Справа № 813/2335/17
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2018-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

О К Р Е М А У Х В А Л А
17 січня 2018 року справа № 813/2335/17
зал судових засідань № 6
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Гулика А.Г.,
секретар судового засідання Жовковська Ю.В.,
представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,
представника відповідача Клапчука Р.Я.,
представника третьої особи Кисіля А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головного управління Національної поліції у м.Києві про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання до вчинення дій, -
ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області (далі - ГУ ДМС України у Львівській області), в якому просить суд:
- скасувати рішення відповідача №03.01/65 від 01.06.2017 про скасування дозволу на імміграцію в Україну ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю м. Багдаті, Грузія, посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон НОМЕР_2, видане 10.03.2017 терміном дії до 10.03.2020;
- зобов'язати відповідача поновити дозвіл на імміграцію в Україні, посвідку на постійне проживання особі без громадянства ОСОБА_5 серії НОМЕР_1 від 23.02.2017 та посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон НОМЕР_2, видане 10.03.2017 терміном дії до 10.03.2020.
Ухвалою суду від 05.07.2017 до участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Національної поліції України у м. Києві.
Рішенням суду від 17.01.2018 позов задоволено частково, визнано протиправним і скасовано рішення відповідача №03.01/65 від 01.06.2017 про скасування дозволу на імміграцію в Україну ОСОБА_5.

При вирішенні питання щодо постановлення окремої ухвали суд виходив з такого.

Суд встановив, що 06.12.2016 завідувач Буського районного сектору ГУ ДМС України у Львівській області Чиж І.Є. направив до Головного управління Національної поліції у Львівській області (далі - ГУ НП у Львівській області) запит щодо перевірки наявності чи відсутності підстав для отримання дозволу на імміграцію в Україну ОСОБА_5 (ОСОБА_5) ОСОБА_5 (ОСОБА_5).

У відповіді від 23.12.2016 №33/16/О/2766 на вказаний запит сектор Укрбюро Інтерполу ГУ НП у Львівській області повідомив, що ОСОБА_5 станом на 22.12.2016 серед осіб, оголошених у розшук каналами Генерального Секретаріату Інтерполу не значиться.

Таким чином, суд встановив, що при підготовці вказаної відповіді працівники сектору Укрбюро Інтерполу ГУ НП у Львівській області допустили помилку в прізвищі позивача, зазначивши ОСОБА_5 замість ОСОБА_5, що суттєво вплинуло на результати перевірки.

Так, згідно з відповіддю сектору міжнародного поліцейського співробітництва ГУ НП у Львівській області від 27.09.2017 №2602/33/17/Р-2017 ОСОБА_5 значиться в базах даних ГС Інтерполу: РА Укрбюро Інтерполу (Україна, Київ), НЦБ Інтерполу в Грузії (Тбілісі), НЦБ Інтерполу Російської Федерації (Москва).

Відповідно до п.п.12, 18 Порядку провадження за заявами про надання дозволу на імміграцію і поданнями про його скасування та виконання прийнятих рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.12.2002 №1983, територіальні підрозділи за місцем проживання, до яких подано заяви про надання дозволу на імміграцію: формують справи, перевіряють підстави, законність перебування в Україні іммігрантів, справжність поданих документів та відповідність, їх оформлення вимогам законодавства, у разі потреби погоджують це питання з органами місцевого самоврядування, у межах своєї компетенції з'ясовують питання щодо наявності чи відсутності підстав для відмови у наданні дозволу на імміграцію; надсилають у місячний термін разом з матеріалами справи інформацію про результати їх розгляду територіальним органам або підрозділам (відповідно до категорії іммігрантів). Справи, прийняття рішення за якими належить до компетенції ДМС чи територіальних органів, надсилаються територіальним органам, в інших випадках - територіальним підрозділам; здійснюють провадження за заявами про надання дозволу на імміграцію, якщо таке провадження належить до їх компетенції.

ДМС аналізує у місячний термін отриману від зазначених в абзаці другому пункту 17 вказаного Порядку органів інформацію та на підставі матеріалів справи приймає рішення про надання дозволу на імміграцію чи про відмову у наданні такого дозволу.

З огляду на наведене, суд вважає, що працівники ГУ ДМС у Львівській області при вирішенні питання щодо надання ОСОБА_5 дозволу на імміграцію в Україну неналежно проаналізували отриману від ГУ НП у Львівській області інформацію на запит щодо перевірки наявності чи відсутності підстав для отримання дозволу на імміграцію в Україну та не виявили помилку у прізвищі позивача, допущену у відповіді від 23.12.2016 №33/16/О/2766.

Таким чином, суд дійшов висновку про неналежне виконання своїх посадових обов'язків працівниками Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області та Головного управління Національної поліції у Львівській області, що суттєво вплинуло на вирішення питання про надання дозволу на імміграцію в Україну ОСОБА_5.

Згідно з ч.1 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Керуючись ст.ст. 248, 249, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

зобов'язати начальника Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області та начальника Головного управління Національної поліції у Львівській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню посадових обов'язків працівниками, та недопущення вказаних порушень в майбутньому.

Про вжиття відповідних заходів по виконанню вказаної ухвали повідомити суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали суду.

Повна ухвала суду складена і підписана 22.01.2018.

Суддя А.Г.Гулик