Справа № 348/2455/17
Суддя: Міськевич О. Я.
Дата ухвалення: 2018-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №348/2455/17

12 січня 2018 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківскої області

в складі головуючої-судді: ОСОБА_1

секретаря: Скоблей О.В.

з участю представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернулась до суду з адміністративним позовом до Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії.

Свої вимоги мотивує тим, що вона є пенсіонером і з 25.08.2017р. перебуває на обліку у Надвірнянському обєднаному управлінні ПФУ Івано-Франківської області та отримує пенсію за віком.

З 24.07.1981р. вона працювала прибиральницею в гуртожитку житлово-комунальної контори виробничого будівельно-монтажного обєднання «Нижнєвартовськбуд».

З 06.02.1984р. вона була переведена нянею-санітаркою в ясла-садочок даного обєднання, де працювала до 31.08.1985р., після чого була звільнена у звязку з направленням на навчання.

Після закінчення навчання з 01.08.1987р. вона працювала вихователем в яслах-садочках № 39, 46, 70 таного обєднання. 10.08.1992р. звільнилась за власним бажанням.

Вище вказане обєднання знаходилось на території м. Нижнєвартовськ, Ханти-Мансійського автономного округу Тюменської області (Росія), яка згідно ОСОБА_6 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі.

Весь стаж роботи на вищевказаних підприємствах підтверджується відповідними записами у її трудовій книжці від 16.08.1978р. з посиланням на дату та номер наказів про прийняття, переведення, звільнення та запис про місцезнаходження підприємства, на якому вона виконувала роботи і яка була долучена до заяви про призначення пенсії, а також було подано архівні довідки про підтвердження її роботи на виробничому будівельно-монтажному обєднанні «Нижнєвартовськбуд», яке знаходилось в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Проте, відповідач при обчисленні її страхового стажу не врахував, що вона має право на пільгове обчислення стажу за час роботи в місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі і відмовив їй у зарахуванні стажу у вище вказаному підприємстві як пільговий, а саме один з половиною рік за один рік роботи у таких районах.

08.11.2017р. вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з зарахуванням періодів роботи з 24.07.1981р. по 31.08.1985р., та з 01.08.1987р. по 10.08.1992р. в районах, прирівняних до районів Крайньої Півночі до пільгового стажу в півтора кратному розмірі, а саме один рік за один рік і шість місяців.

Однак, листом управління від 21.11.2017 року за № 395/К-15 їй відмовлено в пільговому обчисленні стажу на підприємствах, що знаходилися в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, у зв'язку із відсутністю відомостей про укладання строкових трудових договорів по роботі у районах Крайньої Півночі з 24.07.1981р. по 31.08.1985р. та з 01.08.1987р. по 10.08.1992р.

Вважає, що такі дії Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області є неправомірними та такими, що порушують його права на соціальне забезпечення.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_5 підтримав в повному об'ємі з підстав, зазначених в позовні заяві та просить визнати неправомірними дії Надвірнянського обєднаного управління ПФУ Івано-Франківської області щодо відмови в зарахуванні до пільгового обчислення стажу ОСОБА_5 періоди її роботи: з 24.07.1981р. по 31.08.1985р. в гуртожитку житлово-комунальної контори виробничого будівельно-монтажного обєднання «Нижнєвартовськбуд»; з 01.08.1987р. по 01.04.1988р. в яслах-садочку № 39 житлово-комунальної контори виробничого будівельно-монтажного обєднання «Нижнєвартовськбуд»; з 01.04.1988р. по 03.12.1988р. в яслах-садочку № 46 житлово-комунальної контори виробничого будівельно-монтажного обєднання «Нижнєвартовськбуд»; з 03.12.1988р. по 10.08.1992р. в яслах-садочку № 70 житлово-комунальної контори виробничого будівельно-монтажного обєднання «Нижнєвартовськбуд», як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі. Зобовязати Надвірнянське обєднане управління ПФУ Івано-Франківської області зарахувати до пільгового обчислення стажу ОСОБА_5 періоди її роботи: з 24.07.1981р. по 31.08.1985р. в гуртожитку житлово-комунальної контори виробничого будівельно-монтажного обєднання «Нижнєвартовськбуд»; з 01.08.1987р. по 01.04.1988р. в яслах-садочку № 39 житлово-комунальної контори виробничого будівельно-монтажного обєднання «Нижнєвартовськбуд»; з 01.04.1988р. по 03.12.1988р. в яслах-садочку № 46 житлово-комунальної контори виробничого будівельно-монтажного обєднання «Нижнєвартовськбуд»; з 03.12.1988р. по 10.08.1992р. в яслах-садочку № 70 житлово-комунальної контори виробничого будівельно-монтажного обєднання «Нижнєвартовськбуд», як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі, зарахувавши їй один рік роботи за один рік шість місяців, а також обовязати Надвірнянське обєднане управління ПФУ Івано-Франківської області з 25.08.2017р. здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_5 з врахуванням пільгового обчислення стажу, виплатити недоотримані нею суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин, та стягнути в користь ОСОБА_5 сплачені судові витрати.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, заперечила проти позову, мотивуючи тим, що Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_6 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі". Питання обчислення стажу роботи на Крайній Півночі було врегульовано п. 110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою ОСОБА_6 Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 340. Робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується до стажу в полуторному розмірі при умові укладення строкового трудового договору, встановлені ст. 5 Указу від 10 лютого 1960 року. В матеріалах справи відсутній трудові строкові договора. Позивачу була призначена пільгова пенсія з урахуванням її роботи в районі Крайньої Півночі, але без пільгового обчислення стажу роботи за зазначений період часу. Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст. 72-74 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та зясувавши фактичні обставини справи, прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_5 25.08.1959р.н., є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському обєднаному Управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, де з 19.07.2017 року отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 5, 7).

В період з 24.07.1981р. по 31.08.1985р. позивач працювала прибиральницею в гуртожитку житлово-комунальної контори виробничого будівельно-монтажного обєднання «Нижнєвартовськбуд».

В період з 01.08.1987р. по 01.04.1988р. вона працювала вихователем в яслах-садочку № 39 житлово-комунальної контори виробничого будівельно-монтажного обєднання «Нижнєвартовськбуд».

В період з 01.04.1988р. по 03.12.1988р. вона працювала вихователем в яслах-садочку № 46 житлово-комунальної контори виробничого будівельно-монтажного обєднання «Нижнєвартовськбуд».

В період з 03.12.1988р. по 10.08.1992р. працювала вихователем в яслах-садочку № 70 житлово-комунальної контори виробничого будівельно-монтажного обєднання «Нижнєвартовськбуд».

Вище вказане обєднання знаходилось на території м. Нижнєвартовськ, Ханти-Мансійського автономного округу Тюменської області (Росія), яка згідно ОСОБА_6 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі.

Весь стаж роботи позивача на вище вказаних підприємствах підтверджується відповідними записами у її трудовій книжці БТ-І № 3573409 від 16.08.1978р. з посиланням на дату та номер наказів про прийняття, переведення, звільнення та запис про місцезнаходження підприємства, на якому вона виконувала роботи, а також архівними довідками архівного відділу м. Нижнєвартовська Ханти-Мансійського автономного округу від 05.07.2017 р. № К-589, та від 05.07.2017 р. № К-590 про підтвердження її роботи на виробничому будівельно-монтажному обєднанні «Нижнєвартовськбуд», яке знаходилось в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі (а.с. 10-20).

08.11.2017р. позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з зарахуванням періодів роботи з 24.07.1981р. по 31.08.1985р., та з 01.08.1987р. по 10.08.1992р. в районах, прирівняних до районів Крайньої Півночі до пільгового стажу в півтора кратному розмірі, а саме один рік за один рік і шість місяців (а.с. 6).

Однак, листом управління від 21.11.2017 року за № 395/К-15 їй відмовлено в пільговому обчисленні стажу на підприємствах, що знаходилися в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, у зв'язку із відсутністю відомостей про укладання строкових трудових договорів по роботі у районах Крайньої Півночі з 24.07.1981р. по 31.08.1985р. та з 01.08.1987р. по 10.08.1992р. (а.с. 7).

Вирішуючи спір суд виходить з наступного.

Згідно з п. 5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Цим же пунктом передбачено тимчасово, до ухвалення відповідного закону, період роботи до 01.01.1991р. в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до цих районів, колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген, зараховувати до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що було чинним до 01.01.1991р.

Порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до цих районів, встановлено указами Президії Верховної ОСОБА_6 СРСР від 01.08.1945р. «Про пільги для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі», від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та від 26.09.1967р. «Про розширення пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», а також Інструкцією про порядок надання пільг, затв. постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.1967р.

Відповідно до Указу від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови ОСОБА_6 Міністрів Союзу РСР № 148 від 10.02.1960р. «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_6 Союзу РСР від 10 лютого 1960року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної ОСОБА_6 Союзу РСР від 26.09.1967р. «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Указом від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій таких пільг: виплату надбавок до заробітної плати, надання додаткових відпусток, можливість обєднання відпусток, але не більш як за три роки, виплату різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) у разі тимчасової втрати працездатності (статті 1-4).

П.п.«д» п.5 вказаного Указу передбачає, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач працювала у спірні періоди на постійній основі повний робочий день повні робочі тиждні, що підтверджується архівними довідками та записами в трудовій книжці на її імя (а.с. 10-20).

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, суд дійшов висновку про те, що на позивача, який працював на постійній осгнові в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, поширюються пільги, передбачені ст.ст. 14 Указу від 10 лютого 1960року,та додаткові пільги, передбачені ст. 5, зокрема, зарахування одного року роботи у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком.

Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Верховного Суду України від 27 жовтня 2015 року у справі №338/1079/14-а та від 02 грудня 2015 року у справі №338/357/15-а, а в силу вимог ст.244-2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Враховуючи наведене, суд вважає, що є всі підстави для перерахунку пенсії позивача з врахуванням пільгового стажу за періоди його роботи в місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі у півтора кратному розмірі за періоди: з 24.07.1981р. по 31.08.1985р., з 01.08.1987р. по 01.04.1988р., з 01.04.1988р. по 03.12.1988р., та з 03.12.1988р. по 10.08.1992р., а тому позовні вимоги підлягають до задоволенння.

На підставі вищенаведеного та ч.2 ст.46, п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.п.7, 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженої постановою Правління Пенсійного Фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, керуючись ст. ст. 5-10, 241-243, 250 КАС України суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_4 до Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії задовільнити.

Визнати неправомірними дії Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови в зарахуванні до пільгового обчислення стажу ОСОБА_5 періоди її роботи: з 24.07.1981 р. по 31.08.1985 р. в гуртожитку житлово-комунальної контори виробничого будівельно-монтажного обєднання «Нижнєвартовськбуд»; з 01.08.1987 р. по 01.04.1988 р. в яслах-садочку № 39 житлово-комунальної контори виробничого будівельно-монтажного обєднання «Нижнєвартовськбуд»; з 01.04.1988 р. по 03.12.1988 р. в яслах-садочку № 46 житлово-комунальної контори виробничого будівельно-монтажного обєднання «Нижнєвартовськбуд»; з 03.12.1988 р. по 10.08.1992 р. в яслах-садочку № 70 житлово-комунальної контори виробничого будівельно-монтажного обєднання «Нижнєвартовськбуд», як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі.

Зобовязати Надвірнянське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати до пільгового обчислення стажу ОСОБА_5 періоди її роботи: з 24.07.1981 р. по 31.08.1985 р. в гуртожитку житлово-комунальної контори виробничого будівельно-монтажного обєднання «Нижнєвартовськбуд»; з 01.08.1987 р. по 01.04.1988 р. в яслах-садочку № 39 житлово-комунальної контори виробничого будівельно-монтажного обєднання «Нижнєвартовськбуд»; з 01.04.1988 р. по 03.12.1988 р. в яслах-садочку № 46 житлово-комунальної контори виробничого будівельно-монтажного обєднання «Нижнєвартовськбуд»; з 03.12.1988 р. по 10.08.1992 р. в яслах-садочку № 70 житлово-комунальної контори виробничого будівельно-монтажного обєднання «Нижнєвартовськбуд», як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі, зарахувавши їй один рік роботи за один рік шість місяців.

Зобовязати Надвірнянське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з 25.08.2017 р. здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_5 з врахуванням пільгового обчислення стажу, виплатити недоотримані нею суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Стягнути з Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в користь ОСОБА_5 640,00 грн. сплаченого судового збору

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Міськевич О.Я.

Повний текст рішення виготовлено 22.01.2018 року.