Справа № 163/2757/17
Суддя: Чишій С. С.
Дата ухвалення: 2018-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 163/2757/17
Провадження № 2-а/163/9/18
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2018 року Любомльський районний суд Волинської області в складі головуючого - судді Чишія С.С.,

при секретарі Носку А.В.

з участю позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Любомль Волинської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці ДФС про скасування постанови та закриття провадження в справі про порушення митних правил,

в с т а н о в и в :

У позовній заяві ОСОБА_1 просить скасувати постанову в справі про порушення митних правил №3028/20500/17 від 18.10.2017 року, якою на неї за ч.3 ст.470 МК України накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500 гривень, та закрити провадження в справі. Свої вимоги обґрунтувала тим, що 03.12.2015 року перетинала кордон як пасажир автомобіля «Фіат», номерний знак DY6266. Закордонний паспорт надала водію для проходження митного контролю. Ніякої інформації щодо ввезення нею транспортного засобу не надавала. Інколи виїжджає до ОСОБА_4 на тимчасові заробітки, кордон України перетинає на попутному транспорті. Не володіє навиками водіння транспортними засобами, не має посвідчення водія. Тому вважає, що жодних доказів ввезення автомобіля не зібрано, обставини на підтвердження в її діях складу порушення митних правил не зясовані і не доведені.

В судовому засіданні позивачка заявлені вимоги підтримала.

Представники відповідача позов не визнали, підтримали подані письмові заперечення. Їх зміст полягає в тому, що за відсутності необхідних документів, зокрема, доручення на право керування на імя позивачки, ввезений нею автомобіль на митну територію України в режимі «транзит» пропущено не було б. Відсутність посвідчення водія та навиків водіння транспортним засобом не підтверджує факту неввезення транспортного засобу, а факт перетину позивачкою державного кордону автомобілем «Фіат» повністю доведений.

Аналізом доказів по справі суд встановив наступні фактичні обставини.

28.08.2017 року головний державний інспектор Волинської митниці ДФС ОСОБА_5 за ознаками ч.3 ст.470 МК України склала щодо ОСОБА_1 протокол про те, що остання 03.12.2015 року через митний пост «Ягодин» Волинської митниці ввезла на митну територію України в режимі «транзит» автомобіль «Фіат», польський номерний знак DY6266, станом на 28.08.2017 року за межі України його не вивезла і в інший митний режим не заявила, тим самим більше ніж на 10 діб перевищила строк транзиту, який закінчився 13.12.2015 року.

Протокол складався в присутності ОСОБА_1; від отримання копії протоколу та надання пояснень позивачка відмовилась, що підтверджено підписами двох свідків; розгляд протоколу призначено в приміщенні митниці на 11 годину 13.09.2017 року.

Протокол про порушення митних правил направлений ОСОБА_1 поштовим звязком рекомендованим повідомленням. В протоколі зазначено, що його розгляд відбудеться 13.09.2017 року в приміщенні Волинської митниці ДФС за адресою: Волинська область, Любомльський район, село Римачі.

Заявою від 13.09.2017 року ОСОБА_1 просила перенести розгляд протоколу №3028/20500/17 на 18.10.2017 року. Позивачка надала письмові пояснення Волинській митниці ДФС, в яких зазначила, що в автомобілі «Фіат», номерний знак DY6266, рухалась в якості пасажира; подавала документи до власного митного контролю та оформлення; не знала, що автомобіль оформлений на неї.

18.10.2017 року заступник начальника Волинської митниці ОСОБА_6 виніс оскаржувану постанову. Цією постановою ОСОБА_1 визнано винною в перевищенні більше ніж на 10 діб встановленого ст.95 МК України строку транзитного перевезення автомобіля «Фіат», номерний знак DY6266, і накладено стягнення у вигляді 8500 гривень штрафу.

В постанові зазначено, що розгляд протоколу проведено в присутності ОСОБА_1, копію постанови їй вручено під розписку.

Доказами винуватості ОСОБА_1 заступник начальника митниці в постанові вказав протокол про порушення митних правил, витяг з ЄАІС та інші документи.

Відповідно до витягу з бази даних АСМО «Інспектор 2006», міжвідомчої системи «Аркан» 03.12.2015 року о 07:58 годині ОСОБА_7, що проживає ІНФОРМАЦІЯ_1, вїхала в Україну смугою «зеленого коридору» через митний пост «Ягодин» автомобілем «Фіат», номерний знак DY6266, в режимі транзит і була ознайомлена з положеннями ст.95 МК України. Також зазначено, що в автомобілі перебувало двоє осіб.

Згідно відповіді Волинської митниці ДФС за період з 01.01.2015 року по 25.12.2017 рік в зоні діяльності Волинської митниці ДФС зафіксовано один випадок 03.12.2015 року перетину митного кордону транспортним засобом «Фіат», номерний знак DY6266, при цьому кількість осіб зазначено 2.

Частиною 1 ст.460 МК України передбачено, що вчинення порушень митних правил, передбачених … статтею 470 цього Кодексу, внаслідок протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, … не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

В матеріалах справи міститься інформація, що транспортним засобом «Фіат», номерний знак DY6266, державний кордон, крім ОСОБА_1, перетинала ще одна особа ОСОБА_8. Така особа по справі не встановлена, хоча позивачка у письмових поясненнях заявляла про свій статус лише як пасажира транспортного засобу.

Вжитими судом процесуальними заходами ідентифікувати цю особу та перевірити її можливу причетність до перетину кордону автомобілем «Фіат», номерний знак DY6266, не вдалося за можливе.

Згідно з п.2 ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи).

З огляду на такі норми закону і відповідні їм правовідносини, що встановлені під час розгляду позову, вбачаються підстави для висновку, що під час здійснення провадження митницею не вжито всіх необхідних процесуальних дій для повного зясування обставин переміщення транспортного засобу через митний кордон.

У звязку з цим оскаржувана постанова як протиправна підлягає скасуванню, а справа направленню на новий розгляд, під час якого слід встановити і допитати особу, яка спільно з ОСОБА_1 здійснювала перетин державного кордону, перевірити можливість її причетності до переміщення транспортного засобу, встановити обставини митного оформлення автомобіля з огляду на недостовірні відомості у відомчій базі даних щодо місця проживання позивачки, при необхідності провести інші дії.

Таким чином, позов підлягає частковому задоволенню з врахуванням положень КАС України, які діють на час розгляду справи.

Керуючись ст.ст.242-247, 286 КАС України, суд

у х в а л и в :

Позов задовольнити частково.

Постанову заступника начальника Волинської митниці ДФС ОСОБА_6 від 18.10.2017 року в справі про порушення митних правил №3028/20500/17 про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч.3 ст.470 МК України з накладенням стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500 гривень скасувати.

Справу за протоколом №3028/20500/17 про порушення митних правил, передбачених ч.3 ст.470 МК України, відносно ОСОБА_1 направити на новий розгляд Волинській митниці ДФС.

В решті позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення через Любомльський районний суд.

Імя позивача ОСОБА_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП - НОМЕР_1.

Найменування відповідача Волинська митниця ДФС, місце знаходження: село Римачі Любомльського району Волинської області, код ЄДРПОУ - 39472698.

Головуючий : суддя С.С.Чишій