Справа № 161/18475/17
Суддя: Черняк В. В.
Дата ухвалення: 2018-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/84/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2018 року м.Луцьк Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого судді Черняка В.В.

з участю секретаря Заболотька Д.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Луцького обєднаного управління пенсійного фонду України у Волинській області про визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах.

Свій позов обґрунтовує тим, що вона 04 липня 2017 року звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії на підставі п. «є» ст. Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як, вона має достатній пільговий стаж роботи та досягла відповідного пенсійного віку.

Згідно рішення від 29 вересня 2017 року № 75/955 комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області їй зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 20 липня 1979 року по 04 лютого 1982 року, з 03 березня 1982 року по 31 грудня 1991 року - календарно, з 01 січня 1992 року по 31 липня 2002 року - за фактичною тривалістю на посаді прядильниці 5-го розряду на Нововолинській бавовнопрядильній фабриці та ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс».

Враховуючи рішення від 29 вересня 2017 року № 75/955 комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області, рішенням Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 03 жовтня 2017 року № 38 про результати розгляду заяви від 04 липня 2017 року про призначення пенсії на пільгових умовах, її пільговий стаж роботи становить 19 років 10 днів. Вищевказаним рішенням їй відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у звязку відсутністю необхідного пільгового стажу. З даним рішенням вона не погоджується, відмову у призначенні пенсії згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вважає протиправною та такою, що порушує її законні права та інтереси.

Вказує, що її пільговий стаж підтверджується записами у трудовій книжці та довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період роботи у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» і не потребує додаткового підтвердження. Наявні докази, довідки узгоджуються з записами у трудовій книжці і підтверджують, що її стаж роботи, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, становить більше 20 років та загальний стаж становить 27 років 01 місяць 29 днів.

З огляду на наведене, просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 03 жовтня 2017 року № 38 щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати Луцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши у її пільговий стаж роботу за період з 01 січня 1992 року по 31 липня 2002 року у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» та з 01.08.2002 року по 27 грудня 2005 року у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» календарно, з моменту звернення з заявою про призначення пенсії до Луцького обєднаного управління ПФУ Волинської області, а саме, з 04 липня 2017 року.

В судове засідання позивач та представник відповідача не зявилися, подали клопотання про розгляд справи за їхньої відсутності.

В поданих суду запереченнях, представник відповідача вказував, що позов не визнає та заперечує в його задоволенні.

У зв'язку з неприбуттям у судове засідання всіх учасників справи, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, відповідно до положень ч.9 ст. 205 КАС України розгляд справи проведено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

У такому випадку фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу за правилами ч.4 ст. 229 КАС України не здійснюється.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 04 липня 2017 року звернулась до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про призначення їй пенсії на підставі п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як має достатній пільговий стаж роботи та досягла відповідного пенсійного віку для призначення пільгової пенсії (а.с.40).

Згідно рішення від 29 березня 2017 року № 17/897 комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області їй зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 01 листопада 1977 року по 11 березня 1991 року, з 17 березня 1991 року по 01 грудня 1991 року, з 08 грудня 1991 року по 31 грудня 1991 року - календарно, з 01 січня 1992 року по 28 лютого 2001 року - за фактичною тривалістю з урахуванням відпрацьованого часу у грудні 2000 року в кількості 21 дня (а.с.41).

З врахуванням рішення від 29 вересня 2017 року № 75/955 комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області, рішенням Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 03 жовтня 2017 року № 38 про результати розгляду заяви від 04 липня 2017 року про призначення пенсії на пільгових умовах, її пільговий стаж роботи становить 19 років 10 днів. Вищевказаним рішенням їй відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у звязку відсутністю необхідного пільгового стажу. (а.с.42).

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України - права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Стаття 46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно підпункту «в» пункту 16 розділу II «Пенсії по старості» Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затверджених ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590 - на пільгових умовах мають право на пенсію по старості робітниці підприємств текстильної промисловості - за списком виробництв і професій, затвердженому ОСОБА_2 Міністрів СРСР, при досягненні 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Список виробництв і професій, робота на яких дає право робітницям текстильної промисловості право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, затвердженим ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року № 1021, який включає виробництва: бавовняне, ватне, льняне, вовняне, шовкове, конопле-джутове, трикотажне, текстильно-галантерейне і валяльно-повстяне; текстильні цехи у виробництвах штучного та синтетичного волокна. Професії: прядильники.

Відповідно до п.«є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсію за віком на пільгових умовах призначають робітницям текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_2 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту «б» частини першої цієї статті.

Згідно Списку текстильних виробництв і професій, робота на яких дає робітницям право на пенсію за віком після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583 (в редакції від 14.08.2015 року) право на отримання пільгової пенсії за віком після досягнення 55-річного віку мають жінки, які пропрацювали на виробництвах: бавовняне, ватне, льняне, вовняне, шовкове, конопле-джутове, трикотажне, текстильно-галантерейне і валяльно-повстяне, текстильні цехи (дільниці, відділення) у виробництвах штучного та синтетичного волокна, виготовлення металевих сіток. Професії: прядильники.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини 1 статті 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 1 Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У трудовій книжці ОСОБА_1 БТ-I № 4748337 всі записи внесені у відповідності до норм чинного законодавства.

Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області та Луцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області дійшли невірного висновку, що за періоди роботи з 01 січня 1992 року по 31 липня 2002 року до пільгового стажу зараховуються лише фактично відпрацьовані дні на підставі архівних довідок, оскільки законодавець не повязує обчислення пільгового стажу, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із зайняттям на цих роботах повний робочий день. Ні даним Законом, ні іншим нормативно-правовим актом не передбачено, що до пільгового стажу роботи «прядильниці» включається тільки той стаж, коли працівник працював повний робочий день.

Періоди її роботи на даному підприємстві підтверджуються підписом відповідальної особи та печаткою підприємства відповідно до записів у її трудовій книжці. Крім того, підтверджується пільговий стаж роботи ОСОБА_1 довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 01-7/49 від 17.07.2017 року за період роботи у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» з 01.08.2002 року по 27.12.2005 року за професією прядильник та не потребують додаткового відокремлення та підтвердження, оскільки законодавством визначено, що право на пільгову пенсію мають робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах (професія прядильники).

Крім того, згідно архівних довідок про заробітну плату від 01 серпня 2017 року № 1812/1-11, № 1813/1-11, № 1814/1-11 ОСОБА_1 нараховувалась заробітна плата за період з 1982 року по 2002 рік, з якої сплачувався збір на обовязкове пенсійне страхування. В особовій картці ОСОБА_1 форми Т-2 наявні записи про надання відпусток, за які також сплачувався збір на обовязкове пенсійне страхування.

Законодавець не повязує обчислення пільгового стажу згідно з п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з зайняттям на цих роботах повний робочий день; ні цим Законом, ні іншим нормативно-правовим актом не передбачено, що до пільгового стажу роботи «прядильники» включається тільки той стаж, коли працівник працював повний робочий день.

Така правова позиція неодноразово висловлювалася Вищим адміністративним судом України при розгляді такої категорії справ у своїх судових рішеннях, зокрема у справі № К/800/36796/13 від 14 квітня 2014 року, № К/800/13913/17 від 27 квітня 2017 року.

Ст. 113 КЗпП України передбачає, що час простою не з вини працівника оплачується з розрахунку не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу).

Згідно зі ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до трудового стажу зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях (далі-підприємство) і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. До стажу роботи зараховувалась також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків. Незалежно від того, коли призначатиметься пенсія, робота до 01 січня 2004 року, як постійна, так і тимчасова, як з повним, так і з неповним робочим днем, незалежно від суми сплачених внесків зараховується до страхового стажу в повному обсязі.

Таким чином, період роботи ОСОБА_1 на посаді прядильниці з 01 січня 1992 року по 31 липня 2002 року у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» та з 01 серпня 2002 року по 27 грудня 2005 року у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» є періодом, який включається до спеціального стажу, зараховується календарно і який дає право на пенсію за вислугу років.

Згідно з положеннями ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є підставними, оскільки на час звернення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" позивач досягла більше 55 років, її загальний трудовий стаж перевищував 27 років і пільговий стаж становив більше 20 років, в тому числі період роботи на посаді прядильниці з 01 січня 1992 року по 31 липня 2002 року у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» та з 01 серпня 2002 року по 27 грудня 2005 року у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат», який необхідно зарахувати календарно, тому відмова у призначенні пенсії на пільгових умовах є неправомірною, а належним способом захисту є зобовязання відповідача призначити і виплачувати пенсію на пільгових умовах згідно з п. «є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з починаючи з дати її звернення з заявою до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області 04 липня 2017 року.

Керуючись ст.ст. 6, 14, 205, 229, 241-246, 255, 295 КАС України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд,

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 03 жовтня 2017 року № 38 щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Луцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши у її пільговий стаж роботу за період з 01 січня 1992 року по 31 липня 2002 року у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» та з 01.08.2002 року по 27 грудня 2005 року у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» календарно, з моменту звернення з заявою про призначення пенсії до Луцького обєднаного управління ПФУ Волинської області, а саме, з 04 липня 2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Луцького обєднаного управління пенсійного Фонду України Волинської області на користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) грн. сплаченого судового збору.

Рішення може бути оскаржено учасниками справи безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційні скарги можуть бути подані протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 12.01.2018 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду Черняк В.В.