Справа № 348/2227/17
Суддя: Флоряк Д. В.
Дата ухвалення: 2018-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/2227/17

24 січня 2018 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої судді Флоряк Д.В.,

секретаря Буратчук О.В.,

з уч. позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними та зобовязання вчинити дії по виплаті грошової допомоги відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,-

ВСТАНОВИВ

02.11.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Надвірнянського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов"язання вчинити дії по виплаті грошової допомоги відповідно до Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що він у період з 01.09.1982р. по 28.06.1985р. навчався в Івано-Франківському технікумі фізичної культури по спеціальності фізична культура, де йому присвоєно кваліфікацію "викладач фізичної культури". Після закінчення навчання 15.08.1985р. на підставі наказу №163-к від 14.08.1985р. він був прийнятий на роботу на посаду тренер по футболу Надвірнянської дитячо-юнацької спортивної школи, де працював до 24.12.1986р. і був звільнений з роботи у зв'язку із призовом до Збройних сил. 26.12.1986 року його було призвано на строкову службу у Збройні Сили, де проходив службу з 26.12.1986 року по 10.04.1988 року. Після звільнення зі служби у Збройних Силах 03.05.1988 року він був прийнятий на роботу у Надвірнянську дитячо-юнацьку спортивну школу на посаду тренер-викладач, на якій працював до 21.09.2017р. та звільнений з роботи за згодою сторін. У зв'язку із тим, що його вислуга років становить 34 роки 08 місяців та 17днів, він 22.09.2017 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. При цьому до заяви було подано пакет документів про стаж роботи, його навчання у Івано-Франківському технікумі фізичної культури та посвідчення про проживання у гірському населеному пункті. Однак, рішенням відповідача від 02.10.2017року йому відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років. Із відмови Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області (далі - Надвірнянське оУПФУ), вбачається, що відповідач відмовився зарахувати до його пільгового стажу періоди роботи з 15.08.1985р. по 24.12.1986р., з 03.05.1988р. по 21.09.2017р. у Надвірнянській дитячо-юнацькій спортивній школі на посаді тренер-викладач, а також період проходження ним строкової служби у Збройних Силах з 26.12.1986 року по 10.04.1988 року. Вважає, що дії відповідача щодо відмови у призначенні та виплаті йому пенсії за вислугу років є неправомірними та такими що порушують його право на призначення пенсії за вислугу років, передбачене ст.55 Закону України Про пенсійне забезпечення, в зв"язку з чим змушений звернутися до суду.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав, зазначених в позовній заяві, просить визнати протиправними дії Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови в призначенні та виплаті йому пенсії за вислугу років, та зобов"язати відповідача зарахувати періоди його роботи на посаді тренера-викладача у Надвірнянській дитячо-юнацькій спортивній школі з 15.08.1985 р. по 24.12.1986 р. та з 03.05.1988р. по 21.09.2017р. до спеціального стажу роботи, який дає траво на призначення пенсії за вислугу років; зобов"язати відповідача зарахувати до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років період проходження ним служби в Збройних Силах з 26.12.1986р. по 10.04.1988 р. та зобов"язати призначити та виплачувати йому пенсію за вислугу років, починаючи з 22.09.2017р. на підставі с г. 55 п. «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, заперечила обставини на які посилається позивач. В обґрунтування заперечень посилається на те що, основною умовою визначення пільгового стажу роботи окрім іншого є те, що зайнятість на зазначених у переліку посадах має бути за основним місцем роботи. Відповідно до п. 6 Порядку виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2001 р. № 78: "Основним документом для визначення стажу педагогічної роботи є трудова книжка та інші документи, що відповідно до законодавства підтверджують стаж роботи." Тобто трудова книжка є хоч і основним документом для визначення стажу роботи, але не єдиним. Для визначення права на зарахування до спеціального стажу певною періоду роботи потрібно, щоб особа працювала в закладах і на посадах, які дають право на пенсію за вислугу років. У тому разі, якщо із записів трудової книжки неможливо зробити відповідний висновок, додатково подається уточнююча довідка. Також під час вирішення цього питання може бути розглянуто інші документи (положення про заклад, структуру, штатні розписи тощо). Також зазначила, що посада тренера-викладача дитячо-юнацької спортивної школи, що належить до системи позашкільної освіти не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою КМУ № 909 від 04.11.1993 р. Просить відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1

Суд, вислухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст. 77 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та зясувавши фактичні обставини справи, прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийнятті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 після закінчення навчання на підставі наказу №163-к від 14.08.1985р. був прийнятий на роботу на посаду тренер по футболу Надвірнянської дитячо-юнацької спортивної школи, де працював з 15.08.1985р. по 24.12.1986р., та з 03.05.1988р. по 21.09.2017р., що підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці (а.с. 5-6)

Також встановлено, що ОСОБА_1 проходив строкову службу у Збройних Силах з 26.12.1986 р. по 10.04.1988 р., що підтверджується копією військового білета серії НК № 5382785 (а.с. 9).

На підставі наказу №67-к від 03.05.1988року ОСОБА_3 був прийнятий на роботу у Надвірнянську дитячо-юнацьку спортивну школу на посаду тренер-викладач, на якій працював до 21.09.2017р.

Станом на 22.09.2017 р. стаж, який дає право позивачу на пенсію на пільгових умовах, становить 34 роки 08 місяці 17днів.

22 вересня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. При цьому до заяви ним було подано пакет документів про стаж роботи, його навчання у Івано-Франківському технікумі фізичної культури та посвідчення про проживання у гірському населеному пункті.

Однак, листом від 02.10.2017 № 6006/03 р. Надвірнянське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області відмовило позивачу про зарахування до його пільгового стажу періоди його роботи з 15.08.1985р. по 24.12.1986р., з 03.05.1988р. по 21.09.2017р. у Надвірнянській дитячо-юнацькій спортивній школі на посаді тренер-викладач, а також період проходження ним строкової служби у Збройних Силах з 26.12.1986р. по 10.04.1988рік. (а.с. 10).

Такі дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови позивачу у зарахуванні до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років період проходження військової служби та період троботи в Надвірнянській дитячо-юнацькій спортивній школі на посаді тренера-викладача, суд вважає неправомірними з таких підстав:

У відповідності до вимог Відповідно до ст. 55 п. «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення», із змінами, працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 року - не менше 25 років та після цієї дати: Абзац перший пункту "є" статті 55 із змінами, внесеними згідно із Законом N911-VIII від 24.12.2015, який вступив у законну силу 01.01.2016р. з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення: Пункт "є" статті 55 доповнено абзацом дванадцятим згідно із Законом N911-VIII від 24.12.2015 які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості, передбаченої абзацами першим та другим цього пункту; Пункт "є" статті 55 доповнено абзацом тринадцятим згідно із Законом N911 -VIII від 24.12.2015.

Постановою КМУ від 04 листопада 1993 року № 909 затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, в якому посада тренера-викладача дитячо-юнацької спортивної школи не була передбачена, однак листом від 16.02.1994 року №01-3/96-02-1 Міністерство соціального захисту населення України повідомило, що назви посад працівників установ освіти у даному переліку не відповідають їх назвам, передбачених діючими нормативними документами по штатах та оплаті праці, що викликає труднощі при визначенні права на пенсію за вислугу років працівникам установ освіти.

Отже, з аналізу наведених вище правових положень можна дійти висновку, що умовами, за яких може бути призначена пенсія за вислугу років, є наявність спеціального стажу не менше 25 років 6 місяців, до якого зараховуються періоди роботи на посадах згідно Переліку № 909. При цьому, діючим законодавством у дитячо-юнацьких спортивних школах передбачаються посади тренерів-викладачів, а не тренерів, викладачів.

Згідно із абзацом 2 частини першої статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції Закону України від 03.11.2006 року №328-У) час перебування громадян України на військовій службі зараховується до страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

В частині першій статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року «Про військовий обов'язок і військову службу», викладено аналогічні положення, згідно яких військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Таким чином, суд прийшов до висновку про безпідставність не зарахування відповідачем до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи з 15.08.1985р. по 24.12.1986р., з 03.05.1988р. по 21.09.2017р. у Надвірнянській дитячо-юнацькій спортивній школі на посаді тренера-викладача у відповідності до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також період проходження ним строкової служби у Збройних Силах з 26.12.1986 року по 10.04.1988 року відповідно до Закону України «Про військовий обов"язок і військову службу» від 25.03.1992 р., Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року.

Також, суд дійшов висновку, що на момент звернення позивача 22.09.2017 р. до Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області він мав необхідну кількість стажу, передбаченого п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», для призначення пенсії за вислугою років.

Враховуючи вищенаведені обставини суд прийшов до висновку, що позивач має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного стажу роботи, який у позивача станом на 22.09.2017 р. складає 34 років 08 міс. 17 днів. Тому періоди роботи позивача з 15.08.1985р. по 24.12.1986р., з 03.05.1988р. по 21.09.2017р. у Надвірнянській дитячо-юнацькій спортивній школі на посаді тренер-викладач, а також період проходження ним строкової служби у Збройних Силах з 26.12.1986р. по 10.04.1988рік мають бути враховані відповідачем до стажу, який дає право на пенсію за вислугу років у відповідності до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі наведеного, ст.55 Закону України Про пенсійне забезпечення», ст. 2 «Про військовий обовязок і військову службу», ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та керуючись ст.ст. 241-246,250 КАС України, суд-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Надвірнянського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними та зобов"язання вчинити дії по виплаті грошової допомоги відповідно до Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» задоволити .

Визнати протиправними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови в призначенні та виплаті ОСОБА_1 пенсії за вислугу років.

Зобов"язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 періоди його роботи на посаді тренера-викладача у Надвірнянській дитячо-юнацькій спортивній школі з 15.08.1985 р. по 24.12.1986 р. та з 03.05.1988р. по 21.09.2017р. до спеціального стажу роботи, який дає траво на призначення пенсії за вислугу років.

Зобов"язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років період проходження ним служби в Збройних Силах з 26.12.1986р. по 10.04.1988 р.

Зобов"язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 22.09.2017р. на підставі с г. 55 п. «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Надвірнянського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на користь ОСОБА_1 640 грн. судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Флоряк Д.В.

Повний текст постанови виготовлено 01.02.2018 року