Справа № 2-а-4300/10
Суддя: Харченко А. М.
Дата ухвалення: 2010-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4300/10
Провадження № 2-а-4300/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.11.2010 р. м. Харків

Московський районний суд м.Харкова у складі:

головуючого судді Харченко А.М.

при секретарі - Гріднєвой Т.Л.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м.Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

28.09.2010 р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, зобовязати відповідача провести з 01.02.2009 року перерахунок його пенсії за віком від стажу та заробітку з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн. та в подальшому виплачувати вказану пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн. до проведення відповідного перерахунку, встановленого законодавством України; зобовязати відповідача здійснити виплату різниці пенсії від стажу та заробітку, що утворилася внаслідок її перерахунку з 01.02.2009 року із застосуванням середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік у розмірі 1573 грн. 99 коп. В заяві від 18.11.2009 р. при розгляді справи в скороченому провадженні просив звернути постанову до негайного виконання. Крім того, просив стягнути з Управління Пенсійного фонду України на його користь сплачену суму судового збору в розмірі 3 грн. 40 коп. В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова та з 12.01.2005 р. отримує пенсію за віком. 02 лютого 2009 року звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р., як такий, що продовжував працювати після призначення пенсії. При здійсненні перерахунку пенсії відповідач застосував показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2008 рік 1573,99 грн., а за 2007 рік 1197,91 грн.

Позивач в судове засідання не зявився, надав суду заяву, в якій позов підтримав в повному обсязі. Просив розглядати справу в його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. В наданих суду письмових запереченнях відповідач, посилаючись на норми Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р., п.п.3 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих громадян», лист від 11.03.2009 р. № 20/0/18-09/39 Міністерства праці та соціальної політики України, стверджуючи про правомірне здійснення перерахунку пенсії позивача відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням заробітної плати та 24 місяців страхового стажу, набутого після призначення пенсії, із застосуванням показника заробітної плати по Україні за 2007 рік 1197,91 грн. Просить в задоволенні позову відмовити і також просить розглядати справу у відсутності представника відповідача.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку та отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова. З 01.02.2009 року відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача відповідно до ст.ст.40 та 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Ці обставини підтверджуються пенсійним посвідченням позивача (а.с.5), відповіддю Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на звернення позивача від 18.06.2010 року (а.с.6), письмовими запереченнями відповідача проти позову.

01.02.2009 р. позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова з заявою про перерахунок пенсії, відповідно до ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

На час звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова з заявою про перерахунок пенсії, ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування діяла у такій редакції: у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної сплати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Редакція ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування діяла в період з 01.01.2008 р. по 21.05.2008 року, відповідно до внесених змін Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

З 22.05.2008 року відновлена дія ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (в первинній редакції), оскільки рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. за № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

За вимогами ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (в редакції, що діє з 22.05.2008 року), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», п.п.3 п.11 якої визначено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 вказаного Закону.

Постановою Пенсійного фонду № 4-4 від 01.02.2008 року затверджений Порядок визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, враховується для обчислення пенсії.

Таким чином, на момент звернення позивача з заявою про перерахунок його пенсії у лютому 2009 року у відповідача були наявні всі необхідні правові підстави та повноваження для задоволення вимог заявника про врахування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік (що передує року перерахунку пенсії), а не за 2007 рік.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2009 року відповідно до ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік. Також зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити виплату різниці пенсії ОСОБА_1 за віком від стажу та заробітку, що утворилася внаслідок її перерахунку від 01.02.2009 р. із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, суд стягує з Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 3 грн. 40 коп. (а.с.8).

В задоволенні заяви про негайне звернення постанови суду до виконання суд відмовляє, оскільки справа розглянута в загальному порядку.

Керуючись ст.ст.11, 86, 94, 160, 162, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2009 року відповідно до ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити виплату різниці пенсії ОСОБА_1 за віком від стажу та заробітку, що утворилася внаслідок її перерахунку від 01.02.2009 р. із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 3(три) грн. 40 коп.

В іншій частині в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Адміністративного апеляційного суду Харківської області через Московський районний суд м. Харкова шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя Харченко А.М.