Справа № 221/6786/17
Суддя: Кирилюк Н. А.
Дата ухвалення: 2018-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2018 року м. Волноваха

Волноваський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Кирилюк Н.А.

при секретарі Гуровій Л.Л.

за участю представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Волноваха адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у місті Вугледарі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

14.12.2017 позивач звернувся до суду із вказаним позовом. В обґрунтування позивних вимог посилався на те, що розпорядженням управління Пенсійного фонду України у м. Вугледарі Донецької області №152462 від 05.10.2016 року, йому, як судді у відставці призначено щомісячне довічне грошове утримання з 28.09.2016 року в розмірі 23 693,00 грн. Розмір щомісячного грошового утримання визначено із посадового окладу 14 500,00 грн., адмінпосади 1 450,00 грн., доплати за вислугу років 11 600,00 грн. При цьому замість передбачених діючих на той час законодавством України 90% за вислугу років, нараховано 86%.

18.04.2017 року розпорядженням №152462 Управлінням Пенсійного фонду України у м. Вугледарі Донецької області з урахуванням постанови Волноваського районного суду Донецької області від 26.01.2017 року та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.03.2017 року було призначено щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 27 360,00 грн. Розпорядженням 152462 від 18.09.2017 року розмір утримання збільшено до 27 688,00 грн.

30.08.2017 року з довідки ТУ ДСА України в Донецькій області №1404 від 28.08.2017 року йому стало відомо, що при обчисленні щомісячного грошового утримання на 28.09.2016 року не було враховано 1/12 частину матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 1333 грн. 33 коп., яка входить в структуру винагороди судді. 07.09.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 1333,33 грн. за довідками ТУ ДСА України № 1405 від 28.08.2017 та № 1406 від 28.08.2017, проте рішенням Вугледарського міського управління Пенсійного фонду України Донецької області від 13.09.2017 року № 958 йому було відмовлено у проведені перерахунку щомісячного грошового утримання. Вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки з матеріальної допомоги на оздоровлення ним було сплачено усі страхові внески, тому її необхідно включити до розрахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Просив суд визнати такі дії відповідача неправомірними, рішення №928 від 13.09.2017 скасувати та зобовязати відповідача зробити перерахунок пенсії з урахуванням довідок про отриману матеріальну допомогу. Надати звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання рішенням суду законної сили.

Позивач у судове засідання не зявився, у позовній заяві з урахуванням додаткових письмових пояснень, просив суд зробити перерахунок довічного утримання судді у відставці з урахуванням 1/12 частини суми щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення, яка становить 1333,33 грн. також просив провести розгляд справи за його відсутності

Представник відповідача за дорученням ОСОБА_1 позов не визнав та пояснив, що у пенсійній справі позивача міститься довідка №08-3060 від 05.12.2016 року з територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області про заробітну плату позивача надану для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, яка відрізняється від довідок №1404, №1405 від 28.08.2017 з тієї ж установи, за той самий період, включенням у склад заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 1333,33 грн. Також пояснив, що суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплати за вислугу років, перебування на адміністративній посаді у суді, науковий ступінь, робота, що передбачає доступ до державної таємниці. Суддівська винагорода є чітко окресленим видом заробітку, до складу якого не входить допомога на оздоровлення, тому в перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення позивачу було відмовлено. Представник відповідача також вважає, що надання суду звіту про виконання судового рішення - є зайвим. Оскільки, як вказано в ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VI11 виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень тому, у випадку відмови державного органу добровільно виконати рішення суду, позивач завжди може звернутися до органу Державної виконавчої служби, який в примусовому порядку змусить виконувати законне рішення суду. Крім того, органи Пенсійного фонду України намагаються виконувати судові рішення одразу після їх надходження, для недопущення видачі судом виконавчого листа та передачі його до Державної виконавчої служби, що призведе до стягнення виконавчого збору. З цих підстав просив суд відмовити у задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 з 23.03.1993 року працював на посаді судді Вугледарського міського суду Донецької області.

08.09.2016 року постановою Верховної Ради України ОСОБА_2 було звільнено у відставку.

18.04.2017 року розпорядженням №152462 Управління Пенсійного фонду України у м. Вугледарі Донецької області з урахуванням вимог постанови Волноваського районного суду Донецької області від 26.01.2017 року та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.03.2017 року було призначено щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 27 360,00 грн.

Розпорядженням №152462 від 18.09.2017 року розмір утримання збільшено до 27 688,00 грн.

07.09.2017 позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі виданих територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Донецькій області довідок № 1405 та № 1406 від 28.08.2017 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 1333,33 грн., які не були враховані при попередньому призначені довічного грошового утримання, починаючи з моменту звернення за отриманням довічного грошового утримання, а саме з 29.09.2016 року. (а.с. 10).

Рішенням № 928 від 13.09.2017 року відповідача відмовлено в перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення з посиланням на ч.2 ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (а.с.19,20).

З даним рішенням позивач не згоден, вважає його не законним.

Відповідно до статті 8 ОСОБА_3 України в Україні діє принцип верховенства права. ОСОБА_3 України має найвищу юридичну силу та пріоритет над іншими нормативно - правовими актами. Закони та підзаконні нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_3 і повинні відповідати їй. ОСОБА_3 є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_3 України гарантується. Статтею 58 ОСОБА_3 України закріплено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з вимогами статті 64 ОСОБА_3 України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених ОСОБА_3 України.

Частиною 1 ст. 126 ОСОБА_3 України визначено, що незалежність і недоторканість суддів гарантується ОСОБА_3 і законами України.

Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту, до яких, зокрема, відноситься і щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці.

Частиною 1 статті 133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України «Про Конституційний Суд України» та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 2 ст. 133 вказаного Закону суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

Як зазначено вище, довідки Територіального управління державної судової адміністрації України в Донецькій області від 28.08.2017 за №1405, №1406 включають в складі інших виплат матеріальну допомогу на оздоровлення. В даному випадку спеціальним законом визначено склад суддівської винагороди, який застосовується при обчисленні розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Оскільки до складу суддівської винагороди не входить матеріальна допомога на оздоровлення, суд приходить до висновку, що в даному випадку відсутні правові підстави для перерахунку довічного грошового утримання судді, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, а отже, і підстави для задоволення позовних вимог в зазначеній частині.

Що стосується зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у місті Вугледарі Донецької області подати звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 382 КАС України.

Відповідно до частини першої ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Оскільки в задоволені позовних вимог відмовлено у повному обсязі, суд приходить до висновку, що в даному випадку відсутні підстави для необхідності застосування ч. 1 ст. 382 КАС України.

Керуючись ст.8, 64, ч.1 ст.126 ОСОБА_3 України, ст.ст. 5,6,8,9, 72-80, 242-246, 382 КАС України, частиною 1 статті 133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суд,

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області про визнання протиправними дії щодо відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням 1/12 частини щомісячного матеріальної допомоги на оздоровлення, скасування рішення № 928 від 13.09.2017 року, зобовязання здійснити перерахунок щомісячного грошового утримання з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 1333,33 грн. за довідками № 1405 від 28.08.2017 та № 1406 від 28.08.2017 з 07.09.2017 року відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня отримання копії повного рішення суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину рішення, повний текст буде виготовлений 23 січня 2018 року.

Суддя Н.А.Кирилюк