Справа № 712/14211/17
Суддя: Пироженко (В.Д.) В. Д.
Дата ухвалення: 2018-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/56/18
РІ Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2018 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Пироженко В.Д.

з участю секретаря Жук О.М.

з участю адвоката Руднічук Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувсь до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

В обгрунтування позовних вимог вказував, що він маючи необхідний стаж роботи 14.08.2017 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. До вказаної заяви було додано необхідні документи. Вважає, що має право отримувати пенсію на пільгових умовах, так як певний період своєї трудової діяльності працював на роботах з шкідливими та важкими умовами праці, до якого згідно довідки № 27/08-1983 від 01.08.2017 року, відноситься період праці на умовах повного робочого дня в структурному підрозділі «Служба колії, тунельних споруд і будівель» КП «Київський метрополітен», а саме:

-з 20.07.2005р. (наказ №212 від 19.07.2005 р.) по 26.11.2008р. тунельним робітником;

-з 27.11.2008р. (наказ №798-к від 25.11.2008р.) по 28.07.2009р. звільненим бригадиром;

-з 29.07.2009р. (наказ №842-П від 27.07.2009р.) по 13.12.2010р. старшим майстром тунельним.

-з 14.12.2010р. (наказ №1902-11 від 09.12.2010р.) по 02.08.2016р. звільненим бригадиром.

Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області своїм листом від

04.10.2017 року № 1647/04 повідомило позивачу, що у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи (10 років) за Списком № 2, який дає право на пенсію на пільгових умовах, прийнято рішення (протокол № 55/2 від 21.08.2017) про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Вважає таке рішення відповідача незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

В судовому засіданні адвокат позивача ОСОБА_2 - Руднічук Д.В. позовні вимоги підтримав та просив його задоволити.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області Зінник К.Г. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила відмовити в їх задоволенні, посилаючись на те, що по наданим позивачем документам його загальний страховий стаж складає 30 років 05 місяців 09 днів, із них, відповідно до довідки від 01.08.2017 №27/08-1983, до стажу роботи по Списку №2 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 можна зарахувати періоди роботи з 20.07.2005 по 26.11.2008 на посаді тунельного робітника, з 27.11.2008 по 21.01.2009 (5-ти річний термін дії атестації від 22.01.2004) та з 14.12.2010 по 02.08.2016 на посаді звільненого бригадира, що становить 9 років 1 місяць 21 день. Період роботи з 29.07.2009 по 13.12.2010 на посаді старшого майстра тунельного не можна зарахувати до пільгового стажу, так як вищезазначеним Списком № 2 відповідно до Постанови КМУ від 16.01.2003 № 36 та постанови КМУ від 24.06.2016 № 461 на яку посилається позивач посада старшого майстра не передбачена в жодному із Списків, а лише зазначена посада тунельного робітника. У зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи ( 10 років) за Списком № 2, який дає право на пенсію на пільгових умовах, ПФУ прийнято рішення (протокол № 55/2 від 21.08.2017) про відмову ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (за Списком № 2). Тому право на пенсію за віком по Списку № 2 ОСОБА_2 відповідно до Постанови КМУ від 16.01.2003 № 36 буде мати в 57 років, згідно діючого нині законодавства, без урахування періоду роботи на посаді старшого майстра..

Відповідно до п.3 розділу Х11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02.06.2016 року №1402-У111 «Про судоустрій та статус суддів», районні, міжрайонні, районні у містах, міські, міськрайонні суди продовжують здійснювати свої повноваження до утворення та початку діяльності місцевого окружного суду, юрисдикція якого розповсюджується на відповідну територію.

Суд, заслухавши адвоката позивача та представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні встановлено, що 14.08.2017 року ОСОБА_2звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області із заявою щодо призначення йому пенсії за віком по списку № 2 відповідно до ст. 13 п. «б» ЗУ «Про пенсійне забезпечення». До вказаної заяви було додано необхідні документи, а саме: трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та уточнюючу довідку, де вказано: періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу; професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи на підставі в яких видана довідка № 27/08-1983 від 01.08.2017 року.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стансі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах за умовами праці впродовж повного робочого дня, установленого для такого виробництва, робіт, професій та посад.

У відповідності з розділом XХVIІІ Транспортні послуги п. 2 Метрополітени Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року №461 правом на пільгову пенсію користуються робітники, постійно зайняті тільки в нічний час на роботах у тунелях і підземних спорудах: водії дрезини; дренажники; електромонтажники; електромонтери; машиністи гідропідіймачів; машиністи залізнично-будівельних машин; машиністи зумпфових агрегатів; машиністи компресорів пересувних з двигунами внутрішнього згоряння; машиністи компресорів пересувних з електродвигунами; машиністи мийних установок; машиністи незнімної дрезини; машиністи фрезерно-зачисних машин; машиністи шпаловитягувальних машин; монтажники устаткування блокування та централізації на залізничному транспорті; монтажники устаткування зв'язку; монтери колій; налагоджувальники колійних машин та механізмів; обхідники колій та штучних споруд; оператори дефектоскопних візків; оператори колійних вимірювань; робітники, які зайняті на топографо-геодезичних і маркшейдерських роботах; робітники, зайняті на промивально-пропарювальних станціях (поїздах, пунктах); люсарі зумпфових агрегатів; слюсарі-електрики з обслуговування та ремонту станційного та тунельного устаткування метрополітенів; слюсарі-електрики з обслуговування та ремонту устаткування метрополітенів; слюсарі-ремонтники; столяри; тунельні робітники.

Частиною 2 пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємств, організацій. Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення або невчасне проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 461, затверджені Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Рішенням комісії по розгляду спірних питань при призначенні (перерахунку) пенсій та відказних прав при управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області (протокол від 21.08.2017 року № 55/2) позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи (10 років) за Списком № 2, який дає право на пенсію на пільгових умовах, прийнято рішення (протокол № 55/2 від 21.08.2017) про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Таким чином відповідачем не зараховано період роботи з 29.07.2009 по 13.12.2010 на посаді старшого майстра тунельного до пільгового стажу, так як Списком № 2 не передбачена посада старшого майстра.

В той же час П.10 Порядку застосування Списків 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.05р. передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи. У разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.93 - № 637.

Відповідно до довідки КП «Київський метрополітен» від 01.08.2017 року № 27/08-1983, ОСОБА_2 виконував в нічний час роботи у тунелях і підземних спорудах за професією тунельний робітник,звільнений бригадир, старший майстер тунельний, що передбачено списком № 2, розділу ХХУ111 Транспортні послуги п.2 Метрополітени, робітники постійно заняті тільки в нічний час на роботах в тунелях та підземних спорудах. Стаж роботи становить 10 років 01 місяць 06 днів. В довідці також зазначено, що з моменту проведення атестації робочого місця характер та умови праці не змінились.

Згідно із записами в трудовій книжці позивача вбачається, що він працював з 20.07.2005 р. (наказ №212 від 19.07.2005 р.) по 26.11.2008р. тунельним робітником; з 27.11.2008р. (наказ №798-к від 25.11.2008р.) по 28.07.2009р. звільненим бригадиром; з 29.07.2009р. (наказ №842-П від 27.07.2009 р.) по 13.12.2010р. старшим майстром тунельним; з 14.12.2010р. (наказ №1902-11 від 09.12.2010 р.) по 02.08.2016р. звільненим бригадиром.

Дані документи були надані позивачем до Управління пенсійного фонду України в м. Черкаси для призначення йому пенсії.

Відповідно карти умов праці КП «Київський метрополітен» , професія майстер тунельний, старший майстер тунельний Код КП 1226.2 ЗКПППТР 23422, в позиції зазначено список № 2 Р ХХУ111 п.2 поз. 28.2б-4б.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивачем доведено наявність необхідного стажу за списком № 2 для призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи викладене, аналізуючи докази в їх сукупності, суд вважає, що відповідач неправомірно відмовив ОСОБА_2 у призначенні пільгової пенсії, так яку позивача наявний трудовий стаж, що дає підстави для призначення пенсії на пільгових умовах.

Суд вважає, зобов»язати відповідача повторно розглянути питання про призначення та виплату ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах та прийняти відповідне рішення.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.

Суд також вважає стягнути з відповідача на користь держави судовий збір в сумі 1762 гривні, відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 72-77, 122, 159, 243-246 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задоволити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_2, яке оформлене протоколом № 55/2 від 21.08.2017 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області повторно розглянути питання щодо призначення та виплату ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2.

Стягнута з Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на користь держави судовий збір в сумі 1762 грн.

Рішення може бути оскаржена через суд першої інстанції до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня її проголошення , або в порядку, передбаченому ст. 297 КАС України.

Головуючий Пироженко В.Д.