Справа № 127/20275/17
Суддя: Мельник-Томенко Ж. М.
Дата ухвалення: 2018-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 127/20275/17

Головуючий у 1-й інстанції: Волошин С.В.

Суддя-доповідач: Мельник-Томенко Ж. М.

24 січня 2018 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мельник-Томенко Ж. М.

суддів: Ватаманюка Р.В. Сторчака В. Ю. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 04 грудня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці про призначення пенсії за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці, у якому просив визнати неправомірним рішення управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах згідно Списку №2 на підставі ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці призначити та виплачувати пенсію на пільгових умовах згідно Списку №2 на підставі ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" починаючи з 20.01.2017 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що досяг пенсійного віку визначеного статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", має достатній загальний трудовий стаж, а також пільговий трудовий стаж для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2, дані обставини підтверджуються трудовою книжкою, довідками, а тому відповідач протиправно відмовив йому у призначенні такої пенсії.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 04 грудня 2017 року позовні вимоги щодо призначення ОСОБА_2 пільгової пенсії за період з 20 січня 2017 року по 21 березня 2017 року включно залишені без розгляду.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 04 грудня 2017 року позов задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга обгрунтована тим, що у позивача відсутній необхідний спеціальний (пільговий) стаж роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Період роботи ОСОБА_2 з 01.01.1985 року по 23.07.1990 року на посаді слюсаря в паросиловому цеху не можливо зарахувати до пільгового стажу роботи, оскільки слюсарі, електромонтери, інженерно-технічні працівники у вказаному цеху права на пільгову пенсію не мають.

Справа розглянута в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

З матеріалів справи встановлено, що 20 січня 2017 року по досягненню 56-річного віку ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

12 квітня 2017 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Вінниці складено протокол №1103. З даного протоколу вбачається, що загальний страховий стаж ОСОБА_2 станом на 31.12.2016 року становить 35 років 7 місяців 29 днів, з них робота за Списком №2 4 роки 7 місяців 8 днів, робота за Списком №1 1 рік 4 місяці та 18 днів.

Так, листом управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці від 18.04.2017 року №815/06-32-3/02-2 позивача повідомлено, що період його роботи починаючи з 01.01.1985 року по 23.07.1990 року на посаді слюсаря в паросиловому цеху неможливо зарахувати до пільгового стажу роботи, оскільки слюсарі в паросилових цехах не відносяться до категорії осіб, які мають право на пільгову пенсію, а тому Управління не має правових підстав для призначення заявнику пенсії на пільгових умовах.

Вважаючи вказану відмову щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах протиправною позивач звернувся до суду з позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Пунктом "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, зокрема, з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до пункту 2 розділу XV Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 10 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18 листопада 2005 № 383 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993року № 637.

З записів трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 10.07.1977 року встановлено, що ОСОБА_2 з 29.06.1981 року по 16.11.1982 року працював на посаді слюсаря по ремонту апаратурного обладнання в сірко-кислотному цеху, з 01.01.1985 року по 23.07.1990 року працював в паросиловому цеху на посаді слюсаря 5 розряду, з 24.07.1990 року по 01.03.1995 року на посаді машиніста парових котлів п'ятого розряду в паросиловому цеху Вінницького комбінату будівельних конструкцій.

Згідно наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області №506-П від 05.07.1996 року Вінницький комбінат будівельних конструкцій реорганізовано у відкрите акціонерне товариство "Теплий Дім", а згідно протоколу загальних зборів акціонерів №1 від 23.03.2012 року ВАТ "Теплий Дім" у ПАТ "Теплий Дім".

Робота позивача на посаді слюсаря 5-го розряду паросилових котлів в Вінницькому комбінаті будівельних конструкцій з 01.01.1985 року по 23.07.1990 року, яка дає право на отримання пільгової пенсії по Списку №2, також підтверджується довідкою ВАТ "Теплий Дім" №40 від 22.03.2006 року.

Відповідно довідки ПАТ "Теплий Дім" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 14.03.2016 року, ОСОБА_2 працював повний робочий день на посаді слюсаря паросилових котлів починаючи з 01.01.1985 року по 23.07.1990 року.

З довідки ПАТ "Теплий Дім" №6 від 30.01.2017 року встановлено, що позивач працював 8 годинний робочий день та згідно особових рахунків, за період з 1985 року по 1995 року не перебував у відпустці без збереження заробітної плати.

Згідно наказу №155к від 20.07.1990 року ОСОБА_2 з посади слюсаря 5 розряду в паросиловому цеху котельні було переведено на посаду машиніста парових котлів 5 розряду в паросиловий цех котельні, обслуговував газо-мазутні котли ДКВП-20 в паросиловому цеху котельні, що підтверджується довідкою №18 ПАТ "Теплий Дім" від 07.06.2017 року.

Вінницьким комбінатом будівельних конструкцій наказом №265 від 30.12.1993 року "Про результати проведеної атестації робочих місць" затверджено, що робота на посаді, зокрема слюсаря на даному підприємстві дає право на призначення пільгової пенсії .

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Пунктом "а" Розділу XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" Списку №2 передбачено професії слюсара і електромонтера чергового, слюсара і електромонтера по ремонту і обслуговуванню обладнання і автоматики в цехах: котельних, машинних (теплосилових), топливоподачі і пило приготування; машиниста (кочегара) котлів та їх помічники, старші машиністи (кочегари) котельних.

Враховуючи встановлені обставини у справі, суд апеляційної інстанції зазначає, що оскільки робота, яку виконував позивач протягом періодів, зазначених у трудовій книжці, законодавством віднесена до посад з шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію за Списком № 2, позивач досяг віку 55 років, стаж його роботи становить понад 25 років в тому числі на вищевказаних роботах - понад 10 років і подав відповідачу відповідні документи, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що позивач має право на пільгову пенсію відповідно до вимог ст. ст. 13, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, постанова суду першої інстанції ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, зміні або скасуванню не підлягає, а апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці залишити без задоволення, а постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 04 грудня 2017 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 325 КАС України.

Головуючий Мельник-Томенко Ж. М.

Судді Ватаманюк Р.В. Сторчак В. Ю.