Справа № 826/15432/17
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2018-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/109
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 січня 2018 року № 826/15432/17

За позовом ОСОБА_1

До Вищого адміністративного суду України

Про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії

Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про визнання бездіяльності Вищого адміністративного суду України, яка полягає у ненаданні відповіді своєчасно, тобто, в розумний строк, на заяву від 15.08.17 р., протиправною та зобов'язання надати відповідь на заяву від 15.08.17 р.

В судовому засіданні 23.01.18 р. суд в порядку ч. 9 ст. 205 КАС України перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

15.08.17 р. ОСОБА_1 подав до Вищого адміністративного суду України заяву, у якій просив дозволити йому ознайомитись із матеріалами перевірки, проведеної за його заявою від 22.06.17 р., завчасно повідомити його про порядок означеного ознайомлення, місце такого ознайомлення, дні та години такого ознайомлення, надати відповідь на заяву невідкладно, оскільки її вирішення не потребує додаткової відповіді (заява зареєстрована 21.08.17 р. згідно повідомлення про вручення поштового відправлення).

Позивач - ОСОБА_1 - вважає бездіяльність відповідача протиправною з таких підстав.

Позивач зазначає, що станом на 07.09.17 р. відповіді на заяву ним не отримано, що також було підтверджено під час перебування позивача на особистому прийомі у в.о. Голови Вищого адміністративного суду України 07.09.17 р.

29.08.17 р. позивач повторно звернувся до Вищого адміністративного суду України з запитом на інформацію, у якому просить ознайомити його з заявою про проведення перевірки за його заявою від 22.06.17 р., і листом від 04.09.17 р. №П2327/8, П-2511 йому надано відповідь, у якій повідомлено про те, що відповідь на його заяву від 15.08.17 р. та запит від 14.08.17 р. надано листом від 30.08.17 р. №П-2327/3, П-2327/4; також позивача записано на особистий прийом до в.о. Голови Вищого адміністративного суду України 07.09.17 р.

Відповідач - Вищий адміністративний суд України - проти задоволення позовних вимог заперечив з таких підстав.

Листом від 30.08.17 р. за №П-2327/3, П-2327/4 за підписом керівника апарату Вищого адміністративного суду України позивача повідомлено про те, що відповідно до пп. 8.9 п. 8 Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації від 17.12.13 р. №174, для пошуку інформації щодо наявності документів та одержання відомостей про їхній склад, обсяг і рух використовуються пошукові можливості автоматизованої системи документообігу.

Враховуючи викладене, позивачу надіслано інформацію щодо касаційних скарг та заяв у справах за участю позивача, які надійшли за запитуваний період, та відомості щодо яких станом на час надання інформації містяться в електронному вигляді в комп'ютерній програмі "Діловодство спеціалізованого суду" (список додається).

Також позивача поінформовано, що на заяву від 22.06.17 р. надано відповідь листом від 11.07.17 р. №П-1903, з матеріалами заяви можна ознайомитися в приміщенні Вищого адміністративного суду України в робочий час з понеділка по четвер - з 9:00 до 18:00 та у п'ятницю - з 9:00 по 16:45 (обідня перерва з 13:900 до 13:45), зателефонувавши за внутрішнім номером 244 (відділ по роботі зі зверненнями громадян та надання інформації).

Звернення розглянуте в порядку і строки, передбачені Законом України "Про звернення громадян".

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають до задоволення з таки підстав.

Згідно Закону України "Про звернення громадян" -

Під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо (ст. 3);

Органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки.

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення (ст. 15);

Органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані:

об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги;

на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу;

забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв'язку з заявою чи скаргою рішень;

письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення (ст. 19);

Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів (ст. 20).

В даному випадку суду надано докази надання відповіді на заяву позивача від 22.06.17 р. листом від 11.07.17 р., про що позивач повідомлявся листами від 30.08.17 р., 04.09.17 р.

Відповідь від 11.07.17 р. надана в передбачений ст. 20 Закону місячний строк.

Щодо надання відповіді не пізніше п'ятнадцяти днів з дня отримання, то вирішення питання, чи не потребує запит додаткового вивчення, вирішується самим суб'єктом владних повноважень, тому надання відповіді в межах місячного терміну в будь-якому випадку не є порушенням встановленого ст. 20 Закону строків.

Також позивачу забезпечено особистий прийом у в.о. Голови Вищого адміністративного суду України 07.09.17 р., чим позивач скористався згідно змісту позову.

Згідно повідомлення, розміщеного на сайті Вищого адміністративного суду України, 15 грудня 2017 року Вищий адміністративний суд України припиняє свою процесуальну діяльність та розпочинає процедуру ліквідації. Натомість із цього дня починає роботу Верховний Суд. Відповідне рішення про визначення початку роботи Верховного Суду 30 листопада 2017 року прийняв Пленум Верховного Суду. (http://www.vasu.gov.ua/123880/)

Згідно наказу "Про припинення діяльності Вищого адміністративного суду України, утворення ліквідаційної комісії та заходи щодо припинення діяльності Вищого адміністративного суду України" від 15.12.17 р. №36 з 15.12.17 р. припинено роботу Вищого адміністративного суду України, і вказана установа може надати інформацію лише щодо здійснення ліквідаційної процедури.

На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 255, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позовних вимог відмовити.

2. Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 29.01.18 р.