Справа № 752/13453/17
Суддя: Ладиченко С. В.
Дата ухвалення: 2018-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №: 2-а/752/89/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2018 року Голосіївський районний суд м. Києва

у складі: головуючого - судді Ладиченко С.В.

за участю секретаря - Мороз О.С.

за участю позивача ОСОБА_1, представників відповідача Колодій К.Г., Самойлюк І.А., представника третьої особи Івасенка Є.Г. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві, третьої особи Київського апеляційного господарського суду про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Голосіївського районного суду з позовом до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії у якому просив зобов'язати відповідача зробити йому перерахунок пожиттевого довічного утримання починаючи з 01.01.2017 року у відповідності до ст.ст.135,142 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» без будь яких утримань.

До початку розгляду справи по суті позивач змінив позовні вимоги та просить: 1) визнати протиправними дії Правобережного об'єднання УПФУ в м. Києві з перерахуванні йому пожиттєвого утримання з 01/01/2017 року; 2) 3обов'язати Правобережне об'єднання УПФУ в м. Києві нарахувати йому пожиттєве утримання з 01/01/2017 року; 3) у відповідності до ст. 142 ч.3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» зобов'язати відповідача нарахувати щомісячне довічне утриманні в розмірі 76 відсотків суддівської винагороди судді 1 рангу Київського апеляційного господарського суду, без утримання будь-яких податків та зборів.

У мотивування позовних вимог позивач вказує, що працював суддею та вийшов у відставку з посади судді Київського апеляційного господарського суду при досягненні 65 річного віку.

При виході у відставку він мав 33 роки судового стажу та середню заробітну плату 18292 грн. і розмір моєї пенсії склав 16464 грн. згідно норм діючого законодавства.

Після цього він подав заяву про перехід з пенсії на пожиттєве утримання, що було і зроблено УПФУ в Голосіївському районі м. Києва.

З 01.01.2017 року набрав чинності Закон України «Про судоустрій і статус суддів» який передбачає зміни розміру пожиттєвого утримання судді у відставці.

Ст. 135 передбачає, що базовий розмір посадового окладу судді апеляційного суду становить 50 мінімальних заробітних плат.Мінімальна заробітна плата складає 3200,00 грн.

Згідно ст. 142 ч. З передбачено щомісячне грошове утримання судді у відставці виплачується в розмірі 50% від суддівської винагороди за кожний повний рік роботи на посаді судді, понад 20 років розмір щомісячного довічного утримання збільшується на 2 % тобто в нього є ще право на отримання 26% від суддівської винагороди(13 х 2% = 26).

В зв'язку з цим він тричи звертався до відповідача зробити перерахунок його пожиттевого утримання, але отримав відмову в цьому. Тому він просить суд зобов'язати відповідача виплатити йому з 01.01.2017 року пожиттєве утримання в розмірі 50% суддівської винагороди судді який працює на відповідній посаді та за кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років збільшити розмір щомісячного довічного грошового утримання на два відсотки грошового утримання судді що передбачено ст. 142 ч. 3 Закона України «Про судоустрій і статус суддів».

Розмір його пожиттевого утримання як вважає позивач має складати 76 відсотків від суддівської винагороди працюючого судді.

Відповідно до ст. 142 ч. 4 Закона України «Про судоустрій і статус суддів» в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного грошового утримання судді.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримує та просить зобов'язати відповідача провести йому перерахунок щомісячного довічного утримання виходячи з розміру посадового окладу працюючого судді який пройшов кваліфікаційне оцінювання, виходячи з розміру такого посадового окладу у 50000 грн., з урахуванням доплати по 2 % за кожний повний рік роботи, що загалом становить ще 76 % від окладу, а загальна сума щомісячного довічного утримання має виплачуватись йому відповідачем у розмірі 93176 грн. щомісячно.

Позивач вважає що розмір посадового окладу судді Київського апеляційного суду що не пройшов оцінювання -17600 грн. не може братись для розрахунку його щомісячного довічного утримання, оскільки він, як суддя у відставці не зобов'язаний проходити кваліфікаційне оцінювання. Позивач вважає що він не повинен надавати довідки про розмір заробітної плати, оскільки кількість мінімальних розмірів заробітної плати для окладу судді та її складові визначені у законі.

Представники відповідача в судовому засіданні заперечували проти задоволення позову, посилаючись на те, що відповідач не дотримався порядку звернення за перерахунком щомісячного довічного утримання, не надавав відповідної довідки про розмір заробітної плати судді, необхідної для здійснення перерахунку пенсії по своєї посаді, а також позивач не має підстав для такого перерахунку.

Представниктретьої особи, Київського апеляційного господарського суду, залученого до участі у розгляді справи, пояснив в судовому засіданні що судді Київського апеляційного господарського суду розпочали проходження кваліфікаційного оцінювання з квітня 2016 року відповідно до скаладеного графіку ВККС України. Станом на 01.01.2017 року посадовий оклад судді Київського апеляційного господарського суду який не пройшов кваліфікаційне оцінювання складає 17600 грн. а який пройшов кваліфікаційне оцінювання 50000 грн. Оскільки задоволення позову не потягне стягнення грошових сум з кошторису суду. То представник позивача не заперечує проти задоволення позову.

Вислухавши позивача, представників відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до ст.120 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» позивач ОСОБА_1, за досягненням 65 річного віку був звільнений у відставку з посади судді Київського апеляційного господарського суду у зв'язку з вихідом у відставку 13.11.2012 року.

30.05.2017 р. позивач ОСОБА_1 звернувся до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

У здійсненні перерахунку позивачу було відмовлено. Такі дії Правобережного управління Пенсійного фонду України в м. Києві суд вважає правомірними, оскільки відповідач діяв в межах своєї компетенції та відповідно до вимог чинного законодавства

При зверненні за перерахунком позивач не дотримався Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 від 25.01.2008 зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 за №200/14891.

Перерахунок пенсії, або щомісячного довічного утримання судді, носить індівідуальний характер та передбачає подання особою певних документів для здійснення такого перерахунку. Однак як встановлено в судовому засіданні звернувшись за перерахунком до відповідача позивач не додав відповідну довідку для перерахунку саме на ОСОБА_1, з відомостями про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з розшифруванням складових заробітної плати яки мають бути застосовані, та з визначенням питанням щодо проходження ним відповідного кваліфікаційного оцінювання та роботи на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу.

30.09.2016 набрав чинності Закон України «Про судоустрій і статус суддів» №1402-VIII від 02.06.2016 (далі -Закон України №1402) із відповідними Перехідними положеннями.

Норми перехідних положень цього закону неконстутиційними не визнавались.

Відповідно до пункту 22 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 1402 передбачено право на отримання суддівськоївинагороди у розмірах, визначених цим Законом, для суддів, які за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердили відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначені на посаду за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом.

Згідно пункту 23 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №1402 до проходження кваліфікаційного оцінювання суддя отримує суддівську винагороду, визначену відповідно до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до ч.3 ст. 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щомісячне довічне грошове утримання виплату виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Відповідно до пункту 25 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №1402 право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу.

В інших випадках, розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, в тому числі судді, який іде у відставку після набрання чинності Законом України №1402, становить 80-90 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №2453-УІ.

Таким чином для перерахунку щомісячного довічного утримання позивач яксудді Київського апеляційного господарського суду з розміру окладу 50000 грн. відсутні підстави. Окрім того довідка з Київського апеляційного господарського суду від 25.05.2017 №07-17/169 (а.с.14) не має всіх ознак складових частин заробітної плати працюючого судді Київського апеляційногогосподарського судута не відповідає вимогам «Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України», що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 від 25.01.2008 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 за №200/14891).

На підставі Порядку та методології кваліфікаційного оцінювання судді, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 21.10.2015 та згідно з Графіком проведення первинного кваліфікаційного оцінювання суддів, працюючі судді Київського апеляційного господарського суду розпочали проходження кваліфікаційного оцінювання у квітні 2016 року. Враховуючи вищевикладене, суддя у відставці ОСОБА_1 кваліфікаційного оцінювання не проходив, про що було зазначено в листі від 27.06.2017 №09-24/2454/17 Київського апеляційного господарського суду(а.с.31).

Суд враховує правову позицію Європейського суду з прав людини, викладену в рішенні «Великода проти України» від 03.06.2014 р., в якому Європейський суд з прав людини зазначив, що законодавчі норми можуть змінюватися, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист. Крім того, у зазначеному рішенні Європейський суд став на бік України та, між іншим, наголосив на складній економічній ситуації в країні, а також на необхідності пошуку саме державою Україна додаткових інструментів її подолання шляхом раціонального використання бюджетних коштів та необхідності збереження «справедливого балансу» між вимогами загального інтересу суспільства та вимогами щодо захисту прав і свобод окремої особи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 72-72, 90 , 241-246, 250 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві, третьої особи Київського апеляційного господарського суду про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м. Києва.

Дата складання повного судового рішення 29.01.2018 р.

Суддя: С.В. Ладиченко