Справа № 800/369/17
Суддя: Анцупова Т.О.
Дата ухвалення: 2018-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

12.01.2018 Київ П/9901/255/18 800/369/17

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Анцупової Т. О., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

у с т а н о в и в:

У провадженні Вищого адміністративного суду України перебувала справа №800/369/17 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з такими позовними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в частині ненадання повного доступу ОСОБА_1 до інформації згідно з його запитом від 08 серпня 2017 року;

- визнати протиправною бездіяльність Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо недотримання встановленого законом 5 денного строку надання інформації на запит про інформацію;

- зобов'язати відповідача надати доступ ОСОБА_1 до інформації згідно з його запитом від 08 серпня 2017 року у повному обсязі.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 13 вересня 2017 року відкрито провадження у зазначеній справі. Відповідачу у справі надіслано копії позовної заяви з доданими до неї документами та запропоновано надати письмові заперечення проти позову та докази на їх підтвердження.

Від Вищої кваліфікаційної комісії суддів України надійшли заперечення проти адміністративного позову.

Судове засідання у справі призначалось на 02 жовтня 2017 року, 06 листопада 2017 року, 18 грудня 2017 року, проте справа по суті не розглядалась.

У пункті 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон №1402-VIII) передбачено, що, з-поміж інших, Вищий адміністративний суд України діє у межах своїх повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду у складі, визначеному цим Законом, та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом у складі, визначеному цим Законом.

У відповідності з положеннями п. 11 ч. 2 ст. 46, п. 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1402-VIII Пленум Верховного Суду постановою від 30 листопада 2017 року № 2 визначив, що днем початку роботи Верховного Суду є 15 грудня 2017 року.

Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року (далі - Закон № 2147-VІІІ), який набрав чинності 15 грудня 2017 року, внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), шляхом викладення його у новій редакції.

Згідно з п. 5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України (в редакції, що діє з 15 грудня 2017 року) позовні заяви та апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, які подані до Вищого адміністративного суду України як суду першої або апеляційної інстанції та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу <…>.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09 січня 2018 року для розгляду справи №800/369/17 визначено новий склад колегії суддів, суддею-доповідачем визначено суддю Анцупову Т. О.

Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності, зокрема Верховної Ради України, встановлено у ст. 266 КАС України. Частиною 2 цієї статті передбачено, що адміністративні справи, зазначені у п. 1 - 3 ч. 1 цієї статті (серед них - справи щодо законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України), розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду не менше ніж з п'яти суддів.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Позивачем клопотання про розгляд справи за його участі не заявлялося, відповідачем клопотань про розгляд справи за участі його представника не подавалися, у зв'язку з чим суд дійшов висновку щодо наявності підстав для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відтак, беручи до уваги те, що у справі №800/369/17 визначено новий склад суду і адміністративне судочинство надалі здійснюватиметься у відповідності з вимогами КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ, розгляд справи №800/369/17 починатиметься спочатку за правилами спрощеного позовного провадження.

Водночас у зв'язку з тим, що КАС України (в редакції, що діє з 15 грудня 2017 року) передбачає відмінні від попереднього процесуального закону правила адміністративного судочинства, у справі необхідно вчинити певні процесуальні дії, зумовлені необхідністю приведення розпочатого у цій справі провадження у відповідність з вимогами чинного КАС України.

Керуючись ст. 3, 241, 248, 262, 266, п. 5 ч. 1 Розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, -

у х в а л и в:

1. Прийняти до провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

2. Розгляд справи розпочати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п'яти суддів.

3. Справу призначити до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін 01 лютого 2017 року в приміщенні суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ.

4. Установити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

5. Установити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.

6. Установити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

7. Повідомити сторонам, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам ч.2 - 4 ст. 162 КАС України.

8. Повідомити сторонам, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог ст. 94 КАС України, зокрема, вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

9. Повідомити сторонам, що інформацію у справі, яка розглядається, учасники справи можуть отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.

10. Повідомити сторонам, що у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до ст. 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя Т. О. Анцупова