Справа № 486/863/17
Суддя: Савін О. І.
Дата ухвалення: 2017-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/863/17 Провадження №2-а/486/60/2017
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2017 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого судді Савіна О. І.

при секретарі Коршак О.В.

за участю: представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Бондар О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнськ Миколаївської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Южноукраїнського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання противоправними дій (бездіяльність) та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах ,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання протиправними дій (бездіяльність) та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Свої вимоги мотивує тим, що 20.07.2017 р. він звернувся до Южноукраїнського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Миколаївської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Протоколом № 1122 від 26.07.2017 р. йому була призначена пенсія за віком на пільгових умовах в розмірі 6 662,72 гривень. 31.07.2017 р. він звернувся до відповідача з заявою про надання роз'яснень щодо порядку обчислення пенсії, оскільки вбачав, що пенсія призначена у меншому розмірі ніж має бути. Листом за № 4560/02 від 03.08.2017 р. відповідач йому повідомив, що надана ним довідка № 31 від 12.09.1996 р., видана ВАТ «Атомремонт» не дає можливості зарахувати вказаний у ній період роботи до пільгового стажу. Таким чином, відповідачем було визначено: загальний стаж - 32 роки 6 місяців 12 днів, стаж роботи за Списком № 1 - 10 років 4 місяці 6 днів. Не зараховано до пільгового стажу період роботи на посаді слюсаря ректорно-турбінного обладнання в ВАТ «Аомремонт» з 01.01.1990 р. по 18.07.1996 р., що становить 6 років 18 місяців. Вважає дії відповідача неправомірними та незаконними. Просить суд зобов'язати Южноукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області зарахувати до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період його роботи з 01.01.1990 року по 18.07.1996 року на посаді слюсаря по ремонту реакторно-турбінного обладнання ВАТ «Атомремонт», що складає 6 років 06 місяців 18 днів; зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 20.07.2017 року, з урахуванням раніше виплачених сум; вирішити питанння судових витрат.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги повністю та просила їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав повністю, надав суду письмові заперечення з посиланням на те, що відповідно до п. 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на призначення пенсії на пільгових умовах мають працівники зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці - Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМ України і за результатами атестації робочих місць. Позивачу було призначено пенсію за віком з 20.07.2017 р. згідно заяви від 17.05.2017 р.. Відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком визначається шляхом множення осучасненого середнього заробітку на коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи. Згідно ст. 28 цього Закону за кожний робочий рік страхового стажу понад 35 років чоловікам пенсія за віком збільшується на відсоток розмірі пенсії обчисленої відповідно до ст. 27 даного Закону, але не більше як на 1% мінімального розміру пенсії за віком. Відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 р. під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 % робочого часу установленого для працівників даного виробництва, професії чи посад, з урахуванням своїх трудових обов'язків. Згідно вимог п. 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМ України № 637 від 12.08.1993 р. у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі видана зазначена довідка. Згідно п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 р. при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах незалежно від дати внесення цієї посади до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи від 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умови праці після 21.08.1992 р. В довідці від 12.09.1996 р. № 31, виданій ВАТ «Атомремонт» не зазначена професія або посада; характер виконуваної роботи, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, що суперечить п. 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМ України № 637 від 12.08.1993 р. Офіційне роз'яснення Міністерства юстиції України від 22.07.2011 р., на яке посилається позивач в позовній заяві, містить інформаційно-роз'яснювальний характер і не є законом чи підзаконним актом. Довідка № 31 від 12.09.1996 р., видана ВАТ «Атомремонт», суперечить Постанові КМ України № 920 від 05.07.2006 р. у зв'язку з чим позивачу було запропоновано отримати з підприємства довідку встановленого зразка на дату звернення із заявою про призначення пенсії. Просив суд відмовити позивачу у задоволенні позову в повному обсязі.

Вислухавши представника позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, аналізуючи докази, якими сторони обґрунтовують свої вимоги і заперечення, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі на підставі наступного.

20 липня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до Южноукраїнського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Миколаївської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Протоколом № 1122 від 26.07.2017 р. Южноукраїнським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Миколаївської області йому була призначена пенсія за віком на пільгових умовах в розмірі 6 662,72 гривень (а. с. № 10).

31.07.2017 р. ОСОБА_3 звернувся до відповідача з заявою про надання роз'яснень щодо порядку обчислення пенсії, оскільки вбачав, що пенсія призначена йому у меншому розмірі ніж має бути.

Листом за № 4560/02 від 03.08.2017 р. Южноукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області повідомило йому, що надана ним довідка № 31 від 12.09.1996 р., видана ВАТ «Атомремонт» не дає можливості зарахувати вказаний у ній період роботи до пільгового стажу.

Таким чином, відповідачем було визначено: загальний стаж - 32 роки 6 місяців 12 днів, стаж роботи за Списком № 1 - 10 років 4 місяці 6 днів (а.с. № 10).

Період роботи ОСОБА_3 на посаді слюсаря ректорно-турбінного обладнання в ВАТ «Атомремонт» з 01.01.1990 р. по 18.07.1996 р., що становить 6 років 18 місяців до пільгового стажу зараховано не було.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, в тому числі працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України № 637 від 12.08.1993 р., основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка; за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документі, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 (п. 10 вищевказаного Порядку).

Позивачем до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області було надано трудову книжку, довідку № 31 від 12.09.1996 р., видану ВАТ «Атомремонт», копію наказу № 382 від 31.10.1995 р., виданого ВП «Атомремонт», про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення та дозиметричну довідку.

З копії трудової книжки позивача вбачається, що його пільговий стаж роботи складає 16 років 10 місяців 24 дні, а саме: з 25.08.1987 р. по 31.12.1989 р. на посаді слюсаря по ремонту реакторно-турбінного обладнання Южноукраїнської дільниці ПРП «Нововороніжатоменергоремонт» - 02 роки 04 місяці 07 днів, з 01.01.1990 р по 18.07.1996 р. на посаді слюсаря по ремонту ректорно-турбінного обладнання ВАТ «Атомремонт» - 06 років 06 місяців 18 днів, з 10.06.2009 р. по 08.06.2011 р. на посаді слюсаря по ремонту реакторно-турбінного обладнання реакторного цеху ВП «Южно-Українська АЕС» НАЕК «Енергоатом» - 07 років 11 місяців 29 днів (а. с. № 11-14).

Відповідно до копії довідки № 31 від 12.09.1996 р., виданої ВАТ «Атомремонт», ОСОБА_3 працював на підприємстві в цехах та виробництвах, передбачених Списками № 1 і № 2, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1955 р. № 1173, з 01 січня 1990 року по 18 липня 1996 року за Списком № 1, розділ ХХІV, підрозділ 6, 451 (а. с. № 15).

Згідно копії витягу з наказу № 442 від 18 грудня 1995 року про підтвердження права надання пільгової пенсії за Списком № 1 і Списком № 2 працівникам підприємства ВАТ «Атомремонт», відповідно вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» ст. 13 цього закону та Постанови КМУ № 162 від 11 березня 1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком та пільгових умовах» на основі матеріалів атестації робочих місць за умовами праці по професії код 7233.1-18544 слюсар з ремонту реакторно-турбінного устаткування, підтверджено право виходу на пільгову пенсію за Списком № 1, розділ ХХІV, підрозділ 6, позиція 541 (а. с. № 17, 18).

В пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), закріплено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_3 з 01.01.1990 р. по 18.07.1996 р. працював у ВАТ «Атомремонт» на посаді слюсаря по ремонту реакторно-турбінного обладнання, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо незарахування до пільгового стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період роботи позивача з 01.01.1990 р. по 18.07.1996 р. на посаді слюсаря по ремонту реакторно-турбінного обладнання ВАТ «Атомремонт», є неправомірними і вважає за можливе здійснити захист порушених прав позивача шляхом зобов'язання Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області зарахувати ОСОБА_3 період його роботи у ВАТ «Атомремонт» на посаді слюсаря по ремонту реакторно-турбінного обладнання з 01.01.1990 р. по 18.07.1996 р. - 6 років 06 місяців 18 днів до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, нарахувати та виплатити останньому пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 20 липня 2017 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України стягненню на користь позивача підлягають здійсненні ним судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі (а. с. № 21).

Керуючись ст. ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 5, 72-77, 139, 211, 241-246 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_3 до Южноукраїнського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання противоправними дій (бездіяльність) та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, задовольнити.

Зобов'язати Южноукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області зарахувати до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період роботи ОСОБА_3 з 01.01.1990 року по 18.07.1996 року на посаді слюсаря по ремонту реакторно-турбінного обладнання Відкритого акціонерного товариства «Атомремонт», що складає 6 років 06 місяців 18 днів.

Зобов'язати Южноукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 20.07.2017 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївській області (55000, м. Южноукраїнськ Миколаївської області, бульвар Цвіточний, 4) за рахунок бюджетних асигнувань, на користь ОСОБА_3, ІПН: НОМЕР_1, що проживає та зареєстрований АДРЕСА_1, сплачений судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 коп..

Рішення суду набирає законної сили через 30 днів після проголошення, якщо не буде подано апеляційну скаргу.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення.

Суддя Южноукраїнського міського суду О. І. Савін