Справа № 151/954/17
Суддя: Моцний В. С.
Дата ухвалення: 2018-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 151/954/17
Провадження № 2-а/151/2/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.01.2018 року

Чечельницький районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Моцного В.С.

при секретарі: Зьомко В.В.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в смт. Чечельник Вінницької області адміністративну справу за позовом Бершадської місцевої прокуратури (місцезнаходження: 24400, м. Бершадь, вул. Шевченка, 4, Вінницької області, ) до Чечельницької селищної ради Чечельницького району Вінницької області (місцезнаходження: 24800, смт. Чечельник, вул. Героїв Майдану, 36, Вінницької області, ) про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Керівник Бершадської місцевої прокуратури Гирба В.М. звернувся в суд з адміністративним позовом до Чечельницької селищної ради Чечельницького району Вінницької області про зобов'язання вчинити дії мотивуючи тим, що в ході вивчення стану законності з питань дотримання законодавства України щодо благоустрою населених пунктів Чечельницького району виявлено ряд недоліків щодо проведення технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків селища Чечельник Вінницької області, які негативно впливають на організацію належного утримання та раціонального використання територій, будівель та інженерних споруд та можуть привести, у разі їх не усунення до настання тяжких наслідків. Відповідно до рішення 16 сесії 6 скликання Чечельницької селищної ради Вінницької області №323 від 19.12.2012 року "Про прийняття у комунальну власність територіальної громади селища Чечельник дитячих майданчиків, які встановленні благодійними організаціями "Благодійний фонд "Батьківська Земля" та "Благодійний фонд Петра Порошенка" було прийнято безкоштовно у комунальну власність територіальної громади селища Чечельник дитячі майданчики, які розташовані в смт. Чечельник, по вул. Свято-Михайлівська (центральний парк) та по вул.Героїв Майдану (біля парку Воїнів інтернаціоналістів), однак технічні паспорти на вказані дитячі майданчики не складались. Паспорти на дитячі майданчики та інша документація про їх огляд, ремонт, демонтаж відсутні. Бездіяльність селищної ради, з ведення необхідної документації щодо обстеження та перевірки технічного стану конструктивних елементів дитячого майданчика, розташованого на території селища, про їх огляд, ремонт, демонтаж, призводить до безконтрольності за технічним станом елементів дитячого майданчика та може завдати тяжких наслідків здоров'ю дітей селища, що відповідно порушує визначені чинним законодавством інтереси держави у сфері охорони дитинства. Просить зобов'язати відповідача провести технічну інвентаризацію та паспортизацію вищезазначених дитячих майданчиків.

Прокурор Трембовецький Д.В. в судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити його у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов визнав.

Згідно ст. 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. До ухвалення судового рішення у зв'язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз'яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення. У разі визнання позову відповідачем повністю або частково суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову повністю або у відповідній частині вимог. Суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси. Суд не приймає відмову позивача від позову, визнання позову відповідачем у справі, в якій особу представляє її законний представник, якщо його дії суперечать інтересам особи, яку він представляє.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно листа Чечельницької селищної ради Вінницької області від 12.12.2017 року №0218/969 на її території наявні два дитячих майданчика, котрі передані на баланс КП "Чечельник-комунсервіс", згідно рішення 16 сесії Чечельницької селищної ради Вінницької області 6 скликання №323 від 19.12.2012 року. Паспорта та інвентаризаційні документи на них відсутні.

Відповідно до рішення 16 сесії 6 скликання Чечельницької селищної ради Вінницької області №323 від 19.12.2012 року "Про прийняття у комунальну власність територіальної громади селища Чечельник дитячих майданчиків, які встановленні благодійними організаціями "Благодійний фонд "Батьківська Земля" та "Благодійний фонд Петра Порошенка" було прийнято безкоштовно у комунальну власність територіальної громади селища Чечельник дитячі майданчики, які розташовані в смт. Чечельник, по вул. Котовського переіменована в Свято-Михайлівську (центральний парк) та по вул. Леніна переіменована на Героїв Майдану (біля парку Воїнів інтернаціоналістів) та передано на баланс КП "Чечельник-комунсервіс".

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить: затвердження місцевих програм та заходів з благоустрою населених пунктів; затвердження правил благоустрою територій населених пунктів; створення в разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення спільно з іншими суб'єктами комунальної власності благоустрою населених пунктів, визначення повноважень цих органів (служб); визначення на конкурсних засадах підприємств, установ та організацій (балансоутримувачів), відповідальних за утримання об'єктів благоустрою.

У свою чергу, п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" визначено термін "заходи з благоустрою населених пунктів" - це роботи щодо відновлення, належного утримання та раціонального використання територій, охорони та організації упорядкування об'єктів благоустрою з урахуванням особливостей їх використання.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України "Про благоустрій населених пунктів", до об'єктів благоустрою населених пунктів відносяться: парки, сквери, бульвари, вулиці, провулки, узвози, проїзди, шляхи, площі, майдани, набережні, прибудинкові території, пляжі, кладовища, рекреаційні, оздоровчі, навчальні, спортивні, історико-культурні об'єкти, об'єкти промисловості, комунально-складські та інші об'єкти у межах населеного пункту.

Пунктом 5 частини 2 статті 18 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" закріплено обов'язок підприємств, установ та організацій проводити згідно з планами, затвердженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ними об'єктів благоустрою (їх частин).

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 21 Закону України "Про благоустрій населених пунктів", елементами (частинами) об'єктів благоустрою є обладнання (елементи) дитячих, спортивних та інших майданчиків.

Порядок проведення робіт з технічної інвентаризації та паспортизації визначений Інструкцією з проведення технічної інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №550 від 29.10.2012 (далі - Інструкція).

Пунктом 1.2 Інструкції зазначено, що Інструкція визначає порядок проведення робіт з технічної інвентаризації та паспортизації парків (гідропарків, лугопарків, лісопарків, парків культури та відпочинку, парків - пам'яток садово-паркового мистецтва, спортивних, дитячих, історичних, національних, меморіальних та інших), рекреаційних зон, садів, скверів та майданчиків, пам'яток культурної та історичної спадщини, майданів, площ, бульварів, проспектів, вулиць, доріг, провулків, узвозів, проїздів, пішохідних та велосипедних доріжок, пляжів, кладовищ, інших територій загального користування; прибудинкових територій; територій будівель та споруд інженерного захисту територій; територій підприємств, установ, організацій та закріплених за ними територій на умовах договору, а також інших об'єктів благоустрою в межах населеного пункту (крім земельних ділянок, на яких розташовано вказані об'єкти).

Згідно з п.1.3 Інструкції, паспортизація об'єктів благоустрою - це складання технічних паспортів об'єктів благоустрою за результатами їх інвентаризації; технічна інвентаризація об'єктів благоустрою - це сукупність заходів з обстеження, спрямованих на підтвердження наявності об'єктів нерухомого майна, елементів благоустрою та оцінку їх технічного стану, а також наявності інженерних мереж на об'єкті благоустрою.

Пунктом 1.4 Інструкції визначено, що технічна інвентаризація та паспортизація об'єктів благоустрою проводиться власником, балансоутримувачем або виконавцем на підставі договору із замовником або самостійно.

Таким чином, дитячі майданчики, прийняті у власність територіальної громади смт. Чечельник, Чечельницького району, Вінницької області, є об'єктом благоустрою, який підлягає паспортизації та інвентаризації.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Згідно платіжного доручення №3591 від 13 грудня 2017 року прокуратурою Вінницької області сплачено судовий збір в розмірі 1600,00 грн.

Питання повернення судового збору суд вирішує відповідно до ч.1 ст. 142 КАС України, у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п'ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову. Таким чином, стягненню з відповідача підлягають судові витрати щодо сплати судового збору в розмірі 800 (вісімсот) гривень.

Керуючись ст.ст. 183-189, 241-246 КАС України, суд, -

РІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Чечельницьку селищну раду Вінницької області (місцезнаходження: 24800, Вінницька область, смт. Чечельник, вул. Героїв Майдану, 36, ) провести технічну інвентаризацію та паспортизацію двох дитячих майданчиків розташованих за адресою: вул. Свято-Михайлівська, смт. Чечельник, Вінницької області (центральний парк смт. Чечельник) та вул. Героїв Майдану, смт. Чечельник, Вінницької області (біля парку Воїнів інтернаціоналістів).

Зобов'язати управління Державної казначейської служби України у Чечельницькому районі Вінницької області повернути прокуратурі Вінницької області (місцезнаходження: 21050, м.Вінниця, вул. Монастирська, 33, ) в розмірі 50 відсотків в сумі 800 (вісімсот) гривень сплачений судовий збір згідно платіжного доручення №3591 від 13 грудня 2017 року на рахунок державного бюджету.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи в порядку письмового провадження, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Суддя: