Справа № 738/1865/17
Суддя: Савченко О. А.
Дата ухвалення: 2018-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 738/1865/17
№ провадження 2-а/738/4/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2018 року Менський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді: Савченка О.А.

з участю

секретаря: Лях Н.М.

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 до Менського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

24 листопада 2017 року до Менського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 до Менського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, який обґрунтовує тим, що позивач перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України. В серпні 2016 року переїхала на постійне місце проживання з міста Макіївка Донецької області до міста Мена Чернігівської області. З моменту переїзду продовжила отримувати пенсію за віком. В серпні 2017 року її листом відповідача № 313/10 було повідомлено про припинення виплати пенсії, так як вона відмовилася від реєстрації як внутрішньо переміщена особа та отримання відповідної довідки. На її думку відповідач без правових підстав припинив нарахування та виплату пенсії. Таким чином, відповідач грубо порушив її охоронювані Конституцією та законами України права, тим самим позбавивши єдиного джерела для існування.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав наведених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що на їхню думку Управлінням соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації було неправомірно видано довідку-відмову № 02-31/1073 від 04 жовтня 2016 року позивачу ОСОБА_3 про відмову в постановці на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України. А тому відсутні правові підстави для виплати позивачу пенсії за віком. При цьому погодився з твердженням представника позивача, що дана довідка ними у встановленому законом порядку не оспорювалася.

Вислухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясував всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, суд встановив.

Як було встановлено в судовому засіданні ОСОБА_3 перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримує пенсію по втраті годувальника (а.с. 5).

Відповідно до довідки-відмови № 02-31/1073 від 04 жовтня 2016 року Управління соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації ОСОБА_3 було відмовлено в постановці на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України згідно заяви від 04.10.2016 року та відсутності підстав для взяття на облік (а.с. 6).

03.08.2016 року ОСОБА_3 звернулася до начальника Управляння Пенсійного фонду України в Менському районі з заявою, в якій просила запросити її пенсійну справу з м. Карлівка.

Згідно копії паспорта позивачки та акту обстеження побутових умов проживання остання зареєстрована та постійно проживає в АДРЕСА_1.

Як вбачається з копії розпорядження 142955 від 19.08.2017 року ОСОБА_3 припинено виплату пенсій за віком з 01.09.2017 року, без зазначення причини припинення здійснення виплат.

Як передбачено Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України (його територіальні органи) входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Одними з основних завдань Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; призначення (перерахунок) пенсій, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

В силу положень частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи (а тому і органи та посадові особи пенсійного фонду України, як органи виконавчої влади, до яких відноситься і відповідач) зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(далі - Закон № 1058-IV) пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини першої статті 49 Закону № 1058-IV виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Зазначений перелік підстав для припинення виплати пенсії розширеному тлумаченню не підлягає.

Таким чином, розпорядження 142955 від 19.08.2017 року про припинення виплати пенсії ОСОБА_4 не обґрунтоване посиланням на жодну із вказаних підстав.

Тобто, відповідач всупереч конституційним гарантіям, без законних підстав, протиправно припинив позивачу ОСОБА_3 виплату пенсії, а отже право на пенсію останньої підлягає захисту та поновленню.

Разом з тим, в позовній заяві ставиться вимога про поновлення виплати пенсії за віком, однак в судовому засіданні було встановлено, що позивачка ОСОБА_3 отримує пенсію по втраті годувальника, отже позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 250, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 до Менського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Менського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_3.

Зобов'язати Менський відділ з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України поновити ОСОБА_3 виплату пенсії по втраті годувальника починаючи з вересня 2017 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

У разі проголошення у судовому засіданні тільки вступної та резолютивної частин судового рішення (скорочене рішення) суд повідомляє, коли буде складено повне судове рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий О.А. Савченко