Справа № 308/1270/17
Суддя: Дергачова Н. В.
Дата ухвалення: 2018-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 308/1270/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2018 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суду Закарпатської області в особі головуючого судді Дергачової Н.В., при секретарі судового засідання Коціпак З.П., за участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Ужгороді адміністративний позов ОСОБА_2 до Ужгородського обєднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_3 звернувся до Ужгородського міськрайонного суду з адміністративним позовом до Ужгородського обєднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

За зазначеним позовом позивач просить суд:

-визнати неправомірними дії Ужгородського обєднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області щодо відмови йому у здійсненні перерахунку пенсії як державному службовцю та зобовязати Ужгородське обєднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області провести перерахунок та виплату пенсії з врахуванням заробітної плати, яка зазначена у довідці управління освіти Ужгородської міської ради, починаючи з 01.05.2016 року із застосуванням 88 відсотків від уми за ротної плати.

В обгрунтування позову зазначив наступне: Ужгородським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Закарпатської області 06.06.2006 року йому призначено пенсію як державному службовцю відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати, яку 19.11.2010 року перераховано в розмірі 88 відсотків від суми заробітної плати. Постановою Кабінету Міністрів України № 292 від 06.04.2016 змінено умови оплати праці державних службовців, постанова вступила в дію з 01.05.2016.

У звязку з цим управлінням освіти Ужгородської міської ради йому видано довідку про заробітну плату за № 718 від 15.12.2016 року.

16.12.2016 р. ОСОБА_3-І.І. звернувся до Ужгородського обєднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області із заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії з врахуванням довідки управління освіти Ужгородської міської ради №718 від 15 грудня 2016 року.

Листом від 30.12.2016 № 02/0-271 Ужгородське обєднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області і повідомило позивача, що немає підстав для здійснення перерахунку призначеної пенсії, так як проводити перерахунок пенсії з 01.06.2015 чинним законодавством не передбачено.

Позивач вважає відмову Ужгородського обєднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області щодо здійснення перерахунку призначеної мені пенсії на підставі довідки управління освіти Ужгородської міської ради від 15 грудня 2016 року, безпідставною та просить суд визнати неправомірними дії Ужгородського обєднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області щодо відмови йому у здійсненні перерахунку пенсії як державному службовцю та зобов'язати Ужгородське обєднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області провести перерахунок та виплату моєї пенсії з врахуванням заробітної плати, яка зазначена у довідці управління освіти Ужгородської міської ради, починаючи з 01.05.2016, із застосуванням 88 відсотків від суми заробітної плати.

Позивач у судове засідання не зявився, хоч про час місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Клопотань про відкладення від нього не надходило.

Відповідач у судовому засіданні заперечила проти заявлених позовних вимог з підстав, зазначених у письмових запереченнях.

Заслухавши відповідача, розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтується позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на облiку в Ужгородському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області з 06.06.2006р. як одержувач пенсії згідно Закону України «Про державну службу», призначеної у розмірі 80% суми заробітної плати державного службовця.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-XII від 16 грудня 1993 року (в редакції, яка діяла на час призначення позивачу пенсії (до набрання чинності Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIII від 28.12.2014 року)) було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, зазначеною нормою права було визначено таку підставу (умову) для перерахунку раніше призначених пенсій як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIII від 28.12.2014 року, який набрав чинності 01 січня 2015 року, статтю 37-1 Закону України «Про державну службу»викладено у новій редакції, відповідно до якої умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, починаючи з 01 січня 2015 року змінилося правове регулювання перерахунку пенсій колишніх державних службовців. Така підстава (умова) для перерахунку раніше призначених пенсій як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відсутня в новій редакції статті 37-1 Закону України «Про державну службу», а визначення умов перерахунку раніше призначених пенсій делеговано Кабінету Міністрів України.

Згідно пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (далі - Постанова №865) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Отже, вказана норма права передбачала проведення перерахунку пенсій, призначених державним службовцям, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Однак, Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» до Постанови №865 внесено зміни, які застосовуються з 01 грудня 2015 року та якими, зокрема, виключено пункт 4.

01 травня 2016 року набрав чинності Закон України "Про державну службу" №889-VIII від 10 грудня 2015 року.

Згідно Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 889-VIII втратив чинність Закон України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону №889-VIII.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року №889-VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В свою чергу, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не передбачено такої підстави для перерахунку пенсії як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Таким чином, у період часу, з якого позивач просив здійснити перерахунок пенсії (з 01.05.2016р.), такої підстави (умови) перерахунку раніше призначених пенсії як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям законодавством визначено не було.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що на час звернення позивача до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у відповідача були відсутні законодавчі підстави для перерахунку пенсії через збільшення заробітної плати працюючим державним службовцям з 15 грудня 2016 року, у зв'язку з чим відмова Ужгородського обєднаного управління Пенсійного фонду

України Закарпатської області від 30.12.2016 року № 02/О-271 є обґрунтованою та правомірною.

Що стосується вимоги позивача надалі виплачувати пенсію з урахуванням збільшення, суд вважає за необхідне відмовити у її задоволення, оскільки на цей час відсутнє відповідне порушення права позивача з боку відповідача.

Керуючись ст.ст. 9, 19-20, 257-263, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову - ОСОБА_2 до Ужгородського обєднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 30 днів від дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

У відповідності до розділу VII п.15.5 перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_4