Справа № 233/4259/17
Суддя: Бєлостоцька О. В.
Дата ухвалення: 2018-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 № 233/4259/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2018 року м.Костянтинівка

Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі :

головуючої судді Бєлостоцької О.В.,

при секретарі Теліціній О.О.,

за участю

представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідачів Ошовської О.В., Павлова Д.В., Майстренко Н.В.,

представника третьої особи -

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Костянтинівського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання рішень неправомірними та зобов*язання вчинити певні дії, третя особа - Український науково-дослідний інститут скла, -

ВСТАНОВИВ:

08 вересня 2017 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що у зв*язку з досягненням пенсійного віку 01 лютого 2017 року та 24 квітня 2017 року ним були подані заяви до Костянтинівського об*єднаного УПФУ Донецької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Рішенням Комісії з питань підтвердження пільгового стажу при Головному управлінні ПФУ в Донецькій області № 27/196 від 30 червня 2017 року йому було відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи з 10 червня 1986 року по 17 листопада 1986 року, з 13 липня 1987 року по 19 липня 1987 року на посаді «засипальника шихти» та з 18 листопада 1986 року по 12 липня 1987 року, з 20 липня 1987 року по 27 липня 1992 року на посаді «скловара» в Костянтинівському заводі «Автоскло», мотивоване неможливістю здійснити перевірку обґрунтованості видачі документів. 07 липня 2017 року Костянтинівським об*єднаним УПФУ Донецької області з урахуванням вищезазначеного рішення комісії було винесено рішення про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та додатково не зараховані до Списку № 1 періоди роботи з 12 серпня 1993 року по 18 серпня 1999 року на посаді скловара в ДП «Український науково-дослідний інститут скла» у зв*язку з невідповідністю довідки п.20 Постанови КМУ № 637. Позивач вважає рішення Комісії з питань підтвердження пільгового стажу при Головному управлінні ПФУ в Донецькій області № 27/196 від 30 червня 2017 року та рішення Костянтинівського ОУПФУ Донецької області від 07 липня 2017 року незаконними, оскільки його трудова книжка містить записи про вищевказані періоди його роботи, ним разом із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах було подано довідки на підтвердження пільгового характеру роботи за Списком № 1 від 01 лютого 2017 року № 01 та № 01/16-12. Наказом про атестацію робочого місця від 25 липня 1994 року № 116 було затверджено результати атестації робочих місць та посада «скловара» була атестована за Списком № 1, про що було внесено запис до його трудової книжки. Крім того, до заяви про призначення пенсії було долучено довідки, які підтверджують пільговий характер роботи від 29 травня 2007 року № 40/12, які підтверджують пільговий характер роботи з 10 червня 1986 року по 17 листопада 1986 року, з 13липня 1987 року по 19 липня 1987 року на посаді «засипальника шихти» та з 18 листопада 1986 року по 12 липня 1987 року, з 20 липня 1987 року по 27 липня 1992 року на посаді скловара в Костянтинівському заводі Автоскло», які видані на підставі табелів обліку робочого часу, карток форми Т-2, розрахункових відомостей. Оскільки після досягнення пенсійного віку 10 січня 2017 року, перший раз звернувся із заявою про призначення пенсії 01 лютого 2017 року, має право на призначення пільгової пенсії за Списком № 1 з 11 січня 2017 року.

Позивач просить зобов*язати Костянтинівське об*єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11 січня 2017 року з урахуванням пільгового стажу за Списком № 1 з 10 січня 1986 року по 17 листопада 1986 року, з 13 липня 1987 року по 19 липня 1987 року на посаді «засипальника шихти» та з 18 листопада 1986 року по 12 липня 1987 року, з 20 липня 1987 року по 27 липня 1992 року на посаді «скловара» в Костянтинівському заводі «Автоскло», з 12 серпня 1993 року по 18 серпня 1999 року на посаді «скловара» в ДП «Український науково-дослідний інститут скла»; скасувати як незаконні рішення Комісії з питань підтвердження пільгового стажу при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області № 27/196 від 30 червня 2017 року та рішення Костянтинівського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 07 липня 2017 року.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримав заявлені позовні вимоги, посилаючись на обставини, зазначені в позовній заяві.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Майстренко Н.В. заперечувала проти задоволення позовних вимог ОСОБА_5, посилаючись на відсутність у нього необхідного пільгового стажу за Списком № 1. Рішенням Комісії з питань підтвердження пільгового стажу при Головному управлінні ПФУ Донецької області від 30 червня 2017 року № 27/196 ОСОБА_5 відмовлено в підтвердженні періодів роботи на пільгових умовах за Списком № 1 з 10 червня 1986 року по 17 листопада 1986 року, з 13 липня 1987 року по 19 липня 1987 року в якості засипальника шихти та з 18 листопада 1986 року по 12 липня 1987 року, з 20 липня 1987 року по 27 липня 1992 року в якості скловара в Костянтинівському заводі «Автоскло» у зв*язку з відсутністю можливості здійснити перевірку обґрунтованості видачі наданих на підтвердження вказаних періодів документів.

Представники відповідачів - Костянтинівського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області Ошовська О.В. та ОСОБА_3 позовні вимоги ОСОБА_5 не визнали та просили відмовити в їх задоволенні, посилаючись на наступні обставини. ОСОБА_5 із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах звернувся з порушенням встановленого законом тримісячного строку, а саме - 24 квітня 2017 року. У зв*язку з припиненням господарської діяльності Костянтинівським державним підприємством заводом «Автоскло» ім.К.Т.Бондарєва та ліквідацією ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод» з метою підтвердження стажу роботи ОСОБА_5 на посадах електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, засипальника шихти та скловара, відповідні документи були направлені на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управління ПФУ в Донецькій області. Рішенням комісії з питань підтвердження стажу від 30 червня 2017 року № 27/196 ОСОБА_5 було підтверджено період його роботи на пільгових умовах за Списком № 1 з 18 січня 2007 року по 04 червня 2013 року в якості електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування в ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод» та відмовлено у підтвердженні періодів роботи на пільгових умовах за Списком № 1 з 10 червня 1986 року по 17 листопада 1986 року та з 13 липня 1987 року по 19 липня 1987 року в якості засипальника шихти, з 18 листопада 1986 року по 12 липня 1987 року та з 20 липня 1987 року по 27 липня 1992 року в якості скловара в Костянтинівському державному заводі «Автоскло» ім.К.Т.Бондарєва у зв*язку з відсутністю можливості здійснити перевірки обгрунтованості видачі наданих довідок про пільговий характер роботи. Надана позивачем уточнююча довідка від 01 лютого 2017 року № 01/16-12 не відповідає вимогам п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, оскільки не містить посилання на первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких вона видана. Відповідно до наданих документів страховий стаж ОСОБА_5 становить 31 рік 00 місяців 01 день, пільговий стаж за Списком № 1 - 06 років 03 місяці 14 днів, зважаючи на що у зв*язку з відсутністю необхідного пільгового стажу за Списком № 1, позовні вимоги ОСОБА_5 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах задоволенню не підлягають.

Представник третьої особи - Українського науково-дослідного інституту скла в судове засідання не з*явився, про час і місце його проведеня був повідомлений належним чином.

З*ясувавши позицію сторін по справі, дослідивши письмові докази, пенсійну справу ОСОБА_5, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що позивач ОСОБА_5 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року (а.с.6-7).

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_5, він працював :

-з 10 червня 1986 року по 17 листопада 1986 року засипальником шихти в Костянтинівському заводі «Автоскло»;

-з 18 листопада 1986 року по 12 липня 1987 року скловаром в Костянтинівському заводі «Автоскло»;

-з 13 липня 1987 року по 19 липня 1987 року засипальником шихти в Костянтинівському заводі «Автоскло»;

-з 20 липня 1987 року по 27 липня 1992 року скловаром в Костянтинівському заводі «Автоскло»;

-з 12 серпня 1993 року по 18 серпня 1999 року скловаром в 11 цеху УкрДІС Костянтинівського ВО «Автоскло» (а.с.12-16).

Трудова книжка позивача ОСОБА_5 містить запис № 15, відповідно до якого з посиланням на наказ № 116 від 25 липня 1994 року, за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення скловара за Списком № 1 (а.с.14).

Відповідно до довідки Заводу «Автоскло» ім.К.Т.Бондарєва № 40/12 від 29 травня 2007 року ОСОБА_5 повний робочий день працював в Костянтинівському заводі «Автоскло» в період часу з 10 червня 1986 року по 17 листопада 1986 року (5 місяців 8 днів) та з 13 липня 1987 року по 19 липня 1987 року (7 днів) засипальником шихти, що передбачено Списком № 1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173. З довідки вбачається, що вона видана на підставі табелів обліку робочого часу, картки за формою Т-2, розрахункових відомостей (а.с.18).

Відповідно до довідки Заводу «Автоскло» ім.К.Т.Бондарєва № 40/12 від 29 травня 2007 року ОСОБА_5 повний робочий день працював в Костянтинівському ВО «Автоскло» в період часу з 18 листопада 1986 року по 12 липня 1987 року (7 місяців 25 днів) скловаром, що передбачено Списком № 1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173. З довідки вбачається, що вона видана на підставі табелів обліку робочого часу, картки за формою Т-2, розрахункових відомостей (а.с.19).

Згідно довідки Заводу «Автоскло» ім.К.Т.Бондарєва № 40/12 від 29 травня 2007 року ОСОБА_5 працював повний робочий день в Костянтинівському ПО «Автоскло» в період часу з 20 липня 1987 року по 27 липня 1992 року - 05 років 00 місяців 8 днів за професією скловара, що передбачено Списком № 1, затвердженим постановою КМ СРСР № 10 від 26 січня 1991 року. З довідки вбачається, що вона видана на підставі наказу № 116 від 25 липня 1992 року «Про результати атестації робочих місць», табелю обліку робочого часу, картки за формою Т-2, розрахункових відомостей (а.с.17).

З довідки ДП «Український науково-дослідний інститут скла» № 9 від 14 листопада 2017 року (а.с.77) вбачається, що ОСОБА_5 працював в Українському державному інституті скла в цеху № 11 повний робочий день:

-з 12 серпня 1993 року по 31 серпня 1996 року (03 роки 00 місяців 20 днів) скловаром, що передбачено Списком № 1, затвердженим Постановою КМУ № 36 від 16 січня 2003 року та наказом «Про атестацію робочих місць» № 116 від 25 липня 1994 року;

-з 01 січня 1997 року по 31 жовтня 1997 року (00 років 10 місяців 00 днів) скловаром, що передбачено Списком № 1, затвердженим Постановою КМУ № 36 від 16 січня 2003 року та наказом «Про атестацію робочих місць» № 116 від 25 липня 1994 року;

-з 01 січня 1998 року по 31 липня 1998 року (0 років 07 місяців 00 днів) скловаром, що передбачено Списком № 1, затвердженим Постановою КМУ № 36 від 16 січня 2003 року та наказом «Про атестацію робочих місць» № 116 від 25 липня 1994 року;

-з 01 січня 1999 року по 18 серпня 1999 року (00 років 7 місяців 18 днів) скловаром, що передбачено Списком № 1, затвердженим Постановою КМУ № 36 від 16 січня 2003 року та наказом «Про атестацію робочих місць» № 116 від 25 липня 1994 року.

Із змісту довідки № 9 від 14 листопада 2017 року вбачається, що загальний пільговий стаж ОСОБА_5 за вищевказаними періодами становить 05 років 01 місяць 08. Довідка видана на підставі обліку робочого часу, розрахункових відомостей, наказів Українського державного інституту скла, наказу «Про атестацію робочих місць» № 116 від 25 липня 1994 року (а.с.77).

Відповідно до довідок ДП «Український науково-дослідний інститут скла» № 01 від 01 лютого 2017 року, № 10 від 14 листопада 2017 року (а.с.21, 78) до пільгового стажу ОСОБА_5 не входять періоди його роботи в Українському державному інституті скла в період часу з 01 вересня 1996 року по 31 грудня 1996 року, з 01 листопада 1997 року по 31 грудня 1997 року та з 01 серпня 1998 року по 31 грудня 1998 року, оскільки в ці періоди він працював на роботах, не пов*язаних із шкідливими умовами.

Згідно наказу Українського державного інституту скла від 25 липня 1994 року № 116 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» затверджено списки виробництв, робіт та професій, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, в тому числі «скловар» та «засипальник шихти» (а.с.22-25).

Відповідно листа ліквідатора ДП «Український науково-дослідний інститут скла», наявного на аркуші справи 101, Український державний інститут скла створений згідно розпорядження КМУ від 08 червня 1992 року № 335-р шляхом перетворення виробничого об*єднання «Автоскло» в Український державний інститут скла, який було перейменовано в ДП «Український науково-дослідний інститут скла». ДП «Український науково-дослідний інститут скла» є правонаступником всіх майнових та немайнових прав та зобов*язань Українського державного інституту скла.

24 квітня 2017 року ОСОБА_5 звернувся до Костянтинівського об*єднаного управління ПФУ Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком (а.с.26).

З довідки Костянтинівського ОУПФУ Донецької області від 01 лютого 2017 року вбачається, що ОСОБА_5 звертався до відповідача по справі із заявою про призначення йому пенсії за віком 01 лютого 2017 року (а.с.27).

Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні ПФУ в Донецькій області від 30 червня 2017 року № 27/196 ОСОБА_5 підтверджено період роботи на пільгових умовах за Списком № 1 з 18 січня 2007 року по 04 червня 2013 року (з урахуванням даних по спецстажу) в якості електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування в ПрАТ «Костянтинівський металургійний завод». Вказаним рішенням ОСОБА_5 відмовлено у підтвердженні періодів роботи на пільгових умовах за Списком № 1 з 10 червня 1986 року по 17 листопада 1986 року, з 13 липня 1987 року по 19 липня 1987 року в якості засипальника шихти, з 18 листопада 1986 року по 12 липня 1987 року, з 20 липня 1987 року по 27 липня 1992 року в якості скловара в Костянтинівському заводі «Автоскло» у зв*язку з відсутністю можливості здійснення перевірки обґрунтованості видачі наданих документів (а.с.11).

Відповідно до наказів ЗАТ «Костянтинівський металургійний завод» від 19 серпня 2005 року № 141 (а.с.97-98), від 19 серпня 2010 року № 865 (а.с.99-100) «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 електромонтера з ремонту та обслуговування електрообладнання.

Рішенням Костянтинівського ОУПФУ Донецької області від 07 липня 2017 року ОСОБА_5 в результаті розгляду його заяви від 24 квітня 2017 року відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв*язку з відсутністю необхідного пільгового стажу за Списком № 1 з посиланням на неможливість здійснити перевірку обгрутованості видачі наданих довідок про пільговий характер роботи та невідповідність довідки № 01/16-12 від 01 лютого 2017 року вимогам п.20 Постанови КМУ від 12 серпня 1993 року № 637 (а.с.8-10).

Відповідно до розрахунку стажу та пояснень представників відповідачів в судовому засіданні, відповідачами по справі визнається загальний страховий стаж ОСОБА_5 - 31 рік 00 місяців 01 день, стаж за Списком № 1 - 06 років 03 місяці 14 днів (а.с.96).

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV.

Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «про пенсійне забезпечення».

Згідно зі статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введен-ня в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав пра-во на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

За приписами п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Професія «скловара» була віднесена до Списку №1 відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року, постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

Професія «засипальника шихти» була віднесена до Списку № 1» відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Отже, положення вказаного пункту передбачають, віднесення періоду роботи до пільгового стажу незалежно від дати внесення посади або професії до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, з урахуванням проведеної атестації робочих місць за час виконання роботи після 21 серпня 1992 року, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до ст. 62 Закону «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII та ч. 1 ст. 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року № 637 (далі - Порядок № 637).

Згідно Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За приписами п.3 Порядку №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З аналізу зазначених норм вбачається, що для підтвердження трудового стажу можуть бути надані будь-які документи, які містять відомості про періоди роботи.

Стаж роботи позивача ОСОБА_5 за професією скловара, передбаченою Списком № 1 в період часу з 18 листопада 1986 року по 12 липня 1987 року, з 20 липня 1987 року по 27 липня 1992 року в «Костянтинівському заводі Автоскло» та за професією скловара з 12 серпня 1993 року по 18 серпня 1999 року в ДП «Український науково-дослідний інститут скла»підтверджено : записами в трудовій книжці, довідками Заводу «Автоскло ім.К.Т.Бондарєва» № 40/12 від 29 травня 2007 року (а.с.17, 19), довідкою № 9 від 14 листопада 2017 року (а.с.77), наказом «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» № 116 від 25 липня 1994 року (а.с.22-25).

Стаж роботи позивача ОСОБА_5 за професією засипальника шихти, передбаченою Списком № 1 в період часу з 10 червня 1986 року по 17 листопада 1986 року, з 13 липня 1987 року по 19 липня 1987 року в Костянтинівському заводі Автоскло підтверджено : записами у трудовій книжці, довідкою Заводу «Автоскло ім.К.Т.Бондарєва» № 40/12 від 29 травня 2007 року (а.с.18), наказом «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» № 116 від 25 липня 1994 року (а.с.22-25).

Головним Управлінням ПФУ в Донецькій області безпідставно не підтверджено, а Костянтинівським ОУПФУ Донецької області безпідставно не враховано до пільгового стажу ОСОБА_5 за Списком № 1 періоди роботи з 10 січня 1986 року по 17 листопада 1986 року, з 13 липня 1987 року по 19 липня 1987 року на посаді «засипальника шихти» та з 18 листопада 1986 року по 12 липня 1987 року, з 20 липня 1987 року по 27 липня 1992 року на посаді «скловара» в Костянтинівському заводі «Автоскло», з 12 серпня 1993 року по 18 серпня 1999 року на посаді «скловара» в ДП «Український науково-дослідний інститут скла».

Суд дослідивши докази по справі, дійшов висновку про часткове, в межах заявлених вимог, задоволення позовних вимог.

Оскільки позивач ОСОБА_5 досяг 50-річного віку, має загальний страховий стаж роботи 31 рік 00 місяців 01 днів, пільговий стаж за Списком № 1, який визнається відповідачем - 06 років 03 місяці 14 днів, та пільговий стаж за Списком № 1 з 10 січня 1986 року по 17 листопада 1986 року ( 00 років 05 місяців 08 днів), з 13 липня 1987 року по 19 липня 1987 року (00 років 00 місяців 07 днів) на посаді «засипальника шихти» та з 18 листопада 1986 року по 12 липня 1987 року (00 років 07 місяців 25 днів), з 20 липня 1987 року по 27 липня 1992 року (05 років 00 місяців 08 днів) на посаді «скловара» в Костянтинівському заводі «Автоскло», з 12 серпня 1993 року по 18 серпня 1999 року (05 років 01 місяць 08 днів) на посаді «скловара» в ДП «Український науково-дослідний інститут скла», що у сукупності становить більше 10 років, отже має право на призначення пенсії на пільгових умовах на підставі п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України кожна особа має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Посилання відповідачів на неможливість здійснити перевірку обґрунтованості видачі довідок на підтвердження пільгового стажу позивача є неспроможними з огляду на те, що право особи на пенсійне забезпечення не може ставитись в залежність від можливості здійснити перевірку пенсійним фондом.

Відповідно до п.п.2, 4,10 ч.2 ст.245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Частиною 3 ст.245 КАС України передбачено, що у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов'язати суб'єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб*єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов*язує суб*єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов*язує суб*єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Приймаючи до уваги вищевикладене суд дійшов висновку про часткове задоволення позову - рішення Комісії з питань підтвердження пільгового стажу при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області № 27/196 від 30 червня 2017 року в частині відмови ОСОБА_5 у підтвердженні періодів роботи на пільгових умовах за Списком № 1 та рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 07 липня 2017 року про відмову в призначенні ОСОБА_5 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є протиправними та підлягають скасуванню.

Суд з пояснень представників сторін в судовому засіданні встановив, що довідка № 9 від 14 листопада 2017 року, видана ДП «Український науково-дослідний інститут скла» (а.с.77) не була надана позивачем разом із заявою про призначення йому пенсії, отже не була предметом розгляду.

Костянтинівське об*єднане управління ПФУ в Донецькій області слід зобов*язатиповторно розглянути заяву ОСОБА_5 від 24 квітня 2017 року про призначення пенсії на підставі п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням до пільгового стажу за Списком № 1 періодів його роботи : з 10 січня 1986 року по 17 листопада 1986 року, з 13 липня 1987 року по 19 липня 1987 року на посаді «засипальника шихти» та з 18 листопада 1986 року по 12 липня 1987 року, з 20 липня 1987 року по 27 липня 1992 року на посаді «скловара» в Костянтинівському заводі «Автоскло», з 12 серпня 1993 року по 18 серпня 1999 року на посаді «скловара» в ДП «Український науково-дослідний інститут скла».

Суд не бере до уваги в якості належного та допустимого доказу довідку ДП «Український науково-дослідний інститут скла» № 01/16-12 від 01 лютого 2017 року, підписану ліквідатором Нестеренко О.А. (а.с.20), оскільки вона завірена печаткою Костянтинівського державного хімічного заводу.

Відповідно до ст. 139 КАС України документально підтверджені витрати позивача, по*язані зі сплатою судового збору слід покласти на Костянтинівське ОУПФУ Донецької області за рахунок бюджетних асигнувань.

На підставі ст.ст.13, 62,100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, керуючись ст.ст. 3,5,6,9,243,244,245,246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_5 (зареєстроване місце проживання АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Костянтинівського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження 85113, Донецька область, м.Костянтинівка, вул.Ціолковського, 25; ідентифікаційний код 37544278), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження 84122, Донецька область, м.Слов*янськ, пл.Соборна, 3; ідентифікаційний код 13486010) про визнання рішень неправомірними та зобов*язання вчинити певні дії, третя особа - Український науково-дослідний інститут скла - задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення Комісії з питань підтвердження пільгового стажу при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області № 27/196 від 30 червня 2017 року в частині відмови ОСОБА_5 у підтвердженні періодів роботи з 10 червня 1986 року по 17 листопада 1986 року, з 13 липня 1987 року по 19 липня 1987 року за професією «засипальника шихти» та з 18 листопада 1986 року по 12 липня 1987 року, з 20 липня 1987 року по 27 липня 1992 року за професією «скловара» в Костянтинівському заводі «Автоскло».

Визнати протиправним і скасувати рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 07 липня 2017 року про відмову в призначені ОСОБА_5 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_5 від 24 квітня 2017 року про призначення пенсії на підставі п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи: з 10 січня 1986 року по 17 листопада 1986 року, з 13 липня 1987 року по 19 липня 1987 року на посаді «засипальника шихти» та з 18 листопада 1986 року по 12 липня 1987 року, з 20 липня 1987 року по 27 липня 1992 року на посаді «скловара» в Костянтинівському заводі «Автоскло», з 12 серпня 1993 року по 18 серпня 1999 року на посаді «скловара» в ДП «Український науково-дослідний інститут скла».

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_5 витрати, пов*язані зі сплатою судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Рішення може бути оскаржено до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення по справі виготовлений 23 січня 2018 року.

Суддя