Справа № 333/7175/17
Суддя: Наумова І. Й.
Дата ухвалення: 2018-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №333/7175/17
Пр. № 2-а/333/36/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2018 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запорожжя у складі:

головуючого судді: Наумової І.Й.,

при секретарі: Кунець В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до заступника начальника Запорізької митниці Державної фіскальної служби України ОСОБА_2 про визнання незаконною та скасування постанови в справі про порушення митних правил, третя особа: Запорізька митниця Державної фіскальної служби України -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до заступника начальника Запорізької митниці ОСОБА_2 про визнання незаконною та скасування постанови в справі про порушення митних правил № 0426/11200/17 від 21.11.2017 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тими обставинами, що 21.05.2017 року Позивач ввіз на митну територію України через пункт пропуску «Виступовичі ОСОБА_3» митного поста «Північний» Житомирської митниці ДФС транспортний засіб «Nissan X-Trail», кузов VIN JN1TENT30U0024785 з метою особистого користування в митному режимі «Транзит». Вивезти даний автомобіль позивач повинен був у строк до 31.05.2017р. Станом на 06.11.2017 року згідно з наявними базами даних, автомобіль за межі митної території України не вивезено.

Внаслідок вищезазначеного, заступником начальника Запорізької митниці ДФС ОСОБА_2 розглянуто матеріали справи про порушення митних правил за ознаками вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 Митного кодексу України, за результатами чого прийнято постанову № 0426/11200/17 від 21.11.2017 року в справі про порушення митних правил.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги, просила позов задовольнити.

Відповідач надав суду письмові заперечення, в задоволенні позову просить відмовити.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши письмові докази, суд встановив наступне.

21.11.2017 року заступником начальника Запорізької митниці ДФС ОСОБА_2 були розглянуті матеріали справи про порушення митних правил, за ознаками вчинення громадянином України ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, за результатами чого прийнято постанову № 0426/11200/17.

21.06.2017 року за фактом перевищення громадянином ОСОБА_1 встановленого ст. 95 МК України Запорізькою митницею ДФС відносно вказаної особи було заведено справу про порушення митних правил №0200/11200/17 за ознаками порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 470 МК України.

01.08.2017 року Запорізькою митницею ДФС винесено Постанову в справі про порушення митних правил №0200/11200/17 відповідно до якої громадянина ОСОБА_1 визнано винним в скоєнні правопорушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 470 МК України та на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8 500 грн. Штраф у розмірі 8 500 грн. накладений постановою від 01.08.2017 в справі про порушення митних правил громадянином ОСОБА_1 сплачено.

З метою зясування усіх обставин справи, громадянину ОСОБА_1 було направлено запрошення про прибуття до Управління протидії митним правопорушенням 30.10.2017 та 03.11.2017 для надання пояснень. На виклики зазначений громадянин не прибув. Причин неявки н повідомив.

06.11.2017 року Запорізькою митницею ДФС у відношенні ОСОБА_1 (за його відсутності) складено протокол про порушення митних правил №0426/11200/17.

Під час проведення провадження у справі про порушення митних правил гр. ОСОБА_1 була направлена повістка про виклик до Запорізької митниці ДФСУ на 16.11.2017р. для зясування обставин вчинення порушення митних правил.

Однак, 16.11.2017р. гр. ОСОБА_1 до Запорізької митниці ДФС не прибув. Станом на 21.11.2017 транспортний засіб «Nissan X-Trail», кузов VIN JN1TENT30U0024785, Реєстраційний номер JTL903 за межі митної території не вивезено, чим гр. ОСОБА_1 продовжує протиправну поведінку. На призначений розгляд справи про порушення митних правил 21.11.2017р. ОСОБА_1 не прибув.

Таким чином, ОСОБА_1 перевищив встановлений ст. 95 МК України строк транзитного перевезення зазначеного автомобіля більше, ніж на 10 діб.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбачених ч. 3 с. 470 МК України.

Сума несплачених ОСОБА_1 митних платежів, згідно зі службовою запискою управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Запорізької митниці від 03.11.2017 року №08-70-19-23/1010, з урахуванням положень ст. 296 МК України, складає 224 174,76 грн. (ввізне мито 11 332,20 грн.; акциз 156 593,09 грн.; ПДВ 56 249,47 грн.).

У звязку з цим, постановою відповідача від 21.11.2017 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що складає 672 524, 28 грн.

Розглядаючи правомірність притягнення відповідачем позивача до відповідальності заст. 485 МК України, суд виходить з наступного.

Диспозиція ст. 485 МК України передбачає заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою органу доходів і зборів документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у звязку з якими було надано такі пільги

Згідно з матеріалами справи, 21.05.2017 року позивач ввіз на митну територію України через пункт пропуску «Виступовичі ОСОБА_3» митного поста «Північний» Житомирської митниці ДФС транспортний засіб «Nissan X-Trail», кузов VIN JN1TENT30U0024785 з метою особистого користування в митному режимі «Транзит».

Відповідно до ст. 90 МК України,транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома митними органами України або в межах зони діяльності одного митного органу без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до ст. 284 МК України за умови дотримання вимог та обмежень, встановлених розділом V цього Кодексу, до товарів, поміщених у митний режим «транзит» застосовується умовне повне звільнення від оподаткування ввізним митом.

Статтею 95 МК України встановлено строки транзитних перевезень залежно від виду транспорту, для автомобільного транспорту строк транзитного перевезення становить 10 діб.

Позивач повинен був вивезти вищевказаний транспортний засіб в строк до 31.05.2017 року. Однак, станом на 06.11.2017 року, згідно наявних баз даних ДФС України, транспортний засіб «Nissan X-Trail», кузов VIN JN1TENT30U0024785 не вивезено за межі митної території України, у інший митний режим не поміщено.

Тобто, висновок відповідача про використання позивачем автомобілю «Nissan X-Trail», кузов VIN JN1TENT30U0024785, поміщеного у митний режим транзиту та стосовно якого надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими було надано такі пільги, ґрунтується лише на підставі факту порушення позивачем строку транзитного перевезення, встановленого ст. 95 МК України, що не може бути прийнятий як доказ використання товару в інших цілях.

Порушення строків транзитних перевезень є порушенням митних правил, що кваліфікується заст. 470 МК України «Недоставлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення та документів до органу доходів і зборів призначення, видача їх без дозволу органу доходів і зборів або втрата».

Отже, будь-які докази використання позивачем зазначеного транспортного засобу в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими було надано такі пільги в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, відповідачем у порушення вимог ч. 1ст. 486 МК України не було здійснено всебічне, повне та обєктивне з`ясування обставин цієї справи, не вирішено її з дотриманням вимог закону.

Усі доводи Запорізької митниці ДФС України, викладені в постанові від 13.06.2017 року, зводяться до оцінки дій ОСОБА_1 щодо порушення ним вимог ст. 93 МК України (Вимоги до переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення у митному режимі транзит) та ст. 95 МК України (Строки транзитних перевезень).

Таким чином, заступником начальника Запорізької митниці ДФС ОСОБА_2 була складена постанова про порушення митних правил № 0426/11200/17 від 21.11.2017 року у відношенні ОСОБА_1 за фактом вчинення правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, однак зазначаються доводи, що мають ознаки складу правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 470 МК України.

Статтею 289 МК України встановлено перелік випадків, коли у особи виникає обовязок із сплати митних платежів. У даному випадку дії ОСОБА_1 не підпадають під жодний пункт, передбачений МК України, для виникнення обовязку зі сплати митних платежів.

Запорізькою митницею ДФС, в порушення вимог ст.ст. 295, 303 МК України, не було здійснено нарахування митних платежів та не було проведено жодних дій, направлених на їх стягнення.

Також, в ході судового розгляду справи відповідачем не доведена сума штрафу у розмірі 672524,28 грн. Відповідачем не надано доказів огляду транспортного засобу Nissan X-Trail», кузов VIN JN1TENT30U0024785, дослідження його технічного стану, у звязку з чим не надано доказів встановлення вартості такого транспортного засобу у визначеному законом порядку.

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст.2, 69-71, 158-163 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до заступника начальника Запорізької митниці ДФС ОСОБА_2 про визнання незаконною та скасування постанови в справі про порушення митних правил - задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову в справі про порушення митних правил № 0426/11200/17 від 21.11.2017 року, складену заступником начальника Запорізької митниці ДФС ОСОБА_2 відносно притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ст.485 Митного кодексу України

Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення через Комунарський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя І.Й. Наумова