Справа № 219/14396/17
Суддя: Дубовик Р. Є.
Дата ухвалення: 2018-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2018 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого судді Дубовика Р.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської райдержадміністрації про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідач щодо відмови їй у поновленні виплат соціальної допомоги при народженні дитини;

- зобов'язати відповідача поновити їй виплату державної допомоги при народженні дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1;

- зобов'язати відповідача нарахувати та виплати їй заборгованість по допомозі при народжені дитини, яка утворилась з 01.07.2014 року, посилаючись на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в неї народився син ОСОБА_3. Рішенням управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області їй було призначено допомогу при народженні дитини. У зв'язку з проведення АТО на території Донецької області, виплати припинились. 13 вересня 2017 року вона звернулась вона звернулась до відповідача та отримала довідку про взяття її та сина на облік як внутрішньо переміщених осіб. 20 вересня 2017 року вона звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської райдержадміністрації із заявою про призначення недоотриманої допомоги при народженні дитини з 01.07.2014 року. Проте станом на 08.12.2017 року відповідачем їй не було надано будь-якої відповіді на її заяву. Вважає дії відповідача такими, що порушують права її дитини на відповідну допомогу.

Відповідач Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської райдержадміністрації надав суду письмові заперечення на адміністративний позов ОСОБА_1, в яких зазначили, що позивач, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 13 вересня 2017 року звернулась до управління праці та соціального захисту населення Бахмутської райдержадміністрації з особисто заповненою заявою про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території Україні: або району проведення антитерористичної операції.

Позивач отримала довідку про взяття на облік особи, переміщеної з тимачосов окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, від 13.09.2017 року № та на малолітню дитину ОСОБА_3 від 13.09.2017 року № . Під час її видачі позивач була проінформована щодо можливості роз'яснення проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновлення соціальних виплат, внутрішньо переміщеним особам, які переміщуються в межах Донецької та Луганської областей, а також необхідністю відкриття поточного рахунку в уповноваженому банку для отримання відповідної грошової допомоги. 26.09.2017 року від ОСОБА_1 з м. Запоріжжя до управління надійшло письмове звернення з питань поновлення нарахування та виплати заборгованості по допомозі при народженні дитини.

25.10.2017 року на звернення ОСОБА_1 управління зазначило, що на обліку в управлінні праці та соціального захисту громадян як одержувач будь-яких видів державних соціальних допомог остання не перебуває і ніколи не перебувала, що виключає можливість в призначенні (продовженні) державної допомоги при народженні дитини.

Від позивача ОСОБА_1 офіційної заяви на подовження виплати допомоги при народжені дитини до управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації протягом 2014-2017 років не надходило. Здійснити перевірку сім'ї ОСОБА_1 за місцем мешкання, на яке посилається позивач, за адресою: АДРЕСА_2, не має можливості, у зв'язку з тим, що остання не подала особистої заяви для отримання соціальної допомоги. За таких підстав, просили відмовити у задоволені позову.

Дослідивши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянкою України, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1.

Позивач є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 04.04.2014 року.

З копії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 13.09.2017 року № , та довідки № від 13.09.2017 року, вбачається, що позивач разом з сином ОСОБА_3 фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.8).

19.09.2017 року позивач звернулась до відповідач з заявою про поновлення та виплати заборгованості допомоги при народженні дитини ОСОБА_3.

Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» визначено, що відповідно до цього Закону призначаються такі види державної допомоги сім'ям з дітьми: 1) допомога у зв'язку з вагітністю та пологами; 2) допомога при народженні дитини; 2-1) допомога при усиновленні дитини; 4) допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування; 5) допомога на дітей одиноким матерям.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків.

Пунктами 10, 11 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 визначено, що допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, опікуну, які постійно проживають разом з дитиною, з метою створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання.

Для призначення допомоги при народженні дитини органу соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, подається: 1) заява одного з батьків (опікуна), з яким постійно проживає дитина, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; 2) копія свідоцтва про народження дитини (з пред'явленням оригіналу).

Заява, зазначена у підпункті 1 цього пункту, може бути подана в електронній формі (з використанням засобів телекомунікаційних систем, через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики або інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, зокрема з використанням електронного цифрового підпису) структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання заявника. В такому разі факт народження дитини на території України підтверджується за інформацією з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, отриманою шляхом електронної взаємодії у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мін'юстом. У разі надходження надісланої з використанням засобів телекомунікаційних систем заяви без електронного цифрового підпису громадянина орган соціального захисту населення повідомляє заявнику, що допомога при народженні дитини призначається лише після підписання у місячний строк зазначеної заяви. У разі непідписання заяви у зазначений строк подається нова заява.

Аналіз наведених норм дає підстави зробити висновок про те, що заява про призначення допомоги при народженні дитини подається одним із батьків дитини в письмовій формі до органів соціального захисту за формою, затвердженою Мінсоцполітики.

Проте, позивач відповідно до вимог Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінетну Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, з заявою про призначення допомоги при народженні дитини не зверталась та рішення відповідачем за результатами розгляду заяви не приймалось.

З огляду на вищевикладене, суд вважає передчасним звернення позивача до суду з вимогами про зобов'язання відповідача поновити виплату соціальної допомоги при народженні дитини; та зобов'язання відповідача здійснити виплату заборгованості допомоги при народженні дитини з липня 2014 року до часу поновлення виплат, оскільки позивач не позбавлена можливості звернутись до відповідача із заявою встановленого зразку.

З огляду на зазначене, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити у повному обсязі.

Відповідно до ч. 5 ст. 139 КАС України, судовій збір в розмірі 640,00 грн. компенсувати за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України.

Керуючись ст.ст. 9,245,246,263 КАС України,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської райдержадміністрації про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

Судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп. компенсувати за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України

Повне судове рішення складено 12 січня 2018 року.

Рішення може бути оскаржено до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Р.Є. Дубовик