Справа № 607/12383/17
Суддя: Ромазан В. В.
Дата ухвалення: 2018-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.01.2018 Справа №607/12383/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі :

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Буцик О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, яка діє в інтересах ОСОБА_2 до Тернопільської міської ради, третя особа Служба у справах неповнолітніх та дітей Тернопільської міської ради про зобовязання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернулася в інтересах ОСОБА_2 у Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області із адміністративним позовом до Тернопільської міської ради, третя особа Служба у справах неповнолітніх та дітей Тернопільської міської ради, у якому просить зобовязати Тернопільську міську раду на найближчій пленарній сесії міської ради розглянути та прийняти рішення по заяві ОСОБА_1, яка діє в інтересах малолітнього ОСОБА_2, про укладення договору оренди земельної ділянки 0,04918 га, яка розташована за адресою: місто Тернопіль, вулиця Тролейбусна, 5, кадастровий номер земельної ділянки :13:006:0047.

В обґрунтування заявлених вимог, ОСОБА_1 вказує на те, що 20 лютого 2002 року між ТзОВ Будівельна фірма «Тернобуд» з однієї сторони, та ОСОБА_3 з іншої сторони, укладено договір купівлі - продажу, згідно якого останній купив цегельну прибудову до цеху зазначену в плані під літ. «Є», загальною площею 150,90 кв. м.; деревообробну майстерню, зазначену в плані під літ «Ж» загальною площею 1459,3 кв. м., що знаходяться по вул. Тролейбусна, 5 в м. Тернопіль. 04 березня 2003 року між Тернопільською міською радою, в особі міського голови ОСОБА_4 (Орендодавець) та підприємцем ОСОБА_5 (Орендар) на підставі рішення Тернопільської міської ради від 26.09.2002 за №4/4/4120, укладено договір оренди земельної ділянки, згідно якого Тернопільська міська рада надає, а ОСОБА_3 приймає в тимчасове користування земельну ділянку, загальною площею 0,5240 га., згідно з планом користування, що додається, яка розташована за адресою: місто Тернопіль, вулиця Тролейбусна, 5. ОСОБА_6 пункту 2 вказаного вище договору оренди земельної ділянки, земельна ділянка передається на умовах та терміном на 25 (двадцять пять) років (до 26 вересня 2027 року) для обслуговування викупленого приміщення складу та паркетного цеху за адресою: місто Тернопіль, вулиця Тролейбусна, 5. Договором про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки, посвідченого Першою тернопільською державною нотаріальною конторою 04 березня 2003 року, укладеного між Тернопільською міською радою, в особі заступника міського голови з питань містобудування ОСОБА_7 (Орендодавець) та ОСОБА_3 (Орендар), вирішено внести зміни до пункту 5, частини першої пункту 8, абзацу шостого частини пятої пункту 8 вказаного вище Договору оренди земельної ділянки від 04.03.2003 р. що стосується зміни розміру та порядку внесення та розрахунку орендної плати. 14 грудня 2014 року ОСОБА_3 (Орендар) помер. 24 лютого 2015 року Першою Тернопільською державною нотаріальною конторою заведено спадкову справу щодо майна померлого ОСОБА_8 Пунктом 2 рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 02 березня 2016 року №197 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 23.12.2015р. №153 «Про надання дозволу на укладання договору про поділ спадкового майна від імені малолітньої дитини», вирішено: «Надати дозвіл на посвідчення нотаріусу договору про поділ спадкового майна між спадкоємцями ОСОБА_3:...оформивши: за малолітнім сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, нежитлові приміщення загальною площею 1610, 2 кв.м. за адресою: м. Тернопіль, вул. Тролейбусна 5,...». ОСОБА_6 свідоцтва про право на спадщину за законом, посвідченого ОСОБА_9, державного нотаріуса Першої тернопільської державної нотаріальної контори 16.04.2016, зареєстрованого в реєстрі за №675, Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта від 02.06.2017 №88729108, малолітній ОСОБА_2 є власником нежитлових приміщень загальною площею 1610,2 кв. м., а саме: під літ «Є» цегельна прибудова до цеху пл. 150,9 кв.м., під літ. «Ж» деревообробна майстерня пл. 1459,3 кв.м., зо розташована по вулиці Тролейбусна, 5, в місті Тернополі. Відповідно до пункту 1 рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 25 серпня 2016 року №720 «Про надання дозволу на укладення договору оренди земельної ділянки від імені малолітньої особи», вирішено: «Надати гр. ОСОБА_1 дозвіл на укладення договору оренди земельної ділянки, площею 0,5240 га по вулиці Тролейбусна, 5 в м. Тернополі для обслуговування викуплених будівель від імені малолітньої дитини ОСОБА_2, 29.06.2006 р.н.». 18 жовтня 2016 року ОСОБА_1 в інтересах малолітнього ОСОБА_2 звернулась до Тернопільської міської ради із заявою про надання дозволу на укладення договору оренди вказаної вище земельної ділянки. ОСОБА_6 витягу із протоколу тридцятої сесії сьомого скликання Тернопільської міської ради від 20 грудня 2016 року рішення по вказаному вище питанню не прийнято, оскільки не набралась відповідна кількість голосів. 30 січня 2017 року ОСОБА_1 повторно звернулась до Тернопільської міської ради із аналогічною заявою про надання дозволу на укладення договору оренди вказаної вище земельної ділянки. Відповідно до витягу з протоколу чотирнадцятої сесії сьомого скликання Тернопільської міської ради від 04 квітня 2017 року, рішення по даному зверненню не прийнято, оскільки не набралась відповідна кількість голосів. Оскільки, Тернопільська міська рада ухиляється від виконання своїх обовязків, не прийнявши жодного із допустимих в даній ситуації рішень, позивач вважає, що слід визнати такі дії протиправними та зобов'язати Тернопільську міську раду на найближчій сесії повторно розглянути заяву ОСОБА_1, яка діє в інтересах малолітнього ОСОБА_2 та прийняти відповідне рішення.

Представник ОСОБА_1 ОСОБА_10 в судове засідання не зявився, подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю та просить суд їх задовольнити.

Представник Тернопільської міської ради в судове засідання повторно не зявився з невідомої суду на те причини, хоча про день та час розгляду справи був повідомлений вчасно та належним чином.

Представник Служби у справах неповнолітніх та дітей Тернопільської міської ради в судове засідання не зявився та про причину неявки суд не повідомив.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд встановив.

20 лютого 2002 року між Товариством з обмеженого відповідальністю Будівельна фірма «Тернобуд» з однієї сторони, та ОСОБА_3 з іншої сторони, укладено Договір купівлі - продажу, посвідчений приватним

нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу ОСОБА_11 20.02.2002 р., зареєстрований в реєстрі за №735, згідно якого ОСОБА_3 купив цегельну прибудову до цеху зазначену в плані під літ. «Є», загальною площею 150,90 кв. м. та деревообробну майстерню, зазначену в плані під літ «Ж» загальною площею 1 459,3 кв. м., що знаходяться за адресою: місто Тернопіль вулиця Тролейбусна, 5.

ОСОБА_6 Реєстраційного посвідчення на об'єкт нерухомого майна, які належать фізичній особам, виданного Тернопільським міським бюро технічної інвентаризації 01.03.2002 р.,

зареєстрованого в книзі за №1243, будівлі, загальною площею 1 610, 20 кв.м., які розташовані за адресою: м. Тернопіль вул. Тролейбусна, 5 зареєстровані на праві приватної власності за ОСОБА_3.

04 березня 2003 року між Тернопільською міською радою, в особі міського голови ОСОБА_4 (Орендодавець) та підприємцем ОСОБА_3 (Орендар) на підставі рішення Тернопільської міської ради від 26.09.2002 р. за №4/4/4120, укладено Договір оренди земельної ділянки, посвідчений державним нотаріусом Першої тернопільської державної нотаріальної контори ОСОБА_12, зареєстрований в реєстрі за №1-1397, згідно якого Тернопільська міська рада надає, а ОСОБА_3 приймає в тимчасове користування земельну ділянку, загальною площею 0,5240 га. згідно з планом користування, що додається, яка розташована за адресою: місто Тернопіль, вулиця Тролейбусна, 5, який зареєстровано в виконавчому комітеті Тернопільської міської ради, про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис: 04.03.2003 за №707.

ОСОБА_6 пункту 2 Договору оренди земельної ділянки від 04 березня 2003 року, земельна ділянка передається на умовах та терміном на 25 (двадцять пять) років (до 26 вересня 2027 року) для обслуговування викупленого приміщення складу та паркетного цеху за адресою: місто Тернопіль, вулиця Тролейбусна, 5 (пять).

Договором про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки, посвідченого Першою тернопільською державною нотаріальною конторою 04 березня 2003 року за реєстровим №1-1397, зареєстрованого у виконавчому комітеті Тернопільської міської ради 04 березня 2003 року за №707, укладеного між Тернопільською міською радою, в особі заступника міського голови з питань містобудування ОСОБА_7 (Орендодавець) та ОСОБА_3 (Орендар), вирішено внести зміни до пункту 5, частини першої пункту 8, абзацу шостого частини п'ятої пункту 8 вказаного вище Договору оренди земельної ділянки від 04.03.2003 р.

14 грудня 2014 року ОСОБА_3 помер (Свідоцтво про смерть серії І-ИД №181280, видане 15.12.2014 р. Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції).

24 лютого 2015 року Першою Тернопільською державною нотаріальною конторою заведено спадкову справу щодо майна померлого ОСОБА_8, що підтверджується Витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі від 18.04.2016 за №43623927.

Пунктом 2 рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 02 березня 2016 року №197 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 23.12.2015р. №153 «Про надання дозволу на укладання договору про поділ спадкового майна від імені малолітньої дитини», вирішено: «Надати дозвіл на посвідчення нотаріусу договору про поділ спадкового майна між спадкоємцями ОСОБА_3:...оформивши: за малолітнім сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, нежитлові приміщення загальною площею 1610, 2 кв.м. за адресою: м. Тернопіль, вул. Тролейбусна 5,...».

ОСОБА_6 Свідоцтва про право на спадщину за законом, посвідченого ОСОБА_9, державного нотаріуса Першої Тернопільської державної нотаріальної контори 16.04.2016 р., зареєстрованого в реєстрі за №675, Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта від 02.06.2017 №88729108, малолітній ОСОБА_2 є власником нежитлових приміщень загальною площею 1 610,2 кв. м., а саме: під літ «Є» цегельна прибудова до цеху пл. 150,9 кв.м., під літ. «Ж» деревообробна майстерня пл. 1459,3 кв.м., зо розташована по вулиці Тролейбусна, 5, в місті Тернополі.

Відповідно до пункту 1 рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 25 серпня 2016 року №720 «Про надання дозволу на укладення договору оренди земельної ділянки від імені малолітньої особи», вирішено: «Надати гр. ОСОБА_1 дозвіл на укладення договору оренди земельної ділянки, площею 0,5240 га по вулиці Тролейбусна, 5 в м. Тернополі для обслуговування викуплених будівель від імені малолітньої дитини ОСОБА_2, 29.06.2006 р.н.».

18 жовтня 2016 року ОСОБА_1 в інтересах малолітнього ОСОБА_2 звернулась до Тернопільської міської ради із заявою про надання дозволу на укладення договору оренди вказаної вище земельної ділянки.

ОСОБА_6 із Протоколу тринадцятої сесії сьомого скликання Тернопільської міської ради від 20 грудня 2016 року рішення щодо надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), площею 0,4918 га. за адресою вул. Тролейбусна, 5 громадянинові ОСОБА_2 не прийнято. Результати голосування: за 5, проти 0, утримались - 8.

30 січня 2017 року ОСОБА_1 повторно звернулась до Тернопільської міської ради із заявою про надання дозволу на укладення договору оренди вказаної вище земельної ділянки.

Відповідно до ОСОБА_6 з протоколу чотирнадцятої сесії сьомого скликання Тернопільської міської ради від 04 квітня 2017 року, рішення по даному зверненню не прийнято. Результати голосування: за -0, проти 0, утримались 14..

ОСОБА_6 частин 1, 2 статті 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним обєднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (частина 1 статті 124 Земельного кодексу України).

Відповідно до пункту в) статті 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

ОСОБА_6 статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного обєднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, установлених Конституцією України, Конвенцією про права дитини, іншими міжнародними договорами України, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України (частина 7 статті 7 Сімейного кодексу України).

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, а тому слід зобовязати Тернопільську міську раду на найближчій пленарній сесії міської ради розглянути та прийняти рішення по заяві ОСОБА_1, яка діє в інтересах малолітнього ОСОБА_2, про укладення договору оренди земельної ділянки 0,04918 га, яка розташована за адресою: місто Тернопіль, вулиця Тролейбусна, 5, кадастровий номер земельної ділянки :13:006:0047.

Керуючись ст.ст. 9, 20, 77, 90, 241, 246, 295 КАС України, ст.ст. 12, 93, 122, 124 ЗК України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» ,

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1, яка діє в інтересах ОСОБА_2 до Тернопільської міської ради, третя особа Служба у справах неповнолітніх та дітей Тернопільської міської ради про зобовязання вчинити дії задовольнити.

Зобовязати Тернопільську міську раду на найближчій пленарній сесії міської ради розглянути та прийняти рішення по заяві ОСОБА_1, яка діє в інтересах малолітнього ОСОБА_2, про укладення договору оренди земельної ділянки 0,04918 га, яка розташована за адресою: місто Тернопіль, вулиця Тролейбусна, 5, кадастровий номер земельної ділянки :13:006:0047.

Відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільської міської ради 640 (шістсот сорок) грн. судового збору, сплаченого нею при зверненні із позовом в суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку, визначеному підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України, до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне судове рішення складено до 25 січня 2018 року.

Головуючий суддяОСОБА_13