Справа № 808/161/18
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2018-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

17 січня 2018 року Справа № 808/161/18 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 69104) до Запорізької міської ради (пр. Соборний, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105), Шевченківського РВ у м. Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області (вул. 8 Березня, буд. 31, м. Запоріжжя) про зобов'язання вчинити певні дії, та виконання вимог ст.ст. 160 та 161 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

12.01.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду засобами поштового зв'язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Запорізької міської ради (далі - відповідач 1), Шевченківського РВ у м. Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області (далі - відповідач 2), в якій позивач просить суд: визнати садовий будинок житловим та зобов'язати відповідача 1 прийняти рішення щодо переведення садового будинку, який належить позивачу на праві власності, у житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2; зобов'язати відповідача 2 здійснити переведення реєстрації місця проживання позивача у житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2.

За приписами ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позивачем не додержані вимоги п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в частині зазначення реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача та ідентифікаційних кодів відповідачів в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також поштового індексу відповідача 2.

Крім того, позов не відповідає вимогам п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, оскільки не містить власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В силу приписів ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

За приписами ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч.ч. 4, 5 ст. 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Додані до позову копії документів не засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема ч. 5 ст. 94 КАС України, а тому не є достовірними в силу приписів ст. 75 КАС України.

Крім того, у позові позивач, посилаючись на свої звернення до відповідачів та отримані від них відповіді, але до позову не додано жодного звернення позивача до відповідачів по справі, так само як відповідей на такі звернення. Суд звертає увагу позивача на те, що листування із органами місцевого самоврядування та виконавчої влади, не є доказом звернення позивача до відповідачів по цій справі, якщо в такому листуванні не зазначене інше.

Отже, позивачем не додержані вимоги ч. 4 ст. 161 КАС України.

Також, за приписами ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем до позову додана квитанція №14706967 від 26.12.2017, відповідно до якої позивачем сплачений судовий збір у сумі 640,00 грн.

За приписами ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Зі штемпеля пошти на поштовому відправленні, яке містило позов, а також з опису вкладення у це відправлення судом встановлено, що позов переданий для відправлення на пошту 10.01.2018.

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Враховуючи подання позову після 01.01.2018, позивач повинен сплатити судовий збір виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлена ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» встановлений з 01.01.2018 прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1762 гривні.

Згідно із ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір», у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно, за подання до адміністративного суду після 01.01.2018 позовної заяви, в якій об'єднано дві позовні вимоги судовий збір повинен бути сплачений у сумі 1409,60 грн. (1762 грн. * 0,4 * 2).

Відтак, недоплата позивачем судового збору за звернення до суду із даним позовом становить 769,60 грн. (1409,60 грн. - 640 грн.).

Крім того, суд звертає увагу позивача на те, що ст. 5 КАС України визначені способи судового захисту, які можуть бути застосовані адміністративним судом, такого способу судового захисту як встановлення юридичного факту (як то визнання садового будинку житловим) цією нормою не передбачено.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 241, 248, 256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 69104) до Запорізької міської ради (пр. Соборний, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105), Шевченківського РВ у м. Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області (вул. 8 Березня, буд. 31, м. Запоріжжя) про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

2. Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. ОСОБА_1 необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви надати до суду: позовну заяву, оформлену із додержанням вимог ст. 160, 161 КАС України, у якій зазначити реєстраційний номер облікової картки платника податків - позивача, ідентифікаційні коди відповідачів в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, поштовий індекс відповідача 2, а також власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; надати докази в обґрунтування позовних вимог, оформлені із додержанням вимог ст. 94 КАС України; документ про доплату судового збору за звернення до адміністративного суду із цим позовом у розмірі 769,60 грн.

Зазначені документи повинні бути надані суду у визначений строк у трьох примірниках - суду та відповідачам.

Рекомендувати позивачу привести свої вимоги у відповідність із вимогами ст. 5 КАС України.

4. Роз'яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати ОСОБА_1.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.П. Бойченко