Справа № 329/553/17(2-а/329/16/2017)
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 жовтня 2017 рокусправа № 329/553/17(2-а/329/16/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Уханенка С.А.

судді: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Токмацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Чернігівського районного суду Запорізької області від 05 липня 2017 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Токмацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

У червні 2017 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до суду, в якому просила визнати протиправними дії Токмацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у зарахуванні в подвійному розмірі страхового стажу роботи в період з 04.01.2005 року по 22.09.2011 року та з 26.09.2011 року по 23.03.2016 року в комунальній установі «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради на посаді медичної сестри інфекційного кабінету та зобов'язати зарахувати в подвійному розмірі стаж роботи в період з 04.01.2005 року по 22.09.2011 року та з 26.09.2011 року по 23.03.2016 року в комунальній установі «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради на посаді медичної сестри інфекційного кабінету.

Постановою Чернігівського районного суду Запорізької області від 05 липня 2017 р. адміністративний позов задоволено повністю.

Дії Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо безпідставної відмови у зарахуванні в подвійному розмірі страхового стажу для призначення пенсії за вислугою років визнано протиправними.

Зобов'язано Токмацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, стаж роботи на посаді медичної сестри інфекційного кабінету комунальної установи «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області в періоди: 04.01.2005 по 22.09.2011 та з 26.09.2011 по 23.03.2016 у подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати на оплату судового збору в розмірі 1280 (одна тисяча двісті вісімдесят) грн. 00 коп.

Не погодившись з постановою суду, Токмацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити в повному обсязі в задоволенні адміністративного позову.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 23.09.2011 управлінням Пенсійного фонду в Чернігівському районі Запорізької області призначено пенсію за вислугу років згідно зі ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 26.09.2011 року виплату пенсії за вислугу років було припинено, у зв'язку з виходом на роботу, яка дає право на цю пенсію.

Згідно заяви ОСОБА_1 від 24.11.2016 року, управлінням Пенсійного фонду в Чернігівському районі Запорізької області з 24.11.2016 року проведено перерахунок пенсії у зв'язку з переходом на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

27.02.2017 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду в Чернігівському районі Запорізької області із заявою щодо неврахування в подвійному розмірі на пільгових умовах за Списком №2 за періоди 04.01.2005 по 22.09.2011, з 26.09.2011 по 23.03.2016.

Листом від 13.03.2017 за № 539/02 управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області позивачу роз'яснено про відсутність підстав для зарахування періоду роботи в інфекційному кабінеті поліклініки після 01 січня 2004 року в подвійному розмірі, оскільки подвійний розмір застосовується лише у разі обчислення спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років.

Незгода позивача з не зарахуванням періоду роботи з 04.01.2005 по 22.09.2011, з 26.09.2011 по 23.03.2016 в подвійному розмірі стала підставою для звернення позивача до суду.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов висновку щодо наявності підстав для зарахування стажу в подвійному розмірі.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Так, матеріали справи свідчать, що пенсія за віком на пільгових умовах, яку позивач отримує з 24 листопада 2016 року розраховувалася за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, який набрав чинності з 01.01.2004 року.

Відповідно до абзацу 9 частини 3 статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

При цьому, частиною 4 вказаної статті передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Тобто, оскільки Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" набрав чинності 01.01.2004 року, то в подвійному розмірі на підставі ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підлягають зарахуванню періоди роботи до 01.01.2004 року.

Факт роботи позивача у закладі, визначеному ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідачем не оспорюється.

Таким чином, з огляду на викладені положення законодавчих норм, органом пенсійного фонду під час розрахунку ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 було правомірно враховано стаж до 01.01.2004 року - в подвійному розмірі, а після 01.01.2004 року - в одинарному.

Тому, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо наявності підстав для зарахування періоду роботи після 01.01.2004 року в подвійному розмірі та задоволення позовних вимог.

Таким чином, оскільки суд першої інстанції під час вирішення справи допустив порушення норм матеріального права, що регулює спірні правовідносини, то апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова суду скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Токмацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - задовольнити.

Постанову Чернігівського районного суду Запорізької області від 05 липня 2017 р. - скасувати.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим