Справа № 201/17814/17
Суддя: Антонюк О. А.
Дата ухвалення: 2018-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 січня 2018 року м. Дніпро

Суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Антонюк О.А., ознайомившись з матеріалами скарги ОСОБА_1 про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення та про закриття справи про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 06 грудня 2017 року звернувся до суду зі скаргою про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення та про закриття справи про адміністративне правопорушення.

Однак вказана скарга не відповідає вимогам: п. п. 1, 2, 3, 4 ч. 1, ч. ч. 2, 3 ст. 106 КАС України (редакція від 03.08.2017), тому ухвалою судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 07 грудня 2017 року позов було залишено без руху, а заявнику запропоновано у встановлений строк усунути вказані недоліки.

ОСОБА_1 07 грудня 2017 року до суду подав заяву про уточнення позовних вимог та адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції у м. Дніпрі ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення, закриття справи про адміністративне правопорушення.

Вище вказану позовну заяву з документами, що додавалися до неї було подано в одному екземплярі.

Частиною 5 ст. 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Ухвалу судді від 07 грудня 2017 року було надіслано позивачу за адресою зазначеною у позовній заяві.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 КАС України (редакція від 03.08.2017) особи, які беруть участь у справі, зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається їм за останньою адресою і вважається врученою.

Згідно ч. 1 ст. 131 КАС України (редакція від 07.01.2018) учасники судового процесу зобовязані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів звязку в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Слід звернути увагу і на те, що Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях наголошує, що кожна сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобовязана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у справі за його участю, добросовісно користуватися належними йому процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обовязки.

Позивач з заявою про зміну місця проживання чи з заявою про надіслання поштової кореспонденції на будь-яку іншу адресу до суду не звертався, а тому з урахуванням вище викладеного слід вважати, що ухвала доставлена позивачу, тобто він повідомлений про зазначене, однак враховуючи викладене у встановлений строк недоліки, перелічені у вищезгаданій ухвалі, усунуті не були.

Згідно п. 12 Розділу VII «ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» КАС України (в редакції від 07.01.2018) заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України (редакція від 03.08.2017) суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України (в редакції від 07.01.2018) суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зазначені вимоги процесуального закону були виконані та постановлено ухвалу, в якій зазначено підстави залишення заяви без руху та про, що повідомлено заявника та надано йому строк для усунення недоліків.

Однак у встановлений строк недоліки, перелічені у вищезгаданій ухвалі, усунуті у повному обсязі не були, позивач заяв та документів до суду саме з метою усунення недоліків не подавав.

Також слід зазначити, що прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух. У звязку з наведеним, залишення позову без руху з підстав, передбачених законом (невідповідність позовної заяви вимогам щодо її змісту, несплата судового збору тощо) не є порушенням права на справедливий судовий захист. Разом з тим, Європейський суд зазначає, що не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним.

З урахуванням вище викладеного та зазначеного позивач відповідно до ухвали суду не виконав вимоги, визначені статтями 106 КАС України (редакція від 03.08.2017), 160, 161 КАС України (редакція від 07.01.2018) у встановлений судом строк та з заявою про продовження строку для усунення недоліків у позові, станом на 19 січня 2018 року, не звертався, тому згідно п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України (редакція від 03.08.2017) та п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України (редакція від 07.01.2018) матеріали позовної заяви вважаються неподаними і повертаються позивачу.

Частиною 5 ст. 169 КАС України (редакція від 07.01.2018) визначено, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше пяти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Згідно до ч. 6 ст. 185 КАС України (редакція від 07.01.2018) про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

Розяснити позивачу, що повернення заяви не перешкоджає повторному зверненню із вказаною заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України (редакція від 03.08.2017) та п. 1 ч. 4, ч. ч. 5, 6 ст. 169 КАС України (редакція від 15.12.2017),

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення та про закриття справи про адміністративне правопорушення та заву про зміну позовних вимог з адміністративними позовом ОСОБА_1 до інспектора відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції у м. Дніпрі ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення, закриття справи про адміністративне правопорушення вважати неподаною та повернути.

Розяснити ОСОБА_1, що повернення заяви не перешкоджає повторному зверненню із вказаною заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення.

Ухвалу може бути оскаржено в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя