Справа № 497/1691/17
Суддя: Кравцова А. В.
Дата ухвалення: 2018-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 497/1691/17
Провадження № 2-а/497/3/18
УхВАЛа

про продовження провадження у справі за правилами нової редакції КАСУ,

притягнення до участі у справі третьої особи та призначення підготовчого судового засідання

10.01.2018 Болградський районний суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Кравцової А.В.,

при секретарі судового засідання Бекметовій Х.В.,

за відсутності сторін,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Болград адміністративну справу з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності противоправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

07.11.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності противоправною та зобов'язання вчинити певні дії.

13.11.2017 року провадження у справі було відкрито ухвалою суду та адміністративний позов був призначений до розгляду, у судовому засіданні неодноразово оголошувалися перерви з різних поважних причин за клопотаннями сторін, та для витребування доказів.

Позивач отримав копію позову та надіслав суду відзив на нього.

Проте, 15.12.2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу Адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017 року, яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАСУ) викладено в новій редакції.

Відповідно до пункту 10 частини 1 Розділу ХІІ Перехідних положень КАСУ в редакції від 15 грудня 2017 року, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження в яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності новою редакцією Кодексу.

Згідно ч.ч.3,4 статті 3 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи. Закон який встановлює нові обов'язки, скасовує чи звужує права, належні учасникам судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в часі.

Положеннями статті 20 КАС України (у редакції з 15 грудня 2017 року) визначено розмежування предметної підсудності юрисдикції адміністративних судів, згідно якого справи категорії, до яких віднесена дана справа, мають розглядатися як компетентним, окружним адміністративним судом.

Водночас, відповідно до статті 29, пункту 12 частини першої розділу VII «Перехідні положення» КАС України (що діє редакції з 15 грудня 2017 року), серед підстав передачі адміністративного позову відсутня така підстава, як зміна предметної юрисдикції (підсудності) адміністративної справи внаслідок запровадження нового правового регулювання порядку здійснення адміністративного судочинства.

Відповідно до п.2ч.1 статті 263 КАС України в редакції від 15.12.2017, суд може розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, але за наявності клопотання позивача (ст.ст.168,259 КАСУ), яке в матеріалах даної справи відсутнє.

Отже, з урахуванням викладених обставин, суд дійшов висновку, що, враховуючи положення ст.ст.179-181 КАС України, провадження у даній справі підлягає продовженню за правилами загального позовного провадження в частині, в якій вони не встановлюють нових обов'язків, не скасовують чи не звужують прав, що належать учасникам судового процесу, чи не обмежують їх використання, - зі стадії підготовчого судового засідання за правилами загального адміністративного провадження.

Крім того, матеріали справи містять клопотання позивача щодо поновлення йому строку звернення до суду за захистом його прав, пропущений з поважної причини - врегулювання спору у досудовому порядку; а також клопотання відповідача і позивача щодо залучення до участі у даній справі в якості третьої особи - Ліквідаційну комісію ГУМВС України в Одеській області.

Суд, розглянувши доводи клопотань та ознайомившись з матеріалами справи, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення зазначених клопотань як достатньо обгрунтованих - з метою дотримання права позивача на доступ до суду та розгляд у найкоротші розумні строки його позовних вимог щодо порушення його права на нарахування і отримання достойної та законної пенсії.

Що ж до клопотань про залучення третьої особи до участі у даній справі, суд не може не погодитися з таким доводом і дійшов висновку, що ці клопотання підлягають задоволенню, оскільки рішення суду може вплинути на її права і обов'язки.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.3,4,29,49,80,173,174,179-181 п.10,12ч.1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України (в редакції з 15 грудня 2017 року), суд

УХВАЛИВ:

Продовжити розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності противоправною та зобов'язання вчинити певні дії, - за правилами загального адміністративного провадження зі стадії підготовчого провадження.

Задовольнити клопотання позивача про поновлення строку позовної давності.

Поновити позивачу строк позовної давності для звернення до суду за захистом його прав.

Задовольнити клопотання представника відповідача і позивача про залучення до участі в справі в якості третьої особи Ліквідаційну комісію ГУМВС України в Одеській області.

Залучити, на підставі ст.49 КАС України, до участі у даній справі Ліквідаційну комісію ГУМВС України в Одеській області в якості третьої особи без самостійних вимог.

Запропонувати сторонам з метою з'ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду справи, та забезпечення всебічного і об'єктивного вирішення справи протягом розумного строку, на підставі ст.184-188 КАСУ, - надати згоду до початку розгляду справи по суті, - щодо проведення врегулювання спору за участю судді, та роз'яснити, що абз.2ч.1 статті 186 КАСУ, передбачена участь сторін при проведенні врегулювання спору за участю судді дистанційно, в режимі відеоконференції в порядку, визначеному цим Кодексом.

Призначити підготовче судове засідання в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа - Ліквідаційна комісія ГУМВС України в Одеській області, - про визнання бездіяльності противоправною та зобов'язання вчинити певні дії, - на 14:00 годину 13.02.2018 року у приміщенні Болградського районного суду Одеської області за адресою: вул.25 Серпня,192, м.Болград, Одеська область, 68702, приміщення№6.

Надіслати копію даної ухвали учасникам справи, відповідачу - копію заяви позивача з поясненнями на "заперечення на позов", а третій особі - разом з копією позову, "запереченнями на позов" відповідача та копією заяви позивача з поясненнями на "заперечення на позов".

Роз'яснити сторонам, що положеннями стст.72-80 КАСУ визначені основні положення щодо доказів та регламентовано обов'язок надання суду доказів і наслідки ненадання суду доказів, а ст.ст. 42-52 КАСУ регламентовано склад учасників судового процесу та їх права і обов'язки.

Роз'яснити третій особі, що вона має права і обов'язки, передбачені ст.44 КАС України, та на підставі ст.ст.175,176 КАСУ - у строк до закінчення підготовчого провадження (письмово - до початку підготовчого судового засідання) - до 12.02.2018 року включно - може надати суду свої пояснення а щодо предмету позову.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, ухвалене за результатами розгляду справи.

Суддя А.В.Кравцова