Суддя: Марин П. П.
Дата ухвалення: 2018-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗП № 815/3/18
УХВАЛА

25 січня 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши заяву Виробничого кооперативу Житлово-будівельний кооператив Баварія, інші особи, які можуть отримати статус учасника справи: (відповідач) ОСОБА_1 директор Комунального підприємства Реєстраційна служба Одеської області, (третя особа) ОСОБА_2, про забезпечення позову,-

ВСТАНОВИВ:

24.01.2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Виробничого кооперативу Житлово-будівельний кооператив Баварія, інші особи, які можуть отримати статус учасника справи: (відповідач) ОСОБА_1 директор Комунального підприємства Реєстраційна служба Одеської області, (третя особа) ОСОБА_2, про забезпечення позову, у якій заявник, керуючись ст.ст. 150-154 КАС України, просить заборонити:

- директору (реєстратору) Комунального підприємства Реєстраційна служба Одеської області ОСОБА_1 вчиняти дії з проведення державної реєстрації, перереєстрації, скасування, закриття розділів та внесення будь-яких змін до права власності на обєкт нерухомого майна житлового будинку, розташованого за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Молодіжне, вул. Іллічівська, будинок 1;

- іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору, а саме заборонити проведення державної реєстрації, перереєстрації, скасування, закриття розділів та внесення будь-яких змін до права власності на обєкт нерухомого майна житлового будинку, розташованого за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Молодіжне, вул. Іллічівська, будинок 1;

- будь-яким особам вчиняти дії щодо державної реєстрації, перереєстрації, скасування, закриття розділів та внесення будь-яких змін до права власності на житлові та нежитлові приміщення, квартири, інші обєкти нерухомого майна, що розташовані в будинку №1 по вулиці Іллічівській в селі Молодіжному Овідіопольського району Одеської області;

- вхід, перебування та знаходження осіб, які набули право власності з липня 2017 року і до вирішення справи по суті на обєкти нерухомого майна, що розташовані в будинку №1 по вулиці Іллічівській в селі Молодіжному Овідіопольського району Одеської області - житлових та нежитлових приміщень, та вчинення ними будь-яких дій з ремонту, будівництва та демонтажу будинку, приміщень, паркану та прилеглої території, заборонити доступ та вчинення фізичних дій щодо зазначених обєктів.

В обґрунтування поданої заяви Виробничий кооператив Житлово-будівельний кооператив Баварія зазначає, що для підготовки адміністративного позову про визнання протиправним та скасування рішення реєстратора КП Реєстраційна служба Одеської області ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяження (з відкриттям розділу), індексний № 38967882 від 26.12.2017 року, необхідний час і є обєктивні причини вважати, що з боку ОСОБА_2 або ОСОБА_1 або інших осіб можуть бути вчинені дії, які істотно можуть ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду і на даний час є необхідним звернення до суду із заявою про забезпечення позову до предявлення цього позову.

Так, заявник вказує, що 29.09.2016 державним реєстратором ОСОБА_3 було оформлено право власності на незавершене будівництво, 70% готовності, обєкт житлової нерухомості (будинок розташований на двох земельних ділянках) за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Молодіжне, вул. Іллічівська, 1 за ОСОБА_2

Під час проведення державної реєстрації права власності на обєкт незавершеного будівництва 70% готовності, що розташований за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Молодіжне, вул. Іллічівська, 1 державним реєстратором центру надання адміністративних послуг Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_3 було порушено вимоги чинного законодавства. ВК ЖБК Баварія звернулось до адміністративного суду з позовом про скасування рішення державного реєстратора щодо реєстрації права власності на обєкт незавершеного будівництва 70 % готовності за ОСОБА_2

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2017 року визнано протиправними дії державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_3 щодо проведення державної реєстрації права власності на обєкт нерухомого майна незавершене будівництво 70% готовності та визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний № 31704646 від 04.10.2016 року. Також було направлено ухвалу апеляційного суду від 21.12.2017 року до начальника Головного територіального управління юстиції в Одеській області для притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності та до прокурора Одеської області для надання правової оцінки щодо наявності в діях державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_3 ознак вчинення кримінального злочину.

Під час розгляду вищевказаної справи ОСОБА_2 неодноразово подавав документи до різних реєстраторів, які вносили зміни в реєстраційну справу (Державний реєстр) щодо обєкту нерухомості задля унеможливлення розгляду справи та виконання рішення суду і врешті 26.12.2017 року було проведено державну реєстрацію права власності на весь житловий будинок, що розташований за адресою: Одеська область, Оідіопольський район, с. Молодіжне, вул. Іллічівська, будинок № 1. Звертаю увагу суду на те, що ОСОБА_2 не будував зазначений будинок, не був і не є членом Кооперативу і не мав документів, які б дозволяли проведення за ним державної реєстрації права власності на зазначений будинок.

На даний час забудовником багатоквартирного будинку, який фактично розташований на земельних ділянках по вул. Іллічівській, № 1 та вул. Портовській, № 2 у селі Молодіжному є Виробничий кооператив Житлово-будівельний кооператив Баварія.

Для реєстрації права власності на будинок у заявника не було ані документу (зареєстрованого права власності тощо) на іншу земельну ділянку (по вул. Портовській, № 2), на якій розташована друга частина будинку, ні документа, що підтверджує готовність обєкта до експлуатації, що виданий ОСОБА_2

Згідно ч. 2 п. 12 Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор обовязково використовує відомості Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек, які є архівною складовою частиною Державного реєстру прав, а також відомості з інших інформаційних систем, доступ до яких передбачено відповідно до законодавства, у тому числі відомості з Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів (далі Єдиний реєстр документів). Таким чином ОСОБА_1, як реєстратор, мав перевірити, кому і коли видана декларація про підтвердження готовності обєкта до експлуатації і пересвідчитись, яке відношення має заявник до збудованого будинку.

Законом України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень визначено правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Згідно ч. 2 п. 3 ст. 10 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державний реєстратор перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 24 зазначеного Закону у державні реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом. Відповідно до ч. 2 цієї ж статті за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державні реєстрації прав.

Очевидними є ознаки протиправності рішення, субєкта владних повноважень (ОСОБА_1О.), та порушення прав та інтересів Кооперативу таким рішенням.

Вважаючи вищевикладені дії ОСОБА_2 та ОСОБА_1 такими, які істотно ускладнять чи унеможливлять виконання рішення суду, заявником 18.01.2018 року подано до Одеського окружного адміністративного суду заяву про забезпечення позову, обґрунтовану вищенаведеними обставинами.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2018 року вказана заява задоволена, заборонено директору (реєстратору) Комунального підприємства Реєстраційна служба Одеської області ОСОБА_1 вчиняти дії з проведення державної реєстрації, перереєстрації, внесення будь-яких змін до права власності на обєкт нерухомого майна житлового будинку, розташованого за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Молодіжне, вул. Іллічівська, будинок 1, номер запису про право власності 24161843 та заборонено органам державної реєстрації прав на нерухоме майно, а також іншим субєктам на яких покладено функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, проведення державної реєстрації, перереєстрації, внесення будь-яких змін до права власності на обєкт нерухомого майна житлового будинку, розташованого за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Молодіжне, вул. Іллічівська, будинок 1, номер запису про право власності 24161843.

Так, заявник вказує, що під час виконання ухвали суду було виявлено, що запис про право власності №24161843 на житловий будинок №1 по вул. Іллічівській в селі Молодіжному Овідіопольського району Одеської області вже закритий, тобто його вже в реєстрі немає, а у відповідності п.2 ч.1 ст.14 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», оскільки на кожний новостворений обєкт нерухомого майна відкривається новий розділ Державного реєстру прав та формується нова реєстраційна справа, розпочалась реєстрація права власності на квартири та інші приміщення у будинку за особами, які не мали відношення до його будівництва та не мають відношення до самого будинку, не мають відповідних належних документів, на підставі яких має проводитись така реєстрація, так як ані ОСОБА_2, ані інші особи за якими на даний час відбувається реєстрація права власності на житлові та нежитлові приміщення у будинку №1 по вул. Іллічівській в селі Молодіжному Овідіопольського району Одеської області, не являються та не були членами Кооперативу, не приймали будь-якої участі в будівництві будинку, а тому ситуація, яка склалася на сьогодні з будинком це безпідставне, зухвале, протизаконне присвоєння чужого майна.

Викладені вище дії ОСОБА_1 та ОСОБА_2 свідчать про те, що вони можуть вчинити дії, які істотно ускладнять чи унеможливлять виконання рішення суду.

Відповідно до ч.3 ст.168 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Частиною 2 статті 167 КАСУ передбачено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Так, відповідно до частини шостої статті 7 КАСУ, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Отже, оскільки ухвалою суду від 22.01.2018 року застосовано заходи забезпечення позову шляхом заборони директору (реєстратору) Комунального підприємства Реєстраційна служба Одеської області ОСОБА_1 вчиняти дії з проведення державної реєстрації, перереєстрації, внесення будь-яких змін до права власності на обєкт нерухомого майна житлового будинку, розташованого за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Молодіжне, вул. Іллічівська, будинок 1, номер запису про право власності 24161843 та заборони органам державної реєстрації прав на нерухоме майно, а також іншим субєктам на яких покладено функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, проведення державної реєстрації, перереєстрації, внесення будь-яких змін до права власності на обєкт нерухомого майна житлового будинку, розташованого за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Молодіжне, вул. Іллічівська, будинок 1, номер запису про право власності 24161843, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону та залишити вимоги заяви в частині заборони директору (реєстратору) Комунального підприємства Реєстраційна служба Одеської області ОСОБА_1 вчиняти дії з проведення державної реєстрації, перереєстрації, скасування, закриття розділів та внесення будь-яких змін до права власності на обєкт нерухомого майна житлового будинку, розташованого за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Молодіжне, вул. Іллічівська, будинок 1, та іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору, а саме заборонити проведення державної реєстрації, перереєстрації, скасування, закриття розділів та внесення будь-яких змін до права власності на обєкт нерухомого майна житлового будинку, розташованого за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Молодіжне, вул. Іллічівська, будинок 1, без розгляду.

В частині заборони будь-яким особам вчиняти дії щодо державної реєстрації, перереєстрації, скасування, закриття розділів та внесення будь-яких змін до права власності на житлові та нежитлові приміщення, квартири, інші обєкти нерухомого майна, що розташовані в будинку №1 по вулиці Іллічівській в селі Молодіжному Овідіопольського району Одеської області та заборони входу, перебування та знаходження осіб, які набули право власності з липня 2017 року і до вирішення справи по суті на обєкти нерухомого майна, що розташовані в будинку №1 по вулиці Іллічівській в селі Молодіжному Овідіопольського району Одеської області - житлових та нежитлових приміщень, та вчинення ними будь-яких дій з ремонту, будівництва та демонтажу будинку, приміщень, паркану та прилеглої території, заборонити доступ та вчинення фізичних дій щодо зазначених обєктів, суд вважає заяву такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Згідно зі ст.152 КАС України заява про забезпечення позову повинна містити 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів звязку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти;3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову;4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності;5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

Так, зокрема, щодо вимоги про заборону будь-яким особам вчиняти дії щодо державної реєстрації, перереєстрації, скасування, закриття розділів та внесення будь-яких змін до права власності на житлові та нежитлові приміщення, квартири, інші обєкти нерухомого майна, що розташовані в будинку №1 по вулиці Іллічівській в селі Молодіжному Овідіопольського району Одеської області, заявником у якості обґрунтування даної заяви вказується про початок реєстрації права власності на квартири та інші приміщення у будинку за особами, які не мали відношення до його будівництва та не мають відношення до самого будинку, не мають відповідних належних документів, на підставі яких має проводитись така реєстрація, так як ані ОСОБА_2, ані інші особи за якими на даний час відбувається реєстрація права власності на житлові та нежитлові приміщення у будинку №1 по вул. Іллічівській в селі Молодіжному Овідіопольського району Одеської області, не являються та не були членами Кооперативу, не приймали будь-якої участі в будівництві будинку, а тому ситуація, яка склалася на сьогодні з будинком це безпідставне, зухвале, протизаконне присвоєння чужого майна.

Однак, жодного доказу в підтвердження наведених обставин заявником до суду не надано.

При цьому, вимога про заборону входу, перебування та знаходження осіб, які набули право власності з липня 2017 року і до вирішення справи по суті на обєкти нерухомого майна, що розташовані в будинку №1 по вулиці Іллічівській в селі Молодіжному Овідіопольського району Одеської області - житлових та нежитлових приміщень, та вчинення ними будь-яких дій з ремонту, будівництва та демонтажу будинку, приміщень, паркану та прилеглої території, заборону доступу та вчинення фізичних дій щодо зазначених обєктів, взагалі не обґрунтована та не конкретизована щодо кола осіб, до яких має бути застосовано наведені обмеження, однак з наведеного вбачається, що заявнику відомо про набуття права власності такими особами на нерухомі обєкти з липня 2017 року.

Частиною 2 ст.150 встановлено, що забезпечення позову допускається як до предявлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно із ч.2 ст.151 КАС України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Отже, з урахуванням наведених обставин, та, у даному випадку, враховуючи відсутність належних обґрунтувань, які б свідчили, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити та унеможливити виконання рішення суду в майбутньому або існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам, та охоронюваним законом інтересам Виробничого кооперативу «ЖБК «Баварія», суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні даної заяви в наведеній частині вимог.

Керуючись ст.ст.7, 150, 151, 154, 167, 168, 240, 242, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Виробничого кооперативу «ЖБК «Баварія» про забезпечення позову в частині вимог щодо заборони директору (реєстратору) Комунального підприємства Реєстраційна служба Одеської області ОСОБА_1 вчиняти дії з проведення державної реєстрації, перереєстрації, скасування, закриття розділів та внесення будь-яких змін до права власності на обєкт нерухомого майна житлового будинку, розташованого за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Молодіжне, вул. Іллічівська, будинок 1, та іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору, а саме заборонити проведення державної реєстрації, перереєстрації, скасування, закриття розділів та внесення будь-яких змін до права власності на обєкт нерухомого майна житлового будинку, розташованого за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Молодіжне, вул. Іллічівська, будинок 1, - залишити без розгляду.

У задоволенні заяви Виробничого кооперативу «ЖБК «Баварія» про забезпечення позову в частині вимог щодо заборони будь-яким особам вчиняти дії щодо державної реєстрації, перереєстрації, скасування, закриття розділів та внесення будь-яких змін до права власності на житлові та нежитлові приміщення, квартири, інші обєкти нерухомого майна, що розташовані в будинку №1 по вулиці Іллічівській в селі Молодіжному Овідіопольського району Одеської області та заборони входу, перебування та знаходження осіб, які набули право власності з липня 2017 року і до вирішення справи по суті на обєкти нерухомого майна, що розташовані в будинку №1 по вулиці Іллічівській в селі Молодіжному Овідіопольського району Одеської області - житлових та нежитлових приміщень, та вчинення ними будь-яких дій з ремонту, будівництва та демонтажу будинку, приміщень, паркану та прилеглої території, заборонити доступ та вчинення фізичних дій щодо зазначених обєктів відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.293, 295 КАС України.

Суддя П.П. Марин