Справа № 819/3480/15
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2018-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

15.01.2018 Київ К/9901/974/18 819/3480/15
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Желтобрюх І. Л.,

суддів - Білоуса О. В., Стрелець Т. Г.,

перевіривши касаційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області , Головного управління Національної поліції у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування наказу та поновлення на роботі,

в с т а н о в и л а :

12 жовтня 2017 року до Вищого адміністративного суду України Управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області подано касаційну скаргу на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2017 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20 жовтня 2017 року зазначену касаційну скаргу залишено без руху, оскільки касаційна скарга подана з пропуском строку на касаційне оскарження та скаржнику запропоновано надати документ про сплату судового збору, заяву про поновлення пропущеного строку касаційного оскарження із зазначенням поважних причин його пропуску та наданням відповідних доказів на їх підтвердження та надано строк для усунення недоліків протягом тридцяти днів з моменту отримання копії зазначеної ухвали

26 грудня 2017 року Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області до суду надіслано документ про сплати судового збору, клопотання про продовження строку для усунення недоліків касаційної скарги та клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження.

У зв'язку з набранням 15 грудня 2017 року чинності Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" касаційна скарга передана на розгляд Верховного Суду.

Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.01.2018, вказану касаційну скаргу передано Касаційному адміністративному суду у складі Верховного Суду та визначено склад колегії суддів: суддя-доповідач Желтобрюх І. Л., судді: Білоус О. В., Стрелець Т. Г.

15 грудня 2017 року набрали чинності зміни до КАС України, внесені Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів (Розділи 1-3)" від 03.10.2017 №2147-VIII.

Згідно із частиною 3 статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частиною 4 статті КАС України визначено, що закон, який встановлює нові обов'язки, скасовує чи звужує права, належні учасникам судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в часі.

Водночас, відповідно до пункту 12 частини 1 Розділу «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

За приписами пункту 14 частини 1 Розділу "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, ухвалені судами апеляційної інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в касаційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.

За результатами аналізу поданого скаржником клопотання про продовження строку для усунення недоліків касаційної скарги та клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, яке обґрунтоване неможливістю подання до суду касаційної інстанції копії поштового конверта суду апеляційної інстанції в зв'язку із його помилковим знищенням, слід зазначити наступне.

Поважними визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони, і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України (в редакції, яка була чинна на момент постановлення ухвали апеляційним судом) особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Чинною редакцією КАС України, а саме частиною 1 статті 45 так само визначено, що учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами.

Суд зазначає, що тривале невиконання вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху та звернення до суду з клопотаннями про продовження строку для усунення недоліків, свідчать про недобросовісне ставлення до своїх процесуальних обов'язків в частині виконання вимог суду, що призводить до затягування строків розгляду справи.

Встановлений ухвалою про залишення касаційної скарги без руху строк для усунення недоліків касаційної скарги строк був більш, ніж достатнім, для виконання дій направлених на усунення недоліків касаційної скарги.

В зв'язку із наведеним у задоволенні клопотання про продовження строку усунення недоліків касаційної скарги необхідно відмовити.

Також, зазначені скаржником обставини про поновлення строку не свідчать про неповажність підстав пропуску строку на касаційне оскарження постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2017 року, оскільки при добросовісному відношенні касатор не був позбавлений можливості отримати необхідну інформацію та докази по справі, проте таким правом не скористався.

Відповідно до частини 4 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, яка була чинна на момент подачі касаційної скарги) касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених статтею 212 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку касаційного оскарження визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження.

Аналогічні приписи містяться і у пункті 4 частині 1 статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону №2147-VIII) згідно якої суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними;

Оскільки, викладені у клопотанні Управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області про поновлення строку на касаційне оскарження підстави пропуску строку на касаційне визнано неповажними, тому у відкритті касаційного провадження у справі слід відмовити.

Керуючись статтями 333, п. 12 ч. 1 Розділу "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а :

Відмовити Управлінню Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області у задоволені клопотання про продовження строку на усунення недоліків.

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області , Головного управління Національної поліції у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування наказу та поновлення на роботі.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити особі, яка подала касаційну скаргу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий І. Л. Желтобрюх

Судді О. В. Білоус

Т. Г. Стрелець