Справа № 761/36347/17
Суддя: Притула Н. Г.
Дата ухвалення: 2018-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/224/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2018 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді: Притули Н.Г.

при секретарі: Припутневич В.І.,

за участю позивача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

11 жовтня 2017 року до суду надійшла зазначена позовна заява.

В позовних вимогах позивач просить: визнати дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії протиправними; зобов'язати відповідача здійснити розрахунок та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати суми пенсії, нарахованої на виконання постанови Подільського районного суду м.Києва від 24.10.2011, виходячи із дня її нарахування 05.02.2013 року і фактичним днем зарахування на пенсійний рахунок для проведення виплати 19.06.2017 року, що становить 134 611,64 грн.

Вимоги обгрунтовані тим, що позивач з 03.11.2000 року перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві та йому призначена пенсія за вислугу років в розмірі 79% грошового забезпечення згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-XII) та.

Постановою Подільського районного суду м.Києва від 24.10.2011 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2012 року у справі №2-а-4216/11, задоволено позов ОСОБА_1, визнано дії МВС України та ГУ ПФУ в м.Києві протиправними та зобов'язано відповідачів здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, починаючи з 04.12.2008 року з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100% від посадового окладу, військового звання та надбавки за вислугу років та премії у розмірі 25% від посадового окладу.

Відповідач на виконання рішення суду 05.02.2013 року здійснив донарахування в зальному розмірі 114 158,28 грн. про що повідомив позивача листом від 30.04.2013 року. Зазначена сума була виплачена лише 19.06.2017 року.

Після отримання зазначеної виплати позивач звернувся до відповідача із заявою в якій просив здійснити нарахування та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати згідно з чинним законодавством.

Відповідач листом від 25.07.2017 року відмовив у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на тій підставі, що зазначена сума сплачена на виконання рішення суду та носить одноразовий характер.

Таку відмову позивач вважає протиправною та для захисту порушеного права звернувся до суду.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Відповідач представика в судове засідання не направив, хоча належним чином був повідомлений про час та місце слухання справи, про поважні причини неявки в судове засідання суд не повідомив, відзив (заперечення) на позовні вимоги не надійшли.

А тому суд на підставі положень статті 205 КАС України продовжив розгляд справи у відсутність представника відповідача.

Вислухавши позивача, оцінивши в сукупності надані суду докази суд приходить до висновку про задоволення заявлених вимог за наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку у Головному управлінні пенсійного фонду України в м.Києві та на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» отримує пенсійне забезпечення за вислугою років з 03.11.2000 року у розмірі 79% грошового забезпечення.

ОСОБА_1 вважав, що йому не вірно нараховують пенсійне забезпечення та для захисту порушеного права звернувся до суду.

Постановою Подільського районного суду м.Києва від 24.10.2011 року задоволено позов ОСОБА_1 та зобов'язано Головне управління пенсійного фонду України в м.Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, починаючи з 04.12.2008 року з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100% від посадового окладу, військового звання та надбавки за вислугу років в сумі 4 708,20 грн., премії у розмірі 25% від посадового окладу в сумі 807,00 грн.

Постанова суду набрала законної сили.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання зазначеної постанови доплата за період з 04.12.2008 року по 28.02.2013 року в розмірі 114 158,28 грн. включена у додаткову відомість для проведення виплати пенсії, 05.02.2013 року оформлено доручення для проведення виплати зазначених коштів. Зазначена сума коштів була зарахована на рахунок позивача 19.06.2017 року.

Позивач звернувся до відповідача із заявою в якій просив провести йому виплату заборгованості суми пенсії з врахуванням індексу інфляції в розмірі 111 545,70 грн.

Листом від 25.07.2017 року Головне управління пенсійного фонду України в м.Києві повідомило позивача, що донарахована сума коштів на виконання рішення суду була здійснена одноразовою виплатою, тобто має разовий характер, тому підстави для нарахування компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати відповідно до Закону України «Про компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» відсутні.

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, Європейською соціальною хартією від 03.05.1996 р., ратифікованою Законом України «Про ратифікацію Європейської соціальної хартії (переглянутої) № 137-V 14.09.2006 (далі - Хартія), Законами України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ), «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 р. № 2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ), «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 р. № 159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати» (далі - Порядок № 159).

Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. 1 ст. 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Підпунктами 4, 23 частини 1 Хартії визначено, що всі працівники мають право на справедливу винагороду, яка забезпечить достатній життєвий рівень для них самих та їхніх сімей та кожна особа похилого віку має право на соціальний захист.

Згідно зі ст. 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 Закону № 2262-ХІІ нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Аналогічне положення закріплено в ч. 2 ст. 46 Закону № 1058-IV.

У ст.ст. 1, 2 Закону № 2050-III підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, зарплата (грошове забезпечення) та інші.

З метою реалізації Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», Кабінетом Міністрів України 21.02.2001 прийнято постанову №159, якою затверджено Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 1 Порядку, його дія поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Пунктом 2 Порядку, передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Згідно з пунктом 4 Порядку, сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Компенсація громадянам втрати частини доходів, у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, які вже були нараховані.

Під доходами в даному випадку слід розуміти грошові доходи громадян: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Системний аналіз наведених законодавчих норм надає підстави стверджувати, що правовою підставою для нарахування компенсації за несвоєчасну виплату пенсії є одночасна сукупність наступних умов: 1) пенсія має бути нарахованою, але не виплаченою; 2) пенсія не виплачена з вини органу, який її призначає і виплачує; 3) порушені строки виплати нарахованої пенсії; 4) компенсація нараховується на періодичні платежі, зокрема на пенсійні щомісячні виплати.

Аналогічний правовий підхід викладено в постанові Верховного Суду України від 18.11.2014 у справі №21-518а14.

Виходячи з цього, суд звертає увагу на те, що відповідачем було порушено строки виплати нарахованої позивачу у лютому 2013 року пенсії на підставі та на виконання постанови Подільського районного суду м.Києва від 24.10.2011 р. по справі № 2-а4216/11 з 05.02.2013 р. по 19.06.2017 року.

Так як виплата пенсії позивача у період з лютого 2013 року (в частині доплати до повного розміру пенсії) здійснювалась відповідачем з порушенням встановленого строку, і таке порушення мало місце не з причин, що залежали від позивача, а з вини відповідача, який вказані донараховані суми як частину пенсії не відносив до виплати. Таким чином, відповідач не виконав покладеного на нього обов'язку щодо своєчасної виплати нарахованої позивачу пенсії у повному обсязі та допустив виникнення заборгованості з виплати частини його пенсії, що обумовлює виникнення в нього обов'язку нарахувати позивачу компенсацію за весь період затримки виплати вказаних періодичних платежів.

Таким чином суд приходить до висновку щодо наявності у позивача права на отримання компенсації втрати частини доходу (пенсії) за вищевказаний період та, відповідно, наявності достатніх і необхідних правових підстав для визнання протиправною бездіяльності відповідача в не нарахуванні та невиплаті вказаної компенсації.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 73, 74, 77, 241, 242, 296 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових коштів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії протиправними.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» компенсацію за втрату частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків виплати частини пенсії, нарахованої на виконання постанови Подільського районного суду м.Києва від 24.10.2011 року в сумі 114 158 (сто чотирнадцять тисяч сто п'ятдесят вісім) гривень 28 копійок за період з 05.02.2013 року по 19.06.2017 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

У відповідності до п.15.5 Перехідних положень КАС України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди (Шевченківський районний суд міста Києва).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 26 січня 2018 року

Суддя: Н.Г.Притула