Справа № 149/41/13-а
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2013-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 149/41/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Тарнавський М.В.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2013 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сторчак В. Ю.

судді: Полотнянка Ю.П., Смілянця Е.С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-авто" на ухвалу Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 09 січня 2013 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-авто" до Виконавчого комітету Хмільницької міської ради Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

В січні 2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Транс-авто" звернулось до Виконавчого комітету Хмільницької міської ради Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 09.01.2013 року адміністративний позов позивача залишено без розгляду.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду. Зокрема, скаржник вказує на те, що судом першої інстанції, приймаючи оскаржуване рішення, порушено норми матеріального та процесуального права.

Сторони в судове засіданні не з"явились, не повідомивши суд про причини неприбуття. Про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені завчасно та належним чином. Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення заяви, а особиста участь сторін в судовому засіданні не визнавалась обовязковою, колегія суддів у відповідності до п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України визнала можливим проводити розгляд в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а ухвала Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 09.01.2013 року скасуванню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач оскаржує п.п. 1.1 рішення виконавчого комітету Хмільницької міської ради від 19.10.2012 року № 427, яким затверджено акт про визначення розміру збитків, землевласникам та землекористувачам.

Позивач - ТОВ "Транс-авто" являється власником будівлі їдальні з підвалом під літерою "АГ1" площею 337,4 кв.м., що підтверджується договором купівлі-продажу від 14 лютого 2003 року, актом прийому-передачі майна від 14 лютого 2003 року, свідоцтвом про право власності від 26 квітня 2003 року та реєстраційним посвідченням від 13 червня 2003 року. Дане приміщення знаходиться на земельній ділянці, що знаходиться в постійному користуванні приватного акціонерного товариства "Хмільницьке автотранспортне підприємство 10573", що підтверджується державним актом серії І-ВН № 002899, від 10 липня 1998 року та зареєстрованого за № 0125.

Оскаржуваним рішенням, відповідачем затверджено акт визначення розміру збитків за фактичне використання земельної ділянки без оформлення правовстановлюючої документації на земельну ділянку площею 745,4 кв.м., в якому визначено розмір збитків за період з 01.01.2010 року по 03.10.2012 року у розмірі 12 258, 69 грн.

За результатом розгляду справи, суд першої інстанції прийшов до висновку, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. При цьому, прийшовши до такого висновку, суд першої інстанції залишив позовну заяву позивача без розгляду.

Колегія суддів частково не погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що постановляючи ухвалу від 09.01.2013 року, суд, в порушення норм процесуального права, прийшов до помилкового висновку, про залишення позовної заяви позивача без розгляду з огляду на наступне.

Частиною 2 ст. 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Проте, приймаючи рішення у вигляду ухвали про залишення позовної заяви без розгляду, судом першої інстанції порушено процесуальні норми, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України, адже, п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення з порушенням норм процесуального права.

Згідно ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим, законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 199, пункту 4 частини 1 статті 204 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її і направляє справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, якщо визнає, що судом порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

За вказаних обставин, враховуючи порушення судом першої інстанції норм процесуального права, ухвала Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 09.01.2013 року підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-авто" задовольнити частково.

Ухвалу Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 09 січня 2013 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-авто" до Виконавчого комітету Хмільницької міської ради Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення скасувати.

Справу направити до Вінницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Сторчак В. Ю.

Судді Полотнянко Ю.П.

ОСОБА_2