Справа № 2-а-12352/11
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2018-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Головуючий І інстанції: Шишкін О.В.

Суддя-доповідач: Макаренко Я.М.

11 січня 2018 р. м. ХарківСправа № 2-а-12352/11
Харківський апеляційний адміністративний суд

колегія суддів у складі:

головуючого судді: Макаренко Я.М.

суддів: Бартош Н.С. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 21.09.2011, суддя Шишкін О.В., повний текст складено 21.09.11 по справі № 2-а-12352/11

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова

про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (надалі по тексту позивач) звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Дзержинському районі м. Харкова (надалі по тексту відповідач) в якому просив суд:

-зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дзержинському району м. Харкова відшкодувати на користь ОСОБА_2 усієї недоплаченої суми, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги з 01.04.2011 року у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком згідно ч. 1 ст. 28 ЗУ « Про загально обов'язкове пенсійне страхування» з урахуванням виплачених сум та провести виплати недоплаченого по день прийняття Постанови суду;

- з моменту прийняття Постанови суду на весь час одержання ОСОБА_2 пенсії по життєво здійснювати нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги за ст. ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст 28 ЗУ «Про загальне обов'язкове пенсійне страхування».

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 21.09.2011 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Дзержинському району м. Харкова по не нарахуванню ОСОБА_2 щомісячної державної допомоги як «дитині війни» за період з 01.01.2011 по 21.09.2011 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Дзержинському району м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 01.01.2011 по 21.09.2011 року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з даною постановою суду відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просив скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на неврегульованість на законодавчому рівні механізму та умов виплати допомоги особам, які мають статус "дитина війни", порушення судом першої інстанції норм бюджетного законодавства України та ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 308 КАС України справа розглядається в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач у спірний період повинен був діяти у відповідності до вимог ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" та здійснити позивачеві перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру пенсії, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки іншими законами такий розмір не врегульовано.

Судом першої інстанції обґрунтовано встановлено, що позивач відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни та за приписами ст.6 цього закону має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Однак судом першої інстанції не враховано, що Законом України від 14 червня 2011 року № 3491 VI "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік" установлено, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог вказаного закону 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 "Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", що набрала чинності 23 липня 2011 року, якою встановлено розмір пенсії для осіб які мають статус "дитини війни".

Отже, з 23 липня 2011 року доплату до пенсії особі що має статус "дитини війни" застосуванню підлягають постанова Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 та Закон України "Про державний бюджет на 2011 рік", який прийнятий пізніше Закону України "соціальний захист дітей війни" в зв'язку з чим позовні вимоги щодо проведення нарахування та сплати пенсії в розмірі встановленому ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не підлягають задоволенню з 23.07.2011 року.

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про наявність у відповідача обов"язку здійснити нарахування доплати до пенсії позивачу з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком за період з 23.07.2011 року по 21.09.2011 року.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що через порушення судом норм процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постанова суду першої інстанції - підлягає частковому скасуванню, з прийняттям постанови про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова задовольнити частково.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 21.09.2011 по справі № 2-а-12352/11 скасувати в частині визнання протиправною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова по не нарахуванню ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 23.07.2011 року по 21.09.2011 року та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з 23.07.2011 року по 21.09.2011 року та прийняти в цій частині нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 - відмовити.

В іншій частині постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 21.09.2011 року по справі №2-а-12352/11- залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяті днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М.
Судді(підпис) (підпис) Бартош Н.С. Мінаєва О.М.

Повний текст постанови складено 16.01.2018 р.