Справа № 815/318/18
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2018-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/318/18

Категорія:1.3.5 Головуючий в 1 інстанції:Аракелян М.М.

Час і місце ухвалення:15:20, м.Одеса

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого Бітова А.І.

суддів Лук'янчук О.В.

ОСОБА_1

при секретарі Лавришині А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_2 адміністративну справу за апеляційними скаргами кандидата в депутати ОСОБА_3 селищної ради ОСОБА_4, ОСОБА_3 селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2018 року у справі за адміністративним позовом кандидата в депутати ОСОБА_3 селищної ради ОСОБА_4 до ОСОБА_3 селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про визнання протиправною та скасування постанови, визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

25 січня 2018 року о 09 год. 30 хв. кандидат в депутати ОСОБА_3 селищної ради ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області (далі ТСВК) про:

- визнання протиправною та скасування постанови ТСВК №385 від 24 січня 2018 року;

- визнання протиправною бездіяльність ТСВК щодо невиконання вимог ч.1 ст. 88 Закону України "Про місцеві вибори", а саме, неоприлюднення результатів виборів депутатів ОСОБА_3 селищної ради Овідіопольського району Одеської області (далі ОСОБА_3) по одномандатному виборчому округу №21 у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації;

- зобовязання ТСВК на виконання ч.1 ст. 88 Закону України "Про місцеві вибори" оприлюднити результатів виборів депутатів ОСОБА_3 по одномандатному виборчому округу №21 у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2018 року адміністративний позов кандидата в депутати ОСОБА_3 ОСОБА_4 до ТСВК про визнання протиправною та скасування постанови, визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною та скасовано постанову ТСВК №385 від 24 січня 2018 року "Про розгляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 січня 2018 року по справі №815/216/18 та постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2018 року по справі №815/216/18 з виборів депутатів ОСОБА_3 в одномандатному виборчому окрузі №21 в межах виборчої дільниці №511449".

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з ОСОБА_4 (65125, Одеська область, Овідіопольський район, с. Лиманка, вул. ж/м "Ульянівка" масив "Радужний"АДРЕСА_1) судовий збір у розмірі 1 410 (одна тисяча чотириста десять) грн. на рахунок: отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський район; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38016923; банк отримувача - ГУ ДКСУ в Одеській області; код банку отримувача (МФО) - 828011; рахунок отримувача - 4005; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - судовий збір, за позовом (ОСОБА_4І.) Одеський окружний адміністративний суд, .

Стягнуто з ТСВК (65497, Одеська область, Овідіопольський район, с. Лиманка, ділянка №10, буд. 39/1) судовий збір у розмірі 705 (сімсот пять) грн. на рахунок: отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський район; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38016923; банк отримувача - ГУ ДКСУ в Одеській області; код банку отримувача (МФО) - 828011; рахунок отримувача - 4005; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - судовий збір, за позовом (ОСОБА_4І.) Одеський окружний адміністративний суд, .

В апеляційній скарзі кандидата в депутати ОСОБА_3 ОСОБА_4 ставиться питання про скасування судового рішення в частині відмови в задоволенні позовних вимог, в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі ТСВК ставиться питання про скасування судового рішення повністю в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційних скарг кандидата в депутати ОСОБА_3 ОСОБА_4, ТСВК, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційних скарг, судова колегія приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

ОСОБА_4 зареєстрований кандидатом в депутати ОСОБА_3 в одномандатному виборчому окрузі №21 з виборів депутатів ОСОБА_3

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17 січня 2018 року у справі №815/216/18, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2018 року, відмовлено у задоволенні позовних вимог кандидата в депутати ОСОБА_3 ОСОБА_5 до ТСВК про визнання протиправними та скасування протоколів ТСВК від 13 січня 2018 року та зобовязання відповідача провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №511449 з виборів депутатів ОСОБА_3

ОСОБА_4 у справі №815/216/18 брав участь як третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17 січня 2018 року у справі №815/216/18 встановлені наступі обставини: -

"Відповідно до додатку постанови №5 від 15 листопада 2017 року "Про утворення територіальних виборчих округів з виборів депутатів ОСОБА_3 селищної ради Овідіопольського району Одеської області" межами територіального округу №21 є вул. ж/м "Ульянівка" масив "Радужний":1, 2, 2/1, 3, 4, орієнтовна кількість виборців 467.

25 грудня 2017 року ТСВК прийнято постанову №316 про проведення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях №510682, №510706, №510683, №510684, №510685, №511449 з виборів ОСОБА_3 селищного голови Овідіопольського району Одеської області по єдиному одномандатному виборчому округу з виборів депутатів ОСОБА_3 по одномандатним виборчим округам №1-26 на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських голів 24 грудня 2017 року.

13 січня 2018 року ТСВК був здійснений повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №511449 з виборів депутатів ОСОБА_3 в одномандатному виборчому окрузі №21, в якому ОСОБА_5 зареєстрований кандидатом в депутати.

Під час повторного підрахунку членами комісії був складений акт від 13 січня 2018 року про виявлення того, що за результатами підрахунку кількості контрольних талонів виборчих бюлетенів з підписами виборців та членів ДВК, які їх видали, 211 та кількості підписів виборців у списку виборців, які отримали виборчі бюлетені з виборів депутатів ОСОБА_3 в одномандатному окрузі №21, 213, невідповідність зазначених кількостей, що становить 2 (два). В цьому акті зазначено, що згідно з рішенням виборчої комісії від 13 січня 2018 року № 360 причиною такої невідповідності є те, що не всі виборці, які поставили підписи в виборчому списку отримали виборчі бюлетені, у звязку з неналежною організацією проведення виборчого процесу головою та членами ДВК №511449. Цей акт був підписаний головою ТСВК ОСОБА_2, секретарем ТСВК ОСОБА_6 та членами комісії у кількості 10 осіб з 14 осіб.

Також під час повторного підрахунку членами комісії був складений акт від 13 січня 2018 року про виявлення, що з даних списку виборців, кількість підписів виборців, які отримали виборчі бюлетені складає 213, що також відрізняється від кількості виявлених у виборчих скриньках виборчих бюлетенів, 216. Різниця між кількістю бюлетенів, виявлених у виборчих скриньках та кількістю підписів в списках виборців становить 3. Різниця між кількістю бюлетенів та кількістю контрольних талонів виборчих бюлетенів з підписами виборців та членів ДВК, які їх видали становить 5.

216 (кількість бюлетенів, виявлених у виборчих скриньках при повторному підрахунку) 213 (кількість підписів в списку виборців при повторному підрахунку) = 3 (бюлетені, які були видані з порушенням вимог закону).

216 (кількість бюлетенів, виявлених у виборчих скриньках при повторному підрахунку) 211 (кількість контрольних талонів при повторному підрахунку) = 5 (бюлетенів, які були видані з порушенням вимог закону), що на 2,37 відсотка перевищує кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці.

В цьому акті зазначено, що згідно з рішенням виборчої комісії від 13 січня 2018 року №361 причиною такої невідповідності є те, що не всі виборці, які отримали виборчі бюлетені, поставили підписи в виборчому списку, у звязку з неналежною організацією проведення виборчого процесу головою та членами ДВК №511449. Цей акт був підписаний головою ТСВК ОСОБА_2, секретарем ТСВК ОСОБА_6 та членами комісії у кількості 10 осіб з 14 осіб. Приміток щодо зауважень та заперечень з приводу змісту цього акту, в акті не міститься.

Проведення повторного підрахунку голосів протоколювалось, на підтвердження чому в матеріалах справи міститься протокол №19 від 13 січня 2018 року.

За результатами повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №511449, з урахуванням складених актів, відповідачем було складено протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №511449 з виборів депутатів ОСОБА_3 в одномандатному виборчому окрузі №21.

На підставі цього протоколу ТСВК був складений протокол про підсумки голосування виборців на виборчій дільниці №511449 з виборів депутатів ОСОБА_3 в одномандатному виборчому окрузі №21, та протокол про результати виборів депутатів ОСОБА_3 в одномандатному виборчому окрузі №21, відповідно до якого більшість голосів набрав ОСОБА_4 141."

24 січня 2018 року на засіданні ТСВК було прийнято постанову №385 від 24 січня 2018 року "Про розгляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 січня 2018 року по справі №815/216/18 та постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2018 року по справі №815/216/18 з виборів депутатів ОСОБА_3 селищної ради в одномандатному виборчому окрузі №21 в межах виборчої дільниці №511449".

Як вбачається з зазначеної постанови №385 від 24 січня 2018 року, ТСВК посилаючись на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 січня 2018 року №815/216/18 визнала технічну помилку та те, що на підставі цієї помилки в акті ТСВК про невідповідність кількості контрольних талонів виборчих бюлетенів з підписами виборців і членів дільничної виборчої комісії з місцевих виборів, які їх видали, кількості підписів виборців, які отримали виборчі бюлетені, у списку виборців з виборів депутатів ОСОБА_3 в одномандатному виборчому окрузі № 21 в межах виборчої дільниці №511449, в акті ТСВК про виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує загальну кількість виборців, які отримали виборчі, бюлетені з виборів депутатів ОСОБА_3 в одномандатному виборчому окрузі №21 в межах виборчої дільниці №511449, та в постановах ТСВК №360, №361 від 13 січня 2018 року містяться недостовірні відомості щодо кількості підписів у виборчому списку в одномандатному виборчому окрузі №21, що внесені до протоколу про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №511449 з виборів депутатів.

Відповідно до постанови від 13 січня 2018 року №360 ТСВК було вирішено: встановити кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені з виборів депутатів ОСОБА_3 для голосування в одномандатному виборчому окрузі №21 за кількістю контрольних талонів, а саме 211 (двісті одинадцять); встановити причиною невідповідності кількості контрольних талонів, кількості підписів виборців у списку виборців, які отримали виборчі бюлетені, те, що не всі виборці, які поставили підписи в виборчому списку, отримали виборчі бюлетені у звязку із неналежною організацією проведення виборчого процесу головою та членами дільничної виборчої комісії №511449.

На підставі зазначеного рішення №360 ТСВК 13 січня 2018 року складено ОСОБА_5 про невідповідність кількості контрольних талонів виборчих бюлетенів з підписами виборців і членів дільничної виборчої комісії з місцевих виборів, які їх видали, кількості підписів виборців, які отримали виборчі бюлетені у списку виборців з виборів депутатів ОСОБА_3 в одномандатному виборчому окрузі №21, ДВК №511449.

Згідно з постановою від 13 січня 2018 року №361 ТСВК було вирішено: встановити невідповідність кількості виборчих бюлетенів, виявлених у виборчих скриньках в кількості 216, загальній кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені, яка складає 211, з виборів депутатів ОСОБА_3 на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад обєднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 24 грудня 2017 року для голосування в одномандатному виборчому окрузі №21 в межах ДВК №511449; встановити причиною невідповідності кількості виборчих бюлетенів з виборів депутатів ОСОБА_3 на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад обєднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 24 грудня 2017 року, для голосування в одномандатному виборчому окрузі №21, в межах ДВК №511449, загальної кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені (на підставі кількості контрольних талонів) те, що не всі виборці, які отримали виборчі бюлетені, поставили підписи в виборчому списку у звязку із неналежною організацією проведення виборчого процесу головою та членами дільничної виборчої комісії №511449.

За результатами повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №511449 та на підставі вищевказаної постанови №361 від 13 січня 2018 року ТСВК складено ОСОБА_5 про виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує загальну кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені з виборів депутатів ОСОБА_3 в одномандатному виборчому окрузі №21, ДВК №511449.

Відповідно до постанови ТСВК від 13 січня 2018 року №365 прийнятої на підставі протоколу ТСВК від 13 січня 2018 року про результати виборів депутатів ОСОБА_3, ОСОБА_4 визнано депутатом ОСОБА_3, обраним в одномандатному виборчому окрузі №21 на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад обєднаних територіальних громад і відповідних сільських селищних, міських голів, 24 грудня 2017 року.

На підставі встановленого та керуючись п.14 ч.4 ст. 25, ч.7 ст. 83 Закону України "Про місцеві вибори", ТСВК (у постанові №385 від 24 січня 2018 року) постановила:

1. Вважати такими, що містять неточності, недостовірні відомості внаслідок технічної помилки та не відповідають вимогам Закону України "Про місцеві вибори", а тому такими, що є недійсними:

- акт ТСВК від 13 січня 2018 року про невідповідність кількості контрольних талонів виборчих бюлетенів з підписами виборців і членів дільничної виборчої комісії з місцевих виборів, які їх видали, кількості підписів виборців, які отримали виборчі бюлетені, у списку виборців з виборів депутатів ОСОБА_3 в одномандатному виборчому окрузі № 21 в межах виборчої дільниці №511449;

- акт ТСВК від 13 січня 2018 року про виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує загальну кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені з виборів депутатів ОСОБА_3 в одномандатному виборчому окрузі № 21 в межах виборчої дільниці №511449;

- Постанову ТСВК №360 від 13 січня 2018 року;

- Постанову ТСВК №361 від 13 січня 2018 року;

- Протокол ДВК про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №511449 з виборів депутатів ОСОБА_3 в одномандатному виборчому окрузі №21 від 25 грудня 2017 року;

- Протокол ТСВК про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №511449 з виборів депутатів ОСОБА_3 в одномандатному виборчому окрузі №21 від 13 січня 2018 року;

- Протокол ТСВК про підсумки голосування на виборчій дільниці №511449 з виборів депутатів ОСОБА_3 в одномандатному виборчому окрузі №21 від 13 січня 2018 року;

- Протокол ТСВК про результати виборів депутатів ОСОБА_3 в одномандатному виборчому окрузі №21 на виборчій дільниці №511449 від 13 січня 2018 року.

2. Прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів ОСОБА_3 в одномандатному виборчому окрузі №21 на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад обєднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 24 грудня 2017 року.

Вирішуючи справу та задовольняючи позовні вимоги в частині, суд першої інстанції виходив з того, що у постанові ТСВК №385 від 24 січня 2018 року відсутнє будь-яке обґрунтування неможливості усунення виявлених недоліків та неточностей без проведення повторного підрахунку голосів, як те вимагається за приписами ч.7 ст. 83 Закону України "Про місцеві вибори", а тому вона підлягає скасуванню.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності ТСВК та зобовязання оприлюднити результати виборів депутатів ОСОБА_3, суд першої інстанції виходив з того, що наразі результати виборів не можуть вважатись встановленими, оскільки після набрання законної сили рішенням від 17 січня 2018 року у справі №815/216/18, а саме 22 січня 2018 року, до спливу 5-денного строку ТСВК прийняла постанову, якою визнала недійсними протоколи, акти, постанови, якими оформлено результати виборів в межах виборчої дільниці №511449 по одномандатному виборчому округу №21.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 6-14, 73, 74, 77, 78 КАС України, ч.ч.9, 13, 14, 15 ст. 27, ст. 83, ч.1 ст. 85 Закону України "Про місцеві вибори".

В апеляційній скарзі ТСВК вказується, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відсутність правових підстав для призначення повторного підрахунку голосів виборців, оскільки в ч.7 ст. 83 Закону України "Про місцеві вибори" міститься імперативний припис у вигляді зобовязання територіальної комісії у разі неможливості усунення неточностей у протоколі дільничної виборчої комісії без перерахунку бюлетенів прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цій виборчій дільниці.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи ТСВК, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.20 ст. 83 Закону України "Про місцеві вибори" якщо після підписання протоколу про підсумки голосування у відповідному виборчому окрузі територіальна виборча комісія виявила в ньому неточності (описку чи помилку у цифрах), вона на своєму засіданні розглядає питання про внесення змін до протоколу шляхом складання нового протоколу, на якому робиться позначка "Уточнений".

Перший примірник протоколу територіальної виборчої комісії про підсумки голосування з відповідних місцевих виборів по відповідному виборчому округу, а за наявності - і відповідний примірник протоколу з позначкою "Уточнений" запаковуються. На пакеті робиться напис "Протокол про підсумки голосування" та зазначаються назва відповідних виборів, позначення та/або номер виборчого округу, дата і час пакування, кількість запакованих документів, ставляться підписи усіх присутніх членів територіальної виборчої комісії та печатка територіальної виборчої комісії. Другий примірник протоколу територіальної виборчої комісії про підсумки голосування з відповідних місцевих виборів по відповідному виборчому округу, а також протоколу з позначкою "Уточнений" зберігаються у секретаря територіальної виборчої комісії, третій примірник зазначеного протоколу (з позначкою "Уточнений") невідкладно вивішується для загального ознайомлення у приміщенні територіальної виборчої комісії, а решта по одному примірнику зазначеного протоколу (з позначкою "Уточнений") видається членам територіальної виборчої комісії (ч.21 ст. 83 цього Закону).

Згідно ч.1 ст. 85 Закону України "Про місцеві вибори" сільська, селищна територіальна виборча комісія на підставі протоколу про підсумки голосування у відповідному одномандатному виборчому окрузі по виборах депутатів (протоколів, у тому числі з позначкою "Уточнений") встановлює результати виборів у цьому окрузі, про що складає протокол.

До протоколу про результати виборів у відповідному одномандатному виборчому окрузі з відповідних виборів депутатів заносяться прописом та цифрами такі відомості: 1) кількість виготовлених виборчих бюлетенів; 2) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничними виборчими комісіями; 3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчих дільницях; 4) кількість виборців, внесених до витягів із списку виборців для голосування за місцем перебування; 5) кількість невикористаних виборчих бюлетенів; 6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування; 7) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування; 8) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у межах відповідного одномандатного виборчого округу; 9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні; 10) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню; 11) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними; 12) кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата в депутати; 13) загальна кількість голосів виборців, поданих за кандидатів в депутати; 14) прізвище, власне імя (усі власні імена) та по батькові (за наявності) кандидата у депутати, який набрав найбільшу кількість голосів виборців у відповідному виборчому окрузі.

Частинами 13, 14 ст. 27 Закону України "Про місцеві вибори" встановлено, що виборча комісія складає акти та протоколи. Акт комісії засвідчує певний факт або певну подію, виявлені і визнані комісією. Протокол комісії встановлює підсумки певних дій, виконаних комісією. Акти i протоколи виборчої комісії за формами, затвердженими Центральною виборчою комісією, складаються у випадках та у кiлькостi примiрникiв, встановлених цим Законом. Акт або протокол комісії підписується всіма присутніми на засіданні членами виборчої комісії, підписи яких скріплюються печаткою виборчої комісії. Перший примірник акта чи протоколу мають право підписати присутні на засіданні кандидати, зареєстровані для участі у відповідних виборах, їх довірені особи, офіційні спостерігачі. Копія акта чи протоколу надається субєкту виборчого процесу відповідних виборів на його вимогу.

Рішення виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії. Рішення виборчої комісії набирає чинності з моменту його прийняття. У разі невиконання виборчою комісією вимог цього Закону (бездіяльність виборчої комісії) виборча комісія вищого рівня з відповідних місцевих виборів може прийняти відповідне рішення. У день голосування (день повторного голосування) такі питання розглядаються невідкладно.

Відповідно до ч.15 ст. 27 Закону України "Про місцеві вибори" рішення виборчої комісії з розглянутого питання повинно містити: 1) найменування комісії; 2) найменування рішення, час, дату та місце його прийняття і порядковий номер; 3) мотивувальну частину з посиланням на обставини, що зумовили розгляд питання на засіданні комісії; 4) посилання на положення нормативно-правових актів або рішення (положення рішень) Центральної виборчої комісії чи територіальної виборчої комісії, або судові рішення, якими керувалася комісія при прийнятті рішення; 5) резолютивну частину.

Оскаржувана постанова №385 від 24 січня 2018 року має назву - про розгляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 січня 2018 року та постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2018 року по справі №815/216/18.

У постанові Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2018 року вказується, що:

"Фактично розписались за отримання бюлетенів у виборчому окрузі №21 204 (двісті чотири) виборця. Дві підписи є сумнівними. Проте щодо цих двох підписів акти неврахування цих підписів не складені. Також з огляду списків вбачається, що напроти прізвищ є крапки, але відсутні підписи виборців. Це означає, що дійсно виборцям могли бути видані бюлетені без підпису в списках виборців.

Комісією шляхом голосування було вирішено "кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені" рахувати за кількістю контрольних талонів, що підтверджується копіями постанов №360 та №361 від 13 січня 2018 року, які були витребувані та досліджені судом під час апеляційного провадження та допитом свідка. Згідно з протоколом №19 від 13 січня 2018 року - 16 членів комісії голосували "за" вищевказані постанови, проти "0", утримались "0".

Щодо "кількості контрольних талонів" 211, заперечень у учасників справи не виникає, всі з цією цифрою погоджуються".

З урахуванням вищенаведених правових норм судова колегія приходить до висновку, що ТСВК (у Постанові №385) вибірково застосувала та довільно трактувала вказані судові рішення.

Текст постанови, хоча і містить посилання на судові рішення у справі №815/216/18, проте нею не враховано висновок судів обох інстанцій щодо відсутності законних підстав для зобовязання ТСВК провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №511449, оскільки виявлені неточності в протоколах у визначенні загальної кількості виборців, які отримали бюлетені (213 замість 211) такою підставою не є.

Судова колегія вважає необхідним акцентувати увагу на положенні ч.7 ст. 83 Закону України "Про місцеві вибори", згідно якого - у разі неможливості усунення без перерахунку бюлетенів неточностей у протоколі дільничної виборчої комісії, а також у разі наявних ознак розпечатування пакетів із запакованими документами дільничної комісії територіальна комісія зобовязана прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цій виборчій дільниці.

Крім того, вивчивши зміст протоколу №23 від 24 січня 2018 року та постанови ТСВК №385 від 24 січня 2018 року, судова колегія вважає за необхідне зазначити, що виборчою комісією взагалі не було досліджено жодного варіанту усунення виявлених недоліків, як те вимагається за приписами ч.7 ст. 83 Закону України "Про місцеві вибори".

Частиною 19 ст. 27 Закону України "Про місцеві вибори" рішення територіальної виборчої комісії, що суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване в установленому законом порядку територіальною виборчою комісією вищого рівня з відповідних місцевих виборів, Центральною виборчою комісією або судом. Територіальна виборча комісія вищого рівня, Центральна виборча комісія у такому випадку має право прийняти рішення по суті питання.

За таких обставин, судова колегія вважає правильним висновок суду першої інстанції про те, що постанова ТСВК №385 від 24 січня 2018 року є необґрунтованою, протиправною та такою, що підлягає скасуванню.

В апеляційній скарзі кандидата в депутати ОСОБА_3 ОСОБА_4 вказується, що постанова ТСВК №365 від 13 січня 2018 року, якою його було обрано депутатом ОСОБА_3 на час розгляду даної справи не була визнана нечинною та не була скасована ані ТСВК, ані будь-яким судовим рішенням. Таким чином, граничним строком виконання імперативної норми встановленої ч.1 ст. 88 Закону України "Про місцеві вибори" щодо офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів закінчився 18 січня 2018 року.

Надаючи оцінку доводам апелянта ОСОБА_4 щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності ТСВК та зобовязання оприлюднити результатів виборів, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність відмови у задоволенні цих вимог, і вважає задоволення цих вимог передчасним, з огляду, зокрема, на те, що, на час розгляду даної справи, існує постанова ТСВК №389 від 27 січня 2018 року, якою постанова ТСВК №365 від 13 січня 2018 року визнана недійсною.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційні скарги задоволенню не підлягають.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 КАС України.

Враховуючи те, що апелянти не відносяться до категорії осіб, які користуються пільгами щодо сплати судового збору, встановленої Законом України "Про судовий збір", при зверненні до суду з апеляційною скаргою судовий збір ними не сплачений, судовий збір підлягає стягненню з ОСОБА_4 у розмірі 2 115 грн. та з ТСВК у розмірі 1 057,50 грн.

Керуючись ч.3 ст. 272, ст.ст. 308, 310, п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322, 325 КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційні скарги кандидата в депутати ОСОБА_3 селищної ради ОСОБА_4, ОСОБА_3 селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2018 року залишити без змін.

Стягнути з ОСОБА_4 (65125, Одеська область, Овідіопольський район, с. Лиманка, вул. ж/м "Ульянівка" масив "Радужний"АДРЕСА_1) на користь Державного бюджету України (стягувач Державна судова адміністрація України, рахунок №0001, отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, , банк отримувача: ГУДКСУ у м. Києві, МФО: 820019, код класифікації доходів бюджету 22030106) несплачений судовий збір за подачу апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції у розмірі 2 115 (дві тисячі сто п'ятнадцять) грн.

Стягнути з ОСОБА_3 селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області (65497, Одеська область, Овідіопольський район, с. Лиманка, ділянка №10, буд. 39/1) на користь Державного бюджету України (стягувач Державна судова адміністрація України, рахунок №0001, отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, , банк отримувача: ГУДКСУ у м. Києві, МФО: 820019, код класифікації доходів бюджету 22030106) несплачений судовий збір за подачу апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції у розмірі 1 057 (одна тисяча п'ятдесят сім) грн., 50 коп.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Лук'янчук О.В.

Суддя: Ступакова І.Г.