Справа № 826/6255/17
Суддя: Григорович П.О.
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ

25 жовтня 2017 року № 826/6255/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Григоровича П.О., суддів Аблова Є.В., Смолія І.В., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доМіністерства оборони України
прозобов`язати вчинити дії,
О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:
До окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі також позивач) з адміністративним позовом до Міністерства оборони України (далі також відповідач або Міністерство), в якому просив:

- зобов`язати Міністерство оборони України розірвати КОНТРАКТ з громадянином України - солдатом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , укладений 17.08.2016 року в зв`язку з хворобою батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі п. Д ст. 35 Положення про проходження військової служби Дисциплінарного статуту ЗСУ та Постанови КМ України від 12 червня 2013 р. № 413 та переліку хвороб та п. 6 Контракту.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги позивач зазначає, що він звертався до військового госпіталю зі скаргами на болі в області малого тазу і згідно діагнозу та Постанови ВЛК від 19.12.2016 року у нього діагностовано загострення хронічного захворювання. Крім того, позивач посилається на обставину догляду за батьком, який потребує постійного стороннього догляду.

Представник відповідача в судове засідання не прибув. Про дату час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, докази чого наявні і матеріалах справи. Заперечень та документів суду не подав.

Справа розглянута в порядку письмового провадження у відповідності до положень ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності необхідності заслуховувати свідків чи експертів.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва,

В С Т А Н О В И В:
Як вбачається з матеріалів справи, 17.08.2016 між позивачем та Міністерством оборони України в особі Командира військової частини пп НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_3 укладений контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу, строком на три роки.

04.03.2017 позивач склав рапорт на ім`я командира в/ч НОМЕР_2 полковника ОСОБА_4 з вимогою порушити клопотання перед керівництвом ЗСУ про розірвання контракту у зв`язку із сімейними обставинами, які склалися на даний час у позивача.

Згідно опису вкладення, копія наявна в матеріалах справи, 07.03.2017 позивач направив до військової частини НОМЕР_2 рапорт, контракт, довідку та висновок ЛКК №302.

В матеріалах справи відсутні докази реалізації вказаного рапорту або відмови у його розгляді чи задоволенні.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.

Положеннями частини 1 статті 19 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу визначено, що військовослужбовці, які проходять кадрову або строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, громадяни призовного віку, які мають вищу, професійно-технічну, повну або базову загальну середню освіту і не проходили строкової військової служби, військовозобов`язані, а також жінки, які не перебувають на військовому обліку, укладають контракт про проходження військової служби за контрактом з додержанням умов, передбачених статтею 20 цього Закону.

Відповідно до частини 2 статті 23 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу для громадян України, які приймаються на військову службу за контрактом та призначаються на посади, установлюються такі строки військової служби в календарному обчисленні: для осіб рядового складу - 3 роки; для осіб сержантського і старшинського складу - від 3 до 5 років; для курсантів вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів - час навчання у вищому військовому навчальному закладі або військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу; для осіб офіцерського складу: для громадян, яким первинне військове звання присвоєно після проходження повного курсу військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу або в порядку атестування осіб до присвоєння первинних військових звань офіцерського складу запасу, - від 2 до 5 років; для інших громадян - від 1 до 5 років.

Наказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року №170 затверджено Інструкцію про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, абз.1 п.2.12 якої встановлено, що контракт про проходження служби припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби з підстав, визначених пунктом 35 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.

Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 затверджено Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин), відповідно до п.35 якого контракт припиняється (розривається), а військовослужбовець звільняється з військової служби (крім випадку, передбаченого пунктом 195 цього Положення):

1) за рішенням командування військової частини за наявності підстав, передбачених пунктами "а", "б", "в", "г", "е", "є", "ж", "и", "і", "ї", "й" та "л" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу";

2) за рішенням військовослужбовця за наявності підстав, передбачених пунктами "а", "б", "в", "д", "з", "к" та "м" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Згідно частини шостої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби, зокрема:

б) за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність або обмежену придатність до військової служби;

д) через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких встановлено Кабінетом Міністрів України;

Відповідно до статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Згідно статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Окружний адміністративний суд м. Києва відзначає, що позивачем не змінювались підстави або предмет адміністративного позову.

Отже, на розгляді є позовна вимога про розірвання контракту з підстав наявності у позивача захворювання та наявності необхідності постійного догляду за хворим батьком.

Відповідно до положень статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Так, в підтвердження застосування п.б частини шостої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу позивачем надана довідка військово-лікарської комісії від 19.12.2016 №1229 в якій зазначено, що солдат військової служби за контрактом ОСОБА_1 , 1977 р.н., в/ч НОМЕР_2 , у ЗС з 08.2016, водій, призваний Коростенським РВК Житомирської області, на підставі статті 72 графи ІІ Розкладу хвороб потребує звільнення від виконання службових обов`язків на п`ятнадцять календарних днів.

Окружний адміністративний суд м. Києва вважає, що підстав для розірвання контракту за станом здоров`я військовослужбовця, в даному випадку немає, оскільки вказана довідка військово-лікарської комісії не містить висновку про непридатність або обмежену придатність солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 до військової служби.

Позивачем до матеріалів справи не надано висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність або обмежену придатність військовослужбовця до військової служби.

Окрім того, в підтвердження застосування п.д частини шостої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу позивачем подане заключення ЛКК Коростенської міської поліклініки №302 від 27.02.2017 в якому зазначено, що ОСОБА_2 (батько позивача), 1943 р.н., пенсіонер в даний час по стану здоров`я потребує постійного стороннього догляду.

Як вже було зазначено вище, контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких встановлено Кабінетом Міністрів України.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 12.06.2013 №413 затверджений перелік сімейних обставин та інших поважних причин, що можуть бути підставою для звільнення громадян з військової служби та із служби осіб рядового і начальницького складу.

Зокрема, підставою для звільнення громадян з військової служби є необхідність постійного стороннього догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), що підтверджується відповідним медичним висновком медико-соціальної експертної комісії для осіб віком понад 18 років чи лікарсько-консультативної комісії для осіб до 18 років.

Згідно Положення про лікарсько-консультативну комісію, що затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2013 №917, це Положення визначає механізм проведення медико-соціальної експертизи хворих, що не досягли повноліття, і потерпілих від нещасного випадку на виробництві дітей віком від 15 до 18 років, дітей-інвалідів (далі - діти) з метою встановлення ступеня обмеження життєдіяльності під час взаємодії із зовнішнім середовищем та часу настання інвалідності.

Положенням про медико-соціальну експертизу, що затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 №1317, визначено, що це Положення визначає процедуру проведення медико-соціальної експертизи хворим, що досягли повноліття, потерпілим від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, інвалідам (далі - особи, що звертаються для встановлення інвалідності) з метою виявлення ступеня обмеження життєдіяльності, причини, часу настання, групи інвалідності, а також компенсаторно-адаптаційних можливостей особи, реалізація яких сприяє медичній, психолого-педагогічній, професійній, трудовій, фізкультурно-спортивній, фізичній, соціальній та психологічній реабілітації.

Окружний адміністративний суд м. Києва вважає, що підстав для розірвання контракту з підстав необхідності постійного стороннього догляду за хворим батьком, в даному випадку немає, оскільки позивачем не надано, а судом не встановлено наявності у особи висновку медико-соціальної експертної комісії про постійний сторонній догляд.

З огляду на викладене, Окружний адміністративний суд м. Києва приходить до висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Обставини відсутності реалізації рапорту позивача, в даному випадку судом не розглядаються та не оцінюються, оскільки позивачем не оскаржуються дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень відносно розгляду його рапорту.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69-71, 86, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя П.О. Григорович

Судді Є.В. Аблов

І.В. Смолій