Справа № 823/653/17
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2018-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну неналежної сторони (залучення співвідповідача)

24 січня 2018 року №823/653/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

за участю:

позивача (в режимі відеоконференції з Тальнівським районним судом Черкаської області): ОСОБА_1,

представника відповідача: Зінченко І.Є., довіреність №10883/06-40 від 10.04.2017,

третя особа 1: не з'явився,

третя особа 2: Супряга О.П., довіреність №7305/08 від 07.08.2017,

в с т а н о в и в:

25.04.2017 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Пенсійного фонду України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, в якому (з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 27.09.2017) позивач просить:

- визнати протиправними дії голови правління Пенсійного фонду України Зарудного О.Б., пов'язані із виданням і підписанням п.4 наказу Пенсійного фонду України від 29.03.2017 № 213 - О "Про звільнення керівників територіальних управлінь Пенсійного фонду України в Черкаській області";

- визнати протиправним та скасувати п.4 наказу Пенсійного фонду України від 29.03.2017 № 213 - О "Про звільнення керівників територіальних управлінь Пенсійного фонду України в Черкаській області";

- поновити позивача на посаді начальника управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області;

- стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 01.04.2017 і до моменту фактичного поновлення на публічній службі;

- допустити негайне виконання рішення суду в частині стягнення заробітної плати, але не більше чим за один місяць;

- зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень при нарахуванні відповідних платежів, провести їх з урахуванням п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення";

- зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень сплатити належні платежі до Державного бюджету України та державних цільових фондів з донарахованих сум, забезпечити подання належної звітності до контролюючих органів, провести відповідні перерахунки попередньо виплачених платежів з урахуванням рішення суду;

- постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними та направити її Кабінету Міністрів України та Міністерству соціальної політики України;

- встановити строк для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем звіту про виконання постанови;

- постановити окрему ухвалу, якою зобов'язати Правління Пенсійного Фонду України усунути причини та умови, що сприяли порушенню трудового законодавства та направити її Кабінету Міністрів України та Міністерству соціальної політики України.

- звільнити позивача від сплати судового збору у відповідності до вимог пп.1 п.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір"

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 27.04.2017 у справі №823/653/17 позовну заяву залишено без руху, позивачу наданий строк до 12.06.2017 року для усунення недоліків позовної заяви.

09.06.2017 року позивач надав заяву про виконання ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 27.04.2017 та направив суду адміністративний позов, підписаний власноручно позивачем.

В адміністративному позові, який надійшов до Черкаського окружного адміністративного суду 09.06.2017 позивач просить поновити позивача на посаді начальника управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області та звільнити позивача від сплати судового збору у відповідності до вимог пп.1 п.1ст.5 Закону України "Про судовий збір".

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 13.06.2017 відкрито провадження в адміністративній справі №823/653/17, повідомлено осіб, які беруть участь у справі, що розгляд справи відбудеться колегіально під головуванням судді Тимошенко В.П.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 13.06.2017 адміністративну справу №823/653/17 передано на розгляд до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.07.2017 адміністративну справу №823/653/17 передано на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

22.08.2017 адміністративна справа №823/653/17 надійшла на адресу Київського окружного адміністративного суду та у результаті автоматизованого розподілу справи між суддями Київського окружного адміністративного суду передана на розгляд судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.08.2017 прийнято адміністративну справу №823/653/17 до провадження судді Кушнової А.О., розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено попереднє судове засідання на 08.09.2017 року.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.12.2017 постановлено подальший розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, визначеними Кодексом адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів". Призначено судове засідання по справі.

У судове засідання, призначене на 24.01.2018, з'явились позивач (в режимі відеоконференції з Тальнівським районним судом Черкаської області), представник відповідача та представник Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області. У судовому засіданні 24.01.2018 судом на обговорення сторін було поставлено питання щодо залучення до участі у справі в якості співвідповідача Звенигородське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Черкаській області. Відповідно до ч.3 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Частиною 4 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч.5 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України).

У позовній заяві позивач просить суд, зокрема, стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 01.04.2017 і до моменту фактичного поновлення на публічній службі.

Суд звертає увагу на те, що оскільки позивач був звільнений з посади начальника Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області, то органом, до якого має бути пред'явлена вимога про стягнення на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу є саме Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області. Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 №988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" встановлено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з Додатком №2.

Так, відповідно до Додатку №2 Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області було реорганізовано шляхом приєднання до Звенигородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 12.01.2018 № до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 04.04.2017 було внесено запис про державну реєстрацію припинення Управління Пенсійного фонду України у Тальнівському районі Черкаської області. З огляду на вищенаведене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача Звенигородське об'єднане управління Пенсійного фонду України.

З урахуванням вищезазначеного, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи на іншу дату.

Крім того, враховуючи те, що ухвалою суду від 08.09.2017 було задоволено клопотання позивача про проведення судових засідань по справі в режимі відеоконференції, суд вважає за необхідне доручити Тальнівському районному суду Черкаської області забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції за участю позивача.

У судовому засіданні 24.01.2018 були проголошені вступна та резолютивна частина ухвали. Повний текст ухвали складений та підписаний 25.01.2018.

Керуючись статтями 47, 205, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Звенигородське об'єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області (ідентифікаційний код 40383821, місцезнаходження: 20200, Черкаська обл., Звенигородський р-н., м.Звенигородка, вул.Софії Терещенко, буд.28).

2. Зобов'язати позивача невідкладно направити на адресу другого відповідача копію позовної заяви та усіх доданих до неї документів, докази чого надати суду.

3. Запропонувати Звенигородському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Черкаської області у строк до 01.02.2018 подати відзив на позовну заяву, направити його на адресу позивача (електронна адреса позивача: @mail.gov.ua), іншого відповідача та третіх осіб.

4.Запропонувати позивачу у строк до 07.02.2018 подати відповідь на відзив на позовну заяву.

5. Доручити Тальнівському районному суду Черкаської області забезпечити проведення судового засідання на 07 лютого 2018 року о 12 год. 00 хв., в режимі відеоконференції за участю позивача - ОСОБА_1.

6. ОСОБА_1 прибути до Тальнівського районного суду Черкаської області для участі у судовому засіданні, яке відбудеться в режимі відеоконференції 07.02.2018 о 12:00 год. в приміщенні цього суду за адресою: 20400, Черкаська обл., м.Тальне, вул.Соборна, 42.

7. Відкласти розгляд справи на 07.02.2018 на 12:00 год.

8. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кушнова А.О.