Справа № 808/719/17
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2018-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 січня 2018 р. справа № 808/719/17

Суддя-доповідач Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Семененко Я.В., перевіривши відповідність вимогам КАС України апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2017 року по справі №808/719/17 за позовом Інституту олійних культур Національної академії аграрних наук України до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2017 року адміністративний позов Інституту олійних культур Національної академії аграрних наук України задоволено частково.

Не погодившись з вищезазначеною постановою суду, Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області подало апеляційну скаргу.

Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року (далі - Закон № 2147-VІІІ), який набрав чинності 15 грудня 2017 року, внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), шляхом викладення його в новій редакції.

Згідно відбитку поштового штемпелю на конверті апеляційна скарга подана засобами поштового зв'язку 29 грудня 2017 року, тобто після набрання чинності КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ.

Ознайомившись з апеляційною скаргою вважаю, що апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, з огляду на наступне.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.

Відповідно до ч.3,6,8 ст. 59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Оригінали документів, зазначені у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Апеляційна скарга від імені Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області підписана ОСОБА_3 як представником й на підтвердження таких повноважень додано копію довіреності від 02.11.2017 №48, яка видана за підписом виконуючої обов'язки начальника Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_4 Проте, заявником не додано до апеляційної скарги доказів, які б підтверджували покладення на

ОСОБА_4 обов'язків начальника Головного управління чи доказів, які б свідчили про право ОСОБА_4, як виконуючої обов'язки начальника, на видачу довіреностей від імені Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

Крім цього, відповідно до положень п.п. 13 п. 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону № 2147-VІІІ) судові рішення, ухвалені судами першої інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в апеляційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.

Згідно ч.2 ст.186 КАС (у редакції КАС України, яка діяла на час прийняття оскаржуваного рішення) апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Як свідчать матеріали справи, у судовому засіданні 03 жовтня 2017 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. В матеріалах справи міститься рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, яке свідчить, що постанову по даній справі заявник апеляційної скарги отримав 03 листопада 2017 року (а.с.86). Разом з тим, апеляційна скарга подана 29 грудня 2017 року, тобто з пропуском строку, який встановлено КАС України.

Разом з апеляційною скаргою відповідачем подано заяву про поновлення строку апеляційного оскарження. Підставами для поновлення пропущеного строку заявником визначено: по-перше - заявник протягом процесуального строку, встановленого законодавством для оскарження рішення суду по даній справі, не мав змоги здійснити оплату судового збору за подання апеляційної скарги через відсутність у цей час коштів на казначейському рахунку Головного управління, призначених для вказаних цілей; по-друге - несвоєчасне подання апеляційної скарги пов`язане із великим кількісним навантаженням судових справ, які знаходяться в роботі Відділу представництва в судах та інших органах Головного управління, і незаповненістю передбачених вільних штатних одиниць працівниками.

Надаючи оцінку таким доводам Головного управління, слід зазначити наступне.

Відносно доводів заявника про те, що через відсутність коштів на відповідному казначейському рахунку він не мав змоги здійснити оплату судового збору, що перешкодило йому оскаржити судове рішення у законодавчо встановлений строк, суд вважає зазначити про те, що такі дії як подання апеляційної скарги та сплата судового збору за подання апеляційної скарги не є пов'язаними та не створюють обов'язку у сторони одночасно вчиняти ці дії. Отже, сам факт несплати судового збору не свідчить про неможливість відповідача звернутися до суду з апеляційною скаргою у строки, визначені нормами процесуального Закону.

Таким чином доводи відповідача про неможливість подання апеляційної скарги без сплати судового збору є безпідставними, у зв'язку з чим їх неможливо визнати як поважні причини пропуску процесуального строку.

Стосовно доводів заявника про те, що через велике кількісне навантаження судових справ та незаповненість передбачених вільних штатних одиниць працівниками він не мав змоги своєчасно подати апеляційну скаргу, суд вважає за необхідне зазначити про те, що організація роботи Головного управління це є внутрішньою діяльністю цього органу, а тому такі доводи не можуть вказувати на поважні причини пропуску строку подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції.

Отже, суд приходить до висновку про визнання зазначених відповідачем в поданій заяві підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження неповажними.

Відповідно до частини 3 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства (у редакції Закону №2147-VІІІ ) апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

У зв`язку з викладеним, вважаю за необхідне апеляційну скаргу залишити без руху, встановивши заявнику строк для усунення недоліків, а саме:

- вказати інші підстави для поновлення строку апеляційного оскарження постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2017 року по справі №808/719/17;

- надати докази, які б підтверджували покладення на ОСОБА_4 обов'язків начальника Головного управління чи докази, які б свідчили про право ОСОБА_4, як виконуючої обов'язки начальника, на видачу довіреностей від імені Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

Керуючись ч. 3 ст.298 КАС України, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2017 року по справі №808/719/17 залишити без руху.

Встановити Головному управлінню Держгеокадастру у Запорізькій області десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили 26.01.2018р. та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Я.В. Семененко