Справа № 805/4213/17-а
Суддя: Загацька Т. В.
Дата ухвалення: 2018-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

18 січня 2018 р. Справа №805/4213/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про витребування доказів за позовом публічного акціонерного товариства Костянтинівське автотранспортне підприємство 11409 до Департаменту розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації, Конкурсного комітету для підготовки та проведення конкурсу №64 з перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування в Донецькій області, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю Автотранс АТП 11407 про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство Костянтинівське автотранспортне підприємство 11409 звернулось до суду з адміністративним позовом до Департаменту розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації, Конкурсного комітету для підготовки та проведення конкурсу №64 з перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування в Донецькій області, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю Автотранс АТП 11407 про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії.

Представники сторін до судового засідання не зявились, на адресу суду надали клопотання про зупинення провадження у справі для примирення сторін до 20 лютого 2018 року.

26 грудня 2017 року на адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про витребування додаткових документів по справі, а саме:

1.Витребувати у Департаменту розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації наступні копії документів:

- наказ (постанова або інший розпорядчий документ), яким було введено в дію рішення конкурсного комітету з визначення Т0В «Автотранс АТП 11407» переможцем конкурсу по обєктам №14 «Торецьк (АС) - Яцьківка (ЗА), №15 «Торецьк (АС) Словянськ (АС), №16 «Торецьк (АС) - Маріуполь (АС), №17 «Торецьк (АС) - Лиман (АС), №18 «Торецьк (АС) - Бахмут (АС);

- договори на здійснення пасажирських перевезень по обєктам №14 «Торецьк (АС) - Яцьківка (ЗА), №15 «Торецьк (АС) Словянськ (АС), №16 «Торецьк (АС) - Маріуполь (АС), №17 «Торецьк (АС) - Лиман (АС), №18 «Торецьк (АС) - Бахмут (АС), укладені з ТОВ «Автотранс АТП 11407», як переможцем конкурсу;

- первинні документи (конверти №1 та №2), які було надано перевізниками-претендентами ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «Автотранс АТП 11407» для участі у конкурсі №64 за обєктами №14 «Торецьк (АС) - Яцьківка (ЗА), №15 «Торецьк (АС) Словянськ (АС), №16 «Торецьк (АС) - Маріуполь (АС), №17 «Торецьк (АС) - Лиман (АС), №18 «Торецьк (АС) - Бахмут (АС);

- таблицю нарахування балів перевізникам-претендентам при проведенні конкурсу №64 за обєктами «Торецьк (АС) - Яцьківка (ЗА), №15 «Торецьк (АС) Словянськ (АС), №16 «Торецьк (АС) - Маріуполь (АС), №17 «Торецьк (АС) - Лиман (АС), №18 «Торецьк (АС) - Бахмут (АС), інщі документи, які стосуються проведення цього конкурсу, у тому числі перевірки достовірності інформації викладеної у документах ТОВ «Автотранс АТП 11407» та ФОП ОСОБА_1;

- документи подані ПАТ Костянтинівське АТП 11409 для участі у конкурсі №64, а також документи, на яких ґрунтувалося рішення конкурсного комітету з приводу недопущення позивача до подальшої участі у відкритому конкурсі №64 з перевезення пасажирів на приміських, міжміських, внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування в Донецькій області на 25 окремих обєктах;

2. Витребувати у Департаменту розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації, дійсну станом на 23.08.2017 року (останній строк подачі конкурсної пропозиції перевізником) наступну письмову інформацію та документи:

- які приміські, міжміські, внутрішньообласні автобусні маршрути загального користування в Донецькій області обслуговує (обслуговувало) ТОВ «Автотранс АТП 11407» сезонних маршрутів, з зазначенням: виду маршруту; правових підстав обслуговування кожного маршруту (договір або інше); номерів маршруту та номерів рейсів, надати договори та розклади рухів на всі діючі маршрути;

- щодо кількості автобусів (випуску рухомого складу) для обслуговування кожного маршруту, з урахуванням обовязкового резерву (згідно договору, або іншої правової підстави);

- щодо кількості автобусів (випуску рухомого складу) для обслуговування кожного маршруту, з урахуванням обов'язкового резерву (згідно договору, або іншої правової підстави);

- перелік автобусів, які було запропоновано до використання на інших маршрутах, при поданні TOR «Автотранс АТП 11407» документів на конкурс з перевезення пасажирів, із зазначенням марки, моделі, номер шасі, державного номерного знаку транспортного засобу;

- щодо кількості автобусів, які пристосовано для перевезення пасажирів з обмеженими можливостями, для обслуговування кожного маршруту, з урахуванням обовязкового резерву (згідно договору, або іншої правової підстави);

3. Витребувати у Регіонального сервісного центру МВС України в Донецькій області (87535, м.Маріуполь, вул. Нове Життя, 14), дійсну станом на 23.08.2017 року письмову інформацію про пасажирські автобули: із зазначенням марки, виду, номерних знаків, номеру шасі, дати випуску, інформації та дати про переобладнання із вантажного транспортного засобу в пасажирський автобус, які є власністю, спів власністю, орендовані ТОВ «Автотранс АТП 11407», або взяті у лізинг для перевезень пасажирів, з датою реєстрації відповідного речового права (із розділенням на: власність, спів власність, лізинг, оренда, переобладнання із вантажного транспортного засобу).

4. Витребувати у Головного управління ДФС у Донецькій області (87526, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, буд. 114) письмову інформацію щодо середньооблікової кількості штатних працівників за період від 18.07.2016 poку до 19.07.2017 року, які працювали у ТОВ «Автотранс АТП 11407» згідно звітів про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, дороги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування. А також витребувати належним чином засвідчені копії документів, на які буде посилатися у відповіді ГУ ДФС у Донецькій області.

5. Витребувати у ТОВ «Автотранс АТП 11407» дійсну станом на 23.08.2017 року наступну письмову інформацію та належним чином засвідчені документи:

- докази на підтвердження організацію проведення періодичного навчання водіїв орідншшії проведення періодичною навчання водіїв методам надання домедичної допомоги потерпілим від дорожньо-транспортних пригод, дійсні на період подання документів на конкурс та проведення конкурсу;

- докази проведення ТОВ «Автотранс АТП 11407» встановлених інструктажів та стажування водіїв у встановленому порядку;

- докази па підівердження кваліфікації керівників і спеціалістів ТОВ «Автотранс АТП 11407», у тому числі з питань безпеки перевезень, охорони праці та пожежної безпеки, дійсні на період подання документів на конкурс та проведення конкурсу;

- документально підтверджені відомості про працінпнків, які упродовж року до дати оголошення конкурсу 19.07.2017 року працювали у ТОВ «Автотранс АТП 11407» на неповному робочому дні або були сумісниками або працювали за трудовими угодами;

- кадрові накази про призначення та документи, що підтверджують належний рівень освіти працівників, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів та працівників які проводять щоденний технічний огляд стану здоровя водіїв та перебували у штаті підприємства протягом року до дати проведення конкурсу.

Відповідно до ч.3 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Статтею 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобовязані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом пяти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст.80 КАС України).

Розглянувши вказане клопотання суд дійшов висновку про його часткове задоволення, з огляду на неналежність вказаних документів, які позивач просить витребувати.

Згідно ч. 1 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Таким чином, суд вважає клопотання представника позивача про витребування доказів по адміністративній справі таким, що підлягає частковому задоволенню, та вважає за можливе витребувати у відповідача додаткові докази.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 69, 71, 79, 120, 128, 133, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ :

Клопотання представника публічного акціонерного товариства Костянтинівське автотранспортне підприємство 11409 про витребування доказів по справі задовольнити частково.

Зобовязати Департамент розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації надати наступні документи:

- первинні документи (конверти №1 та №2), які було надано перевізниками-претендентами ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «Автотранс АТП 11407» для участі у конкурсі №64 за обєктами №14 «Торецьк (АС) - Яцьківка (ЗА), №15 «Торецьк (АС) Словянськ (АС), №16 «Торецьк (АС) - Маріуполь (АС), №17 «Торецьк (АС) - Лиман (АС), №18 «Торецьк (АС) - Бахмут (АС);

- таблицю нарахування балів перевізникам-претендентам при проведенні конкурсу №64 за обєктами «Торецьк (АС) - Яцьківка (ЗА), №15 «Торецьк (АС) Словянськ (АС), №16 «Торецьк (АС) - Маріуполь (АС), №17 «Торецьк (АС) - Лиман (АС), №18 «Торецьк (АС) - Бахмут (АС), інщі документи, які стосуються проведення цього конкурсу, у тому числі перевірки достовірності інформації викладеної у документах ТОВ «Автотранс АТП 11407» та ФОП ОСОБА_1;

- документи, на яких ґрунтувалося рішення конкурсного комітету з приводу недопущення позивача до подальшої участі у відкритому конкурсі №64 з перевезення пасажирів на приміських, міжміських, внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування в Донецькій області на 25 окремих обєктах;

- Положення про Департамент розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації;

- Розпорядження про утворення Конкурсного комітету для підготовки та проведення конкурсу №64 з перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування в Донецькій області;

- Протокол №205/64 засідання конкурсного комітету щодо проведення конкурсу з перевезення пасажирів на приміському та міжміському внутрішньо обласному автобусному маршруті загального користування Донецької області;

- Рішення конкурсного комітету з визначення перевізників на на приміському та міжміському внутрішньо обласному автобусному маршруті загального користування Донецької області;

- Розпорядження "Про введення в дію рішення конкурсного комітету про визначення переможця конкурсу на автобусних маршрутах";

- документи, які було подано до Департаменту розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації публічним акціонерним товариством Костянтинівське автотранспортне підприємство 11409 для участі в конкурсі №64;

- документи, який було подано до Департаменту розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації товариством з обмеженою відповідальністю Автотранс АТП 11407 для участі в конкурсі №64;

- акти перевірки систематичного порушення публічним акціонерним товариством Костянтинівське автотранспортне підприємство 11409 законодавства про автомобільний транспорт;

Запропонувати відповідачам, у разі невизнання адміністративного позову, надати суду письмові заперечення проти позову та докази на яких ґрунтуються ці заперечення.

Витребувані судом докази надати у строк до 20 лютого 2018 року шляхом надіслання сканкопій оригіналів цих документів на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду

Засвідчені у встановленому порядку копії цих документів направити на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Словянськ, вул. Добровольського, 1, корпус 2.

Також суд розяснює, що відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 18.01.2018 року.

Суддя Загацька Т. В.