Справа № 133/2414/17
Суддя: Воронюк В. А.
Дата ухвалення: 2018-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 133/2414/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.01.2018

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

в складі головуючого судді Воронюк В.А.

при секретарі Полонській Н.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача адвоката Кузьмінського Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Козятині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Козятинського об'єднаного управління Пенсійногог фонду Україн Вінницької області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протипрпавними та зобов'язання вчиинити певні дії.

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду із позовом в якому просила визнати неправомірними дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови у визначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах та зобов"язати відповідача призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах,відповідно до п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування",як матері дитини - інваліда дитинства, з дня подачі заяви.

В обгрунтування позовних вимог позивачка вказала, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року народився син - ОСОБА_3. З моменту його народження син знаходився під наглядом лікарів та перебував на диспансерному обліку у психіатра з діагнозом гіпердинамічний розлад, легка розумова відсталість, перинотальна єнцефалопатия. За висновком лікарів потребував постійного індивідуального догляду. У зв'язку з цим в 1998 році Управлінням праці та соціального захисту населення призначались щомісячна соціальна допомога на дитину - інваліда. З моменту народження дитини будучи зайнята його вихованням, доглядом та лікуванням, вона до МСЕК для встановлення інвалідності не зверталась, так-як психіатр Козятинської районної лікарні не надавала направлення для встановлення інвалідності . Вперше до Вінницької психіатричної лікарні вона звернулась в 1994 році , коли дитині виповнилось 6 років 5 місяців. В 1998 році було офіційно встановлено діагноз Олігофренія в ст. вираженої дебільності в емоціонально волевої неустойчивості і у зв'язку з цим надано статус інваліда з дитинства.

18.04.2017 року їй виповнилося 50 років, і вона має загальний трудовий стаж понад 30 років.

02.08.2017 року вона звернулася до Козятинського об'єднаного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про визначення їй пенсії як матері дитини інваліда з дитинства відповідно до ст. 17 Закону України №1788-ХІІ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, проте відповідачем їй було відмовлено в цьому, посилаючись на те, що її син визнаний інвалідом дитинства після досягнення шестимісячного віку та відсутнє рішення ЛКК щодо встановлення факту чи мала вона медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, що суперечить п.25 Порядку подання та оформлення документів при призначенні (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" не мала медичних показань для визнаня її інвалідом з дитинства до досягнення шестимісячного віку. Вважає таку відмову безпідставною, тому вимушена звернутись із даним позововм до суду.

Позивач та її представник - адвокат Кузьмінський Ю.В., в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили позов задовільнити.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, проте подав заперечення на адміністративний позов, в якому зазначив, що Відповідно до п.2.18 Постанови правління пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення ттокументів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в медичним висновком закладів охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні, показаній і для визнання дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 6 -ти років (висновок про час настання інвалідності). Так як дитину позивачки було визнано інвалідом із 10 років, то відсутні підстави для призначення пенсії відповідно п.3 Прикінцевих положень Закону України "про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, тому просить відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення позивача та її представника,дослідивши письмові докази, вважає, що позов слід задовольнити.

Так, в судовому засіданні достовірно встановлено, що позивач ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 року. Вона є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно медичного висновку № 21 від 29.05.1998 на дитину (підлітка)- інваліда з дитинства в віці до 16 років ОСОБА_3 визнаний у віці 10 років, з діагнозом - Олігофренія в ступені вираженої дебільності в емоціонально волевій нестійкості, дитиною інвалідом з дитинства та встановлена третя група інвалідності (а.с.12-14).

Із довідки квартального комітету №4 Козятинської міської ради від 02.08.2017 року вбачається, що ОСОБА_1 дійсно народила та виховала до шестирічного віку сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до довідки до акта огляду МСЕК ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 є інвалідом третьої групи з дитинства безстроково. ( а.с.10).

Як вбачається із трудової книжки позивачки , що вона має трудовий стаж біля 30 років.

18.04.2017 року, у віці 50 років, позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення їй дострокової пенсії за віком як матері інваліда з дитинства, оскільки вона досягла 50-річного віку, а страховий стаж, підтверджений відповідачем, складає понад 30 років.

Проте, відповідно до листа управління Пенсійного фондуУкраїни в м. Козятин та Козятинському районі від 09.08.2017 року за вих. № 1002/09-35/02, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю підтверджувальних документів, що її син ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, мав медичні показання для визнання його дитиною-інвалідом до настання шестирічного віку на підставі п.п.5 п.2.1.Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до вимог ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У відповідності до ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми (пункти «є» і «ж» статті 56). При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії (стаття 94).

Згідно п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Відповідно до п.п.5 п.2.1.Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній на момент звернення позивача з заявою про призначення пенсії) до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи, які засвідчують особливий статус особи: документи про народження дитини, виховання її до шестирічного віку, про визнання дитини заявника інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом (при призначенні пенсії згідно з абзацом четвертим пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону).

Таким чином, в наведених нормах не передбачена вимога про те, що сама інвалідність дитини інваліда з дитинства повинна настати саме до 6 років та не передбачена така вимога для призначення пенсії, як обов'язковість визнання дитини інвалідом до 6-ти річного віку, тобто Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить такої вимоги, що інвалідність настала до 6-літнього віку.

Постанова ПФУ , на яку посилається відповідач ,є підзаконним нормативним актом, тому застосуванню підлягають саме норми Закону, який не містить обов'язкової умови про те, що інвалідність дитини повинна настати до досягнення нею 6-літнього віку. Така ж правова позиція була викладена у деяких постановах адміністративних судів, зокрема у визначенні Вищого адміністративного суду України від 27.10.2011 р. № К/9991/44479/11

Отже, вказана відповідачем підстава для відмови у призначенні пенсії, відповідно до п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не ґрунтується на приписах чинного законодавства та така вимога відповідача щодо необхідності підтвердження факту визнання сина позивача інвалідом з дитинства до шестирічного віку є протиправною.

До того ж, у п.п.5 п.2.1. Постанови №22-1, на який посилається відповідач у своїх запереченнях, у якості документів, які необхідно додати до заяви про призначення пенсії визначено лише документи про народження дитини, виховання її до шестирічного віку, про визнання дитини заявника інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом. Докази наявності медичних показань для визнання дитини інвалідом з дитинства (а не дитиною-інвалідом) до досягнення шестирічного віку вказаним пунктом не вимагаються.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнаний інвалідом з дитинства, інвалідність йому встановлена у віці 10 років, що підтверджується медичним заключення №21 на дитину (підлітка) - інваліда з дитинства у віці до 16 років від 29.05.1998 року. Крім того як вбачається із висновку -епікриз № 5930 від 26.09.1988р року, що у ОСОБА_3 ще у віці чотири місяці було виявлено психічні розлади.. ( а.с.14)

Отже, вказана відповідачем підстава для відмови у призначенні пенсії відповідно до п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не ґрунтується на приписах чинного законодавства та така вимога відповідача щодо необхідності підтвердження факту визнання сина позивача інвалідом з дитинства до шестирічного віку є протиправною.

Таким чином, позовні вимоги позивача про визнання протиправним рішення відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії відповідно до п.3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є протиправними.

На підставі наведеного, керуючись ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.12 Перехідних положень КАС України, ст.ст. 2,5,122,139,159,241,243-245,257,295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії посадових осіб Козятинського об'єднаного управління Пенсійногог фонду України Вінницької області щодо відмови у призначені ОСОБА_1 пенсіїї на пільгових умовах.

Зобов'язати Козятинськое об'єднане управління Пенсійногог фонду України Вінницької області призначити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 р.н ідентифікаційний номер НОМЕР_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " як матері дитини інваліда з дитинства з дня подачі заяви .

На рішення суду може бути подано апеляцію до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів після проголошення.

Повний текст рішення буде складено 19 січня 2018 року.

суддя : підпис В.А.Воронюк

З оригіналом згідно.

суддя

секретар

Дата документу 15.01.2018