Справа № 344/7013/16-а
Суддя: Коваленко Н.В.
Дата ухвалення: 2018-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

22.01.2018 Київ К/9901/5024/18 344/7013/16-а
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., судді Берназюка Я.О., судді Гриціва М.І., перевіривши заяву Державної архітектурно-будівельної інспекції України про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 8 листопада 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

У С Т А Н О В И В:

Державна архітектурно-будівельна інспекція України звернулася до Верхового Суду України з указаною заявою.

Згідно із відтиском поштового штемпеля на конверті заява направлена до суду 15 грудня 2017 року.

Відповідно до пункту 6 розділу XII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій та статус суддів» Верховний Суд України, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ, Вищий господарський суд України, Вищий адміністративний суд України діють у межах їх повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду у складі, визначеному цим Законом, та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом у складі, визначеному цим Законом.

Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду від 30 листопада 2017 року № 2 днем початку роботи Верховного Суду визначено 15 грудня 2017 року. Дана Постанова оприлюднена в газеті «Голос України» № 225 від 01 грудня 2017 року.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом викладення його в іншій редакції.

Супровідним листом Верховний Суд України надіслав за належністю заяву Державної архітектурно-будівельної інспекції України про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 8 листопада 2017 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, у зв'язку із тим, що відповідно до пункту 7 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Верховний Суд України припинив свою діяльність.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17 січня 2018 року заяву Державної архітектурно-будівельної інспекції України про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 8 листопада 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про скасування постанови про адміністративне правопорушення передано колегії суддів у складі: судді-доповідача Коваленко Н.В., судді Берназюка Я.О., судді Гриціва М.І.

Статтею 327 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції Закону № 2147-VIII встановлено, що судом касаційної інстанції в адміністративних справах є Верховний Суд.

Відповідно до частини 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції Закону № 2147-VIII, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

За змістом вказаної норми вбачається, що можливість оскарження рішень Вищого адміністративного суду України, як суду касаційної інстанції, зазначеною статтею не передбачена.

Крім того, Кодексом адміністративного судочинства України в редакції Закону №2147-VIII не передбачено процедури перегляду судових рішень, що визначалась Главою 3 розділу 4 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції Закону України від 13 липня 2017 року № 2136-VIII.

Отже, оскільки заява Державної архітектурно-будівельної інспекції України про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 8 листопада 2017 року подана під час дії нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України, вона не підлягає прийняттю Верховним Судом.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 18 листопада 2010 року по справі «Мушта проти України» вказав, що право на суд, одним з аспектів якого є право на доступ до суду, не є абсолютним, воно за своїм змістом може підлягати обмеженням, особливо щодо умов прийнятності скарги на рішення. Ці обмеження повинні переслідувати легітимну мету, крім того, має бути розумний ступінь пропорційності між використаними засобами та поставленими цілями.

За таких обставин, у відкритті провадження на ухвалу Вищого адміністративного суду України від 22 листопада 2017 року слід відмовити.

Керуючись статтями 248, 328, 333 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті провадження за заявою Державної архітектурно-будівельної інспекції України про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 8 листопада 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про скасування постанови про адміністративне правопорушення.

2. Надіслати Державній архітектурно-будівельній інспекції України копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.В. Коваленко

Суддя Я.О. Берназюк

Суддя М.І. Гриців