Справа № 803/1974/17
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2018-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2018 року ЛуцькСправа № 803/1974/17

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Денисюка Р.С.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач), третя особа Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 №900-VIII, статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268" від 18.11.2015 № 947 згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 29.06.2017 № 3364 та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату такої пенсії з включенням надбавок, передбачених грошовим атестатом.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 29.12.2017 в залученні до участі у справі третьої особи Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області відмовлено; прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 26.01.2018 у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду відмовлено.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262. Зазначає, що у зв'язку з набранням чинності (01.01.2016) Закону України «Про внесення змін до деяких законів країни щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 № 900-VIII, постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» №988 від 11.11.2015 у нього виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2016.

В грудні 2017 року ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою до відповідача про здійснення перерахунку пенсії з 01.01.2016, однак, листом від 13.12.2017 року відповідач відмовив ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії у зв'язку з відсутністю коштів на вказані цілі з Державного бюджету України. Вважає таку бездіяльність протиправною та просить позов задовольнити повністю.

Представник відповідача у письмовому відзиві на позовну заяву проти позовних вимог заперечив та зазначив, що 22.03.2017 Міністерство внутрішніх справ України надіслало до Пенсійного фонду України повідомлення про підстави перерахунку пенсій особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), а також визначило, що повноваження з видачі довідок про грошове забезпечення залишається за Ліквідаційними комісіями УМВС в областях та місті Києві. Головним управлінням здійснено підготовчі заходи щодо проведення перерахунків розмірів призначених пенсій колишнім працівникам міліції, виходячи з умов оплати та сум грошового забезпечення поліції.

Також вказує на те, що згідно з статтею 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262, виплата пенсій звільненим зі служби працівникам органів внутрішніх справ забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

На даний час видатків з Державного бюджету України для проведення перерахунку вказаних пенсій не передбачено. Водночас зазначає, що Пенсійним фондом України сформовано потребу в бюджетних коштах, необхідних для проведення перерахунку пенсій та направлено для погодження до Міністерства соціальної політики України.

При цьому зазначає, що надбавки, передбачені грошовим атестатом № 7 від 20.09.2005 не були включені Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, оскільки вони не стосуються поліцейських та їм не виплачувались станом на момент виникнення права на перерахунок пенсії, а тому такі додаткові види грошового забезпечення для перерахунку пенсії не враховуються. Просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 12.09.2005 є пенсіонером органів внутрішніх справ України, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та йому призначена пенсія за вислугу років, що підтверджується копією посвідчення від 29.09.2005 № 4580 (а.с. 12).

04.05.2017 Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області сформовано та направлено до ГУ ПФУ у Волинській області довідку № 1417 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (а.с. 15).

Пізніше, Ліквідаційна комісія УМВС України у Волинській області листом від 12.12.2017 № 7/761 повідомила позивача про те, Міністерством внутрішніх справ України визначено порядок проведення перерахунку пенсій та обчислено середні розміри надбавок та премій за посадами, які доведено до Ліквідаційних комісій УМВС в областях для формування довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, тому Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області сформовано та подано до ГУ ПФУ у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 № 3364 від 29.06.2017 (а.с. 16-19).

В грудні 2017 року позивач звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою щодо проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 у зв'язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей».

Листом від 13.12.2017 за № 876/М-01 ГУ ПФУ у Волинській області відмовлено позивачу в перерахунку пенсії та вказано, що відповідно до статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262, виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим законом, та членам їх сімей забезпечуються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пенсійним фондом України сформовано потребу в бюджетних коштах, необхідних для проведення перерахунку пенсій та направлено до Міністерства соціальної політики України. Перерахунок та виплату перерахованих пенсій буде проведено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Як встановлено преамбулою Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №2262) держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно з частиною шістнадцятою статті 43 Закону №2262 у разі якщо на момент призначення пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, призначена пенсія підлягає негайному перерахунку.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону №2262 перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Статтю 63 цього Закону доповнено вказаною частиною згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 №900-VIII, який набрав чинності 29.12.2015.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону №2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 року № 988 (далі - Постанова № 988) встановлено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з абзацом другим пункту 15 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Проаналізувавши вищенаведене, суд приходить до висновку, що збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичне складовим грошового забезпечення колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції.

При цьому, право позивача на перерахунок пенсії відповідно до постанови № 988 пенсійним органом не заперечується.

Так, відповідно до частини першої статті 49 Закону№2262-XII пенсію згідно з цим Законом призначають органи Пенсійного фонду України.

Згідно з частиною першою статті 63 цього Закону перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45), яким визначено процедуру перерахунку пенсій та належні для цього підстави.

Згідно з пунктами 1-4 Порядку № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок №3-1).

Так, пунктом 4 Порядку №3-1 встановлено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання.

Отже, підставою для проведення перерахунку раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган ПФУ.

Виходячи із змісту зазначених нормативних актів, у позивача виникло право на перерахунок пенсії, і за наявності відповідної довідки про грошове забезпечення у відповідача не було підстав для відмови позивачу у перерахунку та виплаті зазначеної пенсії.

Відповідачем не було вжито заходів щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу, чим порушено вимоги статей 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Порядку № 45, та Постанови № 988, а відтак допущено протиправну бездіяльність.

Що стосується строку з якого необхідно зробити перерахунок та виплату вказаної пенсії, то суд зазначає наступне.

Відповідно до частин другої, третьої статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Також згідно з частиною другою статті 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відтак, враховуючи вищенаведене суд приходить до висновку, що право у позивача на проведення перерахунку пенсії виникло з 01.01.2016, а тому саме із цієї дати слід зобов'язати відповідача здійснити відповідний перерахунок та виплату пенсії.

Судом встановлено, що перерахунок пенсії та її виплату з 01.01.2016 позивачу не проведено з вини Міністерства внутрішніх справ України, яке своєчасно не повідомило органи Пенсійного фонду України про підстави перерахунку пенсій колишнім працівникам міліції, не надало своєчасно пенсійним органам довідок про зміну грошового забезпечення вказаних працівників та з вини ГУ ПФУ у Волинській області, яке, отримавши від Ліквідаційної комісії Управління МВС України у Волинській області довідку № 3364 від 26.06.2017 не провело на даний час перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1

Оскільки Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області як орган, який призначив та виплачує пенсію позивачу та на якого покладено обов'язок щодо здійснення перерахунку пенсії, після одержання довідки ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 29.06.2017 № 3364 не вчинив дій щодо перерахунку з 01.01.2016 та виплати позивачу перерахованої пенсії відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII (в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23.12.2015 № 900-VIII), постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та на підставі довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 29.06.2017 № 3364, то він вчинив протиправну бездіяльність.

При цьому, таку бездіяльність відповідач мотивує тим, що перерахунок та виплату перерахованих пенсій буде проведено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що причиною не проведення перерахунку та виплати пенсії є відсутність виділених з Державного бюджету коштів, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх обов'язків.

Так, у справі "Кечко проти України" Європейський Суд з прав людини зауважує, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними. Також Суд не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тому, з врахуванням наведеного позовні вимоги в частині визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2016 відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII (в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23.12.2015 № 900-VIII), постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та на підставі довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 29.06.2017 № 3364 належить задовольнити.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з включенням до суми грошового забезпечення, надбавок, визначених грошовим атестатом № 7 від 20.09.2005, а саме: щомісячної надбавки в розмірі 100% грошового забезпечення; надбавки за особливі умови служби в розмірі 50% грошового забезпечення; надбавки за безперервну службу у розмірі 90 % розміру грошового забезпечення та премії в розмірі 33,3% грошового забезпечення, то вона до задоволення не підлягає, враховуючи наступне.

Згідно з абзацом 3 пункту 2 та пункту 3 Порядку № 45 Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Тобто підставою для перерахунку пенсії є довідка про розмір грошового забезпечення, видана уповноваженим на те органом, яким у даному випадку є Ліквідаційна комісія УМВС України у Волинській області.

Така довідка за № 3364 видана позивачу 26.06.2017 Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області.

Тому, виходячи із змісту нормативних актів, які регламентують спірні правовідносини саме така довідка є підставою для органу Пенсійного фонду для здійснення перерахунку пенсії.

Пунктом 5 Порядку № 45 визначено, які саме виплати грошового забезпечення враховуються для перерахунку пенсій та визначено, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Саме, Ліквідаційна комісія УМВС України у Волинській області здійснює виготовлення та видачу довідок для перерахунку пенсії із зазначенням відповідних виплат грошового забезпечення, які враховуються для перерахунку.

Суми та види грошового забезпечення для перерахунку пенсій беруться до уваги Пенсійним фондом у випадку, якщо вони включенні до відповідної довідки.

Із наявної в матеріалах справи довідки вбачається, що певні види грошового забезпечення, визначені в тому числі пунктом 5 Порядку №45, відсутні.

Тому, з врахуванням вищевикладеного суд констатує, що для врахуванням відповідачем для перерахунку пенсії виплат про які просить позивач, вони повинні бути включенні у відповідну довідку, видану уповноваженим на це органом, в даному випадку Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області.

Позивачем правомірність видачі довідки та включених до неї виплат грошового забезпечення Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області у встановленому порядку оскаржена не була, а тому вимога про врахування сум, визначених у грошовому атестаті для перерахунку пенсії в межах даного позову є передчасною та виходить за межі позовних вимог, які заявлені у позовній заяві та вирішуються в межах даного судового розгляду.

Отже, враховуючи вищевикладене в задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в розмірі 640,00 грн., сплачений згідно з квитанцією від 26.12.2017 року № 0.0.926450168.1.

Керуючись статтями 243-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України у Волинській області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року пенсії відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23 грудня 2015 року № 900-VIII), постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та на підставі довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 29 червня 2017 року № 3364.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України у Волинській області (43026, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22-В, ) здійснити ОСОБА_1 (44601, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) з 01 січня 2016 року пенсії відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23 грудня 2015 року № 900-VIII), постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та на підставі довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 29 червня 2017 року № 3364.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного Фонду України у Волинській області (43026, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22-В, ) на користь ОСОБА_1 (44601, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати у розмірі 640,00 грн. (шістсот сорок гривень 00 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий Р.С.Денисюк