Справа № 243/9958/17
Суддя: Пронін С. Г.
Дата ухвалення: 2018-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 243/9958/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та резолютивна частини)

22 січня 2018 року Словянський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючий - суддя Пронін С.Г.

за участю секретаря Хміль О.М.,

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні Слов'янського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3, яка діє в інтересах ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, про визнання рішення неправомірним, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з дійсним адміністративним позовом, просила суд по перше : визнати протиправним та скасувати рішення № 825144 від 13.09.2017 Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про відмову ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 у перерахунку пенсії, по-друге : зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області призначити ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію у звязку з втратою годувальника, згідно ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 та перевести його на цю пенсію і виплачувати її в розмірі 60 % від заробітної плати згідно довідки прокуратури Донецької області про фактичну заробітну плату від 31.07.2017 № 18-57-629, виплатити різницю в пенсії з урахуванням фактично отриманої пенсії, починаючи з 04.09.2017 р. Свої вимоги обґрунтувала тим, що син позивача ОСОБА_4 отримує пенсію по втраті годувальника на підставі Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 з 30.09.2009 р. в розмірі 60 % від відповідного заробітку працівника прокуратури. Позивач звернулася до відповідача із заявою про нарахування та призначення пенсії ОСОБА_4 у звязку з втратою годувальника на підставі ч.19 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 р. в розмірі 60 % від чинного заробітку. Однак рішенням відповідача № 825144 від 13.09.2017 р., у перерахунку пенсії згідно ЗУ «Про прокуратуру» від 14.110.2014 позивачу було відмовлено. Вважає вказане рішення відповідача незаконним, оскільки вона вимагала не перерахувати пенсію ОСОБА_4, а призначити іншу пенсі. Та нарахувати її згідно довідки прокуратури Донецької області.

В судовому засіданні представник позивача адвокат ОСОБА_1 який діє на підставі Договору від 18.12.2017 р. наполягав на задоволенні позовних вимог позивача. Просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Управління пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, ОСОБА_5, яка діє на підставі довіреності № 764/08 від 16.01.2018 року, позовні вимоги позивача за адміністративним позовом не визнала, зазначила, що у відповідача відсутні законні підстави для перерахування пенсії, оскільки Законом України від 14.10.2014 № 1697-VII «Про прокуратуру» визначено лише норми призначення пенсій, згідно ч. 20 ст. 86 вказаного закону. На даний час відсутні постанови Кабінету Міністрів України, які визначають порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури. Вказала на те, що Закон

України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII та зміни до нього не було визнано неконституційними, він обовязків до виконання, у звязку з цим у управління були відсутні законні підстави для перерахунку пенсії.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановлені такі факти і відповідні правовідносини.

Умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника визначено статтею 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Так, відповідно до ч.1 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній станом на момент звернення позивача до відповідача із заявою про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника) пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» непрацездатними членами сім'ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV, пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім'ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім'ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону - довічно.

Відповідно ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення» сім'ї годувальника, який помер внаслідок трудового каліцтва чи професійного захворювання, а також сім'ї померлого пенсіонера пенсія призначається незалежно від стажу роботи годувальника.

Згідно ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка встановлює розміри пенсії у зв'язку з втратою годувальника, пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Виходячи з наведених законодавчих норм пенсії у зв'язку з втратою годувальника призначаються із заробітку годувальника або із пенсії годувальника, тобто в залежності від того доходу, який мав годувальник на час настання смерті (заробітну плату, чи пенсію).

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 з 30.09.2009 року отримав пенсію, призначену на підставі ст. 50-1 Закону України № 1789-Х11 «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року. Таким чином, розмір пенсії позивачу визначено згідно ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто в залежності від того доходу (пенсії), який мав годувальник на час настання смерті у 2009 році.

У ч. 3 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (чинній на час призначення пенсії по втраті годувальника позивачу) передбачено, що середньомісячна сума зазначених виплат за 24 та 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60. Коригування зазначених виплат проводиться шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин. Посадовий оклад, надбавки за класний чин та вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, встановлених на день звільнення з роботи, що дає право на даний вид пенсії.

Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком (частина 12 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру»). При цьому, призначення (перерахунок) пенсії працівникам прокуратури провадиться відповідно до порядку,

встановленого наведеними нормами Закону, з урахуванням посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років та інших виплат, скоригованих на коефіцієнт загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин. При цьому заробіток для перерахунку пенсії не може перевищувати розміру чинної заробітної плати за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час перерахунку пенсії.

Також за правилами ч. 2 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що зміна розміру пенсії або припинення її виплати членам сім'ї здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися обставини, що спричинили зміну розміру або припинення виплати пенсії.

В даних спірних правовідносинах при вирішенні питання про наявність підстав для перерахунку призначеної пенсії позивачу як працівнику прокуратури до позивача не можуть застосовуватися норми Закону України «Про прокуратуру», що визначають грошову винагороду діючих працівників прокуратури, оскільки позивачу призначено пенсію по втраті годувальника, яка визначається у відповідності із Законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «;Про пенсійне забезпечення», розмір якої залежить від заробітку годувальника або із пенсії годувальника, тобто в залежності від того доходу, який мав годувальник на час настання смерті.

Суд, звертає увагу на те, що, посадовий оклад, надбавки за класний чин та вислугу років при призначенні пенсії працівникам прокуратури враховуються в розмірах, встановлених на день звільнення з роботи, що дає право на даний вид пенсії. У ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено право членів сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, що визначена за правилами ст. 37 вказаного Закону.

ОСОБА_6, перехід на пенсію у зв'язку із втратою годувальника не передбачає виникнення права у особи, яка не відноситься до суб'єктів, яким надано право на пенсію за спеціальним Законом (Законом України «Про прокуратуру»), на перерахунок пенсії згідно норм Закону України «Про прокуратуру» та з підстав, що надають право виключно працівникам прокуратури на здійснення перерахунку призначеної пенсії.

За наведеного, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Керуючись статтями ст.ст. 2, 6, 77, 78, 90, 139, 242, 243, 244, 245, 246, 257-263, 371 КАС України, п. 10 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України у редакції Закону № 2147-VІІІ від 03.10.2017 р., суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3, яка діє в інтересах ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, про визнання рішення неправомірним, зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до апеляційного адміністративного суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий загальний суд як адміністративний суд.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суддя Словянського

міськрайонного суду ОСОБА_6