Справа № 460/3634/17
Суддя: Кондратьєва Н. А.
Дата ухвалення: 2017-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/3634/17
Провадження №2-а/460/321/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.12.2017 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Кондратьєвої Н.А.

при секретарі с/з - Юрчишині В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові в залі суду справу за позовом ОСОБА_2 до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Львівської області про визнання неправомірних дій та забов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся 05.09.2017 з позовом до Городоцького об'єднаного управління пенсійного фонду України Львівської області про визнання неправомірними дій та забов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Позивач мотивує свої позовні вимоги тим, що 27.02.2017року він, звернувся до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, із заявою про призначення мені пенсії за віком на пільгових умовах.

31.08.2017 року ним було отримано лист Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області № 1642/07 від 18.07.2017 року, яким мене повідомлено, що рішенням № 16 від 18.07.2017року йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах. Відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах, відповідач мотивував відсутністю переліку атестованих робочих місць з зазначенням Списку виробництв, робіт, професій, спеціальної оцінки умов праці робочих місць, посад та коду позиції списку за результатами атестацій, проведених на АТ "Золотодобувна компанія "Полюс" в 2003р та в період 2008 - 2011 роках, що не дає можливості правильно обчислити мій стаж роботи на посадах, що дають право на пенсію за віком Список № 2. А тому і не підтверджено 12 років 6 місяців роботи за списком № 2, що є необхідною умовою для призначення пенсії при досягненні 55-ти річного віку. Вважає, таке рішення незаконним з наступних підстав.

Відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

Працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків. Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на

роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 цього Закону.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Враховуючи, п. 20 Постанови Кабінет Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Звертаючись до відповідача із заявою про призначення пенсії він долучив:

1.Трудову книжку, згідно записів у якій він працював:

а) в ДП «НДГХГР «Сірка» водієм автомобіля БілАЗ:

-з 30.09.1983 р.(нак. № 1451 від 29.09.1983 р.) по 22.04.1998 р.(нак. №28 від 22.04.1998 р.);

б) в АТ «Золотодобувна компанія «Полюс» водієм автомобіля:

-з 27.04.1998р.(нак. № 17 від 28.04.1998р) по 01.03.1999р. (нак. № 8 від 01.03.1999р.);

-з 28.02.2002р. (нак. № 39 від 28.02.2002р.) - по даний час.

Згідно поданих документів загальний страховий стаж позивача становить 35 років 09 місяців 27 днів.

2.Довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану ДП «Новояворівське державне гірничо хімічне підприємство «Сірка» 18.04.2016 року за № 44, згідно якої я працював повний робочий день у Яворівському ВО «Сірка» у виробництві «Гірничі роботи»:

-з 12.06.1986р. по 21.11.1993р., з 01.06.1994р. по 23.05.1995р., з 16.10.1995 р. по 31.03.1996 р., з 11.11.1997 р. по 22.12.1997 р., з 20.03.1998 р по 22.04.1998 р. - водієм автомобіля БілАЗ, що передбачено Списком № 2, розділ І «Гірничі роботи», підрозділ І , п. «а», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162.

Стаж роботи у ДП «Новояворівське державне гірничо хімічне підприємство «Сірка» за Списком № 2 становить 8 років 05 місяців 01 день.

3.Довідку, уточнюючу характер роботи в умовах, посадах, що дають право на дострокову пенсію № 109 від 02.02.2017р. (уточнена № 115 від 02.02.2017р.), видану АТ «Золотодобувна компанія «Полюс», згідно якої я працював повний робочий день, повний робочий тиждень в АТ «Золотодобувна компанія «Полюс» у виробництвах і на посадах, передбачених Списками № 1 та 2 , затверджених Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. №10:

- з 27.04.1998р по 25.02.1999р - на посаді водія автомобіля, зайнятого на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі відкритих гірничих робіт, цеху великовантажних автомобілів на дільниці відкритих гірничих робіт кар'єру Олімпіадинського гірничо-збагачувального комбінату АТЗТ «Артіль старателів «Полюс» ;

- з 28.02.2002р. до моменту виникнення права на пенсію(10.02.2017р.) - на посаді водія автомобіля, зайнятого на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі відкритих гірничих робіт, цеху великовантажних автомобілів Олімпіадинського гірничо-збагачувального комбінату, що передбачено Списком № 2, розділ І, «Гірничі роботи» код позиції 2010100а- 11442, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10.

4.Документи про атестацію робочих місць на підприємстві:

- наказ № 9-а від 12.03.2003р. «Про створення постійно діючої комісії по атестації робочих місць за умовами праці»;

- наказ № 162 від 20.12.2003р. «Про завершення першого етапу атестації робочих місць»;

- наказ № 207 від 16.12.2004р. «Про створення атестаційної комісії»;

- наказ № 813-а від 01.11.2008р. «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці»;

-наказ № 288/2-п від 30.11.2011р. «Про завершення атестації робочих місць ЗАТ «Полюс»;

карта атестації робочого місця за умовами праці водія автомобіля, згідно якої робота на даній посаді передбачає право на дострокове пенсійне забезпечення Список № 2 розділ І «Гірничі роботи»;

З врахуванням періодів відпусток без збереження заробітної плати його пільговий стаж у Олімпіадинському гірничо-збагачувальному комбінаті АТ «Золотодобувна компанія «Полюс» з 28.02.2002р. по 23.07.2006р., з 03.08.2003р. по 22.10.2004р., 02.12.2004р. по 16.07.2005р., з 01.09.2005р. по 04.04.2006р., з 15.04.2006р. по 13.08.2006р., з 30.08.2006р. по 22.12.2006р., 15.01.2007р. по 09.02.2017р. становить 14 років 6 місяців 24 дні.

Разом його пільговий стаж, який підтверджений відповідними уточнюючими довідками становить (8 років 05 місяців 01 день ) у ДП «Новояворівське державне гірничо хімічне підприємство «Сірка» та (14 років 6 місяців 24 дні) у Олімпіадинському гірничо-збагачувальному комбінаті АТ «Золотодобувна компанія «Полюс») 22 роки 11 місяців 25 днів при наявності загального страхового стажу 35 років 09 місяців 27 днів, який є достатнім для призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 83 ЗУ « Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку:

а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності;

Оскільки за призначенням пенсії він звернувся 27.02.2017 року, а право на пенсію у нього виникає із досягненням пенсійного віку тобто з наступного дня після досягнення мною 55-ти річного віку(з 10.02.2017 року), тому враховуючи, що він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії в останній день, не пропустивши 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку, а тому має право на призначення пенсії з 10.02.2017 року.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позов підтримав повністю та пояснив, що вважає рішення Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області № 16 від 18.07.2017 року щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах незаконним, просив позов задоволити.

Представник Городоцького об'єднаного управління пенсійного фонду України Львівської області Приймак О.О. у судовому засіданні заперечила позов, пояснила, що відповідно до вимог пункту 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери,куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

У відповідь на запит пенсійного управління ЗАТ "Золотодобувна компанія «Полюс»" повідомило, що матеріали атестації робочих місць доопрацьовані, повідомлення про усунення зауважень направлено в експертну організацію, повторна експертиза актестації робочих місць не проводилася( лист №02-19/132 від 07.06.2017р.). Перелік атестованих робочих місць з зазначенням Списку виробництв, робіт, професій, посад та коду позиції списку за результатами атестації, спеціальної оцінки умов праці робочих місць не формувався. Також неодноразово було направлено запит а Агенство праці і зайнятості населення Красноярського краю про надання додаткової інформації про проведення атестації робочих місць, спеціальної оцінки умов праці робочих місць ( лист від 02.08.2017р. №1772/07), та відповіді управління не отримано. Зустрічна перевірка факту пільгової роботи ОСОБА_2 в якості водія автомобіля АТ " Золотодобувна компанія "Полюс" управлінням Пенсійного фонду Російської федерації не проведена.

Оскільки, перелік атестованих робочих місць з зазначенням Списку виробництв, робіт, професій, спеціальної оцінки умов праці робочих місць, посад та коду позиції списку за результатами атестацій, проведених в АТ «Золотодобувна компанія «Полюс» в 2003 та в період 2008-2011 роках, не долучено до матеріалів справи, стаж 12 років 6 місяців роботи за списком № 2, що є необхідною умовою для призначення пенсії, не підтверджено. Просить врахувати всі обставини справи та відмовити ОСОБА_2 у задоволенні його позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпеченні від 13.03.1992 року пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць даної угоди здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

Відповідно до п. б. ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно із довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою ДП "НДГХП «Сірка» від 18.04.2016 року № 44, ОСОБА_2 працював повний робочий день в Яворівському виробничому об'єднанні "Сірка" за період з 12.06.1986р. по 21.11.1993р., з 01.06.1994р. по 23.05.1995р. , з 16.10.1995р. по 31.03.1996р., з 11.11.1997 по 22.12.1997р., з 20.03.1998р. по 22.04.1998 р. - водієм автомобіля БілАЗ, що передбачено Списком № 2, розділ І «Гірничі роботи», підрозділ 1, п. "а", затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162.

Відповідно до запису у трудовій книжці, архівної уточнюючої довідки від 28.03.2016р., характер роботи в умовах, посадах, що дають право на дострокову пенсію № 150 від 28.03.2016року, видану AT «Золотодобувна компанія «Полюс», згідно якої атестація робочих місць за умовами праці вперше була проведена з 20.03.2003р. по 20.12.2003р. Повторна атестація робочих місць на підприємстві проведена у період з 01.11.2008 року по 30.11.2011р. Після проведення атестації робочого місця ОСОБА_2, водія автомобіля, зайнятого на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі відкритих гірничих робіт, цеху великовантажних автомобілів, умови праці не змінювалися.

У відповідності до ст. 256 КЗпП України працівники мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку із втратою годувальника, а також за вислугу років відповідно до закону.

У відповідності до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записі у ній, затвердженого постановою Кабінету Міеістрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Враховуючи п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнююючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до карти атестації робочого місця за умовами праці водія автомобіля, робота на даній посаді передбачає право на дострокове пенсійне забезпечення за Списком № 2 розділ 1 «Гірничі роботи».

Беручи до уваги, що пільговий стаж роботи позивача, який підтверджений відповідними уточнюючими довідками становить (08 років 05 місяців 01 день у ДП «Новояворівське державне гірничо хімічне підприємство «Сірка» та 14 років 6 місяців 24 дні у АТ «Золотодобувна компанія «Полюс»), що в загальному становить 22 роки 11 місяців 25 днів, такий є достатнім для призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до записів трудової книжки позивача на момент звернення до Відповідача його загальний страховий стаж становить 35 років 09 місяців 27 днів, а відтак також є достатнім для призначення пенсії на пільгових умовах.

Таким чином, виконання ОСОБА_2 робіт із шкідливими умовами праці підтверджується трудовою книжкою, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою ДП «Новояворівське державне гірничо хімічне підприємство «Сірка» 18.04.2016 року за № 44, довідкою, уточнюючою характер роботи в умовах, посадах, що дають право на дострокову пенсію № 109 від 02.02.2017р. (уточнена № 115 від 02.02.2017р.), виданою АТ «Золотодобувна компанія «Полюс», довідкою, уточнюючою результати атестації робочих місць № 150 від 28.03.2016, виданої АТ «Золотодобувна компанія «Полюс», наказом № 9-а від 12.03.2003р. «Про створення постійно діючої комісії по атестації робочих місць за умовами праці», наказом № 162 від 20.12.2003р. «Про завершення першого етапу атестації робочих місць», наказом № 207 від 16.12.2004р. «Про створення атестаційної комісії», наказом № 813-а від 01.11.2008р. «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці», наказом № 288/2-п від 30.11.2011р. «Про завершення атестації робочих місць ЗАТ «Полюс»; картою атестації робочого місця за умовами праці водія автомобіля, згідно якої робота на даній посаді передбачає право на дострокове пенсійне забезпечення Список № 2 розділ І «Гірничі роботи».

За таких обставин, суд не знаходить підстав для відмови у задоволенні позову, натомість вважає, що позовні вимоги є обгрунтованими і підлягають задоволенню. Керуючись ст.ст.5, 6, 9, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250 КАС України суд,-

вирішив:

позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Городоцького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Львівської області № 16 від 18.07.2017 року про відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Городоцьке об'єднане управління Пенсійного Фонду України Львівської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 періоди роботи: з 12.06.1986р. по 21.11.1993р., з 01.06.1994р. по 23.05.1995р., з 16.10.1995 р. по 31.03.1996 р., з 11.11.1997 р. по 22.12.1997 р., з 20.03.1998 р по 22.04.1998 р. на посаді водія автомобіля БілАЗ, що передбачено Списком № 2, розділ І «Гірничі роботи», підрозділ І , п. «а», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, що становить 8 років 05 місяців 01день;

з 28.02.2002р. по 23.07.2006р., з 03.08.2003р. по 22.10.2004р., з 02.12.2004р. по 16.07.2005р., з 01.09.2005р. по 04.04.2006р., з 15.04.2006р. по 13.08.2006р., з 30.08.2006р. по 22.12.2006р., з 15.01.2007р. по 09.02.2017р. на посаді водія автомобіля, зайнятого на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі відкритих гірничих робіт, цеху великовантажних автомобілів Олімпіадинського гірничо-збагачувального комбінату АТ «Золотодобувна компанія «Полюс», що передбачено Списком № 2, розділ І, «Гірничі роботи» код позиції 2010100а- 11442, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10, що становить 14 років 6 місяців 24 дні та призначити пільгову пенсію за віком відповідно до п. «б» статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» з 10.02.2017 року.

Рішення може бути повністю або частково оскаржено безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.А. Кондратьєва