Справа № 800/371/17
Суддя: Анцупова Т.О.
Дата ухвалення: 2018-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

29.01.2018 Київ П/9901/394/18 800/371/17
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Анцупової Т. О., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

у с т а н о в и в :

У провадженні Вищого адміністративного суду України перебувала справа № 800/371/17 за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправною бездіяльності відповідача, яка, на його думку, полягає у незаконному ухиленні від початку дисциплінарного провадження у встановлений законом строк щодо суддів Апеляційного суду Полтавської області ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за скаргою ОСОБА_1 від 20 грудня 2016 року, поданою ним відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII та Закону України «Про Вищу раду правосуддя» від 21 грудня 2016 року № 1798-VIII; зобов'язання відповідача вчинити дії щодо проведення дисциплінарного провадження у встановлений законом строк щодо суддів Апеляційного суду Полтавської області ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за скаргою ОСОБА_1

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 13 вересня 2017 року відкрито провадження у зазначеній справі. Відповідачу у справі надіслано копії позовної заяви з доданими до неї документами та запропоновано надати письмові заперечення проти позову та докази на їх підтвердження.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 14 вересня 2017 року справа призначена до розгляду у відкритому судовому засіданні на 02 жовтня 2017 року о 11 год. 00 хв.

Від Вищої ради правосуддя надійшли заперечення проти адміністративного позову.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02 жовтня 2017 року продовжено строк розгляду справи.

09 жовтня 2017 року у судовому засіданні позивачем заявлено клопотання на підставі ч. 5 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року; далі - КАС України) про відкликання позовної заяви у частині позовних вимог про зобов'язання Вищу раду правосуддя вчинити дії щодо проведення дисциплінарного провадження у встановлений законом строк щодо суддів Апеляційного суду Полтавської області ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за скаргою ОСОБА_1

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09 жовтня 2017 року позовну заяву ОСОБА_1 у частині зобов'язання Вищу раду правосуддя вчинити дії щодо проведення дисциплінарного провадження у встановлений законом строк щодо суддів Апеляційного суду Полтавської області ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за скаргою ОСОБА_1 - залишено без розгляду.

Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року (далі - Закон № 2147-VІІІ), який набрав чинності 15 грудня 2017 року, внесено зміни до КАС України, шляхом викладення його у новій редакції.

03 січня 2018 року Вищий адміністративний суд України на підставі пп. 7 п. 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ за розпорядженням керівника апарату цього суду від 15 грудня 2017 року № 1443 «Про передачу справ до Верховного Суду» позовну заяву ОСОБА_1 передав до Великої Палати Верховного Суду (надійшла 04 січня 2018 року).

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 12 січня 2018 року вказану позовну заяву у відповідності до ч. 7 ст. 266, пп. 5 п. 1 Розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ передано до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Згідно з п. 5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ (що діє з 15 грудня 2017 року) позовні заяви та апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, які подані до Вищого адміністративного суду України як суду першої або апеляційної інстанції та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу <…>.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24 січня 2018 року для розгляду справи № 800/371/17 визначено новий склад колегії суддів, суддею-доповідачем визначено суддю Анцупову Т. О.

Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності, зокрема Вищої ради правосуддя, встановлено у ст. 266 КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ. Частиною 2 цієї статті передбачено, що адміністративні справи, зазначені у п. 1 - 3 ч. 1 цієї статті (серед них - справи щодо законності актів, дій чи бездіяльності Вищої ради правосуддя), розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду не менше ніж з п'яти суддів.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановлено у ст. 262 КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ. Водночас, процесуальний закон у його попередній редакції такої форми адміністративного судочинства не передбачав.

Процедура спрощеного провадження вимагає як від його учасників, так і суду виконання ряду особливих дій, пов'язаних із поданням позовної заяви, які вирішуються на стадії відкриття провадження. Ці дії не були здійсненні на момент відкриття провадження, але мають бути реалізовані на виконання положень КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ про розгляд справи за правилами, що діють після набрання чинності нової редакції цього Кодексу.

Відтак, беручи до уваги те, що у справі № 800/371/17 визначено новий склад суду і адміністративне судочинство надалі здійснюватиметься у відповідності з вимогами КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ, розгляд справи № 800/371/17 починатиметься спочатку за правилами спрощеного позовного провадження.

Водночас у зв'язку з тим, що КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ передбачає відмінні від попереднього процесуального закону правила адміністративного судочинства, у справі необхідно вчинити певні процесуальні дії, зумовлені необхідністю приведення розпочатого у цій справі провадження у відповідність з вимогами чинного КАС України.

Керуючись ст. 3, 241, 248, 262, 266, п. 5 ч. 1 Розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ, -

у х в а л и в:

1. Прийняти до провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

2. Розгляд справи розпочати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п'яти суддів.

3. Справу призначити до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, яке відбудеться о 15 годині 00 хвилин 15 лютого 2018 року в приміщенні суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ.

4. Установити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

5. Установити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.

6. Установити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

7. Повідомити сторонам, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам ч. 2 - 4 ст. 162 КАС України.

8. Повідомити сторонам, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог ст. 94 КАС України, зокрема, вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

9. Повідомити сторонам, що інформацію у справі, яка розглядається, учасники справи можуть отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.

10. Повідомити сторонам, що у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до ст. 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя Т. О. Анцупова