Справа № 575/687/17
Суддя: Семенова О. С.
Дата ухвалення: 2018-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 575/687/17
Провадження № 2-а/575/1/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2018 р. смт. Велика Писарівка
Великописарівський районний суд Сумської області в складі:

головуючого Семенової О.С.,
за участю секретаря Зінченко В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Велика Писарівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Великописарівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання протиправними дій державного органу і зобов`язання вчинити дії по перерахунку призначеної пенсії, -

у с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 20.06.2017 звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що в період з 7 січня 1987 року по 3 березня 1987 року він виконував обов`язки в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС як призваний на військові збори в/ч НОМЕР_1 , має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС першої категорії, являється інвалідом третьої групи, інвалідність пов`язана з виконанням робіт на ЧАЕС. На той час він працював у Великописарівському міжгосподарському підприємству по виробництву комбікормів водієм з 17.05.1982 до 14.08.2001.

Вважає, що пенсія відповідачем нараховується невірно, так як для обрахунку пенсії взятий його середньомісячний заробіток в розмірі 0,00185 грн, що не може відповідати дійсному фактичному заробітку за період в зоні відчуження, оскільки при обрахунку розміру пенсії необхідно враховувати збережений середній заробіток за робочі дні згідно графіку роботи підприємства за основним місцем роботи; заробіток за фактично відпрацьований час у зоні небезпеки по підвищеній годинній ставці з урахуванням відповідної кратності; доплату за роботу у вихідні дні; премію за фактично відпрацьований час у зоні небезпеки. Прохає зобов`язати відповідача провести перерахунок відповідно до висновку судової економічної експертизи.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої вимоги підтримав у повному обсязі та надав аналогічні пояснення.

Представник відповідача Сіденко А.Л., що діє на підставі довіреності /а.с.32, 135/, у судовому засіданні, позовні вимоги не визнав, надав письмове заперечення /а.с.34-35/, та пояснив, що пенсія позивачу нараховується відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.12.2011 за № 1210 /зі змінами/. Позивачем 13.05.2013 управлінню подана заява про проведення перерахунку пенсії і довідка за № /05/58, видана Сумською обласною державною адміністрацією на виконання протоколу № 6 обласної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження і 1986-1990 роках від 18.04.2013. Ця довідка для обчислення пенсії не обраховується, так як розмір пенсії відповідно до її даних є меншим, ніж визначений законом. Тому пенсія позивачу нараховується відповідно до п. 11.1 вказаної постанови у мінімальному розмірі. Крім того, управління Пенсійного фонду не здійснює розрахунок заробітної плати за роботу у зоні відчуження, цей обов`язок покладено на підприємство, в якому працювала особа. В зв`язку з цим позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, оцінивши докази, суд вважає, що позовні вимоги обгрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом установлено, що ОСОБА_1 є особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідом 3 групи, ступінь втрати професійної працездатності за висновком МСЕК встановлена у розмірі 60% /а.с.5-8, 128 - 131/.

Позивач працював у Великописарівському міжгосподарському підприємству по виробництву комбікормів водієм з 17.05.1982 до 14.08.2001, що підтверджено записами його трудової книжки НОМЕР_2 /а.с.20-21/.

Відповідно довідки в/ч НОМЕР_3 за № 2726/02 від 03.03.1987 ОСОБА_1 перебував на навчальних зборах з 7 січня по 3 березня 1987 року і за ним згідно ст. 72 Закону СРСР «Про загальний військовий обов`язок» зберігається за місцем роботи середній заробіток. Крім того, згідно з постановою ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 07.05.1986 йому належить виплатити за місцем постійної роботи 100% тарифної ставки /посадового окладу/ за період з 7 січня по 3 березня 1987 року. Згідно з розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.1936 № 964 і від 23.01.1986 № 1084 має право на отримання посадового окладу /тарифної ставки/ у трьох кратному розмірі за період 26, 27 січня, 6, 7, 15, 20, 27, 28 лютого, підстава: наказ командира в/ч НОМЕР_3 від 03.03.1987 /а.с.132/.

Відповідно довідки Центрального архіву Міністерства Оборони України № 51/1/5978 від 12.11.1997 по документам в/ч НОМЕР_1 встановлено, що ОСОБА_1 був призваний на збори і у складі частини приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 07.01.1987 /наказ № 238/ по 03.03.1987 /наказ № 294/. Отримав дозу опромінення 23, 68 р-н. Дні виїзду у зони /на об`єкти або населені пункти/: бойове чергування по ЧАЕС: січень 26, 31; лютий 6,7,15,20,27, 28; ремонт техніки в паркі: лютий 1, 2, 5, 8, 9, 10, 11, 13, 16, 17, 18, 19, 21,25, 26; березень 1,2 / населені пункти або номери зон не вказані/. Місце дислокації частини за вказаний період м. Чорнобиль /а.с.9/.

Із записів військового квитка НОМЕР_4 ОСОБА_1 слідує, що в період з 07.01.1987 по 03.03. 1987 він приймав участь в ліквідації наслідків аварії в особливій зоні ЧАЕС, отримав дозу опромінення 23,68 р-н /а.с.22-24/.

Діяльність Великописарівського міжгосподарського підприємства по виробництву комбікормів 06.02.2009 припинено за судовим рішенням /а.с.18-19/.

В лютому 2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про порядок нарахування йому пенсії, на яку отримав відповідь за № 6/Д від 16.02.2017 про те, що пенсія йому нараховується відповідно до норм Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 в мінімальному розмірі. Розмір його пенсії станом з 01.12.2016 становить 2 805, 75 грн /а.с.10-12/.

По справі була призначена судово-економічна експертиза, відповідно до висновку якої за № 1350 від 19.01.2018 суду представлено два можливих варіанти розрахунку оплати позивачу за період перебування на зборах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 07.01.1987 по 03.03.1987 року: 1 варіант на підставі даних довідки з в/ч 83279 за № 2726/02 від 03.03.1987 /а.с.132/; 2 варіант за даними архівної довідки Центрального архіву Міністерства Оборони України № 51/1/5978 від 12.11.1997/ а.с. 9/. Згідно висновків експертизи встановлено, що за роботу, пов`язану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС за період з 7 січня 1987 року по 3 березня 1987року ОСОБА_1 нараховано заробіток в загальній сумі : 861, 33 крб по 1 варіанту на підставі даних довідки в/ч 83279; 1 687, 84 крб по 2 варіанту на підставі даних архівної довідки. Середній заробіток ОСОБА_1 за роботу, пов`язану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС за період з 7 січня 1987 року по 3 березня 1987 року, з якого має бути призначена пенсія за лютий 1987 року відповідно до вимог закону складає: 1 299, 79 крб по 1 варіанту та 1 581, 96 крб по 2 варіанту /а.с.110-123/.

Видача підприємствами довідок про заробітну плату за роботу в зоні відчуження для нарахування пенсії передбачена Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яким визначено наступне:

Відповідно до ст. 15 вказаного Закону підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи /служби/ у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи /служби/ по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, організаціями /військоматами/.

Відповідно до ст. 40 вказаного Закону військовозобов`язаним, вольнонайманим, призваним та направленим для ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, а також тим, які несуть службу на території радіоактивного забруднення, оплата праці провадиться згідно із статтею 39 цього Закону за всі календарні дні роботи на підставі довідки, яка надається військовою частиною.

На дослідження надана довідки в/ч 83279 від 03.03.1987 за № 2726/02/ далі - довідка в/ч 83279/ /а.с.132/ , яка не містить даних про населені пункти та номери зон, в яких позивачем проводилися роботи з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, однак, відповідно даних довідки щодо визначення кратності оплати праці вбачається, що роботи в зоні відчуження проводилися 2 дні січня та 6 днів лютого 1987 року у третій зоні небезпеки.

Крім того, до матеріалів справи /а.с. 9, а. пенс. справи 18/ залучено копії архівної довідки Центрального архіву Міністерства оборони України № 51/1/5978 від 12.11.1997 /далі архівна довідка/, згідно даних якої значиться, що позивач весь період з 7 січня 1987 року по 3 березня 1987 року знаходився у зоні відчуження, оскільки місце дислокації військової частини знаходилося у місті Чорнобиль, яке згідно з рішенням Урядової клмісії № 339 від 05.01.1987 відносилося до першої зони небезпеки.

При цьому дані довідки в/ч НОМЕР_3 відрізняються від даних архівної довідки.

Відповідно до Постанови НКП СРСР ВІД 22.04.30 № 142 „Про середній заробіток і оплату за неповний місяць і Основних положень обліку праці та заробітної плати у промисловості і будівництві», затверджених Держкомпраці СРСР, Мінфінансів СРСР і ЦСУ СРСР 27.04.73 р. № 75-АБ/89/10-80 середній заробіток обчислювався із розрахунку останніх двох календарних місяців роботи з урахуванням основної заробітної плати, надбавки, доплати, річної винагороди, оплати та доплати за надурочні роботи, якщо вони мали систематичний характер; виробничі премії враховувалися у тому разі, якщо вони входили в систему оплати праці на даному підприємстві, тобто не мали разового характеру і якщо вони виплачені за період, що не перевищує 3-х місяців; квартальна премія враховувалася у складі заробітку за кожний місяць у розмірі 1/3, а винагорода за загальні підсумки роботи підприємства у розмірі 1/12 частини цієї винагороди, виплаченої за попередній рік; премії та інші виплати, не нараховані працівнику своєчасно і виплачені у результаті трудового спору, враховувались у складі заробітку тих місяців, за які вони повинні були бути виплачені.

Відповідно до Інструкції про порядок матеріального забезпечення громадян СРСР при призові на строкову військову службу та при проходженні служби у запасі» /п. 4/, затвердженої Постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 02.04.1982 № 95/4-132, за робітниками, службовцями та колгоспниками, що призвані на збори, зберігається середній заробіток як по основній, так і по роботі за сумісництвом за весь період зборів, включаючи час перебування у дорозі до військової частині назад, а також посада /робота/. Середній заробіток зберігається за всі робочі дні по графіку, встановленому за основним місцем роботи.

Під середнім заробітком слід розуміти розмір заробітної плати робітника, розрахований із фактично нарахованого заробітку за попередній час. У період з 1986-1987 років середній заробіток розраховувався відповідно до вимог Постанови НКТ СРСР від 22.04.1930 № 142 «Про середній заробіток і оплату за неповний місяць», а також «основних положень по обліку праці та заробітної плати в промисловості та будівництві», затверджених Держкомпраці, Мінфіном СРСР і ЦСУ СРСР від 27.04.1973 № 75-АБ/89/10-80. Робітникам, у яких розміри заробітної плати змінюються по місяцям, середній заробіток обчислюється із розрахунку заробітку останніх двох календарних місяців роботи /з 1-го по 1-ше число/ перед тим місяцем, за який виплачується середній заробіток.

Згідно довідки в/ч 83279 та архівної довідки встановлено, що позивач ОСОБА_1 знаходився на спеціальних військових зборах у період з 7 січня 1987 по 3 березня 1987. Відповідно до цього при обчисленні середнього заробітку враховуються нарахування за фактично відпрацьований час позивача у листопаді та грудні 1986 року.

На дослідження надані розрахункові відомостей по заробітній платі В-Писарівського міжгосподарського підприємства по виробництву комбікормів за 1986 року, згідно яких ОСОБА_1 нарахована заробітна плата за листопад 1986 року 101, 79 крб; за грудень 1986 року 144, 80 крб. Однак, даних про кількість відпрацьованих позивачем робочих днів та годин за листопад грудень 1986 року в наданих на дослідження документах не зазначена .

У такому випадку для обчислення розміру збереженого середнього заробітку за основним місцем роботи, судовим експертом методично обґрунтовано застосована інформація , що наведена у листі Міністерства праці та соціальної політики України від 16.01.1998 № 01-3/93-02-6 «Табель робочого часу за 1986-1990 роки для використання в практичній роботі», відповідно до якого при 8-годинному робочому дні кількість робочих годин складає : 152 год у листопаді 1986 року; 184 год у грудні 1986 року; всього : 246, 59 крб за 336 год за листопад-грудень 1986 року.

На дослідження надана розрахункова відомість по заробітній платі Великописарівського міжгосподарського підприємства по виробництву комбікормів за січень 1987 року, згідно якої нарахована винагорода за підсумками роботи за 1986 рік в сумі 144, 75 крб / 13-а премія/.

Отже, при обчисленні середнього заробітку за листопад-грудень 1986 року має враховуватися 2/12 суми річної премії за 1986 рік у розмірі 24, 13 крб. Таким чином, в обсязі наданих документів середньогодинний заробіток позивача по основному місцю роботи складав 0, 806 крб. Відповідно, середньоденний заробіток позивача при 8-годинному робочому дні складав 6, 45 крб.

Оплата праці військовозобов`язаних, які були призвані на спеціальні військові збори та направлені на роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, провадились на умовах, передбачених для робітників та службовців, виконуючих ці роботи. Тобто оплата праці провадилася згідно вимог Розпорядження Ради Міністрів СРСР від 23.05.1986 № 1031, яким встановлено, що на військовозобов`язаних, призваних на спеціальні збори та які безпосередньо приймали участь у роботах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, розповсюджено порядок оплати праці та виплати одноразової винагороди за місцем основної роботи, який передбачено для робітників та службовців, що виконували такі роботи. В зв`язку з цим на них поширюється дія Постанови Ради Міністрів УРСР від 08.05.1986 № 168 /Постанова ЦК КПРС, Ради міністрів СРСР та ВЦРПС від 07.05.1986 № 524-156 /та Розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 № 964-рс/.

Відповідно до ст. 72 Закону СРСР «Про загальний військовий обов`язок» за військовозобов`язаними, що призвані на збори, зберігається середній заробіток за весь час їх проходження.

Постановою ЦК КПРС, Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС від 07.05.1986 року № 524-156 „Про умови оплати праці і матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій зони Чорнобильській АЕС п.1 передбачено надати право керівникам підприємств і організацій проводити оплату робітників, безпосередньо зайнятих на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС по підвищеним до 100% тарифним ставкам і посадовим окладам /Постанова Ради Міністрів УРСР від 08.05.1986 р. № 168-5/.

Постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986 р. № 153/10-43 встановлено, п.п. 1, 2, що робітникам, безпосередньо зайнятим на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, премії, заохочення та винагороди нараховувати відповідно з діючими положеннями на збільшені, згідно п.1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7.05.1986 р. № 524-156 тарифні ставки і посадові оклади, встановлені законодавством граничні розміри премій нараховувати виходячи з вказаних підвищених тарифних ставок та посадових окладів; для таких працівників встановлюється 6-ти часовий робочий день.

Постановою Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 05.06.1986 р. № 665-195 передбачено, що підвищена оплата праці у зоні відчуження застосовується від дня аварії, граничний розмір премії встановлено 60% тарифної ставки /посадового окладу/.

Витяг з листа галузевого державного архіву Міністерства Оборони України від 19.06.1998 № 51/340 передбачає, що згідно директиви ГШ ВС СРСР № 4/192 від 30.04.1986 , зокрема, для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністр Оборони СРСР наказав: 1. сформувати військову частину 83279 /шестибатальонного складу/ для виконання протягом тривалого часу задач по радіаційній розвідці, дозиметричному контролю, спеціальній обробці військ і населення, дезактивації місцевості, будівель та інших об`єктів. Підстава: історична довідка в/ч 83279.

Згідно наказу від 03.06.1986 № 6 командира військової частини № 83279 «Про перелік частин військової частини № 83279 працюючих у зоні № 3» військова частина № 83279 з 5 травня 1986 року протягом тривалого часу працювала на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у третій зоні небезпеки.

Довідка в/ч № 83279 не містить даних про населені пункти та номери зон, в яких позивачем проводилися роботи з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, однак відповідно даних довідки щодо визначення кратності оплати праці вбачається, що роботи позивачем проводилися 8 днів у третій зоні небезпеки, у тому числі : 26, 27 січня 1987 року / 2 дні/; 6,7,15,20,27,28 лютого 1987 року /6 днів/.

Архівна довідка містять дані про календарні дні виїздів позивача у зону відчуження із вказаними об`єктами /населеними пунктами/, а саме: бойове чергування по ЧАЕС: січень 26, 31; лютий 6,7,15,20,27, 28; ремонт техніки в паркі: лютий 1,2,5,8,9,10,11,13,16,17,18,19, 21,25, 26; березень 1, 2.

Відповідно Переліку населених пунктів і виробничих об`єктів, де оплата праці здійснюється відповідно до зон небезпеки /згідно з рішенням Урядової комісії/ у підвищених розмірах незалежно від рівня радіації, рішенням Урядової комісії від 05.01.1987 за № 339, у період з 01.01.1987 до 01.03.1987 територія Чорнобильської АЕС відносилася до третьої зони небезпеки. За результатами порівняння взаємопов`язаних документів встановлено, що дані архівних довідок відповідають даним довідки в/ч № 32207 щодо кількості календарних днів виїзду позивача у третю та першу зони небезпеки.

У Примітках до вказаного Переліку зазначено, що місця проведення ремонту, наладки та технічного обслуговування технічних засобів / на Чорнобильській ремонтно-експлуатаційній базі/, після використання їх у зонах з особливо високими рівнями радіації, належила на період виконання цих робіт до 3 зони небезпеки.

Отже, на підставі даних архівної довідки вбачається, що роботи позивачем проводилися 25 днів у третій зоні небезпеки, у тому числі: 26,31 січня 1987 року /2 дні/; 1,2,5,6,7,8,9,10,11,13,15,16,17,18,19,20,21,25,26,27,28 лютого 1987 року /21 день/; 1, 2 березня 1987 року /2 дні/.

Отже, відповідно до вимог Постанови Ради міністрів СРСР та ВЦСПС від 05.06.1986 № 665-195 /Постанови Міністрів УРСР та УКППРОФСОФА від 10.06.1986 № 207-7/ при нарахуванні заробітної плати позивачу за роботу, пов`язану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у третій зоні небезпеки за період з 07.01.1987 по 03.03.1987 мала бути застосована кратність оплати відповідно у чотирьох кратному розмірі понад середньомісячну заробітну плату, виходячи із тарифної ставки /посадового окладу/, встановленої по основному місцю роботи.

Пунктом 1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 07.05.1986 № 524-156 передбачено підвищення тарифних ставок робітникам підприємств та організацій, що приймали участь у роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у 30-ти кілометровій зоні до 100%. Конкретні розміри підвищення тарифних ставок /окладів/ проводилися з урахуванням складності, терміновості виконання робіт та рівня радіоактивного забруднення території, де проводилися такі роботи.

Оплата праці по підвищеним тарифним ставкам передбачена і статтею 36 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону від 28.02.1991 № 796-ХП, яким передбачено, що відповідно до статті 38 працівникам, тимчасово переведеним або відрядженим для роботи на території радіоактивного забруднення, за основним місцем роботи зберігається середня заробітна плата, виплачуються добові в розмірі, передбаченому чинним законодавством. У зоні відчуження добові виплачуються у підвищеному розмірі, який встановлюється Радою Міністрів Української РСР. Підвищена оплата праці на зазначених територіях за виконану роботу провадиться відповідно до статті 36 цього Закону, тобто в таких розмірах:

-від 1 до 5 Кі/кв.км на 20-30%;

-від 5 до 10 Кі/кв. км на 30-40%;

-від 10 до 15 Кі/кв.км на 40-60%;

-від 15 до 30 КІ/кв.км на 60-80%;

-понад 30 Кі/кв.км на 80-100%.

Перелік видів робіт і конкретні розміри процентних надбавок залежно від складності робіт і умов праці встановлюються Радою Міністрів Української РСР.

Згідно Розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 № 964-р гранично допустима доза радіоактивного опромінення 25 рентген.

Відповідно архівної довідки /а.с.9/ та запису у військовому квитку /а.с.24/ під час виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивач отримав дозу радіоактивного опромінення 23,68 рентген.

Територія Чорнобильської АЕС, де проводилися роботи позивачем відповідно даних архівної довідки згідно «Карти радіаційної обстановки на території європейської частини СРСР станом на грудень 1989 року», що надрукована в газеті «Комсомольское знамя» за 25.04.1990, мала рівень радіоактивного забруднення ізотопами цезію понад 40 Кі/кв. км.

Отже, робота в третій зоні небезпеки проводилася на території найвищого радіоактивного забруднення ізотопами цезію, тобто понад 40 Кі/кв. км, на підставі чого розмір годинної ставки методично обґрунтовано підвищується на 100%, тобто в 2 рази.

Відповідно роз`яснень Держкомпраці СРСР та секретаріату ВЦСПС від 16.01.1969 № ? робітникам, яким тарифна ставка встановлена при 8/7/ годинному робочому дні, перерахунок тарифної ставки на 6-ти годинний робочий день провадиться у наступному порядку: годинна тарифна ставка при 8-ми годинному робочому дні множиться на середню тривалість робочого часу в годинах при 8-ми годинному робочому дні /173, 1/ і ділиться на середню тривалість робочого часу в годинах при 6-ти годинному робочому дні /152, 5/.

До матеріалів справи залучено довідки про заробітну плату позивача за роботу в зоні відчуження від 18.04.2013 № 58 та 105/58 /а. пенс. справи 88,93/, відповідно до яких годинна тарифна ставка позивача по основному місцю роботи на посаді водія 3-го класу у 1987 році складала 0, 596 крб. Перерахована годинна тарифна ставка при 6-ти годинному робочому дні складає 0, 677 крб. Підвищена на 100% годинна тарифна ставка для розрахунку заробітку позивача за роботу в 3-й зоні небезпеки при 6-ти годинному робочому дні складає 1, 354 крб.

Відповідно листа Міністерства праці України від 10.01.1997 № 06-79 премії, доплати та надбавки до посадового окладу не включаються.

На дослідження не надано Положення про преміювання працівників Великописарівського міжгосподарського підприємства по виробництву комбікормів на 1987 рік, тому відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 05.06.1986 № 665-195 /Постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 № 207-7/ розрахунок заробітної плати позивача проводиться з урахуванням премії у 60% від заробітку, нарахованого безпосередньо за роботу у зоні небезпеки.

Відповідний порядок розрахунку розміру премії надано в роз`ясненнях Держкомпраці УРСР та Укрпрофради від 08.01.1987 № 05/2-25-2, 03-51-8 з питань оплати праці та пільг для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС робітникам, безпосередньо зайнятим на роботах по усуненню наслідків аварії на ЧАЕС, премії нараховуються на тарифні ставки /відрядні розцінки/ та посадові оклади з урахуванням їх підвищення та кратності.

Згідно діючого законодавства оплата праці у вихідні дні проводиться у подвійному розмірі лише за роботу у вихідний день неділю /ст. 67 КЗпП України/ за фактично відпрацьований час.

Відповідно даних довідки в/ч 83279 позивач працював у 3-й зоні небезпеки один вихідний день 15 лютого 1987 року /неділя/.

Відповідно даних архівної довідки позивач працював у 3-й зоні небезпеки у наступні вихідні дні /неділі/: 1,8,15 лютого 1987 року /три дні/; 1 березня 1987 року /один день/.

На дослідження не надано графік роботи підприємства на 1987 рік, в зв`язку з чим не видається за можливе визначити яку кількість робочих днів необхідно було відпрацювати позивачу у період з 07.01.1987 по 03.03.1987 по основному місцю роботи. Тому для обчислення розміру збереженого середнього заробітку за основним місцем роботи, методично обґрунтовано застосування інформації, що наведена у листі Міністерства праці та соціальної політики України від 16.01.1998 № 01-3/93-02-6 «Табель робочого часу за 1986-1990 роки для використання у практичній роботі».

Кількість робочих днів у період з 7 січня 1987 по 3 березня 1987 по основному місцю роботи обчислено відповідно до календарів за січень березень 1987 року. Середньоденний заробіток позивача по основному місцю роботи складає 6, 45 крб.

На підставі даних довідки в/ч № 83279 відповідно до вимог законодавчих актів позивачу необхідно нарахувати:

1/ збережений середній заробіток за робочі дні згідно графіку роботи підприємства по основному місцю роботи;

2/ 100% тарифної ставки /посадового окладу/ по основному місцю роботи;

3/ заробіток за фактично відпрацьований час у зоні небезпеки по підвищеній годинній ставці з урахуванням кратності;

4/ премію за фактично відпрацьований час у зоні небезпеки;

5/ доплату за роботу у вихідні дні.

На підставі архівної довідки відповідно до вимог законодавчих актів позивачу необхідно нарахувати:

1/ збережений середній заробіток за робочі дні згідно графіку роботи підприємства по основному місцю роботи;

2/ заробіток за фактично відпрацьований час у зоні небезпеки по підвищеній годинній ставці з урахуванням кратності;

3/ доплату за роботу у вихідні дні;

4/ премію за фактично відпрацьований час у зоні небезпеки.

Тому експерт провів розрахунки оплати праці позивачу за період перебування на спеціальних військових зборах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 7 січня 1987 по 3 березня 1987 по двом варіантам.

На підставі даних довідки в/ч № 83279 ОСОБА_1 методично обґрунтовано нарахування заробітку за роботу, пов`язану з ліквідацією наслідків на ЧАЕС за період з 07.01.1987 по 03.03.1987 в загальній сумі 861, 33 крб, в тому числі: за січень 1987 року 313, 29 крб; за лютий 1987 року 520, 84 крб; за березень 1987 року 27, 20 крб.

На підставі даних архівної довідки ОСОБА_1 методично обґрунтовано нарахування заробітку за роботу, пов`язану з ліквідацією наслідків на ЧАЕС за період з 07.01.1987 по 03.03.1987 в загальній сумі 1 687, 84 крб, в тому числі: за січень 1987 року 220, 09 крб; за лютий 1987 1 318, 36 крб; за березень 1987 року 149, 39 крб.

На дослідження надано розрахункові відомості по заробітній платі В-Писарівського міжгосподарського підприємства по виробництву комбікормів за 1987 рік, згідно яких ОСОБА_1 нарахована заробітна плата в наступних сумах: за січень 1987 року 144, 75 крб; за лютий 1987 року 719, 94 крб /у тому числі 165, 92 крб відпускні/; за березень 1987 року 0 крб, за квітень 1987 року 230, 59 крб /у тому числі 165, 95 крб «Чорнобиль»/.

Ці дані не відповідають сумам, обчисленим судовим експертом при проведенні відповідних методично обґрунтованих розрахунків. Відповідно Методики проведення судово-економічних експертиз за цивільними справами, пов`язаними з визначенням розміру оплати праці за роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 26 квітня 1986 року Уряди колишнього СРСР та Української РСР ухвалили безліч рішень із грифом «Секретно» щодо оплати праці осіб - ліквідаторів /із яких в подальшому секретність була знята/, але що вплинуло на правильність нарахування оплати праці за роботу в зоні відчуження, про що свідчить судова практика. Згідно листа Мінпраці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.1992 № 09-3751, якщо підприємством була невірно нарахована заробітна плата за роботу в зоні відчуження, то підприємство на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством. Розраховану таким чином заробітну плату не індексують і не виплачують, а лише враховують при обчисленні пенсії.

Постановою КМУ від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності з 01.01.12 р., затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Цей порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до статей 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» /далі пенсії/. Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Згідно п. 3 вказаного Порядку № 1210 заробітна плата для обчислення пенсії обраховується наступним чином - у разі, коли особа пропрацювала у зоні відчуження: 3/ менше ніж 12 місяців підряд, пенсія обчислюється, виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження; 4/ менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися із заробітку, одержаного за роботу у зоні відчуження за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробіток за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25, 4. Коли дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітку здійснюється у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності, додається до суми обчисленого заробітку.

Згідно п. 8 Порядку № 1210 - в усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-90 роках не може перевищувати 3 тис. крб.

Пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються із заробітку, який вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня /незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо цей розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки : у 3 зоні 5, 2 зоні - 4, 1 зоні 3/. При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3 тис. карбованців.

Отже, відповідно до вимог п. 3 Порядку обчислення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМ України від 23.11.20100 № 1210, розмір пенсії особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, обчислюються з розрахункового / умовного/ розміру заробітку за роботу в зоні відчуження. При цьому, при проведенні розрахунку заробітку для призначення пенсії позивачу мала бути застосована сумарна кратність оплати праці, встановлена у відповідні періоди зонами небезпеки : у ІІІ зоні 5 / у тому числі з урахуванням збереженого середньомісячного заробітку/.

Форма довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках затверджена Наказом Міністерства соціальної політики України від 12.10.2012 № 644. Зразок форми надано у додатку до цього Наказу. Розділ цієї довідки «Заробітна плата працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, із якої визначається пенсія», містить наступні графи:

1.Збережений середній заробіток за дні роботи в зоні відчуження в 1986 1990 роках.

2.Оплата праці за тарифними ставками /розцінками відрядними, окладами, посадовими окладами/ за дні роботи в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

3.Премії за діючими системами преміювання за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках /з зазначенням показника преміювання, розміру премії та підстави її виплати/.

4.Інші доплати та надбавки /за роботу у нічний час, за класність тощо із зазначенням розміру та підстави виплати/.

Так як згідно довідки в/ч № 83279 та архівної довідки позивач відпрацював на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році неповні календарні місяці /січень 2 календарні дні, лютий 6 /21/ календарний день, березень 2 календарні дні/, розрахунковий розмір заробітку за роботу в зоні відчуження для обчислення пенсії обчислюється окремо по кожному місяцю і для обчислення пенсії застосовується найбільший розмір заробітку.

Відповідно 1 варіанту на підставі довідки в/ч № 83279 заробіток, з якого обчислюється розмір пенсії за січень 1987 року складає 1 275, 46 крб; заробіток, з якого обчислюється розмір пенсії за лютий 1987 року складає 1 299, 79 крб. Найбільшим по 1 варіанту є розрахунковий заробіток за лютий 1987 року в сумі 1 299, 79 крб. Розмір пенсії ОСОБА_1 слід обчислювати із розрахованого умовного заробітку за роботу в зоні відчуження за лютий 1987 року в сумі 1 299, 79 крб/ 0, 01299 грн/.

Відповідно 2 варіанту на підставі архівної довідки заробіток, з якого обчислюється розмір пенсії за січень 1987 року складає 1 484,50 крб; заробіток, з якого обчислюється розмір пенсії за лютий 1987 року складає 1 581,96 крб; заробіток, з якого обчислюється розмір пенсії за березень 20187 року складає 1 517, 00 крб. Найбільшим по 2 варіанту є розрахунковий заробіток за лютий 1987 року в сумі 1 581, 96 крб . Розмір пенсії ОСОБА_1 слід обчислювати із розрахованого умовного заробітку за роботу в зоні відчуження за лютий 1987 року в сумі 1 581, 96 крб.

Суд, дослідивши докази в адміністративній справі, дійшов висновку, що слід зупинитися на 2 варіанті судової економічної експертизи на підставі даних архівної довідки, оскільки в ній міститься більш детальна інформація щодо часу та місця перебування позивача під час виконання ним робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Суд вважає, що представник відповідача, не визнаючи позовні вимоги, не довів свою позицію по справі. В судовому засіданні встановлено, що пенсія позивачу нараховується у менших розмірах, чим це передбачено законодавством. На даний час підприємство, яке видавало довідку, не існує, але порушені права позивача необхідно відновити. Це зробити можливо тільки зобов`язавши відповідача провести перерахунок його пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 14, 90, 242-246, 250, 255, 295-297 КАС України, -

у х в а л и в :
Позовні вимоги ОСОБА_1 /мешканця с. Ямне Великописарівського району Сумської області, паспорт паспорт № НОМЕР_5 , запис № 932, виданий 28.08.2017, ідентифікаційний номер НОМЕР_6 / задовольнити.

Зобов`язати Великописарівське об`єднане управління Пенсійного Фонду України Сумської області /Код / провести перерахунок з 16 лютого 2017 року призначеної пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інваліду 3 групи захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків на ЧАЕС, з розрахунку, що його середній заробіток за роботу, пов`язану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС за період з 7 січня 1987 року по 3 березня 1987 року, з якого має бути призначена пенсія, за лютий 1987 року складає 1 581, 96 крб.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено та підписано 01.02.2018.

Суддя О.С.Семенова.