Справа № 315/885/17(2-а/315/25/17)
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2018-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 січня 2018 рокусправа № 315/885/17(2-а/315/25/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Мельника В.В.

судді: Сафронової С.В. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області на постанову Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 20 листопада 2017 року по справі № 315/885/17(2-а/315/25/17) (суддя першої інстанції Ярош С.О.) за позовом Управління соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_1 про стягнення коштів по переплаченій державній допомозі при народженні дитини,-

в с т а н о в и в:

Управління соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області (далі - Позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - Відповідач), в якому просило:

- стягнути з Відповідача на користь позивача кошти по переплаченій державній допомозі при народженні дитини за період з 01.03.2017 року по 31.03.2017 року, яка складає 1576,67 грн. (а.с. 2-3).

Постановою Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 20 листопада 2017 року у задоволенні позову відмовлено. (а.с. 39-40).

Постанова суду, обґрунтована тим, що кошти за період з 01.03.2017 року по 31.03.2017 року в сумі 1576,67 грн. не підлягають поверненню відповідно до ч.1 п.1 ст.1215 ЦК України, так як позивачем не надано суду доказу обставин, передбачених ч. 1 п.1 ст.1215 ЦК України, а саме: наявність помилки з боку позивача при виплаті допомоги та недобросовісності з боку відповідача як набувача при призначенні та отриманні допомоги.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Управлінням соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області подано апеляційну скаргу, в якій останнє просить постанову скасувати та прийняти нову, якою адміністративний позов задовольнити повністю. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що суд першої інстанції приймаючи оскаржену постанову, порушив норми матеріального права, тобто не прийняв до уваги факт неповідомлення відповідачем відомостей про вилучення дітей, що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів, які, на думку позивача, підлягають відшкодуванню згідно ч. 1 ст. 1166 ЦК України.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином (а.с.55-56), в зв'язку з чим, у відповідності до ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи в їх сукупності, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 11.04.2014 року народилася ОСОБА_2, матір'ю якої є відповідач, що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с.6).

24 квітня 2014 року відповідач звернулася до позивача з заявою про призначення їй соціальної допомоги при народженні дитини (а.с.4).

Рішенням Управління соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області від 25.04.2014 року відповідачу була призначена державна соціальна допомога при народженні дитини на період з 01.05.2014 року по 30.04.2020 року в сумі 1576,67 грн. (а.с.7).

Листом № 01-03/370 від 10.03.2017 року Службою (управлінням) у справах дітей Запорізької міської ради було повідомлено Позивача про термінове вилучення з сім'ї ОСОБА_1 її малолітніх дітей, зокрема ОСОБА_2 (а.с. 8).

20 березня 2017 року протоколом №73 вирішено припинити виплату допомоги Відповідачу, та визначено, що переплата допомоги становить 1576,67 грн. (а.с.9).

30 березня 2017 року Управлінням соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області було надіслано Відповідачу повідомлення № 17-06/501 про відшкодування коштів по переплаченій державній допомозі при народженні дитини (а.с.10).

Відповідачем кошти повернуті не були, що й стало підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною.

Згідно п. 10, 13 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, Допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, опікуну, які постійно проживають разом з дитиною, з метою створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання.

Виплата допомоги припиняється у разі: позбавлення отримувача допомоги батьківських прав; відмови отримувача допомоги від виховання дитини; нецільового використання коштів і незабезпечення отримувачем допомоги належних умов для повноцінного утримання та виховання дитини; відібрання дитини в отримувача допомоги без позбавлення батьківських прав; тимчасового влаштування дитини на повне державне утримання, крім дітей, які народилися під час перебування матері в слідчому ізоляторі або установі виконання покарань за умови перебування дитини разом з матір'ю; припинення опіки або звільнення опікуна від його повноважень щодо конкретної дитини; перебування отримувача допомоги у місцях позбавлення волі за рішенням суду; усиновлення дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування; смерті дитини; смерті отримувача допомоги.

Разом з тим, ч. 1 ст. 1215 ЦК України визначено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Судом встановлено та не заперечувалось сторонами, що допомога при народженні дитини була призначена Управлінням соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області правомірно, за відсутності недобросовісності з боку відповідача.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підстав для стягнення з відповідача допомоги при народженні дитини виплаченої за період з 01.03.2017 року по 31.03.2017 року в сумі 1576,67 грн.

Доводи апеляційної скарги про те, що суд першої інстанції при вирішенні спору мав керуватись ч. 1 ст. 1166 ЦК України є безпідставними, з огляду на таке.

Відповідно до п. 16 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 покриття витрат на виплату допомоги при народженні дитини (в тому числі військовослужбовцям) здійснюється за рахунок коштів державного бюджету у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Отже така допомога не може вважатись майном Позивача, а отже й її відшкодування не може здійснюватись за нормами ст. 1166 ЦК України.

Враховуючи сукупність викладених обставин, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 250, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 20 листопада 2017 року по справі № 315/885/17(2-а/315/25/17) - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту прийняття року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання рішення в повному обсязі.

В повному обсязі постанова суду буде складена у відповідності до ст. 243 КАС України.

Головуючий суддя: В.В. Мельник

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов