Справа № 805/1813/17-а
Суддя: Кочанова П.В.
Дата ухвалення: 2018-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відстрочення виконання судового рішення

19 січня 2018 р. Справа №805/1813/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття ухвали: 14 год. 00 хв.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., за участю секретаря судового засідання Широбокової М.О., розглянувши у судовому засіданні заяву Товариства з додатковою відповідальністю "Орендне підприємство "Шахта імені Святої Матрони Московської" (85201, Донецька область, м.Торецьк, вул.Фестивальна, б.1) про відстрочення виконання судового рішення по справі № 805/1813/17-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Товариства з додатковою відповідальністю "Орендне підприємство "Шахта імені Святої Матрони Московської" про стягнення заборгованості,

в присутності представників сторін:

від позивача - Кузнецова О.М., довіреність від 10.01.2018 року № 231/08

Рубан О.А., довіреність від 09.01.2018 року № 206/04

від відповідача - Філь А.О., довіреність від 06.09.2017 року № 29

ВСТАНОВИВ:

02 січня 2018 року до Донецького окружного адміністративного суду через відділ документообігу та архівної роботи суду надійшла заява Товариства з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта імені Святої Матрони Московської» про відстрочення на один рік виконання Постанови Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2017 року по справі № 805/1813/17-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Товариства з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта імені Святої Матрони Московської» про стягнення заборгованості по відшкодуванню суми по пільговим пенсіям, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 1 633 111,33 грн., що виникла у період з 01.01.2017 по 31.03.2017 року.

В обґрунтування зазначеної заяви про відстрочення виконання судового рішення, заявник зазначає, що Постановою державного виконавця Торецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ВП № 54457120 від 07.08.2017 року за вищевказаним виконавчим листом відкрито виконавче провадження та розпочато примусове виконання рішення суду. Станом на дату подання цієї заяви рішення суду Боржником не виконане.

Заявник не заперечує та визнає свої боргові зобов'язання за вищевказаним судовим рішенням. Однак, наразі для Товариства з додатковою відповідальністю "Орендне підприємство "Шахта імені Святої Матрони Московської" виявляється неможливим виконати Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2017 року по справі № 805/1813/17-а, оскільки останній знаходиться у скрутному фінансовому становищі та має великі боргові зобов'язання. Так, у Торецькому міському відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, відносно Товариства з додатковою відповідальністю "Орендне підприємство "Шахта імені Святої Матрони Московської", на примусовому виконанні перебуває зведене виконавче провадження ВП № 53234677 загальна сума вимог за яким становить 29 578 243,00 грн. Постановою Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Донецькій області ВП № 47995693 від 02.07.2015 року на все майно що належить Боржнику накладено арешт та оголошено заборону на його відчуження, Постановою Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ВП № 47995693 від 08.07.2015 року на кошти, що містяться на всіх рахунках Боржника накладено арешт, станом на дату подання даної заяви кошти на поточних рахунках Боржника відсутні, фінансовий результат Боржника від здійснення господарської діяльності за 9 місяців 2017 року є збитковим та дорівнює 1 203 тис. грн. збитків.

В контексті викладеного, примусове виконання вищевказаного судового рішення ще більше погіршить і до того негативний фінансовий стан Товариства з додатковою відповідальністю "Орендне підприємство "Шахта імені Святої Матрони Московської" та призведе до повної зупинки господарської діяльності підприємства. Наслідки таких подій є непередбачувані не тільки для шахтного комплексу підприємства, а й для всіх навколишніх населених пунктів та прилеглого природного середовища, оскільки неспроможність Боржника обслуговувати та підтримувати системи примусового провітрювання шахтних виробок та водовідливу призведе до накопичення в гірничих виробках неконтрольованої кількості метану та затопленню шахтного комплексу.

Товариство звертає увагу на те, що його скрутний фінансовий стан виник через обставини непереборної сили (виключних обставин), які пов'язані з проведенням на сході країни антитерористичної операції, розпочатої 14 квітня 2014 року, а наявність форс-мажорних обставин підтверджується сертифікатом Торгово-промислової палати України за вихідним номером від 13 жовтня 2014 року № 3756/05-4.

Разом з цим, Відповідач вказує на вжиття заходів з покращення фінансового стану, зокрема: виконання виробничої програми з видобутку вугілля у 2017-2018 роках; стягнення непогашеної дебіторської заборгованості; спрощення системи управління та обслуговування обладнання; поліпшення роботи постачальницької служби.

Відповідач також зазначає про позитивну динаміку господарської діяльяності. Зокрема, за 9 місяців 2017 року нарощено обсяги виробництва на 7,46 % та на 44,08 % збільшено валовий прибуток від реалізації продукції, що підтверджується фінансовою звітністю. При цьому, незважаючи на те, що операційна діяльність підприємства за 9 місяців 2017 року досі залишається збитковою, у порівнянні з аналогічним періодом 2016 року, збитки зменшились на 61,97 %, або у грошовому еквіваленті з 16 209 тис. грн., у 2016 році до 6 164 тис. грн.. збитків у 2017 році. По показникам чистого збитку за 9 місяців 2017 року підприємство також має позитивну динаміку, а саме чисті збитки зменшились у порівняні з 2016 роком на 10,02 %, або у грошовому еквіваленті з 1 337 тис. грн. у 2016 році до 1 203 тис. грн. збитків у 2017 році.

У судовове засідання, призначене на 19 січня 2018 року з'явилися повноважні представники сторін.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав заяву про відстрочення виконання судового рішення та просив суд її задовольнити.

Представники позивача заперечували проти заявленої заяви відповідачем про відстрочення виконання судового рішення.

Також, 19 січня 2018 року позивачем через відділ документообігу та архівної роботи суду надані письмові заперечення на заяву про відстрочку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2017 року по справі № 805/1813/17-а.

В обґрунтування вказаних письмових заперечень зазначається наступне.

Станом на 01.01.2018 року Товариство має заборгованість до бюджету Управління по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а»-«з» статті 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788 «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 29597,4 тис.грн., в тому числі за списком № 1 - 27576,7 тис.грн., за списком № 2 - 2020,7 тис.грн.

За 2015 рік нараховано до сплати 7727,4 тис.грн., сплачено - 1,4 тис.грн.; за 2016 рік нараховано - 7178, 4 тис.грн., сплачено - 0 тис.грн.; за 2017 рік нараховано 7465,2 тис.грн., сплачено - 300 тис.грн.

На виконанні в органах Державної виконавчої служби знаходяться виконавчі листи на суму 25483,6 тис.грн., на розгляді в суді - 3276,9 тис.грн., поточна заборгованість складає 836,9 тис.грн.

При цьому, позивач відмічає, що жодним з нормативно - правових актів Пенсійного фонду України не передбачено надання підприємству, в якого є заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, відстрочення виконання таких зобов'язань.

Зазначає, що статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачається, що суд у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання судового рішення.

Крім того, управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області, як стягувач вважає, що боржником не надано достатньо доказів, які б підтверджували відсутність можливості здійснювати виконання судового рішення від 03 липня 2017 року по справі № 805/1813/17-а.

Зазначає, що ТДВ «ОП» Шахта імені Святої Матрони Московської» працює в штатному режимі, здійснює видобування та реалізацію своєї продукції, а саме кам'яного вугілля, здійснює витрати на оплату заробітної плати та погашення заборгованості по заробітній платі і в той же час за 2017 рік сплатило на рахунки управління тільки 300 тис, грн., що становить 1% від загальної суми заборгованості.

Управління також не погоджується з аргументами боржника, що розроблені антикризові заходи через рік покращать фінансове становище підприємства, а також дозволить збільшити об'єм видобутку вугілля та скорочення витрат підприємства.

Крім того, зазначає, що відстрочення виконання судового рішення надає право державному виконавцеві, керуючись Законом України «Про виконавче провадження» здійснити зупинення відкритого виконавчого провадження і тим самим зупинення вчинення дій примусового характеру (наприклад реалізацію рухомого чи нерухомого майна боржника), які направлені на примусове стягнення з боржника існуючої заборгованості.

Таким чином, відстрочення виконання судового рішення гальмує процес реального виконання судового рішення та певним чином обмежує права стягувача управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області, як сторони виконавчого провадження.

Управління Пенсійного фонду в м. Дзержинську також не погоджується з тим, що наявність сертифікату Торгово - промислової палати України від 13 жовтня 2014 року № 858, яким Підприємству засвідчено настання обставин непоборної сили з 14 квітня 2014 року, звільняє боржника від відшкодування сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які не являються податком або обов'язковим платежем, до якого відповідно до Податкового кодексу України відносяться збори, штрафи, пеня та санкції.

У зв'язку з порушенням державних інтересів внаслідок несплати заборгованості, обов'язок сплати якої покладено Законом та визнано рішенням суду, Управління 20.10.2015року та 27.07.2017 року зверталося до Торецького відділення поліції Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області з заявою про порушення кримінальної справи відносно керівника Товариства за ознаками кримінального правопорушення передбаченого частинами 1-2 статті 212-1, частиною 1 статті 382 Кримінального кодексу України від 05.04.2001 № 2341-III.

Згідно листа слідчого Торецького відділення поліції М.Ю.Казакова від 08.09.2017 вих. № 14831/202/03-17 досудове розслідування триває.

Крім цього, позивач зазначає, що 01.12.2017 року Управлінням було направлено до Господарського суду Донецької області заяву про порушення справи про банкрутство Товариства.

Справу зупинено до вирішення питання щодо відстрочення виконання судових рішень, що свідчить про те, що відстрочення виконання судового рішення від 03 липня 2017 року по справі №805/1813/17-а необхідно боржникові, для того, щоб уникнути порушення справи про банкрутство та початку ліквідаційної процедури.

З огляду на вищезазначене, позивач вважає, що відстрочення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2017 року по справі № 805/1813/17-а є безперспективним.

Заслухавши представників позивача та відповідача, дослідивши доводи заяви про відстрочення виконання судового рішення та долучені до неї докази, заперечення, суд встановив наступне.

Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з Товариства з додатковою відповідальністю "Орендне підприємство "Шахта імені Святої Матрони Московської" (ЄДРПОУ - 36182252) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області заборгованості по відшкодуванню суми по пільговим пенсіям, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в розмірі 1 633 111,33грн, що виникла у період з 01.01.2017 по 31.03.2017 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2017 року адміністративний позов задоволено, стягнуто з Товариства з додатковою відповідальністю "Орендне підприємство "Шахта імені Святої Матрони Московської" (ЄДРПОУ - 36182252) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області () р/р 16, мфо 335106 в ДОД АТ "Ощадбанк" заборгованість по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" №1788 від 05.11.1991 року у розмірі 1 633 111,33 (один мільйон шістсот тридцять три тисячи сто одинадцять гривень) 33 коп., що виникла за період з 01.01.2017 року по 31.03.2017 року.

За правилами статті 378 Кодексу адміністративного судочинства за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

На підтвердження викладених обставин заявником надані копії наступних документів:

Постанови про відкриття виконавчих проваджень та Постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження; Постанова про арешт коштів боржника; довідки ПАТ Комерційний банк "ПриватБанк", ПАТ "Державний ощадний банк України" та ПАТ «ПУБМ» про поточний стан рахунків заявника; аналіз фінансового стану з додатками; звіт про фінансові результати за 9 місяців 2017 року; звіт про власний капітал за 9 місяців 2017 року; довідку про динаміку обсягів виробництва та реалізації підприємства; довідку про оцінку капіталу та довідку про зміни майнового стану підприємства; характеристику основних та оборотних засобів; довідку про загальну суму поточних грошових зобов'язань платника податків зі сплати податків, зборів (обов'язкових платежів); аналіз фінансової стійкості підприємства; довідку про аналіз фінансових результатів; оцінку платоспроможності підприємства; сертифікат Торгово-промислової палати України про настання форс-мажорних обставин від 13 жовтня 2014 року № 3756/05-4.

Разом з цим, суд зазначає, що Законом України від 02 вересня 2014 року № 1669- VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», який набрав чинності 15 жовтня 2014 року передбачено певні заходи щодо забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють господарську діяльність на території проведення антитерористичної операції.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від ЗО жовтня 2014 року №1053-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція» до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція включено м. Дзержинськ (Торецьк).

Дію вказаного розпорядження зупинено розпорядженням Кабінету Міністрів України №1079-р від 05 листопада 2014 року.

Вказані розпорядження втратили чинність згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України». Вказаним розпорядженням до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція включено м. Дзержинськ (Торецьк), де зареєстрований відповідач - Товариство з додатковою відповідальністю «ОП «Шахта імені Святої Матрони Московської».

Тобто, відповідач знаходиться на території населеного пункту, визначеного переліком, зазначеним у статті 2 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», де проводилася антитерористична операція та, що є загальновідомою обставиною.

З огляду на повідомлені заявником обставини та надані фінансові документи, які в сукупності свідчать про скрутне фінансове становище заявника, враховуючи специфіку вугільної промисловості, ступінь впливу антитерористичної операції на фінансовий стан підприємства, суд дійшов висновку про наявність об'єктивних обставин, які ускладнюють виконання цього судового рішення та підтверджують те, що відповідач у справі (заявник) не має можливості виконати рішення суду.

В контексті викладеного, проаналізувавши матеріали справи, враховуючи скрутне фінансове становище, ступінь впливу антитерористичної операції на фінансовий стан Товариства з додатковою відповідальністю "Орендне підприємство "Шахта імені Святої Матрони Московської", але і зважаючи на наявність підстав щодо покращення фінансового стану заявника, суд дійшов висновку про доцільність задоволення заяви Товариства з додатковою відповідальністю "Орендне підприємство "Шахта імені Святої Матрони Московської" про відстрочення виконання судового рішення по справі № 805/1813/17-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Товариства з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта імені Святої Матрони Московської» про стягнення заборгованості.

Керуючись ст. 243, 248, 256, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з додатковою відповідальністю "Орендне підприємство "Шахта імені Святої Матрони Московської" про відстрочення виконання судового рішення по справі № 805/1813/17-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Товариства з додатковою відповідальністю "Орендне підприємство "Шахта імені Святої Матрони Московської" про стягнення заборгованості - задовольнити.

Відстрочити виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2017 року по справі №805/1813/17-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Товариства з додатковою відповідальністю "Орендне підприємство "Шахта імені Святої Матрони Московської" про стягнення заборгованості до 18 січня 2019 року.

Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті 19 січня 2018 року.

Повний текст ухвали складено та підписано 23 січня 2018 року.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя Кочанова П.В.