Справа № 819/149/18
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2018-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 819/149/18

30 січня 2018 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Мандзій О.П., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради, Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Тернопільського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Тернопільській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26 січня 2018 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради, Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Тернопільського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Тернопільській області, у якому просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення Управління соціальної політики Тернопільської міської ради від 29.08.2017 р. № 77 про скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньої перемішених осіб стосовно ОСОБА_1;

- визнати протиправною бездіяльність Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 з 29.08.2017 р. та зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області поновити нарахування та виплату пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1, виплатити виниклу заборгованість за період, починаючи з 29.08.2017 р.;

- визнати протиправною бездіяльність Тернопільського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Тернопільській області щодо невиплати щомісячної страхової виплати у разі часткової чи повної втрати працездатності ОСОБА_1 з 29.08.2017 р. та зобов'язати Тернопільське міське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Тернопільській області поновити нарахування та виплату щомісячної страхової виплати ОСОБА_1, виплатити виниклу заборгованість за період починаючи з 29.08.2017 р.

У відповідності до вимог п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору при розгляді якого суд враховує наступне.

Право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням. У випадку, коли доступ особи до суду обмежується або законом, або фактично таке обмеження не суперечить п.1 ст.6 Конвенції, якщо воно не завдає шкоди самій суті права і переслідує легітимну мету за умови забезпечення розумної пропорційності між використовуваними засобами та метою, яка має бути досягнута (див. рішення у справі "Ашинґдейн проти Сполученого Королівства" (Ashingdane v. the United Kingdom) від 28.05.1985 року, п. 57, серія А, № 93).

Відповідно до ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Ця норма кореспондується з приписами ст.8 Закону України "Про судовий збір".

Тобто, в даному випадку доступ до суду обмежений Законом. Крім того, ст.133 КАС України та ст.8 Закону України "Про судовий збір", визначає можливість, а не обов'язок звільнення від оплати судових витрат.

Аналіз наведених законодавчих норм показує, що єдиною підставою для вчинення судом зазначених у них дій є майновий стан заявника. Обґрунтування пов'язаних з цим обставин, які свідчать про неможливість або утруднення в здійсненні оплати судового збору у встановлених законом розмірах і в строки, покладається на цю особу.

Згідно з постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України "Про судовий збір" №2 від 23.01.2015 року, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Поряд з тим, клопотання позивача є не обґрунтованим, належних доказів на підтвердження факту відсутності відповідних коштів для сплати судового збору позивачем не долучено. Також суд враховує факт повідомлення позивачем у позовній заяві про перебування у Республіці Польща більше 60 днів, що не повністю узгоджується з його твердженням про відсутність коштів на сплату судового збору. Вказане обумовлює відмову у задоволенні заяви про звільнення від оплати судового збору.

Згідно з ч.1 ст.3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VI, з урахуванням змін та доповнень, внесених Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" від 06.12.2016 року № 1774-VIII, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до ч.1 ст.4 вищевказаного Закону, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Також п.п. 1 п.3 ч. 2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах, зокрема, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" від 07.12.2017 року № 2246-VIII встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року у розмірі 1762 грн. 00 коп.

Таким чином, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 704,80 грн.

Разом з тим, в адміністративному позові заявлено три позовні вимоги немайнового характеру. Відтак, позивачу слід було сплатити 2114,40 грн. судового збору за позовні вимоги немайнового характеру.

За подання адміністративного позову до Тернопільського окружного адміністративного суду судовий збір слід сплачувати за такими платіжними реквізитами: отримувач коштів УДКСУ у місті Тернополі, код отримувача 37977726, банк отримувача ГУДКСУ у Тернопільській області, код банку отримувача 838012, рахунок отримувача 4002, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу *;101; (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Тернопільський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам статей 160, 161 цього Кодексу, а тому її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення вказаних недоліків.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом сплати судового збору у розмірі 2114,40 грн. та подання суду доказів такої сплати.

Керуючись ст.169, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради, Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Тернопільського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Тернопільській області про визнання дій протиправними. скасування рішення та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви до 15 лютого 2018 року.

У випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Мандзій О.П.

Копія вірна

Суддя Мандзій О.П.