Справа № 766/6173/17
Суддя: Майдан С. І.
Дата ухвалення: 2018-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 766/6173/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про передачу справи на розгляд іншого суду

10 січня 2018 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Майдан С.І.,

при секретарі Дровосєковій В.М.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комісії з ліквідації Управління Державної пенітенціарної служби в Херсонській області, АР Крим та м.Севастополі про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії,

встановила:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до Комісії з ліквідації Управління Державної пенітенціарної служби в Херсонській області, АР Крим та м.Севастополі, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії.

Ухвалою суду від 13.04.2017 року провадження у справі відкрито.

Ухвалою суду від 31.10.2017 року за заявою позивача залишено без розгляду позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправної відмови у вирішенні питання про призначення пенсії ОСОБА_1 за вислугу років та зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, на підставі п. «а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262 від 09.04.1992 року, призначити та виплачувати ОСОБА_1 довічну пенсію за вислугу років з наступного дня після звільнення з Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області АР Крим та м.Севастополі.

20.11.2017 року та 03.01.2018 року від представника УДПтС України в Херсонській області, АР Крим та м.Севастополі до суду надійшли клопотання про передачу справи за юрисдикцією до Херсонського окружного адміністративного суду, оскільки спори між органом державної влади, в даному випадку комісії з ліквідації Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області АР Крим та м.Севастополі, та фізичною особою з іншої сторони підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства в окружному адміністративному суді.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про вирішення питання про передачу справи для розгляду до Херсонського окружного адміністративного суду без його участі, клопотання представника відповідача підтримує.

Представник позивача ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, зазначив, що при вирішенні клопотання про передачу справи до окружного адміністративного суду покладається на розсуд суду.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про розгляд справи повідомлений у встановленому законом порядку.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає за необхідне направити справу за предметною підсудністю до Херсонського окружного адміністративного суду, виходячи з наступного.

Згідно ч.1 ст.20 КАС України, Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, повязані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо:

оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій;

уточнення списку виборців;

оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум;

оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, повязані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо:

примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;

примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Тобто, законодавцем чітко визначено предметну підсудність адміністративних справ місцевим загальним судам.

Відповідно до ч.2 ст.20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Порушення правил юрисдикції адміністративних судів є обов'язковою підставою для скасування рішення.

Заявлені позовні вимоги стосуються виконання Комісії з ліквідації Управління Державної пенітенціарної служби в Херсонській області, АР Крим та м.Севастополі своїх повноважень в частині направлення документів для призначення позивачу довічної пенсії за вислугу років.

Відповідно до пункту 1 положення про Державну пенітенціарну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 року; 225, Державна пенітенціарна служба Україна є центральним органом виконавчої влади діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції і який реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань та пробації.

Таким чином, Державна пенітенціарна служба України входить в систему центральних органів виконавчої влади та реалізовує свої повноваження у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством.

Згідно п.3 ч.1 ст.29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно п.6 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» від 06.03.2008 N 2, у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності, суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді. Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанції з направленням справи на новий розгляд до належного суду.

З урахуванням викладеного, оскільки розгляд даної справи предметно підсудний окружним адміністративним судам, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає передачі на розгляд за підсудністю до Херсонського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст.20, 29 КАС України, суд

ухвалив:

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комісії з ліквідації Управління Державної пенітенціарної служби в Херсонській області, АР Крим та м.Севастополі про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії передати на розгляд до Херсонського окружного адміністративного суду.

Ухвала про передачу справи на розгляд іншого суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 299 цього Кодексу.

Суддя: С.І.Майдан