Справа № 826/5482/17
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2018-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 січня 2018 року № 826/5482/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., при секретарі судового засідання Кириллові М.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомДержавної податкової інспекції у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві
до Публічного акціонерного товариства "Будівельне управління №813"
пронадання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,
за участі:

представника позивача - Мельника А.А. (довіреність від 18.12.2017 № 1492/9/26-52-10-17),

представник відповідача - не прибув,

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Будівельне управління №813" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у відповідача обліковується податковий борг перед бюджетом у загальній сумі 8 222 119,52 грн., який самостійно відповідачем не сплачений та вжиті податковим органом заходи щодо погашення податкового боргу не дали позитивних результатів, у зв'язку з чим наявні підстави для надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Представник позивача у судовому засіданні 30.01.2018 підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Під час судового розгляду справи, судом встановлено наступне.

21.08.2018 Державною податковою інспекцією у Деснянському районі ГУ Міндоходів у м. Києві на підставі акту від 05.08.2014 № 2184/26-52-2-04 прийнято податкове повідомлення - рішення № , яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість на 2 885873,00 грн., у тому числі за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) на 577175,00 грн.,

02.10.2014 Державною податковою інспекцією у Деснянському районі ГУ Міндоходів у м. Києві винесено Публічному акціонерному товариству "Будівельне управління №813" податкові вимогу № 1890-25 в якій визначено загальну суму боргу платника податків за узгодженими грошовими зобов'язаннями станом на 01.10.2014 у розмірі 1620166,69 грн.. Зазначена вимога була отримана Публічним акціонерним товариством "Будівельне управління №813" 04.11.2014, що підтверджується копіями вказаної вимоги та рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення наявними в матеріалах справи.

Державною податковою інспекцією у Деснянському районі ГУ Міндоходів у м. Києві прийнято рішення від 02.10.2014 № 9987/10/26-52-25-33 про опис майна у податкову заставу, яким відповідно до статті 89 Податкового кодексу України вирішено здійснити опис майна. що перебуває у власності платника податків ПВТ "БУ № 813".

22.12.2014 Державною податковою інспекцією у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві складено акт опису майна № 14/26-52-23-20, яким описано у податкову заставу майно Публічного акціонерного товариства "Будівельне управління №813" .

Державною податковою інспекцією у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві у зв'язку з наявністю у Публічного акціонерного товариства "Будівельне управління №813" заборгованості направлено інкасові доручення для безумовного виконання:

- від 09.06.2015 № 326/26-52-23-36 до АЮ "Укргазбанк", яке повернуто без виконання відповідно до пунктів 12.7, 12.11 глави 12 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті" затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 № 22 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 за № 377/8976 у зв'язку з відсутністю коштів на рахунку;

- від 18.02.2015 № 107/26-52-23-36, від 06.04.2015 № 241/26-52-23-36, від 09.06.2015 № 327/26-52-23-36 до "Укрексімбанк", які повернуто без виконання на підставі пункту 2.20 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті" затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 № 22 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 за № 377/8976 у зв'язку з відсутністю коштів на рахунку;

- від 06.04.2015 № 242/26-52-23-36, від 18.02.2015 № 108/26-52-23-36 до АТ "ОЩАДБАНК" , які повернуто без виконання на підставі пункту 2.22 глави 2, пункту 10.9 глави 10 та 22.11 глави 22 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті" затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 № 22 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 за № 377/8976 у зв'язку з відсутністю коштів на рахунку;

- від 18.02.2015 № 116/26-52-23-36, № 115/26-52-23-36, №117/26-52-23-36, від 06.04.2015 № 243/26-52-23-36 до ПАТ "УКРСИББАНК", які повернуті без виконання на підставі пунктів 12.1, 12.2, 12.6, 12.7 глави 12, пункту 10.9 глави 10 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті" затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 № 22 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 за № 377/8976 у зв'язку з наступним: в призначенні платежу відсутня повна інформація про документ на підставі якого здійснюється списання, кошти арештовані іншим виконавчим документом, на рахунку платника відсутні кошти;

- від 18.02.2015 № 118/26-52-23-36 до ПАТ "ФІНБАНК", яке повернуто без виконання на підставі пунктів 12.7, 12.11 глави 12 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті" затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 № 22 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 за № 377/8976 у зв'язку з відсутністю коштів на рахунку;

- від 18.02.2015 № 109/26-52-23-36 до ФАБК "Національний кредит" в м. Бориспіль, яке повернуто без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на рахунку.

Державна податкова інспекція у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві звернулась до суду з позовом щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу Публічного акціонерного товариства "Будівельне управління №813" за рахунок майна, що перебуває у податкові заставі.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку про те, що права та інтереси за захистом яких позивач звернувся до суду були порушені з огляду на наступне.

Згідно із пунктом 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до статті 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення. У разі якщо податковий борг виник за операціями, що виконувалися в межах договорів про спільну діяльність, у податкову заставу передається майно платника податків, який згідно з умовами договору був відповідальним за перерахування податків до бюджету та/або майно, яке внесене у спільну діяльність та/або є результатом спільної діяльності платників податків. У разі недостатності майна такого платника податків у податкову заставу передається майно інших учасників договору про спільну діяльність у розмірах, пропорційних їх участі у такій спільній діяльності.

Пунктом 89.1 статті 89 Податкового кодексу України встановлено, що право податкової застави виникає у разі: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань.

Згідно з пунктом 89.2 статті 89 Податкового кодексу України з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно. У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні". У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.

Відповідно до пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Пунктами 95.1 та 95.2 статті 95 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Отже, податковий борг платника податків може бути погашений за рахунок будь-якого майна такого платника, яке підлягає опису та передачу у податкову заставу на підставі відповідних рішень податкового органу.

Позивачем було прийнято рішення від 02.10.2014 № 9987/10/26-52-25-33 про опис майна у податкову заставу, яким відповідно до статті 89 Податкового кодексу України вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності платника податків ПВТ "БУ № 813" та складено акт опису майна від 22.12.2014 № 14/26-53-23-20.

Матеріалами справи підтверджується, що Державною податковою інспекцією у Деснянському районі м. Києва прийняті рішення про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу від 12.04.2010 № 37 та складено акт опису майна від 14.07.2014 № 5/26-52-25-20.

Факт наявності у відповідача заборгованості у розмірі 8 222 119,52 грн. підтверджується довідкою від 28.03.2017 № 697/9/26-52-17-45 та наявною в матеріалах справи копією картки особових рахунків відповідача.

На підтвердження факту вжиття попередніх заходів щодо стягнення податкового боргу з відповідача, які не дали позитивних результатів, позивачем надано суду копії податкової вимоги та інкасових доручень (розпоряджень) щодо стягнення коштів з розрахункових рахунків відповідача, які повернулися до позивача без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках позивача.

Відповідач у судове засідання не прибув, заперечень на адміністративний позов суду не надав.

З огляду на викладене, керуючись статтями 241, 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві (02217, м. Київ, вул. Закревського, 41, ) до Публічного акціонерного товариства "Будівельне управління №813" (02660, м. Київ, вул. Магнітогорська, 1, оф. 302, ) про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі - задовольнити повністю.

2. Надати дозвіл на погашення усієї суми заборгованості податкового боргу у розмірі 8 222 119,52 грн. (вісім мільйонів двісті двадцять дві тисячі сто дев'ятнадцять грн. 52 коп.) за рахунок майна платника - Публічного акціонерного товариства "Будівельне управління №813" (02660, м. Київ, вул. Магнітогорська, 1, оф. 302, ), що перебуває у податкові заставі.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя О.П. Огурцов

Повний текст рішення складено 07.02.2018