Справа № 225/6380/17
Суддя: Геря О. Г.
Дата ухвалення: 2018-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/225/26/2018
Єдиний унікальний номер 225/6380/17
РІШЕННЯ

Іменем України

12 січня 2018 року м. Торецьк

Дзержинський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Геря О.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження скаргу Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області на дії державного виконавця Торецького міського відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Донецькій області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області звернулося до суду зі скаргою на дії державного виконавця Торецького міського відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 20 листопада 2017 року ВП № 55186680 та скасування вказаної постанови.

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що постановою Дзержинського міського суду Донецької області від 02.11.2017 року зобовязано Департамент соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації м.Торецька Донецької області поновити виплати ОСОБА_1 допомоги при народженні третьої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі п.2 ч.1 ст.3 у розмірі відповідно до ст.12 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.1992 року №2811-XII (у редакції Закону №3164-VI від 17.03.2011 року) починаючи з 10 січня 2017 року з врахуванням виплат виплачених по 31.12.2014 року та стягнено за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації м.Торецька Донецької області на користь держави судові витрати у розмірі 640,00 гривень.

Заступником начальника відділу Торецького міського відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Донецькій області 20 листопада 2017 року винесено вказану вище постанову про відкриття виконавчого провадження, якою з Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області стягнено судовий збір у сумі 640 грн.

Заявник вважає, що постанова про відкриття виконавчого провадження винесена безпідставно та з порушенням норм чинного законодавства, оскільки відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 5 ЗУ « Про судовий збір» на час виникнення спірних правовідносин передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються органи виконавчої влади Автономної Республіки Крим, структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчі органи міських рад, на які покладено завдання щодо вирішення питань соціального захисту населення.

Крім того, заявник зазначає, що Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області є бюджетною організацією і не має власних коштів для здійснення видатків, тому не має можливості сплачувати судові збори.

Посилаючись на викладене вище, просить скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 20 листопада 2017 року ВП № 55186680.

Представник Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, заявлені вимоги підтримав повністю.

Представник Торецького міського відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Донецькій області в судове засідання не прибула, однак подала заяву про розгляд справи за її відсутності.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється у відповідності до вимог частини 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Дослідивши та проаналізувавши подані суду письмові докази, суд дійшов висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити з таких підстав.

У відповідності до ч.1 ст.287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно із частиною 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VIII (з наступними змінами та доповненнями) рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Судом встановлено, що постановою Дзержинського міського суду Донецької області від 02.11.2017 року зобовязано Департамент соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації м.Торецька Донецької області поновити виплати ОСОБА_1 допомоги при народженні третьої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі п.2 ч.1 ст.3 у розмірі відповідно до ст.12 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.1992 року №2811-XII (у редакції Закону №3164-VI від 17.03.2011 року) починаючи з 10 січня 2017 року з врахуванням виплат виплачених по 31.12.2014 року, а також стягнено за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації м.Торецька Донецької області () на користь держави судові витрати у розмірі 640,00 гривень.

Зазначена постанова суду набрала чинності 13 листопада 2017 року.

На виконання вказаної постанови Дзержинським міським судом Донецької області від 13.11.2017 року видано виконавчий лист № 2-а/225/77/2017.

На підставі вказаного виконавчого листа заступником начальника відділу Торецького міського відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Донецькій області відкрито виконавче провадження № 55186680 про стягнення з Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області судових витрат у розмірі 640 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Частиною 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про виконавче провадження» під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Як встановлено частинами 1, 2 ст. 15 цього ж Закону сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обовязок щодо виконання рішення.

Згідно із частиною 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Частиною 1 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Системний аналіз вказаних нормативно-правових актів дає підстави суду дійти висновку про те, що підставою для відкриття виконавчого провадження є виконавчий документ, виданий у порядку визначеному Законом України «Про виконавче провадження»та заява стягувача про прийняття його до виконання, а закінченням виконавчого провадження фактичне виконання рішення суду в повному обсязі.

Як встановлено судом, виконавчий лист № 2-а/225/77/2017 від 13.112017, виданий Дзержинським міським судом Донецької області, невиконаний.

Твердження заявника про те, що постанова суду про те, що Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області є бюджетною організацією і не має власних коштів для здійснення видатків, внаслідок чого не має можливості сплачувати судові збори не заслуговує на увагу.

Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обовязковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Представник Торецького міського відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Донецькій області належними та допустимими доказами довів, що державним виконавцем вчинялись виконавчі дії повязані з організацією та проведенням виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання постанови Дзержинського міського суду Донецької області від 02.11.2017 року, а постанова про відкриття виконавчого провадження від 20.11. 2017 року винесена на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Законом України «Про виконавче провадження».

Відтак, з наведених вище підстав у задоволенні скарги слід відмовити повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5,6,9,77,78,90,243-246 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області на дії державного виконавця Торецького міського відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Донецькій області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дзержинський міський суд Донецької області, протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: