Справа № 527/2074/17
Суддя: Олефір А. О.
Дата ухвалення: 2018-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 527/2074/17
провадження 2-а/527/5/18
РІШЕННЯ

іменем України

25 січня 2018 року м. Глобине

Глобинський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді - Олефір А.О.,

за участю секретарів - Волик Л.І., Бутко В.В.,

представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глобине адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Глобинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

05 жовтня 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Глобинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.

В своєму позові в обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 01.02.2017 року йому виповнився 51 рік, маючи стаж гірника 9 років 9 місяців 29 днів, оскільки працював повний робочий день на підземних роботах, в березні 2017 року він звернувся до відповідача із завою про призначення йому пенсії на пільгових умовах. Рішенням Глобинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області № 1 від 24.04.2017 року йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п. а ст. 13 «Про пенсійне забезпечення» у звязку з відсутністю необхідного страхового та пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленому законом порядку з посиланням на те, що його пільговий стаж за списком № 1 за даними системи персоніфікованого обліку становить 7 місяців 25 днів, стразовий стаж становить 16 років 9 місяців 29 днів. Посилаючись на те, що зазначене рішення є незаконним позивач просив суд, скасувати рішення відповідача № 1 від 24.04.2017 року щодо відмови ОСОБА_3 в призначенні пенсії на пільгових умовах. Зобовязати Глобинське обєднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області починаючи з 02 лютого 2017 року призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію на пільгових умовах згідно ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач в судове засідання не зявився, подав до суду заяву, в якій просив розгляд справи проводити у його відсутність.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги позивача підтримала із наведених в ньому підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні просила суд відмовити в його задоволенні, мотивуючи свою позицію тими ж самими обставинами, які були зазначені у рішенні відповідача про відмову позивачу в призначенні пенсії, а саме про відсутність пільгового стажу роботи, оскільки за даними персоніфікованого обліку його стаж становить 7 місяців 25 днів.

Вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, вивчивши матеріали справи, безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши та оцінивши докази, які є у справі, суд встановив наступне.

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, 01 лютого 2017 року досяг 51-річного віку (а.с.24-25).

Як вбачається з трудової книжки БТ ІІ № 5914967 від 19.08.1983 року, ОСОБА_3 працював на шахті «Бежановська» Виробничого об»єднання «Стахановвугілля»:

-запис № 3: у період з 01.08.1986 року по 19.08.1986 року учеником поверхневого гірника (19 днів) ;

-запис № 5: у період з 15.10.1986 року по 31.05.1989 року підземним гірником очисного забою (2 роки 7 місяців 17 днів);

-запис № 7: у період з 19.08.1989 року по 17.02.1996 року - підземним гірником очисного забою (6 років 5 місяців 29 днів);

на шахті ТОВ «Донбасвугілля»:

-запис № 13: у період з 07.07.2009 року по 28.02.2010 року - гірником очисного забою (7 місяців 22 дні). (а.с.10-15).

Рішенням Глобинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області № 1 від 24.04.2017 року йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п. а ст. 13 «Про пенсійне забезпечення» у звязку з відсутністю необхідного страхового та пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленому законом порядку з посиланням на те, що його пільговий стаж за списком № 1 за даними системи персоніфікованого обліку становить 7 місяців 25 днів, стразовий стаж становить 16 років 9 місяців 29 днів (а.с.18).

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.6 ст. 92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Згідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Відповідно ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Підпунктом 1.1 п.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993 за N58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 р. за N110 встановлено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п'ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Згідно пп. 2.3 п.2 наказу, записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджено Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 (далі Порядок № 637).

Пунктами 1-3 Порядку № 637, встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Тобто з наведеного вбачається, що уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

Аналізуючи наведені положення законодавства, яке дає право позивачу на пільгових умовах суд зазначає, що відсутність у позивача уточнюючих довідок про характер роботи та характеристики виконуваної роботи, що стало підставою для відмови позивачу у призначенні такої пенсії, не спростовує наявність у позивача пільгового стажу, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах.

При цьому позивач має належним чином оформлену трудову книжку, в якій містяться записи про відповідний трудовий стаж із відомостями, які відповідають вимогам законодавства на підтвердження права на пенсію на пільгових умовах , відповідно до ст.14 п.2 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Судом були досліджені індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_3 форми ОК-5. Вказані відомості містять відомості за період з 2000 року 2017 року (а.с.51-54).

Постановою Правління Пенсійного Фонду України № 7-6 від 10.06.2004 р. (втратила чинність 01.01.2010 р.) був затверджений «Порядок формування та подання Органам пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування». Згідно даного Порядку, облік застрахованих осіб та персоніфікований облік відомостей про суми заробітної плати (доходу) та облік сплати страхових внесків почав діяти з 01.01.2004 р. - дня набрання чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Органи Пенсійного фонду розпочали вести облік застрахованих осіб та персоніфікований облік відомостей про суми заробітної плати (доходу) та облік сплати страхових внесків, створили і забезпечують функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про застрахованих осіб, що пов'язані з визначенням права на виплати з Пенсійного фонду та їх розміру за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням тільки 01.01.2004 p.

Разом з тим, яка вставлено судом згідно трудової книжки пільговий стаж позивача - 9 років 2 місяці і два дні припадає на період його роботи з 1986 року по 1996 року.

Стаття 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачені раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижуються пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст. 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005р. № 383 (далі - Порядок № 383), при визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до Списку N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено постановою КМУ від 11 березня 1994 р. N 162, передбачено право на пільгове пенсійне забезпечення всіх робітників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах в шахтах.

Як вбачається з запису № 21 в трудової книжки БТ ІІ № 5914967 від 19.08.1983 року ОСОБА_3, «за результатами атестації робочих місць підтверджено право позивача на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1» (наказ № 4 від 18.02.2005 року).

Згідно п. 2 розділу XV прикінцеві положення ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Як зазначено в ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", знижується на 1 рік.

Стаття 26 Закону № 1058 містить вимоги не лише до пенсійного віку чоловіків та жінок при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком, але й до тривалості страхового стажу необхідного для призначення пенсії за віком, що становить 15 років.

Оскільки стаття 26 Закону № 1058 містить вимоги щодо страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком, то пенсії відповідно до частини 2 статті 14 Закону призначаються за наявності страхового стажу не менше 15 років.

Тривалість страхового стажу ОСОБА_3 є більшою за 15 років, позивач має стаж роботи на підземних роботах повних 9 років, тому його пенсійний вік знижується на 9 років, а позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах з 51 року.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є законними, обґрунтованими та таким , що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Глобинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії-задовольнити.

Скасувати рішення Глобинського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 1 від 24.04.2017 року щодо відмови ОСОБА_3 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

ЗобовязатиГлобинське обєднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області починаючи з 02 лютого 2017 року призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію на пільгових умовах згідно ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пункту 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року), рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глобинський районний суд Полтавської області.

Повний текст рішення складено 02.02.2018 року.

Суддя А. О. Олефір