Справа № 812/1909/17
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2018-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

16 січня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1909/17

Луганський окружний адміністративний суду складі

головуючого судді Басової Н.М.,

за участю секретаря судового засідання Солошенка П.В.,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Свердловантрацит» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період з 01.10.2017 по 30.11.2017 у розмірі 263769,54 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

11 грудня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області (далі Позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Свердловантрацит» (далі Відповідач, ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит») про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період з 01.10.2017 по 30.11.2017 у розмірі 263769,54 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, відповідно до п. 2 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та страховими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, відповідач повинен вносити до пенсійного фонду обовязкові платежі у розмірі 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення. Заборгованість ТОВ ДТЕК „Свердловантрацит перед Управлінням пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.10.2017 р. по 30.11.2017 р. склала 263769,54 грн. Відповідач добровільно не виконує свої зобовязання, у звязку з чим позивач просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.10.2017 по 30.11.2017 у розмірі 263769,54 грн. (а.с.2-3).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2017 було відкрито провадження по справі та призначено до розгляду на 21.12.2017 (а.с.1).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 21.12.2017 вирішено подальший розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного провадження та відкладено розгляд справи на 16.01.2018 на 10 год. 30 хвил. у звязку з невчасним отриманням відповідачем судової повістки (а.с.44).

Представник позивача в судове засідання, яке призначене на 16.01.2018 о 10 год.30 хв. не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином (а.с.49), надав до канцелярії суду клопотання про розгляд справи за відсутністю представника (а.с.50).

Представник відповідача у судове засідання, яке призначене на 16.01.2018 о 10 год.30 хв. не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.48), правом надання відзиву на адміністративний позов станом на час судового розгляду справи відповідач не скористався.

Відзив на позовну заяву від 16.01.2018 ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит» отримано судом електронною поштою та зареєстровано за вхідним номером 1509/2018 об 11 годин 00 хвилин, що підтверджується підписом уповноваженої особи.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог та наявних в матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю ДТЕК "Свердловантрацит", , зареєстроване в установленому законом порядку як юридична особа (т. 2, а. с. 187-194), перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області як платник страхових внесків.

Позивачем заявлено позовні вимоги щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених відповідно до пункту а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, наступним працівникам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 Відповідно до розрахунку сума позову складає 263 769,54 грн. (а.с.5).

На адресу відповідача: вул. Гоголя, 24-а, м. Сєвєродонецьк, направлялись розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій:

- 06.02.2017 із заявленою сумою до відшкодування у розмірі 75398,41 грн. (а.с.7-8), який був отриманий відповідачем 08.02.2017, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.7 зворотній бік);

- 13.06.2017 із заявленою сумою до відшкодування у розмірі 111 360,43грн. (а.с.9-10), який був отриманий відповідачем 20.06.2017, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.9 зворотній бік);

- 10.07.2017 із заявленою сумою до відшкодування у розмірі 104 537,02грн. (а.с.11,12), який був отриманий відповідачем 28.07.2017, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.11 зворотній бік);

- 11.09.2017 із заявленою сумою до відшкодування у розмірі 89 301,36грн. (а.с.13,14), який був отриманий відповідачем 14.09.2017, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.13 зворотній бік);

- 06.10.2017 із заявленою сумою до відшкодування у розмірі 142 239,21грн. (а.с.15,16-18), який був отриманий відповідачем 12.10.2017, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.15 зворотній бік);

- 07.11.2017 із заявленою сумою до відшкодування у розмірі 121 530,33грн. (а.с.19,20-22), який був отриманий відповідачем 10.11.2017, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.19 зворотній бік);

Відповідно до картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за ТОВ ДТЕК Свердловантрацит у період з 01.10.2017 по 30.11.2017 відповідно до направлених розрахунків утворилася заборгованість у розмірі 263 769,54 грн. (а.с.6,39).

Вирішуючи питання щодо наявності обовязку ТОВ ДТЕК Свердловантрацит відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначеним особам, які працювали на ТОВ ДТЕК Свердловантрацит, суд враховує наступне.

Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів є публічно правовими, оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню адміністративної справи.

Згідно ч.2 Розділу ХV Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року, N 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, передбачена діючим законодавством.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (надалі Інструкція №21-1).

Відповідно до п. 6.1. Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

-20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

-30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

-40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

-50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

-60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

-70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

-80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

-90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

-100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1. Інструкції №21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці:

підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно п.6.4. Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.5. Інструкції №21-1 встановлено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п.6.8. Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботу з урахуванням вимог абзацу 3 підпункту 1 пункту 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Отже, підприємство зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Позивач у період з 01.10.2017 по 30.11.2017 здійснював доставку та виплату пільгових пенсій за списком № 1 працівникам ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит» (а.с.7-24).

Зазначені обставини підтверджуються карткою особового рахунку (а.с.6,39), розрахунком суми заборгованості (а.с.4), розрахунком суми позову (а.с.5).

Обставини, на які посилається Позивач, знайшли своє підтвердження в судовому засіданні.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що в провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа №812/630/17 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю ДТЕК "Свердловантрацит" про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах.

Предметом розгляду було відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.03.2017 по 30.04.2017 у розмірі 188 921,35грн. працівникам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 27.07.2017 позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю ДТЕК "Свердловантрацит" про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах задоволено повністю.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю ДТЕК "Свердловантрацит" (93400, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, вулиця Гоголя, будинок 24А, ) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (93400, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9, р/р 8 в ЛОУ ВАТ Державний ощадний банк України, МФО 304665, ) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту а ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення за списком №1 за період з 01.03.2017 по 30.04.2017 у сумі 188921,35 грн (сто вісімдесят вісім тисяч девятсот двадцять одна гривня 35 копійок).

При цьому судом встановлено, що по переліченим вище особам обовязок по сплаті відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 є саме на ТОВ ДТЕК «Свердловантрацит» як правонаступника підприємства Державного підприємства "Свердловантрацит" за майновими та немайновими правами та обовязками згідно Концесійного договору від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ ДТЕК Свердловантрацит (а.с.51-55).

Вказане судове рішення було оскаржено відповідачем в апеляційному порядку, однак ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.09.2017 залишено без змін (а.с.56-60).

Дата набрання законної сили постанови Луганського окружного адміністративного суду від 27.07.2017 є 19.09.2017.

Згідно частини четвертої ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що обовязок ТОВ ДТЕК Свердловантрацит по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту а ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення за списком №1 за період з 01.10.2017 по 30.11.2017 працівникам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 є встановленим і не підлягає доказуванню.

Що стосується витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту а ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення за списком №1 іншим колишнім працівникам ТОВ ДТЕК Свердловантрацит: ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, то суд вважає, що відповідач повинен також відшкодувати позивачу їх витрати, оскільки отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по вказаним особам, не надавши на них заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, Відповідач фактично їх узгодив.

Суд також акцентує увагу на те, що ТОВ ДТЕК "Свердловантрацит" за Концесійним договором від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ ДТЕК Свердловантрацит, є правонаступником підприємства Державного підприємства "Свердловантрацит" за майновими та немайновими правами та обовязками. ТОВ ДТЕК Свердловантрацит забезпечує збереження передбачених чинним законодавством, галузевою угодою, колективним договором існуючих на момент укладання концесійного договору соціальних гарантій для працівників Підприємства ДП Свердловантрацит, у тому числі і тих, які будуть звільнені у звязку з припиненням Підприємства, цілісний майновий комплекс якого передано в концесію.

З огляду на викладене та враховуючи те, що на час розгляду судом цієї адміністративної справи заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відповідачем не сплачена, суд дійшов висновку про правомірність звернення Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області з позовом щодо їх стягнення у примусовому порядку.

Вимоги позивача стосовно стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за списком №1 у сумі 263769,54 грн. є обґрунтованими та підтверджуються матеріалами справи, а відтак підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач на момент звернення до суду, був звільнений від сплати судового збору у встановленому порядку, а статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись статтями 2, 9, 139, 241-250, 255,295, пунктом 15.5 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Свердловантрацит» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період з 01.10.2017 по 30.11.2017 у розмірі 263769,54 грн. задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Свердловантрацит» (93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Гоголя, буд.24А, ) на користь управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9, р/р 8 в ЛОУ ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 304665, ) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.10.2017 по 30.11.2017 у сумі 263769 (двісті шістдесят три тисячі сімсот шістдесят девять) гривень 54 копійки.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Текст повного судового рішення складено 19.01.2018.

Суддя ОСОБА_22