Справа № 802/2547/17-а
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2018-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

10 січня 2018 р. Справа № 802/2547/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Мультян М.Б.,

за участі секретаря судового засідання: Краєвської І.В.

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до: Центрального відділу державної виконавчої служби міста Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області

про: визнання протиправними та скасування постанов

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 до Центрального відділу державної виконавчої служби міста Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування постанов.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що 18 грудня 2017 року головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби міста Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 було винесено постанову про стягнення виконавчого збору в сумі 41042 грн. 83 коп. по виконавчому провадженню № 54563975. Разом з тим, на думку на позивача зазначена постанова та дії державного виконавця при винесенні зазначеної постанови є незаконними та такими, що порушують права останнього.

У судовому засіданні позивач просив адміністративний позов задовольнити повністю посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог та просила відмовити у задоволенні адміністративного позову з урахуванням відзиву на адміністративний позов. Зокрема, зазначила, що 28 серпня 2017 року відкрито виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТОВ "ОТП Факторинг Україна" боргу в сумі 410428 грн. 31 коп. 14 грудня 2017 року до відділу надійшла заява від представника стягувача про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з погашенням кредитної заборгованості, внаслідок чого 18 грудня 2017 року на підставі п. 9 ч.1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Також 18 грудня 2017 року винесено постанову про стягнення виконавчого збору у сумі 41042 грн. 83 коп., що повністю узгоджується з вимогами ч. 3 ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження".

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, оцінивши надані докази, які є у справі, суд дійшов висновку, що заявлений адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

15 серпня 2017 року Вінницький міський суд Вінницької області видав виконавчий лист № 127/23394/14-ц про стягнення коштів з ОСОБА_1 в сумі 410428 грн. 31 коп.

28 серпня 2017 року головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби міста Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 54563975, якою зобов'язано боржника подати декларацію про доходи та майно та попередити боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей; стягнути з боржника виконавчий збір/основну винагороду приватного виконавця у розмірі 41042,83 грн.

Листом № 55307 від 28 серпня 2017 року постанову про відкриття виконавчого провадження № 54563975 направлено на адресу ОСОБА_1

28 серпня 2017 року головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби міста Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 винесено постанову про арешт майна боржника № 54563975, якою накладено арешт на все майно боржника.

Листом № 55310 від 28 серпня 2017 року постанову про арешт майна боржника № 54563975 направлено на адресу ОСОБА_1

28 серпня 2017 року відповідно до витягу з Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження накладено обтяження на все рухоме майно.

25 жовтня 2017 року головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби міста Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 винесено постанову про розшук майна боржника № 54563975, якою оголошено в розшук майно боржника: PEUGEOT 407SR 2.0 E, реєстраційний номер НОМЕР_1, VIN/номер шасі (кузова, рами): VF36DRFJF21669791.

Листом № 69425 від 25 жовтня 2017 року постанову про розшук майна боржника № 54563975 направлено на адресу ОСОБА_1

14 грудня 2017 року між ТОВ "ОТП Факторинг Україна" та ОСОБА_1 було підписано угоду про врегулювання боргу до кредитного договору № CL-BO2/028/2008 від 23 серпня 2008 року. Так, ОСОБА_1 було сплачено 114000 грн. в порядку погашення заборгованості за кредитним договором. Разом з тим, кредитор здійснив анулювання боргу в сумі 295362 грн. 77 коп.

14 грудня 2017 року на адресу Центрального відділу державної виконавчої служби міста Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області від ТОВ "ОТП Факторинг Україна" надійшла заява про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з повним погашенням кредитної заборгованості про стягнення з ОСОБА_1 коштів в сумі 410428 грн. 31 коп.

18 грудня 2017 року головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби міста Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 винесено постанову закінчення виконавчого провадження № 54563975 та постановлено, зокрема, винести постанови про виконавчий збір та стягнення витрат на проведення виконавчих дій та виділити їх в окремі провадження.

18 грудня 2017 року головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби міста Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 винесено постанову № 54563975 про стягнення виконавчого збору в сумі 41042 грн. 83 коп. та постанову № 54563975 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження в сумі 113 грн. 36 коп.

Надаючи оцінку оскаржуваним постановам, суд враховує таке.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, встановлено Законом України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року № 1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII).

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 статті 18 Закону № 1404-VIII передбачено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною 5 ст. 26 Закону № 1404-VIII, виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обовязок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Частиною 1 ст. 27 Закону № 1404-VIII встановлено, що виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом (ч.2 ст.27 Закону № 1404-VIII).

Частиною 1 ст. 28 Закону № 1404-VIII, копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються курєром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

У судовому засіданні представником відповідача зазначено, що постанова про відкриття виконавчого провадження була направлена ОСОБА_1 рекомендованим листом з повідомленням за адресою зазначеною у виконавчому листі. Однак, на адресу відповідача повернувся конверт з відміткою "за закінченням терміну зберігання", що підтверджується матеріалами виконавчого провадження.

Згідно ч.5 ст.27 Закону № 1404-VIII виконавчий збір не стягується: 1) за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню; 2) у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини; 3) якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень"; 4) за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону; 5) у разі виконання рішення приватним виконавцем; 6) за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

Приписами ч. 9 ст. 27 Закону № 1404-VIII передбачено, що виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до п. 9 ч.1 ст. 39 Закону № 1404-VIII виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Частиною 3 ст. 40 Закону № 1404-VIII визначено, що у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев'ятою статті 27 цього Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.

З аналізу вказаних правових норм слідує, що державний виконавець за заявою стягувача не пізніше наступного робочого дня після надходження виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій, серед іншого, за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому ст. 27 Закону № 1404-VIII. У разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно виконавчого документа, державний виконавець закінчує виконавче провадження і якщо виконавчий збір не стягнуто, не пізніше наступного дня з дня закінчення виконавчого провадження виносить постанову про стягнення виконавчого збору.

З матеріалів справи слідує, що постановою головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби міста Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 28 серпня 2017 року відкрито виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа № 127/23394/14-ц від 15 серпня 2017 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТОВ "ОТП Факторинг Україна" борг в сумі 410428 грн. 31 коп., пунктом 3 якої стягнуто з боржника виконавчий збір у розмірі 41-42 грн. 83 коп.., що повністю узгоджується з вимогами ч. 5 ст. 26 Закону № 1404-VIII, оскільки у даному випадку виконавчий документ містить вимогу примусового стягнення боргу, а тому стягнення виконавчого збору при відкритті виконавчого провадження є обов'язком державного виконавця.

Оскільки виконавчий документ містив вимогу про стягнення з позивача суми боргу у розмірі 410428 грн. 31 коп. державним виконавцем правомірно у постанові про відкриття виконавчого провадження стягнуто виконавчий збір у сумі 41042 грн. 83 коп. (10 %).

Окрім того, суд звертає увагу на те, що укладення угоди про врегулювання боргу до кредитного договору № CL-BO2/028/2008 від 23 серпня 2008 року не впливає на розмір виконавчого збору визначеного постановою про відкриття виконавчого провадження від 28 серпня 2017 року в сумі 41042 грн. 83 коп. так як дану угоду укладено більш ніж через три місяці після винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а саме 14 грудня 2017 року.

Сплата боржником зменшеної суми боргу за виконавчим документом у сумі 114,000 грн., відповідно до п. 9 ч.1 ст.39 Закону № 1404-VIII стала підставою для закінчення виконавчого провадження, про що державним виконавцем 18 грудня 2017 року винесено постанову. Між тим, несплата стягнутого за постановою про відкриття виконавчого провадження від 28 серпня 2017 року виконавчого збору у сумі 41042 грн. 83 коп. згідно ч.3 ст. 40 Закону № 1404-VIII є підставою для винесення постанови про стягнення виконавчого збору. При цьому винесення постанови про стягнення виконавчого збору є обов'язком, а не правом державного виконавця.

Суд зазначає, що стягнення виконавчого збору є безумовною дією, яку вчиняє державний виконавець у межах виконавчого провадження незалежно від здійснених дій, і є встановленою державою складовою процедури виконавчого провадження, що гарантує ефективне здійснення виконання виконавчого документа боржником за допомогою стимулювання боржника до намагання сплатити заборгованість самостійно до відкриття виконавчого провадження у зв'язку із ймовірністю стягнення відповідної суми у випадку примусового виконання.

Окрім того, у разі якщо при закінченні виконавчого провадження або поверненні виконавчого документа витрати виконавчого провадження не були стягнуті, постанова про стягнення витрат виконавчого провадження виділяється в окреме провадження і підлягає виконанню в порядку, встановленому Законом.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ч.1 ст. 9 КАС України передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 вказаного Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.3 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, дії державного виконавця при прийнятті оскаржуваних постанов, а також оскаржувані постанови є такими, що прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений законом.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

З урахуванням вимог ст. 139 КАС України сплачений при зверненні до суду судовий збір позивачу не присуджується.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Мультян Марина Бондівна