Справа № 236/3385/17
Суддя: Саржевська І. В.
Дата ухвалення: 2018-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 236/3385/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.01.2018 року Краснолиманський міський суд Донецької облсті у складі:

головуючого судді Саржевської І.В.,

за участю секретаря Білоус Д.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Лиман Донецької області адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м. Красний Лиман Донецької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20.11.2018 позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області про визнання рішення Управління ПФУ в м. Красний Лиман Донецької протиправним, зобов'язання вчинити певні дії (а.с.3-9). В обгрунтування позову посилається на те, що відповідач відмовив у нарахуванні йому пенсії за віком на пільгових умовах, не зарахував період його роботи з 19.04.1982 по 20.07.1994 на різних посадах в шахті «Кіровська» виробничого об'єднання «Донецьквугілля» у зв'язку з відсутністю можливості здійснення перевірки достовірності документів щодо підтвердження пільгового характеру роботи, оскільки архівний відділ ТОВ «Крок», в якому знаходяться документи шахти «Кіровська», перебуває на підконтрольній українській владі території та не здійснив перереєстрацію юридичної адреси. Позивач вважає, що рішення є незаконним, оскільки порушує його право, у зв'язку із чим він змушений звернутись до суду.

В судове засідання позивач та його представник не з'явилися, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, справу просили розглянути за своєї відсутності, просили позов задовольнити, про що надали відповідну заяву(а.с.72,95).

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області - Давиденко В.М., діючи за довіреністю (а.с.82), позовні вимоги позивача ОСОБА_1 не визнала, просили відмовити в їх задоволенні, про що наддала до суду відповідні заперечення(а.с.73-74), в яких зазначила , що документи про підтвердження факту пільгової роботи по списку №1 на ТОВ «Крок» з 19.04.1982 по 26.07.1982 на посаді учня машиніста підземних устаткувань, з 27.07.1982 по 16.11.1982 на посаді машиніста підземних устаткувань, з 14.03.1985 по 30.06.1985 на посаді учня прохідника підземного, з 01.07.1985 по 09.08.1987, з 22.01.1988 по 19.02.1989 на посаді прохідника підземного, з 10.08.1987 по 21.01.1988 на посаді учня майстра- підривника, з 20.02.1989 по 20.07.1994 на посаді майстра-підривника в шахті «Кіровська» виробничого об'єднання «Донецьквугілля» були направлені на Комісію з питань підтвердження сутажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області. Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області від 28.04.2017р. № 17/106 відмовлено ОСОБА_1 у підтвердженні періодів роботи на пільгових умовах по Списку №1.

Перевіривши матеріали справи, дослідивши зібрані у справі докази, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини справи, на яких грунтуються позовні вимоги, суд встановив наступне:

із записів трудової книжки позивача вбачається, що ОСОБА_1 працював:

з 19.04.1982 по 26.07.1982 на посаді учня машиніста підземних устаткувань, з 27.07.1982 по 16.11.1982 на посаді машиніста підземних устаткувань, з 14.03.1985 по 30.06.1985, на посаді учня прохідника підземного, з 01.07.1985 по 09.08.1987, з 22.01.1988 по 19.02.1989 на посаді прохідника підземного, з 10.08.1987 по 21.01.1988 на посаді учня майстра- підривника, з 20.02.1989 по 20.07.1994 на посаді майстра- підривника в шахті «Кіровська» виробничого об'єднання «Донецьквугілля»(а.с.19-20).

В довідках, наданих позивачем разом із заявою про призначення пенсії, відображено наявний у ОСОБА_1 трудовий стаж за періоди:

з 19.04.1982 по 26.07.1982 на посаді учня машиніста підземних устаткувань, з 27.07.1982 по 16.11.1982 на посаді машиніста підземних устаткувань, з 14.03.1985 по 30.06.1985, на посаді учня прохідника підземного, з 01.07.1985 по 09.08.1987, з 22.01.1988 по 19.02.1989 на посаді прохідника підземного, з 10.08.1987 по 21.01.1988 на посаді учня майстра- підривника, з 20.02.1989 по 20.07.1994 на посаді майстра- підривника в шахті «Кіровська» виробничого об'єднання «Донецьквугілля»(а.с.22-32). Зазначений період зараховуються до стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до п. «а» ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, місце реєстрації ДП шахта «Кіровська», , м.Донецьк, вул.Кірова, перебуває в стані припинення(а.с. 96-98);

місце реєстрації ТОВ «Крок», , м. Донецьк, вул. Бахметьєва, 34(а.с.99-101).

Відповідно до Переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, затвердженого розпорядженням КМУ №1275 від 02.12.2015 року, м. Донецьк Донецької області входить до цього переліку.

На даний час ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в місті Красний Лиман Донецької області, являється особою, переміщеною з тимчасово окупованої території України, зареєстрований в м. Лиман, Донецької області (а.с.12).

13.02.2015 позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням УПФУ в м. Красний Лиман Донецької області № 30 від 18.10.2017, позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» в зв'язку з тим, що спірний період роботи неможливо зарахувати до пільгового стажу позивача, оскільки провести перевірку достовірності документів, наданих ОСОБА_1 щодо підтвердження пільгового характеру роботи, підстав їх видачі не має можливості тому, що архівний відділ ТОВ «Крок», в якому знаходяться документи шахти «Кіровська», перебуває на підконтрольній українській владі території та не здійснив перереєстрацію юридичної адреси.

Згідно п.п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-У1, який набрав чинності з 1 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України „Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. «а» ст. 13. ЗУ «Про пенсійне забезпечення» а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 461-2016-п ), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Позивач ОСОБА_1 досяг 50 років ІНФОРМАЦІЯ_1(а.с.9).

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. № 637 (далі Порядок №637), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З дослідженої у судовому засіданні трудової книжки ОСОБА_1, копія якої знаходиться в матеріаліх справи, вбачається, що в ній мають місце записи, в яких присутні всі відомості що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників (а.с. 18-20).

Тому пенсійним органом безпідставно відмовлено позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку, згідно пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відтак рішення відповідача є незаконним та підлягає скасуванню, а спірний період роботи позивача відповідач зобов'язаний включити до пільгового стажу ОСОБА_1 відповідно до п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 щодо скасування рішення відповідача № 30 від 18.10.2017 та зобов'язання відповідача повторно розглянути заяву позивача № 245 про призначення пенсії від 13.02.2015, згідно з вимогами чинного законодавства України.

Щодо позовних вимог про зобовязання відповідача призначити пенсію за віком суд зазаначає наступне.

На підставі п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25 листопада 2005 року, в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року №13-1) при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж.

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Згідно п.4.7 Порядку право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Таким чином, саме органи пенсійного фонду визначають правильність та повноту наданих документів для призначення та нарахування пенсії.

Суд не може підміняти пенсійний орган, уповноважений на виконання функцій з розрахунку та призначення пенсій громадянам, та на свій розсуд розраховувати пільговий стаж позивача.

Таким чином позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 72, 77, 139, 192, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м. Красний Лиман Донецької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити частково.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області № 30 від 18.10.2017 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах згідно п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області розглянути подану ОСОБА_1 заяву про призначення пенсії за віком з врахуванням в пільговий стаж період роботи з 19.04.1982 по 26.07.1982; з 27.07.1982 по 16.11.1982; з 14.03.1985 по 30.06.1985; з 01.07.1985 по 09.08.1987; з 10.08.1987 по 21.01.1988; з 22.01.1988 по 19.02.1989; з 20.02.1989 по 20.07.1994, з прийняттям відповідного рішення.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецьької області про визнання рішення незаконним, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Краснолиманський міський суд Донецької області, протягом тридцяти днів.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Головуючий суддя: