Справа № 818/139/17
Суддя: В.М. Соколов
Дата ухвалення: 2018-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 січня 2018 р. Справа № 818/139/17
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Соколова В.М.,
за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,
представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/139/17 за позовом Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області до публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" про стягнення боргу з пільгових пенсій,-
В С Т А Н О В И В:
Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області (далі по тексту - позивач, Сумське ОУПФУ) звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" (далі по тексту - відповідач, ПАТ "СМНВО") про стягнення боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списками №1 і №2 за лютий 2016 року - січень 2017 року в сумі 25 467 357,06 грн.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідач, всупереч вимог розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 та ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, не відшкодував позивачу за лютий 2016 року - січень 2017 року у передбачений законом строк та в належному розмірі витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 25 467 357,06 грн.
У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила суд їх задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечувала з підстав, викладених у письмових запереченнях (т.3 а.с.84-86) та зазначила, що позивачем не надано до матеріалів справи доказів на підтвердження оплати фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій фізичним особам за період лютий 2016 року - січень 2017 року за списками №1 і №2 в сумі 25 467 357,06 грн. Крім того, до розрахунків необґрунтовано включені суми з виплати пенсії особам, які не мають права на пенсію за віком на пільгових умовах.
Суд, заслухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" відповідач є страхувальником та зареєстрований за своїм місцезнаходженням як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в Сумському ОУПФУ.
Як вбачається з матеріалів справи, працівникам ПАТ "СМНВО" були призначені пільгові пенсії відповідно до пунктів "а" та б-з ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до матеріалів справи відповідач має заборгованість по відшкодуванню витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій, призначених відповідно до п. "а" та б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за лютий 2016 р. - січень 2017 р. в сумі 25 467 357,06 грн.
Надаючи правову оцінку матеріалам справи, суд виходить з наступного.
03 жовтня 2017 року Верховною Радою України прийнято Закон України №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", який набрав чинності 15 грудня 2017 року.
Так, пунктом 10 частини першої розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України від 03 жовтня 2017 року визначено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Таким чином, суд розглядає матеріали справи за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, який набрав чинності 15 грудня 2017 року.
Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" та "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до ст.ст. 1, 2, 4 Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, як платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати вказаний збір у розмірі 100 % від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до досягнення працівниками пенсійного віку.
Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у звязку з набранням чинності Законом України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".
Згідно з п.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах шкідливими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавством актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до приписів абз. 4 пп. 1 п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (надалі - Інструкція).
Пункт 6.4 цієї Інструкції передбачає, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
Згідно з п.6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Щодо заборгованості по списку №1, то відповідно до матеріалів справи (т.1 а.с.7-249, т.2 а.с.1-22) місячна сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за лютий 2016 р., визначена в розрахунку від 16.02.2016 №423 за списком №1, який отримано відповідачем 19.02.2016, та складає 851048,39 грн. Однак, вказана сума відповідачем самостійно сплачена не була.
Місячна сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за березень 2016 р., визначена в розрахунку від 10.03.2016 № 423 за списком №1, який отримано відповідачем 14.03.2016, та складає 849705,13 грн. Однак, вказана сума відповідачем самостійно сплачена не була.
Місячна сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за квітень 2016 р., визначена в розрахунку від 14.04.2016 № 423 за списком № 1, який отримано відповідачем 15.04.2016, та складає 843358,01 грн. Однак, вказана сума відповідачем самостійно сплачена не була.
Місячна сума витрат, що піддягає відшкодуванню відповідачем за травень 2016 р., визначена в розрахунку від 17.05.2016 № 423 за списком №1, який отримано відповідачем 18.05.2016, та складає 868085,08 грн. Однак, вказана сума відповідачем самостійно сплачена не була.
Місячна сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за червень 2016 р., визначена в розрахунку від 16.06.2016 № 423 за списком №1, який отримано відповідачем 18.06.2016, та складає 856923,44 грн. Однак, вказана сума відповідачем самостійно сплачена не була.
Місячна сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за липень 2016 р., визначена в розрахунку від 13.07.2016 № 423 за списком №1, який отримано відповідачем 18.07.2016, та складає 850925,61 гри. Однак, вказана сума відповідачем самостійно сплачена не була.
Місячна сума витрат, що підтягає відшкодуванню відповідачем за серпень 2016 р., визначена в розрахунку від 12.08.2016 № 423 за списком №1, який отримано відповідачем 16.08.2016, та складає 847236,77 грн. Однак, вказана сума відповідачем самостійно сплачена не була.
Місячна сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за вересень 2016 р., визначена в розрахунку від 19.09.2016 № 423 за списком №1, який отримано відповідачем 19.09.2016, та складає 847780,25 грн. Однак, вказана сума відповідачем самостійно сплачена не була.
Місячна сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за жовтень 2016 р., визначена в розрахунку від 17.10.2016 № 423 за списком №1, який отримано відповідачем 18.10.2016, та складає 826011,78 грн. Однак, вказана сума відповідачем самостійно сплачена не була.
Місячна сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за листопад 2016 р., визначена в розрахунку від 15.11.2016 № 423 за списком № 1, який отримано відповідачем 18.11.2016, та складає 836404,05 грн. Однак, вказана сума відповідачем самостійно сплачена не була.
Місячна сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за грудень 2016 р., визначена в розрахунку від 19.12.2016 № 423 за списком №1, який отримано відповідачем 19.12.2016, та складає 842886,34 грн. Однак, вказана сума відповідачем самостійно сплачена не була.
Місячна сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за січень 2017 р., визначена в розрахунку від 19.01.2017 № 423 за списком №1, який отримано відповідачем 19.01.2017, та складає 851506,60 грн. Однак, вказана сума відповідачем самостійно сплачена не була.
Отже, заборгованість відповідача перед Сумським ОУПФУ з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій згідно зі списком №1 за лютий 2016 року - січень 2017 року складає в загальному розмірі 10 171 871,45 грн., що підтверджується розрахунком (т.1 а.с.5).
Щодо заборгованості по списку №2, то відповідно до матеріалів справи (т.2 а.с.23-251, т.3 а.с.1-69) місячна сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за лютий 2016 р., визначена в розрахунку від 16.02.2016 №423 за списком №2, який отримано відповідачем 19.02.2016, та складає 1255352,10 грн. Однак, вказана сума відповідачем самостійно сплачена не була.
Місячна сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за березень 2016 р., визначена в розрахунку від 10.03.2016 № 423 за списком №2, який отримано відповідачем 14.03.2016, та складає 1246179,73 грн. Однак, вказана сума відповідачем самостійно сплачена не була.
Місячна сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за квітень 2016 р., визначена в розрахунку від 14.04.2016 № 423 за списком №2, який отримано відповідачем 15.04.2016, та складає 1265948,10 грн. Однак, вказана сума відповідачем самостійно сплачена не була.
Місячна сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за травень 2016 р., визначена в розрахунку від 17.05.2016 № 423 за списком №2, який отримано відповідачем 18.05.2016, та складає 1275507,85 грн. Однак, вказана сума відповідачем самостійно сплачена не була.
Місячна сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за червень 2016 р., визначена в розрахунку від 16.06.2016 № 423 за списком №2, який отримано відповідачем 18.06.2016, та складає 1240054,55 грн. Однак, вказана сума відповідачем самостійно сплачена не була.
Місячна сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за липень 2016 р., визначена в розрахунку від 13.07.2016 № 423 за списком №2, який отримано відповідачем 18.07.2016, та складає 1284607,85 грн. Однак, вказана сума відповідачем самостійно сплачена не була.
Місячна сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за серпень 2016 р., визначена в розрахунку від 12.08.2016 № 423 за списком №2, який отримано відповідачем 16.08.2016, та складає 1259543,17 грн. Однак, вказана сума відповідачем самостійно сплачена не була.
Місячна сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за вересень 2016 р., визначена в розрахунку від 19.09.2016 № 423 за списком №2, який отримано відповідачем 19.09.2016, та складає 1278522,88 грн. Однак, вказана сума відповідачем самостійно сплачена не була.
Місячна сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за жовтень 2016 р., визначена в розрахунку від 17.10.2016 № 423 за списком №2, який отримано відповідачем 18.10.2016, та складає 1221520,13 грн. Однак, вказана сума відповідачем самостійно сплачена не була.
Місячна сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за листопад 2016 р., визначена в розрахунку від 15.11.2016 № 423 за списком №2, який отримано відповідачем 18.11.2016, та складає 1252567,83 гри. Однак; вказана сума відповідачем самостійно сплачена не була.
Місячна сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за грудень 2016 р., визначена в розрахунку від 19.12.2016 № 423 за списком №2, який отримано відповідачем 19.12.2016, та складає 1271396,93 грн. Однак, вказана сума відповідачем самостійно сплачена не була.
Місячна сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за січень 2017 р., визначена в розрахунку від 19.01.2017 № 423 за списком №2, який отримано відповідачем 19.01.2017, та складає 1444284,49 грн. Однак, вказана сума відповідачем самостійно сплачена не була.
Отже, заборгованість відповідача перед Сумським ОУПФУ з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій згідно зі списком №2 за лютий 2016 року - січень 2017 року складає в загальному розмірі 15 295 485.61 грн., що підтверджується розрахунком (т.2 а.с.23).
Варто зазначити, що суд не бере до уваги твердження представника відповідача про необґрунтованість позовних вимог, оскільки матеріали справи свідчать про правомірність включення позивачем сум відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до вказаних вище розрахунків, які були отримані відповідачем у встановленому законом порядку та самостійно не сплачені.
Крім того, кошти органів Пенсійного фонду для оплати пенсії пенсіонерам перераховуються з рахунків Пенсійного фонду на рахунки банківських установ чи відділень Укрпошти, в залежності від того, де особи отримують свої пенсії. Подальший рух коштів не належить до компетенції управління.
Варто зазначити, що особи, вказані в розрахунках фактичних витрат, право на пільгову пенсію яких було поставлено під сумнів відповідачем в його запереченні насправді мають право на пенсію, призначену на пільгових умовах по списках №1 та №2. Право на пенсійне забезпечення своїх робітників підприємства, установи, організації підтверджують на підставі Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993, надаючи довідку встановленої форми, яка є обов'язковою підставою для призначення пільгової пенсії.
Так, ОСОБА_3 народився не 26.06.1981, а 10.05.1965. Він отримує пенсію на пільгових умовах по списку №1, раніше отримував пенсію по інвалідності (ІІІ група), але перейшов на пільгову пенсію з 13.05.2015 (копії розпоряджень наявна в матеріалах справи). Право на пільгову пенсію підтверджується також довідкою №25-04-496, виданою ПАТ СМНВО ім. М.В.Фрунзе (коваль на молотах і пресах), трудовий стаж на цьому підприємстві підтверджується копією трудової книжки (т.3 а.с.142-144).
ОСОБА_4 народився не 27.02.1964, а 15.02.1959. З 2006 року отримував пенсію по інвалідності, з 2009 року перейшов на пільгову пенсію по списку №1. Пенсія призначена на підставі довідки ПАТ СМНВО ім. М.В.Фрунзе від 17.05.2006 №25-04-1201 (обрубувач, зайнятий обробленням литва наждаком і ручним способом), трудовий стаж на ПАТ СМНВО підтверджується копією подання №266 від 17.05.2006 (т.3 а.с.145-147).
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 отримує пільгову пенсію по списку №1, призначену на підставі довідки ПАТ СМНВО ім. М.В.Фрунзе №25-04-157 (коваль на молотах і пресах), трудовий стаж на ПАТ СМНВО підтверджується копією трудової книжки (т.3 а.с.148-149).
ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, з 2007 року отримує пільгову пенсію по списку №1, призначену на підставі довідки ПАТ СМНВО ім. М.В.Фрунзе від 14.02.2007 №25-04-265 (коваль на молотах і пресах), трудовий стаж на ПАТ СМНВО підтверджується копією подання №157 від 14.02.2007 (т.3 а.с.150-152).
ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3, з 2015 року отримує пільгову пенсію по списку №1, призначену на підставі довідки ПАТ СМНВО ім. М.В.Фрунзе від 19.11.2015 №25-04-1172 (підручний коваля на молотах і пресах), трудовий стаж на ПАТ СМНВО підтверджується копією трудової книжки (т.3 а.с.153-155).
ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4, з 2013 року отримує пільгову пенсію по списку №1, призначену на підставі довідок ПАТ СМНВО ім. М.В.Фрунзе №25-04-786 та 25-04-927 (майстер плавильної дільниці та сталевар електропечі), трудовий стаж на ПАТ СМНВО підтверджується копією трудової книжки (т.3 а.с.156-158).
Відповідно до ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.
Серед вищевказаних осіб, є пенсіонери, які отримали право на пільгову пенсію по списку №1 зі зменшенням пенсійного віку (не маючи повних 10 років стажу по списку №1).
Таким чином, право на пільгову пенсію мають як вищевказані особи, так й інші особи, зазначені в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Разом з правом на пенсію цих пенсіонерів, у відповідача є обов'язок по відшкодуванню витрат на виплату цих пенсій. Тому відшкодування зазначених витрат підприємством є запорукою стабільної виплати пенсій.
Враховуючи, що на момент розгляду справи відповідачем суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в загальному розмірі 25467357,06 грн. залишаються не відшкодованими, що підтверджується дослідженими матеріалами справи, доказів погашення боргу відповідачем не надано, суд приходить висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з ПАТ "СМНВО" заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за лютий 2016 року - січень 2017 року є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 139, 143, 241-246, 250, 255, 293, 295, 297 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
Адміністративний позов Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області до публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" про стягнення боргу з пільгових пенсій задовольнити.
Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.М. Соколов

Повний текст рішення складено 22.01.2018 року.