Справа № 819/2373/17
Суддя: Мартиць Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2018-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2373/17

24 січня 2018 р.м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

за участю: секретаря судового засідання Придаткевич Н.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача адвоката Волинця С.А.

представника відповідача Павлинів І.Г.

свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

27.12.2017 ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 12 вересня 2017 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з досягненням віку 55 років, необхідного для призначення пенсії із його зменшенням, як потерпілому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, звернувся до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про призначення пенсії на пільгових умовах, подавши необхідні документи. Таке право випливає із положення статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 №796-ХІІ. Проте відповідач своїм рішенням (протокол № 42 від 25.10.2017) відмовив позивачу в призначенні пенсії на умовах, передбачених вказаною нормою Закону, мотивуючи проживанням з моменту аварії на ЧАЕС по теперішній час на території, що не відноситься до зони посиленого радіологічного контролю, а період роботи в Чортківському міжгосподарському підприємству по виробництву яловичини з 04.07.1984 по 11.10.2001 на посаді водія потребує уточнення безпосереднього місця виконання своїх обов'язків. З таким рішенням відповідача позивач не погодився, що стало підставою для звернення з даним позовом до суду.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.12.2017 прийнято подану заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання на 24.01.2018 року о 10:00 год., про що своєчасно і належним чином повідомлено учасників справи.

В судовому засіданні позивач, представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі, з мотивів, викладених у позовній заяві, просили позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила, свою позицію виклала у запереченнях на адміністративний позов, долучених до матеріалів справи. Просила в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача та свідків, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Положення статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 №796-ХІІ зокрема, передбачають, що особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій у розрахунку 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Згідно паспорта серії НОМЕР_2, виданого Чортківським РС УДМС України в Тернопільській області 08.12.2012 ОСОБА_1, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в селі Угринь Чортківського району Тернопільської області, де і постійно проживає. (а.с.7-8) У зв'язку з досягненням віку, необхідного для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, для чоловіків 55 років, як потерпілий внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, звернувся до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про призначення пенсії відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 №796-ХІІ, подавши необхідні документи.

Відповідно до підпункту 5 абзацу 7 пункту 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які підтверджують особливий статус особи, а саме посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями).

Позивачем було подано заяву, копію паспорта, копію ідентифікаційного коду, копію чорнобильського посвідчення НОМЕР_3, копію трудової книжки НОМЕР_4.

Зі змісту протоколу № 42 від 25.10.2017 видно, що ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно заяви № 2032 від 17.10.2017 року з мотивацією, що робота з 04.07.1984 по 11.10.2001 проходила в Чортківському міжгосподарському підприємству по виробництву яловичини, організації, що знаходиться на радіоактивно забрудненій території, проте специфіка роботи в якості водія потребує уточнення щодо безпосереднього місця виконання своїх обов'язків, оскільки документи передано в архів і необхідної інформації не достатньо для призначення пенсії на пільгових умовах.

Доказами роботи позивача в Чортківському міжгосподарському підприємству по виробництву яловичини (в подальшому перейменованого в ПАП "Юбілейне") в період з 04.07.1984 по 11.10.2001 є копія трудової книжки НОМЕР_4 - записи 6-8 (а.с.12), архівні довідки від 01.11.2017 № 274, від 10.11.2017 № 278, від 10.11.2017 № 279 про нарахування заробітної плати, (а.с.13-15), де в період 1996-2000 вказана також щомісячна частка Чорнобильської доплати до зарплати.(а.с.13)

Крім того, допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 підтвердили факт безпосередньої роботи позивача в зоні радіоактивного забруднення, оскільки за межі смт. Заводське Чортківського району Тернопільської області, яке відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, не виїжджав.

ОСОБА_1 надано статус громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4) шляхом видачі 01.03.1993 року Тернопільською обласною державною адміністрацією посвідчення серії НОМЕР_3. (а.с.11)

Відповідно до статті 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 №796-ХІІ (далі - Закон № 796-XII) передбачено, що для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема пунктом 4 частини першої цієї статті:

- особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - категорія 4.

Відповідно до абзацу першого та абзацу шостого пункту 2 частини першої статті 55 Закону № 796-ХІІ особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування":

- особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років пенсії - 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991 № 106 затверджено перелік населених пунктів, віднесених до зони посиленого радіоекологічного контролю, куди входить с. Заводське Чортківського району Тернопільської області.

Відповідно до статті 65 Закону № 796-ХІІ потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 15 Закону № 796-ХІІ підставами для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.

Видача довідок про період роботи (служби) на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - місцевими Радами народних депутатів на цих територіях.

Підпунктом 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою управління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, передбачено подання до заяви про призначення пенсії за віком документів, які підтверджують особливий статус особи, а саме: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, виданої органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону № 796-ХІІ.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Факт роботи позивача на радіоактивно забрудненій території в період з 04.07.1984 по 11.10.2001 підтверджено як зібраними в матеріалах справи доказами, так і показаннями допитаних в судовому засіданні свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що відмовляючи у призначенні пільгової пенсії за віком позивачу відповідач порушив його право на призначення пенсії із зниженням віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-ХІІ.

Тому, позовні вимоги позивача про зобов'язання відповідача призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку з 12 вересня 2017 року підлягають задоволенню.

Також, відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 640,00 грн. згідно квитанції № 28743290 від 26.12.2017.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю

Зобов'язати Чортківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 12 вересня 2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (вул. Шевченка, 34, м. Чотрків, Тернопільська область, 48500, ) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) сплачений судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок) гривень 00 (нуль) копійок згідно квитанції № 28743290 від 26.12.2017.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 29 січня 2018 року.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.