Справа № 805/1732/17-а
Суддя: Хохуляк В.В.
Дата ухвалення: 2018-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

22.01.2018 Київ К/9901/1778/17 805/1732/17-а

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Хохуляка В.В., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2017 року у справі № 805/1732/17-а за позовом Публічного акціонерного товариства «Краматорський завод важкого верстатобудування» до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в:

Публічне акціонерне товариство «Краматорський завод важкого верстатобудування» звернулось до адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2017 року, позовні вимоги - задоволено.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області 06 грудня 2017 року звернулось з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 11 грудня 2017 року касаційну скаргу відповідача було залишено без руху з мотивів її невідповідності вимогам статті 213 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в редакції Закону України від 13 липня 2017 року № 2136-VІІІ, а саме: до касаційної скарги не було додано документ про сплату судового збору та копії касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та надано строк на усунення недоліків - протягом тридцяти днів з моменту отримання даної ухвали.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд як найвищий суд у системі судоустрою України, відповідно до пункту 7 Розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII Вищий адміністративний суд України припинив свою діяльність.

Відповідно до КАС України в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII з Вищого адміністративного суду України до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду 21 грудня 2017 року передано матеріали касаційної скарги К/9901/1778/17 за правилами пункту 4 частини першої Розділу VІІ «Перехідні положення» цього Кодексу.

За результатами автоматизованого розподілу справ суддею-доповідачем для розгляду цієї справи у Касаційному адміністративному суді визначено суддю Хохуляка В.В.

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду ухвалою від 22 грудня 2017 року прийняв до провадження матеріали касаційної скарги Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2017 року у справі № 805/1732/17-а.

Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, внесено зміни до КАС України, шляхом викладення його в іншій редакції.

Відповідно до положень частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до Закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до підпункту 12 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 332 КАС України (в редакції, чинній на момент вчинення судом процесуальної дії) до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, частиною першою якої передбачено залишення позовної заяви без руху із зазначенням її недоліків, способу та строку для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Частиною другою статті 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

З матеріалів касаційного провадження вбачається, що на виконання вимог ухвали Вищого адміністративного суду України від 11 грудня 2017 року відповідачем на адресу суду надіслано клопотання про продовження строку на усунення недоліків, в якому заявник посилається на необхідність додаткового часу для сплати судового збору за подання касаційної скарги у даній справі, у зв'язку з тим, що у першому кварталі 2018 року грошові кошти для сплати судового збору Головному управлінню Державної фіскальної служби у Донецькій області не виділялись.

На підтвердження вказаних обставин, щодо відсутності можливості усунути в наданий судом строк недоліки касаційної скарги шляхом надання документа про сплату судового збору, податковим органом надано копії листів адресованих Державній фіскальній службі України щодо потреби у сплаті судового збору.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку для усунення недоліків касаційної скарги щодо сплати судового збору.

Частиною четвертою статті 213 КАС України в редакції, що діяла на момент звернення з касаційною скаргою, передбачено, що касаційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження.

Відповідно до частини сьомої статті 56 КАС України в редакції, що діяла на момент звернення з касаційною скаргою, законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

На момент звернення Головним управлінням Державної фіскальної служби у Донецькій області з касаційною скаргою вимоги до оформлення документів щодо підтвердження повноважень представника визначались частиною третьою статті 58 КАС України, яка передбачала, що довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності).

Проте, заявником касаційної скарги на підтвердження своїх повноважень додана копія довіреності неналежно засвідчена. Таким чином, надана копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження ОСОБА_1 на представництво Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області.

Враховуючи вищевикладене, суд зобов'язує відповідача надати належним чином оформлений документ, на підтвердження повноважень особи, яка підписала касаційну скаргу, що необхідно для вирішення питання щодо прийняття касаційної скарги.

Керуючись статтями 121, 169, 248, 332, 359, підпунктом 12 пункту 1 Розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суд -

у х в а л и в:

Касаційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2017 року у справі № 805/1732/17-а за позовом Публічного акціонерного товариства «Краматорський завод важкого верстатобудування» до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення - залишити без руху.

Продовжити відповідачу строк для усунення недоліків - протягом десяти днів з моменту отримання ухвали про залишення касаційної скарги без руху.

Направити відповідачу копію ухвали для виконання.

Після усунення недоліків касаційної скарги у строк, встановлений судом, вона вважатиметься поданою у день первинного її подання до суду.

Роз'яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде вважатись не поданою та повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В. В. Хохуляк