Справа № 688/2962/17
Суддя: Огороднік І. В.
Дата ухвалення: 2018-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/2962/17
№ 2-а/688/2/18
Рішення

Іменем України

12 січня 2018 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Огородніка І.В.,

при секретарі Гошовської О.О.,

з участю позивача ОСОБА_1,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шепетівка справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання незаконною відмови в наданні державної соціальної допомоги одинокій матері, малозабезпеченій сімї, на дитину, щодо якої батько не сплачує аліменти,

ВСТАНОВИВ:

До Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області звернулась ОСОБА_1, з адміністративним позовом до управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання незаконною відмови в наданні державної соціальної допомоги одинокій матері, малозабезпеченій сімї, на дитину, щодо якої батько не сплачує аліменти.

Заявлені позовні вимоги позивачем мотивовані тим, що, позивач, як одинока мати, як уповноважена особа малозабезпеченої сім'ї, як мати дитини, батько якої не сплачує аліментів за рішенням суду, звернулась 6.07.2017р. до відповідача з заявою про призначення соціальної допомоги повторно та пакетом документів. Позивач працює на 0,5 ставки медичної сестри Великошкарівського ФАПу, тобто на руки на даний час отримує 1600 грн. заробітної плати. На цю заробітну плату має утримувати двох дітей дочок семи та дев'яти років. Щодо старшої доньки, то позивач є матірью-одиночкою і мала би отримувати допомогу держави. На меншу дочку ОСОБА_2 за рішенням суду від 12.03.2014р. позивач мала би отримувати аліменти з батька дитини ОСОБА_3, який проживає в с. Коськів. Проте, жодного платежу за рішенням суду не отримала, хоча виконавче провадження знаходиться на примусовому виконанні державної виконавчої служби, заборгованість складає понад 17тис. грн.

Щодо виплати одинокій матері, то позивач також по волі Шепетівського управління соціального захисту її не отримує, незважаючи на своєчасні звернення та надання всіх необхідних документів.

Як малозабезпечена сім'я та одинока матір позивач отримувала допомогу попередні шість місяців, а коли звернулась з заявою та необхідними документами про надання допомоги на слідуючі шість місяців, то отримала відмову з підстав, що вона мала середньомісячний дохід попередні шість місяців 4043,29грн, а прожитковий мінімум для сім'ї з неї і двох дітей віком сім і дев'ять років, нібито, становить 3827,68грн., а тому сукупний дохід в 4043,29грн виключає надання допомоги на теперішній час. Позивачу пояснили, що після отримання допомоги шість місяців слідуючі шість місяців вона має жити з двома дітьми на її зарплату, а потім через шість місяців їй можливо знову нарахують допомогу на шість місяців. Посадовці Шепетівського управління соціального захисту незаконно прирікають дітей на нужденність, адже з травня місяця 2017р. прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць дітей віком від 6 до 18 років становить 1777 грн, що визнає Відповідач в своїй відповіді, а для позивача як працездатної особи - 1684 грн. Дочці ОСОБА_4, 18.03.2008р.н., щодо якої позивач є матір'ю-одиначкою, виповнилось дев'ять років. З 1 травня 2017р. прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць дітей віком від 6 до 18 років становить 1777 грн, та додаткового в силу ст. 5 ч. 4 ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» для отримання соціальної допомоги має бути збільшений на 20%, тобто на 355,4грн.( 1777грн. х 0,2 ) і складає 2132,4грн. (1777грн.+355,4грн.). Приймаючи до уваги встановлений відповідачем середньомісячний дохід на одного члена моєї сім'ї в сумі 1849,35грн, я як одинока мати має право на соціальну допомогу в сумі 283,05грн. Таким чином, відповідач незаконно позбавив її і даного виду соціальної допомоги.

Просить суд визнати протиправною відмову управління соціального захисту населення Шепетівської РДА управління праці та соціального захисту в виплаті державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сімї та одинокій матері. Зообов'язати управління праці та соціального захисту населення Шепетівської РДА розглянути питання продовження виплати допомоги відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" та відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» з дня мого звернення 06.07.2017 року. Стягнути з відповідача на її користь моральну шкоду в сумі 7600грн.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановивши фактичні обставини, якими особи, що беруть участь у справі, обґрунтовують свої доводи та заперечення, надавши оцінку доказам, що містяться у справі, суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову виходячи з наступного.

Позивач звернулася до управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації Хмельницької області із заявою від 06.07.2017 року про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям та допомоги на дітей одиноким матерям. До вище вказаної заяви позивач подала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, довідку про склад сімї, довідку про доходи, довідку про неотримання аліментів.

Згідно поданої позивачем декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги дохід сімї з 01.01.2017 р. по 01.07.2017 р. складає: 9377,70 грн. - заробітна плата у КЗ «Шепетівський центр ПМСД»; 9788,28 грн. - заробітна плата (за сумісництвом) Шкарівський НВК; 5093,78 грн. - допомога на дітей одиноким матерям; 14122,30 грн. - державна соціальна допомога малозабезпеченим сімям.

Сукупний дохід сімї за 6 місяців для призначення державної соціальної допомоги становить 24259,76 грн., а саме: 19165,98-заробітна плата; 5093,78 - допомога на дітей одиноким матерям.

Згідно повідомлення, вбачається, що позивачу відмовлено у наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім»ї з тих підстав, що розмір середньомісячного сукупного доходу сім»ї перевищує рівень забезпечення прожиткового мінімуму для сім»ї.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

При цьому малозабезпеченою сім'єю визнається сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Згідно зі статтею 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» порядок призначення та виплати соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання Закону постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 затверджено Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям (далі Порядок).

Пунктом 2 Порядку встановлено, що соціальна допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Статтею 4 вказаного Закону визначено порядок надання державної соціальної допомоги, яка виплачується у разі подання: заяви про нарахування та виплату такої допомоги; документу, що посвідчує особу; довідки про склад сім'ї, зокрема до складу сім'ї включаються жінка та чоловік, які проживають однією сім'єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей; декларації про доходи та майно осіб, які входять до складу сім'ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону; нарахованої субсидії за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім'ї аліменти); довідки про наявність та розмір земельної частки (паю).

Для призначення соціальної допомоги на наступний строк уповноважений представник сім'ї подає заяву і декларацію про доходи та майно. Довідка про склад сім'ї поновлюється лише у разі змін у складі сім'ї або у разі, коли між поданням заяви на призначення соціальної допомоги на наступний строк та припиненням виплати раніше призначеної соціальної допомоги минуло більше календарного місяця.

Згідно статті 5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

Рівень забезпечення прожиткового мінімуму встановлюється виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України і затверджується одночасно з прийняттям закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Так, статтею 9 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» встановлено, що у 2017 році рівень забезпечення прожиткового мінімуму (гарантований мінімум) для призначення допомоги відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення становить: для працездатних осіб - 21 відсоток, для дітей - 85 відсотків, для осіб, які втратили працездатність, та інвалідів - 100 відсотків відповідного прожиткового мінімуму.

Порівнюючи показники між собою слідує, що сукупний дохід сім'ї позивача за вищевказаний період (середньомісячний дохід сімї 6 місяців) складав 4043,29 грн. є більшим від гарантованого законодавством прожиткового мінімуму для сім'ї - 3978,72 грн.

Оскільки сукупний дохід сім'ї позивача за останні шість місяців є більшим від гарантованого діючим законодавством прожиткового мінімуму, тому сім'я позивача не може вважатися малозабезпеченою сім'єю в розумінні положень Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» та Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік», а тому такий вид допомоги позивачу не може бути призначений.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач при здійсненні розрахунку та виплати позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям і одиноким матерям діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», відповідними Законами України про Державний бюджет України.

З урахуванням викладеного, суд не встановив будь-яких порушень вимог діючого законодавства з боку відповідача, а тому позовні вимоги є безпідставним та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 2, ст. 7, ст.ст. 72 - 77, ст. ст. 241 - 246, ст. 250, ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання незаконною відмови в наданні державної соціальної допомоги одинокій матері, малозабезпеченій сімї, на дитину, щодо якої батько не сплачує аліменти, відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Огороднік І.В.