Справа № 540/730/17
Суддя: Косик С. М.
Дата ухвалення: 2018-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/730/17
Номер провадження 2-а/540/6/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.01.2018

17.01.2018 Машівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого - судді Косик С.М.

за участю: секретаря Ткач Н.М.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Ребенок С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Машівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії щодо призначення пенсії,

відповідно до ст.243 ч.3 КАС України у судовому засіданні 17.01.2018 проголошено вступну та резолютивну частину Рішення, -

у с т а н о в и в :

у вересні 2017 року позивач звернувся до суду зі вказаним позовом, посилаючись на те, що на момент подання позовної заяви йому виповнилося 57 років і він набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки має загальний стаж роботи більше 26 років 6 місяців, із яких 9 років 5 місяці та 12 днів пропрацював у режимі повного робочого дня із шкідливими та важкими умовами праці на Чикалівському спеціалізованому кар'єрі об'єднання «Укршляхбудіндустрія» водієм 3-го класу технологічного транспорту - автомобіля Білаз-540, Білаз-548 по перевезенню гірничої маси, механіком дробильно-сортувального цеху та дробильником дробильного цеху, що відносяться до Списку №2 виробництв робіт, професій, посад і показників та дають право на пільгову пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на три роки, у зв'язку з чим 30.05.2017 р. звернувся до відповідача з письмовою заявою та необхідними документами. Однак, рішенням комісії Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства за № 3 від 17.08.2017 року йому було відмовлено в призначенні пенсії по Списку №2 у зв'язку з відсутністю необхідної тривалості пільгового стажу роботи за Списком №2, підтвердженого в установленому законодавством порядку, а зазначений період з 19.03.1979 року по 27.04.1979 року та з 22.05.1981 року по 27.08.1993 року, протягом якого позивач працював на вищевказаних посадах, не зарахований відповідачем з посиланням на відсутність пільгових довідок.

Вважає, що йому безпідставно відмовлено в призначенні пільгової пенсії, оскільки зібрані та подані відповідачу документи підтверджують його трудову діяльність на Чикалівському спеціалізованому кар'єрі об'єднання «Укршляхбудіндустрія» 9 років 5 місяців та 12 днів в режимі повного робочого дня на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, а тому просить визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пільгової пенсії із зменшенням пенсійного віку неправомірними; визнати протиправними та скасувати рішення Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 17.08.2017 року; зобов'язати відповідача зарахувати позивачу роботу на Чикалівському спеціалізованому кар'єрі об'єднання «Укршляхбудіндустрія», де працював водієм 3-го класу автомобіля Білаз-540, Білаз-648, дробильником по 4-му розряду дробильного цеху та механіком дробильно-сортувального цеху в період з 15.03.1984 року по 27.08.1993 р. до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням віку на 3 роки з дати досягнення позивачем 57 років, а саме з 16.06.2017 р.

Відповідач направив заперечення (а.с. 62,63), в якому просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, оскільки з доводами позивача викладеними в позовній заяві не погоджується та вважає безпідставними, необґрунтованими та протиправними. Зазначає, що з наданих позивачем документів убачається, що ОСОБА_1 працював на Чикалівському спеціалізованому кар'єрі об'єднання «Укршляхбудіндустрія» з 19.03.1979 року по 27.04.1979 року, з 22.05.1981 року по 27.08.1993 року водієм автомобіля 3-го класу, механіком транспортного цеху, дробильником, але ним не надано уточнюючої довідки підприємства про пільговий стаж роботи або довідки про внесення робочих місць водія автомобіля 3-го класу, механіка транспортного цеху, дробильника за результатами атестації до пільгового пенсійного забезпечення.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та просив його задоволити з наведених у позовній заяві підстав, пояснивши, що він має повних 57 років, загальний трудовий стаж складає більше 26 років 6 місяців, з яких 9 років 5 місяців та 12 днів на роботах зі шкідливими умовами праці на Чикалівському спеціалізованому кар'єрі «Укршляхбудіндустрія». Вважає, що всі архівні довідки, трудова та інші надані ним документи засвідчують факт його роботи на посадах зі шкідливими умовами праці, який дає право на пільгову пенсію.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував та пояснив, що дійсно, позивачем до заяви про призначення пенсії надано повний пакет документів, але відсутні документи, які підтверджують що позивач працював на роботах зі шкідливими умовами праці, а саме відсутня атестація робочого місця.

Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, прийшов до такого висновку.

Судом установлено, що рішенням комісії Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області № 3 від 17.08.2017 року, прийнятому за заявою ОСОБА_1 від 30.05.2017 року, останньому відмовлено в призначенні пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи за Списком 2, підтвердженого в установленому законодавством порядку (а.с. 16-19).

Рішення мотивоване тим, що періоди роботи з 19.03.1979 р. по 27.04.1979 року, з 22.05.1981 р. по 27.08.1993р. водієм автомобіля 3-го класу, механіком транспортного цеху, дробильником на Чикалівському спеціалізованому кар'єрі об'єднання «Укршляхбудіндустрія», які указані в трудовій книжці ОСОБА_1, не підтверджені пільговою довідкою, відсутні документи про види виконуваних робіт.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи, в разі звернення за призначенням пенсії в період з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

З копії трудової книжки позивача ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 заповненої 15.02.1978р. убачається, що загальний стаж його роботи складає більше 26 років 6 місяців (а.с. 21-25), і вказаний факт відповідачем не оспорюється.

З наданої позивачем копії паспорту серії НОМЕР_3 виданого Крюківським РВ УМВС України в Полтавській області 13.09.1998р. убачається, що він народився 16 червня 1960 року, тобто 16.06.2017р. досяг 57-річного віку (а.с. 12,13).

30.05.2017р. позивач звернувся до Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області із заявою про призначення пенсії (а.с.19).

Як видно з його трудової книжки серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 в період з 19.03.1979 р. по 27.04.1979 року, з 22.05.1981 р. по 27.08.1993р. працював на Чикалівському спеціалізованому кар'єрі об'єднання «Укршляхбудіндустрія» , а саме: з 19.03.1979 р. по 27.04.1979 р. водієм автомобіля 3-го класу; з 22.05.1981 р. по 04.09.1981 р. водієм автомобіля 3-го класу на автомобілі БіЛАЗ-540, транспортного цеху; 04.09.1981 р. переведений механіком транспортного цеху; 15.03.1984 р. переведений водієм автомобіля БіЛАЗ-540, 3 класу; 17.08.1988 р. переведений в дробильно-сортувальний цех дробильником по 4 розряду; 30.06.1993р. переведений в дробильно-сортувальний цех механіком, де пропрацював до 27.08.1993р.

Згідно розділу І «Гірничі роботи» Списку N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію по віку на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 10 від 26.01.1991р. та № 162 від 11 березня 1994 року, право на пенсію на пільгових умовах мають водії автомобілів, зайняті на транспортуванні гірської маси в технологічному процесі (позиція 2010100а-11442); дробильники (позиція 2010100а-11908) та механіки (позиція 2010100б-23485).

Період роботи ОСОБА_1 з 19.03.1979 р. по 27.04.1979 року, з 22.05.1981 р. по 27.08.1993р. водієм автомобіля 3-го класу, механіком транспортного цеху, дробильником на Чикалівському спеціалізованому кар'єрі об'єднання «Укршляхбудіндустрія» підтверджуються архівними довідками, виданими Трудовим архівом підприємств, установ і організацій різної форми власності Кременчуцької районної ради Полтавської області (а.с.26-39), з яких також убачається, що за указані періоди роботи позивач у відпустках без збереження заробітної плати, у зв'язку з доглядом дитини чи навчанням не перебував, роботу зі скороченим робочем днем не виконував, про що також зазначено в довідці указаного підприємства за № 45 від 08.04.2002 р. (а.с.44).

Суд зазначає, що згідно зі ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Пунктом 18 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року передбачено порядок встановлення фактів, щодо відомостей про трудовий стаж при неможливості одержання таких відомостей внаслідок ліквідації підприємства, відсутності архівних даних чи з інших причин за допомогою показань щонайменш двох свідків, які б знали позивача по спільній з ним роботі на одному підприємстві.

Також, пунктом 20 зазначеного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

В довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу: професія або посада, характер роботи: розділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включаються цій період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зайнятість певний робочий день на пільгових умовах до 21.08.1992р. не підтверджується атестацією робочих місць.

Так, відповідно п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

За змістом пунктів 1 та 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, який набрав чинності 21.08.1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

За архівними копіями № 06-10/149 та № 06-10/150 від 20.03.2017 убачається, що наказом №81 від 22.04.1995 року по Чикалівському спеціалізованому кар'єрі об'єднання «Укршляхбудіндустрія» для проведення атестації робочих місць було створено атестаційну комісію та наказом №240 від 08.09.1995 р. затверджено перелік професій і посад, що мають право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2, до якого включено професії водіїв автомобілів на транспортуванні гірничої маси, дробильника, а також майстра, слюсаря (а.с.40-42).

За висновком №115 експертизи на правильність застосування Списків виробництв, професій, посад та показників, згідно з якими призначаються пенсії на пільгових умовах у Чикалівському спеціалізованому кар'єрі об'єднання «Укршляхбудіндустрія», проведеної Державною експертизою умов праці Полтавської обласної державної адміністрації, Список застосований правильно (а.с.43).

Згідно листа Міністерства соціального забезпечення Української СРСР № 02-48 від 06 квітня 1992 року до великовантажних автомобілів, робота на яких дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відносяться автомобілі вантажопідйомністю 8 і більше тонн. Великовагові актомобілі КРАЗ -256Б, БЕЛАЗ - 540А мають вантажопідйомність понад 12 тонн.

Позивачем надані відповідачу необхідні документи, які підтверджують, що позивач дійсно працював водієм на транспортуванні гірської маси в технологічному процесі, дробильником та механіком .

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

З огляду на вищевикладене, відмова відповідача в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи водієм автомобіля БіЛАЗ -540, БіЛАЗ-648, дробильником дробильного цеху та механіком дробильно-сортувального цеху є незаконною, а оскільки позивач досяг 57-річного віку, має загальний стаж більше 26 років 6 місяців, в тому числі стаж роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, то позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, оскільки за результатами розгляду адміністративної справи суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі, то стягненню на користь позивача підлягають витрати зі сплати судового збору у сумі 1920 грн.

Керуючись статтями 139, 241-243, 246, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

позов ОСОБА_1 до Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії щодо призначення пенсії - задоволити.

Визнати дії Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 -неправомірними.

Визнати рішення Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 17.08.2017 року №3 про відмову в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 - протиправним та скасувати.

Зобов'язати Карлівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати ОСОБА_1 роботу на Чикалівському спеціалізованому кар'єрі об'єднання «Укршляхбудіндустрія», де працював водієм 3-го класу автомобіля Білаз-540, Білаз-648, дробильником по 4-му розряду дробильного цеху та механіком дробильно-сортувального цеху в період з 15.03.1984 року по 27.08.1993 р. до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням віку на 3 роки з дати досягнення позивачем 57 років, а саме з 17 червня 2017 р.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь позивача ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1920 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду через Машівський районний суд Полтавської області. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець м.Дніпропетровськ, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 паспорт громадянина України серія НОМЕР_4 виданий Крюківським РВ УМВС України в Полтавській області 13.11.1998р., реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

Відповідач - Карлівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області, місцезнаходження: 39500, Полтавська обл., м.Карлівка, вул.Полтавський шлях, 81, Код .

Суддя С.М.Косик

Повний текс рішення складено 29.01.2018.