Справа № 2-а-4254/10
Суддя: Харченко А. М.
Дата ухвалення: 2010-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4254/10
Провадження № 2-а-4254/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.11.2010 р. м. Харків

Московський районний суд м.Харкова у складі:

головуючого судді Харченко А.М.

при секретарі - Гріднєвой Т.Л.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м.Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними, зобовязання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що він з 17.09.2008 р. був інвалідом 3 групи та за рішенням МСЕК з 16.11.2009 р., інвалідом 2 групи, у звязку з погіршенням стану здоровя, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, та віднесений до категорії 1. Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію відповідно до ст.ст.50 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи . Позивач не згоден з розміром пенсії по інвалідності та додаткової пенсії, що виплачується йому відповідачем, оскільки вважає, що при їх обчисленні відповідач невірно застосовує законодавство, що регулює питання призначення та виплати таких пенсій. Позивач просить суд визнати діяльність відповідача противоправною та зобовязати відповідача провести з 17.09.2008 року по 15.11.2009 року та з 16.11.2009 року по день винесення рішення перерахунок та виплату позивачу заборгованості з державної пенсії в мінімальному обсязі у розмірі, як інваліду 3 групи 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, як інваліду 2 групи 8 мінімальних пенсій за віком та з додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком; зобовязати відповідача після здійснення відповідного перерахунку та виплати заборгованості з належних позивачу пенсійних виплат у необхідних розмірах призначити до виплати у законодавчо встановлених розмірах державну пенсію в мінімальному обсязі у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в подальші у разі прийняття Урядом рішень щодо збільшення розміру прожиткового мінімуму проводити відповідні перерахунки пенсій з забезпечення їх виплати.

Позивач в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав суду заяву, в якій позов підтримав в повному обсязі. Просив розглядати справу в його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Суду надані письмові заперечення відповідача, в яких зазначено, що розмір пенсії по інвалідності та додаткової пенсії нараховується відповідачем позивачу відповідно до вимог Постанов Кабінету Міністрів України, які регулюють це питання. Просить в задоволенні позову відмовити і також просить розглядати справу у відсутності представника відповідача.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач з 17.09.2008 р. був інвалідом 3 групи, за рішенням МСЕК від 16.11.2009 р. є інвалідом 2 групи, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесений до категорії 1. Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію відповідно до ст.ст.50 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ці обставини підтверджуються довідками про інвалідність позивача (а.с.7,8), посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсійним посвідченням (а.с.9).

Відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

- інвалідам I групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком;

по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком;

по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком;

дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії для позивача є мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається у ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім того, який передбачає ця норма Закону.

Тому суд вважає, що при призначенні позивачу пенсії по інвалідності та додаткової пенсії відповідач повинен керуватись не Постановами Кабінету Міністрів України, які повинні передбачати лише порядок обчислення пенсії, не змінюючи при цьому їх розміру, встановленого Законом, а вимогами ст.ст.50 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, беручи при цьому для розрахунку мінімальну пенсію за віком, розмір якої визначається у ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Судом встановлено, що з 17.09.2008 р. пенсія по 3 групі інвалідності та додаткова пенсія та з 16.11.2009 р. пенсія по 2 групі інвалідності та додаткова призначаються та виплачуються відповідачем позивачу у розмірі, меншому ніж це передбачено у ст.ст.50 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 від 28.02.1991 р. (надалі по тексту Закон № 796).

Оскільки, відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним судом, тому відповідач з 17.09.2008 р. під час обчислення пенсії позивачу, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинен був керуватися статтями 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 06.06.1996 р. та ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 05.10.2006 р.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню в частині визнання противоправними дій відповідача в частині визначення розміру пенсії по інвалідності та додаткової пенсії в розмірі меншому ніж передбачено законом, та в частині зобовязання відповідача здійснити такий перерахунок розміру пенсії за 17.09.2008 р. по 15.11.2009 роки як інваліду 3 групи та з 16.11.2009 р.

В частині стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості по пенсіям, суд вважає необхідним в задоволенні позову відмовити, тому, що така заборгованість на цей час відсутня, оскільки відповідач не здійснив перерахунок пенсій позивача.

Судові витрати суд відносить за рахунок позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 86, 94, 160, 162, 163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати противоправними дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова в частині визначення розміру пенсії по інвалідності та додаткової пенсії ОСОБА_1, як інваліду 3 групи, з 17.09.2008 р. по 15.11.2009 р., як інваліду 2 групи, з 16.11.2009 р. в розмірі меншому, ніж передбачено Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності відповідно до ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та провести відповідні виплати, як інваліду 3 групи з 17.09.2008 року по 15.11.2009 року, та як інваліду 2 групи з 16.11.2009 року.

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Адміністративного апеляційного суду Харківської області через Московський районний суд м. Харкова шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя Харченко А.М.