Справа № 361/2870/17
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2017-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2017 року № 361/2870/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника територіального сервісного центру №3243 МВС України в Київській області Чижа Сергія Івановича, Регіонального сервісного центру МВС в Київській області про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вимогами про зобов'язання начальника територіального сервісного центру №3243 Чижа С.І. провести державну перереєстрацію належного йому автомобіля ГАЗ 5312, номерний знак НОМЕР_1, видавши відповідні документи на транспортний засіб.

В подальшому, 23.08.2017 р., заявлені вимоги змінив, просив суд визнати протиправною відмову начальника територіального сервісного центру №3243 Чижа С.І. у проведенні перереєстрації належного позивачу транспортного засобу- автомобіля ГАЗ 5312, д.н НОМЕР_1, шасі НОМЕР_2, номер двигуна НОМЕР_3 та зобов'язати його провести державну перереєстрацію вказаного автомобіля, видавши відповідні документи на цей транспортний засіб.

У судовому засіданні позивач та його представник заявлені вимоги підтримали та просили їх задовольнити, посилаючись на те, що ОСОБА_1 звернувся до сервісного центру №3243 із заявою про перереєстрацію вищевказаного автомобіля за місцем свого проживання. При огляді транспортного засобу було встановлено перезакріплення номерної таблички, що стало підставою для внесення до ЄРДР відомостей про підробку або заміну ідентифікаційного номера, номерів двигуна, шасі або кузова без дозволу відповідних органів, -ст.290 КК України. За наслідком проведеного досудового розслідування, 18.06.2016 р., слідчим СВ Броварського відділу поліції в Київській області була винесена постанова про закриття кримінального провадження №0001764 від 12.05.2016 р.

На думку позивача, наразі відсутні перешкоди для проведення перереєстрації належного йому автомобіля, натомість відповідач покладені на нього обов'язки не виконує.

Відповідачі у судове засідання не з'явилися, повідомлені належним чином про дату та місце розгляду справи, заяв чи клопотань про проведення судового розгляду за їх відсутності, не надали.

У письмових запереченнях на позовну заяву відповідач 2 вказує, що при огляді автомобіля ГАЗ 5312, номерний знак НОМЕР_1 було виявлено факт перезакріплення таблички з номерним знаком, що стало підставою для проведення комплексного дослідження транспортного засобу експертом-криміналістом, в порядку п.11 Інструкції з організації взаємодії підрозділів експертної служби МВС з територіальними органами надання сервісних послуг, затвердженої наказом МВС від 18.01.2016 р. №28, зареєстрованого в Мін'юсті України 09.02.2016 р. №204/28334.

За висновком експерта від 11.05.2016 р. №10/106/1404 було встановлено, що номерна табличка з ідентифікаційним номером шасі НОМЕР_2, наданого для дослідження, має ознаки перезакріплення, про що було повідомлено Броварський відділ поліції ГУ НП в Київській області. Оскільки, за твердженням уповноваженої особи відповідача, табличка з ідентифікаційним номером шасі автомобіля ГАЗ 5312, державний номер НОМЕР_1 мала ознаки фальсифікації, позовна вимога щодо зобов'язання відповідача провести перереєстрацію автомобіля ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.

На підставі ч.6 ст.128 КАСУ, суд здійснив розгляд справи за відсутності відповідача, в порядку письмового провадження.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд вважає, що заявлені вимоги підлягають частковому задоволенню, з урахуванням наступного:

ОСОБА_1 є власником автомобіля НОМЕР_1, шасі НОМЕР_2, номер двигуна НОМЕР_3, який придбав 17.04.2014 р. у гр. ОСОБА_3, про що йому було видано довідку-рахунок №410404 ТОВ "Глобал Авто". У зв'язку із втратою документів на вказаний автомобіль, він звернувся до територіального сервісного центру №3243 в м. Бровари Київської області із заявою про його перереєстрацію за місцем свого проживання.

За правилами абз.1 п.15 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), в процесі зняття з обліку автомобіля було проведено огляд транспортного засобу фахівцем служби МВС, який встановив, що номерна табличка з ідентифікаційним номером шасі XIII 5492 має ознаки перезакріплення. Беручи до уваги висновок експерта від 11.05.2016 р. №10/106/1404, відповідач дійшов висновку, що у даному випадку наявні ознаки фальсифікації державного номерного знака, тому у проведені реєстраційних дій було відмовлено.

Вважаючи відмову у державній перереєстрації автомобіля протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правової оцінки спірним відносинам, суд врахував таке: правові та соціальні основи дорожнього руху з метою захисту життя та здоров'я громадян, створення безпечних і комфортних умов для учасників руху та охорони навколишнього природного середовища визначає Закон України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 №3353-XII. Статтею 34 вказаного Закону визначено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлюється «Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 (далі - Порядок №1388). Цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Пунктом 3 Порядку №1388 передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру МВС. Порядок ведення Єдиного державного реєстру затверджується МВС.

Виходячи з самостійно обраного позивачем способу захисту порушеного права, позивач просить суд зобов'язати відповідача провести державну перереєстрацію автомобіля НОМЕР_1, шасі НОМЕР_2, номер двигуна НОМЕР_3, за

ОСОБА_1

При цьому, процедура проведення державної реєстрації автомобіля визначена в п. 8 Порядку №1388 (в редакції від 25.12.2013), яким передбачено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України «Про дорожній рух»).

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою: довідка-рахунок за формою згідно з додатком 1, видана суб'єктом господарювання, діяльність якого пов'язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; договори та угоди, укладені на товарних біржах на зареєстрованих у Департаменті Державтоінспекції бланках, договори купівлі-продажу транспортних засобів, оформлені в Державтоінспекції, інші засвідчені в установленому порядку документи, що встановлюють право власності на транспортні засоби; копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин; довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску; акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача; митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в підрозділах Державтоінспекції транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; договір фінансового лізингу; акт про проведений аукціон або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби.

Для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в підрозділах Державтоінспекції, крім зазначених у цьому пункті документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою підрозділу Державтоінспекції про зняття транспортного засобу з обліку. Переобладнання (крім переобладнання для роботи на газових паливах), відчуження, передача права користування і (або) розпорядження придбаних транспортних засобів, не зареєстрованих у підрозділах Державтоінспеції, не допускається.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

За результатом дослідження матеріалів адміністративної справи, судом встановлена відсутність в них письмових доказів, які б підтверджували факт звернення позивача з заявою про перереєстрацію ТЗ, в задоволенні якої суб'єктом владних повноважень було відмовлено.

Крім того, позивачем до матеріалів справи не надано жодного доказу виконання ОСОБА_1 вимог п.8 Порядку №1388.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позивачем в порушення вимог ч.1 ст.71 КАС України, не доведено наявність порушеного права та обґрунтованості заявлених позовних вимог в частині зобов'язання відповідача провести державну перереєстрацію належного йому автомобіля, видавши реєстраційні документи на цей транспортний засіб.

Оскільки відповідно до положень ч.3 ст.2 КАСУ перевірка судами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень відбувається з урахуванням підстав їх прийняття, з вивченням його обґрунтованості, безсторонності, добросовісності, розсудливості, з дотриманням принципу рівності всіх перед законом, тощо, дослідженню в обов'язковому порядку підлягають і документи, які стали підставою для ухвалення спірного рішення, долучення яких до справи позивачем не було забезпечено, тому вимога про зобов'язання відповідача провести державну перереєстрацію автомобіля з одночасною видачею належних документів задоволенню не підлягає.

Разом з тим, суд вважає, що вимога про визнання протиправною відмови начальника територіального сервісного центру №3243 Чижа С.І. у проведенні перереєстрації належного позивачу транспортного засобу- автомобіля ГАЗ 5312, д.н НОМЕР_1, шасі НОМЕР_2, номер двигуна НОМЕР_3 є обґрунтованою та такою, яка найшла своє підтвердження в процесі розгляду справи.

Так, як слідує із письмових заперечень відповідача, останній мотивував свою бездіяльність по непроведенню реєстраційних дій тим, що табличка з ідентифікаційним номером шасі на автомашині позивача має ознаки фальсифікації у зв'язку з чим, з посиланням на абз.3 п.40 Порядку вважає, що транспортний засіб не підлягає перереєстрації.

Згідно абз.3 п.40 Порядку №1388 передбачено алгоритм дій уповноважених осіб сервісних центрів МВС у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням. Відповідальні особи центрів МВС оформлюють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи

та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування.

Як слідує із постанови слідчого СВ Броварського відділу поліції ГУ НП в Київській області Жирнова М.М. від 18.06.2016 р. кримінальне провадження, яке було внесено до ЄРДР 12.05.2016 р. №0001764 закрите. В мотивувальній частині постанови посадової особи органу досудового розслідування вказано, що 25.05.2016 р. була винесена постанова про призначення судово-трасологічної експертизи, згідно висновку якої встановлено, що ідентифікаційні позначення на номерні таблички автомобіля марки ГАЗ-5312, д.н.НОМЕР_1, який належить ОСОБА_1 будь-яким змінам не піддавалися та відповідає заводським технічним нормам, тому відмову начальника територіального сервісного центру №3243 Чижа С.І. у проведенні перереєстрації належного позивачу транспортного засобу- автомобіля ГАЗ 5312, д.н НОМЕР_1, шасі НОМЕР_2, номер двигуна НОМЕР_3, суд визнає протиправною.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову начальника територіального сервісного центру №3243 Чижа Сергія Івановича у проведенні перереєстрації належного ОСОБА_1 транспортного засобу- автомобіля ГАЗ 5312, д.н НОМЕР_1, шасі НОМЕР_2, номер двигуна НОМЕР_3.

У задоволенні решти позовних вимог -, відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Брагіна О.Є.