Справа № 2-а-2675/11/2208
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2013-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-2675/11/2208
Головуючий у 1-й інстанції: Семенюк В.В.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2013 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Боровицького О. А.

суддів: Сторчака В. Ю. Драчук Т. О.

при секретарі судового засідання: Бондаренко С.А.

за участю:

позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області на постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 04 серпня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

В квітні 2011 року ОСОБА_2 звернувся в суд із зазначеним вище адміністративним позовом, в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 31 січня 2011 року, в частині відмови позивачу у зарахуванні до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2 періодів роботи з 01.11.1985 року по 31.03.1988 року та з 22.08.1992 року по 09.10.1992 року; зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Кам'янець-Подільському районі зарахувати до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2 період роботи позивача на посаді шліфувальника-затиловщика з 01.11.1985 року по 31.03.1988 року та з 22.08.1992 року по 09.10.1992 року; зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Кам'янець-Подільському районі призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 21 грудня 2010 року.

04 серпня 2011 року Кам'янець-Подільським міськрайонним судом Хмельницької області постановлено зазначений вище адміністративний позов задовольнити повністю.

Не погодившись з ухваленим судом першої інстанції рішенням - управління Пенсійного фонду України в Кам'янець-Подільському районі подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 04 серпня 2011 року №2а-2675/11. Аргументуючи доводи апеляційної скарги відповідач вказує на те, що в трудовій книжці позивача зазначено лише періоди та місце роботи, що підтверджує стаж роботи, а для визначення права на пільгову пенсію записів трудової книжки недостатньо, так як в ній відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, які прибули до суду апеляційної інстанції, а саме представника відповідача - на підтримання доводів апеляційної скарги, позивача - на підтримання рішення суду першої інстанції, перевіривши в межах апеляційної скарги постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_2 працював на Кам'янець-Подільському заводі дереворізального інструменту з 01.11.1985 року по 31.03.1988 року на посаді шліфувальника-затиловщика та з 01.04.1988 року по 31.10.2000 року шліфувальником, що підтверджується записами у трудовій книжці (а.с. 6-9).

31.10.2010 року ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду в Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області із заявою про призначення йому пенсії за віком по Списку №2.

Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 31.01.2011 року позивачу відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи: з 01.11.1985 року по 31.03.1988 року на посаді шліфувальника-затиловщика, оскільки дана професія відсутня в переліку професій, що надають право на пенсію за віком на пільгових умовах та з 22.08.1992 року по 20.09.1994 року, оскільки відсутні документи про проведення атестації робочого місця.

Згідно рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 17.06.2011 року ОСОБА_2 було зараховано до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період роботи з 10.10.1992 року по 20.09.1994 року.

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що період роботи з 01.11.1985 року по 31.03.1988 року на посаді шліфувальника абразивними кругами сухим способом повинен бути зарахований до пільгового стажу позивача за Списком №2, а рішення Комісії щодо невключення цього періоду до пільгового стажу є неправомірним, оскільки згідно пункту 3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року - при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки чинні на період роботи особи, і до пільгового стажу зараховуються весь період роботи на відповідних посадах незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків. Також, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачем безпідставно не включено до пільгового стажу період з 22.08.1992 року по 09.10.1992 року, у зв'язку з відсутністю атестації робочого місця, оскільки відсутня вина позивача у несвоєчасному проведенні підприємством атестації робочого місця на підприємстві, адже такий обов'язок покладається на адміністрацію підприємства і недотримання цих вимог не може бути підставою для порушення прав та інтересів працівника.

Відповідно до положень статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники зайняті повний робочий день ні інших роботах зі шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2 чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно списків № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383.

Так, згідно пункту 3 цього Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Пунктом 4 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» передбачено, що згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992р. № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З висновку Державної експертизи умов праці, призначеного в аналогічній справі видно, що для пільгового призначення пенсії необхідна зайнятість робітника точінням чи шліфуванням лише абразивними кругами, тільки сухим способом і на протязі повного робочого дня.

З матеріалів справи, а саме, з трудової книжки позивача (запис № 26 від 26.09.1985 року) встановлено, що ОСОБА_2 прийнято учнем шліфувальника-затиловщика абразивними кругами сухим способом обробки металу. 01.11.1985 року позивачу присвоєно 2-й розряд шліфувальника-затиловщика сухим способом обробки металу, 01.04.1988 року, у зв'язку із введенням нових тарифних умов оплати праці, позивачу присвоєно 3-й розряд шліфувальника. 21.09.2009 року робоче місце шліфувальника було атестоване, як шліфувальника сухим способом зі стажем роботи з 01.11.1985 року і віднесено до Списку №2 зі шкідливими умовами праці пільгового забезпечення.

Згідно архівної довідки №840/0145 від 30.03.2011 року починаючи з 01.11.1985 року по 31.03.2000 року ОСОБА_2 працював на одній і тій же посаді, в одних і тих самих умовах праці на посаді шліфувальника, що підтвердили також свідки - ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7

Отже, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що період роботи позивача з 01.11.1985 року по 31.03.1988 року на посаді шліфувальника абразивними кругами сухим способом підлягає зарахуванню до спеціального стажу за Списком № 2 відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду погоджується з висновками суду першої інстанцій стосовно того, що відсутня вина позивача у несвоєчасному проведенні підприємством атестації робочих місць у визначений законодавством строк та правильно визнав дії відповідача неправомірними щодо відмови у зарахуванні в пільговий стаж за Списом №2 на посаді шліфувальника абразивними кругами сухим способом період роботи з 22.08.1992 року по 09.10.1992 року, у зв'язку з відсутністю атестації робочого місця.

Власне, у відповідності до вимог статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а у випадку не проведення атестації робочих місць, обов'язок по проведенню такої покладено на підприємство, а тому працівники не повинні бути обмежені в реалізації права на пільгову пенсію.

Відповідно до частини 1 статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. В силу частини 2 статті 200 КАС України, не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які передбачені статтями 201-203 КАС України. Ї

Таким чином ухвалене по справі судове рішення є законним і обґрунтованим, а зазначена позиція апелянта є помилковою. Відповідно судове рішення першої інстанції скасуванню не підлягає, як таке, що винесене за вичерпних юридичних висновків при правильному застосуванні норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області, - залишити без задоволення, а постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 04 серпня 2011 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 01 квітня 2013 року .

Головуючий суддя Боровицький О. А.

Судді Сторчак В. Ю.

ОСОБА_8