Справа № 345/3716/17
Суддя: Якимів Р. В.
Дата ухвалення: 2018-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №345/3716/17
Провадження № 2-а/345/35/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.01.2018 року м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі :

головуючого судді Якиміва Р.В.,

секретаря судового засідання Рибчук Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління ДВС Головного територіально управління юстиції в Івано-Франківській області, третя особа: Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із даним позовом, стверджуючи, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2016 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області задоволено частково. Постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 16.07.2015 року в справі № 345/2487/15-а скасовано та прийнято нову, якою його адміністративний позов до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії задоволено частково. Визнано відмову управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області щодо перерахунку пенсії з урахуванням періоду моєї роботи з 28.02.2012 по 25.07.2012, з 18.09.2012 по 12.07.2013, з 10.10.2013 по 09.06.2014, з 29.08.2014 по 24.05.2015 року водієм автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах в 5-ому філіалі Автобусного парку ГУП «Мосміськтранс» Російської Федерації неправомірною та зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області провестий даний перерахунок за вказаний період. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Калуським міськрайонним судом 18.05.2016 року було видано виконавчий лист № 345/2487/15-а по даній справі, який було подано позивачем до примусового виконання до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області. 24.05.2016року було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, а 02.06.2016 року постанову про заміну сторони виконавчого провадження.

На звернення позивача, в порушення вимог ЗУ «Про виконавче провадження» йому не було надано відповіді, про подальший хід примусового виконання судового рішення відділом примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області. В жовтні 2016 року, так і не отримавши жодної відповіді з відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, його було повідомлено, що ще 31.08.2016 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Дана постанова та відповідь на його заяву від 23.06.2016 року були надані йому 17.10.2016 року.

З вказаною постановою він незгідний та вважає її незаконною, такою, що підлягає скасуванню, оскільки, боржник не виконав повністю судове рішення. Також просить поновити йому процесуальний строк звернення до суду, оскільки він пропущений з поважних причин, зокрема постанова про закриття виконавчого провадження йому не надсилалася і отримана була 17.10.2016 року.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи.

Представник третьої особи, Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області, в судове засідання не з'явився, однак подав суду заперечення, в якому просив відмовити в задоволенні позову. Зазначили, що позивач з серпня 2016 року по жовтень 2016 року не вживав жодних заходів щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця, хоча про порушення своїх прав дізнався 09.06.2016 року. Вважають, що строк звернення до суду пропустив не з поважних причин, оскільки в жовтні 2016 року він звертався до суду із скаргою на постанову про закінчення виконавчого провадження від 31.08.2016 року. Ухвалою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 12.04.2017 року скаргу задоволено. Однак ухвалою Апеляційного суду Івано-Франківської області від 06.06.2017 року вказану ухвалу було скасовано, а провадження в справі закрито.

У червні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про оскарження дій державного виконавця щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 31.08.2016 року. Постановою Калуського міськрайонного суду від 01.08.2017 року позов задоволено, проте постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2017 року вказану постанову скасовано, а в задоволенні позову відмовлено.

Також в запереченні вказано, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2016 року зобовязано управління провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням періоду роботи з 28.02.2012 по 25.07.2012, з 18.09.2012 по 12.07.2013, з 10.10.2013 по 09.06.2014, з 29.08.2014 по 24.05.2015 року водієм автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах в 5-ому філіалі Автобусного парку ГУП «Мосміськтранс» Російської Федерації з 14.04.2016 року. Інших зобовязань на управління покладено не було. Тому постанова Львівського апеляційного адміністративного суду виконана управлінням ПФУ в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на управління Фонду. Таким чином старший державний виконавець правомірно виніс постанову про закінчення виконавчого провадження. Тому просять відмовити в задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що Калуським міськрайонним судом 18.05.2016 року було видано виконавчий лист № 345/2487/15-а, який було подано до примусового виконання до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області. 24.05.2016 року було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (а.с. 9).

31.08.2016 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження (а.с. 10).

З повідомлення Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області, яка була надіслана 27.07.2016 року до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області вбачається, що у них виникли розбіжності щодо виконання судового рішення. Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області при перерахунку пенсії не взяло до уваги довідки про отриману заробітну плату за період роботи з 28.02.2012 по 25.07.2012, з 18.09.2012 по 12.07.2013, з 10.10.2013 по 09.06.2014, з 29.08.2014 по 24.05.2015 року водієм автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах в 5-ому філіалі Автобусного парку ГУП «Мосміськтранс» Російської Федерації (а.с. 12).

Разом з тим згідно постанови суду від 14.04.2016 року визнано відмову управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області щодо перерахунку пенсії з урахуванням періоду моєї роботи з 28.02.2012 по 25.07.2012, з 18.09.2012 по 12.07.2013, з 10.10.2013 по 09.06.2014, з 29.08.2014 по 24.05.2015 року водієм автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах в 5-ому філіалі Автобусного парку ГУП «Мосміськтранс» Російської Федерації неправомірною та зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області провести даний перерахунок за вказаний період (а.с. 16-19).

Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління ПФУ від 25.11.2005року N 22-1 п. 14. до заяви про перерахунок пенсії у зв'язку з урахуванням страхового стажу та заробітної плати після призначення пенсії, у зв'язку із зміною кількості членів сім'ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами "б", "в", "ґ" пункту 7, пунктом 13. Згідно підпункту «в» пункту 7 особи, яким пенсія призначається відповідно до міждержавних Договорів (Угод) в галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу, та довідку згідно з додатком 1. Таким чином, при перерахунку пенсії береться довідка про розмір отриманої заробітної плати у період за який проводиться перерахунок.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. У п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов'язковість рішень суду.

Судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Згідно ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод» виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду та ефективного захисту сторони у справі.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання інших органів (посадових осіб) це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначений цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.3 ст.181 КАС України, відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Згідно ст. 37 п.8 ч. 1 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, чинній на момент винесення постанови) виконавче провадження підлягає закінченню у випадку фактичного повного виконання рішення згідно з виконавчим документом.

Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління ПФУ від 25.11.2005року N 22-1 п. 14. до заяви про перерахунок пенсії у зв'язку з урахуванням страхового стажу та заробітної плати після призначення пенсії, у зв'язку із зміною кількості членів сім'ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами "б", "в", "ґ" пункту 7, пунктом 13. Згідно підпункту «в» пункту 7 особи, яким пенсія призначається відповідно до міждержавних Договорів (Угод) в галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу, та довідку згідно з додатком 1.

Суд приходить до висновку, що боржник не виконав повністю судове рішення, а відповідно державний виконавець передчасно виніс постанову про закінчення виконавчого провадження, не переконавшись чи повністю виконане рішення суду.

Тому оцінивши добуті в судовому засіданні докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для закінчення виконавчого провадження по виконавчому листові № 345/2487/15-а від 18.05.2016 року, а тому постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_2 про закінчення виконавчого провадження від 31.08.2016 року по виконавчому листу № 345/2487/15а підлягає скасуванню.

Також суд вважає, що наявні всі підстави для поновлення позивачу процесуального строку звернення до суду за захистом своїх прав, оскільки він пропущений з поважних причин.

Керуючись ст.ст. 242-246, 255, 295 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 процесуальний строк для звернення до суду з позовом.

Визнати нечинною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 про закінчення виконавчого провадження від 31.08.2016 року по виконавчому листу № 345/2487/15-а від 18.05.2016р., а виконавчий лист повернути до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області для подальшого виконання.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги в тридцятиденний термін з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано

Суддя