Справа № 725/5495/17
Суддя: Стоцька Л. А.
Дата ухвалення: 2018-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/5495/17
Номер провадження 2-а/725/196/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.01.2018 Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі:головуючого судді Стоцька Л.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зобовязання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним вище адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зобовязання вчинити дії.

Посилалася на те, що 24.06.2017 року їй виповнилось 58 років, у звязку з чим вона набула право на пенсію за віком та звернулась до відповідача за призначенням пенсії.

Розпорядженням Управління №105961 від 21.07.2017 року їй було призначено пенсію за віком у розмірі 1128 грн. 74 коп. Проте розрахунок пенсії їй здійснили не як первинне призначення пенсії за віком, а як перехід з одного виду пенсії (за вислугою років) на інший (за віком), у звязку з чим було значно знижено розмір належної їй пенсії за віком.

При цьому позивач вказувала на те, що дійсно 03.11.2006 року звернулась до органу Пенсійного фонду з метою оформлення пенсії за вислугу років, оскільки наказом №21 від 02.11.2016 року її було звільнено з посади старшої медичної сестри.

Однак вже 06.11.2006 року її знову було прийнято на посаду старшої медсестри відділення сімейної медицини №2 КМУ «Міська лікарня №4». З цього часу вона продовжила працювати медсестрою, з її доходу сплачувались внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Про вказані обставини вона повідомила відповідне Управління Пенсійного фонду, у звязку з чим відпали правові підстави призначення їй пенсії за вислугу років, пенсію вона не отримала.

Незважаючи на зазначене, 21.07.2017 року їй було призначено пенсію у розмірі 1128 грн. 74 коп., при розрахунку якої застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік, тобто 1197 грн. 91 коп.

Вважає, що проведення розрахунку її пенсії за віком у 2017 році із застосуванням показника за 2017 рік не має правового обґрунтування і є спробою звуження її права як працюючого пенсіонера.

Просила визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком як перехід з одного виду пенсії на інший - розпорядження №105961 від 21.07.2017 року.

Також просила зобовязати відповідача здійснити розрахунок та виплату її пенсії як такої, що звернулась за призначенням пенсії вперше у відповідності до вимог ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою суду від 25.01.2018 року позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України у Садгірському районі м.Чернівці №3313 від 06.12.2006 року було залишено без розгляду.

Представником відповідача було заявлено клопотання про передачу справи за підсудністю на розгляд Чернівецького окружного адміністративного суду, у задоволенні якого було відмовлено.

Представником відповідача через канцелярію суду було подано відзив на позовну заяву з письмовими доказами, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області позов не визнало. При цьому Управління посилалось на те, що пенсія за вислугу років призначається довічно і її виплата припиняється на час роботи на відповідних посадах. 12.07.2017 року позивача на підставі ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» було переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, при цьому було застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп.

Розглядаючи дану справу, суд виходить із положень ст. 263 КАС України, у відповідності до яких суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій, бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат …

З урахуванням наведеного, суд не вбачає підстав для розгляду даної справи за участю часників справи.

За таких обставин, оцінивши обставини, викладені позивачем у своєму позові, та зазначені відповідачем обставини у відзиві на позов, суд приходить до наступних висновків.

Так, судом встановлено, що 02.11.2006 року ОСОБА_1 на підставі наказу №21-3В було звільнено з посади старшої медичної сестри відділення сімейної медицини №2 КМУ «Міська лікарня №4» (а.с.8).

Протоколом №3313 від 06.12.2006 року Управлінням Пенсійного фонду у Садгірському району м. Чернівці було призначено ОСОБА_1 пенсію за вислугою років (а.с.10).

В подальшому, наказом №31-ПР від 06.11.2006 року позивача було повторно прийнято на посаду старшої медичної сестри відділення сімейної медицини з 06.11.2006 року (а.с.9).

24.06.2017 року ОСОБА_1 виповнилось 58 років, після чого остання 12.07.2017 року звернулась до відповідного органу Пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії.

На виконання поданої заяви ГУ ПФУ в Чернівецькій області було видано розпорядження №105961 від 21.07.2017 року, яким переведено ОСОБА_1 на пенсію за віком та здійснено перерахунок її пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік. (а.с.11).

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За змістом ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно ст. 6 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII (далі - Закон №1788-XII) особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов'язку.

Положеннями ч. 1 ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон) визначено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно ч. 3 ст. 45 Закону, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена ч. 2 ст. 40 цього Закону для призначення пенсії.

Таким чином, аналіз зазначених вище правових норм, дає суду підстави дійти до висновку, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми ч. 3 ст. 45 Закону щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

При цьому правила ч. 3 ст. 45 Закону поширюється виключно на випадки переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії, які передбачені ст. 9 зазначеного Закону (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), в той час як у спірних правовідносинах має місце перехід на інший вид пенсії за іншим Законом. Тому положення ч. 3 ст. 45 Закону в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних відносин не можуть бути застосовані.

Як було встановлено судом, позивачу у 2006 році було призначено пенсію за вислугою років, право на яку врегульовано Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Натомість право на призначення та отримання пенсії за віком передбачено Законом України «ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З урахуванням зазначеного, положення ч. 3 ст. 45 Закону України у даному випадку застосуванню не підлягають.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, відповідно до ст.19 Конституції України, зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Зважаючи на вище викладене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 3, 8, 19 Конституції України, ст.ст. 5, 6, 9, 72, 77, 80, 90, 94 242, 245, 246, 250, 255, 263 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження №105961 від 21.07.2017 року Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком як перехід з одного виду пенсії на інший.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (Код ) здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії як такої, що звернулась за призначенням пенсії вперше у відповідності до вимог ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені нею витрати по сплаті судового збору у розмірі 1920 грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Л. А. Стоцька