Справа № 263/13197/17
Суддя: Шевченко О. А.
Дата ухвалення: 2018-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/263/56/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2018 року місто Маріуполь

Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі: головуючої судді Шевченко О.А., при секретарі Пахніц О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі Донецької області справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11 жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області про визнання протиправними дій в частині відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, а також скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах. В обґрунтування заявлених вимог посилався на те, що 02.06.2017 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням відповідача про відмову в призначенні пенсії №85 від 01.09.2017 року було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, мотивуючи відсутністю у нього необхідного пільгового стажу. Загальний стаж згідно записів трудової книжки за період з 01.09.1977 року по 28.02.2000 року складає 22 роки 4 місяці 23 дні. На підтвердження наявності пільгового стажу за Списком №2 є довідка №0211/1 від 02.11.2015 року. Пільговий стаж відповідно довідки №0211/1 від 02.11.2015 року за період роботи з 22.05.1982 року по 28.02.2000 року складає 15 років 4 місяці 5 днів.

Позивач та його представник в судове засідання не зявились, надали суду заяву з проханням про розгляд справи за їх відсутності та задоволення заявлених позовних вимог.

Відповідач заявлені позовні вимоги не визнав та в їх задоволенні просив відмовити на підставах, викладених у письмових запереченням, відповідно до яких 02.06.2017 року ОСОБА_1 звернувся до управління із заявою про призначення пенсії відповідно до ст.14 Закону України Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 р. XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах за Списком №2. Списком №2 розділ ХХVІІ підр.3 передбачені машинна команда суден службово-допоміжного флоту і суден портового флоту, що постійно працюють на акваторії порту (за винятком службово-розїздних, приміських та внутрішньо міського сполучення). В наданій довідці №0211/1 від 02.11.2015 року зазначено, що заявник працював на судах, які є транспортними судами морського портового флоту, які постійно працюють в акваторії порту, та не відносяться до судів службово-розїздних, приміських та внутрішньо міського сполучення, що не відповідає вимогам зазначеним у Списку №2. Враховуючи, що до 01.01.1992 року діяли Списки виробництв, робіт, професій, посад, затверджені постановою РМ СРСР від 22.08.1956 року №1173, згідно підр.3 р. ХХХ зазначеного Списку №2 були передбачені плавсклад всіх судів (крім службово-розїздних, приміських та внутрішньо міського сполучення), до пільгового стажу по Списку №2 можливо зарахувати період роботи до 01.01.1992 року. Загальний стаж ОСОБА_1 складає 26 років 07місяців 09 днів, в тому числі пільговий стаж роботи по Списку №2 06 років 10 місяців 29 днів. З огляду на зазначене, у звязку з чим було вирішено відмовити ОСОБА_1С у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2, оскільки заявник не має необхідного пільгового стажу.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, за наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до записів трудової книжки БТ-І №2659629 трудовий стаж становить: з 01.09.1977р. по 15.08.1981р. навчання в Херсонському морехідному училищі ім., л-та Шмідта; 05.10.1981р. зарахований матросом 2 кл. до резерву після закінчення ХМУ; 09.10,1981 р. призначений матросом 2 кл. т/х «Ленинские Искры»; 22.05.1982р.переведений мотористом 1 кл. т/х «Ленинские Искры»; 12.09.1983р. моторист 1 кл. т/х «Донецкий КСМ»; 29.01.1987р. моторист-матрос т/х «КСМ Аджарии»; 10.08.1987р. моторист «КСМ Белоруссии»; 22.08.1987р. моторист 1 кл. т/х «КСМ Аджарии»; 18.07.1989р. 4 механік т/х «КСМ Аджарии»; 29.041993р. 4 механік т/х «Одесский КСМ»; 29.04.1994р. 4 механік т/х «Брянский Машиностроитель»; 10.05.1995р. 4 механік т/х «КСМ Правда»; 22.07.1996р. 4 механік т/х «KM Ангуладзе»; 07.05.1998р. 3 механік т/х «Хамза»; 03.06.1999р. 3 механік т/х «С. Спандарян»; 30.09.1999р. 3 механік т/х «В. Белоконенко»; 28.02.2000р. звільнений за власним бажанням згідно ст. 38 КЗпП України з ОП «Азовське морське пароплавство».

За даними довідки довідки ОП «Азовське морське пароплавство» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній №0211/1 від 02.11.2015 року, що підтверджує наявність пільгового стажу у ОСОБА_1, ОСОБА_1 дійсно працював повний робочий день в плавскладі Азовського морського пароплавства за період: з 22.05.1982 року до 29.01.1987 року - моторист 1кл., моторист; з 10.08.1987 року до 28.01.1988 року моторист 1кл.; з 18.07.1989 року до 25.11.1992 року 4й механік; з 29.04.1993 року до 28.02.2000 року 4й механік, 3й механік; 28.02.2000року звільнений за власним бажанням.

Згідно рішенням Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України міста Маріуполя за №85 від 01.09.2017 року у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах було відмовлено через те, що загальний стаж ОСОБА_1 складає 26 років 07 місяців 09 днів, в тому числі пільговий стаж роботи по Списку №2 06 років 10 місяців 29 днів. Право на пенсію за віком ОСОБА_1 набуде при досягненні 58 річного віку (тобто 02.04.2020 року) та за умови наявності 28 років страхового стажу.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад та показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і періоді виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці і в разі відсутності в трудовій книжці відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку. Передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записах в ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку, основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. При відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. В разі якщо документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами ПФУ на підставі показань свідків. Крім цього, відповідно е п.20 цього Порядку, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5): в разі, коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно п.1 7 зазначеного Порядку при відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості їх отримання, в зв'язку військовими діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві.

Порядок, затверджений постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р. був прийнятий саме з метою створення юридичних механізмів підтвердження трудового стажу працівників з метою належної реалізації ними права на пенсійне забезпечення, в зв'язку з чим Порядком передбачено кілька альтернативних способів підтвердження трудового стажу, які можуть бути застосовані в різних ситуаціях (на підставі інших, ніж трудова книжка, документів або на підставі показань свідків) і даний Порядок, як вбачається з його назви і сенсу, поширюється на випадки, коли відсутня трудова книжка або відповідні записи в ній.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем безпідставно відмовлено у включенні в пільговий стаж спірного періоду роботи позивача.

Відповідно до ст. 139 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. ст.ст. 6, 139, 241, 244, 245, 246 КАС України Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В :

Адміністративною позов ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати дії Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправними.

Скасувати рішення Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України міста Маріуполя Донецької області за №85 від 01.09.2017 року про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Центральне об'єднане Управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя Донецької області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до загального та пільгового стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, період роботи з 01.01.1992 року по 28.02.2000 року.

Зобов'язати Центральне об'єднане Управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя Донецької області призначити пенсію ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до вимог п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення із заявою про призначення пенсії з 02.06.2017 року.

Стягнути з Центрального обєднаного Управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя в Донецькій області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя О.А.Шевченко