Справа № 239/524/17
Суддя: Грідяєва М. В.
Дата ухвалення: 2018-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2018 року Новогродівський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Грідяєвої М.В.

при секретарі Кравченко Ю.О.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новогродівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення неправомірним та скасування рішення, зобовязання зарахувати в пільговий страховий стаж періоди роботи та в загальний стаж період навчання, повторно розглянути заяву, треті особи Державне підприємство «ОСОБА_3 імені ОСОБА_4», Державне підприємство «Мирноградвугілля» відокремлений підрозділ «Шахта «Центральна»,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 згідно уточненої позовної заяви звернувся до суду з позовом до Селидівського обєднаного УПФУ про визнання рішення неправомірним та скасування рішення, зобовязання зарахувати в пільговий страховий стаж періоди роботи та в загальний стаж період навчання, повторно розглянути заяву, треті особи Державне підприємство «ОСОБА_3 імені ОСОБА_4», Державне підприємство «Мирноградвугілля» відокремлений підрозділ «Шахта «Центральна», вказуючи на те, що 04.09.2017 року він звернувся з заявою до ПФУ про призначення йому пенсії відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», надавши всі необхідні документи. Рішенням відповідача №660 від 13.09.2017 року до пільгового стажу не зараховано періоди роботи: з 22.08.1992 року по 20.10.1992 року в якості заступника механіка, з 11.02.1993 року по 29.06.1993 року в якості гірничого майстра підземного, так як коди професій, вказані в атестації робочих місць на підприємстві в наказі №2156 від 12.12.1996 року відсутні в постанові КМУ №162 від 11.03.1994 року, з 30.06.1993 року по 26.03.2004 року гірничого інженера з гірничих робіт, головного технолога підземного, заступника головного інженера з технології на шахті «Південодонбаська №3» (шахта ім.М.С.Сургая»), в звязку з ненаданням довідки про кількість спусків до шахти та в звязку з відсутністю вказаних професій в наказі №2156 від 12.12.1996 року та наказі №684 від 11.04.2002 року; з 23.06.2008 року по 23.03.2009 року на підприємстві ТОВ «Донбасвуглепроходка» в якості заступника директора по виробництву; з 27.03.2009 року по 18.09.2009 року заступником начальника управління з виробництва, з 23.11.2010 року по 31.07.2016 року (з 23.11.2010 року по 22.08.2013 року заступником начальника управління з виробництва, з 01.10.2013 року по 31.03.2014 року виконуючим обовязки начальника управління,з 01.04.2014 року по 31.07.2016 року начальником управління) на підприємстві «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», оскільки не надані довідки, які підтверджують зайнятість повний робочий день по видобутку вугілля або на будівництві шахт та довідки про підземні спуски в шахту, з 31.05.2016 року по 31.07.2016 року - так як шахта не перерахувала єдині соціальні внески; з 21.09.2009 року по 16.02.2010 року в якості директора шахти з повним робочим днем під землею, з 18.05.2010 року по 03.09.2010 року- головним інженером з повним робочим днем під землею на ТОВ «Донбасвуглерозробка» в звязку з відсутністю довідок, які підтверджують зайнятість повний робочий день по видобутку вугілля або на будівництві шахт та довідок про підземні спуски в шахту; з 17.02.2010 року по 17.05.2010 року головним інженером на ТОВ «Надра Донбасу»; з 28.09.2010 року по 19.11.2010 року виконуючим обовязки головного інженера на ВП шахта «Центральна» ДП «Мирноградвугілля», так як довідка містить помилку; до загального страхового стажу період навчання в Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1988 року по 11.06.1993 року, в звязку з відсутністю в дипломі періоду навчання. На його пояснення про надання довідок та наказів, працівник ПФУ усно повідомив, що вони врахуванню при призначенні пенсію не підлягають, оскільки підприємство розташовано на непідконтрольній український владі території та не пройшло перереєстрацію на території України. З діями відповідача він не згоден, так як працював при шкідливих і небезпечно виробничих умовах, що несприятливо вплинуло на стан його здоровя. За весь час роботи з нього щомісячно стягувались страхові внески, що підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу. За сумлінну працю він був нагороджений відзнаками «Шахтарської слави» I, II, III ступенів. Посилається на Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, Порядок застосування Списків №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, на правову позицію ВАС України. Факти роботи підтверджено записами у трудовій книжці. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації, а тому її не проведення або неякісне проведення, не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист, при вирішенні питань надання пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Просить визнати протиправним та скасувати рішення Селидівського обєднаного УПФУ в Донецькій області №660 від 13.09.2017 року про відмову в призначенні йому пенсії, зобовязати відповідача зарахувати йому до пільгового страхового стажу періоди роботи: з 22.08.1992 року по 20.10.1992 року в якості заступника механіка, з 11.02.1993 року по 29.06.1993 року в якості гірничого майстра підземного, з 30.06.1993 року по 26.03.2004 року провідного гірничого інженера з гірничих робіт, головного технолога підземного, заступника головного інженера з технології на шахті «ОСОБА_3 №3» (шахта ім.М.С.Сургая»); з 23.06.2008 року по 23.03.2009 року на підприємстві ТОВ «Донбасвуглепроходка» в якості заступника директора по виробництву; з 27.03.2009 року по 18.09.2009 року заступником начальника управління з виробництва, з 23.11.2010 року по 31.07.2016 року на Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка»; з 21.09.2009 року по 16.02.2010 року в якості директора шахти з повним робочим днем під землею, з 18.05.2010 року по 03.09.2010 року- головним інженером з повним робочим днем під землею на ТОВ «Донбасвуглерозробка»; з 17.02.2010 року по 17.05.2010 року головним інженером на ТОВ «Надра Донбасу»; з 28.09.2010 року по 19.11.2010 року виконуючим обовязки головного інженера на ВП шахта «Центральна» ДП «Мирноградвугілля»; до загального страхового стажу період навчання в Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1988 року по 11.06.1993 року, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобовязати відповідача повторно розглянути заяву від 04.09.2017 року, відшкодувати з Державного бюджету України суму сплаченого судового збору в розмірі 640 грн.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, просять його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, відповідно до ч.3 ст.205 КАС України суд вважає можливим розглянути справу без участі представника відповідача на підставі наявних в ній доказів. Згідно наданого відповідачем відзиву на позов, позов не визнають, просять відмовити, вказуючи на те, що 04.09.2017 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ із заявою №660 про призначення пенсії відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На період звернення із заявою страховий стаж позивача склав 26 років 10 місяців 04 місяців, стаж пільгової роботи складає 4 роки 5місяців 4 дні, за Списком №1 -шахтарі 4 роки 2 місяці 25 днів, за Списком №1 -2 місяці 9 днів. До пільгового стажу не зараховано: періоди роботи: з 22.08.1992 року по 20.10.1992 року в якості заступника механіка, з 11.02.1993 року по 29.06.1993 року в якості гірничого майстра підземного, оскільки Список №1, затверджений Постановою КМУ від 11.03.1994 року №162 відсутні коди професії, вказані в атестації робочих місць №2156 від 12.12.1996 року; з 30.06.1993 року по 26.03.2004 року в якості провідного гірничого інженера з гірничих робіт, головного технолога підземного, заступника головного інженера з технології, так як не надана довідка про кількість спусків до шахти та відсутністю вказаних професій в атестації робочих місць №2156 к від 12.12.1996 року та 684к від 11.04.2002 року; з 02.08.2016 року по 31.07.2017 року в якості начальника управління виробничого структурного підрозділу «Гірниче управління» та начальника виробничого відділу на ТОВ «Шахтобудівельна компанія» не передбачена постановою КМУ №461 від 24.06.2016 року; з 23.06.2008 року по 23.03.2009 року на ТОВ «Донбасвуглепроходка», з 27.03.2009 року по 18.09.2009 року, з 23.11.2010 року по 31.05.2016 року на Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», з 21.09.2009 року по 16.02.2010 року, з 18.05.2010 року по 03.09.2010 року на ТОВ «Донбасвуглерозробка», з 17.02.2010 року по 17.05.2010 року на ТОВ «Недра Донбасу», оскільки не надані довідки, які підтверджують зайнятість повний робочий день по видобутку вугілля або на будівництві шахт, довідки про підземні спуски в шахту, з 28.09.2010 року по 19.11.2010 року на ВП «Шахта «Центральна» ДП «Мирноградвугілля», так як довідка містить помилку. До страхового стажу не зарахований період: навчання у Донецькому політехнічному інституті, в звязку з відсутністю в дипломі інформації про форму та період навчання; період роботи з 01.06.2016 року по 31.07.2016 року на Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», так як відсутня сплата страхових внесків до МДЗУ підприємством. Призначення, виплата та встановлення права на пенсію є виключною компетенцією ПФУ. ПФУ діяло у спосіб та у межах передбачених Конституцією України та Законами України.

Представник третьої особи Державне підприємство «ОСОБА_3 імені ОСОБА_4» в судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, згідно пояснення на позов, пояснив, що позивач з 02.07.1992 року по 20.10.1992 року з 11.02.1993 року по 26.03.2004 року працював на ДВАТ «ОСОБА_3 №3», наказами підприємства від 12.12.1996 року №2156к, професія провідного гірничого інженера з гірничих робіт, головного технолога та заступника головного інженера з технології до переліку атестованих робочих місць включена не була. Просить розглянути справу без участі їх представника.

Представник третьої особи Державне підприємство «Мирноградвугілля» відокремлений підрозділ «Шахта «Центральна» в судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Вислухавши позивача та його представника, вивчивши матеріали справи, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_1 обґрунтованим частково та таким, що підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, позивач звернувся до УПФУ з заявою про призначення пенсії від 04.09.2017 року №660, рішенням про відмову в призначенні пенсії від 13.09.2017 року УПФУ ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії згідно п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, з посиланням на те, що на дату звернення ОСОБА_1 має страхового стажу - 26 років 10 місяців. Пільговий стаж роботи складає 4 роки 5місяців 4 дні, за Списком №1 -шахтарі 4 роки 2 місяці 25 днів, за Списком №1 -2 місяці 9 днів. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи:з 22.08.1992 року по 20.10.1992 року в якості заступника механіка, з 11.02.1993 року по 29.06.1993 року в якості гірничого майстра підземного, оскільки в Списку №1, затвердженого Постановою КМУ від 11.03.1994 року №162 відсутні коди професії, вказані в атестації робочих місць №2156 від 12.12.1996 року; з 30.06.1993 року по 26.03.2004 року в якості провідного гірничого інженера з гірничих робіт, головного технолога підземного, заступника головного інженера з технології, так як не надана довідка про кількість спусків до шахти та відсутністю вказаних професій в атестації робочих місць №2156 к від 12.12.1996 року та 684к від 11.04.2002 року; з 02.08.2016 року по 31.07.2017 року в якості начальника управління виробничого структурного підрозділу «Гірниче управління» та начальника виробничого відділу на ТОВ «Шахтобудівельна компанія», так як не передбачена постановою КМУ №461 від 24.06.2016 року; з 23.06.2008 року по 23.03.2009 року на ТОВ «Донбасвуглепроходка», з 27.03.2009 року по 18.09.2009 року, з 23.11.2010 року по 31.05.2016 року на Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», з 21.09.2009 року по 16.02.2010 року, 18.05.2010 року по 03.09.2010 року на ТОВ «Донбасвуглерозробка», з 17.02.2010 року по 17.05.2010 року на ТОВ «Недра Донбасу», оскільки не надані довідки, які підтверджують зайнятість повний робочий день по видобутку вугілля або на будівництві шахт, довідки про підземні спуски в шахту, з 28.09.2010 року по 19.11.2010 року на ВП «Шахта «Центральна» ДП «Мирноградвугілля», так як довідка містить помилку. До страхового стажу не зарахований період: навчання у Донецькому політехнічному інституті, в звязку з відсутністю в дипломі інформації про форму та період навчання; період роботи з 01.06.2016 року по 31.07.2006 року на Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», так як відсутня сплата страхових внесків до МДЗУ підприємством. Право на пенсію позивач набуде при набутті 10 років пільгового стажу роботи або за віком по досягненню 60 років.

Суд вважає зазначене рішення відповідача в частині не зарахування до пільгового страхового стажу періодів роботи та до загального стаж періодів навчання позивача неправомірними з наступних підстав.

Згідно записам в трудовій книжці, позивач 02.07.1992 року прийнятий заступником механіка підземного з повним робочим днем в шахті на шахту «ОСОБА_3 №3», звідки звільнений 20.10.1992 року по закінченню виробничої практики за п.2 ст.36 КЗпроП України; з 01.09.1988 року по 10.06.1993 року навчався в Донецькому політехнічному інституті; з 11.02.1993 року прийнятий гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті на ДВАТ ДЧ шахту «ОСОБА_3 №3» ДП «Донецьквугілля», 30.06.1993 року переведений провідним гірничим інженером по гірничим роботам підземним, зайнятим 50% та більше робочого часу в шахті? 27.03.2000 року переведений головним технологом підземним, зайнятим 50% та більше робочого часу в шахті, 01.06.2003 року переведений заступником головного інженера по технології підземним, зайнятим 50% та більше робочого часу в шахті, звідки 26.03.2004 року звільнений за власним бажанням за ст.38 КЗпроП України; 23.06.2008 року прийнятий заступником директора по виробництву на ТОВ «Донбасвуглепроходка», звідки звільнений 23.03.2009 року; 27.03.2009 року прийнятий заступником начальника управління по виробництву на Шахтопрохідне Будівельне Управління №9 ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», звідки 18.09.2009 року звільнений за власним бажанням за ст.38 КЗпроП України; 21.09.2009 року прийнятий заступником директора по виробництву та ТОВ «Донбасвуглерозробка», 01.10.2009 року переведений директором шахти з повним робочим днем під землею, 06.11.2009 року призначений директором ТОВ «Донбасвуглерозробка», звідки 16.02.2010 року звільнений за власним бажанням за ст.38 КЗпроП України;17.02.2010 року прийнятий головним інженером з повним робочим днем під землею на ТОВ «Недра Донбасу», звідки 17.05.2010 року звільнений за переводом в ТОВ «Донбасвуглерозробка»; 18.05.2010 року прийнятий головним інженером з повним робочим днем під землею за переводом з ТОВ «Недра Донбасу», звідки звільнений 03.09.2010 року за власним бажанням за ст.38 КЗпроП України; 28.09.2010 року призначений виконуючим обовязки головного інженера на ДП «Красноармійськвугілля» ВП «Шахта «Центральна», звідки 19.11.2010 року звільнений за власним бажанням за ст.38 КЗпроП України; 23.11.2010 року прийнятий заступником начальника управління по виробництву на Шахтопрохідне Будівельне Управління №9 ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», 23.08.2013 року головний інженер, з з 01.10.2013 року по 31.03.2014 року виконуючій обовязки начальника управління, з 01.04.2014 року по 01.08.2016 року начальник правління, звідки 01.08.2017 року звільнений за переводом на «Шахтобудівельна компанія» за п.5 ст.36 КЗпроП України; 02.08.2016 року прийнятий по переводу з ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» начальником ПСП гірниче управління на ТОВ «Шахтобудівельна компанія», 08.11.2016 року переведений начальником виробничого відділу.

Згідно уточнюючих довідок ДП Шахта ім.М.С.Сургая від 12.06.2017 року №165, ОСОБА_1 працював на підприємстві шахта «Південннодонбаська №3» з 02.07.1992 року заступником механіка підземний з повним робочим днем в шахті, звідки звільнений 20.10.1992 року, з 11.02.1993 року майстром гірничим підземним з повним робочим днем в шахті, 30.06.1993 року переведений гірничим інженером з гірничих робіт підземний, зайнятий 50% та більше робочого часу на підземних роботах, 27.03.2000 року переведений головним технологом підземним, зайнятий 50% та більше робочого часу на підземних роботах, з 01.06.2003 року заступником головного інженера з технології підземний, зайнятий 50% та більше робочого часу на підземних роботах, 26.03.2004 року звільнений за власним бажанням,посади передбачені Списком №1, атестація робочих місць проводилась наказами №2156-к від 12.12.1996 року, №684к від 11.04.2002 року.

Згідно довідок ДП Шахта ім.С.Сургая від 12.06.2017 року №166 та від 21.07.2017 року №191, вказані дні спуску та виїзду в шахту ОСОБА_1 під час роботи на ДП Шахта ім.С.Сургая за період з липня 1992 року по жовтень 1992 року, з лютого 1993 року по 26.03.2004 року.

Згідно наказу ВО «Донецьквугілля» шахта «Південннодонбаська №3» від 12.12.1996 року №2156к «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці на шахті «Південннодонбаська №3» за умовами праці на підприємстві були атестовані робочі місця гірничого робітника, головного інженера, інженера, головного механіка, помічника головного інженера.

Згідно наказу шахта «Південннодонбаська №3» від 11.04.2002 року №684к «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці на шахті «Південннодонбаська №3» за умовами праці на підприємстві були атестовані робочі місця головного інженера.

Згідно довідки ТОВ «Донбасвуглепроходка» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 26.07.2017 року, ОСОБА_1 з 23.06.2008 року по 23.03.2009 року працював на ТОВ «Донбасвуглепроходка» заступником директора по виробництву, професія передбачена Списком 1, ПКМУ №36 від 16.01.2003 року, атестація робочих місць проведена наказом №21/2-п від 25.12.2006 року.

Згідно довідки ТОВ «Донбасвуглепроходка» від 26.07.2017 року вказані дні підземних виходів ОСОБА_1 під час роботи на ТОВ «Донбасвуглепроходка» за період з червня 2008 року по березень 2009 року.

Згідно виписки з наказу ТОВ «Донбасвуглепроходка» від 31.12.2011 року №127 «Про атестацію робочих місць» за умовами праці на підприємстві були атестовані робочі місця гірничого робітника, прохідника підземного.

Згідно довідок ТОВ «Донбасвуглерозробка» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 26.07.2017 року, ОСОБА_1 з 21.09.2009 року по 30.09.2009 року працював на ТОВ «Донбасвуглерозробка» заступником директора по виробництву, професія передбачена Списком 1, ПКМУ №36 від 16.01.2003 року, атестація робочих місць проведена наказом №16/1 від 03.09.2010 року, з 18.05.2010 року по 03.09.2010 року головним інженером, професія передбачена Списком 1, ПКМУ №36 від 16.01.2003 року, атестація робочих місць проведена наказом №16/1 від 03.09.2010 року.

Згідно довідок ТОВ «Донбасвуглерозробка» від 26.07.2017 року вказані кількість підземних виходів ОСОБА_1 під час роботи на ТОВ ««Донбасвуглерозробка» за вересень 2009 рік.

Згідно виписки з наказу ТОВ «Донбасвуглерозробка» від 03.09.2010 року №16/1 «Про атестацію робочих місць» за умовами праці на підприємстві була атестована посада заступника директора по виробництву.

Згідно довідки ТОВ «Недра Донбасу» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 15.08.2017 року, ОСОБА_1 з 17.02.2010 року по 17.05.2010 року працював головним інженером на ТОВ «Недра Донбасу» професія передбачена Списком 1, ПКМУ №36 від 16.01.2003 року, атестація робочих місць проведена наказом №03-орг від 05.10.2005 року, №12/1 від 07.09.2010 року.

Згідно довідки ТОВ «Недра Донбасу» від 15.08.2017 року, вказані кількість підземних виходів ОСОБА_1 під час роботи на ТОВ «Недра Донбасу» з лютого 2010 року по травень 2008 рік.

Згідно наказів та виписок з наказів ТОВ «Недра Донбасу» від 05.10.2005 року №03-орг, від 07.09.2010 року №12/1 «Про результати атестації робочих місць» за умовами праці на підприємстві була атестована посада головного інженера.

Згідно довідки ВП «Шахта «Центральна» ДП «Мирноградвугілля» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 17.08.2017 року, ОСОБА_1 з 28.09.2010 року по 19.11.2010 року працював виконуючим обовязки головного інженера підземного на ВП «Шахта «Центральна» ДП «Мирноградвугілля», професія передбачена Списком 1, атестація робочих місць проведена наказом №562 від 27.10.2008 року.

Згідно наказу ДП «Красноармійськвугілля» ВП «Шахта «Центральна» від 27.10.2008 року №562, за умовами праці на підприємстві була атестована посада головного інженера.

Згідно довідки ВП «Шахта «Центральна» ДП «Мирноградвугілля» від 17.08.2017 року

вказані кількість підземних виходів ОСОБА_1 під час роботи на ВП «Шахта «Центральна» з серпня по грудень 2010 року.

Згідно довідки ТОВ «Шахтобудівельна компанія» «Донецькшахтопроходка» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 22.05.2017 року, ОСОБА_1 працював у ВП «Шахтопрохідницьке будівельне управління №9» ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» з 27.03.2009 року по 18.09.2009 року заступником начальника управління з виробництва, з 23.11.2010 року по 31.12.2012 року заступником начальника управління з виробництва, з 01.01.2013 року по 22.08.2013 року заступником начальника управління з виробництва, з 23.08.2013 року по 30.09.2013 року головним інженером; з 01.10.2013 року по 31.03.2014 року виконуючим обовязки начальника управління, з 01.04.2014 року по 01.08.2016 року начальником управління, професія передбачена Списком 1, ПКМУ від 16.01.2003 року №36, атестація робочих місць проведена наказами №81-к від 02.07.2010 року, №222 від 01.07.2015 року, №273 від 26.12.2012 року.

Згідно довідки ТОВ «Шахтобудівельна компанія» «Донецькшахтопроходка» від 26.05.2017 року вказані кількість підземних виходів ОСОБА_1 під час роботи на «Донецькшахтопроходка» з березня 2009 року по липень 2016 року.

Згідно наказів ТОВ «Шахтобудівельна компанія» «Донецькшахтопроходка» «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» від 02.06.2010 року №81, 01.06.2015 року №222 за умовами праці на підприємстві була атестована посада начальник дільниці, головного інженера, начальника управління, заступник начальника управління з виробництва.

Згідно диплому серії КЛ №901082, ОСОБА_1 10.06.1993 року закінчив Донецький політехнічний інститут.

Згідно архівної довідки Донецького національного технічного університету» від 25.09.2017 року №327/19-15, ОСОБА_1 16.07.1988 року зарахований студентом, 31.07.1993 року відрахований в звязку з закінченням навчання у Донецькому національному технічному університеті.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5, є відомості про роботу ОСОБА_1 на ДВАТ шахта «ОСОБА_3 №3», ВП шахта «ОСОБА_3 №3» ДП «Донецьквугілля», «Донбасвуглепроходка», «Надра Донбасу», «Донбасвуглерозробка», «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», з вказівкою відомостей про суми заробітку, кількість днів стажу, про сплату страхових внесків.

Суд вважає, відповідачем неправомірно не враховано в пільговий стаж для призначення пенсії позивачу спірні періоди роботи, окрім роботи на посаді головного технолога з 27.03.2000 року по 01.06.2003 року на ДВАТ ДЧ шахту «ОСОБА_3 №3» ДП «Донецьквугілля та в загальний стаж періоду навчання з наступних підстав.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, п.1 ч.3 ст.2 та ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди призначення пільгових пенсій провадиться за нормами зазначеного закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;

Відповідно до ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за рахунок сум, що находять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

З аналізу ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» вбачається, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює позивач, саме він нараховую страхові внески із заробітної плати застрахованої особи.

Таким чином, посилання відповідача про то, що підприємством, на якому працює позивач, не було сплачено страхові внески за період з 01.06.2016 року по 31.07.2016 року є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримувалась сума страхових внесків, а крім того, він не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обовязків підприємством, на якому він працює.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Відповідно до п.2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обовязково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ПКМУ від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконаної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним Фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній Постановою Правління Пенсійного фонду від 10.11.2006 року №18-1 затверджений Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років. Вказаний Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Таким чином, основним документом, якій підтверджує стаж роботи на підприємстві є трудова книжка, на думку суду, в трудовій книжці позивача, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, є відповідні записи, які визначають право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах, передбачене п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім того, суд звертає увагу на те, що Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що підтвердження трудового стажу можливо документами виданими архівними установами.

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до п.п.1,4.,4.3 Порядку застосування Списків N1 і N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, він регулює застосування Списків N1 і N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Згідно з п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого ПКМ України від 01.08.1992 року №442 атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не раніше одного разу на 5 років. У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відповідно до Списку N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, чинного на час роботи позивача у спірній період, посади на якій він перебував, а саме посада заступника механіка, гірничого майстра, інженера, головного інженера, начальник управління (як працівника, зайнятого повний робочий день на підземних роботах), заступника директора містяться у списку.

Таким чином позивачем доведено, що за періоди роботи з 22.08.1992 року по 20.10.1992 року, з 11.02.1993 року по 29.06.1993 року, з 30.06.1993 року по 26.03.2000 року, з 01.06.2003 року по 26.03.2004 року на ДВАТ шахта «ОСОБА_3 №3»,з 23.06.2008 року по 23.03.2009 року на ТОВ «Донбасвуглепроходка», з 27.03.2009 року по 18.09.2009 року, з 23.11.2010 року по 31.05.2016 року на ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», з 21.09.2009 року по 16.02.2010 року, 18.05.2010 року по 03.09.2010 року на ТОВ «Донбасвуглепроходка», з 17.02.2010 року по 17.05.2010 року на ТОВ «Надра Донбасу», з 28.09.2010 року по 19.11.2010 року на ВП шахта «Центральна ДП «Мирноградвугілля», з 01.06.2016 року по 31.07.2016 року, з 02.08.2016 року по 31.07.2017 року на ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» він займав посади, які передбачені списком №1 та вказані посади підтвердженні атестацією по підприємству, в звязку з чим вказані періоди підлягають зарахуванню до пільгового стажу.

Період роботи позивача з 27.03.2000 року по 01.06.2003 року головним технологом підземним на ДВАТ ДЧ шахту «ОСОБА_3 №3» ДП «Донецьквугілля» зарахуванню в пільговий стаж не підлягає, так як вказана професія атестована підприємством не була, в звязку з чим позов в цій частині вимог задоволенню не підлягає.

Стосовно неприйняттям відповідачем довідок про пільговий характер праці та наказів про проведення атестації робочих місць, які видані підприємством, яке розташовано на тимчасово окупованої території України, суд зазначає наступне. З урахуванням даних, які містяться у довідках та у наказах, які є необхідними умовами для підтвердження права позивача на пенсію за пільговими умовами, передбачене нормами діючого законодавства, враховуючі, що першочерговим завданням щодо прав, завжди має бути їх ефективна захищеність на території, яка знаходиться під ефективним контролем іншої сторони, а тому не можна визнавати недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам позивача, який працював на цьому підприємстві. Окрім того, враховуючі, що підприємство на якому працював позивач, існує не один рік, позивач не єдиний працівник підприємства, який звернувся за призначенням пенсії, у ПФУ є данні щодо вказаного підприємства, проведення атестації робочих місць на цьому підприємстві, в звязку з чим, ПФУ при вирішенні питання про призначення пенсії повинно врахувати довідки та накази надані такими підприємствами.

Відповідно до ст.38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Також в загальний трудовий стаж підлягає зарахуванню період навчання з 01.09.1988 року по 10.06.1993 року у Донецькому політехнічному інституті, так як він підтверджений записам у трудовій книжці позивача? дипломом та архівною довідкою.

Відповідно до ст.139 КАС України, в звязку з задоволенням позову з державного бюджету України на користь позивача підлягає стягненню сплачений ним судовий збір в розмірі 640 грн.

Керуючись ст.ст.19, 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788, Законом України «Про професійно-технічну освіту», Порядком застосування Списків N1 і N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах,ст.ст. 2, 9, 90, 139, 241-242, 243-246, 295 КАС України,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення неправомірним та скасування рішення, зобовязання зарахувати в пільговий страховий стаж періоди роботи та в загальний стаж період навчання, повторно розглянути заяву, треті особи Державне підприємство «ОСОБА_3 імені ОСОБА_4», Державне підприємство «Мирноградвугілля» відокремлений підрозділ «Шахта «Центральна» задовольнити частково.

Рішення Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №660 від 13 вересня 2017 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 визнати неправомірним та скасувати його.

Зобовязати Селидовське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи: з 22.08.1992 року по 20.10.1992 року, з 11.02.1993 року по 29.06.1993 року, з 30.06.1993 року по 26.03.2000 року, з 01.06.2003 року по 26.03.2004 року на ДВАТ шахта «ОСОБА_3 №3»,з 23.06.2008 року по 23.03.2009 року на ТОВ «Донбасвуглепроходка», з 27.03.2009 року по 18.09.2009 року, з 23.11.2010 року по 31.05.2016 року на ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», з 21.09.2009 року по 16.02.2010 року, 18.05.2010 року по 03.09.2010 року на ТОВ «Донбасвуглепроходка», з 17.02.2010 року по 17.05.2010 року на ТОВ «Надра Донбасу», з 28.09.2010 року по 19.11.2010 року на ВП шахта «Центральна ДП «Мирноградвугілля», з 01.06.2016 року по 31.07.2016 року, з 02.08.2016 року по 31.07.2017 року на ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» та до загального трудового стажу період навчання у Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1988 троку по 01.06.1993 року.

Зобовязати Селидовське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторне розглянути заяву ОСОБА_1 від 04 вересня 2017 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з державного бюджету України на користь на користь ОСОБА_1 640 грн. сплаченого судового збору.

В іншій часині позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Апеляційного адміністративного суду Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Повна частина рішення виготовлена 19.01.2018 року.

Рішення виготовлено в нарадчій кімнаті.

Суддя: