Справа № 810/3319/17
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2017-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 грудня 2017 року № 810/3319/17

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Панової Г.В., при секретарі судового засідання: Касьянової О.В.,

за участю представників сторін:

від позивача - Хачатурян Е.М.,

від відповідача - Дядюра В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву СК «Вікторія плюс» про залучення в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача

за позовом Обслуговуючого кооперативу "Садівниче товариство "Стадне"

до Державної екологічної інспекції у Київській області

про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся Обслуговуючий кооператив "Садівниче товариство "Стадне" з позовом до Державної екологічної інспекції у Київській області, в якому просить суд визнати протиправними дії Державної екологічної інспекції у Київській області щодо здійснення 27.03.2015 позапланової перевірки на відповідність дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами, за результатами якої було складено Акт перевірки від 27.03.2015 № 26 та здійснено розрахунок збитків, зумовлених забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення земельного законодавства в адміністративних межах Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 13.11.2017 відкрито провадження в адміністративній справі № 810/3319/17, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

12.12.2017 через канцелярію суду представником Садівничого кооперативу "Вікторія плюс" подано заяву про вступ у адміністративну справу в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Ухвалою суду від 12.12.2017 у задоволенні заяви СК "Вікторія плюс" про вступ у адміністративну справу в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - відмовлено.

В судовому засіданні 12.12.2017 судом ухвалено зупинити провадження в адміністративній справі № 810/3319/17 та призначити наступне судове засідання у справі на 21.12.2017.

Ухвалою суду від 21.12.2017 поновлено провадження у справі № 810/3319/17.

21.12.2017 представником СК "Вікторія плюс" повторно подано заяву про вступ у адміністративну справу в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

В обґрунтування доводів вказаної заяви зазначено, що оскільки ухвалою від 13.11.2017 про призначення справи до судового розгляду у відповідача було витребувано матеріали, які використані в ході перевірки (колективне звернення членів та голови СК "Вікторія") СК "Вікторія плюс" дійшов висновку, що під час розгляду даної справи будуть досліджуватись обставини, які мають безпосереднє відношення (стосунок) до діяльності СК "Вікторія плюс".

Також заявником зазначено, що за його заявою органами національної поліції розпочате кримінальне провадження від 09.04.2015 № 0000760 за частиною 1 статті 239 (забруднення або псування земель) Кримінального кодексу України. У вказаному провадженні заявник отримав статус потерпілої особи, яка може заявляти вимоги про відшкодування спричиненої шкоди з боку винних осіб.

Крім того, на думку заявника, подача адміністративного позову у даній спаві є способом уникнення певних осіб від кримінальної відповідальності, оскільки рішення у даній справі матиме вплив на подальше кримінальне провадження.

За наведених обставин, заявник вважає, що існують підстави для залучення СК "Вікторія плюс" для участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

У судове засідання призначене на 21.12.2017 з'явились уповноважені представники сторін та заявника Садівничого кооперативу "Вікторія плюс".

У ході судового розгляду справи представник Садівничого кооперативу "Вікторія плюс" підтримав доводи викладені у заяві та просив суд залучити вказане підприємство до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Також вказану заяву підтримаві і представинк відповідача.

Представник позивача проти вказаної заяви заперечував з мотивів її необгрунтовності.

Розглянувши доводи заяви Садівничого кооперативу "Вікторія плюс", заслухавши пояснення представника заявника та враховуючи думку представників сторін, суд зазначає про таке.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

В той же час, суд зазначає, що представником Садівничого кооперативу "Вікторія плюс" жодних обґрунтованих пояснень з приводу того, яким саме чином судове рішення в даній адміністративній справі може вплинути на права, обов'язки та законні інтереси саме цього кооперативу не наведено.

Крім того, розглядаючи вказану заяву суд також враховує предмет позову у даній справі, який стосується дій саме Державної екологічної інспекції у Київській області під час проведення перевірки, і не стосуються прав та інтересів Садівничого кооперативу "Вікторія плюс".

У свою чергу, щодо доводів заявника відносно кримінального провадження, суд зазначає, що як заявника - Садівничий кооператив "Вікторія плюс", так і відповідача - Обслуговуючий кооператив "Садівниче товариство "Стадне", залучено у даному кримінальному провадженні як потерпілих. Останнє, зокрема, підтверджується даними наявної у матеріалах справи постанови Бориспільського відділу поліції від 09.01.2017. Отже, твердження заявника відносно уникнення певних осіб кримінальної відповідальності в результаті прийняття рішення у цій справі не підтверджуються жодними доказами, а також не стоврюює підстав для висновків щодо необхідності залучення в якості третьої особи заявника.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що підстави для задоволення повторної заяви представника Садівничого кооперативу "Вікторія плюс" про вступ у адміністративну справу в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - відсутні.

Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви СК "Вікторія плюс" про вступ у адміністративну справу в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - відмовити.

Відповідно до частини третьої статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Г. В. Панова

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 26 грудня 2017 року.