладну №1 від 02.10.2017 датою 06.10.2017

податкову накладну № 2 від 17.10.2017 датою 06.11.2017

податкову накладну №3 від 30.10.2017 датою 06.11.2017, - відмовити.

Визнати протиправною відмову Державної фіскальної служби України у прийнятті поданих Товариством з обмеженою відповідальністю Техснаб податкових декларацій, додатків до них, і звітів та вважати їх прийнятими датою їх фактичного отримання, а саме:

Податкову декларацію з податку на додану вартість за березень 2017 року датою 12.04.2017

Додаток 2 до податкової декларації з податку на додану вартість «Довідка про суму відємного значення звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (Д2)» за березень 2017 року датою 12.04.2017

Додаток 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за березень 2017 року датою 12.04.2017

Е04 Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за березень 2017 року датою 18.04.2017

Таблицю 1 Нарахування єдиного внеску за березень 2017 року датою 18.04.2017

Таблицю 6 Відомість про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам за березень 2017 року датою 18.04.2017

Податкову декларацію з податку на додану вартість за квітень 2017 року датою 05.05.2017

Додаток 2 до податкової декларації з податку на додану вартість «Довідка про суму відємного значення звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (Д2)» за квітень 2017 року датою 05.05.2017

Додаток 3 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розрахунок суми бюджетного відшкодування (Д3)» за квітень 2017 року датою 05.05.2017

Додаток 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за квітень 2017 року датою 05.05.2017

Податкову декларацію з податку на додану вартість за травень 2017 року датою 08.06.2017

Додаток 2 до податкової декларації з податку на додану вартість «Довідка про суму відємного значення звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (Д2)» за травень 2017 року датою 08.06.2017

Додаток 3 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розрахунок суми бюджетного відшкодування (Д3)» за травень 2017 року датою 08.06.2017

Додаток 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за травень 2017 року датою 08.06.2017

Податкову декларацію з податку на додану вартість за червень 2017 року датою 04.07.2017

Додаток 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за червень 2017 року датою 04.07.2017

Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум отриманого з них податку за 2 квартал 2017 року датою 07.07.2017

Податкову декларацію з податку на додану вартість за липень 2017 року датою 08.08.2017

Додаток 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за липень 2017 року датою 08.08.2017

Податкову декларацію з податку на додану вартість за серпень 2017 року датою 19.09.2017

Додаток 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за серпень 2017 року датою 19.09.2017

Податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2017 року датою 06.10.2017

Додаток 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за вересень 2017 року датою 06.10.2017

Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум отриманого з них податку за 3 квартал 2017 року датою 06.10.2017

Податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2017 року датою 05.11.2017

Додаток 2 до податкової декларації з податку на додану вартість «Довідка про суму відємного значення звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (Д2)» за жовтень 2017 року датою 05.11.2017

Додаток 5 до податкової декларації з податку на додану вартість «Розшифровка податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» за жовтень 2017 року датою 05.11.2017.

У задоволенні позовних вимог про визнання протиправною відмови Державної фіскальної служби України у прийнятті поданих Товариством з обмеженою відповідальністю Техснаб декларацій та вважати їх прийнятими датою їх фактичного отримання, а саме:

Декларацію про валютні цінності, доходи та майно, що належить резиденту України і знаходиться за її межами на 01.07.2017 за півріччя 2017 року датою 07.07.2017

Декларацію про валютні цінності, доходи та майно, що належить резиденту України і знаходиться за її межами на 01.10.2017 за 9 місяців 2017 року датою 06.10.2017, - відмовити.

Присудити Товариству з обмеженою відповідальністю Техснаб (місцезнаходження: 83085, Донецька область, місто Донецьк, вулиця Баумана, будинок 11, ) судові витрати в сумі 960,00 (девятсот шістдесят) гривень 00 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України, (місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, будинок 8, ).

Рішення прийнято у нарадчій кімнаті, його вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 1 лютого 2018 року.

Рішення в повному обсязі складено 2 лютого 2018 року.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо до Донецького окружного адміністративного суду у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Циганенко А.І.

Судді Череповський Є.В.

ОСОБА_2