Справа № 344/10975/16-а
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2018-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/28/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2018 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області, управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Міністерство внутрішніх справ України, Пенсійний фонд України про визнання неправомірними дій щодо відмови у наданні письмової інформації (довідки) за інформаційним запитом від 03.06.2016 року про надання довідки про грошове забезпечення з 01.01.2016 року з урахуванням розмірів грошового забезпечення поліцейських відповідно до ч.3 ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", п.12 розділу 11, абзацу 2 п.15 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ "Про національну поліцію", додатку 1,7,11, постанови МК України №988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції"; зобов"язання надати письмову довідку на інформаційний запит від 03.06.2016 року; зобов"язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2016 року, на підставі наданої довідки про розмір грошового забезпечення, відповідно до ч.3 ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", п.12 розділу 11, абзацу 2 п.15 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ "Про національну поліцію", додатку 1,7,11, постанови МК України №988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з позовом до ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області, управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Міністерство внутрішніх справ України, Пенсійний фонд України про визнання неправомірними дій щодо відмови у наданні письмової інформації (довідки) за інформаційним запитом від 03.06.2016 року про надання довідки про грошове забезпечення з 01.01.2016 року з урахуванням розмірів грошового забезпечення поліцейських відповідно до ч.3 ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", п.12 розділу 11, абзацу 2 п.15 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ "Про національну поліцію", додатку 1,7,11, постанови МК України №988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції"; зобов"язання надати письмову довідку на інформаційний запит від 03.06.2016 року; зобов"язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2016 року, на підставі наданої довідки про розмір грошового забезпечення, відповідно до ч.3 ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", п.12 розділу 11, абзацу 2 п.15 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ "Про національну поліцію", додатку 1,7,11, постанови МК України №988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", мотивуючи тим, що 30.09.2013 року звільнений з посади старшого дільничного інспектора міліції сектору дільничних інспекторів міліції Галицького РВ УМВС України в Івано-Франківській області та отримує пенсію на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Постановою КМУ від 13.02.2008 року №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Статтями 43 та 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (в діючій редакції) пенсія, призначена особам начальницького та рядового складу органів УМВС України, перераховується з урахуванням видів грошового забезпечення у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських у зв'язку з чим в червні 2016 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та отримав відмову у зв'язку з тим, що відсутнє повідомлення МВС в ПФУ про підстави проведення перерахунку пенсії. В червні 2016 року звернувся із заявою до голови ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області про надання довідки про його грошове забезпечення як пенсіонера МВС з урахуванням розмірів грошового забезпечення поліцейських, з посади старшого дільничного інспектора міліції сектору дільничних інспекторів міліції Галицького РВ УМВС України в Івано-Франківській області, звання - майор міліції та вислуги 21 рік 05 місяців 21 день, та отримав відмову. Звертає увагу суду на те, що Постановою КМУ №45 від 13 лютого 2008 року встановлений порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Однак МВС, як державний орган, що уповноважений був у пятиденний строк повідомити органи Пенсійного Фонду України про підстави перерахунку пенсій, в тому числі і його, свого обов"язку не виконало. У зв'язку з чим просить визнати неправомірними дії ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області щодо відмови у наданні письмової інформації (довідки) за інформаційним запитом від 03.06.2016 року про надання довідки про грошове забезпечення з 01.01.2016 року з урахуванням розмірів грошового забезпечення поліцейських відповідно до ч.3 ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", п.12 розділу 11, абзацу 2 п.15 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ "Про національну поліцію", додатку 1,7,11, постанови МК України №988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції"; зобов"язати ліквідаційну комісію УМВС України в Івано-Франківській області надати письмову довідку на інформаційний запит від 03.06.2016 року; зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2016 року, на підставі наданої довідки про розмір грошового забезпечення, відповідно до ч.3 ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", п.12 розділу 11, абзацу 2 п.15 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ "Про національну поліцію", додатку 1,7,11, постанови МК України №988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

17.08.2017 позивач ОСОБА_1 подав до суду заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просив пункт 2 адміністративного позову, згідно якого ставилось питання про зобов'язання Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області надання письмової довідки з повною реальною інформацією про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії - залишити без задоволення; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо непроведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 року відповідно до ЗУ "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015 року, ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанов КМУ №988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №947 від 18.11.2015 року "Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006 року №268" та довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області №581/10805/8-17 від 16.05.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ЗУ "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015 року, ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанов КМУ №988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №947 від 18.11.2015 року "Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006 року №268" та довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області №581/10805/8-17 від 16.05.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року, починаючи з 01.01.2016 року без обмеження граничного розміру з врахуванням проведених виплат, враховуючи заборгованість, що буде накопичуватись до дня вступу рішення суду в законну силу.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 25 січня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області, управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Міністерство внутрішніх справ України, Пенсійний фонд України про визнання протиправними дій щодо непроведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 року відповідно до ЗУ "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015 року, ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанов КМУ №988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №947 від 18.11.2015 року "Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006 року №268" та довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області №581/10805/8-17 від 16.05.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року; зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ЗУ "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015 року, ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанов КМУ №988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №947 від 18.11.2015 року "Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006 року №268" та довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області №581/10805/8-17 від 16.05.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року, починаючи з 01.01.2016 року без обмеження граничного розміру з врахуванням проведених виплат, враховуючи заборгованість, що буде накопичуватись до дня вступу рішення суду в законну силу, в період з з 01.01.2016 року по 14.01.2016 року - залишено без розгляду.

Позивач в судове засідання не з'явився, попередньо подав до суду заяву, відповідно до якої вимоги заявленого адміністративного позову підтримав, з підстав, викладених в позовній заяві та заяві про уточнення позовних вимог, просив задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи (а.с. 56, 82 том 3). Проти задоволення заявлених позовних вимог заперечив з підстав, викладнених в письмовому запереченні, просив відмовити в повному обсязі (а.с. 136-138 том 1).

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в судове засідання не з'явилась, про причини неявки суд не повідомила, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, що підтверджується матеріалами справи (а.с. 57, 83, том 3). В попередніх судових засіданнях проти задоволення заявлених позовних вимог заперечила з підстав, викладнених в письмовому запереченні (а.с. 63-67, том 1), просила відмовити в повному обсязі .

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерства внутрішніх справ України в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи (а.с. 58, 84, том 3). Проти задоволення заявлених позовних вимог заперечив з підстав, викладнених в письмовому запереченні, просив відмовити в повному обсязі (а.с. 228-231, 248-251, том 1).

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Пенсійного фонду України в судове засідання не з'явився, попередньо подав до суду клопотання, відповідно до якого просив проводити розгляд справи без його участі з врахуванням поданих письмових пояснень (а.с. 163-165, 166 том 2).

Вивчивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно достатті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. .

Статтею 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно частини 2 статті 2 КАС України У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень у спосіб, що передбачений як Конституцією, так і Законами України.

Так, позивач з 01.10.2013 року є пенсіонером. По виходу на пенсію йому було призначено пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як колишньому працівнику органів внутрішніх справ, ця обставина сторонами не оспорюється, тому з урахуванням положення ч. 1 ст. 78 КАС України не потребує доказування в судовому засіданні.

Згідно відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №488/Г.15 від 10.06.2016 року ОСОБА_1 повідомлено про те, що на час розгляду його звернення будь-яких повідомлень до головного управління про підстави перерахунку пенсій колишнім працівникам МВС України не надходило, а тому для проведення такого перерахунку на даний час немає законних підстав (а.с. 13-14 , том 1).

Позивачу призначена пенсія по інвалідності згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як колишньому працівнику органів внутрішніх справ. Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України. Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

На час розгляду справи стаття 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» має таку редакцію: Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до пунктів 23, 24 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону. При цьому пенсіонери звертаються до органів, що призначають пенсії з відповідними заявами та в разі необхідності подають документи, які дають право на підвищення пенсії.

Про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зістаттею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Судом встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», затверджено схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1; схему посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання в розмірах згідно з додатком 2; схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10, тобто, відбулись зміни, які є підставою для перерахунку пенсії та зобов'язують органи, на які покладено проведення перерахунку здійснити його.

29 грудня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» і статтю 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Статтею 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Відповідач в поданих ним запереченнях проти позову не спростував правомірності вимог позивача, а також тверджень останнього про протиправність його бездіяльності в питаннях, що стосуються обов'язку проведення перерахунку пенсії.

Зокрема, заперечуючи проти задоволення позову представник відповідача зазначає, що Головне управління не мало законних підстав для перерахунку призначеної позивачу пенсії з огляду на те, що не отримало довідки про грошове забезпечення позивача від МВС і не могло здійснити перерахунок пенсії позивачу без такої довідки.

Таку позицію відповідача суд вважає не обґрунтованою.

Верховний Суд України у постанові від 22 квітня 2014 року у справі № 21-484/а13 дійшов правового висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку, повідомляють орган Пенсійного фонду.

Таким чином пенсіонер не позбавлений права самостійно звернутись до органів Пенсійного Фонду України з заявою про перерахунок пенсії.

Судом встановлено, що позивач подав відповідачу заяву про перерахунок пенсії, надавши одночасно інформацію, отриману від Національної академії внутрішніх справ Міністерства внутрішніх справ України, у якій зазначено рівень грошового забезпечення офіцера поліції за посадою та званням, які мав позивач до виходу на пенсію.

За результатами розгляду заяви пенсіонера та доданих до неї документів пенсійний орган мав ухвалити рішення про перерахунок чи про відмову у перерахунку раніше призначеної пенсії. Якщо для цього відповідач вважав за необхідне вчинити інші дії, як то отримати довідку від МВС, він мав вчинити такі дії.

Судом встановлено, що Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області на підставі поданої позивачем заяви не прийняло рішення щодо перерахунку пенсії, а листом від 10.06.2016 року №488/Г.15 відмовилось вчиняти будь-які дії щодо її перерахунку, посилаючись на те, що Постанова КМУ №988 набрала чинності 2 грудня 2015 року, тобто до прийняття і набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» і не створює підстав для проведення перерахунку пенсій особам із числа колишніх працівників міліції. А також відповідач посилається на відсутність повідомлень про наявність рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення.

Така позиція відповідача на думку суду є хибною.

Окремі питання призначення та перерахунку пенсії у зв"язку з реформуванням правоохоронних органів законодавець визначив у Законі України № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», який набув чинності 23 грудня 2015 року, тобто уже після прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, яка діяла і є чинною на день розгляду справи по суті.

Згідно п. 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 слідує, що інформацію про зміни у грошовому утриманні до органів Пенсійного фонду України з метою здійснення перерахунку пенсії позивачу було зобов'язане подати Міністерство внутрішніх справ України. Однак його бездіяльність, щодо виконання встановленого обов"язку, не звільняє органи Пенсійного Фонду України від виконання своїх обовязків. Постанова КМУ від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» є нормативним актом, встановлює розмір, а не види грошового забезпечення поліцейських, а з огляду на Закон № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» має стосуватись і колишніх працівників органів внутрішніх справ.

Жодних підстав стверджувати про те, що згадана постанова не може застосовуватись через незворотність дії нормативних актів у часі немає.

Крім того, як вбачається із повідомлення про підстави перерахунку пенсії Пенсійного фонду України №1461/05/22-2017 від 03.02.2017 року та із поданих позивачем списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, під номером 58 зазначено ОСОБА_1, а отже відповідач визнав право позивача на перерахунок раніше призначеної пенсії по інвалідності.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги в частині визнання протиправними дій щодо непроведення перерахунку пенсії з 15.01.2016 року відповідно до ЗУ "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015 року, ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанов КМУ №988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №947 від 18.11.2015 року "Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006 року №268" та довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області №581/10805/8-17 від 16.05.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року; зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ЗУ "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015 року, ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанов КМУ №988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №947 від 18.11.2015 року "Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006 року №268" та довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області №581/10805/8-17 від 16.05.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року, починаючи з 15.01.2016 року без обмеження граничного розміру з врахуванням проведених виплат, враховуючи заборгованість, що буде накопичуватись до дня вступу рішення суду в законну силу підставні, обгрунтовані та є такими, що підлягають до задоволення.

Що стосується позовної вимоги про визнання неправомірними дій щодо відмови у наданні письмової інформації (довідки) за інформаційним запитом від 03.06.2016 року про надання довідки про грошове забезпечення з 01.01.2016 року з урахуванням розмірів грошового забезпечення поліцейських відповідно до ч.3 ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", п.12 розділу 11, абзацу 2 п.15 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ "Про національну поліцію", додатку 1,7,11, постанови МК України №988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції"; зобов"язання надати письмову довідку на інформаційний запит від 03.06.2016 року, то суд приходить до переконання, що вона не підлягає до задоволення, оскільки ліквідаційною комісією УМВС України в Івано-Франківської області вищезазначена довідка про грошове забезпечення була надана позивачу. Крім того, в поданій до суду заяві про уточнення позовних вимог просив пункт 2 поданого ним адміністративного позову, тобто вказані позовні вимоги просив залишити без задоволення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до переконання, що заявлені вимоги адміністративного позову з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог, підлягають до часткового задоволення.

На підставі викладеного, відповідно до ст. ст. 2, 5, 9, 19, 20, 74, 77, 78 КАС України, керуючись ст. ст. 241-246, 250, 255, 293, 295, 297 КАС України , суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області, управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Міністерство внутрішніх справ України, Пенсійний фонд України про визнання неправомірними дій щодо відмови у наданні письмової інформації (довідки) за інформаційним запитом від 03.06.2016 року про надання довідки про грошове забезпечення з 01.01.2016 року з урахуванням розмірів грошового забезпечення поліцейських відповідно до ч.3 ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", п.12 розділу 11, абзацу 2 п.15 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ "Про національну поліцію", додатку 1,7,11, постанови МК України №988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції"; зобов"язання надати письмову довідку на інформаційний запит від 03.06.2016 року; визнання протиправними дій щодо непроведення перерахунку пенсії з 15.01.2016 року відповідно до ЗУ "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015 року, ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанов КМУ №988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №947 від 18.11.2015 року "Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006 року №268" та довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області №581/10805/8-17 від 16.05.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року; зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ЗУ "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015 року, ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанов КМУ №988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №947 від 18.11.2015 року "Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006 року №268" та довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області №581/10805/8-17 від 16.05.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року, починаючи з 15.01.2016 року без обмеження граничного розміру з врахуванням проведених виплат, враховуючи заборгованість, що буде накопичуватись до дня вступу рішення суду в законну силу - задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області стосовно не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1, проживаючому за адресою: АДРЕСА_2

Зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, , м.Івано-Франківськ, вул. С.Стрільців, 15, провести з 15.01.2016 року перерахунок призначеної ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1, проживаючому за адресою: АДРЕСА_2 пенсії відповідно до норм ЗУ "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015 року, ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанов КМУ №988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №947 від 18.11.2015 року "Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006 року №268" та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії починаючи з 15.01.2016 року (не зазначаючи кінцевого терміну), без обмеження будь-яким терміном, періодом, без обмеження граничного розміру пенсії.

В задоволенні решти вимог адміністративного позову - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Довідка: повний текст рішення виготовлено: 29.01.2018 року.

Суддя Пастернак І.А.