Справа № 683/2512/17
Суддя: Цішковський В. А.
Дата ухвалення: 2017-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/2512/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2017 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого судді Цішковського В.А.

з участю: секретаря Крупської В.В.

представника позивачів ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Старокостянтинові справу за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до міського голови Старокостянтинівської міської ради ОСОБА_6 про визнання протиправним дій та бездіяльності і зобовязання вчинення дій,

в с т а н о в и в:

У вересні 2017 року ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, звернулися в суд з позовом до міського голови Старокостянтинівської міської ради ОСОБА_6 про визнання протиправним дій та бездіяльності щодо не передання заяв ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про затвердження актів про відключення квартир від системи централізованого опалення від 14.08.2017 року на розгляд до постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань повязаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання, а також зобовязати міського голову Старокостянтинівської міської ради ОСОБА_6 передати заяви позивачів про затвердження актів про відключення квартир від системи централізованого опалення від 14.08.2017 року на розгляд до постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань повязаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання.

В обґрунтування заявлених позовних вимог вказують, що 14.08.2017 року позивачі звернулись до постійно-діючої міжвідомчої комісії Старокостянтинівської міської ради з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж ЦО та ГВП із заявами про затвердження акта про відключення квартири № 63 АДРЕСА_1 по вул. Попова 9/60, квартири АДРЕСА_2, із письмовим повідомленням про результати розгляду їхніх заяв. 14.09.2017 року позивачами отримано відповіді за підписом міського голови про відмову у розгляді вказаних заяв, оскільки позивачам слід було надати додатковий пакет документів, також зіславшись на положення наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року № 169, згідно якого позивачам слід було звернутись до голови міжвідомчої комісії з відповідною заявою встановленого зразка.

В судовому засіданні представник позивачів підтримав позовні вимоги у повному обсязі та наполіг на їх задоволенні.

Представник відповідача позов не визнав та просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.42 Конституції України права споживачів захищає держава.

Згідно ст.24 Закону України «Про теплопостачання» № 2633-ІV від 02.06.2005 року споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Пунктами 24, 25 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21 липня 2005 року визначено право споживачів відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

На виконання приписів п. 25 вказаних правил, Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22 листопада 2005 року затверджено «ОСОБА_7 відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання».

ОСОБА_7 визначено процедуру відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води житлового будинку (секції, під'їзду) або його окремих приміщень, при відмові споживачів від послуг централізованого опалення та постачання гарячої води.

Відповідно до п. 2.1 «ОСОБА_7 відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води», при відмові споживачів від централізованого теплопостачання для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення, його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обгрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз'ясненнями.

Крім того, згідно ч. 3 ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» до рішень, дій (бездіяльності), які можуть бути оскаржені, належать такі у сфері управлінської діяльності, внаслідок яких: порушено права і законні інтереси чи свободи громадянина (групи громадян); створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і законних інтересів чи свобод; незаконно покладено на громадянина які-небудь обов'язки або його незаконно притягнуто до відповідальності.

Судом встановлено, що 14 серпня 2017 року за вх. № л-769, № з-767, №с-768, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4, звернулись із заявами до постійно діючої міжвідомчої комісії Старокостянтинівської міської ради з розгляду питань повязаних з відключенням споживачів від мереж ЦО та ГВП, про затвердження акта про відключення квартири № 63 АДРЕСА_1 по вул. Попова 9/60, квартири АДРЕСА_2 .

08 вересня 2017 року за підписом міського голови Старокостянтинівської міської ради за № л-769, № з-767, №с-768 ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4 надіслано відповіді на їхні заяви у яких вказано, питання відключення споживачів від мереж ЦО та ГВП вирішує постійно діюча міжвідомча комісія Старокостянтинівської міської ради і їм необхідно до заяви додати ще пакет необхідних документів для того, щоб вказані заяви були розглянуті.

Згідно рішення виконкому Старокостянтинівської міської ради від 30.04.2009 року № 186, затверджено склад постійно діючої міжвідомчої комісії Старокостянтинівської міської ради з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж ЦО та ГВП, згідно якого міський голова не входить до складу вказаної комісії.

Зазначені обставини підтверджуються паспортними даними ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5; заявами за вх. № л-769, № з-767, №с-768, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4; відповідями міського голови Старокостянтинівської міської ради за № л-769, № з-767, №с-768, копією додатку складу постійно діючої міжвідомчої комісії Старокостянтинівської міської ради.

Відповідно до ст.8 КАС суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративних справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що до компетенції міського голови та його повноважень не належить розгляд заяви про затвердження акту про відключення від мереж централізованого опалення та він не входить у склад комісії.

Оцінюючи усі досліджені докази у сукупності, суд дійшов висновку, що міським головою Старокостянтинівської міської ради ОСОБА_6, протиправно відмовлено у передачі заяв позивачів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на розгляд до постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань повязаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання.

Керуючись ст.ст. 6-11, 71,160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність міського голови Старокостянтинівської міської ради ОСОБА_6 щодо не передання заяв ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про затвердження актів про відключення квартир від системи централізованого опалення від 14.08.2017 року на розгляд до постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань повязаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання.

Зобовязати міського голову Старокостянтинівської міської ради ОСОБА_6 передати заяви ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про затвердження актів про відключення квартир від системи централізованого опалення від 14.08.2017 року на розгляд до постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань повязаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя