Справа № 185/3036/17
Суддя: Палюх Т. Д.
Дата ухвалення: 2017-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/3036/17
Провадження № 2-а/185/252/17
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 грудня 2017 року м.Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі: головуючого - судді Палюх Т.Д., при секретарі Чернишовій К.Д., за участі позивача ОСОБА_1 , представника позивача Ткач Т.В., представника відповідача Чуба Д.Ю., розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:
12 квітня 2017року позивач звернувся до суду з позовом та просить суд, уточнивши свої позовні вимоги 19.12.2017року, зобов"язати Павлоградське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати йому, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , до пільгового стажу з коефіцієнтом 1,3 період військової служби з 08 липня 2015року по 04 жовтня 2016року, що складає 1 рік 2 місяці 28 днів, та призначити пенсію ОСОБА_1 згідно з ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дня звернення з заявою про призначення пенсії 03 січня 2017року; стягнути з відповідача судові витрати в сумі 640грн.

В обгрунтування позову зазначив, що 03 січня 2017 він звернувся до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», надавши при цьому необхідні документи. Однак листом Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 20.01.2017року за вих. №1851/05/18, позивачу було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах з посиланням на недостатність пільгового стажу за ст. 14 ЗаконуУкраїни "Про пенсійне забезпечення" - 24 роки 6 місяців 19 днів замість необхідних 25 років, загальний страховий стаж складає 25 років 8 місяців 11 днів. При цьому період військової служби у з 08 липня 2015 року по 04.10.2016 року, що складає 1 рік 2 місяці 26 днів, відповідачем до стажу роботи згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не зарахований. Позивач вважає безпідставною відмову у призначенні пенсії на пільгових умова відповідно до статті ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення, тому звернувся до суду за захистом свого порушеного права. В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав з підстав, аналогічних викладеним ним у письмових запереченнях( а.с.21-23,46-48,63), а саме: що станом на 25.12.2016року згідно з наданих позивачем документами при його зверненні 03.01.2017року його стаж по провідній професії гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, складав 10 років 10 місяців 28 днів. Відповідно до роз"яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992року № 8, працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", але не відпрацювавших повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку, може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металугргії роботи із зарахуванням до нього: кожного повного року роботи гірником очисного вибою, прохідником, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату - за 1 рік 3 місяці роботи. Згідно трудової книжки та довідок, які уточнюють пільговий характер роботи, позивач працював як на посадах, які є вказаними вище провідними професіями відповідно до ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", так і на посадах, які не є провідними та зараховуються до пільгового стажу без кратного обчислення. Таким чином, відповідачем проведений наступний розрахунок пільгового стажу позивача станом на 03.01.2017року:

10 років 10 місяців 28 дні *1 рік 3 місяці = 13 років 4 місяці 28 днів;

09 років 04 місяці 26 днів - робота , яка зараховується до пільгового стажу без кратності:

05 місяців 27 днів - навчання, яке зараховується до пільгового стажу;

01 рік 02 місяці 28 днів - військова служба відповідно до Указу Президента України від 14.01.2015року № 15/2015 "Про часткову мобілізацію".

Всього пільговий стаж складає 24 року 06 місяців 19 днів, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах з 03.01.2017року, як вважає відповідач. Оскільки позивач продовжував роботу за провідною професією гірником очисного вибою, яка зараховується до пільгового стажу роботи з коефіцієнтом 1,3, йому з 22.03.2017 Павлоградським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначено пенсію відповідно до ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", протокол 1288 від 21.04.2017року.

Вислухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно статті ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва , - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Судом встановлено, що відповідно до записів у трудовій книжці позивача та довідок, які уточнюють пільговий характер роботи від 26.12.2016року № 680, виданої ВСП «Шахтоуправління Тернівське» ПАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» та від 26.12.2016року №89, виданої філією «Павлоградське управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання» ПАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля», позивач працював:

-з 28.11.1994 року по 04.12.1994 рік - учнем гірничого робітника підземним;

-з 05.12.1994 року по 12.01.1995 року навчався на курсах підземних гірників;

-з 13.01.1995 року, був переведений підземним гірничим робітником 3 розряду з повним робочим днем в шахті;

-з 06.05.2003 року, переведений горноробочим підземним по ремонту гірничих виробок 3 розряду з повним робочим днем в шахті;

- з 20.09.2004 року по 25.10.2004 рік - навчання на курсах гірничого робітника очисного забою;

- з 04.12.2004 року, був переведений горноробочим очисного вибою 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті;

- з 30.04.2012 року, переведений гірником очисного забою 5-го розряду філії «Павлоградське управління монтажу демонтажу та ремонту гірничошахтно обладнання «ПАТ «ДТЕК» Павлоградвугілля», де продовжував працювати на час звернення до суду у квітні 2017року.

Позивач в період роботи по провідній професії гірником очисного вибою був призваний на дійсну військову службу на підставі Указу Президента України № 15/2015 від 14.01.2015 р. "Про часткову мобілізацію" та в період з 08.07.2015 року по 04.10.2016 року перебував на військовій службі в військовій частині ПП В 4264, що підтверджується записом у його військовому квитку та довідкою від 12.01.2017року, виданою Павлоградським об"єднаним військовим комісаріатом Дніпропетровської області ( а.с.12,14-16).

Працівникам, які залучаються до виконання обов`язків, передбачених законами України «Про військовий обов`язок і військову службу`і «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», надаються гарантії та пільги відповідно до цих законів.

Відповідно до статті 2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Частиною 4 вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період. При цьому основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до статті 1-2 цього Закону військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно ст. 8 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України". За працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до дня фактичної демобілізації, зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, в яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

В Україні особливий період розпочався 18 березня 2014 року згідно з Указом Президента України «Про часткову мобілізацію» від 17.03.2014 р. №303/2014, який набрав чинності 18 березня 2014 р. і триває по даний час, оскільки загальновідомим є факт існування іноземної агресії щодо України.

Судом встановлено, що позивач на момент призову на військову службу працював за спеціальністю - "гірник очисного вибою з повним робочим днем в шахті", тому період військової служби з 08 липня 2015року по 04 жовтня 2016року, який складає 1 рік 2 місяці 28 днів, має бути зарахований до пільгового стажу, як робота гірником очисного вибою з повним робочим днем в шахті.
Відповідно до Роз"яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992року № 8, "працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", але не відпрацювавших повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку, може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металугргії роботи із зарахуванням до нього: кожного повного року роботи гірником очисного вибою, прохідником, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату - за 1 рік 3 місяці роботи".
Відтак, вимога позивача щодо врахування йому військової служби в особливий період до пільгового стажу з коеіфіціентом 1,3 є повністю обгрунтованою.

Період військової служби з 08 липня 2015року по 04 жовтня 2016року( 1 рік 2 місяці 28 днів) з врахуванням коеіфіціента 1,3 складає: 1 рік 7 місяців 15 днів пільгового стажу. Також стаж враховано відповідачем станом на 25.12.2016року, тобто, не враховано дні роботи за спеціальністю гірника очисного вибою(оскільки позивач продовжував працювати) з 26.12.2016року по день звернення за призначенням пенсії 03.01.2017року, що з врахуванням коеіфіціента 1,3 складає 12 днів пільгового стажу позивача для призначення пенсії згідно з ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, станом на день звернення до відповідача 03.01.2017року, пільговий стаж позивача складав не 24 роки 06 місяців 19 днів, а 25 років, що достатньо для призначення пенсії.

Керуючись ст.ст. 139, 241 ,242, 243 ,244-246, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області задовольнити повністю.

Зобов"язати Павлоградське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , до пільгового стажу з коефіцієнтом 1,3 період військової служби з 08 липня 2015року по 04 жовтня 2016року, що складає 1 рік 2 місяці 28 днів, та призначити пенсію ОСОБА_1 згідно з ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дня звернення з заявою про призначення пенсії 03 січня 2017року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 640грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в тридцятиденний строк з дня складення повного рішення.
Повне рішення суду складено 29 грудня 2017року.

Суддя Т. Д. Палюх