Справа № 335/11920/17(2-а/335/552/2017)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2018-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 січня 2018 року справа № 335/11920/17(2-а/335/552/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.,

суддів: Кругового О.О. Шлай А.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на постанову Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя від 31 жовтня 2017 року (суддя: Соболєва І.П) по адміністративній справі

за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 06.10.2017 року звернувся до суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якому просить зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії, з урахуванням включення до складу його грошового забезпечення з якого призначається пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги ПМ, грошової компенсації за відпустку МП, надбавки за високі досягнення у праці, які були нараховані йому за 24 місяці перед звільненням та з яких утримувався та був сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з виплатою відповідного виду пенсії починаючи з 20.09.2017 року.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 31.10.2017 року позовні вимоги задоволено, визнано протиправними дії та зобов'язано відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії, з урахуванням включення до складу його грошового забезпечення з якого призначається пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги ПМ, грошової компенсації за відпустку ПМ, надбавки за високі досягнення у праці, які були нараховані йому за 24 місяці перед звільненням та з яких утримувався та був сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з виплатою відповідного виду пенсії починаючи з 20.09.2017 року, стягнуто на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачену суму судового збору в розмірі 640 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ГУ ПФУ в Запорізькій області подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає про помилковість висновків суду першої інстанції, оскільки виходячи з приписів ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 року (далі - Закон № 2262-XII ) та постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 1294 від 07.11.2007 року (далі - Постанова КМУ № 1294), до складу грошового забезпечення для визначення розміру пенсії враховуються тільки постійні виплати, а тому позовні вимоги ОСОБА_2 щодо перерахунку розміру призначеної йому пенсії за вислугу років, з урахуванням одноразових виплат, а саме сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги ПМ, грошової компенсації за відпустку ПМ, надбавки за високі досягнення у праці є безпідставними. Крім того відповідач вважає неправомірним стягнення на користь позивача за рахунок його бюджетних асигнувань, сплачену суму судового збору в розмірі 640 грн. на підставі приписів ст. 94 КАС України, без врахування норм постанови Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011 року, відповідно до якої судові витрати повинні бути стягнуті з Державного бюджету України органом Казначейства.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 починаючи з 2013 року отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до приписів Закону № 2262-XII року.

20.09.2017 року ОСОБА_2 звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області з заявою про перерахунок призначеної йому пенсії за вислугу років, з урахуванням до складу його грошового забезпечення з якого призначається пенсія сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги ПМ, грошової компенсації за відпустку ПМ, надбавки за високі досягнення у праці, які були нараховані йому за 24 місяці перед звільненням та з яких утримувався та був сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

До вказаної заяви позивачем долучено довідки ГУ ДФС у Запорізькій області №12177/10/05-011 від 05.09.2017 року, №32 від 08.09.2017 року, в яких міститься інформація щодо додаткових видів грошового забезпечення, які виплачувались позивачу за період роботи з 01.06.2011 року по 15.03.2012 року та з 15.03.2012 року по 31.05.2013 року, а саме суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги ПМ, надбавок за високі досягнення у праці, грошових компенсацій за відпустку, індексації. Одночасно зазначено, що на всі виплати, що включені в довідки нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Листом №920/Б-9 від 04.10.2017 року ГУ ПФУ в Запорізькій області в зазначеному перерахунку позивачу відмовлено, в зв'язку з тим, що зазначені виплати не можуть бути враховані до складу грошового забезпечення для визначення розміру пенсії.

Не погодившись з даною відмовою позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Приписами ч.3 ст. 43 Закону № 2262-XII визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Аналогічні приписи встановлені також п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей», крім того яким визначено, що розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Пунктом 1 Постанови КМУ № 1294 визначено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

При цьому п. 4 вказаної постанови передбачено, що умови оплати праці державних службовців та інших працівників бюджетної сфери визначаються відповідно до умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, установ, закладів та організацій відповідних галузей бюджетної сфери.

Положеннями ст. 33 Закону України «Про державну службу» визначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Крім того ст. 2,33 Закону України «Про оплату праці» визначено, що до заробітної плати входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. В період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

Індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, до яких, зокрема, відносять оплату праці (грошове забезпечення) (ст. 1,2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»).

Згідно з пп. 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України № 5 від 13.01.2004 року, суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до складу фонду додаткової заробітної плати.

Крім того ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає, що до складу доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналіз зазначених норм права дає підстави вважати, що суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги ПМ, грошових компенсацій за відпустку, надбавок за високі досягнення у праці, з яких утримувався та був сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відносяться до складу грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія.

Дані обставини свідчать про правомірність висновків суду першої інстанції щодо визнання протиправними дій та зобов'язання ГУ ПФУ в Запорізькій області здійснити позивачу перерахунок призначеної йому пенсії за вислугу років, з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги ПМ, грошових компенсацій за відпустку, надбавок за високі досягнення у праці, відповідно до даних довідок ГУ ДФС у Запорізькій області №12177/10/05-011 від 05.09.2017 року, №32 від 08.09.2017 року, з виплатою відповідного виду пенсії починаючи з 20.09.2017 року.

Також суд апеляційної інстанції вважає безпідставними посилання відповідача на норми постанови Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011 року та погоджується з висновками суду першої інстанції щодо стягнення на користь позивача сплаченої суми судового збору в розмірі в розмірі 640 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, відповідно до приписів ст.94 КАС України, що була чинною станом на час розгляду справи.

Враховуючи викладене суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм права і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись пп.3 ч.6 ст.12, п. 1 ч.1 ст. 315, 316, 321, 322,325, пп. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя від 31 жовтня 2017 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її складання в повному обсязі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.О. Круговий

Суддя: А.В. Шлай