Справа № 813/182/18
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2018-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

15 січня 2018 року№813/182/18

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сакалош В.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправними дій, зобовязання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

10 січня 2018 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії щодо відмови Головного управління Держгеокадастру у Львівській області у наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,9255 га для ведення особистого селянського господарства на території Дублянської міської ради Львівської області (за межами м. Дубляни);

- зобовязати керівника Головного управління Держгеокадастру у Львівській області надати дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,9255 га для ведення особистого селянського господарства на території Дублянської міської ради Львівської області (за межами м. Дубляни).

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених вказаним Кодексом.

Позовна заява ОСОБА_1 подана та підписана представником ОСОБА_2 на підставі договору № 05/01-18 від 05.01.2018 про надання послуг представника в адміністративному процесі.

Відповідно до змісту ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно ст. 57 вказаного Кодексу представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених вказаним Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до ч. 2 ст. 43 вказаного Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

За змістом ч. 6 ст. 160 КАС України право на звернення до суду з позовною заявою, крім позивача, має також представник позивача якщо представник наділений відповідними повноваженнями, що підтверджуються довіреністю чи іншим документом.

Згідно з ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Відповідно до ч. 8 вказаної статті у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Отже, законодавцем передбачено, що повноваження адвоката як представника мають підтверджуватися довіреністю або ордером.

На підтвердження повноважень адвоката ОСОБА_2 як представника ОСОБА_1, надано договір № 05/01-18 від 05.01.2018 року про надання послуг представника в адміністративному процесі.

Пунктами 1, 2 вказаного договору передбачено обовязки представника. Зазначено, що відповідно до даного договору укладеного згідно статей 48, 49, 51, 56, 59 Кодексу адміністративного судочинства України, представник бере на себе зобовязання щодо виконання функцій представника в адміністративному процесі та надання юридичної допомоги для захисту прав, свобод і законних інтересів сторони в адміністративній справі, а саме: представництво в судах всіх інстанцій щодо питань повязаних з наданням дозволу. Представник користується статусом представника в адміністративному процесі, здійснює представництво інтересів ОСОБА_1, використовуючи всі надані йому адміністративним кодексом права та способи захисту з метою зясування обставин, що визначають, встановлюють, захищають права та інтереси Клієнта, і надавати йому необхідну юридичну допомогу.

В описаних вище та інших пунктах договору ОСОБА_2 не наділено повноваженнями на підписання та/або подання адміністративного позову.

Крім того, суддя звертає увагу, що 15.12.2017 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 року №2147-VIII, яким КАС України викладено у новій редакції.

Проте, поданий на підтвердження повноважень адвоката договір № 05/01-18, укладений 05.01.2018 року з покликанням на статті Кодексу адміністративного судочинства України, який втратив чинність.

З огляду на викладене, суддя дійшов висновку, що позовну заяву від імені позивача підписано та подано особою, яка не має відповідних повноважень.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Оскільки ОСОБА_2, як представник ОСОБА_1 за договором № 05/01-18 від 05.01.2018 року про надання послуг представника в адміністративному процесі не наділений правом підпису позову та звернення в інтересах позивача до адміністративного суду із позовною заявою, суддя дійшов висновку про необхідність застосування процесуальних наслідків, передбачених п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, а саме - повернення позовної заяви позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись п. 3 ч. 4 ст. 169, ст.ст. 241, 248, 256 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Повернути адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправними дій, зобовязання до вчинення дій.

Повернути позивачу ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок) гривень 00 коп., згідно квитанції № 11 від 23.10.2017 року.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати позивачу, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду може бути оскаржена через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Сакалош В.М.