Справа № 711/11329/17
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2018-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

22 січня 2018 року справа № 711/11329/17

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до департамента соціальної політики Черкаської міської ради про зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 307), в якому, з урахуванням ухвали про відмову у відкритті провадження від 22.01.2018, просить, зобов'язати департамент соціальної політики Черкаської міської ради поставити на облік і провести нарахування та сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування ОСОБА_1.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкас від 27.12.2017 матеріали адміністративного позову передано до Черкаського окружного адміністративного суду за підсудністю.

При цьому, не з'ясовувалося дотримання позивачем вимог ст.ст.160, 162 КАС України.

Автоматизованою системою документообігу Черкаського окружного адміністративного суду 15.01.2018 справа № 711/11329/17 - передана судді Паламарю П.Г.

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 КАС України, кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

За приписами ч. 1 ст. 43 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Позовна заява підписана ОСОБА_1, однак до суду не надано належним чином завірених доказів адміністративно-процесуальної правоздатність, яка може бути підтверджена паспортом.

Згідно паспортних даних (паспорт серії НОМЕР_1) - ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, станом на 2018 рік, останньому виповнилося повних 50 років.

Пунктом 1 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 р. N 2503-XII, паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України.

Термін дії паспорта, виготовленого у вигляді паспортної книжечки, не обмежується. До паспортної книжечки при досягненні громадянином 25- і 45-річного віку вклеюються нові фотокартки, що відповідають його вікові. Паспорт, в якому не вклеєно таких фотокарток при досягненні його власником зазначеного віку, вважається недійсним. (п. 8 Положення).

З наданого до суду паспорту, неможливо встановити процесуальну правоздатність позивача у зв'язку з відсутністю сторінки про вклеєння до паспортної книжечки фотокартки при виповненні позивачем 45-річного віку.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивачем не зазначено власний поштовий індекс, ідентифікаційний номер, а також не зазначено адреси електронної пошти та не зазначено відомостей щодо її відсутності, і не зазначено поштовий індекс відповідача, ідентифікаційний код, номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти відповідача.

Пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. Також, повинен зазначити, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. (п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України).

Позивач просить, зокрема зобов'язати відповідача поставити його на облік і провести нарахування та сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування, однак згідно наданого позову, останній обгрунтовує лише вимоги щодо встановлення юридичного факту і жодним чином не мотивує протиправність відмови відповідача.

Тобто, позивачу необхідно обгрунтувати власні позовні вимоги з урахуванням також п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В порушення вимог даної норми, позивачем не надано до суду всіх наявних у нього доказів, а лише зазначено, що докази які підтверджують обставини справи, будуть надані в судовому засіданні.

Згідно вимоги п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем, письмово не підтверджено про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Частиною 1 ст. 161 КАС України унормовано, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. (ч. 2 ст. 94 КАС України).

Позивачем же надано до суду не завірені ксерокопії додатків до позову, а також не підписану копію позовної заяви для відповідача.

При цьому, засвідчення копій документів, що видаються органами державної влади, здійснюється на підставі положень Типової інструкції з діловодства в центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої Постановою КМУ від 30?листопада 2011?року №?1242 та відповідно до вимог Стандарту №?55 «УНІФІКОВАНА СИСТЕМА ОРГАНІЗАЦІЙНО-РОЗПОРЯДЧОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ» ДСТУ 4163-2003.

Отже, позивачу необхідно надати суду підписану копію адміністративного позову для відповідача, а також належним чином завірені копії документів для всіх учасників справи, враховуючи відсутність у позивача права засвідчувати документи видані місцевими органами виконавчої влади.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до департамента соціальної політики Черкаської міської ради про зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк тривалістю десять днів з моменту отримання копії даної ухвали, протягом якого останній має усунути недоліки позовної заяви.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П.Г. Паламар