Справа № 820/4413/17
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2018-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2018 р. м. ХарківСправа № 820/4413/17
Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Подобайло З.Г.

суддів: Григорова А.М. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання Шеванова В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Приватного нотаріуса Барвінківського районного нотаріального округу Харківської області ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2017, суддя Мороко А.С., м. Харків, повний текст складено 24.11.17 по справі № 820/4413/17

за позовом ОСОБА_2

до Приватного нотаріуса Барвінківського районного нотаріального округу Харківської області ОСОБА_1 треті особи ОСОБА_3

про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 32357488 від 14.11.2016 про державну реєстрацію права приватної спільної часткової власності за ОСОБА_3 на 1/2 земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0130, площею 9,5881 га, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Харківська обл, Баврінківський р-н, с/рада ОСОБА_4, прийняте державним реєстратором - приватним нотаріусом Барвінківського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_1; зобов'язати приватного нотаріуса Барвінківського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_1 внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права приватної спільної часткової власності за ОСОБА_3 на 1/2 земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0130, площею 9,5881 га.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2017р. Адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено в повному обсязі. Скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 32357488 від 14.11.2016 про державну реєстрацію права приватної спільної часткової власності за ОСОБА_3 на 1/2 земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0130, площею 9,5881 га, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Харківська обл, Баврінківський р-н, с/рада ОСОБА_4, прийняте державним реєстратором - приватним нотаріусом Барвінківського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_1. Зобов'язано приватного нотаріуса Барвінківського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_1 внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права приватної спільної часткової власності за ОСОБА_3 на 1/2 земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0130, площею 9,5881 га. Стягнути з приватного нотаріуса Барвінківського районного нотаріального округу Харківської області ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 судові витрати в загальному розмірі 640,0грн.

Державний реєстратор - приватний нотаріус Барвінківського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_1 , не погодившись з постановою суду першої інстанції , подала апеляційну скарги, вважає постанову такою, що прийнята з порушенням норм матеріального права , просить суд апеляційної інстанції постанову скасувати , прийняти нову постанову , якою в задоволенні позову відмовити. Вказує , що прийняте рішення про реєстрацію права власності від 14 листопада 2016 №32357488 пов'язане з вчиненням нотаріальної дії - видачею свідоцтва про право на спадщину за законом, нею було дотримані вимоги ч.3 ст.10, ст.ст..23, 24 Закону України « Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно», п. 18 Порядку дерли реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ 25.12.2015 №1127. Просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2017 року .

ОСОБА_2 заперечує проти задоволення вимог апеляційної скарги, вважає, що правова оцінка обставин справі здійснена судом першої інстанції цілком вірно та ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не свідчать про незаконність і необґрунтованість оскаржуваного судового рішення, вважає, що підстави для скасування оскаржуваної постанови відсутні. Просить суд апеляційної інстанції залишити без задоволення апеляційну скаргу приватного нотаріусу Барвінківського районног нотаріального округу Харківської області, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2017р. №820/4413/17 залишити без змін.

Апеляційна скарга розглядається у судовому засіданні згідно приписів ст. 229 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції , що згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно ОСОБА_2 на праві приватної спільної часткової власності належить 1/3 частина земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0173, площею 8,0077 га, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Харківська обл., Барвінківський р-н, с/рада ОСОБА_4.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, 10.12.2015 земельна ділянки з кадастровим номером :04:000:0173, площею 8,0077 га, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Харківська обл., Барвінківський р-н, с/рада ОСОБА_4 зареєстрована в Державному земельному кадастрі.

Згідно повідомлення Держслужби України з питань геодезії, картографії та кадастру (лист від 31.08.2016р. № 31-28-0.21-13962/2-16) позивачу було повідомлено, що належна йому земельна ділянка з кадастровим номером :04:000:0173 та земельна ділянка з кадастровим номером :04:000:0130 мають стовідсотковий перетин.

Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно № 83267744 від 23.03.2017, державним реєстратором - приватним нотаріусом Барвінківського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_1 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 32357488 від 14.11.2016 про державну реєстрацію права приватної спільної часткової власності за ОСОБА_3 Дурдибаїною на 1/2 земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0130, площею 9,5881 га, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Харківська обл, Барвінківський р-н, с/рада ОСОБА_4.

Задовольняючи позовні вимоги , суд першої інстанції виходив з наявності підстав для скасування рішення про про державну реєстрацію права приватної спільної часткової власності за ОСОБА_3 на 1/2 земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0130.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позову, виходячи з наступного.

Згідно ст. 13 Конституції України Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки.

Згідно зі ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку визначеному законом. Ніхто не може бути позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Держава однаково забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності, ніхто не може бути позбавленим права власності ,що є непорушним.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про державний земельний кадастр державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Згідно з цією ж статтею державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Відповідно до ст. 9 Закону України Про державний земельний кадастр, державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення).

Ч.1 ст. 2 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень передбачено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстратором є, серед іншого, нотаріус (пункт 2 частина перша, стаття 10 вказаного Закону).

Положеннями статті 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що державна реєстрація прав проводиться шляхом перевірки документів на наявність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень.

Згідно частини першої статті 19 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) обєкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, повязаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною девятою статті 15 цього Закону; 51) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 52) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною девятою статті 15 цього Закону; 53) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; 54) після завершення пятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; 55) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, обєктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 56) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; 6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Згідно частини другої статті 24 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень передбачено, що за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Зміст процитованих правових норм вказує, що за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державний реєстратор може прийняти одне із рішень: про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або про відмову в державній реєстрації; у свою чергу рішення про державну реєстрацію прав приймається за умови подання заявником достатніх та належним чином оформлених документів, відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно, а також підстав для відмови у державній реєстрації.

Згідно ст. 152 Земельного Кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам умови захисту прав на землю.

Згідно із частиною третьою статті 152 Земельного Кодексу України захист прав громадян та юридичних осібна земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Статтею 72 КАС України (в редакції на момент прийняття оскаржуваного рішення судом першої інстанції) визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Відповідно до ч. 4 чт. 78 КАС України (в чинній редакції) обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Так, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 06.04.2017 по справі № 820/6274/16 визнано протиправними дії Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Барвінківському районі Харківській області ОСОБА_5 по здійсненню державної реєстрації в державному земельному кадастрі земельної ділянки № 19 з кадастровим номером :04:000:0130, загальною площею 9,5881 га, що розташована в Харківській області, Барвінківський район на території ОСОБА_4 Другої сільської ради; скасовано державну реєстрацію земельної ділянки :04:000:0130, загальною площею 9,5881 га, що розташована в Харківській області, Барвінківський район на території ОСОБА_4 Другої сільської ради шляхом закриття поземельної книги із скасуванням кадастрового номера :04:000:0130.

Судом в даній справі встановлено, що державним реєстратором вимоги ст. 24 вказаного Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» було порушено, оскільки земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0130 було зареєстровано при повному співпадінні її меж з іншою земельною ділянкою, кадастровий номер :04:000:0173, яка належить позивачу, чим було порушено його права як власника.

Зазначене рішення набрало законної сили та є чинним.

Також, позивач 30.08.2016р. направив нотаріусу повідомлення про наявність суперечностей між заявленими та зареєстрованими правами, а саме накладення (перетин) меж земель них ділянок з кадастровими номерами :04:000:0173 та :04:000:0130 , в якому просив не здійснювати державну реєстрацію речового права на земельну ділянку з кадастровим № :04:000:0130.

Враховуючи вищенаведене колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що при наявності вищевказаного рішення суду, яке набрало законної сили та яким скасовано державну реєстрацію земельної ділянки :04:000:0130, загальною площею 9,5881 га, наявні підстави для скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень про державну реєстрацію права приватної спільної часткової власності за ОСОБА_3 на 1/2 земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0130, площею 9,5881 га., тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного доводи апеляційної скарги є помилковими та не впливають на правомірність висновків суду першої інстанції.

Отже, колегія суддів переглянувши рішення суду першої інстанції, вважає, що при його прийнятті суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права, тому постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Відповідно до ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 243, 250, 310, 315, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватного нотаріуса Барвінківського районного нотаріального округу Харківської області ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2017 по справі № 820/4413/17 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_6
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_7 ОСОБА_8
Повний текст постанови складено 29.01.2018.