Справа № 348/2298/17
Суддя: Флоряк Д. В.
Дата ухвалення: 2018-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 348/2298/17

23 січня 2018 року м. Надвірна
Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого-судді: Флоряк Д.В.

секретаря Буратчук О.В.

з участю позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Жукової О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 08.11.2017 року звернувся в суд з адміністративним позовом до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що він у вересні 2017 року звернувся до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо призначення пенсії за вислугу років та представив всі необхідні документи, що дають право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак управлінням не враховано періоди його навчання за спеціальністю в Тернопільському національному педагогічному університеті ім. Володимира Гнатюка з 01.09.1985 р. по 12.11.1985 р., з 30.11.1987 р. по 26.06.1992 р. та період проходження ним строкової військової служби з 13.11.1985 р. по 12.11.1987 р. Не погоджуючись з такими діями відповідача, 29.09.2017 року він звернувся до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про зарахування до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії, періоди навчання за спеціальністю з 01.09.1985 р. по 12.11.1985 р., з 30.11.1987 р. по 26.06.1992 р. та періоду проходження військової служби з 13.11.1985 р. по 12.11.1987 р., відповідач йому в задоволенні заяви відмовив. Вважає дії Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з цього приводу неправомірними, в зв`язку з чим він змушений звернутися за захистом своїх прав в суд.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному об`ємі з підстав викладених у позовній заяві. Просить суд позов задоволити .
Представник відповідача в судовому засіданнні позовні вимоги не визнала з підстав, наведених в поданому відзиві, просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст. 77 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та з`ясувавши фактичні обставини справи, приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення, виходячи з таких міркувань.

Відповідно до ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вересні 2017 року звернувся до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про призначення пенсії за вислугу років та представив документи, необхідні для призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Також судом встановлено, що ОСОБА_1 навчався в Тернопільському

національному педагогічному університеті ім. Володимира Гнатюка (колишній Тернопільський державний педагогічний інститут) з 01.09.1985 р. по

12.11.1985 р. та з 30.11.1987 р. по 26.06.1992 р., що підтверджується архівною довідкою від 12.10.2017 року № 150/01, виданою Тернопільським національним педагогічним університетом (а.с. 20).

З матеріалів справи також вбачається, що 13.11.1985 р. по 12.11.1987 р. позивач проходив строкову військову службу, що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_1 від 18.11.1987 року, який виданий Тернопільським об"єднаним міським воєнним комісаріатом Тернопільської області.(а.с.12 )

29 вересня 2017 року позивач звернувся до Надвірнянського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про зарахування до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії періоду навчання та періоду проходження військової служби ( а. с. 14)

Однак, відповідач своїм листом від 25.10.2017 року № 6440/05 відмовив позивачу у зарахуванні до пільгового стажу роботи період його навчання та період проходження ним військової служби (а.с.15)

Такі дії Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови позивачу у зарахуванні до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років період проходження військової служби та період навчання, суд вважає неправомірними з таких підстав:

Відповідно до пункту "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

Відповідно до змін, внесених до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 02.03.2015 року, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909, та наказом Міністерства охорони від 28.10.2002 р. № 385 «Про затвердження переліків закладів охорони здоров`я, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров`я», в дошкільних навчальних закладах - завідуючі, вихователі-методисти, вихователі, музичні керівники, вчителі-дефектологи, вчителі-логопеди, практичні психологи.
Відповідно до статті 62 Закону № 1788-ХП основним документом, що підтверджує стаж роботи, в тому числі і спеціальний, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також якщо в трудовій книжці відсутні потрібні записи або містяться про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки з наказів, особові рахунки заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори й угоди з відмітками про їхнє виконання, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 2.18 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58 (зареєстровано у Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за № ПО (далі - Інструкція), до трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів, зокрема, записи про час навчання у професійних навчально-виховних закладах та інших закладах, у навчально-курсових комбінатах (центрі, пункті тощо), у вищих навчальних закладах та про час перебування в аспірантурі і клінічній ординатурі.

Для студентів, слухачів курсів, учнів, аспірантів та клінічних ординаторів, які мають трудові книжки, навчальний заклад (наукова установа) вносить записи про час навчання на денних відділеннях (у тому числі підготовчих) вищих навчальних закладів. Підставою для таких записів є накази навчального закладу (наукової установи) про зарахування на навчання та про відрахування з числа студентів, учнів, аспірантів, клінічних ординаторів (пункт 2.16 Інструкції).

Зазначені правові норми дають підстави вважати, що питання ведення, контролю за веденням запису в трудовій книжці відомостей щодо трудового (в тому числі спеціального) стажу віднесено до компетенції роботодавця або, у виняткових випадках, юридичної особи, в якій власник трудової книжки провадить не трудову, але іншу основну свою діяльність.

Статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено види трудової діяльності, що зараховуються до стажу роботи та дають право на отримання трудової пенсії. У пункті «в» частини 3 статті 56 вищевказаного закону зазначається, що до стажу роботи, що надає право на отримання трудової пенсії, зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу" час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України".

З аналізу наведених вище норм випливає, що положення ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», де зазначається, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" застосовується для осіб які претендують на призначення пенсії на пільгових умовах.

Підставою для зарахування до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років часу військової служби є записи про проходження військової служби у військовому квитку (для осіб рядового, сержантського складу та прапорщиків запасу це -записи у графах 8-15).

Таким чином, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років період проходження ним військової служби з 13.11.1985 року по 12.11.1987 року та період навчання за спеціальністю в Тернопільському національному педагогічному університеті ім.Володимира Гнатюка з 01.09.1985 року по 12.11.1985 року, з 30.11.1987 року по 26.06.1992 року.

На підставі вищенаведеного, керуючись 5-10, 241-243, 246, 250 КАС України суд,

ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії задовільнити.

Визнати неправомірними дії Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у зарахуванні йому до стажу, який дає право на пенсію за вислугу років періоду навчання за спеціальністю в Тернопільському національному педагогічному університеті ім. Володимира Гнатюка з 01.09.1985 року по 12.11.1985 року, з 30.11.1987 року по 26.06.1992 року та періоду проходження строкової військової служби з 13.11.1985 року по 12.11.1987 року.

Зобов`язати Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити ОСОБА_1 зарахування до стажу, який дає право на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди навчання за спеціальністю в Тернопільському національному педагогічному університеті ім. Володимира Гнатюка з 01.09.1985 року по 12.11.1985 року, з 30.11.1987 року по 26.06.1992 року та періоду проходження строкової військової служби з 13.11.1985 року по 12.11.1987 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Надвірнянський районний суд.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Флоряк Д.В.
Повний текст рішення виготовлено 01.02.2018 року