Справа № 221/5977/17
Суддя: Безрук Т. В.
Дата ухвалення: 2018-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2018 року Волноваський районний суд Донецької області

у складі:

головуючого судді Безрук Т. В.

при секретарі Денисенко Н. В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в місті Волноваха справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області (далі УПФУ у Волноваському районі), третя особа Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації (далі УСЗН Волноваської райдержадміністрації) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити пені дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом, зазначивши в обґрунтування своїх позовних вимог наступне.

З 28.07.2011 року вона здобула право на отримання пенсії та отримувала її в УПФУ у Куйбишевському районі м. Донецька. У зв'язку з проведення АТО на території Донецької області з 01.12.2014 року всі державні, в тому числі УПФУ у Куйбишевському районі м. Донецька зупинили свою роботу. З грудня 2014 року вона тимчасово мешкала у м. Дебальцево Донецької області, де отримувала пенсію до січня 2015 року. В січня 2015 року отримала статус внутрішньо переміщеної особи у м. Краматорську та отримувала пенсію в УПФУ м. Краматорська Донецької області.

З травня 2017 року вона постійно стала проживати в АДРЕСА_1, де зареєструвалася. Про це вона заявою повідомила УТСЗН у Волноваському районі Донецької області, після чого втратила статус внутрішньо переміщеної особи відповідно до законодавства.

Після цього в травні 2017 року вона звернулася в УПФУ у Волноваському районі з заявою про поновлення виплати пенсії. Проте пенсію не отримала, у зв'язку з чим 09.10.2017 року звернулася до УПФУ у Волноваському району з заявою, в якій просила пояснити причину несплати пенсії.

В листі від 23.10.2017 року УПФУ у Волноваському районі запропонувало їй отримати довідку про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи, після чого на підставі рішення комісії їй буде здійсненна виплата пенсії.

Вважає такі дії УПФУ у Волноваському районі протиправними та такими, що суперечать Конституції та Законом України.

Просила визнати дії та бездіяльність УПФУ у Волноваському районі щодо відмови у поновленні виплати пенсії протиправними; зобов'язати відповідача поновити їй виплату пенсії з листопада 2017 року; зобов'язати відповідача сплатити не отриману пенсію за травень- жовтень 2017 року; стягнути з відповідача на її користь судовий збір в сумі 640 гривень.

До суду позивач надала заяву про розгляд справи без її участі, на позові наполягає.

У судове засідання представник відповідача не з'явився, надіслав до суду письмові заперечення, у яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог позивача виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про забезпечення прав та свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року № 1706-VІІ внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянств, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 вказаного Закону адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у ч. першій цієї статті.

Згідно паспорту позивач зареєстрована з 10.05.2017 року в АДРЕСА_1. До того була зареєстрована у АДРЕСА_2.

За таких обставин відповідно до чинного в Україні пенсійного законодавства пенсійну виплату поновлено не було.

Також вважають незаконними вимоги позивача в частині стягнення з УПФУ у Волноваському районі 640 гривень судового збору, оскільки кошти пенсійного фонду мають цільове призначення і їх використання на цілі, не передбачені ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заборонено.

Третя особа УСЗН Волноваської райдержадміністрації в судове засідання надала заяву про розгляд справи у відсутність їх представника.

Суд, вивчивши заперечення відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1. Згідно паспорту позивач з 05.10.2013 року була зареєстрована: АДРЕСА_2. З паспорту також вбачається, що з 10.05.2017 року місце проживання позивача зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 9-11).

З копії пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 виданого 28.07.2011 року, вбачається, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером за віком (а.с. 6).

З відповіді УПФУ у Волноваському районі на ім'я позивача ОСОБА_1 від 23.10.2017 року вбачається, що останній для поновлення виплати пенсії запропоновано надати до УПФУ за фактичним місцем проживання довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеною особою, після чого виплата пенсії буде здійснюватися відповідно до постанови КМУ № 365 від 08.08.2016 року «Про деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», а саме на підстав рішення комісій з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (а.с. 7-8).

Згідно ст. 47 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до розпорядження КМУ від 1085-р від 07.11.2014 року м. Донецьк входить до переліку населених пунктів , на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Постановою КМУ від 7 листопада 2014 р. N 595 «Про деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства» затверджено Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства, відповідно до якого у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади.

Згідно зі ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Статтею 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.

На виконання вимог ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», якою передбачено, що громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання.

Як встановлено судом, позивач зареєстрував своє постійне місце проживання в смт. Ольгинка Волноваського району Донецької області, а тому, на думку суду, з цього часу вона здобула право на отримання пенсії на загальних підстав.

Враховуючи зазначене вище, відповідач неправомірно не виплачує позивачу пенсію, посилаючись на нормативно-правові акти, що регулюють порядок виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам, оскільки позивач такий статус втратила з моменту реєстрації її місця проживання за адресою: АДРЕСА_1, а саме з 10.05.2017 року.

Згідно із ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність: рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, суд приходить до висновку про визнання протиправними дій відповідача.

Враховуючи зазначене вище, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача в частині визнання протиправними дій та бездіяльності відповідача щодо відмови у поновленні виплати пенсії, а також зобов'язання поновлення та виплати пенсії позивачу ОСОБА_1 ґрунтується на чинному законодавстві, а тому підлягають задоволенню.

Щодо стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат, то суд вважає необхідним стягнути ці витрати з Державного бюджету України виходячи з наступного.

Відповідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа, тому на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню з Державного бюджету Україну судовий збір у сумі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 370 КАС України рішення в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Керуючись статтями ст.ст. 6, 72-78, 139, 241-246, 255, ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької, третя особа Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити пені дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області щодо поновлення виплати пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з листопада 2017 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області сплатити ОСОБА_1 не отриману пенсію за період з травня 2017 року по жовтень 2017 року включно.

Стягнути з Державного бюджету Україну на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Рішення в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до суду апеляційної інстанції через Волноваський районний суд. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Т. В. Безрук