Справа № 826/7489/16
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2018-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

29.01.2018 Київ К/9901/9848/18 справа № 826/7489/16

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Пасічник С.С., перевіривши матеріали заяви Державної фіскальної служби України про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 6 червня 2017 року у справі за позовом Приватного підприємства "Фінтер Груп" до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Зазначена заява згідно відбитку штемпеля відділення поштового зв'язку надіслана до Верховного Суду України 13 грудня 2017 року та згідно з розпорядженням керівника апарату цього Суду від 11 січня 2018 року № 17/0/19-18 передана до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду на підставі підпунктів 1, 7 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" (далі - Закон № 2147-VIII).

За змістом підпункту 1 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України в редакції Закону № 2147-VIII заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

Заява Державної фіскальної служби України про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 6 червня 2017 року, постановленої у даній справі, не відповідає вимогам статей 239, 239-1 КАС України.

Так, у відповідності до пункту 5 частини 2 статті 239 КАС України у заяві про перегляд судових рішень зазначаються вимоги особи, яка подає заяву.

У прохальній частині заяви відповідач просить про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 13 червня 2017 року, тоді як у тексті цієї ж заяви порушує питання щодо перегляду Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 6 червня 2017 року і, водночас, додає копію цього судового рішення, а тому Державній фіскальній службі України необхідно уточнити, з приводу якого саме судового рішення подано заяву і викласти її вимоги у правильній редакції.

Також, у відповідності до частини 3 статті 239 КАС України заява підписується особою, яка її подає, або представником особи, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження.

Згідно з частиною третьою статті 58 КАС України в редакції Закону України від 13 липня 2017 року № 2136-VІІІ (далі - Закон № 2136-VІІІ) довіреності від імені особи публічного права видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те особи і засвідчуються печаткою такої особи публічного права (за наявності).

Водночас і нормами КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ, які набрали чинності 15 грудня 2017 року (частини 3 та 6 статті 59), закріплено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами, а її оригінал або засвідчена у визначеному законом порядку копія приєднуються до матеріалів справи.

Касаційна скарга від імені Державної фіскальної служби України підписана ОСОБА_2 як представником і на підтвердження таких повноважень додано копію довіреності, засвідчену нею ж, що не узгоджується з наведеними вище приписами процесуального закону.

Окрім цього, за правилами частини 2 статті 239-1 КАС України до заяви додається документ про сплату судового збору.

До заяви відповідача не додано документа про сплату судового збору, натомість останній просить звільнити від його сплати у зв'язку з відсутністю коштів, призначених для цієї мети.

Наведені заявником доводи не свідчать про наявність підстав для звільнення від сплати судового збору, з огляду на наступне.

Згідно з частиною першою статті 133 КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Таке правове регулювання було передбачено й частиною першою статті 88 КАС України в редакції Закону № 2136-VІІІ, яка була чинною на час подання касаційної скарги.

Наведені норми дають підстави для висновку, що звільнення від сплати судового збору, його відстрочення чи розстрочення є правом, а не обов'язком суду, при цьому суд, вирішуючи це питання, враховує майновий стан сторони.

Втім, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати.

Так, статтею 49 КАС України в редакції Закону № 2136-VІІІ, так само як і статтею 44 у чинній редакції цього Кодексу передбачено обов'язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи) добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки, в тому числі щодо сплати судового збору при поданні заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України.

Таким чином, заявник повинен вчиняти усі можливі та залежні від нього дії для виконання процесуального обов'язку дотримання вимог процесуального закону стосовно форми і змісту заяви, в тому числі щодо оплати судового збору.

Це стосується і суб'єктів владних повноважень, які фінансуються з Державного бюджету України, зокрема, в частині видатків на оплату судового збору, а тому держава повинна створити належні фінансові можливості і заздалегідь передбачити відповідні кошти на вказані цілі у кошторисах установ.

Наведене узгоджується з пунктом 45 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 року №228, за змістом якого під час складання кошторисів на наступний рік враховуються обсяги здійснених видатків.

При цьому, до заяви не додано жодних доказів на підтвердження зазначених у ній доводів щодо неможливості сплати судового збору, а також стосовно коштів, які будуть призначені на його сплату та передбачені у кошторисі (проекті кошторису) установи на 2018 рік, в якому плануються такі видатки бюджету.

Відтак, відсутність бюджетного фінансування суб'єктів владних повноважень щодо видатків на оплату судового збору не є підставою для звільнення останніх від його сплати.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року №3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Відповідно до підпункту 4 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону № 3674-VI (у редакції, чинній на час подання заяви) ставка судового збору за подання до адміністративного суду заяви про перегляд судового рішення Верховним Судом України встановлюється у розмірі 130 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви та скарги.

В свою чергу, позовна заява подана у 2016 році, а спір у справі носить немайновий характер (про визнання протиправними дій відповідача щодо розірвання в односторонньому порядку договору про визнання електронних документів; зобов'язання прийняти та зареєструвати звітну податкову декларацію з податку на додану вартість за квітень 2016 року, розрахунок коригування сум податку на додану вартість (Д1), розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5) квітень 2016 року, що було доставлено до Державної фіскальної служби України 01.05.2016 днем їх фактичного отримання відповідачем; зобов'язання прийняти та зареєструвати датою (офіційним днем) та часом, коли вони були направлені до Державної фіскальної служби України приватним підприємством "Фінтер Груп" засобами електронного зв'язку для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну).

За змістом підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону № 3674-VI (в редакції, чинній на час звернення з цим позовом до суду першої інстанції) за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, судовий збір становив 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Станом на 1 січня 2016 року розмір мінімальної заробітної плати складав 1378 гривень.

Крім того, за приписами абзацу другого частини 3 статті 6 Закону № 3674-VI у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

У позовній заяві міститься три вимоги немайнового характеру, за кожну з яких належало сплачувати судовий збір у суді першої інстанції.

Таким чином, розмір ставки судового збору за подання до суду цієї заяви становить 5374,20 гривень (1378 гривень*3*130%).

Судовий збір підлягає сплаті за реквізитами: отримувач коштів - УДКСУ у Печерському районі; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38004897; банк отримувача - ГУ ДКСУ у м. Києві; код банку отримувача (МФО) 820019; рахунок отримувача - 0007; код класифікації доходів бюджету - 22030102 Судовий збір (Верховний Суд, 055); призначення платежу - *; 101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом _______(ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (Касаційний адміністративний суд) (назва суду, де розглядається справа).

Відповідно до частини 2 статті 239-2 КАС України у разі встановлення, що заяву подано без додержання вимог статей 239 та 239-1 цього Кодексу, заявник письмово повідомляється про недоліки заяви та строк, протягом якого він зобов'язаний їх усунути.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 239, 239-1, 239-2 КАС України в редакції Закону № 2136-VІІІ, статтями 248, 355, 359, підпунктом 1 пункту 1 Розділу VІІ "Прикінцеві положення" КАС України в редакції Закону № 2147-VIII, суд

у х в а л и в:

Відмовити Державної фіскальної служби України у звільненні від сплати судового збору.

Заяву Державної фіскальної служби України про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 6 червня 2017 року у справі за позовом Приватного підприємства "Фінтер Груп" до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити заявникові десятиденний з моменту отримання копії ухвали строк для усунення зазначених недоліків заяви.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя С.С. Пасічник