Справа № 812/182/18
Суддя: С.М. Чиркін
Дата ухвалення: 2018-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

23 січня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 812/182/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чиркін С.М., перевіривши матеріали адміністративного ОСОБА_1 до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправної бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18 січня 2018 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м.Старобільську щодо невиплати пенсії;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Старобільську поновити щомісячно нарахування та виплату пенсії з 01.03.2016.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви в тому числі з'ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), а також чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою цієї статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

З огляду позовної заяви вбачається, що її підписано представником позивача Землинською С.Д.

На підтвердження повноважень як представника позивача Землинською С.Д. до матеріалів справи додано договір про надання правової допомоги від 20.11.2017, свідоцтво про право заняття адвокатською діяльністю та ордер.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Представником у суді може бути адвокат або законний представник (частина перша статі 57 КАС України.

Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» (частини п'ята статті 59 КАС України).

Згідно частини 1 статті 26 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Договір про надання правової допомоги - домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об'єднання) зобов'язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов'язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору (пунктом 4 частини першої статті 1 вказаного Закону).

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги (частини друга статті 26 Закону).

Оглядом ордеру від 10.12.2017 серії АА № 080264 судом встановлено, що він виданий на підставі договору про надання правової допомоги від 10.12.2017 б/н (далі - Договір).

Відповідно до пункту 1.2 Договору адвокат відповідно до узгоджених сторонами доручень представляє замовника з усіма правами, які надано законом позивачу, в тому числі з правом пред'явлення позову, право підпису позову.

Згідно пункту 2.1 Договору цей договір набирає чинності з моменту його підписання.

Оглядом Договору, який долучено до матеріалів справи судом встановлено, що він взагалі не містить підпису замовника.

Тобто договір про надання правової допомоги від 10.12.2017 б/н є не укладеним, а відповідно ордер від 10.12.2017 серії АА № 080264 не підтверджує повноваження адвоката Землинської С.Д представляти інтереси ОСОБА_1 відповідно до вимог статті 59 КАС України та Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Таким чином станом на час підписання позовної заяви представник не мав належних повноважень на ведення справи, а зокрема не мав права підписувати позовну заяву.

Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Згідно з положеннями частин п'ятої, шостої та восьмої статті 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

З огляду на вищевикладене, позовна заява ОСОБА_1 до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправної бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії підлягає поверненню, оскільки позовну заяву підписано особою, яка не має права її підписувати.

Керуючись пунктом 3 частини четвертої статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправної бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії повернути позивачу.

Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяС.М. Чиркін