Справа № 826/7678/13-а
Суддя: Кузьменко А.І.
Дата ухвалення: 2018-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

15 січня 2018 року № 826/7678/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., при секретарі Прокопенко О.В., розглянувши в відкритому судовому засіданні заяву Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про заміну сторони у виконавчому провадженні за виконавчим листом Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 серпня 2013 року №826/7678/13-а та додані до неї матеріали в адміністративній справі

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гаяж»

про стягнення заборгованості у розмірі 3268,01 гривень

В С Т А Н О В И В :

Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києва (далі по тексту - Управління) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, а саме стягувача - Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва на Державну податкову інспекцію у Голосіївському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві за виконавчим листом Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 серпня 2013 року №826/7678/13-а в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гаяж» про стягнення заборгованості у розмірі 3268,01 гривень.

В обґрунтування поданої заяви Управління зазначило, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 червня 2013 року у справі №826/7678/13-а адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва про стягнення з ТОВ «Гаяж» заборгованості у сумі 3268,01 гривень задоволено.

15 серпня 2013 року Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчий лист.

23 жовтня 2017 року постановою державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві відкрито виконавче провадження №54970173.

Проте, як вказує Управління, 11 серпня 2013 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» №406-VII від 04 липня 2013 року, яким передано функції з контролю за сплатою єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від органів Пенсійного фонду України до органів Державної фіскальної служби.

На виконання вимог вищевказаного Закону, 01 жовтня 2013 року Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва передало до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві всю інформацію по фізичним та юридичним особам, які зареєстровані як платники єдиного соціального внеску разом з інформацією про борги та суми сплати.

Крім того, Управління зазначає, що 23 березня 2016 року, на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» №1055 від 16 грудня 2015 року, створено Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві, до складу якого увійшли реорганізовані шляхом злиття Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва, Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва та Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва.

Оскільки на теперішній час органи Пенсійного фонду України позбавлені можливості здійснювати контроль за сплатою єдиного соціального внеску, один і той же борг може бути стягнутий територіальними органами Державної фіскальної служби і територіальними органами Пенсійного фонду України, в зв'язку з чим Управління звернулось до суду з відповідною заявою.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 грудня 2017 року призначено судове засідання з розгляду питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Представник Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, до судового засідання 15 січня 2018 року не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду заяви був належним чином повідомлений.

Представник Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві в судове засідання 15 січня 2018 року не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений. Відповідно до наданої суду заяви, просив судовий розгляд здійснювати за його відсутністю, проти заміни сторони у виконавчому провадженні заперечував, посилаючись на те, що позов у адміністративній справі №826/7678/13-а задоволено і стягнення здійснено.

Представники Товариства з обмеженою відповідальністю «Гаяж», Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві в судове засідання 15 січня 2018 року не з'явились, про дату, час та місце розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження повідомлялись належним чином.

На підставі частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи за відсутністю представників Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, Товариства з обмеженою відповідальністю «Гаяж», Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві.

Розглянувши подану Правобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві заяву про заміну сторони виконавчого провадження, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для її розгляду та вирішення, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

У відповідності до Постанови кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року №1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» та додатку № 1 до постанови «Перелік територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом злиття» утворено Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві шляхом злиття Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва, Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва, Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва.

Постанова Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року №1055 набрала чинності 31 грудня 2015 року.

За таких підстав та враховуючи норми частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві має процесуальне право для звернення до Окружного адміністративного суду міста Києва з вказаною заявою про заміну сторони виконавчого провадження, як заінтересована особа.

Також, з матеріалів справи №826/7678/13-а вбачається, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 червня 2013 року, яка набрала законної сили, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гаяж» про стягнення заборгованості у розмірі 3268,01 гривень задоволені у повному обсязі, а саме:

стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Гаяж» (03127, м. Київ, вул. Полковника Потєхіна, 2, ) на користь Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва (03150, м. Київ, вул. Горького, 70, , р/р 2621, банк одержувача ГУ ДКСУ м. Києва, МФО 820019) заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 3268 (три тисячі двісті шістдесят вісім) грн. 01 коп. (а.с. 41)

11 липня 2013 року Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з заявою про видачу виконавчого листа по адміністративній справі № 826/7678/13-а (а.с. 44), за результатами розгляду якої 15 серпня 2013 року Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчий лист (а.с. 45).

Крім того, постановою заступника начальника Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції в місті Києві Андрющенко Ірини Василівни від 23 жовтня 2017 року, копія якої міститься в матеріалах справи, відкрито виконавче провадження №54970173 з примусового виконання виконавчого листа №826/7678/13-а, виданого 15 серпня 2013 року Окружним адміністративним судом міста Києва про стягнення з ТОВ «Гаяж» на користь Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва заборгованості у розмірі 3268,01 гривень.

Стягувачем у виконавчому провадженні ВП №54970173 зазначено Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва (а.с. 50).

Проте, у відповідності до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» №406-VII від 04 липня 2013 року, який набрав чинності 11 серпня 2013 року, функції з контролю за сплатою єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від органів Пенсійного фонду України передані органам Державної фіскальної служби.

Крім того, пунктами 4, 5 частини ІІ Прикінцевих положень вказаного Закону передбачено, що Пенсійний фонд України протягом десяти днів з дня набрання чинності цим Законом передає центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, реєстр страхувальників станом на дату набрання чинності цим Законом. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, формує новий реєстр страхувальників на підставі даних, отриманих із Пенсійного фонду України, відомостей, отриманих із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а також інформаційного фонду єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб та Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та встановлено, що суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Тобто, оскільки діючим законодавством України передбачено, що контроль за сплатою єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з 11 серпня 2013 року здійснюється територіальними органами Державної фіскальної служби України, суд приходить до висновку, що в даному випадку правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва є Державна податкова інспекція у Голосіївському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві.

При цьому, суд звертає увагу на той факт, що у матеріалах справи відсутні відомості щодо добровільного або примусового виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 червня 2013 року про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Гаяж» на користь Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва заборгованості у розмірі 3268,01 гривень, а тому доводи Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві щодо фактичного виконання боржником постанови суду є безпідставними та такими, що не не підтверджені жодним належним та допустимим доказом, в зв'язку з чим, не можуть бути покладені в основу судового рішення при вирішення питання щодо заміни сторони у виконавчому провадженні.

У відповідності до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім'я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Як встановлено судом з інформації про виконавче провадження, наявної у Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень, станом на 15 січня 2018 року виконавче провадження завершено. Так, головним державним виконавцем Бондаренко М.В. 12 грудня 2017 року винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувачеві на підставі пункту 2 частини 1 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої виконавчий документ повертається стягувачу, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

При цьому, суд звертає увагу, що Державна податкова інспекція у Голосіївському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві стала правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва до винесення державним виконавцем Бондаренко М.В. постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві, а саме, з 11 серпня 2013 року на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» №406-VII від 04 липня 2013 року.

За таких підстав та враховуючи той факт, що сторона виконавчого провадження, а саме, стягувач - Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва, вибула, встановлення судом правонаступника стягувача за виконавчим провадженням №54970173 Державну податкову інспекцію у Голосіївському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві та беручи до уваги відсутність в матеріалах справи відомостей, що підтверджують виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 червня 2013 року, а також той факт, що державним виконавцем в рамках виконавчого провадження №54970173 не здійснювалось заходів щодо заміни стягувача шляхом звернення до суду з відповідним поданням, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 72-77, 241-243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про заміну сторони у виконавчому провадженні - задовольнити.

2. Замінити сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 7678/13-а, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва 15 серпня 2013 року, в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Голосіївської районі міста Києва до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гаяж» про стягнення заборгованості у розмірі 3268,01 гривень, а саме стягувача - Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва на Державну податкову інспекцію у Голосіївському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві (юридична адреса: 01033, місто Київ, вулиця Жилянська, будинок 23, ).

Ухвала набирає законної сили згідно статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.І. Кузьменко