Справа № 519/510/17
Суддя: Барановська З. І.
Дата ухвалення: 2018-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 519/510/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.01.2018 року м. Южне

Южний міський суд Одеської області у складі:

головуючого судді Барановської З.І., секретаря Гнатюк Л.М.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Суворовського обєднаного управління пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що знабуттям права на пенсію за вислугою років згідно Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - ОСОБА_4 України №2262-ХІІ) звільнився з військової служби за контрактом. У зв'язку з чим з 23.04.1994 року, йому було призначено пенсію за вислугу років відповідно до ОСОБА_4 №2262-ХІІ. Будучи на пенсії за вислугою років офіційно працював та додатково набув страховий стаж, у зв'язку з цим та досягненням 60-річного віку звернувся до Южненського сектору Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі із заявою про перехід на пенсію за віком відповідно до ОСОБА_4 України №1058-ІУ. Заява була розглянута та з 06.03.2017 року йому призначено пенсію за віком. Для встановлення відповідності розміру пенсії за віком, що виплачується йому Управлінням ГІФУ, вимогам чинного законодавства та, керуючись статтями 1, 5 Закону України «Про звернення громадян», 05.05.2017 року позивач звернувся до Управління ПФУ про надання йому інформації щодо порядку нарахування пенсії за віком. Управлінням ПФУ було надало інформацію з якої випливає, що йому пенсія за віком призначена з порушенням норм Закону України № 1058-ІУ, а саме при розрахунку заробітної плати для обчислення розміру пенсійного забезпечення був застосований показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.), що суттєво зменшило розмір його пенсії за віком. 18.05.2017 року позивачем було подано до Управлінням ПФУ заяву з проханням про застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарних роки, що передували року звернення про призначення пенсії, тобто за 2014-2016 роки. Листом за №136/Б-5 від 06.06.2017 року Управлінням ПФУ було відмовлено та з огляду на викладене, неможливо вважати обґрунтованою позицію відповідача в його письмовій відповіді.

Тому він вимушений звернутися до суду за захистом порушених прав.

Позивач та його представник в судовому засіданні адміністративний позов підтримали в повному обсязі та просили задовольнити його у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав до суду письмові заперечення, згідно яких просить проводити розгляд справи за відсутності представника та у позові відмовити в повному обсязі.

Вислухавши позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов необхідно задовольнити, з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 23.04.1994 року позивачу була призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " від 09.04.1992 року №2262-ХІІ.

Згідно розпорядження Управління з 06.03.2014 року, ОСОБА_3 було призначено пенсію за віком.

Вказана пенсія була розрахована при страховому стажі 39 років 09 місяців 05 днів із застосуванням показника середньої заробітної платні у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для розрахунку пенсії за 2007 рік в розмірі 1197 гривень 91 копійок.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором.

Статтею 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058 передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно частини другої статті 40 вищезазначеного Закону України, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 +... + Кзn);

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи (абзаци 2-6 ч.2 ст. 40 Закону).

Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 даного Закону переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Аналіз приписів ч. 3 ст. 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування свідчить, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії (в даному випадку, за вислугою років) на інший (за віком) пенсійний орган може враховувати заробітну плату за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу при розрахунку пенсії за віком відповідач застосовував показник середньої заробітної платні у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування враховується для розрахунку пенсії за 2007 рік розміром 1197 гривень 91копійок за рік, що передував призначенню пенсії за Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.

Тому даний розрахунок відповідачем проведений неправомірно, оскільки позивач не звертався до відповідача з заявою про переведення з одного виду пенсії на іншій, а просив призначити йому іншу пенсію за іншим Законом.

Відповідачем були ототожнені поняття: перехід та переведення, оскільки в ч.3 ст.45 вищезазначеного закону, мова йде про розрахунок пенсії при переведенні з одного виду пенсії на інший по матеріалах пенсійної справи в межах даного закону.

При призначенні пенсії за віком позивачу відсутнє переведення з одного виду пенсії на інший, а має місце перехід на іншу пенсію по іншому закону.

Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Верховного Суду України (справа №21-612а14 від 31.03.20015 року, справа №21-4123а15 від 02.12.2015 року).

Частиною другою статті 76 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставинах, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії необхідно задовольнити, так як належних та допустимих доказів на підтвердження правомірності своїх дій при здійсненні призначення пенсії за віком позивачу відповідачем надано не було.

Керуючись ст. ст. 3, 77, 241-246 КАС України, ст.ст. 19, 46, 92, 152 Конституції України, ст.ст. 40, 42, 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати дії Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України у м.Одесі щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з 06 березня 2017 року протиправними.

Зобовязати Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України у м.Одесі, , юридична адреса: 65003, м.Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 95, з 06 березня 2017 року здійснити розрахунок пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНН НОМЕР_1, відповідно до вимог ст.ст. 40 ч.2, 45 ч.1 п.1 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені внески, за три календарних роки, що передують року звернення про призначення пенсії тобто за 2014-2016 роки.

Зобовязати Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України у м.Одесі виплатити ОСОБА_1 різницю пенсії, що утворилася внаслідок її розрахунку за період з 06 березня 2017 року.

Стягнути з Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України у м.Одесі, за рахунок бюджетних асигнувань, на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640 грн.

У відповідності з вимогами п.1 ч.1 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання постанови суду.

Зобов'язати Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України у м.Одесі протягом десяти робочих днів, з дня отримання копії постанови, подати звіт про виконання судового рішення.

Попередити Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України у м.Одесі про наслідки неподання звіту про виконання судового рішення, а саме: встановлення нового строку подання звіту та накладення на керівника Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України у м.Одесі, відповідального за виконання постанови, штрафу у розмірі від 20 до 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з моменту отримання копії постанови.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складений 18.01.2018 року.

Суддя Южного міського суду

Одеської області ОСОБА_4