Справа № 199/7576/17
Суддя: Скрипник О. Г.
Дата ухвалення: 2017-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/7576/17
РІШЕННЯ

Іменем України

21.12.2017 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

Судді: Скрипник О.Г.
Секретарі: Свириденку І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації міністерства юстиції, про визнання неправомірних дій відповідача щодо направлення документів для призначення пенсії за вислугою років,

В С Т А Н О В И В:

В жовтні місяці 2017 року ОСОБА_3 звернувся до Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації міністерства юстиції, про визнання неправомірних дій відповідача щодо направлення документів для призначення пенсії за вислугою років.

В обгрунтування позову зазначив, що 21.05.2004 р. його було прийнято на службу в Державну кримінально-виконавчу службу України в відділ охорони Української психіатричної лікарні з суровим наглядом (наказ № 23 о/с від 03.06.2004 р.)

Досягнувши відповідного віку та маючи відповідний пільговий стаж служби, позивач звільнитися зі служби та оформити пільгову пенсію за вислугою років.

Наказом № 297 о/с, від 28 серпня 2017 р. ОСОБА_3 прапорщика внутрішньої служби, молодшого інспектора 2-ї категорії відділу охорони Української психіатричної лікарні з суровим наглядом - звільнено зі служби 31 серпня 2017 року.

Відповідно до даного наказу, вислуга років на день звільнення становить: в календарному обчислені-14 років, 09 місяців, 01 дня, в пільговому обчислені -28 роки 00 місяців 11 днів.

Позивач зазначає, що в вересні місяці він двічі звертався усно до відповідача з вимогою оформити належним чином його документи і зробити подання в Головне управління пенсійного фонду в Дніпропетровській області для призначення пенсії за вислугу років, проте відповідач зазначав на відсутність правових підстав для виконання цієї вимоги.

27 вересня 2017 року позивач відправив по пошті лист з зверненням і обгрунтуванням своєї правової позиції.

В зверненні вимагав, щоб відповідач підготував і подав подання та пакет документів( які передбачені Законом України " Про пенсійне забезпечення осіб звільнених із військової служби та деяких інших осіб" та затвердженими постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007 року) до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для призначення пенсії за вислугою років.

Станом на 29 жовтня 2017 р. відповіді так і не надійшло. Згідно до Закону України «Про звернення громадян» на відповідь надається за термін не більше 30 діб.

Позивач вважає, що дії посадової особи неправомірними, а тому просить суд визнати неправомірними дії: Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, щодо відмови в направлені до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровські обл. документів про призначення йому пільгової пенсії за вислугою років, а також зобов'язати Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції підготувати та направити до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області документи передбачені постановою Правління Пенсійного Фонду України №3-1 від 30.01.2007 року п.1 і п.12. для призначення йому пільгової пенсії за вислугою років.

В судове засідання позивач не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволені.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, просив розглянути справу згідно чинного законодавства та винести відповідне рішення суду.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що 21.05.2004 р. ОСОБА_3 було прийнято на службу в Державну кримінально-виконавчу службу України в відділ охорони Української психіатричної лікарні з суровим наглядом (наказ № 23 о/с від 03.06.2004 р.)

Досягнувши відповідного віку та маючи відповідний пільговий стаж служби, позивач звільнитися зі служби та оформити пільгову пенсію за вислугою років.

Наказом № 297 о/с, від 28 серпня 2017 р. ОСОБА_3 прапорщика внутрішньої служби, молодшого інспектора 2-ї категорії відділу охорони Української психіатричної лікарні з суровим наглядом - звільнено зі служби 31 серпня 2017 року.

Відповідно до даного наказу, вислуга років на день звільнення становить: в календарному обчислені-14 років, 09 місяців, 01 дня, в пільговому обчислені -28 роки 00 місяців 11 днів.

27 вересня 2017 року позивач відправив по пошті лист з зверненням і обгрунтуванням своєї правової позиції.

В зверненні вимагав, щоб відповідач підготував і подав подання та пакет документів ( які передбачені Законом України " Про пенсійне забезпечення осіб звільнених із військової служби та деяких інших осіб" та затвердженими постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007 року) до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для призначення пенсії за вислугою років.

Станом на 29 жовтня 2017 р. відповіді так і не надійшло.

Згідно до Закону України «Про звернення громадян» на відповідь надається за термін не більше 30 діб.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсійне забезпечення осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби здійснюється відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». При звільненні зі служби особи рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби користуються правовими і соціальними гарантіями відповідно до Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист» (ч. 3 ст. 23 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України»).

Відповідно до п. а ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б" - "д", "ж" статті 1 - 2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби, зокрема, з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки і більше.

Положеннями ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» визначено, що держава забезпечує соціальний захист персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України відповідно до Конституції України, цього Закону та інших законів України.

Відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону, особам рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби встановлюється пільговий залік вислуги років для призначення пенсії - один місяць служби за сорок днів; особам, які проходять службу у воєнізованих формуваннях і установах виконання покарань, призначених для тримання засуджених до довічного позбавлення волі, - один місяць служби за півтора місяця, а в установах виконання покарань, призначених для тримання і лікування інфекційних та психічно хворих засуджених, - один місяць служби за два місяці за переліком посад і в порядку, що затверджуються Міністерством юстиції України.

Військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби (ч. 1 ст. 2 вказаного Закону).

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992, № 393 затверджено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей, з аналізу положень якого можна дійти висновку, що пільгова вислуга років враховується саме при призначенні виду пенсії та не ставиться в залежність від наявності виключно календарної вислуги років.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, та постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 N 1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі по тексту - Порядок).

Зокрема, пунктом першим встановлено, що заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи міністерств та відповідних служб.

У відповідності до вказаного Порядку, на уповноважені структурні підрозділи міністерств та відповідних служб покладено функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів.

В свою чергу рішення щодо призначення або відмови в призначенні певного виду пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» приймають органи Пенсійного фонду України (ст. 49 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»).

Аналізуючи зміст зазначених норм та положень, можна дійти висновку про те, що виключно органи Пенсійного фонду України уповноважені приймати рішення про призначення або відмову у призначенні пенсії тим категоріям осіб, на яких розповсюджується дія Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тому, з врахуванням наведеного, позовні вимоги про визнання неправомірними дії Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, щодо відмови в направлені до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровські обл. документів про призначення ОСОБА_3 пільгової пенсії за вислугою років, а також про зобов'язання Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції підготувати та направити до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області документи передбачені постановою Правління Пенсійного Фонду України №3-1 від 30.01.2007 року п.1 і п.12. для призначення ОСОБА_3 пільгової пенсії за вислугою років є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволеню.

Керуючись ст.ст.242-247 КАС України, суд-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_3 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації міністерства юстиції, про визнання неправомірних дій відповідача щодо направлення документів для призначення пенсії за вислугою років - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, щодо відмови в направлені до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровські обл. документів про призначення ОСОБА_3 пільгової пенсії за вислугою років.

Зобов'язати Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції підготувати та направити до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області документи передбачені постановою Правління Пенсійного Фонду України №3-1 від 30.01.2007 року п.1 і п.12. для призначення ОСОБА_3 пільгової пенсії за вислугою років.

Стягнути з Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 640, 0 грн.

Рішення суду може бути оскаржене до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

Суддя О.Г. Скрипник