Справа № 2а-5303/10/2370
Суддя: В.А. Гайдаш
Дата ухвалення: 2010-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-5303/10/2370

07.11.2010 р. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Гайдаш В.А.,

суддів Гараня С.М, ОСОБА_1

при секретарі Кириченко Н.В.,

за участю: позивача ОСОБА_2 (особисто), представників відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ( за дорученнями), представників третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_5 та ОСОБА_6 (за посвідченнями), розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду адміністративну справу за позовом представника Канівської організації партії «Союз»ОСОБА_2 до Канівської міської виборчої комісії Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Канівський МВ УМВС України в Черкаській області про визнання рішень незаконними, а дії протиправними,-

ВСТАНОВИВ:

06 листопада 2010 року представник Канівської організації партії «Союз»ОСОБА_2 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Канівської районної виборчої комісії Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Канівський МВ УМВС України в Черкаській області про визнання рішень незаконними, а дії протиправними.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 03.11.2010 року Канівська міська виборча комісія прийняла рішення № 48 у якому зазначено: «У звязку з тим, що в приміщенні Канівської міської виборчої комісії здійснився ґвалт, сварка, представниками різних партій, що заважало працювати, а тому Канівська міська виборча комісія постановляє: вивести ОСОБА_2 у звязку з постійними сварками, які заважають працювати.

Крім того, позивач зазначає, що 04 листопада 2010 року з 14 год 10 хв. до 16 год. 35 хв. працівники Канівської міліції заблокували вхід до Канівської міської виборчої комісії і не пропускали до приміщення комісії представників преси, політичних партій, довірених осіб кандидатів та громадських організацій, по розпорядженню голови Канівської міської виборчої комісії на підставі постанови № 52 від 04.11.2010 року, чим порушила їхні законні права та надали можливість членам Канівської міської виборчої комісії незаконно користуватися бюлетенями.

В судовому засіданні позивач збільшив позовні вимоги просив визнати постанову Канівської міської виборчої комісії № 52 від 04.11.2010 року недійсною.

Таким чином, позивач стверджує, що такі дії голови та членів Канівської міської виборчої комісії та працівників міліції спрямовані на те, щоб підтримати фальсифікацію, вчинену рядом членів Канівської міської виборчої комісії щодо незаконного перерахунку бюлетенів виборців, які проголосували на виборах 31 жовтня 2010 року і є незаконними, як постанова Канівської міської виборчої комісії № 52 від 04.11.2010 року та рішення Канівської міської виборчої комісії № 48 від 03.11.2010 року.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просив його позов задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали надали пояснення аналогічні викладеним у заперечені на адміністративний позов та просили суд в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Представники третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, просили в задоволені адміністративного позову відмовити повністю.

Заслухавши доводи позивача, представників відповідача, представників третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 20 Закону України «Про вибори депутатів до Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських голів»від 10.07.2010 року № 2487-VI (надалі за текстом Закон № 2487 ), виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори. Територіальна виборча комісія є постійно діючим колегіальним органом, що у межах повноважень забезпечує організацію та проведення місцевих виборів. Члени територіальної виборчої комісії здійснюють свої повноваження до сформування на чергових місцевих виборах у порядку, передбаченому цим Законом, нового складу відповідної територіальної виборчої комісії.

Частиною 3 ст. 19 Закону № 2487 встановлено, що виборчі комісії формуються (утворюються) і зобовязані діяти відповідно до Конституції України, цього та інших законів України. Статтею 25 Закону № 2487 визначено повноваження територіальних виборчих комісій.

Колегією суддів встановлено, що 03.11.2010 року Канівською міською виборчою комісією Черкаської області під час підрахунку голосів винесено рішення № 48 «Про залишення приміщення Канівської міської виборчої комісії»в якому зазначено, що «У звязку з тим, що в приміщенні Канівської виборчої комісії здійснився ґвалт, сварка, представниками різних партій, що заважало працювати, а тому Канівська виборча комісія постановляє: вивести ОСОБА_2 у звязку з постійними сварками, які заважають працювати».

Частиною 10 ст. 27 Закону № 2487 встановлено, що виборча комісія може прийняти мотивоване рішення про позбавлення права участі в засіданні осіб, зазначених у частині дев'ятій цієї статті, якщо вони перешкоджають його проведенню.

З аналізу доказів, що були надані сторонами, та вимог виборчого законодавства, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для скасування рішення Канівської міської виборчої комісії від 03.11.2010 року № 48, оскільки ОСОБА_2 ненадано суду доказів про те, що він є уповноваженою особою Канівської організації партії «Союз», а відповідно відсутня підстава перебування його на виборчій дільниці під час підрахунку голосів в розумінні ст. 12, 75 Закону № 2487.

Зі змісту рішення Канівської міської виборчої комісії Черкаської області від 03.11.2010 року № 48 вбачається, що ОСОБА_2 виведено з приміщення комісії у звязку з постійними сварками, що перешкоджало працювати виборчій комісії. Однак, позивачем не доведено, що його було виведено, як уповноважену особу Канівської організації партії «Союз».

Щодо позовних вимог з приводу скасування постанови Канівської міської виборчої комісії від 04.11.2010 року № 52, колегія суддів, дійшла висновку, що дана постанова є неправомірною, оскільки обмеження доступу до приміщення Канівської міської виборчої комісії винесена відповідачем в порушення та з перевищенням наданих їй повноважень, оскільки зазначеним рішенням відповідач обмежив права громадян на участь у виборчому процесі.

З урахуванням зазначених обставини, колегія суддів дійшла висновку, про наявність підстав для задоволення позову в частині скасування постанови Канівської міської виборчої комісії «Про залишення приміщення Канівської міської виборчої комісії»від 04.11.2010 року № 52, якою обмежено доступ до приміщення Канівської міської виборчої комісії.

А тому, посилання відповідача на підготовку оперативної інформації до Черкаської обласної територіальної комісії, Центральної виборчої комісії та Верховної ради України не є підставою для обмеження доступу до приміщення Канівської міської виборчої комісії та не може бути аргументом для спростування позовних вимог.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що обставини, які зазначені позивачем у адміністративному позові щодо неправомірності винесення постанови Канівською районною виборчою комісією Черкаської області від 04.11.2010 року № 52 повністю підтверджуються доказами дослідженими в судовому засіданні, матеріалами справи.

Таким чином, колегія суддів, перевіривши матеріали справи, оцінивши надані докази, дійшла висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 14, 71, 86, 89, 160-163, ч. 4 ст. 172, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів-

ПОСТАНОВИЛА:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії Канівської міської виборчої комісії Черкаської області неправомірними в частині винесення постанови Канівської міської виборчої комісії від 04.11.2010 року № 52.

Скасувати постанову Канівської міської виборчої комісії від 04.11.2010 року № 52.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Державного бюджету України 1 (одна) грн. 70 коп. державного мита.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку, передбачені ст. 186 КАС України.

Суддя В.А. Гайдаш