Справа № 442/3926/17
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2018-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий суддя у першій інстанції : Крамар О.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2018 рокуЛьвів№ 876/11372/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий-суддя: Бруновської Н.В.

суддів: Костіва М.В., Шавеля Р.М.

за участю секретаря судового засідання: Бедрій Х.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 30 жовтня 2017 року у справі № 442/3926/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ :

25.05.2017 р. позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання протиправним рішення та зобов'язати призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 30.10.2017 р. позов задоволено. Суд визнав протиправним та скасував рішення Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 24.03.2017 р. №9 щодо відмови призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах.

Крім того, суд зобов'язав Дрогобицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу період роботи з 01.11.1989 р. по 18.03.2002 р. на ВАТ «Схема» (завод «Знамя») на посаді коректувальника ванн, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах яка передбачена Списком №2, розділом XIV підрозділом 5, позицією 2150500а-13131 та п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Також, суд зобов'язав Дрогобицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити та виплачувати ОСОБА_2, пенсію за віком на пільгових умовах яка передбачена Списком №2, розділом XIV підрозділом 5, позицією 2150500а-13131 та п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня набуття права на пенсію, а саме з 22.02. 2017 р.

Не погоджуючись із даною постановою, апелянт Дрогобицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 30.10.2017 р. скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в позові.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явились, хоча належним чином повідомленні про дату, час і місце розгляду справи в порядку ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ст.313 КАС України. Згідно ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

07.03.2017р. ОСОБА_2 звернувся в Дрогобицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області з письмовою заявою про призначення пенсії за віком за Списком № 2.

Рішенням пенсійного органу № 9 від 24.03.2017 р. позивачу відмовлено в призначені пенсії за віком за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 р. оскільки, відсутні підстави для зарахування періоду роботи з 01.11.1989 р. по 05.07.2002 р. до пільгового стажу.

Згідно з п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників який затверджений Кабінетом Міністрів України № 36 від 16.01.2003 р. і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають зазначеного вище стажу роботи із шкідливими та важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абз.1 ч.1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За відсутності необхідного стажу роботи ( 30 років для чоловіків) при умові, що звернення поступило у період з 01.04.2016 р. по 31.03.2017 р. пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності загального стажу роботи не менше 26 років.

З записів трудової книжки видно, що ОСОБА_2 з 01.09.1976 р. по 20.07.1977 р. навчався у професійно-технічному училищі № 19 (м. Дрогобич) по спеціальності муляр (атестат № 5077 від 20.07.1977). З 22.07.1977 по 01.02.1989 працював муляром на підприємствах міста Дрогобича.

Із 01.02.1989р. позивач працював на Дрогобицькому заводі «Знамя» на посаді муляра четвертого розряду, 14.03.1989р. переведено вантажником, 01.11.1989р. переведений коректувальником ванн другого розряду, 01.06.1991р. присвоєно третій розряд коректувальника ванн, 01.03.1993р. присвоєно четвертий розряд коректувальника ванн. Звільнений з роботи 18.03.2002 р. у зв'язку з банкрутством підприємства.

Для підтвердження пільгового характеру роботи ОСОБА_2 надав архівну довідку від 31.01.2017р. № С-21/03-9 яка видана відділом міського архіву виконкому Дрогобицької міської ради, в якій зазначено, що Дрогобицький завод «Знамя» (Дрогобицький завод «Схема») передав для зберігання документи з особового складу, архівні витяги з наказу від 01.11.1989 р. № 737-к, наказу від 31.05.1991р. № 387-к, наказу від 23.02.1993р. № 86-к, наказу від 18.03.2002р. про присвоєння позивачу розряду коректувальника ванн, копії записок про надання основних відпусток, з яких видно що позивач перебував у додаткових відпустках у зв'язку шкідливими умовами праці, довідку про заробітну плату з якої видно, що останньому заробітна плата нараховувалась як коректувальнику ванн.

Посада коректувальник ванн передбачена Список № 2 який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Відповідно до п. 3 Наказу Міністерства праці від 18.11.2005р. № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1, № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р.

Як передбачено ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Аналогічне положення міститься в п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637 (далі - Порядок №637).

ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсії призначаються на підставі відповідної поданої особою до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, заяви та необхідних документів.

Вказана норма передбачена в п.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за №1566/11846.

Згідно п.7 вказаного Порядку до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком №637.

Так, пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Разом з тим, згідно з п.3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Аналіз вказаних норм дає підстави дійти висновку, що виключно за відсутності або неточностей записів про трудову діяльність пенсіонера, такі записи підтверджуються іншими документами які містять достатню інформацію про період роботи.

Таким чином, стаж роботи на вищевказаних підприємствах підтверджується відповідними записами у трудовій книжці позивача з посиланням на дату та номер наказів про прийняття, переведення, звільнення та записом про місцезнаходження підприємств.

Отже, стаж роботи ОСОБА_2 становить 27 років 6 місяців 24 дні, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах оскільки, позивач з 01.11.1989 р. по 18.03.2002 р. працював на роботах із шкідливими та важкими умовами праці відповідно до Списку № 2 розділу XIV підрозділом 5 позиція 2150500а-13131 професія - «коректувальник ванн»

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позову оскільки, пенсійний орган як суб'єкт владних повноважень діяв не в межах повноважень та не у спосіб передбачений законом та Конституцією України. Оскільки, докази які знаходяться в матеріалах справи підтверджують ту обставину, що позивач працював на роботах із шкідливими умовами праві відповідно до Списку № 2 тому, період роботи з 01.11.1989 р. по 18.03.2002 р. слід зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Статтею 316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із врахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст.229, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області залишити без задоволення, а постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 30 жовтня 2017 року у справі № 442/3926/17 - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного суду протягом тридцяти днів після набрання постановою законної сили.

Строк оскарження постанови, в якій оголошено вступну та резолютивну частину обчислюється з дня складення постанови у повному обсязі.

Суддя Н.В. Бруновська

Суддя М.В. Костіва

Суддя Р.М. Шавель

Постанова складена в повному обсязі 29.01.2018 року.