Справа № 761/41245/17
Суддя: Мальцев Д. О.
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/889/2017
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 грудня 2017 року
Шевченківський районний суд м. Києва
в складі:головуючого-судді Мальцева Д.О.
при секретарі Шилан Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зарахування строку перебування на військовій службі до страхового пенсійного стажу,

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі по тексту - відповідач), відповідно до якого просив зобов`язати відповідача зарахувати строк перебування позивача на військовій службі за призовом під час мобілізації на особливий період у період з червня 2015 року по липень 2016 року, до страхового пенсійного стажу та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до вимог чинного законодавства.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач в період з червня 2015 року по липень 2016 року перебував на військовій службі в особливий період у зоні АТО та мені, відповідно, призначено статус учасника бойових дій. З квітня 2017 року призначено пільгову пенсію за віком. Разом з тим, відповідач при обчисленні страхового стажу, і, відповідно, пенсійних виплат, не зарахував позивачу весь мобілізаційний період, з червня 2015 року по липень 2016 року, до страхового пенсійного стажу, що суперечить вимогам чинного законодавства та порушує право позивача на соціальний захист. 14.09.2017 звернувся із відповідною заявою до відповідача щодо проведення перерахунку пенсії відповідно до вимог закону, проте відповідач листом від 05.10.2017 відмовив позивачу у задоволенні зазначеної заяви з тих підстав, що в системі персоніфікованого обліку даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості за період з червня 2015 року по липень 2016 року щодо сплати страхових внесків. Такі дії відповідача позивач вважає протиправними, такими, що суперечать нормам чинного законодавства, зокрема Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», у зв`язку з чим звернувся до суду із вказаним позовом.

Позивач в судове засідання не з`явився, через канцелярію суду надав заяву, відповідно до якої просив розглядати справу за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що зазначений позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, в тому числі, органів державної влади.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Центральному об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві.

Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням, серія НОМЕР_1 , виданим Управлінням персоналу штабу військової частини НОМЕР_2 від 22.12.2015.

Відповідно до Довідки, виданої Військовою частиною польова пошта НОМЕР_3 06.07.2016 № 1609, позивач дійсно в період з 12.07.2015 по 31.08.2015, з 31.08.2015 по 15.12.2015, з 15.12.2015 по 26.04.2016 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції нп. Криничне, нп. Кремінна Балка, нп. Красногорівка, нп. Дачне, нп. Новомихайлівка, нп. Зачатівка (Донецька обл.).

Зазначена довідка є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій.

Крім того, відповідно до Довідки від 07.09.2017 №1398, виданої ТВО командира військової частини НОМЕР_4 , в період з червня 2015 року по липень 2016 року позивач отримував заробітну плату (грошове забезпечення), на яку нараховано єдиний внесок та страхові внески.

Відповідно до вказаної Довідки, зазначений період зараховується до страхового стажу, єдиний соціальний внесок у розмірі 22 % нараховано та сплачено повністю.

Разом з тим, на звернення позивача від 14.09.2017 щодо проведення перерахунку пенсії, відповідач повідомив, що оскільки в системі персоніфікованого обліку відсутні дані за період з червня 2015 року по липень 2016 року щодо заробітної плати позивача, то для зарахування до загального стажу та заробітної плати вказаного періоду немає законних підстав.

Статтею 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною четвертою вказаної статті Закону визначено види військової служби, до яких, зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.

Статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії, та встановлює, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.

Пунктом 2.3 розділу 2 Наказу Міністерства оборони України № 530 від 14.08.2014р. «Про положення про організацію роботи з обчислення вислуги років» зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2014 року № 1294/2607, передбачено, що час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три.

Також, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» нарахування страхового пенсійного стажу для військовослужбовців учасників антитерористичних операцій за час їх безпосередньої участі в антитерористичній операції має здійснюватись у потрійному розмірі.

Положеннями статті 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі (частина 4 статті 71 КАС України).

Відповідач в судовому засіданні не надав суду доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності щодо зарахування строку перебування позивача на військовій службі за призовом під час мобілізації на особливий період у період з червня 2015 року по липень 2016 року, до страхового пенсійного стажу.

Суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині зарахування строку перебування позивача на військовій службі за призовом під час мобілізації на особливий період у період з червня 2015 року по липень 2016 року, до страхового пенсійного стажу, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до вимог чинного законодавства, суд приходить до висновку, що зазначена вимога є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, оскільки в судовому засіданні не знайшли свого підтвердження обставини, які б свідчили б про відмову відповідача в проведення перерахунку пенсії позивачу.

Керуючись ст. ст. 2, 7-11, 13, 14, 71, 86, 94, ч. 2 ст. 99, 158-163, 167, 186, ч.1 ст. 244-2, 254, ч.1 ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зарахування строку перебування на військовій службі до страхового пенсійного стажу задовольнити частково.

Зобов`язати Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві зарахувати строк перебування ОСОБА_1 на військовій службі за призовом під час мобілізації на особливий період у період з червня 2015 року по липень 2016 року, до страхового пенсійного стажу.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її отримання.

Суддя: