Справа № 804/4515/17
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2018-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

11 січня 2018 рокусправа № 804/4515/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Іванова С.М.
судді: Панченко О.М. Чередниченка В.Є.
за участю секретаря судового засідання: Яковенко О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Дніпропетровського обласного військового комісаріату на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2017 року (повний текст постанови складено 15 серпня 2017 року) у справі № 804/4515/17 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач), у якому просив:

- визнати протиправними дії Дніпропетровського обласного військового комісаріату у відношенні ОСОБА_1 , щодо прийняття рішення від 24.05.2017 року комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, оформлене протоколом № 5;

- скасувати рішення від 24.05.2017 року комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, оформлене протоколом № 5, щодо ОСОБА_1 ;

- зобов`язати комісію Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій прийняти рішення щодо визнання ОСОБА_1 учасником бойових дій;

- зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат видати ОСОБА_1 посвідчення учасника бойових дій; нагрудний знак Ветеран війни - учасник бойових дій; листи талони на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості;

- при винесенні рішення судові витрати стягнути з Дніпропетровського обласного військового комісаріату на користь ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат подати до суду звіт про виконання судового рішення після спливу 10 (десяти) денного строку з моменту набрання законної сили рішення суду.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, скасування рішення задоволено в частині визнання протиправними дій Дніпропетровського обласного військового комісаріату, ідентифікаційний код юридичної особи - НОМЕР_1 , у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 , щодо: прийняття рішення від 24.05.2017 року комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, оформленого протоколом № 5; скасування рішення від 24.05.2017 року Комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, оформленого протоколом № 5, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ; зобов`язання комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками - бойових дій прийняти рішення щодо визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 учасником бойових дій; зобов`язання Дніпропетровський обласний військовий комісаріат, ідентифікаційний код юридичної особи - НОМЕР_1 , видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 : посвідчення учасника бойових дій; нагрудний знак Ветеран війни - учасник бойових дій; листи талони на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості; зобов`язання Дніпропетровський обласний військовий комісаріат, ідентифікаційний код юридичної особи - 08353525, подати до суду звіт про виконання судового рішення після спливу 10 (десяти) денного строку з моменту набрання законної сили рішення суду.

Визнано протиправними дії Дніпропетровського обласного військового комісаріату, ідентифікаційний код юридичної особи - НОМЕР_1 , у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 , щодо: прийняття рішення від 24.05.2017 року Комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, оформлене протоколом № 5.

Скасовано рішення від 24.05.2017 року комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, оформлене протоколом № 5, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 .

Зобов`язано комісію Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками - бойових дій прийняти рішення щодо визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 учасником бойових дій.

Зобов`язано Дніпропетровський обласний військовий комісаріат, ідентифікаційний код юридичної особи - НОМЕР_1 , видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 : посвідчення учасника бойових дій; нагрудний знак Ветеран війни - учасник бойових дій; листи талони на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості.

Зобов`язано Дніпропетровський обласний військовий комісаріат, ідентифікаційний код юридичної особи - НОМЕР_1 , подати до суду звіт про виконання судового рішення після спливу 10 (десяти) денного строку з моменту набрання законної сили рішення суду.

В частині позовних вимог про стягнення судових витрат з Дніпропетровського обласного військового комісаріату, ідентифікаційний код юридичної особи - НОМЕР_1 , на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 відмовлено.

Не погодившись із вказаним судовим рішенням, Дніпропетровський обласний військовий комісаріат подав апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2017 року та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги мотивовано тим, що посадовими особами відповідача рішення про відмову позивачу в отриманні статусу учасника бойових дій не приймалось, адже оскаржуване рішення приймалось Комісією, що є колегіальним органом, та на який Дніпропетровський ОВК не може впливати та втручатись в його роботу. Зауважено, що судом першої інстанції помилково було визнано довідку від 22.09.2014 року № 427, як довідку про безпосередню участь в АТО встановленого зразка, адже форма такої довідки встановлена постановою КМУ № 413, в якій в обов`язковому порядку мають зазначатися військове звання, прізвище, ім`я та по батькові, період, коли особа брала безпосередню участь в АТО та підстави її перебування.

Представник відповідача в судовому засіданні просив задовольнити вимоги апеляційної скарги на підставах, що в ній зазначені, та скасувати рішення суду першої інстанції і прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник позивача та позивач в судовому засіданні заперечували проти задоволення апеляційної скарги, зазначаючи, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а тому підлягає залишенню без змін.

Заслухавши учасників судового процесу, перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, 26.04.2017 року ОСОБА_1 звернувся із заявою про визнання його учасником бойових дій до комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (а.с.30-31).

На вказану заяву відповідачем був наданий витяг з протоколу № 5 від 24.05.2017 року та супровідний лист від 26.05.2017 року № 4312, у якому останній відмовив позивачу у наданні статусу учасника бойових дій, пославшись на довідку не встановленого зразка (а.с.32,33).

Не погоджуючись з відмовою про встановлення позивачу статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 звернувся з даним позовом до суду.

Визнання протиправними та скасування вказаного рішення, оформленого протоколом, а також зобов`язання прийняти рішення щодо визнання ОСОБА_1 учасником бойових дій та видачі останньому посвідчення учасника бойових дій, нагрудного знаку Ветеран війни - учасник бойових дій, листів талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості і було предметом судового розгляду.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що надані позивачем до комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій оригінал довідки № 427 від 22.09.2014 про безпосередню участь в АТО з відміткою, що на ОСОБА_1 поширюються пільги та гарантії, визначені ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту; оригінал архівної довідки; оригінал архівного витягу; оригінал витягу з наказу №127 від 22.05.2015 командира ВЧ ПП 2231 про звільнення по демобілізації, виключення зі списків особового складу частини в повній мірі підтверджують факт участі ОСОБА_1 у бойових діях, що також додатково підтверджується і показаннями учасника бойових дій ОСОБА_2 . В той же час, позовні вимоги щодо стягнення на користь позивача судових витрат задоволенню не підлягають, оскільки останнього було звільнено від сплати судового збору ухвалою суду першої інстанції.

Однак, колегія суддів апеляційного суду не в повній мірі погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи із наступного.

Так, згідно з частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них є Закон України від 22.10.93р. № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин; надалі - Закон № 3551-XII ).

Відповідно до статті 4 Закону № 3551-XII, ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Статтею 5 цього Закону передбачено, що учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Пунктом 19 частини 1 статті 6 Закону № 3551-XII передбачено, що учасниками бойових дій визнаються, зокрема, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, а також райони антитерористичної операції визначає Кабінет Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року № 413 затверджено Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (надалі - Порядок).

Пунктом 2 зазначеного Порядку передбачено, що статус учасника бойових дій надається військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, Державної кримінально-виконавчої служби, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

У відповідності до абз.1 п.4 Порядку, підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є такі документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення: витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, витяги з наказів керівника оперативного штабу з управління антитерористичною операцією чи його заступників або керівників секторів (командирів оперативно-тактичних угруповань) про підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в районах її проведення та про прибуття (вибуття) до (з) районів проведення антитерористичної операції, документи про направлення у відрядження до районів проведення антитерористичної операції або інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення.

Абзацом 1 пункту 5 Порядку визначено, що рішення про надання та позбавлення статусу учасника бойових дій приймається, зокрема комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Мін`юсті, Національній поліції, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Генеральній прокуратурі України, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, ДСНС, ДФС.

Таким чином, комісія Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій є належним суб`єктом розгляду питання про надання позивачу статусу учасника бойових дій.

Частиною першою пункту 8 Порядку встановлено, що у разі неподання командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником підприємства, установи та організації до комісії документів, необхідних для надання статусу учасника бойових дій, особи, зазначені в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку, можуть самостійно звернутися до відповідної комісії.

Порядок розгляду матеріалів та надання статусу учасника бойових дій встановлений Положенням про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, затвердженим Наказом Міністерства оборони України від 17.05.2015 року № 200 (зареєстровано у Міністерстві юстиції України 14.05.2015 року № 531/26976).

Згідно ч. 1 п. 1 вказаного Положення № 200, комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (далі - Комісія) створюються в Міністерстві оборони України, військовій частині НОМЕР_3 , військовому комісаріаті Автономної Республіки Крим, обласних та Київському міському військових комісаріатах.

Пунктом 4 Положення № 200 визначено, що до складу Комісій військового комісаріату Автономної Республіки Крим, обласних та Київського міського військових комісаріатів входять:

голова Комісії - заступник військового комісара;

члени Комісії - начальники відділів кадрового, фінансового та соціального забезпечення, юрисконсульт, посадові особи інших відділів та представники громадськості;

секретар Комісії - працівник кадрового підрозділу відповідного військового комісаріату.

Склад Комісії затверджується наказом відповідного військового комісара.

Таким чином, до складу комісії при відповідному військовому комісаріаті входять посадові особи цього військового комісаріату, у зв`язку з чим посилання заявника апеляційної скарги на те, що Дніпропетровський обласний військовий комісаріат не є належним відповідачем по справі є безпідставними та такими, що спростовуються вищенаведеними правовими нормами.

Відповідно до ч. 1 п. 11 Положення комісії приймають рішення щодо визнання громадян учасниками бойових дій на підставі таких документів:

заяв громадян або клопотань командирів (начальників);

довідок відповідного періоду, підписаних і завірених печаткою;

партизанського квитка;

посвідчення учасника підпілля;

посвідчення до знака За розмінування;

грамот, фотографій (оригіналів);

газетних матеріалів того періоду, який потребує підтвердження;

історичних довідок, документів та інших архівних матеріалів;

документів потрібного періоду, де зазначені прізвище, ім`я та по батькові заявника;

документів, які підтверджують службу чи роботу заявника у відповідний період;

інших документів, на підставі яких можливо зробити достовірний висновок про участь у бойових діях або розмінуванні (траленні бойових мін).

Згідно п. 4 ч. 2 п. 11 Положення крім того, підставою для надання статусу учасника бойових дій є такі документи для військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних) та працівників Збройних Сил, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах проведення антитерористичної операції:

довідка про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України;

витяги із наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, витяги із наказів командира військової частини (по стройовій частині) про вибуття для виконання завдань антитерористичної операції та прибуття після їх виконання, витяги із наказів керівників секторів про залучення (прибуття (вибуття) до (з) району проведення антитерористичної операції) до проведення антитерористичної операції, директив, розпоряджень, журналів бойових дій, оперативних завдань, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень;

посвідчення про відрядження;

матеріали спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень та інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення.

Пунктом 12 Положення визначено, що за відсутності в заявника через незалежні від нього причини необхідних документів, які підтверджують його право на отримання статусу учасника бойових дій, дозволяється брати до уваги показання свідків (не менше двох), які в період, що потребує підтвердження, проходили військову службу чи працювали разом із заявником.

З огляду на вищенаведені правові норми, колегія суддів апеляційного суду зауважує, що прийняття рішення про надання статусу учасника бойових дій здійснюється відповідними комісіями на підставі сукупності усіх наданих особою документів та наведених обставин після їх всебічного розгляду.

Разом з тим, як вбачається із оскаржуваного рішення комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, оформленого протоколом № 5 від 24.05.2017 року, рішення про відмову у наданні ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій було прийняте лише з огляду на відсутність довідки про безпосередню участь в антитерористичній операції встановленого зразка, що також було підтверджено і представником відповідача в судовому засіданні.

В той же час, як зазначено позивачем в судовому засіданні та не спростовувалось відповідачем, ОСОБА_1 не роз`яснювалась можливість підтвердження зазначених обставин показами не менше двох свідків, які в період, що потребує підтвердження, проходили військову службу чи працювали разом із заявником.

При цьому, як вбачається з пояснень ОСОБА_2 , який брав безпосередню участь в антитерористичній операції та має статус учасника бойових дій, останній брав активну участь у бойових діях у складі 40-го батальйону «Кривбас» разом з ОСОБА_1 (а.с.42).

Крім того, колегія суддів апеляційного суду зауважує, що позивачем до відповідача разом з довідкою від 22.09.2014 року № 427, яка була визнана відповідачем такою, що не відповідає довідці встановленого зразка, подавалась і архівна довідка № 179/1/3563 від 05.04.2017 року, та архівний витяг № 179/1/1334б від 10.12.2015 року (а.с.26,27-29), що містять відомості про період служби ОСОБА_1 , та яким відповідачем безпідставно не надавалась відповідна оцінка.

З огляду на вказане, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що відповідачем не було розглянуто подані позивачем документи у повній відповідності до приписів чинного законодавства, а також не було вжито заходів щодо з`ясування всіх обставин, які можуть вплинути на прийняття рішення щодо надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій, а тому оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

В той же час, судом першої інстанції було передчасно задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов`язання відповідача прийняти рішення щодо надання останньому статусу учасника бойових дій, адже, як встановлено в ході розгляду справи в суді апеляційної інстанції, фактично відмова комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій зумовлена ненаданням довідки про безпосередню участь в антитерористичній операції встановленого зразка, разом з тим, інші документи, а також показання свідків, комісією не розглядались, а відтак і не надавалась останнім належна оцінка.

За таких обставин, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про наявність підстав, з урахуванням приписів ч. 2 ст. 9 КАС України з метою ефективного захисту прав позивача від порушень з боку суб`єкта владних повноважень, для зобов`язання комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій повторно розглянути подану ОСОБА_1 заяву із урахуванням висновків суду апеляційної інстанції.

При цьому позовні вимоги щодо визнання дій ІНФОРМАЦІЯ_1 у відношенні ОСОБА_1 , щодо прийняття рішення від 24.05.2017 року комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, оформлене протоколом № 5, протиправними, задоволенню не підлягають, тому як охоплюються визнанням протиправним та скасуванням протоколу № 5 і не призведуть до поновлення права позивача.

Щодо позовних вимог стосовно видачі ОСОБА_1 посвідчення учасника бойових дій, нагрудного знаку Ветеран війни - учасник бойових дій, листів талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості, колегія суддів апеляційного суду зазначає, що відповідно до ч. 1 п. 9 Порядку, посвідчення учасника бойових дій і відповідний нагрудний знак особам, зазначеним в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку, яким надано статус учасника бойових дій, видаються Мін`юстом, органами Міноборони, МВС, Національної поліції, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Генеральної прокуратури України, Управління державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, ДСНС, ДФС.

Таким чином, за відсутності факту прийняття відповідним органом рішення про надання позивачу статусу учасника бойових дій, такі вимоги є передчасними.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат та надання звіту про виконання судового рішення, колегія суддів виходить з приписів ст.ст. 139, 382 КАС України і вважає, що судовий збір не підлягає стягненню на користь позивача, тому як останній звільнений від його сплати, а зобов`язання подання звіту повинно бути зумовлено певними обставинами, що можуть свідчити про невиконання прийнятого судового рішення, які встановлені не були. До того ж, зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення є правом, а не обов`язком суду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З урахуванням викладеного, колегія суддів апеляційного суду вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 315, ч .1 ст.317, ст.ст.322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2017 року у справі № 804/4515/17 скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, оформлене протоколом № 5 від 24.05.2017 року, щодо ОСОБА_1 .

Зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо надання останньому статусу учасника бойових дій з урахуванням правовї оцінки, наданої судом у рішенні.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду протягом тридцяти днів з дня складення в повному обсязі у відповідності до приписів ст. ст. 328,329 КАС України.
Повний текст постанови складено 16 січня 2018 року.

Головуючий суддя: С.М. Іванов

Суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко