Справа № 816/271/18
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2018-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

29 січня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 816/271/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., розглянувши заяву ОСОБА_1 щодо забезпечення позову ОСОБА_1 до Куликівської сільської ради , Полтавської обласної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

26 січня 2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Куликівської сільської ради , Полтавської обласної державної адміністрації , в якій просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення 24 (позачергової) сесії Куликівської сільської ради від 16.01.2018 "Про відміну рішення 19 (позачергової) сесії 7 скликання від 31.07.2017" (про добровільне об'єднання територіальних громад Ковалівської, Куликівської, Степненської та Василівської сільських рад);

- визнати протиправними дії Полтавської облдержадміністрації по відкликанню з Центральної виборчої комісії звернення щодо призначення перших виборів депутатів Степненської сільської ради об'єднаної територіальної громади Полтавського району Полтавської області та відповідного сільського голови, направлене листами від 31.07.2017 №01-12/1494 та від 22.11.2017 №01-12/2267;

- зобов'язати Полтавську облдержадміністрацію на виконання вимог Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" направити до Центральної виборчої комісії звернення щодо призначення 29.04.2018 перших виборів депутатів Степненської сільської ради об'єднаної територіальної громади Полтавського району Полтавської області та відповідного сільського голови.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29 січня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

До позовної заяви позивач приєднав заяву про забезпечення, в порядку статей 150, 151 Кодексу адміністративного судочинства України, позову шляхом зупинення дії рішення 24 (позачергової) сесії Куликівської сільської ради від 16.01.2018 "Про відміну рішення 19 (позачергової) сесії 7 скликання від 31.07.2017" та встановлення обов'язку Полтавської облдержадміністрації направити до Центральної виборчої комісії звернення щодо призначення 28.04.2018 перших виборів депутатів Степненської сільської ради об'єднаної територіальної громади Полтавського району Полтавської області та відповідного сільського голови.

В обґрунтування даної заяви зазначив, що оскаржуване рішення ухвалене завідомо з порушенням вимог Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад", оскільки його реалізація порушує особисті права позивача, зокрема на місцеве самоврядування, на достатній рішень життя, належні медичні, освітні та соціальні послуги, які може забезпечити об'єднання територіальних громад.

Розглянувши заяву, суд дійшов наступного висновку.

Частинами першою та другою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Предметом позову у даній справі є питання щодо правомірності рішення 24 (позачергової) сесії Куликівської сільської ради від 16.01.2018 "Про відміну рішення 19 (позачергової) сесії 7 скликання від 31.07.2017".

Відтак, заявлений позивачем спосіб забезпечення позову у вигляді зупинення дії оскаржуваного рішення та зобов'язання Полтавської ОДА направити до ЦВК звернення щодо призначення місцевих виборів фактично є вирішенням спору без розгляду справи по суті, що не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову, сформульованій у статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України.

Правова оцінка доводам позивача щодо неправомірності оскаржуваного рішення має надаватися лише в ході судового розгляду справи.

Таким чином, суд приходить до висновку про безпідставність заяви про забезпечення позову, у зв'язку з чим відмовляє у її задоволенні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 150-154 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні заяви про забезпечення позову ОСОБА_1 до Куликівської сільської ради , Полтавської обласної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали направити заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з моменту її підписання безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду з урахуванням положень п.п. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.Б. Супрун