Справа № 453/1311/17
Суддя: Микитин В. Я.
Дата ухвалення: 2018-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 453/1311/17
№ провадження 2-а/453/21/18
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

16 січня 2018 року Сколівський районний суд Львівської області у складі: головуючого судді Микитина В.Я.,

з участю секретаря Корнута Т.Б.,

представника позивача адвоката ОСОБА_1,

та представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Сколе Львівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,-

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_3 07.12.2017 року звернувся у суд із адміністративною позовною заявою, в якій просив зобовязати відповідача Стрийське обєднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 24.03.2017 року.

Ухвалою судді від 08.12.2017 року відкрито провадження в адміністративній справі і призначено до судового розгляду (а. с. 40).

Судове засідання у справі призначене та відбулось 16.01.2018 року за правилами загального позовного провадження.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55-ти років і при стажі роботи не менше 30-ти років, з них не менше 12-ти років і 6-ти місяців на зазначених роботах. Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах від 11.03.1994 року передбачені робітники професій машиністи бурових установок (розділ XIІ, пункт 1 «Буріння», підпункт «а»). Так як він у різний час працював мотористом , машиністом бурової установки, слюсарем-мотористом, то займані ним посади включені до Списку, що дає право на призначення пільгової пенсії. Відтак він, досягнувши 01.03.2017 року 55-ти років, 24.03.2017 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, однак листом від 03.07.2017 року вих. № 829/05-43 отримав відмову з посиланням на те, що подані ним документи не підтверджують виконання робіт, передбачених зазначеним Списком, записи та назви професій у трудовій книжці текстуально не відповідають цьому Списку, виконання роботи певним способом, інструментом протягом повного робочого дня документально не підтверджено. Крім того, відсутня документація щодо проведення атестації робочого місця після 21.08.1992 року. Таку відмову відповідача він вважає незаконною, та такою, що порушує його права і інтереси, у звязку з чим він був змушений звертатися до суду із даним адміністративним позовом.

Належно уповноважений представник позивача ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених в адміністративній позовній заяві (а. с. 2-4), просив їх задовольнити. У судовому засіданні під час вступного слова надав пояснення, аналогічні наведеним в адміністративному позові.

Належно уповноважений представник відповідача ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області головний спеціаліст-юрисконсульт ОСОБА_2 у судовому засіданні проти задоволення вимог адміністративного позову заперечила у повному обсязі з підстав, викладених у відзиві на адміністративний позов від 11.01.2018 року (а. с. 43-47), просила у такому відмовити.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно зясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

Як встановлено судом, позивачу 01.03.2017 року виповнилося 55 років (а. с. 4-5), у звязку з чим він 24.03.2017 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, визначених п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із обґрунтуванням для цього відповідних підстав (а. с. 7), на що одержав відповідь відповідача про відмову у призначенні йому такої пенсії від 03.07.2017 року за вих. № 829/05-43 (а. с. 10-11).

У відповідності до ч. 2 ст. 99 КАС України (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Аналогічні положення містяться також у ч. 2 ст. 122 КАС України (у редакції, чинній на час ухвалення даного рішення у справі).

Враховуючи ту обставину, що стосовно ненарахованих пенсій жодними нормативно-правовими актами, окрім КАС України, не визначено строк звернення до суду, то під час вирішення спорів, які виникають із вказаних правовідносин, слід застосовувати шестимісячний строк звернення до суду.

Оскільки, позивач звернувся до суду із даною позовною заявою 07.12.2017 року, а про порушення своїх прав дізнався 03.07.2017 року (дата одержання відмови відповідача), то суд дійшов висновку про подання даного адміністративного позову у визначений законом строк.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. ст. 1, 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Статтею 100 вказаного Закону передбачено, що особам, які на день введення його в дію мають стаж на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію на пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Пунктом «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п. 3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року. Пунктом 10 вказаного Наказу передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

За змістом ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Так, згідно трудової книжки серії БТ-І № 0799945 від 27.09.1982 року (а. с. 12-15) позивач працював повний робочий день у ОСОБА_4 нафтогазорозвідувальній експедиції глубокого буріння «Західукргеологія» дизелістом (мотористом) бурової установки 3-го розряду з 28.09.1982 року по 27.04.1984 року. З 17.05.1984 року по 16.02.1995 року позивач працював повний робочий день машиністом двигуна внутрішнього згоряння, машиністом бурової установки в Експедиції глубокого буріння Крестищенського Управління бурових робіт в м. Новий Уренгой, правонаступником якого є філія «Уренгой буріння» ТзОВ «Газпром буріння». З 14.09.1995 року позивач був прийнятий слюсарем-монтажником у ВАТ «Сибкомплектмонтаж» (м. Новий Уренгой), а 03.04.1996 року був звільнений з цієї роботи за власним бажанням. З 11.04.1996 року по 08.08.1997 року позивач працював слюсарем по обслуговуванню бурових установок в Управлінні «Сервісбургаз», правонаступником якого являється філія «Уренгой буріння» ТзОВ «Газпром буріння», з 12.03.1998 року по 01.07.1998 року слюсарем-монтажником у ТзОВ «Инвест-Север» у м. Новий Уренгой, з 18.08.1998 року по 25.01.1999 року дизелістом (мотористом) у ЗАТ «Роспан Інтернешнл» у м. Новий Уренгой. З 27.06.1999 року по 23.12.1999 року позивач перебував на обліку у Сколівському районному центрі зайнятості. З 18.10.2000 року по 01.07.2008 року позивач працював мотористом бурових установок в Прикарпатському управлінні бурових робіт ПАТ «Укрнафта», з 08.08.2008 року по 11.02.2014 року машиністом бурової установки на нафту і газ, слюсарем по обслуговуванню бурових та з 12.03.2014 року по даний час машиністом бурової установки на нафту і газ ТзОВ «Новоуренгойська Бурова Компанія». До часу працевлаштування та трудової діяльності позивач у період з 03.05.1980 року по 12.06.1982 року проходив військову службу, що стверджується довідкою Сколівського РВК від 10.02.2017 року за вих. № 14 (а. с. 16).

Таким чином, позивач працював повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, а на момент звернення за пенсією загальний стаж його роботи становив 33 роки 3 місяці 196 днів, з яких 29 років 7 місяців 115 днів спеціальний стаж, що дає позивачу право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачу позивачем, окрім трудової книжки, було надано для підтвердження спеціального трудового стажу уточнюючі довідки філії «Уренгой буріння» ТзОВ «Газпром буріння» від 28.10.2016 року № 09/9087, від 25.10.2016 року № 08/89995, Прикарпатського управління бурових робіт ПАТ «Укрнафта» від 01.03.2017 року № 13-167, ТзОВ «Новоуренгойська Бурова Компанія» від 30.05.2017 року № 193 (а. с. 17-23), з яких вбачається, що позивач дійсно працював на роботах з важкими умовами праці, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку № 2. Крім того, відповідачу також були представлені копії наказів Бориславського управління бурових робіт ВАТ «Укрнафта» від 29.12.1998 року № 447, від 12.03.2002 року № 105, Прикарпатського управління бурових робіт ВАТ «Укрнафта» від 25.07.2005 року № 490, ТзОВ «Новоуренгойська Бурова Компанія» від 15.01.2015 року № 3, від 01.10.2015 року № 229, копія карти атестації робочого місця за умовами праці № 47 ТзОВ «Новоуренгойська Бурова Компанія» (а. с. 24-35), котрі свідчать про проведення атестації робочих місць за умовами праці на вищевказаних підприємствах.

В свою чергу підпунктом «а» «Робітники» пункту 1 «Буріння» розділу ХІІІ «Буріння, видобування та переробка нафти і газу, переробка вугілля і сланцю»» Списку № 2, затвердженого ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, передбачені професії мотористи і старші мотористи (механіки, дизелісти) на бурових та їх помічники, машиністи і старші машиністи на бурових та їх помічники. Позицією 2130100а-13590 підпункту «а» «Робітники» пункту 1 «Буріння» розділу ХІІ «Буріння, видобування і переробка нафти, газу і газового конденсату, переробка вугілля і сланцю» Списку № 2, затвердженого ОСОБА_5 Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, визначена професія машиністи бурових установок. Підпунктом «а» «Робітники» пункту 1 «Буріння» розділу ХІІ «Буріння, видобування та перероблення нафти, газу та газового конденсату, перероблення вугілля і сланцю» Списку № 2, затвердженого ОСОБА_5 КМУ від 11.03.1994 року № 162, передбачені професії машиністи бурових установок за позицією 2130100а-13590, мотористи бурових установок за позицією 2130100а-14713, слюсарі по обслуговуванню бурових за позицією 2130100а-18497. Позицією 12.1 а підпункту «а» «Робітники» пункту 1 «Буріння» розділу ХІІ «Буріння, видобування та перероблення нафти, газу та газового конденсату, перероблення вугілля і сланцю» Списку № 2, затвердженого ОСОБА_5 КМУ від 16.01.2003 року № 36, визначені професії мотористи бурових установок, слюсарі з обслуговування бурових, машиністи бурових установок на нафту і газ. Пунктом 1 «Буріння» розділу ХІІ «Буріння, видобування та перероблення нафти, газу та газового конденсату, перероблення вугілля і сланцю» Списку № 2, затвердженого ОСОБА_5 КМУ від 24.06.2016 року № 461, передбачена професія машиністи бурових установок на нафту та газ.

Зазначені Списки № 2 були чинними на період роботи позивача на вищевказаних підприємствах з важкими умовами праці.

Таким чином, у позивача більш ніж достатньо стажу роботи, який дає йому право на отримання пенсії на пільгових умовах і такий стаж підтверджується матеріалами справи. Позивач досяг відповідного віку, з якого йому може бути призначена пенсія на пільгових умовах.

Що стосується посилання відповідача на неможливість врахування стажу роботи позивача на займаних ним посадах у періоди з 28.09.1982 року по 27.04.1984 рік, з 11.04.1996 року по 08.08.1997 рік, з 18.08.1998 року по 25.01.1999 рік та з 08.08.2008 року по даний час, у зв'язку із не проведенням атестації підприємствами, на якому той працював та працює, то суд такі посилання вважає безпідставними. Це повязано з тим, що законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівника підприємства, у звязку з чим її несвоєчасне та неналежне проведення, або ж взагалі не проведення, не може позбавити громадян, зокрема у даному випадку позивача, конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що пенсії призначаються органами Пенсійного Фонду України з дня звернення за пенсією.

З огляду на вказане, адміністративні позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення, зокрема слід зобовязати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 24.03.2017 року, тобто з дня звернення позивача за пенсією.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 72-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити.

Зобовязати Стрийське обєднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: Львівська область, м. Стрий, вул. Олесницького, буд. 4, ) призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт серія КЛ 014710, виданий 29.04.2014 року Сколівським РС ГУДМС України у Львівській області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2) пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 24.03.2017 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя В.Я. Микитин

Рішення у повному обсязі складено 17 січня 2018 року.