Справа № 754/13849/17
Суддя: Таран Н. Г.
Дата ухвалення: 2018-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/270/18
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 січня 2018 року суддя Деснянського районного суду м. Києва Таран Н.Г., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін справу за адміністративним позовомОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в м. Києві, про оскарження дій суб'єкта владних повноважень,-

В С Т А Н О В И В:

23.10.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві, , перерахувати пенсію позивача по інвалідності з урахуванням посадового окладу в розмірі 1250,00 грн. та відповідних нарахувань на нього з дати її призначення - з 19.04.2012 року.

Позивач посилається на те, що 28.07.2017 року позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві подано заяву про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням посадового окладу в розмірі 1250 грн. та відповідних нарахувань на нього з дати її призначення, з 19.04.2012 року. 11.08.2017 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії, обґрунтовуючи це переходом на інший вид пенсії. Відповідач відмовився приймати до підрахунку підвищений посадовий оклад у розмірі 1250,00 грн. Позивач вважає, що відповідач неправомірно відмовив позивачу у перерахунку пенсії. Така відмова є безпідставною, оскільки пенсія позивача повинна бути обчислена з посадового окладу в розмірі 1250,00 грн. Так, у грудні 1991 року позивача звільнено у запас із посади викладача кафедри бойових машин та автомобільної підготовки Київського вищого загальновійськового командного училища ім. В.В. Фрунзе. У грудні 1991 року позивачу призначено пенсію за вислугу років. З 01.01.2008 року у Збройних силах України, відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» відбулися зміни розміру грошового забезпечення. Відповідно до наказу Міністерства Оборони України від 28.07.2008 року № 377 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» посадові оклади підвищено. Посадовий оклад позивача встановлено в розмірі 1250,00 грн. У порушення вимог законодавства Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахунок пенсії здійснити відмовилось. Таку відмову позивачем оскаржено до суду. 09.11.2011 року Деснянським районним судом м. Києва винесено постанову, залишену Апеляційним судом міста Києва без змін, якою дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві визнано неправомірними та зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії. Виконуючи вказану постанову Деснянського районного суду м. Києва Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувало пенсію позивача виходячи з розміру посадового окладу 1250,00 грн. 26.03.2012 року позивачу встановлено другу групу інвалідності. За заявою позивача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві з 19.04.2012 року перевело позивача на пенсію по інвалідності. При обчисленні пенсії по інвалідності Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві проігнорувало підвищення посадового окладу і безпідставно взяло до розрахунку посадовий оклад в розмірі 1150,00 грн. На момент переведення позивача на пенсію по інвалідності Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві мало документи про оклад за посадою в розмірі 1250,00 грн., проте необґрунтовано його не врахувало при обчисленні пенсії. Таким чином, позивач має законні права на обчислення пенсії з окладу за посадою в розмірі 1250,00 грн. та всіх відповідних нарахувань на нього з дати її призначення, тобто з 19.04.2012 року.

Ухвалою судді від 25.10.2017 року відкрито провадження у вищевказаній справі та її призначено до розгляду в порядку скороченого провадження без виклику сторін.

Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, що міститься в матеріалах справи 08.11.2017 року представником відповідача отримано копію ухвали суду від 25.10.2017 року та копію позову з додатками.

Однак, станом на 11.01.2018 року від відповідача на адресу суду не надходило будь-яких документів, що можуть свідчити про визнання позову чи заперечень проти позовних вимог позивача.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані суду докази вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Позивач ОСОБА_1, перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримував пенсію до 19.04.2012 року у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». За заявою позивача відповідач з 19.04.2012 року перевів позивача на пенсію по інвалідності. Отже, станом на сьогоднішній день позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві з 19.04.2012 року та отримує пенсію по інвалідності, яку було призначено у відповідності до ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Після встановлення позивачу другої групи інвалідності, 19.04.2012 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перехід з пенсії за вислугою років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

Відповідно розрахунку Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, позивачу було перераховано пенсію, але взяло до розрахунку посадовий оклад в розмірі 1150,00 грн. На момент переведення позивача на пенсію по інвалідності Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві мало документи про оклад за посадою в розмірі 1250,00 грн., проте необґрунтовано його не врахувало при обчисленні пенсії. 09.11.2011 року Деснянським районним судом м. Києва винесено постанову, залишену Апеляційним судом міста Києва без змін, якою дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві визнано неправомірними та зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії. Виконуючи вказану постанову Деснянського районного суду м. Києва Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувало пенсію позивача виходячи з розміру посадового окладу 1250,00 грн.

Так, згідно із ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Як встановлено з матеріалів справи, позивачу була призначена пенсія за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В свою чергу, 19.04.2012 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про перехід з пенсії за вислугою років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У зв'язку із переходом на пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та поданої заяви, до розрахунку пенсії позивача взято розмір посадового окладу 1150,00 грн.

Згідно ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Вказаною статтею передбачено наступні види пенсії: за вислугу років; по інвалідності; по втраті годувальника.

Статтею 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

У разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначається одна пенсія за її вибором.

При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок Державного бюджету.

Проте, на момент призначення ОСОБА_3 пенсії за вислугу років, позивач не мав права на жодний інший вид пенсійного забезпечення.

Згідно ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Розміри пенсії за вислугу років військовослужбовців залежать від сум грошового забезпечення, тобто, посадовий оклад, надбавка за звання, надбавка за вислугу років на момент звільнення.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон № 1058) за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Законом № 1058 не регулюються порядок призначення, розміру та виплати пенсій за вислугу років особам офіцерського складу.

Згідно ст. 30 Закону № 1058, пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи. Пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Згідно абзацу 2 ч. 3 ст. 45 Закону № 1058 при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати(доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Проаналізувавши викладені норми законодавства, суд встановив, що при призначенні пенсії ОСОБА_1 за вислугу років як особі, звільненій з військової служби, його посадовий оклад становив 1250,00 грн.

Таким чином, при призначенні позивачу пенсії по інвалідності у відповідності до ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_1 має бути розраховано пенсію з урахуванням вимог ч. 2 ст. 40 даного Закону, із застосуванням показника середньої зарплати середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок пенсії призначається з дня звернення за перерахунком пенсії з усіма необхідними документами з урахуванням дати звернення до, чи після 15 числа місяця.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково з дня звернення позивача до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, тобто з 28.07.2017 року. Позов в частині вимог за період з 19.04.2012 року по 28.07.2017 року слід залишити без задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 30, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 241-247, 257, 293, 295 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в м. Києві, про оскарження дій суб'єкта владних повноважень, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо розрахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням посадового окладу в розмірі 1150,00 грн.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати ОСОБА_4 пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 28.07.2017 року з урахуванням посадового окладу в розмірі 1250,00 грн. та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

В іншій частині позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Сторони:

Позивач: ОСОБА_1, місце проживання: АДРЕСА_1, РНОКПП: НОМЕР_1;

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, місце знаходження: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, Код .

Суддя: Таран Н.Г.