Справа № 575/758/17
Суддя: Семенова О. С.
Дата ухвалення: 2018-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 575/758/17
Провадження № 2-а/575/2/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2018 р. смт. Велика Писарівка

Великописарівський районний суд Сумської області в складі:

головуючого Семенової О.С.,

за участю секретаря Зінченко В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Велика Писарівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Великописарівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання протиправною бездіяльність державного органу і зобовязання вчинити дії по перерахунку призначеної пенсії, -

у с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 04.07.2017 звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що в період з 12 травня 1988 року по 13 червня 1988 року перебував у відрядженні в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС першої категорії, являється інвалідом третьої групи, інвалідність повязана з виконанням робіт на ЧАЕС. На той час він працював у АТП-15947 на посаді водія.

Вважає, що пенсія відповідачем нараховується невірно, так як для обрахунку пенсії взятий його середньомісячний заробіток у меншому розмірі, що не може відповідати дійсному фактичному заробітку за період в зоні відчуження, оскільки при обрахунку розміру пенсії необхідно враховувати збережений середній заробіток за робочі дні згідно графіку роботи підприємства за основним місцем роботи; заробіток за фактично відпрацьований час у зоні небезпеки по підвищеній годинній ставці з урахуванням відповідної кратності; доплату за роботу у вихідні дні; премію за фактично відпрацьований час у зоні небезпеки. Тому прохає зобовязати відповідача провести йому перерахунок пенсії відповідно до висновку судово-економічної експертизи, починаючи з 01.01.2012.

Ухвалою Великописарівського районного суду Сумської області від 05.07.2017 адміністративний позов ОСОБА_1 за період часу з 01.01.2012 по 03.01.2017 залишено без розгляду як такий, що поданий після закінчення строків, установлених законом /а.с.35/.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої вимоги підтримав у повному обсязі та надав аналогічні пояснення.

Представник відповідача ОСОБА_2, що діє на підставі довіреності /а.с.42/, у судовому засіданні, позовні вимоги не визнав, надав письмове заперечення /а.с.43/, та пояснив, що пенсія позивачу нараховується відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.12.2011 за № 1210 /зі змінами/. Позивачем управлінню надана довідка ВАТ « Великописарівське автотранспортне підприємство № 15947», видана на основі первинних документів за час роботи в зоні відчуження, відповідно до якої позивачу нараховується пенсія, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Інших довідок про заробіток за час роботи у зоні відчуження позивачем надано не було. Крім того, управління Пенсійного фонду не здійснює розрахунок заробітної плати за роботу у зоні відчуження, цей обовязок покладено на підприємство, в якому працювала особа. В звязку з цим позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, оцінивши докази, суд вважає, що позовні вимоги обгрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом установлено, що ОСОБА_1 є особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідом 3 групи, ступінь втрати професійної працездатності за висновком МСЕК встановлена у розмірі 60% /а.с.5-9/.

З 12.05.1988 по 12.06.1988 на підставі наказу по Великописарівському АТП 15947 від 07.05.1988 за № 22-к позивач перебував у відрядженні по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС / а. с. 10-12/.

У 1988 році позивач працював водієм 1 класу Великописарівського АТП 15947, що підтверджено записами його трудової книжки /а.с.17-30/.

14 травня 2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про порядок нарахування йому пенсії, на яку отримав відповідь за № 21/Б від 17.05.2017 про те, що пенсія йому нараховується відповідно до норм Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, розмір його пенсії з 01.05.2017 становить 2 952, 34 грн /а.с.31-32/.

По справі була проведена судово-економічна експертиза /а.с.82- 92/, відповідно до висновку № 1349 від 16.01.2018 якої за роботу, повязану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС за період з 12 травня 1988 року по 12 червня 1988 року ОСОБА_1 методично обґрунтовано нарахування заробітку в сумі 2 141, 05 крб, в тому числі: за травень 1988 року 1 340, 24 крб; за червень 1988 року 800, 81 крб. Його середній заробіток за роботу, повязану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, за період з 12 травня 1988 по 12 червня 1988 року , з якого має бути призначена пенсія, складає 1 999, 02 крб /0, 01999 грн/ за червень 1988 року.

Матеріальне забезпечення робітників підприємств, організацій, установ та колгоспів, тимчасово переведених та відряджених для виконання робіт з ліквідації аварії на ЧАЕС, у 1986 році провадилося таким чином:

Згідно Інструкції про службові відрядження, затвердженої постановою Міністерства фінансів СРСР, Держкомпраці СРСР та Секретаріата ВЦСПС від 15.02.1980 № 30 службовим відрядженням вважається поїздка робітника по розпорядженню керівника обєднання, підприємства, установи, організації на певний термін для виконання доручень поза межами місця постійної роботи.

За відрядженими робітниками зберігається місце роботи /посада/ та середній заробіток за час відрядження, у тому числі і за час знаходження в дорозі. Під середнім заробітком прийнято розуміти розмір заробітної плати робітника, розрахований з фактично нарахованого заробітку за минулий час.

У 1988 році середній заробіток обчислювався відповідно до вимог постанови НКТ СРСР від 22.04.1930 № 142 «Про середній заробіток та оплату праці за неповний місяць», а також Основних положень по обліку праці та заробітної плати в промисловості та будівництві, затверджених Держкомпраці, Мінфіном СРСР та ЦСУ СРСР від 27.04.1973 № 75-АБ/89/10-8. Вимоги цих нормативних актів використовувалися при обчисленні середнього заробітку у випадках оплати за час службового відрядження, за час виконання державних та громадських обовязків.

Робітникам, у яких розміри заробітної плати змінюються по місяцям, середній заробіток обчислюється із розрахунку останніх двох календарних місяців роботи /з 1-го по 1-ше число/ перед тим місяцем, за який виплачується середній заробіток. До числа виплат, які враховуються при обчисленні середнього заробітку, відносяться: основна заробітна плата - погодинна,відрядна, акордна /тільки в урочний час/, систематичні доплати та надбавки; місячні, квартальні премії /пропорційно відпрацьованому часу в місяцях, що враховуються/; 2/12 річної винагороди з матеріального заохочення; оплата та доплата за понад нормовані, якщо вони носять систематичний характер /понад нормовані вважаються систематичними, якщо у кожному із останніх трьох місяців їх було понад 10 годин/; доплата у нічний час; доплата за суміщення професій.

Згідно наданих матеріалів позивач перебував у відрядженні по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 12 травня 1988 року по 12 червня 1988 року.

Відповідно до цього, при обчисленні середнього заробітку мають бути враховані нарахування за фактично відпрацьований позивачем час у березні та квітні 1988 року.

На дослідження надано відомості по нарахуванню заробітної плати за № 7 за 1988 р. В-Писарівського АТП 15947, згідно яких значиться нарахованою заробітна плата позивачу ОСОБА_1 в наступних сумах: 264, 76 крб за 27 днів березня 1988 року; 241, 51 крб за 26 днів квітня 1988 року.

Згідно цієї ж відомості значиться, що винагорода за підсумками роботи за 1988 рік позивачу не нараховувалася.

Таким чином, середньоденний заробіток позивача по основному місцю роботи складає 9, 55 крб / 506, 27 крб : 53 дн. = 9, 55 крб/.

З 1 березня 1988 року за розпорядженням ОСОБА_3 Міністрів УРСР від 06.01.88 № 12-рс / на підставі Постанови ЦК КПРС, ОСОБА_3 Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29.12.1987 № 1497-378/ постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 21.04.1988 № 491-106 у звязку зі зміною радіаційної ситуації були введені нові умови оплати праці і пільг для працівників, зайнятих на експлуатації Чорнобильської АЕС і ліквідації аварії у зоні відселення.

ОСОБА_3 Міністрів УРСР від 06.01.88 № 12-рс на підставі Постанови ЦК КПРС, ОСОБА_3 Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29.12.1987 № 1497-378 «Про оплату праці і пільгах для працівників, зайнятих на експлуатації Чорнобильської АЕС і ліквідації наслідків аварії ів зоні відселення» встановлено наступне :

1.Установити з 1 березня 1988 року строком на три роки :

а/ оплату праці працівників, зайнятих на експлуатації Чорнобильської АЕС і ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження, здійснювати за тарифними ставками /відрядними розцінками/ та посадовими окладами у подвійному розмірі.

Працівникам, тимчасово переведеним або відрядженим для виконання робіт на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження, понад збережену середню заробітну плату по основному місцю роботи /за винятком пільг і районних коефіцієнтів, встановлених для робітників в районах Крайньої Півночі та прирівняних до неї місцевостей/ оплата праці за період роботи на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження проводиться в одинарному розмірі тарифної ставки /посадового окладу/;

б/ військовозобовязаним, призваним на збори та безпосередньо зайнятим на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження, понад збережену середню заробітну плату по основному місцю роботи виплачується тарифна ставка /посадовий оклад/ в одинарному розмірі. При цьому військовозобовязані, які до призову на збори тимчасово не працювали, заробітна плата виплачується місцевими органами військового управління у подвійному розмірі, виходячи із посадового окладу 100 рублів /карбованців/ на місяць;

в/ додаткову оплату праці за роботу у нічний час працівникам підприємств, організацій та установ невиробничих галузей народного господарства, що виконують роботи на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження, провадити у розмірі 35% годинної тарифної ставки /посадового окладу/ за кожну годину роботи у нічний час, а також встановити максимальний розмір премії до 60% тарифної ставки / посадового окладу/.

Дозволити керівникам підприємств та організацій, що виконують роботи по експлуатації Чорнобильської АЕС та ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження, а також керівнику Оперативної групи Цивільної оборони СРСР застосувати у виключних випадках і на нетривалий термін по узгодженню з Міністерством атомної енергетики СРСР, оплату праці осіб, вказаних у підпунктах «а» та «б» даного пункту, у трьохкратному розмірі, при цьому грошове утримання військовослужбовців строкової служби виплачувати у розмірі не менше ніж 50 рублів на місяць;

г/ встановити скорочений шестигодинний робочий день;

д/обчислення премії працівникам, зайнятим на експлуатації Чорнобильської АЕС та ліквідації аварії у зоні відчуження, за основні результати господарської діяльності здійснювати, виходячи з підвищених у два рази тарифних ставок / відрядних розцінок/ та посадових окладів.

Крім того, на працівників, тимчасово переведеним або відрядженим для виконання робіт на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження, поширюються вимоги Кодексу законів про працю Української РСР, у тому числі щодо додаткової оплати за роботу у вихідні і святкові дні, нічні години / статті 72, 106-108/.

На дослідження надана копія наказу Сумського Державного виробничого обєднання автомобільного транспорту від 30.04.1988 за № 73 «Про відрядження робітників пасажирського автотранспорту в м. Чорнобиль» / а.с. 11/, в якому зазначено, що згідно із вказівкою Міністерства автомобільного транспорту УРСР від 25.04.88 № 2/8-40-210 наказано директорам автопідприємств для забезпечення перевезення експуатацівників атомної електростанції відрядити в м. Чорнобиль Київської області строком на один місяць з 12.05.1988 по 12.06.1988 кваліфікованих водіїв автобусів ЛАЗ-695 / 1-2 класу/, рем працівників і майстра ОТК згідно додатку в розпорядження начальника зведеної колони Київського міського ГПО автотранспорту.

До наказу надана копія переліку автопідприємств і кількість працівників, направленим в м. Чорнобиль з 12.05.88 по 12.06.88, в якому значиться один водій з В-Писарівського АТП-15947 / а.с. 12/.

На дослідження надано список робітників пасажирського транспорту, відряджених в м. Чорнобиль з 12.05. по 12.06.88 за підписом заступника генерального директора ДПО «Сумиавтооранс» ОСОБА_4, відповідно до якого / п. 17/ вказаний відрядженим в м. Чорнобиль з 12 травня 1988 року по 12 червня 1988 року водій В-Писарівського АТП-15947 ОСОБА_1.

На дослідження надано посвідчення про відрядження від 07.05.1988, видане Великописарівським АТП 15947 на відрядження ОСОБА_1 в м. Чорнобиль Київської області. Зазначена мета відрядження перевезення людей, підстава наказ /розпорядження/ по В-Писарівському АТП - 15947 від 07.05.1988 № 22-к / а. с. 10/.

Посвідчення про відрядження містить наступні відмітки про прибуття у пункти призначення та вибуття :

вибув з В-Писарівськи 11 травня 1988 року;

прибув у м. Чорнобиль 12 травня 1988 року;

вибув з м. Чорнобиль 12 червня 1988 року;

прибув у В-Писарівку 13 червня 1988 року.

До матеріалів справи залучена / а. с. 15/ копія виписки з листа Міністерства автомобільного транспорту УРСР від 11.01.1988 № 17 «Про умови оплати праці та пільгах для працівників, направлених на роботу у зону Чорнобильської АЕС» за підписом заступника Міністра ОСОБА_5, в якому зазначено, що з 1 березня 1988 року встановлено строком на три роки а/ оплату праці працівників, зайнятих на експлуатації Чорнобильської АЕС і ліквідації наслідків аварії в зоні відчуження, по тарифним ставкам / відрядним розцінкам/ та посадовим окладам у подвійному розмірі.

Отже, на підставі посвідчення про відрядження від 07.05.1988 та листа Міністерства автомобільного транспорту УРСР від 11.01.1988 № 17 «Про умови оплати праці та пільгах для працівників, направлених на роботу у зону Чорнобильської АЕС», оплата праці позивача за роботу, повязану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, за період з 12 травня 1988 року по 12 червня 1988 року мала проводитися по тарифним ставкам / відрядним розцінкам/ та посадовим окладам у подвійному розмірі з дотриманням вимог Кодексу законів про працю Української РСР.

Оплата праці по підвищеним тарифним ставкам передбачена і статтею 36 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону від 28.02.1991 № 796-ХП, статтями 36, 38 якого передбачено, що працівникам, тимчасово переведеним або відрядженим для роботи на території радіоактивного забруднення, за основним місцем роботи зберігається середня заробітна плата, виплачуються добові в розмірі, передбаченому чинним законодавством. У зоні відчуження добові виплачуються у підвищеному розмірі, який встановлюється радою Міністрів Української РСР. Підвищена оплата праці на зазначених територіях за виконану роботу провадиться відповідно до статті 36 цього Кодексу.

Оплата праці громадян, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться за підвищеними тарифними ставками /відрядними розцінками/ і посадовими окладами з урахуванням рівня радіоактивного забруднення ізотопами цезію, складності виконуваних робіт і умов праці в таких розмірах:

-від 1 до 5 Кі/кв.км на 20-30%;

-від 5 до 10 Кі/кв. км на 30-40%;

-від 10 до 15 Кі/кв.км на 40-60%;

-від 15 до 30 Кі/кв.км на 60-80%;

-понад 30 Кі/кв.км на 80-100%.

Перелік видів робіт і конкретні розміри процентних надбавок залежно від складності робіт і умов праці встановлюються ОСОБА_3 Міністрів Української РСР.

На дослідження надана довідка Великописарівського автопідприємства 15947 за підписом голови правління ОСОБА_6 та завірена печаткою Великописарівського автопідприємства 15947 в тому, що розмір часової ставки ОСОБА_1 анатолія Опанасовича станом на травень 1988 року склав 0, 835 крб / а.с. 66/.

ОСОБА_3 міністрів УРСР від 06.01.88 № 12-рс на підставі Постанови ЦК КПРС, ОСОБА_3 Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29.12.1987 № 1497-378 «Про оплату праці і пільгах для працівників, зайнятих на експлуатації Чорнобильської АЕС і ліквідації наслідків аварії в зоні відселення» встановлено скорочений шестигодинний робочий день / п.п. г п.1/.

Відповідно розяснень Держкомпраці СРСР та секретаріату ВЦСПС від 16.01.1969 № ?, робітникам, яким тарифна ставка встановлена при 8 /7/ годинному робочому дні, перерахунок тарифної ставки на 6-тигодинний робочий день провадиться у наступному порядку: годинна тарифна ставка при 80ми годинному робочому дні множиться на середню тривалість робочого часу в годинах при 8-ми годинному робочому дні /173, 1/ і ділиться на середню тривалість робочого часу в годинах при 6-ти годинному робочому дні /152, 5/.

Перерахована годинна тарифна ставка позивача при 6-ти годинному робочому дні складає 0, 948 крб.

На підставі листа Міністерства автомобільного транспорту УРСР від 11.01.1988 № 17 «Про умови оплати праці та пільгах для працівників, направлених на роботу у зону Чорнобильської АЕС», оплата праці позивача за роботу, повязану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, за період з 12 травня 1988 року по 12 червня 1988 року мала проводитися по тарифній ставці у подвійному розмірі, яка складає 1, 896 крб.

Відповідно листа Міністерства праці України від 10.01.1997 № 06-79 премії, доплати та надбавки до посадового окладу не включаються.

Постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС «Про умови оплати праці працівників автомобільного транспорту, а також транспортно-експедиційного обслуговування і вантажно-розвантажувальних робіт системи автомобільного транспорту» від 14.12.1972 № 322/34 передбачено п. 25, що водіям автомобілів /у тому числі і спеціальних/ виплачується щомісячна надбавка за класність в наступних розмірах / у процентах від встановленої тарифної ставки за відпрацьований в якості водія час/, зокрема працюючих на вантажних та легкових автомобілях водіям 2-го класу 10% і водіям 1 класу 25 %.

Оскільки позивач відповідно до записів у трудовій книжці /а.с. 28/ станом на травень 1988 року працював водієм 1 класу Великописарівського АТП 15947, то відповідно до вказаних вище вимог Постанови його щомісячна надбавка за класність складала 25% тарифної ставки.

На дослідження надано лист виробничого обєднання «Комбінат» спец підприємства «Комплекс» від 10.06.1988 № 04/1346 «Про заохочення водіїв», адресований директору В-Писарівського АТП 15947 про клопотання про заохочення водія ОСОБА_1, який був відряджений для виконання важливого урядового завдання, в ході проведення робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС проявив себе сумлінним, дисциплінованим, чітко виконував графік по перевезенню вахтового персоналу СП «Комплекс» в 30 км зоні / а.с. 75/.

Крім того, на дослідження надано наказ В-Писарівського АТП 15947 від 15.06.1988 № 98-ПР «Про заохочення», згідно якого за активну участь в ході проведення робіт на ЧАЕС премійований водій ОСОБА_1 в сумі 100 крб.

На дослідження не надано Положення про преміювання працівників Великописарівського АТП-15947, яке діяло на підприємстві у 1988 році, в звязку з чим не видається за можливе провести дослідження відповідності нарахованої позивачу премії в сумі 100 крб вимогам цього Положення.

ОСОБА_3 Міністрів УРСР від 06.01.88 № 12-рс встановлено з 1 березня 1988 року строком на три роки в/ максимальний розмір премії до 60% тарифної ставки / посадового окладу/. Суд вважає, що можливо провести розрахунок заробітної плати позивача з урахуванням премії 60% від заробітку, нарахованого безпосередньо за роботу у зоні небезпеки.

Відповідно до п. 28 додатка 1 постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС «Про умови оплати праці працівників автомобільного транспорту, а також транспортно-експедиційного обслуговування і вантажно-розвантажувальних робіт системи автомобільного транспорту» від 14.12.72 № 322/34 водіям автомобілів як працівникам, що мають єдину тарифну сітку при погодинній і відрядній оплаті праці, доплачували за надурочну роботу в зоні відчуження і при погодинній, і при відрядній оплаті праці в розмірі 37, 5 % встановленої їм тарифної ставки за перші дві години надурочної роботи і в розмірі 75% цієї тарифної ставки за наступні години.

Крім доплати за надурочну роботу, особи, які виконували роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС вночі, мали право також на підвищену оплату за роботу в нічний час. Відповідно до п.п. в п. 1 ОСОБА_3 Міністрів УРСР від 06.01.88 № 12-рс на підставі Постанови ЦК КПРС, ОСОБА_3 Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29.12.1987 № 1497-378 таким особам нараховували доплату в розмірі 35% годинної тарифної ставки /посадового окладу/ за кожну годину роботи в нічний час / з 22 години до 6 години/. Цю доплату проводили на підставі підтверджувальних документів про роботу вночі. Доплату за роботу в нічні години святкових і вихідних днів оплачували в одинарному розмірі, тобто без подвоєння, передбаченого ст. 107 КЗпП України /лист Міністерства праці України від 24.04.97 № 06-1665/.

В обсязі наданих документів визначити чи виконував позивач роботу в нічний час не видається за можливе. Робота у вихідні та святкові дні робітникам, праця яких оплачується за годинними або денними тарифними ставками, у розмірі подвійної тарифної ставки за фактично відпрацьований робочий час /ст. 107 КЗпП УРСР/. Згідно вимог законодавства, оплата праці у вихідні дні проводиться у подвійному розмірі лише за роботу у вихідний день неділю / ст. 67 КЗпП УРСР/ за фактично відпрацьований час у зоні відчуження.

На дослідження не надано табель обліку робочого часу Великописарівського АТП-15947 за травень 1988 року. Відповідно довідки за підписом голови правління Великописарівського АТП-15947 ОСОБА_6 табель робочого часу за травень 1988 року знаходився в бухгалтерських документах за відповідний період, термін зберігання яких складає 5 років. В звязку із закінченням термінів зберігання вони були знищені /а.с.66/. Також на дослідження не надано шляхові листи роботи автомобілю /водій ОСОБА_1О./ на ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, однак посилання на них /номер шляхового листа та кількість відпрацьованих годин/ міститься в відомості нарахування доплати за роботу в зонах ЧАЕС 05-06.1988 В-Писарівського АТП-15947.

На дослідження надано табель обліку робочого часу Великописарівського АТП 15947 за червень 1988 року, в якому дні знаходження позивача у відрядженні позначені буквою «К», вихідні дні «В». Відповідно табелю значиться графік роботи позивача у червні 1988 року 1 вихідний день після 5-ти робочих днів /про графік роботи також зазначено в листі виробничого обєднання «Комбінат» спец підприємства «Комплекс» від 10.06.1988 № 04/1346/. При цьому, табель обліку робочого часу не містить інформації про години роботи позивача у відрядженні.

Відповідно даних табелю обліку робочого часу Великописарівського АТП 15947 за червень 1988 року значиться, що за період відрядження з 1 по 12 червня 1988 року позивачем відпрацьовано у зоні відчуження 10 календарних днів / 1,2,3,5, 6,7,8,9, 11,12 червня 1988 року/ у тому числі відпрацьовано 2 вихідні дні : 5 та 12 червня 1988 року неділі.

Подовжуючи / методом моделювання/ у травні 1988 року графік роботи позивача у червні 1988 року 1 вихідний день після 5-ти робочих днів, вірогідні дні роботи позивача у зоні відчуження з 12 по 31 травня 1988 року 17 календарних днів / 12, 13, 14, 15,16, 18. 19, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 30, 31 травня 1988 року/, у тому числі відпрацьовано 2 вихідні дні : 15 та 22 травня 1988 року неділі/.

На дослідження надано відомість нарахування доплати за роботу в зонах ЧАЕС 05-06. 1988 В-Писарівського АТП-15947, яка містить інформацію стосовно годин роботи ОСОБА_1 в зоні ЧАЕС, на підставі яких можливо вирахувати години надурочної роботи позивача / враховуючи 6-ти годинний робочий день у зоні відчуження/.

Отже, відповідно вимог законодавчих актів за роботу, повязану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, за період з 12 травня 1988 року по 12 червня 1988 року ОСОБА_1 необхідно нарахувати:

1/ збережений середній заробіток за робочі дні згідно графіку роботи;

2/ заробіток за фактично відпрацьований час у зоні небезпеки по тарифній ставці у подвійному розмірі;

3/ доплату за класність водію автомобіля;

4/ премію за роботу у зоні небезпеки;

5/ доплату за роботу у понадурочний час;

6/ доплату за роботу у вихідні дні.

Середньомісячний заробіток позивача по основному місцю роботи складає 9, 55 крб / 506, 27 крб : 53 дн. = 9, 55 крб/.

В обсязі наданих документів, суд вважає за можливе застосувати у травні 1988 року графік роботи позивача у червні 1988 року / 1 вихідний день після 5 робочих днів/, на підставі даних відомості нарахування доплати за роботу в зонах ЧАЕС 05-06. 1988 В-Писарівського АТП 15947 та табелю обліку робочого часу Великописарівського АТП 15947 за червень 1988 року, методично обґрунтовано проведення наступного розрахунку оплати праці ОСОБА_1 за період з 12 травня 1988 року по 12 червня 1988 року :

-оплата за травень 1988 року всього за період з 12 по 31 травня 1988 року 1 340, 24 крб;

-оплата за червень 1988 року всього за період з 1 по 12 червня 1988 року 800, 81 крб.

Таким чином, на підставі наданих документів відповідно до вимог законодавства за роботу, повязану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС за період з 12 травня 1988 року по 12 червня 1988 року ОСОБА_1 методично обґрунтовано нарахування заробітку в сумі 2 141, 05 крб.

Відповідно відомості по нарахуванню заробітної плати № 7 за 1988 рік В-Писарівського АТП 15947 за червень 1988 року значить проведеними наступні нарахування заробітної плати ОСОБА_1 з позначкою «В зоні ЧАЕС» : 210, 10 за 5 міс., 162, 35 за 6 міс.

Згідно відомості нарахування доплати за роботу в зонах ЧАЕС 05-06.1988 Великописарівського АТП 0 15947 значиться нарахованою ОСОБА_1 заробітна плата / доплата понад збережений середній заробіток/ за період з 12 травня 1988 року по 12 червня 1988 року в сумі 753, 50 крб, в тому числі : за травень 1988 року 474, 32 крб; за червень 1988 року 279, 18 крб.

На дослідження надано довідки В-Писарівського АТП 15947 про виплачену ОСОБА_1 зарплату за період з 12.05.1988 по 12.06.1988, в яких зазначено, що позивачу виплачено середній заробіток в сумі 372, 45 крб та 215, 88, доплата в сумі 753, 50 крб / а.с. 73-74/.

Отже, дані про загальний заробіток позивача за роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, вказані в відомості нарахування доплати за роботу в зонах ЧАЕС 05-06.1988 В-Писарівського АТП 15947, не відповідають сумам, обчисленим судовим експертом при проведенні відповідних обґрунтованих розрахунків.

Таким чином, в обсязі наданих документів, розмір заробітної плати ОСОБА_1 обчислений В-Писарівським АТП 15947 за роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, проведено не у відповідності до вимог чинного в той час законодавства Української РСР та СРСР.

При цьому слід вказати, що відповідно до Методики проведення судово-економічних експертиз за цивільними справами, повязаними з визначенням розміру оплати праці за роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 26 квітня 1986 року, Уряди колишнього СРСР та Української РСР ухвалили безліч рішень із грифом «Секретно» щодо оплати праці осіб - ліквідаторів /із яких в подальшому секретність була знята/, але що вплинуло на правильність нарахування оплати праці за роботу в зоні відчуження, про що свідчить судова практика. Згідно листа Мінпраці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.1992 № 09-3751, якщо підприємством була невірно нарахована заробітна плата за роботу в зоні відчуження, то підприємство на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством. Розраховану таким чином заробітну плату не індексують і не виплачують, а лише враховують при обчисленні пенсії.

Постановою КМУ від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності з 01.01.12 р., затверджено «Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Цей порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до статей 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» /далі пенсії/. Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків. Заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи.

Згідно п. 3 вказаного Порядку № 1210 заробітна плата для обчислення пенсії обраховується наступним чином - у разі, коли особа пропрацювала у зоні відчуження: 1/ з дня аварії не менш як 12 місяців підряд, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати за будь-який повний календарний місяць роботи в зазначеній зоні; 2/ на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС не менш як 12 місяців у період з 26 квітня 1986 року до 1 серпня 1987 року, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати за будь-який повний календарний місяць роботи в зоні відчуження. Якщо така особа виводилася із зони Чорнобильської АЕС за медичними показниками у звязку з переопроміненням, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати за будь-який повний календарний місяць роботи на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС; 3/ менше ніж 12 місяців підряд, пенсія обчислюється, виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження; 4/ менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися із заробітку, одержаного за роботу у зоні відчуження за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробіток за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25, 4. Коли дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітку здійснюється у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності, додається до суми обчисленого заробітку.

Згідно п. 8 Порядку № 1210 - в усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-90 роках не може перевищувати 3 тис. крб.

Пенсії призваних на військові збори військовозобовязаних, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються із заробітку, який вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня /незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо цей розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки : у 3 зоні 5, 2 зоні - 4, 1 зоні 3/. При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3 тис. карбованців.

Отже, відповідно до вимог пункту 3 вказаної постанови, розмір пенсії особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, обчислюється з розрахункового /умовного/ розміру заробітку за роботу в зоні відчуження. При цьому, при проведенні розрахунку заробітку для призначення пенсії позивачу мала бути застосована сумарна кратність оплати праці у 1 зоні 3, у тому числі з урахуванням збереженого середнього заробітку.

Форма довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках затверджена Наказом Міністерства соціальної політики України від 12.10.2012 № 644. Зразок форми надано у додатку до цього Наказу. Розділ цієї довідки «Заробітна плата працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, із якої визначається пенсія», містить наступні графи:

1.Збережений середній заробіток за дні роботи в зоні відчуження в 1986 1990 роках.

2.Оплата праці за тарифними ставками /розцінками відрядними, окладами, посадовими окладами/ за дні роботи в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

3.Премії за діючими системами преміювання за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках /з зазначенням показника преміювання, розміру премії та підстави її виплати/.

4.Інші доплати та надбавки /за роботу у нічний час, за класність тощо із зазначенням розміру та підстави виплати/.

Так як позивач відпрацював на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1988 році два неповні календарні місяці / травень 17 календарних днів, червень 10 календарних днів/, розрахунковий розмір заробітку за роботу в зоні відчуження для обчислення пенсії обчислюється окремо по кожному місяцю і для обчислення пенсії застосовується найбільший розмір заробітку.

При розрахунку розміру заробітку позивача за роботу в зоні відчуження для обчислення пенсії за травень 1988 року враховується :

1.збережений середній заробіток за 17 днів роботи в зоні відчуження в сумі 162, 35 крб;

2.оплата за 254 год роботи в зоні відчуження в сумі 481, 58 крб;

3.доплата за класність водію автомобіля за 254 год роботи в зоні відчуження в сумі 120, 40 крб;

4.премія за роботу в зоні відчуження у розмірі 60% в сумі 361, 19 крб;

5.доплата за 152 год надурочної роботи в зоні відчуження у розмірі 37, 5% тарифної ставки за роботу у перші 2 години роботи в день, та у розмірі 75% тарифної ставки за наступні години надурочної роботи за день в сумі 191, 97 крб; разом 1 317, 49 крб;

6. доплата за роботу у 2 вихідні дні роботи в зоні відчуження в сумі 22, 75 крб.

Розрахунковий заробіток, із якого обчислюється розмір пенсії за травень 1988 року складає 1 991, 24 крб.

При розрахунку розміру заробітку позивача за роботу в зоні відчуження для обчислення пенсії за червень 1988 року враховується :

1.збережений середній заробіток за 10 днів роботи в зоні відчуження в сумі 95, 50 крб;

2.оплата за 150 год роботи в зоні відчуження в сумі 284, 40 крб;

3.доплата за класність водію автомобіля за 150 год роботи в зоні відчуження в сумі 71, 10 крб;

4.премія за роботу в зоні відчуження у розмірі 60% в сумі 213, 30 крб;

5.доплата за 90 год надурочної роботи в зоні відчуження у розмірі 37, 5% тарифної ставки за роботу у перші 2 години роботи в день, та у розмірі 75% тарифної ставки за наступні години надурочної роботи за день в сумі 113, 76 крб; разом 778, 06 крб;

6. доплата за роботу у 2 вихідні дні роботи в зоні відчуження в сумі 22, 75 крб.

Розрахунковий заробіток, із якого обчислюється розмір пенсії за червень 1988 року складає 1 999, 02 крб.

Найбільшим є розрахунковий заробіток за червень 1988 року в сумі 1 999, 02 крб.

Згідно матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 отримує пенсію як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалід 3 групи захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що нарахована відповідно довідки Великописарівського АТП 15947 про нарахування позивачу заробітної плати за роботу в зоні відчуження для обчислення пенсії / а. пенсійної справи 16, а.с. 50/, дані якої не відповідають сумам, обчисленим судовим експертом при проведенні відповідних методично обґрунтованих розрахунків.

Суд, дослідивши докази в адміністративній справі, дійшов висновку, що задовольняючи адміністративний позов, слід посилатися на висновок судової економічної експертизи, проведеної на підставі даних первинних документів - про відрядження позивача в зону відчуження та оригіналів відомостей про нарахування заробітної плати за травень-червень 1988 року.

Суд вважає, що представник відповідача, не визнаючи позовні вимоги, не довів свою позицію по справі. В судовому засіданні встановлено, що пенсія позивачу нараховується у менших розмірах, чим це передбачено законодавством. На даний час підприємство, яке видавало довідку, не існує, але порушені права позивача необхідно відновити. Це зробити можливо тільки зобовязавши відповідача провести перерахунок його пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 14, 90, 242-246 , 250, 255, 295-297 КАС України, -

у х в а л и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 /мешканця ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1, ідентифікаційний номер / задовольнити.

Зобовязати Великописарівське обєднане управління Пенсійного Фонду України Сумської області провести з 4 січня 2017 року перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інваліду 3 групи захворювання, повязаного з виконанням обовязків по ліквідації наслідків на ЧАЕС, за роботу, повязану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, за період з 12 травня 1988 року по 12 червня 1988 року з розрахунку, що його середній заробіток за червень 1988 року складає 1 999, 02 крб /0,01999 грн/.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 25.01.2018.

Суддя О.С.Семенова.