Справа № 826/12642/17
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2018-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

23 січня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Кузьменка В.В., Степанюка А.Г., секретаря Антоненко К.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Народного депутата України ОСОБА_2 на Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва про закриття провадження у справі від 27 листопада 2017 року у справі за адміністративним позовом Народного депутата України ОСОБА_2 до Апарату Верховної Ради України, Голови Комітету Верховної Ради України у закордонних справах про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва про закриття провадження у справі від 27 листопада 2017 року провадження у справі в частині вимог Народного депутата України ОСОБА_2 до Голови Комітету Верховної Ради України у закордонних справах про визнання дій незаконними закрито.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників Сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, судове рішення суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 частини першої ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, в чинній на час прийняття судом першої інстанції судового рішення редакції, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Предметом адміністративного позову у даній справі є, зокрема визнання незаконними дій Голови Комітету Верховної Ради України у закордонних справах ОСОБА_3, щодо підписання Табеля виходу на роботу народних депутатів України, які постійно працюють у Комітеті ВР України у закордонних справах за січень та лютий 2017 року з необлікованими робочими днями 30, 31 січня та 01-03 лютого 2017 року.

Згідно з частиною першою ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України в тій же редакції, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини першої ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України в зазначеній редакції, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно зі ст. 75 Конституції України, єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України.

Відповідно до частини першої ст. 89 Конституції України, Верховна Рада України для здійснення законопроектної роботи, підготовки і попереднього розгляду питань, віднесених до її повноважень, виконання контрольних функцій відповідно до Конституції України створює з числа народних депутатів України комітети Верховної Ради України та обирає голів, перших заступників, заступників голів та секретарів цих комітетів.

Згідно з п. 18 частини другої ст. 34 Закону України «Про комітети Верховної Ради України» від 04 квітня 1995 року №116/95-ВР, Голова комітету здійснює повноваження, передбачені цим Законом, Регламентом Верховної Ради України, рішеннями Верховної Ради України та розпорядженнями Голови Верховної Ради України.

Відповідно до пункту 1 Розпорядження Голови Верховної Ради України «Про порядок обліку робочого часу та нарахування заробітної плати народним депутатам України» від 07.09.2009 року №799, нарахування заробітної плати народному депутату України здійснюється на підставі табеля обліку робочого часу, попередньо завізованого завідувачем відділу організаційного забезпечення пленарних засідань Верховної Ради України Головного організаційного управління Апарату Верховної Ради України та підписаного головою та секретарем відповідного комітету Верховної Ради України, Спеціальної контрольної комісії Верховної Ради України з питань приватизації, завідувачем секретаріату цього комітету, комісії.

Отже, дії Голови Комітету щодо підписання табелів обліку робочого часу не є владними управлінськими, у зв'язку з чим колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що адміністративний позов в частині визнання дій Голови Комітету Верховної Ради України у закордонних справах ОСОБА_3, щодо підписання Табеля виходу на роботу народних депутатів України, які постійно працюють у Комітеті ВР України у закордонних справах за січень та лютий 2017 року з необлікованими робочими днями 30, 31 січня та 01-03 лютого 2017 року незаконними не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно зі ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального права, у зв'язку з чим, апеляційна скарга залишається без задоволення, а оскаржувана Ухвала суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 310, 312, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Народного депутата України ОСОБА_2 залишити без задоволення, а Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва про закриття провадження у справі від 27 листопада 2017 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.

Постанову складено в повному обсязі 26.01.2018 року.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Кузьменко В.В.

Степанюк А.Г.