Справа № 540/569/17
Суддя: Косик С. М.
Дата ухвалення: 2018-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/569/17
Номер провадження 2-а/540/1/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.01.2018 Машівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого-судді Косик С.М.

за участю секретаря Ткач Н.М.

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Машівка адміністративну справу за позовом Карлівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови старшого державного виконавця від 29.06.2017 р. у виконавчому провадженні № 51354377 про накладення штрафу, -

у с т а н о в и в :

у липні 2017 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що у провадженні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області перебуває виконавче провадження за № 51354377 щодо виконання виконавчого листа № 540/704/2014-а, виданого 07.08.2014 року Машівським районним судом Полтавської області, згідно якого управління зобовязано здійснити перерахунок щомісячної основної державної пенсії по інвалідності ОСОБА_2 з 01.01.2014 р. по третій групі інвалідності з розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. ст. 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати з урахуванням фактично виплачений сум. Постановою відповідача від 29.06.2017р. на управління накладено штраф за невиконання рішення суду на підставі виконавчого листа № 540/704/2014-а у розмірі 10200 грн. Вважає вказану постанову неправомірною з тих підстав, що розпорядженням № 1113211 від 30.05.2013 перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до рішення Машівського районного суду було здійснено в добровільному порядку, але виплати не проведено у звязку з відсутністю фінансування. У звязку з наведеним позивач просить скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_3, у виконавчому провадженні № 51354377 від 29.06.2017 р. про накладення штрафу на Карлівське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області за невиконання рішення суду та законних вимог державного виконавця в розмірі 10200,00 грн.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні, при цьому пояснив, що Пенсійним фондом виконано рішення суду в частині перерахунку пенсії ОСОБА_2, але виплатити кошти обєктивно немає можливості, оскільки розпорядником бюджетних коштів є казначейська служба, кошти надаються Пенсійним фондом України за рахунок надходжень, які надає Міністерство фінансів України. Крім того, відповідачем порушено строки накладення штрафу, який може бути накладений протягом 2 місяців з дня виявлення невиконання рішення суду.

Представники відповідача та співвідповідача у судове засідання не зявилися, відповідачі надали заперечення (а.с.32-37,52-58) у якому просять справу розглядати без участі представників, у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що відсутність бюджетних асигнувань у зобовязаннях державних органів стосовно проведення виплати стягувачеві нарахованих сум, не звільняє боржника від виконання рішення суду та не є обставиною, що ускладнює його виконання, накладення штрафу на боржника за невиконання судового рішення є обовязком державного виконавця, наявність норм Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», якими визначено порядок стягнення коштів з державних органів не звільняє державного виконавця від обовязку дотримуватись вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Суд, заслухавши представника позивача та дослідивши письмові докази у справі, прийшов до такого висновку.

Судом установлено, що постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_3 від 09.06.2016 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2540/704/2014-а виданого 07.08.2014 Машівським районним судом про зобовязання УПФ України в Машівському районі провести перерахунок щомісячної основної Державної пенсії по інвалідності ОСОБА_2 з 01.01.2014 по третій групі інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. ст. 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати з урахуванням фактично виплачений сум (а.с.16).

09.06.2016 вказана постанова направлена боржникові для виконання та отримана ним 14.06.2016, про що свідчить відмітка на супровідному листі (а.с.15).

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_3 від 31.10.2016 замінено сторону у виконавчому провадженні, а саме, боржника: з УПФ України в Машівському районі Полтавської області, на Карлівське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області (а.с.14). Цього ж числа, копію вказаної постанови направлено боржнику для виконання (.с.13).

Як вбачається з розпорядження від 18.09.2014р. ОСОБА_2 здійснено перерахунок пенсії по інвалідності за рішенням суду з 22.05.2008 по 10.03.2010; з 11.03.2010 по 31.10.2011 та з 01.01.2014 по 02.08.2014 (а.с.19).

Постановою державного виконавця від 29.06.2017р. на Карлівське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області накладено штраф в розмірі 10200,00 грн. з тих підстав, що станом на 29.06.2017р. рішення суду боржником в повному обсязі не виконано, доказів поважних причин невиконання рішення суду в повному обсязі до відділу не надано (а.с.11-12).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» - виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.ч. 1,2 ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Суд звертає увагу на те, що накладення штрафу за невиконання судового рішення можливе лише у випадку, якщо таке невиконання мало місце без поважних причин.

Як зазначено в ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Отже, списання коштів з рахунків державного органу на виконання судових рішень проводиться лише за умови наявності таких коштів.

Приймаючи до уваги те, що позивач своїми діями по проведенню перерахунку пенсії, частково виконав судове рішення, а іншу його частину, яка полягає у виплаті донарахованої пенсії ним не виконана з незалежних від позивача причин, а саме через відсутність відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника, суд вважає зазначену причину невиконання рішення суду поважною.

Накладення за таких обставин штрафу на боржника ще більше ускладнює його фінансове становище та ще більше утруднює виконання судового рішення про виплату пенсії.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України, від 09 червня 2015 року у справі № 21-658а15.

Судові витрати у справі необхідно віднести за рахунок держави.

Керуючись статтями 139, 241-243, 246, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

в и р і ш и в:

позов Карлівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови старшого державного виконавця від 14.04.2017 р. у виконавчому провадженні №51354377 про накладення штрафу задовольнити.

Постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області у виконавчому провадженні № 51354377 від 29.06.2017 року серії ВП № 51354377 від 29.06.2017 року про накладення штрафу на Карлівське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області за невиконання рішення суду та законних вимог державного виконавця в розмірі 10200,00 грн скасувати.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду через Машівський районний суд Полтавської області. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.М.Косик