Справа № 643/11744/17
Суддя: Харченко А. М.
Дата ухвалення: 2018-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/643/111/18
УХВАЛА

15.01.2018 року Московський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого - судді Харченко А.М.
при секретарі - Горборуковій М.О.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить визнати протиправними дії (бездіяльність) з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо зобов`язання надати список, зобов`язання скласти довідки, здійснення перерахунку та виплату пенсії; визнати протиправними дії (бездіяльність) Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, інші разові заохочення; визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає в не своєчасному призначенні, перерахунку, обчисленні та виплаті йому пенсії з грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, інших разових заохочень, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України скласти довідку про додаткові види грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразову грошову допомогу при звільненні, інші разові заохочення та після отримання списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, скласти довідку про розмір його грошового забезпечення та подати зазначені довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від Адміністрації Державного прикордонної служби України довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсій та довідки про додаткові види грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, здійснити перерахунок розміру пенсії та виплачувати йому пенсію, обчисливши розмір пенсії з грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, інших разових заохочень; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити йому виплату сум недоплаченої частини основного розміру пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходу; зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України подати протягом місяця, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч.1 ст. 267 КАС України; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом місяця, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч.1 ст. 267 КАС України. Стягнути з відповідачів судові витрати.
Ухвалою суду від 21.09.2017 р. відкрите провадження за вищезазначеним позовом.
05.12.2017 р. позивач направив суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій просив визнати протиправними дії (бездіяльність) з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо зобов`язання надати список, зобов`язання скласти довідки, подати довідки, здійснення перерахунку та виплату пенсії; визнати протиправними дії (бездіяльність) Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, інші разові заохочення; визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає в не своєчасному призначенні, перерахунку, обчисленні та виплаті йому пенсії з грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, інших разових заохочень, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України скласти довідку про додаткові види грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразову грошову допомогу при звільненні, інші разові заохочення та після отримання списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, скласти довідку про розмір його грошового забезпечення та подати зазначені довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від Адміністрації Державного прикордонної служби України довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсій та довідки про додаткові види грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, здійснити перерахунок розміру пенсії та виплачувати йому пенсію, обчисливши розмір пенсії з грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, інших разових заохочень; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити йому виплату сум недоплаченої частини основного розміру пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходу з 12.03.2017 року; зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України подати протягом місяця, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч.1 ст. 267 КАС України; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом місяця, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч.1 ст. 267 КАС України. Стягнути з відповідачів судові витрати на користь позивача.
29.12.2017 р. позивач звернувся до суду з заявою про уточнення позовних вимог, в якій просить визнати протиправними дії (бездіяльність) з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо зобов`язання витребувати у військової частини НОМЕР_1 відповідних належних та правильно оформлених фінансових документів, довідок та інше, складання відповідних довідок (документів), здійснення відповідного контролю, здійснення перерахунку та виплату пенсії; визнати протиправними дії (бездіяльність) Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо належного витребування, контролю, оформлення, подання до Головного управління пенсійного фонду в Харківській області документів для призначення йому пенсії, щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, інших разових заохочень в сумі 1938,38 грн. для нарахування пенсії; визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає в не призначенні, перерахунку, обчисленні та виплаті йому пенсії з грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, інших разових заохочень в сумі 1938,38 грн., які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України отримати (або скласти самостійно) у військовій частині НОМЕР_1 довідку про додаткові види грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразову грошову допомогу при звільненні, інші разові заохочення в сумі 1938,38 грн., а після отримання від військової частини НОМЕР_1 довідки про додаткові види грошового забезпечення, скласти довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку йому пенсії та подати зазначені вище довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для перерахунку йому пенсії; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від Адміністрації Державного прикордонної служби України довідки (довідок) про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсій та довідки про додаткові види грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, здійснити перерахунок розміру пенсії та виплачувати йому пенсію, обчисливши розмір пенсії з грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, інших разових заохочень в сумі 1938,38 грн.; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити йому виплату сум недоплаченої частини основного розміру пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходу з 12.03.2017 року; зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України подати протягом 15 днів, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч.1 ст. 267 КАС України (ст. 382 КАС України в редакції від 15.12.2017 року); зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом 15 днів, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч.1 ст. 267 КАС України (ст. 382 КАС України в редакції від 15.12.2017 року). Стягнути з відповідачів судові витрати на користь позивача.
Згідно з п. 10 ч.1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, який набрав чинності 15.12.2017 року, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цим Законом.
Положеннями ст. 20 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року, який набрав чинності 15 грудня 2017 року, визначено розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів та чіткий перелік адміністративних справ, що підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Відповідно до вимог ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму; 3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1 - 3 частини першої цієї статті. Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.
Як вбачається із змісту положень п.п.1-4 ч.1 ст. 20 КАС України до предметної юрисдикції Московського районного суду м. Харкова, як місцевому загальному суду як адміністративному суду, позовні вимоги ОСОБА_1 не відносяться.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечував проти направлення адміністративної справи до окружного адміністративного суду, оскільки провадження у справі за його позовом відкрито до набрання чинності КАС України в новій редакції та позов повинен розглядатися за вибором позивача у районному суді.
Представник відповідача Адміністрації Державної прикордонної служби України Бурч В.В., який діє на підставі виданої довіреності, звернувся до суду з клопотанням про передачу справи за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду.
Суд, заслухавши думку позивача та представника Адміністрації Державної прикордонної служби України, перевіривши матеріали справи та враховуючи вищенаведені положення Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року, який набрав чинності 15.12.2017 року, прийшов до висновку про необхідність направлення адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії до Харківського окружного адміністративного суду.
Керуючись ст.ст. 20, 29 ч.1 п. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії направити за підсудністю до Харківського окружного адміністративного суду.
Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до апеляційної інстанції.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Харченко А.М.