Справа № 754/9532/17
Суддя: Панченко О. М.
Дата ухвалення: 2018-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/170/18
Справа №754/9532/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 січня 2018 року Деснянський районний суд міста Києва

в складі: головуючого - судді - Панченко О.М.

при секретарі - Полярній М.В.

за участю представника відповідача - Мних - Котляр Н.М.,

представника третьої особи - Шульги Ю.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Лівобережного об»єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа: комісія з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Управління праці та соціального захисту населення Деснянського району м. Києва про зобов»язання вчинити певні дії ,

встановив:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він перебуває на обліку в Лівобережному об»єднаному управлінні пенсійного фонду України в м.Києві як внутрішньо переміщена особа та отримував пенсію за віком. Місце його проживання зареєстроване в АДРЕСА_1, де він раніше отримував пенсію. В зв»язку з тим, що м. Артемівськ відноситься до територій на яких державні органи не здійснюють своїх повноважень в 2014 році він був вимушений виїхати до м. Києва. 26.11.2014 року Управління праці та соціального захисту населення Деснянського району м. Києва йому була видана довідка № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи із місцем фактичного проживання в АДРЕСА_2. З 01.04.2017 року йому було припинено виплату пенсії в зв»язку із скасуванням УПСЗН Деснянського району м. Києва його довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, оскільки він не підтвердив місце свого проживання.

Посилаючись на те, що Управління діяло неправомірно, припинивши пенсійні виплати, позивач просив суд зобов»язати Відповідача поновити нарахування та виплату пенсії з 01.04.2017 2017 року.

Ухвалою судді від 25.07.2017 року відкрито провадження у даній адміністративній справі.

В судовому засіданні 17.11.2017 року за клопотанням представника відповідача судом було залучено до участі в справі в якості третьої особи Комісію з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Управління праці та соціального захисту населення Деснянського району м. Києва.

В судове засідання позивач не зявився, просив розглядати справу у його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала і пояснила, що позивач перебуває на обліку в УПФУ як внутрішньо переміщена особа. 01.04.2017 року комісією з питань призначення соціальних виплат позивачу було відмовлено в призначені цих виплат. Так, як пенсія виплачується у разі фактичного проживання внутрішньо переміщеної особи за місцем реєстрації, вказаним в довідці департаменту соціального захисту населення про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, а рішенням комісії позивачу було відмовлено в призначені соціальних виплат, то у відповідача не виникає зобовязань перед позивачем щодо виплати пенсії. У звязку з цим, Управлінням 01.04.2017 року було прийнято розпорядження, яким припинено виплату пенсії позивачу.

Представник третьої особи у справі в судовому засіданні в повному обсязі підтримала думку представника відповідача у справі, просила відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши вступне слово представників відповідача та третьої особи, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з довідки від 26.11.2014 року № позивача взято на облік як внутрішньо переміщену особу, його фактичне місце проживання зареєстроване в АДРЕСА_2.

В судовому засіданні представник відповідача визнав, що з 26.11.2014 року позивач перебуває на обліку в Управлінні як внутрішньо переміщена особа та до 01.04.2017 року отримував пенсію за віком.

З 01.04.2017 року позивачу у справі було припинено виплату пенсії в зв»язку із скасуванням УПСЗН Деснянського району м. Києва його довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, оскільки він не підтвердив місце свого проживання.

Таким чином, судом встановлено, що нарахування та виплата пенсії позивачу припинилась з 01.04.2017 року.

З 22 листопада 2014 року набрав чинності ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», яким відповідно до Конституції та законів України, міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, закріплені гарантії для внутрішньо переміщених осіб.

Зокрема, відповідно до статті 7 цього Закону для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на пенсійне забезпечення, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

У пункті 1 постанови КМУ від 5 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 509. Виплата (продовження виплати) пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення (далі - соціальні виплати), що призначені зазначеним особам, здійснюється виключно через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України».

Тобто, за приписами наведеної норми умовами призначення та продовження виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам є: знаходження внутрішньо переміщених осіб на обліку місця перебування, що підтверджується довідкою; наявність рахунку в установі ПАТ «Державний ощадний банк».

Згідно з пунктом 6 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою КМУ № 509 від 01 жовтня 2014 року (в редакції Постанови КМУ № 352 від 08 червня 2016 року) (далі Порядок № 509), довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи діє безстроково, крім випадків, передбачених ст. 12 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та абзацом шостим цього пункту. Довідка, видана до 20 червня 2016 року, яка не скасована і строк дії якої не закінчився, є дійсною та діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Відповідно ст. 12 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа: 1) подала заяву про відмову від довідки; 2) скоїла злочин: дії, спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або на захоплення державної влади; посягання на територіальну цілісність і недоторканність України; терористичний акт; втягнення у вчинення терористичного акту; публічні заклики до вчинення терористичного акту; створення терористичної групи чи терористичної організації; сприяння вчиненню терористичного акту; фінансування тероризму; здійснення геноциду, злочину проти людяності або військового злочину; 3) повернулася до покинутого місця постійного проживання; 4) виїхала на постійне місце проживання за кордон; 5) подала завідомо недостовірні відомості.

Згідно з п. 71 Порядку № 509 у разі наявності підстав, передбачених ст. 12 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», МВС, Національна поліція, ДМС, СБУ, Адміністрація Держприкордонслужби, Мінфін подають уповноваженому органу відповідну інформацію для прийняття рішення щодо зняття з обліку внутрішньо переміщених осіб.

Рішення про скасування дії довідки відповідно до ст. 12 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» приймається керівником уповноваженого органу за місцем проживання особи та надається їй протягом трьох днів з дати прийняття такого рішення або надсилається на адресу місця проживання, зазначену в довідці.

Представник відповідача не надав суду доказів скасування дії довідки внутрішньо переміщеної особи - позивача у справі від 26.11.2014 року органом, який її видав - Управлінням праці та соціального захисту населення. Таким чином, судом встановлена дійсність цієї довідки.

У ст. 49 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначені підстави припинення та поновлення виплати пенсії. У частині 1 цієї статті визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Представник відповідача в судовому засіданні пояснила, що рішення про припинення виплати пенсії позивачу Управлінням не приймалось. Виплату пенсії позивачу було припинено в зв»язку із скасуванням УПСЗН Деснянського району м. Києва його довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, оскільки він не підтвердив місце свого проживання.

ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» або інший закон з питань пенсійного забезпечення не передбачає будь-яких підстав призупинення виплати пенсій, є тільки підстави припинення виплати відповідно до ст. 49 цього Закону, але жоден з таких випадків управлінням не застосований та не доведений.

Відповідачем порушено вимоги ст. 19 Конституції України, ч. 1 ст. 49 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки з 1 квітня 2017 року позивачу припинено виплату пенсії без прийняття відповідного рішення і за відсутності законодавчо встановлених підстав, а рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат не є таким рішенням у розумінні ч. 1ст. 49 вказаного Закону.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.5,9, 139, 192 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 - задовольнити.

Зобов'язати Лівобережне об»єднане управління пенсійного фонду України в м. Києві поновити ОСОБА_3, ІПН НОМЕР_2 виплату пенсії з 01.04.2017 року.

Стягнути з Лівобережного об»єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 640.00 грн.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду у 30-ти денний термін з дня отримання копії постанови.

Головуючий: О.М. Панченко