Справа № 328/1088/17(2-а/328/101/17)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2018-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"25" січня 2018 р. справа 328/1088/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника ОСОБА_1

на постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 03.11.2017 (суддя Андрущенко О.Ю., дата складання повного тексту 07.11.2017)

в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції в Запорізькій області про скасування повідомлення про повернення документів

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 21.04.2017 звернулась до Токмацького районного суду Запорізької області з позовом до Управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції в Запорізькій області, в якому просить:

- встановити порушення пунктів 1-5 статті 2, частини 1 статті 12, статті 22, частин 1 і 3 статті 24 Закону України «Про виконавче провадження»;

- визнати протиправним твердження про непоширення дії Постанови КМУ №440 від 03.09.2014 на судові рішення та скасувати повідомлення про повернення документів з виконання судового рішення у справі №2а-76/11;

- зобовязати внести дані судового рішення у справі №2а-76/11 до реєстру рішень, виконання яких гарантується державою, з подальшою передачею до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (т1ас1,8).

Постановою Токмацького районного суду Запорізької області від 03.11.2017 в задоволенні позову відмовлено (т1ас221).

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_1 просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Посилається на порушення статті 129-1 Конституції України, відповідно до якої суд ухвалює рішення іменем України, судове рішення є обов'язковим до виконання, держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд (т1ас225).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Згідно виконавчого листа від 07.04.2011 у справі №2а-76/11, виданого Токмацьким районним судом Запорізької області, зобовязано Управління Пенсійного фонду в м.Токмак нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щомісячну допомогу дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 15.01.2009 по 11.03.2011. Рішення набрало чинності 21.01.2013 (т1ас112,121,134,179,201).

Позивач 04.04.2017 подала виконавчий лист у справі №2а-76/11 до виконання у відповідності до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №440 від 03.09.2014 (т1ас178,200).

ОСОБА_2 територіального управління юстиції в Запорізькій області від 12.04.2017, виконавчий лист повернутий оскільки судове рішення набрало законної сили після 01.01.2013 (т1ас110,119,133,176,184,199).

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобовязання вчинити певні дії стосовно майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація; юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється законодавством.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду.

Відповідно до частини 4 статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», перерахування коштів стягувачу здійснюється в тримісячний строк з дня надходження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику в сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, необхідних для цього документів та відомостей.

Відповідно до пункту 1 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», цей закон набирає чинності з 01.01.2013.

Відповідно до пункту 3 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною 1 статті 2 цього Закону субєкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною 1 статті 2 цього Закону субєкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення.

Відповідно до абзацу 8 пункту 2 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою КМУ №440 від 03.09.2014, рішення це виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною 1 статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» субєкти, які видані або ухвалені до 01.01.2013.

Відповідно до пункту 4 Порядку, заявник подає до органу державної виконавчої служби заяву про виконання рішення.

Відповідно до пункту 5 Порядку, зареєстроване в установленому порядку рішення невідкладно розглядається керівником органу державної виконавчої служби та передається відповідальній особі не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до органу державної виконавчої служби.

Відповідно до пункту 7 Порядку, відповідальна особа не пізніше ніж протягом 10 робочих днів з дня надходження до неї рішення зобовязана перевірити виконання такого рішення за даними автоматизованої системи виконавчого провадження стосовно невиконання рішення національного суду, щодо якого звертається заявник. В разі відсутності відомостей про виконання рішення в повному обсязі відповідальна особа вносить це рішення до реєстру рішень, виконання яких гарантується державою.

Відповідно до пункту 13 Порядку, передача рішень до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється окремо щодо кожної черги щокварталу до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом.

Таким чином, законодавець установив різну процедуру виконання судових рішень про стягнення коштів з державного органу в залежності від часу набрання ним законної сили.

Якщо судове рішення набрало законної сили до 01.01.2013, стягувач має право звернутись з заявою до органу державної виконавчої служби, який після необхідної перевірки, направляє виконавчий документ до органу казначейства.

Якщо судове рішення набрало законної сили після 01.01.2013, стягувач звертається з заявою безпосередньо до органу казначейства, який вчиняє дії по перерахуванню коштів стягувачу.

Оскільки судове рішення у справі №2а-76/11 набрало законної сили 21.01.2013, відповідач обгрунтовано повернув його стягувачу та розяснив, що вона також може звернутись до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції в Запорізькій області в загальному порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження».

Районний суд вірно визнав такі дії законними.

Окрім порушення статті 129-1 Конституції України, ОСОБА_1 стверджує про порушення Закону України «Про виконавче провадження»:

- пунктів 1-5 статті 2, відповідно до яких, виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права; обовязковості виконання рішень; законності; диспозитивності; справедливості, неупередженості та обєктивності;

- частини 1 статті 12, відповідно до якої, виконавчі документи можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох місяців;

- статті 22 про залучення понятих у виконавчому провадженні;

- частини 1 статті 24, відповідно до якої, виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна.

- частини 3 статті 24, відповідно до якої, виконання рішення, яке зобовязує боржника вчинити певні дії, здійснюється виконавцем за місцем вчинення таких дій.

З огляду на те, що Головне територіальне управління юстиції в Запорізькій області правомірно повернуло виконавчий лист, в його діях відсутні перелічені порушення. Законом встановлена певна процедура звернення судового рішення до виконання, якої стягувач має дотримуватись для захисту своїх прав. Якщо особа цієї процедури не дотримується, то не можна вести мову про порушення її прав.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 03.11.2017 без змін.

Постанова набирає законної сили з 25.01.2018 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова