Справа № 826/8185/16
Суддя: Чудак О.М.
Дата ухвалення: 2018-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 січня 2018 року м. Київ № 826/8185/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого Чудак О.М., за участю секретаря судового засідання Стеценко А.В., представника відповідача Полець Д.М., у відсутність позивача та представника третьої особи, розглянувши у підготовчому засіданні заяву про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача та заяву про зміну предмета позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 (ОСОБА_2.) до Кабінету Міністрів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України, про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди,

встановив:

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.12.2017 справу прийнято до провадження суддею Чудак О.М. та призначено попереднє судове засідання.

17.11.2017 через канцелярію суду надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій позивачем, зокрема, висловлено прохання залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: дружину ОСОБА_3 та доньок ОСОБА_4, ОСОБА_5. В обґрунтування заяви зазначено, що рішення у справі вплине на права і обов'язки членів його сім'ї.

15.12.2017 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 №2147-VIII, яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом його викладення в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України в новій редакції передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Враховуючи викладене, розгляд даної справи після 15.12.2017 здійснюється відповідно до приписів нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами загального позовного провадження.

За приписами частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Представник відповідача проти прийняття заяви про уточнення позовних вимог не заперечував. Представник третьої особи у засідання не прибула, подала до суду додаткові пояснення.

Позивачем до проведення підготовчого засідання, тобто до початку розгляду справи по суті, направлено до суду письмову заяву, долучену до матеріалів справи. Заява оформлена належним чином та містить посилання на зміну предмета позову, відтак, наявні підстави для її прийняття.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Представник відповідача щодо заяви про залучення до участі у справі третіх осіб, вказав на недоцільність таких заходів.

Суд, розглянувши подану заяву, заслухавши думку представника відповідача, при її вирішенні виходив з наступного.

Заочним рішенням Роменського міськрайонного суду Сумської області від 21.03.2011 у справі №2-333/11 визнано протиправною бездіяльність виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області щодо незабезпечення ОСОБА_2 та його сім'ї жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік, зобов'язано надати житло для постійного проживання протягом 6 місяців з дня набрання чинності судовим рішенням за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами державної виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад і державних адміністрацій.

В межах даної справи позивач обґрунтовує порушенням Кабінетом Міністрів України протягом тривалого часу його права та права членів його сім'ї на фінансування забезпечення житлом.

З огляду на наведене вище, заява про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 47, 49, 167, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Заяву позивача про зміну предмета позову у справі за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України, про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди, - прийняти.

Розглядати справу, з урахуванням наступної зміни позовних вимог, а саме про:

- визнання протиправною бездіяльності Кабінету Міністрів України внаслідок невиконання ним своїх повноважень, передбачених статтею 116 та частинами 3, 4 статті 143 Конституції України, що стало причиною порушення прав ОСОБА_6 та членів його сім'ї: ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_8 на житло, які гарантовані статтею 8 Конвенції з прав людини та статтею 47 Конституції України;

- на підставі статті 116 та частини 3 статті 143 Конституції України зобов'язання Кабінету Міністрів України негайно після набрання чинності судовим рішенням забезпечити виконання прав ОСОБА_6 та членів його сім'ї: ОСОБА_7, ОСОБА_4 та ОСОБА_8 на житло, які гарантовані статтею 8 Конвенції з прав людини та статтею 47 Конституції України;

- на підставі статті 56 Конституції України, стягнути з відповідача або Державного бюджету України на користь ОСОБА_6 та членів його сім'ї: ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_8 в якості відшкодування майнової та немайнової шкоди, завданої тривалим порушенням прав на житло, грошову компенсацію в сумі 750 000 грн та будь-який податок, який може бути стягнутий із даної суми.

Клопотання позивача про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - задовольнити.

Залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5.

Відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак