Справа № П/811/1344/17
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2018-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 січня 2018 року Справа № П/811/1344/17

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі судді Хилько Л.І., розглядаючи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Центрального оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України про визнання наказу незаконним та його скасування, поновлення на військовій службі, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 Центрального оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 Центрального оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України №63 від 15.03.2017 р. щодо припинення контракту про проходження військової служби у Національній гвардії України;
- зобов`язати Військову частини НОМЕР_1 Центрального оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України поновити його у списках особового складу військової частини НОМЕР_1 .
В ході розгляду справи в судовому засіданні 16 січня 2018 року, у зв`язку із частковим наданням сторонами доказів по справі на підставі усної ухвали із занесенням до протоколу судового засідання від 16.01.2018 року, суд вирішив підготовче судове засідання у режимі відеоконференції відкласти у зв`язку із витребуванням додаткових доказів по справі.
Разом з тим, в ході розгляду справи також встановлено, що матеріали особової справи ОСОБА_1 перебувають у Кропивницькому військовому комісаріаті Кіровоградської області (а.с.14).
15.12.2017 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України в редакції Закону від 03.10.2017р. №2147-VIII (далі - КАС України).
Згідно до вимог пункту 10 ч. 1 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Кодекс адміністративного судочинства України в редакції Закону від 03.10.2017 року №2147-VIII у своєму змісті також містить інститут підготовчого провадження, що передбачено главою 3 вказаної редакції.
Статтею 173 КАС України визначені завдання та строки підготовчого провадження.
Так, ч.2 ст.173 КАС України вказує, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібранню відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Положеннями статті 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (стаття 73 КАС України).
З огляду на викладене суд зазначає, що за приписами статті 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Згідно статті 9 КАС України принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.
Суть офіційного з`ясування всіх обставин у справі визначена в частині четвертій статті 9 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Таким чином, принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі зобов`язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з`ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.
Законодавчі приписи пункту 3 частини 1 статті 171 зобов`язують суддю з`ясувати чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, відповідно до частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява позовна заява повинна відповідати вимогам визначеним частинами п`ятою-дев`ятою цієї статті.
Однією із позовних вимог адміністративного позову позивачем визначено, зобов`язання Військову частини НОМЕР_1 Центрального оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України поновити ОСОБА_1 у списках особового складу військової частини НОМЕР_1 .
Водночас, суд звертає увагу позивача, у вказаній вимозі ним не конкретизовано підстав такого поновлення на військовій службі, з огляду на першу позовну вимогу щодо визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 Центрального оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України №63 від 15.03.2017 р. щодо припинення контракту про проходження військової служби у Національній гвардії України.
Отже, позивачеві слід привести у відповідність позовні вимоги з огляду на законодавчі положення статтей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання відповідного уточнення.
Частиною 2 статті 44 КАС України визначено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
Учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається (ч.1ст.45 КАС України).
Поряд з тим, суд звертає увагу учасників справи, що законодавчими положеннями статті 249 КАС України передбачено, що у разі невиконання вимог ухвали суду та неподання витребуваних доказів без поважних причин, посадова особа може бути притягнута до відповідальності; також судом можуть бути застосовані заходи, передбачені вказаною статтею.
Частиною 1 статті 249 КАС України, передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
При цьому, у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними (ч.2 ст.249 КАС України).
Отже, виходячи із аналізу вказаних законодавчих положень, суд під час розгляду справи, має право застосувати до учасників судового процесу заходи превентивного характеру, як засіб судового контролю за виконанням вимог суду, у разі порушення учасниками справи процесуальних обов`язків визначених положеннями статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відтак, з огляду на встановлені судом обставини, вказані законодавчі положення суд вважає за потрібним витребувати у сторін додаткові докази по справі у підготовчому судовому засіданні у даній справі для належного з`ясування обставин у справі з метою її об`єктивного розгляду.
Також, в матеріалах справи наявне клопотання представника позивача про проведення судового засідання по справі в режимі відеоконференції в Кропивницькому слідчому ізоляторі (14) за адресою: м. Кропивницький, вул. Куроп`ятникова, 50 (а.с.50).
За змістом частини 5 ст. 195 КАС України, суд може постановити ухвалу про учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.
Згідно до вимог ч.2 ст.195 КАС України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Відповідно ч.8 ст.195 КАС України копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Відтак, з огляду на вказане, суд вважає за належним провести наступне підготовче судове засіданні в режимі відеоконференції за наявності відповідного клопотання сторони.
Керуючись ст. ст. 3, 4, 44-45, 72-73, 173-182, 195, 248, 256, 292-297 КАС України суд, -
У Х В А Л И В:
Розгляд справи №П/811/1344/17 у підготовчому судовому засіданні в режимі відеоконференції призначити на 02 березня 2018 року о 11:00 год. хв. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду (адреса: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал судового засідання №1).
Справа розглядатиметься суддею Хилько Л.І. одноособово.
У порядку підготовки справи до розгляду сторонам надати наступні докази по справі, а саме:
- ОСОБА_1 - уточнення до адміністративного позову з приведенням позовних вимог у відповідність з огляду на законодавчі положення Кодексу адміністративного судочинства України; інформацію щодо часу перебування позивача під вартою у Кропивницькій установі виконання покарань (в частині конкретизації перебування періоду під вартою); надати відповідь на відзив на позов поданий відповідачем;
- Військовій частині НОМЕР_1 Центрального оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України - відзив на адміністративний позов та відзив на уточнення до адміністративного позову; належним чином засвідчену та оформлену копію документу, яким зафіксовано проведену бесіду командира військової частини з ОСОБА_1 при його звільненні; копію документ, що підтверджує здачу посади ОСОБА_1 після наказу про звільнення (обхідний лист); копію витягу з Книги форми №3 з відображенням запису за підписом ОСОБА_1 про отримання та здачу картки-замісника за №54/109 щодо отримання та здачі зброї; належні у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, докази здачі ОСОБА_1 посвідчення військовослужбовця, який проходить службу за контрактом серії НОМЕР_2 (оригінали витребуваних документів надати для огляду в судовому засіданні з послідуючим поверненням).
Зобов`язати позивача копію уточнення до позовної заяви надіслати відповідачеві для подання відповідного відзиву.
Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву та відзиву на уточнену позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, з документом, що підтверджує його надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз`яснити відповідачу, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.
Встановити позивачу п`ять днів, з дня отримання відзиву, для подання до суду відповіді на відзив, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.
Встановити відповідачу п`ять днів, з дня отримання відповіді на відзив, для подання до суду заперечення, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.
Повідомити відповідачеві, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
Сторони (представники) допускаються до участі в справі при наявності документа, що посвідчує особу кожного та документа, що засвідчує повноваження їх представників у порядку, визначеному § 2 Глави 4 розділу 1 КАС України.
Роз`яснити сторонам їх обов`язок добросовісного користування належними їм процесуальними правами та неухильним виконанням процесуальних обов`язків, передбачених положеннями ст.ст.44-47 КАС України.
Зобов`язати Кропивницький військовий комісаріат Кіровоградської області надати суду належним чином оформлену та засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , службу проходив у лавах Національної гвардії України (оригінал особової справи надати суду для огляду у судовому засіданні із послідуючим поверненням).
Зобов`язати Державну установу «Кропивницька установа виконання покарань (14)» надати суду інформацію щодо перебування громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у установі виконання покарань із зазначенням конкретного періоду такого перебування.
Витребувані документи (матеріали) надати суду в строк до 02.03.2018 року.
Зобов`язати Державну установу «Кропивницька установа виконання покарань (14)» забезпечити проведення судового засіданні в режимі відеоконференції за участю позивача ОСОБА_1 2 березня 2018 року о 11:00 год.
Копію ухвали суду направити учасникам справи та скерувати до Державної установи «Кропивницька установа виконання покарань (14)» (за адресою: м. Кропивницький, вул. Куроп`ятникова, 50), Кропивницького військового комісаріату Кіровоградської області (адреса: вул. Чміленка, 47, м. Кропивницький, 25006) .
Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала окремому оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарг на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд апеляційної інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню (ч. 3 ст. 293 КАС України).

Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Л.І. Хилько