Справа № 185/4848/17
Суддя: Головін В. О.
Дата ухвалення: 2018-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/4848/17
Провадження № 2-а/185/14/18
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

10 січня 2018 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Головіна В.О. з участю секретаря судового засідання Молчанової Н.Ю., позивача ОСОБА_1, його представника адвоката ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання рішення про відмову в призначенні пенсії незалежно від віку неправомірним та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання рішення про відмову в призначенні пенсії незалежно від віку неправомірним та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, відповідно до якого просив суд:

1.Визнати дії Павлоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні та нарахуванні пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 р. з подальшими змінами та доповненнями, як особі, що має право на пенсію на пільгових умовах, що була зайнята на роботах за списком робіт і професій - за Списком № 1, затверджуваним постановою Кабінетом Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202 неправомірними;

2.Зобов'язати Павлоградське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи на провідних професіях, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 р. з подальшими змінами та доповненнями періоди:

з 22.07.2015 р. по 10.07.2016 р. строкову військову служба в армії;

з 23.09.2015 р. по 02.12.2015 р. військову службу в АТО при частковій мобілізації - в потрійному розмірі (один місяць служби за три місяці);

3.Зобов'язати Павлоградське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 р. з подальшими змінами та доповненнями, як особі, що має право на пенсію на пільгових умовах, що була зайнята на роботах за списком робіт і професій - за Списком № 1, затверджуваним постановою Кабінетом Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202, починаючи - з 10.05.2017 року.

У позові вказав, що пропрацював за Списком № 1, затверджуваним постановою Кабінетом Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202 станом на 10.05.2017 р. з урахуванням кратності - більше 25 років, з яких позивач з 29.07.2015 року по 11.10.2016 року перебував на військовій службі, та під час служби з 23.09.2015 року по 02.12.2015 рік безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції. На підставі ст. 8 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393, ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» позивач 10.05.2017 року письмово звернувся до Відповідача з заявою щодо призначення йому пенсії незалежно від віку та додав довідку про пільгову роботу та інші відповідні документи. На заяву Позивача Відповідач письмово повідомив його про відмову в призначені йому пенсії на пільгових умовах. Відповідач обґрунтував свою відмову тим, що у Позивача недостатньо пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах. Позивач вважає, що дії Відповідача необхідно визнати неправомірними, оскільки він в дійсності працював повний робочий день на роботах за Списком № 1 із шкідливими і важкими умовами праці виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним постановою Кабінету Міністрів України й має необхідний стаж для призначення пільгової пенсії незалежно від віку, та зобовязати Відповідача призначити йому пенсію незалежно від віку відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 1991 р. з подальшими змінами та доповненнями та безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції.

В судовому засіданні позивач та його представник просили суд задовільнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 Пояснив, що у Позивача недостатньо пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, надав письмові заперечення на позов.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку, що у задоволенні позову потрібно відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до розяснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8. працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення", але не відпрацювавших повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не меньше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього:

кожного повного року гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату за 1 рік роботи 3 місяці".

Відповідачем гр. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зараховані такі періоди до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, а саме:

-з 27.08.1996 р. по 02.09.1996 р. учень підземного гірничого робітника з повним робочим днем в шахті «Тернівська» виробничого обєднання по видобутку вугілля «Павлоградвугілля», що становить 6 днів пільгового стажу який обраховується відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та якого потрібно становити не менше 25 років;

-з 03.09.1996 р. по 10.10.1996 р. - курси з відривом від роботи за спеціальністю «гірничий робітник підземний» (шахта «Тернівська»), що становить 1 місяць 8 днів пільгового стажу який обраховується відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та якого потрібно становити не менше 25 років;

-з 11.10.1996 р. по 30.06.2000 р. - гірничий робітник підземний з повним робочим днем в шахті «Тернівська», що становить 3 роки 8 місяців 20 днів пільгового стажу який обраховується відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та якого потрібно становити не менше 25 років;

-з 01.07.2000 р. по 18.12.2000 р. - гірничий робітник підземний з повним робочим днем в шахті «Тернівська», що становить 5 місяців 16 днів пільгового стажу який обраховується відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та якого потрібно становити не менше 25 років;

-з 19.12.2000 р. по 01.09.2003 р. - учень гірника очисного вибою підземного з

повним робочим днем в шахті (виробнича практика) та підземний гірник очисного вибою з повним робочим днем в шахті «Тернівська», що становить 2 роки 8 місяців 13 днів пільгового стажу який обраховується відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та якого потрібно становити не менше 20 років;

-з 11.09.2003 р. по 31.12.2003 р. - гірничий робітник підземний з повним робочим днем в шахті «Самарська», що становить 3 місяці 21 дні пільгового стажу який обраховується відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та якого потрібно становити не менше 25 років;

-з 01.01.2004 р. по 29.07.2004 р. - гірничий робітник підземний з повним робочим днем в шахті «Самарська», що становить 6 місяців 29 днів пільгового стажу який обраховується відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та якого потрібно становити не менше 25 років;

-з 30.07.2004 р. по 28.07.2015 р. - підземний гірник очисного вибою з повним робочим днем в шахті «Самарська», що становить 10 років 11 місяців 29 днів пільгового стажу який обраховується відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та якого потрібно становити не менше 20 років;

-з 29.07.2015 р. по 11.10.2016 р. - перебування на військовій службі з яких - з 23.09.2015 р. по 02.12.2015 р. (2 місяці 10 днів) брав безпосередню участь в антитерористичній операції, що загалом становить 1 рік 2 місяці 13 днів пільгового стажу який обраховується відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та якого потрібно становити не менше 25 років;

-з 12.10.2016 р. по 28.02.2017 р. - підземний гірник очисного вибою з повним робочим днем в шахті «Самарська», що становить 4 місяці 17 днів пільгового стажу який обраховується відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та якого потрібно становити не менше 20 років;

-з 01.03.2017 р. по 10.05.2017 р. - підземний гірник очисного вибою з повним робочим днем в шахті «Самарська», що становить 2 місяці 10 днів пільгового стажу який обраховується відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та якого потрібно становити не менше 20 років;

Суд приходить до висновку, що на дату звернення позивача до відповідача з приводу призначення йому пенсії, а саме: станом на 10.05.2017 р. пільговий стаж складає 24 роки 02 місяці 04 днів, що випливає з пояснення та розрахунку наданих відповідачем до суду, а саме: 14 років 03 місяці 09 днів робота за ст. 14 - 20 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (особливо шкідливі умови, які зараховуються до пільгового стажу роботи відповідно до розяснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8, тобто за 1 рік роботи додатково 3 місяці. З відпрацьованих повних 14 років за кожний повний рік додатково враховується 3 місяці, таким чином з урахуванням кратності позивачу зараховано як 17 років 09 місяців 49 днів; 05 років 01 місяць 04 дні робота за ст. 14 - 25 Закону (зараховується до пільгового стажу без кратності); 01 місяць 08 днів - навчання, яке зараховується до пільгового стажу; 01 рік 02 місяць 13 днів військова служба, відповідно до Указу Президента України від 14.01.2015 року № 15/2015 "Про часткову мобілізацію" (АТО).

Суд ставиться критично до розрахунку стажу для виходу на пенсію на пільгових умовах зроблену позивачем, а також до посилання позивача при розрахунку стажу на постанову Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року, відповідно до якого позивач хибно вважає, що 2 місяці 10 днів які він брав безпосередню участь в АТО підлягає зарахуванню на пільгових умовах (один місяць служби за три), оскільки ця норма застосовується при призначенні пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а позивач просить суд застосувати цю норму при обчисленні стажу відповідно до ст. 14 «Про пенсійне забезпечення», а оскільки законодавством України передбачене право особи, яка має право виходу на пенсію, вибрати на підставі якого нормативного акту, який передбачає право пільгового виходу на пенсію, вона бажає вийти на пенсію (вибір одного виду пенсії між тими, що можуть бути, пенсія за вислугою років військовослужбовців або за списком № 1 чи № 2 важких умов праці).

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач при прийняті рішення про відмову в призначенні пенсії від 19 травня 2017 року № 7746/07/18 діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, оскільки на дату звернення позивача з приводу призначення йому пенсії на пільгових умовах недостатньо необхідного стажу визначеного законодавством, а позовні вимоги щодо визнання неправомірними дії Павлоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні та нарахуванні пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 р. з подальшими змінами та доповненнями, як особі, що має право на пенсію на пільгових умовах, що була зайнята на роботах за списком робіт і професій - за Списком № 1, не підлягають задоволенню.

Решта позовних вимог також не підлягає задоволенню, оскільки є похідними від вищенаведеної позовної вимоги, у задоволенні якої відмовлено.

Керуючись ст.ст.9, 19-20, 22, 26, 72-78, 90, 241-246, 250 КАС України, суд

В И Р І Ш И В

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання рішення про відмову в призначенні пенсії незалежно від віку неправомірним та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах - відмовити.

Судові витрати компенсувати за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення складений 19 січня 2018 року.

Суддя: ОСОБА_4