Справа № 820/407/18
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2018-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 січня 2018 р. Справа № 820/407/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Котеньов О.Г., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 91000) до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова (вул.Валентинівська, буд.22-Б, м. Харків, 61170) про визнання дій і рішень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова , в якому просить суд:

- визнати протиправними та дискримінаційними дії та рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 (ном.за ДРФО НОМЕР_1) з 01.03.2016 року;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова поновити виплату пенсії звично та виплатити з 01.03.2016 року виниклу заборгованість з пенсійних виплат ОСОБА_1 (ном. за ДРФО НОМЕР_1).

У позовній заяві позивач також просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова подати до суду у встановлений судом строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Одночасно з поданням позовної заяви позивачем заявлено клопотання про поновлення процесуальних строків та клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору у зв'язку з вкрай важким майновим станом.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі в порядку ст.171 КАС України, суд дійшов висновку про те, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог, встановлених ст.ст.160, 161 КАС України.

Згідно з п.11 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Зазначене підтвердження позивачем до суду не надано.

Відповідно до приписів ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позовну заяву направлено до суду засобами поштового зв'язку 22.01.2018, при цьому позивач просить суд визнати протиправними та дискримінаційними дії та рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо припинення виплати пенсії та поновити та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.03.2016 року.

Суд зазначає, що ч.2 ст.122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи, що позовні вимоги заявлені із порушенням шестимісячного строку для звернення до суду, позивачу необхідно подати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Щодо клопотання позивача про поновлення процесуальних строків, заявленого на підставі ст.121 КАС України, суд зазначає наступне.

Статтею 121 КАС України визначено порядок подання заяв про поновлення процесуальних строків, тобто, встановлених законом або судом строків, у межах яких вчиняються процесуальні дії (ч.1 ст.118 КАС України).

Строк звернення до адміністративного суду визначено приписами ст.122 КАС України, порядок поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду регламентовано приписами ст.123 КАС України.

Тобто, подане позивачем клопотання про поновлення процесуальних строків суд не може оцінювати як заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Враховуючи, що позовні вимоги заявлені із порушенням шестимісячного строку для звернення до суду, позивачу необхідно подати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, у якій вказати підстави для поновлення строку та надати відповідні докази.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Згідно з приписами ч.1 ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" у 2018 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2018 року встановлено 1700 гривень, з 1 липня - 1777 гривень, з 1 грудня - 1853 гривні.

Судом встановлено, що позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру, друга вимога є похідною, при цьому позивачем не надано доказів сплати судового збору у розмірі 704,80 грн.

Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Тобто, щоб мати можливість зменшити тягар судових витрат, суд з'ясовує майновий стан особи. Особа, яка вважає свій майновий стан незадовільним, через що в неї існують перешкоди для доступу до правосуддя, має подати до суду відповідне клопотання і документи, які свідчили би про поганий майновий стан.

Позивачем не надано до суду жодних документів, що підтверджують його скрутне матеріальне становище.

Щодо посилань на лист Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова від 13.09.2017 №663/л-3, суд зазначає, що у зазначеному листі управління Пенсійного фонду проінформувало позивача про можливість поновлення виплати їй пенсії, однак позивачем не надано жодних доказів того, що станом на момент звернення до суду їй відмовлено у поновленні виплати пенсії, а тому кошти на оплату судового збору у неї відсутні.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно надати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з відповідними доказами поважності причин пропуску строку звернення до суду; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; документ про сплату судового збору, що підтверджує сплату судового збору у розмірі, встановленому чинним законодавством, а саме 704,80 грн, на розрахунковий рахунок 4011, отримувач коштів - УДКСУ в Основ'янському районі м. Харкова, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37999628, банк отримувача - ГУДКCУ в Харківській області, код банку отримувача (МФО) - 851011, код класифікації доходів бюджету - 22030101, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч.2 ст.293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

На підставі викладеного керуючись ст.ст.160, 161, 169, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотань ОСОБА_1 про поновлення процесуальних строків та про звільнення позивача від сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 91000) до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова (вул.Валентинівська, буд.22-Б, м.Харків, 61170) про визнання дій і рішень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання копії ухвали.

Повідомити позивача про необхідність виправлення зазначених недоліків адміністративної позовної заяви у строк десять днів з моменту отримання копії ухвали та роз'яснити, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Котеньов О.Г.