Справа № 816/238/18
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2018-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 січня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 816/238/18
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Канигіна Т.С.,

перевіривши матеріали адміністративного позову

позивача ОСОБА_1
до відповідачів: 1. Виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області 2. Комунального підприємства "Редакція міської газети "Громадська думка Горішньоплавнівської міської ради" 3. Комунального підприємства "Міськсвітло" Горішньоплавнівської міської ради
про оскарження рішень, дій, бездіяльності та стягнення моральної шкоди

В С Т А Н О В И В:

24.01.2018 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області, Комунального підприємства "Редакція міської газети "Громадська думка Горішньоплавнівської міської ради", Комунального підприємства "Міськсвітло" Горішньоплавнівської міської ради про оскарження рішень, дій, бездіяльності та стягнення моральної шкоди.

Частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд дійшов наступних висновків.

Зі змісту адміністративної позовної скарги (подовження) вбачається наступне:

1) позивач обґрунтовує заподіяння моральної шкоди, при цьому просить відшкодувати моральні збитки у сумі: 750000,00 грн, 20000,00 грн, 70000,00 грн з Бикова Дмитра Геннадійовича (міського голови Горішньоплавнівської міської ради); 50000,00 грн, 70000,00 грн, 5000,00 грн, 140000,00 грн з начальника відділу культури, спорту і туризму голови Горішньоплавнівської міської ради Зеленської Ірини Іванівни; 90000,00 грн, 70000,00 грн, 70000,00 грн з заступника міського голови Горішньоплавнівської міської ради Чуприна Олександра Анатолійовича; 70000,00 грн з заступника міського голови Горішньоплавнівської міської ради Угнічевої Надії Дмитрівни; 300000,00 грн (разом за придбання ліків) з начальника управління охорони здоров'я Горішньоплавнівської міської ради Ковпака Юрія Васильовича; 50000,00 грн, 70000,00 грн з керуючого справами виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Калашник Світлани Олександрівни; 70000,00 грн, 70000,00 грн, 70000,00 грн, 140000,00 грн, 70000,00 грн, 70000,00 грн, 70000,00 грн, 70000,00 грн, 70000,00 грн, 70000,00 грн, 250000,00 грн з Комунального підприємства "Редакція міської газети "Громадська думка Горішньоплавнівської міської ради" за ознаки дискримінації української мови в "плагіатних матеріалах"; 70000,00 грн, 70000,00 грн, 90000,00 грн, 90000,00 грн, 90000,00 грн , 90000,00 грн з Комунального підприємства "Міськсвітло" Горішньоплавнівської міської ради;

2) просить надати обґрунтовані відповіді на його численні звернення;

3) застосувати до відповідачів заходи юридичної відповідальності (на розсуд суду).

Суд зазначає, що відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Також положеннями пункту 4 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Пунктом 9 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заяві зазначаються у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Пунктом 11 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Водночас, розглянувши позовну заяву ОСОБА_1, суд дійшов висновку, що остання не відповідає вищевказаним вимогам, встановленим частиною п'ятою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також відповідно до частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Суд зазначає, що частиною другою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено те, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частинами четвертою та п'ятою вказаної статті встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Всупереч наведеним положенням позивачем до адміністративного позову на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, додано копії документів, які не засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством (у тому числі, не засвідчені учасником справи своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення, у разі знаходження у нього оригіналу доказу).

Також частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Суд звертає увагу на те, що правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Також положеннями підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового фізичною особою або фізичною особою - підприємцем встановлюється ставка судового збору у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно зі статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" з 1 січня 2018 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 1762,00 грн.

Положеннями частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" визначено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивачем не додано до позовної заяви доказів сплати судового збору чи доказів на підтвердження звільнення позивача від сплати судового збору.

Крім того, враховуючи те, що позовна заява не містить зміст позовних вимог, викладених відповідно до пункту 4 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд не вбачає за можливе визначити суму судового збору, яку необхідно сплатити позивачу за подання цього адміністративного позову.

Також суд зазначає, що згідно з частинами першою та другою статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Водночас позивачем не надано до суду доказів на підтвердження повноважень особи, яка підписала адміністративний позов.

Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (частина друга статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області, Комунального підприємства "Редакція міської газети "Громадська думка Горішньоплавнівської міської ради", Комунального підприємства "Міськсвітло" Горішньоплавнівської міської ради про оскарження рішень, дій, бездіяльності та стягнення моральної шкоди залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до суду позовної заяви, оформленої відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній з 15.12.2017) та її копії для учасників справи; доказів на підтвердження повноважень особи, яка підписала адміністративний позов; доказів сплати судового збору в розмірі, визначеному Законом України "Про судовий збір", відповідно до змісту позовних вимог; належним чином засвідчених копій доказів, доданих до позовної заяви в обґрунтування позовних вимог, копій зазначених документів відповідно до кількості учасників справи.

Роз'яснити, що у разі ненадання у зазначений строк указаних документів позовна заява підлягає поверненню.

Копію ухвали направити особі, що звернулася з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

Суддя Т.С. Канигіна