Справа № 446/657/17
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2018-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2018 рокум. Львів№ 876/11826/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

з участю секретаря судового засідання Копанишин Х.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційні скарги ОСОБА_1 та Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на постанову Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області від 13 листопада 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, -

суддя (судді) в суді першої інстанції - Котормус Т.І.,

час ухвалення рішення - 16:39:33 год.,

місце ухвалення рішення - м. Кам'янка-Бузька Львівської області,

дата складання повного тексту рішення - не вказано,

ВСТАНОВИВ:

13.04.2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, яким з врахуванням уточнення позовних вимог просила: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку її пенсії; скасувати рішення відповідача про відмову у перерахунку її пенсії від 25.10.2017 року; зобов'язати відповідача здійснити з 05.03.2005 року перерахунок її пенсії на підставі довідки відділу освіти Кам'янка-Бузької районної державної адміністрації Львівської області від 06.10.2017 року про складові заробітної плати, ст. ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» від 25.10.1993 року, документів пенсійної справи та нарахувати компенсацію втрати частини доходів у зв'язку із перерахунком та виплатою пенсії з 05.03.2005 року.

Постановою Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області від 13 листопада 2017 року позов задоволено частково: визнано протиправним і скасовано рішення Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 25.10.2017 року № 4880/04-12 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої Відділом освіти Кам'янка-Бузької районної державної адміністрації Львівської області від 06.10.2017 року № 01-22/1436; зобов'язано Кам'янка-Бузьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області з 24.03.2017 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком як державному службовцю з включенням до заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми, з яких утримувався, а також нараховувався і сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої Відділом освіти Кам'янка-Бузької районної державної адміністрації Львівської області від 06.10.2017 року №01-22/1436; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постанова мотивована тим, що матеріальна допомога на оздоровлення, відпускні, сума індексації заробітної плати, з яких було фактично нараховано та сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру пенсії, а тому суд дійшов висновку, що відмова відповідача у перерахунку пенсії позивача з урахуванням зазначених виплат є протиправною. Щодо дати, з якої слід здійснити перерахунок пенсії позивача, суд зазначив наступне. Право на отримання пенсії у ОСОБА_1 виникло 05.03.2005 року. Проте відповідно до п. 1.7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, днем звернення за перерахунком пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами. Таким чином, на думку суду, право на перерахунок пенсії нерозривно пов'язане із фактом звернення особи за таким перерахунком. Як встановив суд, позивач звернулася до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії 24.03.2017 року, а тому саме з цього часу слід зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії.

Постанову в апеляційному порядку оскаржили сторони.

Позивач оскаржила постанову в частині відмови у задоволенні позову. Вважає, що в цій частині постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, суд неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи, а висновки суду не відповідають обставинам справи. Просить постанову скасувати та прийняти нову, якою позов задовольнити в повному обсязі.

На обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що вона не звернулась своєчасно до суду з даним позовом, оскільки не знала і не могла знати про те, що подані Відділом освіти Кам'янка-Бузької районної державної адміністрації Львівської області до органу Пенсійного фонду документу для призначення їй пенсії державного службовця, зокрема, вказані складові заробітної плати, не відповідали дійсності, а саме фактично нарахованому їй заробітку з урахуванням додаткових виплат.

Відповідач оскаржив постанову в частині задоволення позову. Вважає, що в цій частині постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, суд неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи, а висновки суду не відповідають обставинам справи. Просить постанову скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити повністю.

На обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державного службовця складається із посадового окладу, доплат за ранг, надбавки за вислугу років та інших надбавок і премії. Обчислення пенсії відповідно до ст. 37 Закону здійснюється з урахуванням вищезазначених складових заробітної плати державного службовця. Такі виплати як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії. Також з набранням з 01.05.2016 року чинності Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VІІІ, втратив чинність Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ і Законом № 889-VІІІ не передбачено проведення перерахунку пенсій державних службовців. Крім того, згідно із внесеними Законом від 03.10.2017 року № 2148-VІІІ змінами до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позивачу з 01.10.2017року було проведено перерахунок пенсії на умовах, передбачених цим Законом, після чого розмір її пенсії збільшився.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційних скарг і заперечення на апеляційну скаргу відповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу позивача слід задовольнити частково, а апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення з таких підстав.

Як встановив суд, 05.03.2005 року ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 80% суми заробітної плати працюючого державного службовця відповідно до посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

24.03.2017 року ОСОБА_1 звернулася до Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою про проведення перерахунку пенсії з включенням до заробітної плати, з якої обчислюється розмір пенсії, усіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема, сум матеріальної допомоги, індексації заробітної плати, відпускні, лікарняні.

Рішенням Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 29.03.2017 року № 1398/04-44 було відмовлено в проведенні такого перерахунку. Рішення мотивоване тим, що з набранням з 01.05.2016 року чинності Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VІІІ, втратив чинність Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ і Законом № 889-VІІІ не передбачено проведення перерахунку пенсій державних службовців. Також відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» втратила чинність постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії». Крім того, форми довідок про заробітну плату, затверджені постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1, які надавались для перерахунку пенсії, виключені постановою від 04.07.2016 року № 15-2.

18.10.2017 року ОСОБА_1 повторно звернулася до Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою про проведення перерахунку пенсії з включенням до заробітної плати, з якої обчислюється розмір пенсії, зазначених вище сум.

Однак рішенням Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 25.10.2017 року № 4880/04-12 було відмовлено в проведенні такого перерахунку. Рішення мотивоване тим, що зазначені виплати відповідно до вимог законодавства не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії.

Колегія суддів вважає таку відмову відповідача протиправною, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (який був чинним на час призначення пенсії позивачу та у відповідній редакції) було передбачено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Також виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, визначає ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Проаналізувавши зміст наведених норм, колегія суддів дійшла висновку, що виплачені працівнику суми матеріальної допомоги, індексації заробітної плати, відпускні, лікарняні, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Факт сплати із всіх зазначених виплат страхових внесків чи збору на обов'язкове державне пенсійне страхування підтверджується наявними в матеріалах справи довідками про заробітну плату ОСОБА_1, виданими Відділом освіти Кам'янка-Бузької районної державної адміністрації Львівської області.

Аналогічну правову позиції встановив Верховний Суд України, зокрема, у постановах від 20.02.2012 року (справа № 21-430а111), від 28.05.2013 року (справи № № 21-430а11, 21-97а13, 21-125а13).

Враховуючи наведене вище, колегія суддів дійшла висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання неправомірним рішення Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про відмову в перерахунку її пенсії державного службовця і зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням зазначених вище виплат, є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Також колегія суддів вважає, що оскільки, як зазначено вище, ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 80% суми заробітної плати працюючого державного службовця відповідно до посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, даний відсоток повинен залишатись незмінним навіть за умови внесення подальших змін до відповідної норми законодавства відповідно до ст. ст. 22, 58 Конституції України, якими встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, а також закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Щодо доводів відповідача про відсутність визначених законом підстав та порядку проведення перерахунку пенсій державних службовців, колегія суддів зазначає наступне.

З набранням з 01.05.2016 року чинності Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VІІІ, втратив чинність Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ.

Відповідно до ст. 90 Закону № 889-VІІІ пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Частиною 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

«Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846.

Так, відповідно до абз. 1 п. 1.5 цього Порядку заява про перерахунок пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Таким чином, наведеними вище нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено право пенсіонера звернутись до територіального органу Пенсійного фонду України із завою про перерахунок раніше призначеної пенсії за наявності визначених законодавством підстав для такого перерахунку.

Також слід зазначити, що на час призначення ОСОБА_1 пенсії була чинною ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII, яка забезпечувала гарантоване ст. 46 Конституції України право на належне пенсійне забезпечення. А подальші зміни та втрата чинності цією статтею (крім дії щодо окремих категорій осіб, визначених п. п. 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VІІІ), на думку колегії суддів, не може бути підставою для звільнення відповідача від обов'язку здійснити перерахунок пенсії, призначеної відповідно до вказаної норми, оскільки підставою для звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії було протиправне неврахування ним саме при призначенні та обчисленні розміру пенсії спірних виплат, які позивач отримувала під час перебування на держаній службі.

При цьому, необхідно врахувати, що відповідно ч. 1 ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. А відповідно до ст. 22 Конституції України права, свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Крім того, ч. 1 ст. 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Також колегія суддів враховує, що Конституційний суд України в рішенні від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 вказав, що невиконання державою взятих на себе соціальних зобов'язань порушує принцип соціальної, правової держави. Встановлення певних соціальних пільг, компенсацій та гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами здійснення цього права.

Разом з тим, колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції про те, що право на перерахунок пенсії пов'язане із фактом звернення особи за таким перерахунком, виходячи з такого.

На обґрунтування цього висновку суд послався на положення п. 1.7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. № 1566/11846, яким передбачено, що днем звернення за перерахунком пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами. Тому суд дійшов висновку, що оскільки позивач звернулася до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії 24.03.2017 року, саме з цього часу слід зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії.

Однак, як зазначено вище, підставою для звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії і до суду з даним позовом були протиправні дії органу Пенсійного фонду саме при призначенні їй пенсії, тобто невиконання відповідачем вимог закону (неврахування спірних виплат при обчисленні розміру пенсії). Таким чином, застосування судом першої інстанції до спірних правовідносин наведеної вище норми є помилковим, оскільки, на думку колегії суддів, для здійснення відповідачем перерахунку пенсії ОСОБА_1 подання останньою відповідної заяви не було обов'язковим.

Щодо строку звернення до адміністративного суду з даним позовом колегія суддів зазначає наступне.

Частинами 1-3 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції, чинній на день подання позовної заяви, було визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

А ст. 100 цього Кодексу було визначено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Також відповідно до ч. 3 ст. 123 чинної редакції цього Кодексу якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Таким чином, оскільки законами з питань пенсійного забезпечення не було встановлено інших строків звернення до суду за захистом порушених прав, до спірних правовідносин підлягали застосуванню положення ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, якими передбачено шестимісячний строк звернення до суду.

При цьому, відповідно до змісту наведених норм визначальною умовою початку перебігу строку звернення до суду є момент, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Про призначення, складові заробітної плати, враховані при обчисленні розміру її пенсії та сам розмір пенсії ОСОБА_1 було відомо при поданні зави про призначення пенсії, під час здійснення її перерахунків та отримання пенсійних виплат. Отже, саме з цього часу, на думку колегії суддів, вона повинна була дізнатись про порушення відповідачем її прав, зокрема, про протиправне неврахування при обчисленні розміру пенсії зазначених вище спірних складових заробітної плати.

Твердження позивача про те, що про зазначене вище порушення відповідачем її прав вона дізналась лише після отримання довідки Відділу освіти Кам'янка-Бузької районної державної адміністрації Львівської області від 07.03.2017 року, на думку колегії суддів, з врахуванням наведених вище обставин, є необґрунтованим і не може бути підставою для визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Враховуючи наведене вище та те, що ОСОБА_1 подала позовну заяву до суду 13.04.2017 року, колегія суддів дійшла висновку, що позовну заяву в частині позовних вимог за період з 05.03.2005 року до 12.10.2016 року слід залишити без розгляду.

Крім того, відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 132 цього Кодексу судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Як вбачається з наявної в матеріалах справи квитанції від 15.12.2017 року № 0.0.917093317.1, ОСОБА_1 сплатила судовий збір за подання апеляційної скарги в розмірі 704,00 грн. Судовий збір сплачений позивачем в розмірах, встановлених Законом України «Про судовий збір» (у відповідній редакції).

Оскільки апеляційний суд прийняв рішення про часткове задоволення позову ОСОБА_1, тому позивачу слід присудити за рахунок бюджетних асигнувань Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області частину здійснених нею документально підтверджених судових витрат відповідно до задоволених вимог, розмір яких, на думку колегії суддів, повинен становити половину сплаченого судового збору за подання апеляційної скарги, а саме 352,00 грн. (704,00 грн./2).

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню, оскільки вона прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до частково неправильного вирішення справи, а також суд неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи.

Керуючись ст. ст. 122, 123, 308, 310, 312, п. 2 ч. 1 ст. 315, ст. ст. 317, 321, 322, ч. 1 ст. 325 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області від 13 листопада 2017 року у справі № 446/657/17 - скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити частково.

Позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог за період з 03 березня 2005 року до 12 жовтня 2016 року залишити без розгляду.

Визнати протиправним і скасувати рішення Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 25 жовтня 2017 року № 4880/04-12 про відмову у перерахунку пенсії.

Зобов'язати Кам'янка-Бузьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області провести, починаючи з 13 жовтня 2016 року, перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», з включенням до заробітної плати, з якої нараховується пенсія, сум, з яких утримувався, а також нараховувався і сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої Відділом освіти Кам'янка-Бузької районної державної адміністрації Львівської області від 06 жовтня 2017 року № 01-22/1436, виходячи з відсоткового розміру заробітної плати, з якого була призначена пенсія - 80%.

Присудити за рахунок бюджетних асигнувань Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в загальному розмірі 352 (триста п'ятдесят дві) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня її прийняття (проголошення), а у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи - протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя О. М. Довгополов
судді Л. Я. Гудим
В. В. Святецький