Справа № 752/13301/17
Суддя: Шкірай М. І.
Дата ухвалення: 2018-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/752/84/18
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

09.01.2018 року Голосіївський районний суд міста Києва

у складі головуючого по справі судді - Шкірай М.І.

за участю секретаря - Чечельницького В.С.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, суд -

Встановив

У липні 2017 року позивач звернувся до суду з позовом, згідно якого, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 27.09.2017 року, просив зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату йому пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з розрахунку 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення осіб офіцерського складу, а також за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення, з дати призначення пенсії - з 14 квітня 2000 року, а також надати йому окремо за кожен місяць суму перерахованої пенсії з дати призначення пенсії, тобто з 14 квітня 2000 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що згідно витягу з наказу заступника Міністра оборони України - Командувача 43 Ракетної армії, його було звільнено з військової служби за пунктом 65, підпункту «в» (за станом здоров'я), відповідно до Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, з огляду що, зважаючи на те, що його звільнено з військової служби у відставку за станом здоров'я, він має право на пенсію за вислугу років у розмірі 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення осіб офіцерського складу, а також 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення за кожний рік вислуги понад 20 років.

Вважає, що пенсію йому було призначено в порушення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», при цьому вважає, що відповідач по своєму тлумачить вимоги Закону та умовно перераховує йому пенсію згідно рішення суду за період з 01.09.2015 року по 20.05.2016 року.

Також вказав, що оскільки пенсійні виплати здійснюються на постійній основі та не можуть бути обмежені будь-яким кінцевим терміном, то отримуваний ним пенсію за вислугу років має бути перераховано і виплачено з дати виникнення права, тобто з 14.04.2000 року, без обмеження строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві заперечень/відзиву на позовну заяву не направило.

Ухвалою суду від 09.01.2018 року, у відповідності до ст. 240 КАС України (у редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року) позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років в частині вимог щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з розрахунку 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення осіб офіцерського складу, а також за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення, за період з 14.04.2000 року по 01.09.2015 року було залишено без розгляду.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, надав заяву про розгляд адміністративної справи без його участі, зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить позов задовольнити.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві свого представника в судове засідання не направило, про дату та час розгляду справи повідомлялося належним чином.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, враховуючи, що сторони в судове засідання не з'явилися, суд вважає за можливе провести розгляд справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що згідно витягу з наказу заступника міністра оборони України - командувач 43 ракетної армії № 03 від 01.03.2000 року, підполковника ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за пунктом 65, підпункту «В» Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу. (а.с. 27)

Згідно Довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією Серія АВ № 0644062 від 11.08.2016 року, ОСОБА_1 встановлено другу групу інвалідності з 01.08.2016 року, у зв'язку із захворюванням пов'язаним з проходженням військової служби (а.с. 12)

Як встановлено з розрахунку на пенсію за вислугу років, за заявою позивача від 06.06.2000 року про призначення пенсії, Київським міським військовим комісаріатом було призначено позивачу пенсію за вислугу років у розмірі 65% грошового утримання з 14.04.2000 року. (а.с. 26)

Постановою Голосіївського районного суд м. Києва від 19.05.2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2016 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.03.2017 року, визнано дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до п. а) ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з розрахунку 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення осіб офіцерського складу, а також за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення - протиправними, та зобов'язано здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно, починаючи з 01.09.2015 року по 19.05.2016 року включно, з урахуванням проведених виплат.

Вказаним судовим рішенням, яке набрало законної сили, зокрема встановлено право позивача на здійснення перерахунку розміру пенсії відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з дня виключення з обліку у зв'язку із досягненням граничного віку перебування у запасі.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві № 14045/03/0-1244 від 15.06.2017 року, на виконання постанови Голосіївського районного суд м. Києва від 19.05.2016 року у справі №752/1749/16-а головним управлінням у квітні 2017 року у добровільному порядку здійснено перерахунок пенсії у порядку, встановленому судовим рішенням, а саме: з 01.09.2015 року по 19.05.2016 року проведено перерахунок пенсії відповідно до п. а) ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з розрахунку 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення осіб офіцерського складу, а також за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. Оскільки після проведення зазначено перерахунку розмір пенсії зменшується, сума доплати за період з 01.09.2015 року по 19.05.2016 року відсутня. Розмір пенсії з 01.09.2015 року по 19.05.2016 року до виплати залишився без змін, а саме 2938, 45 грн.

За таких обставин, суд виходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заявлених позовних вимог за період з 01.09.2015 року по 19.05.2016 року, з огляду на те, що за вказаний період право позивача на перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з розрахунку 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення осіб офіцерського складу, а також за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення вже поновлено постановою Голосіївського районного суд м. Києва від 19.05.2016 року у справі №752/1749/16-а, яка набрала законної сили.

При цьому незгода позивача з перерахунком проведеним відповідачем у добровільному порядку може бути підставою пред'явлення ним вказаного судового рішення до примусового виконання, однак не повторного розгляду вимог щодо того ж предмету і підстав, судом.

Відповідно до п. а) ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії за вислугу років призначаються особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

З огляду на вказане, враховуючи встановлені судом обставини щодо наявності права у позивача на отримання пенсії за вислугу років з розрахунку 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення осіб офіцерського складу, а також за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення, суд приходить до висновку про наявність у позивача права на відповідний перерахунок з 20.05.2016 року.

Відповідно до правової позиції висловленої Верховним Судом України, у постановах від 23 квітня 2012 року № 21-239а11 та 19 березня 2013 року № 21-53а13, з самого визначення поняття "пенсія" випливає, що щомісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу, а тому цей вид виплат не є строковим і не може бути призначений на певний строк. У цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії. Тому виплату пенсії не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право особи на отримання державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка має виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії.

Враховуючи наведене, наявні підстави для задоволення заявлених позовних вимог в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з розрахунку 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення осіб офіцерського складу, а також за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат, починаючи з 20.05.2016 року.

Посилання позивача про наявність у нього права на нарахування компенсації витрати частини доходів у відповідності до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не обґрунтованими, оскільки вказане положення Закону стосується саме нарахованих сум пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але своєчасно не отримав з власної вини, водночас, ОСОБА_1 вказані суми не було нараховано, а тому не було й виплачено, з огляду на, що відсутні правові підстави для нарахування останньому компенсації втрати частини доходів.

Що стосується зобов'язання надати окремо за кожен місяць суми перерахованої позивачу пенсії з дати призначення пенсії, тобто 14.04.2000 року, то вказані вимоги є передчасними, а тому не підлягають задоволенню, оскільки право позивача у вказаній частині, станом на дату розгляду справи судом, відповідачем не порушено, а суд не вправі встановлювати наперед протиправність дій/ бездіяльність відповідача.

Відповідно до вимог ч. 1 ст.139 КАС України судові витрати суд відносить на рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 72-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд -

Вирішив

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років - задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з розрахунку 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення осіб офіцерського складу, а також за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат, починаючи з 20.05.2016 року.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м. Києва.

Повний текст судового рішення складено 22.01.2018 року.

Суддя