Справа № 310/7062/17(2-а/310/203/17)
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2018-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 січня 2018 року справа № 310/7062/17(2-а/310/203/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.,

суддів: Уханенка С.А. Богданенка І.Ю. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 08.11.2017 року (суддя Білоусова О.М.) ухвалену в місті Бердянську у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання здійснити дії-,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради Запорізької області, в якому просила:

- визнати протиправним рішення Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради Запорізької області №156 від 22.02.2017 року про скасування довідки внутрішньо переміщеної особи від 25.12.2014 року № на імя ОСОБА_2;

- визнати протиправними дії пенсійного органу по припиненню виплати з 01.03.2017 року пенсії за віком;

- зобовязати пенсійний орган поновити нарахування та виплату пенсії та сплатити заборгованість за період з 01.03.2017 року по 31.08.2017 року.

Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 08.11.2017 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність пенсійного органу щодо невиплати Позивачу пенсії з 01.01.2017 року по 31.08.2017 року. Зобовязано пенсійний орган поновити нарахування та виплату пенсії з 01.03.2017 року по 31.08.2017 року .

Бердянське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушенням судом норм матеріального та процесуального права, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняте нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована посиланням на те, що припинення виплати пенсії

Позивачу було здійснено пенсійним органом з дотриманням приписів чинного законодавства, а саме з огляду на скасування довідки від 25.12.2014 року № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи рішенням Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітет ОСОБА_1 міської ради Запорізької області №156 від 22.02.2017 року про що до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб внесено відповідний запис.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 є пенсіонером за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідчення, виданого Пенсійним фондом України.

Зареєстрованим місцем проживання позивача є Донецька область, м. Макіївка, вул.. Енгельса.6 кв.7, що підтверджується копією паспорта

25.12.2014 року Позивач була взята на облік як внутрішньо переміщена особа, фактичним місцем проживання якої вказано: АДРЕСА_1.

З 01.02.2015 року позивач перебуває на обліку в ОСОБА_1 обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримувала пенсію за віком.

В свою чергу, починаючи з 01.02.2017 року виплата пенсії Позивачу була припинена, у звязку з чим 14.09.2017 року вона звернулась до пенсійного органу з заявою про надання інформації.

ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 27.09.2017 року №211/Н-4 Позивача було повідомлено, що рішенням начальника УПСЗН виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради №156 від 22.02.2017 року довідка № від 25.12.2014 року була скасована, у звязку з чим з 01.03.2017 року виплата пенсії була припинена.

Не погодившись з вказаними висновками пенсійного органу, Позивач звернулась до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що зупинення виплати Позивачу пенсії було здійснено пенсійним органом з порушенням приписів чинного законодавства, що свідчить про необхідність визнання його дій протиправними.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулювання порядку формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначається Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ч.3 ст.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст..5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування.

Приписами ч.1 ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Зі змісту зазначених правових приписів вбачається, що припинення виплати пенсії пенсіонеру здійснюється виключно за рішенням пенсійного органу та з підстав визначених положеннями ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» або іншими Законами.

Як свідчать встановлені обставини справи, підставою для припинення виплати пенсії Позивачу було прийняття УПСЗН виконавчого комітет ОСОБА_1 міської ради рішення №1156 від 22.02.2017 року про скасування довідки про взяття на обліку внутрішньо переміщеної особи № від 25.12.2014 року.

Наявність вказаних обставин, на переконання пенсійного органу, свідчить про можливість застосування приписів Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №365 від 08.06.2016 року, п.12 якої визначає, що соціальні виплати припиняються у разі скасування довідки внутрішньо переміщеної особи з підстав, визначених статтею 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб".

Однак, суд апеляційної інстанції зауважує, що порядок та підстави припинення виплати пенсій, призначених на підставі положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визначають приписами вказаного закону, які в свою чергу встановлюють, що припинення виплати пенсії можливе лише за умови прийняття пенсійним органом відповідного рішення і лише з підстав визначених ст. 49 Закону №1058.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, жодних рішень щодо припинення Позивачу виплати пенсії ОСОБА_1 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області або судом не приймалось та підстав для припинення виплати пенсії, визначених Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» наведено не було.

Отже, з зазначених обставин справи вбачається, що зупинення виплати пенсії Позивачу було здійснено пенсійним органом без підстав, визначених положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» або іншими Законами, що в свою чергу свідчить про наявність протиправного характеру в його діях.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості часткового задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що постанова Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 08.11.2017 року була прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що свідчить про відсутність підстав для її скасування.

Керуючись ст. 243, ст.308, ст. 311, ст. 315, ст. 316 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 08.11.2017 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови складено 17.01.2018 року.

Головуючий суддя: Ю.М. Дадим

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко