Справа № 332/3503/17
Суддя: Федоренко О. І.
Дата ухвалення: 2018-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/3503/17
Провадження №: 2-а/332/5/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2018 р. м.Запоріжжя

Заводський районний суд м.Запоріжжя у складі:

головуючого судді Федоренка О.І.,

при секретарі Івановій Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району про визнання незаконними дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з вищезазначеним позовом. В позові зазначила, що в жовтні 2017 року вона отримала лист з Управління праці та соціального захисту населення по Заводському району Запорізької міської ради від 05.10.2017 р. за №01/2/01-21/9701. Вказаним листом відповідачку було проінформовано про те, що у період з 01.09.2015 року по 30.04.2017 року їй було переплачено субсидію у розмірі 21127,33 грн., та висунуто вимогу про повернення отриманих коштів. Додатково надано акт від 20.09.2017 року про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками на призначення житлової субсидії. Де зазначено: «На підставі проведеної перевірки заяви від 10.09.2015 року встановлено, що інформація про осіб, які зареєстровані у житловому приміщенні, яка надана громадянином для отримання житлової субсидії: є неповною, недостовірною, а саме в декларації про доходи та майновий стан заявника у розділі І п.3 - «особи, які зареєстровані у житловому приміщенні будинку» зазначені: ОСОБА_1, ОСОБА_2. На підставі вищезазначеної заяви ОСОБА_1 призначено субсидію з вересня 2015 року по серпень 2016 року включно. Після закінчення строку отримання субсидії управління самостійно здійснило розрахунок субсидії на наступний період, а саме: з вересня 2016 року по квітень 2017 року включно. Згідно відповіді Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради від 20.12.2016 року за адресою м. Запоріжжя, вул. Амурська, буд. 10, зареєстровано три особи: ОСОБА_1 з 02.02.1988 року, ОСОБА_2 з 14.04.1995 року, ОСОБА_3 з 31.01.1995 року. З травня 2017 року не продовжувати автоматично субсидію. Відділу прийняття рішення зробити розрахунок виплаченої житлової субсидії, яку отримала заявниця, але не мала права отримувати за подання недостовірних даних за період з 01.09.2015 року по 31.08.2016 року та з 01.09.2016 року по 30.04.2017 року.»

З такими висновками та діями відповідача позивачка не згодна. При поданні заяви про надання субсидії, позивачкою працівникам Управління праці та соціального захисту населення по Заводському району Запорізької міської ради було повідомлено, що ОСОБА_3 з 31.01.1995 року, зареєстрований та не проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, про що було складено відповідний акт обстеження складений при свідках. У звязку з чим, було прийнято заяву про отримання субсидії з зазначених всіх відомих даних. Крім того, було надано додаткове повідомлення Заводського РВ ЗДУ ГУМВС України від 26.01.2010 року про встановлений факт, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, проживає за адресою: Російська Федерація, АДРЕСА_1, а зареєстрований за адресою Російська Федерація, АДРЕСА_2.

Всі документи було прийнято та перевірено заяву про призначення субсидії з відповідним пакетом документів, з зазначенням всіх відомих фактів. Але місце реєстрації ОСОБА_3 за адресою Російська Федерація, ОСОБА_4, АДРЕСА_3 не взято до уваги та на сьогоднішній час в справі відсутні.

Згідно п. 24 п. 4 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 р. № 360, Державна міграційна служба здійснює реєстрацію (зняття з реєстрації) місця проживання перебування) фізичних осіб, проводить відповідний реєстраційний облік.

Тобто, за змістом вказаної норми, Управління праці та соціального захисту населення по Заводському району Запорізької міської ради повинні були витребувати інформацію про зареєстрованих осіб у РС УДМС в м. Запоріжжі, який містить достовірні данні про реєстрацію осіб.

У звязку з наданням Управлінню праці та соціального захисту населення по Заводському району Запорізької міської ради всіх документів та повідомлення про обставини щодо зареєстрованих осіб, що не мешкають в Україні а мають інше місце реєстрації у іншій державі, вважає, що в її діях відсутня обовязкова умова необхідна для стягнення неправомірно перерахованої (виплаченої) субсидії, а саме свідомого подання документів з недостовірними відомостями, тому просить розпорядження від 20.09.2017 р. головного державного соціального інспектора управління соціального захисту населення ОСОБА_5, щодо утримання переплати по субсидії визнатинезаконним.

Позивачка до судового засідання не зявилась, надала суду заяву, в якій позов підтримала, просила його задовольнити та справу розглянути без неї.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав суду письмові заперечення, згідно яких вважає доводи позивача безпідставними, а дії УПСЗН по Заводському району ЗМР законними та розпорядження від 20.09.2017 р. головного державного соціального інспектора управління соціального захисту населення ОСОБА_5 щодо утримання переплати по субсидії ОСОБА_1у розмірі 21127, 33 гривень правомірним, в позові просив відмовити.

У звязку з неявкою сторін фіксація судового засідання технічними засобами не здійснювалась.

Дослідивши докази по справі, встановивши фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до п.12, 13, 20 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995р. №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного палива», вказана субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні осіб. Особа, яка звертається до відповідного органу для отримання субсидії, заповнює заяву та декларацію про доходи і майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні. Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидію, вирішують в судовому порядку.

Аналізуючи вказане положення законодавства судом встановлено, що підставою для відповідальності у вигляді повернення надмірно перерахованої суми субсидії є саме свідоме надання неправдивих відомостей про майновий стан (або зареєстрованих у житловому приміщенні осіб), що є підставою для стягнення надміру сплачених коштів у вигляді субсидії.

Таким чином, за думкою суду, в діях позивача ОСОБА_1 відсутня обов'язкова умова необхідна для стягнення неправомірно перерахованої (виплаченої) субсидії, оскільки всі зібрані фактичні данні вказують на те, що при поданні заяви про надання субсидії, позивачкою працівникам УПСЗН по Заводському району Запорізької міської ради було повідомлено, що ОСОБА_3 з 31.01.1995 року, зареєстрований та не проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, про що було складено відповідний акт обстеження складений при свідках. У звязку з чим, було прийнято заяву про отримання субсидії з зазначених всіх відомих позивачці даних. Крім того, позивачкою надано додаткове повідомлення Заводського РВ ЗДУ ГУМВС України від 26.01.2010 року про встановлений факт, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, проживає за адресою: Російська Федерація, АДРЕСА_1, а зареєстрований за адресою Російська Федерація, АДРЕСА_2.

Відповідно до ч. 2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішення справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підстав, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На вищевказаних підставах суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог, бо позивачем було надано повну інформацію, щодо всіх зареєстрованих осіб.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.243-246 КАС України суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району про визнання незаконними дій - задовольнити.

Визнати розпорядження від 20.09.2017 р. головного державного соціального інспектора управління соціального захисту населення ОСОБА_5 щодо утримання переплати по субсидії ОСОБА_1у розмірі 21127, 33 гривень незаконним.

Рішення може бути оскаржене до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з моменту складання повного судового рішення.

Суддя О.І. Федоренко