Справа № 523/16781/17
Суддя: Кисельов В. К.
Дата ухвалення: 2018-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/523/24/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" січня 2018 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Кисельов В.К., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій і бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій і бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії. В своїх позовних вимогах просить суд: Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області, у зв'язку з не проведенням обчислення (перерахунку) пенсії за вислугою років ОСОБА_1 з урахуванням додаткових премій за участь в АТО; зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області провести обчислення пенсії за вислугою років ОСОБА_1 з урахуванням додаткових премій за участь в АТО згідно довідок ГУ ДФС в Донецькій області про додаткові види грошового забезпечення № 474/05-9905-02-13-2 та № 475/05- 9905-02-13-2 від 16.11.2016 року ; сплатити різницю в пенсії за минулий час у розмірі 764,49 грн. за кожен місяць, починаючи з 06 грудня 2016 року; стягнути з Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області на мою користь моральну шкоду в розмірі 10 000, 00 грн. (десять тисяч грн.).

15.12.2017 року набрав чинності від 03.10.2017 "Закон України №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів".

Відповідно до п. 10 частини першої розділу VII Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005"Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України від 03 жовтня 2017 року визначено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

По даній адміністративній справі скорочене провадження було відкрито до набрання чинності редакції Кодексу адміністративного судочинства України від 03.10.2017 року, та тому вказана справа повинна розглядатись за правилами, що діють після набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10,2017 року.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно частини першої, другої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України визначено, що справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням викладених положень КАС України, оскільки клопотань сторін про розгляд справи в судовому засіданні за їх участю не надходило, суд вважає за можливе розглянути дану справу за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

23.01.2018 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на адміністративний позов згідно до яких, відповідач просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог у зв'язку з безпідставністю та необґрунтованістю.

Суд, за результатами розгляду справи, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення та приходить до наступного висновку.

Встановлено, що відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деякий інших осіб», мені, ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років. Після отримання повідомлення про призначення пенсії № 483/03 від 24.02.2017 року, позивачем було виявлено, що при обчислені пенсії Управлінням пенсійного Фонд не враховано частину грошового забезпечення, отриманого протягом жовтня 2015 року, лютого, вересня та жовтня 2016 року, а саме додаткові премії за участь в антитерористичній операції на сході країни в загальній сумі 35 284, 42 грн. Вважаючи, що при розрахунку пенсії було безпідставно знижено її розмір, позивач звернувся до Начальника ГУ ПФУ в Одеській області з заявою про перерахунок призначеної йому пенсії. Листом № 389/Ш-11від 07.04.2017 року, ГУ ПФУ в Одеській області повідомило, що за результатом розгляду звернення, довідки про розміри додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії від 16.11.2016 року № 474/05-9905-02-13-2 та № 475/05-9905-02-13-2 повернуто Головному управлінню Державної фіскальної служби у Донецькій області для перевірки правильності їх складання та доопрацювання, у зв'язку з тим, що в них зазначена установлена Наказом Державної фіскальної служби України від 09.12.2015 року № 973 «Про порядок організації бухгалтерського обліку» разова додаткова премія, яка виплачується тільки за виконання особливо важливих завдань із захисту економічних інтересів України особами начальницького складу податкової міліції за час їх участі в АТО та має разовий характер. У зв'язку з чим, питання щодо проведення перерахунку буде вирішено після надходження відповіді від зазначеної установи. У зв'язку з тривалим не розглядом питання про перерахунок пенсії з підстав неотримання відповіді від ДФС у Донецькій області, позивач в червні 2017 року звернувся до ГУ ДФС у Донецькій області, з проханням повідомити інформацію про надання відповіді на лист ГУ ПФУ в Одеській області щодо доопрацювання виданих позивачу довідок про додаткові види грошового забезпечення. Листом ГУ ДФС у Донецькій області №11752/10/05-99-05-02-24 від 04.07.2017 року, повідомлено, що листом від 15.05.2017 року № 7243/10/05-99-05-02-24 ГУ ДФС у Донецькій області направлено відповідь на лист ГУ ПФУ в Одеській області від 06.04.2017 року № 4860/03 щодо доопрацювання виданих довідок про розмір додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 Згідно листа ГУ ДФС у Донецькій області № 7243/10/05-99-05-02-24 від 15.05.2017 року, ГУ ПФУ в Одеській області повідомлялося, що згідно з пунктом 1.2 Наказу ДФС України від 18.03.2015 року № 187 «Про преміювання осіб рядового та начальницького складу податкової міліції за участь в АТО» зобов'язано начальників головних управлінь в областях забезпечити надання разової додаткової премії у розмірі 6000 гривень (за кожен місяць участі в АТО пропорційно) особам рядового і начальницького складу податкової міліції відповідного органу. Зазначена премія за участь в АТО виплачувалась щомісячно та в установленому розмірі, з цих сум сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. На підставі викладеного, довідки про додаткові види грошового забезпечення в ГУ ДФС Донецькій області повернуті без змін. В липні 2017 року, позивач знов звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області з заявою про проведення перерахунку пенсії та виплати різниці за минулий час. Листом від 11.08.2017 року № 924/Ш-11, ГУ ПФУ в Одеській області повідомило, що оскільки у виданих ГУ ДФС України у Донецькій області довідках про розміри додаткових видів грошового забезпечення для обчислення мені розміру пенсії від 16.11.2016 року № 474/05-9905-02-13-2 та № 475/05-9905-02-13-2, в яких зазначена додаткова премія за участь в АТО, що установлена Наказами Державної фіскальної служби України від 18.03.2015 року № 187 та від 09.12.2015 року № 973 і виплачується тільки за виконання особливо важливих завдань із захисту економічних інтересів України особами начальницького складу податкової міліції за час їх участі в АТО і має разовий характер. У зв'язку з викладеним до Державної фіскальної служби України направлено запит з проханням повідомити чи підлягає врахуванню до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, додаткова премія за участь в АТО. Вирішення питання щодо проведення перерахунку пенсії відкладено після надходження відповіді від Державної фіскальної служби України. В своїх листах, ГУ ПФУ в Одеській області, посилається на те, що отримана премія за участь в АТО має разовий характер, без відповідного роз'яснення та посилання на нормативно правове обгрунтування висновку про неможливість включення такої виплати до грошового забезпечення.

Постанова Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, визначає грошове забезпечення для військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу. 06.12.2016 року, підполковнику податкової міліції ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Цей Закон визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Упорядкування структури та умов оплати праці, оклади, розміри надбавок за ранг спеціальне звання для осіб рядового і начальницького складу податкової міліції визначається на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 від 09.03.2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». Положення Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 не поширюються на осіб рядового і начальницького складу податкової міліції. Відповідно до положень ст. 4 Закону України від 20.03.2003 року «Про боротьбу з тероризмом» (в редакції чинній на час виникнення правовідносин), до суб'єктів боротьби з тероризмом відноситься центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Відповідно до п. 1.2 Наказу ДФС України від 18.03.2015 року № 187 «Про преміювання осіб рядового та начальницького складу податкової міліції за участь в АТО» зобов'язано начальників головних управлінь в областях забезпечити надання разової додаткової премії у розмірі 6000 грн. (за кожен місяць в АТО пропорційно) особам рядового і начальницького складу податкової міліції відповідного органу. Наказом Державної фіскальної служби України від 17.08.2016 року № 711 «Про внесення змін до наказу ДФС» від 09.12.2015 року № 973, затверджено Положення про преміювання керівників, заступників керівника, посадових осіб та працівників територіальних органів Державної фіскальної служби України, установ, організацій та закладів, що належать до сфери її управління. Відповідно до п. 6 Наказу, за виконання особливо важливих завдань із захисту економічних інтересів України особами начальницького складу податкової міліції за час їх участі в АТО надається разова додаткова премія у розмірі 6000 грн. (за кожен місяць участі в АТО пропорційно). Відповідно до положень ч.З ст. 43 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до положень ст. 41 Закону України № 1058-ІУ від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону. Листом Головного управління ДФС у Донецькій області № 7243/10/05-99-05-02-24 від 15.05.2017 року, підтверджується, що премія за участь в АТО виплачувалась щомісячно та в установленому розмірі, з проведених виплат сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у зв'язку з чим довідки від 16.11.2016 року № 474/05-9905-02-13-2 та № 475/05-9905-02-13-2, в яких зазначена додаткова премія за участь в АТО, залишені без змін. До премій, які мають постійний характер (які виплачуються не один раз на рік), належать премії, які виплачують щомісяця, щокварталу, раз у півріччя (двічі на рік). На це вказує Мінсоцполітики в листі від 03.03.2014 р. № 237/13/84-14. Протягом жовтня 2015р. - лютого 2016р. та вересня - жовтня 2016р. позивач фактично отримував додаткову грошову винагороду щомісячно, з якої утримувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Отже отримана позивачем щомісячна додаткова грошова винагорода у вигляді премії за участь в антитерористичній операції, мала реальний та постійний характер, а тому підлягає включенню до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії за вислугою років. Таким чином, з врахуванням зазначених вище додаткових премій, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 місяці, зазначена в повідомленні про призначення пенсії від 24.02.2017р. № 483/03, повинна складати 3551,1 грн., а основний розмір пенсії повинен складати 3061 грн. (без врахування підвищень і надбавок, передбачених Законом. України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»). Відповідно до п.17 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії або про відмову в призначенні, переведенні з одного виду пенсії на інший та відновленні раніше призначеної пенсії. За результатом звернення позивача про проведення перерахунку пенсії та виплати різниці за минулий час ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області не прийняв обгрунтованого рішення про відмову позивачу у перерахунку та не вчинив передбачені чинним законодавством дії щодо проведення такого перерахунку за наявності всіх передбачених законом підстав. На підставі викладеного, позивач вважає наявною протиправної бездіяльності ГУ ПФУ в Одеській області як суб'єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" №393 від 17.07.1992 року пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Положення ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначають, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (ч. 1 ст. 10-1 цього Закону).

Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 від 07.11.2007 року та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженою наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року №260 встановлено, що розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2014 р. № 158 зі змінами від 31 січня 2015 р. № 24 встановлено грошову винагороду за участь в антитерористичних операціях та бойових діях (далі за текстом - винагорода за участь в АТО).

Зазначена грошова винагорода виплачується військовослужбовцям, які приймають безпосередню участь в антитерористичних операціях з 1 травня 2014 року.

Виплата винагороди здійснюється також під час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я у зв'язку з пораненнями (контузіями, травмами, каліцтвами), отриманими під час участі у зазначених/ операціях і заходах.

Пунктом 1 наказу Міністерства оборони України від 12.06.2014 р. № 383 «Про виплату винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України» (діючого на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено виплачувати військовослужбовцям Збройних Сил України за безпосередню участь в антитерористичних операціях, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбиття збройного нападу на об'єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільнення цих об'єктів у разі захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою, починаючи з 01 травня 2014 року винагороду в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення, але не менш ніж 3000 гривень, у розрахунку на місяць.

Місячне грошове забезпечення для розрахунку цієї винагороди обчислюється, виходячи з окладу за військове звання, посадового окладу, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою (останньою займаною штатною посадою) на час участі у зазначених операціях і заходах.

Відповідно до пункту 2 названого наказу винагорода має виплачуватись за час, обрахований із дня фактичного початку участі в операціях і заходах, зазначених у пункті 1 цього наказу, до дня завершення такої участі, в поточному місяці за минулий на підставі наказів командирів (начальників) органів військового управління (військових частин, закладів, установ, організацій) (командирам (начальникам) - наказів вищих командирів (начальників).

Тобто названа грошова винагорода відноситься до складу грошового забезпечення осіб, приймаючих участь в АТО постійно з часу її запровадження і має щомісячний характер.

Верховний Суд України у постанові від 10.03.2015 року (справа № 21-70а15) вказав, що додаткові види грошового забезпечення, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія, лише у разі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з обумовлених виплат.

Крім того, у зазначених довідках вказано, що на такі виплати як матеріальна допомога, грошова винагорода АТО, компенсація за невикористану відпустку та премія разова УБД було нараховано Єдиний соціальний внесок.

Дана обставина, в сукупності з наведеними положенням закону, свідчить про те, що позивач має право на здійснення перерахунку пенсії на підставі відповідних довідок, а тому дії відповідача, які полягали у відмові здійснити перерахунок пенсії є протиправними та суперечать чинному законодавству.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно ч. 1 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Положеннями ст. 56 Конституції України, гарантовано право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної чи моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Згідно з положеннями ч.1 ст.23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її права.

Відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювана, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювана та вини останнього в її заподіянні.

Згідно з ст. 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини.

Постановою Пленуму Верховного Суду України "Про судову практику у справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" від 31.03.1995 № 4 (пункт 3) визначено, що під моральною шкодою слід розуміти втрату немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Відповідно до чинного законодавства, моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв'язку з ушкодженням здоров'я, у порушенні права власності (в тому числі інтелектуальної), прав, наданих споживачам, інших цивільних прав, у зв'язку з незаконним перебуванням під слідством і судом, у порушенні нормальних життєвих зв'язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми, при настанні інших негативних наслідків.

Пунктами 4, 5 зазначеної Постанови встановлено, що у позовній заяві про відшкодування моральної шкоди має бути зазначено, в чому полягає ця шкода, яким неправомірними діями чи бездіяльністю заподіяно позивачеві, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди, та якими доказами цей розмір підтверджується. Обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з'ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору.

Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Вказану частину позовних вимог позивач мотивував тим, що завдана моральна шкода обумовлюється його переживаннями, неспокої та обуренні.

Проте, позивачем не надано доказів на підтвердження факту заподіяння моральної шкоди, моральних або фізичних страждань внаслідок протиправної поведінки відповідача, не зазначено, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди та якими доказами це підтверджується; не підтвердив наявність причинного зв'язку між моральною шкодою і можливими протиправним діянням відповідача.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у цій частині.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим, законним та підлягає до задоволення у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 2, 12, 32, 73, 77, 241-243, 257, 258, 262, 293, п.10 ч.1 Перехідних Положень КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій і бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області, у зв'язку з не проведенням обчислення (перерахунку) пенсії за вислугою років ОСОБА_1 з урахуванням додаткових премій за участь в АТО.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області провести обчислення пенсії за вислугою років ОСОБА_1 з урахуванням додаткових премій за участь в АТО згідно довідок ГУ ДФС в Донецькій області про додаткові види грошового забезпечення № 474/05-9905-02-13-2 та № 475/05- 9905-02-13-2 від 16.11.2016 року.

Сплатити ОСОБА_1 різницю в пенсії за минулий час у розмірі 764,49 грн. за кожен місяць, починаючи з 06 грудня 2016 року.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд м. Одеси шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя