Справа № 688/2167/17
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2018-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 688/2167/17

Головуючий у 1-й інстанції: Мазур Н.В.

Суддя-доповідач: Біла Л.М.

18 січня 2018 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Білої Л.М.

суддів: Граб Л.С. Гонтарука В. М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 16 листопада 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

В липні 2017 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 16 листопада 2017 року позов задоволено. Визнано дії Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо не зарахування до її страхового стажу та врахування для обчислення пенсії періоди її роботи з 17.11.2005 по 31.07.2006 виробничо-комерційної фірми "Украгропродукт" (23653360), з 01.12.2006 по 17.09.2007 - "Агропромислова компанія-2006" (33990108), з 01.08.2008 по 01.11.2008 - Шепетівське комунальне підприємство "Житлосервіс" (32272787), з 01.05.2009 по 26.08.2009 - Шепетівське комунальне підприємство "Житлосервіс" (32272787) - протиправними. Зобов'язано Шепетівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 17.11.2005 по 31.07.2006 виробничо-комерційної фірми "Украгропродукт" (23653360), з 01.12.2006 по 17.09.2007 "Агропромислова компанія-2006" (33990108), з 01.08.2008 по 01.11.2008 - Шепетівське комунальне підприємство "Житлосервіс" (32272787), з 01.05.2009 по 26.08.2009. Стягнуто з бюджетних асигнувань Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на користь ОСОБА_2 640 грн. в повернення судового збору.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив суд апеляційної інстанції постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Враховуючи, що розгляд справи в режимі відеоконференції не відбувся через технічні несправності системи відеоконференцзв'язку, а також, що судом участь сторін в судовому засіданні не визнавалась обов'язковою, колегія суддів прийшла до висновку щодо можливості апеляційного розгляду справи в порядку письмового провадження у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України.

За таких умов згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, враховуючи наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 26.04.2017, обрахунок пенсії проведено з врахуванням страхового стажу 10 років 2 місяці 26 днів, коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35 складає 0,48263.

16.06.2017 ОСОБА_2 звернулась до відповідача із заявою зарахувати періоди роботи з 17.11.2005 по 31.07.2006 у виробничо-комерційній фірмі "Украгропродукт" (23653360), з 01.12.2006 по 17.09.2007 "Агропромислова компанія-2006" (33990108), з 01.08.2008 по 01.11.2008 у Шепетівському комунальному підприємстві "Житлосервіс" (32272787), з 01.05.2009 по 26.08.2009 у Шепетівському комунальному підприємстві "Житлосервіс" (32272787) до страхового стажу і врахувати зазначені періоди для обчислення пенсії.

Листом від 30.06.2017 №3570/03 Шепетівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області відмовило позивачу у зарахуванні для призначення пенсії до страхового стажу періодів роботи: з 17.11.2005 по 31.07.2006 у виробничо-комерційній фірмі "Украгропродукт" (23653360), з 01.12.2006 по 17.09.2007 "Агропромислова компанія-2006" (33990108), з 01.08.2008 по 01.11.2008 у Шепетівському комунальному підприємстві "Житлосервіс" (32272787), з 01.05.2009 по 26.08.2009 у Шепетівському комунальному підприємстві "Житлосервіс" (32272787) у зв'язку із несплатою зазначеними організаціями, з якими позивач перебувала у трудових відносинах, страхових внесків до бюджету.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, ОСОБА_2 звернулась до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем протиправно не зараховано спірні періоди роботи до страхового стажу.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Положеннями п. 1 ст. 11 Закону № 1058-IV визначено, що загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, у громадських об'єднаннях, у фізичних осіб - підприємців, осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, та в інших фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи (надають послуги) на зазначених підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру;

За приписами п. 1 ст. 14 Закону № 1058-IV страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону № 1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Надаючи правову оцінку доводам апелянта стосовно неможливості зарахувати періоди роботи з 17.11.2005 по 31.07.2006 на Виробничо-комерційній фірмі "Украгропродукт" (23653360), з 01.12.2006 по 17.09.2007 в "Агропромислова компанія-2006" (33990108), з 01.08.2008 по 01.11.2008 в Шепетівському комунальному підприємстві "Житлосервіс" (32272787), колегія суддів вказує на наступне.

Як зазначалося вище, норми ст.ст. 14 та 15 Закону № 1058-IV покладали обов'язок зі сплати страхових внесків на страхувальників (роботодавців) позивача.

При цьому, відповідно до ч. 10 ст. 20 вказаного Закону якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

З даної норми вбачається, що застрахована особа не несе відповідальності за несвоєчасну або взагалі за несплату страхувальником нарахованих страхових внесків із суми її заробітної плати.

Крім того, суд апеляційної інстанції зауважує, що положення Закону № 1058-IV не надають відповідачу повноважень не зараховувати ОСОБА_2 до страхового стажу періодів роботи, протягом яких з її заробітної плати здійснювалось відрахування страхових внесків, однак такі внески не були перераховані страхувальниками до органу Пенсійного фонду.

Та обставина, що Виробничо-комерційна фірма "Украгропродукт" та "Агропромислова компанія-2006" за рішеннями Господарського суду Хмельницької області ліквідовані і списано заборгованість із страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на переконання колегії суддів не породжує правових наслідків для позивача у формі позбавлення права на зарахування періодів її роботи на вказаних підприємствах до страхового стажу, оскільки несплата таких внесків відбулась без вини ОСОБА_2

Колегія суддів приймає до уваги і ту обставину, що на момент розгляду справи у суді першої інстанції Шепетівським комунальним підприємством "Житлосервіс" сплачено страхові внески в розмірі 886 грн. 10 ком., що утримані з заробітної плати ОСОБА_2, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією квитанції № 39 від 19.09.2017 (а.с. 61).

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України не спростовують позиції суду першої інстанції стосовно того, що ОСОБА_2 не повинна нести відповідальності за несплату страхових внесків її страхувальниками, у зв'язку із чим дії відповідача щодо не зарахування спірних періодів роботи до страхового стажу є протиправними.

Щодо тверджень апелянта, що період з 01.05.2009 по 26.08.2009 неможливо зарахувати до страхового стажу у зв'язку із отриманням позивачем допомоги по вагітності та пологах, а не заробітної плати, то суд апеляційної інстанції вважає, що така позиція апелянта не відповідає нормам матеріального права, враховуючи, що відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 11 Закону № 1058-IV загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають особи, які отримують допомогу по тимчасовій непрацездатності, а також особи, які перебувають у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами і отримують допомогу у зв'язку з вагітністю та пологами.

Також положеннями п. 3-1 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" визначено, що до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно ст. 26 цього Закону включається період перебування у відпустці у зв'язку із вагітністю і пологами з 1 січня 2004 року по 30 червня 2013 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а відтак підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України залишити без задоволення, а постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 16 листопада 2017 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 22 січня 2018 року.

Головуючий Біла Л.М.

Судді Граб Л.С. Гонтарук В. М.