Справа № 360/1919/17
Суддя: Унятицький Д. Є.
Дата ухвалення: 2018-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 360/1919/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2018 року Бородянський районний суд

Київської області в складі: головуючого - судді Унятицького Д.Є.,

за участю секретаря - Буларги Д. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка адміністративну справу за позовом Луб'янської сільської ради Бородянського району Київської області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про скасування постанови про накладення штрафу та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У вересні позивач звернувся до суду із вказаним позовом, мотивуючи його тим, що постановою Бородянського районного суду Київської області від 03 лютого 2017 року позов ОСОБА_1 до Луб'янської сільської ради Бородянського району Київської області задоволено. Визнано протиправними та скасовано рішення Луб'янської сільської ради 5 сесії 7 скликання від 26 лютого 2016 року, 11 сесії 7 скликання від 15 вересня 2016 року, 13 сесії 07 скликання від 22 грудня 2016 року, в частині: відмови ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою; за наслідками слухання клопотання про затвердження проекту землеустрою; скасування рішення тридцять другої сесії шостого скликання Луб'янської сільської ради від 24 вересня 2015 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою. Зобов'язано Луб'янську сільську раду Бородянського району Київської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 25 січня 2016 року та 12 вересня 2016 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,24 га для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд, що розташована по вул.Кравця, 1-а в с.Луб'янка Бородянського району Київської області та прийняти відповідне рішення за результатами їх розгляду, з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині судового рішення в строки передбачені ст.118 ЗК України.

На виконання зазначеної постанови Луб'янська сільська рада повторно розглянула клопотання ОСОБА_1 та на 16 сесії 07 скликання 17 травня 2017 року прийняла рішення, що було направлено на адресу відповідача листом від 20 липня 2017 року.

У зв'язку із повторним розглядом клопотання ОСОБА_1 відбулось фактичне виконання постанови суду, однак державний виконавець, всупереч ч.2 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження" не виніс постанову про закінчення виконавчого провадження, а виніс постанову від 08 вересня 2017 року про накладення на Луб'янську сільську раду штрафу за невиконання рішення суду. Просив скасувати постанову про накладення штрафу від 08 вересня 2017 року, видану головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Торбинською О.М., зобов'язати відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області винести постанову про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа від 06 червня 2017 року №360/1794/16-а/360/4/14, виданого Бородянським районним судом Київської області в порядку, передбаченому Законом України "Про виконавче провадження".

В судове засідання представник позивача не з'явився, просив слухати справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши письмову докази по справі суд вважає, що в позові необхідно відмовити.

Судом встановлено, що 03 лютого 2017 року Бородянським районним судом Київської області в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Луб'янської сільської ради Бородянського району Київської області, третя особа - управління Держгеокадастру у Бородянському районі Київської області, Бородянська районна державна адміністрація в особі сектора містобудування, архітектури та розвитку інфраструктури про визнання протиправними та скасування рішень Луб'янської сільської ради та зобов'язання вчинити дії винесено постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено. Крім іншого, зобов'язано Луб'янську сільську раду Бородянського району Київської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 25 січня 2016 року та 12 вересня 2016 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,24 га для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд, що розташована по вул.Кравця, 1-а в с.Луб'янка Бородянського району Київської області та прийняти відповідне рішення за результатами їх розгляду, з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині судового рішення в строки передбачені ст.118 ЗК України, що підтверджується копією постанови (а.с.5, 6).

17 травня 2017 року на 16 сесії 07 скликання Луб'янська сільська рада вирішила залишити клопотання ОСОБА_1 від 25 січня 2016 року та 12 вересня 2016 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,24 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, що розташована по вул.Кравця, 1А, в с.Луб'янка Бородянського району Київської області без змін, що підтверджується копією рішення (а.с.10).

Вказане рішення разом з поясненням, яким Луб'янською сільською радою було повідомлено, що враховуючи відповідь Департаменту містобудування сільською радою подано заяву про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами, було направлено державному виконавцю листом від 20 липня 2017 року, що підтверджується копією зазначеного листа (а.с.11).

08 вересня 2017 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області винесено постанову про накладення за невиконання рішення суду на Луб'янську сільську раду Бородянського району Київської області штрафу. Постанова мотивована тим, що рішення суду не виконано, оскільки при винесенні рішення 16 сесії 07 скликання від 17 травня 2017 року не враховано висновків суду викладених у мотивувальній частині судового рішення. Також врахована позиція викладена в ухвалі Бородянського районного суду Київської області, якою залишено без задоволення заяву сільської ради про перегляд рішення за нововиявленими обставинами.

Відповідно до ч.2 ст.63 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Залишення без змін клопотання ОСОБА_1 не являється виконанням рішення суду за яким Луб'янську сільську раду було зобов'язано повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 та прийняти відповідне рішення за результатами їх розгляду, з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині судового рішення, в якій зокрема зазначено, що "виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки /.../, який погоджений з відповідними органами підтверджує можливість отримання земельної ділянки у власність", також в мотивувальній частині вказано, що "Також про відсутність перешкод у наданні земельної ділянки у приватну власність також свідчать довідки сільської ради та дані надані управлінням Держгеокадастру про те, що земельна ділянка /.../ згідно державної статистичної звітності 6-зем обліковується /.../ як забудовані землі під одно та двоповерховою житловою забудовою, в графі 35. Земельна ділянка відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови".

Таким чином, оскільки сільською радою рішення не виконане, то підстав для закриття виконавчого провадження не було, а дії державного виконавця при винесенні постанови про накладення штрафу в частині підстав її винесення відповідають вимогам Закону України "Про виконавче провадження".

Враховуючи викладене, підстав для задоволення позову не вбачається.

Керуючись ст.39, 63 Закону України "Про виконавче провадження", ст.241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ :

В позові Луб'янської сільської ради Бородянського району Київської області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про скасування постанови про накладення штрафу та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду складено 11 січня 2018 року.

Головуючий-суддяД.Унятицький