Справа № 345/4661/16-а
Суддя: Кардаш О. І.
Дата ухвалення: 2018-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №345/4661/16-а
Провадження № 2-а/345/44/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.01.2018 року м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі головуючої судді Кардаш О.І., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 13.01.2017 року (а.с.63-68), яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2017 року (а.с.94-99) позов ОСОБА_1 до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області задоволено: визнано протиправною відмову Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з урахуванням довідки ВАТ «Оріана» від 03.10.2016 року №283; зобовязано Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 02.11.2016року перерахунок пенсії з урахуванням довідки ВАТ «Оріана» від 03.10.2016 року №283 та виплатити недоотримані суми, з урахуванням вже проведених виплат; визнано протиправною відмову Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства; зобовязано Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити ОСОБА_1 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок та виплату пенсії за віком у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше, як три розміри прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства, починаючи з 26.06.2016 року; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 37824000) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, судові витрати у виді сплаченого судового збору у розмірі 1102,40 грн.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09.11.2017 року (а.с.126-130) постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 13.01.2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2017 року скасовано в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправною відмови Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства, а також зобовязання з 26.06.2016 року здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше, як три розміри прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства. Справу в цій частині направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. В решті постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 13.01.2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2017 року залишено без змін.

Отже, суд розглядає позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання протиправною відмови відповідача та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

В даній частині позивач свої вимоги мотивує тим, що 24.11.2016 року він звернувся до відповідача з проханням перевести його на пенсію відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці від 02.09.2008року, аргументуючи це тим, що в нього є всі необхідні умови, а саме записи в трудовій книжці, що відповідають нормам цього Закону та дають можливість для нарахування відповідної пенсії.

Пільговий стаж роботи позивача за Списком №1 становить 15 років. Позивач працював з повним робочим днем та виконував підземні роботи, перебуваючи на посаді майстра гірничого підземної дільниці гірничо-капітальних робіт рудника «Пійло» (будівництво) рудника Ново - Голинь, стаж роботи на якій зараховано до пільгового стажу на підземних роботах за Списком№1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Позивач зазначає, що відповідач безпідставно його роботу на руднику Ново - Голинь (50 річчя Жовтня), не зараховує до стажу роботи, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 1, ст. 8 ЗУ Про підвищення престижності шахтарської праці. Так як ст.1 даного Закону слід розглядати в нерозривному звязку зі Списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці, в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах. А тому доводи відповідача, що дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці не розповсюджується на підприємство, де позивач працював, є хибними.

Представник позивача в судове засідання не зявився, проте подав заяву, в якій просить позов задоволити, а справу розглянути без його участі.

Представник відповідача подав до суду заяву про розгляд справи без його участі. Просить врахувати, що відповідно до довідки за №54 від 26.08.2014р про підтвердження пільгового стажу за період з 09.08.1999р. по 17.09.2000р., виданої ДП «Калійний завод» позивач працював на руднику «Ново-Голинь» та виконував роботи на руднику, однак не вказано у довідці, що повний робочий день під землею. Оскільки у довідці не вказано, що цей період роботи позивача працював під землею, то підстав для врахування даного періоду роботи до підземного стажу немає. Таким чином, без врахування періоду роботи з 09.08.1999 року по 17.09.2000 року у позивача недостатньо пільгового стажу роботи повний робочий день під землею для проведення перерахунку пенсії згідно Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

За правилами ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов в частині зобовязання здійснити перерахунок пенсії на підставі Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» його дія поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно зі статтею 8 вказаного Закону мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до пункту «а» підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, геологорозвідці, на дренажних шахтах на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу 1 «Гірничі роботи» (далі - розділ 1) списку № 1 передбачена зайнятість повний робочий день на підземних роботах.

До кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені цим Законом пільги, належать працівники, зазначені у Списку № 1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день.

Відповідно до відповіді Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (а.с.16-18), в перерахунку пенсії ОСОБА_1, на піставі ЗУ Про підвищення престижності шахтарської праці, було відмовлено, у звязку із тим, що в матеріалах пенсійної справи немає трудового стажу, який можна віднести до стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення згідно вищезгаданого закону.

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно із записами в трудовій книжці (а.с.20-27), ОСОБА_1 в період з 29.05.1984 року по 23.06.1984 року працював на шахті №4-7 ПАТ «Марганецького гірничо-збагачувльного комбінату» учнем підземного різноробочого очисного забою 5р. Стаж роботи становить 25 днів.

В період з 17.09.1984 року по 19.12.1984 року працював підземним різноробочим на шахті №3-5 ПАТ «Марганецького гірничо-збагачувального комбінату». Стаж роботи становить 3 місяці 3 дні.

З 09.08.1985р. по 29.10.1985 року ОСОБА_1 працював на шахті ім. 50-річчя Жовтня в/о «Хлорвініл» гірничим майстром(підземним) (а.с.21).В період з 01.03.1988 року по 08.08.1999 року працював гірничим майстром на руднику «Ново-Голинь» (а.с.22-25).

Вищевказаний період роботи ОСОБА_1 з 09.08.1985р. по 29.10.1985 року та з 01.03.1988 року по 08.08.1999 року підземним гірничим майстром, підземним дільничним майстром видобувної дільниці №3, гірничим майстром підземної дільниці закладання виробленого простору, гірничим майстром підземної очисної дільниці, майстром гірничим підземної дільниці гірничокапітальних робіт на руднику Ново-Голинь (50-річчя Жовтня), повний робочий день підтверджується довідкою ВАТ «Оріана» від 03.10.2016 року №283 (а.с.13). Пільговий стаж складає 11 років 07 місяців 29 днів.

З довідки №54 від 26.08.2014року (а.с.56) та з довідки №25 від 14.12.2017 року (а.с.145) про підтвердження пільгового стажу, виданої ДП «Калійний завод» ВАТ «Оріана» вбачається, що позивач в період з 09.08.1999р. по 17.09.2000р. саме повний робочий день працював на руднику «Ново-Голинь» майстром гірничим підземної дільниці гірничокапітальних робіт рудника «Пійло» (будівництво). Пільговий стаж складає 1 рік 1 місяць і 8 днів. При цьому у вказаних довідках зазначено, що посада «майстер гірничий підземної дільниці» передбачена Списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, а саме розділ 1, підрозділ 1б, код КП 1010100б. Вказане підтверджується також змістом Постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Також згідно розрахунку стажу (а.с.146) період роботи ОСОБА_1 з 09.08.1999 року по 17.09.2000 року зарахований до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1.

Покликання відповідача, що даний період роботи не може бути зарахований як підземний, оскільки в довідці №54 від 26.08.2014року не вказано, що ОСОБА_1 виконував підземні роботи не заслуговують на увагу, оскільки про підземний характер виконуваних робіт свідчить сама назва професії «майстер гірничий підземної дільниці». До того ж з додатку до наказу Калійно-магнієвого заводу ВАТ «Оріана» від 31.12.1998 року №644 про атестацію робочих місць вбачається, що посада «гірничий майстер» належить до керівників і спеціалістів підземних дільниць (а.с.148-150).

Отже, наявними в справі матеріалами підтверджено, що посада «гірничий майстер підземної дільниці», яку позивач обіймав з 09.08.1999 року по 17.09.2000 року, відноситься до посад працівників, зазначених у Списку №1 та те, що позивач у вказаний період був зайнятий на підземних роботах саме повний робочий день.

Крім того, в період 21.11.1985р. по 25.11.1987р. ОСОБА_1 проходив строкову військову службу (а.с.22). Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 11.08.2016 року (а.с.59-61) зараховано ОСОБА_1 час проходження строкової військової служби в період з 21.11.1985р. по 25.11.1987р. до стажу роботи на підземних роботах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах .

Згідно з пунктом 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року, при призначенні пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах служба в складі Збройних Сил СРСР прирівнюється за вибором особи, яка звертається за пенсією, до роботи, яка передувала службі чи безпосередньо слідувала за нею. При цьому зазначені періоди враховуються в розмірі, який не перевищує наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах чи пільгових розмірах.

Також відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про військовий обов'язок i військову службу" час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Суд враховує розяснення Вищого адміністративного суду України від 18.02.2014р. №212/11/14-14, згідно якого умовою зарахування часу проходження строкової військової служби до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії, є, зокрема, факт роботи особи на момент призову за професією або обіймання посади, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.

Оскільки робота, яку виконував позивач до моменту призову на військову службу, дає право на пільги, передбачені Законом України Про підвищення престижності шахтарської праці , то період проходження строкової військової служби з 21.11.1985р. по 25.11.1987р. підлягає зарахуванню до стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Враховуючи викладене, те, що у спірний період позивач був зайнятий саме повний робочий день на підземних роботах, суд доходить висновку про наявність у ОСОБА_1 пільгового стажу, необхідного для отримання пенсії відповідно до статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», так як ст.1 даного закону слід розглядати у нерозривному зв'язку зі Списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, ст.ст. 1, 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», керуючись ст.ст. 194, 243-245 КАС України,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства.

Зобовязати Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок та виплату пенсії за віком у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше, як три розміри прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства, починаючи з 26.06.2016 року

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене, шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому рішення не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.

СУДДЯ :