Справа № 804/1410/16
Суддя: Юрко І.В.
Дата ухвалення: 2018-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 січня 2018 рокусправа № 804/1410/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Юрко І.В.

судді: Чабаненко С.В. Чумака С. Ю.

секретарі судового засідання Федосєєвої Ю.В.,

за участі представника відповідача Чернишової Я.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного підприємства «Мехбудтранс» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2016 року у справі №804/1410/16 (головуючий І-ї інстанції - Гончарова І.А.) за позовом Приватного підприємства «Мехбудтранс» до Головного Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, (третя особа: Криворізька міська рада) про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач 12.03.2017 року звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Держгеокадастру у Криворізькому районі Дніпропетровської області (правонаступником якого є - Головне Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області), (третя особа: Криворізька міська рада), в якому просив:

- визнати протиправним рішення виконуючого обов'язки начальника Управління Держгеокадастру у Криворізькому районі Дніпропетровської області, оформленого листом №34-404-99.16-2381/2-16 від 26.01.2016 року «Стосовно надання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку», про повідомлення позивача, що для обчислення плати за землю у 2016 році вартість 1 кв.м. з урахуванням економіко-планувальної зони міста Кривого Рогу та функціонального призначення земельної ділянки складає - 2205,39 грн.;

- зобов'язати виконуючого обов'язки начальника Управління Держгеокадастру у Криворізькому районі Дніпропетровської області Д.Гончара оформити приватному підприємству «Мехбудтранс» витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки по вул.Ландау, 21а, площею 1,8100 га.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2016 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що судом першої інстанції при прийнятті постанови порушені норми матеріального та процесуального права.

Представник відповідача в судовому засіданні апеляційної інстанції проти вимог апеляційної скарги заперечувала, просила залишити їх без задоволення.

Представник позивача та представник третьої особи в судове засідання апеляційної інстанції не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Третя особа - Криворізька міська рада подала до суду заперечення на апеляційну скаргу, в якому просила залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін. В запереченні зазначає, що управління Держземагенства не здійснює розрахунок нормативної грошової оцінки певної земельної ділянки із застосуванням значень факторів, а лише формує витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за допомогою електронної програми. В запереченні представник третьої особи просив розглянути справу за його відсутності.

Відповідно до частини 2 статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач - Приватне підприємство «Мехбудтранс» згідно Державного акту на право постійного користування землею серії І-ДП №003853 від 10.10.2001 року має у постійному користуванні земельну ділянку площею 18100,00 кв.м., розташовану по вул.Ландау, 21а у м.Кривому Розі (а.с.6-9).

22 січня 2016 року ПП «Мехбудтранс» звернулось до Центру надання адміністративних послуг «Муніципальний центр послуг м.Кривого Рогу» із заявою про надання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, надавши при цьому, зокрема, Державний акт на право постійного користування землею серія І-ДП № 003853 від 10 жовтня 2001 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 537, а також експлікацію земель, користувачем яких є позивач ПП «Мехбудтранс».

Управлінням Держгеокадастру у Криворізькому районі Дніпропетровської області своїм листом №34-404-99.16-2381/2-16 від 26 січня 2016 року повідомив позивача, що земельна ділянка не внесена в базу даних Державного земельного кадастру, тому відсутні технічні можливості програмного забезпечення «Норматив +» на підготовку витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку. Для обчислення плати за землю у 2016 році та з метою недопущення втрат міського бюджету управління надає інформацію про вартість 1 кв. м. земельної ділянки, з урахуванням економіко-планувальної зони міста Кривого Рогу та функціонального призначення земельної ділянки, яка складає - 2205,39 грн.. Також в листі зазначено, що державна реєстрація земельних ділянок, відомості про які не внесені до Державного земельного кадастру, здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (а.с.10).

Позивач не погодився з такими діями відповідача та оскаржив їх до суду.

На думку позивача, відповідач здійснив протиправні дії, не надавши витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної, та дії щодо надання необґрунтованої вартості 1 кв.м. земельної ділянки у сумі - 2205,39 грн., яка тягне за собою наслідки застосування неправильної нормативної грошової оцінки землі при визначені податку плати за землю комунальної власності, порушив ст.67 Конституції України, щодо сплати податків в розмірі та порядку, передбаченому законодавством. На підставі визначених позивачем даних, за формулою 7 Методики, нормативна грошова оцінка квадратного метра земельної ділянки складає: Цн = ((54,12 х 6%) / 3%) х 2,5 х 1,2 х 3.26 х 0,58 = 613,98 грн.. Вказує, що дані обставини свідчать про порушення відповідачем положень методики, на яку він посилається у листі №34404-99.16-2381/2-16 від 26.01.2016 року, що є ознаками його протиправних дій.

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції зазначив, що відповідач, керуючись чинним законодавством, в межах своїх повноважень, за допомогою програмного забезпечення «Норматив +» лише видає витяги із затвердженої та обов'язкової для застосування технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу, затвердженої Рішенням Криворізької міської ради №3728 від 24.06.2015 року, та не має впливу на значення застосованих програмним забезпеченням коефіцієнтів та, як наслідок, на її розмір.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Посилання позивача в позові в обґрунтування своїх вимог на Закон України «Про державну експертизу землевпорядної документації» №1808-IV від 17.06.2004 року є помилковим, оскільки вказаний Закон визначає правові, організаційні і фінансові основи здійснення державної експертизи землевпорядної документації та порядок її проведення та регулює відносини, що виникають при проведенні державної експертизи землевпорядної документації. У розумінні статті 7 Закону №1808 відповідач не є суб'єктом державної експертизи.

При розгляді даної справи потрібно враховувати положення Закону України «Про оцінку земель» від 11 грудня 2003 року №1378-IV.

Спірним у справі є правомірність (протиправність) дій відповідача щодо ненадання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку та повідомлення позивача про обчислення плати за землю у 2016 році, виходячи з вартості 1 кв.м. з урахуванням економіко-планувальної зони міста Кривого Рогу та функціонального призначення земельної ділянки в розмірі 2205,39 грн.;

Видача витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки - це адміністративна послуга, яку надає Головне Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (який є правонаступником Управління Держгеокадастру у Криворізькому районі Дніпропетровської області), через центр надання адміністративних послуг відповідно до вимог Закону України «Про адміністративні послуги», постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2011 року №835 «Деякі питання надання Державною службою з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальними органами адміністративних послуг» та розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.05.2014 року №523-р «Деякі питання надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг».

Управління Держгеокадастру у Криворізькому районі Дніпропетровської області у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, наказами Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Міністерства аграрної політики та продовольства України, дорученнями Міністра аграрної політики та продовольства України, дорученнями Віце-премєр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, його першого заступника та заступників, наказами Держгеокадастру України, дорученнями Голови Держгеокадастру України та його заступників, актами місцевої державної адміністрації та органів місцевого самоврядування, наказами Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, а також Положенням про Управління, затвердженого Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №22 від 03.03.2015 року (що діяло на час спірних правовідносин).

Відповідно до Положення Управління Держгеокадастру у Криворізькому районі Дніпропетровської області (правонаступником якого є Головне Управління Держгеокадастру у Дніпропетровської області) є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру. Управління відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки.

Відповідно до пункту 289.1., пункту 289.2. статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою: Кi = І:100, де І - індекс споживчих цін за попередній рік. У разі якщо індекс споживчих цін перевищує 115 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 115. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Згідно зі статтею 35 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» позитивні висновки державної експертизи щодо об'єктів обов'язкової державної експертизи є підставою для прийняття відповідного рішення органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування.

Відповідно до статей 20, 23 Закону України «Про оцінку земель» від 11 грудня 2003 року №1378-IV за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Рішення рад, зазначених у цій статті, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України.

Згідно з пунктом 271.2 статті 271 Податкового кодексу України рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідніх рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Так, рішенням Криворізької міської ради №3728 від 24.06.2015 року «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу» (оприлюднено 25.06.2015 року), затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Криіого Рогу, що містить:

1. середню (базову) вартість 1 кв.м. земель міста станом на 01.01.2014 року у розмірі 270,60 грн.;

1.2.результати по факторної оцінки при визначенні комплексного індексу цінності території;

1.3. визначення зонального коефіцієнта Км2 та грошової оцінки 1 кв.м. землі в межах економіко-планувальних зон;

1.4. грошову оцінку земель різного функціонального призначення у розрізі економіко-планувальних зон;

1.5. опис меж економіко-планувальних зон міста Кривого Рогу;

1.6. нормативну грошову оцінку 1 га землі сільськогосподарського призначення в межах міста за агровиробничими групами ґрунтів.

Пунктом 2 встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до вимог чинного законодавства (а.с.11).

З вказаного вбачається, що технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу, розроблена Державним підприємством Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО» імені Ю.М.Білоконя», була затверджена Рішенням Криворізької міської ради №3728 від 24.06.2015 року, що набуло чинності з 01.01.2016 року.

Рішення про затвердження цієї документації в силу положень статей 59 та 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є нормативно-правовим актом, обов'язковим для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, а також підприємствами, установами і організаціями.

Як зазначалось вище, відповідач відповідно до покладених на нього завдань не є розробником технічної документації з нормативної грошової оцінки, не затверджує таку документацію, а лише видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки.

З матеріалів справи вбачається, що Приватне підприємство «Мехбудтранс» згідно Державного акту на право постійного користування землею серії І-ДП №003853 від 10.10.2001 року має у постійному користуванні земельну ділянку площею 18100,00 кв.м., розташовану по вул.Ландау, 21а у м.Кривому Розі (а.с.6-9).

Відповідно до частини 1 статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Згідно з частиною 4 статті 79-1 Земельного кодексу України земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до пункту 2 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр» (із змінами та доповненнями) земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності).Внесення інших змін до відомостей про ці земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок.

Таким чином, зазначена земельна ділянка, яка перебуває у користуванні ПП «Мехбудтранс» з 2004 року, вважається сформованою, проте їй не присвоєно кадастровий номер.

Інформація про земельну ділянку площею 18100,00 кв.м., що розташована по вул.Ландау, 21а у м.Кривому Розі, за даними Автоматизованої системи Державного земельного кадастру відсутня. Тобто, зазначена земельна ділянка, яка перебуває у користуванні ПП «Мехбудтранс» на підставі Державного акту на право постійного користування землею серія І-ДП № 003853 від 10 жовтня 2001 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 537, як об'єкт цивільних прав на місцевості не сформована.

Апелянтом ані суду першої, ані суду апеляційної інстанції не надано відомостей щодо здійснення державної реєстрації на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою власника, тобто ПП «Мехбудтранс», та в матеріалах справи такі докази відсутні.

А відтак, за відсутності належної інформації в Автоматизованій системі Державного земельного кадастру про зазначену земельну ділянку, у відповідача були відсутні можливості видати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку вказаної окремої земельної ділянки.

Щодо твердження позивача, що нормативна грошова оцінка землі під забудовою площею 18100,00 кв. м. повинна складати 613,98 грн., колегія суддів зазначає наступне.

Коефіцієнт Кф - коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (під житлову та громадську забудову,для промисловості, транспорту тощо). Значення коефіцієнту Кф залежить від зареєстрованого у встановленому чинним законодавством порядку виду діяльності, який провадить позивач та становить 2,5 - землі комерційного використання.

Значення коефіцієнтів, що характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф) та які вже містяться у програмі, визначені Порядком нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженим Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук №18/15/21/11 від 27.01.2006 року.

Відповідно до таблиці 1.1. «Коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф)» додатку 1 до вищевказаного Порядку до земель комерційного використання з Кф 2,5 належать: землі торгівлі транспортними засобами та їх ремонту; землі оптової торгівлі і посередництва в торгівлі; землі роздрібної торгівлі побутовими товарами і їх ремонт; землі готелів та ресторанів; землі підприємств фінансового посередництва; землі підприємств страхування; землі підприємств, що здійснюють допоміжну діяльність у сфері фінансів та страхування; землі підприємств, що здійснюють операції з нерухомістю, здавання під найм та послуги юридичним особам; землі підприємств, що здійснюють діяльність у сфері інформатизації; землі підприємств, що здійснюють послуги, які надаються переважно юридичним особам; землі підприємств, що здійснюють індивідуальні послуги; землі підприємств, що здійснюють діяльність у сфері відпочинку та розваг (азартні ігри та ігри на гроші тощо).

Коефіцієнт К(і) - коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки, а його значення - 1,7898, вираховано та внесено до витягу програмним забезпеченням автоматично. Коефіцієнт К(і), на який індексується нормативна грошова оцінка земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення, розраховується відповідно до пункту 289.2 статті 289 Податкового кодексу України.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно та залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель становлять: у 2014 році - 1,249, у 2015 році - 1,433.

Враховуючи, що середня (базова) вартість 1 кв. м земель міста у розмірі 270,60 грн. була розрахована станом на 01.01.2014 року, коефіцієнт К(і) є добутком двох коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель, взятих за 2014 та 2015 роки, а саме: 1,249 х 1,433 = 1,7898.

Крім того, колегія суддів зазначає, що витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель є формою оформлення даних про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки, відповідно до статті 20 Закону України «Про оцінку земель».

Форма витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що формується програмним забезпеченням, передбачена «Порядком нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів», затвердженим Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук №18/15/21/11 від 27.01.2006 року, та містить коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки К(і).

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач, керуючись чинним законодавством, в межах своїх повноважень, за допомогою програмного забезпечення «Норматив +» лише видає витяги із затвердженої та обов'язкової для застосування технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу, затвердженої Рішенням Криворізької міської ради №3728 від 24.06.2015 року, та не має впливу на значення застосованих програмним забезпеченням коефіцієнтів та, як наслідок, на її розмір.

Колегія суддів вважає обґрунтованими доводи відповідача, що для обчислення плати за землю у 2016 році вартість 1 кв. м., з урахуванням економіко-планувальної зони міста Кривого Рогу та функціонального призначення земельної ділянки складає - 2205,39 грн..

Крім того, колегія суддів зазначає, що для можливості формування та видачі витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки площею 18100,00 кв.м., розташованої по вул. Ландау, 21а у м. Кривому Розі, позивачу, з дотриманням вимог Закону України «Про державний земельний кадастр», необхідно надати необхідну документацію із землеустрою до Центру надання адміністративних послуг для здійснення державної реєстрації даної земельної ділянки.

Відповідач не наділений повноваженнями щодо самостійного внесення змін до даних програмного комплексу. До надходження вказаних вище документів від Приватного підприємства «Мехбудтранс» документів, відсутні підстави для внесення змін до формуючих нормативну грошову оцінку земельної ділянку коефіцієнтів та формування нового витягу. Позивачем ані суду першої, ані суду апеляційної інстанції не надані докази направлення відповідних документів відповідачу, та в матеріалах справи такі докази відсутні.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Згідно частини першої статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 243, 250, 308, 313, 315, 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства «Мехбудтранс» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2016 року у справі №804/1410/16 залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2016 року у справі №804/1410/16 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з дати її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 16 січня 2018 року.

Головуючий суддя: І.В. Юрко

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: С.Ю. Чумак