Справа № 820/6/18
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2018-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

24 січня 2018 р. № 820/6/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Тітова О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Голдер-Електронікс Україна" до Державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради Кравченко Наталії Володимирівни про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Голдер-Електронікс Україна" ( вул. Кооперативна, буд. 18, оф. 10,м. Харків,61003) звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради Кравченко Наталії Володимирівни (пл. Конституції, буд. 7,м. Харків,61200), в якому просить суд: скасувати реєстраційні дії та записи, здійсненні державним реєстратором Департаменту реєстрації Харківської міської ради Кравченко Наталією Володимирівною, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 24.10.2017 № 2065327 та № 1065327.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що з даних ЄДР позивачу стало відомо про проведення відповідачем 24.10.2017 р. реєстраційної дії та №2065327 зі зміни керівника Позивача на невідому останньому особу - ОСОБА_2, а також реєстраційної дії з державної реєстрації невідомих Позивачу змін до установчих документів Позивача за №1065327. Про вказані реєстраційні дії внесено відповідні записи до ЄДР. Зазначені реєстраційні дії й записи є протиправними, а також здійснені без відома і волі легітимних загальних зборів учасників позивача і в їх наслідок захоплений контроль над позивачем невідомими особами.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.01.2018 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Розгляд справи було призначено в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Представник позивача у судове засідання не прибув, надав на адресу суду заяву, в якій просив суд розгляди справу за відсутності представника позивача.

Представник відповідача в судове засідання прибув, надав відзив на позов, в якому просив суд відмовити у задоволенні позову.

Згідно з п.10 ч.1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи відомості про належне повідомлення сторін про час, дату та місце розгляду справи, враховуючи положення ч.9 ст.205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні.

Згідно з ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Частиною 4 статті 243 КАС України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч.1 ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Суд зазначає, що 01.01.2016 року набула чинності нова редакція Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1 вказаного закону, державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об'єднання, професійної спілки, її організації або об'єднання, політичної партії, організації роботодавців, об'єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом

При здійсненні повноважень державний реєстратор керується, зокрема, Конституцією України, Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» відносини, які виникають у сфері державної реєстрації, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Згідно з ч. 2 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», державний реєстратор: приймає документи; перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; веде Єдиний державний реєстр; веде реєстраційні справи; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Статтею 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» передбачений порядок проведення реєстраційних дій.

Всі реєстраційні дії у Єдиному державному реєстрі проводяться відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань». Зазначеним законом передбачено порядок проведення кожної реєстраційної дії та перелік документів, який надається державному реєстратору для її проведення.

Як вбачається з матеріалів справи, що 24.10.2017 р. державним реєстратором Департаменту реєстрації Харківської міської ради Кравченко Н.В. були здійсненні реєстраційні дії, а саме за №2065327 зі зміни керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Голдер-Електронікс Україна" на особу - ОСОБА_2, а також за №1065327 зі змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Голдер-Електронікс Україна".

Позивач у позовній заяві наголошує, що вказані реєстраційні дії здійсненні відповідачем незаконно та протиправно, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд зазначає, що частиною 4 статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» передбачений пакет документів, що подається заявником державному реєстратору для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи.

Судом встановлено, що 24.10.2017 року державним реєстратором Департаменту реєстрації Харківської міської ради Кравченко Н.В. було проведено реєстраційні дії за № 1065327 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» та за № 2065327 «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах» стосовно ТОВ «Голдер - Електронікс Україна» на підставі відповідного пакету документів, що передбачений частиною 4 статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань».

Так, для проведення вищевказаних реєстраційних дій щодо ТОВ «Голдер - Електронікс Україна» уповноваженою особою було надано заяву про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємці та громадських формувань; протокол № 1 ТОВ «Голдер - Електронікс Україна» від 12.10.2017 року про зміну директора Товариства та про затвердження статуту Товариства у новій редакції; статут ТОВ «Голдер - Електронікс Україна» у новій редакції, затверджений протоколом від 12.10.2017 року № 1; копію квитанції, виданої банком за проведення державної реєстрації змін та довіреність від 13.10.2017 року на ОСОБА_3 та ОСОБА_4, підписана директором ТОВ «Голдер - Електронікс Україна» ОСОБА_2 стосовно надання документів до Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Департаменту реєстрації Харківської міської ради для здійснення усіх реєстраційних дій, надання запитів та отримання документів після реєстрації, що підтверджується описом документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії.

Статтями 27,28 Закону про реєстрацію визначені підстави для зупинення документів поданих для державної реєстрації або відмови у державній реєстрації, зокрема наявність відомостей про судові рішення щодо заборони проведення реєстраційних дій.

Так, статтею 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» передбачені підстави для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації:

1) подання документів або відомостей, визначених цим Законом, не в повному обсязі;

2) невідповідність документів вимогам, установленим_статтею 15 цього Закону;

3)невідповідність відомостей, зазначених у заяві про державну реєстрацію, відомостям, зазначеним у документах, поданих для державної реєстрації, або відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі;

4) невідповідність відомостей, зазначених у документах, поданих для державної реєстрації, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі;

5) невідповідність реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номера паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта) відомостям, наданим відповідно до статті 13 цього Закону;

6)несплата адміністративного збору або сплата не в повному обсязі;

7)подання документів з порушенням встановленого законодавством строку для їх подання.

Статтею 28 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» передбачені підстави відмови у державній реєстрації:

1) документи подано особою, яка не має на це повноважень;

2) у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення щодо заборони проведення реєстраційної дії;

3) у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення про арешт корпоративних прав - у разі державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у зв'язку із зміною частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи;

4) не усунуто підстави для зупинення розгляду документів протягом встановленого строку;

5) документи суперечать вимогам Конституції та законів України;

6) документи суперечать статуту громадського формування;

7) порушено встановлений законом порядок створення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи;

8) невідповідність найменування юридичної особи вимогам закону;

9) щодо засновника (учасника) юридичної особи, що створюється, проведено державну реєстрацію рішення про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації;

10) щодо юридичної особи, стосовно якої подано заяву про державну реєстрацію змін до відомостей Єдиного державного реєстру, пов'язаних із зміною засновників (учасників) юридичної особи, проведено державну реєстрацію рішення про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації та інше.

Суд зазначає, що у відповідача підстав для відмови у проведені державної реєстрації або для зупинення розгляду документів не було, оскільки юридичною особою було подано державному реєстратору для проведення реєстраційної дії всі необхідні для цього документи, що підтверджується описом документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії від 23.10.2017 року.

В матеріалах справи також відсутні докази того, що до державного реєстратора надходили судові рішення щодо заборони проведення реєстраційних дій стосовно юридичної особи ТОВ «Голдер - Електронікс Україна».

Частиною 3 статті 35 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», встановлено, що відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що при проведенні реєстраційних дій за № 1065327 та № 2065327 щодо внесення змін про керівника та до установчих документів юридичної особи ТОВ «Голдер - Електронікс Україна», державний реєстратор діяв у відповідності до вимог чинного законодавства.

Крім того суд зазначає, що на адресу Департаменту реєстрації Харківської міської ради надійшов лист генерального директора ТОВ "Авто-Єофт" - ОСОБА_5.(засновника) щодо зміни Статуту та керівника без відома і волі засновника (загальних зборів), а також щодо не проведення загальних зборів ТОВ в 2017 році, підробку документів та про звільнення попереднього керівника ТОВ "Авто-Софт"- ОСОБА_6.

Інформацію про надходження вказаного листа було внесено державним реєстратором до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань у розділ «Попередження».

Уповноваженою особою було подано заяву про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, нотаріально посвідчений протокол загальних зборів учасників ТОВ «Голдер - Електронікс Україна» від 06.12.2017 року № 12 про захоплення повноважень органів управління, зміну статуту та директора Товариства сторонніми особами, про відсторонення сторонньої особи від виконання повноважень керівника Товариства, а також про звернення до уповноважених органів та осіб з заявами про захист інтересів Товариства: довіреність від 06.12.2017 року, підписана головою загальних зборів учасників ТОВ «Голдер - Електронікс Україна» ОСОБА_7 на адвоката ОСОБА_8 щодо надання повноважень бути представником Товариства в усіх інстанціях; нотаріально посвідчену довіреність від 01.12.2017 року, підписану генеральним директором ТОВ «Авто - Софт» ОСОБА_5 на адвоката ОСОБА_8 щодо надання повноважень бути представником Товариства в усіх інстанціях; копію квитанції, виданої банком за проведення державної реєстрації змін до відомостей про ТОВ «Голдер - Електронікс Україна»; нотаріально посвідчену довіреність від 01.12.2017 року, підписану генеральним директором ТОВ «Авто - Софт» ОСОБА_5 на ОСОБА_7 щодо здійснення всіх прав та повноважень як учасника ТОВ «Голдер - Електронікс Україна» та протокол № 15 загальних зборів ТОВ «Авто-Софт» про звільнення з посади керівника директора ТОВ "Авто-Софт"- ОСОБА_6 та призначення на посаду директора ОСОБА_5.

Після чого, 11.12.2017 року державним реєстратором було проведено реєстраційну дію «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах» стосовно ТОВ «Голдер - Електронікс Україна».

Таким чином, нас розгляду справи у реєстрі зазначена актуальна та вірна інформація, яка була внесена на підставі заяви представника позивача.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 12.12.2017 року у графі "Прізвище, ім'я, по батькові, дата обрання (призначення) осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи" зазначено ОСОБА_7 - підписант.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Статтею 76 КАС України передбачено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

З урахуванням наведеного, суд вважає що державний реєстратор при здійсненні реєстраційних дій 24.10.2017 року стосовно ТОВ "Голдер-Електронікс Україна" діяв на підставі в межах повноважень та у спосіб, що прямо передбачені чинним законодавством, а тому адміністративний позов є необґрунтованим та таким , що не підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до вимог ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 205, 242, 246, 255,295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Голдер-Електронікс Україна" до Державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради Кравченко Наталії Володимирівни про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 01.02.2018 року.

Суддя О.М. Тітов