Справа № 686/22202/17
Суддя: Приступа Д. І.
Дата ухвалення: 2018-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2018 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд

В складі

головуючого судді Приступи Д.І.,

при секретарі Стрілець С.В.,

розглянувши в м. Хмельницькому адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому, за участю третьої особи управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про зобовязання субєкта владних повноважень здійснити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому, в якому росить зобовязати відповідача здійснити виплату заборгованості з пенсії ОСОБА_1 за період з 1 березня 2016 року по 31 травня 2017 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивачка зазначає, що внаслідок проведення активної фази АТО на території Луганської області, змушена була покинути своє місце проживання та переїхати до Хмельницької області, де була взята на облік, як внутрішньо переміщена особа, в установленому законом порядку.

Позивачка вказує, що їй не виплачені суми пенсії за період з 1 березня 2016 року по 31 травня 2017 року.

У відповідь на звернення до відповідача, позивачка отримала повідомлення від 11.10.2017 року, що прийнято рішення відновити їй пенсійні виплати з 1.01.2017 року.

Вважаючи таку позицію відповідача неправомірною, позивачка звернулась з відповідним позовом до суду.

В судовому засіданні позивачка та її повноважний представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просять позов задовольнити.

Повноважний представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала, вважає їх необґрунтованими та просить в задоволенні позову відмовити.

Повноважний представник третьої особи в судовому засіданні при розгляді справи покладається на розсуд суду.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про обгрунтованість позову та про необхідність його задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та отримувала пенсію за віком в м.Антрацит, Луганської області з терміном виплати "довічно".

З метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини на території Луганської області, позивачка була змушена покинути своє місце проживання в м. Антрацит та прибула до м. Хмельницького, і з 01.01.2017 року відповідачем було продовжено виплату пенсії позивачці, де остання була взята на облік з 01.06.2017 року.

Позивачка у встановленому порядку була взята на облік як внутрішньо переміщена особа, що підтверджується відповідною довідкою від 16.06.2017 р.

27.09.2017 року позивачка звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому щодо здійснення заходів щодо виплати сум належної пенсії за період з 1 березня 2016 року по 31 травня 2017 року.

Листом №410/в-12 від 11.10.2017 року позивачку повідомлено, що згідно витягу з протоколу № 13 від 30.08.2017 року засідання комісії з розгляду питань щодо призначення (відновлення) виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) внутрішньо переміщеним особам, було вирішено призначити виплату пенсії позивачці, відповідно до Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою КМУ № 365 від 08.06.2016 року з 01.01.2017 року.

Позивач вважаючи дані дії незаконними, звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження", м. Донецьк віднесено до населених пунктів, на території яких органи державної влади не здійснюють своїх повноваження

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509 Про облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для продовження виплати пенсії, призначеної відповідндо до Закону №2262, пенсіонеру необхідно особисто стати на облік в управлінні соціального захисту населення за місцем проживання (перебування) на території, яка контролюється українською владою та отримати довідку про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції та надати її до управління Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання (перебування).

Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 05.11.2014 року «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» було визначено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядкбм оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509.

Як встановлено з матеріалів справи, позивач у встановленому порядку був взятий на облік як внутрішньо переміщена особа, що підтверджується відповідною довідкою від 16.06.2017 р., проживає у м. Хмельницькому та отримує пенсію за віком.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі по тексту - Закон № 1058-IV), який розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

У статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначені підстави припинення та поновлення виплати пенсії. У частині 1 цієї статті визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року № 365 затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування.

Зокрема, механізм призначення (відновлення) внутрішньо переміщеним особам виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг (далі - соціальні виплати) за рахунок коштів державного бюджету Ча фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування визначено саме Порядком призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. /

Згідно з пунктом 12 цього Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, соціальні виплати припиняються у разі наявності підстав, передбачених законодавством щодо умов призначення відповідного виду соціальної виплати, встановлення факту відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сімї отримання рекомендацій Мінфіну щодо фактів, виявлених під час здійснення верифікації соціальних виплат; скасування довідки внутрішньо переміщеної особи з підстав, визначених статтею 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»; отримання інформації від Держприкордонслужби, МВС, СБУ, Мінфіну, Національної поліції, ДМС, Держфінінспекції, Держаудитслужби та інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Відтак, суд приходить до висновку, що вирішення питання щодо поновлення виплати пенсії позивачці, відповідачем здійснено з підстав, не передбачених ст.49 Закону №1058-ІV, тобто не у відповідності до норм чинного законодавства.

Керуючись ст.ст.243, 244, 295 КАС України,

вирішив :

Позов задовольнити.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому здійснити виплату заборгованості з пенсії ОСОБА_1 за період з 1 березня 2016 року по 31 травня 2017 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому за рахунок його бюджетних асигнувань судові витрати у справі в сумі 640 грн. на користь ОСОБА_1.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту рішення.

Повний текст рішення складено 23.01.2018 року

Суддя Приступа Д.І.