Справа № 522/857/18
Суддя: Загороднюк В. І.
Дата ухвалення: 2018-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/857/18
Провадження № 2а/522/865/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2018 року Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючого судді Загороднюка В.І.

при секретарі Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 Сінг про примусове видворення та затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 Сінг та просить примусово видворити з України громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_1 Сінг, ІНФОРМАЦІЯ_1; затримати громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_1 Сінг, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців. Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 статті 371 КАС України допустити негайне виконання постанови суду.

При цьому посилаються на те, що 16.01.2018 у місті Одеса по вул. Новосельського, буд. 46 А, кв. 15, відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення ГУ ДМС України в Одеській області було виявлено громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_1 Сінг, ІНФОРМАЦІЯ_2

В ході розгляду обставин правопорушення було встановлено, що громадянин ОСОБА_2 ОСОБА_1 Сінг, ІНФОРМАЦІЯ_1, порушив правила перебування іноземців в Україні проживав без документів на право проживання в Україні.

Громадянин ОСОБА_2 ОСОБА_1 Сінг, ІНФОРМАЦІЯ_2 до України прибув у травні 2017 року з метою туризму. Кордон перетинав легально через прикордонний контрольний пункт пропуску України аеропорт Одеса. На даний час громадянин ОСОБА_2 ОСОБА_1 Сінг, ІНФОРМАЦІЯ_2 на території України перебуває незаконно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має.

16.01.2018 р. за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що виразилося в порушенні правил перебування іноземців в Україні, а саме за проживання без документів на право проживання в Україні, по відношенню до відповідача було складено протокол про адміністративне правопорушення.

16.01.2017 р. ГУ ДМС України в Одеській області було прийняте рішення № 8 про примусове повернення в країну походження відповідача та зобовязано його покинути територію України у термін до 17.01.2017 р. В зазначеному рішенні є пояснення відповідача про те, що він виконувати його не буде, у звязку з відсутністю коштів.

Враховуючи той факт, що відповідачдосі не покинув території України та повідомив, що не буде виконувати рішення про примусове повернення в звязку з відсутністю коштів, ГУ ДМС України в Одеській області вважає, що відповідач буде й надалі ухилятися від виконання рішення про його примусове видворення.

Представник позивача надав суду заяву про те, ще позов підтримує в повному обсязі та просить розглянути справу за його відсутністю в порядку письмового провадження.

Відповідач, надав суду заяву про те, що позов визнає та просить розглянути справу за його відсутністю в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 16.01.2018 у місті Одеса по вул. Новосельського, буд. 46 А, кв. 15, відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення ГУ ДМС України в Одеській області було виявлено громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_1 Сінг, ІНФОРМАЦІЯ_2

В ході розгляду обставин правопорушення було встановлено, що громадянин ОСОБА_2 ОСОБА_1 Сінг, ІНФОРМАЦІЯ_1, порушив правила перебування іноземців в Україні проживав без документів на право проживання в Україні.

Громадянин ОСОБА_2 ОСОБА_1 Сінг, ІНФОРМАЦІЯ_2 до України прибув у травні 2017 року з метою туризму. Кордон перетинав легально через прикордонний контрольний пункт пропуску України аеропорт Одеса. На даний час громадянин ОСОБА_2 ОСОБА_1 Сінг, ІНФОРМАЦІЯ_2 на території України перебуває незаконно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має.

16.01.2018 р. за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що виразилося в порушенні правил перебування іноземців в Україні, а саме за проживання без документів на право проживання в Україні, по відношенню до відповідача було складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД 000146 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 16.01.2018 р. ПН МОД № 000146 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 510 грн.

16.01.2017 р. ГУ ДМС України в Одеській області було прийняте рішення № 8 про примусове повернення в країну походження відповідача та зобовязано його покинути територію України у термін до 17.01.2017 р. В зазначеному рішенні є пояснення відповідача про те, що він виконувати його не буде, у звязку з відсутністю коштів.

У визначений термін громадянин ОСОБА_2 ОСОБА_1 Сінг з території України не має наміру виїжджати.

Відповідно до ч. 3 ст. 25 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ, рішення про добровільне повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частинах першій і другій цієї статті, приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції за заявою іноземця та особи без громадянства про добровільне повернення.

Порядок провадження за заявами іноземців та осіб без громадянства про добровільне повернення визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» «іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України)…».

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ передбачено, що іноземець або особа без громадянства зобовязані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Згідно наданої в рішенні про примусове повернення в країну походження від 16.01.2018 року розписки, громадянин ОСОБА_2 ОСОБА_1 Сінг, ІНФОРМАЦІЯ_1, відмовляється самостійно виконувати вищезазначене рішення.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ «центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, та існує ризик його втечі…».

Частиною 2 статті 263 КУпАП передбачено, що осіб, які незаконно перетнули або зробили спробу незаконно перетнути державний кордон України, порушили порядок вїзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї, порушили прикордонний режим, режим в пунктах пропуску через державний кордон України або режимні правила у контрольних пунктах вїзду - виїзду, вчинили злісну непокору законному розпорядженню або вимозі військовослужбовця чи працівника Державної прикордонної служби України або члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, а також іноземців та осіб без громадянства, які порушили правила перебування в Україні або транзитного проїзду через територію України, може бути затримано на строк до трьох годин для складення протоколу, а в необхідних випадках для встановлення особи і зясування обставин правопорушення - до трьох діб з повідомленням про це письмово прокурора протягом двадцяти чотирьох годин з моменту затримання.

Згідно пункту 27 частини 1 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, - державна установа, призначена для тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства:

- стосовно яких судом прийнято рішення про примусове видворення;

- стосовно яких судом прийнято рішення про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, у тому числі прийнятих відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

- затриманих центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальними органами та підрозділами на строки та в порядку, передбачені законодавством України;

- затриманих за рішенням суду до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Частиною 11 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобовязання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Відповідно до частини 11 статті 289 строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Таким чином, суд вважає встановленим той факт, що громадянин ОСОБА_2 ОСОБА_1 Сінг, ІНФОРМАЦІЯ_1 знаходиться на території України незаконно, ухиляється від виїзду з України, законних підстав перебування його на території України судом не встановлено, у звязку з чим суд вважає заявлені позовні вимоги законними та обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 статті 371 КАС України слід допустити негайне виконання рішення суду

Керуючись ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 25, ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 288, 289, п. 3 ч. 2 ст. 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Примусово видворити з України громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_1 Сінг, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Затримати громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_1 Сінг, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців.

Допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя

16 січня 2018 року