Справа № 2-а/1522/5751/11
Суддя: Загороднюк В. І.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1522/5751/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 жовтня 2011 року Суддя Приморського районного суду м. Одеси Загороднюк В.І., розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Приморського районного суду м. Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа Одеській обласний військовий комісаріат про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
19.09.2011 р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача та просить визнати протиправною бездіяльність ГУПФУ в Одеській області з не проведення йому з 01 вересня 2008 року перерахунку пенсії, у зв`язку з підвищенням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців на підставі наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року; зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області з 01 вересня 2008 року здійснити призначення йому пенсії з урахуванням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, встановленого наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року, з проведенням відповідного перерахунку пенсії та виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим.

При цьому позивач посилається на те, що він є підполковником запасу Збройних Сил України і пенсіонером Міністерства Оборони України. Перед звільненням він займав посаду старшого викладача кафедри ракетно-артилерійського озброєння Одеського вищого артилерійського командного училища імені М.В.Фрунзе. На цей час він отримує пенсію за вислугу років, включаючи передбачені законодавством підвищення (надбавки) пенсії, виходячи з посадового окладу у розмірі - 1200,00 грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", Міністром оборони України 28.07.2008 року було видано наказ №377 „Про затвердження схем посадових розмірів окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" (зареєстровано в МЮ України 18.08.2008 року № 761/15452).

Цим наказом затверджено схему розмірів нових посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів Збройних Сил України.

Зокрема, за посадою, яка відповідає його посаді перед звільненням, а саме - старшого викладача кафедри вищого військового навчального закладу (ІІІ-ІV рівень акредитації) штатно-посадової категорії „підполковник", встановлено посадовий оклад у розмірі від 1380 грн. до 1460 грн.

Враховуючи, що йому завжди нараховувалася пенсія із розрахунку максимально встановленого посадового окладу, то йому з 01 вересня 2008 року призначена пенсія підлягала перерахунку виходячи з посадового окладу в розмірі 1460 грн., тобто з урахуванням підвищення посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців. Проте відповідачем це зроблено не було.

Від представника відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та представника третьої особи - Одеського обласного військового комісаріату до суду заперечення не надійшли.

Оцінивши обставини, викладені у матеріалах адміністративного позову, вивчивши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши обставини, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є підполковником запасу Збройних Сил України і пенсіонером Міністерства Оборони України та перед звільненням він займав посаду старшого викладача кафедри ракетно-артилерійського озброєння Одеського вищого артилерійського командного училища імені М.В.Фрунзе.

На цей час ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років, включаючи передбачені законодавством підвищення (надбавки) пенсії, виходячи з посадового окладу у розмірі - 1200,00 грн.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, Міністром Оборони України 28.07.2008 року був виданий наказ № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України ", який зареєстрований в Міністерстві юстиції України встановленим порядком 18 серпня 2008 р. за № 761/15452.

Цим наказом затверджено схему розмірів нових посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів Збройних Сил України.

Зокрема, за посадою, яка відповідає посаді позивача перед звільненням, а саме - старшого викладача кафедри вищого військового навчального закладу (ІІІ-ІV рівень акредитації) штатно-посадової категорії „підполковник", встановлено посадовий оклад у розмірі від 1380 грн. до 1460 грн.

Відповідно до вимоги частини 3 ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошовою забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною 2 ст. 51 цього Закону.

Ця норма Закону України є нормою прямої дії. Тому суд вважає, що виконання цієї правової норми, є обов`язком відповідача, а не його правом.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складута п. 5 Порядку про проведення перерахунку пенсій…, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45, передбачена можливість прийняття Міністром Оборони України нормативного акту щодо встановлення (зміни) у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, розмірів посадових окладів військовослужбовців, в тому числі і військових навчальних закладів. На виконання цієї постанови Міністром Оборони України був виданий наказ №377 від 28.07.2008 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України". Згідно цього наказу посадовий оклад відповідної позивачу посади категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів збільшився.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.

Стаття 46 Конституції України передбачає право кожного громадянина на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом. Як передбачено частинами 2 та 3 статті 22 Конституції України, конституційні права гарантуються та не можуть бути скасованими.

Крім того у відповідності до ч.1, ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином вимоги позивача щодо перерахунку та виплати йому пенсії з урахуванням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, встановленого наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року, з проведенням відповідного перерахунку пенсії та виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим підлягають задоволенню за період з 19.03.2011 р. по день ухвалення судового рішення. В іншій частині позов задоволенню не підлягає, оскільки позивачем пропущений строк звернення до суду.

Разом з тим, суд вважає, що на користь позивача не можуть бути стягнуті конкретні грошові суми, оскільки їх розрахунок повинен бути зроблений самим відповідачем.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, підлягають негайному виконанню.

Керуючись ч.3 ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, наказом Міністра Оборони України №377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України " , ст.ст. 159-163, абз. 2 ч. 1 ст. 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з приводу не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії, у зв`язку з підвищенням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців на підставі наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року.

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області здійснити призначення ОСОБА_1 пенсії з урахуванням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, встановленого наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року, з проведенням відповідного перерахунку пенсії та виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим починаючи з 19.03.2011 року по день ухвалення судового рішення.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її отримання. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя

10.10.2011