Справа № 161/17902/17
Суддя: Черняк В. В.
Дата ухвалення: 2018-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/77/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2018 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Черняка В.В.,

при секретарі судових засідань Заболотько Д.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, звернувшись до суду з позовом до відповідачів про визнання бездіяльності протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову ВП № 53246052 заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про закінчення виконавчого провадження;

- зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Волинській області в трьохденний строк відновити виконавче провадження за виконавчим документом № 161/3511/15-а, провадження № 2-а/161/159/15, виданого 15.07.2015 року;

- визнати протиправною бездіяльність Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо невжиття заходів до виконання постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 13.05.2015 року у справі № 161/3511/15-а, провадження № 2-а/161/159/15;

- зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області вжити заходів щодо виконання постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 13.05.2015 року у справі № 161/3511/15-а, провадження № 2-а/161/159/15.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 15.11.2017 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Волинській області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження за виконавчим документом Луцького міськрайонного суду № 161/3511/15-А, виданого 15.07.2015 року, без фактичного виконання судового рішення.

Вважає дану постанову передчасною та незаконною, оскільки при її винесенні державний виконавець не врахував резолютивної частини судового рішення згідно якого основна пенсія ОСОБА_2 має збільшуватися на 1% заробітку за кожен наступний рік роботи. При цьому, державний виконавець послався на те, що за виконавчим документом було нараховано і виплачено доплату за 15 років понаднормативного стажу в сумі 154, 83 грн. (по 1% заробітку за кожен рік понаднормативного стажу), після виконання судового рішення загальний розмір пенсійної виплати стягувача не змінився, так як ОСОБА_2 є інвалідом 3 групи, захворювання пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС, а порядок визначений постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 року, а не судовим рішенням.

26.01.2018 року позивачем подано клопотання про відкладення розгляду справи на невизначений термін у зв'язку з перебуванням її представника на лікарняному.

Суд, розглянувши подане позивачем клопотання про відкладення розгляду справи, приходить до висновку про відмову у його задоволенні, виходячи з такого.

Відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Враховуючи те, що позивачем свої доводи щодо предмета спору викладено у позовній заяві та заяві про додаткові обґрунтування позовних вимог, пояснення її представника заслухані в попередньому судовому засіданні, позивач не була позбавлена права самостійної участі в судовому засіданні, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності позивача та її представника.

Відповідачами подано до суду заяви про розгляд справи у їх відсутності. В задоволенні позову просять відмовити, заперечення щодо даного предмету спору викладені письмово.

У зв'язку з неприбуттям у судове засідання всіх учасників справи, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, відповідно до положень ч.9 ст. 205 КАС України розгляд справи проведено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

У такому випадку фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу за правилами ч.4 ст. 229 КАС України не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з наступних підстав.

Згідно частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Обов'язковість рішень суду полягає у тому, що вони не можуть бути скасовані або змінені будь-якими адміністративними або державними органами, громадськими організаціями тощо та їх посадовими чи службовими особами; ці органи та особи не можуть винести іншого рішення у цій судовій справі; ці органи та особи не можуть приймати актів, що суперечать рішенню суду, виходячи із припущення про його неправильність; жоден орган, крім вищестоящого суду, не може скасувати рішення суду.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень у спосіб, що передбачений як Конституцією, так і Законами України.

Судом встановлено, що позивач є особою з інвалідністю третьої групи, захворювання пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи.

У відповідності до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

01.01.2012р. набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України №1210, якою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (Порядок).

Відповідно до виконавчого листа Луцького міськрайонного суду Волинської області № 161/3511/15-а від 13.05.2015 року визнано відмову управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області в перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірною та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області провести перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_2 з урахуванням п. 2 ст. 56 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі збільшенням пенсії на 1 відсоток заробітку за кожен наступний рік роботи понад установлений стаж з 10 вересня 2014 року.

17.01.2017 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Самчуком О.П. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 53246052 по примусовому виконанню виконавчого листа Луцького міськрайонного суду Волинської області № 161/3511/15-а від 13.05.2015 року.

17.01.2017 року супровідним листом №04-35/15 Відділом ПВР УДВС ГТУЮ у Волинській області на підставі ст.28 ЗУ «Про виконавче провадження» скеровано для виконання Управлінню ПФУ в місті Луцьку постанову про відкриття виконавчого провадження № 53246052 від 17.01.2017 року.

На виконання зазначеного виконавчого листа Луцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області було нараховано і виплачено ОСОБА_2 доплату за 15 років понаднормативного стажу в сумі 154, 83 грн. (по 1% заробітку за кожен рік понаднормового стажу). Пенсія обчислена по інвалідності в розмірі фактичних збитків з урахуванням страхового стажу 24 роки 10 місяців 05 днів і додаткового стажу 6 років 7 місяців (коефіцієнт стажу з урахуванням 1.35-0.42413) та середньомісячного заробітку 1 032, 21 грн., (взятого за період роботи з 01.11.1991 року по 23.10.1996 року та згідно персоніфікованого обліку застрахованих осіб за період з 01.02.2001 року по 31.05.2010 року, обчисленого з урахуванням середньої заробітної плати зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік - 1 650, 43 грн., коефіцієнт заробітку - 0, 55871) з 10.09.2014 року становить 1 214, 72 грн., з 01.09.2015 року - 1 352, 22 грн., з 01.05.2016 року - 1 413, 82 грн., з 01.12.2016 року - 1 542, 52 грн., з 01.05.2017 року - 1 614, 02 грн. Дані обставини підтверджено копією розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_2 № та довідкою про нараховані та фактично виплачені суми пенсії ОСОБА_2 з 10.09.2014 року по 30.06.2017 року.

Оскільки ОСОБА_2 являється інвалідом 3 групи, захворювання пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення їй пенсії визначений постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, розмір пенсії з 01.10.2017 року становить 1 768, 02 грн., що свідчить про те, що після виконання рішення суду загальний розмір пенсійної виплати не змінився, отже, підстав для повторного перерахунку пенсії позивача відсутні.

Листами № 4109/02-15 від 16.05.2017 року Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області та № 9317/02-15 від 06.07.2017 року Головне управління Пенсійного фонду України Волинської області повідомило Відділ ПВР УДВС ГТУЮ у Волинській області про виконання рішення суду та надало відповідні докази.

Відповідно до п.9 ч.1, ч.3 ст.39 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі, зокрема, фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. У випадках, передбачених пунктами 1-3, 5-7, 9-12, 14, 15 частини першої цієї статті, виконавчий документ надсилається разом із постановою про закінчення виконавчого провадження до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав.

За приписами ст.. 40 ЗУ «Про виконавче провадження» у разі закінчення виконавчого провадження (крім офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, закінчення виконавчого провадження за судовим рішенням, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також, крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат виконавчого провадження, нестягнення основної винагороди приватним виконавцем), повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв'язку із закінченням виконавчого провадження. Виконавче провадження, щодо якого винесено постанову про його закінчення, не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України, ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи, що відповідачами у справі подано належні та допустимі докази, які свідчать про вжиття ними всіх можливих (вичерпних) заходів, встановлених законом, з метою виконання вищезгаданого судового рішення, дії та рішення є такими, що прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений законом, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову повністю.

Керуючись ст.ст. 6, 14, 205, 229, 241-246, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

Повне судове рішення складено 01 лютого 2018 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду Черняк В.В.