Справа № 235/6695/17
Суддя: Хмельова С. М.
Дата ухвалення: 2018-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/235/58/18
Справа № 235/6695/17
У Х В А Л А

11 січня 2018 року м. Покровськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Хмельова С.М., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Покровської міської ради, Департаменту соціального захисту населення Донецької військово-цивільної облдержадміністрації, про визнання відмови протиправною та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Красноармійського міськрайонного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Покровської міської ради, Департаменту соціального захисту населення Донецької військово-цивільної облдержадміністрації, про визнання відмови протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 14.12.2017 року відкрито скорочене провадження. Відповідачу надіслано копію ухвали, копію позову та додані до нього документи. Розяснено відповідачу його право у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

Станом на 10 січня 2018 року відзив на позов відповідачем - Управління соціального захисту населення Покровської міської ради до суду не подано.

Від Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації надійшов відзив на позов та клопотання про розгляд справи у загального порядку та проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» 15 грудня 2017 року почала діяти нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно п. 10 ст.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України від 03.10.2017 року, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною 1 ст. 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Частина 3 цієї статті передбачає, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до статті 159 КАС України при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.

Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Підстави, час та черговість подання заяв по суті справи визначаються цим Кодексом або судом у визначених цим Кодексом випадках.

Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання субєктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Вимоги до змісту відзиву викладені у статті 162 КАС України. До відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відзив на позовну заяву повинен відповідати статті 162 КАС України. До відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Частиною 6 статті 162 КАС України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Статтею 163 КАС України передбачено, що у відповіді на відзив позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення. До відповіді на відзив застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу.

Статтею 164 КАС України передбачено, що у запереченні відповідач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. До заперечення застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу.

Відповідно до статті 175 КАС України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати:

1) суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову;

2) позивачу, іншим відповідачам, третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Статтею 195 КАС України передбачено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обовязковою.

Враховуючи вимоги ст. 257, 259 КАС України, суд дійшов висновку про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.162-163, 168, 171, 173, 175, 180, 195, 243, 248, 294 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Продовжити судовий розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Покровської міської ради, Департаменту соціального захисту населення Донецької військово-цивільної облдержадміністрації, про визнання відмови протиправною та зобовязання вчинити певні дії, за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 22 лютого 2018 року на 13 год. 30 хв., яке відбуватиметься у приміщенні Красноармійського міськрайонного суду у залі судових засідань №7.

Розгляд і вирішення справи здійснювати суддею одноособово.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Встановити строк відповідачу - Управлінню соціального захисту населення Покровської міської ради для подання відзиву на позов до 1 лютого 2018 року, який надіслати на адресу суду та позивача.

Встановити строк відповідачу - Департаменту соціального захисту населення Донецької військово-цивільної облдержадміністрації для подання відзиву на позов до 1 лютого 2018 року, який надіслати на адресу суду та позивача.

Розяснити відповідачу, що відповідно до ч.4 ст. 159 КАС України, неподання субєктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Позивачу ОСОБА_1 встановити строк для надання відповіді на відзив до 10 лютого 2018 року, який надіслати на адресу відповідачів та суду.

Встановити строк відповідачу - Управлінню соціального захисту населення Покровської міської ради для подання заперечень, в яких він повинен викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення, до 20 лютого 2018 року.

Встановити строк відповідачу - Департаменту соціального захисту населення Донецької військово-цивільної облдержадміністрації для подання заперечень, в яких він повинен викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення, до 20 лютого 2018 року.

Розгляд і вирішення справи здійснювати суддею одноособово.

Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відео конференції.

Роз'яснити сторонам, що вони мають права та обовязки, передбачені ст. ст.44,47 КАС України, та зобовязані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Розяснити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію щодо справи, яка розглядається, за наступною веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: http://ka.dn.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, та оскарженню не підлягає.

Суддя