Справа № 562/4446/17
Суддя: Чорний І. А.
Дата ухвалення: 2018-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/4446/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повне)

"30" січня 2018 р. року Здолбунівський районний суд Рівненської області в складі: головуючого судді Чорного І.А., при секретарі судових засідань ОСОБА_1, за участю представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Здолбунів справу за адміністративним позовом ОСОБА_3до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобовязати вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2017 року ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області, просила визнати дії відповідача в частині проведення перерахунку пенсії неправомірними; Зобов'язати Рівненське обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням грошової допомоги до щорічної відпустки в розмірі 1222 грн. 81коп. та компенсації за невикористану щорічну основну відпустку в розмірі 7640 грн. 48 коп., шляхом поділу загальної суми цих виплат, що вказано в довідці від 04.08.2016 року № 01/06-29 про скаладові заробітної плати, що видана управлінням агропромислового розвитку Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області, а саме 8863 грн. 29 коп. на кількість місяців у розрахунковому періоді - на один місяць, починаючи з 14 червня 2017 року.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначила, що 28.08.2017 року вона звернулася до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою про перерахунок призначеної пенсії, згідно довідки від 04.08.2016 року №01/06-29 про скаладові заробітної плати, що видана управлінням агропромислового розвитку Здолбунівської РДА.

Листом від 11.09.2017 року № Г-27 відповідач відмовив у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки відповідно до Порядку призначення пенсії деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб" пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати винекнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, встановлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби. Матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

Позивач вважає, що така відмова є неправомірною та порушує її законні права та інтереси.

В судове засідання позивач ОСОБА_3 не з'явилася, подала до суду заяву від 09.01.2018 року, якою позовні вимоги підтримала, просила розглянути справу за її відсутності.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала і пояснила, що підстави для перерахунку призначеної пенсії відсутні, так як з 06 червня 2016 року їй було призначено пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" № 889-VII. Вказана пенсія була призначена на основі довідки про оклад, ранг та вислугу років від 04 серпня 2016 року № 01/06-29 та довідки про складові заробітної плати від 04 серпня 2016 року № 01/06-29, що видані управлінням агропромислового розвитку Здолбунівської районної державної адміністрації. Під час обрахунку пенсії до уваги були взяті всі складові заробітної плати оклад, ранг за вислугу років вказані в довідці від 04 серпня 2016 року № 01/06-29. При цьому розмір надбавки за високі досягнення у праці 241,48 грн., що вказаний в довідці від 04 серпня 2016 року № 01/06-29 був взятий у повному обсязі. Компенсація за невикористану відпустку в сумі 7640,48 грн. та частина грошової допомоги до відпустки- 1222,81грн. до уваги не брались.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі та давши їм належну оцінку, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач ОСОБА_3 перебуває на пенсійному обліку відповідача з 19 травня 2016 року. Починаючи з 6 червня 2016 року позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" № 889-VII.

28.08.2017 року ОСОБА_3 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії зурахуванням частини грошової допомоги до щорічної відпустки та компенсації за невикористану щорічну основну відпустку, які не були враховані під час здійснення обрахунку її пенсії.

Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області листом від 11.09.2017 року № Г-27 відмовило позивачу у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до довідки про складові заробітної плати з урахуванням «інших виплат».

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України від 16.12.1993 року №3723-ХІІ "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу (частина 1 статті 1 Закону України від 24.03.1995 року № 108/95-ВР «Про оплату праці»).

Статтею 2 вказаного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої, зокрема, входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що грошова допомога до щорічної відпустки та компенсація за невикористану щорічну основну відпустку входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 26.06.1997 р. №400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така правова позиція зі спірного питання вже була висловлена Верховним Судом України у постанові від 20 лютого 2012 року в справі №21-430а11, у постанові від 28 травня 2013 року в справі № 21-97а13, у постанові від 14 травня 2013 року в справі №21-125а13.

В матеріалах справи наявна довідка від 04.08.2016 року № 01/06-29 видана управлінням агропромислового розвитку Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області про скаладові заробітної плати, з якої встановлено, що позивач крім основної заробітної плати отримувала надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, частину грошової допомоги до щорічної відпустки та компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку та їй з цих сум нараховувалися та утримувалися страхові внески.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають до задоволення.

У відповідності до ст. 139 КАС України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати по оплаті судового збору у сумі 640 грн.

Керуючись ст.ст. 139, 241- 250, 293-295 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_3 - задовольнити.

Визнати дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3 протиправними.

Зобов'язати Рівненське обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням грошової допомоги до щорічної відпустки в розмірі 1222 грн. 81коп. та компенсації за невикористану щорічну основну відпустку в розмірі 7640 грн. 48 коп., шляхом поділу загальної суми цих виплат, що вказано в довідці від 04.08.2016 року № 01/06-29 про скаладові заробітної плати, що видана управлінням агропромислового розвитку Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області, а саме 8863 грн. 29 коп. на кількість місяців у розрахунковому періоді - на один місяць, починаючи з 14 червня 2017 року.

Стягнути з бюджетних асигнувань Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на користь ОСОБА_3 суму сплаченого судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Рішення суду може бути оскаржено до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 30 (тридцяти) днів з дня його проголошення. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності новою редакцією Кодексу адміністративного судочинства України (п.15.5 «Перехідних положень»).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: І.А.Чорний