Справа № 211/4457/17
Суддя: Ніколенко Д. М.
Дата ухвалення: 2018-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/4457/17
Провадження № 2-а/211/39/18
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

29 січня 2018 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Ніколенко Д.М.,

за участю секретаря судового засідання Гулько А.С.,

представника позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кривому Розі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_4 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, в якому просить визнати протиправною бездіяльністю Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку йому пенсії у розмірі, визначеному Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» за період з 16.09.2008 р. по 31.05.2017 р. та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити пенсію за період з 16.09.2008 р. по 31.05.2017 р., виходячи з розміру встановленого Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з вирахуванням фактично виплаченої пенсії за період з 16.09.2008 р. по 31.05.2017 р.

В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що з 28.03.2006 р. по 01.06.2017 р. перебував на пенсійному обліку та отримував пенсію за віком на пільгових умовах, призначену відповідно до ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та обраховану за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж на дату призначення складав 27 років 09 місяців 17 днів,в тому числі стаж на підземних роботах 14 років 5 місяців 26 днів. Стаж врахований по 28.02.2006 р. Крім того, з 03.09.1996 р. по 31.08.1998 р. він отримував пенсію по інвалідності звязку з трудовим каліцтвом. Станом на 16.09.2008 р. його спеціальний трудовий стаж складав 16 років 3 місяці 11 днів, в тому числі 14 років 05 місяців 26 днів час фактичної роботи в умовах зайнятості повний робочий день під землею на посадах (професіях), що входять до Списку № 1; 01 рік 6 місяців час знаходження о інвалідності у звязку з нещасним випадком на виробництві. З метою здійснення перерахунку пенсії за період з 16.09.2008 р. по 01.06.2017 р., він звертався до відповідача, однак перерахунок не було здійснено. Лише після зясування місцезнаходження архівної пенсійної справи з 01.06.2017 р. було проведено перерахунок пенсії з врахуванням періоду знаходження на інвалідності. Отже з 16.09.2008 р. (набрання чинності Закону № 345-VI) по 01.06.2017 р. позивач з вини відповідача не отримував значну суму пенсійних виплат, тому в звязку з помилкою субєкта владних повноважень, яка виразилась у неправильній реалізації норм матеріального законодавства, просить задовольнити заявлені вимоги.

Ухвалою суду від 29 січня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_4 до Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, в частині вимог з 16 вересня 2008 року по 02 квітня 2017 року залишено без розгляду в звязку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 заявлені вимоги підтримала, посилаючись на обставини викладені у адміністративному позові, просила їх задовольнити.

Представники відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 кожен окремо позов не визнали з підстав, викладених в запереченнях проти позову, де вказано, що Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області діяло згідно з чинним законодавством не порушуючи його, просили в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши доводи представника позивача, заперечення представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 знаходиться на обліку в Криворізькому південному об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах по Списку № 1.

03 червня 2014 року, та згодом 03 серпня 2015 року, 14 червня 2016 року та 31 травня 2017 р. позивач звертався до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області з заявами про перерахунок пенсії, однак відповідачем пенсія йому не перераховувалась в звязку з пошуком пенсійної справи (а.с.15 повідомлення).

Вказану бездіяльність позивач вважає протиправною.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI, дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.

Статтею 8 цього Закону у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року

Аналіз статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дає можливість дійти висновку, що дія цього Закону поширюється на працівників, які зайняті на підземних роботах повний робочий день за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей, зокрема, й тих, що здійснюють добування уранових руд та інших підземних робіт.

Статтею 10 зазначеного Закону визначено, що дія статті 8 Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим законом.

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи та не оспорюється представником відповідача, при перерахунку пенсії відповідачем не ставиться під сумнів право позивача на перерахунок пенсії

Разом з тим, питання регулювання діяльності Пенсійного фонду при вирішенні питання щодо призначення (перерахунку) пенсії регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі Порядок).

Згідно п. 4.3. Порядку, не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (пункт 4.3. Порядку).

Так, судом досліджено в судовому засідання матеріали пенсійної справи, відповідно до якої відповідачем 18.03.2008 р. здійснено перерахунок пенсії за заявою позивача 17.03.2008 р. Крім того, позивачем подавались заяви від 03.06.2014 р., 17.05.2015 р., від 03.08.2015 р., від 17.06.2016 р.: про повернення переплат пенсії, про перерахунки пенсії, тощо, на які відповідачем було здійснено необхідні дії щодо розрахунків виплат пенсії, що підтверджується матеріалами пенсійної справи. І лише в заяві від 31.07.2017 р. ОСОБА_4 було зазначено про призначення йому раніше пенсії по інвалідності, в звязку з чим відповідачем 07.06.2017 р. було витребувано архівну справу та проведено перерахунок пенсії з врахуванням періоду знаходження на інвалідності.

За таких обставин суд вважає, що Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області діє як орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії тощо, на підставі абзацу 1 пункту 4.1. Порядку лише на підставі даних, зазначених заявником в поданій ним заяві, який і несе персональну відповідальність за інформацію, вказану ним.

Посилання позивача на положення статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якими встановлено, що суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, суд знаходить необґрунтованими, адже вказана норма права регулює питання виплати за минулий час вже нарахованої пенсії, тоді як в даному випадку пенсія взагалі не була перерахована.

Зважаючи на викладене вище, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів в їх сукупності, враховуючи те, що обставини, на які посилається позивач, як на підставу для задоволення позову, не знайшли своє підтвердження у судовому засіданні, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні вимог про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії за період з 03.04.2017 по 31.05.2017.

Судові витрати, відповідно до ст. 139 КАС України відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 134, 139, 243-246 КАС України , суд, -

постановив:

в задоволенні позову ОСОБА_4 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії за період з 03.04.2017 по 31.05.2017 - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Повне рішення складене 29.01.2018.

Суддя Д.М.Ніколенко