Справа № 310/8652/17
Суддя: Прінь І. П.
Дата ухвалення: 2018-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/8652/17
РІШЕННЯ

Іменем України

10 січня 2018 року м.Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонний суду Запорізької області Прінь І.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити нарахування та виплату пенсії за віком,

В С Т А Н О В И В:

08.12.2017р. позивач звернулася до суду з позовом до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просить визнати протиправними дії управління УПФУ щодо відмови у призначенні їй пенсії за віком з 16.06.2017р. та зобов'язати УПФУ нарахувати та виплатити їй пенсію за віком з 16.06.2017р.

В обґрунтування позову зазначає, що вона народилася 16.06.1959 року. Після досягненню пенсійного віку, а саме 10.07.2017р. вона звернулася до УПФУ з заявою про призначення пенсії. Однак листом від 19.07.17р. їй було відмовлено у призначенні пенсії, оскільки виявлено розбіжності в написанні по-батькові в паспорті, трудовій книжці та свідоцтві про шлюб. Рекомендовано звернутися до суду з заявою про встановлення факту належності документів. Рішенням Бердянського міськрайонного суду від 27.09.17р. встановлено факт належності їй трудової книжки, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про народження. 31.10.17р. вона знову звернулася до відповідача, надавши усі необхідні документи, зокрема, і рішення суду. Листом від 13.11.17р. в призначенні пенсії з 10.07.17р. їй було відмовлено, оскільки звернення за пенсією відбулося пізніше трьох місяців з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку і пенсія за віком була призначена позивачу з 31.10.17р. Просила позов задовольнити.

Відповідач позов не визнав. Надіслав письмові заперечення в яких зазначає, що 10.07.17р. до них звернулася ОСОБА_1 з заявою про надання офіційної відмови щодо прийому документів для нарахування пенсії за віком, оскільки вона зверталася за консультацією щодо надання нею документів на призначення пенсії за віком і спеціалістом ПФУ було виявлено розбіжності в написанні по батькові позивача в наданих нею документах, а саме: в паспорті, трудовій книжці та свідоцтві про шлюб. Їй було рекомендовано звернутися до суду з заявою про встановлення факту належності позивачу даних документів. Заяв про призначення пенсії позивач 10.07.17р. до ПФУ не подавала. Відповідно до п.1 ст.45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Відповідно до ст.26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у позивача право на призначення пенсії за віком виникло з 17.06.2017р. До ПФУ позивач звернулася з заявою про призначення пенсії лише 31.10.17р., тобто пізніше трьох місяців з дня досягнення нею пенсійного віку, і саме з 31.10.17р. позивачу була призначена пенсія за віком. Відповідач просить відмовити у задоволенні позову повністю.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив таке.

Провадження у цій справі було відкрито судом 11.12.2017 року.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України ( в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017) справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Право на судовий захист має лише та особа, яка є суб'єктом (носієм) порушених прав, свобод чи інтересів, тобто особа має довести наявність прав, свобод чи інтересів, які порушені відповідачем.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 31 жовтня 2017р. перебуває на обліку в Бердянському об'єднаному УПФУ.

У липні 2017 року позивач, з метою отримання консультації щодо призначення їй пенсії, звернулася до Бердянського об'єднаного управління ПФУ, надавши відповідні документи. Спеціалістом УПФУ були виявлені розбіжності в написанні по батькові ОСОБА_1 в паспорті, трудовій книжці і свідоцтві про укладення шлюбу. Їй було рекомендовано звернутися до суду з заявою про встановлення факту належності їй цих правовстановлюючих документів. 10.07.2017р. позивач подала заяву про надання їй письмової відмови щодо прийому документів для нарахування пенсії за віком для подальшого звернення до суду з заявою про встановлення факту належності їй документів.

В листі від 19.07.17р. управління ПФУ надало ОСОБА_1 роз'яснення щодо призначенні пенсії за віком.

31.10.2017р. позивач подала до Бердянського об'єднаного управління ПФУ заяву про призначення пенсії за віком, до якої надала необхідні для призначення пенсії документи, у тому числі і рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 27.09.2017р., яким було встановлено факт належності ОСОБА_1 трудової книжки, свідоцтва про народження і свідоцтва про укладення шлюбу.

Саме, з дня подачі заяв, з 31.10.2017 року, позивачу була призначена пенсія за віком відповідно до п.1 ч.1 ст.45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки звернення за пенсією відбулося пізніше трьох місяців з дня досягнення нею пенсійного віку.

Листом від 13.11.2017 року відповідач повідомив позивача про призначення їй пенсії за віком з 31.10.2017р. ( а.с.9).

Не погоджуючись з такими діями відповідача позивач звернулась до суду з даним позовом.

Відповідно до частини першої статті 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджено постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок).

За приписами п. 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Вказаним додатком встановлено форму заяви, з якою має звертатися особа, яка просить про перерахунок її пенсії.

Згідно з п. 4.3. Порядку не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший.

Таким чином, в органу Пенсійного фонду виникає обов'язок прийняти рішення за наслідками розгляду заяви особи, яка складена у формі, встановленій вказаним Порядком.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

З матеріалів справи вбачається, що позивач отримує пенсію за віком, призначену їй за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та перебуває на обліку в Бердянському об'єднаному УПФУ з 31.10.17р., тобто з часу, коли позивач звернулася з заявою встановленого зразка про призначення їй пенсії.

При цьому, докази звернення позивача 10.07.2017р. до органу Пенсійного фонду із заявою про призначення її пенсії в матеріалах пенсійної справи відсутні і позивачем суду не надані.

Отже, 10.07.2017р. позивач не зверталась до Управління Пенсійного фонду України із заявою встановленого зразка для призначення їй пенсії, а тому у УПФУ обов'язок прийняти рішення щодо призначення чи відмови в призначенні пенсії не виник.

Таким чином, враховуючи, що Бердянським об'єднаним Управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області не було відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком, оскільки з такими вимогами позивач 10.07.2017р. до відповідача не зверталась, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись статтями 2, 5, 241-246,250, 255, 263, підпункту10 пункту 1 Перехідних положень КАС України, статтями 44, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його підписання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І. П. Прінь