Справа № 336/5094/17(2-а/336/474/2017)
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2018-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 січня 2018 року справа № 336/5094/17(2-а/336/474/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.,

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження

апеляційну скаргу Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя

на постанову Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 27.10.2017 (суддя Марко Я.Р.)

у справі № 336/5094/17(2-а/336/474/2017)

за адміністративним позовом ОСОБА_2

до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя

про зобов'язання вчинити певні дії, скасування рішення та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

"11" вересня 2017 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя в якому просив скасувати рішення Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя № 10 від 21.06.2017 року щодо відмови в призначенні пенсії за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах, зобов'язати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя призначити йому пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах - з дня первісного звернення.

Постановою Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 27 жовтня 2017 р. у справі № 336/5094/17(2-а/336/474/2017) адміністративний позов ОСОБА_2 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про зобов'язання вчинити певні дії, скасування рішення та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах - задоволено.

Постанову суду мотивовано достатністю правових підстав для зарахування спірних періодів роботи позивача до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Не погодившись з постановою суду, Шевченківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Запоріжжя подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 27 жовтня 2017 р. у справі № 336/5094/17(2-а/336/474/2017), як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, 13.06.2017 року позивач, у відповідності до чинного законодавства, звернувся до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя з заявою та необхідними документами для призначення йому пільгової пенсії за віком по Списку № 2.

Рішенням Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя № 10 від 21.06.2017 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах з тих підстав, що трудова книжка позивача не містить вичерпної інформації про характер роботи, що визначає право на пенсію на пільгових умовах, а тому, відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 N 637, керівництво підприємства повинно надати уточнюючу довідку, в якій зазначити всю необхідну інформацію для призначення пенсії. Позивачем при поданні заяви про призначення пенсії за віком по Списку № 2 не надано уточнюючої довідки, яка підтверджує право на пільгових умовах Приватного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат», а тому відсутні підстави для призначення пенсії за віком по Списку № 2 згідно пункту б статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням пункту 2 розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

07.07.2017 року позивач звернувся з заявою до Приватного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» за змістом якої просив надати йому уточнюючу довідку, яка підтверджує право на пенсію на пільгових умовах Приватного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» в якій зазначити всю необхідну інформацію для призначення пенсії.

Листом від 16.08.2017 року № 9/2046 Приватне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат» повідомило позивача про те, що основним документом, що підтверджує його стаж роботи є його трудова книжка, в якій наявні всі необхідні записи для призначення пільгової пенсії відповідно до атестації робочих місць, а всі необхідні документи для призначення пільгової пенсії позивачу видані підприємством 15.05.2017 року.

З матеріалів справи вбачається, що у трудовій книжці позивача в графі № 25 міститься запис від 21.06.2011 року Приватного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат», в якому зазначено: «Підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по списку № 2» (розділ ХІV, підрозділ 8 п. 14.8а).

Спір між сторонами виник з приводу відмови у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 через не зарахування до пільгового стажу роботи періоду роботи позивача в ПАТ «Запорізький абразивний комбінат».

Відповідно до ст.81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91 № 1788-XII (в редакції на момент виникнення спірних відносин) призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до пп. «б» ч.1 ст.13 вказаного Закону № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»:

чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;

жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Відповідно до п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, наведені у цьому пункті, в тому числі: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Положенням ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII встановлено, що основним документом, що підтверджує наявний трудовий стаж для призначення пенсій є трудова книжка. Це ж встановлено і п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Відповідно до вказаного вище Порядку № 637 за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За правилами п.3 Порядку №637 в редакції станом на час звернення позивача до управління Пенсійного фонду України, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п.20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 за № 383, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року.

Отже, основним документом для призначення пенсії на пільгових умовах є трудова книжка.

Разом з тим, для підтвердження пільгового стажу лише на підставі трудової книжки існує певна вимога, визначена в абз.4, 5 п.2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 № 58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.08.93 за № 110, згідно яких якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до даних трудової книжки ОСОБА_2, останній працював з 06.09.1996 року по 29.07.2004 року та з 01.08.2010 року по теперішній час працював електромонтером по обслуговуванню та ремонту електрообладнання цеху плавки у Відкритому акціонерному товаристві «Запорізький абразивний комбінат», який на сьогоднішній день перейменовано у Приватне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат».

Відповідно до характеристики робочого місця, виданої Приватним акціонерним товариством «Запорізький абразивний комбінат» 22.10.2014 року за підписом начальника цеха та начальника відділу кадрів, робоче місце електромонтера по ремонту і обслуговуванню електроустаткування позивача полягає в підтриманні робочого стану електрообладнання цеху - виконання поточних ремонтів, проведення оперативних перемикань. Умови праці, згідно з наказом № 152 від 21.06.2011 року відносяться до другої сітки шкідливості.

Крім того, в матеріалах справи містяться документи щодо атестації робочого місця, а саме наказ від 18.08.2000 року № 305-К(А), яким затверджено перелік робочих місць, які мають право на пільгове пенсійне забезпечення, до яких відповідно до вказаного наказу відноситься і посада позивача: електромонтер по ремонту та обслуговуванню електрообладнання ділянки плавки, а також накази від 26.06.2006 року № 248, від 14.11.1994 року № 466 , від 21.06.2011 року № 152, від 27.04.2015 року №78.

З огляду на відомості, що містяться у трудовій книжці позивача, апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції, що записи в трудовій книжці визначають право позивача пенсію на пільгових умовах за Списком № 2. При цьому зазначені записи в трудовій книжці позивача в установленому порядку недійсними не визнані.

За таких обставин колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що в даному випадку визначені відповідачем обставини не є підставою для відмови в призначенні позивачеві пільгової пенсії за віком, оскільки в трудовій книжці позивача наявні відомості, які визначають його право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги, що, як вірно встановлено судом пільговий стаж позивача дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах, судова колегія погоджується з судом першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог.

Суд першої інстанції під час розгляду даної справи дослідив обставини, які мають значення для справи, ухвалив законне та обґрунтоване рішення про задоволення позову. Передбачені ст.317 КАС України підстави для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення відсутні, у зв'язку з чим колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на постанову Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 27 жовтня 2017 р. у справі № 336/5094/17(2-а/336/474/2017) - залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 27 жовтня 2017 р. у справі № 336/5094/17(2-а/336/474/2017) - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст.329 КАС України.

Повну постанову складено 12.01.2018 року.

Головуючий суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко