Справа № 804/8221/17
Суддя: Ільков Василь Васильович
Дата ухвалення: 2018-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 січня 2018 року Справа № 804/8221/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Ількова В.В.
06 грудня 2017 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Державної служби України з безпеки на транспорті Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області, у якому позивач просить:
- скасувати реєстрацію в Судновій Книзі СРСР №16 судна "Прогрес-4" заводський номер НОМЕР_5 з бортовим реєстраційним номером НОМЕР_6 (1981 року побудови), двигун Вихрь НОМЕР_7, яка проведена на ОСОБА_3.
В обґрунтовування позовних вимог позивач посилається на те, що 04.08.2017 року він звернувся до Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області з заявою для суден, що підлягають реєстрації у Судновій книзі України, щодо реєстрації свого судна «Прогрес-4» заводський номер НОМЕР_9 з підвісним двигуном Johnson НОМЕР_2 заводський номер НОМЕР_4 потужність 22 (30) кВт. За наслідками розгляду вказаної заяви від 04.08.2017 року ОСОБА_2 отримав повідомлення від відповідача, в якому зазначено, що в Судновій Книзі СРСР №16 існує запис щодо судна моделі «Прогрес-4» № НОМЕР_9 з бортовим реєстраційним номером НОМЕР_6 (1981 року побудови), двигун Вихрь НОМЕР_7, власник судна ОСОБА_3, підтвердженням права власності на зазначений плавзасіб є судновий білет № НОМЕР_8, отриманий судновласником 21.05.1986 року. На підстав зазначено у листі відповідача, розгляд справи щодо реєстрації зазначеного судна буде поновлено після надання судновласником документів передбачених п.34 Порядку ведення Державного суднового реєстру України, а саме: копії документа, що підтверджує за ОСОБА_2 право власності на судно «Прогрес-4» № НОМЕР_9. На підставі вказаного, позивач вважає, що відмова відповідача у видачі суднового білету та реєстрації судна є протиправною.
Позивач просив суд позов задовольнити, надав до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, у наданих до суду запереченнях просив відмовити у задоволенні позову та розглянути справу за відсутності представника Управління.
Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
А тому, з огляду на вимоги ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Враховуючи наведене, у зв'язку із неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце судового розгляду, а також за відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, суд ухвалив рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі письмовими доказами.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи та пояснення представників сторін, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встановив таке.
До суду надана інформація, що 06.05.2017 року між позивачем - ОСОБА_2 та ФОП ОСОБА_4 була укладена угода купівлі-продажу №605/1 човна «Прогрес-4» № НОМЕР_9 з підвісним двигуном Johnson НОМЕР_2 заводський номер НОМЕР_4 потужність 22 (30) кВт.
04.08.2017 року ОСОБА_2, звернувся до Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області з заявою для суден, що підлягають реєстрації у Судновій книзі України, щодо реєстрації свого судна «Прогрес-4» заводський номер НОМЕР_9 з підвісним двигуном Johnson НОМЕР_2 заводський номер НОМЕР_4 потужність 22 (30) кВт.
23.10.2017 року ОСОБА_2 отримав лист № 5571/2517, в якому зазначено, що відповідно до інформації, що міститься у Судновій книзі СРСР №16 існує запис щодо судна моделі «Прогрес -4» № НОМЕР_9 з бортовим реєстраційним номером «НОМЕР_6» (1981 року побудови), двигун Вихрь 30Р НОМЕР_7, власник судна - ОСОБА_3, підтвердженням права власності на зазначений плавзасіб є судновий білет № НОМЕР_8, отриманий судновласником 21.05.1986 року. На підставі вищевикладеного, розгляд справи щодо реєстрації зазначеного судна буде поновлено після надання судновласником документів передбачених п.34 Порядку, а саме копії документа, що підтверджує за ОСОБА_2 право власності на судно «Прогрес-4» № НОМЕР_9.
На вказаний запит, надійшла відповідь, що реєстрації у Судновій книзі України в межах відповідальності Управління стосовно човна Прогрес-4 бортовий реєстраційний номер НОМЕР_6, інформація відсутня.
Також, позивач посилався на те, що згідно відповіді Центрального районного у м. Дніпро відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, отриманої в рамках кримінально провадження, існує актовий запис про смерть ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 № 410 від 18.05.1989 року, в зв'язку з чим просив суд витребувати від Центрального районного у м. Дніпро відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області свідоцтво про смерть №410 від 18.05.1989 року.
Позивач вважає безпідставним відмову відповідача у реєстрації за ним човна Прогрес-4 бортовий реєстраційний номер НОМЕР_6 та видачі йому суднового білету, через відсутність у нього документа про підтвердження за ним права власності.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.
Статтею 28 Кодексу торговельного мореплавства України визначено, що реєстрація судна у Державному судновому реєстрі України засвідчується свідоцтвом про право плавання під Державним прапором України (судновий патент), а реєстрація у Судновій книзі України - судновим білетом. За реєстрацію судна у Державному судновому реєстрі України або Судновій книзі України і будь-яких подальших змін раніше зроблених записів у них про зареєстроване судно стягується встановлений збір, порядок стягнення та розмір якого встановлюються Міністерством транспорту України за погодженням з Міністерством економіки України.
При цьому, питання реєстрації плавзасобів в Україні регламентується, зокрема, постановою Кабінету Міністрів України № 1069 від 26.09.1997р. «Про затвердження Порядку ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги України»
Відповідно до пп. д п. 48. Постанови Кабінету Міністрів України № 1069 від 26.09.1997 Про затвердження Порядку ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги України постійне виключення судна з Державного суднового реєстру України або Суднової книги України здійснюється у разі зміни зареєстрованого власника судна, судновласника або фрахтувальника за бербоут-чартером.
Відповідно до п. 49. Постанови Кабінету Міністрів України № 1069 від 26.09.1997 Про затвердження Порядку ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги України (далі - Порядок) підставою для постійного виключення судна є письмова заява, яку судновласник чи фрахтувальник зареєстрованого судна подає до відповідного органу державної реєстрації суден, яким воно було зареєстроване.
Заява подається за довільною формою із зазначенням причини, яка викликає необхідність виключення судна з Державного суднового реєстру України чи Суднової книги України. При цьому до заяви додаються суднові реєстраційні документи, передбачені пунктами 25 і 42 цього Порядку, документи, що підтверджують наявність або відсутність заставних зобов'язань, та документ, що підтверджує сплату встановлених зборів.
Тобто, ФОП ОСОБА_4 повинен подати заяву до Державної інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті для постійного виключення судна з Суднової книги України, для того, щоб у позивач мав можливість зареєструвати право власності на плавзасіб за собою.
Щодо реєстраційних документів позивача, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до п. 34 Порядку Реєстрація у Судновій книзі України здійснюється на підставі письмової заяви судновласника, зразок якої затверджується Мінінфраструктури, а для риболовних суден - Держрибагентством, що подається до органу державної реєстрації суден.
До заяви додаються такі документи:
а) копія документа, що підтверджує право власності на судно, а для суден, придбаних через торговельні установи або від суб'єктів підприємницької діяльності, - документ про купівлю-продаж;
б) копія свідоцтва про придатність судна до плавання (за наявності) або акт огляду судна перед його реєстрацією;
в) копія договору іпотеки або довідка про відсутність заставних зобов'язань на судно;
г) документ, що підтверджує сплату зборів за реєстрацію судна у Судновій книзі України та видачу суднових документів;
д) копія документа, що підтверджує особу власника та його громадянство (у разі належності судна фізичній особі);
е) документ, що свідчить про виключення судна з реєстраційних документів попереднім органом державної реєстрації (у разі коли судно було раніше зареєстроване).
Листом Державної інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті № 5571/25-17 від 23.10.2017 позивачу було роз'яснено, що розгляд справи щодо реєстрації спірного судна буде поновлено після надання судновласником документів передбачених п.34 Порядку, а саме копії документа, що підтверджує за ОСОБА_2 право власності на судно «Прогрес-4» № НОМЕР_9.
Згідно ст. 16 КТМ України судна України можуть перебувати у всіх формах власності, якщо інше не передбачено законодавчими актами України.
Статтями 20, 26 вказаного кодексу визначено, що власником судна є суб'єкт права власності або особа, яка здійснює відносно закріпленого за нею судна права, до яких застосовуються правила про право власності. Українські судна, що не підлягають реєстрації у Державному судновому реєстрі України, реєструються у Судновій книзі України.
Відповідно до ст. ст. 27, 28 КТМ України судно може бути зареєстровано у Державному судновому реєстрі України або Судновій книзі України тільки в одному морському порту України. Реєстрація судна у Державному судновому реєстрі України засвідчується свідоцтвом про право плавання під Державним прапором України (судновий патент), а реєстрація у Судновій книзі України - судновим білетом.
За приписами ст. 181 ЦК України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення. Режим нерухомої речі може бути поширений законом на повітряні та морські судна, судна внутрішнього плавання, космічні об'єкти, а також інші речі, права на які підлягають державній реєстрації. Рухомими речами є речі, які можна вільно переміщувати у просторі.
Згідно п. 1,5 Інструкція про огляд баз для стоянки маломірних (малих) суден затвердженої Наказом Мінтранс, від 16.07.2004, № 641 маломірне (мале) судно - судно, найбільша довжина корпусу якого 20 метрів і менше, за винятком буксирів, штовхачів, криголамів, суден, які перевозять понад 12 пасажирів, вантажних суден, плавкранів і суден технічного флоту.
Судом встановлено, що позивачем відповідно до п. 34 Порядку не була надана копія документа, що свідчить про виключення судна з реєстраційних документів попереднім органом державної реєстрації (у разі коли судно було раніше зареєстроване).
Враховуючи наведене позивачем не було надано належним чином оформлений пакет документів визначений п. 34 Порядку, для здійснення реєстрації малого судна.
В цій справі суд розглядає процедуру реєстрації малого судна, оскільки Укртрансбезпека під час здійснення своїх повноважень діє як суб'єкт владних повноважень, а також є органом наділеним спеціальною компетенцією, якому надано повноваження щодо ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги України.
Суд звертає увагу позивача, що предметом розгляду в адміністративному судочинстві є рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Відповідно до ст.19 КАС України до юрисдикції адміністративних судів віднесені тільки ті публічно-правові спори, які виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктами владних повноважень віднесених до їх компетенції владних управлінських функцій, а не взагалі всіх функцій, які виконують суб'єкти владних повноважень.
Крім того, з наявної матеріалах справи ухвали про тимчасовий доступ до речей від 14.08.2017 року у справі №209/1315/17 судом встановлено, що на даний час також існує спір, щодо належності човна ОСОБА_2 чи Громадській організації «Громадська хвиля».
Суд зазначає, що згідно з ст. 317 Цивільного кодексу України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.
У відповідності до ст. 391 Цивільного кодексу України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.
У відповідності з положеннями ст. 392 Цивільного кодексу України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.
Захист цивільних прав та інтересів забезпечується застосуванням передбачених Цивільним і Господарським кодексами України засобів захисту. Згідно зі ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а ст. 16 Цивільного кодексу України визначено, що одним зі способів захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання права.
Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до вимог статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Тобто, ці норми одночасно покладають обов'язок на сторін доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень.
Проте, позивачем не було доведено суду обґрунтованості позовних вимог, а також не спростовано доводів відповідача.
Як вже було зазначено судом, спір про право на мале судно "Прогрес-4" повинен розглядатись в порядку цивільного судочинства.
Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 194, 205, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В Ільков