Справа № 605/568/17
Суддя: Яворський Іван Олександрович
Дата ухвалення: 2018-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2018 рокуЛьвів№ 876/12271/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.

секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Підгаєцького районного суду Тернопільської області, ухвалену суддею Горуц Р.О. 22 листопада 2017 року в місті Підгайці у справі за позовом ОСОБА_1 до Підгаєцької міської ради Підгаєцького району Тернопільської області про визнання дій неправомірними та скасування рішення

У С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся з позовом в суд до Підгаєцької міської ради Підгаєцького району Тернопільської області про визнання дій неправомірними та скасування рішення про надання дозволу на складання проекту землеустрою для відведення земельної ділянки.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що відповідачем неправомірно встановлено строк чинності рішення в один рік.

Ухвалою Підгаєцького районного суду Тернопільської області від 22 листопада 2017 року в справі №605/568/17 адміністративний позов було залишено без розгляду. Суд мотивував своє рішення тим, що шестимісячний строк на оскарження ухвали органу місцевого самоврядування минув і поважних причин пропуску такого не наведено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Підгаєцького районного суду Тернопільської області від 22 листопада 2017 року в справі №605/568/17 та прийняти нову ухвалу, якою справу направити на продовження розгляду до суду першої інстанції.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права.

22.01.2018 року Підгаєцькою міською радою Тернопільської області подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу без змін. Вважає, що судом першої інстанції прийнято ухвалу з дотриманням норм процесуального права.

Сторони по справі в судове засідання не з'явились, а тому згідно ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Статтею 99 КАС України (в редакції чинній на момент прийняття судового рішення судом першої інстанції) визначаються строки звернення до адміністратив ного суду з адміністративним позовом з метою досягнення юри дичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вва жатися спірними після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Разом із тим, при вирішенні адміністративного позову, судом першої інстанції підставно враховано, що згідно із ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Позивачем 20.11.2017 року подано адміністративний позов про скасування ухвали Підгаєцької міської ради Тернопільської області від 06.04.2016 року №130.

Суд апеляційної інстанції вважає, що моментом відліку строку слід вважати строк, який починається з моменту коли особа повинна була дізнатися про прийняття оскаржуваного рішення.

Така позиція узгоджується з положенням ч.7 ст.118 Земельного кодексу України, згідно яким відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Таким чином, моментом коли позивач повинен був дізнатись про прийняття оскаржуваного рішення є місячний строк з часу подання відповідного клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

В той же час, позивач звернувся з адміністративним позовом 20.11.2017 року. Заяву про поновлення строку на звернення до суду не подав, пропущення цього строку не обґрунтував.

Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.243, ст.308, ст.310, п.1.ч.1 ст.315, ст.316, ст.321, ст.325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Підгаєцького районного суду Тернопільської області від 22 листопада 2017 року в справі №605/568/17 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий суддя І.О. Яворський

Судді Р.В. Кухтей

С.П. Нос

Повний текст складено 05.02.2018 року