Справа № 2-а-5231/2010
Суддя: Андрощук Є. М.
Дата ухвалення: 2010-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області
Справа №2-a-5231/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2010 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд

Хмельницької області

в складі:

судді Андрощука Є.М.

при секретарі Пшеничній B.C.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Старокостянтинові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської міської ради про стягнення недоотриманої разової грошової допомоги як інваліду першої групи Великої Вітчизняної війни,

ВСТАНОВИВ:

05 листопада 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення недоотриманої разової грошової допомоги як інваліду першої групи Великої Вітчизняної війни до 05 травня за 2009 по 2010 роки, посилаючись на те, що вказана допомога йому відповідно як інваліду першої групи Великої Вітчизняної війни - недоплачена. В позовній заяві вказав, що його законні права та інтереси були обмежені шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно-правових актів.

Крім того, просив поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав та інтересів.

Позивач в судове засідання не з'явився, просив розглянути позов за його відсутності.

Представник відповідача, своєчасно та належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилася, подала до суду заяву слухати справу без її участі. В запереченні вказала, що відповідно до ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту »фінансування витрат, пов'язаних із введенням в дію вказаного закону здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів. Згідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2004 року №177 «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги передбаченої Законом України «про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Міністерство фінансів та державне казначейство забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів міністерству праці та соціальної політики у розмірах встановлених законом про державний бюджет на відповідний рік і для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту населення.

Крім того, положення Законів України «Про державний бюджет України» на 2009- 2010 роки, на предмет неконституційності, щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня не розглядалися, у встановленому порядку неконституційними визнані не були та своєї чинності не втрачали.

Суд ухвалив розгляд справи проводити у відсутності сторін в письмовому провадженні.

Ознайомившись із письмовими доводами сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 являється інвалідом першої групи Великої Вітчизняної війни, що підтверджується відповідним посвідченням.

В силу ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам першої групи Великої Вітчизняної війни виплачується разова грошова допомога у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком.

ОСОБА_1 отримав одноразову грошову допомогу до 05 травня 2009 року в сумі 540 грн., до 05 травня 2010 року в сумі 706 грн.

Разом із тим норми вказаного закону були в частині встановлених розмірів щорічної грошової допомоги та їх виплати зупинені законами України про державний бюджет на відповідні роки.

Крім того, Постановою Кабінету Міністрів України №211 від 18.03.2009 року разова допомога у 2009 році учасникам бойових дій виплачується в розмірі 340 грн., Постановою Кабінету Міністрів України № 299 від 07.04.2010 року визначено, що учасникам бойових дій у 2010 році виплачується разова грошова допомога до 5 травня в розмірі 380 гривень. На час виплати позивачеві разової грошової допомоги у 2009, 2010 роках положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» не визнанні неконституційними.

Законами України про державний бюджет України на відповідні роки надано право Кабінету Міністрів України у 2008, 2009 та 2010 роках встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до Законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Тобто Верховна Рада України надала право Кабінету міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в мсжюі повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що щорічна разова грошова допомога до 5 травня за 2009, 2010 роки виплачена позивачеві відповідно до вимог законодавства, які діяли на час виплати. Невиплата позивачеві зазначеної допомоги в повному розмірі викликана протиправними діями Управління, а прийняттям законодавцем неконституційних положень до Закону, то за захистом його порушених прав щодо отримання недоплаченої суми може відбутися лише в порядку, визначеному ч.З ст.152 Конституції України. На підставі викладеного, суд вважає, що вимоги позивача необгрунтовані і задоволенню не підлягають.

Крім того, згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Керуючись ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту , Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року ст. ст. 99, 105,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської міської ради про стягнення недоотриманої разової грошової допомоги як інваліду першої групи Великої Вітчизняної війни за 2009 та 2010 роки відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старокостянтинівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: