Справа № 214/695/17(2-а/214/102/17)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2017-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

30 листопада 2017 рокусправа № 214/695/17(2-а/214/102/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Божко Л.А.

судді: Уханенка С.А. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 25 вересня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и В:

У лютому 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними зобовязання вчинити певні дії, де з урахуванням неодноразово уточнених позовних вимог, просив: визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в зарахуванні періодів роботи в СУ «Звязокчормет» з 7 квітня 1986 року по 5 вересня 1993 року до пільгового стажу роботи за Списком №1; зобовязати відповідача зарахувати період роботи в СУ «Звязокчормет» з 7 квітня 1986 року по 5 вересня 1993 року до пільгового стажу за Списком №1; зобовязати відповідача призначити пенсію відповідно до вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; зобовязати відповідача повернути йому різницю між пенсією, призначеною відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пенсією, призначеною згідно вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з дати первинного призначення пенсії, а саме з 10 квітня 2012 року.

Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 25 вересня 2017 р. позов задоволено.

Не погодившись з постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 25 вересня 2017 р., відповідач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати постанову суду та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

В судове засідання апеляційної інстанції особи, які приймають участь у справі, до суду не зявилися, про дату слухання справи повідомлені належним чином.

Відповідно ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно зясувавши обставини по справі, суд дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, в звязку з наступним.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, з 10 квітня 2012 року перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

16 листопада 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку раніше призначеної пенсії, із застосуванням норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Листом № Б-185 від 09 грудня 2016 року відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії, з огляду на те, що у позивача відсутній необхідний стаж на підземних роботах, оскільки період роботи в СУ «Укрзвязокчормет» з 7 квітня 1986 року по 5 січня 1993 року зараховано до загального страхового стажу, у звязку із відсутністю документів, підтверджуючих пільговий стаж роботи в цей період.

Вважаючи неправомірними дії відповідача щодо не призначення пенсії згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що період роботи позивача з 7 квітня 1986 року по 5 вересня 1993 року має бути зарахований до пільгового стажу на підземних роботах.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі зменшується на розмір зазначеної пенсії.

Абзацом 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

З системного аналізу положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком № 1.

Підставою для незастосування при розрахунку пенсії позивача положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», став висновок пенсійного органу про неможливість зарахувати до пільгового підземного стажу період роботи позивача в СУ «Укразвязокчормет» з 7 квітня 1986 року по 5 січня 1993 року (6 років 8 місяців 28 днів), який, у звязку із відсутністю документів, підтверджуючих пільговий стаж зарахований до загального стажу.

Відповідно до розрахунку пенсійного фонду, пільговий стаж роботи позивача по Списку №1 шахтарі - складає 11 років 1 місяць 16 днів.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, який підтверджує наявність трудового стажу, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявності трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 постанови КМУ № 637 від 12.08.1993 «Про затвердження Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії у випадках відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 Серія АТ-ІІІ № 2352235, він працював монтажником радіоапаратури і приборів на підземній дільниці з 7 квітня 1986 по 21 вересня 1986 року, підземним монтажником звязку по монтажу обладнання на підземній дільниці з повним робочим днем з 22 вересня 1986 року по 5 січня 1993 року в СУ «Укрзвязокчормет».

Враховуючи наявність в трудовій книжці позивача зазначених записів, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність додаткового підтвердження зазначених періодів роботи позивача іншими документами.

За таких обставин, оскільки на час призначення пенсії, з 10.04.2012 року позивач мав достатній пільговий стаж передбачений ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» пенсійним фондом мали бути застосовані норми цього закону при визначенні мінімального розміру пенсії позивача.

Зважаючи на викладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, про те, що позивач має право на отримання різниці в нарахованій йому пенсії та пенсії, яку йому належить нараховувати за Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Щодо доводів відповідача про неможливість стягнення з Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області судового збору, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки рішення у справі прийняте на користь позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, з огляду на наведену норму, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що на користь позивача підлягає стягненню документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, як суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Колегія суддів вважає, що звільнення Пенсійного фонду України та його органів від сплати судового збору під час розгляду справи не звільняє відповідача від обов'язку відшкодувати позивачу судові витрати, що були понесені ним при зверненні до суду за захистом своїх прав та інтересів, які порушені Криворізьким центральним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Таким чином, судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205,206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 25 вересня 2017 р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.

Головуючий суддя: Л.А. Божко

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: О.М. Лукманова