Справа № 810/272/17
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2018-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

29 січня 2018 року №810/272/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панченко Н.Д., за участю секретаря судового засідання Волошка О.Л.,

представників заявника: Бурчака О.В., Варухи А.В.,

представника заінтересованої особи: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Приватного підприємства «Інженерно-будівельний центр «Споруда» про заміну сторони виконавчого провадження у справі

за позовомПриватного підприємства «Інженерно-будівельний центр «Споруда»
до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, Управління Держгеокадастру у м. Ірпені Київської області
провизнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Приватне підприємство «Інженерно - будівельний центр «Споруда» з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, Управління Держгеокадастру у м. Ірпені Київської області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язати вчинити певні дії.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 11.08.2017 адміністративний позов задоволено частково, постановлено:

- визнати протиправними дії Управління Держгеокадастру у м. Ірпені Київської області, що полягають у неналежному розгляді заяви Приватного підприємства «Інженерно-будівельний центр «Споруда» від 26.10.2016 стосовно отримання інформації та копій документів на земельну ділянку площею 3,0000 га, що розташована за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Княгині Ольги, 1, кадастровий номер :01:174:0108, та щодо не внесення відомостей про вказану земельну ділянку до Державного земельного кадастру.

- зобов'язати Управління Держгеокадастру у м. Ірпені Київської області повторно розглянути заяву Приватного підприємства «Інженерно-будівельний центр «Споруда» від 26.10.2016 та надати відповідь на поставлені у ній питання.

26 грудня 2017 року Київським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №810/272/17 про зобов'язання Управління Держгеокадастру у м. Ірпені Київської області повторно розглянути заяву Приватного підприємства «Інженерно-будівельний центр «Споруда» від 26.10.2016 та надати відповідь на поставлені у ній питання.

15 січня 2018 року до Київського окружного адміністративного суду від Приватного підприємства «Інженерно - будівельний центр «Споруда» надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №810/272/17.

Обґрунтовуючи вказану заяву, позивач зазначив, що 29.11.2017 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було внесено запис про припинення Управління Держгеокадастру у м. Ірпені Київської області, а виконання функцій вказаного управління покладено на Головне управління Держгеокадастру у Київській області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.01.2018 призначено судове засідання з розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

У судовому засіданні заявник заяву про заміну сторони виконавчого провадження підтримав та просив її задовольнити.

Представник заінтересованої особи з приводу заміни сторони виконавчого провадження у справі №810/272/17 заперечував. Звертав увагу суду, що Головне управління Держгеокадастру у Київській області не є правонаступником прав та обов'язків Управління Держгеокадастру у м. Ірпені Київської області.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для заміни боржника у виконавчому провадженні, суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частиною 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Отже, підставою для заміни сторони у виконавчому провадженні є її вибуття та підтвердження обставин правонаступництва.

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.02.2017 №38 затверджений Перелік територіальних органів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Київській області, що ліквідуються, функції і повноваження яких здійснюватиме Головне управління Держгеокадастру у Київській області.

Відповідно до вказаного переліку, Управління Держгеокадастру у м. Ірпені Київської області ліквідовується, а його функції після ліквідації здійснює Головне управління Держгеокадастру у Київській області.

Судом встановлено, що 29.11.2017 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було внесено запис № 5004123 про припинення Управління Держгеокадастру у м. Ірпені Київської області.

Судом також встановлено, що згідно передавального акту від 22.02.2017 Управління Держгеокадастру у м. Ірпені Київської області передало, а Головне управління Держгеокадастру у Київській області отримало фонд документації з землеустрою та інші документи з питань землеустрою.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується наявність визначених Кодексом адміністративного судочинства України підстав для заміни боржника у справі - Управління Держгеокадастру у м. Ірпені Київської області на Головне управління Держгеокадастру у Київській області.

Зауваження представника заінтересованої особи з приводу того, що Головне управління Держгеокадастру у Київській області не є правонаступником Управління Держгеокадастру у м. Ірпені Київської області судом відхиляються

Відповідно до частини першої статті 104 та статті 609 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. Зобов'язання припиняється ліквідацією юридичної особи (боржника або кредитора), крім випадків, коли законом або іншими нормативно-правовими актами виконання зобов'язання ліквідованої юридичної особи покладається на іншу юридичну особу.

Тобто, саме в результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) юридичної особи виникає правонаступництво - перехід майна, прав та обов'язків до юридичних осіб, що утворились внаслідок реорганізації.

Припинення юридичної особи шляхом ліквідації є підставою для припинення її зобов'язань і не передбачає правонаступництва.

Водночас, питання припинення юридичної особи публічного права, на відміну від ліквідації юридичних осіб приватного права, слід розглядати не лише у контексті припинення її майнових зобов'язань, позаяк така особа створювалась для виконання функцій держави чи місцевого самоврядування.

Відповідно, функції держави не зникають із ліквідацією юридичної особи публічного права (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій, що потребуватиме відповідних змін у законодавстві), а тому, у будь-якому випадку, враховуючи принцип безперервності влади, має бути вирішено питання про «функціональне» правонаступництво юридичної особи публічного права.

У даному випадку, наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.02.2017 №38 здійснення функцій та повноважень ліквідованого Управління Держгеокадастру у м. Ірпені Київської області покладено саме на Головне управління Держгеокадастру у Київській області.

Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Приватного підприємства «Інженерно-будівельний центр «Споруда» про заміну сторони виконавчого провадження у справі №810/272/17 задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження у справі №810/272/17, а саме, боржника - Управління Держгеокадастру у м. Ірпені Київської області на Головне управління Держгеокадастру у Київській області (03115, м. Київ, вул. Серпова, буд. 3/14).

Ухвалу надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Панченко Н.Д.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 30.01.2018.