Справа № 820/6083/17
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2018-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів, відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження

23.01.2018р. № 820/6083/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді: Заічко О.В.,

при секретареві судового засідання: Мараєвій О.В.,

розглянувши у порядку підготовчого письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові клопотання представників сторін про відкладення розгляду справи та клопотання представника позивача про витребування доказів, а також, питання про продовження строку підготовчого провадження у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "Науково-виробнича організація Екотехнології" до Міністерства екології та природних ресурсів України про визнання протиправним та скасування пункту наказу ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати п. 2.2. наказу відповідача № 399 від 30.10.2017 р. про анулювання ліцензії серія АЕ № 288559 на здійснення позивачем операцій у сфері поводження з небезпечними відходами.

У підготовче засідання представники сторін не прибули, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду справи.

Представник позивача через канцелярію суду надав клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку зайнятістю на засіданні Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування при Державній регуляторній службі України, в якому також просив суд зобов'язати відповідача надати до суду по справі № 820/6083/17 докази вручення приватному підприємству "НВО ЕКОТЕХНОЛОГІЇ" письмової вимоги посадових осіб органу ліцензування про надання документів та інформації щодо предмета перевірки, за результатами якої складено "Акт про відмову ПП "НВО "ЕКОТЕХНОЛОГІЇ" у проведенні позапланової перевірки додержання ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами від 27.10.2017 року № 35/17-1.

Представник відповідача через канцелярію суду надав клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з зайнятістю в іншому судовому засіданні.

Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Так, ухвалою від 12.12.2017 року було відкрито провадження та призначено попереднє судове засідання.

Отже, справа знаходиться на стадії підготовчого провадження, відповідно до ст.110 КАС України ( в редакції, чинній до 15.12.2017 року).

Відповідно до п.10 Перехідних положень нині чинного КАС України в редакції Закону України 2147-VIII 03.10.2017, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно ч.1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За змістом ч.ч. 1,2,3,9 ст. 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Згідно ч.1 та 3 ст.80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За змістом ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) зясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Пунктом 10 ч.2 ст. 180 КАС України визначено, що у підготовчому засіданні суд: вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Підстави подання клопотання про витребування доказів обумовлені тим, що у відзиві на позов, поданого відповідачем, зазначено про вручення директору підприємства 26.10.2017 р. письмової вимоги про надання інформації щодо предмету перевірки , хоча насправді, як вказував представник позивача, таку вимогу позивачем одержано не було, а напис на другому аркуші посвідчення на перевірку містить підпис директора позивача про отримання переліку питань та підстав проведення перевірки. Як зазначав представник позивача, перелік питань та підстав проведення перевірки не є письмовою вимогою органу ліцензування про надання документів та інформації щодо предмету перевірки у розумінні п.8 ч.2 ст.16 Закону України " Про ліцензування видів господарської діяльності".

Отже, позивачем обґрунтовано неможливість подання вказаного клопотання у встановлений строк з причин, що не залежали від нього, а тому, оскільки вказані докази мають значення для розгляду адміністративної справи, суд дійшов висновку про необхідність їх витребування, або, у випадку відсутності таких - відповідні письмові пояснення з цього приводу.

У свою чергу, згідно ч.1 та п.3 ч.2 ст. 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи необхідність витребування додаткових доказів по справі, а також, клопотання представників сторін про відкладення розгляду справи, що виключає можливість розгляду питань, визначених ч.2 ст. 180 КАС України, суд приходить до висновку про відкладення підготовчого засідання.

Крім того, слід зазначити, що надання зазначених доказів потребує певного часу, у свою чергу ч.4 ст.173 КАС України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи, що справа знаходиться на стадії підготовчого провадження та ухвалою від 12.12.2017 року було відкрито провадження, отже строк, визначений ч.4 ст.173 КАС України спливає 09.02.2018 р., беручи до уваги вищевказане, суд приходить до висновку про продовження з 10.02.2018 р. строку підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись ст. ст. 72, 77, 79, 80, 173, 180, 181, 205, 248, 256 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання представників сторін - задовольнити.

Витребувати у Міністерства екології та природних ресурсів України, у строк до 13.02.2018 р. докази вручення приватному підприємству "НВО ЕКОТЕХНОЛОГІЇ" письмової вимоги посадових осіб органу ліцензування про надання документів та інформації щодо предмета перевірки, за результатами якої складено "Акт про відмову ПП "НВО "ЕКОТЕХНОЛОГІЇ" у проведенні позапланової перевірки додержання ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами від 27.10.2017 року № 35/17-1, а в разі відсутності - відповідні письмові пояснення з цього приводу, одночасно роз'яснивши приписи ч. 9 ст. 79 КАС України.

У зв'язку з витребуванням доказів та за клопотаннями представників сторін, відкласти підготовче засідання у справі № 820/6083/17 на 13.02.18 о 12:00 год., яке відбудеться в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 3-Б-6, каб.17.

Продовжити з 10.02.2018 р. строк підготовчого провадження у даній справі на тридцять днів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Заічко О.В.