Справа № 653/2072/17
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2018-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2018 р.м.ОдесаСправа № 653/2072/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Крапівіна О.П.

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

доповідача, судді: Димерлія О.О.

суддів: Бітова А.І., Єщенка О.В.

розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Генічеського об'єднаного управління пенсійного фонду України Херсонської області на постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 30 листопада 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Генічеського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В липні 2017 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_2, позивач) звернулася до суду з позовом, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Генічеського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області щодо відмови в призначені пенсії за вислугою років та визнати роки її праці за періоди роботи як роки спеціального стажу який підпадає під право на отримання пенсії за вислугу років.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідачем було відмовлено в зарахування зазначеного стажу в зв'язку з неможливістю підтвердити, що вказані школи є загальноосвітніми навчальними закладами І-ІІІ ступеня через відсутність статутних документів. Позивач вважає, що рішення пенсійного органу не законне, протиправне та таке, що не ґрунтується на нормах чинного законодавства та порушує її конституційні права як громадянки України.

За наслідками розгляду зазначеної справи Генічеським районним судом Херсонської області 30 листопада 2017 року прийнято постанову про задоволення позовних вимог.

Визнано роки праці ОСОБА_2 за період роботи в Петрівській музичній школі з 21.04.1978 р. по 11.08.1980 р. та з 01.08.1984 р. по 16.08.1985р., у Фрунзенській дитячої музикальної школи з 01.09.1985 р. по 18.08.1986 р., Іванівській дитячої музикальної школи з 01.09.1987 р. по 01.09.1988 р., Стокопанській дитячої музикальної школи з 10.09.1993 р. по 20.01.1994 р. та з 01.08.1994 р. по 25.10.1996 рік, як роки спеціального стажу який підпадає під право на отримання пенсії за вислугу років та визначено дату подачі заяви ОСОБА_2 про призначення пенсії за вислугою років 31 березня 2017 року.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним з'ясуванням обставин справи, та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В апеляційній скарзі пенсійний орган посилається на те, що позивачу обґрунтовано відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю спеціального стажу роботи, оскільки музична школа належить до позашкільного закладу освіти і посада викладача в такому закладі не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909.

В судове засідання відповідач не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, представником позивача подано клопотання щодо розгляду справи без його участі, тому суд вважає можливим розглянути справу в порядку, визначеному ст. 311 КАС України.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув та обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Перевіряючи повноту з'ясування судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування правових норм, апеляційний суд звертає увагу на таке.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що згідно трудової книжки серії НОМЕР_1, виданої на ім'я ОСОБА_2, її страховий стаж складає 36 років 06 місяців 14 днів, спеціальний стає за вислугою років становить 18 років 04 місяці 27 днів.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

У відповідності до листа Генічеського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області № 784/02 від 25.05.2017 року, періоди роботи в Петрівській музичній школі з 21 квітня 1978 р. по 11 серпня 1980 р. та з 01 серпня 1984 р. по 16 серпня 1985р., у Фрунзенській дитячої музикальної школи з 01 вересня 1985 р. по 18 серпня 1986 р., Іванівській дитячої музикальної школи з 01 вересня 1987 р. по 01 вересня 1988 р., Стокопанській дитячої музикальної школи з 10 вересня 1993 р. по 20 січня 1994 р. та з 01 серпня 1994 р. по 25 жовтня 1996 рік не можливо зарахувати до спеціального стажу в зв'язку з неможливістю підтвердити, що вказані школи є загальноосвітніми навчальними закладами І-ІІІ ступеня через відсутність статутних документів. Також, відповідно до цього листа, ОСОБА_2 звернулась до Генічеського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з заявою на призначення пенсії 31 березня 2017 року. Загальний страховий стаж позивачки складає 36 років 04 місяці 27 днів.

Згідно з п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е»-«ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою КМУ № 433 від 06.05.2001р. «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів» і Положення про позашкільний навчальний заклад музичні школи віднесено до позашкільних навчальних закладів.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909 (зі змінами), визначені посади в позашкільних навчальних закладах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років.

При цьому, згідно із приміткою 2 Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості закладів і установ.

Згідно ст. ст. 12, 15 Закону України «Про позашкільну освіту» позашкільні навчальні заклади можуть функціонувати у формі центрів, комплексів, палаців, будинків, клубів, cтанцій, кімнат, студій, шкіл мистецтв, початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів (шкіл естетичного виховання), спортивних шкіл, дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, фізкультурно-спортивних клубів за місцем проживання, фізкультурно-оздоровчих клубів інвалідів, спеціалізованих дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, дитячих стадіонів, дитячих бібліотек, дитячих флотилій, галерей, бюро, оздоровчих закладів, що здійснюють позашкільну освіту.

Позашкільна освіта у позашкільних навчальних закладах може здійснюватися за такими напрямами: художньо-естетичний, який забезпечує розвиток творчих здібностей, обдарувань та здобуття вихованцями, учнями і слухачами практичних навичок, оволодіння знаннями в сфері вітчизняної і світової культури та мистецтва.

У відповідності до ст.21 цього ж Закону педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно ст.29 Закону України «Про освіту» позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру освіти в Україні.

Постановою КМУ № 963 від 14.06.2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада позивача включена до переліку посад педагогічних працівників.

Крім того, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою КМУ від 04.11.1993 року №909 (зі змінами) встановлено, що вчителі і викладачі музичних і художніх шкіл мають право на пенсію за вислугою років.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції зазначає, що викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу і має право на пенсію за вислугою років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що у позивача наявний спеціальний педагогічний стаж, її посади відносяться до посад педагогічних працівників, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, до призначення пенсії за віком не отримувала будь-яку пенсію, а тому вона має право на нарахування та виплату грошової допомоги, яка передбачена п.7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1191.

Також колегія суддів звертає увагу на те, що представник відповідача під час засідання суду першої інстанції визнав позовні вимоги ОСОБА_2 та не заперечував щодо їх задоволення.

З огляду на викладене апеляційний суд приходить до переконання, що доводи апелянта не спростовують висновків суду першої інстанції та не дають правових підстав для скасування оскаржуваної постанови та відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2

Відповідно до ч. 1 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Згідно ч. 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Враховуючи те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, відповідно до ст. 316 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а рішення або ухвала суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 242, 308, 315, 316, 321, 325 КАС України, апеляційний суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Генічеського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області - залишити без задоволення.

Постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 30 листопада 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Генічеського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови суду складено 02.02.2018 року.

Суддя-доповідач: О.О.Димерлій

Суддя: А.І. Бітов

Суддя: О.В. Єщенко