Справа № 826/12642/17
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2018-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Кузьменка В.В., Степанюка А.Г., секретаря Антоненко К.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Народного депутата України ОСОБА_2 на Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 листопада 2017 року у справі за адміністративним позовом Народного депутата України ОСОБА_2 до Апарату Верховної Ради України, Голови Комітету Верховної Ради України у закордонних справах про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 листопада 2017 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким його адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників Сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а Постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Позивачем в адміністративному позові зазначено, що йому не нараховано та не виплачено заробітну плату за офіційні робочі дні 30-31 січня та 01-03 лютого 2017 року, які не обліковано в Табелі виходу на роботу народних депутатів України, які постійно працюють у Комітеті Верховної Ради України у закордонних справах.

Відповідно до частини першої ст. 1 Закону України «Про статус народного депутата України» від 17 листопада 1992 року №2790-ХІІ (надалі - Закон №2790-ХІІ), народний депутат України (надалі - народний депутат) є обраний відповідно до Закону України "Про вибори народних депутатів України" представник Українського народу у Верховній Раді України і уповноважений ним протягом строку депутатських повноважень здійснювати повноваження, передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно зі ст. 6 Закону №2790-ХІІ, народний депутат у порядку, встановленому законом: бере участь у засіданнях Верховної Ради України; бере участь у роботі депутатських фракцій (груп); бере участь у роботі комітетів, тимчасових спеціальних комісій, тимчасових слідчих комісій, утворених Верховною Радою України; виконує доручення Верховної Ради України та її органів; бере участь у роботі над законопроектами, іншими актами Верховної Ради України; бере участь у парламентських слуханнях; звертається із депутатським запитом або депутатським зверненням до Президента України, органів Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, керівників інших органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також до керівників підприємств, установ та організацій, розташованих на території України, незалежно від їх підпорядкування і форм власності у порядку, передбаченому цим Законом і законом про Регламент Верховної Ради України

Відповідно до частини першої ст. 7 Закону №2790-ХІІ, народний депутат постійно підтримує зв'язки з виборцями у порядку, встановленому законом.

Згідно зі ст. 24 Закону №2790-ХІІ, народний депутат зобов'язаний, зокрема додержуватися вимог Конституції України, цього Закону, закону про Регламент Верховної Ради України та інших законів України, додержуватися присяги народного депутата України; бути присутнім та особисто брати участь у засіданнях Верховної Ради України та її органів, до складу яких його обрано; постійно підтримувати зв'язки з виборцями, вивчати громадську думку, потреби і запити населення, а у разі необхідності повідомляти про них Верховну Раду України та її органи, вносити пропозиції та вживати в межах своїх повноважень заходи щодо їх врахування в роботі органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій; інформувати виборців про свою депутатську діяльність через засоби масової інформації, на зборах виборців періодично, але не рідше двох разів на рік; розглядати звернення виборців відповідно до вимог та в порядку, встановленому Законом України "Про звернення громадян".

Відповідно до частини першої ст. 20 Закону №2790-ХІІ, гарантії трудових прав народного депутата встановлюються Конституцією України, цим Законом, Кодексом законів про працю України, іншими законами України.

Згідно зі ст. 98 Кодексу законів про працю України, оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.

Відповідно до частини першої ст. 33 Закону №2790-ХІІ, народному депутату встановлюється Верховною Радою України щомісячний посадовий оклад. Надбавки до встановленого Верховною Радою України посадового окладу народному депутату здійснюються у розмірі, встановленому для членів Кабінету Міністрів України.

Згідно з частиною четвертою ст. 32 Закону №2790-ХІІ, народному депутату протягом всього строку виконання депутатських повноважень щомісячно відшкодовуються витрати, пов'язані з виконанням депутатських повноважень, у розмірі місячної заробітної плати народного депутата, що не підлягають оподаткуванню.

Постановою Верховної Ради України Про календарний план проведення п'ятої сесії Верховної Ради України восьмого скликання від 07 липня 2016 року №1447-VIII затверджено Календарний план проведення п'ятої сесії Верховної Ради України восьмого скликання на вересень 2016 року - січень 2017 року, з якого вбачається, що п'ята сесія Верховної Ради України завершує роботу 27 січня 2017 року.

Постановою Верховної Ради України Про календарний план проведення шостої сесії Верховної Ради України восьмого скликання від 17 січня 2017 року №1818-VIII затверджено Календарний план проведення шостої сесії Верховної Ради України восьмого скликання на лютий - липень 2017 року, з якого вбачається, що шоста сесія Верховної Ради України розпочинає роботу 06 лютого 2017 року.

Як зазначено у Роз'ясненні Комітету з питань Регламенту та організації роботи Верховної Ради України Про порядок обліку робочого часу народного депутата України у міжсесійний період (між закриттям та відкриттям чергових сесій Верховної Ради України), ухваленого на засіданні Комітету 21 вересня 2016 року Протоколом №60 від 26 вересня 2016 року №04-31/9-607(225163), у міжсесійний період народним депутатам України нараховується заробітна плата у випадку їх роботи в комітетах, комісіях, які відповідно до частин третьої, четвертої статті 10 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України» продовжили свою роботу після закінчення чергової сесії ВР України та заробітна плата за час відпустки; в інших випадках у міжсесійний період (між закриттям та відкриттям чергових сесій Верховної Ради України) заробітна плата народним депутатам України не нараховується, відшкодовуються лише витрати на здійснення депутатських повноважень.

Як вбачається з Листа Управління справами Апарату Верховної Ради України від 23.10.2017 року №15/14-1492(240642) (а.с. 118), відповідно до частини четвертої ст. 32 Закону України «Про статус народного депутата України» за січень, лютий 2017 року Позивачу нараховано та виплачено кошти для відшкодування витрат, пов'язаних з виконанням депутатських повноважень, що не підлягають оподаткуванню, у сумі 34850,00 грн.

Також Позивачу нараховано заробітну плату за січень, лютий 2017 року в сумі 31456,27 грн., що підтверджується Довідкою про доходи Управління справами Апарату Верховної ради України від 23 жовтня 2017 року №9-1-12/1399 (а.с.121).

Отже, Відповідачем - Апаратом Верховної Ради України, правомірно виплачено витрати, пов'язані з виконанням депутатських повноважень, у розмірі місячної заробітної плати народного депутата, а заробітну плату - з урахуванням міжсесійного періоду (між закриттям та відкриттям чергових сесій Верховної Ради України), у зв'язку з чим колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, за таких підстав, апеляційна скарга залишається без задоволення, а Постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Народного депутата України ОСОБА_2 залишити без задоволення, а Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 листопада 2017 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів безпосередньо до Верховного Суду.

Постанову складено в повному обсязі 26.01.2018 року.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Кузьменко В.В.

Степанюк А.Г.