Справа № 133/1235/17
Суддя: Слободяний О. Є.
Дата ухвалення: 2018-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

Іменем України

Справа № 133/1235/17

12.01.18 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі головуючого судді Слободяного О.Є.

Із секретарем Медик Л.О.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в м. Козятині Вінницької обл. адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Козятинського об`єднаного управління пенсійного фонду України Вінницької області про зобов`язання вчинити дії щодо нарахування та виплати грошової допомоги ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 , з урахуванням уточнення позовних вимог(а.с. 33-34), просить зобов`язати Козятинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області зарахувати до його стажу роботи педагогічний стаж 40 років 3 місяці 16 днів, що дає право на пенсію за вислугу років, та здійснити нарахування та виплату грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення відповідно до п.7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позивач посилається на те, що з 01.09.1976 по 02.11.1976 він працював викладачем класу духових інструментів Соболівської дитячої музичної школи, з 16.11.1976 р, по 16.11.1978 р. проходив військову службу в Збройних Силах України, з 21.11.1978 р по 31.03.1983 р. працював викладачем класу духових інструментів Комсомольської дитячої музичної школи, з 28.03.1983 р. по 01.04.1989 р проходив військову службу в Збройних Силах України, з 24.04.1989 р. по теперішній час працює викладачем по класу духових інструментів Козятинської дитячої музичної школи. 17.01.2017 року йому була призначена пенсія за віком. Відповідно до чинної редакції ч.1 ст.8 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. На дату призначення йому пенсії його стаж роботи за спеціальністю, тобто педагогічний стаж, складає 40 років 3 місяці 16 днів, що дає йому право на призначення та нарахування йому грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії відповідно до п.7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Про призначення та нарахування йому грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії відповідно до п.7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" він звернувся із заявою до відповідача. Листом відповідача № 20/Т-8 від 11.05.2017 йому було відмовлено у виплаті зазначеної грошової допомоги на підставі того, що викладачі , які працюють у позашкільних навчальних закладах, не мають права на виплату зазначеної грошової допомоги. Позивач вважає, що дії відповідача щодо відмови йому у виплаті грошової допомоги є незаконними і порушують його права. Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 затверджений перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років встановлено, що право на пенсію за вислугою років мають вчителі і викладачі музичних і художніх шкіл.

Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 р. № 963 (з наступними змінами), викладачі всіх спеціальностей є педагогічними працівниками. Згідно з вищевказаними нормативними актами посада викладача музичної школи віднесена до педагогічних працівників і дає йому право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи.

Позивач посилається на те, що відповідач не зараховує йому період роботи в музичній школі, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, посилаючись на те , що музичні школи відносяться до підпорядкування сфери культури України. Станом на момент звернення із заявою про призначення і виплату грошової допомоги його стаж роботи за спеціальністю, тобто педагогічний стаж, складає 40 років 3 місяці 16 днів, а тому відповідач зобов`язаний був призначити і виплатити йому грошову допомогу в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення відповідно до п.7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"

Представником відповідача на адресу суду було подано заперечення на адміністративний позов в якому він просить відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідно до п.7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до п.п. "е"- "ж" ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата даної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України. Розділои 1 «Освіта» переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 від 04.11.1993 року передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають вчителі та викладачі у загальноосвтніх навчальних закладах, музичних і художніх школах. Викладачі, які працюють у позашкільни навчальних закладах. вказаним переліком не передбачені. Відповідно стаж роботи як працівника освіти становить 7 років, 2 місяці і 21 день. що не дає права на отримання грошової допомоги в розмірі 10 пенсій(а.с.20-21).

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 01.09.1976 р. по 02.11.1976 р, працював викладачем класу духових інструментів Соболівської дитячої музичної школи, з 16.11.1976 р, по 16.11.1978 р. проходив військову службу в Збройних Силах України , з 21.11.1978 р по 31.03.1983 р. працював викладачем класу духових інструментів Комсомольської дитячої музичної школи, з 28.03.1983 р. по 01.04.1989 р проходив військову службу в Збройних Силах України, з 24.04.1989 р. по теперішній час працює викладачем по класу духових інструментів Козятинської дитячої музичної школи. що доведено копією його трудової книжки та довідкою Козятинського районного військового комісаріату (а.с.8-9). Козятинським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Вінницької області позивачеві було призначено з 17.01.2017 року пенсію за віком(а.с.9). У травні 2017 року позивач звернувся з заявою до відповідача з приводу призначення та отримання грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії відповідно до п.7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Листом відповідача № 20/Т-8 від 11.05.2017 року позивачеві було відмовлено в виплаті грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії. Підставою відмови стало те, що розділои 1 «Освіта» переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають вчителі та викладачі у загальноосвтніх навчальних закладах, музичних і художніх школах. Викладачі, які працюють у позашкільних навчальних закладах. вказаним переліком не передбачені. Відповідно стаж роботи як працівника освіти становить 7 років, 2 місяці і 21 день. що не дає права на отримання грошової допомоги в розмірі 10 пенсій(а.с.6-7).

Згідно п.7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень" Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до п.п. "е"- "ж" ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата даної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України. Такий Порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191. Пунктом 2 цього Порядку встановлено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені, зокрема, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» Виходячи з цього, виплата грошової допомоги здійснюється, зокрема, за умови, що особа працювала на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, за наявності відповідного страхового стажу на таких посадах.

Згідно зі статтею 21 Закону № 1841-ІІІ педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посади викладача школи мистецтв, вчителя та викладача всіх спеціальностей включені до переліку посад педагогічних працівників. Разом з тим, відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Отже, для призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону № 1788-ХІІ необхідна наявність спеціального стажу роботи на посадах, згідно з переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Посада викладача по класу духових інструментів дитячої музичної школи.Переліком № 909 не передбачена. Дорученням Кабінету Міністрів України від 06 січня 1996 року № 397/21 дію Переліку № 909 поширено і на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання, без внесення змін до постанови. Проте наявність доручення № 397/21 без внесення відповідних змін до Переліку № 909 не є достатньою правовою підставою для зарахування до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, періоду роботи позивача на посаді викладача в позашкільному закладі освіти.

Такий висновок узгоджуються з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду України від 25 травня 2016 року (справа № 21-5932а16).

Оцінюючи наведені обставини в їх сукупності, суд приходить до висновку, що права позивача відповідачем порушені не були, у задоволенні позову слід відмовити.

Правовідносини, які склались між сторонами, відповідають вимогам п.7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень" Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до п.п. "е"- "ж" ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата даної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

На підставі наведеного, керуючись п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 р. № 963 «Про затвердженння переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників», постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», ст.ст. 241-246 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

ОСОБА_1 відмовити у задоволенні позовних вимог до Козятинського об`єднаного управління пенсійного фонду України Вінницької області про зобов`язання вчинити дії щодо нарахування та виплати грошової допомоги.

Сторони мають можливість отримати інформацію по даному рішенні на веб-порталі за адресою kz.vn.court.gov.ua/.
Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 17.01.2018 року.

Суддя підпис

Згідно оригніналу:

Суддя

Секретар

Дата документу 12.01.18