Справа № 199/6738/17
Суддя: Скрипник О. Г.
Дата ухвалення: 2017-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/6738/17
ПОСТАНОВА

іменем України

15.12.2017 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого - судді Скрипник О.Г.

при секретарі Свириденку І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, про визнання дій неправомірними та зобов'язати вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В вересні місяці 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, про визнання дій неправомірними та зобов'язати вчинити певні дії.

В обгрунтування позову зазначив, що він у період з 01.09.1978 по 20.07.1979 навчався на електрозварювальника в технічному училищі № 10 м. Дніпропетровську та по закінченню навчання йому було присвоєну кваліфікацію - електрозварювальник 3 розряду, що підтверджується атестатом № НОМЕР_1 від 20.07.1979 (стаж 10 місяців 20 днів).

З 23.07.1979 по 15.10.1979 позивач працював електрозварником у виробничому об'єднанні «Південний машинобудівельний завод» (правонаступником якого на теперішній час є Державне підприємство «Виробниче об'єднання «Південний машинобудівельний завод ім.. О.М. Макарова») (стаж 2 місяці 23 дні);

З 16.10.1979 по 28.09.1981 позивач проходив військову службу в рядах Радянської армії (стаж 1 рік 11 місяців 13 днів). З 06.01.1982 по 27.12.1983 працював електрозварником на полуавтоматичних машинах у Виробничому об'єднанні «Південний машинобудівельний завод» (правонаступником якого на теперішній час є Державне підприємство «Виробниче об'єднання «Південний машинобудівельний завод ім.. О.М. Макарова») (стаж 1 рік 11 місяців 22 дні). З 01.02.1984 по 06.09.1988 працював електрозварником на Дніпропетровському експериментальному заводі спортметаловиробів «Динамо» (правонаступником якого на теперішній час є Українсько-британське приватне акціонерне товариство «Динаміка Корпорейшин») (стаж 4 роки 7 місяців 6 днів). З 19.09.1988 по 22.03.1990 працював електрозварником у Дніпропетровському Ордену трудового червоного знамені тепловозоремонтному заводі (правонаступником якого на теперішній час є Приватне акціонерне товариство «Дніпропетровський тепловозоремонтний завод») (стаж 1 рік 6 місяців 4 дні). З 26.03.1990 по 13.11.1991 працював газоелектрозварником в Кооперативі «Транспортник» (стаж 1 рік 7 місяців 18 днів). З 27.11.1991 по 04.02.1992 працював газоелектрозварником у Товаристві з обмеженою відповідальністю фірма «СОВ-Ю» (стаж 2 місяці 8 днів).З 14.02.1992 по 29.04.1994 працював електрозварником в Дніпропетровському заводі прокатних валків (правонаступником якого на теперішній час є Публічне акціонерне товариство «Дніпропетровський завод прокатних валків») (стаж 2 роки 2 місяці 16 днів). З 05.05.1994 по 07.03.1997 працював газоелектрозварником у Товаристві з обмеженою відповідальністю фірма «Геолсервіс» (стаж 2 роки 10 місяців 3 дні). З 04.04.1997 по 21.05.1998 працював електрозварником на Дніпропетровському заводі металоконструкцій ім. І.В. Бабушкіна (правонаступником якого на теперішній час є Публічне акціонерне товариство «Дніпропетровський завод металоконструкцій ім. І.В. Бабушкіна») (стаж 1 рік 1 місяців 18 днів).З 28.05.1998 по 31.10.2001 працював електрозварником у ТОВ підприємство матеріально-технічного забезпечення «Агро-Союз» (стаж 3 роки 5 місяців 3 дні). З 01.11.2001 по 31.08.2015 працював електрозварником на автоматичних і напівавтоматичних машинах у ТОВ підприємство матеріально-технічного забезпечення «Агро-Союз» (стаж 14 років 9 місяців 30 днів). З 01.09.2015 по 24.09.2015 працював електрозварником на автоматичних і напівавтоматичних машинах у ТОВ «Союз-Спецтехника» (стаж 0 років 0 місяців 23 дні). З 01.10.2015 по 30.04.2017 працював електрозварником ручної зварки у Приватному акціонерному товаристві «Дніпропетровський тепловозоремонтний завод») (стаж 1 рік 6 місяців 31 днів);

Позивач зазначає, що його загальний та пільговий трудовий стаж на посадах електрозварника, електрозварника на автоматичних і напівавтоматичних машинах складає 38 років 0 місяців 28 днів, що підтверджується відповідними записами в його трудової книжці.

Позивач 11.05.2017 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком за Списком № 2, до якої долучив усі необхідні документи, зокрема і свою трудову книжку, з якої вбачається, що він більш ніж 38 років працював на посадах, які дозоляють йому піти на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 з 55 років, проте, у серпні 2017 року позивач отримав листа від відповідача від 10.08.2017 за вих. № 3130/05/33 про відмову йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, зі змісту якого вбачалося, що відповідач визнає безпосередній пільговий стаж позивача лише 7 років 8 місяців 22 дні.

Позивач вважає дії відповідача необгрунтованими, безпідставними та такими, що порушують його права на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Враховуючи викладене, позивач просить зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 та ч.4 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав до суду свої заперечення та просив в задоволені позовних вимог відмовити.

Заслухавши думку сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що позивач у період:

- з 01.09.1978 по 20.07.1979 навчався на електрозварювальника в технічному училищі № 10 м. Дніпропетровську та по закінченні навчання йому було присвоєну кваліфікацію - електрозварювальник 3 розряду, що підтверджується атестатом № НОМЕР_1 від 20.07.1979 (стаж 10 місяців 20 днів);

- з 06.01.1982 по 27.12.1983 працював електрозварником на полу автоматичних машинах у Виробничому об'єднанні «Південний машинобудівельний завод» (правонаступником якого на теперішній час є Державне підприємство «Виробниче об'єднання «Південний машинобудівельний завод ім.. О.М. Макарова») (стаж 1 рік 11 місяців 22 дні);

- з 19.09.1988 по 22.03.1990 працював електрозварником у Дніпропетровському Ордену трудового червоного знамені тепловозоремонтному заводі (правонаступником якого на теперішній час є Приватне акціонерне товариство «Дніпропетровський тепловозоремонтний завод») (стаж 1 рік 6 місяців 4 дні);

- з 14.02.1992 по 29.04.1994 працював електрозварником в Дніпропетровському заводі прокатних валків (правонаступником якого на теперішній час є Публічне акціонерне товариство «Дніпропетровський завод прокатних валків») (стаж 2 роки 2 місяці 16 днів);

- з 04.04.1997 по 21.05.1998 працював електрозварником на Дніпропетровському заводі металоконструкцій ім. І.В. Бабушкіна (правонаступником якого на теперішній час є Публічне акціонерне товариство «Дніпропетровський завод металоконструкцій ім. І.В. Бабушкіна») (стаж 1 рік 1 місяців 18 днів).

Позивач 11.05.2017 звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком по Списку № 2, до якої долучив усі необхідні документи, зокрема- трудову книжку, з якої вбачається, що він більш ніж 38 років працював на посадах, які дозоляють йому піти на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 з 55 років.

10.08.2017 року позивач отримав листа від відповідача за вих. № 3130/05/33 про відмову йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, зі змісту якого вбачалося, що відповідач визнає безпосередній пільговий стаж позивача лише 7 років 8 місяців 22 дні.

Згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідні обставини свідчать про те, що позивач має усі законні підстави для виходу на пенсію на пільгових умовах на 5 років раніше, тобто не після досягнення 60 років (загальний вік виходу на пенсію), а після досягнення 55 років, які виповнилися позивачу ще 17.06.2016.

Так, ст. 62 Закону встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом.

Відповідно до ст. 100 Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, а саме п. З визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Згідно п. 10 Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном (пункт 20 Порядку підтвердження).

Згідно Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР», який діяв з 1990 року, щодо призначення пільгових пенсій особам, які працювали до введення в дію даного закону, зазначено, що умови праці визначаються законом, який діяв у часі коли особа працювала.

До 1990 року діяв Закон СРСР «О государственных пенсиях» згідно п. «б» ст. 9 якого передбачено право на отримання пенсії на пільгових умовах робітниками та службовцями на інших роботах з важкими умовами праці - за списком виробництв, робіт і професій, затвердженому Радою міністрів СРСР.

Розділом XXXII «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з тяжкими умовами праці, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженого Постановою КМ СРСР від 22.08.1956 № 1173, передбачалися газозварювальники та їх підручні, електрозварювальники та їх підручні.

Водночас, з трудової книжки позивача вбачається, що у період з 01.02.1984 по 06.09.1988 він працював електрозварником на Дніпропетровському експериментальному заводі спортметаловиробів «Динамо». Ця професія була внесена до Списку № 2, в редакції 22.08.1956, яка була чинною у період роботи позивача.

При цьому, Списком № 2, в редакції 22.08.1956, не встановлено будь-яких інших вимог до назви посади (професії) «електрозварник» або визначення характеру робіт посади (професії) яку займав Позивач, а у його трудовій книжці є всі відомості для підтвердження права на пільгову пенсію.

Нормами ч. 1 ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» від 10.02.1998 № 103/98-ВР, зазначено: «Час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, в тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує3 місяців». Відповідно до ст. 17 цього Закону: «Професійно-технічний навчальний заклад - це заклад освіти, що забезпечує реалізацію потреб громадян у професійно-технічній освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров'я».

Так, підпунктом «в» пункту 1 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, зараховується: військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Абзацом 2 пункту 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій (що було чинне на час проходження позивачем військової служби), затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року №590, при призначенні пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах служба в складі Збройних Сил СРСР і перебування в партизанських загонах; служба в військах і органах ВЧК, ОГПУ, НКВС, НКДБ, МДБ, Комітету державної безпеки СРСР, Міністерства охорони громадського порядку СРСР, міністерств охорони громадського порядку союзних республік, Міністерства внутрішніх справ СРСР, міністерств внутрішніх справ союзних республік; служба в органах міліції прирівнюється за вибором особи, яка звертається за пенсією, до роботи, яка передувала службі чи безпосередньо слідувала за нею.

Суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача, а саме слід визнати неправомірними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за списком №2 та зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 та ч.4 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 з дня звернення, а саме з 11.05.2017 року.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11-12, 17, 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, про визнання дій неправомірними та зобов'язати вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Лівобережного об'єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Дніпрі щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу періоди: проходження військової служби в Збройних Силах, а саме 1 рік 11 місяців 13 днів, навчання в технічному училищі №10 м. Дніпропетровська, а також роботи електрозварником та газоелектозварником на відповідних підприємствах, для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди: проходження військової служби в Збройних Силах, а саме 1 рік 11 місяців 13 днів, навчання в технічному училищі №10 м. Дніпропетровська, а також роботи електрозварником та газоелектозварником на відповідних підприємствах, для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 та ч.4 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 з дня звернення, а саме з 11.05.2017 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 640,00 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня її проголошення шляхом подання в зазначений строк апеляційної скарги через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня отримання його копії.

Суддя О.Г.Скрипник