Справа № 22-а - 12431/11
Суддя: Процик М. В.
Дата ухвалення: 2013-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у першій інстанції Николайчук
Доповідач Процик М. В.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

27.06.2013 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

Головуючої судді Процик М.В.,

суддів Мизи Л.М., Заїкіна Л.М.,

при секретарі Булгак Х.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про розяснення постанови апеляційного суду Одеської області від 26 грудня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ширяївському районі Одеської області про визнання дій неправомірними, зобовязання перерахувати та виплатити пенсію відповідно до Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розглянутої за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Ширяївському районі Одеської області на постанову Ширяївського районного суду Одеської області від 29 березня 2010 рок,

ВСТАНОВИЛА:

13.01.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача про зобовязання, відповідно до Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, перерахувати пенсію і виплатити заборгованість, яка виникла внаслідок неправильного нарахування пенсії за період з січня 2007року та зобовязання відповідача надалі перераховувати розмір пенсії у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму.

Постановою Ширяївського районного суду Одеської області від 29 березня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково: суд визнав відмову неправомірною і зобов'язав відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача й провести відповідні виплати за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в сумі 710,90 грн. і з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в сумі 1072,85 грн., а також в подальшому перераховувати та виплачувати позивачу державну пенсію по інвалідності та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком на відповідний період, та врахування розміру прожиткового мінімуму на відповідний період, відповідно до частини 4 ст.ст.54,50,67 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,в іншій частині позову відмовлено (а.с.16-18).

Постановою апеляційного суду Одеської області від 26 грудня 2011 року ухвалено: адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково; визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Ширяївському районі Одеської області в частині відмови в здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1, відповідно до правил ст. ст. 50,54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування"; Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Ширяївському районі Одеської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію по інвалідності та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст. ст. 54 ч. 4, 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", з 13 січня 2009 року на увесь період дії вказаних законів; В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

У жовтні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до апеляційного суду Одеської області з заявою про розяснення постанови від 26 грудня 2011 року, вказавши кінцеву дату, по яку необхідно зобовязати боржника на його користь здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю. Позивач посилався на незрозумілість постанови для державного виконавця, який відмовив йому у відкритті виконавчого провадження.

Заява про розяснення постанови підлягає задоволенню з таких підстав.

За змістом ст.170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою розяснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту. Подання заяви допускається, якщо рішення ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення можу бути подане для примусового виконання.

Із матеріалів справи вбачається, що суд апеляційної інстанції задовольнив адміністративний позов частково. Апеляційний суд Одеської області зазначав наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Ст. 22 ч.3Конституції України встановлюється заборона звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних Законів.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 КАС України - у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону, якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у звязку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІ групи щодо яких установлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, зокрема інвалідам ІІ групи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст. 53 цього Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" встановлюється в розмірі визначеного Законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності Законів над підзаконними актами, при визначенні розміру основної та додаткової пенсії позивачеві підлягають застосуванню ст. ст. 49, 50 та ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не Постанова Кабінету Міністрів України від 03 січня 2002 року під № 1, яка істотно звужує обсяг встановлених Законом прав.

Разом з тим суд, у звязку з пропуском строку звернення до адміністративного суду

вважав, що вимоги стосовно проведення перерахунку пенсії позивача за період з 2007 року до 13.01.2009 року не підлягають задоволенню, оскільки позивач пропустив строк для звернення до адміністративного суду, передбачений ст. 99 КАС України, а відповідач наполягає на його застосуванні.

Колегія суддів встановила, що вимоги позивача про проведення перерахунку підлягають задоволенню тільки у межах річного строку для звернення до адміністративного суду, тобто за період з 13.01.2009 року до моменту ухвалення судового рішення та після ухвалення рішення на увесь період чинності вищевказаних норм Законів.

16 жовтня 2012 року позивач звернувся до державної виконавчої служби з приводу примусового виконання виконавчого листа, виданого 27.09.2012 року. Проте Постановою від 17.10.2012 року державним виконавцем позивачу у відкритті виконавчого провадження відмовлено з підстав відсутності кінцевої дати, по яку необхідно зобовязати боржника здійснити перерахунок. Зазначене свідчить про те, що позивачу і державному виконавцеві є незрозумілим судове рішення. Строк для виконання судового рішення не закінчився.

За таких обставин, заяву про розяснення слід задовольнити.

Керуючись ст. ст. 165,170,196 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Заяву ОСОБА_1 про розяснення постанови апеляційного суду Одеської області від 26 грудня 2011 року задовольнити.

Розяснити, що постановою апеляційного суду Одеської області від 26 грудня 2011 року Управління пенсійного фонду України в Ширяївському районі Одеської області зобовязано перерахувати та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію по інвалідності та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст. ст. 54 ч. 4, 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", за період з 13 січня 2009 року по день винесення постанови, тобто по 26 грудня 2011 року;

В наступному тобто з 27 грудня 2011 року Управління пенсійного фонду України в Ширяївському районі Одеської області зобовязано продовжувати виплату ОСОБА_1 державної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст. ст. 54 ч. 4, 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" увесь період дії вказаних законів

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно, проте може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуюча: М.В. Процик

Судді: А.П. ОСОБА_2 Миза