Справа № 2-а-9735/11
Суддя: Манько М. В.
Дата ухвалення: 2011-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9735/11 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.09.2011 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Манька М.В.

при секретарі Вікторжевському О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Сміла адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області про зобовязання до вчинення певних дій,

встановив:

Позивач являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС і відноситься до 2 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно зі ст. 48 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-Х11 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, яким заподіяно шкоду здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат на момент виплати допомоги.

Оскільки відповідачем добровільно ця допомога не виплачується, позивач звернувся в суд і просить зобовязати відповідача нарахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Представник відповідача проти позову заперечує, пояснивши, що допомога, як і інші виплати з державного бюджету, призначається, нараховується і виплачується в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом, що визначається Законом «Про державний бюджет України…» на відповідний рік відповідно до ст. 51 Бюджетного кодексу України, а державним бюджетом на 2009 - 2011 роки такі витрати не передбачені і фінансування на ці цілі відсутнє.

Позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 48 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-Х11 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеним до 2 категорії осіб, яким заподіяно шкоду здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат на момент виплати допомоги.

Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до розяснень відповідача, будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності бюджетних призначень, які встановлюються законом про Державний бюджет України, а такі призначення бюджетом на 2009-2011 роки не передбачені. Отже, за відсутності законодавчого врегулювання правовідносин щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст. 48 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», КМУ прийняв постанову від 12 липня 2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою з врахуванням запланованих бюджетних надходжень визначено фіксований розмір щорічної допомоги на оздоровлення.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами нарахування та виплата допомоги на оздоровлення повинна здійснюватися в розмірі, встановленому законом № 796-ХІІ.

Частиною 2 ст. 99 КАС України визначено 6-місячний строк звернення до суду, який обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Допомога на оздоровлення є щорічною виплатою, яка нараховується та виплачується напротязі поточного року. Оскільки відповідач надав суду заперечення, в якому відмовляється нарахувати та виплатити допомогу на оздоровлення, та в судовому засіданні пояснив, що такі виплати до кінця цього року не передбачаються, тому слід задовольнити позовні вимоги в частині нарахування та виплати допомоги на оздоровлення за поточний рік.

Так як сторони звільнені від судових витрат по справі у вигляді судового збору на підставі Декрету КМУ «Про держане мито», їх необхідно віднести на рахунок держави.

На підставі ст. ст. 48, 63, 67 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28, 46 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, керуючись ст. ст. 9, 159, 161, 163 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову управління праці та соціального захисту населення Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, віднесеному до 2 категорії осіб, яким заподіяно шкоду здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи, щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік в розмірі пяти мінімальних заробітних плат відповідно до ст.ст. 48, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Смілянський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі її оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.

Головуючий : М.В. Манько