Справа № 815/5994/17
Суддя: Бутенко А. В.
Дата ухвалення: 2018-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5994/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Бутенко А.В., за участю секретаря Філімоненко А.О., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Таріка ОСОБА_1 до Суворовського районного у місті ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Приморського районного у місті ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, за участю 3-ї особи ОСОБА_3 про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Таріка ОСОБА_1 до Суворовського районного у місті ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Приморського районного у місті ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, за участю 3-ї особи ОСОБА_3, в якому з урахуванням уточненої позовної заяви (а.с. 28-33), просить суд:

- зобов'язати Суворовський районний у місті ОСОБА_2 відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (65086, м. Одеса, вул. Десантний бульвар, 14.) внести зміни до актового запису про народження №473 від 21 липня 2006 року, складеного Другим Суворовським відділом реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції в графі по батькові змінити «Тарікович» на «Вахідович», в графі Батько: прізвище батька доповнити «Тарік», змінити ім'я батька з «Тарік Вахід» на «Вахід», доповнити по батькові батька «Без по батькові».

- зобов'язати Приморський районний у місті ОСОБА_2 відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (65026 м.Одеса, вул. Рішельєвська, 4) внести зміни в актовий запис про шлюб № 888 від 29 серпня 2003 року, складений ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції та доповнити прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу на «Тарік» , ім'я нареченого з «Тарік Вахід» змінити на «Вахід», доповнити по батькові нареченого на «Без по батькові».

Представник позивача в судове засідання не зявився, надіслав заяву про розгляд справи без участі позивача та представинка в порядку письмового провадження (а.с. 44).

Позовні вимоги в позові обґрунтовані тим, що при перекладі національного паспорту позивача та свідоцтва про відсутність перешкод для укладання шлюбу, перекладачем була допущена помилка та замість прізвища та імені вказано лише ім'я «Тарік Вахід». Правильний переклад було зроблено лише при отримані паспорта громадянина України яким позивач документований в Україні. Були встановлені наступні установчі дані: ОСОБА_1 (прізвище), ОСОБА_1 (ім'я), Без по батькові (по батькові). Помилка при перекладі національного паспорту позивача призвела до того, що: в актовому записі про шлюб №888 від 29 серпня 2003 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції в графі прізвище нареченого до та після державної реєстрації відсутнє, в графі ім'я нареченого до державної реєстрації зазначено «Тарік Вахід»; по-друге: при реєстрації народження дитини в графі по батькові зазначено «Тарікович», в графі прізвище батька «відсутнє», ім'я батька зазначено «Тарік Вахід», тому просив позов задовольнити.

Представники Відповідачів, в судове засідання не з`явились, про день, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином (а.с. 38-39, 42-43). Від відповідачів надійшли клопотання, в яких просять розглядати справу без участі представників (а.с. 44, 49-50).

Також, від Суворовського районного у місті ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області надійшов лист, в якому зазначає, що відносно внесення змін до актового запису про народження №473 від 21 липня 2006 року складеного Другим Суворовським відділом реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції в графі по батькові змінити «Тарікович» на «Вахідович», в графі Батько: прізвище батька доповнити «Тарік», змінити ім'я батька з «Тарік Вахід» на «Вахід», доповнити по батькові батька «Без по батькові» заперечень не мають (а.с. 45).

В обгрунтування свої позиції, відповідач 2, Приморський районний у місті ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, у листі заначив, що актовий запис про шлюб № 888 від 29 серпня 2003 року, складений ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції складений з дотриманням вимог діючого законодавства, порушень щодо реєстрації шлюбу з боку відділу не було (а.с. 47).

Третя особа в судове засідання не з`явилась, про день, час та місце судового засідання була повідомлена належним чином (а.с. 40).

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що 29 серпня 2003 року між ОСОБА_1 (надалі - Позивач) та ОСОБА_3 укладено шлюб про що свідчить свідоцтво про шлюб, серії I-ЖД№ 192524.

Шлюб зареєстрований у ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, актовий запис № 888 від 29 серпня 2003 року, в якому прізвище та по батькові нареченого до та після державної реєстрації шлюбу «відсутнє», ім'я нареченого «Тарік Вахід» .

При складанні актового запису про шлюб позивачем було надано відповідачу паспорт громадянина ОСОБА_4, перекладений українською мовою з англійської мови, тимчасова посвідка на постійне проживання, видана на підставі Закону України «Про імміграцію».

На посвідчення сімейного стану нареченим при державній реєстрації шлюбу було надане Свідоцтво про відсутність перешкод для укладання шлюбу, переклад якого зроблено українською мовою з англійської мови.

Від спільного шлюбу 21 липня 2006 року народився син ОСОБА_5, актовий запис №473 від 21 липня 2006 року, зареєстровано Другим відділом реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, (копії повторного свідоцтва 1-ЖД№ 157387 додається).

При складанні актового запису про народження №473 від 21 липня 2006 року, Другим відділом реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції прізвище батька дитини «відсутнє», ім'я по батькові батька дитини «Тарік Вахід», по батькові дитини «Тарікович».

12 січня 2012 року позивач отримав паспорт громадянина України КМ760161, виданий Хаджибеївським ВМ Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області в якому встановлені наступні установчі дані: ОСОБА_1 (прізвище), ОСОБА_1 (ім'я) Без по батькові (по батькові) (а.с. 11).

В червні 2017 року після звернення до Суворовського РВ у м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській області для отримання довідки про реєстрацію дитини громадянином України дружині позивача було відмовлено. Як зазначено про причину відмови, у наданих документах, а саме в свідоцтві про народження дитини, свідоцтві про шлюб та паспорті громадянина України чоловіка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, містяться розбіжності. Для подальшого вирішення питання щодо отримання довідки про реєстрацію особи громадянином України та подачі документів дитини на паспорт громадянина України для виїзду за кордон радили усунути розбіжності у написанні прізвища, ім'я та по батькові батька ОСОБА_1 (а.с. 20).

З метою виправлення помилки, допущеної при реєстрацію шлюбу та реєстрації народження сина, Позивач звернувся до Суворовського районного у місті ОСОБА_2 відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області з заявою про внесення змін до актового запису про шлюб з проханням доповнити прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу на «Тарік» , ім'я нареченого «Тарік Вахід» змінити на «Вахід» по батькові доповнити «Без по батькові», про внесення змін до актового запису про народження дитини ОСОБА_5 у графі по батькові змінити на «Вахідович», в графі прізвище батька доповнити «Тарік», ім'я батька змінити на «Вахід» по батькові батька доповнити «Без по батькові».

Висновком Суворовського районного у місті ОСОБА_2 відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області позивачу відмовлено в проханні внести зміни в актовий запис про шлюб № 888 від 29 серпня 2003 року, складений ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, а саме: в відомостях про нареченого доповнити прізвище «Тарік» та змінити ім'я з «Тарік Вахід» на «Вахід», по батькові доповнити «Без по батькові» та відмовлено в проханні у внесенні змін до актового запису про народження сина №473 від 21 липня 2006 року, складеного Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, а саме: по батькові з «Тарікович» на «Вахідович» та в відомостях про батька доповнити прізвище батька «Тарік» та змінити ім'я батька з «Тарік Вахід» на «Вахід», по батькові батька доповнити «Без по батькові» у зв'язку з недостатністю підстав (а.с. 18-19).

Не погоджуючись з наданою відповідачем відмовою, позивач просить у судовому порядку зобовязати відповідачів внести зміни до актового запису про народження №473 від 21 липня 2006 року складеного Другим Суворовським відділом реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції в графі по батькові змінити «Тарікович» на «Вахідович», в графі Батько: прізвище батька доповнити «Тарік», змінити ім'я батька з «Тарік Вахід» на «Вахід», доповнити по батькові батька «Без по батькові» та до актового запису про шлюб № 888 від 29 серпня 2003 року, складений ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції та доповнити прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу на «Тарік» , ім'я нареченого з «Тарік Вахід» змінити на «Вахід», доповнити по батькові нареченого на «Без по батькові».

Пленум Верховного Суду України в п. 3 постанови від 07.07.1995р. № 12 «Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах, громадянського стану» зазначив, що згідно з Законом України «Про державну реєстрацію актів громадянського стану» і Правилами про встановлення порядку реєстрації актів громадянського стану, суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках не виправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести в ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові тощо) і доповнення (наприклад, про національність і громадянство батьків).

Оцінивши обставини справи, надані докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог Таріка ОСОБА_1 з наступних підстав.

Відносини, що пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесення до актових записів цивільного стану змін, їх поновлення і анулювання регулює Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», який також визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно з абзацем 2 ч. 1 ст. 28 ЦК України, ім'я фізичної особи, складається із прізвища, власного імені та по-батькові, якщо інше не випливає із закону чи звичаю національної меншини, до якої вона належить, а відповідно до вимог ст. 294 ЦК України у разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлено.

Європейський суд з прав людини у рішенні по справі № 20390/07 від 16 травня 2013 року постановив, що Україна порушила стосовно заявниці статтю 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року №№ 005 (далі Конвенція), ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР, якою кожному гарантується право на повагу до приватного і сімейного життя.

Відповідно до положень статті 8 Конвенції кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоровя чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Європейський суд у своєму рішенні зазначив, що в особи можуть існувати справжні причини, щоб бажати змінити своє імя, а законодавчі обмеження такої можливості можуть бути виправдані інтересами суспільства, наприклад, для забезпечення точного обліку населення або схоронності засобів ідентифікації та звязку носіїв певного імені з сімєю. Державному органу належить навести відповідні та достатні підстави на підтримку своєї відмови у наданні дозволу на зміну імені особи для того, щоб це обмеження вважалося необхідним у демократичному суспільстві.

Якщо існує суперечність стосовно правильного тлумачення закону, безперечним є те, що право особи на збереження свого імені, як і право на його зміну, визнається законодавством України. Слід зауважити, що українська система зміни імен видається доволі гнучкою та особа може змінити своє імя, дотримуючись спеціальної процедури, яка передбачає тільки мінімальні обмеження, які застосовуються у дуже конкретних випадках, здебільшого повязаних з кримінальним судочинством. У той самий час, як видається, будь-яких ширших міркувань для накладення обмежень на зміну імені особи - таких як точний облік населення або звязок носіїв певного імені з сімєю - державними органами не висувається. За такої ситуації майже повної свободи зміни імені або прізвища особи обмеження, накладені на зміну по батькові, не видаються належним чином та достатньою мірою мотивованими національним законодавством.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» № 2398-VІ від 01.07.2010 року, встановлено, що Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Частиною 1 ст. 6 Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію, зокрема, народження фізичної особи та її походження, вносять зміни до актових записів цивільного стану.

Згідно зі ст. 9 Закону України № 2398-VІ від 01.07.2010 року, Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України № 2398-VІ від 01.07.2010 року, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частинами 3 та 4 ст. 22 Закону України № 2398-VІ від 01.07.2010 року передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5 (далі - Правила).

Відповідно до п. 2.1. Правил, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Пунктом 2.5. Правил передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається, зокрема особою, щодо якої складено актовий запис.

Відповідно до 2.6. Правил, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Згідно з п. 2.12. Правил, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову.

Відповідно до п.п. 2.13.2 п. 2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема постанова адміністративного суду.

Підпунктом 2.16.7 п. 2.16 Правил зазначено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до п. 2.18 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

При цьому, з наявних в справі доказів вбачається, що при складанні актового запису №888 від 29.08.2003 року, дані, в якому прізвище та по батькові нареченого до та після державної реєстрації шлюбу «відсутнє», ім'я нареченого «Тарік Вахід», вносилися виходячи з перекладу паспорту позивача з англійської мови на українську, що і спричинило допущення в актовому записі помилки.

Таким чином, враховуючи внесення до актового запису №888 від 29.08.2003 року відомостей про нареченого на підставі некоректного перекладу національного паспорту позивача та наявність доказів, у суду є всі підстави для зобовязання відповідача, Приморський районний у місті ОСОБА_2 відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, внести зміни в актовий запис про шлюб № 888 від 29 серпня 2003 року, складений ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції та доповнити прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу на «Тарік» , ім'я нареченого з «Тарік Вахід» змінити на «Вахід», доповнити по батькові нареченого на «Без по батькові» та зобовязати відповідача, Суворовський районний у місті ОСОБА_2 відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (65086, м. Одеса, вул. Десантний бульвар, 14.) внести зміни до актового запису про народження №473 від 21 липня 2006 року складеного Другим Суворовським відділом реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції в графі по батькові змінити «Тарікович» на «Вахідович», в графі Батько: прізвище батька доповнити «Тарік», змінити ім'я батька з «Тарік Вахід» на «Вахід», доповнити по батькові батька «Без по батькові».

Відповідно до ч. 1 ст. 72 та ч. 1 ст. 73 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Приймаючи до уваги викладене, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 242 КАС України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Якщо одна із сторін визнала предявлену до неї вимогу під час судового розгляду повністю або частково, рішення щодо цієї сторони ухвалюється судом згідно з таким визнанням, якщо це не суперечить вимогам статті 189 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 6, 72-73, 77, 139, 143, 241-246, 250-251 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Таріка ОСОБА_1 до Суворовського районного у місті ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Приморського районного у місті ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, за участю 3-ї особи ОСОБА_3 - задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Суворовський районний у місті ОСОБА_2 відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (65086, м. Одеса, вул. Десантний бульвар, 14.) внести зміни до актового запису про народження №473 від 21 липня 2006 року складеного Другим Суворовським відділом реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції в графі по батькові змінити «Тарікович» на «Вахідович», в графі Батько: прізвище батька доповнити «Тарік», змінити ім'я батька з «Тарік Вахід» на «Вахід», доповнити по батькові батька «Без по батькові».

Зобов'язати Приморський районний у місті ОСОБА_2 відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (65026 м.Одеса, вул. Рішельєвська, 4) внести зміни в актовий запис про шлюб № 888 від 29 серпня 2003 року, складений ОСОБА_2 державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції та доповнити прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу на «Тарік» , ім'я нареченого з «Тарік Вахід» змінити на «Вахід», доповнити по батькові нареченого на «Без по батькові».

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до суду першої інстанції в 30-денний строк з дня складення повного судового рішення.

Суддя Бутенко А.В.

.