Справа № 482/2024/17
Суддя: Баранкевич В. О.
Дата ухвалення: 2018-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Новоодеський районний суд Миколаївської області
Справа № 482/2024/17
Провадження №2-а/482/38/2017
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2017 року м.Нова Одеса

Новоодеський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого - судді Баранкевич В.О.,

секретаря судових засідань - ОСОБА_1,

за участю позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Нова Одеса справу за адміністративним позовом

ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Новоодеської РДА про визнання дій неправомірними,-

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Новоодеської РДА про визнання дій неправомірними. В позові позивач вказує, що 07.11.2017 року його родина звернулася до УСЗН Новоодеської РДА із заявою про призначення соціальної допомоги як малозабезпеченій сімї. 22.11.2017 року їм було відмовлено у призначені соціальної допомоги. 23.11.2017 року позивач ознайомився з прийнятим рішенням, в якому зазначено, що сімї відмовлено в призначенні допомоги в звязку з тим, що в сімі є працездатна особа, яка не працює протягом 3 місяців що передують місяцю звернення.

Позивач вказує, що ці відомості не відповідають дійсності, оскільки позивач перебуває на обліку в Новоодеському районному центрі зайнятості Новоодеської РДА (підтверджується довідкою з РЦЗ), а його дружина ОСОБА_3 лише в жовтні вийшла з декретної відпустки.

Таке рішення, дії, бездіяльність позивач вважає неправомірними, протиправними та не гуманними. Вважає вказану відмову безпідставною та просить суд: 1) Визнати протиправними рішення, дії, бездіяльність посадових осіб Управління соціального захисту населення Новоодеської РДА; 2) Скасувати рішення УСЗН Новоодеської РДА про відмову у призначенні соціальної допомоги родині позивача та зобовязати прийняти нове, яким призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям з місяця звернення за призначенням такої допомоги.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав і суду пояснив, що 07.11.2017 року його родина звернулася до УСЗН Новоодеської РДА із заявою про призначення соціальної допомоги як малозабезпеченій сімї. 22.11.2017 року їм було відмовлено у призначені соціальної допомоги. 23.11.2017 року позивач ознайомився з прийнятим рішенням, в якому зазначено, що сімї відмовлено в призначенні допомоги в звязку з тим, що в сімі є працездатна особа, яка не працює протягом 3 місяців що передують місяцю звернення. Але вказані обставини є невірними, так як позивач перебуває на обліку в Новоодеському районному центрі зайнятості Новоодеської РДА (підтверджується довідкою з РЦЗ), а його дружина ОСОБА_3 лише в жовтні вийшла з декретної відпустки. Крім того позивач суду вказав на те, що в його сімї виховуються пятеро дітей віком до 18 років, а саме ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_5. Просив суд позов задовольнити.

Управління соціального захисту населення Новоодеської РДА надало до суду відзив по справі, згідно якого сімя позивача на загальних піставах права на допомогу не має, оскільки на момент звернення дружина позивача ОСОБА_3 не працює, не перебуває на обліку в центрі зайнятості, не здійснює догляд за дитиною. Оскільки сімя є багатобітною, справу винесено на розгляд комісії по розгляду питань, повязаних з призначенням населенню різних видів соціальних допомог та пільг. Під час прийняття рішення комісією вивчалося питання, по якій причині заявниця після закінчення терміну догляду за дитиною до трьох років не стала на облік в центр зайнятості для сприяння своєму працевлаштуванню, або чому не працевлаштувалася. Оскільки були відсутні поважні причини, рішення прийнято про відмову в призначенні допомоги. Враховуючи викладене, відповідач просив суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши позивача, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, суд встановив.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сімям державної соціальної допомоги регулюються Законом України № 1768-ІІІ від 01.06.2000 року «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» та Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250.

Прийняття Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» спрямоване на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сімям.

З матеріалів справи вбачається, що 07.11.2017 року дружина позивача ОСОБА_3 звернулася до Управління соціального захисту населення Новоодеської РДА з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям та надала відповідні документи. 22.11.2017 року відбулося засідання комісії по розгляду питань, повязаних з призначенням населенню різних видів державних соціальних допомог та пільг. Згідно з витягу з протоколу засідання вказаної комісії № 48 від 22.11.2017 року під час розгляду питання щодо надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям за заявою ОСОБА_3 від 07.11.2017 року комісією встановлено, що на момент звернення заявниця не визнана безробітною в установленому порядку, а тому соціальна допомога у таких випадках не призначається. Підставою винесення справи на розгляд комісії є те, що сімя ОСОБА_3 є багатодітною. Повідомленням від 23.11.2017 року ОСОБА_3 було відмовлено в наданні державної соціальної допомоги у звязку з тим, що в складі сімї є працездатний, що не здійснює догляду, який не працював 3 місяці, що передують зверненню.

Абзацом 1 частини 1 статті 7 Закону України № 1768-ІІІ від 01.06.2000 року передбачено, що державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли: працездатні члени малозабезпеченої сім'ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, за інвалідами II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги).

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 до 15.10.2017 року доглядала за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а саме за сином ОСОБА_9, який народився 15.10.2014 року, що підтверджується копією свідоцтва про народження ОСОБА_8 І-ФП № 219099, виданого 03.11.2014 року виконкомом Новопетрівськї сільської ради Новоодеського району Миколаївської області. Батьками дитини є позивач ОСОБА_2 та ОСОБА_3. Вказаний факт також підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу ОСОБА_3 із Пенсійного Фонду України. За таких обставин, суд вважає, помилковим твердження відповідача щодо того, що заявниця ОСОБА_3 не працює на день звернення, як це вказано в протоколі засідання комісії від 22.11.2017 року. Закон у таких випадках передбачає, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сімям не призначається, якщо в складі сімї особи є працездатний член сімї, який не працює протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги. ОСОБА_3 звернулася до УСЗН Новоодеської РДА 07.11.2017 року, тобто пройшло 15 днів до місяця, в якому вона звернулася, після того, як дитині виповнилося три роки. Здійснення догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є виключенням, та не враховується при обчисленні строку, коли особа не працює. Тому підстав вважати, що ОСОБА_3 не працювала протягом трьох місяців, що передують листопаду 2017 року, тобто місяцю звернення, немає.

Крім того, відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 7 Закону України № 1768-ІІІ від 01.06.2000 року передбачено, що за наявності обставин, передбачених у частині першій цієї статті, державна соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі якщо у малозабезпеченій багатодітній сім'ї виховуються троє або

більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років.

Як встановлено в судовому засіданні підставою розгляду справи ОСОБА_3 комісією 22.11.2017 року було те, що родина є багатодітною, але під час засідання комісії питання наявності в сімї пятьох дітей віком до 18 років не вирішувалося, а розглядалося тільки питання про те, що заявниця ОСОБА_3 не працює на день звернення, тобто станом на 07.11.2017 року.

Статтею 10 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» визначено, що скарга на рішення місцевої державної адміністрації про призначення державної соціальної допомоги чи про відмову в її наданні може бути подана до вищестоящого органу виконавчої влади або до суду, а за змістом п.13 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям № 250 від 24.02.2003 року - рішення органу соціального захисту населення про призначення соціальної допомоги чи про відмову в її наданні може бути оскаржено до органу виконавчої влади вищого рівня або до суду.

В судовому засіданні встановлено, що позивач звертався до Новоодеської РДА, Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації стосовно відмови в призначенні допомоги. На свої звернення позивач отримав листи з Новоодеської РДА за № Г-176-11 від 30.11.2017 року та із Департаменту соціального захисту населення Миколаївської ОДА за № Г-3917-25 від 23.11.2017 року, якими розяснено, що права на соціальну допомогу малозабезпеченим сімям сімя позивача не має, оскільки згідно з вимогами чинного законодавства його дружина не працює, не перебуває на обліку в центрі зайнятості.

Враховуючи встановлені фактичні обставини справи, підстави для відмови в призначенні сімї позивача ОСОБА_2 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї, визначені Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» та Порядком №250 від 24.02.2003 року, у даному випадку відсутні.

Отже, позовні вимоги позивача ОСОБА_2 є обґрунтованими, а прийняте відповідачем рішення про відмову в наданні соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї ОСОБА_3 - протиправними, у звязку із чим підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5, 19, 241, 243, 245, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Новоодеської РДА про визнання дій неправомірними задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Новоодеської районної державної адміністрації, надісланого повідомленням в справі № 11456 від 23.11.2017 року, про відмову в наданні соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї ОСОБА_3 на підставі поданої нею 07.11.2017 року заяви.

Зобовязати Управління соціального захисту населення Новоодеської районної державної адміністрації призначити ОСОБА_3 державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сімї.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п.15.5 Перехідних положень КАСУ до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається через Новоодеський районний суд Миколаївської області.

Головуючий