Справа № 2-а-2097/2010
Суддя: Безрученко А. М.
Дата ухвалення: 2010-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Немирівський районний суд Вінницької області
№2-а-2097/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.12.2010 року

Суддя Немирівського районного суду Вінницької області Безрученко А.М.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій незаконними та зобов»язання суб»єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30 % надбавку до пенсії як дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

25.11.2010 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій незаконними та зобов»язання суб»єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30 % надбавку до пенсії як дитині війни.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивачем зазначено, що всупереч ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та п.п.2,3 ст.22 Конституції України доплата до пенсій в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за 2006 - 2007 роки йому не виплачувалася, а з січня 2008 року по листопад 2010 року виплата була проведена не в повному обсязі, а лише в розмірі 10 % від передбаченої законом.

На підставі вищенаведеного, позивач просить суд поновити йому пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, визнати дії відповідача незаконними, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі зробити перерахунок пенсій та стягнути з відповідача на його користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії за період з січня 2006 року по листопад 2010 року включно.

31.12. 2010 року представник відповідача надав суду заперечення, в якому просить в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій незаконними та зобов»язання суб»єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30 % надбавку до пенсії як дитині війни відмовити.

Відповідно до ст.. 183-2 п.4 адміністративні справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг розглядаються суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши^ надані докази, суд дійшов висновку, причину пропущення строку звернення до суду ОСОБА_1 слід вважати поважною, поновити йому строк звернення до суду. Позов задовольнити частково виходячи з наступного.

ОСОБА_1 є дитиною війни та має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії здійснює управління Пенсійного фонду у Немирівському районі, яке є відповідачем за цим позовом.

У відповідності до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, положення ст.29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо доплат до пенсії, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано неконституційним, тобто таким, що не відповідає Конституції України. Закон України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» є нормативним актом рівної юридичної сили з іншими законами України і не може зупиняти дії чинних законів у частині встановлення ними пільг, компенсацій і гарантій, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів. Також рішенням Конституційного Суду України №6 від 09.07.2007 року було поновлено перелік пільг та соціальних гарантій дітям війни. Крім того, Конституція України визначає Закон України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та Закон України «Про соціальний захист дітей війни» як акти рівної сили, лише з однією різницею, яка полягає в тому, що Закон України «Про -Державний бюджет» приймається щорічно та має визначений термін.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що слід зобов'язати УПФ України у Немирівському районі здійснити перерахунок та виплатити пенсії дітям війни за 2007 - 2010 роки починаючи з 9 ліпні і Ш року по 31.12.2007 року, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року Конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56,частини другої статті 62 першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, статті 71, статей 98, 101. 105 ! Закону України «Про Державний бюджет України на"2007 рік» (справа про соціальні гарантії пх визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Разом з тим слід врахувати, що у 2008 році право на 30 % підвищення пенсії в силу ст. 6 вк Закону у позивача виникло з дня ухвалення Конституційним судом України рішення №10-рп2: ц 22.05.2008 року, яким визнано неконституційним п.41 розділу 2 Закону України «Про державний України на 2008 рік» обмежуючий вказане право позивача. А тому вимоги позову за період з 01.01 ї в року по 22.05.2008 року не можуть бути задоволеними. Всього відповідач повинен нарахувати та позивачу доплати до пенсії дітям війни за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.20'. 8 » по листопад 2010 року.

Дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до п.12 ста Закон України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», який був чинний до дня винесення ріі Конституційного Суду України, зокрема до 09.07.2007 року, було зупинено.

Положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»- неконституційними та втрачають чинність лише-з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення. Таким чином, враховуючи норми ч.2 ст.152 Конституції України від 28.06.1996 року, відпові" н якої закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чин : з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, Конституційного Суду України Ш-рп/2007 від 09.07.2007 року зворотної дії в часі не має, і на період липня 2007 року не поширюється.

В той же час суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивача в частині визнг- - % дій управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі по невиплаті надбавки до пенсій о дітям війни протиправними, оскільки вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі будь-яких прав, свобод та інтересів позивача не поруше управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі діяло на підставі, у межах наданих йс повноважень та у спосіб, що передбачено діючими законами України з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний БюдВИЗНАЧАЮТЬСЯ будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування _ видатків.

Згідно п. п. 3,4 ст. 22 Бюджетного кодексу України управління пенсійного фонду, як голови розпорядник коштів місцевого бюджету отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у Зак: про Державний бюджет України чи рішення про місцевий бюджет.

Статтею 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що управління пенсійного фонду моя з здійснювати з бюджету будь-які бюджетні зобов'язання та платежі лише за наявності відповідно" » бюджетного призначення, які встановлюються Законом про Державний бюджет чи рішення про місцеві бюджет.

Тому на підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вим: позивача щодо зобов'язання УПФ України у Немирівському районі здійснити перерахунок та випла пенсій дітям війни за 2007 - 2010 роки, починаючи 3^09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.20С І року по листопад 2010 року, згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України від 28.06.1996 року, Законом України «Про бюджет т 2007 рік» № 489-У від 19.12.2006 року, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закон України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058, ст. 183-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Поновити строк звернення до суду.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі здійснити виплатити пенсії ОСОБА_1 починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та 22.05.2008 року по листопад 2010 року включно з урахуванням підвищення 30% мінімальної пенсії за віко/ відповідно до положень ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з відповідною виплатоь: різниці після здійсненого перерахунку.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя