Справа № 813/4855/17
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2018-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2018 року м. Львів № 813/4855/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження, без повідомлення сторін та проведення судового засідання) адміністративну справу за позовом Старосамбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області до публічного акціонерного товариства «Екватор» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Старосамбірське обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області 11.12.2017 звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до публічного акціонерного товариства «Екватор» (далі ПАТ «Екватор») про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1, 2 за жовтень-листопад 2017 року в сумі 30174,63 грн. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідно до вимог пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідач зобовязаний у повному обсязі відшкодувати витрати ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1, 2. Заборгованість, про стягнення якої заявлено цей позов, виникла у звязку з тим, що відповідач у встановлені законом строки не відшкодував витрати, понесені ПФУ на виплату і доставку пільгової пенсії особам, які набули на неї право за час роботи на цьому підприємстві (відповідачі).

Ухвалою від 20.12.2017 суддя відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом та вирішив розглянути таку справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано учасникам справи, відповідачу запропоновано у пятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог. На підставі частини одинадцятої статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) вважається, що ухвала про відкриття провадження вручена відповідачу належним чином, оскільки скеровані за його зареєстрованим місцезнаходженням процесуальні документи суду повернулися на адресу суду з відміткою органу поштового звязку «за закінченням встановленого строку зберігання». Відповідач не надіслав суду відзив на позов та не повідомив про поважність причин ненадання відзиву. Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Позивач 10.01.2018 надіслав суду витребувані документи на підтвердження факту належної виплати пільгових пенсій та докази надіслання/вручення відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за жовтень-листопад 2017 року. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін в порядку частини сьомої статті 262 КАС України від учасників справи не надходило. З огляду на ці обставини суд на підставі частини пятої статті 262 КАС України розглянув справу в порядку письмового провадження (без проведення судового засідання, за наявними матеріалами).

Суд зясував зміст позовних вимог, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, оцінив їх в сукупності та вважає, що позов підлягає до задоволення з огляду на таке:

Відповідно до пункту 1, 2 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в тому числі є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади.

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закон № 400/97-ВР у редакції Закону України від 12.11.2015 р. N 802-VIII для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Для платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону встановлюються ставка збору у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону (пункт 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР).

Відповідно до вимог статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах (далі список № 1) та працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (далі список №2).

Відповідно до пункту 2 розділу XV Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі Інструкція).

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України становлять 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Пунктом 6.2 Інструкції визначено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції). Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пункт 6.8 Інструкції).

Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд) та діють на підставі Постанови Пенсійного фонду від 22.12.2014р. № 28-2 «Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління». Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань:

- забезпечує надходження від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших коштів, ведення обліку їх надходжень та платників відповідно до законодавства;

- здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів.

ПАТ «Екватор» зареєстровано як юридична особа (а.с. 17-18) та відповідно до пункту 1, 2 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування».

За час роботи на ПАТ «Екватор» право на пільгову пенсію за списком № 1 набув ОСОБА_1 Факт та сума понесених ПФУ витрат на виплату пільгової пенсії підтверджується довідкою управління ПФУ (а.с. 23), завіреною підписом керівника установи та відтиском гербової печатки.

За час роботи на ПАТ «Екватор» право на пільгові пенсії за списком № 2 набули: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 Факт та сума понесених ПФУ витрат на виплату пільгових пенсій підтверджується довідками управління ПФУ (а.с. 24-33), завіреними підписом керівника установи та відтиском гербової печатки.

Про необхідність відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 (починаючи з жовтня 2017 року місячний розмір для ОСОБА_1 становить 1486,09 грн.), за списком № 2 (починаючи з жовтня 2017 року місячний розмір становить: для ОСОБА_2 -984,13 грн.; для ОСОБА_3 -1438,84 грн., з листопада 2017 -1525,54 грн.; для ОСОБА_4 1458,34 грн., з листопада 2017 -1513,05 грн.; для ОСОБА_5 1452,89 грн., з листопада 2017 -1501,18 грн.; для ОСОБА_6 1426,63 грн., з листопада 2017 - 1472,57 грн.; для ОСОБА_7 1487,05 грн.; для ОСОБА_8 1048,68 грн., з листопада 2017 943,82 грн.; для ОСОБА_9 1478,51 грн., з листопада 2017 1541,10 грн.; для ОСОБА_10 1349,80 грн., з листопада 2017 1489,31 грн.; для ОСОБА_11 1116,52 грн.) територіальний орган ПФУ повідомив підприємство у встановлений Інструкцією спосіб, а саме надіслав поштовим відправленням з повідомленням про вручення (а.с. 34-35) відповідні Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 9-11).

Підприємство не відшкодувало ПФУ витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за період жовтень-листопад 2017 року на загальну суму 30174,63 грн. у встановлені законом строки, доказів зворотного суду не надано.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги Старосамбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

З огляду на статус позивача (субєкт владних повноважень) та відповідача (юридична особа) підстав для стягнення судових витрат у цій справі немає.

Керуючись ст.ст. 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 241-246, 251, 255, 258, 262, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Екватор» (82000, Львівська область, Старосамбірський район, м. Старий Самбір, вул. Лева Галицького, буд. 42, ідентифікаційний код 14312335) на користь Старосамбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області (82100, Львівська область, м. Старий Самбір, вул. Лева Галицького, буд. 40; ідентифікаційний код 40371685) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1, 2 за період жовтень-листопад 2017 року в сумі 30174 (тридцять тисяч сто сімдесят чотири) гривні 63 коп.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який постановив рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Москаль Р.М.