Справа № 760/20092/17
Суддя: Оксюта Т. Г.
Дата ухвалення: 2018-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/760/70/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 січня 2018 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням призначеної КВК премії розміру 40% від всіх видів грошового забезпечення та стягнути недоплату пенсії, що виникла внаслідок безпідставного зменшення розміру складової грошового забезпечення премії з 40% від всіх видів грошового забезпечення до 10% від посадового окладу та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату проведеного не в повному обсязі підвищення пенсії за період з 01.07.2012 року по 31.08.2012 року.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що він перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві.
При звільненні з військової служби 25.09.2006 року відповідно до ст. 12, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» позивачу була нарахована пенсія з розрахунку за вислугу 37 років в розмірі 90% грошового забезпечення.
Розмір грошового забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії встановлюється уповноваженим структурним підрозділом, а саме КМВК відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу».
У 2012 році для проведення підвищення розміру пенсії відповідно до постанови КМУ від 23.04.2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Київським міським військовим комісаріатом відповідачу була надана довідка від 02.06.2012 року №144209, згідно з якої станом на 01.04.2012 року розмір грошового забезпечення позивача становив 8341,20 грн.
Таким чином, виплата відповідачем позивачу пенсії мала б відбуватись в розмірі 7507,08 грн. (8341,20*90%). Проте, відповідачем дана довідка взята до уваги не була і фактично відповідачем здійснювалась виплата пенсії в розмірі 5529,60 грн. (6144,00*90%).
При цьому, підвищення пенсії позивача у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» було проведено відповідачем із розрахунку не 7507,08 грн., а 5529,60 грн.
Отже, розмір підвищення пенсії позивачу за період з 01.07.2012 року по 31.08.2012 року мав складати не 608,26 грн., як вказано у розрахунку відповідача, а 825,78 грн.
Зважаючи на такі розбіжності, позивач у 2017 році звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та КМВК про роз`яснення йому порядку нарахування та виплати його пенсії.
Згідно наданої позивачу КМВК довідки від 22.08.2017 року №144209 розмір грошового забезпечення позивача не змінювався з 01.04.2012 року та вказувалась премія у розмірі 2383,20 грн., що складає 40% від всіх видів грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, виконання особливо важливих завдань, служби в умовах режимних обмежень, яка входить до складу пенсії позивача).
Натомість, згідно отриманого від відповідача розрахунку його пенсії за вислугу років вказана премія складає лише 10% від посадового окладу, а саме 186,00 грн.
Вважає, що відповідач виплачує йому пенсію в значно меншому розмірі, що призводить до порушення його конституційного права на державне пенсійне забезпечення та щомісячного недоотримання його пенсії в розмірі 1977,48 грн.
Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, у зв`язку з чим просив позов задовольнити.
Ухвалою суду від 08.11.2017 року в справі було відкрито скорочене провадження.
Зазначену ухвалу відповідач отримав 23.11.2017 року та в строки встановлені ухвалою суду від 08.11.2017 року заперечення проти позову не подав.
15.12.2017 року набрав чинності новий КАС України (у редакції Закону №2147-VIII від 03.10.2017 року).
Згідно п. 10 Розділу VII Перехідних положень КАС України (у редакції Закону №2147-VIII від 03.10.2017 року) справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Згідно ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
З урахуванням викладеного, прихожу до висновку про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.
Оскільки розгляд справи відбувається в порядку спрощеного позовного провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, прихожу до наступного.
Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві і отримує пенсію за вислугу років згідно із законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
У 2012 році для проведення підвищення розміру пенсії відповідно до постанови КМУ від 23.04.2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Київським міським військовим комісаріатом відповідачу була надана довідка від 02.06.2012 року №144209, згідно з якої станом на 01.04.2012 року розмір грошового забезпечення позивача становив 8341,20 грн.
На думку позивача, виплата відповідачем позивачу пенсії мала б відбуватись в розмірі 7507,08 грн. (8341,20*90%). Проте, відповідачем дана довідка взята до уваги не була і фактично відповідачем здійснювалась виплата пенсії в розмірі 5529,60 грн. (6144,00*90%).
При цьому, підвищення пенсії позивача у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» було проведено відповідачем із розрахунку не 7507,08 грн., а 5529,60 грн.
У липні 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про роз`яснення йому порядку нарахування, виплати та перерахунок його пенсії.
Головним управління Пенсійного фонду України від 05.09.2017 року №20989/03/3-1570/2 позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку його пенсію, у зв`язку із тим, що Кабінетом Міністрів України після 01.01.2008 року не приймалося рішення про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.
Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними, на що слід зазначити наступне.
Законом України «Про внесення змін до деяких Законів України з питань пенсійного забезпечення» №614-VIII від 15.07.2015 року були внесені зміни до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо строків перерахунку призначених пенсій з 01.01.2016 року, а саме: доповнено частиною третьою такого змісту: «Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, проводиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком».
Порядок проведення перерахунку пенсії регламентується ст. 63 Закону.
Відповідно до ст. 63 Закону (в редакції, що діяла до 01.01.2017 року) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1, 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до вищевказаного Закону пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.
Оскільки відповідного рішення Кабінетом Міністрів України після 01.01.2008 року не приймалось, підстави для проведення перерахунку пенсії, відсутні.
З набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» управлінням своєчасно проведено перерахунок призначеної позивачу пенсії за вислугу років згідно із Порядком на підставі довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2008 року від 28.02.2008 року №144209, наданої уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України Київським міським військовим комісаріатом, з урахуванням премії в розмірі 10% посадового окладу.
23.04.2012 року прийнято Постанову Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №355, щодо підвищення з 01.07.2012 року пенсій військовослужбовцям та особам, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 11% пенсій, обчислених відповідно до ст.ст. 13, 21, 36 Закону, збільшивши його з 01.09.2012 року до 23% та з 01.09.2013 року до 35%.
При цьому, розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з п. 4 Порядку та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розмір пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою 1294 за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01.04.2012 року.
Для проведення підвищення розміру пенсії відповідно до постанови №355 Київським міським військовим комісаріатом до управління була надана довідка від 02.06.2012 року №144209 про розмір грошового забезпечення позивача, визначеного відповідно до постанови №1294 станом на 01.04.2012 року з урахуванням премії у розмірі 40% грошового забезпечення.
Розмір пенсії позивача за вислугу років обчисленим управлінням Пенсійного фонду відповідно до ст. 13 Закону, виходячи з зазначеного відповідно до постанови 1294 грошового забезпечення за посадою позивача станом на 01.01.2008 року, складає 5529,60 грн. (6144,00х90%).
Разом з тим, з набранням чинності 01.11.2011 року Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року №3668-VI внесено зміни до статті 13 Закону, зокрема в частині максимального розміру пенсії, який обчислюється відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80% відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).
Виходячи із викладеного, при розрахунку максимального розміру підвищення відповідно до постанови 355, враховувався розмір пенсії, обчислений з 80% сум грошового забезпечення за посадою позивача станом на 01.04.2012 року, згідно з редакцією Закону, що діяла на час проведення підвищення пенсії.
Розмір пенсії обчислений відповідно до Закону, виходячи з грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови 1294 за посадою позивача станом на 01.04.2012 року становить 6672,96 грн. (8341,20х80%).
Максимальний розмір підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23.04.2012 року №355 становить 1143,36 грн. (6672,96-5529,60).
Розмір підвищення пенсії позивача відповідно до постанови 355 становить: з 01.07.2012 року 608,26 грн. (5529,60х11%); з 01.09.2012 року 1143,36 грн. максимальний розмір підвищення, встановлений в межах розміру пенсії позивача, обчисленої з грошового забезпечення за посадою позивача станом на 01.04.2012 року.
Згідно із довідкою від 02.06.2012 року №144209 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.04.2012 року, наданою КМВК до управління на виконання постанови, визначається розмір пенсії, в межах якого можливо проводити підвищення пенсії згідно з вищезазначеною постановою.
Іншого чинним законодавством України не передбачено, у зв`язку із чим прихожу до висновку про відмову в задоволенні позову.
На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 5, 6, 7, 8, 9, 139, 241, 242, 243, 244, 245, 246 257, 263, 295 КАС України, суддя, -
В И Р І Ш И В:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії відмовити.
Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення.
Суддя