Справа № 242/5417/17
Суддя: Капітонов В. І.
Дата ухвалення: 2018-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/5517/17
Провадження № 2-а/242/52/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2018 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Капітонова В.І., при секретарі Нарижній О. Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: ДП «Селидіввугілля» ВП «шахта Україна» про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії, в якому зазначив, що він отримує пенсію по інвалідності. 10.11.2017 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок розміру пенсії по інвалідності на підставі ст..28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки його страховий стаж роботи із шкідливими умовами дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах складає більш ніж 15 років. Проте відповідач цього не зробив. Вважає бездіяльність відповідача неправомірною.

Просить суд визнати бездіяльність Селидівського ОУПФУ щодо перерахунку розміру його пенсії по інвалідності за правилами абзацу 3 частини 1 ст.28 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 30 травня 2017 року; зобов'язати відповідача зробити перерахунок пенсії по інвалідності у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму , встановленого для осіб, які втратили працездатність, згідно вимог абзацу 3 частини 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 30 травня 2017 року; зобов'язати відповідача сплатити йому усі невиплачені суми пенсії по інвалідності, починаючи з 30 травня 2017 року.

Позивач судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник відповідача надав до суду відзив, згідно з яким з 12.08.1992 року ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності третьої групи від трудового каліцтва відповідно до ст..23 Закону України «Про пенсійне забезпечення». З матеріалів пенсійної справи вбачається, що позивач не звертався до відповідного УПФУ з заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 10.11.2017 року позивач звернувся до Селидівського об'єднаного УПФУ Донецької області з заявою про перерахунок пенсії, яка не відповідає формі, встановленій Додатком № 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846. У зв'язку з цим заяву ОСОБА_1 було розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та надано відповідну відповідь, в якій позивачу було роз'яснено порядок призначення йому пенсії. Враховуючи, що заява позивача не відповідає встановленій формі, вважає, що позовні вимоги є безпідставними та не можуть бути задоволені. Крім того зазначила, що призначення, перерахунок, виплата та встановлення права на отримання пенсії є виключною компетенцією Пенсійного фонду і не може бути зобов'язанням за рішенням суду. Просить в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надав письмові пояснення щодо позову, в яких зазначив, що вважає позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими та такими, що повністю підтверджуються наявними в справі доказами. Висновки та аргументи, викладені в адміністративному позові відповідають пенсійному законодавству України та підтверджуються судовою практикою ДААС за аналогічними спорами(справи № 239/667/16-а, № 239/668/16-а). Вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Суд, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Позивач ОСОБА_1 є отримувачем пенсії по інвалідності, що підтверджується копією пенсійного посвідчення серії № НОМЕР_1.

10.11.2017 року позивач звернувся до Селидівського ОУПФУ Донецької області з заявою про перерахунок пенсії.

Із пояснень відповідача, викладених у відзиві вбачається, що заяву ОСОБА_1 було розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та надано відповідну відповідь, в якій позивачу було роз'яснено порядок призначення йому пенсії, оскільки він звернувся з заявою, яка не відповідає формі, встановленій Додатком № 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846.

У частині 2 статті 77 КАС України зазначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV, він визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій. Зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст.5 Закону №1058- IV він регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема: види пенсійних виплат, а також умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч.1ст.24 Закону №1058- IV,страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Відповідно до ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Станом на час звернення позивача до відповідача із заявою - 10.11.2017 року, його страховий стаж роботи із шкідливими умовами, який дає право позивачу на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах, склав 33 роки, у тому числі: 8 років - час фактичної роботи в умовах зайнятості повний робочий день під землею; 25 років - час знаходження на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві.

В зв'язку з чим, на позивача поширюється дія ст.ст1,8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці в взаємозв'язку із ст.28 Закону 1058- IV, відповідно до якої мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до статті 1 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Комплексний аналіз норм ст.ст.33, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці дає підстави для висновку, що встановлено державні гарантії щодо мінімально допустимого розміру пенсії в Україні для осіб на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2017 року - 1247 гривень, з 1 травня - 1312 гривень, з 1 грудня - 1373 гривні, тобто розмір пенсії позивача повинен бути не меншим ніш 3936 грн. (1312 х 3=3936).

Аналіз норми ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» доводить, що перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Аналізуючи матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в межах строку позовної давності встановленого ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду ( шестимісячний строк).

На підставі викладеного, позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.19, 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, Законом України Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року №345, Законом України «Про державний бюджет України на 2017 рік», ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: ДП «Селидіввугілля» ВП «шахта Україна» про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати бездіяльність Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 по інвалідності відповідно до абз.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 30.05.2017 року неправомірною.

Зобов'язати Селидівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 по інвалідності в розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб які втратили працездатність, відповідно до абз.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 30.05.2017 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Селидівський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя В. І. Капітонов