Справа № 821/1950/17
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2018-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/1950/17
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

встановив:

14 грудня 2017 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Херсонського обєднаного управління ПФУ Херсонської області (далі відповідач) в якому просить:

- визнати дії Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області щодо відмови ОСОБА_1 призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - протиправними;

- скасувати рішення Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області від 10.11.2017 року, викладене у формі Витягу з протоколу № 63 засідання комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсії відповідно до чинного законодавства про відмову ОСОБА_1, у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

- зобов'язати Херсонське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області призначити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173 з дня його звернення із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме з 16.05.2017 р., зарахувавши у пільговий трудовий стаж роботу в РБМУ № 6 треста "Укрхімстрой" за період з січня 1984 р. по квітень 1991 р. слюсарем по ремонту апаратурного обладнання, слюсарем-ремонтником участку № 1, який обслуговував діючі цехи КПО "Титан" ім. 50-річчя СРСР.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 16.05.2017 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, після чого отримав відмову у звязку із тим, що запис у трудовій книжці "слюсар по ремонту апаратурного обладнання" не відповідає розділу VIII "Хімічне виробництво" Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 (далі Список № 1), де зазначено, що право на пільгову пенсію мають робітники, які зайняті на ремонті, профілактиці та обслуговуванні технологічного обладнання. Таку відмову позивач вважає незаконною, та такою, що порушує його конституційне право на соціальний захист.

Від відповідача 10.01.2018 р. надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що позивачу у справі було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах оскільки робота слюсарем по ремонту апаратурного обладнання (згідно трудової книжки та пільгової довідки) не відповідає розділу VIII "Хімічне виробництво" Списку № 1, у якому зазначені робітники технологічного обладнання, зайняті на ремонті, профілактиці та обслуговуванні.

19 грудня 2017 року ухвалою судді відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

16.01.2018 року ухвалою судді залишено без задоволення клопотання відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

10.11.2017 р. комісія Херсонського обєднаного ПФУ Херсонської області за результатами розгляду заяви позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 16.05.2017 р., відмовила останньому у призначенні пенсії за віком у звязку із тим, що за Списком № 1 в хімічному виробництві не передбачені робітники, які займались ремонтом апаратурного обладнання.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 р. та Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 р.

Згідно із пунктом "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 р., чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до трудової книжки позивача БТ-І № 0667439 та довідки від 28.02.2014 р. № 05-12/34 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній виданої ПАТ "Державна акціонерна компанія "Титан" позивач, в період з 09.01.1984 р. по 17.04.1991р. працював слюсарем по ремонту апаратурного обладнання, слюсар ремонтник дільниці № 1 обслуговуючий діючі цеха, повний робочий день з шкідливими умовами праці в діючому цеху КПО "Титан". Задіяний на ремонті, профілактиці і обслуговувані технологічного обладанання в діючих цехах по виробництву мінеральних кислот та мінеральних добрив. Загалом відпрацьовано 06 років 05 місяців 0 днів із шкідливими умовами праці за професією, посадою, що передбачена Списком № 1 розділ VIII підрозділ 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173. (а.с.6-10)

У поясненні до вищезгаданої довідки зазначено, що працівник за посадою "слюсар-ремонтник по ремонту апаратурного обладнання" займається саме обслуговуванням різного виду технологічного обладнання, в тому числі й апаратурного.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах № 383 від 18.11.2005 р. встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. № 637 (далі - Порядок № 637).

Згідно Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (п.1 Порядку).

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Стаття 100 Закону № 1788-XII встановлює порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону.

Підрозділом 1 розділу VIII "Хімічне виробництво" Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 затверджено наступний перелік професій і посад (далі мовою оригіналу): "Рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств…"

Отже, Списком № 1 чинним на момент роботи позивача затверджений загальний термін "робітники та інженерно-технічні робітники" без конкретного розподілу посад. Довідкою виданною позивачу та поясненням до неї чітко визначено, що посада позивача "слюсар-ремонтник по ремонту апаратурного обладнання" передбачена даним Списком.

Враховуючи викладені обставини, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що відповідач у справі має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки у нього наявний відповідний стаж роботи на посаді слюсаря-ремонтника по ремонту апаратного обладнання хімічної промисловості із зайнятістю у повний робочий день на посаді передбаченій Списком № 1 (що був чинний у період роботи позивача), даний факт підтверджується довідкою та трудовою книжкою, внаслідок чого, дії відповідача щодо відмови у призначенні пільгової пенсії позивачу є протиправними, рішення відповідача підлягає скасуванню із зобовязанням призначити позивачу відповідну пенсію.

Керуючись статтями 241-245, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд.

вирішив:

Позовні вимоги задовольнити повністю

Визнати дії Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області (місцезнаходження: 73027, м. Херсон, вул. Комкова, 76-А, ) щодо відмови ОСОБА_1 (місце проживання: 73039, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", - протиправними.

Скасувати рішення Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області від 10.11.2017 року, викладене у формі протоколу № 63 засідання комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсії відповідно до чинного законодавства про відмову ОСОБА_1, у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Херсонське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області (місцезнаходження: 73027, м. Херсон, вул. Комкова, 76-А, ) призначити ОСОБА_1 (місце проживання: 73039, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1), пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173 з дня його звернення із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме з 16.05.2017 р., зарахувавши у пільговий трудовий стаж роботу в РБМУ № 6 треста "Укрхімстрой" за період з січня 1984 р. по квітень 1991 р. слюсарем по ремонту апаратурного обладнання, слюсарем-ремонтником участку № 1, який обслуговував діючі цехи КПО "Титан" ім. 50-річчя СРСР.

Стягнути з Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області (місцезнаходження: 73027, м. Херсон, вул. Комкова, 76-А, ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (місце проживання: 73039, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) суму витрат зі сплати судового збору у розмірі 640,00 грн. (шістсот сорок гривень нуль копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 10.2.4