Справа № 815/209/18
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2018-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/209/18
У Х В А Л А

19 січня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Потоцька Нінель Володимирівна, розглянувши клопотання представника позивача (адвокат Сукачов Є.С.) про витребування доказів в порядку ст. 80 КАС України, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позов ОСОБА_2 до Інституту археології Національної академії наук України, в якому позивач просить:

- визнати Рішення Тимчасової кваліфікаційної ради з питань видачі кваліфікаційних документів (Відкритих листів) від 01.06.2017 про Відмову у видачі кваліфікаційного документа для ОСОБА_2 протиправним та скасувати дане рішення.

Разом із заявленими позовними вимогами представник позивача (адвокат Сукачов Є.С.) просить суд, витребувати письмові докази у зв'язку із неможливістю своєчасно та в повній мірі отримати докази від відповідача, для швидкого та ефективного розгляду справи.

А саме, просить витребувати:

- належним чином затверджену копію Положення про кваліфікаційний документ (Відкритий лист) на проведення наукового дослідження археологічної спадщини України, що затверджено Протоколом № 9 від 26.10.2010;

- належним чином затверджену копію Положення про кваліфікаційний документ (Відкритий лист) на проведення наукового дослідження археологічної спадщини України, що затверджено Протоколом № 10 від 22.12.2015;

- оригінал чи належним чином затверджену копію листа від Командування Військово-морських сил Збройних сил України за№ 154/11/2055 від 31.05.2017;

належним чином засвідчену копію Наказу Міністерства культури України № 324 від 18.04.2017;

- відомості щодо створення, складу, діяльності та технічних можливостей міжнародної експедиції, яка створена/буде створена під керівництво Інституту археології НАНУ із метою дослідження пам'ятки культурної спадщини, античного судна "Зміїний Патрокл";

- відомості щодо пильного слідкування європейської культурної спільноти за долею пам'ятки культурної спадщини Античного вітрильника IV ст. до н.е. поблизу острова Зміїний в Одеській області (Зміїний - Патрокл);

- відомості та відповідні докази щодо несанкціонованої діяльності КП "Острівне" та ГО "Підводно-археологічна експедиція "Наварекс" щодо підводного об'єкта археологічної спадщини - Античного вітрильника IV ст. до н.е. поблизу острова Зміїний в Одеській області в 2012-2017 рр. із зазначенням положень нормативно - правових актів, що були порушені;

- належним чином засвідчений перелік співробітників Інституту Археології, які, за розпорядженням керівника Інституту Археології, повинні підготувати відповідну інформацію, яка була запрошена Адвокатським запитом № 19-08-2017 від 04.08.2017;

- належним чином засвідчені копії наказів про прийняття на роботу до Інституту Археології співробітників, які за розпорядженням керівника Інституту Археології, повинні підготувати відповідну інформацію, яка була запрошена Адвокатським запитом № 19-08-2017 від 04.08.2017;

- належним чином засвідчені копії наказів про чергові відпустки співробітників, які, за розпорядженням керівника Інституту Археології, повинні підготувати відповідну інформацію, яка була запрошена Адвокатським запитом № 19-08-2017 від 04.08.2017;

- належним чином засвідчені копії відкритих листів, виданих на співробітників, які, за розпорядженням керівника Інституту Археології, повинні підготувати відповідну інформацію, яка була запрошена Адвокатським запитом № 19-08-2017 від 04.08.2017, та які знаходилися у експедиціях на момент отримання Інститутом Археології відповідного Адвокатського запита;

- відомості щодо оприлюднення тексту Положення "Про кваліфікаційний документ (Відкритий лист) на проведення наукового дослідження археологічної спадщини України" від 22.12.2015 або відомості про ознайомлення ОСОБА_2 із текстом Положення "Про кваліфікаційний документ (Відкритий лист) на проведення наукового дослідження археологічної спадщини України" від 22.12.2015 під підпис.

Розглянувши подане клопотання суддя приходить до висновку, що воно підлягає частковому задоволення.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим (ч. 1). Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права (ч. 2). Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи (ч. 3).

Положеннями статті 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (стаття 73 КАС України).

Згідно з ч. 9 ст. 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Частина друга статті 77 КАС України встановлює, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Поряд із цим, частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що адміністративному суду надано право збирати докази з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 2 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч. ч. 6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Приписами статті 149 КАС України встановлено, що у випадку, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Разом з цим, суддя відмовляє у витребуванні:

- належним чином засвідчений перелік співробітників Інституту Археології, які, за розпорядженням керівника Інституту Археології, повинні підготувати відповідну інформацію, яка була запрошена Адвокатським запитом № 19-08-2017 від 04.08.2017;

- належним чином засвідчені копії наказів про прийняття на роботу до Інституту Археології співробітників, які за розпорядженням керівника Інституту Археології, повинні підготувати відповідну інформацію, яка була запрошена Адвокатським запитом № 19-08-2017 від 04.08.2017;

- належним чином засвідчені копії наказів про чергові відпустки співробітників, які, за розпорядженням керівника Інституту Археології, повинні підготувати відповідну інформацію, яка була запрошена Адвокатським запитом № 19-08-2017 від 04.08.2017;

- належним чином засвідчені копії відкритих листів, виданих на співробітників, які, за розпорядженням керівника Інституту Археології, повинні підготувати відповідну інформацію, яка була запрошена Адвокатським запитом № 19-08-2017 від 04.08.2017, та які знаходилися у експедиціях на момент отримання Інститутом Археології відповідного Адвокатського запита;

- відомості щодо оприлюднення тексту Положення "Про кваліфікаційний документ (Відкритий лист) на проведення наукового дослідження археологічної спадщини України" від 22.12.2015 або відомості про ознайомлення ОСОБА_2 із текстом Положення "Про кваліфікаційний документ (Відкритий лист) на проведення наукового дослідження археологічної спадщини України" від 22.12.2015 під підпис.

Оскільки вказані документи не є предметом розгляду справи, а стосуються отримання відповіді на Адвакатський Запит № 19-08-2017 від 04.08.2017 р., що не є предметом розгляду справи.

Додатково суддя зазначає, що згідно з Законом України №2147-VIII від 03.10.2017 р. Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції, яка, зокрема, передбачає запровадження такого заходу процесуального примусу як штраф.

З метою забезпечення повноти та всебічності з'ясування обставин спірних правовідносин, керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача (адвокат Сукачов Є.С.) про витребування доказів в порядку ст. 80 КАС України - задовольнити частково.

Витребувати з Інституту археології Національної академії наук України (місцезнаходження: 04210, м.Київ, проспект Героїв Сталінграду, 12) та зобов'язати надати суду у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали:

- належним чином затверджену копію Положення про кваліфікаційний документ (Відкритий лист) на проведення наукового дослідження археологічної спадщини України, що затверджено Протоколом № 9 від 26.10.2010;

- належним чином затверджену копію Положення про кваліфікаційний документ (Відкритий лист) на проведення наукового дослідження археологічної спадщини України, що затверджено Протоколом № 10 від 22.12.2015;

- оригінал чи належним чином затверджену копію листа від Командування Військово-морських сил Збройних сил України за № 154/11/2055 від 31.05.2017;

належним чином засвідчену копію Наказу Міністерства культури України № 324 від 18.04.2017;

- відомості щодо створення, складу, діяльності та технічних можливостей міжнародної експедиції, яка створена/буде створена під керівництво Інституту археології НАНУ із метою дослідження пам'ятки культурної спадщини, античного судна "Зміїний Патрокл";

- відомості щодо пильного слідкування європейської культурної спільноти за долею пам'ятки культурної спадщини Античного вітрильника IV ст. до н.е. поблизу острова Зміїний в Одеській області (Зміїний - Патрокл);

- відомості та відповідні докази щодо діяльності КП "Острівне" та ГО "Підводно-археологічна експедиція "Наварекс" щодо підводного об'єкта археологічної спадщини - Античного вітрильника IV ст. до н.е. поблизу острова Зміїний в Одеській області в 2012-2017 рр. із зазначенням положень нормативно - правових актів, що були порушені.

В іншій частині клопотання відмовити.

Роз'яснити Інституту археології Національної академії наук України, що відповідно до ч. ч. 7, 8 ст. 80 КАС України у випадку неможливості подання витребуваних доказів Інститут археології Національної академії наук України зобов'язаний повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення цієї ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, судом будуть застосовані заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Потоцька Н.В.