Справа № 705/552/15-а
Суддя: Князєв Всеволод Сергійович
Дата ухвалення: 2018-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

05 лютого 2018 року

м. Київ

Справа №705/552/15-а

Провадження №11-75за18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Князєва В.С.,

суддів: Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Британчука В.В., Гудими Д.А., Данішевської В.І., Золотнікова О.С., Кібенко О.Р., Лобойка Л.М., Лященко Н.П., Прокопенка О.Б.,

Рогач Л.І., Саприкіної І.В., Ситнік О.М., Ткачука О.С., Уркевича В.Ю., ЯновськоїО.Г.,

перевірила наявність підстав для прийняття до провадження касаційної скарги ОСОБА_9 на ухвалу судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 29 січня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2015 року у справі № 705/552/15-а за позовом ОСОБА_9 до Уманської міської ради, ОСОБА_10 про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

27 січня 2015 року ОСОБА_9 звернувся до суду з позовом до Уманської міської ради, ОСОБА_10 про: визнання дій Уманської міської ради при наданні документів на будівництво гаража ОСОБА_10 по АДРЕСА_1 незаконними, скасування будівельного паспорту від 27 лютого 2014 року; зобов'язання Уманської міської ради постановити відповідне рішення щодо скасування будівельного паспорту і знесення самочинно збудованого

ОСОБА_10 гаража по АДРЕСА_1; зобов'язання відповідача ОСОБА_10 знести гараж, а самовільно зайняті землі повернути до загального користування; зобов'язання відповідачів надати суду у місячний термін звіт про виконання судового рішення.

Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ухвалою

від 29 січня 2015 року відмовив у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_9 до Уманської міської ради, ОСОБА_10 про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити дії, роз'яснивши позивачу, що розгляд таких спорів проводиться за правилами цивільного судочинства.

Київський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 17 березня 2015 року у задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_9 відмовив, ухвалу судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 29 січня 2015 року залишив без змін.

Судові рішення мотивовано тим, що позов не містить визначених статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України вимог щодо скасування або визнання неправомірними рішень, дій чи бездіяльності органу місцевого самоврядування, оскільки фактично предметом спору є право на будівництво гаража відповідачем ОСОБА_10, а позивач обрав спосіб захисту своїх порушених прав, визначений Цивільним процесуальним кодексом України. Суди дійшли висновку, що спір у цій справі не є публічно-правовим, у зв'язку з чим відмовили у відкритті провадження відповідно до статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, ОСОБА_9 подав касаційну скаргу.

Суддя Вищого адміністративного суду України ухвалою від 03 квітня 2015 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_9 на ухвалу судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 29 січня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2015 року.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.

Пунктом 4 частини першої розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ухвалою

від 17 січня 2018 року прийняв до провадження касаційну скаргу ОСОБА_9,

а ухвалою від 18 січня 2018 року призначив справу до касаційного розгляду.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою

від 24 січня 2018 року справу за позовом ОСОБА_9 до Уманської міської ради, ОСОБА_10 про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити дії передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала мотивована тим, що у касаційній скарзі позивач посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, зокрема, на те, що відповідно до статей 211, 212 Земельного кодексу України заявлений ним позов повинен розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Ураховуючи, що в касаційній скарзі позивач порушує питання про скасування судових рішень з підстав порушення правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

З огляду на відсутність клопотань усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами без виклику учасників справи.

Разом з тим, Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне проінформувати учасників справи про розгляд їх справи шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 345, 346, пунктом 4 частини першої розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, ВеликаПалата Верховного Суду

УХВАЛИЛА :

1. Прийняти до розгляду справу № 705/552/15-а за позовом ОСОБА_9 до Уманської міської ради, ОСОБА_10 про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити дії.

2. Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 28 лютого 2018 року у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Копії цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.С. Князєв

Судді:

Н.О. Антонюк Н.П. Лященко

С.В. Бакуліна О.Б. Прокопенко

В.В. Британчук Л.І. Рогач

В.І. Данішевська І.В. Саприкіна

Д.А. Гудима О.М. Ситнік

О.С. Золотніков О.С. Ткачук

О.Р. Кібенко В.Ю. Уркевич

Л.М. Лобойко О.Г. Яновська