Справа № 213/287/17
Суддя: Соловйова Л. Я.
Дата ухвалення: 2018-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/287/17
Номер провадження 2-а/213/3/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2018 року Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі

головуючого судді - Соловйової Л.Я.,

при секретарі Ємельянцевій Т.С.,

за участі позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3 південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу справу за уточненим адміністративним позовом ОСОБА_5 до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, ОСОБА_3 південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, який в подальшому неодноразово уточнював, останній раз: 02.11.2017 року. При цьому, посилався на те, що 02.01.2014 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу із письмовою заявою про призначення пенсії за віком за Списком № 2, оскільки досяг 55-річного віку і протягом трудової діяльності працював на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивач працював в КСУ № 2 тресту «Дніпродомнаремонт», яке припинило свою діяльність у звязку з визнанням його банкрутом 24.10.2006 року. За період роботи його трудова книжка містить такі записи:

-з 18.08.1975 року по 04.11.1976 року працював слюсарем-монтажником по змащенню 2 розряду дільниці трубопроводів;

-18.10.1976 року присвоєно 3 розряд слюсаря-мастильника;

-з 24.11.1976 року по 29.04.1977 року - слюсарем-мастильником 3 розряду;

-з 10.05.1977 року по 04.05.1979 року проходив службу в лавах ОСОБА_6 армії;

-з 02.07.1979 року по 30.09.1987 року слюсарем-монтажником по змащенню трубної дільниці 4 розряду;

-з 22.10.1986 року по 19.02.1988 року час відбуття виправних робіт, який в загальний та безперервний стаж не зараховується;

-з 01.10.1987 року по 01.09.1996 року був переведений та працював монтажником обладнання 4 розряду;

-з 28.05.1980 троку присвоєна суміжна професія стропальника 2 розряду;

-з 17.10.1984 року присвоєно суміжну професію газорізальника 2 розряду;

-з 26.12.1990 року присвоєно суміжну професію машиніста електролебідок 2 розряду;

-з 14.10.1994 року присвоєно 5 розряд монтажника;

-з 02.09.1996 року переведений та працював монтажником технологічних трубопроводів 5 розряду;

-з 15.09.1997 року по 15.07.1998 року переведений та працював слюсарем-ремонтником 6 розряду.

Зазначені відомості підтверджуються записами в трудовій книжці та архівною довідкою.

Управлінням Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу документи для розгляду були направлені до ОСОБА_7 з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі ОСОБА_7), рішенням якої від 30.01.2014 року за № 10 позивачу підтверджено стаж роботи на роботах , що дають право на призначення пенсії на пільгових роботах, за періоди з 01.01.1993 року по 30.06.1996 року та з 01.09.1996 року по 14.09.1997 року, що становить 4 роки 6 місяців 14 днів.

Позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Зазначає, що незважаючи на те, що моя трудова книжка всі відомості про наявність трудового стажу за Списком № 2, УПФУ в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу витребувано уточнюючу довідку.

Позивач звернувся за довідкою до архівної установи, проте стало відомо, що підприємством де працював позивач, не були передані всі документи на зберігання до архіву.

У лютому 2017 року у звязку з тим, що в архівній установі позивач отримав додаткову інформацію про заробітну плату, у березні 2017 року він звернувся до ОСОБА_3 південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про підтвердження стажу роботи та призначення за віком на пільгових умовах, яке передало документи до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. ОСОБА_7 з питань підтвердження стажу роботи - прийнято рішення про підтвердження періодів роботи з 01.04.1990 року по 30.06.1990 року та з 01.07.1996 року по 31.08.1996 року для зарахування для пільгового стажу за Списком № 2.

Вважає дії відповідачів неправомірними, відсутність в архіві первинних документів ліквідованого підприємства та неможливість надання ним уточнюючої довідки не може бути підставою для відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зазначає, що відповідно до архівних довідок у наказах з особового складу відсутні накази про переведення на іншу роботу, про роботу з неповним робочим днем, відомості про надання відпустки без збереження заробітної плати.

Відповідно до п. 9 наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених Списками, призначаються:

1)за Списком № 2, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 1, а інша в Списку № 2;

2)на загальних підставах, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 1 або Списку № 2, а інша Списками не передбачена.

Відповідно до наданого архівною установою наказу ОСОБА_3 спеціалізованого управління № 2 тресту по ремонту металургійних печей та устаткування «Дніпродомнаремонт» № 123 від 24.11.1994 року було затверджено перелік робочих місць, професій і посад працівників, які за результатами атестації робочих місць підтвердили право на пільгове пенсійне забезпечення за Списками № 1 та № 2, серед яких і посади, на яких працював позивач (монтажник обладнання металургійних заводів та монтажник технологічних трубопроводів, слюсар-ремонтник). Цим наказом відділ кадрів зобовязано внести до трудових книжок працівників відповідні записи про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення. Таким чином, за результатами атестації робочих місць встановлено, що професії, за якими я працював, дають право на пенсійне забезпечення за Списком № 2, тобто характеризуються зайнятістю повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Наказом КСУ № 2 ВАТ «Дніпродомнаремонт» № 108, 109 підтверджене право на пільгове забезпечення за Списком № 1 по професії «слюсар-ремонтник з ремонту агломераційного, збагачувального та гірничорудного обладнання». При цьому, у листі управління № 2 ВАТ «Дніпродомнаремонт» зазначено, що відповідно до хронологічних спостережень, порядку виконання обємів робіт, табелів відпрацьованого часу працівники спецуправління, що виконують ремонти обладнання цехів НКГЗК, працюють постійно та знаходяться на робочих місцях більше 80% робочого часу.

Крім того, зазначає, що відповідно до положень ОСОБА_8 Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590 «Про затвердження Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій» при призначенні на пільгових умовах або у пільгових розмірах пенсій за віком та інвалідності служба у складі Збройних Сил СРСР прирівнюється за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, або до роботи, що передувала даному періоду, або до роботи, що слідувала за закінченням цього періоду. ОСОБА_1 зазначає, що період проходження ним строкової військової служби - фактично прирівнюється до гарячих робіт та робіт зі шкідливими умовами праці по ремонту доменних, мартенівських, нагрівальних печей та повинен враховуватися при визначенні права на пільгове пенсійне забезпечення.

Позивач вважає, що є достатні докази, що підтверджують право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 та є підставою для зарахування періодів роботи до пільгового трудового стажу.

Просив поновити строк звернення до суду з позовом;

-визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу (на даний час назва- Криворізьке південне об»єднане управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області) у призначені та виплаті ОСОБА_5 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 та у підтвердженні періодів роботи для зарахування до пільгового трудового стажу з:

18.08.1975 року по 04.11.1976 року слюсарем-монтажником по змащенню 2р. дільниці трубопроводів;

з 24.11.1976 року по 29.04.1977 року слюсарем-мастильником 3 розряду;

з 10.05.1977 року по 04.05.1979 року службу в лавах радянської ОСОБА_6;

з 02.02.1979 року по 21.10.1986 року слюсарем-монтажником по змащенню трубної дільниці 4 розряду;

з 20.02.1988 року по 31.03.1990 року та з 01.07.1990 року по 31.12.1992 року монтажником обладнання 4 розряду;

з 15.09.1997 року по 15.07.1998 року слюсарем-ремонтником по 6-му розряду;

-скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 30 січня 2014 року № 10 та від 20.04.2017 року №10 у частині непідтвердження позивачу періодів роботи для зарахування до пільгового стажу за Списком №2, а також у не призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 у відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

-зобовязати відповідачів зарахувати до пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 зазначені вище спірні періоди роботи позивача та призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02.01.2014 року.

Представник відповідача: ОСОБА_3 південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області надала письмові заперечення на позов, в яких зазначено, що рішенням Управління пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу від 05.02.2014 року в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку по Списку №2 позивачу відмовлено, у зв»язку з відсутністю необхідного стажу роботи по Списку №2. Рішенням ОСОБА_3 південного об»єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 31.05.2017 року в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку по Списку №2 відмовлено, у зв»язку з відсутністю стажу роботи по Списку №2, оскільки стаж роботи позивача за вказаним списком складає 04 роки 11 місяців 14 днів. Відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, що набула чинності 21.08.1992 року. У звязку з тим при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах певного 5-річнго періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року відповідне право упродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації. За відсутності атестації робочих місць до пільгового стажу можливо зарахувати період роботи при зайнятості повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці до 21.08.1992 року. Зазначає, що умовами для виникнення прав на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться в Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовам праці, можуть бути: картка умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатками такого витягу. Криворізьке спеціалізоване управління №2 по ремонту металургійних печей та устаткування ВАТ «Дніпродомнаремонт» 24.10.2006 року припинено за рішенням суду. ОСОБА_8 правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років. Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах, установленої для окремих працівників у разі ліквідації підприємства, установи чи організації без визначення правонаступника. Для підтвердження стажу заявник подає до управління Пенсійного фонду визначені Порядком документи, які подаються на розгляд ОСОБА_7 з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в областях. За результатами розгляду документів позивача ОСОБА_7 були прийняті законні та обґрунтовані рішення про зарахування періоду роботи позивача з 01.04.1990 року по 30.06.1990 року, з 01.01.1993 року по 14.09.1997 року до пільгового стажу. Для зарахування інших періодів роботи позивача до пільгового стажу відсутні законні підстави. У спірний період з 18.08.1975 року по 04.11.1976 року позивач працював: слюсар-монтажник по змащенню дільниці трубопроводів (відповідно до архівної довідки), а відповідно до трудової книжки та особової картки значиться, що позивач працював слюсарем-монтажником зі змазки. Слюсарі-монтажники зі змазки Списком № 2, затвердженим постановою ОСОБА_8 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, не передбачені, а тому не користуються правом на пільгову пенсію. У період з 24.11.1976 року по 29.04.1977 року позивач працював слюсарем-мастильником. Однак в Списку № 2 професія слюсаря-мастильника передбачена виключно в прокатному, колесопрокатному виробництві і виробництві рейкових скріплень. Щодо вимоги про зарахування період з 10.05.1977 року по 04.05.1979 року, в який позивач проходив службу у ОСОБА_6, представник відповідача зазначила, що порядок зарахування часу проходження строкової військової служби врегульовано введенням в дію Закону України «Про військову службу та військовий обовязок» та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», підстави для застосування законодавства СРСР відсутні. Крім того, робота, що передувала строковій службі, та робота, що слідувала після неї, не передбачає права на пільгову пенсію, а тому немає підстав для зарахування даного періоду до роботи за Списком № 2. Період з 02.07.1979 року по 21.10.1986 року також не підлягає зарахуванню до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки у цей час позивач працював слюсарем-монтажником по змащенню трубної дільниці. Зазначена посада Списком № 2 не передбачена. Щодо періодів з 20.02.1988 року по 31.03.1990 року та з 01.07.1990 року по 31.12.1992 року зазначила, що позивач працював монтажником обладнання дільниці № 1. Відповідно до архівної довідки та трудової книжки з 01.10.1987 року по 02.09.1996 року монтажник обладнання. З 26.12.1990 року по 14.10.1994 року присвоєно суміжну професію монтажника електролебідок. Списком № 2 передбачена професія монтажника устаткування металургійних заводів. Відповідно до наказу від 24.11.1994 року № 123 ОСОБА_3 спеціалізованого управління № 2 про результати атестації робочих місць монтажники обладнання металургійних заводів, монтажники технологічних трубопроводів атестовані за Списком № 2. Відповідно до архівних довідок - відсутні відомості по заробітній платі позивача за період з 01.10.1987 року по 01.01.1993 року. Тому для зарахування періоду з 01.10.1987 року по 01.01.1993 року відсутні підстави. У період з 15.09.1997 року по 15.07.1998 року позивач працював слюсарем-ремонтником дільниці № 1. У даний період діяла ОСОБА_8 Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, відповідно до якої правом на пільгову пенсію користуються монтажники устаткування металургійних заводів, монтажники технологічних трубопроводів, постійно зайняті на ремонті металургійного устаткування, слюсарі-ремонтники. Відповідно до наказу № 123 ОСОБА_3 спеціалізованого управління № 2 слюсарі-ремонтники за Списком № 2 не атестовані. Відповідно до наказу від 31.12.1996 року № 109 проведена атестація робочих місць по дільниці № 1 (цеху НКГЗК), де слюсарі-ремонтники агломераційного, збагачувального, гірничого обладнання атестовані за Списком № 1. Відповідно до Порядку № 383 від 18.11.2005 року робітники спеціалізованих ремонтних цехів і організацій свою діяльність протягом повного робочого дня на роботах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, повинні підтверджувати документами. При цьому, якщо зазначені працівники постійно на цих роботах не зайняті, пільговий стаж обчислюється за фактично відпрацьованим часом. Картки обліку відпрацьованого часу в особливо шкідливих умовах праці на розгляд не надано, а саме: документи про те, що у період з 15.09.1997 року по 15.07.1998 року заявник працював на ремонті агломераційного, збагачувального, гірничорудного обладнання в цехах, де основні працівники користуються правом на пільгову пенсію за Списком № 1. Просять відмовити у задоволенні уточненого позову у повному обсязі.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у надійшли письмові заперечення на позов, позовні вимоги не визнають у повному обсязі. Відповідно до заперечень встановлено, що 30.01.2014 року ОСОБА_7 з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області винесено рішення про підтвердження періодів роботи позивача з 01.01.1993 року по 30.06.1996 року, з 01.09.1996 року по 14.09.1997 року для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2. Інші періоди роботи не підтверджено, оскільки зайнятість заявника на посадах та умовах, передбачених Списками, не підтверджена. Для повторного розгляду заявник надав копію відомостей нарахувань за 1980 рік та довідку про нараховану заробітну плату. Зазначають, що слюсарі-мастильники станків (мастильники) передбачені у Списку № 2 в прокатному, колесопрокатному виробництві і рейкових скріплень. Мастильники трубного і сталеплавильного виробництва Списками не передбачені, а тому не користуються правом пільгового пенсійного забезпечення. Відповідно до Списку № 2 правом на пільгову пенсію користуються монтажники устаткування металургійних заводів, монтажники технологічних трубопроводів, постійно зайняті на ремонті металургійного устаткування, слюсарі-ремонтники. У трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про зайнятість на посадах, зазначених у Списку, повний робочий день. Первинними документами, наданими на розгляд ОСОБА_7, підтверджено, що з 18.08.1975 року по 18.10.1976 року, з 24.11.1976 року по 29.04.1977 року, з 02.07.1979 року по 30.09.1987 року заявник працював на посадах, які Списком № 2 не передбачені. Періоди виправних робіт з 22.10.1986 року по 19.02.1988 року не зараховується у загальний і безперервний стаж. У довідках архівного відділу від 18.11.2016 року зазначено, що у розрахункових відомостях із заробітної плати працівників КСУ № 2 за 1988-1998 року ОСОБА_1 значиться з квітня по червень 1990 року та з січня 1993 року по липень 1998 року. Документи про заробітну плату не збереглися за періоди: з березня 1987 року по березень 1990 року, з липня 1990 року по грудень 1992 року. Зайнятість протягом повного робочого дня підтверджується відомостями нарахування заробітної плати, табелями обліку відпрацьованого часу. Основою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є: наявність професії і виробництва в Списках № 1 та № 2; підтвердження шкідливих умовах праці робітника безпосередньо на робочому місці з результатами атестації; зайнятість робітника на роботах, передбачених Списками № 1 або № 2, не менше 80% робочого часу, встановленого для цього виробництва. Відсутність хоча б однієї з цих умов не надає права працівникові на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до наказу від 24.11.1994 року № 123 ОСОБА_3 спеціалізованого управління № 2 про результати атестації робочих місць монтажники обладнання металургійних заводів, монтажники технологічних трубопроводів атестовані за Списком № 2. Слюсарі-ремонтники не атестовані. Відповідно до наказу від 31.12.1996 року № 109 проведена атестація робочих місць по дільниці № 1 (цеха НКГЗК), де слюсаріремонтники агломераційного, збагачувального, гірничорудного обладнання атестовані за Списком № 1. Працівники спеціалізованих ремонтних цехів і організацій свою занятість протягом повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, повинні підтверджувати документами. При цьому, якщо зазначені працівники постійно на цих роботах не зайняті пільговий стаж обчислюється за фактично відпрацьованим часом. Картки обліку відпрацьованого часу в особливо шкідливих умовах праці на розгляд не надано, а саме: документи про те, що у період з 15.09.1997 року по 15.07.1998 року заявник працював на ремонті агломераційного, збагачувального, гірничорудного обладнання в цехах, де основні працівники користуються правом на пільгову пенсію за Списком № 1. За таких обставин ОСОБА_7 прийнято рішення лише підтвердити періоди роботи з 01.04.1990 року по 30.06.1990 року, з 01.07.1996 року по 31.08.1996 року для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2. Просять відмовити у задоволенні уточненого позову у повному обсязі (а.с.170-174).

У судовому засіданні позивач уточнені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, підтвердив обставини, викладені у позові. Просить уточнений позов задовольнити.

У судовому засіданні представник позивача підтримала уточнений адміністративний позов, підтвердила обставини, викладені у позові. Просить уточнений позов задовольнити з підстав, викладених у позові.

Представник ОСОБА_3 південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області у судовому уточнені позовні вимоги не визнала у повному обсязі, надала пояснення, аналогічні викладеним у запереченнях. Просила відмовити у задоволенні уточненого позову.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, свою позицію виклав у запереченнях. Судом ухвалено про розгляд справи без його участі.

Ухвалою Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу від 09.11.2017 року адміністративний позов частині вимог за період з 02 січня 2014 року по 25 липня 2016 року включно залишено без розгляду (а.с.180).

Вислухавши позивача, представника позивача, представника відповідача ОСОБА_3 південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, суд вважає встановленими такі обставини.

ОСОБА_1 народився 20 травня 1958 року (а. с. 9).

Із копії трудової книжки позивача вбачається, що за період з 18.08.1975 року по 15.07.1998 року включно вона містить такі записи:

-18.08.1975 року прийнятий в Криворізьке СУ-2 тресту «Дніпродомнаремонт» слюсарем-монтажником по змащенню 2 розряду;

-18.10.1976 року присвоєно 3 розряд слюсаря-мастильника;

-04.11.1976 року звільнений у звязку з призовом до ОСОБА_6;

-24.11.1976 року прийнятий в Криворізьке СУ-2 тресту «Дніпродомнаремонт» слюсарем-мастильником 3 розряду, безпосередньо зайнятим на гарячих роботах і роботах зі згідливими умовами праці з ремонту доменних, мартенівських нагрівальних печей та інших агрегатів у діючих цехах металургійних підприємств;

-29.04.1977 року звільнений у звязку з призовом до ОСОБА_6;

-З 10.05.1977 року по 10.05.1979 року служба в ОСОБА_6;

-02.07.1979 року прийнятий в Криворізьке СУ-2 тресту «Дніпродомнаремонт» слюсарем-монтажником зі змащення 4 розряду, безпосередньо зайнятим на гарячих роботах і роботах зі шкідливими умовами праці, з ремонту доменних, мартенівських нагрівальних печей та інших агрегатів у діючих цехах металургійних підприємств;

-28.05.1980 року присвоєно суміжну професію стропальника 2 розряду;

-17.10.1984 року присвоєно суміжну професію газорізальника 2 розряду;

-З 22.10.1986 року по 19.02.1988 року час виправних робіт без позбавлення волі в загальний та безперервний стаж не зараховувати;

-01.10.1987 року присвоєно 4 розряд монтажника обладнання;

-26.12.1990 року присвоєно суміжну професію машиніста електролебідок 2 розряду;

-14.10.1994 року присвоєно 5 розряд монтажника з ремонту металургійного обладнання;

-22.09.1995 року Криворізьке СУ-2 тресту «Дніпродомнаремонт» перетворене в КСУ-2 ВАТ «Дніпродомнаремонт»;

-02.09.1996 року переведений монтажником технологічних трубопроводів 5 розряду;

-15.09.1997 року переведений слюсарем-ремонтником 6 розряду;

-15.07.1998 року звільнений за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України (а. с. 12-15).

Встановлено, що позивач з 10.05.1977 року по 04.05.1979 року проходив службу в Збройних Силах (а. с. 16).

У судовому засіданні встановлено, що КСУ-2 ВАТ «Дніпродомнаремонт» було перейменоване в Дочірнє підприємство Криворізьке спеціалізоване управління № 2 по ремонту металургійних печей та устаткування ВАТ «Дніпродомнаремонт», що учасниками справи визнається та не оспорюється. Державна реєстрація Дочірнього підприємства Криворізьке спеціалізоване управління № 2 по ремонту металургійних печей та устаткування ВАТ «Дніпродомнаремонт» припинена 24.10.2006 року за судовим рішенням у звязку з визнанням його банкрутом (а. с. 36-37).

Відповідно до наказу від 24.11.1994 року № 123 ОСОБА_3 спеціалізованого управління № 2 треста «Дніпродомнаремонт» за результатами атестації робочих місць - затверджено перелік робочих місць, виробництв робіт, професій та посад працівників управління, яким підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списках №1 та №2. Серед затверджених посад, що дають право на призначення пенсії за Списком № 2 посада монтажника технологічних трубопроводів (а. с. 38, 39, 40-43).

Відповідно до наказу від 31.12.1996 року № 108 ОСОБА_3 спеціалізованого управління № 2 ВАТ «Дніпродомнаремонт» у звязку з постійним виконанням робіт з ремонту обладнання цехів НКГЗКа (агломераційних, збагачувальних і гірничорудних) працівниками та службовцями виробничих дільниць зобовязано провести з 01 січня по 01 червня 1997 року атестацію робочих місць по роботам вищезазначених обєктів (а. с. 44). З копії картки умов праці за професією слюсар-ремонтник з ремонту агломераційного, збагачувального та гірничорудного обладнання вбачається, що робоче місце на дату дослідження 14.05.1997 року відповідає показникам п. 2 Списку № 1 (а. с. 130). Відповідно до звіту вивчення умов і характеру праці на робочих місцях ОСОБА_3 спеціалізованого управління № 2 по ремонту металургійних печей та обладнання ВАТ «Дніпродомнаремонт» для їх атестації слюсар-ремонтник з ремонту агломераційного, збагачувального та гірничорудного обладнання має право на пільгову пенсію за Списком № 1 (а. с. 132-141). 27.05.1997 року затверджено перелік професій та посад ОСОБА_3 СУ-2 ВАТ «Дніпродомнаремонт», працівники яких за результатами атестації робочих місць та умов праці підтвердили право на пільгове забезпечення за Списком № 1. Серед затверджених посад значиться «слюсар-ремонтник з ремонту агломераційного, збагачувального та гірничорудного обладнання» (а. с. 44 на звороті).

З листа директора КС № 2 ВАТ «Дніпродомнаремонт» та голови профкому ВАТ «Дніпродомнаремонт» вбачається, що відповідно до хронологічних спостережень, порядку виконання обємів робіт, табелів відпрацьованого часу працівники спецуправління, які виконують ремонт обладнання цехів НКГЗК, працюють постійно та знаходяться на робочих місцях більше 80% робочого часу (а. с. 45).

Особові картки ОСОБА_1 містять дані про призначення на посади, переміщення працівника, звільнення з роботи в КСУ № 2 тресту «Дніпродомнаремонт»: 18.08.1975 року слюсар-монтажник по змащенню 2 розряду; 18.10.1976 року слюсар монтажник по змащенню 3 розряду; 24.11.1976 року слюсар-мастильник 3 розряду; 29.04.1977 року призваний до ОСОБА_6; 02.07.1979 року слюсар-монтажник 4 розряду; 28.05.1980 року стропальник 2 розряду; 17.10.1984 року суміжна професія газорізальника 2 розряду; 01.10.1987 року дільниця 1, монтажник обладнання 4 розряду; 05.10.1989 року суміжна професія електрозварювальника 3 розряду; 26.12.1990 року суміжна професія машиніста електролебідок 2 розряду; 14.10.1994 року присвоєно 5 розряд монтажника; 02.09.1996 року слюсар дільниці № 3, монтажник технічних трубопроводів 5 розряду; 15.09.1997 року слюсар дільниці № 1, слюсар-ремонтник 6 розряду; звільнений 15.07.1998 за ст. 38 КЗпП України. Також міститься запис про виправні роботи з 22.10.1986 року по 19.02.1988 року (а. с. 22, 23, 142).

Відповідно до записки про прийняття № 478 від 13.08.1975 року ОСОБА_1 прийнято на роботу в Криворізьке спеціалізоване управління № 2 тресту «Дніпродомнаремонт» на посаду слюсаря-монтажника по змащенню 2 розряду з 15.08.1975 року (а. с. 26). З 04.11.1976 року позивача звільнено з посади на підставі наказу про припинення трудового договору № 347 від 05.11.1976 року у звязку з призивом до ОСОБА_6 (а. с. 26 на звороті). Відповідно до наказу № 300 від 26.06.1979 року позивача з 02.07.1979 року прийнято на роботу на посаду слюсаря-монтажника по змащенню на трубопровідну дільницю (а. с. 25). Відповідно до наказу № 143 від 20.07.1998 року ОСОБА_1 звільнений за ст. 38 КЗпП України з 15.07.1998 року (а. с. 24).

Відповідно до архівної довідки від 14.06.2013 року № 834/32-02, виданої архівним відділом Виконкому ОСОБА_3 міської ради, в особових картках звільнених працівників ОСОБА_3 спеціалізованого управління № 2 тресту «Дніпродомнаремонт» (1995-2001 рр. ДП Криворізьке спеціалізоване управління № 2 по ремонту металургійних печей та устаткування ВАТ «Дніпродомнаремонт») ОСОБА_1 значиться: слюсар-монтажник по змащенню 2 розряду, дільниця трубопроводів з 15.08.1975 року (записка про прийом № 478 від 13.08.1975 року); звільнений з 04.11.1976 року (наказ № 347 від 05.11.1976 року); прийнятий слюсарем-мастильником 3 розряду з 24.11.1976 року; звільнений з 29.04.1977 року (наказ (розпорядження) про припинення трудової угоди № 110 від 03.05.1977 року); прийнятий слюсарем-монтажником 4 розряду з 02.07.1979 року (наказ № 300 від 26.06.1979 року); переведений стропальником 2 розряду з 28.05.1980 року (наказ № 216 від 09.06.1980 року); присвоєно суміжну професію газорізальник 2 розряду з 17.10.1984 року (наказ № 336 від 17.10.1980 року); переведений монтажником обладнання 4 розряду дільниці №1 з 01.10.1987 року (наказ № 350 від 28.09.1987 року); присвоєно суміжну професію електрозварювальника 3 розряду з 05.10.1989 року (наказ № 330 від 05.10.1989 року), присвоєно суміжну професію машиніст електролебідок 2 розряду з 26.12.1990 року (наказ № 210 від 26.12.1990 року); присвоєно 5 розряд монтажника з 14.10.1994 року (наказ № 102 від 14.10.1994 року); переведений монтажником технічних трубопроводів 5 розряду дільниці № 3 з 02.09.1996 року (наказ № 42к від 02.09.1996 року); переведений слюсарем-ремонтником 6 розряду дільниці №1 з 15.09.1997 року (наказ № 47к від 12.09.1997 року); звільнений з 15.07.1998 року (наказ № 143 від 20.07.1998 року). У наказах особового складу відсутні накази про переведення на іншу роботу, про роботу з неповним робочим днем, відомості про надання відпустки без збереження заробітної плати (а. с. 11).

Відповідно до архівних довідок архівного відділу Виконкому ОСОБА_3 міської ОСОБА_8 № 834/32-02/1, № 834/32-02/2, № 834/32-02/3, № 834/32-02/4 від 14.06.2013 року у розрахункових відомостях із зарплати працівників ОСОБА_3 спеціалізованого управління № 2 тресту «Дніпродомнаремонт» (1975-1980рр; 1982-1984рр; 1987р.; 1993р.; 1995-2001 рр. ДП Криворізьке спеціалізоване управління № 2 по ремонту металургійних печей та устаткування ВАТ «Дніпродомнаремонт») є відомості по заробітну плату ОСОБА_1 за період з серпня 1975 року по квітень 1977 року включно, з липня 1979 року по грудень 1979 року включно, з жовтня 1980 року по грудень 1980 року включно, з січня 1982 року по грудень 1984 року включно, з січня 1987 року по лютий 1987 року включно, з січня 1993 року по червень 1996 року включно, з вересня 1996 року по липень 1998 року включно; відомості про нараховану заробітну плату за решту періодів роботи позивача відсутні (а. с. 92-95).

02.01.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління ПФУ в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу із заявою про призначення пенсії за віком за Списком № 2 (а. с. 16).

Рішенням ОСОБА_7 при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 10 від 30.01.2014 року позивачу підтверджено період роботи з 01.01.1993 року по 30.06.1996 року, з 01.09.1996 року по 14.09.1997 року для зарахування до пільгового стажу роботи за Списку № 2. ОСОБА_7 встановлені періоди ОСОБА_1 в КСУ № 2 тресту «Дніпродомнаремонт» відповідно до записів у трудовій книжці позивача та до відомостей в особових картках. Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, - при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. Згідно з розділом IV «Металургійне виробництво» Списку № 2, затвердженого постановою ОСОБА_8 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, - слюсарі-мастильники станків (мастильники) передбачені в прокатному, колесопрокатному виробництві і виробництві рейкових скріплень. Мастильники трубного і сталеплавильного виробництва Списками не передбачені, а тому не користуються правом пільгового пенсійного забезпечення. Відповідно до розділу ІІІ Списку № 2 «Металургійне виробництво», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, правом на пільгову пенсію користуються монтажники устаткування металургійних заводів, монтажники технологічних трубопроводів, постійно зайняті на ремонті металургійного устаткування, слюсарі-ремонтники. У трудовій книжці заявника відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про зайнятість на посадах, зазначених в Списку, повний робочий день. Відповідно до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці з Єдиного державного реєстру зазначено, що ДП «Криворізьке спеціалізоване управління № 2 по ремонту металургійних печей та устаткування ВАТ «Дніпродомнаремонт» ліквідоване у звязку з визнанням його банкрутом. У такому випадку підтвердження стажу роботи відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. У розрахункових відомостях із заробітної плати працівників КСУ № 2 є відомості про заробітну плату заявника за періоди: з серпня 1975 року по квітень 1977 року, з липня по грудень 1979 року, з жовтня 1980 року по грудень 1984 року, в січні, лютому 1987 року, з січня 1993 року по червень 1996 року, з вересня 1996 року по липень 1998 року. У липні, серпні 1996 року перебував «у відпустці б/у». Документи про заробітну плату не збереглися за періоди з січня по вересень 1980 року, з січня 1985 року по грудень 1986 року та з березня 1987 року по грудень 1992 року. Відповідно до наказу від 24.11.1994 року № 123 ОСОБА_3 спеціалізованого управління № 2 про результати атестації робочих місць монтажники обладнання металургійних заводів, монтажники технологічних трубопроводів атестовані за Списком № 2. Слюсарі-ремонтники не атестовані. Відповідно до наказу від 31.12.1996 року № 109 проведена атестація робочих місць по дільниці № 1 (цеху НКГЗКа), де слюсарі-ремонтники агломераційного, збагачувального, гірничорудного обладнання атестовані за Списком № 1. Робітники спеціалізованих ремонтних цехів і організацій свою зайнятість протягом повного робочого дня на роботах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, повинні підтверджувати документами. При цьому, якщо зазначені працівники постійно на цих роботах не зайняті, пільговий стаж обчислюється за фактично відпрацьованим часом. Картки обліку відпрацьованого часу в особливо шкідливих умовах праці на розгляд не надано, а саме: документи про те, що в період з 15.09.1997 року по 15.07.1998 року заявник працював на ремонті агломераційного, збагачувального, гірничорудного обладнання в цехах, де основні працівники користуються правом на пенсію за Списком № 1 (а. с. 28-29).

Листом від 05.02.2014 року № 679/06/11 управління Пенсійного фонду в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки наявного пільгового стажу (а саме з 01.01.1993 року по 30.06.1996 року, з 01.09.1996 року по 14.09.1997 року), що становить 4 роки 6 місяців 14 днів - недостатньо для виходу на пенсію на пільгових умовах (а. с. 32-35).

Відповідно до протоколу «призначення пенсії» № 5 від 05.02.2014 року позивач не має на права на пенсію по Списку №2. Загальний трудовий стаж позивача включно по 30.11.2013 року складає 25 років 1 місяць 1 день, у тому числі робота за списком № 2 4 роки 6 місяців 14 днів (а. с. 17).

На звернення дружини позивача з питання визначення права на призначення пільгової пенсії за віком Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 06.02.2014 року повідомило позивача, що у звязку з ненаданням позивачем документів про пільговий характер роботи - ОСОБА_7 прийнято рішення про підтвердження періодів з 01.01.1993 року по 30.06.1996 року та з 01.09.1996 року по 14.09.1997 року для зарахування до пільгового стажу роботи за Списком № 2 4 роки 6 місяців 14 днів. Управлінням Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу відмовлено у призначенні пільгової пенсії у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи за Списком № 2. Розяснено, що у разі відсутності у особи права на призначення пільгової пенсії пенсія призначається на загальних підставах, тобто після досягнення 60 років (а. с. 30-31).

Відповідно до архівних довідок № 1286/24-02/2, № 1286/24-02/3, № 1286/24-02/4, № 1286/24-02/5 від 18.11.2016 року у розрахункових відомостях із зарплати працівників ОСОБА_3 спеціалізованого управління № 2 тресту «Дніпродомнаремонт» (1975-1977рр.; 1979 1981рр.; 1982-1987рр.; 1990р.; 1993р.; 1995-2001 рр. ДП Криворізьке спеціалізоване управління № 2 по ремонту металургійних печей та устаткування ВАТ «Дніпродомнаремонт») є відомості по заробітну плату позивача за період з серпня 1975 року по квітень 1977 року включно, з липня 1979 року по березень 1985 року включно, з липня 1985 року по вересень 1985 року включно, з січня 1986р. по березень 1986р. включно, з серпня 1986 року по лютий 1987 року включно, з квітня 1990 року по червень 1990 року включно, з січня 1993 року по липень 1998 року включно; відомості про нараховану заробітну плату за решту періодів роботи позивача відсутні (а. с. 18-21, 110-113). Надано копії документів, що підтверджують нарахування позивачу заробітної плати за період з січня 1993 по березень 1993 року включно (а. с. 131).

02.03.2017 року ОСОБА_1 додатково до заяви від 02.01.2014 року надав заяву про підтвердження стажу роботи, до якої додав архівні відомості про заробітну плату на посаді слюсаря-монтажника з 1979 року по 1996 рік (а. с. 64, 107, 108, 109).

Листом від 06.03.2017 року Криворізьке південне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області повідомило позивача, що його заява та додаткові документи надіслано на розгляд ОСОБА_7 з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (а. с. 114-115).

Рішенням ОСОБА_7 при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 10 від 20.04.2017 року позивачу підтверджено періоди роботи з 01.04.1990 року по 30.06.1990 року та з 01.07.1996 року по 31.08.1996 року для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2. ОСОБА_7 встановлено, що для повторного розгляду заявник надав копію відомостей нарахувань за 1980 рік та довідки про нараховану заробітну плату. Первинними документами підтверджено, що з 18.08.1975 року по 18.10.1976 року, з 24.11.1976 року по 29.04.1977 року, з 02.07.1979 року по 30.09.1987 року заявник працював на посадах, які Списком № 2 не передбачені. Документи про заробітну плату ОСОБА_1 не збереглися за періоди: з березня 1987 року по березень 1990 року, з липня 1990 року по грудень 1992 року. Зайнятість протягом повного робочого дня підтверджується відомостями нарахування заробітної плати, табелями обліку відпрацьованого часу. Крім того, надано обґрунтування, аналогічне попередньому рішенню (а. с. 70-71, 117-119).

Листом від 09.06.2017 року Криворізьке південне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області повідомило позивача про те, що рішенням ОСОБА_3 південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 31.05.2017 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку за Списком № 2 у звязку з відсутністю необхідного стажу роботи за Списком № 2. Зазначено, що підтверджений стаж роботи за Списком № 2 складає 4 роки 11 місяців 14 днів (а. с. 124-129).

Викладеним обставинам відповідають правовідносини, що витікають з права особи оскаржити рішення, дії чи бездіяльність субєкта владних повноважень щодо призначення пенсійних виплат.

Відповідно до п. б) ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Відповідно до п. 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року № 637.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Пунктом 1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, визначено, що цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Відповідно до п. 3 Порядку підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до п. 11 Порядку для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, обєднаних управліньза місцем проживання (реєстрації) такі документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи;

2) документи, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні) - щодо підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;

3) трудову книжку;

4) документи, видані архівними установами, зокрема:

а) довідку про заробітну плату;

б) копії документів про проведення атестації робочих місць;

в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до п. 12 зазначеного Порядку управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, обєднані управління та головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі надають заявникам допомогу у зборі необхідних документів та в отриманні через портал електронних сервісів юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі для підтвердження стажу роботи.

Відповідно до п. 13 Порядку управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, обєднані управління приймають документи, необхідні для підтвердження стажу роботи, перевіряють правильність їх оформлення, відповідність викладених у них відомостей про заявника даним паспорта та документам про стаж, фіксують та засвідчують виявлені розбіжності та не пізніше трьох робочих днів з дня надходження заяви про підтвердження стажу роботи направляють до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до п. 14 Порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі розглядають заяви про підтвердження стажу роботи та з відповідною пропозицією про задоволення або відхилення заяви, разом із вмотивованим висновком, направляють ОСОБА_7.

Відповідно до п. 15 Порядку комісії розглядають заяви про підтвердження стажу роботи, на бажання заявника, у його присутності або в присутності його законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. ОСОБА_7 приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п'яти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, обєднаних управлінь, а також повідомляють заявника про прийняте рішення.

Встановлено, що у спірні періоди роботи позивача діяли ОСОБА_8 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року ««Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі» та ОСОБА_8 Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Встановлено, що у період з 18.08.1975 року по 04.11.1976 року позивач працював слюсарем-монтажником по змащенню дільниці трубопроводів. Розділом ІV «Металургійне виробництво (чорні метали)» Списку № 2, затвердженого ОСОБА_8 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, слюсарі-монтажники по змащенню як такі, що користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення не передбачені. Таким чином, відсутні підстави для зарахування до пільгового трудового стажу роботи позивача з 18.08.1975 року по 04.11.1976 року.

У спірний період з 24.11.1976 року по 29.04.1977 року позивач працював слюсарем-мастильником, безпосередньо зайнятим на гарячих роботах і роботах зі шкідливими умовами праці, з ремонту доменних, мартенівських нагрівальних печей та інших агрегатів у діючих цехах металургійних підприємств. Списком № 2, затвердженим ОСОБА_8 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, посада слюсаря-мастильника станів передбачена виключно в пункті 3 розділу ІV «Металургійне виробництво (чорні метали)», а саме: «Прокатне, колесопрокатне, бандажопрокатне, вилопрокатне жестекатальне, лудильне і оцинкувальне виробництво і виробництво рейкових скріплень». Іншими пунктами розділу ІV «Металургійне виробництво» Списку № 2 посада слюсаря-мастильника (мастильника) не передбачена, позивачем не надано підтвердження, що у спірний період він працював на виробництві, передбаченому п. 3 розділу ІV Списку № 2. На інших виробництвах вищезазначена посада не передбачена, а тому відсутні підставі для зарахування періоду роботи позивача з 24.11.1976 року по 29.04.1977 року до пільгового трудного стажу за Списком № 2.

Як встановлено у судовому засіданні, з 10.05.1977 року по 04.05.1979 року ОСОБА_1 проходив строкову військову службу в ОСОБА_6.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Частиною 6 статті 2 вищезазначеного закону визначено види військової служби, серед яких, у тому числі, значиться строкова військова служба.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, умовою зарахування часу проходження строкової військової служби до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії, є, зокрема, факт роботи особи на момент призову за професією або обіймання посади, що передбачали право на пенсію на пільгових умовах.

Оскільки посада, на якій позивач працював до призову до армії, Списком № 2 не передбачена, - відсутні підстави для зарахування періоду проходження строкової військової служби до пільгового трудового стажу за Списком № 2.

При цьому суд зазначає, що посилання позивача та його представника на норми законодавства СРСР, зокрема, на ОСОБА_8 Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590 «Про затвердження Положення про порядок при значення і виплати державних пенсій» - є безпідставним, оскільки питання зарахування часу проходження строкової військової служби до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії, врегульовано діючим законодавством.

Період роботи позивача з 02.07.1979 року по 21.10.1986 року на посаді слюсаря-монтажника по змащенню також не підлягає зарахуванню до пільгового трудового стажу, оскільки, як встановлено у судовому засіданні, зазначена посада Списком № 2 не передбачена.

Щодо періодів роботи позивача з 20.02.1988 року по 31.03.1990 року та з 01.07.1990 року по 31.12.1992 року суд зазначає, що оскільки відсутні відомості про заробітну плату за зазначені періоди та позивачем і його представником не надано довідку про заробітну плату за ці періоди, як це передбачено Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 відсутні підстави для зарахування до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 вищезазначених періодів роботи позивача.

Відповідно до наказу від 24.11.1994р. №123 ОСОБА_3 спеціалізованого управління №2 про результати атестації робочих місць, монтажники обладнання металургійних заводів, монтажники технологічних трубопроводів атестовані за Списком №2. Однак, слюсарі-ремонтники - не атестовані.

Як встановлено у судовому засіданні, посада, на якій працював позивач у період з 15.09.1997 року по 15.07.1998 року (слюсар-ремонтник) атестована за Списком № 1. Тому підстави для зарахування цього періоду роботи для призначення пенсії за віком за Списком № 2 відсутні.

Суд зазначає, що стаж роботи позивача за Списком № 2 становить 4 роки 11 місяців 14 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При цьому суд враховує, що підстави для призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи також відсутні, оскільки позивач не має половини стажу, передбаченого для призначення пенсії за Списком № 2.

З огляду на викладене, відсутні підстави для підтвердження та зарахування стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а також для призначення пільгової пенсії, а тому дії ОСОБА_7 при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у підтвердженні спірних періодів роботи позивача для зарахування до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах та рішення ОСОБА_7 є правомірними. Як наслідок правомірними також є дії Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу (на теперішній час назва - Криворізьке південне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області) щодо відмови зарахувати спірні періоди до пільгового трудового стажу та призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Разом з цим, суд зазначає, що до повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не відноситься зарахування до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах періодів роботи, призначення та виплата пенсії за віком на пільгових умовах. Оскільки, відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 підтвердження стажу такої роботи проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. ОСОБА_7 створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України. Основним завданням комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу (а не зарахування стажу) та прийняття рішення про підтвердження стажу або відмову у підтвердженні стажу. Таким чином, вимоги про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2; про скасування рішень Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 30.01.2014 року та від 20.04.2017 року у частині непризначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також про зобовязання зарахувати до пільгового стажу спірні періоди роботи та призначити пенсію - є безпідставними і задоволенню не підлягають.

Також суд зазначає, що відсутні підстави для звернення постанови до негайного виконання.

Таким чином, уточнені позовні вимоги не підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 2 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу», ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ОСОБА_8 Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, п.п. 3, 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, п.п. 1, 3, 11, 12, 13, 14, 15 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, ОСОБА_8 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах и в пільгових розмірах», ст.ст. 8, 9, 72, 77, 90, 139, 241-246, 250 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Відмовити ОСОБА_5 в задоволенні уточненого адміністративного позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, ОСОБА_3 південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу (на теперішній час назва - Криворізьке південне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області) та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у призначені та виплаті ОСОБА_5 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 та у підтвердженні періодів роботи для зарахування до пільгового трудового стажу з:

18.08.1975 року по 04.11.1976 року слюсарем-монтажником по змащенню 2 розряду дільниці трубопроводів;

з 24.11.1976 року по 29.04.1977 року слюсарем-мастильником 3 розряду;

з 10.05.1977 року по 04.05.1979 року службу в лавах радянської ОСОБА_6;

з 02.07.1979 року по 21.10.1986 року слюсарем-монтажником по змащенню трубної дільниці 4 розряду;

з 20.02.1988 року по 31.03.1990 року та з 01.07.1990 року по 31.12.1992 року монтажником обладнання 4 розряду;

з 15.09.1997 року по 15.07.1998 року слюсарем-ремонтником по 6-му розряду.

Відмовити ОСОБА_5 в задоволенні вимог щодо скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 30 січня 2014 року № 10 та від 20.04.2017 року №10 в частині непідтвердження ОСОБА_5 періодів роботи для зарахування до пільгового стажу за Списком №2, а також у непризначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 у відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відмовити ОСОБА_5 у задоволенні вимог щодо зобов»язання ОСОБА_3 південного об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку № 2 - стаж роботи позивача у вищевказані періоди роботи та у призначенні ОСОБА_5 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 у відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26 липня 2016 року, а також у зверненні рішення до негайного виконання в межах платежів за один місяць.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів шляхом подачі апеляційної скарги через Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1, м. Кривий Ріг, вул. Турінська, 16, РНОКПП: НОМЕР_1.

Представник позивача: ОСОБА_2, м. Кривий Ріг, мікрорайон 7-й Зарічний, 22/39.

Відповідач: Криворізьке південне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, м. Кривий Ріг, вул. Ярослава Мудрого, 85а, .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, .

Дата складення повного рішення суду 22.01.2018 року.

Суддя Л.Я. Соловйова