Справа № 813/5082/17
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2018-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

24 січня 2018 року Справа № 813/5082/17

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Личаківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

28 грудня 2017 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (79008, АДРЕСА_1) до Личаківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області (79058, Львівська область, м. Львів, пр. В.Чорновола, буд. 39). Позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову від 12.12.2017 року про відкриття виконавчого провадження №55346246, винесену старшим державним виконавцем Личаківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області Дробним Андрієм Маряновичем, про стягнення з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на користь Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції у Миколаївській області штрафу в сумі 17000 гривень.

Ухвалою від 02.01.2018 суддя залишив зазначену позовну заяву без руху та надав позивачу строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви. Позивач виконав вимоги ухвали у встановлений для цього строк.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Суддя вважає, що до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору слід залучити Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області. Саме цей орган державної влади прийняв постанову про накладення на позивача адміністративного стягнення у формі штрафу, на підставі якої державним виконавцем прийнято оскаржену постанову про відкриття виконавчого провадження. При цьому суд враховує, що статус юридичної особи не є визначальним при вирішенні питання про наявність адміністративної правосуб'єктності для суб'єкта владних повноважень в адміністративному процесу. Тому підстав для залучення Державної архітектурно-будівельної інспекції України у цю справу суддя не вбачає.

Питання причин зазначення у постанові про відкриття виконавчого провадження стягувачем Департаменту, а не Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області, заслуговує на увагу та буде досліджуватися судом при розгляду справи по суті.

Позивач вважає, що постанова про відкриття виконавчого провадження № 55346246 від 12.12.2017 року винесена старшим державним виконавцем Личаківського ВДВС міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області Дробним Андрієм Маряновичем без достатньої на те правової підстави. Таке твердження ґрунтується на тому, що виконавчий документ внаслідок оскарження у судовому порядку не набув чинності та, відповідно, не є підставою для відкриття виконавчого провадження.

Позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

Відповідно до вимог ст.ст. 268, 269 КАС України копія цієї ухвали суду скеровується сторонам на відомі суду адреси електронної пошти. Відповідачу та третій особі в такий же спосіб скеровується копія позовної заяви з додатками. Судові виклики додаткового здійснюються телефоном.

Керуючись ст.ст. 19-20, 49, 162, 171, 248, 256, 268-269, 287, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Справу розглядатиме суд у складі судді Москаля Р.М. одноособово.

3. Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

4. Запропонувати відповідачу невідкладно з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз'яснити відповідачеві, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

5. Зобов'язати відповідача надати суду належну копію документів, на підставі яких було прийнято оскаржувану постанову.

6. Залучити Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївському районі (54056, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Космонавтів, 61, оф. 12; ) до участі у справі як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

7. Запропонувати третій особі невідкладно з дня одержання цієї ухвали подати пояснення щодо позову. Вимоги до змісту та форми пояснення викладено в частині другій-четвертій статті 162 КАС України.

8. Призначити судове засідання на 05 лютого 2018 року року о 14:30 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, п'ятий поверх, зал засідань № 9).

9. Копію ухвали надіслати учасникам справи засобами електронного зв'язку, копії позовної заяви та доданих до неї документів направити відповідачу та третій особі електронною поштою.

10. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».

11. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала про відкриття провадження може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд у п'ятнадцятиденний строк з дати її підписання.

Суддя Москаль Р.М.