Справа № 822/85/18
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2018-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/85/18
УХВАЛА

15 січня 2018 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Петричкович А.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Донецького прикордонного загіну Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів,

ВСТАНОВИВ:

10.01.2018 до суду за підписом адвоката Оснач Л.А поступив "Административный иск" ОСОБА_1 в якому просить: "признать незаконными и отменить приказы начальника Донецкого пограничного отряда за №1516 от 30.10.17 года, №1556 от 07.11.17 года, № 1586 от 10.11.17 года о привличении ОСОБА_1 к дисциплинарной ответственности".

Згідно з ч.1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 2 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В адміністративному позові не зазначено ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків - позивача, за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти (позивача та відповідача).

Згідно з ч.1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивачем не додано до позовної заяви копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, про що зазначено в переліку додатків до адміністративного позову та стверджено Актом суду від 10.01.2017 №4.

Статтею 15 КАС України визначено, що судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою. Суди забезпечують рівність прав учасників судового процесу за мовною ознакою. Суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право учасників судового процесу на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють. Учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з ч. 1,3 ст. 14 Закону України "Про засади державної мовної політики" № 5029-VI від 03.07.2012 (далі - Закон № 5029-VI), судочинство в Україні у цивільних, господарських, адміністративних і кримінальних справах здійснюється державною мовою. У межах території, на якій поширена регіональна мова (мови), що відповідає умовам частини третьої статті 8 цього Закону, за згодою сторін суди можуть здійснювати провадження цією регіональною мовою (мовами). Сторони, які беруть участь у справі, подають до суду письмові процесуальні документи і докази, викладені державною мовою. У межах території, на якій поширена регіональна мова (мови), що відповідає умовам частини третьої статті 8 цього Закону, допускається подача до суду письмових процесуальних документів і доказів, викладених цією регіональною мовою (мовами), з перекладом, у разі необхідності, на державну мову без додаткових витрат для сторін процесу.

Відповідно до частин 1 - 2 ст.16 КАС України, учасники справи мають право користуватися правничою допомогою. Представництво в суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом.

Отже, позивач має право скористатися правничою допомогою адвоката, який повинен при наданні такої дотриматись вимог ст.15 КАС України і ст.14 Закону № 5029-VI, чи надати докази наявності рішення відповідного органу щодо визнання російської мови як регіональної у Хмельницькій області.

Також адвокат зазначає, що ОСОБА_1 "зарегистрирован: АДРЕСА_1", але не надає жодних доказів цього, що, відповідно, не дає можливість суду перевірити дотримання позивачем вимог щодо територіальної підсудності з можливістю врахувати ст.25 КАС України.

Крім цього, у позові позивач не надав доказів дотримання ним строків звернення до суду, які визначені ч.5 ст.122 КАС України - місяць, а не 6-ть, як вказано у позові. Крім цього, потрібно враховувати, що позивач має намір оскаржувати накази від 30.10.2017, від 07.11.2017 і від 10.11.2017, а згідно ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Так як позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160 КАС України, суд приходить до висновку про необхідність залишення позову без руху і надання позивачу строку для усунення виявлених недоліків, а саме надання до суду: 1) позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог ст.15 КАС України і ст.14 Закону № 5029-VI, в якій зазначити місце проживання чи перебування, надавши докази цього ( копія паспорта з відповідною відміткою, інше), реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача (за його наявності) або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України; ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; офіційну електронну адресу відповідача та адресу електронної пошти позивача (у разі їх наявності); 2) копій доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи; 3) обґрунтування і докази дотримання вимог ч.5 ст.122 КАС України, з урахуванням вимог ст.123 КАС України.

Керуючись статтями 123, 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 від 28.12.2017, залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки усуваються шляхом виконання вимог, зазначених у 14-му абзаці описової частини ухвали.

Роз"яснити позивачу, що для його зручності він може, відповідно до ст. 25 - 26 КАС України, подати позов до окружного адміністративного суду, юрисдикція якого поширюється на Донецьку область - за місцем свого фактичного знаходження, та за місцезнаходженням відповідача (м. Маріуполь), але при цьому також дотриматись вимог КАС України, чи виконати вимоги цієї ухвали для можливості розгляду справи Хмельницьким окружним адміністративним судом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя/підпис/А.І. Петричкович
"Згідно з оригіналом" Суддя А.І. Петричкович