Справа № 755/1324/18
Суддя: Яровенко Н. О.
Дата ухвалення: 2018-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/1324/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" січня 2018 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

Головуючого судді Яровенко Н.О.

При секретарі Грінкевич А.І.,

За участі сторін:

Представника позивача: ОСОБА_1,

Відповідача: ОСОБА_2

ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до Громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2 про продовження строку затримання,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до Громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2 про продовження строку затримання. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, жовтні 2015 року незаконно перетнув державний кордон України з метою подальшого виїзду до однієї з країн Європейського Союзу. В грудні 2015 року іноземець втратив свій національний паспорт. З грудня 2015 по 06.09.2016 проживав на території України без документів на право проживання, ухиляючись від виїзду з України.До компетентних органів з приводу продовження строку перебування, легалізації свого становища в Україні та оформлення нового паспортного документа замість втраченого не звертався. 06.09.2016 року під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за дотриманням законодавства в міграційній сфері співробітниками Департаменту боротьби зі злочинами пов'язаними з торгівлею людьми НП України, спільно із працівниками Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві біля будинку розташованого за адресою: м. Київ, вул. Теремківська б. 17, було виявлено громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, без документів на право перебування на території України. Враховуючи вимоги діючого законодавства, позивач звертається до суду з даним позовом, в якому просить суд продовжити строк затримання громадянина Республіки Ісламської Пакистан ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, на три місяці, а саме, до 06.03.2018 року, звернувши постанову до негайного виконання.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просить суд примусово видворити за межі України Громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідач в судовому засіданні пояснив, що розуміє те, що порушив строки перебування на території України, а тому не заперечує проти задоволення позову.

Суд вислухавши думку представника позивача, думку відповідача, дослідивши матеріали справи приходить до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 06.09.2016 року відносно гр ОСОБА_2 28 грудня 1978 р. н., було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 203 КУпАП та притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (штраф сплачено).

За грубі порушення ст. ст. 4, 15, Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та на підставі ст. ст. 22, 26 цього ж Закону, відносно гр. ОСОБА_2 28 грудня 1978 р. н. Деснянським РВ ГУ ДМС України в місті Києві, було прийнято рішення про його примусове повернення з України від 26.05.2016 та зобов'язано його залишити територію України до 02.06.2016. Однак іноземець рішення залишити територію України в зазначений термін, а саме виїхати за межі України не виконав.

06.09.2016 року Голосіївським районним судом м. Києва адміністративний позов Деснянського РВ ГУ ДМС України в місті Києві задоволено та вирішено примусово видворити з території України громадянина Республіки Ісламської Пакистан ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2.

06.09.2016 року Голосіївським районним судом м. Києва адміністративний позов Голосіївського РВ ГУ ДМС України в місті Києві задоволено та вирішено продовжити строк затримання громадянина Республіки Ісламської Пакистан ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 на три місяці.

06.09.2016, 25.11.2016, 26.01.2017 р.р. до Посольства Ісламської Республіки Пакистан в Україні направлено лист за №2/3684 про те, що громадянин Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 народження був поміщений до ПТПІ для забезпечення примусового видворення з клопотанням про оформлення іноземцю свідоцтва для повернення на батьківщину.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2017 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за скаргою ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 на постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 06.09.2016 року.

Крім того, 26.05.2017, 22.08.2017, 15.11.2017 р.р. Голосіївським районним судом м. Києва адміністративні позови Голосіївського РВ ГУ ДМС України в місті Києві задоволено та вирішено продовжити строк затримання громадянина Республіки Ісламської Пакистан ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 на три місяці.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2017 року представнику громадянина Республіки Ісламської Пакистан ОСОБА_2 - ОСОБА_7 залишено без руху та надано строку для усунення недоліків.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Позовна заява про затримання іноземців та осіб без громадянства подається територіальним органом чи підрозділом Державної міграційної служби України відповідно до частини першої статті 289 КАСУ до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Згідно із ст. 2 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначається Конституцією України, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», в'їзд в Україну та виїзд іноземців та осіб без громадянства з України здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України. За правилами ч. ч. 1, 2 ст. 16 цього Закону, реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Зважаючи на те, що під час перебування громадянина Республіки Ісламської Пакистан ОСОБА_2 в ПТПІ, він не звертався із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, а також на те, що Голосіївський РВ ГУ ДМС України в місті Києві звертався до Посольства Ісламської Республіки Пакистан в м. Україні, з метою оформлення свідоцтва для повернення на Батьківщину іноземця та звільнити його від консульського збору, оскільки він знаходиться без документів на підставі яких можливо видворити його з території України, на що відповідь станом на сьогодні не надходила.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Частиною 11 статті 289 КАС України, встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Основним законодавчим документом, що регулює спірні правовідносини, є Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». На виконання вимог вказаного Закону 23.04.2012 року спільним наказом № 353/271/150 Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби Безпеки України було затверджено Інструкцію про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства. Вказана Інструкція визначає порядок дій посадових осіб територіальних органів, територіальних підрозділів Державної міграційної служби України, органів охорони державного кордону та органів Служби безпеки України під час прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. (ч.1 ст. 2 КАС України).

Частиною 1 статті 295 КАС України, передбачено, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

З урахуванням вище наведеного суд допускає по даній справі негайне виконання судового рішення.

За таких обставин, суд приходить до висновку про під ставність та обґрунтованість адміністративного позову та задоволення вимог позивача у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2-3,5-10,72-77, 245-246, 295, 297 КАС України, ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», 2, 15-16 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до Громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2 про продовження строку затримання задовольнити.

Продовжити строк затримання в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, на 3 (три) місяці, а саме, до 06.03.2018 року.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Н.О.Яровенко