Справа № 2а-1338/11
Суддя: Скуляк І. А.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Першотравневий районний суд м.Чернівців
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2011 року

Першотравневий районний суд м. Чернівці в складі головуючого судді Скуляка І.А., при секретарі Ботнар Т.П., розглянувши в судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, -

ВСТАНОВИВ:

В липні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності. В позові посилався на те, що він є потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській атомній електростанції 1 категорії та інвалідом ІІІ групи, яке пов'язано з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Стаття 49 Закону встановлює пенсії по інвалідності особам, віднесеним до категорій 1, у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до вимог ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. (№796-ХІІ) встановлено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком, по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком (ч.4 ст.54 Закону), а виплата додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком (інвалідам II групи), 50 процентів мінімальної пенсії за віком (інвалідам ІІІ групи), ст.50 цього Закону (№796-ХІІ).

Просив суд, визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівців неправомірними, щодо перерахунку та виплати йому пенсії по інвалідності.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівців здійснити йому перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст. 50,54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, виходячи: для основної пенсії - з розміру восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії - з розміру 50% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 року по день припинення права на таку допомогу з урахуванням фактично отриманих сум.

Ухвалою Першотравневого районного суд м.Чернівці від 22 липня 2011 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

11.08.2011 року до суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову, у яких він просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі за безпідставністю.

Ухвалою Першотравневого районного суд м.Чернівці від 12 серпня 2011 року дану справу призначено до судового розгляду в загальному порядку.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав:

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія №1, інвалідом 3-ї групи.

01 липня 2011 року відповідачем надіслано відповідь у якій міститься відмова щодо перерахунку пенсії /а.с.5/.

Згідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції Закону від 6 червня 1996 року № 230/96-ВР) в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по І групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком; дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначені види пенсій, які підлягають виплаті особам, постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1, 2, 3 та 4 категорій, це зокрема, державна пенсія та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Водночас 14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України №3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року та яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Оскільки вищезазначена норма не визнана неконституційною та прийнята пізніше, при вирішенні питання правового регулювання даного спору перевагу необхідно надавати нормі Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VІ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік".

Відповідна Постанова КМ України прийнята 06.07.2011, № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", та набула чинності з моменту її опублікування, тобто - з 23.07.2011 року.

При цьому до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", застосуванню підлягають положення ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому, позов підлягає частковому задоволенню, а саме щодо дій відповідача за період з 07 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням проведених виплат.

З приводу позовних вимог щодо зобов'язання відповідача в подальшому здійснювати відповідні виплати, суд вважає, що дані вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому КАС України, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Враховуючи положення данної статті, захисту підлягають лише порушені права, свободи або інтереси, а не можливість їх порушення в майбутньому. Крім того, судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання, суд не може обмежувати законодавчий орган в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних правовідносин.

Таким чином, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають частковому задоволенню з урахуванням шестимісячного строку звернення до суду з позовом за захистом прав, свобод та інтересів.

Відповідно до ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний- позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено. При цьому суд враховує, що при зверненні до суду позивач судовий збір не сплачував, оскільки відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ "Про державне мито" звільнений від сплати судового збору.

Таким чином, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.8,22 Конституції України ст.ст.2,6,8-9,70-71,86,104,158-163,167,183-2,185,186 КАС України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності як інваліду 3 групи, першої категорії, учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС у відповідності до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 22 січня 2011 року до 22 липня 2011 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці провести перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.ст. 49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 22 січня 2011 року до 22 липня 2011 року з врахуванням отриманих сум.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, яка була завдана здоров'ю ОСОБА_1 в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 22 січня 2011 року до 22 липня 2011 року з врахуванням отриманих сум.

Постанова може бути оскаржена до суду Вінницького апеляційного

адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги

протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Першотравневого

районного суду м. Чернівці І.А.Скуляк