Справа № 201/13457/17(2-а/201/379/2017)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2018-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 січня 2018 року справа № 201/13457/17(2-а/201/379/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.,

суддів: Кругового О.О. Шлай А.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на постанову Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська від 15 листопада 2017 року (суддя: Ткаченко Н.В) по адміністративній справі

за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2П 19.09.2017 року звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі ГУ ПФУ в Дніпропетровській області), в якому просить визнати протиправними дії та зобовязати відповідача вчинити всі необхідні дії та починаючи з 01.01.2016 року перерахувати йому пенсію на підставі права на перерахунок, з виплатою з цієї дати суми, що є різницею після перерахунку.

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 15.11.2017 року позовні вимоги задоволено, стягнуто на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачену суму судового збору в розмірі 640 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає про відсутність необхідного фінансування для здійснення позивачу перерахунку призначеної пенсії за вислугою років. Дана ситуація склалася у звязку з несвоєчасним повідомленням МВС України про наявність підстав для здійснення зазначеного перерахунку на підставі прийнятої Кабінетом Міністрів України постанови № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 року. На даний час Пенсійним фондом сформовано потребу в бюджетних коштах, необхідних для проведення перерахунку пенсій та направлено відповідне звернення до Міністерства соціальної політики України. Перерахунок та виплата у перерахованому розмірі пенсій буде забезпечена після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2П перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію, призначену у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року (далі Закон № 2262-ХІІ).

19.07.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою щодо проведення перерахунку призначеної йому пенсії за вислугою років зі змінами станом на 2015 рік, однак листом №О 1085-17 від 04.08.2017 року ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомлено позивача, що перерахунок пенсії буде здійснено після виділення коштів з Державного бюджету України.

Додатково на вимогу позивача відповідачем надано копію довідки №194 від 28.12.2010 року про додаткові види грошового забезпечення, №83/33004 від 18.05.2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, грошовий атестат.

Не погодившись з відмовою відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Положеннями ч.3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку, у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

11.11.2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі Постанова КМУ № 988), відповідно до приписів якої грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Статтею 102 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом № 2262-ХІІ.

Пунктом 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» даного Закону встановлено, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача.

Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року (далі Постанова КМУ №45) затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, п. 2,3 якого визначено, що на підставі рішення Кабінету Міністрів України, Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в АРК, областях, м. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Судом встановлено, що листом № 1419/02/22-2017 від 22.03.2017 року МВС України повідомило Пенсійний фонд України про наявність підстав для перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ починаючи з 01.01.2016 року на підставі Постанови КМУ №988. Також в даному листі МВС України зазначено, що повноваження з видачі довідок про грошове забезпечення для здійснення перерахунку пенсій залишається за ліквідаційними комісіями ГУМВС(УМВС) в областях та в м. Києві.

29.03.2017 року ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від Пенсійного фонду України отримано лист №9493/02-23 від 28.03.2017 року щодо підготування та надання ліквідаційним комісіям списків осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які мають право на перерахунок пенсії. Водночас зазначеним листом повідомлено, що перерахунок та виплату перерахованих пенсій необхідно забезпечити лише після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Супровідним листом №8395/803/04 від 03.04.2017 року ГУ ПФУ в Дніпропетровській області до ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області надані відповідні списки.

В подальшому з метою здійснення перерахунку пенсії позивача, відповідачем від ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області отримано довідку №83/33004 від 18.05.2017 року про розмір його грошового забезпечення починаючи з 01.01.2016 року, відповідно до положень Постанови КМУ №988, однак на даний час відповідачем перерахунок пенсії позивача не проведено.

Статтею 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої згідно із Законом України від 17.07.1997 року №475/97-ВР визначено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Колегія суддів наголошує, що доводи відповідача про порушення МВС України положень Постанови КМУ №45, в частині несвоєчасності подання інформації про наявність підстав для перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ починаючи з 01.01.2016 року, відповідно до Постанови КМУ №988, наслідком чого стало відсутність відповідного фінансування для здійснення зазначених перерахунків, не може розцінюватись як обґрунтована підстава для порушення законного права позивача на проведення перерахунку призначеної йому пенсії за вислугою років, за фактом наявності на це законодавчо визначених підстав.

Викладене свідчить про правильність зроблених судом першої інстанції висновків стосовно протиправності дій відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку призначеної йому пенсії за вислугою років, з покладанням на нього відповідного зобовязання починаючи з 01.01.2016 року, з виплатою різниці донарахованої суми.

Також суд апеляційної інстанції вважає вірними висновки суду першої інстанції щодо стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачену суму судового збору в розмірі 640 грн., відповідно до приписів ст. 94 КАС України, чинної на час розгляду справи.

За таких обставин суд вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та прийнято постанову з додержанням норм права, а тому підстави для її скасування відсутні.

Керуючись пп.3 ч.6 ст.12, п. 1 ч.1 ст. 315, 316, 321, 322,325, пп. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська від 15 листопада 2017 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її складання в повному обсязі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.О. Круговий

Суддя: А.В. Шлай