Справа № 554/4072/17
Суддя: Савченко А. Г.
Дата ухвалення: 2018-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 17.01.2018 Справа № 554/4072/17
Справа № 554/4072/17
Провадження № 2-а/554/63/2018
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

17 січня 2018 року Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

головуючого судді Савченка А. Г.

при секретарі Гречка Є. В.

за участю представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Полтаві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 1 лютого 2017 року він звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зазначає, що у період з 20 червня 1985 року по 21 вересня 2002 року він працював водієм у ДП «Автобаза» ВО «Орджонікідзевугілля».

Вказані роботи віднесені до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, що дає йому право на призначення пенсії згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», де право на пенсію за віком за Списком № 2 мають працівники, зайняті повний робочий на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці чоловіки - після досягнення 55 років при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Рішенням Управління № 6 від 9 лютого 2017 року йому відмовлено у призначенні пенсії у звязку з відсутністю необхідної тривалості пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленому законодавством порядку.

Вказане рішення позивач вважає протиправним, що і стало підставою звернення його до суду з вказаним адміністративним позовом.

Представником позивача ОСОБА_5 уточнені позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення Управління № 6 від 9 лютого 2017 року про відмову у призначенні пенсії позивачу.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали, пояснення надали аналогічні змісту позовних вимог.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог, зазначаючи, що позивач немає підтвердженого в установленому законодавством порядку тривалості пільгового стажу роботи.

Суд, дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку про задоволення позовних вимог та у своїх міркуваннях виходить із наступного.

З матеріалів справи слідує, що позивач у період з 20 червня 1985 року по 21 вересня 2002 року він працював водієм у ДП «Автобаза» ВО «Орджонікідзевугілля».

На звернення позивача від 1 лютого 2017 року з питанням про призначення пенсії на пільгових умовах відповідачем рішенням Управління № 6 від 9 лютого 2017 року відмовлено у її призначенні з посиланням на відсутність підтвердженого в установленому законодавством порядку стажу роботи.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці позивач надав відповідачу трудову книжку із записами про займані посади і періодами виконуваної роботи, а згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно наказу Міністерства праці України № 58 від 29 липня 1993 року "Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників" трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. (п.1.1)

Відповідно до трудової книжки БТ-І № 4468370ОСОБА_4 у період з 20 червня 1985 року по 21 вересня 2002 року працював водієм у ДП «Автобаза» ВО «Орджонікідзевугілля».

На підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах позивачем надано довідку № 145 від 9 вересня 2014 року структурного підрозділу «Автобаза» державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про те, що ОСОБА_4 у період роботи з 20 червня 1985 року по 31 грудня 1992 року був зайнятий на перевезенні технологічних вантажів.

Довідкою № 138 від 8 вересня 2014 року підтверджено, що позивач у період з 20 червня 1985 року по 21 вересня 2002 року працював водієм на транспортуванні гірської маси в технологічному процесі. Вказана робота відноситься до Списку № 2.

Довідкою № 398 від 16 вересня 2014 року підтверджено, що позивач працював згідно правил внутрішнього трудового розпорядку з 8 годинним робочим днем при п'ятиденному робочому тижні.

Таким чином, пільговий стаж позивача за Списком № 2 становить 17 років 3 місяці 1 день.

Суд знаходить необґрунтованими та не приймає до уваги твердження представника відповідача про те, що вказані довідки не є належним доказом, оскільки видані структурним підрозділом «Автобаза» та не містять підстав видачі з огляду на наступне.

Відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1 Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, у разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, які утворюються при Головних управліннях Пенсійного фонду України на місцях

Згідно наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383" Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року (пункт 3).

Відповідно до наказу Автобази ВО «Орджонікідзевугілля» № 253 від 25 листопада 1999 року «Про результати атестації робочих місць по умовах праці» підтверджено перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим забезпеченням по Списку № 2. Так, посада водія автомобілів, зайнятих у транспортуванні гірської маси в технологічному процесі віднесено до пільгового забезпечення.

Відповідно до вимог п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повним робочим днем на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років для чоловіків, з яких не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Виходячи з часткового задоволення позовних вимог, суд знаходить необґрунтованими позовні вимоги в частині призначення та виплати пенсії з 26 січня 2017 року, оскільки з заявою за її призначенням позивач звернувся 1 лютого 2017 року.

Згідно ч. 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин від порушень з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 64 Конституції конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть буди обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

У відповідності до вимог ч. 3 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність як загального так і спеціального трудового стажу, а отже наявність правових підстав для призначення пенсії позивачу на пільгових умовах згідно Списку № 2.

Керуючись ст. ст. 241-243, 246, 250-251 КАС України, суд,

в и р і ш и в :

Позовні вимоги ОСОБА_4 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 6 від 9 лютого 2017 року.

Зобовязати Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням пільгового стажу роботи за Списком № 2 з 20 червня 1985 року по 21 вересня 2002 року на посаді водія автомобіля, зайнятого на транспортуванні гірської маси в технологічному процесі в автобазі виробничого обєднання «Орджонікідзевугілля» та виплачувати її з 1 лютого 2017 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 30 днів з дня складення повного тексту рішення.

Повний текст рішення виготовлений 26 січня 2018 року.

Суддя А. Г. Савченко