Справа № 164/2229/17
Суддя: Невар О. В.
Дата ухвалення: 2018-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 164/2229/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2018 року Маневицький районний суд Волинської області

в складі: головуючого - судді Невара О.В.,

при секретарі Панасюк Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маневичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги обґрунтував тим, що 27 липня 2017 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України ,,Про прокуратуру". 10 серпня 2017 року відповідачем було позивачу відмовлено в призначенні пенсії посилаючись на те, що у нього недостатньо спеціального стажу роботи на посадах прокурорів, а стаж роботи на посадах слідчих прокуратури та УСБУ відповідно до ст. 15 та ст. 86 Закону України ,,Про прокуратуру" до спеціального стажу роботи на посадах прокурорівне враховується. Посилаючись на зазначені обставини, ОСОБА_1 просив суд визнати протиправним та скасувати рішенняуправління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва про відмову у призначенні йому пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України ,,Про прокуратуру" та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва призначити йому з 27 липня 2017 року пенсію за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України ,,Про прокуратуру", виходячи з розміру 60% від суми місячного (чинного) заробітку, обчисленого за останні 60 календарних місяців роботи.

Ухвалою Маневицького районного суду Волинської областівід 9.01.2018 року було замінено первісного відповідача - управління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва у даній справі належним відповідачем - Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, будучи завчасно у встановленому законом порядку повідомленим про час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача - Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві Тригуб О.В. в судове засідання не з'явилася, будучи завчасно у встановленому законом порядку повідомленою про час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомила, подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності та заперечення на позовні вимоги ОСОБА_1, в яких вказала, що проти задоволення позову Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві заперечує, оскільки в позивача для призначення пенсії недостатньо спеціального стажу роботи на посадах прокурорів, а стаж роботи на посадах слідчих прокуратури та УСБУ відповідно до ст. 15 та ст. 86 ст. 86 Закону України ,,Про прокуратуру" до спеціального стажу роботи на посадах прокурорівне враховується.

Враховуючи те, що в справі є достатньо доказів для вирішення її по суті, суд ухвалив - розглядати справу у відсутності позивача ОСОБА_1 та представника відповідача - Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві.

Проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов є підставним і підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 15 Закону України ,,Про прокуратуру" прокурором органу прокуратури є: 1) Генеральний прокурор; 2) перший заступник Генерального прокурора; 3) заступник Генерального прокурора; 4) заступник Генерального прокурора - Головний військовий прокурор; 4-1) заступник Генерального прокурора - керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури; 5) керівник підрозділу Генеральної прокуратури України (у тому числі перший заступник та заступник Головного військового прокурора, керівник підрозділу Головної військової прокуратури на правах структурного підрозділу Генеральної прокуратури України); 6) заступник керівника підрозділу Генеральної прокуратури України (у тому числі Головної військової прокуратури та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури на правах самостійних структурних підрозділів Генеральної прокуратури України); 7) прокурор Генеральної прокуратури України (у тому числі Головної військової прокуратури та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури на правах самостійних структурних підрозділів Генеральної прокуратури України); 8) керівник регіональної прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах регіональної); 9) перший заступник керівника регіональної прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах регіональної); 10) заступник керівника регіональної прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах регіональної); 11) керівник підрозділу регіональної прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах регіональної); 12) заступник керівника підрозділу регіональної прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах регіональної); 13) прокурор регіональної прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах регіональної); 14) керівник місцевої прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах місцевої); 15) перший заступник керівника місцевої прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах місцевої); 16) заступник керівника місцевої прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах місцевої); 17) керівник підрозділу місцевої прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах місцевої); 18) заступник керівника підрозділу місцевої прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах місцевої); 19) прокурор місцевої прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах місцевої).

Згідно ч. 1 ст. 86 Закону України ,,Про прокуратуру" прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року - 23 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 13 років.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 86 Закону України ,,Про прокуратуру" пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Згідно ч. 6 ст. 86 Закону України ,,Про прокуратуру" до вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на прокурорських посадах, зазначених у статті 15 цього Закону, стажистами, на посадах помічників і старших помічників прокурорів; слідчими, суддями; на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, податкової міліції, кримінально-виконавчої служби, офіцерського складу Збройних Сил України, Служби безпеки України, інших утворених відповідно до законодавства України військових формувань, на посадах державних службовців, які обіймають особи з вищою юридичною освітою; у науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким до набрання чинності цим законом було присвоєно класні чини (працівникам військової прокуратури - відповідні військові звання), у тому числі час наукової та викладацької роботи в інших науково-навчальних закладах, якщо вони мали науковий ступінь чи вчене звання; на адміністративних та викладацьких посадах, посадах наукових працівників у Національній академії прокуратури України; на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, яким до набрання чинності цим Законом було присвоєно класні чини (працівникам військової прокуратури - відповідні військові звання), були направлені туди, а потім повернулися в органи прокуратури; військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах денної форми навчання або на юридичних факультетах вищих навчальних закладів денної форми навчання; відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, якщо така відпустка надавалася.

Відповідно до п. 5 Перехідних положень Закону України ,,Про прокуратуру" положення цього Закону, в тому числі статті 86, що регулює пенсійне забезпечення працівників органів прокуратури, поширюється на слідчих органів прокуратури до початку діяльності державного бюро розслідувань.

В судовому засіданні встановлено, що 27 липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України ,,Про прокуратуру". Листом відповідача № 45419/04 від 10 серпня 2017 року позивача було повідомлено про відсутність підстав для призначення йому пенсії, посилаючись на те, що у нього недостатньо спеціального стажу роботи на посадах прокурорів, а стаж роботи на посадах слідчих прокуратури та УСБУ відповідно до ст. 15 та ст. 86 Закону України ,,Про прокуратуру" до спеціального стажу роботи на посадах прокурорів не враховується. До спеціального стажу, який ставить 4 роки 1 місяць 7 днів, ОСОБА_1 було враховано період з 15 лютого 2013 року по 21 березня 2017 року, під час якого позивач перебував на посаді старшого прокурора в Генеральній прокуратурі України організаційно-методичного відділу Головного управління нагляду за додержанням законів спецпідрозділами та іншими органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю та корупцією.

Разом з тим, з дослідженої в судовому засіданні трудової книжки серії НОМЕР_2 встановлено, що ОСОБА_1 в період з 1.08.1996 року по 16.10.1998 року проходив військову службу в Службі безпеки України на офіцерських посадах, з 12.01.2000 року по 12.03.2000 року працював на посаді ст. помічника прокурора Любешівського району, з 13.03.2000 року по 13.04.2000 року - на посаді помічника прокурора Маневицького району, з 24.07.2000 року по 22.12.2000 року - на посаді помічника прокурора м. Луцька, з 22.12.2000 року по 23.07.2002 року - на посаді слідчого прокуратури Любешівського району, з 23.07.2002 року по 30.11.2004 року - на посаді слідчого прокуратури Маневицького району, з 30.11.2004 року по 31.12.2004 року - на посаді ст. помічника прокурора Камінь-Каширського району, з 31.12.2004 року по 21.12.2009 року - на посаді ст. слідчого прокуратури Маневицького району, з 21.12.2009 року по 9.11.2011 року - на посаді ст. слідчого слідчого відділу прокурати Волинської області, з 9.11.2011 року по 14.02.2013 року - на посаді ст. слідчого прокуратури Маневицького району.

Суд не бере до уваги доводи відповідача в тій частині, що час перебування позивача на посадах слідчого прокуратури та УСБУ не дають йому права на врахування цього періоду до стажу, необхідного для призначення пенсії за вислугу років, та вважає їх помилковими, оскільки в ч. 6 ст. 86 Закону України ,,Про прокуратуру" не вказано, що лише перебування на посадах, визначених ст. 15 вищезазначеного Закону, є підставою для такого зарахування. Перехідними положеннями Закону України ,,Про прокуратуру" передбачено, що положення Закону України ,,Про прокуратуру", в тому числі ст. 86 вказаного Закону, що регулюють пенсійне забезпечення працівників органів прокуратури, поширюється на слідчих органів прокуратури до початку діяльності державного бюро розслідувань.

Аналізуючи зібрані та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що оскільки у позивача станом на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України ,,Про прокуратуру" був необхідний спеціальний стаж, його позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення з 27 липня 2017 року. Слід визнати протиправними діїуправління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва, після реорганізації - Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві, щодо відмовиОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України ,,Про прокуратуру" та зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві призначити йому з 27 липня 2017 року пенсію за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України ,,Про прокуратуру", виходячи з розміру 60% від суми місячного (чинного) заробітку, обчисленого за останні 60 календарних місяців роботи.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ст. 139 КАС України на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві 640 гривень судового збору, сплаченого позивачем при поданні позову.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 8-10, 14, 72-77, 90, 122, 132, 139, 241-246, 295-297 КАС України, ст.ст. 8, 19, 22, 46, 55, 58 Конституції України, Законом України „Про прокуратуру", суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними діїуправління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва, після реорганізації - Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві, щодо відмовиОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України ,,Про прокуратуру".

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві призначити ОСОБА_1 з 27 липня 2017 року пенсію за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України ,,Про прокуратуру", виходячи з розміру 60% від суми місячного (чинного) заробітку, обчисленого за останні 60 календарних місяців роботи.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві 640 (шістсот сорок) гривень судового збору.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя районного суду О.В. Невар