Справа № 497/1902/17
Суддя: Раца В. А.
Дата ухвалення: 2018-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Cправа № 497/1902/17
Провадження № 2-а/497/6/18
УХВАЛА

17.01.18 року Болградський районний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Раца В.А.

секретаря Божевої І.Д.

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в місті Болграді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання рішень протиправними, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

06.12.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом та просить постановити рішення, яким: - визнати протиправним та скасувати рішення комісії при ОСОБА_3 управлінні пенсійного фонду України в Одеській області від 05.10.2017 року про відмову ОСОБА_1 у підтвердженні періоду роботи на посаді зварника з 1982 року по 2001 рік відповідно до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників зі шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах; - визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в одеській області від 03.11.2017 року № 178 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах; - зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити з 17.08.2017 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Ухвалою суду від 11.12.2017 року по справі було відкрито провадження та призначено попереднє судове засідання на 17.01.2018 рік.

15.12.2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VІІІ від 03.10.2017 року, котрим ЦПК України викладено в новій редакції.

Згідно з пп.10 п.1 Розділу VІІ перехідних Положень КАС України в новій редакції справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Закон який встановлює нові обовязки, скасовує чи звужує права, належні учасникам судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в часі.

Водночас, згідно п.п.22-29 рішення ЄСПЛ у справі від 28.03.2006 року «Мельник проти України» право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим. Тим не менше право доступу до суду не може бути обмеженим таким чином або у такій мірі, що буде порушена сама його сутність. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями. При цьому правила регулювання строків мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані. У той же час такі правила в цілому або їх застосування не повинні перешкоджати сторонам використовувати доступні засоби захисту. Згідно ж усталеної прецедентної практики ЄСПЛ закон повинен бути прогнозованим для учасників провадження. З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що подальший розгляд цієї справи належить проводити за правилами, що передбачені новою редакцією КАС України, в частині у якій вони не встановлюють нових обовязків, скасовують чи звужують прав, що належні учасникам судового процесу, чи обмежують їх використання.

До того ж відповідно до ч.ч.1-5 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

З огляду на вищезазначене суд вважає за необхідним розглядати цю справу в порядку, передбаченому КАСУ в новій редакції.

Представник позивача ОСОБА_4, який діє на підставі довіреності, надав заяву про проведення підготовчого судового засідання в його відсутності, позов підтримав в повному обсязі та наполягав на його задоволенні.

Представник відповідача ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області надав заперечення на адміністративний позов, вважає, що підстав для задоволення позовних вимог не має, просить розглянути справи без його участі.

Представник відповідача ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Одеській області надав відзив на адміністративний позов, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі, справу розглядати без участі представника головного управління.

Судом у відповідності зі ст. 9 КАС України зясовані питання про склад осіб, які братимуть участь у справі, визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору, зясовано, якими доказами сторони можуть обгрунтовувати свої доводи та заперечення.

Перевіривши матеріали справи, суд вважає можливим призначити справу до судового розгляду по суті за правилами загального позовного провадження, оскільки по справі вирішені всі необхідні для її розгляду питання.

На підставі викладеного, керуючись ст. 121 КАС України,

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання рішень протиправними, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах розглядати у загальному позовному провадженні.

Закрити підготовче провадження та призначити до судового розгляду по суті адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання рішень протиправними, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах на 06.02.2018 року об 11.00 годині в приміщенні Болградського районного суду Одеської області, каб. №1.

Суддя В.А.Раца