Справа № 303/248/18
Суддя: Пак М. М.
Дата ухвалення: 2018-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 303/248/18
рядок стат. звіту - 13
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 січня 2018 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі : головуючого - судді Пак М.М.

секретар судового засідання Тромпак В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Мукачево адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України,-

в с т а н о в и в:

Позивач - начальник Мукачівського прикордонного загону Шварцман П.Г. звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України.

Адміністративний позов мотивує тим, що відповідач ОСОБА_1 23 жовтня 2016 року під час спроби незаконного перетинання державного кордону з України в Угорщину був затриманий у складі групи осіб, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Косине», та як було встановлено в ході перевірочних заходів звертався до органів міграційної служби із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. 26 жовтня 2016 року, Постановою Мукачівського міськрайонного суду задоволено позов Мукачівського прикордонного загону про затримання відповідача з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, який незаконно перебуває в Україні до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. На виконання постанови суду, 03 листопада 2016 року, відповідача було поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Волинській області, до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Шестимісячний строк тримання відповідача у Волинському ПТПІ закінчився 23 квітня 2017 року. 21 квітня 2017 року, приймаючи до уваги відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту та відсутністю підстав для законного перебування на території України, Постановою Ківерцівського районного суду Волинської області, відносно відповідача було прийнято рішення про видворення з України в примусовому порядку та продовжено, строк затримання на три місяці. 17 липня 2017 року, постановою Ківерцівського районного суду Волинської області було продовжено строк затримання відповідача на строк до 3 місяців, а саме - до 23 жовтня 2017 року. 20 жовтня 2017 року постановою Мукачівського міськрайонного суду строк затримання відповідача продовжено на 3 місяці. Відносно відповідача, після прийняття постанови про примусове видворення, з метою вжиття заходів щодо ідентифікації та отримання документів на повернення до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, направлялись запит із проханням дати заповнити національну анкету для направлення її до МЗС та посольських установ. Проте, відповідач співпрацювати як з Мукачівським прикордонним загоном, так і з адміністрацією пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, в питаннях повернення його до країни походження відмовляється, підтвердженням чому є відповідний лист від Волинського ПТПІ. Тому, на підставі вищенаведеного, начальник Мукачівського прикордонного загону Шварцман П.Г. звертається до суду та просить продовжити строк затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення громадянину Руспубліки Гвінея - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який підлягає примусовому видворенню за межі України, але не більше як на 18 (вісімнадцять) місяців.

-2-

Позивач - представник Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Рукін К.А. адміністративний позов про продовження строку затримання ОСОБА_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України підтримав з підстав зазначених у адміністративному позові, просив суд його задоволити.

Відповідач - ОСОБА_1 адміністративний позов визнав і проти його задоволення не заперечив.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідно до копії Постанови Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 26 жовтня 2016 року по справі за адміністративним позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Гвінеї ОСОБА_1 про затримання іноземця та поміщення до пункту тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства, позов Мукачівського прикордонного загону - задоволено та постановлено: «Затримати громадянина Гвінеї - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та помістити його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на строк до шести місяців».

21 квітня 2017 року по справі за адміністративним позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_1 про примусове видворення іноземця з України та продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, Ківерцівським районним судом Волинської області винесено постанову, якою позов задоволено та вирішено: «Примусово видворити громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, - за межі території України» та «Продовжити строк затримання громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою забезпечення його ідентифікації та примусового видворення за межі території України, та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк, визначений п.7 ст. 183-7 КАС України».

Відповідно до копії Постанови Ківерцівського районного суду Волинської області від 17 липня 2017 року по справі за адміністративним позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_1, про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, судом ухвалено постанову якою вирішено: «Продовжити строк затримання громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні і підлягає примусовому видворенню за межі України, на строк не більше як на 3 (три) місяці, а саме до 23 жовтня 2017 року».

Згідно копії Постанови Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 20 жовтня 2017 року, адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України за доволено та «Продовжено строк затримання громадянина Республіки Гвінея - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, який підлягає примусовому видворенню за межі України, в тимчасовому пункті перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на - 03 (три) місяці».

З копії Листа за № 81/566 від 15 січня 2018 року заступник начальника штабу - начальника відділу прикордонної служби Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Прикордонної служби України Михайлюк О.К. від 15 січня 2018 року, звертається до Директора Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України та просить з метою якісної організації заходів по встановленню осіб - громадянина Гвінеї ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, Кот-д'Івуар ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, а також громадянина Королівства Марокко ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_5, отримання для них свідоцтв на повернення до країн походження, просить надати їм для заповнення національної анкети, які направити до Мукачівського прикордонного загону для направлення повторних запитів до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України.

Відповідно до копії Листа №04-02/47 виданого директором Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України

-3-

Демчук В.М. від 17 січня 2018 року, вказані особи - іноземці Мукачівським прикордонним загоном, категорично відмовились заповнювати анкети для встановлення їх громадянської приналежності та повертатись на Батьківщину мотивуючи це загрозою їх життю і здоров'ю.

Відповідно до частини 11 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Нормою частини 12 статті 289 цього Кодексу встановлено, що про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Так, умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Відповідно до частини 4 статті 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до пункту 1 статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

З частини 4 статті статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" вбачається, що іноземці та особи без громадянства перебувають у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як дванадцять місяців.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач по справі ОСОБА_1 є громадянином Республіки Гвінея, який на підставі Постанови Ківерцівського районного суду Волинської області від від 21 квітня 2017 року, підлягає примусовому видворенню за межі території України та у зв'язку з чим прийнято також рішення про затримання його та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. На даний час ОСОБА_1 перебуває у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, оскільки Позивачем не можливо ідентифікувати відповідача, з метою виконання Постанови суду про його видворення.

На підставі вищенаведеного, повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України - підлягає до задоволення, оскільки в разі не продовження строку затримання останньому, існує ризик його втечі.

-4-

Керуючись ст.ст. 2, 6, 25, 241-246, 250, 251, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.26, 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", суд,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України - задоволити.

Продовжити строк затримання громадянину Руспубліки Гвінея - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, який підлягає примусовому видворенню за межі України, але не більше як на 18 (вісімднцять) місяців.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги в 30 денний строк з дня її складення.

Головуючий М.М.Пак