Справа № 428/12845/17
Суддя: Юзефович І. О.
Дата ухвалення: 2018-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/428/41/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2018р. Сєвєродонецький міський суд Луганської області в складі:

судді Юзефовича І.О.

при секретарі Продченко О.А.

розглянувши в порядку спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дії в частині відмови в призначенні достроково пенсії за віком, як батьку, який здійснював виховання дитини-інваліда, скасування рішення про відмову в призначенні пенсії №4095/2017 від 14.09.2017р., зобовязання призначити з 20.05.2017р. достроково пенсію за віком, як батьку, який здійснював виховання дитини-інваліда, стягнення сплаченого судового збору за рахунок бюджетних асигнувань,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дії в частині відмови в призначенні достроково пенсії за віком, як батьку, який здійснював виховання дитини-інваліда, скасування рішення про відмову в призначенні пенсії №4095/2017 від 14.09.2017р., зобовязання призначити з 20.05.2017р. достроково пенсію за віком, як батьку, який здійснював виховання дитини-інваліда, стягнення сплаченого судового збору за рахунок бюджетних асигнувань, мотивуючи вимоги тим, що у 14.08.2017р. позивач ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в м. Сєвєродонецьку із заявою про призначення йому дострокової пенсії за віком відповідно до абз. 5 п. 3 Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Проте, йому було відмовлено в призначенні дострокової пенсії з посиланням на статтю 10 Закону № 1058-IV, згідно з якою особі, яка має право на різні види пенсій, призначається один з цих видів пенсії за її вибором. Відмова мотивована тим, що його дружина використала право на призначення пенсії до досягнення віку, передбаченого статтею 26 цього Закону. Позивач ОСОБА_1 вважає дії відповідача неправомірними, а тому звернувся з позовом до суду і просить суд визнати протиправними дії УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області в частині відмови ОСОБА_1 в призначенні достроково пенсії за віком у відповідності до абз. 5 п. 3 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як батьку, який здійснював виховання дитини-інваліда, скасувати рішення УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області про відмову в призначенні пенсії №4095/2017 від 14.09.2017р. відносно ОСОБА_1, зобовязати УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області призначити ОСОБА_1 з 20.05.2017р. достроково пенсію за віком у відповідності до абз. 5 п. 3 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як батьку, який здійснював виховання дитини-інваліда, стягнути з УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області сплачений судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він посилається на те, що 14.08.2017р. ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в м. Сєвєродонецьку з заявою про призначення пенсії за віком, як батьку, який виховував дитину-інваліда ОСОБА_2. Позивачем ОСОБА_1 до заяви про призначення пенсії не була надана заява матері про згоду щодо призначення пенсії батьку. До того ж, матірю ОСОБА_2 є ОСОБА_4, яка з 21.12.2007р. перебуває на обліку в УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області та до теперішнього часу отримує пенсію за віком на пільгових умовах. Враховуючи те, що позивачем ОСОБА_1 до заяви про призначення пенсії не була надана заява матері про згоду щодо призначення пенсії батьку та те, що мати вже використала право на призначення пенсії, то управлінням було правомірно прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 від 14.09.2017р. №4095/2017. Чинним законодавством України забороняється використання коштів Пенсійного Фонду на цілі, не передбачені ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області не має коштів на сплату судового збору. З огляду на вищенаведене вважає, позовні вимоги необґрунтованими та просить суд відмовити у задоволені позовних вимог.

Відповідно до п.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи те, що дана справа розглядається в порядку письмового провадження, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи , суд вважає , що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-IV, який набрав чинності 1січня 2004 року.

Статтею 1 Закону № 1058-IV передбачено, що пенсія це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сімї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 3 Прикінцевих положень Закону №1058-IV жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу.

Умови призначення пенсій батькові дитини-інваліда визначено в абзаці пятому пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV. З часу прийняття Закону №1058-IV ці умови змінювалися.

Так, відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV (у редакції від 1 січня 2004 року) пунктом 5 Прикінцевих положень було передбачено, що у разі відсутності матері, якщо виховання пятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком, але не раніше ніж за пять років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 20 років страхового стажу.

З 1 січня 2006 року Законом України від 3 листопада 2005 року № 3058-IV «Про внесення зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності, до абзацу пятого пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV було внесено зміни, згідно з якими за вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання пятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком, але не раніше ніж за пять років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Отже, з 1 січня 2006 року матері надається право вибору особи, яка буде одержувати дострокову пенсію за віком: вона сама або батько дітей.

Абзацами 4, 5 пункту 3 розділу ХV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до шестирічного віку мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не меншу 15 років страхового стажу. За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Відповідачем УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області не заперечуються обставини, зазначені позивачем ОСОБА_1 у заяві про призначення дострокової пенсії, як то наявність відповідного страхового стажу (більше 37 років), досягнення відповідного віку (55 років) та здійснення позивачем виховання дитини-інваліда. Дані обставини також підтверджуються копією паспорта позивача ОСОБА_1, копією його трудової книжки НОМЕР_2, та іншими матеріалами справи. Син позивача ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є інвалідом другої групи з дитинства, що підтверджується випискою з акту огляду МСЕК №072167 серія 2-20 СМ від 17.03.2008р.. Повідомленням головного лікаря Комунальної установи «Сєвєродонецька міська багатопрофільна лікарня» Рабулець Т.А. №1821 від 05.09.2017р. встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, міг бути визнаний інвалідом до шестирічного віку, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_2. Підставою для відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 стала та обставина, що мати дитини-інваліда ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, з 21.12.2007р. отримує пенсію на пільгових умовах за списком №1, а відтак використала своє право на призначення одного з видів пенсії до досягнення пенсійного віку, що підтверджується рішенням про відмову в призначенні пенсії №4095/2017 від 14.09.2017р. та повідомленням УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області №339/П-4 від 22.11.2017р..

Разом з тим, у ході судового розгляду встановлено, що своє право на отримання пенсії із підстав, передбачених абзацом четвертим пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, мати дитини-інваліда не використала, надавши згоду на призначення пенсії з цих підстав своєму чоловікові батькові дитини-інваліда, який здійснював виховання останнього.

Абзацом 5 пункту 3 Прикінцевих положень Закону №1058-IV визначено спеціальне суб'єктивне право батька, як одного з членів подружжя, що здійснювало виховання дитини-інваліда, на призначення дострокової пенсії за віком, і допустимість реалізації цього права не може ставитися в залежність від реалізації матір'ю свого права на призначення дострокової пенсії за віком, передбаченого іншими нормами законодавства. Аналогічний висновок, зазначений в постанові Верховного Суду України від 12.11.2013 № 21-373а13.

Таким чином судом встановлено, що 14.09.2017р. відповідачем УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області при прийняття рішення №4095/2017 щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, як батьку інваліда з дитинства не було досліджено повно та всебічно підстави звернення з відповідною заявою та усі обставини, що призвело до порушення прав позивача ОСОБА_1. При цьому суд зазначає, що позивач ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області з заявою про призначення пенсії 14.08.2017р.. Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Таким чином, суд приходить до висновку, що обставини викладені позивачем ОСОБА_1 в обґрунтування позовних вимог знайшли своє часткове підтвердження в матеріалах справи, а отже адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дії в частині відмови в призначенні достроково пенсії за віком, як батьку, який здійснював виховання дитини-інваліда, скасування рішення про відмову в призначенні пенсії №4095/2017 від 14.09.2017р., зобовязання призначити з 20.05.2017р. достроково пенсію за віком, як батьку, який здійснював виховання дитини-інваліда, підлягає частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд враховує вимоги ч.1 ст. 139 КАС України, а отже судовий збір у розмірі 640грн., сплачений позивачем ОСОБА_1, підлягає стягненню з відповідача УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст. 2,9,10,21,73-77,139,229, 241-246, 262-263, 292-293, 295, 297 КАС України, суддя -

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дії в частині відмови в призначенні достроково пенсії за віком, як батьку, який здійснював виховання дитини-інваліда, скасування рішення про відмову в призначенні пенсії №4095/2017 від 14.09.2017р., зобовязання призначити з 20.05.2017р. достроково пенсію за віком, як батьку, який здійснював виховання дитини-інваліда, стягнення сплаченого судового збору у розмірі 640грн. за рахунок бюджетних асигнувань, задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області в частині відмови ОСОБА_1 в призначенні достроково пенсії за віком у відповідності до абз. 5 п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як батьку, який здійснював виховання дитини-інваліда.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про відмову в призначенні пенсії №4095/2017 від 14.09.2017р. відносно ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, і.н. НОМЕР_1, з 14.08.2017р. достроково пенсію за віком у відповідності до абз. 5 п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як батьку, який здійснював виховання дитини-інваліда.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області () на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, і.н. НОМЕР_1, сплачений судовий збір у розмірі 640грн. за рахунок бюджетних асигнувань.

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні інших позовних вимог.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частиною другою статті 299 КАС України.

Суддя