Справа № 335/15354/17
Суддя: Воробйов А. В.
Дата ухвалення: 2018-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2018 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Воробйов А.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому зазначає, що на підставі постановиОрджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 29.05.2017 року та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.08.2017 року по справі № 335/4595/17 відповідач був зобов'язаний провести перерахунок пенсії позивачу. Після проведення перерахунку виявилося, що до складу пенсії незаконно не враховані фіксована сума індексації пенсії 368,21 грн. та доплата з бюджету 2010 року - 28,4 грн. та змінено базовий місяць нарахування пенсії. Тому просить визнати протиправними дії відповідача щодо зміни базового місяця нарахування пенсії та вилучення з пенсії доплати з бюджету 2010 року. Зобов'язати відповідача відновити індексацію пенсії наростаючим підсумком з липня 2008 року відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» з відновленням базового місяця нарахування пенсії, провести відповідні донарахування та включити доплату з бюджету 2010 року. Зобов'язати відповідача здійснити донарахування пенсії на підставі постанови Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 29.05.2017 року по справі № 335/4595/17 та повернення суми доплати з бюджету 2010 року з 01 квітня 2017 року.

Ухвалою суду від 12.12.2017 року у справі відкрито скорочене провадження.

04.01.2018 року до суду надійшов відзив відповідача на позов, в якому він вказує, що на підставі рішення суду та норм чинного пенсійного законодавства позивачу проведено перерахунок пенсії. Відповідно до п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» До об'єктів індексації, визначених у пункті 2, не відносяться, зокрема: соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму (пенсії, обчислені з урахуванням абзацу першого частини першої статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Просить в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суддя приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач вийшла на пенсію державного службовця 23.07.2008 року відповідно до Закону України „Про державну службу" та знаходиться на пенсійному обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя.

На підставі постанови Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 29.05.2017 року та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.08.2017 року по справі № 335/4595/17 відповідач був зобов'язаний провести перерахунок пенсії позивачу.

02 листопада 2017 року позивачем було подано відповідачу заяву про здійснення перерахунку пенсії.

Листом № 434/Т-9 від 13 листопада 2017 року відповідачем було відмовлено у здійсненні перерахунку.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (далі - Закон) індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Відповідно до Закону, базовим місяцем для індексації пенсії є місяць призначення (перерахунку) пенсії, а також в разі підвищення пенсії в розмірі, який би перевищував суму індексації за умови її проведення відповідно до Закону.

Згідно статті 4 вказаного Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до ст. 6 Закону у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

З метою реалізації вказаного Закону Кабінетом Міністрів України постановою від 17.03.2003 №1078 затверджений Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення (далі - Порядок).

Згідно пункту 1-1 Порядку підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Приклад обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації наведено у додатку №1.

При цьому, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено (п.10-1 Порядку).

Пунктом 2 Порядку передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, у тому числі пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку).

Пунктом 4 Порядку визначено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Пенсії індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків. Приклад обчислення суми індексації грошових доходів громадян наведений у додатку №2 Порядку.

Відповідно до пункту 5 Порядку у разі підвищення розмірів пенсії, а також при зростанні грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбувається таке підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться.

Виходячи зі змісту наведеної норми для проведення подальшої індексації з наступного за базовим місяцем здійснюється нове обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком до перевищення порогу індексації. При цьому сума підвищення доходу має перевищувати суму індексації, що має нараховуватись у місяці зростання доходу.

Тобто, пунктом 5 зазначеного Порядку регулюються правовідносини у разі підвищення мінімальної заробітної плати, пенсії.

Виходячи з наведеного виконання відповідачем судового рішення про перерахунок неправильно призначеного розміру пенсії не є підвищенням розміру пенсії відповідача у розумінні п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 „Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення", а місяць перерахунку пенсії позивача згідно судових рішень не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії.

Згідно п. 10 Порядку, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації матеріального забезпечення безробітних здійснюється з місяця, в якому розпочата така виплата.

Отже, виконання відповідачем судового рішення про перерахунок невірно обчисленого розміру пенсії не є підвищенням розміру пенсії позивача у розумінні пункту 5 Порядку, а тому перерахунок здійснений згідно судового рішення не може бути підставою для вчинених відповідачем дій щодо припинення виплати індексації.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки, позивач не є суб'єктом владних повноважень та судове рішення ухвалене на його користь, суд присуджує позивачу всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати за подачу адміністративного позову у розмірі 640 грн. за рахунок бюджетних асигнувань На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 77, 86, 122, 134, 262, суддя, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо зміни базового місяця нарахування пенсії та вилучення із пенсії доплати з бюджету 2010 року для державного службовця ОСОБА_1.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя відновити ОСОБА_1 індексацію пенсії наростаючим підсумком з липня 2008 року відповідно до пункту 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою КМУ №1078 від 17.07.2003, з відновленням базового місяця нарахування індексації, провести відповідні донарахування та включити доплату з бюджету 2010 року.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя здійснити донарахування пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 29.05.2017 року по справі № 335/4595/17 та повернення суми доплати з бюджету 2010 року, які внаслідок протиправних дій пенсійного органу не були нараховані та виплачені в належному розмірі з 01 квітня 2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (, юридична адреса: 69057 м. Запоріжжя, вул. Гагарина, 2) на користь ОСОБА_1 - 640 гривень судових витрат.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в тридцятиденний строк з дня складання повного судового рішення.

Суддя: Воробйов А.В.