Справа № 239/580/17
Суддя: Грідяєва М. В.
Дата ухвалення: 2018-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2018 року суддя Новогродівського міського суду Донецької області

Грідяєва М.В. розглянувши в порядку письмового провадження в м.Новогродівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання зарахувати в страховий стаж періоди роботи, зобов'язання перерахувати пенсію,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 згідно уточненої позовної заяви звернувся до суду з позовом до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання зарахувати в страховий стаж періоди роботи, зобов'язання перерахувати пенсію, вказуючи на те, що він працює в ВП шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» начальником дільниці з 23.01.2014 року, з 07.01.2010 року перебуває на обліку в Селидівсьокому ПФУ та отримує пенсію за віком. 07.11.2017 року він звернувся до ПФУ з письмовою заявою №1320 про перерахунок пенсії по стажу. Рішенням відповідача від 15.11.2017 року №1320 йому було відмовлено в перерахунку пенсії, в зв'язку з не зарахуванням до його страхового стажу періоду роботи з 01.12.2015 року по 30.09.2017 року на ВП шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», оскільки відсутні відомості про сплату страхових внесків, а тому на думку відповідача він не відпрацював необхідні 24 місяці. З вказаним рішенням відповідача він не згоден, вважає його незаконним, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює застрахована особа. З його заробітної плати за вказані періоди щомісяця утримувалися суми страхових внесків. Просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 15.11.2017 року №1320 про відмову в перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача зарахувати до страхового стажу період роботи на ВП шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 01.12.2015 року по 31.09.2017 року, зобов'язати зробити перерахунок пенсії, відшкодувати сплачені судові витрати в розмірі 640 грн., справу розглядати без його участі.

Позивач в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, згідно зазначення у позові, просить розглянути справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив. Згідно наданого відповідачем відзиву на позов, позов не визнають, просять відмовити, вказуючи на те, що 07.11.2017 року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ із заявою №1320 про перерахунок пенсії по стажу та заробітку відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на період звернення страховий стаж позивача після попереднього перерахунку пенсії склав 1 рік, замість 2-х років. На період звернення позивача з заявою згідно отриманих даних зі ПОВ про сплату страхових внесків за період роботи з 01.12.2015 року по 30.09.2017 року ВП шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» не було сплачено щомісячний обов'язковій платіж по Єдиному соціальному внеску МДЗ України, що є порушенням ч.6 ст.20 Закону. До страхового стажу зараховуються періоди діяльності залежно від факту та суми сплачених внесків. Пенсійний фонд не повинен нести відповідальність за невиконання обов'язків страхувальником. Неможливість здійснення перерахунку позивачу пенсії викликана неправомірними діями з боку ВП шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля».

Представник третьої особи ВП шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, згідно відзиву на позов просить розглянути справу без його участі, вирішити справу на розсуд суду, зазначив, що за спірні періоди роботи позивача на ВП шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з грудня 2015 року по вересень 2017 року із заробітної плати позивача щомісячно утримувалася сума страхових внесків.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України суд вважає можливим розглянути справу без участі позивача, представника відповідача, представника третьої особи на підставі наявних в ній доказів в письмовому провадженні.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_2 обґрунтованим частково та таким, що підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, позивач знаходиться на обліку у ПФУ з 07.01.2010 року, отримує пенсію за віком, позивач звернувся до УПФУ в м.Новогродівці з заявою про перерахунок його пенсії по стажу та заробітку від 07.11.2017 року №1320, рішенням №1320 про відмову в перерахунку пенсії від 15.11.2017 року УПФУ ОСОБА_2 відмовлено в перерахунку пенсії по стажу відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в зв'язку з тим, що страховий стаж після попереднього перерахунку пенсії становить 01 рік заміть необхідних 2-х років, що обумовлено несплатою щомісячних платежів по єдиному соціальному внеску за період з 01.12.2015 року по 30.09.2017 року ВП шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля».

Суд вважає що вказане рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії з причин не зарахування до страхового стажу періодів роботи позивача в зв'язку з несплатою страхових внесків підприємством є неправомірним та суперечать Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV з наступних підстав.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, ст.2 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно записам в трудовій книжці, позивач 14.01.2014 року був звільнений з ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» за ст.38 КЗпроП України в зв'язку з переходом на пенсію, 23.01.2014 року прийнятий начальником дільниці ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», працює по теперішній час.

Згідно довідки ВП шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» від 29.11.2017 року, за період з 01.12.2015 року по 30.09.2017 року підприємством із заробітної плати ОСОБА_2 проводились нарахування і утримання страхових внесків до УПФУ.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;

Відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8 і 9 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців. Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до частини 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.Відповідно до ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок сум, що находять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

З аналізу ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює позивач, саме він нараховую страхові внески із заробітної плати застрахованої особи.

Таким чином, посилання відповідача про то, що підприємством, на якому працює позивач, не було сплачено страхові внески за період з 01.12.2015 року по 30.09.2017 року є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримувалась сума страхових внесків, а крім того, він не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює.

В зв'язку з викладеним рішення УПФУ від 15 листопада 2017 року №1320 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2 є протиправним та підлягає скасуванню, вимоги позивача про зобов'язання відповідача зарахувати в страховий стаж роботи для перерахунку пенсії періоди роботи з 01.12.2015 року по 30.09.2017 року підлягає задоволенню, виходячи з дискреційних функцій ПФ щодо призначення та перерахунку пенсії, відповідно до ст.9 КАС України, а саме обрання іншого способу захисту, який необхідний для повного відновлення порушеного права, замість позовних вимог зобов'язання перерахувати пенсію, в зв'язку з скасуванням рішення, заява позивача від 07.11.2017 року №1320 про перерахунок пенсії по стажу та заробітку підлягає потворному розгляду відповідачем, а тому суд вирішив зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторне розглянути заяву ОСОБА_2 від 07.11.2017 року №1320 про перерахунок пенсії по стажу та заробітку на підставі ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст.139 КАС України, в зв'язку з задоволенням позову з державного бюджету України на користь позивача підлягає стягненню сплачений ним судовий збір в розмірі 640 грн.

Керуючись ст.ст.19, 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, ст.ст. 2, 9, 90, 139, 241-242, 243-246, 295 КАС України,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_2 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання зарахувати в страховий стаж періоди роботи, зобов'язання перерахувати пенсію - задовольнити частково.

Визнати рішення Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 15 листопада 2017 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2 - неправомірним та скасувати його.

Зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до страхового стажу для перерахунку пенсії ОСОБА_2, періоди роботи у ВП шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 01.12.2015 року по 30.09.2017 року.

Зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторне розглянути заяву ОСОБА_2 від 07 листопада 2017 року №1320 про перерахунок пенсії по стажу та заробітку, згідно ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_2 640 грн. сплаченого судового збору.

В іншій частині позову ОСОБА_2 - відмовити.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Апеляційного адміністративного суду Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення виготовлено в нарадчій кімнаті.

Суддя: