Справа № 720/1089/17
Суддя: Вівчар Г. А.
Дата ухвалення: 2018-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

02.01.2018
Справа № 720/1089/17
Провадження:2-а/720/30/17.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2017 року м. Новоселиця

Новоселицький районний суд Чернівецької області у складі головуючого судді Вівчар Г.А, за участю секретаря судового засідання Постолатій К.Р.,

сторін по справі: представника позивача Чиботару В.В.,

представника відповідача Іоніцой О.І.,

представника третьої особи Меланіч В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецької області, третя особа Західне регіональне управління Державної прикордонної служби України, Чернівецькій прикордонний загін,
- про визнання неправомірними дії щодо відмови у призначенні пенсії по інвалідності,

встановив:
Представник позивача звернувся з позовом в якому зазначив, що позивач з 20 липня 1999 року по 22 грудня 2015 року проходив військову службу в лавах збройних сил України. Його військова вислуга складає 18 років 05 місяців 03 дні. 23 лютого 2017 року звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії по інвалідності.
15 березня 2017 року відповідач листом довів до його відома, що йому було відмовлено у призначені пенсії.
Представник позивача вважає, що відмова у призначені пенсії порушує права позивача а тому посилаючись на вимоги ст.82,83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на рішення Європейського Суду з прав людини просить суд визнати відмову відповідача незаконною та призначити пенсію по інвалідності з 23 лютого 2017 року.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві та просить суд позов задовольнити.
Представник відповідача позов не визнав та подав до суду письмові заперечення в яких посилається на те, що позивачу не зараховано період роботи з 01.01.2004 року по 22.12.2015 року до загального страхового стажу роботи в зв`язку з відсутністю інформації про перерахування страхових внесків до Пенсійного фонду.
Представник третьої особи суду пояснив, що вважає позов обґрунтованим таким що підлягає задоволенню, оскільки позивач по наявним документам та наданим суду доказам дійсно проходив військову службу у Державній Прикордонній Службі, був звільнений зі служби за станом здоров`я. Що стосується не зарахування до загального страхового стажу період з 01.01.2004 року по 22.12.2015 року в зв`язку з відсутністю інформації про плату страхових внесків до Пенсійного фонду, вважає неправомірним.
Допитаний в судовому засіданні в якості спеціаліста ОСОБА_3 суду показав, що він працює головним бухгалтером Чернівецькій прикордоного загіну та до 2005 року внески до пенсійного фонду з військовослужбовців з заробітної плати не утримувалися. З 2005 року та в подальшому вони утримуються але не персоніфіковано на кожного військовослужбовця а перераховується військовими частинами на весь особовий склад які отримують заробітну плату. Така процедура визначено для того оскільки список працюючих осіб заборонено оприлюднювати. В обґрунтуванні своїх показів подав суду для приєднання до справи довідку №1147 від 18.12.2017 року підтвердження утримання з заробітної плати ОСОБА_2 , Єдиного внеску за 2015 рік з нарахованої заробітної плати.
Наданими сторонами доказами судом встановлено, що ОСОБА_2 служив в Збройних силах з 20 липня 1997 року по 22 грудня 2015 року що підтверджується довідкою з військкомату Новоселицького району від 10 липня 2017 року за №125 та копією Послужного списку№П-003434.
15 грудня 2015 року відповідно до довідки серії 12АА №606957 до акту огляду медико-соціальною експертною комісією ОСОБА_2 визнано інвалідом другою групи.
Наказом від 22 грудня 2015 року №256-ос начальника 31 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, ОСОБА_2 був звільнений з військової служби з військовою календарною вислугою станом на 22 грудня 2015 року яка становить 18 років 05 місяців 02 дня, пільгова військова вислуга становить 04 роки 09 місяців 25 днів, загальна військова вислуга становить 23 роки, 02 місяця, 27 днів.
З листа Управління Пенсійного Фонду України у Новоселицькому районі від 15 березня 2015 року за №1374/02 вбачається, що ОСОБА_2 відмовлено у призначенні пенсії по інвалідності у зв`язку з тим, що період роботи з 01.01.2004 року по 22.12.2015 року до страхового стажу роботи йому не зараховано в зв`язку з відсутністю інформації про плату страхових внесків до Пенсійного фонду.
Листом ДФС від 25 січня 2016 року №804/М/99-99-17-03-03-14 розділ: Консультації для фізичних осіб, роз`яснюється, що Відповідно до пунктів 1 та 9 частини першої ст. 4 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464) платниками єдиного внеску є військові частини та органи, які виплачують, зокрема, грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу.
Згідно з частиною третьою ст. 4 Закону № 2464 військові частини є страхувальниками для військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу (застрахованих осіб).
Пунктом 1 частини першої ст. 7 Закону № 2464 встановлено, що базою нарахування єдиного внеску для військових частин є сума, зокрема, грошового забезпечення кожної застрахованої особи.
Згідно з частиною десятою ст. 8 Закону № 2464 єдиний внесок для військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу встановлюється у розмірі 2,6 відс. бази нарахування єдиного внеску.
Відповідно до частини шостої ст. 7 Закону № 2464 нарахування єдиного внеску за військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу здійснюється військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, за рахунок сум, на які єдиний внесок нарахований.
Суд аналізуючи у сукупності пояснення сторін та третьої особи, покази спеціаліста, надані сторонами докази і лист ДФС дійшов висновку, що доходи у вигляді грошового забезпечення, нараховані військовою частиною, є базою нарахування та утримання єдиного внеску.

Згідно з ч.2 ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали особами з інвалідністю за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Згідно з ч.1 ст.1-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно з ч.5 ст.2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом пенсії по інвалідності, а членам їх сімей пенсії в разі втрати годувальника призначаються незалежно від тривалості служби.

Згідно з ст.5 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Особам, звільненим з військової служби, іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей може призначатися (за їх бажанням) пенсія на умовах і в порядку, передбачених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". При цьому для обчислення пенсій враховуються всі види грошового забезпечення, що отримували зазначені особи, які мають право на пенсію за цим Законом, перед звільненням зі служби.

Згідно з ст.8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства.

Згідно з ч.1 ст.8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються на весь час інвалідності, встановленої медико-соціальною експертною комісією, а особам з інвалідністю, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - довічно. Повторний огляд цих осіб з інвалідністю провадиться лише за їх заявою.

Згідно з абз. 4 ч.5 ст.21 Закону України» Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Персоніфіковані відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості подаються до Пенсійного фонду роботодавцями, підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства.

Згідно з ч.2 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 2. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків.

Згідно з ст.81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Постановою Пенсійного Фонду України від 25 січня 2005 року за №22-1 встановлений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"та 1.7. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Суд провівши системний аналіз наданих сторонами пояснень, доказів та зазначених правових норм дійшов висновку, що відповідач вирішуючи питання щодо призначення пенсії позивачу та виявивши в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування що відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу як військовослужбовця мав би повідомити заявника про необхідність подати довідку рпро проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків або з метою захисту інтересів громадян звернутися до військової часини для отримання відповідної довідки за місцем проходження військової служби, про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків.

Отже викладене свідчить про те, що дії відповідача щодо відмови у призначені пенсії є передчасними такими що не відповідають вимогам закону оскільки посадові особи пенсійного фонду мають діяти лише на підставі закону та в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Викладені докази з однозначністю та достовірністю доказують, що ОСОБА_2 має відповідний стаж для призначення йому пенсії по інвалідності та відповідна військова частина за місцем проходження військової служби за весь період служби, зобов`язана була утримувати та перераховувати сплачені суми страхових внесків.

За таких обставин суд вважає за необхідним визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у
Новоселицькому районі Чернівецької області від 15.03.2017 року № 1374/02 щодо призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_2 .
Суд вважає, що слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області призначити пенсію по інвалідності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 виданий 20 липня 1995 року Жовківським РВ УМВС України у Львівській області з 23 лютого 2017 року.
Відповідно до ст.132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Судом встановлено, що позивачем понесено судові витрати на сплату судового збору відповідно до квитанції від 20 липня 2017 року в сумі 640 грн..

Згідно з ч.1ст.139 КАС України, При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на підставі викладеного суд вважає за необхідним понесені судові витрати позивачем в сумі 640 грн. стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області на користь ОСОБА_2 .
Керуючись ст.ст. 8,9,139,241,244,245-251,295 КАС України, і на підставі ст.19 Конституції України, ст.4,7,8 Закону України «про бір та облік єдиного внеску за загальнообов`язкове державне соціальне страхування», ч.2 ст.21,24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.1,1-1,5,8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд, -
постановив:

Позов задовольнити.
Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у
Новоселицькому районі Чернівецької області від 15.03.2017 року № 1374/02 щодо призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_2 .
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області призначити пенсію по інвалідності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 виданий 20 липня 1995 року Жовківським РВ УМВС України у Львівській області з 23 лютого 2017 року.
Понесені судові витрати в сумі 640 грн. стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області на користь ОСОБА_2 .
Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Винницького апеляційного адміністративного суду через Новоселицький районний суд шляхом подачі в 30-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя: Вівчар Г.А.