Справа № 331/164/18
Суддя: Жукова О. Є.
Дата ухвалення: 2018-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 331/164/18
Провадження № 2-а /331/27/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2018 року м. Запоріжжя

Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді: Жукової О.Є.

за участю секретаря : Хащук В.Д.

представника позивача: ОСОБА_1

відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у спрощеному позовному провадженні адміністративний позов ОСОБА_3 до заступника командира роти № 3 батальйону № 2 УПП в м. Запоріжжя старшого лейтенанта ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 29.12.2017 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив постанову серії АР № 399951 від 24 грудня 2017 про накладення на нього адміністративного стягнення за ст. 122 ч.2 КУпАП визнати незаконною та скасувати , провадження по справі закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Позовні вимоги позивач обгрунтував тим, що за змістом оскаржуваної постанови, він 24.12.2017 року керуючи транспортним засобом ОСОБА_4 держномер АР 5581 ЕВ , рухаючись по пр. Соборному-вул. Поштова ніби-то не надав перевагу у русі транспортним засобам, що рухаються по перхрещуваній дорозі, зупинився після дорожньої розмітки 1.12 , перетнувши її , чим порушив п.п. 8.5.1 та п.п. 16.3 ПДР . Однак позивач зазначає, що він правила дорожнього руху не порушував, адміністративне правопорушення не вчиняв . Оскаржувана постанова винесена без застосування відео фіксації, відповідач при винесенні постанови на його прохання не надав йому відеозапис правопорушення.

У вступному слові представник позивача позов підтримав , наполягав на його задоволенні .

Відповідач у вступному слові проти задоволення позову заперечував , вказавши, що постанова винесена з дотриманням вимог чинного законодавства , в задоволенні позову просив відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши вступне слово учасників справи , приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб"єктів владних повноважень.

З матеріалів справи вбачається, що постановою про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху , зафіксоване не в автоматичному режимі від 24.12 2017 року серії АР № 399951 , заступником командира роти № 3 батальйону № 2 УПП в м. Запоріжжя старшим лейтенантом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 застосоване адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 гривень за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 122 КУпАП України.

У вказаній постанові зазначено, що ОСОБА_3 24.12.2017 в 22-00 год керуючи транспортним засобом ОСОБА_4 держномер АР 5581 ЕВ , рухаючись по пр. Соборному-вул. Поштова не надав перевагу у русі транспортним засобам, що рухаються по перхрещуваній дорозі, зупинився після дорожньої розмітки 1.12 , перетнувши її , чим порушив п.п. 8.5.1 та п.п. 16.3 ПДР, та скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст. 122 КУпАП.

Адміністративна відповідальність за ч. 2 ст. 122 КУпАП наступає у разі порушення правил проїзду перехресть, зупинок транспортних засобів загального користування, проїзд на заборонний сигнал світлофора або жест регулювальника, порушення правил обгону і зустрічного розїзду, безпечної дистанції або інтервалу, розташування транспортних засобів на проїзній частині, порушення правил руху автомагістралями, користування зовнішніми освітлювальними приладами або попереджувальними сигналами при початку руху чи зміні його напрямку, використання цих приладів та їх переобладнання з порушенням вимог відповідних стандартів, користування під час руху транспортного засобу засобами зв"язку, не обладнаними технічними пристроями, що дозволяють вести перемови без допомоги рук (за винятком водіїв оперативних транспортних засобів під час виконання ними невідкладного службового завдання), а так само порушення правил навчальної їзди.

Відповідно до ст.ст. 245, 280 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об"єктивне з"ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

За нормами КУпАП підтвердженням наявності чи відсутності адміністративного правопорушення є докази.

Згідно зі ст. 251 КУпАП д оказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов"язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Дана правова позиція закріплена в п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14 "Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті", в якій зазначено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

В судове засідання відповідач відзив та будь-які докази на підтвердження правомірності своїх дій не надав , крім того, в оскаржуваній постанові відсутні відомості про те, що до неї існують будь-які додатки, зокрема, відеозапис.

Відповідно до ст. 283 КУпАП розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі. Постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, імя та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, імя та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення. Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис; розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі від 24.12 2017 року серії АР № 399951 не містить відомостей про те, що взагалі здійснювалася фіксація правопорушення, в ній не зазначено технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис.

Відповідно до ст. 62 Конституції України вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи трактуються на її користь.

Згідно ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.У таких справах субєкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Разом з тим, в ході розгляду справи відповідач, що є суб»єктом владних повноважень, отримавши ухвалу суду про відкриття провадження, у встановлений судом строк доказів правомірності прийнятого рішення не надав, не надавши їх в ході розгляду справи.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП передбачено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За правилами п. 3 ч. 3 статті 286 КАС України за наслідками розгляду справ з приводу рішень , дій чи бездіяльності суб"єктів владних повноважень у справах про притягнення до адмністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб"єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення .

За таких обставин усі сумніви трактуються на користь позивача, а тому, суд вважає за необхідне задовольнити позов .

Згідно ч. 4 ст. 288 КУпАП особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита.

В звязку із задоволенням позову, враховуючи, що особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільнена від сплати судового збору, у відповідності до ст. 139 КАС України, суд вважає за необхідне віднести судові витрати за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 77,205, 241 , 268,271, 286 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до заступника командира роти № 3 батальйону № 2 УПП в м. Запоріжжя старшого лейтенанта ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови задовольнити.

Скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху , зафіксоване не в автоматичному режимі від 24 грудня 2017 року серії АР № 399951 про застосування до ОСОБА_3 (місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_1 ,РНОКПП НОМЕР_1 ) адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 гривень за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 122 КУпАП України і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

На підставі ч.2 ст. 271 КАС України копію судового рішення невідкладно видати учасникам справи.

Суддя: О.Є. Жукова

02.02.2018 .