Справа № 272/1184/17
Суддя: Палазюк В. М.
Дата ухвалення: 2018-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 272/1184/17
Провадження № 2-а/272/8/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2018 року

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Палазюк В.М.

при секретарі Поліщук Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Андрушівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Андрушівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії, -

встановив:

Позивач звернулась з позовом, в якому зазначає, що вона з 01.12.2008 року перебуває на пенсійному обліку в Андрушівському об"єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 80 відсотків від заробітної плати. При призначенні пенсії не були включені до заробітку суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати. 17.10.2017 року вона звернулась до відповідача із заявою щодо проведення перерахунку пенсії відповідно до Закону № 3723-XII з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, однак їй було відмовлено. Позивач просить визнати протиправною відмову Андрушівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у здійсненні перерахунку та виплату пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, на які були нараховані збір на загальнообов"язкове державне соціальне страхування та зобов'язати Андрушівське об"єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирської області здійснити перерахунок та виплату їй пенсії у розмірі 80 % від заробітної плати, з урахуванням всіх складових заробітної плати за період 24 календарних місяці роботи, у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення - 6657 грн. 67 коп., суми індексації доходів громадян - 557 грн. 83 коп., на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески з моменту призначення пенсії, а саме з 01.12.2008 року.

В судове засідання позивач не з"явилася, надіслала заяву про розгляд справи у її відсутності, просила позов задовольнити.

Представник відповідача - Андрушівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в судове засідання не з"явився, надіслав письве заперечення. просив відмовити в задоволенні позову .

Дослідивши письмові докази по справі та давши їм належну оцінку, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію по віку у розмірі 80 % від заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» та перебуває на обліку в Андрушівському об"єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області з 01.12.2008 року.

Матеріалами справи підтверджується, що 17.10.2017 року позивач звернулася до Андрушівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою перерахувати призначену їй пенсію з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації зарбітної плати.

Згідно довідки № 2468/03 від 17.10.2017 року про складові заробітної плати, за останні 24 календарні місяці роботи, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої ОСОБА_1, останній за період з грудня 2006 року по листопад 2008 року було нараховано та виплачено матеріальну допомогу та індексацію (а.с. 10-11).

Листом від 24.10.2017 року № 38/С-8 Андрушівське об"єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надало відмову позивачу у перерахунку пенсії державного службовця посилаючись на те, що відсутні законодавчо обґрунтовані підстави для здійснення перерахунку її пенсії (а.с.15-17).

Суд вважає вказану відмову неправомірною з наступних підстав.

У відповідності до статті 33 Закону України «Про державну службу», що діяв на час призначення пенсії, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Статтею 37 вказаного Закону, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата складається з основної та додаткової заробітної плати. Додаткова заробітна плата включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством, премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування"нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно ст.1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Таким чином, мова йде про грошові доходи населення, які згідно ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" включаються для обчислення пенсії.

Виходячи із наведеного, суд прийшов до висновку, що пенсія позивача має обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала, з урахуванням сум матеріальної допомоги та індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до діючого на той час Закону України "Про державну службу".

Також при вирішення даного спору суд вважає, що позивачці необхідно зробити перерахунок та виплатити пенсію у розмірі 80%, оскільки закони, які зменшують даний розмір прийняті після виходу позивачки на пенсію, у зв'язку із чим, в силу ст. 22 Конституції України не можуть звужувати прав останньої на отримання пенсії в розмірі 80 % від зарплати.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином з огляду на задоволення позовних вимог із відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача підлягають стягненню судові витрати по сплаті судового збору в сумі 640,00 грн..

Несвоєчасність вчинення уповноваженими державними органами дій, спрямованих на реалізацію певною категорією осіб законодавчо закріпленого права на перерахунок пенсій, не може бути підставою для відмови у такому перерахунку. Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 17.10.2017 року з наданням відповідних довідок, яких при призначенні пенсії не надавав, а тому відповідачу слід здійснити перерахунок пенсії не з часу призначення, а з 01.11.2017 року.

За таких обставин позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 371 КАС України, негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 19, 77, 243-246, 293, 295, 297, 371 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Андрушівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії державного службовця з врахуванням складових заробітної плати, які не були враховані: матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, на які були нараховані єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування.

Зобов'язати Андрушівське об"єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у розмірі 80 % від суми заробітної плати, з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати за період, який був врахований при призначенні пенсії, тобто за 24 календарних місяці, а саме з грудня 2006 року по листопад 2008 року, починаючи з 01.11.2017 року. а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення 6657,67 грн., суми індексації доходів громадян 557, 83 грн., з врахуванням виплачених сум.

Судові витрати у вигляді судового збору в сумі 640 грн. 00 коп. присудити за рахунок бюджетних асигнувань Андрушівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1.

В задоволенні решти позовних вимог позивача відмовити.

Допустити негайне виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 18.01.2018 року.

Суддя:ОСОБА_2