Справа № 363/3143/17
Суддя: Чірков Г. Є.
Дата ухвалення: 2018-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

29.01.2018 Справа № 363/3143/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2018 року Вишгородський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Чірков Г.Є.,

при секретарі Гавриленко Ю.С.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

позивач звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що відповідач безпідставно й не у спосіб передбачений Порядку переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 року №321, відмовив у переведенні садового будинку №88 по вул. Садовій в СТ «Полісся», с. Вища Будечня, Вишгородського району Київської області у житловий будинок, а тому просять визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобовязати розглянути його заяву відповідно до вимог Закону.

Позивач ОСОБА_1 подав заяву про розгляд справи за його відсутності, просив про задоволення позову з викладених у ньому підстав.

Представник відповідача ОСОБА_2 до суду не прибув, подав письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що порушень прав позивача при розгляді його клопотання Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області не допущено, коли ОСОБА_1 правомірно відмовлено у переведенні садового будинку № 88 по вул. Садовій в СТ «Полісся», с. Вища Будечня, Вишгородського району Київської області у житловий будинок, оскільки він всім вимогам ДБН не відповідає, не має поштової адреси затвердженої сільською радою та розташований на земельній ділянці з цільовим призначенням для ведення садівництва, а не для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 24 березня 2015 року ОСОБА_1 є власником садового будинку №88 по вул. Садовій в СТ «Полісся», с. Вища Будечня, Вишгородського району Київської області.

21 червня 2017 року ОСОБА_1 звернулися до Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області з клопотанням про переведення вказаного садового будинку № 88 по вул. Садовій в СТ «Полісся», с. Вища Будечня, Вишгородського району Київської області у житловий будинок.

Згідно листа Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області №02-31/235 від 07 липня 2017 року на вказане звернення відповідачем надано відповідь про те, що вирішити вказане питання на даний час є неможливим у звязку з тим, що вказаний садовий будинок всім вимогам ДБН не відповідає, не має поштової адреси затвердженої сільською радою та розташований на земельній ділянці з цільовим призначенням для ведення садівництва, а не для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Згідно зі статтями 8 і 19 Конституції України та ст. 6 КАС України, суд при розгляді цієї справи, виходить з принципів верховенства права й законності, відповідно до яких органи державної влади, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Статтею ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено вимоги до акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Згідно ч. 6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону «Про звернення громадян» звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду.

Згідно вимог ч. 1 та 4 ст. 15 Закону «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Як передбачено п. 2-4 Порядку переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 року №321, переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки здійснюється безоплатно органами місцевого самоврядування села, селища, міста, з якими відповідні дачні поселення та садівничі товариства повязані адміністративно або територіально .

Для переведення дачного чи садового будинку у жилий будинок громадянин, який є його власником, або уповноважена ним особа (далі - власник) подає до виконавчого органу сільської (селищної, міської) ради, а у разі, коли в сільській раді виконавчий орган не утворено, - сільському голові (далі - уповноважений орган) заяву за формою згідно з додатком 1 до Порядку, до якої додаються:

-копія документа про право власності на дачний чи садовий будинок, засвідчена в установленому порядку;

-письмова згода співвласників (за наявності) на переведення такого будинку в жилий;

-звіт про проведення технічного огляду дачного чи садового будинку з висновком про його відповідність державним будівельним нормам за формою згідно з додатком 2 до Порядку.

За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів уповноважений орган протягом місяця з дня їх надходження приймає рішення про переведення дачного чи садового будинку у жилий будинок або про відмову в такому переведенні.

Прийняття рішення про відмову в переведенні дачного чи садового будинку у жилий будинок допускається за наявності хоча б однієї з таких підстав:

-неподання документів, зазначених у пункті 3 цього Порядку;

-виявлення в поданих документах недостовірних відомостей;

-встановлення невідповідності дачного чи садового будинку вимогам державних будівельних норм, що зазначені у розділі I (обовязковий) результатів технічного огляду звіту про проведення технічного огляду дачного чи садового будинку (додаток 2).

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до відповідача з клопотанням про переведення садового будинку №88 по вул. Садовій в СТ «Полісся», с. Вища Будечня, Вишгородського району Київської області у житловий будинок, однак порушене позивачем питання в передбачений Законом спосіб з ухваленням рішення не розглянуто (ч. 6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Так, відповідачем рішення про переведення дачного чи садового будинку у жилий будинок або про відмову в такому переведенні не прийнято, що на вимогах Закону не ґрунтується й призвело до порушення прав позивача, які підлягають захистові.

За таких обставин бездіяльність відповідача щодо нерозгляду клопотання позивача слід визнати протиправною та зобовязати відповідача розглянути подану заяву у відповідності до вимог Порядку переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 року №321.

Таким чином, суд доходить висновку, що порушені права позивача підлягають захистові, а позов задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись статтями 241-246 КАС України,

вирішив:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області щодо нерозгляду згідно вимог Порядку переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 року №321 клопотання ОСОБА_1 від 21 червня 2017 року про переведення садового будинку №88 по вул. Садовій в СТ «Полісся», с. Вища Будечня, Вишгородського району Київської області у житловий будинок.

Зобовязати Вищедубечанську сільську раду Вишгородського району Київської області розглянути клопотання ОСОБА_1 від 21 червня 2017 року про переведення садового будинку №88 по вул. Садовій в СТ «Полісся», с. Вища Будечня, Вишгородського району Київської області у житловий будинок та прийняти рішення з дотриманням вимог, передбачених Порядком переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 р. № 321.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня його проголошення, шляхом подання апеляційної скарги через Вишгородський районний суд Київської області.

Суддя