Справа № 2-а-7115/11
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2018-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гришковець А.Л.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"16" січня 2018 р. Справа № 2-а-7115/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Моніча Б.С.

ОСОБА_2,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від "15" листопада 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії , -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2017 року ОСОБА_4 звернулася до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому проваджені.

В обґрунтування заяви посилалася на те, постановою Овруцького районного суду від 03.06.2011 по справі №2а-7115/11 було повністю задоволено позов батька та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести ОСОБА_3 донарахування та виплату за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року: підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, в розмірі, визначеному ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законами України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно з урахуванням фактично виплачених сум та підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі, визначеному ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що дорівнює 30 % мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному Законами України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», «Про Державний бюджет України на 2011 рік», щомісячно з урахуванням фактично виплачених сум. ОСОБА_3 помер 29.11.2015р. Відповідно до ст.264 КАС України вона є правонаступником після смерті її батька, а отже і стягувачем по постанові Овруцького районного суду Житомирської області.

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 15.11.2017р. заяву ОСОБА_4 задоволено. За постановою Овруцького районного суду від 03.06.2011 по справі №2а-7115/11 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання вчинити певні дії, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та Закону України «Про соціальний захист дітей війни» замінити стягувача ОСОБА_3, який помер 29.11.2015, на ОСОБА_4.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану ухвалу. В апеляційній скарзі управління зазначає, що сума пенсії, що належала пенсіонеру і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім'ї, які повинні звернутися за виплатою пенсії протягом шести місяців з дня відкриття спадщини, а в разі відсутності членів сім'ї, сума пенсії, що належала пенсіонерові входить до складу спадщини. Отже, управління вважає, що діючим законодавством не передбачено стягнення недоотриманої пенсії на підставі рішення суду, а тому заява підлягає залишенню без розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 03.06.2011 по справі №2а-7115/11 було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести ОСОБА_3 донарахування та виплату за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року: підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, в розмірі, визначеному ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законами України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», «;Про Державний бюджет України на 2011 рік», щомісячно з урахуванням фактично виплачених сум та підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі, визначеному ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що дорівнює 30 % мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному Законами України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», «;Про Державний бюджет України на 2011 рік», щомісячно з урахуванням фактично виплачених сум.

Вказана постанова набрала законної сили, по справі видано виконавчий лист.

Згідно матеріалів справи ОСОБА_3 помер 29.11.2015, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії І-ТП №272393 від 01.12.2015.

Копія свідоцтва про право на спадщину за заповітом серії НВА №602674 від 03.11.2016 свідчить, що заявник є спадкоємцем за законом першої черги та спадкоємцем за заповітом після смерті батька ОСОБА_3.

Згідно ст.1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Статтею 52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Згідно до ст.1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Тобто, право на отримання пенсійних (соціальних) виплат правонаступники мають лише у випадку, якщо така виплата була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак не отримана померлим.

Питання заміни сторони її правонаступником на стадії виконання судового рішення врегульовано статтею 264 КАС України ( чинної на час вирішення заяви) якою, серед іншого, встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналіз викладених норм процесуального Закону дає підстави для висновку про те, що заміна сторони в адміністративній справі допускається до закінчення її розгляду судами відповідних інстанцій та набрання остаточним судовим рішенням у справі законної сили.

У свою чергу, на стадії примусового виконання судового рішення, як завершальної стадії судового провадження, передумовою для заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником є відкриття виконавчого провадження у порядку, встановленому Законом, та звернення до суду, що розглянув справу, державного виконавця або заінтересованої особи в порядку, встановленому статтею 264 Кодексу адміністративного судочинства України (чинної на час вирішення даної справи судом першої інстанції).

З листа Головного територіального управління юстиції у Житомирській області відповідальною особою було перевірено дані Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень і дані про це рішення внесені до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою.

Таким чином, враховуючи наведені норми права та встановлені судом обставини, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що спірні правовідносини допускають правонаступництво, а тому апеляційна скарга не підлягає до задоволення, а ухвала суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від "15" листопада 2017 р. без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Б.С. Моніч

ОСОБА_2

Повне судове рішення складено "16" січня 2018 р.