Справа № 439/1563/17
Суддя: Бунда А. О.
Дата ухвалення: 2018-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БРОДІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа №439/1563/17
Провадження № 2-а/439/4/18
"29" січня 2018 р.
29 січня 2018 року Бродівський районний суд Львівської області

в складі: головуючої - судді Бунда А.О.,

з участю секретаря судових засідань Ковальчук Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження в м.Броди адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про визнання бездіяльності відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Рівненській області протиправною, суд,-

В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання бездіяльності відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області протиправною; зобов`язання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області закінчити виконавчі провадження ВП №49706526 від 22.12.2015, ВП №49706415 від 22.12.2015 та ВП №49706619 від 22.12.2015, винести та направити на адресу головного управління постанови про закінчення виконавчого провадження; зобов`язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області зняти обтяження з головного управління у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

В обґрунтування позову зазначив, що 24.12.2015 року головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області було отримано постанови ВП №49706526 від 22.12.2015, ВП №49706415 від 22.12.2015р. та ВП №49706619 від 22.12.2015 про відкриття виконавчого провадження за виконавчими листами Бродівського районного суду №439/872/15-а виданих 07.12.2015 р. На виконання постанови ВП №49706415 від 22.12.2015 головним управлінням було сформовано список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, який містить персональні дані ОСОБА_1 та надано даний список до ІНФОРМАЦІЯ_1 . На виконання постанови ВП №49706526 від 22.12.2015 головним управлінням на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 було проведеної нарахування пенсії із врахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні та розміру грошового забезпечення з 10.12.2011 року без обмеження кінцевої дати. На виконання постанови ВП №49706619 від 22.12.2015 головним управлінням було проведено розрахунок втрати частини доходів з 10.12.2014 року. Про виконання вищезазначених постанов головним управлінням повідомлено відділ примусового виконання рішень 29.12.2015 №8874/11 та 23.06.2017 року головним управлінням повторно було повідомлено відділ примусового виконання рішень про повне виконання виконавчих листів. Із посиланням на вимоги п.9 ч.1 ст.39, ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження» (дія закону на момент виконання даних виконавчих проваджень) зазначають що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. Крім цього, головне управління зверталось із листом №2846/10 від 24.04.2017 року до відділу примусового виконання рішень з проханням закінчити виконавче провадження, направити постанову про закінчення виконавчого провадження на адресу головного управління та зняти дані провадження із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Однак, Головним територіальним управлінням юстиції у Рівненській області та відділом примусового виконання рішень не було надано головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області жодних рішень щодо розгляду вищезазначених листів. Тому, зсилаючись на вищенаведене із врахуванням ст.ст. 39, 74 Закону України «Про виконавче провадження» просять позов задовольнити.

26.12.2017 року відкрито спрощене провадження у адміністративній справі.

Відповідачу було запропоновано протягом п`ятнадцяти днів із дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позовну заяву та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін не подав, у зв`язку з чим згідно з ч.5 ст.262 КАС справа розглянута у порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

У відповідності до вимог ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи та за наявності достатніх підстав, суд приходить до висновку про можливість ухвалення судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб у порядку скороченого провадження.
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
24.12.2015 року головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області було отримано постанови ВП №49706526 від 22.12.2015, ВП №49706415 від 22.12.2015р. та ВП №49706619 від 22.12.2015 про відкриття виконавчого провадження за виконавчими листами Бродівського районного суду №439/872/15-а виданих 07.12.2015р.(а.с.3-5).

Дані постанови головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області були повністю виконані та надано в Головне територіальне управління юстиції у Рівненській області підтверджуючі документи щодо їх виконання про що було надіслано на їх адресу відповідні листи повідомлення (а.с.6,13,16). Однак, як вбачається з матеріалів справи постанови про закінчення виконавчого провадження державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Рівненській області не виносив.
Спірні правовідносини врегульовано нормами Конституції України, Закону України «Про державну виконавчу службу» Закону України «Про виконавче провадження» .

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України "Про виконавче провадження" випадках - на приватних виконавців. Ст.3 зазначеного закону передбачає, що завданням органів державної виконавчої служби та приватних виконавців є своєчасне, повне і неупереджене виконання рішень, примусове виконання яких передбачено законом.

Згідно пункт 8 частини 1 статті 49 в редакції Закону «Про виконавче провадження» який був чинним на час виникнення спірних правовідносин виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. А відповідно до частини 3 ст.49 цього Закону про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов`язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Виходячи з приписів вказаних вище норм права, вбачається, що державний виконавець зобов`язаний сумлінно виконувати службові обов`язки, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених Законом України «Про виконавче провадження», іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» підлягають примусовому виконанню.

Однак, відділом примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Рівненській області не було надано головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області жодних рішень щодо закінчення виконавчого провадження та зняття даних проваджень із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин та з урахуванням досліджених доказів, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача.

На підставі ст.ст.1, 39,49 Закону України «Про виконавче провадження, керуючись ст.ст.6,9,12,20,72-77,241-246,250,257-262,287 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

позов задовольнити.

Визнати бездіяльність відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області протиправною.

Зобов`язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області закінчити виконавчі провадження ВП №49706526 від 22.12.2015, ВП №49706415 від 22.12.2015 та ВП №49706619 від 22.12.2015 та направити позивачу прийняті рішення щодо закінчення виконавчого провадження.

Зобов`язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області зняти обтяження з головного управління у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

У відповідності до п.15 п.п.15.5 Розділу УІІ Перехідних положень КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя А.О.Бунда