Справа № 205/7268/17
Суддя: Басова Н. В.
Дата ухвалення: 2018-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

10.01.2018 Єдиний унікальний номер 205/7268/17
Єдиний унікальний номер № 205/7268/17
Провадження № 2а/205/5/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2018 року м. Дніпро

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська у складі: головуючої судді Басової Н.В., за участю секретаря судового засідання Сахончик Я.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

03.11.2017 року позивач звернулась до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з позовом до ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, в якому просила скасувати рішення відповідача від 27.10.2017 року щодо відмови позивачу у зарахуванні до спеціального стажу періоду роботи з 13.10.1980 року по 16.08.2017 року на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в Міському комунальному закладі культури «Дніпровська дитяча музична школа № 15»; зобов'язати відповідача зарахувати період роботи позивача з 13.10.1980 року по 16.08.2017 року на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в Міському комунальному закладі культури «Дніпровська дитяча музична школа № 15» до спеціального (педагогічного) стажу; зобов'язати відповідача виплатити позивачу грошову допомогу у розмірі 10 місячних пенсій станом на її призначення (яка не підлягає оподаткуванню), у звязку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком; стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 640,00 грн.

У заяві від 19.12.2017 року позивач ОСОБА_1 просила розглядати справу без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі у заяві від 19.12.2017 року просила розглядати справу без її участі, в задоволенні позову просила відмовити. В обґрунтування заперечень посилалась на те, що розділом 1 Освіта Переліку посаду викладача в позашкільних закладах освіти не передбачено.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист

Суд, зясувавши обставини по справі, перевіривши їх наданими доказами, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з 26.08.1978 року по 15.09.1980 року працювала на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в Першотравенській ДМШ, з 13.10.1980 року та по теперішній час на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в Міському комунальному закладі культури «Дніпровська дитяча музична школа № 15» (а.с. 10-12, 14).

У вересні 2017 року позивач звернулась до відповідача з питання призначення пенсії на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі від 27.10.2017 року № З 206-1/17 позивачу відмовлено у призначенні пенсії, оскільки до спеціального стажу не зараховано період роботи з 13.10.1980 року та по теперішній час у зв'язку з тим, що заклад не відноситься до закладів і установ освіти, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 (а.с. 13).

Відповідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і мають страховий стаж (для чоловіків 35 років, для жінок 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Згідно п. п. 2, 16 Прикінцевих положень Закону України № 1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року не менше 26 років; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року не менше 26 років 6 місяців.

Тобто, позивач отримає право на пенсію за вислугу років у разі наявності у неї відповідного стажу не менше 26 років 6 місяців.

В п. 1 статті 39 Закону України «Про освіту» наведено перелік позашкільних навчальних закладів в тому числі музичні школи.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних робітників» до посад педагогічних робітників віднесена, зокрема, посада викладача всіх спеціальностей.

Пунктом 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 433 від 06.05.2001 року, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші) віднесені до позашкільних навчальних закладів.

Відтак, Міський комунальний заклад культури «Дніпровська дитяча музична школа № 15», де працювала позивач, є позашкільним навчальним закладом.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, встановлено, що робота на посадах викладачів в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх шкіл; на посадах директорів, їх заступників з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючих відділами (лабораторіями, кабінетами), художніх керівників, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи в позашкільних навчальних закладах враховується до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років. При цьому, згідно із приміткою 2 Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості закладів і установ.

Відповідач відмовляється зараховувати весь період роботи позивача в музичній школі, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, посилаючись на те, що музична школа відноситься до підпорядкування сфери культури України і належить до системи позашкільної освіти і не являється загальноосвітнім закладом.

Однак, в примітці 2 до Постанови № 909 вказано, що робота в установах і на посадах, передбачених переліком посад в даній постанові, дає право на пенсію за вислугою років незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ. Кабінетом Міністрів України за поданням Міністерства соціального захисту України розповсюджено на викладачів музичних шкіл, шкіл мистецтв та інших, порядок призначення пенсії за вислугою років, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року без внесення змін до неї, що підтверджується листом Заступника Міністра соціального захисту населення України від 01.02.1995 року № 03/133-02-2.

Крім цього, як встановлено при розгляді справи, педагоги в музичній школі проходять атестацію та отримують вислугу років. 05.05.2014 року ОСОБА_1 присвоєно категорію «Спеціаліст вищої категорії», а з 26.03.2015 року було встановлено кваліфікаційну категорію «Спеціаліст вищої категорії» (а.с. 11).

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Переліку посад педагогічних, науково-педагогічних працівників» № 963 від 14.06.2000 року визначено, що викладачі всіх спеціальностей включені до переліку посад педагогічних працівників, в тому числі й концертмейстер.

Навантаження концертмейстера у позивачки було додатковим, оскільки основне педагогічне навантаження (ставка) було зосереджене на викладання програми викладача з класу фортепіано, проте обидві посади є педагогічними.

На підтвердження роботи позивача і на посаді викладача з класу фортепіано, і на посаді концертмейстера з 13.10.1980 року надана довідка № 29 від 02.11.2017 року (а.с. 14).

Таким чином, відповідно до вищенаведених норм законодавства, позивач має право на пенсію за вислугу років, оскільки вона не вийшла раніше на пенсію, досягла пенсійного віку та має страховий стаж, у звязку з чим має право на десять місячних пенсій станом на день її призначення.

При цьому слід зазначити, що педагогічний стаж роботи позивача, який дає їй право на пенсійне забезпечення за вислугу років, складає більше 36 років.

Частинами 1, 2 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач, згідно ч. 2 ст. 77 КАС України, не довів правомірність своїх дій щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до спеціального стажу, періоду роботи з 13.10.1980 року по 16.08.2017 року (момент виходу на пенсію за віком) на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в МКЗК «Дніпропетровська дитяча музична школа № 15».

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 законні та обґрунтовані, а отже, підлягають задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У порядку статті 139 КАС з відповідача на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань підлягає стягненню компенсація судових витрат у сумі 640,00 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту», ст. ст. 5, 7-10, 139, 229, 241-246, 250, 292-293, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1, проживає за адресою: 49128, АДРЕСА_1) до ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі (, місцезнаходження: 49008 м. Дніпро, вул. Надії Алексєєнко, 100) про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Рішення ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, оформлене листом від 27.10.2017 року № З 206-1/17 щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до спеціального стажу, періоду роботи з 13.10.1980 року по 16.08.2017 року (момент виходу на пенсію за віком) на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в Міському комунальному закладі культури «Дніпропетровська дитяча музична школа № 15» скасувати.

Зобов'язати Правобережне обєднане Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі зарахувати період роботи ОСОБА_1 до спеціального стажу, а саме: з 13.10.1980 року по 16.08.2017 року (момент виходу на пенсію за віком) на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в Міському комунальному закладі культури «Дніпропетровська дитяча музична школа № 15».

Зобов'язати Правобережне обєднане Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на її призначення (яка не підлягає оподаткуванню), у зв'язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш, ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі на користь ОСОБА_1 судовий у розмірі 640,00 грн. (шістсот сорок гривень).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст судового рішення складено 16 січня 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.В. Басова