Справа № 751/88/18
Суддя: Овсієнко Ю. К.
Дата ухвалення: 2018-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№751/88/18
Провадження №2-а/751/67/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2018 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Овсієнко Ю.К.,

при секретарі Талибова В.О.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1, прокурорів Кириченка А.В., Олейнікова І.В., відповідача ОСОБА_2, адвоката Акуленка В.М., перекладачів ОСОБА_4, ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України.

Позов мотивує тим, що 15 липня 2017 року о 02 годині 08 хвилин, на околиці н.п. Турья Сновського району Чернігівської області, на відстані близько 20 км від державного кордону України, в автомобілі НОМЕР_1, під керуванням громадянина України ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_2, за незаконне перетинання державного кордону з Російської Федерації в Україну поза встановленого пункту пропуску, було затримано особу без документів, яка назвалася громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_2 (ОСОБА_2), 02 лютого 1995 року народження. Своїми діями громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 (ОСОБА_2), 02 лютого 1995 року народження, вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204-1 КУпАП. Під час проведення фільтраційно-перевірочних заходів встановлено, що громадянин прибув у м. Москва (РФ) літаком сполученням Дакка-Москва у січні 2017 року з метою навчання. Освіту отримував у Всесвітньому інституті Синергія (м. Москва) (на першому курсі - навчання російській мові). Проживав у окремій квартирі в м. Москва. У зв'язку з тим, що Російська Федерація не надає політичного притулку (підтримував опозиційну владі Бангладеш партію) вирішив вибути до країн Західної Європи з метою подальшого проживання. З цією метою приблизно 10.07.17 по телефону він зв'язався з громадянином Бангладеш ОСОБА_2, який тривалий час проживає в країнах Західної Європи 14.07.17 на телефон ОСОБА_2 поступив дзвінок з незнайомого номеру та йому було повідомлено про необхідність прибуття до магазину «Ашан» по вулиці Бєляєва у м. Москва о 16 годині (МСК), де на нього буде чекати автомобіль білого кольору, на якому його доставлять до кордону з Україною. По прибуттю в обумовлений час та місце затриманий громадянин побачив автомобіль білого кольору, марки «Хюндай», седан. У вказаному автомобілі відповідач зустрів ще трьох своїх співвітчизників. Свій паспорт він віддав водію автомобіля, після чого автомобіль виїхав в напрямку України. Шлях до кордону РФ з Україною тривав приблизно 8 годин. У темну пору доби відповідач разом зі своїми співвітчизниками на автомобілі прибули в лісисту місцевість поряд з річкою. На березі річки їх зустрів невисокий чоловік, худорлявої статури, одягнутий в куртку. Водій віддав зустрічаючому паспорти іноземних громадян та поїхав у зворотному напрямку. Невідома особа, яка зустріла іноземців, підвела їх до берега річки, де стояв човен. Переправлення здійснювалось по дві особи разом із зустрічаючим. Надалі вся група близько 30 хвилин рухалась в пішому порядку по лісистій місцевості та прибула до легкового автомобілю НОМЕР_1, під керуванням громадянина України ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_2, який стояв на піщаній дорозі між дерев. На даному транспортному засобі група рухалась до моменту затримання.

В ході перевірки даного громадянина за допомогою БД «Ризик» встановлено, що офіційного в'їзду відповідача на територію України немає, що свідчить про його незаконне перебування в Україні.

На даний час, за рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17.07.2017 року, зазначений іноземний громадянин перебуває в Чернігівському ПТПІ ДМС України з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення.

Наразі Чернігівським прикордонним загоном вживається ряд заходів щодо встановлення особи, що назвалась громадянином Бангладеш ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1.

Так, 16.07.2017 року направлено повідомлення до Почесного Консульства Бангладеш про затримання особи, що назвалася громадянином Бангладеш ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н., з проханням вжиття відповідних заходів щодо встановлення особи затриманого іноземця, на даний запит відповіді не надходило.

08.09.2017 року направлено повторний запит до консульської установи Бангладешу про ідентифікацію затриманих іноземних громадян на даний запит відповіді не надходило.

В жовтні 2017 року представниками Чернігівського прикордонного загону в ПТПІ було проведено зустріч з ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н., та повторно заповнено анкети з установочними даними для направлення до консульської установи.

25.10.2017 року до Консульства Бангладеш було направлено лист з анкетними даними ОСОБА_2 (ОСОБА_2) ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н. з метою ідентифікації його особи відповіді не надходило.

В ході телефонної розмови з працівниками консульської установи останніми було повідомлено, що вся інформація відносно вказаних іноземних громадян була направлена до Посольства Народної Республіки Бангладеш у Польщі.

Враховуючи те, що відповідей від дипломатичних представництв не надходило 30.11.2017 року Чернігівським прикордонним загоном було направлено лист до Департаменту консульської служби МЗС України з проханням допомоги у встановленні приналежності осіб, які назвалися громадянами Бангладеш на даний час відповіді не надходило.

Отже, відносно відповідача Чернігівським прикордонним загоном у шестимісячний термін вжито ряд вичерпних заходів щодо ідентифікації особи та приналежності до громадянства Народної Республіки Бангладеш.

Разом з тим, станом на час подання позову, інформація щодо встановлення особи відповідача, яка забезпечить її ідентифікацію та документування з метою підготовки відповідних документів для подальшого видворення за межі території України, в розпорядженні Чернігівського прикордонного загону відсутня.

Тому, на підставі вищенаведеного, позивач звертається до суду та просить продовжити строк затримання особи, що назвалася громадянином Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н., який поміщений до Чернігівського пункту перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, на строк 6 місяців по 15 липня 2018 року.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.

Прокурори у судовому засіданні вважали позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню частково на строк до 3 місяців, оскільки норми чинного КАС України звужують права особи в частині максимального строку перебування в пункті тимчасового тримання.

Відповідач та адвокат у судовому засіданні проти задоволення позову заперечували, оскільки відповідач має намір отримати статус біженця в Україні, проте із такою заявою він ще не звертався, оскільки на має можливості її написати перебуваючи в пункті тимчасового тримання.

Вислухавши пояснення сторін, думку прокурорів, дослідивши матеріали справи, матеріали справи Новозаводського районного суду м. Чернігова № 751/4299/17, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17 липня 2017 року затримано особу, що назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

16.07.2017 року Чернігівським прикордонним загоном Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України направлено повідомлення до Почесного Консульства Бангладеш про затримання особи, що назвалася громадянином Бангладеш ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н., з проханням вжиття відповідних заходів щодо встановлення особи затриманого іноземця. На даний запит відповіді не надходило.

08.09.2017 року Чернігівським прикордонним загоном Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України направлено повторний запит до консульської установи Бангладешу про ідентифікацію затриманих іноземних громадян. На даний запит відповіді не надходило.

25.10.2017 року Чернігівським прикордонним загоном Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до Консульства Бангладеш було направлено лист з анкетними даними ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н., з метою ідентифікації його особи. Відповіді не надано.

30.11.2017 року Чернігівським прикордонним загоном було направлено лист до Департаменту консульської служби МЗС України з проханням допомоги у встановленні приналежності осіб, які назвалися громадянами Бангладеш. На даний час відповіді на це звернення також не надходило.

Частиною 1 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, на підставі заяви поданої органом охорони державного кордону до іноземця або особи без громадянства суд може застосувати такий захід як затримання з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

З частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 13 ст. 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства. забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач по справі ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17 липня 2017 року затриманий з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. На даний час ОСОБА_2 перебуває у Чернігівському ПТПІ ДМС України, оскільки позивач не може ідентифікувати відповідача з метою виконання постанови суду про його видворення та не одержано інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

На підставі вищенаведеного, повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України - підлягає задоволенню, оскільки в разі не продовження строку затримання останньому, існує ризик його втечі.

Згідно ч. 18 ст. 289 КАС України на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Керуючись ст.ст. 6, 12, 19, 46, 243, 257, 259, 271, 289 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України - задовольнити.

Продовжити строк затримання особи, що назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, який поміщений до Чернігівського пункту перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, на строк 6 місяців до 15 липня 2018 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ю.К. Овсієнко