Справа № 596/874/17
Суддя: Лисюк І. О.
Дата ухвалення: 2018-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 596/874/17
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"22" січня 2018 р.

Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі : головуючого суду Лисюк І.О.

за участю секретаря Федорів О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Гусятин справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в тому числі в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Гусятинської селищної ради Тернопільської області, управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації Тернопільської області про стягнення грошової компенсації на придбання житла,-

ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із позовною заявою, посилаючись на те, що вона перебувала у зареєстрованому шлюбі із ОСОБА_4 , який 14.06.2014 року був призваний на військову службу під час мобілізації в особливий період і під час проходження цієї служби, 01.02.2015 року загинув.

Рішенням виконавчого комітету №174 від 29.12.2015 року вона разом із своїми дітьми, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 взяті на квартирний облік на пільгових умовах як сімя військовослужбовця, який загинув під час проходження військової служби. Однак, вже близько півтора року відповідач жодних дій з метою надання їм необхідного житла не здійсняв та не вчиняв нічого з метою надання грошової компенсації для його придбання. Хоча їй відомо, що необхідні кошти на придбання житла інваліду, який також постраждав під час мобілізації, виділялися.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №719 від 19.10.16 року затверджено Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення членам сімей загиблих військовослужбовців і відповідно до нього їй повинно бути виплачено 777856,59грн. (13.65 м.кв. х З члена сім`ї + 35.22 м.кв. + 10 м.кв.) х 9027грн.) опосередкованої вартості спорудження житла в Тернопільській області).

30 березня 2017 року вона звернулася із відповідною заявою до відповідача, однак рішенням виконавчого комітету №87 від 30.03.2017 року їй відмовлено у виділенні зазначених коштів на придбання житла у зв`язку із тим, що листом від 07.10.16 року управління капітального будівництва Тернопільської ОДА повідомлено про те, що кошти на придбання житла по даній програмі не поступали.

Відповідно до вищевказаної Постанови КМУ розпорядником зазначених коштів є управління праці та соціального захисту населення, а тому вказаний орган повинен бути залучений у вказаній справі в якості сторони процесу.

Просить стягнути із відповідачів солідарно в її користь 777856,59 грн. грошової компенсації на придбання житла та витрати по справі.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась. В судовому засіданні 22.09.2017 року представник позивача Петрашко Я.В. підтримав позовні вимоги. 04.01.2018 року від представника позивача згідно довіреності Петрашка Я.В. надійшла заява про розгляд справи у відсутності позивача та представника позивача.

Представник відповідача Гусятинської селищної ради Печінка П.В. в судове засідання не з`явився. Від представника відповідача управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації Соболя І.І. 02.11.2017 року надійшла заява про розгляд справи у відсутності представника відповідача.

Суд, дослідивши письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, приходить до наступного.

У відповідності до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

При розгляді справи суд керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст в спрямованість діяльності держави.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 (чоловік позивача) 04.06.2014 року був призваний на військову службу під час мобілізації в особливий період та призначений на посаду командира відділення 3 відділення охорони 3 взводу охорони 2 роти охорони батальйону територіальної оборони. 30 січня 2015 року (наказ №29 від 30 січня 2015 року) з базового табору в/ч польова пошта НОМЕР_1 , (7км. Зах. Н.п. Скадовськ Херсонської області) в базовий табір (ОТФ 1 км пд.-зах н.п. Червоний Чабан Каланчацького району Херсонської області). 1 лютого 2015 року ОСОБА_4 загинув в результаті отруєння чадним газом. Смерть пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.

Як слідує із змісту копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 10 лютого 2015 року, місце смерті село Ставки Каланчацького району Херсонської області. (а.с.50-55).

Рішенням виконавчого комітету Гусятинської селищної ради №174 від 29 грудня 2015 року ОСОБА_1 взято на квартирний облік з правом першочергового одержання житла з сім`єю: донькою загиблого ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , сином ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (проживав разом з загиблим до дня його смерті). (а.с.8,10).

У березні 2017 року ОСОБА_1 звернулась до селищної ради із заявою про надання їй житла або грошової компенсації. Рішенням виконавчого комітет Гусятинської селищної ради від 30.03.2017 року №87 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 », рекомендовано позивачу з цим питанням звернутись в управління капітального будівництва Тернопільської облдержадміністрації. (а.с11).

Статтею 48-1 Житлового кодексу України передбачено, що порядок та розміри надання громадянам грошової компенсації за належні їм для отримання жилі приміщення визначаються Кабінетом Міністрів України.

Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Законом України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» від 20.12.1991 №2011-ХІІІ та Постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №719 «Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей», якою затверджено Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей; та порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей.

Відповідно до Постанови КМУ від 19.10.2016 №719 затвердженні Порядок та умови визначають механізм надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей загиблих осіб, визначених абзацами п`ятим - восьмим пункту 1 статті 10, а також для осіб з інвалідністю I-II групи, визначених пунктами 11 - 14 частини другої статті 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, та осіб, які втратили функціональні можливості нижніх кінцівок, інвалідність яких настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, та потребують поліпшення житлових умов (далі - субвенція), і перебувають на обліку за місцем проживання як такі, що потребують поліпшення житлових умов відповідно до норм Житлового кодексу Української РСР.

Згідно пункту 3 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого Постановою КМУ №719 від 19.10.2016 року, право на отримання грошової компенсації відповідно до Порядку мають члени сімей загиблих, смерть яких пов`язана з безпосередньою участю в антитерористичній операції або забезпеченні її проведення, статус яким надано відповідно до абзаців п`ятого - восьмого пункту 1 статті 10 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і які перебувають на квартирному обліку (далі - сім`я загиблого) за категоріями у такій черговості:1) категорія I - дружина (чоловік) та малолітні і неповнолітні діти (в тому числі усиновлені до дня загибелі особи), які проживають разом з нею (ним); дружина (чоловік), якщо у загиблого немає дітей (в тому числі усиновлених).

У відповідності до п.5,6 зазначеного Порядку, за поданням структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві, виконавчих органів з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (крім м. Києва) рад, за рішенням виконавчого комітету міської, районної в місті (у разі її створення) ради або за розпорядженням голови районної, районної в м. Києві держадміністрації утворюються комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації (далі - комісія).

До повноважень комісії належить: перевірка наявності у особи статусу члена сім`ї загиблого та особи з інвалідністю; визначення категорії особи як члена сім`ї загиблого; прийняття рішення про призначення або відмову в призначенні грошової компенсації; визначення розміру грошової компенсації.

Як встановлено позивач ОСОБА_1 24.05.2017 року звернулася до Управління праці та соціального захисту населення із заявою про виплату грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України №719 від 19.10.2016 року. Листом управління праці та соціального захисту населення від 25.05.2017 року №Ч-7/181-062 позивачу повідомлено про умови надання грошової компенсації та перелік необхідних документів згідно Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого Постановою КМУ №719 від 19.10.2016 року.

Згідно рішення №1 районної комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих військовослужбовців та інвалідів І-ІІ групи з числа військовослужбовців, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, комісія вирішила відмовити ОСОБА_1 у виплаті грошової компенсації пп.2 п.15 Порядку, так як відсутня довідка встановленого зразка згідно з додатком 1 до постанови КМУ від 20.08.2014 року № 413 про безпосередню участь загиблого військовослужбовця ОСОБА_4 , в антитерористичній операції. (а.с.2,25-26).

Як встановлено, слідує із змісту протоколу №4 засідання районної комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих військовослужбовців та інвалідів І-ІІ групи з числа військовослужбовців, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, ОСОБА_1 до заяви додала не всі документи передбачені Порядком, а саме: відсутня довідка встановленого зразка згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. N 413 "Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення" (Офіційний вісник України, 2014 р., N 73, ст. 2068) про безпосередню участь загиблого військовослужбовця або інваліда в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.

Відповідно до пункту 15,17,18 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого Постановою КМУ №719 від 19.10.2016 року, комісія може відмовити заявнику в призначенні грошової допомоги, зокрема, якщо загиблий або особа з інвалідністю не брав безпосередню участь в антитерористичній операції (відсутня довідка, визначена в підпункті 3 пункту 8 цього Порядку).

У разі відмови в призначенні грошової компенсації комісія надсилає заявнику копію відповідного рішення із зазначенням підстав для його прийняття протягом трьох робочих днів з моменту прийняття такого рішення. Заявник має право оскаржити рішення комісії про відмову в призначенні грошової компенсації до суду.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відсутні підстави для стягнення судом на користь позивача грошової компенсації на придбання житла в порядку, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року №719 «Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей», а тому позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.241-246, 250 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , жительки АДРЕСА_1 ) в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) до Гусятинської селищної ради Тернопільської області (смт. Гусятин, пров. Героїв Майдану,1, ), управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації Тернопільської області (смт. Гусятин, пр-т Незалежності,19, ) про стягнення грошової компенсації на придбання житла, відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Гусятинський районний суд Тернопільської області шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 23 січня 2018 року.

Суддя: підпис

З оригіналом вірно.

Суддя Гусятинського районного суду І.О.Лисюк