Справа № 826/11632/16
Суддя: Губська О.А.
Дата ухвалення: 2018-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

18 січня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Губської О.А.

суддів: Ключковича В.Ю., Кучми А.Ю.,

за участю:

секретаря судового засідання Сергієнко Т.О.,

позивача - ОСОБА_2.,

представника позивача - ОСОБА_3,

представника відповідача - Перепеліцина К.М.,

представника третьої особи (Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) - Крайньої Л.В., Коляденка В.М.,

представника третьої особи (ГО «Українська асоціація інвалідів АТО») - Тріскача С.М.,

представника третьої особи (ГО «Київська міська спілка ветеранів АТО») - Шевченка А.В.,

представника третьої особи (ГО «Київська міська спілка ветеранів Афганістану») - Гончаренка М.М.,

представника третьої особи (ТОВ «Комфорт Лайф 2000») - Литвинова Д.О.,

представника третьої особи (ТОВ «Техносфера-Караван») - Родіна Р.В.,

представника третьої особи (ГС «Всеукраїнське громадське об'єднання родин загиблих та безвісти зниклих, учасників антитерористичної операції, ветеранів війни та активістів волонтерського руху «Крила 8 Сотні») - Макідон О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) щодо зупинення провадження у справі № 826/11632/16 за позовом ОСОБА_2 до Київської міської ради, треті особи: Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), ГО «Родина Героїв «Небесної Сотні», ГО «Українська асоціація інвалідів АТО», ГО «Київська міська спілка ветеранів АТО», ГО «Київська міська спілка ветеранів Афганістану», Київський міський центр з фізичної культури і спорту інвалідів «Інваспорт», ТОВ «Комфорт Лайф 2000», ПП «Аглайс», ТОВ «Техносфера-Караван» ГС «Всеукраїнське ГО родин загиблих та безвісти зниклих учасників антитерористичної операції, ветеранів війни та активістів волонтерського руху «Крила 8 Сотні» про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся до суду з позовом до Київської міської ради, треті особи: Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), ГО «Родина Героїв «Небесної Сотні», ГО «Українська асоціація інвалідів АТО», ГО «Київська міська спілка ветеранів АТО», ГО «Київська міська спілка ветеранів Афганістану», Київський міський центр з фізичної культури і спорту інвалідів «Інваспорт», ТОВ «Комфорт Лайф 2000», ПП «Аглайс», ТОВ «Техносфера-Караван» ГС «Всеукраїнське ГО родин загиблих та безвісти зниклих учасників антитерористичної операції, ветеранів війни та активістів волонтерського руху «Крила 8 Сотні» про визнання протиправним та скасування рішення №330/330 від 14.04.2016 року.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 березня 2017 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

На вказане судове рішення позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати названу постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, при цьому посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, а також порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Обґрунтовуючи доводи своєї скарги, апелянт посилається на те, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки тому, що проект детального плану території, що був затверджений оскаржуваним рішенням КМР, розроблений із порушенням норм чинного законодавства та не пройшов громадські слухання; затверджений детальний план території селища Биківня у Деснянському районі м. Києва не відповідає Генеральному плану м. Києва; склад погоджувальної комісії, що розглядала Детальний план території селища Биківня у Деснянському районі м. Києва, був сформований із порушеннями чинного законодавства, що визнано в судовому порядку.

У судовому засіданні представником Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) заявлено клопотання про зупинення апеляційного провадження у справі на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, мотивоване тим, що до вирішення Верховним Судом України касаційної скарги ГО «Київська міська спілка ветеранів АТО» у справі №826/512/16 не можливо розглянути справу №826/11632/16.

У зв'язку із цим, представник Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) просив зупинити провадження у справі до вирішення Верховним Судом України касаційної скарги ГО «Київська міська спілка ветеранів АТО» у справі №826/512/16.

У судовому засіданні представник Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) вимоги заявленого клопотання підтримав.

Позивач та його представник проти задоволення даного клопотання заперечували, у той час як представник відповідача зазначив про можливість його задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача та представників сторін, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про відсутність правових підстав для зупинення апеляційного провадження.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України - суд зупиняє провадження у справі в разі, зокрема, об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Предметом оскарження у справі №826/512/16 є розпорядження Київського міського голови Кличка Віталія Володимировича від 11 січня 2016 року №1 «Про затвердження персонального складу погоджувальної комісії із вирішення спірних питань, які виникли під час громадського обговорення детального плану території селища Биківня у Деснянському районі м.Києва».

Так, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.08.2017 по справі №826/512/16 касаційну скаргу Київського міського голови Кличка Віталія Володимировича залишено без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.05.2016 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2016, якими вказане вище розпорядження Київського міського голови від 11.01.2016 №1 визнано протиправним та скасовано - залишено без змін.

В подальшому, на зазначені вище рішення суду першої та апеляційної інстанції знову було подано касаційну скаргу, але вже іншими особами, а саме ГО «Київська міська спілка ветеранів АТО» та ОСОБА_14.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02.10.2017 відкрито апеляційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України (в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Згідно з ч. 2 ст. 359 КАС України (в редакції від 15 грудня 2017 року) ухвала суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 357 КАС України у випадку відкриття касаційного провадження за такою скаргою суд касаційної інстанції може зупинити дію раніше прийнятої ним постанови та рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій, що оскаржуються.

Проте, Вищим адміністративним судом України не було зупинено дію ухвали від 10.08.2017.

З огляду на викладене, ухвала Вищого адміністративного суду України у справі №826/512/16 набрала законної сили, а отже, обставини, що є підставою для зупинення провадження у справі №826/11632/16,- відсутні.

Керуючись ст.ст. 236, 321, 325 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) щодо зупинення провадження у справі № 826/11632/16 за позовом ОСОБА_2 до Київської міської ради, треті особи: Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), ГО «Родина Героїв «Небесної Сотні», ГО «Українська асоціація інвалідів АТО», ГО «Київська міська спілка ветеранів АТО», ГО «Київська міська спілка ветеранів Афганістану», Київський міський центр з фізичної культури і спорту інвалідів «Інваспорт», ТОВ «Комфорт Лайф 2000», ПП «Аглайс», ТОВ «Техносфера-Караван» ГС «Всеукраїнське ГО родин загиблих та безвісти зниклих учасників антитерористичної операції, ветеранів війни та активістів волонтерського руху «Крила 8 Сотні» про визнання протиправним та скасування рішення до вирішення Верховним Судом України касаційної скарги ГО «Київська міська спілка ветеранів АТО» у справі №826/512/16 - відмовити

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддяО.А. Губська

СуддяВ.Ю. Ключкович

СуддяА.Ю. Кучма