Справа № 809/1946/15
Суддя: Анцупова Т.О.
Дата ухвалення: 2018-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
У Х В А Л А

31.01.2018 року м. Київ К/9901/5408/18 809/1946/15
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Анцупової Т. О.,

суддів - Кравчука В. М., Стародуба О. П.,

розглянувши у письмовому провадженні у касаційній інстанції адміністративну справу № 809/1946/15

за позовом Державного підприємства «Ворохтянське лісове господарство» до Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, відділу Держземагентства у м. Яремча Івано-Франківської області, треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3, про визнання дій неправомірними та скасування державних актів

за касаційною скаргою Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2015 року, прийнятої у складі колегії суддів: головуючого - Яворського І. О., суддів: Кухтея Р. В., Носа С. П., установив:

І. ПРОЦЕДУРА

1. У травні 2015 року Державне підприємство «Ворохтянське лісове господарство» вернулося до суду з позовом до Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, відділу Дерземагентства у м. Яремча Івано-Франківської області, треті особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2, ОСОБА_4, в якому просило: визнати протиправними дії Яремчанського міського управління земельних ресурсів (правонаступник - Відділ Держземагентства у м. Яремча Івано-Франківської області) щодо реєстрації в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 від 06 липня 2006 року, виданого ОСОБА_2, кадастровий номер НОМЕР_1, та державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3 від 12 березня 2008 року, виданого ОСОБА_4, кадастровий номер НОМЕР_4; скасувати державну реєстрацію державних актів та визнати недійсними вказані державні акти на право власності на земельну ділянку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що відповідачами в порушення вимог Земельного кодексу України та Закону України «Про землеустрій» протиправно видано та зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі державні акти на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 від 06 липня 2006 року та серії НОМЕР_3 від 12 березня 2008 року.

2. Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 червня 2015 року позов задоволено повністю.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що при видачі державних актів на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 від 06 липня 2006 року ОСОБА_2 і серії НОМЕР_5 від 12 березня 2008 року - ОСОБА_4 не було дотримано передбаченої законом процедури, оскільки не було розроблено в установленому порядку документацію з землеустрою, тобто не було встановлено межі земельних ділянки в натурі, не було погоджено їх із суміжними землекористувачами та не було закріплено межі земельних ділянок межовими знаками.

3. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2015 року задоволено частково апеляційну скаргу ОСОБА_4; постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 червня 2015 року скасовано; провадження у справі закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Рішення апеляційного суду мотивоване тим, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки після оформлення відповідно до чинного законодавства права власності на земельну ділянку виник спір про право цивільне.

4. Не погоджуючись з рішенням апеляційного суду, Поляницька сільська рада Яремчанської міської ради Івано-Франківської області звернулася з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2015 року та направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

ІІ. АРГУМЕНТИ СТОРОНИ

5. У касаційній скарзі скаржник, з посиланням на п. 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про окремі питання юрисдикції адміністративним судам» від 20 травня 2013 року № 8, зазначає, що апеляційним судом зроблено помилковий висновок про наявність підстав для закриття провадження у справі, оскільки предметом позову у даній справі є перевірка законності дій суб'єктів владних повноважень під час видачі та реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку третім особам, а тому справа підлягає розгляду адміністративними судами.

6. Від інших участинків справи заперечення на касаційну скаргу не надходили.

ІІІ. ОЦІНКА СУДУ

7. Колегією суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді, проводячи дії з підготовки справи до касаційного розгляду, встановлено, що скаржник оскаржує судові рішення з мотивів порушення судами правил предметної юрисдикції.

8. Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України встановлено, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

8. Згідно з ч. 1, 4 ст. 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в ч. 1-4 ст. 346 цього Кодексу, або із обґрунтуванням підстав, визначених у ч. 5 або ч. 6 ст. 346 цього Кодексу.

9. За таких обставин та враховуючи що Поляницька сільська рада Яремчанської міської ради Івано-Франківської області оскаржує рішення апеляційного суду з підстав порушення правил предметної юрисдикції, що відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України є безумовною підставою передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи № 809/1946/15 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст. 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Справу № 809/1946/15 за позовом Державного підприємства «Ворохтянське лісове господарство» до Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, відділу Держземагентства у м. Яремча Івано-Франківської області, треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3, про визнання дій неправомірними та скасування державних актів передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т.О. Анцупова

Суддя В.М. Кравчук

Суддя О.П. Стародуб