Справа № 607/11841/17
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2018-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.01.2018 Справа №607/11841/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Дзюбича В.Л.,

за участю секретаря Грабської Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в якому просить зобов»язати відповідача зарахувати їй до страхового стажу період роботи з 23.02.1993 року по 06.02.1997 року в Обчислювальному центрі управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Тернопільської обласної Ради народних депутатів, провести перерахунок призначеної пенсії та здійснити виплату донарахованих сум, починаючи з 10.06.2017 року, тобто з часу призначення пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що при зверненні за призначенням пенсії за віком відповідач протиправно не зарахував їй до стажу роботи вищезазначений період роботи в Обчислювальному центрі управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Тернопільської обласної Ради народних депутатів, мотивуючи це наявною помилкою у її трудовій книжці у написанні дати видачі наказу про прийняття на роботу, зокрема дата прийняття на роботу-23.02.1993 року, а дата видачі наказу-23.02.1994 року. З метою отримання підтверджуючих документів про розмір заробітної плати вона звернулась із заявою в управління житлово-комунального господарства та енергозбереження Тернопільської ОДА, яке листом від 19.07.2017 року повідомило про те, що документи бухгалтерського обліку та накази, що велися Обчислювальним центром Управління житлово-комунального господарства в управлінні відсутні. З Державного архіву Тернопільської області, архівного відділу Тернопільської міської ради та архівного відділу Тернопільської районної державної адміністрації нею отримано відповіді про те, що документи з особового складу Обчислювального центру управління житлово-комунального господарства за 1993-1997 роки на державне зберігання в жоден з архівів не надходили. Управлінням житлово-комунального господарства та енергозбереження Тернопільської ОДА їй надано довідку № 958/01-10 від 15.08.2017 року про припинення діяльності управління житлово-комунального господарства Тернопільського облвиконкому та утворення управління житлово-комунального господарства Тернопільської обласної державної адміністрації, а також копії наказів Обчислювального центру від 10 червня та 6 листопада 1996 року про надання чергових відпусток, що підтверджує факт перебування позивача у трудових відносинах з Обчислювальним центром в період з 1993 по 1997 року. Згідно повідомлення Головного управління статистики у Тернопільській області № 04-11/289 від 19.08.2017 року станом на 19.08.2017 року Державне комунальне підприємство «Обчислювальний центр облжитлокомунуправління», код 03353265 не закрите і не зняте з обліку. Мною 17.08.2017 року подано запит до Головного управління статистики у Тернопільській області про надання інформації з ЄДРПОУ, на який у відповіді № 04-11/289 від 19.08.2017 року мене повідомлено про те , що станом на 19.08.2017 року в ЄДРПОУ значиться Державне комунальне підприємство «Обчислювальний центр облжитлокомунуправління», код - 03353265, керівник - ОСОБА_2, тобто підприємство не закрите і не зняте з обліку в ЄДРПОУ. За таких обставин, позивач вважає неправомірною відмову відповідача у зарахуванні їй періоду роботи в Обчислювальному центрі управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Тернопільської обласної Ради народних депутатів з 23.02.1993 року по 06.02.1997 року до страхового стажу та просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просить їх задовольнити у повному обсязі.

Представник Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області відносно позову заперечив з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов та просить у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

У відповідності до ч.1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси і просити про їх захист.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у Тернопільському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області і з 10.06.2017 року їй призначено пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року.

Листом №271/Р-11 від 08.09.2017 року відповідач повідомив позивача про те, що її страховий стаж, який обчислено на підставі записів трудової книжки серії БТ-ІІ №0068033, виданої 15.04.1983 року становить 36 років 7 місяців 15 днів. До страхового стажу не зараховано період роботи з 23.02.1993 року по 06.02.1997 року в Обчислювальному центрі управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Тернопільської обласної Ради народних депутатів, оскільки при внесенні запису у трудову книжку у графу «на підставі чого внесений запис(документ, його дата та номер)» допущена помилка у написанні дати видачі наказу, а саме: дата прийняття на роботу-23.02.1993 року, а дата видачі наказу-32.02.1994 року. У зв»язку із цим питання зарахування до страхового стажу вказаного періоду роботи може бути розглянуте після надання підтверджуючих документів передбачених Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року.

В силу ч.1 ст.46 Конституції України громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 року передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959.

У відповідності до ст.24 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»- страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхування та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

У відповідності до записів у трудовій книжці позивача серії БТ-ІІ №0068033 ОСОБА_1 з 25.08.1976 року по 22.08.1977 року працювала електромонтером на Красненському цукровому заводі; з 01.09.1977 року по 01.02.1981 року навчалась у Тернопільському фінансово-економічному інституті; з 06.08.1981 року по 01.09.1982 року працювала на посаді бухгалтера розрахункової дільниці по обслуговуванню обробного виробництва Рівненського льонокомбінату; з 01.10.1982 року по 01.12.1985 року була затверджена завідуючою сектором обліку членів ВЛКСМ і фінансів Тернопільського райкому ЛКСМ України; з 18.12.1985 року по 15.12.1987 року працювала вязальницею в Тернопільському ательє Тернопільської обласної фабрики гендтрикотажу; з 18.12.1987 року по 11.02.1992 року працювала у Тернопільському районному відділенні Ощадбанку №7939; з 12.02.1992 року по 26.02.1993 року працювала у ПП «Пластик» на посадах складальника готової продукції та завідуючої канцелярією; 23.02.1993 року прийнята на посаду головного бухгалтера в Обчислювальний центр управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Тернопільської обласної Ради народних депутатів(наказ №4 від 23.02.1994 року), звільнена із займаної посади 06.02.1997 року(наказ №5 від 06.02.1997 року); 07.02.1997 року прийнята на посаду головного бухгалтера Тернопільської обласної ради профспілок та звільнена із займаної посади 31.05.2012 року.

Згідно п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За приписами ч.1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Із повідомлення Управління житлово-комунального господарства та енергозбереження Тернопільської обласної державної адміністрації №849/02-10 від 19.07.2017 року вбачається, що видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату за період роботи з 23.02.1993 року по 06.02.1997 року в Обчислювальному центрі управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Тернопільської обласної Ради народних депутатів неможливо у зв»язку із тим, що в Управлінні відсутні документи бухгалтерського обліку, що велися Обчислювальним центром.

Відповідно до повідомлень Державного архіву Тернопільської області № Р-64/04-11 від 21.07.2017 року, Архівного відділу Тернопільської міської ради №956/26-3.02 від 20.07.2017 року документи з особового складу Обчислювального центру управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Тернопільської обласної Ради народних депутатів на зберігання в архів не надходили.

У відповідності до довідки Управління житлово-комунального господарства та енергозбереження Тернопільської обласної державної адміністрації №958/01-10 від 15.08.2017 року розпорядженням Президента України по Тернопільській області від 23.04.1992 року №1 припинено діяльність управління житлово-комунального господарства Тернопільського облвиконкому і на його базі розпорядженням від 25.05.1992 року №72 утворено управління житлово-комунального господарства Тернопільської обласної державної адміністрації, що підтверджується наказом №70-к від 23.06.1992 року «Про припинення діяльності управління житлово-комунального господарства Тернопільського облвиконкому та утворення управління житлово-комунального господарства Тернопільської обласної державної адміністрації.

Наказами Управління житлово-комунального господарства Тернопільської обласної державної адміністрації №14 від 10.06.1996 року та №30 від 06.11.1996 року підтверджується. що ОСОБА_1, яка працювала на посаді головного бухгалтера, надавались щорічні відпуски в період з 11.06.1996 року по 11.07.1996 року та з 11.11.1996 року по 27.11.1996 року.

Відповідно до повідомлення Головного управління статистики у Тернопільській області №04-11/289 від 19.08.2017 року державне комунальне підприємство «Обчислювальний центр облжитлокомунуправління» зареєстроване у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, ідентифікаційний код 03353265, керівник-Гевко Є.М.

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, передбачено, що трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації(в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Свідок ОСОБА_2 у судовому засіданні підтвердила, що вона працювала на посаді керівника Обчислювального центру управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Тернопільської обласної Ради народних депутатів в період з 1972 року по 1998 рік. ОСОБА_1 працювала в Обчислювальному центрі на посаді головного бухгалтера в період з 1993 року по 1997 рік.

Свідок ОСОБА_3 підтвердила, що вони працювала в Обчислювальному центрі управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Тернопільської обласної Ради народних депутатів, починаючи з 1977 року, а ОСОБА_1 працювала на вказаному підприємстві на посаді головного бухгалтера в період з лютого 1993 року по лютий 1997 року.

Вказане підтверджується відповідним записами у трудових книжках ОСОБА_2 від 27.03.1962 року та ОСОБА_3 від 20.08.1974 року.

Таким чином, у судовому засіданні встановлено та доданими до матеріалів справи документами підтверджено, що позивач ОСОБА_1 в період з 23.02.1993 року по 06.02.1997 року працювала в Обчислювальному центрі управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Тернопільської обласної Ради народних депутатів на посаді головного бухгалтера, що підтверджується наявними у її трудовій книжці записами та показаннями свідків.

У відповідності до ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Аналізуючи наведені обставини та досліджені докази, враховуючи те, що позивачем надано всі необхідні документи для призначення пенсії, якими підтверджується наявний у неї страховий стаж за період роботи з з 23.02.1993 року по 06.02.1997 року працювала в Обчислювальному центрі управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Тернопільської обласної Ради народних депутатів, суд приходить до переконання про доведеність позовних вимог та вважає, що вони підлягають до задоволення, а тому слід зобов»язати відповідача зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 23.02.1993 року по 06.02.1997 року в Обчислювальному центрі управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Тернопільської обласної Ради народних депутатів на посаді головного бухгалтера та здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії за віком, починаючи з дня її призначення, тобто з 10.06.2017 року.

У відповідності до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб»єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб»єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, право компенсування судових витрат, понесених стороною на користь якої ухвалено рішення, визначене ст. 139 КАС України, тому суд вважає, що сплачений позивачем судовий збір у сумі 640,00 грн. слід компенсувати останній за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 19, 72 77, 139, 242 246, 255 КАС України, ст.19, ч.1 ст.46 Конституції України, ст.ст.52, 55, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 Антонівни- задовольнити.

Зобовязати Тернопільське обєднане Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 23 лютого 1993 року по 06 лютого 1997 року в Обчислювальному центрі управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Тернопільської обласної Ради народних депутатів на посаді головного бухгалтера та здійснити перерахунок раніше призначеної їй пенсії за віком, починаючи з 10 червня 2017 року.

Сплачений позивачем судовий збір в розмірі 640,00 грн. відшкодувати ОСОБА_1 (вул. Молодіжна,10 с. Почапинці, Тернопільський район, Тернопільська область, ідентифікаційний номер:НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (м.Тернопіль вул.Руська, 17, ).

Копію рішення надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення в порядку, визначеному п. 15.5 Розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Головуючий суддяОСОБА_4