Справа № 185/3673/17
Суддя: Головін В. О.
Дата ухвалення: 2018-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/3673/17
Провадження № 2-а/185/5/18
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

11 січня 2018 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Головіна В.О. з участю секретаря судового засідання Молчанової Н.Ю., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Павлоградського об'єднаного управління ОСОБА_4 фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дії та зобов'язання призначити пенсію,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Павлоградського об'єднаного управління ОСОБА_4 фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дії та зобов'язання призначити пенсію, відповідно до якого просив суд:

1.Визнати неправомірними дії Павлоградського обєднаного управління ОСОБА_4 фонду України в Дніпропетровської області щодо відмови у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

2.Зобов'язати Павлоградське обєднане управління ОСОБА_4 до України в Дніпропетровської області зарахувати період знаходження на інвалідності з 11.05.2004 року по 26.02.2017 року до пільгового стажу для визначення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах і пільгових розмірах;

3.Зобовязати Павлоградське обєднане управління ОСОБА_4 фонду України в Дніпропетровської області призначити пенсію за віком відповідно то ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням часу знаходження на інвалідності з 26.02.2017 року.

У позові вказав, що він працював на різних посадах ш. Дніпровська ДП ДХ «Павлоградвугілля», які дають право на пільгове пенсійне забезпечення з 09.09.1996 року по 10.05.2004 рік. Згідно акту про нещасний випадок форма Н-1 № 75 від 23.11.2003 року під час виконання його трудових обовязків на шахті Дніпровська з ним стався нещасний випадок. За наслідками трудового каліцтва висновком МСЕК його було визнано інвалідом 3 групи та призначено пенсію по інвалідності від трудового каліцтва. 27.02.2017 року він звернувся до Павлоградського обєднаного управління ОСОБА_4 фонду України в Дніпропетровській області із заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року. ОСОБА_4 фонду від 20.04.2017 року № 6068/05/18 йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах і у пільгових розмірах з посиланням, що основною умовою для взаємозаліку пільгового трудового стажу є наявність 10 річного стажу роботи на провідних професіях, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вважає, що зазначена вимога жодним нормативним документом не передбачена, а тому вважає, що вищезазначена відмова є незаконною.

В судове засідання позивач не зявився.

В судовому засіданні представник позивача просив суд задовільнити позов в повному обсязі на підставах викладених у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позову ОСОБА_3. Пояснив, що у Позивача недостатньо пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, надав письмове заперечення на позов.

Суд, заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, письмові заперечення відповідача, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", знижується на 1 рік.

Відповідно до розяснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8. працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення", але не відпрацювавших повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього кожного повного року гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату за 1 рік роботи 3 місяці".

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України «Про охорону праці» час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах у порядку, встановленому законом.

Згідно ч. 5 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (статті 13 і 14).

Відповідно до абзацу 4 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Відповідач вважає, що стаж роботи позивача по ст.14-20 - шахтарі стаж роботи складає - 6 років 2 місяці 14 днів, по статті 14-25-шахтарі 10 місяців 28 днів, період навчання за спеціальністю - 3 місяці 20 днів та період знаходження на інвалідності внаслідок трудового каліцтва з 11.05.2004 по 26.02.2017 - 12 років 9 місяців 16 днів.

Таким чином на думку відповідача пільговий стаж позивача за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складає - 20 років 2 місяці 18 днів, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах.

Суд приходить до висновку, що на дату звернення позивача до відповідача з приводу призначення йому пенсії на пільгових умовах, а саме: станом на 27.02.2017 р. пільговий стаж складає більше 25 років, що випливає з розрахунку наданого відповідачем до суду, а саме: 6 років 2 місяці 14 днів робота за ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (зараховується до пільгового стажу з урахуванням кратності) плюс 24 дні (дні коли особа, яка не працювала, але була у трудових відносинах та на посадах, які відносяться до списку № 1); період знаходження на інвалідності внаслідок трудового каліцтва з 11.05.2004 по 26.02.2017 - 12 років 9 місяців 16 днів за ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (зараховується до пільгового стажу з урахуванням кратності, оскільки ті гарантії, які передбачені чинним законодавством при застосуванні пільгового трудового стажу, залишаються за особою, яка обіймала відповідні посади передбачені списком № 1, не тільки до того, як відбулося трудове каліцтво, ай після того); 3 місяці 20 днів навчання за спеціальністю (зараховується до пільгового стажу без кратності); 10 місяців 28 днів робота за ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (зараховується до пільгового стажу без урахуванням кратності) плюс 1 день (дні коли особа, яка не працювала, але була у трудових відносинах та на посадах, які відносяться до списку № 1).

Суд ставиться критично до заперечення відповідача, оскільки відповідач не зараховував в пільговий стаж періоди знаходження позивача в трудових відносинах та на спеціальності, яка перелічена в списку № 1, але не працювала в цей період(вихідний день тощо), окрім цього відповідач не застосував кратність до пільгового стажу відповідно чинного законодавства України на період знаходження відповідача на інвалідності внаслідок трудового каліцтва, оскільки відповідач працюючого на відповідній посаді віднесеній до списку № 1 стався випадок трудового каліцтва, то державою гарантується, що ті гарантії, які були у особи, до того, як у неї стався відповідний випадок на виробництві, залишаються й після настання такого випадку, тобто пільговий стаж з урахуванням кратності залишається за особою, якщо її роботою передбачалося обчислення такого стажу й після настання випадку каліцтва на виробництві.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач при прийняті рішення про відмову в призначенні пенсії від № 6068/05/1820.04.2017 року діяв не на підставі, та й у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, оскільки на дату звернення позивача з приводу призначення йому пенсії на пільгових умовах було достатньо необхідного стажу визначеного законодавством.

Відповідно до ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.9, 19-20, 22, 26, 72-78, 90, 241-246, 250 КАС України, суд

В И Р І Ш И В

Позов ОСОБА_3 до Павлоградського об'єднаного управління ОСОБА_4 фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дії та зобов'язання призначити пенсію - задовольни.

Визнати протиправними дії Павлоградського об'єднаного управління ОСОБА_4 фонду України в Дніпропетровській області (, 51400, Дніпропетровська обл., м. Павлоград, пр-т Шахтобудівників 5, тел. 0563 202814), щодо відмови у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, Дніпропетровська обл., Павлоградський р-он, с. Вербки, вул, Фрунзе буд.147, тел.).

Зобов'язати Павлоградське об'єднане управління ОСОБА_4 фонду України в Дніпропетровській області (, 51400, Дніпропетровська обл., м. Павлоград, пр-т Шахтобудівників 5, тел. 0563 202814) зарахувати період знаходження на інвалідності ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, Дніпропетровська обл., Павлоградський р-он, с. Вербки, вул, Фрунзе буд.147, тел.), з 11.05.2004 року по 26.02.2017 року до пільгового стажу для визначення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Зобов'язати Павлоградське об'єднане управління ОСОБА_4 фонду України в Дніпропетровській області (, 51400, Дніпропетровська обл., м. Павлоград, пр-т Шахтобудівників 5, тел. 0563 202814) призначити пенсію за віком ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, Дніпропетровська обл., Павлоградський р-он, с. Вербки, вул, Фрунзе буд.147, тел.), відповідно до ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням часу знаходження на інвалідності з 26.02.2017 року.

Судові витрати компенсувати за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення складений 19 січня 2018 року.

Суддя: ОСОБА_5