Справа № 653/3924/17
Суддя: Венглєвська Н. Б.
Дата ухвалення: 2018-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 653/3924/17
Провадження № 2-а/653/12/18
РІШЕННЯ

іменем України

"11" січня 2018 р. Генічеський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого - судді Венглєвської Н.Б.,

секретаря Копєйко Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Гринечко Сергія Богдановича в інтересах ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області про призначення додаткового строку для подання заяви для призначення допомоги при народження дитини,

ВСТАНОВИВ:

Гринечко С.Б., діючи в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому вказував, що ОСОБА_2 перебуває в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_3 та є громадянкою України. У березні 2016 року вона разом з чоловіком перебували на території Казахстану, де ІНФОРМАЦІЯ_3 року вона народила дитину - сина ОСОБА_4, про що 17.05.2016 року Московським ВЗАГС Чуйської області Киргизстану видано свідоцтво про народження дитини НОМЕР_1. Оскільки після народження, дитина тривалий час хворіла, то ОСОБА_2 не мала можливості повернутися до України та повинна була залишатися в Киргизстані до одужання дитини. Після повернення до України, та реєстрації за місцем проживання в с. Азовське Генічеського району Херсонської області, ОСОБА_2, звернулась до Управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області із заявою про призначення одноразової допомоги при народженні дитини, але повідомленням № 8796 від 07 вересня 2017 року їй було відмовлено у наданні допомоги при народженні дитини, так як заявниця звернулась пізніше ніж 12 календарних місяців, оскільки відповідно до п.12 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше, ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Позивач вважає, що строк звернення за призначенням одноразової допомоги при народженні дитини ОСОБА_2 був пропущений з поважних причин, а саме у зв'язку із хворобою дитини, що не давало можливості повернутися до місця свого проживання.

Тому, просить суд, визнати причини пропуску строку для звернення поважними та поновити ОСОБА_2 строк на звернення із заявою про отримання одноразової допомоги при народженні дитини - сина ОСОБА_5 та визначити такий строк в термін два місяці з дня набрання рішення законної сили.

В судовому засіданні позивач та представник ОСОБА_2 за дорученням для надання безоплатної вторинної правової допомоги від 29.09.2017 року №287, адвокат Гринечко С.Б. повністю підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі, просить позов задовольнити.

Представник відповідача Петрова М.О., заперечень проти позову суду не надала, позовні вимоги не визнала в повному обсязі, просила відмовити у їх задоволенні, вважає дії відповідача законними, оскільки ОСОБА_2 був пропущений строк звернення для отримання допомоги при народженні дитини, а питання поновлення такого строку не передбачене чинним законодавством.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, доводи позивача та відповідача, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, оскільки позовні вимоги є обґрунтованими та доведеними.

Відповідно до свідоцтва про шлюб, виданого 02.02.2016 року Московським відділом ЗАГСу Чуйської області Киргизстану, ОСОБА_2 перебуває в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_7, про що в книзі реєстрації шлюбів зроблено відповідний актовий запис № 40.

Відповідно до копії свідоцтва про народження серія НОМЕР_2, виданого 17.05.2016 року Московським ВЗАГС Чуйської області Киргизстану, ІНФОРМАЦІЯ_3 року в с. Біловодське Московського району Чуйської області Киргизстану, народився ОСОБА_5, про що ІНФОРМАЦІЯ_4 року складено відповідний актовий запис № 659.

З довідки Генічеського ЦПМСД вбачається, та медичних документів вбачається, що ОСОБА_2 з 28.06.2016 року по 29.07.2017 року перебувала з дитиною на лікуванні в Неврологічному центрі «Кортекс» м. Бішкек з діагнозом Гіпертензія лікворної системи, кісти СС.

За повідомленням Управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації від 07.09.2017 року №8796, ОСОБА_2 не призначено соціальну допомогу з тих підстав, що заявниця звернулась пізніше ніж 12 календарних місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 10, 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога при народженні дитини надається одному із батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною. Одноразова допомога, призначена опікуну, вважається власністю дитини. Допомога батькам при народженні дитини призначається на підставі свідоцтва про народження дитини. Орган праці та соціального захисту населення за місцем проживання одного з батьків, з яким постійно проживає дитина, має право отримувати від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій відомості, необхідні для призначення допомоги при народженні дитини. Допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше 12-ти місяців з дня народження дитини.

Відповідно до п. 10, 11, 12 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751, допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, опікуну, які постійно проживають разом з дитиною, з метою створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання. Для призначення допомоги при народженні дитини органу соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорту або іншого документу, що посвідчує особу, подається копія свідоцтва про народження дитини (з пред'явленням оригіналу). Допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Відповідно до ст.. 46 Конституції, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до ст. 3 Конвенції про права дитини, ратифікованої Постановою ВРУ №789-ХІІ від 27 лютого 1991 року, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється як найкращому забезпеченню інтересів дитини. Держави-учасниці зобов'язуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов'язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.

Допомога при народженні дитини за своєю природою є допомогою самій дитині, а не її батькам, а тому не можна позбавити дитину благ, гарантованих їй державою. В даному випадку неможливість своєчасного звернення до органу, який здійснює призначення допомоги при народженні дитини, призвело до порушення інтересів саме дитини.

Відповідно до ч.7 ст. Сімейного Кодексу України дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, установлених Конституцією України, Конвенцією про права дитини, іншими міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ст.. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 2-4 ст. 7 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини . Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

На підставі викладеного, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, оскільки права дитини (громадян України), гарантується державою, звернення за призначенням допомоги при народженні дитини не було можливим у зв'язку з хворобою, та перебуванням на лікуванні, через що не звернення за допомогою у встановлений строк, на думку суду, викликано поважними причинами, а тому відповідний строк підлягає поновленню.

На підставі наведеного, керуючись ст.3 Конвенції про права дитини, ратифікованої Постановою ВРУ №789-ХІІ від 27 лютого 1991 року, ст.ст. 46, 52 Конституції України, ст.ст. 1, 10, 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.ст.6. 7, 8, 9, 10, 241-246, 250, 255, 263, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Гринечко Сергія Богдановича в інтересах ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати поважною причину пропуску ОСОБА_2 строку звернення в управління соціального захисту населення Генічеської РДА для призначення допомоги при народження дитини.

Визначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 строк на звернення до управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області із заявою про отримання одноразової допомоги при народженні дитини - сина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Генічеський районний суд Херсонської області, шляхом подачі в 30-денний строк з дня проголошення рішення, апеляційної скарги.

Рішення набрало чинності _____________2018 року

Суддя : Н.Б. Венглєвська