Справа № 826/331/16
Суддя: Пащенко К.С.
Дата ухвалення: 2018-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

м. Київ

17 січня 2018 року 17:31 № 826/331/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Пащенка К.С., суддів Чудак О.М., Шейко Т.І., за участю секретаря судового засідання Левкович А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Нова Слобідка», Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛВ-Холдинг»
до треті особи Міністерства культури України, Департаменту культури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Громадська організація «Микільська Слобідка», Громадська організація «Асоціація органів самоорганізації населення міста Києва»,
про визнання протиправними дій, скасування наказу в частині,
ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до Окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства культури України, Департаменту культури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в якому просили:

визнати протиправними дії Управління охорони культурної спадщини Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по складанню паспорту об'єкта культурної спадщини «Історичний ландшафт Київських гір і долини річки Дніпра» та включення в межі території об'єкта культурної спадщини земельної ділянки 1,4892 га, яка розташована на вулиці Микільсько-Слобідській, 7-9, у Дніпровському районі міста Києва, кадастровий номер :66:178:0086, та належить на праві власності ТОВ «Нова слобідка»;

визнати протиправним та частково скасувати наказ Міністерства культури України від 03.02.2010 № 58/0/16-10 (у редакції наказу Міністерства культури і туризму України від 16.06.2011 № 453/0/16-11) в частині включення до Державного реєстру нерухомого майна пам'яток України об'єкта «Історичний ландшафт Київських гір і долини річки Дніпро».

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.10.2016 прийнято до провадження дану адміністративну справу та призначено до судового розгляду колегією у складі трьох суддів.

У судовому засіданні представником Міністерства культури України заявлено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, яке обґрунтовано тим, що спірний наказ оприлюднений на офіційному веб-сайті Міністерства культури України в рубриці «Державний реєстр нерухомих пам'яток України» в підрубриці «Пам'ятки місцевого значення станом на 30.04.2014» з останнім оновлення підрубрики 22.12.2014, на підтвердження чого останнім надано витяг з веб-сайту.

Представник позивачів у судовому засіданні заперечував проти заявленого клопотання та залишення позовної заяви без розгляду, оскільки, по-перше, відповідачем не надано доказів конкретної дати оприлюднення оскаржуваного наказу, по-друге, в реєстрі пам'яток місцевого значення, який розміщений на сайті Міністерства культури України, не визначено графічних зображень або опису меж пам'яток, які б надавали можливість визначити перелік складових пам'яток «Історичний ландшафт Київських гір і долини річки Дніпра», а також конкретні межі території пам'ятки на площі 2800 га.

Представники відповідача - Департаменту культури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та третьої особи - Громадської організації «Микільська Слобідка» підтримали у судовому засіданні заявлене клопотання.

У судовому засіданні 17.01.2018 проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Вирішуючи по суті вказане клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, заслухавши пояснення представників сторін, Окружний адміністративний суд міста Києва виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції Закону України від 06.07.2005 № 2747-IV, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції Закону України від 06.07.2005 № 2747-IV, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Аналогічні положення містяться у ст.ст. 122, 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції Закону України від 15.12.2017 № 2147-VIII.

Як видно з матеріалів справи, оскаржуваний наказ оприлюднено на офіційному веб-сайті Міністерства культури України в рубриці «Державний реєстр нерухомих пам'яток України» в підрубриці «Пам'ятки місцевого значення станом на 30.04.2014» з останнім оновлення підрубрики 22.12.2014.

Таким чином, представник Міністерства культури України стверджує, що позивач міг дізнатися про оскаржуваний наказ з офіційного веб-сайту Міністерства 22.12.2014.

Разом з тим, зі змісту наданого витягу видно, що відповідачем опубліковано загальний Державний реєстр пам'яток України, в якому містяться, зокрема, відомості про «Історичний ландшафт Київських гір і долин річки Дніпра» ІІІ - ІІ тис. до н.е. - XI - XIX ст. у межах Дніпровського, Шевченківського, Подільського районів, пам'ятка ландшафту, історії, наказ МКТ від 03.02.2010 № 58/0/16-10 (у редакції від 16.06.2011 № 453/0/16-11).

При цьому, такі відомості не містять графічних зображень або опису меж пам'яток, які б надавали можливість визначити позивачу перелік складових пам'ятки «Історичний ландшафт Київських гір і долин річки Дніпра», а саме: ландшафтні комплекси, історичні місцевості, урочища, паркові території, архітектурні комплекси та асамблеї, а також конкретні межі території пам'ятки, у зв'язку з чим суд приходить до висновку, що позивач не міг дізнатися та встановити, яку саме територію охоплює опублікований наказ, оскільки відомості щодо «Історичний ландшафт Київських гір і долин річки Дніпра», що розміщені на офіційному веб-порталі Міністерства в рубриці «Державний реєстр нерухомих пам'яток України» в підрубриці «Пам'ятки місцевого значення станом на 30.04.2014» охоплюють пам'ятки меж Дніпровського, Шевченківського, Подільського районів м. Києва та не містять переліку складових такої пам'ятки.

Крім того, з аналізу вказаного витягу, за висновком суду, неможливо встановити, коли саме оскаржуваний наказ опубліковано. Поряд з цим, представником Міністерства культури України не надано жодного доказу на підтвердження дати публікації такого наказу.

Таким чином, враховуючи наведене у сукупності, колегія судів приходить до висновку про відсутність підстав для залишення позовної заяви без розгляду, а відтак у задоволенні клопотання представника Міністерства культури України слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 240-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Міністерства культури України про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Ухвала, відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України, набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та оскарженню окремо не підлягає.

Головуючий суддя К.С. Пащенко

Судді О.М. Чудак

Т.І. Шейко

Повний текст ухвали виготовлено 22.01.2018.