Справа № 601/2078/17
Суддя: Коротич І. А.
Дата ухвалення: 2018-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №601/2078/17
Провадження № 2-а/601/21/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2018 року Кременецький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Коротича І.А.,

при секретарі: Бончик А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання перерахувати раніше призначену пенсію,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання нечинним рішення Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 27 жовтня 2017 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язання Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зі зниженням пенсійного віку на 7 років.

В судове засідання позивач не з'явився, однак представник позивача ОСОБА_2 надіслав на адресу суду заяву про слухання справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю та просить позовні вимоги задоволити.

Позовні вимоги мотивує тим, що 18 вересня 2017 року позивач звернувся до Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення йому пенсії за віком, відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак йому було відмовлено у зв'язку з тим, що представленими документами та індивідуальними відомостями про застраховану особу не підтверджується стаж роботи, необхідний для призначення такої пенсії. Позивач вважає, що рішення комісії для розгляду спірних питань пов'язаних з призначенням пенсій Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 27 жовтня 2017 року прийняте незаконно, внаслідок чого були порушені права ОСОБА_1 на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Свою відмову у призначенні пільгової пенсії відповідач мотивував тим, що пільговий стаж за Списком № 1 становить лише 5 років 2 місяці 22 дні, оскільки наявними в пенсійній справі документами не підтверджується пільговий стаж періоду роботи з 01 червня 1992 року по 25 січня 1994 року, так як трудова книжка містить виправлення, а довідка видана шахтою «Чайкіно» без дати видачі не може бути взята до уваги, у зв'язку з тим, що підприємство не зареєстроване на даний час на території підконтрольній українській владі.

Відповідно до вимог ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є - трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Із записів трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що він розпочав свою трудову діяльність 24 серпня 1981 року на посаді монтажника залізничної колії 1-го розряду на Мушкетівській ділянці шляху Донецької залізниці, де працював до 11 жовтня 1982 року, оскільки був звільнений, у зв'язку з призовом на військову службу, пропрацювавши на даній посаді 1 рік 1 місяць 18 днів.

Службу в радянській армії проходив з 21 жовтня 1982 року по 26 жовтня 1984 року. Після звільнення з армії, 15 грудня 1984 року ОСОБА_1 був прийнятий учнем помічника складача на станції Кальміус Донецької залізниці. 12 січня 1985 року був переведений помічником складача третього розряду. 01 липня 1985 року був переведений складачем поїздів четвертого розряду. 30 листопада 1985 року позивач був звільнений за власним бажанням, у зв'язку з зарахуванням слухачем підготовчого відділення Донецької філії Х І І, попрацювавши на даній станції 11 місяців 16 днів.

09 грудня 1985 року ОСОБА_1 був зарахований слухачем підготовчого відділення Донецької філії Х І І з денною формою навчання по спеціальності «будівництво залізниці, колійне господарство». Однак, 30 січня 1986 року він за власним бажанням був відрахований з вказаного навчання.

31 січня 1986 року ОСОБА_1 був прийнятий складачем поїздів четвертого розряду на станції Кальміус Донецької залізниці. На вказаній посаді працював до 13 червня 1991 року. Був звільнений за власним бажанням, пропрацювавши таким чином на станції Кальміус 5 років 4 місяці 13 днів.

17 червня 1991 року ОСОБА_1 був прийнятий на видобувну ділянку гірником 3-го розряду підземним з повним робочим днем в шахті імені К.І. Поченкова Макіївського виробничого об'єднання по видобутку вугілля. 13 квітня 1992 року був переведений учнем гірника очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті. 01 червня 1992 року він був переведений гірником забою 4-го розряду підземним з повним робочим днем в шахті. 25 березня 1994 року ОСОБА_1 був звільнений з вказаної посади на шахті за власним бажанням, пропрацювавши таким чином на вказаній шахті 2 роки 9 місяців 9 днів.

04 квітня 1994 року ОСОБА_1 був прийнятий складачем поїздів четвертого розряду на станції Кальміус Донецької залізниці. На вказаній посаді працював до 17 вересня 1995 року. Був звільнений за власним бажанням, пропрацювавши таким чином на станції Кальміус 1 рік 5 місяців 14 днів. 24 вересня 1995 року позивач був прийнятий майстром загально-будівельних робіт на приватному підприємстві «Каріна», де пропрацював до 25 грудня 1998 року. Був звільнений за власним бажанням, пропрацювавши таким чином 3 роки 3 місяці 2 дні.

11 березня 2008 року ОСОБА_1 був прийнятий гірником 4-го розряду підземним з повним робочим днем в шахті «Бутівська» на ділянці № 1 Державного підприємства «Макіїввугілля». 20 травня 2008 року був переведений гірником очисного забою підземним 5-го розряду з повним робочим днем в шахті. 29 березня 2013 року був звільнений за власним бажанням, пропрацювавши таким чином 5 років 19 днів.

Таким чином з трудової книжки позивача вбачається, що загальний трудовий стаж ОСОБА_1 в сукупності становить 22 роки 7 днів. З них на підземних гірничих роботах ОСОБА_1 працював на протязі 7 років 9 місяців 28 днів. Зокрема, 2 роки 9 місяців 9 днів в період з 17 червня 1991 року по 25 березня 1994 року та 5 років 19 днів з 11 березня 2008 року по 29 березня 2013 року.

Згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» знижується на 1 рік.

Таким чином, у відповідності до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсійний вік ОСОБА_1, зважаючи на його зайнятість на підземних гірничих роботах на протязі повних семи років та при наявності у нього 22 років загального трудового стажу(необхідний мінімальний трудовий стаж - 15 років), повинен бути зменшений з 60 років до 53 років. Просить позовні вимоги задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про день та час розгляду справи в суді, однак надіслав на адресу суду заперечення по справі, згідно якого Кременецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області позовні вимоги не визнає та вважає їх безпідставними оскільки, пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що у випадку коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій або їх правонаступників. Довідка видана ОСОБА_1 відокремленим підрозділом «Шахта Чайкіно» не може бути взята до уваги, оскільки на штампі довідки відсутня дата видачі та вихідний номер. Згідно ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» № 1207 від 15 квітня 2014 року, будь-який акт виданий органами та/або особами є недійсними і не створює правових наслідків, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку не передбаченому законом.

Представник відповідача в запереченні також зазначає, що в трудовій книжці ОСОБА_1 містяться виправлення, а також згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, інформація про реєстрацію юридичної особи - роботодавця боржника відсутня. Згідно представлених документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу, загальний страховий стаж позивача становить 18 років 7 місяців 2 дні, з них пільговий стаж за Списком № 1 становить 5 років 2 місяці 22 дні. А тому просить в позові ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Суд, дослідивши докази у їх сукупності, дійшов висновку, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню виходячи з наступного.

З трудової книжки НОМЕР_2 від 26 серпня 1981 року слідує, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 24 серпня 1981 року працював на посаді монтажника залізничної колії 1-го розряду на Мушкетівській ділянці шляху Донецької залізниці, де працював до 11 жовтня 1982 року, оскільки був звільнений, у зв'язку з призовом на військову службу. Службу в радянській армії проходив з 21 жовтня 1982 року по 26 жовтня 1984 року. 15 грудня 1984 року ОСОБА_1 був прийнятий учнем помічника складача на станції Кальміус Донецької залізниці. 12 січня 1985 року був переведений помічником складача третього розряду. 01 липня 1985 року був переведений складачем поїздів четвертого розряду. 30 листопада 1985 року позивач був звільнений за власним бажанням, у зв'язку з зарахуванням слухачем підготовчого відділення Донецької філії Х І І. 09 грудня 1985 року ОСОБА_1 був зарахований слухачем підготовчого відділення Донецької філії Х І І. 31 січня 1986 року був прийнятий складачем поїздів четвертого розряду на станції Кальміус Донецької залізниці. 13 червня 1991 року був звільнений за власним бажанням. 17 червня 1991 року був прийнятий гірником 3-го розряду підземним з повним робочим днем в шахті імені К.І. Поченкова Макіївського виробничого об'єднання по видобутку вугілля. 13 квітня 1992 року був переведений учнем гірника очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті. 01 червня 1992 року він був переведений гірником забою 4-го розряду підземним з повним робочим днем в шахті. 25 березня 1994 року був звільнений з вказаної посади на шахті за власним бажанням. 04 квітня 1994 року був прийнятий складачем поїздів четвертого розряду на станції Кальміус Донецької залізниці. 17 вересня 1995 року був звільнений за власним бажанням. 24 вересня 1995 року позивач був прийнятий майстром загально-будівельних робіт на приватному підприємстві «Каріна», де пропрацював до 25 грудня 1998 року. Був звільнений за власним бажанням. 11 березня 2008 року був прийнятий гірником 4-го розряду підземним з повним робочим днем в шахті «Бутівська» на ділянці № 1 Державного підприємства «Макіїввугілля». 20 травня 2008 року був переведений гірником очисного забою підземним 5-го розряду з повним робочим днем в шахті. 29 березня 2013 року був звільнений за власним бажанням.

З довідки № 04-12/495, виданої відокремленим підрозділом «Шахта «Чайкіно» слідує, що заробітна плата ОСОБА_1 за 1991 р.-1994р., яка враховується при обчисленні пенсії склала 99 89170 грн.

З довідки виданої «Шахтою ім. Поченкова» вбачається, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в шахті ім. Поченкова в період з 16 грудня 1991 року по 25 січня 1994 року, з 16 грудня 1991 року по 13 квітня 1992 року за посадою підземний гірник 3-го розряду.

З Витягу з протоколу № 29 від 31.10.2017 року слідує, що ОСОБА_1 згідно поданої заяви № 1246 від 18 вересня 2017 року в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 1, відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відмовлено.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їхніх правонаступників. У такій довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включено цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Згідно статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові,агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах(включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцюЮ руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років. До пільгового стажу зараховується робота працівників, які безпосередньо зайняті повний робочий день на відповідних роботах, за умови підтвердження первинними документами роботи саме такої роботи повний робочий день, при цьому такими документами можуть бути: журнали виходів на роботу, табелі використання робочого часу, деякі накази чи розпорядження по підприємству. Кожен з цих документів дає лише часткове підтвердження зайнятості на роботах із шкідливими умовами праці, але сукупні дані цих документів можуть бути доказом повної зайнятості працівника.

При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» знижується на 1 рік.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має належним чином оформлену трудову книжку, в якій містяться записи про відповідний трудовий стаж із відомостями, які відповідають вимогам законодавства на підтвердження права на пенсію на пільгових умовах, відповідно до ст.14 п.1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». З якої вбачається, що загальний трудовий стаж ОСОБА_1 в сукупності становить 22 роки 7 днів. З них на підземних гірничих роботах ОСОБА_1 працював на протязі 7 років 9 місяців 28 днів. Зокрема, 2 роки 9 місяців 9 днів в період з 17 червня 1991 року по 25 березня 1994 року та 5 років 19 днів з 11 березня 2008 року по 29 березня 2013 року.

Суд вважає, що відсутність у позивача уточнюючої довідки про характер роботи та характеристики виконуваної роботи за наявності належним чином оформленої трудової книжки та усіх додаткових документів не спростовує наявності у працівника пільгового стажу роботи, що дає право виходу на пенсію на пільгових умовах.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач на час звернення та в дійсний час не має можливості надати на адресу відповідача уточнюючу довідку, яка б підтверджувала наявність пільгового стажу за час роботи позивача на шахті «Чайкіно» ДП «Макіїввугілля» у вищезазначені періоди, за незалежних від волі позивача причин, тому що в дійсний час шахта «Чайкіно» знаходиться в населеному пункті, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, що не заперечується і представником відповідача.

При таких встановлених судом обставинах суд вважає, що рішення Кременецького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області від 27.10.2017р. про відмову позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, є неправомірним та таким, що підлягає скасуванню, так як судом встановлено, що з урахуванням встановлених судом фактичних обставин по справі позивач має право та достатньо пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст.14 ч.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 72, 77, 118-119, 122, 243-244, 246 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити.

Визнати нечинним рішення Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 27.10.2017року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов`язати Кременецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зі зниженням пенсійного віку на 7 років.

Стягнути з Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати в розмірі 640 гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Позивач: ОСОБА_1, ідентифікаційний код платника податків НОМЕР_1, житель АДРЕСА_1.

Відповідач: Кременецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, яке розташована за адресою: м. Кременець, вул. В. Чорновола, 2, Тернопільської області, Код .

Головуючий: І. А. Коротич