Справа № 821/1931/17
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2018-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

16 січня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/1931/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

суддів - Варняка С.О., Войтовича І.І.,

розглянувши в загальному позовному провадженні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Птахівик" до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Департаменту агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації, за участю третіх осіб - Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України, що виразилась у непогашенні кредиторської заборгованості перед позивачем у розмірі 230771,00 грн. за бюджетною програмою 2801180 "Фінансова підтримка заходів в агропромисловому комплексі" за заходом - здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів;

- стягнути заборгованість з Державного бюджету України на користь позивача заборгованість у розмірі 230771,00 грн. на здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів до наказів Міністерства політики та продовольства України від 19.10.2012 року № 632 та 30.11.2012 року № 745, шляхом списання з наявних програм Міністерства політики та продовольства України.

Ухвалою від 13.12.2017 року провадження у справі № 821/1931/17 відкрито та призначено до розгляду у судовому засіданні на 11.01.2018 року.

15.12.2017 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 року №2147 - VІІІ.

Відповідно до статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Статтею 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, у тому числі значення справи для сторін, категорію та складність справи.

Дана справа відноситься до справ незначної складності та розглядається в спрощеному позовному провадженні. Проте суд дійшов висновку про розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження, враховуючи значення справи для сторін, категорію та складність справи.

10.01.2018 року Міністерство аграрної політики та продовольства України подало до суду клопотання про розгляд справи в судовому засідання в режимі відеоконференції. Клопотання мотивоване тим, що Державною казначейською службою України листом від 28.12.2017 року повідомлено про зупинення операцій по рахунках Мінагрополітики, що унеможливлює забезпечення явки представника у судове засідання, проте відповідач бажає взяти у ньому участь.

Згідно із ч. 1, 2, 5 ст. 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

Відповідач просить визначити Окружний адміністративний суд міста Києва відповідальним за проведення судових засідань в режимі відеоконференції, проте суд зазначає, що у даному випадку існує технічна можливість для проведення судового засідання в режимі відеоконференції в Київському окружному адміністративному суді.

Разом з тим, зі змісту надісланого відповідачем відзиву слідує, що Мінагрополітики є головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми, який затверджує розподіл бюджетних коштів для компенсації витрат та спрямовує їх у регіони, проте безпосередньо виплату компенсації не здійснює.

Так, наказами Міністерства аграрної політики та продовольства України від 19.10.2012 року № 632 та від 30.11.2012 року № 745, затверджено розподіли бюджетних коштів, якими передбачено надання державної підтримки суб'єктам господарювання агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів між підприємствами-позичальниками, відповідно до яких позивачу передбачалися кошти у сумі 186548,00 грн. та 44223,00 грн., відповідно. Зазначені кошти згідно розподілу відкритих асигнувань спрямовані з рахунку № 0001 Мінагрополітики від 27.12.2012 року № 1764 та від 23.10.2012 року № 1215 на разцнки Головного управління агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації.

Лише регіональні управління агропромислового розвитку подають до головних управлінь Казначейства реєстр підприємств і платіжні доручення на виплату компенсації шляхом перерахування коштів на поточні рахунки позичальників та лізингоодержувачів. Проте, станом на 01.01.2013 року за бюджетною програмою КПКВ 2801180 "Фінансова підтримка заходів в агропромисловому комплексі" зареєстровано кредиторську заборгованість в органах державної казначейської служби України перед СТОВ "Птахівник" у сумі 230771,00 грн.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Наявні у справі документальні докази не дають змоги встановити всі обставини у справі та прийняти законне і обґрунтоване рішення.

Частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 3 ст. 77 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Положеннями частини 1 статті 79 КАС України передбачено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Таким чином, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи для призначення судового засідання в режимі відеоконференції та витребування додаткових доказів.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 77, 79, 195, 242, 257, КАС України, суд, -

ухвалив:

Задовольнити клопотання Міністерства аграрної політики та продовольства України про призначення судового засідання в режимі відеоконференції.

Призначити розгляд справи за позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Птахівник" до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Департаменту агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації, за участю третіх осіб - Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів в судовому засіданні в режимі відеоконференції на 09.02.2018 року о 13:30 год.

Доручити Київському окружному адміністративному суді забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції за участю представника відповідача - Міністерства аграрної політики та представника третьої особи - Державної казначейської служби України.

Зобов'язати Департамент агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації у строк до 07.02.2018 року надати суду інформацію про рух коштів у сумі 230771,00 грн., що були спрямовані Мінагрополітики на рахунки Департаменту, передбачені для СТОВ "Птахівник", починаючи з 2013 року, а також інформацію про те, чи зверталось СТОВ "Птахівник"з будь-якими запитами щодо отримання та перерахування коштів.

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Встановити Департаменту агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України. До відзиву обов'язково додається копія документу, що підтверджує його надіслання іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам) та Київському окружному адміністративному суді за адресою: 01133, Київ, бульвар, Лесі Українки, 26.

Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуюча: Кисильова О.Й.

Судді: Варняк С.О.

Войтович І.І.