Справа № 522/20235/17
Суддя: Чернявська Л. М.
Дата ухвалення: 2018-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2/522/786/18
У Х В А Л А

12 січня 2018 року Приморський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді Чернявської Л.М.,

при секретарі Прусс О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі клопотання представника позивача про призначення експертизи,

в с т а н о в и в:

В проваджені суду знаходиться справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Рішон сіті інвест» до управління державного архітектурно будівельного контролю Одеськоїміської ради про скасування наказу, визнання дій противоправними, скасування постанови та припису.

19 грудня 2017 року до суду надійшли заперечення відповідача проти позову.

В судовому засіданні представник позивача звернувся до суду з клопотанням про призначення судової будівельно-технічної експертизи. Мотивує вимоги тим, що правовідносини, що виникли між сторонами, повязані з застосуванням спеціального законодавства, в т.ч. відомчих підзаконних нормативно-правових актів. При цьому, для повної та вичерпної правової кваліфікації рішень Відповідача недостатньо самих лише правових знань. Тому учасники справи мають право запропонувати суду питання, розяснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта.

В обґрунтування клопотання про призначення експертизи позивач зазначає, що у приписі та постанові Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради зазначено, що ТОВ «Компанія з управління активами «РІШОН СІТІ ІНВЕСТ» виконуються будівельні роботи з реконструкції нежитлових приміщень № 101, 102, 103, 104 на цокольному поверсі багатоповерхового житлового будинку, що знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Вільямса, 59 И/1 без отримання права на виконання таких робіт, що є порушенням ч. 1 ст. 37 Закону України про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року та Постанови Кабінету Міністрів України № 466 «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт» від 13.04.2011 року. Однак, на думку Позивача, роботи, класифіковані Управлінням як реконструкція, насправді є переплануванням (переобладнанням). Відповідно до п. 3.21 ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», реконструкція це перебудова введеного в експлуатацію в установленому порядку об'єкта будівництва, що передбачає зміну його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, внаслідок чого відбувається зміна основних техніко-економічних показників (кількість продукції, потужність тощо), забезпечується удосконалення виробництва, підвищення його техніко-економічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та якості послуг. Реконструкція передбачає повне або часткове збереження елементів несучих і огороджувальних конструкцій та призупинення на час виконання робіт експлуатації об'єкта в цілому або його частин (за умови їх автономності).

Щодо зміни геометричних розмірів, то відповідно до пункту В.7 додатку В "Правила підрахунку площі квартири у житловому будинку і гуртожитку, площі житлового будинку, площі приміщень, площі забудови, будівельного об'єму, поверховості житлового будинку та перелік обов'язкових техніко-економічних показників" ДБН України В.2.2-15-2005 "Житлові будинки. Основні положення" площа забудови будинку визначається як площа горизонтального перерізу по зовнішньому обводу будинку на рівні цоколя, включаючи виступні частини. Площа під будинком, розташованим на стовпах, а також проїзди під будинком включаються до площі забудови.

З огляду на вищенаведене можна прийти до висновку, що роботи, які здійснюються ТОВ «КУА «РІШОН СІТІ ІНВЕСТ» насправді є переобладнанням/переплануванням приміщень, а не реконструкцією.

Не зрозуміло також те, чому приміщення № 101, 102, 103, 104, які розташовані на цокольному поверсі багатоповерхового житлового будинку, що знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Вільямса, 59 И/1 уповноваженими особами Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради віднесено до обєктів будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до обєктів з середніми наслідками (СС2).

Так, відповідно до ст. 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року та ДСТУ-Н Б В.1.2-16:2013 «Визначення класу наслідків (відповідальності) та категорії складності обєктів будівництва», клас наслідків (відповідальності) будівель і споруд (далі клас наслідків) це характеристика рівня можливої небезпеки для здоровя і життя людей, які постійно або періодично перебуватимуть на обєкті або які знаходитимуться зовні такого обєкта, матеріальних збитків чи соціальних втрат, повязаних із припиненням експлуатації або з втратою цілісності обєкта. Клас наслідків визначається відповідно до вимог будівельних норм, стандартів, нормативних документів і правил, затверджених згідно із законодавством.

Клас наслідків визначається для кожного обєкта будинку, будівлі, споруди будь-якого призначення, їхніх частин, лінійних обєктів інженерно-транспортної інфраструктури, у тому числі тих, що належать до складу комплексу (будови).

Враховуючи, що обєктом позапланової перевірки було дотримання вимог містобудівного законодавства, будівельних норм, стандартів і правил не багатоповерхового житлового будинку, а приміщень № 101, 102, 103, 104, які розташовані на цокольному поверсі багатоповерхового житлового будинку, що належать на праві власності ТОВ «Компанія з управління активами «РІШОН СІТІ ІНВЕСТ», та знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Вільямса, 59 И/1, можна визначити, що такі обєкти ніяким чином не можуть відноситися до обєктів будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до обєктів з середніми наслідками (СС2).

Відповідно до ст. 102 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для зясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

При призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).

Отже, клопотання про призначення експертизи по справі підлягає задоволенню, оскільки для дослідження певних фактичних обставин спору необхідні спеціальні знання особи з особливим процесуальним статусом (експертом), у результаті якого утворюється новий засіб доказування висновок експерта.

На підставі викладеного та керуючись ст. 102, 236, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання про призначення судово будівельно технічну експертизу задовольнити.

Призначити по справі за позовом товариства з обмеженоювідповідальністю «Компанія з управління активами «Рішон сіті інвест» до управління державного архітектурнобудівельного контролю Одеськоїміської ради про скасування наказу, визнаннядійпротивоправними, скасування постанови та припису судову будівельно-технічну експертизу на вирішення якої поставити наступні питання:

1. Чи проводились у період з моменту введення в експлуатацію і до серпня 2017 р. у приміщеннях № 101, 102, 103, 104, які розташовані на цокольному поверсі багатоповерхового житлового будинку, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Вільямса, 59 И/1 будь-які роботи з реконструкції зазначених приміщень?

2. До якого типу (реконструкція, переобладнання, переоснащення) належать роботи, що здійснювались станом на 28 вересня 2017 р. ТОВ «Компанія з управління активами «РІШОН СІТІ ІНВЕСТ», у приміщеннях № 101, 102, 103, 104, які розташовані на цокольному поверсі багатоповерхового житлового будинку, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Вільямса, 59 И/1?

3. До якого класу наслідків відносяться приміщення ТОВ «Компанія з управління активами «РІШОН СІТІ ІНВЕСТ» № 101, 102, 103, 104, які розташовані на цокольному поверсі багатоповерхового житлового будинку, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Вільямса, 59 И/1?

4. Чи відповідали приміщення № 101, 102, 103, 104 на момент їх прийняття в експлуатацію проектній документації на цокольний поверх багатоповерхового житлового будинку, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Вільямса, 59 И/1?

5. Чи відповідали технічні паспорти від 09.02.2011 р. на приміщення № 101, 102, 103, 104, які розташовані на цокольному поверсі багатоповерхового житлового будинку, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Вільямса, 59 И/1 фактичному стану цих приміщень на момент прийняття їх до експлуатації?

6. Чи відповідали технічні паспорти від 09.02.2011 р. на приміщення № 101, 102, 103, 104, які розташовані на цокольному поверсі багатоповерхового житлового будинку, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Вільямса, 59 И/1 проектній документації на цокольний поверх багатоповерхового житлового будинку, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Вільямса, 59 И/1?

7. Чи відповідають схематичні плани цокольного поверху, відображені у технічних паспортах на приміщення № 101, 102, 103, 104 від 09.02.2011 р. планам «М 1:200» приміщень № 101, 102, 103, 104, відображеним у цих же технічних паспортах?

8. Чи проводились станом на 28.09.2017 р. ТОВ «Компанія з управління активами «РІШОН СІТІ ІНВЕСТ» в нежитлових приміщеннях № 103 та № 102 будівельні роботи по прокладці системи опалення з поліетиленових труб по підлозі приміщень з втручанням в інженерні системи загального користування житлового будинку?

Проведення експертизи доручити атестованому судовому експерту ОСОБА_1 (свідоцтво експерта № 1173), місцезнаходження: 65009, м. Одеса, вул. Базарна, буд. 61, каб. 14.

Визначити строк проведення експертизи два місяці.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за надання неправдивого висновку або відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов'язків за ст. ст. 384, 385 КК України.

У розпорядження експертної установи направити матеріали справи № 522/20235/17.

Витрати пов'язані з проведенням експертизи покласти на товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Рішон сіті інвест», Код , місцезнаходження: 65045, м. Одеса, пров. Нечипуренка, буд. 4, представник за довіреністю: ОСОБА_2, 65012, м. Одеса, пров. В. Катаєва, буд. 4; тел. 097-477-98-51.

Зупинити провадження по справі на час проведення експертизи до одержання її результатів.

Ухвала може бути оскаржена протягом пятнадцяти днів з дня її складення до апеляційної інстанції в порядку ст.ст. 294, 295, 297 КАС України.

Суддя Л. М. Чернявська

12.01.2018