Справа № 405/5372/16-а(2-а/405/123/16)
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2018-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

18.01.2018 Київ К/9901/4663/18 405/5372/16-а(2-а/405/123/16)

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стрелець Т. Г.,

суддів - Білоуса О. В., Желтобрюх І. Л.,

розглянувши матеріали заяви ОСОБА_2 про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 28 листопада 2016 року у справі № 405/5372/16-а (К/9901/4663/18) за позовом ОСОБА_2 до Управління патрульної поліції в місті Кіровограді про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в :

Зазначена заява надійшла до Верховного Суду України 11 січня 2018 року.

Супровідним листом від 15 січня 2018 року Верховний Суд України надіслав за належністю заяву ОСОБА_2 про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 28 листопада 2016 року у справі № 405/5372/16-а (К/9901/4663/18) до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, у зв'язку із тим, що відповідно до пункту 7 розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" Верховний Суд України припинив свою діяльність.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16 січня 2018 року для розгляду справи № 814/2751/16 (К/800/26414/17) визначено новий склад колегії суддів, суддею-доповідачем визначено суддю Стрелець Т.Г.

Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, який набрав чинності 15 грудня 2017 року, внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом викладення його в іншій редакції.

Відповідно до частини першої статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України судом касаційної інстанції в адміністративних справах є Верховний Суд.

За змістом статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України з 15 грудня 2017 року не передбачено повноважень Верховного Суду щодо перегляду ухвал Вищого адміністративного суду України за заявами, поданими починаючи з 15 грудня 2017 року.

Слід зауважити, що право на суд, одним з аспектів якого є право на доступ до суду, не є абсолютним, воно за своїм змістом може підлягати обмеженням, особливо щодо умов прийнятності скарги на рішення. Ці обмеження повинні переслідувати легітимну мету, крім того, має бути розумний ступінь пропорційності між використаними засобами та поставленими цілями (Рішення Європейського суду з прав людини від 18 листопада 2010 року по справі "Мушта проти України").

Відповідно до пункту 1 Розділу 6 "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, цей Закон набирає чинності з дня початку роботи Верховного Суду, визначеного рішенням його Пленуму відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів". Вказаний Закон № 2147-VIII оприлюднений в газеті "Голос України" №221-222 від 28 листопада 2017 року.

Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду № 2 від 30 листопада 2017 року днем початку роботи Верховного Суду визначено 15 грудня 2017 року. Дана Постанова оприлюднена в газеті "Голос України" № 225 від 01 грудня 2017 року.

Таким чином, станом на день подання заяви про перегляд судового рішення, ОСОБА_2 з офіційно оприлюднених відомостей було відомо про те, що 15 грудня 2017 року вже діє нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України, яка не передбачає процесуального права на звернення з вищезазначеною заявою. Дані процесуальні обмеження були чіткими та передбачуваними для заявника.

Крім того відповідно до підпункту 1 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

Однак, заявник, діючи з неналежною сумлінністю, звернувся з заявою про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України до Верховного Суду України в період дії нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України.

Отже, оскільки заява ОСОБА_2 про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 28 листопада 2016 року у справі № 405/5372/16-а (К/9901/4663/18) подана під час дії нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України, вона не підлягає прийняттю Верховним Судом.

Окрім того, як вбачається з ухвали Верховного Суду України від 9 листопада 2017 року про відмову у допуску, останній реалізував право на перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 28 листопада 2016 року у справі № 405/5372/16-а (К/9901/4663/18).

Керуючись статтями 248, 327, 355 Кодексу адміністративного судочинства України, пунктом 1 Розділу 6 "Прикінцеві положення" Закону України № 2147-VIII,

ухвалив:

1. Відмовити у відкритті провадження за заявою ОСОБА_2 про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 28 листопада 2016 року у справі № 405/5372/16-а (К/9901/4663/18) та повернути її заявнику разом з доданими до неї документами.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т.Г.Стрелець

Судді О.В.Білоус

І.Л.Желтобрюх