Справа № 185/8510/17
Суддя: Гаврилов В. А.
Дата ухвалення: 2018-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/8510/17
Провадження № 2-а/185/89/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2018 року м.Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі :

Головуючого судді Гаврилова В.А.,

При секретарі Чичман І.В.,

розглянувши в приміщенні суду адміністративну справу № 185/8510/17 за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Павлоградського районного відділу Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про видворення за межі України в примусовому порядку громадянина Російської Федерації, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 та просив суд примусово видворити відповідача за межі України.

Мотивував тим, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 прибув на територію України 20 серпня 2007 року у приватних справах. 18 липня 2017 року співробітниками Павлоградського РВ ГУ ДМС України в Дніпропетровській області було виявлено, що відповідач ухилився від виїзду з України після закінчення терміну перебування, який із клопотанням про продовження терміну перебування на території України не звертався. За порушення відповідачем правил перебування на території України Павлоградського РВ ГУ ДМС України в Дніпропетровській області 18 липня 2017 року прийнято рішення № 8 про примусове повернення з території України, яким зобов'язано відповідача залишити територію України до 17 серпня 2017 року, який територію України не покинув. На теперішній час місце перебування відповідача не відомо.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги у повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи. Про причини своєї неявки суд не повідомив.

Суд, дослідивши докази приходить до такого.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином Російської Федерації.

20 серпня 2007 року через КПП «Успенка» прибув до України у приватних справах. З вказаного часу відповідач перебував на території України по час розгляду справи.

ОСОБА_1 до органів та підрозділів ДМС України з клопотанням щодо продовження терміну перебування на території України або оформлення дозволу на імміграцію в Україну, або документів на тимчасове проживання в Україні не звертався, по закінченню реєстрації від виїзду ухилився, перейшов на нелегальне становище, перебуваючи на території України не мав постійного місця проживання та приймаючої сторони.

18 липня 2017 року за порушення правил перебування на території України відносно громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 співробітниками Павлоградського РВ ГУ ДМС України в Дніпропетровській області був складений протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 203 КУпАП.

Постановою Павлоградського РВ ГУ ДМС України в Дніпропетровській області від 18 липня 2017 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. в дохід держави, який сплачено у повному обсязі (а.с.10-11).

Павлоградським РВ ГУ ДМС України в Дніпропетровській області 25.08.2017 року прийнято рішення № 8 про примусове повернення з території України з забороною подальшого в`їзду на територію України терміном на три роки, з яким ОСОБА_1 був ознайомлений (а.с.13-16).

Указане рішення відповідачем самостійно не виконано, що стало підставою для звернення ГУ ДМС України в Дніпропетровській області з позовом про примусове видворення ОСОБА_1 за межі України з забороною подальшого в`їзду в України строком на три років. При цьому місце перебування відповідача на даний час позивачу невідомо.

Закон, що визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України, є Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» №3773-VІ від 22 вересня 2011 року (Закон №3773).

Іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», з урахуванням положень ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Згідно ч. 6 ст. 26 Закону № 3773, контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства за межі України здійснюється органом, що його прийняв. Перевіркою адреси місця проживання ОСОБА_1, місцезнаходження останнього не виявлено.

Перебування громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 після прийняття 18 липня 2017 році рішення про примусове повернення слід вважати таким, що перебуває на території України незаконно.

Частиною першою та другою ст.. 26 Закону № 3773, передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, може супроводжуватися забороною щодо подальшого в'їзду в Україну строком на три роки. Строк заборони щодо подальшого в'їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення. Порядок виконання рішення про заборону щодо подальшого в'їзду в Україну визначає Кабінет Міністрів України.

Згідно із ч. 5 ст. 26 Закону № 3773, іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Як було встановлено, внаслідок порушення правил перебування іноземних громадян на території України відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП.

Відповідно до положень ст. 288 КАС України, позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні..

Відповідно до ч. 2 ст. 288 КАС України, адміністративні справи, передбачені частиною першою цієї статті, розглядаються судом за обов'язкової участі сторін.

Відповідного до ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (із змінами і доповненнями) від 04.11.1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Місце знаходження відповідача громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 невідоме, а розгляд справи не може бути здійснений без участі відповідача, з метою недопущення порушень прав громадянина іноземної держави.

Не надано доказів того, що на день розгляду справи відповідач перебуває на території України, що є підставою для видворення останнього з території країни.

Викладене приводить суд до висновку, що у задоволенні адміністративного позову Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Павлоградського районного відділу Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про видворення за межі України в примусовому порядку громадянина Російської Федерації відмовити у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6 -11, 244, 242-246, 288 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Павлоградського районного відділу Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про видворення за межі України в примусовому порядку громадянина Російської Федерації - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Сторони :

Позивач Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Павлоградського районного відділу Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області, вул. Повстання 77а, місто Павлоград, Дніпропетровська область, 51400.

Відповідач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянин Російської Федерації, місце проживання: АДРЕСА_1.

Суддя В. А. Гаврилов