Справа № 355/1761/17
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2018-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

18 січня 2018 року м. Київ №355/1761/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Баришівської селищної ради Київської області про скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Баришівського районного суду Київської області звернувся ОСОБА_1 з позовом до Баришівська селищна рада Київської області про скасування рішення Баришівської селищної ради Київської області від 22.12.2009 №616-23-05 "Про надання згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо передачі земельних ділянок громадянам в оренду, на яких розміщені гаражі".

Ухвалою Баришівського районного суду Київської області від 20.12.2017 вказану справу передано за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.

Автоматизованою системою розподілу справ між суддями визначено головуючого суддю для розгляду вказаної справи - Терлецьку О.О.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Справа передана до відкриття провадження як адміністративна. Вирішуючи питання щодо відкриття провадження, суд вважає за необхідне вказати на наступні обставини.

Зі змісту позовної заяви слідує, що предмет позову складають вимоги щодо захисту права позивача, передбаченого ч.2. ст. 116 Земельного кодексу України - набуття права власності на земельну ділянку. При цьому позивач вказує на листи відповідача від 13.10.2017 та 10.11.2017, з яких слідує, що позивачеві відмовлено у наданні згоди на розробку технічної документації для передачі земельної ділянки у власність у зв'язку з перебуванням такої земельної ділянки у власності третіх осіб.

Разом з тим, позовна заява не містить вказівки на те, що оскаржуються будь-які дії, бездіяльність чи рішення в межах управлінських функцій відповідача.

Рішення відповідача ж від 22.12.2009 позивач просить скасувати як правовстановлюючий акт щодо передачі земельної ділянки у власність (володіння) третім особам.

Частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Пунктами 1-2 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому:

- хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

- хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

- хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи.

За приписами чистини третьої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративні суди не розглядають позовні вимоги, які є похідними від вимог у приватно-правовому спорі і заявлені разом з ними, якщо цей спір підлягає розгляду в порядку іншого, ніж адміністративне, судочинства і знаходиться на розгляді відповідного суду.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Зазначені обставини справи приводять суд до висновку, що поданий спір не належить розгляду за правилами адміністративного судочинства, а тому вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження.

Суд роз'яснює позивачеві, що даний спір за правилами переметної підсудності належить розгляду Баришівським районним судом Київської області за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

Таким чином, керуючись статтями 170, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі №355/1761/17 за позовом ОСОБА_1 до Баришівської селищної ради Київської області про скасування рішення.

2. Роз'яснити позивачеві, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

3. Повернути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

4. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Терлецька О.О.