Справа № 755/1323/18
Суддя: Катющенко В. П.
Дата ухвалення: 2018-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/1323/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" січня 2018 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі

головуючого судді - Катющенко В.П.

при секретарі - Чуб Н.С.

за участю: представника позивач ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

перекладача Шехаде Ф.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в приміщенні Дніпровського районного суду м. Києва, адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до громадянина Хашимітського Королівства Йорданія ОСОБА_2 про продовження строку затримання,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Головне управління Державної міграційної служби України в місті Києві, звернувся до Дніпровського районного суду м. Києва з позовом, в якому просить суд: продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на шість місяців, а саме: до 04 серпня 2018 року.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що громадянин ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 р. н., в Україну прибув в травні 2015 року, кордон України перетнув через КПП «Бориспіль». В Україну прилетів в приватних справах, після закінчення дозволеного терміну перебування з України не виїхав у зв'язку з тим, що втратив свій національний паспорт, при цьому до поліції із заявою про втрату свого паспорта та до Консульського відділу Посольства Йорданії про його відновлення не звертався. 02 березня 2017 року під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за дотриманням законодавства в міграційній сфері на ринку «Лісовий» по вул. Мурманська, 8, громадянин ОСОБА_8., був виявлений без документів та наявних законних підстав, які б надавали йому право на перебування на території України. 02.03.2017 року за порушення імміграційного законодавства України відносно громадянина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 р. н., було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 203 КУпАП (ПР МКМ № 084593) та винесено постанову (ПН МКМ № 084593) від 02.03.2017 про притягнення його до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (штраф 510 грн. сплачено). 02.03.2017 Деснянським РВ ГУ ДМС України в місті Києві відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 р. н., прийнято рішення про примусове повернення з України та зобов'язано його залишити територію України до 17.03.2017 року, однак зазначене рішення ОСОБА_8. не виконав з України не виїхав. За грубі порушення ст. ст. 4, 15, Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ (далі Закон) а також враховуючи, що громадянин ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 р. н., не має документів, які надають право на виїзд з України, ухиляється від виконання рішення про його примусове повернення в країну походження або третю країну а також існує ризик його втечі на підставі ст. 30 Закону, ст. 183-7 «Кодексу адміністративного судочинства України» зі змінами від 18.06.2016 року, Деснянський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві 04.05.2017 року звернувся до Деснянського районного суду міста Києва з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 р. н., про його примусове видворення з території України та затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні далі - ПТПІ). 04.05.2017 року Деснянський районний суд міста Києва постановив: Позов Деснянського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до громадянина ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України -задовольнити. Примусово видворити з України громадянина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2. Помістити громадянина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк, необхідний для забезпечення примусового видворення за межі України. 04.05.2017 року Деснянським РВ ГУ ДМС України в місті Києві, було прийнято рішення про поміщення в ПТПІ громадянина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 р. н., та 04.05.2017 поміщено його в Чернігівський ПТПІ. Громадянин ОСОБА_2, звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою на постанову Деснянського районного суду міста Києва від 04 травня 2017 року у справі № 754/5776/17 за адміністративним позовом Деснянського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до громадянина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 р. н., про його примусове видворення з території України та затримання з поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. 31 травня 2017 року Київський апеляційний адміністративний суд ухвалив - апеляційну скаргу громадянина ОСОБА_2 на постанову Деснянського районного суду міста Києва від 04 травня 2017 року - залишено без задоволення. Постанову Деснянського районного суду міста Києва від 04 травня 2017 року - залишено без змін. Зважаючи на те, що ОСОБА_2 не має документа, який дає йому право на виїзд з України Деснянським РВ ГУ ДМС України в місті Києві відповідно до пункту 2.7. Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС України, СБ України та АДПС України від 23.04.2012 № 353/271/150, вжиті заходи для виконання рішення про примусове видворення за межі території України громадянина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 р. н., а саме; 05.05.2017 року Почесному Консулу Хашимітського Королівства Йорданія в Україні направлено лист-повідомлення за №4/2909-17 про те, що ОСОБА_2 був поміщений до ПТПІ для забезпечення примусового видворення з клопотанням про оформлення йому свідоцтва для повернення на батьківщину. На даний час відповідь на вищезазначений лист не надійшла. 23.10.2017 Деснянський РВ ГУ ДМС України в місті Києві звернувся до Деснянського районного суду міста Києва з адміністративним позовом про продовження строку затримання громадянина Хашимітського Королівства Йорданя ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 р. н. 23 жовтня 2017 року Деснянський районний суд міста Києва постановив: Адміністративний позов Деснянського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до громадянина Хашимітського Королівства Йорданя ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 р. н., на три місяці, а саме, до 04 лютого 2018 року. Під час перебування в ПТПІ ОСОБА_2 до Державної міграційної служби України з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту не звертався.

В судовому засіданні представник позивача підтримав обставини викладені в позовній заяві, просив задовольнти задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнав, просив надати йому строк в один місяць для добровільного виготовлення документів.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, розглянувши подані сторонами документи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Як убачається з матеріалів справи, 02.03.2017 року о 10-00 годин по вул. Мурманська, 8 м. Києві на ринку «Лісовий» було виявлено, що гр. Йорданії ОСОБА_10 порушив правила перебування іноземців в Україні, а саме: проживав без документів на право проживання в Україні, у зв'язку з чим уповноваженою особою - спеціалістом ОСОБА_11 Деснянького РВ ГУДМС України в м. Києві було складено відносно відповідача протокол про адміністративне правопорушення від 02 березня 2017 року.

02.03.2017 року Деснянським РВ ГУДМС України в м. Києві було винесено постанову про накладення відносно відповідача адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 510,00 гривень.

02.03.2017 Деснянським РВ ГУ ДМС України в місті Києві відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 р. н., прийнято рішення про примусове повернення з України та зобов'язано його залишити територію України у термін до 17.03.2017 року.

В подальшому, у зв'язку з невиконанням зазначеного рішення, Деснянський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві 04.05.2017 року звернувся до Деснянського районного суду міста Києва з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 р. н., про його примусове видворення з території України та затримання з поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (далі - ПТПІ).

Постановою Деснянського районного суду міста Києва від 04 травня 2017 року позов Деснянського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до громадянина ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України було задоволено, примусово видворено з України громадянина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, помістивши його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк, необхідний для забезпечення примусового видворення за межі України, але не більше як на шість місяців.

04.05.2017 року Деснянським РВ ГУ ДМС України в місті Києві, було прийнято рішення про поміщення в ПТПІ громадянина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 р. н., та 04.05.2017 року поміщено його в Чернігівський ПТПІ.

Не погоджуючись із прийнятою постановою Деснянського районного суду м. Києва, ОСОБА_2 звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою на постанову Деснянського районного суду міста Києва від 04 травня 2017 року у справі № 754/5776/17 за адміністративним позовом Деснянського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до громадянина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 р. н., про його примусове видворення з території України та затримання з поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2017 року апеляційну скаргу громадянина ОСОБА_2 на постанову Деснянського районного суду міста Києва від 04 травня 2017 року - залишено без задоволення, а постанову Деснянського районного суду міста Києва від 04 травня 2017 року - залишено без змін.

05.05.2017 року Деснянський районний відділ в м. Києві ГУДМС України в м. Києві звернувся до Почесного Консулу Хашимітського Королівства Йорданія в Україні ОСОБА_12 із листом № 4/2909-17, в якому просив допомоги в оформленні травел/документа громадянину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 для повернення його на батьківщину, а також повідомив, що 05 травня 2017 року відповідач був поміщений до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства які незаконно перебувають в Україні.

Крім того, 18.08.2017 року та 18.10.2017 року Деснянський районний відділ в м. Києві ГУДМС України в м. Києві звернувся до Посольства Йорданського Хашимітського Королівства Йорданія в м. Москва Російської Федерації із листами № 4/3888-17, №4/579-17, в яких просив допомоги в оформленні травел/документа громадянину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 для повернення його на батьківщину, а також повідомив, що 05 травня 2017 року відповідач був поміщений до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Відповідно до ч. 11, 12, 13 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців. Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Судом встановлено, що під час перебування громадянина Хашимітського Королівства Йорданія ОСОБА_2, в ПТПІ, останній не звертався із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, з працівниками міграційної служби не співпрацює, відомостей від Почесного Консула Хашимітського Королівства Йорданія в Україні ОСОБА_12 та з Посольства Йорданського Хашимітського Королівства Йорданія в м. Москва Російської Федерації, щодо підтвердження особи відповідача не надходило.

На підставі вищевикладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до громадянина Хашимітського Королівства Йорданія ОСОБА_2 про продовження строку затримання.

Враховуючи вищевикладене, керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», статей 2, 4, 5, 6, 194, 211, 217, 241, 24, 245, 246, 289 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до громадянина Хашимітського Королівства Йорданія ОСОБА_2 про продовження строку затримання - задовольнити.

Продовжити строк затримання в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянина Хашимітського Королівства Йорданія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на 6 (шість) місяців, а саме, до 04.08.2018 року.

Рішення звернути до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровським районний суд м. Києва, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: