Справа № 820/1795/17
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2018-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

24 січня 2018 р.р. № 820/1795/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Панова М.М.,

суддів - Волошина Д.А., Мороко А.С.,

за участю секретаря судового засідання - Андрієць М.О.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

представника третьої особи - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Харкові клопотання позивача про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної фінансової інспекції України, третя особа - Перший заступник Голови Державної фінансової інспекції України Шкуропат О.Г. про поновлення на посаді, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної фінансової інспекції України, третя особа - Перший заступник Голови Державної фінансової інспекції України Шкуропат О.Г. в якому, з урахуванням уточнень, просить суд поновити його на посаді першого заступника начальника Державної фінансової інспекції в Харківській області; стягнути з Державної фінансової інспекції України на його користь середній заробіток за час вимученого прогулу у сумі 251311,64 грн.

23 січня 2018 року позивач подав до канцелярії суду клопотання про залучення в якості співвідповідача Державну аудиторську службу України.

Позивач у судовому засіданні підтримав дане клопотання.

Представники відповідача проти залучення співвідповідача до справи заперечували.

Представник третьої особи до судового засідання не з'явився, про день, час та місце судового засідання був повідомлений своєчасно та належним чином, розгляд справи просив проводити за його відсутності.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши заявлене клопотання та матеріали справи, колегія суддів дійшла до наступного висновку.

Суд зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 №868 "Про утворення Державної аудиторської служби України, утворено Державну аудиторську службу України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів, реорганізувавши Державну фінансову інспекцію шляхом перетворення.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України №266 від 06.04.2016 "Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби", утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної аудиторської служби за переліком згідно з додатком 1. Реорганізовано територіальні органи Державної фінансової інспекції шляхом їх приєднання до відповідних міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби за переліком згідно з додатком 2. Установлено, що міжрегіональні територіальні органи Державної аудиторської служби є правонаступниками територіальних органів Державної фінансової інспекції, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови.

Згідно додатку 2 до Постанови Кабінету Міністрів України №266 від 06.04.2016 Державна фінансова інспекція в Харківській області реорганізована в Північно-східний офіс Держаудитслужби України.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 14.12.2017 було внесено запис №8052058 про державну реєстрацію припинення юридичної особи Державної фінансової інспекції в Харківській області.

Відповідно до ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №519-р «Питання Державної аудиторської служби» погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Державну аудиторську службу постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2016 року №43 Про затвердження Положення про Державну аудиторську службу України, функції і повноваження Державної фінансової інспекції, що припиняється.

На даний час функції і повноваження Державної фінансової інспекції України здійснює Державна аудиторська служба України та її територіальні органи. Штатний розпис на утримання Державної фінансової інспекції України відсутній.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік» видатки на утримання Державної аудиторської служби України передбачені у розмірі 612598,3 тис. грн., у тому числі, оплата праці - 449184 тис. грн.

Видатки на утримання Державної фінансової інспекції України на 2018 рік Державним бюджетом не передбачені.

Посаду першого заступника начальника Державної фінансової інспекції в Харківській області та посаду першого заступника начальника Північно-східного офісу Держаудитслужби відповідно пункту 1 ст. 51 Закону України „Про державну службу" віднесено до 5 групи оплати праці. Посада першого заступника начальника Північно-східного офісу Держаудитслужби входить до складу апарату Північно-східного офісу, який відповідно до Положення про Офіс здійснює реалізацію державного фінансового контролю на території Харківській області.

Відповідно до абз. 2 п. 19 Постанови Пленуму Верховного суду України №9 від 06.11.1996, у випадках зміни власника підприємства (установи, організації) чи його реорганізації (злиття з іншим підприємством, приєднання до іншого підприємства, поділу підприємства, виділення з нього одного або кількох нових підприємств, перетворення одного підприємства в інше, наприклад, державного підприємства в орендне підприємство або підприємства в господарське товариство) дія трудового договору працівника продовжується. При реорганізації підприємства або при його перепрофілюванні звільнення за п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю може мати місце, якщо це супроводжується скороченням чисельності або штату працівників, змінами у їх складі за посадами, спеціальністю, кваліфікацією, професіями. Працівник, який був незаконно звільнений до реорганізації, поновлюється на роботі в тому підприємстві, де збереглося його попереднє місце роботи.

Згідно ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає необхідним залучити Державну аудиторську службу України до участі у справі як співвідповідача.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Залучити Державну аудиторську службу України (04070, м. Київ, вул. Сагайдачного, 4, код 40165856) як співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної фінансової інспекції України, третя особа - Перший заступник Голови Державної фінансової інспекції України Шкуропат О.Г. про поновлення на посаді.

Направити відповідачу копію ухвали, копію позовної заяви та роз'яснити, що він має права і обов'язки, визначені статтями 44, 45, 47, 60, 77, 131, 198, 205 Кодексу адміністративного судочинства України.

Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Судовий розгляд адміністративної справи призначено на 13.02.2018 о 14:00 год. у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м.Харків, вул. Мар'їнська, 18 „Б-3", 3-й поверх, каб. № 30.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Головуючий суддя М.М.Панов

Судді Д.А.Волошин

А.С.Мороко