Справа № 820/329/18
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2018-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

24 січня 2018 р. Справа № 820/329/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних Сил імені І.Кожедуба про визнання дій (бездіяльності) протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Харківського національного університету Повітряних Сил імені І.Кожедуба, в якому просить суд:

- визнати дії (бездіяльність) Харківського національного університету Повітряних Сил імені І.Кожедуба щодо невиплати заборгованості за неотримане речове майно підполковнику запасу ОСОБА_1, передбаченої постановою Кабінету міністрів України від 16.03.2016р. №178 протиправними та такими що порушують права ОСОБА_1 як людини;

- зобов'язати Харківський національний університет Повітряних Сил І.Кожедуба здійснити виплату заборгованості за неотримане речове майно підполковнику запасу ОСОБА_1, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016р. №178 в розмірі відповідно довідки Харківського національного університету Повітряних Сил імені І.Кожедуба про вартість речового майна, що підлягає видачі при звільненні в запас ОСОБА_1 від 29.11.2017р. №38; подати протягом 15 днів, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч.1 ст. 382 КАС України.

Зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням приписів ст.ст.160, 161 КАС України з наступних підстав.

Так, суд зазначає, що ч. 4 ст. 161 КАС України встановлено прямий обов'язок позивача додавати докази. Так, згідно цієї норми, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Всупереч зазначеній нормі КАСУ у поданій представником позивача ОСОБА_4 позовній заяві містяться лише посилання на докази, проте жодного документального підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, представником позивача ОСОБА_4 до адміністративного позову не додано, обґрунтовуючи це приписами ч. 2 ст. 77 КАС України, яка встановлює, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Проте суд зазначає, що п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України визначає суб'єктом владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадову чи службову особа, іншого суб'єкта при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

У спорах з питань проходження та звільнення з публічної служби відсутній суб'єкт владних повноважень, позаяк, зокрема, у відносинах з позивачем відповідач не виступає органом державної влади, органом місцевого самоврядування, іншим суб'єктом при здійсненні ним публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг відносно позивача.

Спір, що виник між сторонами, відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України, випливає з відносин публічної служби, а саме: діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

З урахуванням наведеного, Харківський національний університет Повітряних Сил імені І. Кожедуба, не є суб'єктом владних повноважень, а відтак, в такому випадку, приписи ч. 2 ст. 77 КАС України не можуть братися до уваги, а тому позивач має виконувати покладений на нього ч. 4 ст. 161 КАС України обов'язок додавати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги. В разі неможливості надати зазначені докази, позивач має надати докази неможливості їх подання до суду.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (ч. 1 ст. 77 КАС України).

Згідно ч. 1 ст. 79 КАСУ учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (ч. 4 ст. 79 КАСУ).

Таким чином, позивачу необхідно додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (докази проходження служби, докази звільнення зі служби, довідок про нараховані суми, доказів про проведені розрахунки та отримання грошових сум, компенсацій тощо) або докази неможливості їх подання.

Крім того суд зазначає, що поданий адміністративний позов також не відповідає вимогам п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Так, згідно вказаної норми, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Як встановлено з копії довіреності виданої ОСОБА_1 на ім'я ОСОБА_4, посвідченої приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Воронкіною О.П. 18.01.2018 року та зареєстрованої в реєстрі за № 94, позивач зареєстрований АДРЕСА_2, яка всупереч приписів п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України не зазначена у позовній заяві, а замість неї зазначена адреса представника позивача - АДРЕСА_1, 61184, - ОСОБА_4

Відповідно до ч. 6 ст. 160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній лише додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника, а тому вони не є відомостями стосовно позивача. Такі додаткові відомості про представника містяться у поданій позовній заяві.

Таким чином, позов ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних Сил імені І. Кожедуба про визнання дій (бездіяльності) протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, поданий з порушенням вимог ст. 106, 161 КАС України.

Згідно ч.1 та ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно надати до суду позовну заяву, з її копіями по кількості сторін у справі із зазначенням місця проживання чи перебування позивача та всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (докази проходження служби, докази звільнення зі служби, довідок про нараховані суми, докази про проведені розрахунки та отримання грошових сум, компенсацій тощо) або докази неможливості їх подання.

Керуючись ст. ст. 133,160, 161, 169, 241, 243, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних Сил імені І.Кожедуба про визнання дій (бездіяльності) протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк - п'ять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду позовної заяви, з її копіями по кількості сторін у справі, із зазначенням місця проживання чи перебування позивача та всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (докази проходження служби, докази звільнення зі служби, довідок про нараховані суми, докази про проведені розрахунки та отримання грошових сум, компенсацій тощо) або докази неможливості їх подання.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягає поверненню позивачу.

Ухвала набирає чинності з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Бадюков Ю.В.