Справа № 669/932/17
Суддя: Бараболя Н. С.
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 669/932/17 Провадження № 2-а/669/22/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2017 року смт.Білогір'я

Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі:

головуючої - судді Бараболі Н.С.,

з участю секретаря Рудої Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Білогір'я адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання відповідача вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

15.08.2017 року ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернулася до суду з позовом до Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області (надалі - відповідач) про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання відповідача вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що з 01 січня 1984 року по 10 березня 2004 року працювала дояркою у в колгоспі ім.Тельмана, який був реорганізований в КСП -спілка селян «Промінь», а згодом - в СВК «Промінь» та ФГ «Хлібодар».

Вказала, що маючи відповідний стаж та вік для призначення пенсії на пільгових умовах, звернулася до відповідача з заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах, однак отримала відповідь, якою їй було відмовлено у призначенні пільгової пенсії.

Рішенням Комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області № 141 від 15 травня 2017 року не враховано до пільгового стажу пероди роботи з 1 січня 1984 року по 31 грудня 2003 року оскільки робота на посаді доярки не підтверджується первинними документами.

Вважає відмову відповідача неправомірною та такою що не відповідає чинному законодавству, в зв'язку з чим вона вимушена звернутися до суду з позовом в якому просить визнати таку відмову протиправною та зобов'язати Білогірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати в її пільговий стаж роботи період роботи з 02 січня 1984 року по 10 березня 2004 року на посаді доярки в колгоспі ім.Тельмана, згодом КСП -спілка селян «Промінь», СВК «Промінь», ФГ «Хлібодар», визнати що їй належить архівна довідка районного трудового архіву та записи в книзі обліку трудового стажу, де вказано «ОСОБА_1» та призначити та виплачувати їй пільгову пенсію, як доярці з 03 січня 2017 року.

В судове засідання ОСОБА_1 не з'явилася. В поданій до суду заяві просила розгляд справи проводити у її відсутності, позов підтримала.

Представник відповідача, ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, згідно поданого до суду заперечення проти позову ОСОБА_1 заперечив і вказав, що комісією при Головному управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивачу відмовлено у врахуванні до пільгового стажу періодів роботи з 01.01.1984 року по 31 грудня 2003 року, оскільки первинними документами не підтверджено роботу на посаді доярки. Крім того, необхідно встановити приналежність первинних документів, оскільки не зазначено повністю по-батькові ОСОБА_1 Разом з тим, позивачу відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи з 01.01.2004 року по 02.01.2004 року, з 11.03.2004 року по 17.03.2004 року, оскільки відсутні відомості про роботу в СВК «Промінь», з 03.01.2004 року по 10.03.2004 року оскільки згідно записів трудової книжки працювала у ФГ «Хлібодар». Оскільки робота на посаді доярки не підтверджена в первинних документах, тому в призначенні пенсії на пільгових умовах відмовлено на законних підставах.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. «д» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 звернулася до комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про підтвердження стажу роботи. Комісія розглянула заяву ОСОБА_1 про підтвердження періоду роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та рішенням №7 від 20 квітня 2017 року відмовила позивачці в зарахуванні до пільгового стажу перідів роботи в колгоспі ім.Тельмана, згодом КСП - спілці селян «Промінь», СВК «Промінь», який згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ліквідований у зв'язку з банкрутством: з 01.01.1984 рокупо 31.12.2003 року оскільки робота на посаді доярки не підтверджується первинними документами. Крім того, необхідно встановити приналежність первинних документів, оскільки не зазначено повністю по батькові заявниці; з 01.01.2004 року по 02.01.2004 року, з 11.03.2004 року по 17.03.2004 року оскільки відсутні відомості про роботу в СВК «Промінь»; з 03.01.2004 року по 10.03.2004 року оскільки згідно записів трудової книжки працювала у ФГ «Хлібодар»; з 18.03.2004 року по 31.03.2004 року оскільки перебувала на обліку в центрі зайнятості.

Відповідно до п.п.1,3,18 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування;

Згідно відомостей трудової книжки у 1984 році позивача прийнято в члени СВК «Промінь». З 20 квітня 1985 року ОСОБА_1 прийнято в члени колгоспу ім.Тельмана с.Сивки Білогірського району Хмельницької області, що підтверджується даними архівного витягу із протоколу загальних зборів членів колгоспу ім.Тельмана від 10 липня 1985 року №7. В 1984-2003 роках позивачка працювала дояркою в СВК «Промінь». У вказаних роках ОСОБА_1 виконувала річний мінімум трудової участі, крім 1985, 1986,1989 років, коли вона перебувала у декретній відпустці. Вказані обставини підтверджуються даними архівної довідки №509, виданої 12.12.2016 року Білогірським районним трудовим архівом Білогірської районної ради Хмельницької області на підставі даних Книги обліку трудового стажу, даними Книги обліку трудового стажу особовий рахунок №48, даними архівнихо витягів із протоколів засідання правління колгоспу ім.Тельмана с.Сивки Білогірського району Хмельницької області від 29 жовтня 1985 року №10, та від 12 травня 1989 року №3 та даними свідоцтв про народження дітей позивачки. З 03.01.2004 року по 10.03.2004 року ОСОБА_4 працювала в ФГ «Хлібодар дояркою, була прийнята в члени господарства, що підтверджується даним записів «3,4» її трудової книжки.

Згідно даних архівної довідки №04-06/2017/08, виданої 01.02.2017 року Білогірським районним трудовим архівом Білогірської районної ради Хмельницької області за даними архівних документів колгосп ім.Тельмана рішенням загальних зборів його членів від 07.10.1992 року змінив стату на колективне сількогосподарське підприємство - спілку селян «Промінь». 20.02.1998 року спілка селян «Промінь» реорганізована у сільськогосподарський виробничий кооператив «Промінь» (протокол №1 загальних зборів членів від 20.02.1998 року). Рішенням господарського суду Хмельницької області від 16.05.2005 року СВК «Промінь» визнано банкрутом і виключено із Єдиного державного реєстру.

Позивач працювала дояркою в колгоспі ім.Тельмана с.Сивки Білогірського району Хмельницької області, який був реорганізований в КСП -спілку селян «Промінь», а згодом - в СВК «Промінь» в період з 02.01.1984 року по 31 грудня 2003 року та з 03.01.2004 року по 10.03.2004 року у ФГ «Хлібодар», які не зараховано до її пільгового стажу, але такі записи є трудовій книжці та у відомостях про роботу в її пенсійній справі в Білогірському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області.

Під час роботи позивача дояркою у колгоспі ім.Тельмана с.Сивки Білогірського району Хмельницької області, який був реорганізований в КСП -спілку селян «Промінь», а згодом - в СВК «Промінь» та ФГ «Хлібодар» їй нараховувалась заробітна плата, з якої сплачувались всі обов'язкові платежі, що підтверджується наявними в пенсійній справі позивачки даними довідок про заробіток для обчислення пенсій та даними Індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1

Факт роботи позивача дояркою у зазначений період роботи підтверджується письмовми поясненнями свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які підтвердили той факт, що працювали разом із позивачкою доярками з 01 січня 1984 року по 31 березня 2004 року в колгоспі ім.Тельмана с.Сивки Білогірського району Хмельницької області, який був реорганізований в КСП -спілку селян «Промінь», а згодом - в СВК «Промінь» та ФГ «Хлібодар».

У відповідності до ч. 1 ст. 48 КЗпП України, а також ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Трудова книжка ОСОБА_1 містить відомості щодо прийняття її на роботу доярки (запис «професія, спеціальність - доярка на 1 сторінці трудової книжки) у зазначені спірні періоди, тобто містить відомості про характер її роботи.

Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки (в данному випадку ще й не зазначення повністю по - батькові) не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. 10 листа Вищого адміністративного суду України № 1406/100 /13-08 від 14.08.2008 р. «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення» (за результатами справ розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку) слідує, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливість одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації, або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Досліджені судом архівні довідки, трудова книжка колгоспника, де посада ОСОБА_1 зазначена як «доярка» та вказано вироблені нею річні мінімуми трудової участі, а також показання свідків доводять, що у вказаний період часу позивач працювала дояркою, тобто на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та виконувала встановлені норми обслуговування, в зв'язку з чим суд, діючи у відповідності до вимог ст.11 КАС України, приходить до висновку, що Білогірським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Хмельницької області необґрунтовано було відмовлено позивачу у зарахуванні до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії, періоди роботи дояркою за періоди з 02.01.1984 року по 31 грудня 2003 року та з 03.01.2004 року по 10.03.2004 року, чим порушено її законні права та інтереси.

Разом з тим, суд приходить до висновку, що Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області правомірно відмовлено в зарахуванні ОСОБА_1 до пігового стажу періодів роботи в СВК «Промінь» з 01.01.2004 року по 02.01.2004 року та з 11.03.2004 року по 17.03.2004 року оскільки записи трудової книжки та матеріали пенсійної справи не містить відомостей про таку роботу, заробітної плати позивач не отримувала, ніяких відрахувань чи внесків з ненарахованої заробітної плати не здійснювалось та не сплачувалось.

На підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст. 10, 11, 14, 69-71, 86, 94, 158-163, КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Білогірське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи на посаді доярки в колгоспі ім.Тельмана, згодом КСП -спілка селян «Промінь», СВК «»Промінь», ФГ «Хлібодар» з 02 січня 1984 року по 31 грудня 2003 року, та з 03 січня 2004 по 10 березня 2004 року, відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Білогірський районний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя підпис Н. С. Бараболя

З оригіналом згідно.

Суддя Білогірського районного суду

Хмельницької області Н.С. Бараболя