Справа № 323/2864/17
Суддя: Плечищева О. В.
Дата ухвалення: 2018-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 323/2864/17
№ провадження 2-а/323/4/18
РІШЕННЯ

іменем УКРАЇНИ

12.01.2018 року м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі судді Плечищевої О.В. при секретарі Щербині Л.Г., розглянувши адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов'язання призначити пенсію за вислугою років,-

в с т а н о в и в :

23 жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому прохає визнати неправомірною відмову Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугою років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VІІ, та зобов'язати Пологівське об»єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести обчислення та призначити пенсію за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VІІ в розмірі 60 відсотків від суми місячної чинної заробітної плати з 02 жовтня 2017 року на підставі довідки прокуратури Запорізької області про складові заробітної плати від 02.10.2017 року за період з 01.10.2012 року по 30.09.2017 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, прохає їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила з підстав викладених у запереченнях на позовну заяву, прохає в задоволені адміністративного позову відмовити.

Суд, вивчивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, дійшов до переконання про задоволення позову з наступних підстав.

Постановою Оріхівського районного суду Запорізької області від 9 листопада 2016 року адміністративний позов задоволено частково, визнано неправомірним рішення відповідача про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років та протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії за вислугу років відповідно до статті 501 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789ХІІ (в редакції закону від 12.07.2001 № 2663-ІІІ). Зобов'язано відповідача зарахувати до стажу роботи, що дає ОСОБА_1 право на пенсію за вислугу років, відповідно до ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ (в редакції Закону від 12.07.2001 № 2663-ІІІ), увесь період навчання курсантом у Запорізькому училищі міліції МВС України та у подальшому в Запорізькому юридичному інституті МВС України з 16.08.1993 року по 28.06.1997 року включно як строкову військову службу, час роботи на начальницьких посадах в органах внутрішніх справ, дізнавачем Оріхівського РВ УМВС України в Запорізькій області з 29.06.1997 року по 26.03.1998 року включно; на слідчих посадах Оріхівського РВ УМВС України в Запорізькій області з 26.03.1998 року по 05.10.1999 року включно; на слідчих посадах у СГ та СВ ПМ ДПІ у Оріхівському районі з 13.10.1999 року по 05.07.2002 року; в органах прокуратури Запорізької області з 08.07.2002 року по 05.09.2016 року включно, загальною тривалістю 23 роки 09 днів. Зобов'язано відповідача провести обчислення, призначити та виплачувати з 05.09.2016 року пенсію за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до статті 501 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ(в редакції Закону від 12.07.2001 № 2663-ІІІ) у розмірі 88% від суми його місячного (чинного) заробітку, обчисленого за останні 24 календарні місяці роботи без обмеження граничного розміру. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

За результатами розгляду апеляційної скарги відповідача, Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом 19.01.2017 року винесено постанову, згідно з якою апеляційну скаргу Пологівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволено частково. Постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 9 листопада 2016 року у справі № 323/3163/16-а скасовано .Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення комісії по розгляду спірних питань з призначення (перерахунку) та виплати пенсії Пологівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 12 вересня 2016 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» визнано протиправним і скасовано. Зобов'язано Пологівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 60% від суми його місячної (чинної) заробітної плати з 5 вересня 2016 року. В задоволенні іншої частини позову відмовлено.Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати за сплати судового збору в розмірі 551 гривня 20 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Пологівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.У касаційному порядку зазначена ухвала суду апеляційної інстанції не оскаржувалась та набрала законної сили з моменту проголошення.

Таким чином, постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, набрала законної сили 19 січня 2017 року.

Виходячи з вищевказаної постанови суду, з 5 вересня 2016 року ОСОБА_1 отримав право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII у розмірі 60 відсотків від середньомісячного заробітку, без обмеження максимального розміру пенсії.

У період розгляду судами цієї адміністративної справи та після вирішення судового спору, позивач продовжував безперервно працювати в органах прокуратури Запорізької області та до цього часу працює на посаді прокурора Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області. При цьому, рішення Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2017 про зобов'язання Пологівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити позивачу пенсію за вислугу років, на цей час до виконання не зверталось та пенсія за вислугу років ОСОБА_1 не призначалась.

Отже, з часу виникнення у позивача права на призначення пенсії за вислугу років, а саме з 28.09.2015 року, змінився розмір середньомісячного заробітку останнього, з якого повинна обчислюватись пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII.

Відповідно до вимог статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII, пенсія за вислугу років прокурорам призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією, незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат на 60. Коригування зазначених виплат проводиться із застосуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього. Посадовий оклад, надбавки за вислугу років під час призначення пенсії враховуються в розмірах за останньою займаною посадою прокурора, встановлених на момент виникнення права на перерахунок пенсії за вислугу років.

Відповідно до положень ст. 81 Закону України «Про прокуратуру» та ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», з 1 січня 2017 року розмір посадового окладу Позивача, як прокурора Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області, становить 12 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Крім того, змінився також розмір нарахованих Позивачу виплат (крім посадових окладів, надбавок за вислугу років) за 60 календарних місяців роботи підряд з урахуванням таких виплат, у тому числі, після 05.09.2016 року по цей час.

Відповідно до вимог статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII посадовий оклад, надбавки за вислугу років під час призначення пенсії враховуються в розмірах за останньою займаною посадою прокурора, встановлених на момент виникнення права на перерахунок пенсії за вислугу років.

Таким чином, враховуючи вищезазначені норми чинного законодавства, а також виходячи з рішення суду, яке на цей час є невиконаним, відповідач на виконання рішення суду не був позбавлений права самостійно витребувати довідку про місячну (чинну) заробітну плату на день звернення до відповідача, тим більш що ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи, від підприємств, організації і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Така ж правова вимога викладена в п. 4.7. розділу І Порядку подання та оформлення документів на призначення (перерахунку) та виплати пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. за № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/118469 (далі - Порядок), чітко визначено, що орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

З огляду на викладене, суд вважає, що відповідач відмовив у призначенні пенсії, маючи можливість самостійно згідно ст. 101 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. 4.7. Порядку витребувати в установі довідку про місячну (чину) заробітну плату позивача, а тому пенсія за вислугу років повинна призначатись позивачу Пологівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VІІ, у розмірі 60 відсотків від середньомісячного заробітку, виходячи із встановленого статтею 81 вказаного Закону з 1 січня 2017 року розміру посадового окладу, а саме 12 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, а також виходячи із встановленої надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків вказаного посадового окладу, за останньою перед зверненням судового рішення до виконання займаною позивачем посадою прокурора Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області, з урахуванням розміру нарахованих позивачу інших виплат за будь-які за його вибором 60 календарних місяців роботи в органах прокуратури підряд перед зверненням судового рішення до виконання, відкоригованих із застосуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього, без обмеження максимального розміру пенсії.

Керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 10, 14, 72-77, 94, 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов'язання призначити пенсію за вислугою років задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмову Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугою років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VІІ.

Зобов'язати Пологівське об»єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести обчислення та призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VІІв розмірі 60 відсотків від суми місячної чинної заробітної плати з 02 жовтня 2017 року на підставі довідки прокуратури Запорізької області про складові заробітної плати від 02.10.2017 року за період з 01.10.2012 року по 30.09.2017 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга на рішення подається до Дніпропетровського апеляційного суду адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення через Оріхівський районний суд Запорізької області.

Суддя : О.В.Плечищева