Справа № 804/4788/17
Суддя: Гончарова Ірина Анатоліївна
Дата ухвалення: 2017-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 листопада 2017 р. Справа № 804/4788/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді ОСОБА_1
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом П'ятихатського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Жовтоводської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області №26 про стягнення заборгованості, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Пятихатського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Жовтоводської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області (№26) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 за червень 2017 року в сумі 1203, 83 грн.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач, який зареєстрований в Пятихатському обєднаному Управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, не виконує вимоги п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, в якому зазначено, що підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду України, зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,в результаті чого утворився борг в сумі 1 203, 83 грн. за червень 2017 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.07.2017 року відкрито провадження у цій справі та призначено її до розгляду на 22 серпня 2017 року.
Представник позивача надіслав до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження від 01.11.2017.
Відповідач надав клопотання, в якому просив розглядати справу за відсутності представника в порядку письмового провадження. Проти позову заперечив з підстав, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов.
Відповідач зазначив, що позовні вимоги до Жовтоводської виправної колонії Управління пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області (№26) є безпідставними, оскільки державна установа Жовтоводська виправна колонія № 26 і державне підприємство "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№26)" це дві різні юридичні особи, які зареєстровані в установленому законом порядку. Громадянин ОСОБА_2 приймався на роботу і працював на виробництві Жовтоводської виправної колонії №26 на посаді машиніста тепловозу. Тепловози знаходяться і знаходились на виробництві (в теперішній час це Державне підприємство "Підприємство Жовтоводської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області №26") і на балансі установи Жовтоводської виправної колонії №26 ніколи не перебували. Посада машиніста тепловоза знаходилась і знаходиться в штаті виробництва, тобто підприємства Жовтоводської виправної колонії №26. Заробітну плату гр.ОСОБА_2 отримував на виробництві, яке з його заробітку здійснювало відрахування до пенсійного фонду. У зв`язку з чим, відповідач не має відшкодовувати пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_2
Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Згідно ч. 6 статті 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін у порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом та підтверджується наявними матеріалами справи, Жовтоводська виправна колонія Управління Державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області (№26) зареєстрована в П`ятихатському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, і відповідно є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
На даному підприємстві з особливо шкідливими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, працювала особа, яка у даний час отримує пенсію, призначену відповідно до пунктів "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме: ОСОБА_2.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 працював саме в Жовтоводській виправній колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Дніпропетровській області (№26).
Отже, твердження представника відповідача про те, що ОСОБА_2 приймався на роботу та працював на виробництві Жовтоводської виправної колонії № 26, що є окремою юридичною особою, відмінною від Жовтоводської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№26) не відповідають дійсності та є необґрунтованими.
Судом встановлено, що позивач поніс витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій по Списку № 2, призначених відповідно до пунктів б-з ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за червень 2017 року в сумі 1 203, 83 грн.
Суми нарахованих коштів підтверджуються розрахунками Пятихатського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо фактичних витрат на виплату і доставку пенсій по Списку № 2 призначених, відповідно до пунктів б-з ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за червень 2017 року.
Відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991, який вступив в дію з 01.01.1992, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах з шкідливими і тяжкими умовами праці по Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.
Категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, визначені ст. 13 Закону № 1788-ХІІ.
Ст. 1, п. 1 ст. 2 та п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400 (далі - Закон № 400) передбачено покриття витрат на відшкодування і доставку пільгових пенсій та встановлено, зокрема, що суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності є платниками збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. а, б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення (чоловіки -60 років, жінки - 55 років) за ставкою збору 100 відсотків від вказаних витрат.
Статтею 3 цього Закону передбачено, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачується до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України.
З 01.04.2004 набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) пунктом 2 Розділу ХV Прикінцевих положень якого передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Таким чином, суб'єкти підприємницької діяльності зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених їх працівникам відповідно до п. а та п. б - з ст. 13 Закону № 1788-ХІІ.
Порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, регламентується Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004за № 64/8663 (далі - Інструкція).
Відповідно до п.п. 6.4., 6.5, 6.8. Інструкції, розмір сум до відшкодування за поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (додаток 6 до Інструкції), які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Ці розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Як вбачається із доданих до матеріалів справи розрахунків позивача зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по Списку № 2, призначених згідно п. б-з ст. 13 Закону № 1788-ХІІ, за червень 2017 року у відповідача наявна заборгованість в розмірі 1 203, 83 грн.
Станом на день розгляду справи, доказів погашення відповідачем заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 1 203, 83 грн. суду не надано.
За таких обставин, суд доходить висновку, що позов Пятихатського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Жовтоводської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області (№26) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за червень 2017 року в сумі 1 203, 83 грн. підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 94, 122, 128, 158 - 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Адміністративний позов Пятихатського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Жовтоводської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області (№26) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за червень 2017 року в сумі 1 203, 83 грн. задовольнити повністю.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1