Справа № 334/8453/17
Суддя: Баруліна Т. Є.
Дата ухвалення: 2018-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 19.01.2018
Справа № 334/8453/17
Провадження № 2-а/334/138/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2018 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді - Баруліної Т.Є.,

при секретарі Куліковій Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного обєднаного Управління Пенсійного фонду України у м. Запоріжжя про визнання протиправним дій щодо відмови у перерахунку пенсії та зобовязати провести перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

14.12.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Правобережного обєднаного Управління Пенсійного фонду України у м. Запоріжжя про визнання протиправним дій щодо відмови у перерахунку пенсії та зобовязати провести перерахунок та виплату пенсії. В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку в Правобережному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя та одержую пенсію за віком, як державний службовець ще з травня 2010 року, яка призначена відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням норми Закону, що діяла саме на час призначення пенсії з урахуванням 90% розрахунку пенсії від сум заробітку.

13.11.2017 року він звернувся до Правобережного обєднаного УПФУ м. Запоріжжя з відповідною заявою про перерахунок пенсії з урахуванням у складі заробітної плати (шляхом включення до розрахунку) розміру нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги та суми індексації заробітної плати, які були йому нараховані за 24 місяці перед звільненням та з яких утримувався та був сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, надавши при цьому оновлену довідку Запорізької митниці ДФС від 10.11.2017 року № 08-70-05-27/495 про складові його заробітної плати за останні 24 місяці перед звільненням.

Листом від 01.12.2017 року №419/П-9 Правобережне обєднане УПФУ м. Запоріжжя відмовило у проведенні відповідного перерахунку з посиланням на відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії.

Позивач просить зобовязати Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплачувати йому пенсію в розмірі 90 відсотківзаробітної плати з урахуванням включення до розрахунку (складу заробітної плати) розміру нарахованих та виплачених сум, а саме матеріальної допомоги та суми індексації відповідно до довідки Запорізької митниці ДФС від 10.11.2017 року № 08-70-05-27/495 за період з травня 2008 року по квітень 2010 року, починаючи з 01.11.2017 року, та сплатити різницю з урахуванням раніше проведених виплат.

Позивач подав суду заяву, в якій просить розглянути справу без його участі у скороченому провадженні.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення, згідно яких вважає доводи позивача безпідставними, а дії Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, щодо відмови провести перерахунок та виплату пенсії законними та обґрунтованими, у звязку з чим просить в позові відмовити.

15.12.2017 р. набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VІІІ від 03.10.2017 р., згідно якого КАС України викладено в новій редакції.

Згідно п.п. 10 п. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України в новій редакції, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Правобережному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя та одержую пенсію за віком, як державний службовець ще з травня 2010 року, яка призначена відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням норми Закону, що діяла саме на час призначення пенсії з урахуванням 90% розрахунку пенсії від сум заробітку.

13.11.2017 року він звернувся до Правобережного обєднаного УПФУ м. Запоріжжя з відповідною заявою про перерахунок пенсії з урахуванням у складі заробітної плати (шляхом включення до розрахунку) розміру нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги та суми індексації заробітної плати, які були йому нараховані за 24 місяці перед звільненням та з яких утримувався та був сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, надавши при цьому оновлену довідку Запорізької митниці ДФС від 10.11.2017 року № 08-70-05-27/495 про складові його заробітної плати за останні 24 місяці перед звільненням.

Листом від 01.12.2017 року №419/П-9 Правобережне обєднане УПФУ м. Запоріжжя відмовило у проведенні відповідного перерахунку з посиланням на відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії.

У відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року (далі Закон №3723-XII) в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії, державним службовцям пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Статтею37-1 цього Закону встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у звязку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як встановлено судом, позивачу при призначенні пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» не враховані усі складові заробітної плати, зокрема, матеріальна допомога та індексація заробітної плати, інші додаткові виплати.

Звернення позивача за перерахунком пенсії на підставі нової довідки про складові заробітної плати після призначення пенсії відбулось саме з метою визначення правильного розміру пенсії.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» (далі - Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога та індексація входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо зобовязання органу Пенсійного фонду здійснити перерахунок пенсії з урахуванням відомостей про нараховану та виплачену позивачу матеріальну допомогу та індексацію заробітної плати, оскільки отримані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, повинні враховуватися в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, а тому позов підлягає задоволенню.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 28 травня 2013 року (№21-97а 13), 03 червня 2014 року (справа №21-134а14), від 16 вересня 2014 (№21-314а 14).

Відповідно до ч.1 ст.90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII (в редакції чинній на момент звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії) пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» - перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною пятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Враховуючи те, що при призначенні пенсії позивачу було невірно обраховано розмір пенсії, а із заявою та усіма необхідними документами для перерахунку пенсії він звернувся 13.11.2017 року, тобто до 15 числа місяця, суд приходить до висновку, що пенсія ОСОБА_1 підлягає перерахунку та виплаті у новому розмірі з першого числа місяця, в якому він звернувся з відповідною заявою та необхідними для перерахунку пенсії документами, тобто з 01.11.2017 року.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем, як субєктом владних повноважень рішення якого оскаржується, належним чином не доведено правомірності свого рішення щодо відмови в перерахунку пенсії позивача. Доводи відповідача про відсутність правових підстав для здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії через зміну законодавства про пенсійне забезпечення державних службовців, суд вважає необґрунтованими, оскільки позивач і після зміни законодавства отримує пенсію державного службовця, при розрахунку розміру якої не було враховано усі складові заробітної плати.

Враховуючи встановлені обставини справи, оцінивши докази у справі в їх сукупності та норми чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 12, 77, 139, 241-246, 257, 262, 263, 295, п.п. 10 п. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України, суд -

ВИРІШИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Зобовязати Правобережне обєднане Управління Пенсійного фонду України в м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 в розмірі 90 відсотківзаробітної плати з урахуванням включення до розрахунку (складу заробітної плати) розміру нарахованих та виплачених сум, а саме матеріальної допомоги та суми індексації відповідно до довідки Запорізької митниці ДФС від 10.11.2017 року № 08-70-05-27/495 за період з травня 2008 року по квітень 2010 року, починаючи з 01.11.2017 року, та сплатити різницю з урахуванням раніше проведених виплат.

Копію рішення негайно направити сторонам по справі.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Баруліна Т. Є.