Справа № 404/6608/17
Суддя: Панфілова А. В.
Дата ухвалення: 2018-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/6608/17
Номер провадження 2-а/404/85/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2018 року м. Кропивницький

Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі:

головуючої судді - Панфіловій А.В.

при секретарі - Проскурня О.О.

розглянувши в в судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії, та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок пенсії до розміру грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 року згідно займаної нею посади та відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23.12.2015 року, ч.3 ст.51, 63 Закону України №2262-ХП від 09.04.1992 року із змінами та доповненнями від 15.07.2015 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18.11.2015 року «Про внесення змія до постанови КМУ від 09.03.2006 року» та встановити контроль за виконанням рішення суду.

В судове засідання позивачем надано заяву про підтримання позову ( а.с. 19).

В обґрунтування позову зазначено, що є пенсіонером МВС України, ветеран органів внутрішніх справ, майор міліції, має 27 календарних років вислуги. Для призначення пенсії була звільнена 29.12.2002 р. з посади старшого інспектора групи обліково-реєстраційної та статистичної роботи та оперативної інформації штабу Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області за п.65 «а» (за віком) «Положення про проходження служби рядовим и начальницьким складом органів внутрішніх справ України».

Перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та з січня 2003 р. і, відповідно до вимог Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХП «Про пенсійне забезпеченні осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», отримує пенсію у розмірі 76% від грошового забезпечення, пенсійне посвідчення 90/7602.

Верховною Радою України 02 липня 2015 року прийнято Закон України №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580), який набрав чинності 07 листопада 2015 року. На виконання цього Закону Кабінетом Міністрів України були створені територіальні органи Національної поліції України та у зв'язку з втратою чинності Закону України «Про міліцію», ліквідовано територіальні органи Міністерства внутрішніх справ. У відповідності до вимог підпунктів 6-7 пункту 7 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону Кабінетом Міністрів України 11.11.2015 року ухвалено постанову №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - постанова№988), згідно з якою встановлено грошове забезпечення поліцейських, яке у порівнянні з грошовим забезпеченням колишніх співробітників міліції, передбаченого постановою Кабінету Міністрів від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - постанова № 1294), є ідентичним за своїми складовими, але суттєво змінено в сторону збільшення.

З метою встановлення гарантій соціального захисту колишніх працівників : органів внутрішніх справ України (міліції) та членів їх сімей 23 грудня 2015 року / Верховною Радою України прийнято Закон України №900-УШ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» (далі - Закон 900), яким внесено зміни до п.15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення Закону №580 , а саме доповнено абзацом другим, який установлює, що «за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами, зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб».

Стверджується, що це доповнення з ключовим при вирішенні питання перерахунку пенсій, тому що з дня набрання ним чинності (29.12.2015 р.) , законодавець, відсилаючи до Закону №2262, зрівняв права пенсіонерів поліції та пенсіонерів міліції щодо пільг, компенсацій та соціальних і правових гарантій, передбачених Законом України «Про національну поліцію» для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Законом №900 також доповнено статтю 63 Закону №2262 частиною 3, відповідно до якої перерахунок пенсій особам начальницького и рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів і грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством для поліцейських.

Далі, Законом №580 доповнено статтю 43 Закону №2262 частиною 18, яка 1 передбачує, що «у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, установлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку».

Частиною 3 статті 51 Закону №2262 передбачено, що перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, проводиться з дати виникнення права на нього, без обмеження строком.

Вказані вище Закони України та доповнення до них, а також інші нормативно-правові акти, які станом на 01.01.2016 року були чинними та на сьогоднішній день залишаються такими, надали усім пенсіонерам ОВС України (міліції) право на перерахунок пенсій з 01.01.2016 року у Порядку, який регламентується постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 7 липня 1992 року №393» .

У зв'язку з цим та у відповідності до вимог пункту 2 Порядку, 3.02.2017 року МВС України направило Пенсійному фонду України повідомлення за Л»1461/05/22-2017 про виникнення підстав для перерахунку пенсій з 1 січня 2016 року та готовність уповноважених органів МВС подати до ГУ Пенсійного фонду України в областях довідки для перерахунку пенсій пенсіонерам ЩВС України (міліції) у порядку та в терміни, визначені чинним законодавством. Вказане повідомлення було зареєстроване в ПФУ України 08.02.2017 року за №456/5.

На вимогу ПФУ (лист від 14.02.2017 року за №4133/02-23) 22.03.2017 року за №4019/02/22-2017 МВС надало додаткову інформацію до названого вище повідомлення, після надходження якої, Пенсійний Фонд України направив начальникам Головних управлінь Пенсійного фонду України в областях вказівку від 28.03.2017 року за №9493/02-23, якою зобов'язав підготувати та надати ліквідаційним комісіям ГУ МВС(УМВС) в областях у строки, передбачені Порядком, списки осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України(міліції), яким необхідно провести перерахунок пенсій з 01.01.2016 року.

Для забезпечення процедури перерахунку пенсіонерам міліції 17 лютого 2017 року наказом МВС України №138 було затверджено Перелік осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону №2262, що прирівнюються посадам поліцейських. Цей наказ пройшов реєстрацію в Міністерстві юстиції України під №348/3016 від 15.03.2017 року.

Крім того, МВС України направило ліквідаційним комісіям в УМВС в областях лист-роз'яснення від 20.04.2017 року за №5551/05/22-2017 про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення пенсіонерів ОВС (міліції) для перерахунку їх пенсій, а також інформацію про середні розміри премій, що фактично сплачені за грудень 2015 року в підрозділах Національної поліції України, що дозволило ліквідаційним комісіям на початку червня 2017 року завершити роботу по складанню довідок, та передачі їх Головним управлінням Пенсійного фонду України в областях.

В червні 2017 року усі передбачені Порядком умови, необхідні для перерахунку пенсій, було виконано , в зв'язку з чим Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області отримало підстави для безпосереднього перерахунку та виплати пенсій пенсіонерам ОВС (міліції) Кіровоградщини відповідно до Закону Ле900, а також постанов №988 та№1294, що і змусило 20 вересня 2017 року звернутися до Головного управління пенсійного фонду в Кіровоградській області з проханням про перерахунок пенсії. 27 вересня 2017 року отримала відповідь про те, що перерахунок та виплата перерахованих пенсій буде проведено після виділення додаткових коштів та після надходження відповідного програмного забезпечення .

Жодна із статей Закону №2262, на підставі яких повинен бути здійснений перерахунок пенсії, не посилається на необхідність виділення додаткових коштів з Державного бюджету України. Вимоги про перерахунок пенсії носять імперативний, безумовний характер та покладаються саме на відповідача -ГУПФ України в Кіровоградській області.

Відповідно до довідки ліквідаційної комісії УМВС України в області від 11.05.2017 р. №7602 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 року за посадою - старший інспектор групи обліково-реєстраційної, статистичної роботи та оперативної інформації штабу Кіровоградського РВ УМВС України в області становить - 7191 грн. 10 коп. Згідно із зазначеними вище приписами та Законами України, з 01 січня 2016 року повинна виплачуватися щомісячна пенсія у розмірі 76 відсотків від розміру грошового забезпечення та становити: 7191 грн. 10 коп. х 76% : 100 = 5465 грн.23 коп. щомісячно,а тому просить задовольнити позов повністю та встановити контроль за виконанням судового рішення.

В судове засідання представник відповідача надано відзив проти позову з посиланням, що позивач перебуває на обліку в головному управлінні як пенсіонер Міністерства внутрішніх справ України та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХП (далі - Закон).

Відповідно» до ч. 4 ст. 63 Закону, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 , перерахунок раніше призначених відповідно до Закону пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Відповідно до п. 2 Порядку, на підставі зазначеного в п. 1 Порядку рішення Кабінету Міністрів України, МВС України повідомляє у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Так, відповідно до норм Закону та Порядку, 29 березня 2017 року до головного управління надійшов лист Пенсійного фонду України від 28.03.2017 року № 9493/02-23 з інформацією про отримання повідомлення від Міністерства внутрішніх справ України (лист від 22.03.2017 року № 4019/02/22-2017), в якому зазначено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) проводиться з урахуванням грошового забезпечення, установленого для поліцейських згідно з постановою Кабінету Міністрів України вії 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідок про грошове забезпечення, виданих ліквідаційними комісіями ГУМВС (УМВС) в областях в м.Києві.

Згідно п. 2 Порядку, головні управління Пенсійного фонду України складають десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Враховуючи зазначене, на виконання п.2 Порядку, головним управлінням. 03.04.2017 року, листом № 1898/03-21, направлено списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку на адресу голови ліквідаційної комісії управління МВС Україна в Кіровоградській області, який отримано представниками ліквідаційної комісії 03.04.2017 року.

Відповідно п. З Порядку, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

11 травня 2017 року до головного управління надійшла довідка від ліквідаційної комісії управління МВС України в Кіровоградській області про грошове забезпечення для перерахунку пенсії на гр. ОСОБА_1 від 05.05.2017 року № 7602 .

При цьому, листом Пенсійного фонду України від 28.03.2017 року № 9493/02-23, визначено про необхідність проведення перерахунку та виплату перерахованих пенсій після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України. Також, зазначеним листом поінформовано головне управління, що Пенсійним фондом України сформовано потребу в бюджетних коштах, необхідних для проведення перерахунку пенсій та направленого Міністерства соціальної політики України.

Станом на 30.01.18 року до головного управління не надходили бюджетні кошти для проведення фінансування вказаного перерахунку пенсій чи інформації щодо проведення такого фінансування та виділення коштів з Державного бюджету України.

Згідно статті 8 Закону, виплата пенсій, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до Конституції України Державний бюджет України і бюджетна система України встановлюється виключно законами (пункт 1 частини 2 статті 92). Такими законами є закони України про Державний бюджет на кожний рік, Бюджетний кодекс України.

Згідно частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні

зобов'язання та платежі з бюджету можливо здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Згідно з частиною другою статті 72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Пенсійний фонд України за рахунок коштів Державного бюджету України реалізує бюджетну програму КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду», згідно з якою Пенсійному фонду виділені бюджетні асигнування для виплати пенсій у розмірах, визначених законодавством. Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

Згідно з пунктом 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Відповідних виплат не було передбачено Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік».

Таким чином, головним управлінням, в межах визначеної законодавством компетенції вчинено всі дії, передбачені нормами чинного законодавства, для здійснення перерахунку пенсії колишнім працівникам органів внутрішніх справ України (міліції), відповідно до грошового забезпечення, установленого для поліцейських, в тому числі і позивача, тому вважають позовні вимоги необґрунтованими.

Судом встановлено наступні факти.

Позивач є пенсіонером МВС України, ветераном органів внутрішніх справ, майор міліції, має 27 календарних років вислуги. Для призначення пенсії була звільнена 29.12.2002 р. з посади старшого інспектора групи обліково-реєстраційної та статистичної роботи та оперативної інформації штабу Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області за п.65 «а» (за віком) «Положення про проходження служби рядовим и начальницьким складом органів внутрішніх справ України».

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та з січня 2003 р. і, відповідно до вимог Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», отримує пенсію у розмірі 76% від грошового забезпечення.

Верховною Радою України 02 липня 2015 року прийнято Закон України №580-VIII «Про Національну поліцію» , який набрав чинності 07 листопада 2015 року. На виконання цього Закону Кабінетом Міністрів України були створені територіальні органи Національної поліції України та у зв'язку з втратою чинності Закону України «Про міліцію», ліквідовано територіальні органи Міністерства внутрішніх справ. У відповідності до вимог підпунктів 6-7 пункту 7 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону Кабінетом Міністрів України 11.11.2015 року ухвалено постанову №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» , згідно з якою встановлено грошове забезпечення поліцейських, яке у порівнянні з грошовим забезпеченням колишніх співробітників міліції, передбаченого постановою Кабінету Міністрів від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», є ідентичним за своїми складовими, але суттєво змінено в сторону збільшення.

З метою встановлення гарантій соціального захисту колишніх працівників : органів внутрішніх справ України (міліції) та членів їх сімей 23 грудня 2015 року / Верховною Радою України прийнято Закон України №900-УШ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» , яким внесено зміни до п.15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення Закону №580 , а саме доповнено абзацом другим, який установлює, що «за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами, зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб».

Це доповнення є ключовим при вирішенні питання перерахунку пенсій, тому що з дня набрання ним чинності (29.12.2015 р.) , законодавець, відсилаючи до Закону №2262, зрівняв права пенсіонерів поліції та пенсіонерів міліції щодо пільг, компенсацій та соціальних і правових гарантій, передбачених Законом України «Про національну поліцію» для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Законом №900 також доповнено статтю 63 Закону №2262 частиною 3, відповідно до якої перерахунок пенсій особам начальницького и рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів і грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством для поліцейських.

Далі, Законом №580 доповнено статтю 43 Закону №2262 частиною 18, яка 1 передбачує, що «у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, установлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку».

Частиною 3 статті 51 Закону №2262 передбачено, що перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, проводиться з дати виникнення права на нього, без обмеження строком.

Вказані вище Закони України та доповнення до них, а також інші нормативно-правові акти, які станом на 01.01.2016 року були чинними та на сьогоднішній день залишаються такими, надали усім пенсіонерам ОВС України (міліції) право на перерахунок пенсій з 01.01.2016 року у Порядку, який регламентується постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 7 липня 1992 року №393» . У зв'язку з цим та у відповідності до вимог пункту 2 Порядку, 3.02.2017 року МВС України направило Пенсійному фонду України повідомлення за Л»1461/05/22-2017 про виникнення підстав для перерахунку пенсій з 1 січня 2016 року та готовність уповноважених органів МВС подати до ГУ Пенсійного фонду України в областях довідки для перерахунку пенсій пенсіонерам ЩВС України (міліції) у порядку та в терміни, визначені чинним законодавством. Вказане повідомлення було зареєстроване в ПФУ України 08.02.2017 року за №456/5.

На вимогу ПФУ (лист від 14.02.2017 року за №4133/02-23) 22.03.2017 року за №4019/02/22-2017 МВС надало додаткову інформацію до названого вище повідомлення, після надходження якої, Пенсійний Фонд України направив начальникам Головних управлінь Пенсійного фонду України в областях вказівку від 28.03.2017 року за №9493/02-23, якою забов'язав підготувати та надати ліквідаційним комісіям ГУ МВС(УМВС) в областях у строки, передбачені Порядком, списки осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України(міліції), яким необхідно провести перерахунок пенсій з 01.01.2016 року.

Для забезпечення процедури перерахунку пенсіонерам міліції 17 лютого 2017 року наказом МВС України №138 було затверджено Перелік осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону №2262, що прирівнюються посадам поліцейських. Цей наказ пройшов реєстрацію в Міністерстві юстиції України під №348/3016 від 15.03.2017 року.

Крім того, МВС України направило ліквідаційним комісіям в УМВС в областях лист-роз'яснення від 20.04.2017 року за №5551/05/22-2017 про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення пенсіонерів ОВС (міліції) для перерахунку їх пенсій, а також інформацію про середні розміри премій, що фактично сплачені за грудень 2015 року в підрозділах Національної поліції України, що дозволило ліквідаційним комісіям на початку червня 2017 року завершити роботу по складанню довідок, та передачі їх Головним управлінням Пенсійного фонду України в областях.

В червні 2017 року усі передбачені Порядком умови, необхідні для перерахунку пенсій, було виконано , в зв'язку з чим Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області отримало підстави для безпосереднього перерахунку та виплати пенсій пенсіонерам ОВС (міліції) Кіровоградщини відповідно до Закону , а також постанов №988 та№1294.

Відповідно до пунктів 23.24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 року №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за 3 135/13402, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закон №2262, яка передбачає, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону, проводиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. При цьому пенсіонери звертаються до органів , що призначають пенсії з відповідними і заявами та в разі необхідності подають документи, які дають право на підвищення пенсії.

Жодна із статей Закону №2262, на підставі яких повинен бути здійснений перерахунок пенсії, не посилається на необхідність виділення додаткових коштів з Державного бюджету України. Вимоги про перерахунок пенсії носять імперативний, безумовний характер та покладаються саме на відповідача -ГУПФ України в Кіровоградській області.

Відповідно до довідки ліквідаційної комісії УМВС України в області від 11.05.2017 р. №7602 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 року за посадою - старший інспектор групи обліково-реєстраційної, статистичної роботи та оперативної інформації штабу Кіровоградського РВ УМВС України в області становить - 7191 грн. 10 коп. Згідно із зазначеними вище приписами та Законами України, з 01 січня 2016 року мені повинна виплачуватися щомісячна пенсія у розмірі 76 відсотків від розміру грошового забезпечення та становити: 7191 грн. 10 коп. х 76% : 100 = 5465 грн.23 коп. щомісячно.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку щодо часткового задоволення позову, оскільки згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України №900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року №268» Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зобовязане здійснити перерахунок раніше нарахованої позивачу пенсії на підставі пенсійної справи, яка знаходиться у відповідача.

Згідно ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», обовязок нарахування та виплата пенсій покладено на органи Пенсійного фонду.

Ч.3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що перерахунок пенсій у звязку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, проводиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

В частині вимог позивача про зобов'язання головного управління подати суду звіт про виконання судового рішення з дня набрання судовим рішенням законної сили, вважаємо за необхідне зазначити наступне.

Суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Разом з цим, слід зазначити, що Кодексом адміністративного судочинства України встановлено право, а не обов'язок суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов'язати суб'єкта владних повноважень, проти якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Водночас суд зазначає, що органи Пенсійного фонду України, в межах своїх функціональних повноважень та покладених судом зобов'язань, виконують рішення суду, які набрали законної сили, у встановленому законодавством порядку, тому суд вважає недоцільним встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 10, ч. 3 ст. 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», абз. 2 розділу XI Закону України «Про Національну поліцію», постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», постановою КМУ № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 9 березня 2006 року № 268», п.п. 1,2, ч. 3 п. 2, п. 3, п. 9 постанови КМУ від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», ст. ст. 246, 250 КАС України , суд,-

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, 25000, ІПН- НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області ( вул. Соборна 7а, м. Кропивницький, 25000, ) про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання до вчинення дій, задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку пенсії.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії до розміру грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 року згідно займаної нею посади та відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23.12.2015 року, ч.3 ст.51, 63 Закону України №2262-ХП від 09.04.1992 року із змінами та доповненнями від 15.07.2015 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18.11.2015 року «Про внесення змія до постанови КМУ від 09.03.2006 року».

В іншій частині вимог відмовити.

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня проголошення рішення.

Суддя Кіровського А. В. Панфілова

районного суду

м.Кіровограда