Справа № 576/2244/17
Суддя: Сапон О. В.
Дата ухвалення: 2018-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 576/2244/17
Провадження № 2-а/576/2/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10.01.18 Глухівський міськрайонний суд Сумської області в складі:
головуючого судді Сапона О.В.,
розглянувши за правилами спрощеного провадження (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Глухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду із вказаним позовом. Свій позов мотивує тим, що 25 вересня 2017 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому дострокової пенсії за віком у відповідності до абзацу 6 п. 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Однак, рішенням Глухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області № 72 від 04 жовтня 2017 року йому було в цьому відмовлено, так як його страховий стаж на момент подання заяви про призначення пенсії складає 22 роки 10 місяців 24 дні замість необхідних 25 років. Цим же рішенням позивачу було відмовлено у зарахуванні до страхового стажу, який дає право на призначення пільгової пенсії, період з 15 грудня 2014 року по 25 січня 2016 року військової служби за контрактом у Збройних силах України на посаді командира бойової машини командира 1 механізованого відділення 1 механізованого взводу 1 механізованої роти механізованого батальйону військової частини польова пошта НОМЕР_1 на пільгових умовах один місяць служби за три місяці, у зв`язку з відсутністю даних у системі персоніфікованого обліку.
За вказаних обставин позивач просить визнати протиправним вказане вище рішення відповідача про відмову йому у призначенні дострокової пенсії за віком у відповідності до абзацу 6 п. 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а також зобов`язати Глухівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити йому таку пенсію з 01 жовтня 2017 року, зарахувавши до страхового стажу, який дає право на призначення пільгової пенсії, період з 15 грудня 2014 року по 25 січня 2016 року військової служби за контрактом у Збройних силах України на посаді командира бойової машини командира 1 механізованого відділення 1 механізованого взводу 1 механізованої роти механізованого батальйону військової частини польова пошта НОМЕР_1 на пільгових умовах один місяць служби за три місяці.
Представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що приймаючи рішення про відмову ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком Глухівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області діяло у межах повноважень та у спосіб, надані йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Вважає, що вказаний вище період військової служби взагалі не підлягає зарахуванню у страховий стаж позивача, а отже той не має права на призначення дострокової пенсії за віком у зв`язку з тим, що на момент подання заяви його страховий стаж складає 22 роки 10 місяців 24 дні замість необхідних 25 років.
15 грудня 2017 року набули чинності зміни до Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) згідно ЗУ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 № 2147-19, відповідно до яких КАС України викладено в новій редакції.
У відповідності до п. 10 ст. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Тому, відповідно до положень ст. 263 КАС України суд вважає необхідним розглянути дану справу за правилами спрощеного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.
Так, судом встановлено, що 25 вересня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому дострокової пенсії за віком у відповідності до абзацу 6 п. 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Однак, рішенням Глухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області № 72 від 04 жовтня 2017 року йому було в цьому відмовлено, так як його страховий стаж на момент подання заяви про призначення пенсії складає 22 роки 10 місяців 24 дні замість необхідних 25 років. Цим же рішенням позивачу було відмовлено у зарахуванні до страхового стажу, який дає право на призначення пільгової пенсії, період з 15 грудня 2014 року по 25 січня 2016 року військової служби за контрактом у Збройних силах України на посаді командира бойової машини командира 1 механізованого відділення 1 механізованого взводу 1 механізованої роти механізованого батальйону військової частини польова пошта НОМЕР_1 на пільгових умовах один місяць служби за три місяці.
Відповідно до абзацу 6 п. 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Таким чином, виходячи із вказаних положень позивачу для набуття права на призначення дострокової пенсії за віком необхідно виконання наступних умов:
-підтвердження участі у антитерористичній операції в районах її проведення;
-досягнення 55 років;
-наявності необхідного страхового стажу не менше 25 років.
Також судом встановлено, що 14 липня 2017 року позивачу виповнилося 55 років.
Відповідно до посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2 від 02 листопада 2016 року позивач є учасником бойових дій, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій.
На підтвердження страхового стажу позивачем надана копії трудової книжки, військового квитка, довідок військових частин НОМЕР_3 та НОМЕР_4 , витягу з наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 .
А у відповідності до довідки військової частини НОМЕР_3 від 15 серпня 2017 року № 269 позивач ОСОБА_1 у періоди з 27 лютого 2015 року по 09 квітня 2015 року та з 29 квітня 2015 року по 04 травня 2015 року безпосередньо брав участь у антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей.
З відзиву Глухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області вбачається, що на момент подання позивачем заяви про призначення дострокової пенсії за віком його страховий стаж складає 22 роки 10 місяців 24 дні.
Тобто, судом встановлено, що позивач досяг віку 55 років, є учасником АТО в районах її проведення, але не має 25 років страхового стажу, а отже суд не вбачає підстав для задоволення позову в частині визнання протиправним рішення відповідача та зобов`язання його призначити позивачу дострокову пенсію за віком.
У відповідності до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей», пунктом 1 якої встановлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, особам, зазначеним у пункті ж статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються, зокрема, військова служба в Збройних Силах, Державній прикордонній службі, Національній гвардії, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ та інших військових формуваннях, створених Верховною Радою України, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації, Державній спеціальній службі транспорту.
Абзацами 7, 8 п. п. «а» п. 3 вказаної Постанови встановлено, що до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї Постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за три місяці час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції та період проходження служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції чи забезпеченні її проведення.
Позивач у своєму позові просить до страхового стажу, який дає право на призначення пільгової пенсії, період з 15 грудня 2014 року по 25 січня 2016 року військової служби за контрактом у Збройних силах України на посаді командира бойової машини командира 1 механізованого відділення 1 механізованого взводу 1 механізованої роти механізованого батальйону військової частини польова пошта НОМЕР_1 на пільгових умовах один місяць служби за три місяці. Однак, суд вважає доведеним факт безпосередньої участі позивача у антитерористичній операції лише у періоди з 27 лютого 2015 року по 09 квітня 2015 року та з 29 квітня 2015 року по 04 травня 2015 року, згідно з довідкою військової частини НОМЕР_3 від 15 серпня 2017 року № 269.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
За вказаних обставин суд вважає необхідним позов задовольнити частково та зобов`язати Глухівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати до страхового стажу, який дає право на призначення пільгової пенсії, періоди з 27 лютого 2015 року по 09 квітня 2015 року та з 29 квітня 2015 року по 04 травня 2015 року, під час яких позивач безпосередньо брав участь у антитерористичній операції на пільгових умовах один місяць служби за три місяці.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 242, 243, 245, 246 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов`язати Глухівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу, який дає право на призначення пільгової пенсії, періоди з 27 лютого 2015 року по 09 квітня 2015 року та з 29 квітня 2015 року по 04 травня 2015 року, під час яких позивач безпосередньо брав участь у антитерористичній операції, згідно з довідкою військової частини НОМЕР_3 від 15 серпня 2017 року № 269, на пільгових умовах один місяць служби за три місяці.
У задоволенні решти позовних відмовити за їх необґрунтованістю.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 640 грн. сплаченого по справі судового збору.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глухівський міськрайонний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.

Суддя