Справа № 2а-13716/09/2170
Суддя: Бившева Л.І.
Дата ухвалення: 2018-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09.01.2018 м. Київ К/9901/3977/17 2а-13716/09/2170
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Бившевої Л.І. (суддя-доповідач), Хохуляка В.В., Шипуліної Т.М., перевірив матеріали касаційної скарги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2011 у справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Державної податкової інспекції у м. Херсоні, Головного державного податкового ревізора - інспектора ДПА в Херсонській області Кравченка П.Г., Головного державного податкового ревізора - інспектора ДПА в Херсонській області Кузочкіна Є.О. про визнання незаконними дій, скасування акта перевірки, визнання нечинним рішення про застосування штрафних санкцій,

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2011.

Одночасно позивач заявив клопотання про поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 23.08.2017 касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 залишив без руху як таку, що подана без дотримання вимог частини другої статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на час подання касаційної скарги), а саме: касаційна скарга подана з пропуском строку на касаційне оскарження, а наведені позивачем у заяві про поновлення строку касаційного оскарження підстави не можуть бути визнані поважними, оскільки постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2011, яка була ухвалена у порядку письмового провадження, набрала законної сили 09.01.2014, що свідчить про його направлення особам, які беруть участь у справі 04.01.2014, а позивач звернувся до суду із касаційною скаргою лише 18.08.2017. Цією ж ухвалою скаржнику запропоновано надати належні та допустимі докази на підтвердження обставин, зазначених у заяві про поновлення строку на касаційне оскарження.

Згідно з рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення копію ухвали про залишення касаційної скарги без руху скаржник отримав 22.09.2017.

У строк, встановлений судом, позивач надав клопотання про поновлення строку касаційного оскарження судових рішень, у якому навів доводи на підтвердження обставин поважності пропуску строку.

Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" від 02.06.2016 № 1401-VIII, який набрав чинності з 30.09.2016, статтю 125 Конституції України викладено в редакції, згідно з якою Верховний Суд є найвищим судом у системі судоустрою України.

Згідно з пунктом 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VIII, який набрав чинності з 30.09.2016, з дня початку роботи Верховного Суду у складі, визначеному цим Законом, Верховний Суд України, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ, Вищий господарський суд України, Вищий адміністративний суд України припиняють свою діяльність та ліквідуються у встановленому законом порядку.

Відповідно до пункту 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VIII, який набрав чинності з 30.09.2016, постановою Пленуму Верховного Суду від 30.11.2017 № 2 "Про визначення дня початку роботи Верховного Суду" днем початку роботи Верховного Суду визначено 15.12.2017.

Законом України від 03.10.2017 № 2147-VIII, який набрав чинності з 15.12.2017, Кодекс адміністративного судочинства викладено в новій редакції.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.12.2017 у справі визначено склад колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: Бившева Л.І. (суддя-доповідач, головуючий суддя), Хохуляк В.В., Шипуліна Т.М.

Відповідно до підпункту 12 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII, який набрав чинності з 15.12.2017) заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Касаційна скарга Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 подана без додержання вимог Кодексу адміністративного судочинства України, які діяли до набрання чинності новою редакцією Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII, який набрав чинності з 15.12.2017); скаржник усунув зазначені в ухвалі суду від 23.08.2017 недоліки касаційної скарги, надавши заяву про поновлення строку касаційного оскарження судових рішень.

Обґрунтовуючи заяву про поновлення строку на подання касаційної скарги, скаржник посилається на те, що судове рішення апеляційної інстанції на його адресу не надсилалось, про його існування йому стало відомо від органів державної виконавчої служби, а його копію отримав за власним клопотанням в суді першої інстанції лише 11.08.2017. На підтвердження цих доводів позивач надає копію постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2011.

Відповідно до частини третьої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на час ухвалення судового рішення апеляційної інстанції) якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, то копія рішення суду апеляційної інстанції надсилається особам, які беруть участь у справі, протягом трьох днів з моменту підписання постанови або ухвали суду апеляційної інстанції.

Відповідно до частини другої статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, яка діяла до 15.12.2017) касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі (частина п'ята статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України у редакції, чинній на час ухвалення судового рішення апеляційної інстанції).

Як свідчить текст постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2011, копія якої додана до касаційної скарги, апеляційний перегляд справи здійснено в порядку письмового провадження. Згідно з відміткою на копії судового рішення постанова суду набрала законної сили 09.01.2014, а видана 11.08.2017. Звертаючись до суду із касаційною скаргою на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду 18.08.2017, позивач стверджує, що копія оскаржуваного судового рішення апеляційної інстанції на його адресу не надсилалась, а повний текст цього рішення він отримав за власним клопотанням в суді першої інстанції 11.08.2017. Ці обставини позивач наводить і у наданій на виконання вимог ухвали Вищого адміністративного суду України від 23.08.2017 заяві про поновлення процесуального строку.

Таким чином, з метою встановлення поважності причин пропуску скаржником процесуального строку, встановленого законом, на подання касаційної скарги у суду існує необхідність перевірити та дослідити матеріали справи.

Згідно з частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній з 15.12.2017) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Порядок поновлення та продовження процесуальних строків врегульовано статтею 121 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини другої статті 121 Кодексу встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи зазначене, процесуальний строк, встановлений судом, підлягає продовженню.

Керуючись статтями 121, 332, підпунктом 12 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Продовжити строк для усунення недоліків касаційної скарги до 15.02.2018.

Витребувати матеріали справи з суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.

Судді Л.І. Бившева

В.В. Хохуляк

Т.М. Шипуліна