Справа № 273/1456/17
Суддя: Васильчук О. В.
Дата ухвалення: 2018-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 273/1456/17
Провадження № 2-а/273/5/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2018 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого- судді Васильчук О. В. , при секретарі судових засідань Муравській В.Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2. звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області про визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії та просив визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2, з 01 січня 2016 року, зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 згідно наданої довідки про грошового забезпечення для перерахунку пенсії, починаючи з 01.01.2016 року, стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області витрати зі сплати судового збору в розмірі 640 грн.; встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати у місячний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідачем було протиправно не здійснено перерахунок пенсії.

В судове засідання позивач не явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

В судове засідання представник відповідача не явився. 10.01.2018 року відповідач подав до суду письмовий відзив на позов № 46/10 від 02.01.2018 року, у якому зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області позов не визнає та просить відмовити у його задоволенні, оскільки пенсія була нарахована та виплачена позивачеві відповідно до існуючих бюджетних призначень. Також відповідачем було подано клопотання про залишення без розгляду частину позовних вимог за період з 01.01.2016 року по 30.11.2017 року.

Дослідивши докази та давши їм належну правову оцінку, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є пенсіонером (посвідчення серія НОМЕР_1), перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області з 01.12. 2009 року та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».(а.с.9)

10 листопада 2017 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою щодо перерахунку пенсії (а.с.16).

24.11.2017 року головою ліквідаційної комісії Управління МВС України видано довідку № 85/640 від 05.05.2017 року на ім'я ОСОБА_2 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (а.с.18)

Однак, Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області листом від 27.11.2017 року № 2931/L-11 повідомило позивача, що перерахунок та виплату перерахованих пенсій буде забезпечено після виділення додаткових коштів з Держаного бюджету України.

Така бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області є протиправною з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Згідно ч.ч. 2, 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії;перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. Крім того, відповідь про відсутність бюджетних призначень позивач отримав лише у листопаді 2017 року, а тому клопотання відповідача про залишення позову без розгляду за період з 01.01.2016 року по 30.11.2017 року задоволенню не підлягає.

Відповідно до абзацу 2 пункту 15 розділу ХІ « Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну полвцію», за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Згідно ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється також в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Таким чином, збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим грошового забезпечення колишніх працівників міліції, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача як колишнього працівника міліції на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», а у зв'язку з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23 грудня 2015 року № 900-VIII пенсія позивачу підлягає перерахунку з 01 січня 2016 року.

Посилання відповідача на відсутність фінансування та необхідність виділення додаткових коштів з Державного бюджету України на проведення такого перерахунку є безпідставним, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України», «Ромашов проти України», «Шевченко проти України»).

Крім того, відповідно до ч. 1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу , стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Щодо зобов'язання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, то на момент розгляду справи у суду відсутні підстави вважати, що рішення суду не буде виконане суб'єктом владних повноважень, проте це не позбавляє позивача права подати до суду заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених рішенням суду, у порядку, передбаченому ст. 383 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 139, 244-246, 383 КАС України, Законом України «Про судовий збір»,суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірною бездіяльность та зобов'язання вчинити дії - задовольнити .

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01 січня 2016 року відповідно до довідки № 85/640, від 05.05.2017 року, згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Житомир за рахунок його бюджетних асигнувань 640,00 грн. судового збору в дохід держави.

Рішення суду може бути оскаржена через Баранівський районний суд Житомирської області до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з моменту його проголошення.

Суддя: О. В. Васильчук