Справа № 454/3003/17
Суддя: Фарина Л. Ю.
Дата ухвалення: 2017-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 454/3003/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2017 року Сокальський районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Фарина Л. Ю.

при секретарі Кочмар Н.-Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сокалі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сокальського об'єднаного УПФ України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд з даним позовом до Сокальського об'єднаного УПФ України Львівської області та просить визнати протиправним дії Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; скасувати рішення Сокальського об'єднаного УПФ України Львівської області від 08.09.2017 року №3848/04-34, викладене у формі листа повідомлення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати Сокальське об'єднане УПФ призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із 28.08.2017р. за період роботи - 20 років 12 днів.; зарахувати позивачу до загального стажу його роботи у повному обсязі період трудової діяльності починаючи з 01.01.2004р. по 28.08.2017р. згідно записів у його трудовій книжці.

В обґрунтування вимог зазначає, що працював трактористом-машиністом на протязі більше 20 років, при загальному трудовому стажі 40 років та вікові 59 років, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах передбачених п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

19.04.2017р. позивач звернувся до Сокальського об'єднаного УПФ із документами для призначення пенсії відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак розгляд його документів не передано у комісію при головному управлінні оскільки спеціалісти з відділу вважали, що було подано недостатньо документів а тому позивач відкликав заяву та подані документи про призначення пенсії, чим втратив право на оскарження рішення у судовому порядку.

Із 19.04.2017 позивач продовжував працювати у ПАФ «Войславичі» на посаді тракториста - машиніста, та перерахувавши свій стаж дійшов до висновку, що станом на 20.08.2017р. набуває необхідних 20 років пільгового стажу. Тому 28.08.2017 р. ОСОБА_1 повторно звернувся до відповідача за призначенням пенсії за віком відповідно до п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» як трактористу - машиністу. Проте 26.09.2017р. отримав рішення Сокальського об'єднаного УПФ №3848/04-34 від 08.09.2017р. про відмову у призначенні пенсії як трактористу - машиністу.

Відмова мотивована недостатністю періоду пільгового стажу (замість фактичного 20 років 05 місяців 12 днів ) позивачу враховано лише 18 років 20 днів з урахуванням індивідуальних відомостей про застраховану особу, посилаючись на пункт 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, згідно якої підтвердженням стажу мають бути уточнюючі довідки з відповідними характеристиками подані особою для призначення пенсії.

На підтвердження свого трудового стажу ОСОБА_1 надав довідку від 10.05.2017 року №8 видану ПАФ «Войславичі», яка підтверджує його вищевказаний трудовий стаж на посаді тракториста-машиніста. Арифметичні підрахунки вказують на помилку у діях відповідача, яка призвела до відмови у призначенні йому пенсії.

Таким чином з метою захисту свого конституційного права на соціальний захист позивач змушений звернутися до суду із даним позовом.

В запереченні на позовну заяву подану на адресу суду 04.12.2017р. представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 з огляду на наступне.

28.08.2017р. ОСОБА_1 звернувся до Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою відповідного зразка про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та доданими документами. За результатами розгляду заяви та поданих документів було прийнято рішення від 26.09.2017р. про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах позивачу як трактористу-машиністу.

Відповідно до п. "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

До трактористів-машиністів безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

У довідці, виданій ПАФ «Войславичі» 10.05.2017р. № 108, зазначено, що ОСОБА_1 з 20.08.1981 по 10.10.1985рр. та з 19.02.2002р. по даний час працює трактористом - машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві. Стаж роботи на посаді тракториста з урахуванням індивідуальних відомостей про застраховану особу становить 17 років 08 місяців 06 днів. Оскільки період роботи з 15.01.1979р. по 24.10.1979р. не підтверджується уточнюючою довідкою підприємства, то зазначений період роботи 9 міс. 10 дн. не має можливості зарахувати до пільгового стажу.

Відповідно довідки від 21.04.2017р. № 648 стаж роботи ОСОБА_1 за Сп. №1 на посаді підземного гірничого робітника становить 4 міс. 14 дн.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" N 1058-ІV від 09.07.2003 право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягай встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до ч.2 ст.24 Закону №1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991р. основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Таким чином стаж роботи ОСОБА_1, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, становить 18 років 20 днів, що суперечить п. "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", таким чином позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Позивач та його представник - адвокат Радик Б.А. в судове засідання не прибули, однак подали суду заяву та просять розгляд справи проводити без їхньої участі, позовні вимоги просять задоволити повністю.

Представник відповідача Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області в судове засідання не прибув, подав у суд заяву в якій вказує, що розгляд справи проводити без участі представника.

Відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази по справі, суд приходить до наступних висновків.

Як встановлено із довідки №84 від 25.08.2017р. виданої приватною агрофірмою «Войславичі» ОСОБА_1 працював з 20.08.1981р. по 10.10.1985р. та з 19.02.2002р. по даний час працює трактористом - машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві. Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Із довідки №648 від 21.04.2017р. ДП «Львіввугілля» встановлено, що ОСОБА_1 за період з 21.10.1985р. по 04.03.1986р. працював на шахті №1 «Червоноградська», умови і характер праці дають йому право на пенсію на пільгових умовах.

Із матеріалів справи встановлено, що 28.08.2017р. ОСОБА_1 звернувся до Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою відповідного зразка про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та доданими документами.

Однак згідно листа №3848/04-34 від 08.09.2017р. за результатами розгляду заяви та поданих документів Сокальське об'єднане УПФ Львівської області прийняло рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах позивачу як трактористу-машиністу, оскільки період роботи з 15.01.1979р. по 24.10.1979р. не підтверджується уточнюючою довідкою (доданою до документів) тому не має можливості зарахувати до пільгового стажу зазначений період роботи - 9 місяців 10 днів

Окрім того відповідно довідки від 21.04.2017р. № 648 стаж роботи ОСОБА_1 за Сп. №1 на посаді підземного гірничого робітника становить 4 міс. 14 дн.

Таким чином враховуючи вищезазначене Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області вважає, що стаж ОСОБА_1 становить 18р. 20дн., що суперечить п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «в» ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зазначену довідку видає підприємство, установа чи організація, де працювала особа. Якщо підприємство в стадії ліквідації, то уточнюючу довідку надає ліквідатор або його правонаступник на підставі первинних документів за час виконання робіт.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1 було затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років. Цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах, установленої для окремих працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Як встановлено із матеріалів справи ОСОБА_1 при зверненні до Сокальського об'єднаного УПФ Львівської області подав такі документи:

1. копія паспорта;

2. копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру;

3. копія атестату про навчання в ПТУ №33 ;

4. копія військового білету ;

5. копія трудової книжки (2 шт.)

6. довідки з архівного відділу Сокальської районної державної адміністрації Львівської облаті: № 312/07-06 від 07.04.2017р. (довідка про реорганізацію колгоспу ім..40-річчя Жовтня); № 313/07-06 від 07.04.2017р. (довідка про кількість вироблених людино-днів); № 314/07-06 від 07.04.2017р. (довідка про заробітну плату); № 315/07-06 від 07.04.2017р. (уточнююча довідка з колгоспу ім..40-річчя Жовтня);

7. копія посвідчення тракториста- машиніста серія НОМЕР_2;

8. довідки з Приватної агрофірми "Войславичі": № 108 від 10.05.2017р. (уточнююча довідка про роботу тракториста-машиніста); № 109 від 10.05.2017р. (довідка про реорганізацію колгоспу "Більшовик"); № 110 від 10.05.2017р. (довідка про кількість вироблених людино-днів); № 111 від 10.05.2017р. (довідка, про відсутність посади інженера по кадрах у ПАФ "Войславичі"), № 173, 174 від 08.08.2017р. (довідки про заробітну плату);

9. копії протоколів засідання правління колгоспу "Більшовик" (№ 13 від 20.08.1981р, № 2 від 12.02.1983р.);

10. копія наказу № 21 від 19.02.2002р. про прийняття на роботу; копія наказу № 107 від 23.08.2002р. про виділення премії;

11. копія відомостей про вихідні дні з колгоспу "Більшовик";

12. копії соціалістичних зобов'язань механізаторів тракторної бригади колгоспу "Більшовик" за 1982р., 1983р, 1985р; копія положення про оплату праці в колгоспі "Більшовик" на 1983р.; копії нарядів з колгоспу "Більшовик"; копії відомостей про нарахування заробітної плати за 1981-1984р.,2002р.;

13. довідки з об'єднаного архіву ДП "Львіввугілля": № 648 від 21.04.2017р.

(довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії); № 649 від 21.04.2017р. (додаток до довідки про пільговий стаж роботи); № 650 від 21.04.2017р. (довідка перебування в УКК на курсах з відривом від виробництва); №651 від 21.04.2017р. (довідка про перейменування шахти №1 "Червоноградська").

Із оглянутих копій трудових книжок ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 та НОМЕР_4 відомо, що у позивача наявний такий стаж роботи:

- з 15.01.1979 р. по 24.10.1979р. - тракторист у колгоспі ім. 40-річчя Жовтня;

- з 20.08.1981р. по 10.10.1985р. - тракторист-машиніста ПАФ «ім. Богдана Хмельницького»;

- з 21.10.1985р. по 04.03.1986р. - учень гірничого робітника очисного забою шахти ім. Героя Радянського Союзу А. С. Лопатіна.

- з 19.02.2002р. по даний час в якості тракториста - машиніста ПАФ «Войславичі»

Згідно ст.56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що під час призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до ст.ст.13, 14 та пенсій за вислугу років згідно із ст.55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що такі періоди роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Згідно ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак відповідач, заперечуючи проти позову, вказує, що період роботи ОСОБА_1 з 15.01.1979р. по 24.10.1979р. не підтверджується уточнюючою довідкою підприємства, то не має можливості зарахувати до пільгового стажу зазначений період роботи (9 місяців 10 днів).

Згідно копі паспорта серії НОМЕР_1 відомо, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1., тобто на момент звернення до відповідача він досяг віку - 59 років.

Пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено що право на пенсії за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;

Оцінюючи викладені обставини у їх сукупності суд приходить до висновку про те, що позивач з часу звернення за призначенням пенсії тобто з 28.08.2017 року має право на пенсію за віком на пільгових умовах а тому відмова відповідача у призначенні йому пільгової пенсії є протиправною.

Ст. 12 КАС України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами позовного провадження (загального або спрощеного), зокрема щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно ст. 245 Кас України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково. У разі задоволення позову суд може, зокрема, прийняти рішення про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язати вчинити певні дії.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про обґрунтованість та підставність заявленого позову, таким чином позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

На підставі наведеного, керуючись п. "в" ст. 13 З У "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 2, 19,72, 77, 229, 241,243 КАС України, суд,

в и р і ш и в:

Позовну заяву задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.н., в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Скасувати рішення Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 08.09.2017р. №3848/04-34, викладене у формі листа повідомлення про відмову ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.н., в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Сокальське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.н., за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» із 28.08.2017 року за періоди роботи:

- з 20.08.1981р. по 10.10.1985р. в якості тракториста-машиніста ПАФ «ім.Б.Хмельницького» п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» стаж 4 роки 1місяця 20днів;

- з 21.10.1985р. по 04.03.1986р. - в якості гірничого робітника очисного забою шахти ім. Героя Радянського Союзу А.С. Лопатіна - п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» 4 місяці 13 днів;

- з 19.02.2002р. по 28.08.2017р. - в якості тракториста-машиніста ПАФ «Войславичі» - п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (15 років 6 місяців 9 днів);

Зобов'язати Сокальське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області зарахувати до загального стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.н., у повному обсязі період трудової діяльності починаючи з 01.01.2004р. по 28.08.2017р.

Стягнути з Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.н., оплачений ним судовий збір в сумі 640 грн.00 коп.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Л. Ю. Фарина