Справа № 821/162/18
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2018-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

26 січня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/162/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Степанівської сільської ради м. Херсона про визнання сесії неповноважною, визнання незаконними та скасування рішень,

встановила:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 (далі-позивачі) звернулися до суду із адміністративним позовом, в якому просять:

- визнати неповноважною ХХІV чергову сесію Степанівської сільської ради VII скликання від 22.12.2017 року;

- визнати незаконними та скасувати всі рішення, прийняті на ХХІV черговій сесії Степанівської сільської ради VII скликання від 22.12.2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам п.п. 2, 4, 9, 10 ч. 5 ст. 160, ч. 3 ст. 161 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У порушення вищенаведених норм КАС України, позовна заява не містить відомостей щодо позивача - 1, а саме - реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта, поштовий індекс офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; щодо позивача - 2: місце проживання чи перебування, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта, відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Крім того, позовна заява подана ОСОБА_1 та ОСОБА_2, а підписана лише позивачем ОСОБА_1 Матеріали справи не містять належним чином завірених документів, що посвідчують повноваження громадянина ОСОБА_1 на звернення до адміністративного суду з позовом від імені ОСОБА_2

Згідно із п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Варто відмітити, що позовна вимога про визнання незаконними та скасування всіх рішень сесії є некоректною, оскільки за правилами КАС України питання законності вирішуватиметься судом стосовно кожного рішення окремо, відтак позивачам необхідно конкретизувати, які саме рішення є предметом спору.

За приписами п. 9 та 10 ч. 5 статті 160 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень у позовній заяві зазначається - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача. У справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

Частиною 1 статті 5 КАС України зазначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

У порушення вищенаведених норм КАС України, позовна заява не містить належного обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями прав, свобод, інтересів позивачів.

Таким чином, позовна заява не містить обгрунтування порушення оскаржуваними рішеннями прав, свобод та інтересів позивачів, а вимога стосовно скасування всіх рішень сесії неконкретизована, що суперечить нормам статті 160 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачами не додано до позову документу про сплату судового збору.

Відповідно до положень ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлено судовий збір - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 704,80 грн.

Також, за приписами ч. 7 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі якщо позов подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір обчислюється з урахуванням загальної суми позову і сплачується кожним позивачем пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом. У разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

З наведеного вище вбачається, що позовні вимоги щодо визнання сесії неповноважною та скасування всіх рішень, прийнятих на цій сесії заявлені кожним з позивачів окремо, а тому судовий збір за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру у сумі 704,80 грн. за кожну вимогу немайнового характеру повинен сплачуватися кожним позивачем окремо.

За таких обставин позовна заява відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачам строку для усунення її недоліків, а саме:

1) надання документу про сплату кожним позивачем судового збору в сумі по 704,80 грн. за кожну вимогу немайнового характеру;

2) подання до суду належним чином оформленої позовної заяви:

- із зазначенням щодо позивача - 1: реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта, поштового індексу офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти; щодо позивача - 2: місця проживання чи перебування, поштового індексу, реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта, номерів засобів зв'язку, офіційної електронної адреси або адреса електронної пошти;

- підписаної кожним позивачем окремо або ж з доданням до неї належним чином завіреного (відповідно до ч. 2 ст. 59 КАС України) документу, що посвідчує право звернення до суду в інтересах іншої особи;

- в якій обґрунтувано порушення оскаржуваними рішеннями прав, свобод та інтересів позивачів та із зазначенням окремо кожного рішення, яке позивачі просять визнати протиправними та скасувати.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалила:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи № 821/162/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Кисильова О.Й.