Справа № 825/2053/17
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2018-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2018 року Чернігів Справа № 825/2053/17

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., за участю секретаря Терехової Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовомОСОБА_1
до третя особаДержавного реєстратора Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_2 ОСОБА_3
провизнання протиправною та скасування реєстраційної дії,
за участю

представників сторін:

від позивача ОСОБА_4, діє на підставі довіреності № 1529 від 06.12.2017,
від відповідача від третьої особиОСОБА_2, діє на підставі посвідчення № 15 від 04.10.2016, ОСОБА_5, діє на підставі довіреності № 1798 від 02.11.2017

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_6, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ОСОБА_3, в якому просить:

1. Визнати протиправною і скасувати реєстраційну дію державного реєстратора Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_2 від 25 вересня 2017 року щодо державної реєстрації внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу або державного органу про відміну рішення щодо припинення юридичної особи - Приватного підприємства «ЖАКВІН», .

2. Скасувати запис про державну реєстрацію внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу або державного органу про відміну рішення щодо припинення юридичної особи - Приватного підприємства «ЖАКВІН», код ЄДРЮОтаФОП 31818838 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 25 вересня 2017 року за №0003344, вчинений державним реєстратором Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_2.

3. Визнати протиправною і скасувати реєстраційну дію державного реєстратора Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_2 від 25 вересня 2017 року щодо державної реєстрації внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах - Приватного підприємства «ЖАКВІН», код ЄДРЮОтаФОП 31818838.

4. Скасувати запис про державну реєстрацію внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах - Приватного підприємства «ЖАКВІН», код ЄДРЮОтаФОП 31818838 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 25 вересня 2017 року за №1003344, вчинений державним реєстратором Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_2.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 03 грудня 2007 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 було укладено договір купівлі-продажу 100% (ста відсотків) статутного капіталу Приватного підприємства "Жаквін", який посвідчено приватним нотаріусом Чернігівського нотаріального округу ОСОБА_7, реєстровий № 1945. Заочним рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 07.02.2012 за позовом ОСОБА_8 до ОСОБА_1, ОСОБА_3, треті особи: виконавчий комітет Чернігівської міської ради, ПП "Жаквін" було задоволено позов повністю та визнано недійсним договір купівля-продажу від 03.12.2007 100% статутного капіталу ПП "Жаквін", укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_3, скасовано запис від 10.12.2007 за № 3003344 державного реєстратора реєстраційної палати при виконавчому комітеті Чернігівської міської ради в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, змін до установчих документів, які повязані зі зміною власника ПП "Жаквін".

На підставі зазначеного рішення суду державним реєстратором було внесено запис від 20.02.2012 за № 4003344 щодо скасування реєстраційної дії за судовим рішенням, яким скасовано реєстраційну дію за № 3003344. З цього часу, як зазначає позивач, було відновлено відомості в ЄДРПОУ про те, що ОСОБА_1 є власником та директором ПП "Жаквін".

В подальшому, постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.10.2013 у справі № 825/3557/13-а адміністративний позов ОСОБА_3 до Відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі та зобовязано Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відміну власником Приватного підприємства «Жаквін» ОСОБА_3 рішення про ліквідацію Приватного підприємства «Жаквін» та скасувати запис від 15.05.2012 № 1003344 державного реєстратора відділу державної реєстрації реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не повязані з реорганізацією Приватного підприємства «Жаквін»; запис Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичний .осіб-підприємців реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції № 1 003344 від 20.02.2012 щодо скасування реєстраційної дії за судовим рішенням визнати протиправним; зобовязати Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Чернігівського міського управління юстиції внести запис в Єдиний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про скасування реєстраційної дії № 1 003344 від року за судовим рішенням. 18 липня 2015 року зазначені реєстраційні дії були скасовані. Проте, 25.09.2017 державним реєстратором Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_2 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців було внесено записи про внесення рішення засновника юридичної особи про відміну рішення щодо припинення юридичної особи та зміну відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах у зв'язку із тим, що 23 вересня 2017 року ОСОБА_3 прийняла рішення про відміну власного рішення щодо припинення Приватного підприємства «ЖАКВІН» у результаті ліквідації. Зазначені дії державного реєстратора позивач вважає такими, що здійснені з грубим порушенням чинного законодавства, оскільки вчинені всупереч вимогам чинного законодавства, а саме: з порушенням абз.1 п.2 ст.14 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» на підставі примірника не належним чином завіреної копії довіреності та рішення власника, в якому відсутнє рішення про скасування свого рішення. Державний реєстратор не перевірила чи має право ОСОБА_3 станом на 23.09.2017 приймати рішення про скасування свого рішення про припинення юридичної особи, і якою нормою закону це передбачено, оскільки на цей час, згідно відомостей в ЄДРПОУ, ОСОБА_1 був власником та директором ПП "Жаквін. Відповідно не було перевірено чи має такі повноваження її представник, оскільки було надано лише ніким не завірену копію довіреності, видану ОСОБА_3 на ім'я ОСОБА_9 та ОСОБА_10.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнала, в його задоволенні просила відмовити в повному обсязі,

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову заперечував, в його задоволенні просив відмовити в повному обсязі та пояснив, що постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.10.2013, залишеної без змін ухвалою Київського адміністративного апеляційного суду від 26.06.2014 та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.11.2014 визнано ОСОБА_3 єдиним законним засновником Приватного підприємства «Жаквін», а зміну засновника на ОСОБА_1 та проведення ним ліквідації підприємства незаконним. Виконання вказаного рішення суду тривало дуже довго та в результаті неодноразових звернень ОСОБА_3 та її представників до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Чернігівського міського управління юстиції та його правонаступників, державним реєстратором вказане рішення суду було виконано в повному обсязі лише в вересні 2017 року. Згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців власником 100 % (сто відсотків) статутного капіталу Приватного підприємства «Жаквін» (м. Чернігів, вул. Щорса, 54, ) на сьогоднішній день є ОСОБА_3. Враховуючи викладені вище факти вбачається, що внесені 25 вересня 2017 року відповідачем записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців про відміну рішення щодо припинення юридичної особи ПП «Жаквін» були проведені з дотриманням чинного законодавства та у відповідності до постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2013 року по справі № 825/3557/13-а.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

03 грудня 2007 року між ОСОБА_11 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі-продажу 100% статутного капіталу Приватного підприємства «Жаквін». На підставі вказаного договору 10.12.2007 державним реєстратором виконавчого комітету Чернігівської міськради проведена державна реєстрація змін до установчих документів, номер запису реєстраційної дії 1 003344.

14 червня 2011 року державним реєстратором на підставі рішення власника ПП «Жаквін» про ліквідацію підприємства проведена реєстраційна дія за № 003344 - внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи.

З метою визнання недійсним договору купівлі-продажу від 03.12.2007 100% статутного капіталу ПП «Жаквін» та скасування запису державного реєстратора реєстраційної палати при виконавчому комітеті Чернігівської міської ради в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, змін до установчих документів, які пов'язані зі зміною власника Приватного підприємства «Жаквін» від 10.12.2007 за № 1 003344, ОСОБА_12 подано позов до Києво-Святошинського районного суду Київської області. В результаті розгляду даного позову судом прийнято заочне рішення, яким позовні вимоги задоволено в повному обсязі.

Керуючись вищезазначеним рішення суду державним реєстратором внесено запис від 20.02.2012 за № 1 003344 щодо скасування реєстраційної дії за судовим рішенням, яким скасовано реєстраційну дію за № 1 003344.

В подальшому державним реєстратором реєстраційної палати при виконавчому комітеті Чернігівської міської ради в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис від 15.05.2012 за № 1 03344 державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не пов'язані з реорганізацією Приватного підприємства «Жаквін», що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Однак, в результаті апеляційного перегляду, заочне рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 07.02.2012 скасоване рішенням апеляційного суду Київської області від 04.06.2013, яке у свою чергу залишене без змін ухвалою Вищого спеціалізованого суду України. В результаті скасування, судом апеляційної інстанції постановлено нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_12 щодо визнання недійсним договору купівлі-продажу 100% статутного капіталу ПП «Жаквін» та скасування запису від 10.12.2007 № 1 003344 державного реєстратора реєстраційної палати при виконавчому комітеті Чернігівської міської ради в Єдиному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців змін до установчих документів ПП «Жаквін» відмовлено в повному обсязі.

ОСОБА_3 20.08.2013 звернулась до державного реєстратора з заявою про скасування ряду записів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, зокрема, запису державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не пов'язані з реорганізацією ПП «Жаквін» від 15.05.2012 р. за № 1 003344 та запису щодо скасування реєстраційної дії за судовим рішенням від 20.02.2012 р. № 1 003344.

Відділом державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції 09.09.2013 надано відповідь за № 34-02/197, якою в задоволенні заяви позивача відмовлено на підставі того, що скасування записів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за заявами не передбачено чинним законодавством.

Вважаючи такі дії державного реєстратора неправомірними, ОСОБА_3 звернулась до суду та постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.10.2013, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2014 та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.11.2014 позовні вимоги ОСОБА_3 задоволені в повному обсязі та:

- зобовязано Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відміну власником Приватного підприємства «Жаквін» ОСОБА_3 рішення про ліквідацію Приватного підприємства «Жаквін»» та скасувати запис від 15.05.2012 за № 1 003344 державного реєстратора відділу державної реєстрації реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не повязані з реорганізацією Приватного підприємства «Жаквін»;

- визнано протиправним запис Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції за № 1 003344 від 20.02.2012 року щодо скасування реєстраційної дії за судовим рішенням;

- зобовязано Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Чернігівського міського управління юстиції внести запис в Єдиний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про скасування реєстраційної дії № 1 003344 від 20.02.2012 року за судовим рішенням.

Управлінням адміністративних послуг Чернігівської міської ради 18.07.2015 на підставі судового рішення внесено до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис «скасування реєстраційної дії за судовим рішенням 2344)» а також «скасування реєстраційної дії за судовим рішенням 3344)».

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_9 15.05.2017, як представником ОСОБА_3 подано заяву до Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради, в якій він просить виконати рішення суду, а саме постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.102013 у справі № 825/3557/13-а, а саме:

1. Внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відміну власником Приватного підприємства «Жаквін» ОСОБА_3 рішення про ліквідацію Приватного підприємства «Жаквін»»;

2. Скасувати запис від 15.05.2012 року за № 1 064 11 1 0021 003344 державного реєстратора відділу державної реєстрації реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не пов'язані з реорганізацією Приватного підприємства «Жаквін».

3. Внести запис в Єдиний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про скасування реєстраційної дії № 1 003344 від 20.02.2012 року за судовим рішенням.

До заяви додано ксерокопію постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.10.2013 у справі № 825/3557/13-а на 6 арк., фотокопія довіреності на підтвердження повноважень представляти інтереси ОСОБА_3 та запит про надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Рішенням заступника начальника відділу - державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради ОСОБА_13 від 16.05.2017 у державній реєстрації проведення реєстраційної дії «Скасування реєстраційної дії за судовим рішенням» щодо юридичної особи ПП "ЖАКВІН" було відмовлено, оскільки заява та документи подані особою, яка не має на це повноважень. Відповідно до зазначених в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних, які є актуальними на момент подачі заяви, ОСОБА_3 на час подачі документів, не є засновником або власником Приватного підприємства "ЖАКВІН", а тому вона, як і її представник не мають повноважень стосовно внесення змін до відомостей про юридичну особу.

Також у повідомленні вказано, що подані документи суперечать вимогам Конституції та законам України. Довіреність, яка була подана ОСОБА_9 не відповідає вимогам абзацу 1 пункту 2 статті 14 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», якою встановлено, що у разі подання документів представником додатково подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, що засвідчує його повноваження. Судове рішення, яке було подане ОСОБА_9 не є підставою для проведення реєстраційних дій відповідно до абзацу 2 пункту 1 статті 25 Закону, так як реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби.

Крім того, додатково повідомлено, що зазначене судове рішення було внесено записом до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 18.07.2015 № 2003344 та № 3003344.

ОСОБА_9 23.09.2017 від імені ОСОБА_3 подано заяву до Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області та державним реєстратором ОСОБА_2 25.09.2017 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено записи, а саме:

- 25.09.2017 № 0003344, внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про відміну рішення щодо припинення юридичної особи;

- 25.09.2017 № 1003344, внесення зміни до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах, зміна видів діяльності, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів.

Вважаючи вказані дії такими, що порушують права, як власника підприємства ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на наступне.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб підприємців регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (далі Закон).

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону відносини, що виникають у сфері державної реєстрації, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об'єднання, професійної спілки, її організації або об'єднання, політичної партії, організації роботодавців, об'єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Пункт 8 ч. 1 ст. 1 Закону встановлює, що заявник це, зокрема:

- засновник (засновники) або уповноважена ними особа - у разі подання документів для державної реєстрації створення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи;

- голова комісії з припинення або уповноважена ним особа - у разі подання документів для державної реєстрації припинення юридичної особи;

- уповноважений представник юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, - у разі подання документів для проведення інших реєстраційних дій щодо юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи;

Систему органів у сфері державної реєстрації, відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону становлять Міністерство юстиції України та інші суб'єкти державної реєстрації.

Частиною 3 ст. 5 Закону передбачено, що до повноважень інших суб'єктів державної реєстрації належить:

1) забезпечення:

прийому документів, поданих для державної реєстрації; державної реєстрації та проведення інших реєстраційних дій; ведення Єдиного державного реєстру та надання відомостей з нього; формування та зберігання реєстраційних справ;

2) здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Акредитовані суб'єкти можуть здійснювати усі повноваження, визначені у цій частині, або здійснювати повноваження щодо забезпечення прийняття та видачі документів у сфері державної реєстрації на підставі договору з іншим суб'єктом державної реєстрації та/або нотаріусом.

Згідно з ч. 2 ст. 6 Закону державний реєстратор:

1) приймає документи;

2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів;

3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації;

4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру;

5) веде Єдиний державний реєстр;

6) веде реєстраційні справи;

7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Частиною 1 ст. 10 Закону передбачено, що в разі якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 14 Закону документи для державної реєстрації можуть подаватися у паперовій або електронній формі. У паперовій формі документи подаються особисто заявником або поштовим відправленням. Якщо документи подаються особисто, заявник пред'являє свій паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України, або паспортний документ іноземця, або посвідчення особи без громадянства, або посвідку на постійне або тимчасове проживання. У разі подання документів представником додатково подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, що засвідчує його повноваження.

Статтею 15 Закону встановлені вимоги до документів, що подаються для державної реєстрації. Так, документи, що подаються для державної реєстрації, повинні відповідати таким вимогам:

1) документи мають бути викладені державною мовою та додатково, за бажанням заявника, - іншою мовою (крім заяви про державну реєстрацію);

2) текст документів має бути написаний розбірливо (машинодруком або від руки друкованими літерами);

3) документи не повинні містити підчищення або дописки, закреслені слова та інші виправлення, не обумовлені в них, орфографічні та арифметичні помилки, заповнюватися олівцем, а також містити пошкодження, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст;

4) документи в електронній формі мають бути оформлені згідно з вимогами, визначеними законодавством;

5) заява про державну реєстрацію підписується заявником. У разі подання заяви про державну реєстрацію поштовим відправленням справжність підпису заявника повинна бути нотаріально засвідчена;

6) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи повинно бути оформлено з дотриманням вимог, встановлених законом, та відповідати законодавству.

Рішення уповноваженого органу управління юридичної особи, що подається для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, викладається у письмовій формі, прошивається, пронумеровується та підписується засновниками (учасниками), уповноваженими ними особами або головою та секретарем загальних зборів (у разі прийняття такого рішення загальними зборами). Справжність підписів на такому рішенні нотаріально засвідчується, крім випадків, передбачених законом.

З огляду на матеріали справи, представником ОСОБА_3 15.05.2017 подано заяву до Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради, в якій він просить виконати рішення суду, а саме постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.102013 у справі № 825/3557/13-а.

Проте, рішенням заступника начальника відділу - державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради ОСОБА_13 від 16.05.2017 у державній реєстрації проведення реєстраційної дії «Скасування реєстраційної дії за судовим рішенням» щодо юридичної особи ПП "ЖАКВІН" було відмовлено, оскільки заява та документи подані особою, яка не має на це повноважень, а також з підстав невідповідності поданої довіреності вимогам абзацу 1 пункту 2 статті 14 Закону.

Крім того, додатково повідомлено, що зазначене судове рішення було внесено записом до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 18.07.2015 № 2003344 та № 3003344.

Так, як вбачається з матеріалів справи управлінням адміністративних послуг Чернігівської міської ради 18.07.2015 на підставі судового рішення внесено до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис «скасування реєстраційної дії за судовим рішенням 2344)» а також «скасування реєстраційної дії за судовим рішенням 3344)».

Таким чином, відомості, що просив внести до єдиного державного реєстру юридичних осіб представник ОСОБА_3 на виконання постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.102013 у справі № 825/3557/13-а вже були наявні в реєстрі станом на час звернення з цією заявою.

Однак, з огляду на матеріали справи, після внесення до реєстру записів про скасування реєстраційних дій за рішенням суду 18.07.2015, станом на 20.09.2017 (а.с. 62-64) засновником приватного підприємства «Жаквін» у відомостях Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є ОСОБА_1.

ОСОБА_9 від імені ОСОБА_3 подано заяву до Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області та державним реєстратором ОСОБА_2 25.09.2017 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено записи, а саме:

- 25.09.2017 № 0003344, внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про відміну рішення щодо припинення юридичної особи;

- 25.09.2017 № 1003344, внесення зміни до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах, зміна видів діяльності, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів.

З Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань вбачається, що будь-яких реєстраційних дій в період з 18.07.2015 по 25.09.2017 не проводилось, інших записів не вносилось.

Державним реєстратором Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_2 прийнято документи ОСОБА_9 та 25.09.2017 першим записом № 0003344 внесено рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про відміну рішення щодо припинення юридичної особи.

Наступним записом від 25.09.2017 № 1003344 внесено зміни до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах, зміна видів діяльності, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів.

Таким чином, станом на час звернення ОСОБА_9 до державного реєстратора Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області за довіреністю від імені ОСОБА_3, за матеріалами реєстраційної справи засновником підприємства був вказаний саме ОСОБА_1, що, в свою чергу, свідчить про неможливість внесення до Єдиного державного реєстру реєстраційної дії «внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про відміну рішення щодо припинення юридичної особи» за рішенням ОСОБА_3

Відповідно до ст. 32 Закону у разі виявлення у відомостях Єдиного державного реєстру помилки (описки, друкарської, граматичної, арифметичної помилки), допущеної суб'єктом державної реєстрації, заявник письмово в паперовій або електронній формі повідомляє про це суб'єкта державної реєстрації, який перевіряє відповідність відомостей Єдиного державного реєстру інформації, що міститься в документах, що стали підставою для внесення цих відомостей. Якщо факт невідповідності підтверджено, суб'єкт державної реєстрації безоплатно виправляє допущену помилку в день надходження повідомлення. Виправлення помилки у відомостях Єдиного державного реєстру, допущеної не з вини суб'єкта державної реєстрації, здійснюється за плату, розмір якої встановлений цим Законом. У разі виявлення суб'єктом державної реєстрації помилки, допущеної у відомостях Єдиного державного реєстру, він в одноденний строк безоплатно виправляє допущену помилку та письмово повідомляє про це заявника. Виправлення помилок, допущених у відомостях Єдиного державного реєстру внаслідок наявності помилок у документах, на підставі яких були внесені такі відомості, здійснюється після виправлення помилок у зазначених документах. Виправлення помилок у відомостях Єдиного державного реєстру може здійснюватися також на підставі судового рішення.

В свою чергу п. 15 ч. 1 ст. 1 Закону визначає, що технічна помилка - описка, друкарська, граматична, арифметична помилка, допущена державним реєстратором під час проведення ним реєстраційних дій.

Відповідач в судовому засіданні пояснила, що вона внесла виправлення до реєстру, оскільки попереднім реєстратором було допущено технічну помилку, проте суд вважає, що за змістом визначення технічної помилки, що наведений у ст. 1 Закону, вищезазначена реєстраційна дія є зміною засновника юридичної особи і не може розцінюватись як виправлення помилки (описки, друкарської, граматичної, арифметичної помилки).

Також суд зауважує, що державний реєстратор повинен був проводити реєстраційні дії в порядку хронології, тобто спочатку заміна засновника ОСОБА_1 та ОСОБА_3, а вже потім внесення рішення засновника про відміну рішення щодо припинення юридичної особи.

Крім того, як зазначив в судовому засіданні позивач, що не заперечувалось відповідачем, реєстраційні дії 25.09.2017 були проведені на підставі копій документів, що є порушенням вимог Закону.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В той же час, згідно з частиною 2 статті 71 цього Кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач, як субєкт владних повноважень, не надав суду достатньо беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірність своїх дій, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 до Державного реєстратора Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_2 підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 241, 243, 244-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державного реєстратора Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_2 - задовольнити повністю.

Визнати протиправною і скасувати реєстраційну дію державного реєстратора Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_2 від 25 вересня 2017 року щодо державної реєстрації внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу або державного органу про відміну рішення щодо припинення юридичної особи - Приватного підприємства «ЖАКВІН», .

Скасувати запис про державну реєстрацію внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу або державного органу про відміну рішення щодо припинення юридичної особи - Приватного підприємства «ЖАКВІН», код ЄДРЮОтаФОП 31818838 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 25 вересня 2017 року за №0003344, вчинений державним реєстратором Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_2.

Визнати протиправною і скасувати реєстраційну дію державного реєстратора Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_2 від 25 вересня 2017 року щодо державної реєстрації внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах - Приватного підприємства «ЖАКВІН», код ЄДРЮОтаФОП 31818838.

Скасувати запис про державну реєстрацію внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах - Приватного підприємства «ЖАКВІН», код ЄДРЮОтаФОП 31818838 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 25 вересня 2017 року за №1003344, вчинений державним реєстратором Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_2.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено за правилами, встановленими статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення складено у повному обсязі 16.01.2018.

Суддя Ю. О. Скалозуб