Справа № 2-а-4635/10
Суддя: Харченко А. М.
Дата ухвалення: 2010-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4635/10
Провадження № 2-а-4635/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.12.2010 р. м. Харків

Московський районний суд м.Харкова у складі:

головуючого судді Харченко А.М.

при секретарі - Гріднєвой Т.Л.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м.Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними, зобовязання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що він за рішенням МСЕК є інвалідом 2 групи, у звязку з погіршенням стану здоровя, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, та віднесений до категорії 1. Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію відповідно до ст.ст.50 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи . Позивач не згоден з розміром пенсії по інвалідності та додаткової пенсії, що виплачується йому відповідачем, оскільки вважає, що при їх обчисленні відповідач невірно застосовує законодавство, що регулює питання призначення та виплати таких пенсій. Позивач просить суд визнати діяльність відповідача противоправною та зобовязати відповідача встановити (визначити) пенсію в розмірі, як інваліду 2 групи 8 мінімальних пенсій за віком та з додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з моменту звернення до відповідача з вимогою про призначення (встановлення) вищевказаної пенсії.

Позивач в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав суду заяву, в якій позов підтримав в повному обсязі. Просив розглядати справу в його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Суду надані письмові заперечення відповідача, в яких зазначено, що розмір пенсії по інвалідності та додаткової пенсії нараховується відповідачем позивачу відповідно до вимог Постанов Кабінету Міністрів України, які регулюють це питання. Крім того, зазначили, що рішення Московського районного суду м. Харкова від 31.03.2010 р. зобовязано Управління ПФУ в Московському районі м. Харкова провести перерахунок пенсії за період з 01.01.2006 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 09.03.2010 р. Вказана постанова суду виконана в повному обсязі. Просить в задоволенні позову відмовити і також просить розглядати справу у відсутності представника відповідача.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач за рішенням МСЕК від 10.104.2002 р. є інвалідом 2 групи, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесений до категорії 1. Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію відповідно до ст.ст.50 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ці обставини підтверджуються довідкою про інвалідність позивача (а.с.9), посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсійним посвідченням (а.с.7).

Відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

- інвалідам I групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком;

по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком;

по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком;

дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії для позивача є мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається у ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім того, який передбачає ця норма Закону.

Тому суд вважає, що при призначенні позивачу пенсії по інвалідності та додаткової пенсії відповідач повинен керуватись не Постановами Кабінету Міністрів України, які повинні передбачати лише порядок обчислення пенсії, не змінюючи при цьому їх розміру, встановленого Законом, а вимогами ст.ст.50 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, беручи при цьому для розрахунку мінімальну пенсію за віком, розмір якої визначається у ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 09 березня 2010 р. визнана неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Московської районної в м. Харкові ради, Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова у відмові провести перерахунок і виплату належних ОСОБА_1 соціальних виплат за 2006-2010 роки відповідно до Закону України «Про соціальний статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Також зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести перерахунок та виплату недоплаченої державної пенсії по інвалідності у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, згідно зі ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2006 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 09.03.2010 р., виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Рішенням судової колегії судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області від 11 серпня 2010 року постанова суду в зазначеній частині залишена без змін.

Зазначена постанова виконана Управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова та проведений перерахунок пенсії за період з 01.01.2006 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 09.03.2010 р.

Позивач просить в своїх позовних вимогах провести перерахунок пенсії з моменту звернення відповідача з вимогою про призначення (встановлення) вищевказаної пенсії.

Як вбачається з відповіді Управління Пенсійного фонду України в Московського районі м. Харкова від 01.10.2010 р., позивач ОСОБА_1 звертався до відповідача з приводу перерахунку пенсії 23.09.2010 р. (а.с.11-13).

Таким чином, судом встановлено, що з 23.09.2010 р. пенсія по 2 групі інвалідності та додаткова призначаються та виплачуються відповідачем позивачу у розмірі, меншому ніж це передбачено у ст.ст.50 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 від 28.02.1991 р. (надалі по тексту Закон № 796).

Оскільки, відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним судом, тому відповідач з 23.09.2010 р. під час обчислення пенсії позивачу, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинен був керуватися статтями 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 06.06.1996 р. та ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 05.10.2006 р.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню в частині визнання противоправними дій відповідача в частині визначення розміру пенсії по інвалідності та додаткової пенсії в розмірі меншому ніж передбачено законом, та в частині зобовязання відповідача встановити розмір пенсії як інваліду 2 групи, починаючи з 23.09.2010 р.

Судові витрати суд відносить за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 86, 94, 160, 162, 163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати противоправними дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова в частині визначення розміру пенсії по інвалідності та додаткової пенсії ОСОБА_1, як інваліду 2 групи, з 23.09.2010 р. в розмірі меншому, ніж передбачено Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності відповідно до ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та провести відповідні виплати, як інваліду 2 групи, починаючи з 23.09.2010 року.

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Адміністративного апеляційного суду Харківської області через Московський районний суд м. Харкова шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя Харченко А.М.