Справа № 804/6471/17
Суддя: Кононенко Олександр Володимирович
Дата ухвалення: 2018-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 січня 2018 року Справа № 804/6471/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
за участі секретаря судового засіданняОСОБА_2
представника позивача представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "М-Лит" про застосування заходів реагування, -
06.10.2017 р. Державна екологічна інспекція у Дніпропетровській області (далі позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «М-ЛИТ», у якому позивач просить:
- тимчасово зупинити виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг, під час якого здійснюється використання джерел утворення викидів за відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме: свердлувальний верстат - 10 од. (механічна майстерня); гідравлічний прес - 3 од.; токарний верстат - 12 од.; фрезерний верстат - 5 од Товариству з обмеженою відповідальністю «М- ЛИТ» до усунення порушень.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2017 року справу призначено до розгляду в судовому засіданні.
Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив суд задовольнити його з підстав, викладених у позовній заяві.
Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував та просив відмовити в його задоволенні.
Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову, з таких підстав.
Судом встановлено, що Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області в період з 11.09.2017 року по 22.09.2017 року на підставі наказу Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області від 11.07.2017 № 632-П та направлення на перевірку від 11.07.2017 № 4-4784-10-3, повідомлення № 4-4785-10-3 від 11.07.2017 року проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Товариство з обмеженою відповідальністю «М-ЛИТ». За результатом перевірки складено акт, яким зафіксовано встановлені під час перевірки порушення.
Підприємством використовується 2 виробничі майданчики: Ливарний цех (виробничий майданчик №1 знаходиться за адресою вул. Електрометалургів, 300, м. Нікополь,) спеціалізується на виробництві чавуну та металевих деталей; Механічний та ремонтно-інструментальний цех (виробничий майданчик №2 знаходиться за адресою: вул. Сагайдачного, 3, м. Нікополь спеціалізується на виробництві трубопровідної арматури, люків каналізаційних, муфт коротких Ду15, 20, 25, вантузів аераційних, сміттєвозів транспортних.
В матеріалах інвентаризацій викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря (2014 р), на підставі яких отримані дозволи на викиди, не обліковуються наступні джерела утворення викидів підприємства, а саме: свердлувальний верстат - 10 од. (механічна майстерня); гідравлічний прес - 3 од.; токарний верстат - 12 од.; фрезерний верстат - 5 од.; Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферу від даних джерел утворення викидів, відсутній, що є порушенням вимог ст.ст. 10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».
Відповідно до ст.10 Закону України Про охорону атмосферного повітря підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо; вживати заходів щодо зменшення обсягів викидів забруднюючих речовин і зменшення впливу фізичних факторів; здійснювати контроль за обсягом і складом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, і рівнями фізичного впливу та вести їх постійний облік.
Згідно ч.5 ст. 11 Закону України Про охорону атмосферного повітря викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб'єкту господарювання, об'єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.
Державна екологічна інспекція у Дніпропетровській області здійснює свою діяльність на підставі Положення про державну екологічну інспекцію в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, яке затверджено наказом Міністерства екології та природних ресурсів України № 429 від 04.11.2011 року.
Пунктом 4.2 вказаного Положення, передбачено, що Державна екологічна інспекція у Дніпропетровській області, відповідно до покладених на неї завдань, здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог природоохоронного законодавства.
Відповідно до пункту 6.4 вказаного Положення Держекоінспекція у Дніпропетровській області для виконання покладених на неї завдань проводить перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства.
При цьому, ч. 7 ст. 7 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності встановлено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.
Приписами ч. 5 ст. 4 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності передбачено, що повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.
Вирішуючи позовні вимоги щодо застосування заходів реагування у вигляді тимчасової заборони (зупинення) діяльності відповідача щодо експлуатації стаціонарних джерел викидів в атмосферне повітря без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, суд зазначає наступне.
З матеріалів справи вбачається, що згідно договору купівлі-продажу №1 від 22.12.2015 ТОВ «М-ЛИТ» придбало у ПАТ «НЗТА» (код ЄДРПРОУ 03326877) цілісний майновий комплекс вартістю 7 462 353,91 без ПДВ, як сукупність активів підприємства, який складається з будівель та споруд, передавальних пристроїв, машин та обладнання, ЕВМ та іншого, транспортних засобів, інструментів, приладів та інвентарю, тварин, МНМА, дебіторської заборгованості (вартість 6 362 754,88 грн.). Свердлувальні, токарні та фрезерувальні верстати, а також гідравлічні преси, були предметом зазначеного вище договору купівлі-продажу цілісного майнового комплексу, проте введення їх в експлуатацію відбувалось нерівномірно.
За даними бухгалтерського обліку частина придбаних ТОВ «М-ЛИТ» верстатів були введенні в експлуатацію та фактично використовуються для ведення господарської діяльності, а інша частина - в експлуатацію не введена з причин їх непридатності та необхідності здійснення ремонту та технічного обслуговування, а також не оформлення необхідної документації на їх експлуатацію.
Як введені, так і не введені в експлуатацію основні засоби в TOB «М-ЛИТ» мають інвентарні номери, нанесені фарбою як на корпуси самих обєктів обліку, так і зазначені у документах та регістрах первинного й аналітичного бухгалтерського обліку.
Із даних бухгалтерського обліку по рахунку 10 «Основні засоби» та 15 «Капітальні інвестиції» ТОВ «М-ЛИТ» слідує, що кожний із введених та не введених в експлуатацію обєктів основних засобів, віднесених до категорії товарних, фрезерних та свердлувальних верстатів, а також пресів, мають свої виражене в назві цільове призначення, модифікації та чіткий номер (шифр) моделі.
За даними бухгалтерського обліку ТОВ «М-ЛИТ» станом на 03.10.2017 по бухгалтерському рахунку 1521 «Придбання (виготовлення) основних засобів» обліковується:
- 3 одиниці не введених в експлуатацію прес-ножиць, пресу одно кривошипного та пресу фрикційного (інвентарні номери №№3152, 2205,3145);
- 4 одиниці не введених в експлуатацію вертикально-свердлувальних верстатів (інвентарні №№888, 3111, 738, 1552);
- 4 одиниці вертикально-фрезерних, горизонтально-копіювально-фрезерних, горизонтально-фрезерних, гравірувально-копіювально-фрезерних (інвентарні №№3086, 3380, 3151, 2201);
- 8 одиниць не введених в експлуатацію товарно-гвинторізних та товарно-револьверних верстатів, а також верстатів товарних багато різцевих напівавтоматів (інвентарні №№1643, 2433, 92, 3095, 2375, 2140, 2202, 2490).
Відповідні дані підтверджуються складеним 03.10.2017 Інвентаризаційним описом необоротних активів за наслідками здійсненої на підставі наказу від 25.09.2017 №165, що обліковуються на балансі Відповідача по бухгалтерському рахунку 1521 «Придбання (виготовлення) основних засобів».
Проте, в акті перевірки Державна екологічна інспекція у Дніпропетровській області лише посилається на наявність на підприємстві певного обладнання, без зазначення інвентарних номерів, що фактично унеможливлює його ідентифікацію. Крім того, наявність на підприємстві певного обладнання не свідчить сама по собі про його використання за призначенням та як наслідок здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без відповідного дозволу.
Крім того, станом на даний час на підприємстві здійснюється реконструкція, технічне переобладнання, демонтаж основного виробничого обладнання та монтаж нового, призначеного для виробництва металургійної продукції, в тому числі з використанням вторинної сировини (брухту чорних металів). Вказаний факт позивачем не заперечується. Цими ж обставинами відповідач пояснює, не введення в експлуатацію частини із наявного на балансі ТОВ «М-ЛИТ» обладнання.
Керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складений 10 січня 2018 року.

Суддя ОСОБА_1