Справа № 2а/2470/1170/12
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2013-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а/2470/1170/12
Головуючий у 1-й інстанції: Брезіна Т.М.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2013 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Совгири Д. І.

суддів: Ватаманюка Р.В. Курка О. П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Кадубівської сільської ради на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2012 року у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області до Кадубівської сільської ради про стягнення зайво нарахованих та виплачених сум, -

В С Т А Н О В И В :

В травні 2012 року управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області звернулося до суду з адміністративним позовом до Кадубівської сільської ради, в якому позивач просив стягнути з відповідача зайво нараховані та виплачені суми пенсій в розмірі 35039,83 грн.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2012 року задоволено адміністративний позов.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що вказана постанова суду прийнята з порушенням норм матеріального права, а тому підлягає скасуванню.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обов'язкова, колегія суддів, у відповідності до ч.4 ст.196 КАС України, визнала можливим проводити розгляд апеляційної скарги за відсутності представників сторін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Кіцманська міжрайонна державна фінансова інспекція в Чернівецькій області 13.03.2012 року склала акт №26-22/037 ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності позивача, в частині правильності призначення пенсій, допомог і компенсацій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та обґрунтованості видачі документів, що слугувало підставою для призначення пенсій, допомог і компенсацій за період з 26.04.1986 року по 31.01.2012 року.

Кадубівська сільська рада в період з 2000 року по 2012 рік видавала довідки особам про період проживання на певній території.

Відповідно до довідки від 26.01.2012 року Кадубівської сільської ради №235 про постійне проживання ОСОБА_2 в селі Кадубівці з дня народження ІНФОРМАЦІЯ_1 по 08.06.1987 року, з 16.04.1991 року по 26.04.1995 року та з 07.05.1998 року по даний час. Також надано довідку №236 про недійсність довідки за №3078 від 01.08.2007 року та вважати дійсною довідку №235 від 26.01.2012 року.

Крім того, згідно з листом від 09.02.2012 року УПФУ в Заставнівському районі до ОСОБА_2, позивач повідомив, що Кадубівською сільською радою відкликано довідку від 01.08.2007 року за №3078 про те, що ОСОБА_2 постійно проживала в с. Кадубівці, з дня народження по дату видачі довідки, яке віднесене до четвертої зони радіоекологічного контролю від наслідків Чорнобильської катастрофи, що дало ОСОБА_2 право дострокового виходу на пенсію за віком. У звязку з цим, з 10.05.2007 року по 31.12.2011 року виникла переплата пенсії в сумі 33132,62 грн.

Позивачем було надіслано лист від 09.02.2012 року сільському голові Кадубовецької сільської ради, в якому повідомив, що у звязку із ти, що сільською радою відкликано довідку від 01.08.2007 року за №3078 щодо постійного проживання в с. Кадубівці гр. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, виникла переплата пенсії в сумі 33132,62 грн. В звязку з цим, просили посприяти в погашенні переплати найближчим часом.

В матеріалах справи знаходиться заява ОСОБА_2 про призначення/перерахунок пенсії та протокол 3126 від 16.08.2007 року про призначення пенсії.

Задовольняючи адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області суд першої інстанції виходив з того, що Кадубівська сільська рада подаючи дані Управлінню праці та соціального захисту населення Заставнівської районної державної адміністрації сама визнала той факт, що гр. ОСОБА_2 не жила постійно на території Кадубівської сільської ради. Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991, № 796-XII (далі-Закон № 796-XII) встановлено, що цей Закон визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Відповідно до ч.4 ст.14 Закону №796-XII для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - категорія 4.

Згідно ч.3 ст.15 Закону №796-XII підставами для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.

Відповідно до ч.4 ст.15 Закону №796-XII видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Згідно п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстровану в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846, документами, що засвідчують особливий статус особи є посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період проживання на цих територіях, видана органом місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 49 Закону №796-XII пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Позивачем на підставі посвідчення особи, що відноситься до 4 категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи та довідки сільської ради про постійне проживання в зоні посиленого радіологічного контролю, управлінням було призначено пенсію гр. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Факт того, що гр. ОСОБА_2 не проживала постійно на території с. Кадубівці виявлено на підставі перевірки Кіцманської міжрайонної Державної фінансової інспекції, якою було складено акт перевірки від 13.03.2012 року №26-22/037 та копії трудової книжки.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ч.2 цієї статті.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Кадубівської сільської ради, - залишити без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2012 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий суддя Совгира Д. І.

Судді Ватаманюк Р.В.

ОСОБА_3