Справа № 821/1759/17
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2018-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

22 січня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/1759/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О. ,

при секретарі: Кальченко-Булановій М.С.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представників відповідача - Яцемирського С.С., Бірзул Д.В., Матієк О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про зміну позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про визнання протиправними та скасування рішень,

встановив:

У судовому засіданні представник позивача заявила клопотання про зміну позовних вимог, а саме просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДФС у Херсонській області № 1031 від 08.11.2017р. про залучення фахівця ОСОБА_6 до перевірки 08.11.2017р. ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1);

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДФС у Херсонській області області №886 від 10.10.2017р. про призначення проведення документальної планової виїзної перевірки ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) із змінами, внесеними наказом Головного управління ДФС у Херсонській області № 948 від 25.10.2017р.;

- судові витрати покласти на відповідача.

Представник відповідача покладався на розсуд суду.

Вирішуючи дане клопотання, суд зазначає наступне, що підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача. Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи:

1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими;

2) доповнення фактичних чи правових підстав новими;

3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи:

1) заміна одних позовних вимог іншими;

2) доповнення позовних вимог новими;

3) вилучення деяких із позовних вимог;

4) пред'явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі.

Згідно приписів ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

З аналізу змісту позовної заяви та заяви про зміну позовних вимог адміністративного позову судом встановлено, що позивач змінює і підставу і предмет адміністративного позову.

Виходячи з положень процесуального закону, суд зазначає, що одночасна зміна підстав і предмету позову не допускається.

Згідно ч.1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права або законні інтереси.

У даному випадку право позивача на доступ до суду може бути реалізоване у спосіб подання ним нової позовної заяви, а не зміною предмету та підстав первинного позову.

Одночасна зміна підстави і предмету позову не допускається.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Таким чином, суд приходить до висновку залишення позовної заяви в частині визнання протиправним та скасування рішення від 09.11.2017 року № 357/21-22-13-06 про застосування умовного адміністративного арешту на квартиру за адресою АДРЕСА_1 та на 1/2 частку магазину за адресою АДРЕСА_2 без розгляду.

Керуючись ст. 47, 160, 168, 169, 240, 243, 248, 256, 294 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву в частині визнання протиправним та скасування рішення від 09.11.2017 року № 357/21-22-13-06 про застосування умовного адміністративного арешту на квартиру за адресою АДРЕСА_1 та на 1/2 частку магазину за адресою АДРЕСА_2 залишити без розгляду.

У задоволенні клопотання про збільшення позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування наказу № 886 від 10.10.2017р., із змінами, внесеними наказом Головного управління ДФС у Херсонській області №948 від 25.10.2017р. відмовити.

Ухвала в частині відмови у задоволенні клопотання про зміну позовних вимог окремо не оскаржується, заперечення проти неї може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Ухвала в частині залишення позовної заяви без розгляду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Варняк С.О.