Справа № 817/201/18
Суддя: Дорошенко Н.О.
Дата ухвалення: 2018-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

817/201/18

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань забезпечення позову

22 січня 2018 року

м. Рівне

№817/201/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О., розглянувши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Зарічне-Агропереробка" з питань забезпечення позову по справі за позовом

Товариство з обмеженою відповідальністю "Зарічне-Агропереробка"

до

Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області

про

визнання незаконним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

19.01.2018 до Рівненського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Зарічне-Агропереробка" з позовом до Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області, за змістом позовних вимог якого просить суд визнати незаконним та скасувати рішення двадцять другої сесії сьомого скликання Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області від 10 листопада 2017 року за № 107 "Про укладення договорів оренди" в повному обсязі.

Одночасно з позовною заявою позивач подав заяву про вжиття заходів забезпечення позову, за змістом якої просить суд:

1. Зупинити дію рішення двадцять другої сесії сьомого скликання Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області від 10 листопада за № 107 «Про укладення договорів оренди»;

2. Заборонити Неньковицькій сільській раді Зарічненського району Рівненської області , в тому числі голові Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області, та/або будь-якій третій особі вчиняти дій щодо укладення договорів оренди землі, щодо земельних ділянок, що вказані в рішенні двадцять другої сесії сьомого скликання Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області від 10 листопада за № 107 «Про укладення договорів оренди»;

3. Заборонити Неньковицькій сільській раді Зарічненського району Рівненської області, в тому числі голові Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області, та/або будь-якій третій особі вчиняти дій щодо передачі третім особам земельних ділянок, що вказані в рішенні двадцять другої сесії сьомого скликання Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області від 10 листопада за № 107 «Про укладення договорів оренди» або вчиняти будь-які інші дії щодо них, які обмежують права ТОВ "Зарічне-Агропереробка" використовувати земельні ділянки;

З огляду на наведене, позивач зазначає, що невжиття заходів забезпечення позову загрожує збереженню права позивача щодо земельних ділянок за Договорами на управління спадщиною від 05.09.2016 та охороні матеріально-правових інтересів Позивача від несумлінних/протиправних дій відповідача та/або будь-яких третіх осіб.

Станом на 22.01.2018 провадження в адміністративній справі не відкрите у зв'язку з не підтвердженням зарахування судового збору, сплаченого за подання позовної заяви, до спеціального фонду Державного бюджету України. Відповідно до приписів ч.10 ст.169 КАС України зазначена обставина не перешкоджає розгляду заяви про забезпечення позову.

Відповідно до частини першої статті 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

За приписами частини першої статті 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Відповідно до частини другої статті 150 КАС України, забезпечення позову допускається як до пред’явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з частиною четвертою статті 150 КАС України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб’єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

За правилами частини першої статті 151 КАС України, позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов’язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Відповідно до частини другої статті 151 КАС України суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Вирішуючи заяву про забезпечення позову, суд з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчується, зокрема в тому, чи існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання рішення суду про задоволення позову. Основним завданням процесуальних норм, які регламентують вжиття судом заходів забезпечення позову, є досягнення балансу між правом позивача на захист свого порушеного права та правом відповідача заперечувати проти адресованих йому вимог у будь-який дозволений законом спосіб.

Отже, метою забезпечення позову є вжиття судом заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій з боку відповідача, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі з метою запобігання потенційним труднощам у подальшому виконанні такого рішення.

Забезпечення позову по суті – це обмеження суб’єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов’язаних з ним інших осіб з метою забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника).

З наданих позивачем доказів встановлено, що рішенням Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області від 10.11.2017 № 107 "Про укладення договорів оренди", за результатами розгляду клопотання ТОВ "Рівненське аграрне підприємство" (41647769) вирішено передати ТОВ "Рівненське аграрне підприємство" земельні ділянки, які знаходяться на території Неньковицької сільської ради та входять до складу спадщини, де відсутні спадкоємці за заповітом і за законом, їх усунуто від права на спадкування, ними не прийнята спадщина, а також де спадкоємці відмовились від прийняття спадщини після спливу шести місяців з дня відкриття спадщини, в оренду згідно з Додатком № 1 до цього рішення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 15 (п'ятнадцять) років, ставка орендної плати - 5 відсотків від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки (пункт перший).

Також, рішенням Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області від 04.09.2016 № 32 "Про укладення договорів на управління спадщиною", за результатами розгляду клопотання ТОВ "Зарічне-Агропереробка" вирішено укласти договори на управління спадщиною (земельні частки (паї)) в кількості 382 шт. на площу 525,7318 га згідно додатку 1.

Співставленням кадастрових номерів земельних ділянок, зазначених в додатку № 1 до рішення Неньковицької сільської ради № 107 від 10.11.2017, та кадастрових номерів земельних ділянок, зазначених в додатку № 1 до рішення Неньковицької сільської ради № 32 від 04.09.2016, встановлено, що 323 земельних ділянки (з загальної кількості 329), які згідно з рішенням № 107 від 10.11.2017 вирішено передати в оренду для ТОВ "Рівненське аграрне підприємство", відповідно до рішення № 32 від 04.09.2016 було визначено для укладення договорів на управління спадщиною з ТОВ "Зарічне-Агропереробка" (загальна кількість 382 земельні ділянки).

В пункті 2 рішення Неньковицької сільської ради № 107 від 10.11.2017 зазначено: Виконавчому органу Неньковицької сільської ради укласти договори оренди згідно з пунктом 1 цього рішення.

Наведені фактичні обставини дають суду підстави для висновку про обгрунтованість доводів позивача щодо існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам до ухвалення рішення в адміністративній справі, внаслідок можливої передачі земельних ділянок, що перебувають на праві управління майном у ТОВ "Зарічне-Агропереробка", в орендне користування для ТОВ "Рівненське аграрне підприємство" на підставі оскарженого рішення відповідача, а невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити виконання рішення суду або ефективний захист прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Одночасно суд вважає за необхідне зазначити, що правомірність (протиправність) рішення Неньковицької сільської ради № 107 від 10.11.2017 можуть бути встановлені судом виключно за наслідками розгляду по суті позову ТОВ "Зарічне-Агропереообка", а відтак суд відхиляє покликання позивача щодо очевидної протиправності оскарженого рішення.

З огляду на наведене, відповідно до п.1 ч.2 ст.150, п.1 ч.1 ст.151 КАС України суд вважає наявними підстави для забезпечення позову шляхом зупинення дії оскарженого рішення суб'єкта владних повноважень.

Щодо інших зазначених позивачем заходів забезпечення позову, а саме:

- заборони Неньковицькій сільській раді Зарічненського району Рівненської області , в тому числі голові Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області, та/або будь-якій третій особі вчиняти дій щодо укладення договорів оренди землі, щодо земельних ділянок, що вказані в рішенні двадцять другої сесії сьомого скликання Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області від 10 листопада за № 107 «Про укладення договорів оренди»;

- заборони Неньковицькій сільській раді Зарічненського району Рівненської області, в тому числі голові Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області, та/або будь-якій третій особі вчиняти дій щодо передачі третім особам земельних ділянок, що вказані в рішенні двадцять другої сесії сьомого скликання Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області від 10 листопада за № 107 «Про укладення договорів оренди» або вчиняти будь-які інші дії щодо них, які обмежують права ТОВ "Зарічне-Агропереробка" використовувати земельні ділянки;

- заборони вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок (в кількості 382),

суд враховує, що всупереч вимогам ч.3 ст.152 КАС України позивач, зазначивши кілька заходів забезпечення позову, не обгрунтував доцільності вжиття кожного з них.

Окрім цього, забезпечення позову шляхом зупинення дії оскарженого рішення в цілому зупиняє й дію пункту 2 цього рішення в частині укладення договорів оренди землі щодо земельних ділянок, вказаних в додатку № 1 до цього рішення.

Інші, запропоновані позивачем заходи забезпечення позову, виходять за межі предмета спору в даній адміністративній справі та поширюються на необмежене коло осіб, що не дає суду підстав для їх застосування.

З огляду на наведене, суд вважає відсутніми підстави для задоволення заяви ТОВ "Зарічне-Агропереробка" про забезпечення позову шляхом заборони вчиняти певні дії.

Таким чином, заяву про забезпечення позову слід задовольнити частково.

Керуючись статтями 150-157, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Зарічне-Агропереробка" про забезпечення позову задовольнити частково.

Зупинити дію рішення двадцять другої сесії сьомого скликання Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області від 10 листопада 2017 року № 107 "Про укладення договорів оренди".

В задоволенні заяви ТОВ "Зарічне-Агропереробка" про забезпечення позову шляхом заборони вчиняти певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала про забезпечення позову підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Дорошенко Н.О.