Справа № 816/2064/16
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2018-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

15.01.2018 Київ К/9901/5499/17 816/2064/16

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Хохуляка В.В.

розглянув матеріали касаційної скарги Міністерства аграрної політики та продовольства України на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 28.07.2017 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.10.2017 у справі № 816/2064/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фрукти Полтавщини» до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Управління агропромислового розвитку Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області, Департаменту агропромислового розвитку Полтавської обласної державної адміністрації, треті особи: Управління Державної казначейської служби України у Лохвицькому районі Полтавської області, Державна казначейська служба України, Головне управління Державної казначейської служби України у Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення компенсації,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фрукти Полтавщини» звернулось до суду з адміністративним позовом до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Управління агропромислового розвитку Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області, Департаменту агропромислового розвитку Полтавської обласної державної адміністрації, в якому просило: визнати протиправною бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо неспрямування бюджетних коштів на погашення бюджетної кредиторської заборгованості в розмірі 749000,00 грн., зареєстрованої в Управлінні агропромислового розвитку Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області, за програмою «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» для перерахування на рахунки Товариства з обмеженою відповідальністю «Фрукти Полтавщини»; визнати протиправною бездіяльність Управління агропромислового розвитку Лохвицької районної державної адміністрації щодо невиконання бюджетної програми «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ним» та невиплати коштів у сумі 749000,00 грн. згідно з наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 27.12.2013 № 772; стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фрукти Полтавщини» компенсацію за бюджетною програмою 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» і неотримані ним в повному обсязі кошти в розмірі 749000,00 грн., шляхом списання з наявних бюджетних програм Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Полтавський окружний адміністративний суд постановою від 28.07.2017 адміністративний позов задовольнив частково. Визнав протиправною бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо невиплати бюджетних коштів на погашення бюджетної кредиторської заборгованості в розмірі 749000,00 грн., зареєстрованої в Управлінні агропромислового розвитку Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області, за програмою 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» для перерахування на рахунки Товариства з обмеженою відповідальністю «Фрукти Полтавщини». Стягнув з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фрукти Полтавщини» компенсацію за бюджетною програмою 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» і неотримані ним в повному обсязі кошти в розмірі 749000,00 грн. шляхом списання з наявних бюджетних програм Міністерства аграрної політики та продовольства України. В іншій частині позовних вимог відмовив.

Харківський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 17.10.2017 залишив постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 28.07.2017 без змін.

Міністерство аграрної політики та продовольства України звернулось 03.11.2017 до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, в якій просить постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 28.07.2017, ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.10.2017 скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити повністю в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування своїх вимог відповідач-1 посилається на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, зокрема, частини першої статті 23, статті 116 Бюджетного кодексу України, статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час вирішення спору в судах попередніх інстанцій).

Суддя Вищого адміністративного суду України Мороз Л.Л. під час перевірки касаційної скарги на відповідність вимогам статті 213 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, яка діяла до 15.12.2017) встановила, що касаційна скарга подана з порушенням цієї статті, а саме: до касаційної скарги не додано копії оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій, в касаційній скарзі не зазначено ім'я (найменування), адреси та засоби зв'язку всіх осіб, які брали участь у справі, а також не додано копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які брали участь у справі в судах першої та апеляційної інстанцій.

Крім того, до касаційної скарги не був долучений документ про сплату судового збору.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09.11.2017 зазначену касаційну скаргу залишено без руху та надано скаржнику строк для усунення недоліків протягом двадцяти днів з моменту отримання ухвали.

Вказану ухвалу отримано відповідачем-1 відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення 15.11.2017.

Скаржником вимоги ухвали про залишення касаційної скарги без руху виконано, 16.11.2017 подано до суду належним чином оформлені касаційні скарги відповідно до кількості осіб, які брали участь у справі в судах першої та апеляційної інстанцій, а також копії постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 28.07.2017 та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.10.2017.

09.01.2018 на адресу суду надійшло платіжне доручення від 27.12.2017 № 1027 про сплату судового збору в розмірі 16789,20 грн.

Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 № 2147-VIII, який набрав чинності 15.12.2017, внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом викладення його в іншій редакції.

Відповідно до підпункту 12 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII, який набрав чинності 15.12.2017) заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

За результатами розгляду касаційної скарги та доданих до неї матеріалів, судом касаційної інстанції встановлено, що така касаційна скарга подана в порядку та в межах строків касаційного оскарження, за формою і змістом відповідає вимогам процесуального закону, що діяли на момент подання касаційної скарги.

Таким чином, перешкоди для відкриття касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 334, 335, 338, підпунктом 12 пункту першого Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

1. Прийняти до розгляду Касаційного адміністративного суду касаційну скаргу Міністерства аграрної політики та продовольства України на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 28.07.2017 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.10.2017 у справі № 816/2064/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фрукти Полтавщини» до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Управління агропромислового розвитку Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області, Департаменту агропромислового розвитку Полтавської обласної державної адміністрації, треті особи: Управління Державної казначейської служби України у Лохвицькому районі Полтавської області, Державна казначейська служба України, Головне управління Державної казначейської служби України у Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення компенсації, відкрити по ній касаційне провадження.

2. Надіслати копії ухвали про відкриття касаційного провадження у справі учасникам справи та копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів позивачу, відповідачу-2, відповідачу-3, третім особам.

3. Встановити позивачу строк у п'ятнадцять днів з моменту вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження у справі для подання відзиву на касаційну скаргу та доказів надсилання (надання) копії такого відзиву з доданими до нього документами іншому учаснику/іншим учасникам справи.

4. Витребувати матеріали справи із суду першої інстанції.

5. Зобов'язати відповідача-1 у п'ятнадцять днів з моменту вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження у справі надати суду оригінал довіреності представника, який підписав касаційну скаргу, або її копію, засвідчену у визначеному законом порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т.М.Шипуліна

Судді Л.І.Бившева

В.В.Хохуляк