Справа № 826/17204/13-а
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2018-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.01.2018 Київ К/9901/3369/18 826/17204/13-а
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Ханової Р.Ф.,

суддів: Гончарової І.А., Олендера І.Я.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Київської міжрегіональної митниці Міндоходів України на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2015 р. (судді: Гром Л.М., Бєлова Л.В., Міщук М.С.) у справі №826/17204/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дієса» до Київської міжрегіональної митниці Міндоходів України, Головного управління Державної казначейської служби України в місті Києві, про скасування про коригування митної вартості товарів та повернення коштів,

в с т а н о в и в :

У жовтні 2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Дієса» (далі - Товариство, декларант, позивач у справі) звернулось до суду з адміністративним позовом до Київської міжрегіональної митниці Міндоходів України (далі - митний орган, перший відповідач у справі), Головного управління Державної казначейської служби України в місті Києві (далі - орган казначейства, другий відповідач у справі), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №100260000/2013/40541;

- визнати протиправним та скасувати рішення про коригування митної вартості товарів №100270000/2013/700064/2 від 14.06.2013 р.;

- зобов'язати митницю визначити митну вартість товару за ціною договору (контракту) товарів, які імпортувалися (вартість операції), щодо товарів відповідно до декларації митної вартості № 100270000/2013/201694;

- стягнути з Державного бюджету України суму надміру сплаченого Товариством податку на додану вартість у розмірі 13 768,61 грн. та суму надміру сплаченого мита у розмірі 6 258,45 грн.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю рішень митного органу та необхідністю відновлення порушеного права Товариства.

Окружний адміністративний суд м. Києва постановою від 19.12.2013 р., (далі - суд першої інстанції) позов задовольнив частково, визнав протиправними та скасував картку відмови в прийнятті митної декларації №100270000/2013/40541, рішення про коригування митної вартості товару від 14.06.2013 р. №100270000/2013/700064/2 митниці, стягнув з Державного бюджету України на користь товариства суму надмірно сплаченого податку на додану вартість у розмірі 13 768,61 грн. та суму надмірно сплаченого мита у розмірі 6 258,45 грн. В іншій частині позову відмовив.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2014р. митниці відмовлено у відкритті апеляційного провадження про перегляд постанови суду першої інстанції, на підставі абз.2 ч.4 ст.189 КАС України.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2015р. апеляційну скаргу Головного Управління Державної казначейської служби України в м. Києві задоволено, постанову суду першої інстанції скасовано в частині повернення суми надмірно сплаченого податку на додану вартість у розмірі 13 768,61 грн. та суму надмірно сплаченого мита у розмірі 6 258,45 грн., на загальну суму 20 027,06 грн. з Державного бюджету України, та ухвалено в цій частині нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено. В іншій частині постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.12.2013 року залишено без змін.

Предметом апеляційного перегляду була виключно апеляційна скарга органу казначейства (другого відповідача у справі), в частині задоволених позовних вимог про стягнутих сум з Державного бюджету України.

Виходячи з меж апеляційного перегляду суд апеляційної інстанції дійшов висновку, про недотримання Товариством обов'язкової процедури повернення надмірно зарахованих при митному оформленні товару сум мита та сум податку на додану вартість.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, митниця (перший відповідач у справі), подала касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.12.2013 р., постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2015 р. та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі, вважає рішення прийнятими з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Митний орган в касаційній скарзі, заявляє до касаційного перегляду постанову суду першої інстанції в частині, що не переглядалась в апеляційному порядку, що відповідно до частини першої статті 211 КАС України (в редакції до 15.12.2017р.) та частини першої статті 328 КАС України (в редакції після 15.12.2017 року), виключає можливість касаційного перегляду.

Переглянувши судове рішення суду апеляційної інстанції в межах касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Порядок і умови повернення платежів декларанту встановлені статтею 301 Митного кодексу України 2012 року, статтею 43 Податкового кодексу України і статтею 45 Бюджетного кодексу України, положення яких вимагають дотримання певної процедури. Така процедура передбачена Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013р. №787 (зареєстровано Міністерством юстиції України 25.09.2013р), який є нормативно- правовим актом в розумінні статті 117 Конституції України, підлягає застосуванню у межах спірних відносин відповідно до положень частини 2 статті 7 КАС України.

Верховний Суд погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про те, що повернення помилково та/або надмірно сплачених митних платежів з Державного бюджету України є виключними повноваженнями митних органів та органів Державного казначейства, суд не може підміняти державний орган і вирішувати питання про стягнення таких платежів.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 25 листопада 2014 року у справі №21-207а14.

Суд визнає, що суд апеляційної інстанції не допустив неправильного застосування норм матеріального права чи порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень, внаслідок чого, касаційна скарга податкового органу залишається без задоволення, а рішення суду апеляційної інстанції без змін.

Керуючись статтями 343, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в :

Касаційну скаргу Київської міжрегіональної митниці Міндоходів України залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2015 р. у справі №826/17204/13-а залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий Р.Ф.Ханова

Судді І.А.Гончарова

І.Я.Олендер