Справа № 823/650/17
Суддя: О.А. Рідзель
Дата ухвалення: 2018-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

24 січня 2018 року Справа № 823/650/17

12 год. 08 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рідзеля О.А.,

за участю:

секретаря судового засідання - Мельникової О.М.,

представника відповідача 1 - Дудник Н.М. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції клопотання ОСОБА_2 про зобов'язання подачі звіту про виконання постанови суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" Міхна Сергія Семеновича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 09.08.2017 у справі №823/650/17 визнано протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в публічному акціонерному товаристві "Брокбізнесбанк" щодо невнесення доповнень до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню щодо депозитного вкладного рахунку ОСОБА_2 № НОМЕР_1.

Зобов'язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію у публічному акціонерному товаристві "Брокбізнесбанк" внести доповнення до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню щодо депозитного вкладного рахунку ОСОБА_2 № НОМЕР_1.

Зобов'язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію у публічному акціонерному товаристві "Брокбізнесбанк" подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо вкладного рахунку ОСОБА_2 № НОМЕР_1, за яким ОСОБА_2 має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

За наслідками апеляційного оскарження вказана постанова 05.10.2017 набрала законної сили.

27.12.2017 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшла заява ОСОБА_2 від 26.12.2017 (далі - заявник), в якій просить зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" Міхна Сергія Семеновича (далі - відповідач) подати звіт про виконання постанови Черкаського окружного адміністративного від 09.08.2017 у справі №823/650/17 щодо подання до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації стосовно рахунку ОСОБА_2 НОМЕР_2, за яким він має право на відшкодування не менше 200000 грн. за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Заява мотивована тим, що позивач звернувся до відповідача із заявою щодо виконання вищевказаної постанови Черкаського окружного адміністративного суду, однак станом на 26.12.2017 жодної відповіді не отримав.

Заявник просив розгляд вказаного клопотання здійснювати без його участі. Представник відповідача заперечував проти задоволення заявленого клопотання, з огляду на те, що станом на час його розгляду позивача включено в список рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду та направлено Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію з цього приводу.

Оцінивши письмові докази у їх сукупності, суд дійшов до висновку, що заява підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Розділом ІV Кодексу адміністративного судочинства України регулюються процесуальні питання пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Зокрема, відповідно до ч.1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Хоча положеннями КАС України прямо не передбачено право на звернення особи, яка брала участь у справі, звернутися до суду з заявою про вирішення питання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення після проголошення постанови. Проте, таке право заінтересованої особи випливає з самої суті судового контролю за виконанням судового рішення, як ефективного інструменту впливу.

Зокрема, Конституційний Суд України дійшов висновку, що положення КАС України визначають порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, тобто спрямовані на забезпечення виконання рішень суду.

У рішенні від 30 червня 2009 року N 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Європейський суд з прав людини у рішенні від 7 травня 2002 року у справі "Бурдов проти Росії" визначив, що у контексті статті 6 Конвенції виконання судового рішення має розглядатися як невід'ємна частина "судового процесу".

З огляду на це посилення судового контролю за виконанням судових рішень та наділення суду з цією метою правом встановлювати суб'єкту владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, строку для подання звіту про виконання судового рішення та накладати штрафні санкції є заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист.

Слід звернути увагу, що вирішення судом питання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення не залежить від реалізації особою, на користь якої воно ухвалено, права на звернення до органів виконавчої служби із виконавчим листом, а також від набрання рішенням законної сили, оскільки суд незалежно від органів виконавчої служби наділений правом контролю за виконанням судових рішень та має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено рішення, подати звіт у встановлений судом строк, який починає свій перебіг з дня набрання рішенням законної сили.

Відповідно до положень ч. 5 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

Суд врахував, що 24.01.2017 представник відповідача направив на електронну адресу копію листа з додатком від 18.01.2018 №237 «Про внесення змін до Переліку вкладників АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК», з якого вбачається надання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації щодо збільшення розміру відшкодування позивачу коштів за рахунок Фонду на суму 199608,84 грн.

Оскільки, вказаний лист не завірений належним чином, суд дійшов висновку зобов'язати відповідача подати суду письмовий звіт про виконання постанови суду у цій справі від 09.08.2017 з належним чином оформленими копіями документів на підтвердження її виконання.

Керуючись ст.ст. 241-246, 255, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_2 про зобов'язання подачі звіту про виконання постанови суду - задовольнити.

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" Міхна Сергія Семеновича у місячний строк з дня набрання цією ухвалою законної сили подати до Черкаського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 09.08.2017 в адміністративній справі №823/650/17 за позовом ОСОБА_2 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" Міхна Сергія Семеновича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст.ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.А. Рідзель

Ухвала у повному обсязі складена 29.01.2018.