Справа № 242/4493/17
Суддя: Пирогова Л. В.
Дата ухвалення: 2018-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №242/4493/17
Провадження №2-а/242/56/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2018 року Селидівський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Пирогової Л. В., при секретарі Клименко А.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 19.10.2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 29.08.2017 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п. а ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням №1500 від 01.09.2017 року відмовлено в призначенні пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу роботи в підземних умовах. Під час обчислювання пільгового стажу не було зараховано періоди його роботи, а саме: з 08.01.1987 р. по 15.04.1987 р., з 19.08.1987 р. по 24.08.1990 р., з 08.07.1992 р. по 10.08.1992 р., з 06.09.1993 р. по 04.03.1996 р. на підприємстві Шахта «Красногвардейська» ВО «Макіїввугілля», з 04.08.2003 р. по 12.09.2004 р., з 14.07.2008 р. по 13.07.2010 р. на підприємстві ВП «Шахта Бутівська» ДП «Макіїввугілля» - через відсутність довідок, які підтверджують зайнятість повний робочий день по видобутку вугілля або на будівництві шахт та накази про атестацію робочих місць; з 30.11.2007 р. до 13.06.2008 р. на підприємстві ТОВ «Надра Донбасу» - через відсутність довідок, які підтверджують зайнятість повний робочий день по видобутку вугілля або на будівництві шахт, відомості про спуски в шахту та наказ про атестацію робочих місць; з 01.01.2011 р. по 31.01.2011 р., з 01.04.2011 р. по 30.04.2011 р. на підприємстві «Шахта ім.. ОСОБА_3» - через відсутність нарахованої заробітної плати: з 13.02.2007 р. по 19.02.2007 р., з 05.11.2007 р. по 19.11.2007 р., з 01.01.2011 р. по 31.01.2011 р., з 01.04.2011 р. по 30.04.2011 р. на підприємстві «Шахта ім.. ОСОБА_3» - через відсутність інформації про спец стаж в індивідуальних відомостях про застраховану особу; з 01.06.2012 р. по 28.02.2015 р., з 01.04.2015 р. по 31.10.2015 р. на підприємстві «Шахта ім.. ОСОБА_3» - через не вірно зазначену дату та номер наказу про атестацію робочих місць у спець стажі в ОК-5 від 29.08.2017 р. До страхового стажу не зараховані періоди роботи з 01.09.1990 р. по 18.06.1993 р. навчання в Донецькому політехнічному інституті через не надання копії диплома про навчання. Вважає дії відповідача незаконними та такими, що не відповідають діючому законодавству. Просив визнати дії відповідача неправомірними та скасувати рішення №1500 від 01.09.2017 року про відмову у призначенні пенсії, зобовязати відповідача повторно розглянути його заяву №1690 від 29.08.2017 року та зарахувати до страхового стажу період навчання з 01.09.1990 р. по 18.06.1993 р. в Донецькому політехнічному інституті; - до пільгового стажу період роботи з 08.01.1987 р. по 15.04.1987 р., з 19.08.1987 р. по 24.08.1990 р., з 08.07.1992 р. по 10.08.1992 р., з 06.09.1993 р. по 04.03.1996 р. на підприємстві Шахта «Красногвардейська» ВО «Макіїввугілля», з 04.08.2003 р. по 12.09.2004 р., з 14.07.2008 р. по 13.07.2010 р. на підприємстві ВП «Шахта Бутівська» ДП «Макіїввугілля», з 30.11.2007 р. до 13.06.2008 р. на підприємстві ТОВ «Надра Донбасу», з 13.02.2007 р. по 19.02.2007 р., з 05.11.2007 р. по 19.11.2007 р., з 01.01.2011 р. по 31.01.2011 р., з 01.04.2011 р. по 30.04.2011 р., з 01.06.2012 р. по 31.10.2015 р. на підприємстві «Шахта ім.. ОСОБА_3».

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглянути справу без його участі.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в судове засідання не зявився про день та час слухання справи повідомлений належним чином.

Відповідно до частини 9 статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не зявилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Таким чином, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду даної справи у письмовому провадженні на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Суд, перевіривши матеріали справи, встановив наступне.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень п. а статті13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 1500 від 01.09.2017 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу роботи.

Відповідачем до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 не зараховано період роботи з 08.01.1987 р. по 15.04.1987 р., з 19.08.1987 р. по 24.08.1990 р., з 08.07.1992 р. по 10.08.1992 р., з 06.09.1993 р. по 04.03.1996 р. на підприємстві Шахта «Красногвардейська» ВО «Макіїввугілля», з 04.08.2003 р. по 12.09.2004 р., з 14.07.2008 р. по 13.07.2010 р. на підприємстві ВП «Шахта Бутівська» ДП «Макіїввугілля» - через відсутність довідок, які підтверджують зайнятість повний робочий день по видобутку вугілля або на будівництві шахт та накази про атестацію робочих місць; з 30.11.2007 р. до 13.06.2008 р. на підприємстві ТОВ «Надра Донбасу» - через відсутність довідок, які підтверджують зайнятість повний робочий день по видобутку вугілля або на будівництві шахт, відомості про спуски в шахту та наказ про атестацію робочих місць атестації робочих місць; з 01.01.2011 р. по 31.01.2011 р., з 01.04.2011 р. по 30.04.2011 р. на підприємстві «Шахта ім.. ОСОБА_3» - через відсутність нарахованої заробітної плати: з 13.02.2007 р. по 19.02.2007 р., з 05.11.2007 р. по 19.11.2007 р., з 01.01.2011 р. по 31.01.2011 р., з 01.04.2011 р. по 30.04.2011 р. на підприємстві «Шахта ім.. ОСОБА_3» - через відсутність інформації про спец стаж в індивідуальних відомостях про застраховану особу; з 01.06.2012 р. по 28.02.2015 р., з 01.04.2015 р. по 31.10.2015 р. на підприємстві «Шахта ім.. ОСОБА_3» - через не вірно зазначену дату та номер наказу про атестацію робочих місць у спець стажі в ОК-5 від 29.08.2017 р. До страхового стажу не зараховані періоди роботи; з 01.09.1990 р. по 18.06.1993 р. навчання в Донецькому політехнічному інституті через не надання копії диплома про навчання..

З трудової книжки серія БТ-І №4507629 позивача вбачається, що він з 08.01.1987 р. по 15.04.1987 р., з 19.08.1987 р. по 24.08.1990 р., з 08.07.1992 р. по 10.08.1992 р., з 06.09.1993 р. по 04.03.1996 р. працював на підприємстві Шахта «Красногвардейська» ВО «Макіїввугілля» за професіями, що відносяться до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, що підтверджується записами №3,4,5,6,7,9,10,12,13 трудової книжки.

Зі змісту довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №86 від 03.07.2017 р. виданої Шахта «Красногвардейська» ВО «Макіїввугілля», вбачається, що ОСОБА_1 працював на підприємстві Шахта «Красногвардейська» ВО «Макіїввугілля» в період з 08.01.1987 р. по 15.04.1987 р., з 19.08.1987 р. по 24.08.1990 р., з 08.07.1992 р. по 10.08.1992 р., з 06.09.1993 р. по 04.03.1996 р. за професіями, що відносяться до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України. Атестація робочих місця і характеру виконуваних робіт проведена за наказом №179 від 26.04.1995 р.

З 01.09.1990 р. по 31.07.1993 р. ОСОБА_1 навчався в Донецькому політехнічному інституті (записи №№8,11 трудової книжки серія БТ-І №4507629).

Згідно копії диплома серії КЛ №018325 виданого на імя ОСОБА_1 про закінчення Донецького політехнічного інституту за спеціальністю «Підземна розробка родовищ корисних копалин та присвоєно кваліфікацію спеціаліста гірничого інженера» рішенням державної екзаменаційної комісії від 18.06.1993 р.

З 04.08.2003 р. по 12.09.2004 р., з 14.07.2008 р. по 13.07.2010 р. ОСОБА_1 працював на ВП «Шахта Бутівська» ДП «Макіїввугілля» за професіями, що відносяться до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, що підтверджується записами №№14,15,24,25 трудової книжки серія БТ-І №4507629).

Зі змісту довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №367 від 12.04.2015 р. виданої ВП «Шахта Бутівська» ДП «Макіїввугілля», вбачається, що ОСОБА_1 працював на підприємстві ВП «Шахта Бутівська» ДП «Макіїввугілля» в період З 04.08.2003 р. по 12.09.2004 р., з 14.07.2008 р. по 13.07.2010 р. за професіями, що відносяться до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України. Атестація робочих місця і характеру виконуваних робіт проведена за наказом №146 (70) від 16.03.2001 р., наказом №124 від 02.03.2006 р.

З 15.09.2004 р. по 19.02.2007 р., з 27.02.2007 р. по 19.11.2007 р., з 21.07.2010 р. по 28.02.2017 р. ОСОБА_1 працював на «Шахта ім.. ОСОБА_3» за професіями, що відносяться до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, що підтверджується записами №№16,17,18,19,20,21,26,27,28 трудової книжки серія БТ-І №4507629).

Згідно до наказів №1012 від 05.06.2002 р., №1089к від 01.06.2007 р., №889к від 29.05.2012 р. виданих «Шахта ім.. ОСОБА_3», на зазначеному підприємстві була проведена атестація робочих місць.

Згідно довідки та розрахункових листів виданих «Шахта ім.. ОСОБА_3», зазначено, що ОСОБА_1 працював на підприємстві «Шахта ім.. ОСОБА_3» та за періоди з 01.01.2011 р. по 31.01.2011 р., з 01.04.2011 р. по 30.04.2011 р., з 01.03.2015 р. по 31.03.2015 р. - отримував заробітну плату та із заробітної плати ОСОБА_1 щомісячно утримувались суми страхових внесків.

З 30.11.2007 р. по 13.06.2008 р. ОСОБА_1 працював на ТОВ «Надра Донбасу» за професіями, що відносяться до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, що підтверджується записами №№22,23 трудової книжки серія БТ-І №4507629).

Зі змісту довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №78 від 25.10.2016 р. виданої ТОВ «Надра Донбасу», вбачається, що ОСОБА_1 працював на підприємстві ТОВ «Надра Донбасу» в період з 30.11.2007 р. по 13.06.2008 р. за професіями, що відносяться до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України. Атестація робочих місця і характеру виконуваних робіт проведена за наказом №03-орг від 05.10.2005 р.

Згідно виписки з наказу №03-Орг від 05.10.2005 р. ТОВ «Надра Донбасу» проведено атестацію робочих місць всіх робітників зайнятих повний робочий день на підземних роботах, підтверджено право на пільгову пенсію за Списком 1.

Перевіривши доводи позову, оцінивши досліджені в судовому засіданні докази з позиції відповідності їх вимогам щодо належності та допустимості, зясувавши всі обставини у справі, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов необхідно задовольнити з огляду на наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч.4 ст.24 Закону № 1058-IV). До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у

чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Аналіз наведених норм свідчить, що обчислення страхового стажу за спірні періоди роботи позивача, має проводитись в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначається статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно зі статтею 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637 (далі Порядок № 637).

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005року №383 затверджений Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Пунктом 3 цього Порядку встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Суд зазначає, що трудова книжка ОСОБА_1 містить записи, що підтверджують період виконуваної роботи, її характер. В трудовій книжці йдеться посилання на відповідні накази як на підставу внесення записів, вони завірені підписом повноважної особи та печаткою, не містять виправлень, підчисток, тобто оформлені належним чином, що не викликає у суду сумніву.

Відповідно до п. 8 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 637 від 12.08.93 року, час навчання у вищих учбових, професіональних, учбово-виховних закладах, учбових закладах підвищення кваліфікації і перепідготовки кадрів, у аспірантурі, докторантурі й криничній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, які видані на підставі архівних даних і які містять відомості про період навчання. При відсутності у таких документах відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в учбовому закладі у відповідні роки при умови, якщо у цих документах є дані про закінчення повного навчального періоду чи окремих їх етапів.

Таким чином, зі вказаного Порядку виходить, що при відсутності у дипломі особи відомостей часу навчання, приймаються трудова книжка або довідки про тривалість навчання в учбовому закладі у відповідні роки при умови, якщо у цих документах є дані про закінчення повного навчального періоду чи окремих їх етапів.

Трудова книжка ОСОБА_1 містить записи, щодо періоду навчання позивача в Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1990 р. по 31.07.1993 р.

Отже, відповідно до записів в трудовій книжці, позивач ОСОБА_1 саме з 01.09.1990 р. по 31.07.1993 року проходив навчання в Донецькому політехнічному інституті.

Таким чином, позивачем було достовірно підтверджено період навчання в Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1990 р. по 18.06.1993 року по день рішення Державної екзаменаційної комісії, у зв'язку з чим, законних підстав для відмови щодо зарахування до його страхового стажу періоду навчання не вбачається.

Про те, що у спірний період з 08.01.1987 р. по 15.04.1987 р., з 19.08.1987 р. по 24.08.1990 р., з 08.07.1992 р. по 10.08.1992 р., з 06.09.1993 р. по 04.03.1996 р. на підприємстві Шахта «Красногвардейська» ВО «Макіїввугілля», з 04.08.2003 р. по 12.09.2004 р., з 14.07.2008 р. по 13.07.2010 р. на підприємстві ВП «Шахта Бутівська» ДП «Макіїввугілля», з 30.11.2007 р. до 13.06.2008 р. на підприємстві ТОВ «Надра Донбасу», з 13.02.2007 р. по 19.02.2007 р., з 05.11.2007 р. по 19.11.2007 р., з 01.01.2011 р. по 31.01.2011 р., з 01.04.2011 р. по 30.04.2011 р., з 01.06.2012 р. по 31.10.2015 р. на підприємстві «Шахта ім.. ОСОБА_3», позивач був зайнятий протягом повного робочого дня та через відсутність інформації про спец стаж в індивідуальних відомостях про застраховану особу за професією, що надає право на пільгову пенсію, свідчать трудова книжка позивача та надані документи, що відповідає вимогам, визначеним у абзаці 2 пункту 1 Порядку N 637, за яким за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Доказів того, що позивач у спірні періоди був зайнятий на підземних роботах неповний робочий день, відповідачем не надано.

Також суд вважає, що період роботи на підприємстві «Шахта ім.. ОСОБА_3» з 01.01.2011 р. по 31.01.2011 р., з 01.04.2011 р. по 30.04.2011 р., які не зараховані до пільгового стажу ОСОБА_1 на підставі відсутності нарахованої заробітної плати є безпідставними, оскільки згідно наданої довідки та розрахункових листів йому нараховувалась заробітна плата та із заробітної плати позивача щомісячно утримувались суми страхових внесків і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обовязків підприємством, на якому він працює.

Щодо, відмови відповідача в зарахуванні періоду роботи з 08.01.1987 р. по 15.04.1987 р., з 19.08.1987 р. по 24.08.1990 р., з 08.07.1992 р. по 10.08.1992 р., з 06.09.1993 р. по 04.03.1996 р. на підприємстві Шахта «Красногвардейська» ВО «Макіїввугілля», з 04.08.2003 р. по 12.09.2004 р., з 14.07.2008 р. по 13.07.2010 р. на підприємстві ВП «Шахта Бутівська» ДП «Макіїввугілля», з 30.11.2007 р. до 13.06.2008 р. на підприємстві ТОВ «Надра Донбасу», з 01.06.2012 р. по 31.10.2015 р. на підприємстві «Шахта ім.. ОСОБА_3» в звязку з тим, що не надано наказів про атестацію робочих місць та невірно зазначено дату та номер наказу про атестацію робочих місць, суд вважає відмову безпідставною, з огляду на наступне.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

У справі, що розглядається, суд встановив, що чергова атестація робочих місць на підприємстві Шахта «Красногвардейська» ВО «Макіїввугілля» була проведена 26.04.1995 року, ОСОБА_1 з 08.01.1987 р. по 15.04.1987 р., з 19.08.1987 р. по 24.08.1990 р., з 08.07.1992 р. по 10.08.1992 р., з 06.09.1993 р. по 04.03.1996 р. працював за професіями, що відносяться до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, а відтак зазначені період його роботи мають бути зарахований до пільгового стажу за результатами проведеної атестації 26.04.1995 року.

Суд встановив, що чергова атестація робочих місць на підприємстві ВП «Шахта Бутівська» ДП «Макіїввугілля» була проведена 16.01.2001 року та 02.03.2006 р., ОСОБА_1 з 04.08.2003 р. по 12.09.2004 р., з 14.07.2008 р. по 13.07.2010 р. працював за професіями, що відносяться до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, а відтак зазначені період його роботи мають бути зарахований до пільгового стажу: період з 04.08.2003 р. по 12.09.2004 р за результатами проведеної атестації 16.01.2001 р. та період з 14.07.2008 р. по 13.07.2010 р. за результатами проведеної атестації 02.03.2006 р.

Суд встановив, що чергова атестація робочих місць на підприємстві ТОВ «Надра Донбасу» була проведена від 05.10.2005 р., ОСОБА_1 з 30.11.2007 р. до 13.06.2008 р. працював за професією, що відноситься до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, а відтак зазначений період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами проведеної атестації 05.10.2005 р.

Суд встановив, що чергова атестація робочих місць на підприємстві «Шахта ім.. ОСОБА_3» була проведена 05.06.2002 р., 01.06.2007 р., 29.05.2012 р., ОСОБА_1 з 01.06.2012 р. по 31.10.2015 р. працював за професією, що відноситься до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, а відтак зазначений період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами проведеної атестації 01.06.2007 р. та 29.05.2012 р.

Суд вважає неспроможними твердження відповідача з приводу того, що через не вірно зазначено дату та номер наказу про атестацію робочих місць у спец стажі в ОК-5 від 29.08.2017 р., оскільки відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Крім того, законодавство України передбачає персоніфікований облік відомостей, що використовуються для визначення права на пенсію кожної людини з урахуванням результатів її трудової діяльності. Ведеться облік того, як кожен громадянин та підприємство сплачують страхові внески в Пенсійний фонд України, а також які права на пільгове пенсійне забезпечення має кожен працівник.

У централізованому банку даних Пенсійного фонду України на кожну застраховану особу відкривають електронну персональну облікову картку. У ній, починаючи з 2000 року, накопичуються всі дані про заробіток, страхові внески в Пенсійний фонд, а також відомості про стаж роботи з усіх місць роботи, проведення атестації робочих місць та інші дані, потрібні для правильного призначення пенсій. Звіти в систему персоніфікованого обліку подають страхувальники, тобто роботодавці, особи, які працюють на спрощеній системі оподаткування, та самозайняті особи. Держреєстр зберігає повну інформацію.

З урахуванням наведеного судом встановлено, що пенсійних орган, за наявності належним чином оформленої трудової книжки позивача та відомостей з системи «Персоніфікований облік», не мав правових підстав відмовляти позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Також відповідно до ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

На підставі викладеного в даному випадку позивач не може бути позбавлений свого права, що стосується предмету позову.

Наведені вище обставини свідчать, що відповідачем, при прийнятті рішення порушено принцип пропорційності щодо дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав особи на пенсійне забезпечення особи, яке гарантується ст. ст. 46 Конституції України і визначено законодавцем як джерело існування громадянина держави і цілями, на досягнення яких спрямована ця дія.

З урахуванням вимог законодавства України про пенсійне забезпечення, а також встановлених обставин, суд прийшов до переконання, що не зараховуючи ОСОБА_1 період навчання з 01.09.1990 р. по 18.06.1993 р. в Донецькому політехнічному інституті та періоди роботи з 08.01.1987 р. по 15.04.1987 р., з 19.08.1987 р. по 24.08.1990 р., з 08.07.1992 р. по 10.08.1992 р., з 06.09.1993 р. по 04.03.1996 р. на підприємстві Шахта «Красногвардейська» ВО «Макіїввугілля», з 04.08.2003 р. по 12.09.2004 р., з 14.07.2008 р. по 13.07.2010 р. на підприємстві ВП «Шахта Бутівська» ДП «Макіїввугілля», з 30.11.2007 р. до 13.06.2008 р. на підприємстві ТОВ «Надра Донбасу», з 13.02.2007 р. по 19.02.2007 р., з 05.11.2007 р. по 19.11.2007 р., з 01.01.2011 р. по 31.01.2011 р., з 01.04.2011 р. по 30.04.2011 р., з 01.06.2012 р. по 31.10.2015 р. на підприємстві «Шахта ім.. ОСОБА_3» до страхового та пільгового стажу, відповідач діяв всупереч законодавству в сфері пенсійного забезпечення, необґрунтовано. А отже рішення відповідача, що оскаржується, є незаконним, та таким, що порушує конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах.

З огляду на вищезазначене, суд приходить висновку про обґрунтованість позову і його задоволення в повному обсязі.

Відповідно до ст. 139 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області понесені ним судові витрати по справі в розмірі 640 грн.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 8, 9, 241-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №1500 від 01.09.2017 року про відмову ОСОБА_1 в призначені пенсії відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Селидовське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву №1690 від 29.08.2017 року ОСОБА_1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зарахувати:

- до страхового стажу період навчання з 01.09.1990 р. по 18.06.1993 р. в Донецькому політехнічному інституті;

- до пільгового стажу період роботи з 08.01.1987 р. по 15.04.1987 р., з 19.08.1987 р. по 24.08.1990 р., з 08.07.1992 р. по 10.08.1992 р., з 06.09.1993 р. по 04.03.1996 р. на підприємстві Шахта «Красногвардейська» ВО «Макіїввугілля», з 04.08.2003 р. по 12.09.2004 р., з 14.07.2008 р. по 13.07.2010 р. на підприємстві ВП «Шахта Бутівська» ДП «Макіїввугілля», з 30.11.2007 р. до 13.06.2008 р. на підприємстві ТОВ «Надра Донбасу», з 13.02.2007 р. по 19.02.2007 р., з 05.11.2007 р. по 19.11.2007 р., з 01.01.2011 р. по 31.01.2011 р., з 01.04.2011 р. по 30.04.2011 р., з 01.06.2012 р. по 31.10.2015 р. на підприємстві «Шахта ім.. ОСОБА_3».

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області судові витрати по справі в розмірі 640 (шістсот сорок) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, рішення, його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 17.01.2018 року.

Суддя Л.В. Пирогова