Справа № 398/2370/17
Суддя: Нерода Л. М.
Дата ухвалення: 2018-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/2370/17
Провадження №: 2-а/398/16/18
РІШЕННЯ

Іменем України

"22" січня 2018 р.

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

судді Нероди Л.М.,

за участі секретаря Борозни Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Олександрійського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області з позовом до Олександрійського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії.

У позовній заяві позивач вказує, що перебуває на обліку в Олександрійському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області та на виконання постанови Дніпропетрровського апеляційного адміністртиавного суду від 02.09.2016 року відповідачем було проведено перерахунок пенсії, але безпідставно утримано з 11.06.2015 року частину пенсії у вигляді індексації. Позивач звернулася до відповідача з письмовою заявою в якій просив нарахувати та виплатити індексацію, так як підвищення пенсії відбулося внаслідок перерахунку за судовим рішенням, але відповідач відмовив. Позивач стверджує, що внаслідок виконання постанови суду від 02.09.2016 року був змінений базовий місяць, а місяць перерахунку пенсії позивача згідно судових рішень не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії, тому просить визнати дії Олександрійського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області протиправними щодо утримання з пенсії ОСОБА_1 у ході виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.09.2016 року сум індексаціх пенсії з 11.06.2015 року та щодо зміни місяця підвищеної пенсії (базового для індексації пенсії); зобовязати Олександрійське обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 11.06.2015 року згідно постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.09.2016 року, залишаючи незмінним базовий місяць проведення нарахування індексації пенсії наростаючим підсумкум відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 року, з урахуванням раніше виплачених сум; стягнути на користь ОСОБА_1 витрти зі сплати судового збору у сумі 640 грн. 00 коп.

Позивач надав письмову заяву в якій просить розглянути справу у його відсутність та позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача також надав письмову заяву та заперечення щодо задовлення позовних вимог, просив відмовити у задовленні позовних вимог та розглянути справу у його відсутність.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Правовідносини між сторонами є адміністративно-правовими та врегульовані положеннями КАС України.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в Олексадрійському обєднаному управлнні Пенсійного фонду України Кіровоградської області та отримує пенсію державного службовця.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.09.2016 року у справі №398/3772/125-а позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково та зобовязано Олександрійське обєднане Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області здійснити перерахунок раніше призначеної на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсії ОСОБА_1 з 11.06.2015 року з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у відповідності до довідки Кіровоградської митниці Міндоходів від 07.05.2015 року №88/11-70-05 та провести відповідні доплати з урахуванням здійснених виплат.

Частину позовних вимог за період з 07.04.2009 року до 30.01.2015 року залишино без розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач здійснив перерахунок пенсії відповідно постанови Дніпропетровського апеляційного адіміністртивного суду від 02.09.2016 року, зокрема, до перерахунку пенсія позивача становила 4 009 грн. 62 коп., після проведення перерахунку 4 662 грн. 28 коп.

Відповідач у листі №12/01-37 від 20.03.2017 року повідомив позивача, що оскільки перерахунок пенсії йому був проведений та виконано постанову суду від 02.09.2016 року у справі №398/3772/15, тому відбулося перевизначення базового місяця та якщо підвищення призначеного розміру пенсії без врахування фіксованої індексації більше або дорівнює її сумі, то виплата фіксованої індексації припиняється.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-ХІІ від 03.07.1991 року, відповідно до ст. 1 якого індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Статтею 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-ХІІ від 03.07.1991 року визначено, що пенсія є обєктом індексації грошових доходів населення. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

За змістом статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-ХІІ від 03.07.1991 року, індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у звязку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у звязку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, наведеними нормами визначено підстави, за яких проводиться індексація, а також розмір грошового доходу, який підлягає індексації.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення визначає Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 року, згідно з п. 2 якого індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії.

Відповідно до п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 року, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли грошовий дохід з урахуванням суми підвищення менше суми грошового доходу з урахуванням індексації до його підвищення, у базовому місяці сума загального доходу визначається з таким розрахунком, щоб сума грошового доходу з урахуванням індексації не перевищувала загального доходу до його підвищення.

У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 1-1 і 4 цього Порядку.

Отже, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації доходів громадян проводиться наростаючим підсумком починаючи з 1 числа наступного місяця за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений Порядком. У разі підвищення сум доходів громадян, без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулося таке підвищення, вважається базовим, тому в наступному місяці відбувається обчислення та нарахування нового індексу споживчих цін для провадження індексації грошових виплат. У разі, якщо підвищення мінімальних розмірів виплат не спричинило зростання доходів громадян, нарахування індексації провадиться на загальних підставах.

Суд звертає увагу, що здійснення пенсійним органом перерахунку пенсії на виконання постанови суду не може слугувати підставою для здійснення нового нарахування споживчих цін для проведення індексації у звязку із зростанням доходів громадян без перегляду їх мінімального розміру, оскільки фактично збільшення доходів позивача в контексті приписів законодавства про порядок підвищення пенсійного забезпечення та індексацію доходів громадян не відбулося. Перерахунок же пенсії на підставі постанови суду є відновленням порушеного права позивача на отримання належної виплати в розмірі, встановленому Законом України «Про державну службу», та не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін або її відсутності та, відповідно, встановлення нового базового місяця.

Отже, в даному випалку нова індексація пенсії не проводиться у звязку з її підвищенням, проте попередня індексація також не скасовується, як це було зроблено відповідачем.

Таким чином порушене право позивача підлягає відновленню, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 6-14, 71, 94, 102, 122, 159-163, 167, 171 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати дії Олександрійського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області неправомірними щодо утримання з пенсії ОСОБА_1 за період з 11.06.2015 року індексації та перевизначення базового місяця для індексації пенсії.

Зобовязати Олександрійське обєднання управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату пенсії (індексації) ОСОБА_1 з 11.06.2015 року, залишаючи незмінним базовий місяць проведення нарахування індексації пенсії наростаючим підсумком відповідно до п. 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати по справі в сумі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп. з рахунку бюджетних асигнувань Олександрійського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення виготовлено протягом 10 днів.

СУДДЯ: Л.М. НЕРОДА