Справа № 804/7691/17
Суддя: Дєєв Микола Владиславович
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 грудня 2017 р. Справа № 804/7691/17
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєва М.В.., одноособово розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Інгосстрах» про стягнення штрафу,-
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Інгосстрах» про стягнення штрафу в сумі 6800,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем допущено правопорушення законодавства про фінансові послуги. Відносно відповідача було складено Акт від 10.05.2017 р. №927/13-4/14, який направлений Приватному акціонерному товариству «Страхова компанія «Інгосстрах» разом із запрошенням прийняти участі у розгляді справи Комісією. 26 травня 2017 р. відносно відповідача прийнято постанову про застосування штрафної санкції у розмірі 6800,00 грн. В добровільному порядку відповідач суму штрафу не сплатив, що і стало підставою для звернення до суду із даним позовом.
30.11.2017 р. відповідач отримав ухвалу про відкриття скороченого провадження, що підтверджується поштовим повідомленням, долученим до матеріалів справи. 04.12.2017р. надіслав до суду повідомлення про сплату боргу в сумі 6800,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 1029597 від 29.11.2017р. У звязку з чим, відповідач просить відмовити у задоволенні позову.
Згідно п. 4 ч. 5 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.
Дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 10.05.2017 р. Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, було складено акт №927/13-4/14 про правопорушення вчинені на ринку фінансових послуг ПрАТ «СК «Інгосстрах».
Зазначеним актом встановлено, що ПрАТ «СК «Інгосстрах» допущено правопорушення законодавства про фінансові послуги, а саме: частини другої статті 20 Закону України «Про страхування» щодо зобов'язання страховика виконувати обов'язки, передбачені умовами договору страхування; пункту 2.15 розділу 2 «Ліцензійних умов провадження страхової діяльності, затверджених Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України" від 28.08.203 року №40, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 15.09.2003 року за №805/8126, щодо зобов'язання страховика дотримуватись обов'язків визначених статтею 20 Закону України «Про страхування».
Листом від 13.05.2017 р. за вих. №3531/13-18 Акт про правопорушення було направлено на адресу відповідача та запрошено до участі у розгляді справи.
26 травня 2017 р. позивачем прийнято Постанову №655/927/13-4/14/П про накладення штрафної санкції на ПрАТ «СК «Інгосстрах» за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг, згідно з якою до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 6800,00грн. При цьому, відповідачу також роз'яснено, що сума штрафу підлягає перерахуванню до Державного бюджету України та необхідність повідомлення позивача про сплату до 26.06.2017 р.
Вищезазначену постанову направлено відповідачу супровідним листом від 29.05.2017 р. за вих.№3984/13-8, проте, на час звернення позивача з даним позовом до суду, сума штрафу у розмірі 6800, 00 грн. відповідачем сплачена не була.
Згідно з ст.39 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання та державне регулювання ринків фінансових послуг» (далі - Закон) у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, обирає та застосовує заходи впливу на основі аналізу даних та інформації стосовно порушення, враховуючи наслідки порушення та наслідки застосування таких заходів.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.40 Закону, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг може застосовувати такі заходи як накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.
Відповідно до ст. 41 Закону штрафні санкції, що застосовуються до учасників ринків фінансових послуг за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг.
Згідно з ст. 42 Закону штрафи, передбачені статтею 41 цього Закону, накладаються Головою, іншими членами національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, а також уповноваженими комісією посадовими особами після розгляду матеріалів, що засвідчують факт правопорушення.
Про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 41 цього Закону, уповноваженою особою, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи чи фізичної особи - підприємця та документами, що стосуються справи, протягом трьох днів надсилається посадовій особі, яка має право накладати штраф.
Дані положення кореспондуються з нормами Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012р. № 2319.
Так, відповідно до п.1.5 розділу І Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012р. № 2319, Нацкомфінпослуг як колегіальний орган або уповноважені особи Нацкомфінпослуг обирають і застосовують заходи впливу на основі аналізу даних та інформації стосовно порушення законодавства про фінансові послуги, враховуючи наслідки порушення та застосування таких заходів.
Підпунктом 1 підпунктом 2.1 Положення №2319 передбачено, що Нацкомфінпослуг може застосовувати такі заходи впливу як зобов'язати порушника вжити заходів для усунення порушення; накладати штрафи в розмірах, передбачених статтею 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг».
Пунктом 2.4 Положення №2319 визначено, що рішення про накладення штрафної санкції (штрафу) на особу за правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг, приймається у вигляді постанови уповноваженої особи Нацкомфінпослуг.
Згідно з п.5.9. розділу 5 Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг 20.11.2012 № 2319, рішення Нацкомфінпослуг про застосування заходів впливу після набрання ними чинності є обовязковими для виконання особами. У разі невиконання особами рішень про застосування заходів впливу Нацкомфінпослуг вживає заходів щодо виконання рішень у порядку, визначеному законодавством.
Частиною 3 ст.41 Закону передбачено, що штрафи, накладені Уповноваженим органом, стягуються у судовому порядку.
Отже, підставою для звернення позивача до суду із даним позовом, стала несплата відповідачем у добровільному порядку суми штрафу у розмірі 6800, 00 грн.
Проте, під час судового розгляду, відповідачем до суду було надіслано повідомлення про сплату боргу в сумі 6800,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 1029597 від 29.11.2017р.
Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Таким чином, враховуючи повну сплату боргу відповідачем, суд вважає позовні вимоги Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 94, 158- 163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги у порядок та у строки, встановлені ст. 183-2, ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Постанова, прийнята у скорочену провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 11.12.2017р. Помічник судді З оригіналом згідно Помічник судді М.В. Дєєв І.В. Калита І.В. Калита