Справа № 826/10903/13-а
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2018-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у заміні сторони виконавчого провадження

15 січня 2018 року м. Київ № 826/10903/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Маруліної Л.О., при секретарі судового засідання Щербань Є.В., розглянувши у судовому засіданні заяву про заміну сторони виконавчого провадження і доданими до неї матеріалами за участі представників сторін:

представника Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві Данилишин М.П. (довіреність №158/26/50/10/20 від 04.01.18);

представник заявника : не з'явився;

представник боржника : не з'явився

за позовомУправління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва
доТовариства з обмеженою відповідальністю "Імперіал міллєнніум"
про стягнення заборгованості у розмірі 1 623,53 грн.,
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва з вимогами до Товариства з обмеженою відповідальністю "Імперіал міллєнніум" про стягнення заборгованості у розмірі 1623,53 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.08.2013 року позов задоволено, стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Імперіал міллєнніум" (, вул. Васильківська, 14, м. Київ 03040) на користь Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва (, вул. Горького, 70 м. Київ 03150) заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 1 623, 53 (одна тисяча шістсот двадцять три грн.) 53 коп. на розрахунковий рахунок в ГУ ДКУ у м. Києві № 2621, МФО 820019.

02 вересня 2013 року Окружним адміністративним судом міста Києва в адміністративній справі №826/10903/13-а видано виконавчий лист.

22.12.2017 року до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява голови комісії з припинення Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про заміну сторони виконавчого провадження, яку, відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.12.2017 року передано судді Маруліній Л.О. 27.12.2017 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 грудня 2017 року призначено до розгляду у судовому засіданні 15 січня 2018 року щодо вирішення питання про заміну сторони у виконавчому провадженні.

У судове засідання 15 січня 2018 року заявник та відповідач не з'явились, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового розгляду заяви.

Проте, у судове засідання прибула представник Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві, на яку заявник просить його замінити у виконавчому провадженні.

Дослідивши у судовому засіданні заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні, судом встановлено, що заява обґрунтована передачею Управлінням Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва Державній податковій інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві інформації по фізичних та юридичних особах - платниках єдиного соціального внеску про борги та суми сплати на виконання вимог пунктів 4, 5 частини ІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» №406-VII від 04.07.2013, через що органи Пенсійного фонду України позбавлені можливості здійснювати контроль за сплатою єдиного соціального внеску. До заяви долучено копію виконавчого листа в адміністративній справі №826/10903/13-а від 02.09.2013, копію постанови про відкриття виконавчого провадження №54981965 від 24.10.2017, постанову Кабінету Міністрів України «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» №1055 від 16.12.2015 та витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Представник Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві проти задоволення заяви заперечувала, в обґрунтування позиції зазначила, що адміністрування єдиного соціального внеску здійснюють органи Державної фіскальної служби України, проте оскільки стягнення здійснено Управлінням Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва, відповідно до абзацу третього пункту 3 частини ІІ Перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» №406-VII від 04.07.2013, Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, як правонаступнику Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва має продовжити адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні та вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" від 16.12.2015 року №1055, якою затверджено перелік територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом злиття, 23.03.2016 року створено Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві до складу якого увійшли реорганізовані шляхом злиття управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва реорганізовано шляхом злиття та створено Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

До Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 06.04.2016 внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва (ідентифікаційний код 22869454), номер запису: 7006311.

Таким чином, Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва.

Відповідно до частини п'ятої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 2 червня 2016 року (із змінами і доповненнями) у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Частиною першою-другою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Як зазначено вище, заява голови комісії з припинення Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про заміну сторони виконавчого провадження мотивована тим, що з 11.08.2013 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із проведенням адміністративної реформи", яким врегульовано питання щодо передачі функцій адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до органів Державної фіскальної служби.

З додатків, долучених до заяви, судом встановлено, що на виконанні у Голосіївському районному відділі Державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві перебував виконавчий лист №826/10903/13-а, отриманий 10.09.2013 Управлінням Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Імперіал міллєніум» заборгованості в розмірі 1 623,53 грн.

Пунктом 3 частини ІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» №406-VII від 04.07.2013 передбачено, що процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом.

Заходи адміністрування органами доходів і зборів здійснюються не раніше дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи".

Органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

У відповідності до пункту 14.1.1-1 статті 14 Податкового кодексу України. адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (далі - податків, зборів, платежів) - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та об'єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.

Пунктом п'ятим частини ІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» №406-VII від 04.07.2013 встановлено, що суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Відтак органи Пенсійного фонду України закінчують усі наявні на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" процедури: перевірки, узгодження їх результатів та вимог про сплату боргу, оскарження рішень про застосування пені та фінансових санкцій, стягнення недоїмки.

Таким чином, Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, як правонаступник Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва в розумінні частини 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" не втратило статусу стягувача заборгованості за виконавчим лисом №826/10903/13-а, отриманим 10.09.2013 р. Управлінням Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва, оскільки у нього зберігаються повноваження із адміністрування єдиного внеску в частині завершення розпочатих процедур, що виключає обґрунтованість позиції заявника про правонаступництво органами Державної фіскальної служби прав та обов'язків в цій частині.

На підставі викладеного, враховуючи, що заявником не доведено факту вибуття сторони виконавчого провадження, суд дійшов висновку, що заява про заміну сторони виконавчого провадження задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 166, 167, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви голови комісії з припинення Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про заміну сторони у виконавчому провадженні відмовити.

Відповідно до частини третьої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Маруліна Л.О.