Справа № 821/39/18
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2018-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/39/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Василяки Д.К.,

при секретарі: Собчук Є.В., за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

03 січня 2018 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області (далі по тексту - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 20.09.2017 р. позивач отримав від головного управління Пенсійного фонду Укра їни в Херсонській області (далі - ГУПФУ) довідку з автоматизованої систе ми розрахунку пенсій з якої вбачається, що розмір пенсії розрахований, як 79% від суми грошового забезпечення, визначеної у довідці У МВС №10/76 від 31.12.2008. На думку позивача, інформація, зазначена у довідці ГУПФУ станом на 01.09.2017 свідчить, що перерахунок пенсії протягом 2016 та 2017 років не здійснювався.

Позивач вважає, що набув право на перерахунок пенсії з 01.01.2016 р. з урахуванням видів грошового забезпечення, встановлених для поліцейських.

З наданої довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії № 1049/19/01-2017 від 05.05.2017 р. позивач вбачає, що відповідачем неправильно визначено розмір деяких складових грошового забезпечення. При цьому застосована інша форма до відки, яка передбачена наказом МВС України №260 від 06.04.2016, що набув чинності тільки 01.05.2016 та стосується поліцейських, які вийшли на пенсію після 01.05.2016 р.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про виготовлення та надання нової довідки із включенням в грошове забезпечення для перера хунку пенсії усіх складових, які встановлені постановами КМУ №988 та № 1294. Проте, листом від 19.10.2017 р. повідомлено, що в наданій до ГУПФУ довідці, враховані ті розміри грошового забезпечення та надбавки, які відповідають постанові № 988 та наказу МВС №260.

Вказані посилання відповідача ОСОБА_1 вважає протиправними, оскільки посада, яку він займав не є відповідною посаді працюючих тепер поліцейських, державний орган, з якого звільнився позивач на пенсію (УДАІ УМВС) ліквідований у листопаді 2015 року, тому на його думку, ніяких середніх розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії в УДАІ УМВС визначити не можна, оскільки ні у грудні 2015 року, ні у січні 2016 року не існувало вказаного державного органу; у довідці №1049/19/01-2017 визначена у розмірі всьо го 2,54% на підставі це середній розмір премії, який виплачу вався у грудні 2015 року поліцейським за прирівняною посадою та визна чений листом МВС України №5551/05/22-2017. При цьому, на думку позивача вказаний лист носить рекомендаційний характер.

На підставі вказаного позивач просить зобов'язати ліквідаційну комісію УМВС України в Херсонській облас ті виготовити та надати ОСОБА_1 нову уточнену довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії на його ім'я з урахуванням розмірів усіх складових грошового забезпечення, передбачених постановами Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 та від 11.11.2015 №988 станом на 01.01.2016, а саме: посадовий оклад - 2900,00 грн., оклад за спеціальним званням (підполковник міліції) - 2200,00 грн., надбавка за стаж служби (50% від 2900,00+2200,00) - 2550,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (50% від 2900,00 +2200,00 + 2550.00) - 3825,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10% від 2900,00) - 290,00 грн., надбавка за оперативно - розшукову діяльність (50% від 2900,00)- 1450 грн.; премія (101% від 2900,00+2200,00+2550,00+3825,00+290,00+1450,00) - 13347,15 грн.; стягнути з відповідача судовий збір.

Ухвалою суду від 05 січня 2018 року провадження у справі відкрито.

24 січня 2018 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву. Відзив обґрунтовано тим, що на виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 45, отримавши відповідні списки від ГУ ПФУ в Херсонській області, УМВС України в Херсонській області за вих. № 1049/19/01-2017 від 05.05.2017 виготовлено та направлено до ГУ ПФУ в Херсонській області довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії.

Відповідач вказав, що при виготовленні довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 ліквідаційна комісія керувалась постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 та наказом МВС України від 06.04.2016 № 260.

Також зазначив, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються. На думку відповідача, додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 бажає включити до складових свого грошового забезпечення, відносяться до інших щомісячних надбавок, доплат, підвищень. Разом з тим, такі додаткові види грошового забезпечення не виплачувались поліцейським у грудні 2015 року, а тому включити їх до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 немає законних підстав.

29 січня 2018 року від позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, яку обґрунтовано тим, що у довідці № 1049/19/01-2017 від 05.05.2017 не бу ло включено надбавку за виконання особливо важливих завдань, а також значно зменшено розмір премії порівняно з попередньою чинною довідкою.

Позивач вказав, що усі додаткові види грошового забезпечення, які були вра ховані у довідці УМВС про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.04.2012, введені постановою КМУ №1294 від 07.11.2007, яка не була відмінена постановою КМУ №988 від 11.11.2015 і яка фактично до видання наказу МВС №260 від 06.04.2016 залишалася підставою для виплати додаткових видів грошового забезпечення особовому складу МВС, в тому числі станом на 01.01.2016.

На думку позивача, наказ МВС №260 від 06.04.2016 не міг визначати до даткові види і розміри грошового забезпечення для перерахунку пен сії, оскільки підстави для перерахунку зявилися 01.01.2016, а зазначений наказ було видано значно пізніше. На виконання постанови КМУ №1294 МВС було видано аналогічний наказ №499 від 31.12.2007, який втратив чинність на підставі наказу МВС №1131 від 31.10.2016. Тобто станом на 01.01.2016 цей наказ був чинним.

Також вказав, що наказом МВС №453 від 20.04.2015 внесені зміни до наказу №499, якими у звязку з ліквідацією міліції 07.11.2015 та скороченням її штатів, тобто з 08.11.2015 протягом двох місяців до 08.01.2016 види грошового забезпечення та премії, встановлені постановою КМУ №1294 та наказом МВС №499 повинні були виплачуватись, тому на думку позивача, твердження від повідача, що вони станом на 01.01.2016 були скасовані та не ви плачувалися є необґрунтованим.

Позивач вважає, що для виготовлення довідки пенсіонерам ОВС (міліції) станом на 01.01.2016 постанова КМУ № 988 має застосовуватися не замість постанови КМУ №1294, а в доповнення її в частині відповідних змін у розмірах складових грошового забезпечення.

Щодо розміру премії зазначив, що ні постановою КМУ №988, ні наказом МВС №260 розмір премії не встановлений, а значення розміру премій за прирівнюваними посадами, викладені у листі МВС №5551/05/22-2015 від 20.04.2017 на думку позивача, не мають юридичного значення, так як цей лист не є нормативно-правовим докумен том, а носить лише рекомендаційний характер.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали.

Відповідач в судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: 1) неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача, представника позивача всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне: ОСОБА_1 з 01 грудня 2004 року звільнений з органів внутрішніх справ на пенсію за вислугою років.

05 травня 2017 року Управлінням МВС України в Херсонській області складено довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 № 1049/19-01-2017, відповідно до якої розмір грошового забезпечення з 01.01.2016 р. за посадою начальник відділення державної атомобільно - технічної інспекції ВДАІ УМВС/начальник сектору становить: посадовий оклад - 2900,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням - 2200,00 грн., надбавка за стаж служби - 50 %, 2550, 00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 10%, 290,00 грн., премія - 2,54 %, 201, 68 грн., всього: 8141,68 грн.

Позивач 05 жовтня 2017 звернувся до заступника голови ЛК УМВС із заявою щодо виготовлення та направлення нової довідки до Головного управління ПФУ про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією згідно чин них на дату виникнення права на перерахунок пенсії.

Листом від 19 жовтня 2017 року УМВС України в Херсонській області позивача повідомлено, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються. Надбавки, які ОСОБА_1 пропонує включити для розрахунку розміру грошового забезпечення, відносяться до інших щомісячних надбавок, доплат, підвищень, і оскільки вони не були виплачені поліцейським за грудень 2015 року, включити їх до складу грошового забезпечення немає законних підстав.

Також вказав, що згідно направленої до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області довідки від 05.05.2017 р. № 1049/19/01-2017 розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії розрахований із дотриманням вимог чинного законодавства.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного: ОСОБА_1 вийшов на пенсію за вислугою років з 01.12.2004 р.

Відповідно до розрахунку пенсії за вислугу років по пенсійній справі № N/A 7792 з автоматизованої системи розрахунків пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 20.09.2017, ОСОБА_1 пенсію призначено 01.12.2004 р. із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 155,00 грн., підвищення посадового окладу (особливі умови служби) - 77,50 грн., оклад за військове звання - 130, 00 грн., процентна надбавка за вислугу років - 145, 00, високі досягнення або виконання особливо важливих робіт - 253,75 грн., високі досягнення або виконання особливо важливих робіт - 253,75 грн., надбавка по Указу Президента - 507,50 грн., секретність - 23,25 грн., надбавка за очік. пенсію - 1448, 52 грн., за безпреривну службу - 2694, 84 грн., премія - 1894,47 грн., всього: 7583,58 грн., основний розмір пенсії 79 % грошового забезпечення (вислуга років 28) у розмірі 5991,03 грн., підсумок пенсії (з надбавками) 5991, 03 грн.

Суд зазначає, що 02 липня 2015 р. прийнято ЗУ "Про національну поліцію" №580-VІІ (далі по тексту Закон України №580-VІІ).

Пунктом 15 Прикінцевих та перехідних положень Закону №580-VІІ визначено, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Отже, з введенням в дію нового Закону "Про Національну поліцію" за колишніми працівниками міліції та пенсіонерами зберігаються встановлені раніше пільги та гарантії, у тому числі що стосується пенсій.

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" №2262-12 (із змінами) перерахунок пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення, або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Частиною 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Суд враховує, що види та розміри грошового забезпечення поліцейських, які враховуються для проведення перерахунку пенсій регулюються постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та наказом МВС України від 06.04.2016 № 260 "Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання", виданий на виконання ст. 94 Закону України "Про Національну поліцію" та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988.

Згідно п.1 постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - Постанова КМУ №988), установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктами 4 - 6 Постанови Кабінету Міністрів України № 988, вирішено надати право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення: 1) установлювати: посадові оклади поліцейським та курсантам вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання в розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 2 - 10; надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби. Установлення зазначеної надбавки Голові Національної поліції та заступникам Голови здійснюється з дозволу Прем'єр-міністра України або Першого віце-прем'єр-міністра України, Віце-прем'єр-міністра України за погодженням з Міністром внутрішніх справ; підвищення за службу в поліції особливого призначення (особам, які безпосередньо виконують функції із забезпечення громадського порядку та безпеки громадян) у розмірі до 100 відсотків посадового окладу; 2) здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби. Преміювання Голови Національної поліції та заступників Голови здійснюється з дозволу Прем'єр-міністра України або Першого віце-прем'єр-міністра України, Віце-прем'єр-міністра України за погодженням з Міністром внутрішніх справ; 3) надавати поліцейським матеріальну допомогу для оздоровлення в розмірі посадового окладу.

Виплачувати: 1) надбавку за стаж служби в поліції в розмірах згідно з додатком 11; 2) надбавку за виконання функцій державного експерта з питань таємниць та надбавку за службу в умовах режимних обмежень - у розмірах та порядку, визначених законодавством; 3) доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час; 4) надбавку за безперервний стаж на шифрувальній роботі - у розмірі до 20 відсотків посадового окладу. Надбавка виплачується особам, які безпосередньо зайняті на шифрувальній роботі; 5) доплату за науковий ступінь кандидата або доктора наук з відповідної спеціальності, якщо діяльність за профілем відповідає науковому ступеню, - у розмірі відповідно 5 і 10 відсотків посадового окладу. За наявності двох наукових ступенів доплата встановлюється за одним (вищим) науковим ступенем;6) доплату за вчене звання у разі, коли особа займає посаду, що пов'язана з педагогічною або науковою діяльністю, і має вчене звання доцента (старшого наукового співробітника), - у розмірі 5, професора - 10 відсотків посадового окладу. За наявності двох або більше вчених звань доплата встановлюється за одним (вищим) званням;7) надбавку за почесне звання "заслужений" - у розмірі 10 відсотків посадового окладу. Надбавка за почесне звання "заслужений" виплачується, коли виконання поліцейськими службових обов'язків згідно з посадами збігається за профілем з почесним званням; 8) підвищення на 25 відсотків посадових окладів курсантам за відмінне навчання або отримання відповідної кількості балів за шкалою ECTS за результатами екзаменаційної сесії.

Видатки, пов'язані з набранням чинності цією постановою, здійснюються в межах асигнувань на грошове забезпечення, передбачених у державному бюджеті для утримання Національної поліції.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах установлених законодавством.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України (п. 3 Порядку № 45).

В ході розгляду справи встановлено, що відповідачем за вих. № 31049/19/01-2017 від 05.05.2017 виготовлено довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії.

Позивач у заяві про перерахунок пенсії від 01.10.2017 р. (зареєстровано 05.10.2017 р.) просив відповідача виготовити нову довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням вимог постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 р., довідок УМВС № 10/3979 від 09.04.2008 р., № 10/76 від 30.12.2008 р., № 10/4831 від 14.06.2012 р.

Відповідно до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45, для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

З огляду на таке, слід дійти до висновку, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення не враховуються додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

При цьому суд зазначає, що відповідно до наказу МВС України від 17.02.2017 № 138 "Про затвердження Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що прирівнюються посадам поліцейських" та листа Національної поліції України від 19.04.2017 №4060/03/48-2017 додаткові види грошового забезпечення не виплачувались поліцейським у грудні 2015 року.

Зважаючи на вказане суд приходить до висновку, що надбавки для розрахунку розміру грошового забезпечення, за які зазначив позивач, не відносяться до інших щомісячних надбавок, доплат і підвищень та не були виплачені поліцейським у грудні 2015 року (момент виникнення права на перерахунок пенсії), тому відповідачем правомірно не включено їх до складових грошового забезпечення при виготовленні довідки для перерахунку пенсії.

Також суд звертає увагу, що положення постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 для визначення розмірів грошового забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ, посади яких прирівнюються до посад поліцейських з 28.12.2015, зокрема, з дати набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України № 988, не застосовуються.

Щодо визначення у довідці від 05.05.2017 р. № 1049/19/01-2017 премії у розмірі 2, 54 % суд зазначає, що відповідно до Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого наказом МВС України від 17.02.2017 № 138, посаду позивача - начальник відділення державної автомобільно- технічної інспекції ВДАІ УМВС України в Херсонській області, яку він обіймав при звільненні зі служби, прирівняна до посади "начальник сектора".

Додатком № 3 до листа Міністерства внутрішніх справ України № 5551/05/22-2017 від 20.04.2017 року "Про окремі питання підготовки подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій", надісланого головам ліквідаційних комісій УМВС України ГУМВС, УМВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києва та Севастополя надано інформацію про середні розміри премії, що фактично сплачені за грудень 2015 року.

Згідно з вказаною інформацією, посадовий оклад начальника сектору (апарат головних управлінь Національної поліції), яка прирівнюється до посади, з якої був звільнений ОСОБА_1 становить 2900,00 грн., а середній розмір премії встановлено 2,54, що і зазначено ліквідаційною комісією в довідці № 1049/19/01-2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Таким чином, відповідачем правомірно зазначено в довідці № 1049/19/01-2017 від 05.05.2017 р. про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 премію у розмірі 2,54 %.

Щодо посилань позивача про неправомірність нарахування премій для перерахунку пенсії, викладені у листі МВС №5551/05/22-2015 від 20.04.2017, оскільки лист носить лише рекомендаційний характер суд зазначає, що обрахування розміру премії для перерахунку пенсії, як визначено у вказаному листі, відповідає п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсії, затвердженого постановою Кабінету Міністерства України від 13 лютого 2008 року № 45.

Аналізуючи матеріали справи, суд приходить до висновку, що при виготовленні довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 від 05 травня 2017 року № 1049/19/01-2017 ліквідаційна комісія керувалась постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 та наказом МВС України від 06.04.2016 № 260.

Отже, суд не погоджується з посиланням позивача, оскільки вони ґрунтуються на помилковому тлумаченні чинного законодавства.

Згідно з ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч. 1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідач надав достатньо належних та допустимих доказів щодо підтвердження правомірності своїх дій.

У зв'язку з цим, суд, аналізуючи викладене приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судові витрати розподілено відповідно до ст. 139 КАС України.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Керуючись ст.ст. 77, 90, 241-246, 255 КАС України, суд -

вирішив:

В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі .

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 05 лютого 2018 р.

Суддя Василяка Д.К.

кат. 10.2