Справа № 334/4708/17(2-а/334/455/17)
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2018-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 січня 2018 року справа № 334/4708/17(2-а/334/455/17)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача: ОСОБА_1,

суддів: Білак С.В. Олефіренко Н.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 09.11.2017 р. (суддя Гнатюк О.М.) у справі № 334/4708/17 за позовом ОСОБА_2 до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Ленінського районного суду м. Запоріжжя з адміністративним позовом до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (далі УПФУ) про визнання протиправними дій з відмови в перерахунку пенсій відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; зобовязання перерахувати та виплачувати пенсію за віком з 01.01.2017 р. в розмірі, обчисленому із застосуванням підвищення відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за більш пізній вихід на пенсію в розмірі 12,5%.

Постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 09.11.2017 р. позов задоволено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову, прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Апелянт вказує на відсутність підстав для застосування приписів ч. 1 ст. 29 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо підвищення розміру пенсії за віком у разі відстрочення часу її призначення, оскільки ця норма застосовується при первинному призначенні пенсії. Також апелянт вказує на необґрунтованість стягнення на користь позивача судових витрат.

Учасники справи до судового засідання не зявились, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином, у звязку з чим відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріалами справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ». Після призначення пенсії позивач продовжував працювати. В подальшому позивачу призначена пенсія за віком за Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

22.06.2017 р. позивач звернувся до УПФУ з питання перерахунку пенсії із застосуванням підвищення, встановленого ч. 1 ст. 29 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», проте листом від 03.07.2017 р. № 170/с-9 відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії.

Встановивши, що з заявою про призначення пенсії за віком позивач звернувся після досягнення 62-річного віку, отримує пенсію за віком з 2017 р., тобто позивачеві призначено пенсію за віком на 25 місяців пізніше, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач набув право на підвищення розміру пенсії відповідно до статті 29 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо наявності у позивача права на перерахунок пенсії з урахуванням підвищення, визначеного ч. 1 ст. 29 Закону № 1058, проте вказує на неправильне визначення судом першої інстанції розміру відсотку підвищення.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що з 03.01.2001 р. ОСОБА_2 отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На виконання постанови Ленінського районного суду м. Запоріжжя в справі № 334/8263/15-а відповідачем призначено позивачу пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058) з 08.08.2015 р.

Після призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058 позивач 22.06.2017 р. звернувся до відповідача з питання неврахування при визначенні розміру пенсії за віком підвищення розміру пенсії за віком у разі відстрочки часу її призначення, передбаченого ч. 1 ст. 29 Закону № 1058.

Листом від 03.07.2017 р. № 170/С-9 відповідачем повідомлено позивача про відсутність підстав для врахування вказаного підвищення, оскільки норми ч. 1 ст. 29 Закону № 1058 застосуються лише при первинному призначенні пенсії.

Вирішуючи спірні правовідносини, колегія суддів виходить з наступного.

За приписами частини 1 статті 29 Закону № 1058 особі, яка набула право на пенсію за віком відповідно до цього Закону, але після досягнення пенсійного віку, передбаченого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, виявила бажання працювати і одержувати пенсію з більш пізнього віку, пенсія за віком призначається з урахуванням страхового стажу на день звернення за призначенням пенсії з підвищенням розміру пенсії за віком, обчисленого відповідно до статті 27 цього Закону, на такий відсоток: на 0,5% - за кожний повний місяць страхового стажу після досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк до 60 місяців; на 0,75% - за кожний повний місяць страхового стажу після досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк понад 60 місяців.

Статтею 26 Закону № 1058 встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно; 55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року; 56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року; 56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року; 57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року; 57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року; 58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року; 58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року; 59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року; 59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року; 60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

Позивач як такий, що народився 02.06.1953 р., досяг права на пенсію за віком за Законом № 1058 у віці 60 років, тобто у 2013 році.

За призначенням пенсії за віком за Законом № 1058 позивач звернувся до органу Пенсійного фонду 29.07.2015 р., тобто після досягнення 62 років.

Судом апеляційної інстанції досліджено розрахунок страхового стажу позивача, з якого вбачається, що після досягнення пенсійного віку у 2013 році позивач продовжував працювати, до страхового стажу зараховано період з 25.09.2013 р. по 11.01.2014 р., тобто 4 місяці 7 днів.

Відтак, оскільки позивач після досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону № 1058, та набуття права на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058, працював та звернувся за призначенням пенсії за віком за Законом № 1058 з більш пізнього віку, пенсія за віком повинна бути призначена позивачу з урахуванням страхового стажу на день звернення за призначенням пенсії та з підвищенням розміру пенсії за віком відповідно до приписів ч. 1 ст. 29 Закону № 1058, а саме на 0,5% за кожний повний місяць страхового стажу, оскільки в розглядуваному випадку відстрочено вихід на пенсію на строк до 60 місяців (25 місяців).

Оскільки позивач має повних 4 місяці страхового стажу після досягнення пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону № 1058, а не 25 місяців, як зазначено судом першої інстанції, то він має право на підвищення розміру пенсії на 2% (4 місяці х 0,5%).

Висновок суду першої інстанції про наявність у позивача страхового стажу після досягнення пенсійного віку у кількості 25 місяців є безпідставним, оскільки розрахунком страхового стажу (а.с. 33) доводиться наявність у позивача страхового стажу після досягнення пенсійного віку у розмірі саме 4 місяці 7 днів.

Відповідно, є неправильним визначений судом першої інстанції відсоток підвищення розміру пенсії 12,5, оскільки таким відсотком має бути 2.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають частковому задоволенню із зобовязанням відповідача здійснити перерахунок пенсії із застосуванням підвищення за більш пізній вихід на пенсію в розмірі 2%.

Доводи апелянта про відсутність підстав для застосування приписів ч. 1 ст. 29 Закону № 1058 через те, що ця норма застосовується при первинному призначенні пенсії, а позивач на час досягнення пенсійного віку отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», колегія суддів вважає необґрунтованими.

Так, як зазначено вище, частиною 1 статті 29 Закону № 1058 чітко визначено, що особі, яка набула право на пенсію за віком відповідно саме до Закону № 1058, але після досягнення пенсійного віку, передбаченого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, виявила бажання працювати і одержувати пенсію з більш пізнього віку, пенсія за віком призначається з урахуванням страхового стажу на день звернення за призначенням пенсії з підвищенням розміру пенсії за віком.

Тобто, законодавець повязує право на отримання вказаного підвищення із первинним призначенням саме пенсії за віком за Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у разі звернення особи за призначенням саме такого виду пенсії з більш пізнього віку, ніж встановлений статтею 26 Закону № 1058, та наявності у такої особи страхового стажу після досягнення пенсійного віку.

Таким чином, факт отримання позивачем до досягнення пенсійного віку пенсії за вислугу років, що призначена за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а не за Законом № 1058, не позбавляє позивача права на отримання підвищення до пенсії відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону № 1058. З урахуванням викладеного суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції неповно зясовані обставин, що мають значення для справи, висновки, викладені у рішенні суду першої інстанції, не відповідають обставинам справи, що є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Оскільки судом апеляційної інстанції частково задоволено позовні вимоги, відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України на користь позивача з бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень підлягають стягненню судові витрати зі сплати судового збору пропорційно задоволеним позовним вимогам, тобто в розмірі 320 грн.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції не вбачає підстав для стягнення на користь позивача витрат на професійну правничу допомогу, передбачених статтею 134 КАС України, через належне не обґрунтування розміру таких витрат та ненадання позивачем детального опису робіт (наданих адвокатом послуг).

Оскільки предметом позову в цій справі є дії рішення субєкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, тобто ця справа є справою незначної складності у розумінні п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України в редакції, яка діє з 15.12.2017 р. та підлягає застосуванню судом апеляційної інстанції відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 09.11.2017 р. (суддя Гнатюк О.М.) у справі № 334/4708/17 задовольнити частково.

Постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 09.11.2017 р. у справі № 334/4708/17 за позовом ОСОБА_2 до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії скасувати.

Прийняти в справі № 334/4708/17 нову постанову.

Позов ОСОБА_2 до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя з відмови в перерахунку ОСОБА_2 пенсії відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії за віком з 01.07.2017 р. із застосуванням підвищення відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за більш пізній вихід на пенсію в розмірі 2%.

В задоволенні позовних вимог в частині здійснення перерахунку пенсії з 01.01.2017 р. та із застосуванням підвищення в розмірі 12,5% відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на користь ОСОБА_2 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 320 (триста двадцять) грн.

В задоволенні вимог ОСОБА_2 про стягнення витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 1500 грн. відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили 09.01.2018 р. та відповідно п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

Суддя: С.В. Білак

Суддя: Н.А. Олефіренко