Справа № 815/6725/17
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2018-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6725/17
У Х В А Л А

15 січня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 (195256 Російська Федерація, АДРЕСА_1) до Головного управління державної міграційної служби в Одеській області (65045 м. Одеса, вул. Преображенська,44), третя особа ОСОБА_2 (65044 АДРЕСА_2) про визнання протиправними дій, скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

До суду з адміністративним позовом 19.12.2017 року звернулась ОСОБА_1 до Головного управління ДМС в Одеській області, третя особа ОСОБА_2, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії відповідача;

- скасувати рішення відповідача від 02.08.2008 року про реєстрацію ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 громадянином України.

Ухвалою суду від 22.12.2017 року позов залишений без руху та позивачу наданий десятиденний строк для усунення недоліків.

Представником позивача з урахуванням усунення недоліків, зазначених в ухвалі від 22.12.2017 року, подана до суду позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДМС в Одеській області, третя особа ОСОБА_2, в якому містяться вимоги:

- визнати протиправними дії відповідача;

- скасувати рішення відповідача від 02.08.2013 року про реєстрацію ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 громадянином України.

Справа підсудна ОСОБА_4 окружному адміністративному суду.

Суд вважає необхідним прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Позивач подав до суду разом з позовом заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій зазначив, що про оскаржуване рішення йому стало відомо 06.12.2017 року в момент ознайомлення з матеріалами цивільної справи №522/20302/17, яка знаходиться в провадженні Приморського районного суду міста Одеси.

Відповідно до п.7 ч.9 ст.171 КАС України суд в ухвалі про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження по справі, крім іншого, зазначає результат вирішення заяв і клопотань, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Частиною 2 ст.122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач у заяві зазначив, що він дізнався про порушення його прав 06.12.2017 року. Позов надійшов до суду 19.12.2017 року, тобто згідно змісту заяви без порушення встановленого ч.2 ст.122 КАС України строку звернення до суду.

Враховуючи викладене суд вважає необхідним у відповідності до ч.2 ст.167 КАС України залишити без розгляду та повернути заяву позивачу, як очевидно безпідставну та необґрунтовану.

З урахуванням приписів ст.12, ч.3 ст.257 КАС України, змісту позову та доданих до нього доказів, суд вважає необхідним розглянути дану справу у порядку загального позовного провадження.

Частиною 2 ст.79 КАС України встановлено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Статтею 94 КАС України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

Приймаючи до уваги приписи статті 94 КАС України, та знаходження оригіналу документу не у позивача, що виключає можливість підтвердження відповідність наданої копії позивачем (його представником) оригіналу, суд вважає необхідним запропонувати позивачу надати до суду належним чином завірені копії наданих до позову документів, які знаходяться не у нього, а також оригінали документів, які знаходяться у позивача, або їх копії засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України при витребуванні доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Суд вважає необхідним витребувати у відповідача належним чином завірену копію оскаржуваного рішення відповідача від 02.08.2013 року про реєстрацію ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 громадянином України, а також всіх документів, які стали підставою для його прийняття.

Керуючись ст.ст.12,44,79,80,94,162,163,165,171,257 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (195256 Російська Федерація, АДРЕСА_1) до Головного управління державної міграційної служби в Одеській області (65045 м. Одеса, вул. Преображенська,44), третя особа ОСОБА_2 (65044 АДРЕСА_2) про визнання протиправними дій, скасування рішення.

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Залишити без розгляду та повернути позивачу заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Розяснити сторонам, що подання заяв по суті справи (позовна заява, відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) є правом учасників справи. Неподання субєктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Розяснити сторонам, що відповідно до ст.79 КАС України учасники справи разом із заявами по суті справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з обєктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Встановити відповідачу ГУ ДМС України в Одеській області пятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.

Відзив повинен відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України.

Відповідач зобовязаний згідно з ч.3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копію відзиву та доданих до нього документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного) .

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Зобов'язати Головне управління ДМС в Одеській області у пятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали надати до ОСОБА_4 окружного адміністративного суду належним чином завірені копії оскаржуваного рішення відповідача від 02.08.2013 року про реєстрацію ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 громадянином України, а також всіх документів, які стали підставою для його прийняття.

Розяснити позивачу ОСОБА_1, що відповідно до ч.2 ст.261 КАС України у разі отримання відзиву на позов він має право подати до суду відповідь на відзив у пятиденний строк з дня отримання відзиву. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України.

Позивач зобовязаний згідно з ч.2 ст.163, ч.3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду копію відповіді на відзив та доданих до неї документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.

До відповіді на відзив додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь на відзив;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).

Запропонувати позивачу надати до суду належним чином завірені копії наданих до позову документів, які знаходяться не у нього, а також оригінали документів, які знаходяться у позивача, або їх копії засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством.

Розяснити третій особі ОСОБА_2, що відповідно до ч.3 ст.261 КАС України він має право подати пояснення щодо позову у пятиденний строк з дня вручення даної ухвали та має право у разі отримання відзиву подати пояснення щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання. Пояснення третьої особи щодо позову або відзиву повинні відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України.

Третя особа зобовязана згідно з ч.2 ст.165, ч.3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) своїх пояснень щодо позову або відзиву до суду копію пояснень та доданих до них документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали здано на пошту чи передано іншими відповідними засобами звязку.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобовязані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та обєктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обовязків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового звязку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового звязку повідомити суд на його електрону адресу, факс.

Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11. 2013року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами звязку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.

Призначити підготовче засідання на 10.00год. 14.02.2018 року у приміщенні ОСОБА_4 окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: Веб-сайт:

http://adm.od.court.gov.ua, E-mail: Телефони: Канцелярія тел.: факс: Інформаційний центр тел.:

Копію ухвали направити сторонам по справі та повідомити ГУ ДМС України в Одеській області, що наявні копію позову з додатками, які підлягають врученню йому як стороні, вони відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України може отримати безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності (п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України) в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В.Катаєва