Справа № 343/743/17
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2018-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

05.01.2018 м. Київ К/9901/5197/17 343/743/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мороз Л.Л.,

суддів - Бучик А.Ю., Гімона М.М.,

перевіривши касаційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 06 червня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та виплати заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

11 грудня 2017 року до Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 06 червня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2017 року у справі №343/743/17.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12 грудня 2017 року зазначену касаційну скаргу залишено без руху у зв'язку з ненаданням копій оскаржуваних рішень; надано строк для усунення недоліків до 29 грудня 2017 року.

Зазначена касаційна скарга була передана до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України ( в редакції Закону №2147-VIII).

Відповідно до пункту 12 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (у чинній редакції) зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням, зокрема, таких особливостей: заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Чинна редакція Кодексу адміністративного судочинства України не містить вимоги стосовно надання разом із касаційною скаргою копій оскаржуваних судових рішень, як це було передбачено статтею 213 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на момент подачі касаційної скарги).

Проте, за приписами пункту 14 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (у чинній редакції) судові рішення, ухвалені судами апеляційної інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в касаційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.

Калуським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області подано касаційну скаргу з порушенням строків, встановлених статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, яка була чинна на момент постановлення ухвали апеляційним судом), та подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень.

В обґрунтування заявленого клопотання відповідач зазначає, що починаючи з 01 травня 2017 року в Калуському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області діє новий штатний розпис зі значними кадровими змінами, зокрема в Управлінні працює один юрист. Просить визнати поважним пропущений строк на касаційне оскарження судових рішень у зв'язку з великим обсягом роботи юриста.

Відповідно до частини 2 статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, яка була чинна на момент постановлення ухвали апеляційним судом) касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

З матеріалів касаційної скарги та Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що оскаржувана ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2017 року постановлена у відкритому судовому засіданні. Повний текст судового рішення виготовлено 03 жовтня 2017 року. Отже, останнім днем подачі касаційної скарги було 23 жовтня 2017 року. Проте, касаційна скарга направлена відповідачем 08 грудня 2017 року, що підтверджується поштовим штемпелем на конверті.

Відповідно до частини 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону №2147-VIII) суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Поважними визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Наведені скаржником обставини, з посиланням на великий обсяг роботи юриста, не свідчать про поважність підстав пропуску строку на касаційне оскарження постанови Долинського районного суду Івано-Франківської області від 06 червня 2017 року та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2017 року, оскільки обставини внутрішньої роботи в межах установи є суб'єктивними, адже залежать від волі керівника та працівників, а тому не виправдовують зволікання у вчиненні процесуальних дій.

Відповідно до частини 4 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, яка була чинна на момент подачі касаційної скарги) касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених статтею 212 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними.

Аналогічні приписи містяться і у частині 3 статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону №2147-VIII, який набув чинності 15 грудня 2017 року) згідно якої касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Виходячи з наведеного касаційну скаргу слід залишити без руху, а скаржнику надати строк для усунення вказаних недоліків шляхом направлення до суду касаційної інстанції заяви про поновлення строку на подачу касаційної скарги з інших підстав.

З урахуванням наведеного, керуючись статтями 121, 332 та пунктом 14 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ :

Відмовити у задоволенні клопотання Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про поновлення строку на касаційне оскарження постанови Долинського районного суду Івано-Франківської області від 06 червня 2017 року та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2017 року.

Касаційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 06 червня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2017 року у справі №343/743/17 залишити без руху.

Надати скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.

Роз'яснити, що невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк, є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді Л.Л. Мороз

А.Ю. Бучик

М.М. Гімон