Справа № 823/1830/17
Суддя: Л.В.Трофімова
Дата ухвалення: 2018-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про передачу адміністративної справи

17 січня 2018 року Справа № 823/1830/17

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: судді - Трофімової Л.В., за участі секретаря - Трегулова Б.Л., розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу №823/1830/17

за позовом приватного підприємства «Архбуд» (72001, Запорізька область, смт. Михайлівка, пров. Лікарняний, 3, ) [представник позивача Гречуха В.І. - за договором про надання правової допомоги]

до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (01133, м. Київ, бул. Лесі Українки, 26, ) [представник відповідача Єременко Л.В. - за довіреністю]

про визнання неправомірною та скасування постанови, прийняв ухвалу.

Приватне підприємство «Архбуд», звернувшись до суду з адміністративним позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, просить: постанову головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області Безкровної Катерини Василівни від 21.08.2017 № 28/1023-5.5/910 про визнання ПП «Архбуд» винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абз.2 ч.1 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладення штрафу у сумі 151569 грн. визнати неправомірною та скасувати.

Відповідно до ч.1 ст.25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи -позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За клопотанням представника відповідача ухвалою від 15.12.2017 (протокол судового засідання - а.с.36 ) замінено первинного відповідача - Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області (місцезнаходження - вул. Небесної Сотні, 31/1, м. Черкаси, Черкаська область, 18002) на належного - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (місцезнаходження - бул. Лесі Українки, м. Київ, 01133).

Згідно п.3 ч.1 ст.29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до ч.8 ст.29 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, що належить оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а у разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Суд, який розглядає справу, не віднесену до його юрисдикції, не може вважатися «судом, встановленим законом» у розумінні ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод: кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Європейський суд з прав людини у рішенні у справі Zand проти Австрії зазначив, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, що регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у ч.1 ст.6 ЄКПЛ передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з <…> питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів» (п.п.24-25 рішення у справі Сокуренко і Стригун проти України).

Територіальна підсудність - підсудність справи суду залежно від території - визначається місцезнаходженням позивача та відповідача, а також обсягом повноважень адміністративного суду.

Місцем знаходження - позивача ПП «Архбуд» є смт. Михайлівка, пров. Лікарняний, 3, Запорізька область, 72001.

Місцем знаходження відповідача - Державної архітектурно-будівельної інспекції України є бул. Лесі Українки, 26, м. Київ, 01133.

З огляду на те, що після заміни відповідача на належного, змінилась територіальна підсудність даної адміністративної справи, а представник позивача під час розгляду питання щодо передачі до іншого суду, відповідно до ч.1 ст.25 КАС України, висловив побажання про передачу адміністративної справи до Окружного адміністративного суду міста Києва та відповідач підтримав таку позицію, суд зазначає про необхідність та наявність достатніх підстав передати дану адміністративну справу для подальшого розгляду до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Згідно ч.5 ст.29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4 - 6 ч.1 цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання. Згідно ч.6 ст.29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4 - 6 ч.1 цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Керуючись ст. ст. 25, 29, 243, 248, 293-297 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу № 823/1830/17 за позовом приватного підприємства «Архбуд» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання неправомірною та скасування постанови передати на розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва (01051, м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корп. 1).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набрала законної сили відповідно до вимог ст.256 КАС України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295-297 КАС України через суд першої інстанції до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням п.п.15.5. п.15 ч.1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.В.Трофімова