Справа № 463/4297/17
Суддя: Шеремета Г. І.
Дата ухвалення: 2018-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2018 року Личаківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді - Шеремети Г.І.

при секретарі с/з - Козак О.В.

за участю позивача - ОСОБА_2

представника відповідача Полуліх Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій, -

встановив:

Позивач звернулася до суду з позовом, просила визнати протиправними дії Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова щодо неврахування суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітню плату для призначення ОСОБА_2 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Зобов'язати Личаківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Львова здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії з 05.07.2011 року в розмірі 90% від середньомісячної заробітної плати державного службовця з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення.

Позовні вимоги мотивувала тим, що з 05.07.2011 року її призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». При нарахуванні пенсії відповідачем не було враховано всіх сум виплат, з яких фактично нараховані та сплачені позивачем страхові внески або збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. У зв'язку з чим 31.05.2017 року звернулася до Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії та подала довідку про складові заробітної плати уже з врахуванням виплат, які не було враховано при призначенні пенсії. Однак листом-відповіддю від 23.06.2017 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії та порекомендовано звернутись до суду. А тому позивач звернувся до суду з відповідним позовом, який просить задоволити.

В судовому засіданні позивач позов підтримала в повному обсязі з підстав, передбачених в ньому.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила, просила в задоволенні позовної заяви відмовити повністю за безпідставністю вимог. Вважає, що підстав для перерахунку раніше призначеної позивачу пенсії з врахуванням сум виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати немає, оскільки такі виплати не передбачені ст.33 Закону України «Про державну службу», як складові частини заробітної плати державного службовця. А тому немає підстав для врахування зазначених виплат при обчисленні пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу». Оскільки, з 01.01.2015 року Кабінетом міністрів України не визначено умов та порядку проведення перерахунку, тому відповідно Личаківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Львова немає жодних підстав для проведення такого перерахунку, адже відсутній механізм такого проведення.

Заслухавши пояснення учасників процесу, з'ясувавши обставини справи, постановляючи рішення відповідно до вимог ст. 246 КАС України, суд вважає, що в позові слід відмовити виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_2 з 05.07.2011 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

31.05.2017 року позивач звернулася із заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» із врахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, у зв'язку з чим подала довідку Національного Банку України від 31.03.2017 року №312 про складові заробітної плати з врахуванням вказаних виплат (а.с.15).

Проте, листом №2194/05-20 від 23.06.2017 року Личаківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Львова відмовило позивачу ОСОБА_2 у перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що індексація заробітної плати, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення не є складовими заробітної плати у розумінні ст.33 Закону України «Про державну службу» і Постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії». Крім того, відповідно до пункту 5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213, яким передбачено у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу».

Рішенням про відмову у перерахунку пенсії №1944 від 31.05.2017 року позивачу ОСОБА_2 відмовлено у перерахунку пенсії з вищезазначених підстав (а.с.18).

За змістом ч.1 ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на час призначення пенсії, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 даного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога на оздоровлення входить до системи оплати праці державного службовця.

Згідно з ч.6 ст.95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчихтоварів і послуг (ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»).

Відповідно до ст.33 Закону України «Про оплату праці» у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чиним законодавством.

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до складу фонду додаткової заробітної плати згідно з підпунктом 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату Українивід 13 січня 2004 року № 5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за № 114/8713. Згідно з ст. 2 Закону України «Про оплату праці» структуру заробітної плати складають: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що індексація заробітної плати, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога на оздоровлення входили до системи оплати праці позивача, як державного службовця, а тому мають бути враховані при перерахунку пенсії.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд виходив з того, що згідно вимог ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а тому вимоги позивача про здійснення їй перерахунку пенсії підлягають задоволенню в межах строку визначеного ст.122 КАС України, тобто з 28.02.2017 року.

Керуючись ст. ст. 6,9,72-77,295,297 КАС України, Законом України «Про державну службу», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ухвалив:

Позов - задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язати Личаківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Львова здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії з 28.02.2017 року з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на на вирішення соціально-побутових питань.

В решті вимог - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку в порядок та строки, передбачені ст.ст.295,297 КАС України, п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування (ім'я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позич ОСОБА_2: АДРЕСА_1

Представник відповідача Личаківського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Львова - Полуліх Надія Ігорівна - АДРЕСА_2

Суддя: Шеремета Г. І.