Справа № 804/482/18
Суддя: Кадникова Ганна Володимирівна
Дата ухвалення: 2018-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 січня 2018 р. Справа №804/482/18

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кадникова Г.В., розглянувши позовну заяву з доданими документами ОСОБА_1 (51900, АДРЕСА_1) в особі представника ОСОБА_2 (49000, АДРЕСА_2) до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Дніпропетровській області (49600, м.Дніпро, вул.Короленка, 4), третя особа: 1 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України у Дніпропетровській області (51931, Дніпропетровська обл., м.Кам'янське, вул.Москворецька, 11) про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку та зобов'вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом про:

- визнання дій Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Дніпропетровській області неправомірними та зобов'язати Відповідача поновити капітана служби цивільного захисту ОСОБА_1 на посаді заступника начальника 8 Державної пожежно-рятувальної частини 1 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України у Дніпропетровській області;

- зобов'язати Головне управління Державної служби надзвичайних ситуацій України у Дніпропетровській області виплатити середню заробітню плату за час вимушеного прогулу;

- зобов'язання Відповідача відшкодувати моральну (немайнову) шкоду на користь ОСОБА_1 у розмірі 25000грн.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви, зокрема з'ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, в порушення п.2, п.7, п.8 ч.5 цієї статті, у позовній заяві не зазначено:

- адресу електронної пошти позивача, оскільки це обов'язковий реквізит позовної заяви;

- відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

- щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Частина 2 статті 43 КАС України, передбачає, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Таким чином, для підтвердження адміністративної процесуальної правоздатності юридичним особам необхідно надавати реєстраційні та статутні документи, для підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності фізичним особам необхідно надавати, зокрема, паспорт (належним чином засвідчені копії) тощо.

В додатках до позовної заяви відсутній доказ адміністративної процесуальної дієздатності позивача (належним чином засвідчена копія).

Позовна заява підписана представником ОСОБА_1 - ОСОБА_2

Відповідно до ч.6 ст.160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.

У позові відсутня електронна адреса представника позивача

Відповідно до ч.2 ст.59 КАС України довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Частиною 6 ст.59 КАС України визначено, що оригінали документів, що підтверджують повноваження представників, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

На підтвердження повноважень представника позивача надана незасвідчена копія довіреності.

Також, згідно з ч. 4 ст.161 КАС України визначено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Додані до позовної заяви копії документів не засвідчені належним чином, а у тексті позовної заяви відсутнє посилання на надання оригіналів у засідання.

Належність засвідчення копій передбачена Національним стандартом України Державної уніфікованої системи документації «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003» затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003р. №55, а саме, що цей стандарт поширюється на організаційно-розпорядчі документи: постанови, розпорядження, накази, положення, рішення, протоколи, акти листи тощо, створювані в результаті діяльності: органів державної влади України, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та їх об'єднань усіх форм власності. Цей стандарт установлює: склад реквізитів документів; вимоги до змісту і розташування реквізитів документів; вимоги до бланків та оформлювання документів; вимоги до документів, що їх виготовляють за допомогою друкувальних засобів. Згідно п.5.27 вказаної системи передбачено, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Крім того, позивачем заявлено вимоги про стягнення суми середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу та моральної шкоди.

Для підтвердження середньої заробітної плати позивачем не надано відповідну довідку про середню заробітну плату та засвідчену копію трудової книжки. Не зазначено у позові про неможливість надання таких доказів.

Також, позивачем не викладено обставин в обґрунтування вимоги щодо немайнової (моральної) шкоди, тобто, докази завдання позивачу та понесення ним шкоди саме у зазначеному розмірі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Проте, відповідно до п.5 ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до суду позовної заяви про відшкодування моральної шкоди ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, позивачу необхідно визначитись з необхідністю доведення моральної шкоди та оплатою судового збору.

Окрім того, всупереч ст.49 КАС України в позовній заяві не визначено статус третьої особи та на чиїй стороні « 1 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України у Дніпропетровській області».

Суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Таким чином, позивачу при поданні заяви про усунення недоліків необхідно врахувати норми ч.1 ст.161 КАС України.

Визначені питання стосуються саме позивача, а тому останній має можливість надати такі докази самостійно.

Визначені недоліки позовної заяви неможливо усунути в ході розгляду адміністративної справи.

За викладених обставин, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху зі встановленням строку для усунення виявлених недоліків позовної заяви з урахуванням ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 241, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Дніпропетровській області, третя особа: 1 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України у Дніпропетровській області про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку та зобов'вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Визначені недоліки позовної заяви позивачу усунути шляхом:

- зазначення адреси електронної пошти позивача, представника позивача;

- надання відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

- зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- надання власного письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- надання доказів підтвердження адміністративної процесуальної правоздатності чи дієздатності позивача (належним чином завірені копії паспорту тощо);

- надання довідки про середню заробітну плату, засвідченої копії трудової книжки позивача та докази підтвердження розміру моральної шкоди;

- доказів оплати ставки судового збору за вимогу про стягнення моральної шкоди;

- визначення статусу третьої особи, відповідно до ст.49 КАС України;

- надання оригіналу або належним чином засвідченої копії довіреності представника позивача.

Копію ухвали надіслати:

- Позивачу за адресою: 51900, АДРЕСА_1.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Г.В. Кадникова