Справа № 826/15311/17
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2018-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кармазіна О.А., розглянувши відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 263 КАС України в порядку спрощеного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом

Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення

до

Товариства з обмеженою відповідальністю «Діджиталфлай Юкрейн»

про

стягнення суми штрафу та пені,-

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Діджиталфлай Юкрейн» про стягнення суми штрафу та пені у розмірі 50 490,00грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у відповідача виникла заборгованість за несплату у добровільному порядку штрафних санкцій, накладених рішенням позивача.

Натомість відповідачем у встановлений строк (до 08.01.2018 року) та станом на момент прийняття рішення по справі не надано заперечень проти позову, а також не надано доказів оскарження або скасування рішень позивача, на підставі яких останній просить стягнути спірну суму боргу.

Враховуючи те, що 15.12.2017 року набрала чинності нова редакція КАС України, суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Беручи до уваги те, що станом на дату прийняття рішення у справі позивачем заявлена вимога згідно п. 7 ч. 6 ст. 12 КАС України, справа належить до справ незначної складності, а тому розгляд справи продовжується у порядку ч. 1 ст. 263 КАС України (у письмовому провадженні).

Розглянувши подані матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення 29.06.2017 прийняла рішення №1128 яким визнала порушення відповідачем ч. 4 ст. 12, ч. 9 ст. 40 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», у зв'язку з чим застосувала санкцію у вигляді штрафу в сумі 30 600,00 грн., який товариство зобов’язано було сплатити 30 денний строк.

Позивач зазначає, що ТОВ «Діджиталфлай Юкрейн» у встановлений законодавством термін не сплатило до Державного бюджету України штраф, визначений вказаним вище рішенням.

Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення 11.10.2017 прийнято рішення №1970, яким визнано порушення ТОВ «Діджиталфлай Юкрейн» пункту 3 рішення Національної ради від 29.06.2017 №1128 та вирішила звернутись до суду з позовом про стягнення з ТОВ «Діджиталфлай Юкрейн» штрафу у розмірі 30 600,00 грн. та пені у розмірі 19 890 грн., яка нарахована у розмірі 1% від суми штрафу за кожен день прострочення сплати, кількість днів прострочення – 65, а загалом у розмірі 50 490,00 грн.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення» Національна рада є конституційним, постійно діючим колегіальним органом, метою діяльності якого є нагляд за дотриманням законів України у сфері телерадіомовлення, а також здійснення регуляторних повноважень, передбачених цими законами.

Згідно з ч. 4 ст. 7 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» єдиним органом державного регулювання діяльності у сфері телебачення і радіомовлення незалежно від способу розповсюдження телерадіопрограм і передач є Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення.

У відповідності до ч. 9 ст. 40 Провайдер програмної послуги зобов’язаний: а) щороку, до 31 березня, оприлюднювати на своєму офіційному веб-сайті та подавати до Національної ради звіт за попередній (звітний) рік діяльності, в якому зазначаються: відомості про будь-які зміни у структурі власності за звітний рік; відомості про всіх кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) та пов’язаних осіб (для кожної з осіб - прізвище, ім’я, по батькові, дата народження, громадянство, адреса); відомості про осіб, які впродовж звітного року надавали провайдеру програмної послуги фінансування (кредити, позики, фінансову допомогу тощо), якщо загальна сума такого фінансування від однієї особи впродовж звітного року становила 125 і більше мінімальних заробітних плат; б) розміщувати на своєму офіційному веб-сайті інформацію про структуру власності.

Частиною 4 ст. 12 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» також передбачено, що суб'єкт інформаційної діяльності у сфері телебачення і радіомовлення щороку подає Національній раді інформацію про свою структуру власності в порядку та за формою, що встановлюються Національною радою. Неподання, несвоєчасне подання такої інформації або подання інформації, що не відповідає дійсності, є підставою для застосування Національною радою санкцій відповідно до цього Закону.

За приписами ч. 1, 2 ст. 72 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» санкції за порушення законодавства про телебачення і радіомовлення застосовуються за рішенням суду або, у встановлених цим Законом випадках, за рішенням Національної ради.

Національна рада застосовує санкції до телерадіоорганізацій у разі порушення ними вимог цього Закону та/або умов ліцензії.

Згідно ч. 6 ст. 72 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» Національна рада може застосовувати до телерадіоорганізацій та провайдерів програмної послуги, крім іншого, санкції у вигляді стягнення штрафу.

Частинами 1 та 3 ст. 75 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» з метою виконання рішення про застосування санкції Національна рада повідомляє ліцензіата про прийняте щодо нього рішення шляхом оприлюднення відповідного повідомлення про прийняте рішення на офіційному веб-сайті Національної ради та надсилає ліцензіату копію відповідного рішення протягом трьох робочих днів з дня його прийняття. Ліцензіат вважається належно повідомленим Національною радою про прийняте рішення через п'ять днів з моменту надсилання йому копії такого рішення рекомендованим листом.

У разі застосування санкції у вигляді штрафу ліцензіат зобов'язаний сплатити штраф у тридцятиденний термін з дня повідомлення Національною радою про прийняте рішення. За кожен день прострочення сплати нараховується пеня у розмірі одного відсотка суми штрафу. У разі несплати ліцензіатом штрафу штраф стягується за рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд звертає увагу, що в матеріалах справи відсутні докази оскарження відповідачем рішення Національної ради від 29.06.2017 №1128 «Про накладення штрафу на ТОВ «Діджиталфлай Юкрейн», м. Київ».

Вказане рішення Національної ради від 29.06.2017 №1128 опубліковано на офіційному сайті позивача, що є загальнодоступним та відповідно до інформації Укрпошти за пошуком поштових відправлень вручене за довіреністю відповідачу 30.07.2017.

Доказів, які могли б свідчити про сплату штрафу у повному обсязі на час розгляду справи відповідачем не надано, при цьому, Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення надано суду інформаційну довідку № 10а/16 від 28.12.2017 зі змісту якої вбачається, що станом на 28.12.2017 згідно виписок Державної казначейської служби України від відповідача сума штрафу та пені не надходила.

Аналіз вищенаведених норм з урахуванням встановлених обставин справи дає підстави вважати, що позивачем надано належні та допустимі докази підтвердження застосування Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення до відповідача штрафу та нарахування пені, що в сумі складає 50 490,00 грн., а також надано докази, що ТОВ «Діджиталфлай Юкрейн» було належно повідомлене про прийняте рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 29.06.2017 № 1128 «Про накладення штрафу на ТОВ «Діджиталфлай Юкрейн», м. Київ».

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями ст.ст. 2, 5 - 11, ч. 6 ст. 12, ст. ст. 19, 72 - 77, 90, 139, ст. ст. 241 - 246, 250, 251, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення до Товариства з обмеженою відповідальністю «Діджиталфлай Юкрейн» про стягнення суми штрафу та пені задовольнити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII) до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя О.А. Кармазін