Справа № 419/3242/17
Суддя: Іванова О. М.
Дата ухвалення: 2018-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 419/3242/17
Провадження № 2-а/419/5/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2018 року Новоайдарський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді - Іванової О.М.,

при секретарі Логвиновій О. А.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відритому судовому засіданні в залі суду смт. Новоайдар Луганської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування свого позову посилається на те, що ОСОБА_1 з 01.09.1981 р. по 22.07.1982 р. навчався в Артемівському ДПТУ-53 на електрогазозварювальника, з 16.08.1982р. по 13.01.1986 р. працював в «Ворошиловградській геологорозвідувальній експедиції» ВГО «Ворошиловградгеологія» (із них з 16.08.1982р. по 04.05.1983р. - газолектрозварювальником, з 05.05.1983р. по 30.06.1985р. - другим помічником бурильника механічного крутильного буріння свердловин 2-го розряду, 01.07.1985р. по 13.01.1986р. - бурильником механічного крутильного буріння свердловин 4-го розряду), з 29.01.1986р. по 28.02.1986р. працював газоелектрозварювальником в пересувній механізованій колоні 206 тресту «Ворошиловградсельстрой», 01.03.1986р. прийнятий по переводу газоелектрозварювальником в Новоайдарську МПМК-4, яка в вересні 1988 року перейменована в Новоайдарський райагрострой, де і працював по 17.08.1995 рік. Вищезазначені періоди роботи підтверджуються відповідними записами в трудовій книжці позивача. Загальний стаж роботи позивача складає 37 років 2 місяці 07 днів, пільговий стаж роботи складає 13 років 10 місяців 19 днів.

19 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Новоайдарського відділу обслуговування громадян ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку за Списком №2, однак відповідачем було відмовлено в призначенні такої пенсії.

Відмова відповідача була вмотивована тим, що в архівних документах відсутня інформація про реорганізацію або правонаступництво підприємств ПМК-206, МПМК-4, Новоайдарський райагробуд, де позивач працював електрогазозварювальником, відсутні архівні документи щодо проведення атестації робочих місць Новоайдарським райагробудом, крім того в наданій трудовій книжці наявні виправлення в даті наказу на прийом, номер запису 5, графа 4 та в довідках архівних установ позивач значиться як «сварщик», а в трудовій книжці - «газоелектросварщик». Дії ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного фонду України вважає противоправними та просить суд визнати дії ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» -: незаконними, зобов'язати Старобільське об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення про призначення пенсії на пільгових умовах, а саме; з 19.12.2016 року.

У судовому засіданні представник позивача та позивач позовні вимоги підтримали, просили суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області ОСОБА_3 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила відмовити у їх задоволенні.

Вислухавши представника позивача, позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлені факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що 19.12.2016 року позивач звернувся до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. З цього приводу 03.08.2017 р. отримав відповідь ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, вих.№4525/11/10 щодо розяснення неможливості визначення права на пільгове пенсійне забезпечення на підставі наданих ним документів (а.с.11-13).

З досліджених у судовому засіданні матеріалів справи достовірно встановлено, що також не заперечується сторонами, факт звернення позивача за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 та отримання останнім відповіді від 03.08.2017 р. ( вих.4525/11/10) на цю заяву.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-IV, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до ч.5 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-IV, документи про призначення ( перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Пунктом 4.3. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.11.2005р. №22-1 визначено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

У звязку з викладеним, суд вважає, що підставою для повідомлення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 може бути виключно рішення, прийняте з цього питання.

Аналогічний висновок викладено у постанові ВСУ від 22.04.2014р. у справі №21-484а13-1.

У судовому засіданні з досліджених матеріалів справи встановлено, що рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 позивачу, відповідачем ОСОБА_4 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області не приймалось. На адресу позивача скерований лист ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо розяснення неможливості визначення права на пільгове пенсійне забезпечення на підставі наданих ним документів.

Відповідно до ст.19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Абзацом 1 пункту 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.11.2005р. №22-1 встановлено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Абз.3 вказаного п.4.1 визначено, що заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Таким чином у судовому засіданні було достовірно встановлено, що позивачем при зверненні 19 грудня 2016 року до відповідача з приводу призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку за Списком №2 не було дотримано порядку подання документів для призначення пенсії, визначеного п.4.1, п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.11.2005р. №22-1, у звязку з чим відповідачем ОСОБА_4 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області і не прийнято ніякого рішення з приводу призначення чи відмови у призначенні пенсії, оскільки була відсутня підстава для вирішення питання щодо призначення пенсії або відмови у цьому.

Тобто, з урахуванням обставин справи та з аналізу законодавства, суд приходить до висновку, що позивач звертався до відповідача у порядку ЗУ «Про звернення громадян», про що отримав відповідь.

Відповідно до ч.1 ст.2, ч.1 ст.5, ст. 244 КАСУ скасованим в судовому порядку може бути рішення, яке прийняте не у відповідності до Конституції чи інших законів України, за межами або з перевищенням повноважень, не у встановлений законом спосіб, і при умові, що таке рішення порушило права особи, що звернулась за захистом свого порушеного права.

На підставі п. 4.1. Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління ПФУ 25.11.2005 року № 22-1, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 19, 72, 77, 242-246 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Новоайдарський районний суд Луганської області протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Головуючий О. М. Іванова

Повний текст рішення виготовлено 05.02.2018 р.