Справа № 813/4326/17
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2018-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

15 січня 2018 року м. Львів № 813/4326/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участю секретаря судового засідання Михалюк М.Ю., представника відповідача ОСОБА_1, розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до Личаківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними та скасування постанов,

В С Т А Н О В И В:

28.11.2017 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2, подана представником позивача ОСОБА_3, до Личаківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного управління юстиції у Львівській області з вимогами:

- визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Личаківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 про стягнення виконавчого збору від 03.04.2017 ВП № 52492360;

- визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Личаківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 про відкриття виконавчого провадження від 07.04.2017 ВП № 53730486.

Позов здано на пошту 24.11.2017.

Пунктом першим прохальної частини позовної заяви представник позивача просив суд поновити строк звернення до суду. В обґрунтування заявленого клопотання покликався на те, що 04.04.2017 Личаківський ВДВС виніс постанову про повернення виконавчого документа стягувачу по виконавчому провадженні № 52492360. Позивач зазначає, що з моменту повернення вказаного виконавчого документа, на адресу ОСОБА_2 із Личаківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області (далі Личаківський ДВС) не надходила поштова кореспонденція, а відтак останній не знав та не міг знати про усі інші дії Личаківського ВДВС, які вчинялись останнім щодо нього. 11.07.2017 представник ОСОБА_2 за довіреністю ОСОБА_3 звернувся до Личаківського ВДВС із письмовим зверненням, відповідно до якого просив надати інформацію про перебування у провадженні Личаківського ВДВС будь - яких виконавчих проваджень, де боржником виступав би ОСОБА_2 Представник позивача стверджує, що саме 11.07.2017 року йому (та його довірителю) стало відомо, що Личаківський ВДВС 03.04.2017 виніс постанову про стягнення виконавчого збору по виконавчому провадженні № 52492360, а 07.04.2017 - постанову про відкриття виконавчого провадження № 53730486 щодо примусового виконання постанови про стягнення виконавчого збору № 52492360 від 03.04.2017. Вважає, що строк на оскарження вказаних постанов необхідно обчислювати з 11.07.2017. В подальшому представник позивача звернувся до Личаківського районного суду про скасування цих постанов, проте ухвалою від 11.10.2017 провадження у справі за цим позовом було закрито та розяснено, що цей позов підсудний окружному адміністративному суду. Цей позов представник позивача здав на пошту 24.11.2017 (а.с.26).

В судове засідання позивач та його представник не зявилися, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи (а.с.41, 43), не повідомили суд про наявність поважних причин такої процесуальної поведінки. Попереднє судове засідання, призначене судом на 21.12.2017, відкладалося за клопотанням представника позивача, що не зміг прибути до суду. За таких фактичних обставин, а також враховуючи скорочені процесуальні строки розгляду цієї категорії спорів, суд не встановив передбачених статтею 205 КАС України підстав для відкладення розгляду справи.

В судовому засіданні представник відповідача просив застосувати процесуальні наслідки пропуску позивачем строку звернення до суду. Строк звернення до суду з цим позовом, як вважає представник відповідача, слід обчислювати з 12.04.2017 коли позивач отримав поштою постанову про відкриття виконавчого провадження від 07.04.2017 ВП № 53730486, на підтвердження чого надав матеріали виконавчого провадження, що містять розписку про отримання позивачем поштового відправлення та супровідні листи про скерування оскаржуваних постанов.

Суд зясував позицію позивача та його представника, заслухав пояснення представника відповідача, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази та, вирішуючи питання щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом, зясував таке:

Рішенням Личаківського районного суду м. Львова № 463/3097/15-ц від 26.05.2016 року позов ОСОБА_4 задоволено; суд стягнув з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_4 заборгованість за договором позики від 12.04.2007 року в розмірі 472500,00 грн., з яких: 350000,00 грн. - сума позики, 122500,00 - проценти за користування грошовими коштами в період з 12.04.2007 року по 12.04.2014 року; суд стягнув з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_4 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1) 3654,00 грн. судових витрат (а.с. 10). 15.07.2016 на примусове виконання постанови суд видав виконавчий лист (а.с. 11). На виконання вказаного судового рішення, Личаківським ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області було відкрито виконавче провадження № 52492360 (а.с. 48).

03.04.2017 Личаківський ВДВС виніс постанову ВП № 52492360 про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 47615,40 грн. (а.с.56).

04.04.2017 Личаківський ВДВС на підставі клопотання ОСОБА_4 від 24.03.2017 (а.с.51) з проханням повернути виконавчий документ без виконання виніс постанову про повернення виконавчого документа у виконавчому провадженні № 52492360 стягувачу (а.с. 53).

07.04.2017 Личаківський ВДВС виніс постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 53730486 на примусове виконання постанови ВП № 52492360 про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 47615,40 грн.

Вказані документи скеровано на адресу ОСОБА_2 згідно супровідного листа (а.с.57) та 12.04.2017 вручено адресату (а.с.59, 70).

11.07.2017 представник ОСОБА_2 згідно довіреності ОСОБА_3 звернувся до Личаківського ВДВС із письмовим зверненням, відповідно до якого просив надати для інформацію про перебування у провадженні Личаківського ВДВС будь - яких виконавчих проваджень, де боржником виступав би гр. ОСОБА_2, та виконавчі провадження для ознайомлення, фотокопіювання для майбутнього оскарження (а.с. 17). На цій заяві є розписка про отримання представником ОСОБА_3 копій постанов.

Представник позивача стверджує, що саме 11.07.2017 йому стало відомо, що 03.04.2017 Личаківським ВДВС було винесено постанову про стягнення виконавчого збору ВП № 52492360 та 07.04.2017 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 53730486 щодо примусового виконання постанови про стягнення виконавчого збору № 52492360 від 03.04.2017.

21.07.2017 ОСОБА_2 звернувся із скаргою на дії Личаківського ВДВС до Личаківського районного суду м. Львова в порядку ст. 383 ЦПК України (а.с. 18-21).

Ухвалою Личаківського районного суду м. Львова № 463/3704/17 від 11.10.2017 провадження у справі за скаргою ОСОБА_2 на постанови головного державного виконавця Личаківського відділу ДВС м. Львів ГТКЮ у Львівській області ОСОБА_1 закрито та розяснено скаржнику, що розгляд таких справ відноситься до компетенції адміністративних судів (а.с. 22-24).

З цією позовною заявою до Львівського окружного адміністративного суду представник позивача звернувся в інтересах довірителя 24.11.2017.

На час звернення з цим позовом був чинний Кодекс адміністративного судочинства України (далі КАС України), в редакції Закону України від 13.07.2017 року № 2136-VIII.

Відповідно до частини першої статті 99 КАС України, в редакції Закону України від 13.07.2017 року № 2136-VIII адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із статтею 181 КАС України позовну заяву про оскарження рішень, дій чи бездіяльності ДВС може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини першої статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Аналогічні процесуальні наслідки (залишення позову без розгляду) визначає і чинна на дату проведення судового засідання редакція КАС України, а саме частини третя та четверта статті 123 та пункт 8 частини першої статті 240 КАС України.

Отже, з наведених положень процесуального закону вбачається, що у випадку пропуску строку звернення до суду підставами для розгляду справи є лише наявність поважних причин, тобто, обставин, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

З наданих суду матеріалів виконавчого провадження № 53730486 вбачається, що супровідними листами від 03.04.2017 та 07.04.2017 (а.с.56,57) Личаківський відділ державної виконавчої служби міста Львів Головного управління юстиції у Львівській області направив ОСОБА_2 для виконання постанову про відкриття виконавчого провадження від 07.04.2017 ВП № 53730486 про примусове виконання постанови ВП № 52492360 від 03.04.2017 про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 47615,40 грн. Це поштове відправлення позивач отримав 12.04.2017, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.59). Таким чином, саме з 12.04.2017 позивачу стало відомо про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з нього 47615,40 грн. виконавчого збору на підставі постанови ВП № 52492360 від 03.04.2017. Відтак, саме з цієї дати у позивача виникло право на звернення до суду за захистом своїх прав, які він вважає порушеними оскаржуваними постановами.

Позивач із цим позовом звернувся до суду 24.11.2017, тобто із значним пропуском десятиденного строку, передбаченого КАС України. Навіть якщо виключити з цього періоду час, допоки позов ОСОБА_2 розглядав місцевий суд, залишається без пояснення період з 12.04.2017 по 21.07.2017, а потім з 11.10.2017 (ухвала місцевого суду про закриття провадження у справі проголошувалося за участі представника позивача) по 24.11.2017. Той факт, що представник позивача отримав копії оскаржуваних постанов 11.07.2017 жодним чином не спростовує того факту, що сам позивач отримав такі відомості та документи ще 12.04.2017. Тому суд не вважає наведені представником позивача обставини такими, що пояснюють тривале зволікання щодо подання цього позову до адміністративного суду (порівняно із встановленим для звернення з таким позовом до суду десятиденним строком).

Відповідно до частини 3 статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до вимог пункту 8 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

З огляду на вищевикладене, наведені позивачем обставини щодо причин пропуску строку звернення до суду не знайшли свого документального підтвердження. Відтак, суд дійшов висновку про залишення позову без розгляду відповідно до частини 3 статті 123 КАС України. Статтею 287 КАС України для судових рішень у цій категорії спорів встановлено скорочені строки для оскарження.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 132, 240, 241, 243, 248, 250, 251, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд

У Х В А Л И В:

відмовити в задоволенні клопотання представника позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3, про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

залишити без розгляду позов ОСОБА_2 до Личаківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними та скасування постанов.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга подається через Львівський окружний адміністративний суд, а її копія одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Москаль Р.М.