Справа № 826/13512/16
Суддя: Каракашьян С.К.
Дата ухвалення: 2018-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 січня 2018 року 11:03 № 826/13512/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Каракашьяна С.К., при секретарі Мині І.І., за участі позивача - ОСОБА_1, представника позивачів ОСОБА_2, розглянув відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_3 ОСОБА_4, в інтересах якої діє ОСОБА_3 ОСОБА_1
до третя особа:1. Подільського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України у місті Києві 2. Відділ з питань реєстрації місця проживання/перебування особи Подільської районної в місті Києві державної адміністрації Департамент з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
провизнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_3, ОСОБА_4, в інтересах якої діє ОСОБА_3, ОСОБА_1 (далі-позивачі) звернулись до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовною заявою до Подільського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України у місті Києві (далі - відповідач-1), третя особа: Департамент з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в якій просить суд:

«визнати неправомірними дії Подільського районного відділу ГУ ДМС України в м. Києві щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_3, ОСОБА_5 та ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 та зобов'язати Подільський районний відділ ГУ ДМС України в м. Києві поновити реєстрацію місця проживання ОСОБА_3, ОСОБА_5 та ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1».

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.11.2017 залучено в якості другого відповідача у справі №826/13512/16 відділ з питань реєстрації місця проживання/перебування особи Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - відповідач -2).

Позовні вимоги мотивовано тим, що зняття з реєстрації проведено протиправно, оскільки позивачем заяви не подавалися, а інші підстави для зняття його з реєстрації відсутні.

Відповідач-1 явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, відповідно до поданих письмових заперечень проти позову заперечує з огляду на те, що зняття позивачів з реєстрації відбувалося відповідно до законодавства у зв'язку з припиненням його права користування житловим приміщенням.

Відповідач-2 явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, письмових заперечень до суду не надано.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва,

ВСТАНОВИВ:

Подільським районним відділом Головного управління Державної міграційної служби України у місті Києві 26.02.2016 прийнято рішення стосовно зняття з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4

Вважаючи такі дії Подільського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України у місті Києві протиправними та такими, що порушують права та законні інтереси позивачів, ОСОБА_3, ОСОБА_4, в інтересах якої діє ОСОБА_3, ОСОБА_1 звернулись з даним позовом до суду.

Відносини, пов'язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні, що гарантуються Конституцією України і закріплені Загальною декларацією прав людини, Міжнародним пактом про громадянські та політичні права, Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод і протоколами до неї, іншими міжнародними договорами України, а також визначає порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання і встановлює випадки їх обмеження, регулюються Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні"№(далі - Закон N 1382-IV).

Відповідно до статті 7 Закону N 1382-IV (в редакції, яка діяла на момент зняття з реєстрації), зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі:

заяви особи або її законного представника;

судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою;

свідоцтва про смерть;

паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку;

інших документів, які свідчать про припинення:

підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства;

підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній, установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту;

підстав на право користування житловим приміщенням.

Зняття з реєстрації здійснюється в день звернення особи. За заявою особи зняття з реєстрації може бути здійснено одночасно з реєстрацією нового місця проживання.

Зняття з реєстрації місця проживання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб, стосовно яких встановлено опіку чи піклування, здійснюється за погодженням з органами опіки і піклування.

Разом із заявою особа подає: документ, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

У разі подачі заяви законним представником особи додатково подаються: документ, що посвідчує особу законного представника; документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника, крім випадків, коли законними представниками є батьки (усиновлювачі).

Зняття з реєстрації місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Вказані норми кореспондуються з положеннями пункту 3.1 розділу ІІІ Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України від 22.11.2012 №1077, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 за №2109/22421.

Аналіз наведених правових норм свідчить, що зняття з реєстрації особи, що втратила право на користування житлового приміщення у зв'язку з відчуженням відповідного житла здійснюється, зокрема за заявою власника на підставі документів, що підтверджують відчуження житла.

Як вбачається з заперечень відповідача-1, 26.02.2016 з метою зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4, до Подільського РВ ГУ ДМС України в м. Києві було подано заяву представника товариства з обмеженою відповідальністю «Факторингова компанія «Вектор Плюс» про зняття осіб з реєстрації місця проживання з переліком документів серед яких, зокрема, документ, який свідчить про припинення підстав на право користування житловим приміщенням - витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності серії ЕКМ №129324, згідно з яким власниками (на праві приватної власності) квартири АДРЕСА_1, є ТОВ «Факторингова компанія «Вектор Плюс», , адреса: м. Київ, проспект Московський, буд.28а; іпотечний договір від 11.08.2008 №2619/0808/71-074-Z-1; копія довідки від 18.12.2015 №608 (форма№3), виданої комунальним концерном , згідно якої власником особового рахунку квартири АДРЕСА_1, є ТОВ «Факторингова компанія «Вектор Плюс»,а також зазначено зареєстроване місце проживання у вказаній квартирі окремих громадян: ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4

Так, як вбачається із заперечень відповідача - 1, на підставі вказаних документів, прийнято рішення стосовно зняття з реєстрації місця проживання вказаних фізичних осіб.

Таким чином, Подільським районним відділом Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві правомірно вчинені дії стосовно зняття з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4

Доводи позивачів про неможливість їх виселення без судового рішення колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки виселення не є предметом спору в даній адміністративній справі, а припинення права користування житлового приміщення у зв'язку з відчуженням відповідного житла є самостійною підставою зняття з реєстрації місця проживання особи згідно з частиною першою статті 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та пунктом 3.1 Порядку №1077.

Поряд з цим, судом встановлено, що постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.06.2016 у справі №826/94/16 суд визнав протиправним та скасував рішення приватного нотаріусу Київського міського нотаріального округу Кобелєвої Алли Михайлівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 24890300 від 30.09.2015 11:34:09, а саме права власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Факторингова компанія "Вектор Плюс" на квартиру, загальною площею (кв.м): 52.5, житловою площею (кв.м): 29.5, розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2016 у справі №826/94/16 вирішив апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Факторингова компанія "Вектор Плюс" - залишити без задоволення. Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 червня 2016 року - змінити, зазначивши, що підстави для частково задоволення позову викладені у мотивувальній частині даної постанови. У решті постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 червня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Кобелєвої Алли Михайлівни, третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю "Факторингова компанія "Вектор Плюс", про визнання неправомірними дій, скасування рішення та запису - залишити без змін.

Відповідно до частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З огляду на вищевикладені обставини, оскільки в судовому порядку скасовано рішення приватного нотаріусу Київського міського нотаріального округу Кобелєвої Алли Михайлівни про державну реєстрацію права власності товариства з обмеженою відповідальністю "Факторингова компанія "Вектор Плюс" на квартиру АДРЕСА_1, яке слугувало підставою для зняття з реєстрації місця проживання позивачів та з метою захисту і відновлення порушених прав позивачів суд вважає обґрунтованою вимогу про зобов'язання поновити позивачам реєстрацію місця проживання за вищевказаною адресою. Разом з тим, оскільки з 04.04.2016 функції з реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб виконуються місцевими державними адміністраціями, то зобов'язати вчинити такі дії слід залученого судом відповідача 2.

Керуючись вимогами ст.ст. 2, 5 - 11, 19, 72 - 77, 90, 139, 241 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

1.Позов задовольнити частково.

2. Зобов'язати відділ з питань реєстрації місця проживання / перебування Подільської районної в місті Києві державної адміністрації поновити облік ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_3 за адресою - АДРЕСА_1.

3. В решті позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя С.К. Каракашьян