Справа № 821/1549/17
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2018-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

30 січня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/1549/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:головуючої судді: Ковбій О.В.,

розглянувши в письмовому провадженні заяву Олешківської районної державної адміністрації в адміністративній справі за позовом Начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_1 до Виконуючого обов'язки начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_2 Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області Виконуючої обов'язки начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_3 Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_5 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Начальник відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Херсонського окружного адміністративного суду із позовом до Виконуючого обов'язки начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_2 (відповідач 1), Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області (відповідач 2), Виконуючої обов'язки начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_3 (відповідач 3), Голови Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_5 (відповідач 4), у якому із урахуванням уточнення позовних вимог просить суд:

1. Визнати протиправними дії голови Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_5 щодо відсторонення ОСОБА_1 від виконання обов'язків начальника відділу культури Олешківської райдержадміністрації з 14 липня по 09 листопада 2017 року.

2. Визнати протиправними дії та рішення, скасувати рішення ОСОБА_6 за увесь період його діяльності на посаді виконуючого обов'язки начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області з 14 липня по 04 вересня 2017 року.

3. Визнати протиправним Розпорядження голови Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області від 11 вересня 2017 року № 114-ос "Про покладання виконання обов'язків начальника відділу культури районної державної адміністрації" за увесь період його дії з 11 вересня по 09 листопада 2017 року.

4. Визнати протиправними дії та рішення, скасувати рішення виконуючої обов'язки начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_3 за увесь період її діяльності на цій посаді з 12 вересня по 09 листопада 2017 року.

5. Стягнути з голови Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_5 на користь ОСОБА_1 компенсацію за моральну шкоду, заподіяну неправомірними діями голови райдержадміністрації щодо відсторонення позивача від виконання обов'язків начальника відділу культури Олешківської райдержадміністрації з 14 липня 2017 року по 09 листопада 2017 року у розмірі 50000 (п'ятдесят тисяч) грн. 00 коп.

Ухвалою суду від 30 жовтня 2017 року провадження у справі відкрито, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Двадцятого грудня 2017 р. суддею Херсонського окружного адміністративного суду Варняк С.О. задоволено заяву позивача про відвід судді. На підставі ст.ст. 27, 28 КАС України, Положення про автоматизовану систему документообігу проведено повторний автоматизований розподіл даної справи.

За результатами автоматичного розподілу справи суддею визначено Морську Г.М.

Дванадцятого січня 2018 року позивачем подано до суду заяву про відвід судді Морській Г.М. з підстав того, що зазначеною суддею у рішенні по справі №821/1727/17 вже було надано правову оцінку тим самим обставинам, що покладені в основу позову по даній справі.

Заяву позивача задоволено, справу передано на повторний розподіл.

В результаті повторного автоматизованого розподілу справу було передано на розгляд судді Ковбій О.В.

Ухвалою суду від 16 січня 2018 року дана адміністративна справа була прийнята до провадження суддею Ковбій О.В. та призначено до розгляду на 30 січня 2018 року.

В судове засідання на вказану дату сторони не з'явились.

Через канцелярію суду представник відповідача 2 подав заяву про розгляд справи без його участі.

Позивач про дату, час та місце судового розгляду повідомлені завчасно та належним чином, про що свідчить наявне в справі повідомлення про вручення поштового відправлення №75 3 з підписом вповноваженої особи про отримання, датованим 19 січнем 2018 року.

Відповідач 1 про дату, час та місце судового розгляду повідомлені завчасно та належним чином, про що свідчить наявне в справі повідомлення про вручення поштового відправлення №75 0 з підписом вповноваженої особи про отримання, датованим 18 січнем 2018 року.

Відповідач 3 та відповідач 4 про дату, час та місце судового розгляду повідомлені завчасно та належним чином, про що свідчать поштові відправлення, які не були отримані ними з незалежних від суду причин.

Частиною 9 ст. 205 КАС України передбачено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Тринадцятого січня 2018 року на електронну адресу Херсонського окружного адміністративного суду надійшла заява про відвід судді Ковбій О.В.

Заява про відвід мотивована тим, що суддя Ковбій О.В., як головуюча, прийняла рішення у справі № 821/1683/17 за позовом начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_1, у якому надала правову оцінку тим самим обставинам, що покладені в основу позову по даній справі.

Позивач вважає, що суддя вже має свою точку зору на обставини справи, тому це викликає сумнів у неупередженості та об'єктивності судді, що є підставою для заявлення відводу.

Вирішуючи питання про відвід, суд враховує наступні обставини.

28 листопада 2017 року Херсонським окружним адміністративним судом у складі судді Ковбій О.В. прийнято рішення у справі №821/1683/17 за позовом начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_1 до Голови Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_5, Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання протиправними дій Голови РДА, щодо відмов в наданні ОСОБА_1 29 вересня та 04 жовтня 2017 року щорічної основної оплачуваної відпустки, відпускних та матеріальної допомоги на оздоровлення та зобов'язати Олешківську РДА видати розпорядження про надання позивачу щорічної основної оплачуваної відпустки з виплатою відпускних та матеріальної допомоги на оздоровлення. Також позивач просив стягнути з голови РДА компенсацію у розмірі 35 000 грн. за моральну шкоду, заподіяну діями відповідача-1 щодо відмов 29 вересня та 04 жовтня 2017 року в наданні їй щорічної основної оплачуваної відпустки, відпускних та матеріальної допомоги на оздоровлення.

Позовні вимоги задоволені частково, суд прийняв рішення: "Визнати протиправними дії голови Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_5 щодо відмови у наданні начальнику відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_1 щорічної основної оплачуваної відпустки за 2017 рік.

Зобов"язати Олешківську районну державну адміністрацію Херсонської області надати начальнику відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_1 щорічну основну оплачувану відпустку за 2017 рік з виплатою відпускних та матеріальної допомоги на оздоровлення.

Стягнути з Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області () на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1) 5000 грн. у якості компенсації за моральну шкоду."

Обидві справи № 821/1683/17 та № 821/1549/17 стосуються наслідків протиправної поведінки голови Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_5 через порушення дисциплінарного провадження відносно ОСОБА_1, у тому числі визнання протиправними рішень і дій посадових осіб Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області.

Під час розгляду справи № 821/1683/17 суд надав правову оцінку вказаним обставинам та прийшов до висновку про те, що відповідач діяв не на підставі, не у спосіб та поза межами повноважень, які регулюють спірні правовідносини. Також, судом, за аналогічних обставин зроблено висновок про обґрунтованість вимог ОСОБА_1 щодо стягнення з Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області моральної шкоди у 5000 грн.

Відтак у рішенні по справі № 821/1683/17 суд фактично надав оцінку обставинам, покладеним як обґрунтування у позовну заяву у справі № 821/1549/17.

У зв'язку із тим, що предмет даного спору пов'язаний із тими обставинами, що досліджені судом у справі № 821/1683/17, та щодо яких суд виклав свою думку у рішенні суду, дана обставина, може викликати сумнів у неупередженості судді при розгляді даної справи.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 36 КАС України суддя не може брати участь в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді.

Керуючись ст. 36, 40, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Задовольнити відвід.

Справу №821/1549/17 передати до відділу документального забезпечення і діловодства (канцелярії суду) для здійснення повторного автоматизованого розподілу справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ковбій О.В.