Справа № 823/2130/17
Суддя: В.А. Гайдаш
Дата ухвалення: 2018-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2018 року справа № 823/2130/17

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гайдаш В.А.,

за участю:

секретаря судового засідання - Баклаженко Н.В.,

представника позивача - ОСОБА_1 (за договором),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 (далі - позивач) з позовом до Головного управління ДФС у Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 25.04.2017 №1.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що контролюючий орган помилково дійшов висновку про необхідність сплати позивачем податкового зобов'язання з орендної плати за землю за 2017 рік у сумі 3090 грн. 36 коп., оскільки належне позивачу нерухоме майно - квартира АДРЕСА_1 не була переведена в нежитловий фонд під офісне приміщення, а тому орендована земельна ділянка для будівництва окремого входу до цієї квартири згідно угоди про справляння плати за користування частиною прибудинкової території від 31.03.2009 припинила свою дію 01.03.2012, тобто з моменту закінчення строку її дії.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав в повному обсязі та просив суд його задовольнити з підстав, зазначених вище.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про причини своєї неявки суд не повідомив, надав до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначив, що угода справляння плати за користування частиною прибудинкової території для побудови окремого входу до квартири як офісу АДРЕСА_1 від 31.03.2009 є чинною, оскільки після закінчення строку її дії за відсутності заперечень щодо подальшої оренди цієї земельної ділянки вищевказана угода вважається продовженою на той самий строк а тому, на думку відповідача позивач є платником орендної плати за вищевказану земельну ділянку.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іпотеки, належна позивачу квартира АДРЕСА_1 є об'єктом житлової нерухомості.

Відповідно до п. 1.1 Угоди справляння плати за користування частиною прибуткової території від 31.03.2009, укладеної між Черкаською міською радою (землевласник) та позивачем (землекористувач), об'єктом угоди є частина прибудинкової території за адресою: бульв. Шевченка, 367, м. Черкаси, яку використовує землекористувач шляхом проведення реконструкції приміщень квартир №107 під офісне приміщення з влаштуванням окремого входу. Угода укладається до 01.03.2012 (п. 2.1 Угоди)

Головним управлінням ДФС у Черкаській області на підставі пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 та пп. 286.5 ст. 286 Податкового кодексу України прийнято податкове повідомлення-рішення від 25.04.2017 №1, яким позивачу визначене зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб за 2017 рік на суму 3090 грн. 36 коп.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує, що відповідно до положень ст. 286 Податкового кодексу України, підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру. Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, у сфері будівництва, щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі (п. 286.2 ст. 286 ПК України).

Відповідно до п. 286.5 ст. 286 ПК України, нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу. У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника - юридичної або фізичної особи до іншого протягом календарного року податок сплачується попереднім власником за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому припинилося право власності на зазначену земельну ділянку, а новим власником - починаючи з місяця, в якому він набув право власності. У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника - фізичної особи до іншого протягом календарного року контролюючий орган надсилає (вручає) податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності. Якщо такий перехід відбувається після 1 липня поточного року, то контролюючий орган надсилає (вручає) попередньому власнику нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

Підставою для нарахування позивачу зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб за 2017 рік на суму 3090 грн. 36 коп. слугував факт укладення між Черкаською міською радою (землевласник) та позивачем (землекористувач) угоди справляння плати за користування частиною прибуткової території від 31.03.2009, яка на думку контролюючого органу ніби то є чинною станом на час виникнення спірних правовідносин, у зв'язку з чим, суд зазначає наступне.

Із матеріалів справи судом встановлено, що належне позивачу нерухоме майно - квартира АДРЕСА_1 не була переведена в нежитловий фонд, а відповідно до даних єдиного реєстру відомості про реєстрацію або видачу управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області документів, що дають право на виконання підготовчих або будівельних робіт з реконструкції квартири АДРЕСА_1 у період з 31.03.2009 по 12.01.2018 в управлінні Державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області відсутні, що підтверджується листом вказаного управління від 12.01.2018 №1023-3-1.18/43.

Відповідно до п. 1.1 угоди справляння плати за користування частиною прибуткової території від 31.03.2009, укладеної між Черкаською міською радою (землевласник) та позивачем (землекористувач), об'єктом угоди є частина прибудинкової території за адресою: бульв. Шевченка, 367, м. Черкаси, яку використовує землекористувач шляхом проведення реконструкції приміщень квартир №107 під офісне приміщення з влаштуванням окремого входу. Угода укладається до 01.03.2012 (п. 2.1 угоди). У разі, якщо землекористувач продовжує використовувати частину прибудинкової території після закінчення строку дії цієї угоди, то за відсутності письмових заперечень землевласника протягом одного місяця після закінчення строку дії угоди, ця угода вважається продовженою на той самий термін на тих самих умовах, які були передбачені угодою (п. 2.3 угоди).

Разом з цим, відповідно до пп. а п. 5.2 угоди, угода втрачає чинність у разі закінчення її строку.

Враховуючи, що реконструкція квартири АДРЕСА_1 під офісне приміщення з влаштуванням окремого входу позивачем у період з 31.03.2009 по 12.01.2018 не було виконано, відсутність фактичного використання земельної ділянки прибудинкової території для окремого входу до квартири, відсутність доказів продовження термін дії Угоди, тому вона вважається такою, що втратила свою чинність після закінчення її строку (тобто 01.03.2012) - тому відсутні правові підстави для нарахування позивачу зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб за 2017 рік на суму 3090 грн. 36 коп. за ніби то користування у 2017 році вищевказаною земельною ділянкою.

У зв'язку із вищевикладеним, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову в повному обсязі.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 14, 242-245, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Черкаській області від 25.04.2017 №1.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Черкаській області на користь ОСОБА_2 сплачений судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) грн.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. У разі застосування судом частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.А. Гайдаш

Рішення складено у повному обсязі 26.01.2018.