Справа № 815/4120/14
Суддя: Гриців М.І.
Дата ухвалення: 2018-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

17.01.2018 Київ К/9901/1902/18 815/4120/14
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача: Гриціва М.І.,

суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В.,

розглянувши матеріали касаційних скарг Пиріжнянської сільської ради Кодимського району Одеської області (далі - Сільрада) та прокурора Кодимського району Одеської області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2014 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 3 грудня 2014 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Стандарт» до прокурора Кодимського району Одеської області Згурського Сергія Вікторовича, начальника відділу Держземагентства у Кодимському районі Одеської області Конопелькіна Валерія Володимировича, Сільради про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії, визнання неправомірним та скасування рішення, -

встановив:

суд першої інстанції за наслідками розгляду позову постановив рішення про відмову в задоволенні заявлених у ньому вимог.

Суд апеляційної інстанції це рішення скасував та прийняв нове про часткове задоволення позову: визнав неправомірним та скасував рішення Сільради від 29 січня 2014 року № 250-VІ «Про скасування рішення виконкому Пиріжнянської сільської ради від 23 грудня 2009 року № 107 «Про надання згоди ТОВ щодо оформлення права власності малих архітектурних форм та спортивної бази з народної греблі на території прилеглій до водного об'єкту Пиріжнянської сільської ради». В іншій частині позову відмовив.

Сільрада і прокурор не погодилися із рішенням суду апеляційної інстанції і подали касаційні скарги з вимогами про його скасування та залишення в силі рішення суду першої інстанції.

Суддя Вищого адміністративного суду України ухвалою від 2 січня 2015 року відкрив касаційне провадження у цій справі, витребував матеріали справи та направив особам, які беруть участь у справі, копію касаційної скарги.

Цього ж дня суддя Вищого адміністративного суду України своєю ухвалою зупинив виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 3 грудня 2014 року у цій справі.

Суддя Вищого адміністративного суду України ухвалою від 8 грудня 2016 року підготовчі дії у справі закінчив та призначив її до попереднього розгляду на 14 грудня 2016 року.

14 грудня 2016 року колегія суддів цього суду призначила справу до касаційного розгляду в судовому засіданні.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VІІІ). З цієї дати набула чинності нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України (далі -- КАС)

Згідно з підпунктом 4 пункту 1 Перехідних положень КАС касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Процедура касаційного провадження вимагає як від його учасників, так і суду виконання ряду дій, пов'язаних із поданням касаційної скарги, які вирішуються на стадії відкриття провадження. Ці дії не були здійсненні на момент відкриття провадження, але мають бути реалізовані на виконання положень КАС про розгляд касаційної скарги за правилами, що діють після набрання чинності нової редакції цього Кодексу. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 334 КАС на стадії відкриття касаційного провадження учасникам справи повідомляється, що вони мають право подати відзив і зазначається строк для його подання. Якщо разом з касаційною скаргою подано заяви чи клопотання встановлюється строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

На виконання вимог підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень справа за скаргами прокурора та Сільради була передана до Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду. Для її розгляду згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 5 січня 2018 року визначено новий склад суду: суддю-доповідача Гриціва М.І. та колегію суддів.

Касаційне провадження у цій справі відкрито раніше; у ньому здійснено ряд процесуальних дій, пов'язаних з підготовкою справи до касаційного розгляду. У зв'язку з цим підготовка справи до розгляду за правилами КАС у новій редакції здійснюватиметься лише в частині вимог положень, які встановлені цією редакцією Кодексу.

З огляду на зазначений вище предмет спору відповідно до частини п'ятої статті 343 КАС касаційні скарги прокурора та Сільради розглядати спочатку з етапу призначення їх розгляду у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

У касаційній скарзі прокурор заявив клопотання про розгляд справи за участю представника Генеральної прокуратури України.

Касаційні скарги мають бути розглянуті у строки, передбачені статтею 342 КАС, відлік яких належить розпочати від дати прийняття цієї ухвали.

Зважаючи на викладене, керуючись підпунктами 4, 7 пункту 1 Перехідних положень, статтями 340, 343, 344 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Розгляд касаційних скарг Пиріжнянської сільської ради Кодимського району Одеської області та прокурора Кодимського району Одеської області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2014 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 3 грудня 2014 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Стандарт» до прокурора Кодимського району Одеської області Згурського Сергія Вікторовича, начальника відділу Держземагентства у Кодимському районі Одеської області Конопелькіна Валерія Володимировича, Сільради про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії, визнання неправомірним та скасування рішення, розпочати спочатку за правилами КАС у редакції Закону № 2147-VІІІ.

Позивачу та відповідачам, за винятком Пиріжнянської сільської ради Кодимського району Одеської області та прокурора Кодимського району Одеської області, у семиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали подати відзив на касаційні скарги та всі недодані раніше письмові докази, які підтверджують заперечення проти касаційних скарг, а також документ, що підтверджує надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу та відповідачам, які мають подати відзив. Сторони, які мають подати до суду відзив, якщо виявлять бажання взяти участь у справі, можуть клопотати про це у відзиві.

Учасники справи відзив на касаційну скаргу мають подати за формою і змістом, що відповідають вимогам частин другої-третьої статті 338 КАС.

Справу призначити до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, яке відбудеться 6 лютого 2018 року о 15-й годині у приміщенні Касаційного адміністративного суду у Верховному Суді за адресою: вул. Московська, 8, корп. 5, м. Київ.

Інформувати, що відомості у справі, яка розглядається, учасники справи можуть отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: М.І. Гриців

Судді : Я.О. Берназюк

Н.В. Коваленко