Справа № 361/6357/17
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2018-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2-а/361/80/18, cправа № 361/6357/17
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«11» січня 2018 року м.Бровари Київської області
Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючого - судді Василишина В.О.,

при секретарях: Телепі Т.А., Деменковій Ю.І.

за участю: позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області Отрода Т.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, третя особа: Київський обласний військовий комісаріат, про зобов`язання провести перерахунок пенсійного забезпечення,
в с т а н о в и в:
У жовтні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду із даним позовом, в якому просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі Управління ПФУ) провести перерахунок раніше призначеної йому пенсії з урахування надбавки за секретність у розмірі 20 % посадового окладу; стягнути із відповідача на свою користь збитки різницю з пенсії за минулий час, починаючи з червня 2012 року.

В обґрунтування вимог зазначається, що позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Управління ПФУ. У збройних силах ОСОБА_2 прослужив 26,5 календарних років, з них 12 років у ракетних військах стратегічного призначення. За своїми службовими обов`язками позивач відповідав за таємне озброєння, таємну та цілком таємну документацію. У 2005 році Київським обласним військовим комісаріатом останньому встановлено надбавку у розмірі 10 % за секретність. У подальшому після проведеного перерахунку розмір надбавки за таємність встановлено у розмірі - 20 %. Незважаючи на проведення перерахунку грошового забезпечення позивача, відповідач продовжує виплачувати надбавку у розмірі меншому ніж встановлено. З підстав зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії позивач змушений звернутися до суду.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просить їх задовольнити.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області Отрода Т.Ю. позовні вимоги не визнала, просила відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав їх необґрунтованості.

Суд за клопотанням представника відповідача залучив до участі у даній справі третю особу без самостійних вимог на предмет спору ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 у судове засідання свого представника не направив, про дату, час і місце розгляду справи повідомлялася у визначеному законом порядку. Причини неявки неповідомлені.

Вислухавши пояснення позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що з 01 січня 2007 року позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 68 % грошового забезпечення.

Відповідно до довідки № 3/22832 від 10 жовтня 2012 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , у особовій справі ОСОБА_2 є розпорядження про допуск до роботи з таємними документами по першій формі від 10 лютого 1975 року.

Із листа ІНФОРМАЦІЯ_3 від 05 вересня 2013 року встановлено, що ОСОБА_2 проведено перерахунок грошового забезпечення й направлено довідку до Головного управління ПФУ у Київській області для проведення перерахунку пенсії з 01 січня 2008 року з врахуванням надбавки за таємність у розмірі 20 %.

З матеріалів справи вбачається, що довідка про додаткові види грошового забезпечення з урахуванням надбавки за таємність 20 %, направлена до Головного управління ПФУ у Київській області направлялася до відповідача неодноразово. Разом з тим, перерахунок пенсії позивача з урахуванням надбавки за таємність у розмірі 20 % здійснений не був.

14 грудня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до Управління ПФУ із заявою про перерахунок пенсії.

Листом від 28 грудня 2016 року № 1193 Управління ПФУ повідомило позивачу, що на момент передачі пенсійної справи до органів Пенсійного фонду надбавка до посадового окладу за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці була включена до грошового забезпечення у розмірі 10 %, підстави для проведення перерахунку пенсії з урахуванням надбавки за таємність у розмірі 20 % відсутні.

Відповідно до частини третьої 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09 квітня 1992 року пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною третьою цієї ж статті вказаного Закону передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» №393 від 17 липня 1992 року пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Частиною першою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20 грудня 1991 року встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 1294 від 07 листопада 2007 року упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток №25 до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 1294 від 07.11.2007 року) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складнощами роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-ХІІ від 20 грудня 1991 року), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Отже, виплата надбавки за таємність (секретність) є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення, яка відповідно до частини другої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20 грудня 1991 року відноситься до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

У матеріалах справи міститься достатньо даних, які свідчать, про перерахунок грошового забезпечення позивача з урахуванням надбавки у розмірі 20 %. Разом з тим, відповідачем вказана інформація безпідставно не приймається до уваги та протиправно не враховується при перерахунку пенсії.

З наведених підстав відповідача слід зобов`язати здійснити позивачу перерахунок пенсійного забезпечення з урахуванням надбавки за секретність (таємність), обмеживши здійснення виплати шестимісячним строком, що передує зверненню до суду, а саме з 20 квітня 2017 року.

Керуючись статтями 243-246 КАС України, Броварський міськрайонний суд

в и р і ш и в:
Позов задовольнити частково.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок пенсійного забезпечення ОСОБА_1 із урахуванням надбавки за секретність у розмірі 20 відсотків посадового окладу із 20 квітня 2017 року й стягнути недосплачене пенсійне забезпечення.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин