Справа № 712/14361/17
Суддя: Романенко В. А.
Дата ухвалення: 2018-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/712/60/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 лютого 2018 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого/судді Романенко В.А.

при секретарі Таран А.І.

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України Черкаський обласний військовий комісаріат, Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та рішення суб`єкта владних повноважень щодо відмови та виплаті одноразової грошової допомоги та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Міністерства оборони України Черкаський обласний військовий комісаріат, Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та рішення суб`єкта владних повноважень щодо відмови та виплаті одноразової грошової допомоги та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа призначалась до розгляду 23 січня 2018 року, 05 лютого 2018 року, позивач та його представник в судове засідання не з`явилися, причини неявки суду не повідомили, були належним чином повідомлені про день та час розгляду справи.

Про причини неявки у судове засідання позивач не повідомила, клопотань про відкладення розгляду справи, про розгляд справи за відсутності позивача до суду на момент розгляду справи не надходило.

Відповідно до частини 11 статті 126 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Представники відповідачів у судове засідання не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про день, час і місце розгляду справи.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовну заяву потрібно залишити без розгляду.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Учасники справи, як визначено ч. 2 ст. 44 КАС України, зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 р. № 475/97-ВР, гарантовано кожній фізичній або юридичній особі право на розгляд судом протягом розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, у якій вона є стороною.

Як наголошує у своїх рішеннях Європейський суд, позивач як сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

А також суд вважає за необхідне вказати на те, що вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов`язком не тільки держави, а й осіб, які беруть участь у справі. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 у справі «Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії2 зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

З огляду на те, що за висновком суду участь позивача необхідна для з`ясування, в контексті наданих відповідачем заперечень, обставин справи - неявка позивача перешкоджає розгляду справи.

Так, згідно з ч. 5 ст. 205 КАС України у разі неявки позивача у судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач та його представник повторно не з`явилися в судове засідання, докази, які мали підтвердити поважні причини неявки позивача до суду в матеріалах справи відсутні, представник позивача не скористався процесуальним правом подати заяву про розгляд справи за відсутності представника, в той же час проведення судового розгляду справи без участі позивача суперечить положенням Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки позивач протягом усього часу розгляду справи має право збільшити або зменшити розмір позовних вимог, відмовитися від позову, досягнути примирення, розпоряджаючись своїми правами щодо предмету спору на власний розсуд, а суд при здійсненні правосуддя має сприяти як всебічному і повному з`ясуванню обставин справи, так і здійсненню сторонами їх прав.

Таким чином, суд вважає, що відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України повторна неявка позивача в судове засідання є підставою залишити без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України Черкаський обласний військовий комісаріат, Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та рішення суб`єкта владних повноважень щодо відмови та виплаті одноразової грошової допомоги та зобов`язання вчинити певні дії.

Залишення позову без розгляду на підставі статті 240 частини 1 пункту 4 КАС України, не перешкоджає позивачеві повторно звернутися до адміністративного суду в загальному порядку(стаття 240 частина 4 КАС України).

Враховуючи викладене і керуючись ст. ст. 44, 205, 240 КАС України, -
У Х В А Л И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України Черкаський обласний військовий комісаріат, Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та рішення суб`єкта владних повноважень щодо відмови та виплаті одноразової грошової допомоги та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд.

Головуючий: