Справа № 823/161/18
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2018-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

м. Черкаси

22 січня 2018 року справа № 823/161/18

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України в Черкаській області про визнання дій незаконними та відшкодування моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Державної казначейської служби України в Черкаській області, в якому просить визнати незаконними дії щодо не відшкодування моральної шкоди щодо тривалого невиконання рішення суду та відшкодувати моральну шкоду у сумі 12 000 000 грн.

Позивач посилається на ту обставину, що виконання рішення Соснівського районного суду м. Черкаси у справі №2а-354/12 не здійснювалось протягом тривалого часу, оскільки виконавчий лист був поданий відповідачу у 2012 році, а виконаний у 2017 році.

Позивач вважає, що відповідач у зв'язку з тривалим невиконанням судового рішення зобов'язаний відшкодувати йому моральну шкоду у сумі 12 000 000 грн.

У прийнятті позовної заяви слід відмовити з таких підстав.

Згідно з пунктами 1, 2 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір. Публічно-правовий спір - це спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв?язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Таким чином, однією з ознак публічно-правового спору є спір, пов?язаний із виконанням або невиконанням однією із сторін публічно-владних функцій.

Згідно з частиною 1 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Оскільки, як зазначив позивач у позовній заяві, відповідач виконав рішення Соснівського районного суду м. Черкаси у справі №2а-354/12, і спору з виконання вказаного судового рішення не існує, то і публічно-правовий спір з приводу невиконання вказаного судового рішення не існує. Позовні вимоги щодо такого спору позивачем не заявлені.

Натомість, предметом позову є стягнення з відповідача моральної шкоди у зв'язку з тривалим невиконанням судового рішення.

Згідно з частиною 5 статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб?єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб?єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб?єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Згідно з частиною 2 статті 27 Кодексу адміністративного судочинства України позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Відтак, спір підлягає розгляду Соснівським районним судом м. Черкаси за правилами цивільного судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 170, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

1. У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України в Черкаській області про визнання дій незаконними та відшкодування моральної шкоди відмовити.

2. Роз?яснити позивачу, що він має право звернутися за захистом порушеного права в порядку цивільного судочинства до Соснівського районного суду м. Черкаси (вул. Гоголя, 316, м. Черкаси).

3. Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд. Позивач має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Суддя А.В. Руденко