Справа № 401/3233/17
Суддя: Андріянов О. В.
Дата ухвалення: 2018-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 401/3233/17; Провадження № 2-а/401/25/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.01.2018 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі: - головуючий суддя - Андріянов О.В.;

За участю: - секретаря - Суботніцької О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного провадження в Світловодському міськрайонному суді Кіровоградської області справу за адміністративним позовом: товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне підприємство - Товариство з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» до виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області, ІІІ-ті особи на стороні відповідача, які не заявляють на предмет спору самостійних вимог: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 0.І., ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, про визнання протиправним та скасування рішення субєкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду перебуває справа за адміністративним позовом СП ТОВ «Світловодськпобут» до виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області, про визнання протиправним та скасування рішення субєкта владних повноважень. Позивач просить суд визнати протиправним рішення № 643 від 02.10.2017 р., «Про надання дозволів на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання» та скасувати його, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що дозвіл на таке відключення надається виключно для відключення житлового багатоквартирного будинку в цілому, а не окремої квартири такого будинку.

Представником відповідача був наданий відзив, в якому, заперечуючи проти позову, зазначається про захист прав споживачів та право споживача на вибір постачальника комунальних послуг.

Провадження у справі було відкрите 18.12.2017 року, та до участі у справі були залучені ІІІ-ті особи.

Ухвалою суду від 18.01.2018 року в задоволенні клопотання представника відповідача про відкладення розгляд справи в звязку із неможливістю прибути у судове засідання було відмовлено. Справа розглядається в порядку спрощеного провадження, без виклику сторін, на підставі наявних доказів.

Відповідно до ч.1, ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення,крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2, ст. 77 КАС України на субєкта владних повноважень покладено обовязок щодо доказування правомірності вчинених ним дій та прийнятих рішень в разі, якщо він заперечує проти задоволення позову.

Відповідно до ч. 2, ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст.10 Закону України «Про теплопостачання» до повноважень Кабінету Міністрів України у сфері теплопостачання належать розробка та реалізація державної політики у сфері теплопостачання.

Відповідно до п.25 «Правил надання послуг з централізованого опалення постачання холодної та гарячої води» затверджених постановою КМ України від 21.07.2005 року № 630 відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово - комунального господарства.

Відповідно до п. 26 Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних нормі правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

На виконання п. 25 Правил, наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №4 від 22.11.2005 року, затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання.

Згідно абз. 1 п. 1.2 Порядку, для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП, призначає голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії.

Відповідно п. 2.1 Порядку, для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Тобто, Порядком передбачене відключення від мереж централізованого опалення не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів.

Крім того, п. 2.2. Порядку встановлено, що комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації.

З матеріалів справи вбачається, що протоколом № 5 засідання Комісії від 29.09.2017 року затверджено акти про відключення квартир від внутрішньо будинкових мереж від централізованого опалення та гарячого водопостачання та рекомендовано виконавчому комітету Світловодської міської ради надати дозвіл на відключення квартир та вбудованих житлових приміщень від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання при наявності технічної можливості встановлення індивідуального опалення та при умові проведення робіт з відключення квартири (приміщення) до 10.10.2017 року громадянам згідно реєстру, які подали заяви щодо надання дозволів на відключення від мереж ЦО та ГВП квартир та нежитлових приміщень.

Судом встановлено, що зазначені в реєстрі громадяни проживають за різними адресами в багатокартирних будинкам, тобто не є мешканцями одного будинку та не є представниками ініціативних груп.

Відповідачем суду не надано доказів наявності копій протоколів загальних зборів мешканців будинків, де мешкають заявники, щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення.

Відповідно до статті 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Але, будинки в цілому не належать третім особам на праві власності, вони є власниками окремих квартир в будинках. Будь-яке втручання в систему опалення шляхом зміни гідравлічного опору (відєднання від системи централізованого опалення) порушує права інших мешканців.

Частиною другою статті 383 Цивільного кодексу України передбачено, що власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Таким чином, здійснення власником квартири своїх прав обмежується правами власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та санітарно-технічними вимогами і правилами експлуатації будинку.

Встановлені судом фактичні обставини справи підтверджуються належними та допустимими доказами, що були надані сторонами: копією рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області № 643 від 02.10.2017 р.; копією реєстру громадян; копією протоколу засідання міжвідомчої комісії № 5 від 29.09.2017 р.; копіями актів на відключення.

З наведеного вбачається, що Комісією виконавчого комітету Світловодської міської ради при розгляді заяв власників окремих квартир щодо надання дозволу на відключення від ЦО та ГВП було порушено вимоги та умови, передбачені Порядком, а тому, рішення виконкому Світловодської міської ради, прийняте за наслідками розгляду протоколу Комісії від 29.09.2017 року є протиправним та підлягає скасуванню.

Судові витрати по справі у вигляді сплаченого позивачем судового збору повинні бути стягнуті, відповідно до ч. 1, ст. 139 КАС України на користь позивача з відповідача, за рахунок бюджетних асигнувань останнього.

Керуючись ст. ст.: 139, 241-246, 257, 262-263, 293, 295, 371 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне підприємство - Товариство з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут», вул. Г. Сковороди, б. 2-«а» м. Світловодська Кіровоградської області, , до Виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області, вул. Героїв України, б. 14 м. Світловодська Кіровоградської області, , ІІІ-ті особи на стороні відповідача, які не заявляють на предмет спору самостійних вимог: ОСОБА_1, вул. Героїв України, б. 69, кв. 51, м. Світловодськ; ОСОБА_2, вул. Приморська, б. 58, кв. 61, м. Світловодськ; ОСОБА_3, вул. Павлова, б. 5, кв. 1, м. Світловодськ; ОСОБА_4, вул. Приморська, б. 56, кв. 103, м. Світловодськ; ОСОБА_5, вул. Козацька, б. 4, кв. 75, м. Світловодськ; ОСОБА_6, вул. М. Грушевського, б. 33, кв. 72, м. Світловодськ; ОСОБА_7, вул. Героїв України, б. 47, кв. 14, м. Світловодськ; ОСОБА_8, бульв. Дніпровський, б. 20, кв. 12, м. Світловодськ; ОСОБА_9, вул. Приморська, б. 30, кв. 47, м. Світловодськ; ОСОБА_10, вул. В. Бойка, б. 5, кв. 52, м. Світловодськ; ОСОБА_11, вул. Приморська, б. 70, кв. 77, м. Світловодськ; ОСОБА_12, вул. Приморська, б. 62, кв. 19, м. Світловодськ; ОСОБА_13, вул. Черноморівська, б. 13, кв. 69, м. Світловодськ; ОСОБА_14, вул. Богуна, б. 1, кв. 39 м. Світловодська; ОСОБА_15, вул. М. Грушевського, б. 3, кв. 139 м. Світловодська; ОСОБА_16, вул. М. Грушевського, б. 22, кв. 22, м. Світловодськ; ОСОБА_17, вул. Героїв України, б. 77, кв. 68, м. Світловодськ; ОСОБА_18, вул. Робоча, б. 2, кв. 307, м. Світловодськ; ОСОБА_19, вул. Будівельників, б. 4, кв. 37, м. Світловодськ; ОСОБА_20, вул. В. Бойка, б. 27, кв. 29, м. Світловодськ; ОСОБА_21, вул. Єгорова, б. 3, кв. 7, м. Світловодськ; ОСОБА_22, вул. Героїв України, б. 44, кв. 6, м. Світловодськ; ОСОБА_23, вул. Героїв України, б. 17, кв. 11, м. Світловодськ; ОСОБА_24, вул. Героїв України, б. 17, кв. 18, м. Світловодськ; ОСОБА_25, вул. М. Грушевського, б. 22, кв. 46, м. Світловодськ; ОСОБА_26, вул. Богуна, б. 3, кв. 24, м. Світловодськ; ОСОБА_27, вул. Героїв України, б. 53, кв. 65, м. Світловодськ; ОСОБА_28, провул. Нагірний, б. 3, кв. 48, м. Світловодськ; ОСОБА_29, вул. Героїв України, б. 57, кв. 65, м. Світловодськ; ОСОБА_30, вул. М. Грушевського, б. 33, кв. 75, м. Світловодськ; ОСОБА_31, вул. Героїв України, б. 12, кв. 5, м. Світловодськ; ОСОБА_32, вул. Героїв України, б. 68, кв. 7, м. Світловодськ; ОСОБА_33, вул. В. Бойка, б. 2-«а», кв. 41, м. Світловодськ, про визнання протиправним та скасування рішення субєкта владних повноважень задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 643 від 02.10.2017 р. Виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області. Стягнути з Виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області, за рахунок його бюджетних асигнувань, на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне підприємство - Товариство з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут», сплачений під час звернення до суду судовий збір в сумі 1600,0 грн.

На рішення суду протягом 30 днів може бути подана апеляційна скарга.

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_34