Справа № 804/684/17
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2017-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 грудня 2017 рокусправа № 804/684/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Божко Л.А.

судді: Лукманової О.М. Дурасової Ю.В.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

апеляційну скаргу Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.09.2017 (суддя Сидоренко Дмитро Володимирович, дата складання повного тексту 26.09.2017) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішень

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2017року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в якому просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення №7 від 21.06.2016р.Визнати протиправною та скасувати податкову вимогу від 31.08.2016р. №57905-04

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.09.2017 адміністративний позов задоволено .

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на не повне зясування судом обставин справи, просив постанову суду скасувати та прийняти нову , якою відмовити в задоволенні апеляційної скарги .

В апеляційні скарзі відповідач зазначає наступне, що між ОСОБА_1 (орендар) та Васильківською райдержадміністрацією Дніпропетровської області (орендодавець) укладено договір оренди землі від 18.08.2006р. терміном дії 49 років. Згідно вимог п.п.288.5.1 п. 288.5 ст.288 ПК України, на підставі договору оренди землі та даних нормативної грошової оцінки землі з урахуванням коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки, відповідачем проведено нарахування грошового зобовязання з орендної плати з фізичних осіб за 2016р. в розмірі 12559,50грн. Також відповідач зазначає, що оскаржуване податкове повідомлення рішення отримано позивачем особисто 30.06.2016р., про що наявна розписка на корінці податкового повідомлення рішення.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, 18.09.2006р. між Васильківською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі, згідно умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянки з земель водного фонду, яка знаходиться на території Письменської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області. В оренду передається земельна ділянка площею 12,8076 га., у тому числі зайнята водою - 4,2765 га., прибережною захисною смугою 8,5941 га. (з них під пасовищем 8,487 га., під дамбою 0,1071га.).

Відповідно до п.4.1 та 3.1-3.2 вищезазначеного договору, земельна ділянка з земель водного фонду передається в оренду для рибогосподарських потреб та орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі. Щорічний розмір орендної плати за землі водного фонду складає 407,09 грн. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

02.06.2014р. між ОСОБА_1 (орендар) та ОСОБА_2 і Ерпон Редем (співсуборендарі) укладено договір суборенди земельної ділянки, згідно умов якого орендар зобовязується за плату передати співсуборендарям земельну ділянку у строкове платне користування без зміни цільового використання, а співсуборендарі зобовязуються прийняти і використовувати земельну ділянку відповідно до умов цього договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до розділу 3 договору суборенди земельної ділянки співсуборендарі сплачують орендну плату в розмірі 407,09 грн. щорічно. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Орендна плата вноситься до бюджету селищної ради рівними частками щомісячно протягом 30 календарних днів після закінчення звітного місяця.

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень №23059104 від 16.06.2014р., рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 13798640 від 16.06.2014р., за ОСОБА_2 та Ерпон Редем зареєстровано вид іншого речового права право оренди земельної ділянки, строк дії до 18.08.2055р., піднайм (суборенда), на земельну ділянку площею 12,8076 га., з яких пасовища 8,487 га., під гідротехнічними спорудами 0,1071 га., під ставками 4,2765 га.

21.06.2016р. Західно-Донбаською обєднаною державною податковою інспекцією ГУ ДФС у Дніпропетровській області прийнято податкове повідомлення-рішення №7, згідно з яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов'язання за платежем: орендна плата з фізичних осіб в розмірі 12559,50 грн. за податковий період 2016р. Відповідно до корінця податкового повідомлення рішення №7 від 21.06.2016р. податкове повідомлення рішення отримано 30.06.2016р.

31.08.2016р. Західно-Донбаською обєднаною державною податковою інспекцією ГУ ДФС у Дніпропетровській області винесена податкова вимога №57905-04, згідно якої ОСОБА_1 повідомлено про те, що станом на 30.08.2016р. сума податкового боргу платника податків за узгодженим грошовим зобовязанням становить 11235,32 грн.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги виходив з того, що обєктом договору оренди землі від 18.09.2006р. є землі водного фонду (12,8076 га. з них зайняті водою - 4,2765 га. та прибережною захисною смугою 8,5941 га. (пасовищем 8,487 га. та під дамбою 0,1071га.), нормативна грошова оцінки яких визначається в Порядку нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів), затвердженому наказом Міністерство аграрної політики та продовольства України №508 від 22.08.2013р. та відповідно до Методики нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів), що затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1278.

Згідно з підпунктом 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (далі у розділі XII - орендна плата).

У відповідності до пункту 288.1 статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Форма надання інформації затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Положеннями пункту 288.2 статті 288 Податкового кодексу України визначено, що платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Відповідно до пункту 288.3 статті 288 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Згідно з пунктом 288.4 статті 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

У підпункті 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України зазначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території.

Отже позивач є платником орендної плати за землю та повинен її сплачувати у розмірі передбаченому діючим законодавством.

11 січня 2016 року Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) листом №6-28-0.22-201/2-16 «Про індексацію нормативної грошової оцінки земель» проінформувало всі Головні управління Держгеокадастру в областях по встановленому коефіцієнту індексації. У абзаці 4 листа зазначено, що коефiцiєнт iндексацiї нормативної грошової оцiнки земель застосовується кумулятивно залежно вiд дати проведення нормативної грошової оцiнки земель. Коефiцiєнти iндексацiї нормативної грошової оцiнки земель становлять: 1996 рiк - 1,703, 1997 рiк - 1,059, 1998 рiк - 1,006, 1999 рiк - 1,127, 2000 рiк - 1,182, 2001 рiк - 1,02, 2005 рiк - 1,035, 2007 рiк - 1,028, 2008 рiк - 1,152, 2009 рiк - 1,059, 2010 рiк - 1,0, 2011 рiк - 1,0, 2012 рiк - 1,0, 2013 рiк - 1,0, 2014 рiк - 1,249, 2015 рiк - 1,433. Нормативна грошова оцiнка земель за 2002, 2003, 2004 та 2006 роки не iндексувалася.

Значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь ( ріллі, багаторічних насаджень, сіножатей, пасовищта перелогів) за 2016 рік становить 1,0 для земель несільськогогогосподарського призначення -1,6.

Згідно п.288.1 ст. 288 ПК, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Пунктами 288.2 та 288.3 ст. 288 ПК визначено, що платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а об'єктом опо-даткування - земельна ділянка, надана в оренду. Згідно з п. 288.4 ст. 288 ПК, розмір та умови внесення її плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Пунктом 288.5 ст. 288 ПК передбачено, що розмір орендної плати вста-новлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки (пп. 288.5.1); не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (пп. 288.5.2); може перевищувати граничний розмір орендної плати, встановлений у пп. 288.5.2, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах (пп.288.5.3).

Відповідно до ст.. 54 ПК України, визначено обов'язок нарахування суми податку фізичній особі Контролюючим органом шляхом направлення податкового повідомлення - рішення, яке підлягає сплаті протягом 60 днів з дня вручення.

Відповідно до ст. 269 Податкового кодексу України платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Статтею 270 вказаного Кодексу визначено, що об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, та земельні частки (паї), які перебувають у власності. У п.286.1 ст.286 ПК України закріплено, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Згідно із п.287.1 ст.287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Як вбачається с матеріалів справи, станом на 29.11.2016 року згідно даних оперативного обліку платежів до бюджету за ОСОБА_1обліковується податковий борг у звязку з несплатою поточних платежів по орендній платі за землю з фізичних осіб в сумі 11 235,32 грн. Відповідачем відповідно до положень п.59.1. ст..59 Податкового кодексу України сформовано та надіслано (вручено) ОСОБА_1 податкову вимогу.

Щодо послання суду першої інстанції на ту обставну, що відповідачем розраховано розмір орендної плати, виходячи з нормативної грошової оцінки земель саме сільськогосподарського призначення та населених пунктів, а не земель несільськогосподарського призначення, до яких відносяться землі водного фонду, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що позивачем нормативно грошова оцінка земельної ділянки не проведена, в порядку визночееному законогдавством, таким чином, відповідач правомірно при розрахунку орендної плати, керувався п.277.1 ст.277 Податкового кодексу України.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 315 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю і ухвалити нове судове рішення. Згідно пункту 3 частини 1 статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи.

З урахуванням викладеного, колегія суддів суду апеляційної інстанції дійшла висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про задоволення позовної вимоги.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області - задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.09. скасувати та ухвалити нову постанову.

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови викладено 29 грудня 2017 року.

Головуючий суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Ю.В. Дурасова