Справа № 185/7049/17
Суддя: Гаврилов В. А.
Дата ухвалення: 2018-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/7049/17
Провадження № 2-а/185/52/18
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 січня 2018 року м.Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі :
Головуючого судді Гаврилова В.А.,
При секретарі Чичман И.В.,
розглянувши справу в приміщенні суду адміністративну справу № 185/7049/17 за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії ,
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду та просив визнати дії відповідача неправомірними щодо відмови йому в перерахунку додатку до пенсії, на підставі ч.3 ст.57 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме: визначити середньомісячний заробіток за працю на території радіоактивного забруднення менше місця з додаванням заробітку за основним місцем роботи за довідкою, виданою державним підприємством «Конструкторське бюро «Південне ім.. М.К. Янгеля» від 07 лютого 2017 року № 7/166 про заробітну плату, за працю у зоні відчуження в 1986-1990 роках, та у перерахуванні додатку до пенсії, за ч.2 ст.56 ЗУ 796-12 право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1,2,3,4 за умови стажу роботи, не менше 20 років для чоловіків, 15 років для жінок, із збільшенням пенсій на 1% заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, але не вище 75% заробітку, а також ст..51 відповідно ЗУ 796-12, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю особам, віднесеним до 3ї категорії призначається та виплачується у розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком з 15 травня 2017 року.
Мотивував тим, що період з 13 вересня 1989 року по 18 жовтня 1989 рік він приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії, що підтверджується копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. 01 серпня 2017 року позивач звернувся до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про перерахунок пенсії відповідно до довідки державного підприємства «Конструкторське бюро «Південне ім.. М.К. Янгеля» від 07 лютого 2017 року № 7/166 про заробітну плату, одержану за період роботи в зоні відчуження з 01 січня 1989 року по 31 грудня 1989 року. Відповідач відмовив йому в перерахунку пенсії з тих підстав, що перерахунок пенсії за віком за нормами статті 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно наданої довідки немає законних підстав, так як ця стаття передбачає розрахунок пенсії особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та стали інвалідами. Окрім того, надана позивачем довідка не відповідає вимогам, затвердженим листом Міністерства соціальної політики України від 12.10.2012 року №644.
В судове засідання сторони не з`явились. Просили суд розглянути справу без їх участі.
Представник відповідача надав суду заперечення згідно яких вважає позов таким, що не підлягає задоволенню. Мотивував таким. Відмовляючи у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідач виходив з того, що позивач перебуває на обліку управлінні з 03 січня 2013 року та отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", враховуючи норми ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210, визначається механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Таким чином зробити перерахунок пенсії за віком за нормами статті 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно наданої довідки немає законних підстав, так як ця стаття передбачає розрахунок пенсії особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджено відповідними документами. Окрім того, надана позивачем довідка не відповідає вимогам, затвердженим листом Міністерства соціальної політики України від 12.10.2012 року №644.
Суд дослідивши докази приходить до наступного.
ОСОБА_1 з 03 січня 2013 року перебуває на обліку в у відповідача та отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", враховуючи норми ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, з 13 вересня 1989 року по 18 жовтня 1989 року виконував службові обов`язки по ліквідації наслідків аварії в 30- кілометровій зоні Чорнобильської АЕС, що підтверджується копією посвідчення, копією військового квитку, копією архівної довідки /а.с.10, 11/
01 серпня 2017 року позивач звернувся до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області у якій просив перерахувати пенсію на підставі ч.1,ч.2 абз.1, абз.2 ч.3 ст.57 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із урахуванням середньомісячного заробітку одержаного за роботу в зоні відчуження 13 вересня 1989 року по 18 жовтня 1989 року, за довідкою державного підприємства «Конструкторське бюро «Південне ім.. М.К. Янгеля» від 07 лютого 2017 року № 7/166 про заробітну плату. /а.с.10/.
Частиною 3 ст.57 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення: менше 12 місяців, - середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців.
Відповідно до ст.15 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, організаціями (військоматами).
При зверненні з заявою про перерахунок пенсії позивачем було надано довідку державного підприємства «Конструкторське бюро «Південне ім.. М.К. Янгеля» від 07 лютого 2017 року № 7/166 про заробітну плату. (а.с.10).
Відповідно до ст.. 57 Закону № 796-ХІІ обчислення середньомісячного заробітку провадиться згідно з Законом № 1058-ІV. У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої ст..27 Закону № 1058-ІV за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення.
Таким чином, позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням середньомісячного заробітку на території радіоактивного забруднення.
Відповідно до ч.2 ст.56 ЗУ 796-ХІІ право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1,2,3,4 за умови стажу роботи, не менше 20 років для чоловіків, 15 років для жінок, із збільшенням пенсій на 1% заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, але не вище 75% заробітку.
У зв`язку з чим для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений в ч. 2 ст.56 Закону № 796-ХІІ.
Таким чином суд приходить до висновку про те, що відмова відповідача здійснити перерахунок порушує права позивача, а позов підлягає задоволенню.
На підставі викладеного ,керуючись ст.ст.15, 56, 57 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 6 -11, 244, 242-246 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити.
Визнати дії Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області неправомірними щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 додатку до пенсії, на підставі ч.3 ст.57 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме: визначення середньомісячного заробітку за працю на території радіоактивного забруднення менше місця з додаванням заробітку за основним місцем роботи за довідкою, виданою державним підприємством «Конструкторське бюро «Південне ім.. М.К. Янгеля» від 07 лютого 2017 року № 7/166 про заробітну плату, за працю у зоні відчуження в 1986-1990 роках, та у перерахуванні додатку до пенсії, за ч.2 ст.56 ЗУ 796-12 право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1,2,3,4 за умови стажу роботи, не менше 20 років для чоловіків, 15 років для жінок, із збільшенням пенсій на 1% заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, але не вище 75% заробітку, а також ст..51 відповідно ЗУ 796-12, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю особам, віднесеним до 3ї категорії призначається та виплачується у розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком.
Зобов`язати Павлоградське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплати ОСОБА_1 пенсію на підставі ч.1, с.2, абз.1 абз.2 ч.3 ст.57 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: визначити середньомісячний заробіток для перерахунку пенсії шляхом поділу загальної суми заробітку на календарні місяці роботи, на кількість цих місяців, за довідкою, виданою державним підприємством «Конструкторське бюро «Південне ім.. М.К. Янгеля», про заробітну плату (грошове забезпечення, службу) у зоні відчуження в 1986-1990 роках, з урахуванням додатку до пенсії, за ч.2 ст.56 ЗУ 796-12 право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1,2,3,4 за умови стажу роботи, не менше 20 років для чоловіків, 15 років для жінок, із збільшенням пенсій на 1% заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, але не вище 75% заробітку, а також ст..51 відповідно ЗУ 796-12, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю особам, віднесеним до 3ї категорії призначається та виплачується у розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком з 15 травня 2017 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя В.А. Гаврилов