Справа № 820/6303/17
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2018-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про затвердження умов примирення та закриття провадження у справі

30.01.2018 р. № 820/6303/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Заічко О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Мараєвої О.В.,

розглянувши у порядку підготовчого письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Громадської організації «Харківський антикорупційний центр» до Комунального підприємства «Комплекс з вивозу побутових відходів» про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо обов'язкового оприлюднення на власній веб-сторінці (веб-сайті) або на офіційному веб-сайті суб'єкта управління об'єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління Комунальним підприємства «Комплекс з вивозу побутових відходів», інформації, визначеної ч.8 ст. 78 Господарського кодексу України, а саме: цілей діяльності комунального унітарного підприємства; квартальної, річної фінансової звітності комунального унітарного підприємства за останні три роки, включаючи (за наявності) видатки на виконання некомерційних цілей державної політики та джерела їх фінансування; аудиторських висновків щодо річної фінансової звітності комунального унітарного підприємства за останні три роки, якщо аудит проводився відповідно до вимоги закону або за рішенням наглядової ради комунального унітарного підприємства (у разі її утворення) або суб'єкта управління об'єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління підприємством; статуту комунального унітарного підприємства у чинній редакції, а також у редакціях, що діяли раніше; біографічної довідки (включаючи професійну характеристику) керівника комунального унітарного підприємства (з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних); біографічних довідок (включаючи професійні характеристики) членів наглядової ради (у разі її утворення) комунального унітарного підприємства (з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних), принципи їх добору, їхнє членство у наглядових радах інших суб'єктів господарювання, а також зазначається, хто із членів наглядової ради комунального унітарного підприємства є незалежним; річних звітів керівника та наглядової ради (у разі її утворення) комунального унітарного підприємства; структури, принципів формування і розміру винагороди керівника та членів наглядової ради комунального унітарного підприємства, включаючи компенсаційні пакети і додаткові блага, які вони отримують (або на отримання яких мають право) під час виконання посадових обов'язків, а також у зв'язку із звільненням; рішень суб'єкта управління об'єктами комунальної власності щодо комунального унітарного підприємства; опису істотних передбачуваних факторів ризику, що можуть вплинути на операції та результати діяльності комунального унітарного підприємства, та заходи щодо управління такими ризиками; відомостей про договори, учасником яких є комунальне унітарне підприємство, інформація про які підлягає оприлюдненню відповідно до Закону України "Про відкритість використання публічних коштів"; інформації про операції та зобов'язання комунального унітарного підприємства з державним та/або місцевим бюджетом, державними та/або місцевими установами, підприємствами та організаціями, включаючи договірні зобов'язання комунального унітарного підприємства (фінансові та нефінансові), що виникають у результаті державно-приватного партнерства; зобов'язати відповідача оприлюднити на власній веб-сторінці (веб-сайті) або на офіційному веб-сайті суб'єкта управління об'єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління Комунальним підприємства «Комплекс з вивозу побутових відходів», інформацію, визначену ч.8 ст. 78 Господарського кодексу України, а саме: цілі діяльності комунального унітарного підприємства; квартальну, річну фінансову звітність комунального унітарного підприємства за останні три роки, включаючи (за наявності) видатки на виконання некомерційних цілей державної політики та джерела їх фінансування; аудиторські висновки щодо річної фінансової звітності комунального унітарного підприємства за останні три роки, якщо аудит проводився відповідно до вимоги закону або за рішенням наглядової ради комунального унітарного підприємства (у разі її утворення) або суб'єкта управління об'єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління підприємством; статут комунального унітарного підприємства у чинній редакції, а також у редакціях, що діяли раніше; біографічну довідку (включаючи професійну характеристику) керівника комунального унітарного підприємства (з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних); біографічні довідки (включаючи професійні характеристики) членів наглядової ради (у разі її' утворення) комунального унітарного підприємства (з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних), принципи їх добору, їхнє членство у наглядових радах інших суб'єктів господарювання, а також зазначається, хто із членів наглядової ради комунального унітарного підприємства є незалежним; річні звіти керівника та наглядової ради (у разі її утворення) комунального унітарного підприємства; структури, принципи формування і розміри винагороди керівника та членів наглядової ради комунального унітарного підприємства, включаючи компенсаційні пакети і додаткові блага, які вони отримують (або на отримання яких мають право) під час виконання посадових обов'язків, а також у зв'язку із звільненням; рішення суб'єкта управління об'єктами комунальної власності щодо комунального унітарного підприємства; опис істотних передбачуваних факторів ризику, що можуть вплинути на операції та результати діяльності комунального унітарного підприємства, та заходи щодо управління такими ризиками; відомості про договори, учасником яких є комунальне унітарне підприємство, інформація про які підлягає оприлюдненню відповідно до Закону України "Про відкритість використання публічних коштів"; інформацію про операції та зобов'язання комунального унітарного підприємства з державним та/або місцевим бюджетом, державними та/або місцевими установами, підприємствами та організаціями, включаючи договірні зобов'язання комунального унітарного підприємства (фінансові та нефінансові), що виникають у результаті державно-приватного партнерства.

Через канцелярію суду надійшла заява в порядку ст. 190 КАС України про примирення сторін за підписами обох сторін та закриття провадження по справі, в обґрунтування якої вказано що сторони дійшли примирення.

У підготовче засідання представники сторін не прибули, надали клопотання про вирішення заяви в порядку ст.190 КАС України у письмовому провадженні.

Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Так, позивачем заявлено позовні вимоги, перелік яких викладено вище.

30.01.2018 року Громадською організацією «Харківський антикорупційний центр» (Позивач), від імені якого діє голова правління ОСОБА_1 на підставі Статуту та Комунальним підприємством «Комплекс з вивозу побутових відходів» (Відповідач), від імені якого діє директор ОСОБА_2, що є сторонами у справі № 820/6303/17, досягли примирення на наступних умовах, про що ними було підписано відповідну заяву, оскільки станом на день підписання цих умов про примирення Відповідачем було добровільно частково виконано вимоги позивача, а саме: оприлюднено на веб-сайті підприємства: http://musor.kharkov.ua наступну інформацію: Цілі діяльності комунального підприємства; Квартальна, річна фінансова звітність комунального підприємства за останні три роки; Статут комунального підприємства; Біографічна довідка директора комунального підприємства; Структура, принципи формування і розмір винагороди директора, включаючи компенсаційні пакети і додаткові блага, які вони отримують (або на отримання яких мають право) під час виконання посадових обов'язків, а також у зв'язку із звільненням; Опис істотних передбачуваних факторів ризику, що можуть вплинути на операції та результати діяльності комунального унітарного підприємства, та заходи щодо управління такими ризиками; Інформація про операції та зобов'язання комунального підприємства з державним та/або місцевим бюджетом, державними та/або місцевими установами, підприємствами та організаціями. Вказане міститься у п.2 заяви.

Щодо решти вимог.

Відповідач бере на себе зобов'язання забезпечувати постійну доступність відомостей, вказаних у п.2, на веб-сайті підприємства: http://musor.kharkov.ua та здійснювати оновлення цих відомостей, у випадку їх відповідної зміни чи доповнення.

На даний час на стадії розробки знаходиться наступна інформація (про що було також повідомлено на веб-сайті підприємства: http://musor.kharkov.ua): Річний звіт директора комунального підприємства; Рішення суб'єкта управління об'єктами комунальної власності щодо комунального о підприємства; Відомості про договори, учасником яких є комунальне підприємство, інформація про які підлягає оприлюдненню відповідно до Закону України "Про відкритість використання публічних коштів".

Відповідач бере на себе зобов'язання оприлюднити вищевказані відомості в строк до 01.07.2018 року, та забезпечувати постійну доступність таких відомостей, на веб-сайті підприємства: http://musor.kharkov.ua та здійснювати оновлення цих відомостей, у випадку їх відповідної зміни чи доповнення.

Суд зазначає, що сторонами у заяві повідомлено про їхню обізнаність щодо наслідків примирення сторін та закриття провадження у справі.

Крім того, сторонами, при підписанні заяви про примирення сторін, було заявлено, що ні в процесі досягнення умов примирення, ні в процесі виконання умов примирення не були, не будуть і не можуть бути порушені права чи охоронювані законом інтереси третіх осіб.

Ця заява про примирення сторін складена і підписана у трьох примірниках, по одному для кожної із сторін та один для суду.

Розглядаючи вказану заяву у підготовчому засіданні, суд зазначає наступне.

Згідно положень ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч.1 ст. 179 КАС України).

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 2 ст. 180 КАС України визначено перелік питань, які з'ясовуються на стадії підготовчого засідання, зокрема, з'ясовується питання, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення.

Відповідно до ч.1 ст. 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення ( ч.3 ст. 190 КАС України).

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі ( ч.5 ст. 190 КАС України).

Відповідно до ст. 191 КАС України, ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Згідно ч.6 ст. 190 КАС України, суд постановляє ухвалу про відмову у затвердженні умов примирення і продовжує судовий розгляд, якщо: 1) умови примирення суперечать закону чи порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб або є невиконуваними; або 2) одну зі сторін примирення представляє її законний представник, дії якого суперечать інтересам особи, яку він представляє.

Відповідно до ч.2, 4 ст.183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: закриття провадження у справі. Ухвалення в підготовчому засіданні судового рішення у разі відмови від позову, визнання позову, примирення сторін проводиться в порядку, встановленому статтями 189, 190 цього Кодексу.

За положеннями п.3 ч.1, ч.2 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі: якщо сторони досягли примирення. Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

За приписами ч.2 ст. 239 КАС України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Суд вважає, що добровільно прийняті сторонами умови мирової угоди не суперечать закону, не порушують будь-яких прав, свобод чи інтересів самих сторін та інших осіб. Крім того, сторони, будучи ознайомлені з правовими наслідками мирової угоди, згідні з умовами мирової угоди і обидві сторони настоюють на визнанні і затвердженні мирової угоди.

Також, з поданої заяви вбачається, що сторони мають належне уявлення про сутність цих умов примирення і всіх її елементів. Не існує ніяких факторів, які могли б вплинути на їх уявлення про мету цих умов примирення. Сторони підтверджують, що вищевикладені умови примирення відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам. Сторони погоджуються, що їх волевиявлення, викладені в цих умовах примирення, є вільним та здійсненним без будь-якого примусу.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про затвердження умов примирення сторін та закриття провадження по даній справі, оскільки відсутні підстави, визначені ч.6 ст. 190 КАС України, для відмови у затвердженні умов примирення.

Розподіл судових витрат здійснюється в порядку ст.141 КАС України.

Керуючись ст.ст. 141, 173,179,180,183,190,191, 238, 248, 256, 294, 295, 297 КАС України, -

У Х В А Л И В:

1. Затвердити умови примирення сторін, по справі за позовом Громадської організації «Харківський антикорупційний центр» (61068, м. Харків, вул. Польова, б. 36/45, ) до Комунального підприємства «Комплекс з вивозу побутових відходів» ( 61140, м. Харків, пров. Золотий, б.4, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, які визначені заявою про примирення сторін від 30 січня 2018 року, відповідно до якої:

- Комунальне підприємство «Комплекс з вивозу побутових відходів» ( 61140, м. Харків, пров. Золотий, б.4, ) бере на себе зобов'язання забезпечувати постійну доступність відомостей, а саме: Цілі діяльності комунального підприємства; Квартальна, річна фінансова звітність комунального підприємства за останні три роки; Статут комунального підприємства; Біографічна довідка директора комунального підприємства; Структура, принципи формування і розмір винагороди директора, включаючи компенсаційні пакети і додаткові блага, які вони отримують (або на отримання яких мають право) під час виконання посадових обов'язків, а також у зв'язку із звільненням; Опис істотних передбачуваних факторів ризику, що можуть вплинути на операції та результати діяльності комунального унітарного підприємства, та заходи щодо управління такими ризиками; Інформація про операції та зобов'язання комунального підприємства з державним та/або місцевим бюджетом, державними та/або місцевими установами, підприємствами та організаціями, на веб-сайті підприємства: http://musor.kharkov.ua та здійснювати оновлення цих відомостей, у випадку їх відповідної зміни чи доповнення;

- Комунальне підприємство «Комплекс з вивозу побутових відходів» ( 61140, м. Харків, пров. Золотий, б.4, ) бере на себе зобов'язання оприлюднити відомості : Річний звіт директора комунального підприємства; Рішення суб'єкта управління об'єктами комунальної власності щодо комунального о підприємства; Відомості про договори, учасником яких є комунальне підприємство, інформація про які підлягає оприлюдненню відповідно до Закону України "Про відкритість використання публічних коштів" у строк до 01.07.2018 року, та забезпечувати постійну доступність таких відомостей, на веб-сайті підприємства: http://musor.kharkov.ua та здійснювати оновлення цих відомостей, у випадку їх відповідної зміни чи доповнення.

2. Закрити провадження по справі та роз'яснити позивачу, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

3. Комунальне підприємство «Комплекс з вивозу побутових відходів» ( 61140, м. Харків, пров. Золотий, б.4, ) зобов'язується відшкодувати на користь Громадської організації «Харківський антикорупційний центр» (61068, м. Харків, вул. Польова, б. 36/45, ) половину судових витрат - сплаченого ГО «Харківський антикорупційний центр» судового збору у розмірі 3200,00 грн. ( три тисячі двісті гривень 00 копійок), що становить 1600,00 грн. ( одна тисяча шістсот гривень 00 копійок).

4. Умови примирення набирають чинності з дня їх затвердження Харківським окружним адміністративним судом, у разі набрання вказаною ухвалою суду законної сили.

5. Дана ухвала має силу судового рішення і у випадку її невиконання у добровільному порядку така виконується примусово в порядку, передбаченому Законом України "Про виконавче провадження".

6. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття судового рішення судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

7. Ухвала може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання - через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи, як передбачено п.15 Перехідних положень КАС України; після початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи - безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду.

8. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 31 січня 2018 року.

Суддя Заічко О.В.