Справа № 805/309/18-а
Суддя: Буряк І. В.
Дата ухвалення: 2018-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

10 січня 2018 р. Справа №805/309/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Голови Донецької облдержадміністрації Голови Військово-цивільної адміністрації Донецької області Жебрівського Павла Івановича (84306, вул. Олекси Тихого, 6, м. Краматорськ, Донецька область), Голови військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Малихіна Павла Володимировича (86060, вул. Молодіжна, 5 м. Авдіївка, Донецька область) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, суд, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Голови Донецької облдержадміністрації Голови Військово-цивільної адміністрації Донецької області Жебрівського Павла Івановича, Голови військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Малихіна Павла Володимировича відповідно до якого, просить суд: визнати бездіяльність відповідачів щодо неготовності приватного сектору м. Авдіївка до опалювального сезону та створення (допущення) гуманітарної катастрофи в м. Авдіївка. Одночасно позивач просить суд зобов'язати Голову Військово-цивільної адміністрації Донецької області Жебрівського Павла Івановича внести до програми соціально-економічного розвитку Донецької області інформацію щодо заходів побудови газопроводу «Очеретино-Авдіївка», а також заходи по забезпеченню мешканців прифронтового міста альтернативними видами палива задля подолання гуманітарної катастрофи.

Одночасно позивачем заявлено клопотання про залучення в якості третьої особи Президента України Порошенка Петра Олексійовича, обґрунтовуючи яке, позивач зазначає, що відповідачі Жебрівський П.І. та Малихін П.В. є особами, яких призначено на посади особисто Президентом України, тому у випадку визнання їх бездіяльності протиправною це може вплинути на подальше перебування зазначених осіб на посадах, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» саме Президент України припиняє повноваження голів місцевих адміністрацій за порушення Конституції та Законів України. У зв'язку із викладеним позивач вважає, що справа може вплинути на рішення які будуть прийматись Президентом подалі.

Разом із тим, як вбачається із тексту адміністративного позову, позивачем також заявлено клопотання про витребування належним чином завіреної копії програми соціально-економічного розвитку Донецької області на 2017 рік, оригінал якої знаходиться в Донецькій обласній адміністрації.

Вивчивши матеріали адміністративного позову, суд встановив, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підлягає розгляду судом за правилами адміністративного судочинства, подана з дотриманням правил підсудності та у строк, установлений законом.

Підстави для повернення, залишення позовної заяви без руху, а також для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно з ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Питання щодо залучення третіх осіб до участі у справі врегульовано ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України. Так, ч. 2 цієї ж статті передбачено, що якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

В порядку підготовки справи до судового розгляду суд прийняв рішення про призначення підготовчого провадження у справі, залучення у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору - Президента України Порошенка Петра Олексійовича, та про витребування від сторін і третіх осіб необхідних документів та інших матеріалів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 19, 20, 26, 49, 80, 160, 161, 171, 173, 179, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 805/309/18-а.

2. Клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі в якості третьої особи Президента України Порошенка Петра Олексійовича - задовольнити.

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Президента України Порошенка Петра Олексійовича (вул. Банкова, 11, м. Київ, 01220).

4. Призначити підготовче засідання у справі № 805/309/18-а на 06 лютого 2018 року о 15 год. 00 хв., в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.

5. У судове засідання викликати представників сторін.

6. Запропонувати відповідачам подати суду упродовж 15-ти днів з дня вручення (отримання) цієї ухвали суду нормативно обгрунтований відзив на позовну заяву з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документальні докази надіслання примірника такого відзиву з усіма додатками до нього на адресу позивача, - в порядку, визначеному ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

7. Роз'яснити відповідачам, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

8. Витребувати від відповідача Голови Донецької облдержадміністрації Жебрівського Павла Івановича: належним чином завірену копію програми соціально-економічного розвитку Донецької області на 2017 рік

9. Запропонувати третій особі подати до суду упродовж 15-ти днів з дня вручення (отримання) цієї ухвали суду та примірника позовної заяви з додатками нормативно та документально обгрунтовані пояснення щодо таких позову або відзиву, - в порядку, визначеному ст.ст. 162, 165 Кодексу адміністративного судочинства України.

10. Копії ухвали невідкладно надіслати (вручити) учасникам справи. Відповідачам та третій особі також надіслати копію позовної заяви з додатками до неї.

11. Довести до відома відповідача, що примірник позовної заяви з доданими до неї документами можуть бути отримані його уповноваженим представником безпосередньо в приміщенні суду.

12. Роз'яснити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є https://court.gov.ua/sud0570/.

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, що передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя Буряк І. В.