Справа № 205/6571/17
Суддя: Остапенко Н. Г.
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

13.12.2017 Єдиний унікальний номер 205/6571/17
Номер провадження 2-а/205/224/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2017 року

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська в складі головуючого судді Остапенко Н.Г., при секретарі Шевцовій М.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі до ОСОБА_2 примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровської області, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровської області про визнання незаконними дій державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

06 жовтня 2017 року Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі звернулося до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до ОСОБА_2 примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровської області, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровської області про визнання незаконними дій державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області та скасування постанови.

В обґрунтування позовних вимог зазначили, що 16 серпня 2017 року ОСОБА_1 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Дніпрі отримано лист Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області з копією постанови про стягнення з управління виконавчого збору від 25.07.2017, винесену державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 у виконавчому провадженні № 54279555.

12 липня 2017 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 54279555, на підставі виконавчого листа № 205/8803/16-а від 05 липня 2017 року, виданого Ленінським районним судом м. Дніпропетровська. Згідно данної постанови Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі зобовязано здійснити ОСОБА_4 з 01.03.2017 перерахунок та виплату пенсії державного службовця виходячи із 80 % суми заробітної плати, з урахуванням не врахованих раніше у складі заробітної плати, грошової компенсації за невикористані дні щорічної та додаткової відпусток, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, визначених у довідці ДПІ у Новокодацькому районі м. Дніпра Головного управління ДВС у Дніпропетровській області від 02.03.2017 № 6/10/04-67-05-052. Пунктом другим даної постанови зобовязано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Постанова про відкриття виконавчого провадження № 54279555 від 12 липня 2017 року отримана ОСОБА_1 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Дніпрі 19 липня 2017 року.

Рішення суду ОСОБА_1 обєднаним управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі добровільно 13 липня 2017 року.

Інформація про виконання судового рішення у добровільному порядку була передана на адресу ОСОБА_2 примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області 24 липня 2017 року.

25 липня 2017 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 у виконавчому провадженні № 54279555 винесена постанова про стягнення виконавчого збору у розмірі 12 800,00 грн.

На підставі викладеного просять визнати незаконними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 щодо винесення постанови про стягнення виконавчого збору від 25 липня 2017 року № 54279555 та скасувати постанову про стягнення виконавчого збору від 25 липня 2017 року, винесену державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 у виконавчому провадженні № 54279555.

Від представника позивача ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі ОСОБА_5 надійшла заява про розгляд справи у відсутність представника позивача, позов підтримала та просила задовольнити.

Від представника відповідача ОСОБА_2 примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 надійшла заява про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги не визнали та заперечували проти їх задоволення. Також з боку представника відповідача надано заперечення на адміністративний позов.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

В ході судового розгляду встановлено, що 12 липня 2017 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 54279555, на підставі виконавчого листа № 205/8803/16-а від 05 липня 2017 року, виданого Ленінським районним судом м. Дніпропетровська. Згідно данної постанови Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі зобовязано здійснити ОСОБА_4 з 01.03.2017 перерахунок та виплату пенсії державного службовця виходячи із 80 % суми заробітної плати, з урахуванням не врахованих раніше у складі заробітної плати, грошової компенсації за невикористані дні щорічної та додаткової відпусток, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, визначених у довідці ДПІ у Новокодацькому районі м. Дніпра Головного управління ДВС у Дніпропетровській області від 02.03.2017 № 6/10/04-67-05-052. Пунктом другим даної постанови зобовязано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів (а.с. 9-10)

Рішення суду ОСОБА_1 обєднаним управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі добровільно 13 липня 2017 року, що підверджується платіжним дорученням № 1302 від 13 липня 2017 року (а.с. 12)

Постанова про відкриття виконавчого провадження № 54279555 від 12 липня 2017 року отримана ОСОБА_1 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Дніпрі 19 липня 2017 року (а.с. 8)

Інформація про виконання судового рішення у добровільному порядку позивачем була передана на адресу ОСОБА_2 примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області 24 липня 2017 року (а.с. 13-14)

25 липня 2017 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 у виконавчому провадженні № 54279555 винесена постанова про стягнення виконавчого збору у розмірі 12 800,00 грн. (а.с. 6-7).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в ст. 17 цього Закону: за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення;за заявою прокурора у випадках представництва інтересів громадянина або держави в суді; у разі якщо виконавчий лист надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду в порядку, встановленому законом; в інших передбачених законом випадках.

Статтею 25 ЗУ «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець протягом трьох робочих днів із дня надходження виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, повязаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим законом.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Згідно статті 12 п. 5 Закону України «Про виконавче провадження» зазначено: «Сторони зобов'язані протягом трьох робочих днів письмово повідомити державного виконавця про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також письмово повідомляти державного виконавця про виникнення обставин, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання: рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі про зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - про зміну місця роботи. Статтею 76 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобовязує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до статті 24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення.

У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання. Якщо після цього рішення не буде виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, а на боржника державним виконавцем накладається штраф у сумі двократного розміру витрат на проведення виконавчих дій у порядку, встановленому частиною другою статті 87 цього Закону.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом. Виконавчий збір перераховується до Державного бюджету України протягом трьох робочих днів з дня надходження на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

Отже, виконавчий збір - це вид відповідальності боржника за невиконання рішення самостійно, який стягується у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню.

Під час розгляду справи встановлено, що дійсно боржником ОСОБА_1 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Дніпрі у встановлений строк рішення суду виконано добровільно та про добровільне виконання рішення належним чином 24 липня 2017 року повідомлено ОСОБА_2 примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровської області.

Статтею 28 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Однак ОСОБА_1 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Дніпрі лише 16 серпня 2017 року отримано лист Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області з копією постанови про стягнення з управління виконавчого збору від 25.07.2017, винесену державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 у виконавчому провадженні № 54279555.

Статтею 181 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються для проведення виконавчих дій, мають право звернутись до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової оосби органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Пунктом 1 статті 102 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

З огляду на звернення позивачем з апеляційною скаргою до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, суд вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду з поважних причин та вважає можливим поновити пропущений строк для звернення до суду з даним позовом.

Оскільки, рішення суду добровільно виконано позивачем 13 липня 2017 року, тобто в строк, визначений постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 про відкриття виконавчого провадження № 54279555 від 12 липня 2017 року, то суд приходить до висновку, що державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 безпідставно винесено постанову про стягнення виконавчого збору від 25 липня 2017 року № 54279555 у розмірі 12 800,00 грн.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене, керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст. 6, 18, 19, 71, 102, 159-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі до ОСОБА_2 примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровської області, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровської області про визнання незаконними дій державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області та скасування постанови задовольнити.

Визнати незаконними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 щодо винесення постанови про стягнення виконавчого збору від 25 липня 2017 року № 54279555.

Скасувати постанову про стягнення виконавчого збору від 25 липня 2017 року, винесену державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 у виконавчому провадженні № 54279555.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Н.Г. Остапенко