Справа № 507/1892/17
Суддя: Вужиловський О. В.
Дата ухвалення: 2018-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 507/1892/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" січня 2018 р. смт. Любашівка

Любашівський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Вужиловського О.В.

за участю секретаря Вододюка В.В.

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача Міхнєвича І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Любашівка Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12.12.2017 року позивач звернувся до Любашівського районного суду Одеської області з адміністративним позовом до Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, обґрунтовуючи вимоги тим, що 10.07.2017 року він звернувся до Любашівського ОУПФУ в Одеській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням від 09.10.2017 року Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за № 408/03 йому було відмовлено в призначенні пенсії. Згідно з цим рішенням підставою для відмови в призначенні пенсії стало непідтвердження факту зайнятості на будівництві доріг понад 80% робочого часу, відсутність відомостей про атестацію робочих місць , а також відсутність посади шляхового майстра в Списку № 2.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують його конституційні права, посилаючись на записи в трудовій книжці, відповідно до яких він працював з 11.12.1985 року по 14.03.1989 року на посаді старшого майстра ДРП-2 у дорожньо-експлуатаційній дільниці № 894, з 17.06.1991 року 30.06.2000 року на посаді майстра в Ананьївському районному дорожньому ремонтно-будівельному управлінні, з 03.07.2000 року по 24.07.2002 року на посаді майстра в Ананьївському Райавтодорі просив суд визнати протиправним та скасувати рішення Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 09.10.2017 року № 408/03 про відмову ОСОБА_4 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Любашівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати ОСОБА_4 до пільгового стажу роботи за Списком № 2 періоди його роботи з 11.12.1985 року по 14.03.1989 року на посаді старшого майстра ДРП-2 у дорожньо-експлуатаційній дільниці № 894, з 17.06.1991 року 30.06.2000 року на посаді майстра в Ананьївському районному дорожньому ремонтно-будівельному управлінні, з 03.07.2000 року по 24.07.2002 року на посаді майстра в Ананьївському Райавтодорі.

Зобов'язати Любашівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити пенсію ОСОБА_4 за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 10.07.2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду Одеської області на користь ОСОБА_4 витрати на оплату судового збору в сумі 640 грн.

Представники позивачів у судовому засіданні позов підтримали повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав посилаючись на непідтвердження факту зайнятості позивача на будівництві доріг понад 80 % робочого часу, відсутність відомостей про атестацію робочих місць, а також відсутність посади шляхового майстра в Списку № 2, просив у позові відмовити.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту «б» частини 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

П. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 р. № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Згідно п. 4.3 постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 22-1) орган, що розглядає питання про призначення пенсії, не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення пенсії, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення пенсії.

Рішенням від 09.10.2017 року № 408/03 позивачу відмовлено в призначенні пенсії. Згідно з цим рішенням підставою для відмови в призначенні пенсії стало не підтвердження факту зайнятості на будівництві доріг понад 80 % робочого часу, відсутність відомостей про атестацію робочих місць, а також відсутність посади шляхового майстра в Списку № 2 (а.с.16).

Відповідно до записів в трудовій книжці позивача , останній працював з 11.12.1985 року по 14.03.1989 року на посаді старшого майстра ДРП-2 у дорожньо-експлуатаційній дільниці № 894, з 17.06.1991 року 30.06.2000 року на посаді майстра в Ананьївському районному дорожньому ремонтно-будівельному управлінні, з 03.07.2000 року по 24.07.2002 року на посаді майстра в Ананьївському Райавтодорі (а.с. 17-22).

Суд не приймає до уваги аргументи відповідача, виходячи зі слідуючого

Згідно п. 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р. - основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а в разі відсутності приймаються інші документи, що містять відомості про період роботи.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року N58 трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п'ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню (п. 1.1).

У відповідності до п. 2.14 зазначеної Інструкції, у графі 3 розділу «Відомості про роботу» як заголовок пишеться повне найменування підприємства. Під цим заголовком у графі 1 ставиться порядковий номер запису, що вноситься, у графі 2 зазначається дата прийняття на роботу. У графі 3 пишеться: Прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво із зазначенням їх конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади, нa яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у «Класифікаторі професій».

З огляду на викладене, сам факт того, що в трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію пільгових умовах (характер виконуваної роботи та умови праці), не може бути перешкодою для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах при наявності у нього стажу пільгової роботи за Списком №2, оскільки при внесенні записів до трудової книжки не передбачено внесення відомостей щодо характеру роботи та того, чи працював працівник повний робочий день.

Списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну, пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», пунктом «б» «Інженерно-технічні працівники» розділу XXIX «Будівництво будівель і споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту і зв'язку, житлових і культурно-побутових, а також надземних будівель і споруд шахт, рудників і комунікацій» передбачено посаду - «майстер».

Суд вважає, що позивач, перебуваючи на посаді дорожнього майстра виконував роботу, яка передбачена Списком № 2, у шкідливих умовах праці, а тому відсутні підстави для неврахування періодів його роботи з 11.12.1985 року по 14.03.1989 року на посаді старшого майстра ДРП-2 у дорожньо-експлуатаційній дільниці № 894, з 17.06.1991 року 30.06.2000 року на посаді майстра в Ананьївському районному дорожньому ремонтно-будівельному управлінні, з 03.07.2000 року по 24.07.2002 року на посаді майстра в Ананьївському Райавтодорі.

Тому з урахуванням віку позивача, загального страхового стажу на час звернення з заявою про призначення пенсії 10.07.2017 р. позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку.

Судом установлено, що вини позивача в неможливості встановлення відомостей про проведення атестації робочого місця позивача не має і можливість встановлення вказаних відомостей про проведення атестації на даний час втрачена у зв'язку з ліквідацією підприємства і відсутністю його правонаступника.

Відповідно до вимог частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведено правомірність прийняття рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 139 КАС України на користь позивача за рахунок коштів Державного бюджету України підлягають стягненню документально підтверджені судові витрати в сумі 640 грн. (а.с. 1)

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 р. «Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», ст.ст. 9, 77, 139, 243, 250, 251 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області № 405/03 від 09.10.2017 року про відмову в призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Любашівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати ОСОБА_4 до пільгового стажу роботи за Списком № 2 періоди його роботи з 11.12.1985 року по 14.03.1989 року на посаді старшого майстра ДРП-2 у дорожньо-експлуатаційній дільниці № 894, з 17.06.1991 року 30.06.2000 року на посаді майстра в Ананьївському районному дорожньому ремонтно-будівельному управлінні, з 03.07.2000 року по 24.07.2002 року на посаді майстра в Ананьївському Райавтодорі.

Зобов'язати Любашівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити пенсію ОСОБА_4 за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 10.07.2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду Одеської області на користь ОСОБА_4 витрати на оплату судового збору в сумі 640 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Любашівський районний суд Одеської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення

Повний текст рішення виготовлено 15 січня 2018 року.

Суддя Любашівського

районного суду

Одеської області: Вужиловський О.В.