Справа № 826/16074/16
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2018-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

16 січня 2018 року м. Київ № 826/16074/16

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі: судді Огурцова О.П., при секретарі Кириллові М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ПЕНТА-ОФІС" про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) в адміністративній справі

за позовомГоловного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві
доТовариства з обмеженою відповідальністю "ПЕНТА-ОФІС"
прозастосування заходів реагування,

за участю:

представника позивача - Михайлюк - Філімонової Є.В. (довіреність від 22.09.2017 № 65/1/5066),

представника відповідача - Кіндратишин І.А. (довіреність від 12.12.2017 б/н),

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПЕНТА-ОФІС" про застосування заходів реагування.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.12.2016, залишеною в силі ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2017, адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві задоволено повністю. Застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень відповідача по пр. Московському (С. Бандери), 9в в Оболонському районі м. Києва.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2017 постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.12.2016 залишена без змін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.11.2017 відмовлено відповідачу у скасуванні заходів реагування.

12.12.2017 до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "ПЕНТА-ОФІС" про скасування заходів реагування, в якій відповідач зазначив про те, що у період з 28.03.2017 по 31.03.2017 за їх зверненням Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві було проведено позапланову перевірку додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, за результатами якої складено акт №36, в якому зафіксовано 7 порушень проти 15, які були зазначені в акті за результатами планової перевірки у вересні 2016 році, що був підставою звернення позивача до суду із позовом.

14.12.2017 через канцелярію від суду від позивача надійшли пояснення до заяви про скасування заходів реагування в яких він зазначив про те, що відповідачем порушення правил та норм пожежної і техногенної безпеки, факт виявлення яких став підставою для звернення до суду щодо застосування заходів реагування у повному обсязі усунуті не були, що підтверджується, зокрема, актом від31.03.2017 № 36, у зв'язку з чим підстави для скасування заходів реагування відсутні.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.12.2017 призначено судове засідання щодо розгляду заяви про скасування заходів реагування у справі № 826/16074/16.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав заяву про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) та просив суд скасувати заходи реагування застосовані постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.12.2016.

У судовому засіданні представник відповідача заперечив проти позовних вимог та просив відмовити у скасування заходів реагування.

Пунктом 1 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій затвердженого указом Президента України № 20/2013 від 16.01.2013 встановлено, що Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра оборони України (далі - Міністр). ДСНС України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, профілактики травматизму невиробничого характеру, а також гідрометеорологічної діяльності.

Пунктом 3 зазначеного Положення встановлено, що основними завданнями ДСНС України, зокрема, є здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням та виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, за діяльністю аварійно-рятувальних служб.

Згідно з підпунктом 50 пункту 4 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій затвердженого указом Президента України № 20/2013 від 16.01.2013 ДСНС України відповідно до покладених на неї завдань організовує і здійснює безпосередньо та через свої територіальні органи державний нагляд (контроль) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки та цивільного захисту міністерствами, іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, іншими суб'єктами господарювання, а також громадянами України, іноземцями та особами без громадянства.

Відповідно до частини п'ятої статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду. Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб'єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», який набрав чинності 15 грудня 2017 року, внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., NN 35 - 37, ст. 446), а саме викладено його в новій редакції.

Нормами чинного Кодексу адміністративного судочинства України (нова редакція) не передбачено можливості скасування судом заходів реагування застосованих судом.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "ПЕНТА-ОФІС" про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

Керуючись статтями 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю "ПЕНТА-ОФІС" у задоволенні заяви про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю)

2. Копію ухвали направити сторонам.

Згідно з частиною першою статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Відповідно до статті 294, частин другої та третьої статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України оскарження даної ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.П. Огурцов