Справа № 530/1444/17
Суддя: Должко С. Р.
Дата ухвалення: 2018-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 530/1444/17
Номер провадження 2-а/530/10/18
УХВАЛА

іменем України

22.01.2018 р. Зіньківський районний суд Полтавської області в складі: головуючого судді Должка С.Р., розглянувши в порядку письмового провадження питання про самовідвід судді Должка С.Р. по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до суб"єкта владних повноважень ОСОБА_2, секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області про визнання дій протиправними та зобовязання утриматись від вчинення певних дій; ОСОБА_1 до Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, ОСОБА_2 секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області про визнання дій протиправними і скасування розпоряджень секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області про скликання сесій сільської ради та визнання протиправним і скасування рішень сесії сільської ради про висловлення недовіри і дострокове припинення повноважень Загрунівського сільського голови, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Зіньківського районного суду Полтавської області з адміністративним позовом до суб"єкта владних повноважень ОСОБА_2, секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області про визнання дій протиправними та зобовязання утриматись від вчинення певних дій; ОСОБА_1 до Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, ОСОБА_2 секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області про визнання дій протиправними і скасування розпоряджень секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області про скликання сесій сільської ради та визнання протиправним і скасування рішень сесії сільської ради про висловлення недовіри і дострокове припинення повноважень Загрунівського сільського голови.

11.12.2017 року від представника відповідача було подано заяву про відвід головуючому судді Должко С.Р., по якій було відмовлено.

22.01.2018 року представник відповідача надав заяву про відвід головуючому судді Должко С.Р. по якій було відмовлено.

Згідно п.4 ч. 1 ст. 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Як вбачається з положень ст.39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід. Відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.

Відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно до ст.15 Кодексу суддівської етики, затвердженого рішенням XI (чергового) з'їзду суддів України від 22.02.2013 р., неупереджений розгляд справ є основним обов'язком судді. Суддя має право заявити самовідвід у випадках, передбачених процесуальним законодавством, у разі наявності упередженості щодо одного з учасників процесу, а також у випадку, якщо судді з його власних джерел стали відомі докази чи факти, які можуть вплинути на результат розгляду справи. Суддя не повинен зловживати правом на самовідвід. Суддя заявляє самовідвід від участі в розгляді справи у разі неможливості ухвалення ним об'єктивного рішення у справі.

Відповідно до п.2.5 Бангалорських принципів поведінки суддів, які враховані при прийнятті Кодексу суддівської етики, суддя заявляє самовідвід в розгляді справи в тому випадку, якщо для нього не уявляється за можливе винесення об'єктивного рішення у справі, або в тому випадку, коли у стороннього спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості судді.

Підставою заявлення суддею самовідводу згідно заяви судді є намір уникнення подальших сумнівів у позивача у неупередженості судді Должко С.Р., при цьому про виникнення такого уявлення усубєкта владних повноважень, ОСОБА_2, секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області суддя дізнався у зв'язку із заявленим відповідачем відводом судді до відкриття та під час провадження у справі.

Беручи до уваги ту обставину, що 22.01.2018 року, головуючим суддею Должко С.Р., як слідчим суддею Зіньківського районного суду Полтавської області, була розглянута справа № 530/63/18 за скаргою ОСОБА_1 на постанову слідчого СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 від 26.12.2017 р. про закриття кримінального провадження № 0000610 від 24.11.2017 року. Згідно ухвали суду скаргу ОСОБА_1 на постанову слідчого СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 від 26.12.2017 р. про закриття кримінального провадження № 0000610 від 24.11.2017 року задоволено. Скасовано постанову слідчого СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 від 26.12.2017 р. про закриття кримінального провадження № 0000610 від 24.11.2017 року та направлено копію ухвали Зіньківському відділенню Миргородської місцевої прокуратури для організації і контролю досудового розслідування та фактично було надано оцінку обставинам, якими обґрунтовано позовні вимоги позивача ОСОБА_1, провадження розгляду даної справи під головуванням судді Должко С.Р. утворює підґрунтя для подальшого посилення сумнівів у відповідача стосовно неупередженості судді.

Враховуючи викладене, обставини, зазначені в заяві про самовідвід судді Должко С.Р., свідчать про неможливість подальшого розгляду справи в такому складі суду, мотиви заявлення самовідводу мають об'єктивне підґрунтя та відповідають положенням ст.36 КАС України, ст.15 Кодексу суддівської етики.

Виходячи з вищевикладеного, беручи до уваги те, що самовідвід гарантує неупередженість та об'єктивність здійснення правосуддя, а також з метою уникнення будь-яких сумнівів в учасників судового процесу щодо неупередженості судді Должко С.Р. та об'єктивного розгляду даної справи, самовідвід є обґрунтованим.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі задоволення відводу (самовідводу) судді, який розглядає справу одноособово, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді іншим суддею, який визначається в порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 31, 36, 40, 41, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву судді Должко С.Р. про самовідвід по справі №530/1444/17 за позовом ОСОБА_1 до суб"єкта владних повноважень ОСОБА_2, секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області про визнання дій протиправними та зобовязання утриматись від вчинення певних дій; ОСОБА_1 до Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, ОСОБА_2 секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області про визнання дій протиправними і скасування розпоряджень секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області про скликання сесій сільської ради та визнання протиправним і скасування рішень сесії сільської ради про висловлення недовіри і дострокове припинення повноважень Загрунівського сільського голови - задовольнити.

Відвести суддю Должко С.Р. від розгляду справи №530/1444/17.

Адміністративну справу № 530/1444/17 передати до канцелярії суду для визначення головуючого судді по справі в порядку, встановленому статтею 31 та Перехідними положеннями КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Зіньківського

районного суду Полтавської області ОСОБА_4