Справа № 203/4628/17
Суддя: Казак С. Ю.
Дата ухвалення: 2018-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/4628/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2018 року Кіровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

Головуючого-судді - Казака С.Ю.

при секретарі - Булеці А.В.

за участю позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі про визнання дій щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії протиправними, зобовязання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в обґрунтування якого посилався на те, що 09.11.2017 року звернувся до відповідача із заявою та документами про перерахунок пенсії. Листом від 23.11.2017 року йому було повідомлено щодо неможливості проведення перерахунку пенсії, оскільки надані ним довідки видані підприємством, що знаходиться на непідконтрольній території України, що перешкоджає можливості здійснити зустрічну перевірку документів. Вважаючи такі дії відповідача неправомірними та такими, що порушують його право на перерахунок пенсії, позивач просив визнати дії Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі про визнання дій щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії протиправними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням наданих довідок, здійснивши виплату перерахованої пенсії з 09.11.2017 року.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали та, посилаючись на викладені в ньому підстави, просили задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, визнати дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії протиправними та зобовязати здійснити перерахунок пенсії з 09.11.2017 року на підставі довідок Відокремленого підрозділу «ШАХТА «КРЕПІНСЬКА» Державного підприємства «АНТРАЦИТ» від 19.12.2008 року №1578 та від 06.01.2012 року №16.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував та просив відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що надані позивачем довідки не відповідають вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року та через неможливість проведення перевірки первинних документів, на підставі яких були видані вищезазначені довідки, оскільки підприємство, яке їх видало, знаходиться на непідконтрольній території України та згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 05.07.2012 року було закрито.

Заслухавши пояснення учасників справи та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено та не заперечувалось сторонами, що позивач перебуває на обліку в Центральному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Дніпрі та з 20.05.2016 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

09.11.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, до якої надав довідку Відокремленого підрозділу «ШАХТА «КРЕПІНСЬКА» Державного підприємства «АНТРАЦИТ» від 19.12.2008 року №1578 про заробітну плату для обчислення пенсії, а також довідку вказаного підприємства від 06.01.2012 року №16, якою в додаток до довідки №578 від 19.12.2008 року підтверджено, що остання видавалась на підставі первинних документів особових рахунків (розрахункових відомостей) за період з 1982 по 1987 роки. Суми відповідають першоджерелам, особові рахунки знаходяться на зберіганні в архіві шахти «КРЕПІНСЬКА». Книги пронумеровані, прошнуровані, скріплені печаткою. Надати ксерокопії особових рахунків (розрахунково-платіжних відомостей) не надається можливим, оскільки та бульки приклеєні одна на одну та зшиті в книзі.

Листом відповідача від 23.11.2017 року ОСОБА_1 було повідомлено, що надана ним довідка №1578 від 19.12.2008 року не відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, потребує перевірки первинних документів, на підставі яких видано довідку. А оскільки Відокремлений підрозділ «ШАХТА «КРЕПІНСЬКА» знаходиться на тимчасово непідконтрольній території України, у Пенсійного фонду відсутня можливість проведення зустрічної перевірки відповідних первинних документів.

Абзацом 1 ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01.07.2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 року незалежно від перерв.

Згідно абз.4,5 ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для визначення розміру пенсії за віком відповідно до ч.2 ст.27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01.07.2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ч.1 та ч.3 ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Відповідно до п.2.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 (далі - Порядок) до заяви про перерахунок пенсії у зв'язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв'язку зі зміною кількості членів сім'ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.

Згідно пп.3 п.2.1 Порядку для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01.07.2000 року (додатки 1,3 до Положення).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до п.4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Відповідно до п.п.3 п.4.2 Порядку, при прийманні документів орган, що призначає пенсію перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Суд враховує, що подані позивачем для перерахунку пенсії довідка Відокремленого підрозділу «ШАХТА «КРЕПІНСЬКА» Державного підприємства «АНТРАЦИТ» від 19.12.2008 року №1578 про заробітну плату для обчислення пенсії, а також довідка вказаного підприємства від 06.01.2012 року №16, містять дату їх видачі, відомості про заробітну плату позивача з розшифруванням сум, засвідченні підписом уповноважених осіб та печаткою підприємства.

Факт перебування позивача у трудових відносинах з Відокремленим підрозділом «ШАХТА «КРЕПІНСЬКА» Державного підприємства «АНТРАЦИТ» в період, за який видано довідки про заробітну плату, підтверджується відповідними записами в трудовій книжці позивача та не заперечується відповідачем.

А тому, ці довідки в силу Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є документами, що надають право позивачу на перерахунок пенсії.

Вказаним Законом, а також Порядком не передбачено надання особою первинних документів на підтвердження довідок про заробітну плату, а відповідно до пп.3 п.2.1 Порядку додаткова довідка від 06.01.2012 року №16, якою в додаток до довідки №578 від 19.12.2008 року підтверджено, що остання видавалась на підставі первинних документів, з зазначенням назв цих документів та місця їх зберігання, позивачем до органу Пенсійного фонду була представлена.

Крім того, відповідно до Порядку та ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» здійснення перевірки правильності оформлення та достовірності відомостей, наведених у цих довідках, є правом відповідача та покладено на останнього.

Також суд враховує, що проведення такої перевірки обмежено закриттям підприємства та знаходженням архіву останнього на території, що тимчасово непідконтрольна Україні.

Таким чином, неможливість проведення відповідачем зустрічної перевірки не може бути поставлена в залежність від права позивача на перерахунок пенсії, за умови виконання останнім вимог законодавства та надання зі свого боку необхідних та оформлених належним чином документів, що надають йому право на перерахунок пенсії.

З урахуванням вищенаведеного та враховуючи положення ст.ст.2,5,245 КАС України, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову ОСОБА_1, визнання протиправною бездіяльність Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі щодо не проведення позивачу пенсії за віком з урахуванням довідок Відокремленого підрозділу «ШАХТА «КРЕПІНСЬКА» Державного підприємства «АНТРАЦИТ» від 19.12.2008 року №1578 та від 06.01.2012 року №16; а також зобовязання відповідача провести позивачу з 09.11.2017 року перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на підставі зазначених вище довідок.

Відповідно до ст.139 КАС України з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача слід стягнути судовий збір в сумі 640 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,5,6,9,72-78,241-248,250 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі про визнання дій щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії протиправними, зобовязання провести перерахунок пенсії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі щодо не проведення позивачу ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням довідок Відокремленого підрозділу «ШАХТА «КРЕПІНСЬКА» Державного підприємства «АНТРАЦИТ» від 19 грудня 2008 року №1578 та від 06 січня 2012 року №16.

Зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі провести позивачу ОСОБА_1 з 09 листопада 2017 року перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на підставі довідок Відокремленого підрозділу «ШАХТА «КРЕПІНСЬКА» Державного підприємства «АНТРАЦИТ» від 19 грудня 2008 року №1578 та від 06 січня 2012 року №16.

Стягнути з Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана учасниками справи до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м.Дніпропетровська протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 31 січня 2018 року.

Суддя С.Ю.Казак