Справа № 805/4619/17-а
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2018-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

805/4619/17-а

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2018 р. Справа№805/4619/17-а

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області звернулось до суду з позовом до Публічне акціонерне товариство "Красногорівський вогнетривкий завод" про стягнення заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат та доставку пенсій призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону України від 05.11.2011 № 1788 «Про пенсійне забезпечення» (за списком №1) за період з липня 2017року по вересень 2017 року в сумі – 59 349 (П`ятдесят дев`ять тисяч триста сорок дев`ять) гривень 48 копiйки.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що на підприємстві відповідача працювали особи, яким було призначено пенсію на пільгових умовах на підставі пунктів «а» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список № 1). За період з липня 2017року по вересень 2017 року в сумі – 59 349 (П`ятдесят дев`ять тисяч триста сорок дев`ять) гривень 48 копiйки.

Ухвалою суду від 26 грудня 2017 року відкрито провадження по справі.

18 січня 2018 року було надано відзив на позов, в якому відповідач визнає позов частково.

Клопотання від 23 січня 2018 року в якому представник позивача просить суд розглянути справу без їх участі та додає нові доказів по справі.

Сторони не з’явились до судового засідання, були належним чином повідомлений про дату, місця розгляду справи.

Згідно з ч. 4 ст. 229 У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до п.3 ч.3 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи мають право подавати, зокрема, заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Враховуючи положення частини 11 статті 126 КАС України, оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Спеціальними законами, які визначають принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування є Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - "Закон № 1058-IV") та Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем призначені та виплачені пенсії на пільгових умовах особам, які працювали у підприємстві відповідача та які були зайняті на роботах з шкідливими і важкими умовами праці списком № 1.

У встановлений законом строк відповідачем суми, визначені у відповідних розрахунках, сплачені не у повному обсязі.

У відповідності до пункту 12 “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Позивач – Костянтинівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього пунктом 12 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

Відповідно до преамбули Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (далі Закон № 1058-IV) визначено, що цей закон визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до пункту 2 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-ІV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” розроблена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ПФУ, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 23 січня 2004 року за № 64/8663 (далі – Інструкція).

Відповідно до пункту 6 “Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, (далі Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

На підставі пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно положень пункту 6.5 Інструкції 21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з пунктом 6.7 розділу 6 Інструкції 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що заборгованість Публічного акціонерного товариства "Красногорівський вогнетривкий завод" про стягнення заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат та доставку пенсій призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону України від 05.11.2011 № 1788 «Про пенсійне забезпечення» (за списком №1) за період з липня 2017 року по вересень 2017 року в сумі – 59 349 (П`ятдесят дев`ять тисяч триста сорок дев`ять) гривень 48 копiйки.

Загальна сума позовних вимог по Публічному акціонерному товариству "Красногорівський вогнетривкий завод" підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за період з липня 2017 року по вересень 2017 року, карткою особового рахунку страхувальника по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1. У тому числі 22 040,27 грн. заборгованості за липень 2017 року з доказовою базою про понесенні витрати пенсійним фондом(виплату пенсії), а саме: банківською відомістю про зарахування пенсій довідкою про отриману пенсію довідкою про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії та банківською випискою; - серпень 2017 року на суму заборгованості 18 663,58 грн. з доказовою базою про понесенні витрати пенсійним фондом (виплату пенсії), а саме: банківською відомістю про зарахування пенсій довідкою про отриману пенсію довідкою про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії та банківською випискою; - вересень 2017 року на суму заборгованості 18 663,58 грн. з доказовою базою про понесенні витрати пенсійним фондом (виплату пенсії), а саме: банківською відомістю про зарахування пенсій довідкою про отриману пенсію довідкою про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії та банківською випискою.

Таким чином, позивачем у підтверджено суму заборгованості наявні у відповідача у заявленому позові у сумі 59 349 ,48 грн. Однак відповідачем станом на 01 січня 2018 року нарахована сума фактичних витрат з виплати пільгових пенсій за списком №1 за спірний період заявлені у позові, де було сплачено у наступному порядку: 1) платіжне доручення №32 від 31.10.2017 року у сумі 50 000,00 грн. (з них розподілено у спірний період суму у розмірі 18 663,58 грн. на погашення боргу, відповідно до листа №616 від 29.11.2017 року наданого керівнику позивача нарочним від 05.12.2017 року); 2) платіжне доручення №122 від 06.12.2017 року у сумі 18 645,63 грн. (з приміткою розподілено у спірний період по даній справі).

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку задовольнити частково заявлені позивачем вимоги до відповідача про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пункту «а» статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” (за списком № 1) за період з липня 2017року по вересень 2017 року в сумі – 59 349 (П`ятдесят дев`ять тисяч триста сорок дев`ять) гривень 48 копiйки.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб’єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб’єкта владних повноважень, пов’язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Таким чином, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 14, 77, 90, 139, 193, 242-246, 250, 255, 258-263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області до Публічного акціонерного товариства "Красногорівський вогнетривкий завод" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на суму - задовольнити частково.

У інший частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Рішення складено та підписано в нарадчій кімнаті 23 січня 2018 року.

Суддя Шинкарьова І.В.