Справа № 629/4695/17
Суддя: Харабадзе К. Ш.
Дата ухвалення: 2018-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 629/4695/17
Номер провадження 2-а/629/17/18
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23.01.2018 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі: головуючого - Харабадзе К.Ш., за участю секретаря Бєловол О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в м. Лозова Харківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лозівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дії Лозівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про відмову в перерахунку та проведенні утриманих податку на доходи фізичних осіб та військового збору; зобов`язати Лозівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести перерахунок та сплатити утриманий податок на доходи фізичних осіб та військовий збір за період з 19.06.2017 року та й довічно, посилаючись на те, що він є суддею Первомайського міськрайонного суду Харківської області у відставці з грудня 2000 року. Знаходиться на обліку в Лозівському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді відповідно до ст. 43 Закону України «Про статус суддів» від 15 грудня 1992 року в розмірі 90% заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді. Окрім цього, він є учасником бойових дій. Починаючи з червня 2017 року з його пенсії утримується податок на доходи фізичних осіб та військовий збір. У зв`язку з неправомірними діями відповідача, він 14.11.2017 року звернувся з заявою до Лозівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про здійснення перерахунку та повернення незаконно утриманих сум податку на доходи фізичних осіб та військового збору починаючи з 19.06.2017 року по даний час, однак відповідачем безпідставно та неправомірно було відмовлено у здійсненні перерахунку та поверненні утриманих податків.
Відповідач Лозівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області у встановлений строк не надав заперечення проти позову, копію адміністративного позову з доданими до нього документами отримав 18.12.2017 року, про що свідчить реєстр вихідної кореспонденції.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Оцінивши повідомлені позивачем обставини, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення.
Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді відповідно до ст. 43 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 року в розмірі 90% заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді.
З 19.06.2017 року з пенсії позивача утримується 15% податку та військовий збір.
Вирішуючи позовні вимоги, суд виходить з того, що дії відповідача щодо стягнення податків з призначеної позивачу пенсії є протиправними з 19.06.2017 року по день винесення рішення 23.01.2018 року задовольняючи позов частково, вказуючи на таке. Заявлена позивачем вимога про зобов`язання відповідача проводити довічно перерахунок та виплату утриманого податку на доходи фізичних осіб та військовий збір є передчасною.
Відповідно до статті 1 Податкового кодексу України в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори. До загальнодержавних належать податки та збори, що встановлені цим Кодексом і є обов`язковими до сплати на усій території України, крім випадків, передбачених цим Кодексом. До загальнодержавних податків належить податок на доходи фізичних осіб (стаття 9 цього Кодексу).
Зарахування загальнодержавних податків та зборів до державного і місцевих бюджетів здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України.
Підпунктами 162.1.1, 162.1.3 пункту 162.1 статті 162 Податкового кодексу України встановлено, що починаючи з 1 січня 2015 року платниками податку на доходи фізичних осіб є, зокрема, фізична особа - резидент, яка отримує доходи як із джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи, податковий агент.
Згідно з підпунктами 163.1.1, 163.1.2 пункту 163.1 статті 163 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід та доходи, що визначені пунктом 162.1 статті 163 цього Кодексу, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання).
Пунктом 164.1 статті 164 Податкового кодексу України передбачено, що базою оподаткування є загальний оподатковуваний дохід, з урахуванням особливостей, визначених цим розділом. Загальний оподатковуваний дохід - будь-який дохід, який підлягає оподаткуванню, нарахований (виплачений, наданий) на користь платника податку протягом звітного податкового періоду.
Відповідно до підпункту 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 Податкового кодексу України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.
Пунктом 167.1 статті 167 Податкового кодексу України визначено, що ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів, нарахованих (виплачених, наданих) (крім випадків, визначених у пунктах 167.2 - 167.6 цієї статті) у тому числі, але не виключно у формі заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат або інших виплат і винагород, які нараховуються (виплачуються, надаються) платнику у зв`язку з трудовими відносинами та за цивільно-правовими договорами, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу не перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року (далі у цьому пункті мінімальна заробітна плата). Якщо база оподаткування, яка визначена з урахуванням норм пункту 164.6 статті 164 цього розділу щодо доходів, зазначених в абзаці першому цього пункту, в календарному місяці перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, до суми такого перевищення застосовується ставка 20 відсотків.
Згідно з підпунктом 168.1.1 пункту 168.1 статті 168 Податкового кодексу України оподаткування доходів, нарахованих (виплачених, наданих) платнику податку податковим агентом.
Податковий агент, який нараховує (виплачує., надає) оподатковуваний дохід на користь платника податку, зобов`язаний утримувати податок із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену в статті 167 цього Кодексу.
Отже, починаючи з 1 січня 2016 року податкові агенти при виплаті пенсій у розмірі, що перевищує 3990 грн. зобов`язані утримати з них податок на доходи фізичних осіб за ставкою 15 відсотків.
Крім того, згідно із Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України» від 07 липня 2014 року № 1621, Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів, щодо податкової реформи» від 28 грудня 2014 року № 71 тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір. Платниками збору є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 Податкового кодексу 'України. Об`єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 163 цього Кодексу. Ставка збору становить 1,5 відсотка від об`єкта оподаткування, визначеного статтею 163 цього Кодексу.
З 1 січня 2015 року органи Пенсійного фонду України визначені податковими агентами при нарахуванні та виплаті пенсії.
Згідно із Законом України від 17.07.2015 № 653-УШ «Про внесення змін до статті 164 Податкового кодексу України щодо оподаткування пенсій інвалідів війни та деяких інших категорій осіб» з 01.09.2015 не є об`єктами оподаткування пенсії, які виплачуються учасникам бойових дій Другої світової війни, інвалідам війни та особам, на яких поширюється чинність статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Як свідчать письмові докази, ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого Первомайським районним військовим комісаріатом 03.12.1996 року та копією довідки, виданої міським відділом соціального захисту населення.
За наведених обставин та правових норм суд приходить до висновку про те, що дії відповідача при утриманні з пенсії ОСОБА_1 15 % податку на доходи фізичних осіб та 1,5 відсотка військового збору є неправомірними та не ґрунтуються на нормах податкового законодавства.
Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Суд зазначає, що позивач, надавши письмові докази, виконав вимоги ч.1 ст. 77 КАС України.
Натомість, відповідач, в порушення вимог ч.2 ст. 77 КАС України, не скористався наданими йому правами, не надав жодних належних і допустимих доказів правомірності своїх дій.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ст. 139, 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лозівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Лозівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про відмову ОСОБА_1 в перерахунку та поверненні утриманих податку на доходи фізичних осіб та військового збору.
Зобов`язати Лозівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести перерахунок та сплатити ОСОБА_1 утриманий податок на доходи фізичних осіб та військовий збір за період з 19 червня 2017 року по день винесення рішення 23 січня 2018 року.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Лозівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (м. Лозова Харківської області, м-н 4, буд. 73) на користь держави судовий збір в розмірі 352 (триста п`ятдесят дві) гривні 40 копійок.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Суддя: К.Ш.Харабадзе