Справа № 823/2038/17
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2018-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2018 року справа № 823/2038/17

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді: Паламаря П.Г.,

за участю секретаря: Овсієнко Г.О.,

представника відповідача - Дзюбан Н.Ю.(за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Дрім Мейкерс" до Черкаської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

08.12.2017 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулось ТОВ "Дрім Мейкерс" (01033, м. Київ, вул. Шота Руставелі, 38, к. 12, далі - позивач) з адміністративним позовом до Черкаської митниці ДФС (18007, м. Черкаси, вул. Остафія Дашкевича, 76, далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Черкаської митниці ДФС від 01.11.2017 № КТ-UA-2017 про визначення коду товару;

-зобов'язати Черкаську митницю ДФС повернути надміру сплачені кошти за тимчасовою митною декларацією № UA902010/2017/104395 від 01.11.2017.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 17.01.2018 відмовлено в задоволенні клопотання представника відповідача щодо залучення у розгляд справи Головного управління Державної казначейської служби у Черкаській області в якості другого відповідача.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що під час митного оформлення імпортованого товару «Іграшки дитячі подані в наборах», набір збірний «Мольберт» (в пакеті) Арт. 47915 - 2 шт., відповідачем було прийнято рішення від 01.11.2017 № КТ-UA-2017, яким визначено інший код товару за УКТЗЕД - , ніж зазначений ТОВ "Дрім Мейкерс" у митній декларації № UA902010/2017/104341. У зв'язку з прийняттям вказаного рішення про визначення коду товару, ТОВ "Дрім Мейкерс" відмовлено в митному оформлені та видано картку відмови в прийняті митної декларації №UA902000/2017/00039. ТОВ "Дрім Мейкерс" не погоджується з правомірністю прийняття спірного рішення, оскільки визначений у митній декларації №UA902010/2017/104341 код товару за УКТЗЕД , відповідає характеристикам та функціональним призначенням задекларованого товару, що підтверджується поданими до митного оформлення документами.

Представник позивача просив розгляд справи здійснювати за його відсутності.

Відповідач надав до суду відзив на позов, у якому заперечував проти задоволення позову та просив в його задоволенні відмовити повністю. Згідно заперечень, позивач 30.10.2017 подав до митного поста «Умань» Черкаської митниці ДФС митну декларацію типу ІМ 40 ДЕ, яка зареєстрована за № UA902010/2017/104341 на товар. З урахуванням Основних правил інтерпретації УКТЗЕД 1, 3, 6 згідно Закону України «Про митний тариф України», Пояснень до УКТЗЕД, затверджених наказом Державної фіскальної служби України від 09.06.2015 № 401, Черкаською митницею ДФС прийнято рішення про визначення коду товару від 01.11.2017 № KT-UA-2017. Так, товар «набір збірний «Мольберт» за МД № 104341 класифіковано митницею за кодом згідно з УКТЗЕД - «різні готові вироби», дошки грифельні для писання чи малювання, у рамках або без рамок. При цьому, представник зазначив, що в порушення ст. 266 Митного кодексу України, декларантом не надано під час митного оформлення товару всіх необхідних документів щодо технічних характеристик імпортованого товару. Крім того, представником наголошено, що оскільки у митниці наявна була інформація про товар «набір збірний «Мольберт», з урахуванням листа СООО «ПП Полесье» від 01.11.2017, згідно якого до складу товару під артикулем № 47915, основним компонентом його є «дошка письмова двостороння», яка призначена для малювання по ній маркером чи крейдою, а у відповідності до того, що класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій, то назва товарної позиції «Дошки грифельні для писання чи малювання, у рамках або без рамок» 9610 повністю відповідає товару «набір збірний «Мольберт». Представник також звернути увагу, що сертифікат відповідності не містить інформації щодо товару по якому було прийнято оскаржуване у справі класифікаційне рішення; експортна декларація до митного оформлення позивачем не надавалась, а та її частина, яка надана до позову не містить інформації по товару «набір збірний «Мольберт»; експертний висновок містить висновок щодо визначення коду товару прийнятий поза межами повноважень, не містить інформації про методи дослідження, про кваліфікацію експерта, щодо визначальних характеристик товару, які були виявлення в процесі проведення дослідження.

В судовому засіданні представником заперечення підтримані повністю.

Заслухавши пояснення представника відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дрім Мейкерс", як суб'єкт господарювання - юридична особа, ідентифікаційний код 37567185, зареєстроване 28.02.2011, за основним видом діяльності «виробництво ігор та іграшок».

21 грудня 2016 року між ТОВ "Дрім Мейкерс" та СООО «ПП Полесье» укладено договір № 885Е16, в силу якого постачальник зобов'язується поставити, а покупець прийняти та оплатити товар власного виробництва в асортименті і по цінам, узгоджених сторонами в специфікаціях (додатках), які являються невід'ємною частиною договору.

30.10.2017 представником ТОВ "Дрім Мейкерс" подано до Черкаської митниці ДФС митну декларацію типу ІМ 40 ДЕ, яка зареєстрована за № UA902010/2017/104341 (а.с. 106-110) на товар №4 (опис згідно графи 31 декларації) зокрема заявлено товар «Іграшки дитячі подані в наборах»: серія іграшок для ігрових площадок: набір збірний «Мольберт» (в пакеті) Арт. 47915 - 2 шт., виробник СООО «ПП Полесье», торгівельна марка Полесье. Країна виробник BY.

Відповідно до графи 33 МД № UA902010/2017/104341: код товару згідно УКТЗЕД за ставкою ввізного мита 0%. та ПДВ (20 %).

Згідно даних графи 44 МД № UA902010/2017/104341 та наданих митницею ДФС додатків, позивачем було надано митниці наступні документи: контракт від 21.12.2016 №885Е16, рахунок-фактура від 26.10.2017 № 4604, CMR від 26.10.2017 № 0026400, довідка про транспортні витрати від 26.10.2017 № 26102017, рахунок на оплату транспортних витрат від 26.10.2017 № 1060, додаток № 2 від 06.02.2017 до договору від 21.12.2016 №885Е16, договір транспортної експедиції від 12.01.2015 № 2.

30.10.2017 за результатами спрацювання системи аналізу ризиків по товару № 4, підрозділом митного оформлення було направлено до Черкаської митниці ДФС запит №58/23-70-61, за митною декларацією № UA902010/2017/104341 для вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, оскільки в описі задекларованого товару «набір збірний «Мольберт» відсутні дані про точний і повний опис його конструкції, переліку складових набору, призначення, внаслідок чого товар слід класифікувати в товарній підкатегорії № згідно з УКТЗЕД. (а.с. 118).

З метою ідентифікації заявленого товару для його однозначної класифікації згідно з УКТЗЕД, відповідно до положень ч. 3 ст. 69 Митного кодексу України від 13.03.2012 №4495-VI та п. 5 розділу III Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 650, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.07.2012 за № 1085/21397 (далі - Порядок № 650), позивачу було запропоновано додатково надати технічну документацію від виробника з наступною інформацією щодо товару № 4 набір збірний «Мольберт», а саме: 1.Надати інформацію про всі складові набору (їх опис, призначення, матеріали виготовлення, призначення); 2.Вказати чи містить у своєю складі задекларований набір грифельну дошку готову до малювання чи писання по ній; 3.Надати загальний опис задекларованого набору (в тому числі його призначення і спосіб його використання). (а.с. 129).

31.10.2017 декларантом додатково було надано такі документи: 1.Сертифікат відповідності від 28.05.2014 серії BY № 0029023; 2.Інструкція до арт. 47915 (а.с. 129).

Додатково 01.11.2017 декларантом було також додано лист СООО «ПП Полесье» від 01.11.2017 б/н щодо складу товару під артикулем № 47915, в якому серед переліку вмісту набору зазначена дошка письмова двостороння, маркер для малювання, коробка з кольоровою крейдою, наліпки, розмальовки 6 шт., набір для малювання (рамка дошки, лоток, опора дошки, ніжки), губка, шнур декоративний, логотип Molto, кріплення рами, шурупи, заглушки стійки, схема збірки мольберту.(а.с. 135).

З урахуванням Основних правил інтерпретації УКТЗЕД 1, 3, 6 згідно Закону України «Про митний тариф України, Пояснень до УКТЗЕД, затверджених наказом Державної фіскальної служби України від 09.06.2015 № 401, Черкаською митницею ДФС прийнято рішення про визначення коду товару від 01.11.2017 № KT-UA-2017.

Згідно даного рішення, товар № 4 «набір збірний «Мольберт» за МД №UA902010/2017/104341 класифіковано митницею за кодом згідно з УКТЗЕД: різні готові вироби: - Дошки грифельні для писання чи малювання, у рамках або без рамок. Рішення було направлене позивачу листом від 02.11.2017 за вих. №1183/10/23-70-19-02-43.

Також, митницею було видано позивачу картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 01.11.2017 № UА902000/2017/00039.

01 листопада 2017 року до відділу митного оформлення Черкаської митниці ДФС, ТОВ "Дрім Мейкерс" було подано тимчасову митну декларацію, типу ІМ 40 ТН, яка зареєстрована за № UA902010/2017/104395 (а.с. 32-34), на підставі якої 10.11.2017 було складено митну декларацію, типу ІМ 40 ДТ за №UA902010/2017/104584 (а.с. 35-37).

Відповідно до графи 31 МД № UA902010/2017/104395 та № UA902010/2017/104584 заявлено, зокрема, наступний товар: набір збірний «Мольберт» (в пакеті) Арт. 47915. Являє собою набір, до складу якого входять: дошка письмова двостороння (для писання маркером та малювання кольоровою крейдою) 1 шт., набір для малювання (рама дошки, лоток, опора дошки, ніжки 6 шт., маркер для дошки 1 шт., коробка з кольоровою крейдо. (1 коробка, 6 шматків крейди різного кольору), губка (для стирання маркеру) 1 шт., шнур декоративний.

Згідно графи 33 МД № UA902010/2017/104395 та № UA902010/2017/104584 код товару згідно УКТЗЕД , ставка мита 10 %: 6678 грн. 00 коп., ставка ПДВ (20%) - 146 грн. 92 грн. (графа 47).

Не погоджуючись із такими рішеннями митного органу, позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив суд скасувати рішення Черкаської митниці ДФС від 01.11.2017 № КТ-UA-2017 про визначення коду товару.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Митного кодексу України, при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, застосовуються виключно норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, чинні на день прийняття митної декларації органом доходів і зборів України.

У разі якщо норми законів України чи інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи допускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків підприємств і громадян, які переміщують товари, транспортні засоби комерційного призначення через митний кордон України або здійснюють операції з товарами, що перебувають під митним контролем, чи прав та обов'язків посадових осіб органів доходів і зборів, внаслідок чого є можливість прийняття рішення як на користь таких підприємств та громадян, так і на користь органу доходів і зборів, рішення повинно прийматися на користь зазначених підприємств і громадян. (ч. 4 ст. 3 Митного кодексу України).

Згідно з ч. 1 ст. 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 69 МК України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

На вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них. (ч. 3 ст. 69 МК України).

Згідно ч. 4 ст. 69 МК України, у разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.

Згідно спірного рішення, порушення полягали в тому, що позивачем замість коду імпортованого товару «набір збірний «Мольберт» (ставка мита 10%) було визначено код (ставка мита 0%).

Відповідно до положень Закону України від 19.09.2013 № 584-VII «Про митний тариф» (далі - Закон № 584-VII) товарною номенклатурою Митного тарифу України є Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складена на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів, що ведеться Всесвітньою митною організацією. Ставки ввізного мита можуть встановлюватися або змінюватися виключно шляхом внесення змін до Митного тарифу України в порядку, визначеному законом.

Класифікація товарів здійснюється з врахуванням Основних правил інтерпретації УКТЗЕД (додаток до Закону № 584-VII).

Згідно п. 1 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил.

Пунктом 2 (b) передбачено, що будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

Правилом 3 інтерпретації УКТЗЕД визначено, що у разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.(п. 4 Правил інтерпретації УКТЗЕД).

Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.( п. 6 Правил інтерпретації УКТЗЕД).

Таким чином, класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами УКТЗЕД з урахуванням Основних правил інтерпретації УКТЗЕД на основі характеристик товару, які є визначальними для класифікації.

Відповідно до розділу XX «Різні промислові товари» Основних правил до товарної позиції 9503 групи 95 «Іграшки, ігри та спортивний інвентар; їх частини та приладдя» належать триколісні велосипеди, самокати, педальні автомобілі та аналогічні іграшки на колесах; лялькові коляски; ляльки; інші іграшки; моделі зменшеного розміру ("у масштабі") та аналогічні моделі для розваг, діючі чи недіючі; головоломки різні. До підкатегорії відносяться інші іграшки у наборах або комплектах.

Згідно приміток правил інтерпретації УКТЗЕД, товарної позиції 9503, застережень щодо не включення, в даному випадку «набір збірний «Мольберт» з його характеристиками не містяться.

З метою забезпечення виконання Закону України від 19 вересня 2013 року № 584-VIII «Про Митний тариф України» та постанови Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року № 428 «Про затвердження Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», Державною фіскальною службою України було прийнято наказ від 09.06.2015 № 401, яким затверджено Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - Пояснення № 401).

Відповідно до додаткових пояснень, пояснення № 401 по товарній категорії , "Набори" даної товарної категорії складаються з двух або декількох різних видів виробів (головним чином для розваг), розфасованих в одну упаковку для роздрібної торгівлі без перепакування. Товари даної категорії за виключенням товарів, що класифікуються в товарних категоріях 95030095 або 95030099 (оскільки в ці категорії можуть включатися різноманітні товари різних видів), не вважаються товарами різних видів. Окрім товарів, що утворюють набір, прості приналежності або предмети другорядного значення для використання з товарами (наприклад, пластмасова морква або пластмасова щітка для іграшкових тварин), можуть бути присутніми. Зважаючи на пояснення 4 до групи 95, до цієї товарної категорії включаються набори, призначені для дозвілля дітей, які складаються з виробів товарної позиції 950300 в поєднанні з одним або декількома предметами, котрі будучи представленими окремо, класифікуються в інших товарних позиціях за умови, що їх поєднання мають основні властивості іграшок. Прикладами є: набори, що складаються з іграшок у вигляді литих фрм і форм моделювання разом з такими предметами як тюби або таблетки фарб, модельні пасти, олівці та крейда, косметичні набори для дітей, що містять вироби товарної позиції 9503 00 в поєднанні з засобами товарної позиції 3304.

Відповідно до інструкції Іграшки дитячої поданої в наборах: набір збірний «Мольберт» (в пакеті) Арт. 47915, Виробник СООО «ПП Полесье», торгівельна марка Полесье, та листа виробника від 01.11.17, до вказаного набору входять наступні елементи: Наклейки «Набір збірний «Мольберт» (корпус) (1 шт.); Наклейки «Звірі» (1 шт.); Кріплення рами (2 шт.); Кріплення рами (2 шт.); Шуруп 4,1x16 (16 шт.); Логотип Molto пластмасовий (великий) (2 шт.); Заглушка стійки (3 шт.); Дошка письмова двостороння (1 шт.); Шнур декоративний (0,42 м.п.); Коробка з кольоровою крейдою (1 шт.); Губка для посуду (1 шт.); Маркер для письмової дошки (1 шт.); Малюнок для розфарбування №1 (Левеня) (1 шт.); Малюнок для розфарбування №2 (Машинка) (1 шт.); Малюнок для розфарбування №3 (Принц) (1 шт.); Малюнок для розфарбування №4 (Принцеса) (1 шт.); Малюнок для розфарбування №5 (Літак) (1 шт.); Малюнок для розфарбування №6 (Слоненя) (1 шт.); Схема збірки «Набір збірний «Мольберт» (1 шт.); Набір для малювання, рама дошки (1 шт.); Набір для малювання, лоток (1 шт.); Набір для малювання, опора дошки (1 шт.); Набір для малювання, ніжки (3 шт.).

Згідно, сертифікату відповідності № ТС BY/11202.01.00304629 (серія BY №0029023) від 28.05.2014 з додатком, в якому чітко вказано, що вказаний товар являється іграшкою та класифікується за кодом ТН ЗЕД ТС 950300

У відповідності до експертного висновку № К-1905/2 від 15.11.2017 виданого Київською торгово - промисловою палатою, набір збірний «Мольберт» (в пакеті) Арт. 47915, виробник СООО «ПП Полесье», Торгівельна марка Полесье - відповідає коду класифікації УКТЗЕД № .

Таким чином, суд вважає, що митницею, всупереч вимогам правил інтерпретації УКТЗЕД, Пояснення № 401, та враховуючи експертний висновок, протиправно визначено класифікацію товару Іграшки дитячі подану в наборі: «набір збірний «Мольберт» в товарній категорії № «Дошки грифельні для писання чи малювання, у рамках або без рамок».

Суд зазначає, що характеристики та властивості Іграшки дитячої поданої в наборах: Набір збірний «Мольберт» (в пакеті) Арт. 47915, Виробник СООО «ПП Полесье», торгівельна марка Полесье, які наведені у відповідних інструкціях та листі виробника від 01.11.2017, в групі 95 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД Закону України «Про митний тариф» від 19.09.13 №584-VII, «Іграшки, ігри та спортивний інвентар; їх частини та приладдя» відповідають товарній позиції 9503.

А отже, класифікація за кодом УКТЗЕД № є не обгрунтованою та помилковою, а прийняте рішення про визначення коду товару від 01.11.2017 № KT-UA-2017 неправомірним.

Окрім того, суд не погоджується з тим, що згідно правил УКТЗЕД, класифікація товарів здійснюється лише виходячи з назв товарних позицій, оскільки п. 2-3 правил передбачено врахування характеристик та складу товару.

Що стосується вимоги позивача про повернення сплачених коштів, суд зазначає.

Згідно ч. 1 статті 301 МК України, повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

Частинами 3 та 4 статті 301 МК України передбачено, що помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Якщо надмірна сплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб органу доходів і зборів, повернення надміру сплачених сум митних платежів здійснюється у першочерговому порядку.

Повернення сум відповідних митних платежів здійснюється також у разі, якщо митну декларацію змінено або визнано недійсною (п. ч. 5 ст. 301 МК України).

Порядок повернення надміру сплачених коштів визначено Порядком повернення авансових платежів (передоплати) та помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України 18.07.2017 №643.

Даним порядком визначено, що для повернення коштів авансових платежів (передоплати) платником податків до митниці ДФС подається заява в письмовому вигляді довільної форми, підписана платником податків. Така заява може бути подана протягом 1095 днів з дня внесення авансових платежів (передоплати) на рахунок митниці ДФС.

При цьому, у відповідності до Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів № 787 від 03.09.2013 останній визначає процедури повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою (місцевими бюджетами) або під державні (місцеві) гарантії (далі - платежі).

Так, п 5 Порядку визначено, що повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили. Подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної фіскальної служби України (далі - органи ДФС)) подається до відповідного органу Казначейства за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Проте згідно порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань № 1146 від 15.12.2015 останній регламентує взаємовідносини територіальних органів Державної фіскальної служби України з місцевими фінансовими органами та територіальними органами Державної казначейської служби України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань за платежами, контроль за справлянням яких покладено на органи ДФС, з метою належного виконання положень статей 43, 102 Податкового кодексу України, частини другої статті 45 та частини другої статті 78 Бюджетного кодексу України.

Пунктом 4 Порядку встановлено, що повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом ДФС на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана до територіального органу ДФС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надміру сплаченої суми протягом 1095 днів від дня її виникнення.

Після реєстрації в органі ДФС заява платника про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань (крім грошових зобов'язань з митних та інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів) передається на розгляд до структурних підрозділів, що виконують функції з адміністрування відповідних податків і зборів та погашення заборгованостей. Не пізніше другого робочого дня, наступного за днем реєстрації, заява з відміткою вказаних підрозділів щодо правомірності повернення передається до структурного підрозділу, на який покладено функцію з підготовки висновку. Заява платника про повернення помилково або надміру сплачених грошових зобов'язань з митних та інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, після реєстрації передається до структурного підрозділу митниці ДФС, на який покладено функцію з підготовки висновку. Заява платника про повернення помилково або надміру сплачених грошових зобов'язань з митних та інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, після реєстрації передається до структурного підрозділу митниці ДФС, на який покладено функцію з підготовки висновку. (п. 7 Порядку).

Позивачем не була подана заява про повернення надміру сплачених коштів, та в наслідок подачі якої він отримав відмову, тому в даній позовній вимозі необхідно відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч. 3 ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись статтями 6, 14, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Черкаської митниці ДФС про визначення коду товару від 01.11.2017 № КТ-UA-2017.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Черкаської митниці ДФС () на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Дрім Мейкерс" (ідентифікаційний код 37567185) судовий збір в сумі 1600 грн. (одна тисяча шістсот) грн.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя П.Г. Паламар

Повний текст рішення виготовлено 29.01.2018