Справа № 820/2155/17
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2018-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

15 січня 2018 р. Справа № 820/2155/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шляхової О.М.,

суддів - Бідонька А.В., Заічко О.В.,

при секретареві судового засідання: Молчановій О.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові клопотання позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції та заяви про уточнення позовних вимог по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Харківської установи виконання покарань № 27, Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України, Міністерства юстиції України про визнання неправомірними рішень та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Харківського окружного адміністративного суду, з адміністративним позовом до Харківської установи виконання покарань № 27, Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України, Міністерства юстиції України, в якому просила суд: визнати рішення ХУВП № 27 від 29.03.2017 (протокол № 13) та Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України від 10.05.2017 (протокол № 10) неправомірними; зобов'язати перевести ОСОБА_1 для відбування покарання до Івано-Франківської області (Галицька виправна колонія № 128).

Від представника позивача 13.12.2017 року через канцелярію суду надійшло клопотання, в якому він просив суд надати можливість позивачу ОСОБА_1 приймати участь у судовому засіданні у даній справі в режимі відеоконференції, оскільки позивач на даний момент перебуває в ДУ «Мелітопольська виховна колонія № 144», куди була переведена відповідно до наряду Міністерства юстиції України № 8954/23/32-17 від 28.08.2017. Представник позивача у заявленому клопотанні зазначає, що з огляду на дані обставини вбачається можливим забезпечення здійснення права позивача, ОСОБА_1 на участь у судовому засіданні шляхом проведення засідання у режимі відеоконференції з Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області, юрисдикція якого поширюється на територію, де перебуває позивач.

Через канцелярію суду від представника позивача 15.01.2018 р. (вх. 01-26/1688) надійшла уточнена позовна заява, а також заява про розгляд заявленого клопотання про участь у справі позивача - ОСОБА_1 в режимі відеоконференції, уточнених позовних вимог та залучення у справі співвідповідача - ДУ "Качанівська виправна колонія № 54" - в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, з'ясувавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, зазначає наступне.

У судовому засіданні, у зв'язку із зазначеними обставинами та з урахуванням поданої представником позивача заяви про уточнення позовних вимог та залучення відповідача, суд вважає за необхідне повернення до стадії підготовчого провадження по справі № 820/2155/17.

Враховуючи те, що у судове засідання, призначене на 15 грудня 2017 року, представники сторін, повідомлені належним чином про день, час та місце розгляду справи - не прибули, а також те, що представником позивача подане клопотання про розгляд заявлених клопотань та заяви про уточнення позовних вимог в порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно до приписів ч. 4 ст. 229 КАС України - не здійснюється.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Як вбачається з уточненого адміністративного позову, позивач, уточнюючи позовні вимоги, просить суд : 1. визнати неправомірними та скасувати рішення Міністерства юстиції України від 27.04.2017 за № 4801/28/31-17; 2. визнати неправомірними та скасувати рішення Північно- Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України від 10.05.2017 (протокол № 10) за № 22-5077; 3. визнати дії ДУ «Харківська установа виконання покарань (№27)» та ДУ «Качанівська виправна колонія (№54)» щодо переведення ОСОБА_1 до ДУ «Качанівська виправна колонія (№54)» 11 травня 2017 року - незаконними; 4. визнати дії адміністрації Харківської установи виконання покарань (№ 27) щодо незабезпечення ізоляції ОСОБА_1 за період з 9 березня 2012 року по 11 травня 2017 року - незаконними.

Крім того, з урахуванням уточненого адміністративного позову представник позивача просить суд залучити у якості співвідповідача Державну установу "Качанівська виправна колонія (№ 54)" (61124, м. Харків, провул. Вишневий, 16).

Ухвалою суду від 13 липня 2017 року справу призначено до судового розгляду в порядку, визначеному КАС України, в редакції, чинній до 15.12.2017 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.07.2015 р. було зупинено провадження у справі №820/2155/15 до розгляду та набрання законної сили клопотання захисника позивача ОСОБА_3 в інтересах засудженої ОСОБА_1 по справі № 641/3317/17 щодо зобов'язання Міністерства юстиції України, Півнично-Східного міжрегіонального управління з питань виконання покарання та пробації Міністерства юстиції України, Державної установи виконання "Качанівська виправна колонія ( № 54)", Державної установи "Харківська установа виконання покарань (№ 27)" до певних дій; зобов'язання Державної установи "Галицька виправна колонія (№128)" до певних дій; залишення засудженої в ДУ "Харківська установа виконання покарань (№27)", що розглядається в порядку ст.ст. 537, 539 КПК України Апеляційним судом Харківської області.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2017 року поновлено провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Харківської установи виконання покарань № 27, Північно-Східного міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України, Міністерства юстиції України про визнання неправомірними рішень та зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до п.10 Перехідних положень КАС України в редакції Закону України 2147-VIII 03.10.2017, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

За таких обставин колегія суддів вважає за необхідне здійснювати розгляд заявлених клопотань по справі у підготовчому провадженні за приписами ст. 179 КАС України.

Згідно положень ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч.1 ст. 179 КАС України).

Таким чином, з метою додержання приписів КАС України, в редакції Закону від 03.10.2017 №2147-VIIІ та, зважаючи на надходження від представника позивача уточненої позовної заяви 15.01.2018 року, а також заявленого клопотання про залучення у якості відповідача - Державну установу "Качанівська виправна колонія (№ 54)", суд приходить до висновку про повернення справи № 820/2155/17 до стадії підготовчого провадження.

Питання проведення підготовчого засідання унормовані статтею 180 КАС України.

Розглядаючи питання про можливість прийняття зави представника позивача про уточнення позовних вимог, залучення відповідача та клопотання щодо участі позивача в режимі відеконференції, колегія суддів зазначає наступне:

Згідно до приписів ч. 1 ст. 47 КАС України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Судом встановлено, що заява про уточнення позовних вимог подана з додержанням вимог ст.ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а отже підлягає розгляду.

Відповідно до вимог ч.ч. 3, 4, 5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну не належного відповідача.

Як вбачається зі змісту уточнених позовних вимог, позивачем однією з позовних вимог заявлено вимогу про визнання дій ДУ «Харківська установа виконання покарань (№27)» та ДУ «Качанівська виправна колонія (№54)» щодо переведення ОСОБА_1 до ДУ «Качанівська виправна колонія (№54)» 11 травня 2017 року - незаконними.

Отже, оскільки позовні вимоги пред'явлено також і до ДУ «Качанівська виправна колонія (№54)», колегія судів дійшла висновку про залучення у якості відповідача - Державну установу "Качанівська виправна колонія (№ 54)" (61124, м. Харків, провул. Вишневий, 16).

Щодо заявленого представником позивача розгляду справи в режимі відеокнференції колегія суддів зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 195 КАС України встановлено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач - ОСОБА_1, на даний момент перебуває в ДУ «Мелітопольська виховна колонія № 144», куди була переведена відповідно до наряду Міністрерства юстиції України № 8954/23/32-17 від 28.08.2017.

Представник позивача у наданому клопотанні про проведення судового засідання в режимі відеоконференції, зокрема зазначив, що є недопустимим звуження обсягу права на доступ до правосуддя та права на участь у судовому засіданні виключно до можливості мати представника та приймати участь у судовому засіданні через представника, обмежуючи цим особу в праві надавати пояснення та докази самостійно, враховуючи, що дане право передбачене нормами КАС України.

З огляду на дану обставину та враховуючи норми КАС України, вбачається можливим забезпечити здійснення права позивача, ОСОБА_1, на участь у судовому засіданні шляхом проведення засідання у режимі відеоконференції.

Між тим, із заявленого клопотання вбачається, що представник позивача просить забезпечити участь позивача у судовому засіданні в режимі відеоконференції з Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області, юрисдикція якого поширюється на територію, де перебуває позивач.

Суд зазначає, що після отримання 13.12.2017 р. клопотання про участь позивача у режимі відеоконференції Харківський окружним адміністративним судом 13 грудня 2017 року направлено запит до Начальника Державної установи "Мелітопольська виховна колонія № 144", в якому суд просив повідомити, зокрема, чи є технічна можливість установи, де перебуває ОСОБА_1, провести судове засідання в режимі відеоконференції по справі № 820/2155/17.

До канцелярії суду 12.01.2018 року надійшла відповідь, в якій Державна установа "Мелітопольська виховна колонія № 144", повідомила про те, що установа має технічну можливість проведення судового засідання по справі в режимі відеоконференції.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання представника відповідача про проведення судового засідання у режимі відеоконференції, а саме:

проведення судового засідання в режимі відеоконференції за місцем перебування позивача ОСОБА_1 - в Державній установі "Мелітопольська виховна колонія №144".

Приписами ч. 2 ст. 205 КАС України передбачені підстави відкладення розгляду справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку.

Згідно до вимог ч. 8 ст. 205 КАС України, про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 47, 48, 179, 195, 205, 229, 243 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Клопотання представника позивача про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції у справі за позовом ОСОБА_1, Харківської установи виконання покарань № 27, Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України, Міністерства юстиції України, про визнання неправомірними рішень та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Розглядати справу № 820/2155/17 в режимі відеоконференції.

Державній установі "Мелітопольська виховна колонія № 144" забезпечити участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, яке відбудеться 07.02.2018 року о 14:30 год. у приміщенні Державної установи "Мелітопольська виховна колонія № 144" за адресою: 72312, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. О. Невського, 81.

В іншій частині заявленого клопотання - відмовити.

Прийняти уточнений адміністративний позов від представника позивача по справі №820/2155/17.

Клопотання представника позивача про залучення до участі у справі відповідача - задовольнити.

Залучити в якості відповідача Державну установу "Качанівська виправна колонія (№ 54)" (61124, м. Харків, провул. Вишневий, 16).

Розгляд адміністративної справи відкласти на 07.02.2018 року о 14:30 год. в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61004, м. Харків, вул. Сумська , 3-Б, 3- й пов., зала № 9.

Запропонувати відповідачам у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, надати до суду відзив на уточнений позов, а також всі письмові та електронні докази, роз'яснивши, при цьому, про необхідність дотримання вимог ст. 162 КАС України та можливість пред'явлення зустрічного позову відповідно до ст. 177 КАС України у строк для подання відзиву.

Запропонувати позивачу у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачами - подати відповідь на відзиви, дотримуючись, при цьому, приписів ст. 163 КАС України.

Запропонувати відповідачам у п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, у разі його подання позивачем - подати заперечення на позов, дотримуючись, при цьому, приписів ст. 164 КАС України.

Копії даної ухвали направити особам, які братимуть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, та Державній установі "Мелітопольська виховна колонія № 144" (72312 м. вул. О. Невського, 81, м. Мелітополь, Запорізька область) для виконання.

Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов'язки, визначені ст.ст. 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений 16 січня 2018 року.

Головуючий суддя Шляхова О.М.

Судді Бідонько А.В.

Заічко О.В.