Справа № 559/2000/17
Суддя: Ралець Р. В.
Дата ухвалення: 2018-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/2000/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2018 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області,

в складі головуючого судді Ралець Р.В.

в особі секретаря Протас Ю.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії.

Свої вимоги мотивує тим, що 06.04.2.017 року він звернувся до Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою про призначення пенсії за віком на підставі ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", однак отримав відмову мотивовану відсутністю у нього необхідного страхового стажу.

Вважає, що прийнятим Відповідачем рішенням було грубо порушені його конституційні права та інтереси, а саме рішення було прийняте з порушенням норм законодавства України, яке регламентує порядок призначення пенсії.

Для підтвердження періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу роботи до Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області ним було надано довідку про проходження військової служби №1383 від 27.03.2017 року з Дубенського міського об'єднаного військового комісаріату та військовий квиток НОМЕР_1. Відповідно до вказаних документів позивач проходив службу в лавах Збройних сил СРСР в період з 12.05.1975 року по 04.06.1977 року, тобто до стажу роботи має бути зарахований термін 2 роки 23 дні.

Крім того , при зверненні за призначенням пенсії ним було надано трудову книжку, записи у якій підтверджують періоди його роботи, що мають бути включені до стажу роботи.

Однак працівниками Дубенського об'єднаного управління пенсійного фонду України Рівненської області безпідставно не було зараховано до стажу роботи період роботи з 25.10.1982 року по 21.09.1992 року, терміном 9 років 11 місяців 27 днів. Своє рішення Відповідач мотивував наявністю виправлень дати наказу. Дане твердження відповідача не відповідає дійсності, оскільки візуально будь-які виправлення в даному записі відсутні, а тому вважає рішення Відповідача про відмову в зарахуванні вказаного періоду роботи до стажу роботи є незаконним.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просить визнати неправомірними дії Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови у призначені йому пенсії та зообов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " з 06.04.2017 року, судовий збір стягнути з відповідача на його користь.

Представник позивача просить позов задоволити з підстав, викладених у позові.

Представник Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області в судове засідання не з»явився, подав до суду заперечення, у якому посилається на те, що позовні вимоги ОСОБА_2 не визнають з наступних підстав.

У відповідності до норм ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІУ право на пенсію за віком мають чоловіки -після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 15 років страхового стажу. Для підтвердження трудового стажу ОСОБА_2 було надано трудову книжку від 16.06.1977 року (без реєстраційного номера), довідку № 1383 від 27.03.2017 року про проходження військової служби Дубенського міського об"єднаного військового комісаріату.

Відповідно до довідки Дубенського міського об"єднаного військового комісаріату період проходження військової служби становив з 12.05.1975 по 04.06.1977 (тобто 2 роки 23 дні ). А відповідно до записів трудової книги зарахувати до трудового стажу можна періоди роботи: з 16.12.1977 по 12.01.1978; з 25.01.1978 по 15.03.1978; з 27.03.1978 по 22.04.1982 та з 31.05.1982 по 18.08.1982. 3агальний трудовий стаж становить 6 років 6 місяців 25 днів. Період роботи з 25.101982р. по 21.09.1992р в Ачигварському радгоспі технікумі Гальського району Абхазії ,відповідно до записів № 11-12 трудової книжки , зарахувати до трудового стажу не має підстав, оскільки наявні виправлення дати наказу.

Згідно ч.1 та ч.2 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий внесок обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" порядок призначення пенсії за віком регламентувався Законом України "Про Пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року. На підставі "Порядку" підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 трудовий стаж у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про період роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики , письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За вказаних підстав, просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 дали покази про те, що працювали разом з позивачем у період часу з 29.01.1979 року по 21.09.1992 року та з 11.05.1978 року по 08.02.1996 року.

Вислухавши думку позивача та його представника, покази свідків, дослідивши докази по матеріалах справи, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_2 06.04.2017 року звернувся до Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою про призначення пенсії за віком на підставі ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з повідомленням Дубенського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 31.08.2017 року за № 1960/02 ОСОБА_2 відмовлено у призначенні пенсії в зв»язку з відсутністю необхідного страхового стажу ( а.с.29-30).

Відповідно до ч.І ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно ч. І та ч.2 ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" порядок призначення пенсії за віком регламентувався Законом України "Про Пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року.

Відповідно до ч. 1 ст.56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до п.в ч.2 ст.56 Закону України до стажу роботи зараховується також військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Для підтвердження періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу роботи до Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області позивачем було надано довідку про проходження військової служби №1383 від 27.03.2017 року з Дубенського міського об'єднаного військового комісаріату та військовий квиток НОМЕР_1. Відповідно до вказаних документів позивач проходив службу в лавах Збройних сил СРСР в період з 12.05.1975 року по 04.06.1977 року, тобто до стажу роботи має бути зарахований термін 2 роки 23 дні.

Згідно ст.1 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 12.08.1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_2 підтверджено наступні періоди роботи, які мають буди зараховані до стажу роботи, а саме: з 16.06.1977 року (наказ про прийняття на роботу №207 від 16.06.1977 року) по 02.12.1977 року (наказ про звільнення з роботи №259 від 02.12.1977 року) робота на посаді водія автомобіля УАЗ-469 в Соверскому управлінні сільського господарства ДАССР, з 16.12.1977 року (наказ про прийняття на роботу №507 від 14.12.1977 року) по 12.01.1978 року (наказ про звільнення з роботи №13 від 12.01.1978 року) робота на посаді машиніста в Об'єднанні "Дагестанкомуненерго"; з 25.01.1978 року (наказ про прийняття на роботу №12 від 25.01.1978 року) по 15.03.1978 року (наказ про звільнення з роботи №47 від 15.03.1978 року) робота на посаді водія 3 класу автотранспортної колони №4 "Главдагводстрой" Міністерства меліорації та водного господарства СРСР"; з 27.03.1978 року (наказ про прийняття на роботу №136 від 27.03.1978 року) по 22.04.1982 року (наказ про звільнення з роботи №176 від 22.04.1982 року) робота на посаді робітника 2 відділення Ачигварського чайного радгоспу-технікуму Міністерства сільського господарства ГРСР; з 31.05.1982 року (наказ про прийняття на роботу №72-к від 31.05.1982 року) по 18.08.1982 року (наказ про звільнення з роботи №157-к від 23.08.1982 року) робота на посаді лісоруба другого розряду "Всесоюзного ударного отряду ім.19 з'їзду ВЛКСМ";. з 25.10.1982 року (наказ про прийняття на роботу №468 від 25.10.1982 року) по 21.09.1992 року (наказ про звільнення з роботи №360 від 21.09.1992 року) робота на посаді робітника 3 відділення Ачигварського радгоспу-технікуму.

Постановою Кабінету Міністрів від 12.08.1993 року №637, відповідно до якого за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Показами свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 підтверджено факт їхньої робити разом з позивачем в одній системі за період часу з 29.01.1979 року по 21.09.1992 року та з 11.05.1978 року по 08.02.1996 року, яким вказаний період часу роботи був зарахований до страхового стажу та останнім було призначено пенсію за віком, що підтверджується записами у їхніх трудових книжках та пенсійними посвідченнями (а.с.19-28).

Твердження відповідача про те, що період роботи позивача з 25.10.1982 року по 21.09.1992 року не може бути зарахований до трудового стажу, в зв»язку з наявними виправленнями у даті наказу спростовуються висновком експертного дослідження Рівненського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру від 02.11.2017 року за № 1.1-03/17, згідно якого ознак, які б вказували на зміну першопочаткового змісту в рукописних записах « 12 1992 09 21 освобожден согласно поданого заявления Пр. № 360 от 21/992 Директор» виявлено не було (а.с. 40-42).

Враховуючи те, що всі надані позивачем до заяви документи є належним доказом того, що ОСОБА_2 є особою, яка досягла пенсійного віку з наявним страховим стажем більше 15 років, а тому суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення та отримання пенсії за віком, відповідно до ч.І ст.26 Закону України про "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

На підставі викладеного та керуючись статтями 241-246 , ст. 250 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії -задоволити.

Визнати неправомірними дії Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови у призначені ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язати Дубенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю с. Вергній Балтух Шамільського району Дагестану, жителю АДРЕСА_1, ІПННОМЕР_2 пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " з 06.04.2017 року.

Стягнути з Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на користь ОСОБА_2 640 (шістсот сорок) гривень сплаченого судового збору.

Рішення може бути оскаржено учасниками справи до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубенський міськрайонний суд протягом тридцяти днів з момент у його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: