Справа № 2а-705/2010
Суддя: Сінгур В. О.
Дата ухвалення: 2010-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа -2-а-705/10
ПОСТАНОВА

ИМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2010 р.

Шосткинський міськрайонний суд Сумської області в складі: головуючого- судді Сінгур В.О., при секретарі Леоненко Е.А., розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Семиполківської сільської ради про визнання рішення сільської ради частково неправомірним та його часткове скасування,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до Семиполківської сільської ради в якому вказує, що рішенням сесії вказаної ради від 06.05.1994 року йому надано у користування земельну ділянку площею 0,175 га. Деякий час він користувався земельною ділянкою, а потім у зв»язку з сімейними обставинами змушений був переїхати до м. Шостка. В 2009 році він дізнався, що його земельна ділянка рішенням сесії від 23.04.2004 року передана у користування іншій особі, підставою для передачі земельної ділянки стала заява про добровільну відмову від земельної ділянки. Також як зазначає у позові позивач у рішенні Семиполківської сільської ради крім посилання на заяву є посилання на ст. 140 ,згідно якої припиняється право власності на земельну ділянку у зв»язку зі смертю власника.

В судовому засіданні позивач суду пояснив, що він ніякої заяви про відмову від земельної ділянки не писав, не помирав і надалі бажає користуватись земельною ділянкою. Про припинення права користування земельною ділянкою дізнався лише в 2009 році. Вважає, що позов підлягає задоволенню, рішення сільської ради слід скасувати.

Відповідач належним чином повідомлений у судове засідання не з»явився, надав суду заперечення проти адміністративного позову в якому зазначив, що позивач не залишив відомостей про своє місце перебування, ділянка ним не використовувалася тому з цих підстав позивачу треба відмовити у позові.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини:

Рішенням від 06.05.1994 року ОСОБА_1І виділено земельну ділянку площею 17,5 га. в с. Семиполки по вул. Єсеніна ряд 1 участок 29. для будівництва. Рішенням Семиполківської сільської ради від 23 квітня 2004 року на підставі заяв громадян та на підставі ст. 118,121, п.б ст. 142, п.б ст. 140, п.3, 4 ст. 142 ЗК України припинити право користування земельною ділянкою в розмірі 0,175 ОСОБА_1

Дане рішення приймалось без відома та всупереч вимогам закону.

Важливими гарантіями прав землекористувачів є встановлений законом порядок припинення права користування земельними ділянками, які використовуються з порушенням земельного законодавства, саме: в разі виявлення порушення земельного законодавства державний інспектор по використанню та охороні земель складає протокол про порушення і видає особі, яка допустила порушення, вказівку про його усунення у 30-денний строк. Якщо в зазначений термін порушення не були усунені, на особу накладається адміністративне стягнення і надається додатковий 30-денний термін для припинення правопорушення чи усунення його наслідків.

У разі неусунення порушення земельного законодавства у 30-денний строк державний інспектор звертається до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про припинення права користування земельною ділянкою.

Рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про припинення права користування земельною ділянкою може бути оскаржене землекористувачем у судовому порядку.

В ст. 141 ЗК України наведений, також, вичерпний перелік підстав припинення права користуватися земельною ділянку, а саме : добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених Земельним кодексом;

припинення діяльності державних чи комунальних підприємств установ та організацій; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Хоча й деякі із зазначених норм є подібні до підстав припинення прав власності на землю, однак він дещо відрізняється від переліку зазначеного у ст. 140 ЗК України за своїм юридичним характером. Наприклад, така підстава як добровільна відмова від права користування земельною ділянкою та її вилучення у випадках передбачених Земельним кодексом, відрізняється умовами та порядком застосування цих підстав. Також, на відміну від підстав припинення права власності на землю, в земельному законодавстві закріплені й інші підстави припинення права землекористування. Ще одна відмінність ст. 141 від попередньої заключається в тому, що в даній статті наведені такі підстави, які притаманні лише припиненню права користування земельною ділянкою і не стосуються позбавлення права власності на земельну ділянку, а саме : використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати. Більш того, Пленум Верховного Суду України в п. 8 постанови № 7 від 16.04.2004 року „Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ роз'яснив судам, що вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею, суди повинні враховувати, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 ЗК України. У випадках, визначених цими нормами, припинення права власності на землю чи права землекористування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними. У разі пред'явлення до органу виконавчої влади або місцевого самоврядування позову про незаконність припинення права землекористування через відсутність судового рішення про вилучення земельної ділянки відповідач вправі пред'явити зустрічний позов про таке вилучення, а суд має розглянути його разом із первинним позовом.

Таким чином, Семиполківська сільська рада з власної ініціативи, без звернення до компетентного суду, припинила своїм рішенням право користування позивача земельною ділянкою за відсутності підстав і умов, передбачених статтями 140-149 ЗК України, застосувавши при прийнятті рішення нікчемну, законом не передбачену підставу, а тому рішення Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області № 177 від 23.04.2004 року „Про припинення права користування земельними ділянками, не відповідає вимогам закону і підлягає скасуванню в межах позовних вимог позивача.

З огляду на викладене, суд вважає, що адміністративний позов базується на законі, а тому підлягає задоволенню з тих підстав Семиполківська сільська рада вийшла за межі наданих їй повноважень та порушила вимоги ст. 143 ЗК України так як позивач не був поставлений до відома про вирішення питання про його право на користування земельною ділянкою, з заявою про добровільну відмову від використання земельної ділянки до сільської ради не звертався, тобто мало місце примусове припинення прав на земельну ділянку, що можливе лише виключно за рішенням суду.

Керуючись ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" ст. 8, 10,1 1. 161. 167, 170 КАС України, ст. 141 Земельного Кодексу України ППВСУ № 7 від 16.04.2004 року "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ",

постановив:

Позовні вимоги позовом ОСОБА_1 до Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області про визнання рішення сільської ради частково неправомірним та його часткове скасування задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Семиполківської сільської ради

Броварського району Київської області від 23 квітня 2004 року за № 177 щодо припинення права користування земельною ділянкою площею 0,175 га. на території с. Семиполки по вул. Єсеніна 1- й ряд ділянка № 29.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду до Харківського адміністративного суду може бути подано впродовж 10 днів з дня її проголошення, а вразі складання постанови в повному обсязі - з дня складання у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів через Шосткинський міськрайонний суд.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подачі заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. В разі подачі заяви про апеляційне оскарження судового рішення, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя: В.О. Сінгур