Справа № 803/88/18
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2018-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

25 січня 2018 року ЛуцькСправа № 803/88/18
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Волинській області до Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби» про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Луцька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС України у Волинській області звернулась з позовом до Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби» про стягнення податкового боргу у сумі 284884,56 грн.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, який набрав чинності 15 грудня 2017 року, далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та місить такі недоліки.

Згідно із пунктом 2 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Однак позивачем у позовній заяві не зазначено його офіційну електронну адресу, а адресу місцезнаходження відповідача зазначено не в повному обсязі. Крім того, у позовній заяві відповідачем вказано - Державне підприємство «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби», однак до матеріалів позову додається витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про юридичну особу - Державне підприємство «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№84)», скорочена назва - ДП «Підприємство ДКВС України (№84)».

Як встановлено пунктом 5 частини п'ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні у нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

При цьому відповідно до вимог частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Крім того, докази, серед іншого, повинні бути належними, тобто містити інформацію щодо предмета доказування та достовірними.

Статтею 94 КАС України визначено порядок подання письмових доказів та вимоги до них. Так, відповідно до частини другої вказаної статті письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено у порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу (частина четверта, п'ята статті 94 КАС України).

В порушення зазначених вимог позивачем до позовної заяви додані копії документів, частина з яких належним чином не засвідчені (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, список згрупованих поштових відправлень, довіреність). Крім того, додані до позовної заяви документи містять й інші недоліки. Так у податкових повідомленнях-рішеннях від 22 серпня 2016 року №000848305, №000849305, №000851305, №000850305, від 16 листопада 2016 року №002963305 не зазначено найменування юридичної особи, стосовно яких вони винесені. Подана позивачем довідка про наявність заборгованості по платежах до бюджету не містить усіх необхідних реквізитів: дати, номера документу, відомості про те, станом на яку дату наявний податковий борг у сумі 318491,50 грн. (хоч позивач просить стягнути податковий борг у сумі 284884,56 грн.)

Відповідно до вимог частини другої статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. Як встановлено частиною третьою статті 43 КАС України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю юридичної особи. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (частини перша, третя статті 59 КАС України).

В порушенням зазначених вимог, адміністративний позов підписаний неуповноваженим представником позивача. Так, позов підписаний представником Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Волинській області ОСОБА_1 Однак копія довіреності, що долучена до матеріалів позову, не є документом, що підтверджує повноваження ОСОБА_1 на час подання позову. Зокрема, копія довіреності не містить дати її складання, не засвідчена належним чином та підписана в.о. начальника Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Волинській області ОСОБА_2., повноваження якого на підписання такої довіреності теж позивачем не підтверджені. Відсутність дати в довіреності не дозволяє перевірити її чинність на момент подання позову до суду.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Як установлено частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 зазначеного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» з 01 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн.

З позовної заяви слідує, що позивач заявляє вимогу про стягнення податкового боргу у сумі 284884,56 грн. Відтак, вона повинна бути оплачена судовим збором у сумі 4273,27 грн. (1,5 відсотка ціни позову).

Позивачем додано платіжне доручення від 02 жовтня 2017 року №981 на суму 4533,68 грн. Однак таке платіжне доручення не є належним доказом сплати позивачем - Луцькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС України у Волинській області судового збору за подання до Волинського окружного адміністративного суду даного позову, оскільки платником згідно з платіжним документом є Головне управління ДФС у Волинській області. Крім того, у призначенні платежу назва відповідача не відповідає матеріалам позовної заяви.

Згідно з частиною другою статті 161 КАС України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Позивачем надано копію списку № 4374 згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів відправником - Головним управлінням ДФС у Волинській області (що не є позивачем за поданою позовною заявою), в якому, крім того, серед одержувачів відсутній відповідач.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви, підписаної уповноваженим представником позивача або керівником, у якій вказати: офіційну електронну адресу позивача; повну адресу місцезнаходження відповідача; правильно вказати відповідача (повну назву згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань). Крім того, позивачу у вказаний строк необхідно належним чином засвідчити усі документи, що додаються до позовної заяви; надати суду оригінал платіжного документа про сплату судового збору у сумі 4273,27 грн. за подання даного позову, а також надати: оригінал довіреності, що підтверджує повноваження представника або належним чином засвідчену копію (у разі подання нової редакції позовної заяви, підписаної представником); доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Перерахування судового збору необхідно здійснювати за платіжними реквізитами Волинського окружного адміністративного суду, зазначеними на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет.

Керуючись статтями 59, 94, 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Волинській області до Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби», подану ОСОБА_1, про стягнення податкового боргу залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк