Справа № 826/15522/17
Суддя: Шейко Т.І.
Дата ухвалення: 2018-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2018 року м. Київ № 826/15522/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації
провизнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, в якому просила: - визнати дії Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації щодо невчасного внесення відомостей про припинення підприємницької діяльності суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 щодо виконання рішення Господарського суду м. Києва від 22.02.2007 року у справі №15/70-А протиправними; - визнати дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про утримання переплати пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрована АДРЕСА_1) в розмірі 20% протиправними; - рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про утримання переплати пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрована АДРЕСА_1) в розмірі 20% від пенсії щомісячно, починаючи з 01.03.2017 року скасувати; - зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрована АДРЕСА_1) недоплачену пенсію, яка утримувалась в розмірі 20 % від пенсії щомісяця, починаючи з 01.03.2017 року.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що рішенням Господарського суду м. Києва від 22.02.2007 року припинено підприємницьку діяльність суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 та зобов'язано державного реєстратора внести до Єдиного реєстру запис про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності ФОП та в той же день повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фонду соціального страхування та ФОП, щодо якої було постановлене судове рішення, про внесення такого запису. Зі сторони ФОП - ОСОБА_1 вчинення будь-яких дій з приводу припинення своєї підприємницької діяльності не вимагалось. Рішення Господарського суду м. Києва набрало законної сили та 26.02.2007 року було направлено до державного реєстратора Шевченківського району м. Києва для виконання. З 2001 року позивачка перебуває на пенсії і більше ніде не працевлаштовувалась. Разом з тим, в березні 2017 року отримала пенсію не в повному розмірі, у зв'язку з чим звернулась до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із відповідним запитом. У відповідь Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві 05.09.2017 року повідомило, що з 01.04.2009 року по 30.11.2016 року у позивачки виникла переплата, пов'язана з неповідомленням останньою про працевлаштування, а тому відповідачем - 1 прийнято рішення про відрахування з пенсії позивачки 20 % щомісячно, починаючи з 01.03.2017 року.

За наведених обставин, вважаючи своє право порушеним, ОСОБА_1 звернулась до суду за його захистом.

У судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали позов та просили його задовольнити у повному обсязі.

Відповідачі до суду не прибули, свого відношення з приводу заявленого позову не висловили.

У зв'язку з неявкою представників відповідачів, за клопотанням представника позивача та згодою позивача суд подальший розгляд справи здійснив у порядку письмового провадження.

Заслухавши пояснення позивача та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Як вбачається із матеріалів справи, постановою Господарського суду м. Києва від 22.02.2007 року у справі №15/70-А за позовом Державної податкової інспекції до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності, - припинено підприємницьку діяльність Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрована АДРЕСА_1) та скасовано її державну реєстрацію. Також, п. 3 резолютивної частини вказаної постанови зобов'язано державного реєстратора внести до Єдиного реєстру запис про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця та в той же день повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування та фізичну особу - підприємця, щодо якої було постановлено судове рішення, про внесення такого запису.

Згідно листа Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців №39-22-2919 від 04.09.2017 року, адресованого адвокату Бордуновій Н.О., 15.03.2007 року відділом державної реєстрації було отримано та внесено до ЄДР рішення Господарського суду м. Києва у справі №15/70-А від 22.02.2007 року про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1. Цього ж дня відомості про дане судове рішення надійшли в електронному вигляді, шляхом взаємообміну інформацією, до органів статистики, податкової служби та Пенсійного фонду України. Додатково повідомлено, що згідно відомостей ЄДР, 22.11.2011 року державним реєстратором відділу державної реєстрації було внесено запис про спрощену процедуру припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1. 22.11.2011 року відомості про дане судове рішення надійшли в електронному вигляді, шляхом взаємообміну інформацією, до органів статистики, податкової служби та Пенсійного фонду України.

Листом Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців №39-22-3196 від 09.10.2017 року додатково проінформовано адвоката Бордунову Н.О., що реєстраційна дія «Внесення судового рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, що не пов'язано з її банкрутством» була проведена 15.03.2007 р., запис №9335, а реєстраційна дія «Державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за спрощеною процедурою» була проведена 06.06.2016 р., запис №3009335.

Крім того, в матеріалах справи міститься лист Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №49779/16 від 05.09.2017, адресований Бордуновій Н.О., що, починаючи з 01.04.2009 року по 30.11.2016 року виникла переплата пенсії у зв'язку з тим, що гр. ОСОБА_1 не повідомила про працевлаштування.

Згідно з частиною першою статті 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (в редакції, що діяла на час винесення та набрання законної сили Господарським судом м. Києва постанови від 22.07.2007 року) державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця проводиться у разі постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Статтею 49 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено, що суд, який постановив рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, у тому числі рішення про визнання фізичної особи - підприємця недієздатною або про обмеження її цивільної дієздатності, в день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцем реєстрації фізичної особи - підприємця для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо припинення діяльності фізичної особи - підприємця. Дата надходження судового рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій. Державний реєстратор зобов'язаний не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем внести до Єдиного державного реєстру запис про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця та в той же день повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування та фізичну особу - підприємця, щодо якої було постановлено судове рішення, про внесення такого запису.

За приписами статті 51 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державний реєстратор у день державної реєстрації припинення фізичної особи - підприємця у порядку, визначеному статтями 47 - 50 цього Закону, зобов'язаний надіслати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування повідомлення про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем та відомості реєстраційної картки про проведення державної реєстрації припинення фізичної особи - підприємця.

Повідомлення про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця у разі її смерті або оголошення її померлою, або визнання її безвісно відсутньою або повідомлення про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за судовим рішенням щодо визнання фізичної особи - підприємця банкрутом, а також відомості відповідної реєстраційної картки є підставою для зняття фізичної особи - підприємця з обліку в органах статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування.

Відповідно до частини третьої статті 46 Закону фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Відповідно до частини першої статті 49-1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (в редакції Закону зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» щодо спрощення механізму державної реєстрації припинення суб'єктів господарювання» від 1 липня 2010 року №2390-VI, який набув чинності 10.02.2011 року) спрощена процедура державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця проводиться державним реєстратором, зокрема, на підставі судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, що не пов'язане з банкрутством, якщо таке рішення прийнято судом після 1 липня 2004 року та в разі ненадання державному реєстратору протягом трьох років з дати опублікування у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації оголошення про постановлення судового рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, що не пов'язане з банкрутством, документів, перелік яких визначено частиною дев'ятою статті 47 цього Закону.

Згідно з приписами частин другої - четвертої статті 49-1 Закону за наявності підстав, визначених частиною першою цієї статті, державний реєстратор розпочинає процес проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

З цією метою державний реєстратор вносить до Єдиного державного реєстру запис про те, що ним розпочато процес проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Одночасно державний реєстратор надсилає рекомендованим листом повідомлення органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондам соціального страхування про те, що з відповідної дати розпочинається процес проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Органи державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування у місячний строк з дати надходження повідомлення від державного реєстратора повинні надіслати йому: - довідку відповідного органу державної податкової служби про відсутність або списання заборгованості із сплати податків, зборів (обов'язкових платежів) фізичної особи - підприємця або повідомлення про наявність податкового боргу та неможливість проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення підприємницької діяльності такої фізичної особи - підприємця; - довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність або про списання заборгованості фізичної особи - підприємця або повідомлення про наявність у фізичної особи - підприємця боргу зі сплати страхових внесків та неможливість проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця; - довідки відповідних органів фондів соціального страхування про відсутність або про списання заборгованості фізичної особи - підприємця або повідомлення про наявність у фізичної особи - підприємця боргу із сплати страхових внесків та неможливість проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Після надходження довідок, зазначених у частині третій цієї статті, від органів державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування державний реєстратор заповнює відповідну реєстраційну картку та вносить до Єдиного державного реєстру запис про проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця та про втрату чинності свідоцтвом про державну реєстрацію цієї фізичної особи - підприємця з дати внесення цього запису до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд погоджується з позивачем, що саме на державного реєстратора (суб'єкта владних повноважень) Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» покладений обов'язок на вчинення певного алгоритму дій щодо втрати статусу підприємця фізичною особою ОСОБА_1 на підставі рішення суду, до того ж, у встановлені цим Законом строки.

Частиною другою статті 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування встановлено, що застрахована особа зобов'язана повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду про зміну даних, що вносяться до її персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування, виїзд за межі держави та про обставини, що спричиняють зміну статусу застрахованої особи, протягом десяти днів з моменту їх виникнення.

Відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

З наведеного вбачається, що повернення надміру виплачених коштів допускається лише в разі зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних.

У судовому засіданні позивачем доведено, а відповідачами не спростовано відсутність ознак, які можуть слугувати підставою для повернення або стягнення коштів у відповідності зі статтею 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В свою чергу, фізична особа не може зазнавати негативних наслідків внаслідок невиконання або неналежного виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, визначених чинним законодавством.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачі по даній справі не виконали покладений на них частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України обов'язок.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 задовольнити.

2. Визнати дії Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації щодо невчасного внесення відомостей про припинення підприємницької діяльності суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на виконання рішення Господарського суду м. Києва від 22.02.2007 року у справі №15/70-А протиправними.

3. Визнати дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про утримання переплати пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрована АДРЕСА_1) в розмірі 20% протиправними.

4. Скасувати рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про утримання переплати пенсії ОСОБА_1 ((ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрована АДРЕСА_1) в розмірі 20% від пенсії щомісячно, починаючи з 01.03.2017 року.

5. Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрована АДРЕСА_1) недоплачену пенсію, яка утримувалась в розмірі 20 % від пенсії щомісяця, починаючи з 01.03.2017 року.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, встановлені статтями 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.І. Шейко