Справа № 336/5485/17(2-а/336/495/2017)
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2018-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 січня 2018 рокусправа № 336/5485/17(2-а/336/495/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Мельника В.В.

судді: Чепурнова Д.В. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому

судовому засіданні в м. Дніпрі

апеляційну скаргу Шевченківського обєднаного управління пенсійного фонду України м.Запоріжжя

на постанову Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 1 листопада 2017 року у справі № 336/5376/17 (2-а/336/495/2017)

(суддя першої інстанції Галущенко Ю.А.)

за позовом ОСОБА_1

до Шевченківського обєднаного управління пенсійного фонду України м.Запоріжжя

про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2017 року ОСОБА_1.(далі по тексту позивач) звернулась до суду з позовом до Шевченківського обєднаного УПФУ м. Запоріжжя (далі по тексту відповідач), в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в розрахунку її пенсії за віком з урахуванням вимог ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; зобовязати відповідача перерахувати їй пенсію за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки з якої сплачено страхові внески в Україні, за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком (2014 -2016 роки) та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією з 09.08.2017 року (а.с. 3-12).

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 01.11.2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківського обєднаного УПФУ м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задоволено (а.с. 22-26).

Не погодившись з постановою суду першої інстанції Шевченківське обєднане УПФУ м. Запоріжжя подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити. Свої вимоги обґрунтувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття помилкового рішення. Заявник зазначив, що перерахунок пенсії з застосуванням ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» можливий у разі коли пенсіонеру призначено пенсію вперше. Таким чином, відсутні правові підстави для призначення пенсії за віком, оскільки позивачу вже було призначено пенсію, розраховану згідно норм Закону України №1058 (а.с. 29-31).

Справа розглянута згідно ч. 4 ст. 229 КАС України, за відсутності осіб, які беруть участь у її розгляді. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що ОСОБА_1 було вперше призначено пенсію за вислугу років у відповідності до п. «е» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівнику охорони здоровя, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України №1058-IV позивач звернулась вперше. Управління пенсійного фонду неправомірно ототожнює поняття переходу та переведення з одного виду пенсії на інший за різним законодавчими актами.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, перебувала на обліку управлінні Пенсійного фонду України та отримувала пенсію за вислугою років у відповідності до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівник охорони здоровя. Після призначення пенсії позивач продовжувала працювати та 09.08.2017 року набула право на призначення пенсії за віком.

Судом встановлено, що 23.08.2017 року ОСОБА_1 звернулась до Шевченківського обєднаного УПФУ м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсії за віком.

Матеріалами справи встановлено, що 30.08.2017 року ОСОБА_1 звернулась до Шевченківського обєднаного УПФУ м. Запоріжжя з заявою про перерахунок пенсії та невірний розрахунок пенсії при призначенні такої згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (а.с. 8).

Листом від 04.09.2017 року за № 345/Ш-1 Шевченківське обєднане УПФУ м. Запоріжжя повідомило ОСОБА_1, що з 23.08.2017 року його було переведено на пенсію за віком. При переведенні був застосований показник середньої заробітної плати в галузях економіки за 2009 рік 1650,43 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №327 п.1 від 23.04.2012 року (а.с. 9).

Згідно ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно ч. 2 ст. 40 вищевказаного Закону, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Поряд з тим, ч. 3 ст. 45 вищевказаного Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Колегія суддів зазначає, що ОСОБА_1 було призначено пенсію по вислузі років відповідно до п. «е» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівнику охорони здоровя, яким передбачено інші підстави та порядок призначення пенсії. Пенсія за віком позивачу призначена відповідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» вперше.

Колегія суддів зазначає, що пенсію за віком ОСОБА_1 слід перерахувати, виходячи з правил визначених ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідач протиправно нарахувавав пенсію за віком, застосовуючи показник середньої заробітної плати в галузях економіки за 2009 рік, який діяв під час призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», слід застосовувати показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, як це передбачено ч. 2 ст. 40 Закону.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ч. 3 ст. 243, ст. 310, 315, 316, 321, 322, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Шевченківського обєднаного управління пенсійного фонду України м.Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 1 листопада 2017 року у справі № 336/5376/17 (2-а/336/495/2017) - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено 18 січня 2018 року.

Головуючий суддя: В.В. Мельник

Суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: С.В. Сафронова