Справа № 308/656/18
Суддя: Бенца К. К.
Дата ухвалення: 2018-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 308/656/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 січня 2018 року місто Ужгород
Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області у складі:
головуючого судді Бенца К.К.,
при секретарі судового засідання Вереш А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді адміністративну справу за адміністративним позовом військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , до громадянина Алжиру, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування АДРЕСА_2 , про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифіації та примусового видворення,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач державна організація військова частина НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 , звернувся до Ужгородського міськрайонного суду із адміністративним позовом до громадянина Алжиру, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_4 , про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифіації та примусового видворення.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що 24 квітня 2017 року відповідач незаконно, поза пунктом пропуску, перетнув державний кордон в складі групи осіб з України в Словацьку Республіку в районні прикордонного знаку №295, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 », та був затриманий представниками прикордонної поліції Словацької Республіки і 24 квітня 2017 року, в пункті пропуску «Ужгород» Чопського прикордонного загону, на підставі ст.3 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб переданий на територію України у встановленому угодою порядку під час проведення прикордонно-представницької зустрічі. Так, у відповідача документів, які посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України не має, перебуває на території України незаконно, українською мовою не володіє, родичів на території України, які б могли надати йому допомогу у поверненні до країни походження, та достатніх коштів для повернення до країни походження або внесення застави не має.
Постановою та ухвалою Ужгородського міськрайонного суду від 27.04.2017 року було задоволено адміністративний позов Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Алжиру, ОСОБА_1 , про примусове видворення, затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення в порядку ч. 2 ст. 183-7 КАС України, приписи якої діяли на час прийняття рішення.

Вказаним судовим рішенням громадянин Алжиру, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було поміщено до Волинського ПТПІ України на строк визначений п. 7 ст. 183-7 КАС України.

19.10.2017 року постановою Ківерцівського районного суду на підставі ч.1 ст.183-7 КАС України ( в редакції ЗУ від 19.05.2016 року ) відносно громадянина Алжиру, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було прйнято рішення про продовження строку затримання теріном на 3 місяці.
Оскільки відповідач не має документів, що надають йому право на виїзд з України, позивач навиконання рішення суду про примусове видворення іноземця за межі України неодноразово звертався до Посольства Алжиру в України із листами (№ 27/363 від 25.04.2017р., № 27/883 від 26.07.2017р., № 27/1096 від 25.08.2017р., № 27/1173 від 26.09.2017р.), у яких просив надати йому допомогу в посвідченні даної особи та поверненні його на батьківщину .Однак, відповіді на вказані звернення не надходили, що об`єктивно унеможливлює підготовку документів позивачем про забезпечення видворення відповідача за межі території України на виконання рішення суду.

Окрім того, позивач вказує на те, що 24.01.2018р. закінчується строк затримання відповідача та перебування у Волинському ПТПІ, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з позовом та просить продовжити термін затримання громадянина Алжиру, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, який підлягає примусовому видворенню за межі України , на строк, визначений ч. 11 ст. 289 КАС України.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, згідно поданої заяви просять проводити розгляд справи у відсутності їх представника, заявлені позовні вимоги підтримують в повному обсязі та просять їх задоволити.

Відповідач громадянин Алжиру, ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, відповідно до поданої заяви через канцелярію суду просить проводити розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги визнає.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судово-го засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи принципи рівності сторін, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що громадянин Алжиру, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , - відповідач по справі, потрапив на територію України незаконним шляхом.

Постановою та ухвалою Ужгородського міськрайонного суду від 27.04.2017 року було задоволено адміністративний позов Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Алжиру, ОСОБА_1 , про примусове видворення, затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення в порядку ч. 2 ст. 183-7 КАС України, приписи якої діяли на час прийняття рішення.

Вказаним судовим рішенням громадянин Алжиру, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України, с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області.

Оскільки відповідач не має документа, який надає йому право на виїзд з України, позивач на виконання рішення суду про примусове видворення іноземця за межі України звернувся до Посольства Алжиру в України із листами (№ 27/363 від 25.04.2017р., № 27/883 від 26.07.2017р., № 27/1096 від 25.08.2017р., № 27/1173 від 26.09.2017р.), у яких просив надати йому допомогу в посвідченні даної особи та поверненні його на батьківщину .Однак, відповіді на вказані звернення не надходили, що об`єктивно унеможливлює підготовку документів позивачем про забезпечення видворення відповідача за межі території України на виконання рішення суду.

Даних про те, що за час перебування у Волинському ПТПІ громадянин Алжиру, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звертався із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, до суду не надано.

Постановою Ківерцівського районного суду Волинської області від 19.10.2017 року продовжено строк затримання громадянина Алжиру, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення його примусового видворення, строком на 3 (три) місяці, а саме до 24.01.2018 року.

24.01.2018 року закінчується строк затримання відповідача та перебування у Волинському ПТПІ.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України яка набула чинності з 15.12.2017 року, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країнигромадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Таким чином, враховуючи наявність умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення відповідача, а саме: неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи (на даний час від Посольства Алжиру в Україні не одержано інформації щодо громадянської належності або країни походження відповідача, яка є необхідною для ідентифікації його особи), приймаючи до уваги закінчення тримісячного строку утримання громадянина Алжиру, ОСОБА_1 в пункті тимчасового перебування іноземців, які незаконно перебувають на території України, позивачем обґрунтовано та підставно заявлений розглядуваний позов, а відтак наявні правові підстави для його задоволення. Пунктом 3 частини 2статті 371 КАС України, передбачено, що негайно виконуються рішення, зокрема, про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства, але не передбачене негайне виконання рішення про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.
На підставі наведеного, керуючись ст.29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст.289 КАС України суд,
ВИРІШИВ :
Адміністративний позов військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , до громадянина Алжиру, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування АДРЕСА_2 , про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифіації та примусового видворення задовольнити.
Продовжити строк затримання громадянина Алжиру, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення його примусового видворення, який підлягає примусовому видворенню за межі України строком на 6 (шість) місяців, а саме до 24.07.2018 року.

Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 289, п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України у десятиденний строк із дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду

Суддя Ужгородського
міськрайонного суду К.К. Бенца