Справа № 751/89/18
Суддя: Цибенко І. В.
Дата ухвалення: 2018-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№751/89/18
Провадження №2-а/751/68/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2018 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Цибенко І.В.,

при секретарі Чвірова О.О.,

з участю представника позивача Заболоцького М.В.

прокурорів Кириченка А.В., Олейнікова І.В.,

відповідача - ОСОБА_2

адвоката Акуленка В.М.,

перекладачів Шелест Л.М., Сохал Захірул Іслам,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Чернігова справу за адміністративним позовом Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до особи, яка назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, -

ВСТАНОВИВ:

Чернігівський прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до особи, яка назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України.

В обґрунтування заявлених вимог вказує, що 15.07.17 на околиці н.п. Турья Сновського району Чернігівської області за незаконне перетинання державного кордону з Російської Федерації в Україну поза встановленого пункту пропуску, затримано особу без документів, яка назвалася громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який на даний час поміщений до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців.

В ході перевірки даного громадянина за допомогою БД «Ризик» встановлено, що офіційно в'їзду відповідача на територію України немає, що свідчить про його незаконне перебування в Україні. 16.07.2017 до Консульства Народної Республіки Бангладеш в м. Києві направлено повідомлення про затримання відповідача для ідентифікації та виготовлення документів на повернення до країни походження - Бангладеш. На даний час відповіді не надходило.

Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17.07.2017 громадянина Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_2, було затримано з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Позивачем неодноразово направлялись до Консульства Народної Республіки Бангладеш в м. Києві повідомлення про затримання відповідача для ідентифікації та виготовлення документів на повернення до країни походження - Бангладеш, однак жодної відповіді ними отримано не було.

В ході телефонної розмови з працівниками консульської установи останніми було повідомлено, що вся інформація відносно зазначених у повідомленнях іноземних громадян була направлена до Посольства Народної Республіки Бангладеш у Польщі.

Враховуючи те, що відповідей від дипломатичних представництв не надходило 30.11.2017 року Чернігівським прикордонним загоном було направлено лист до Департаменту консульської служби МЗС України з проханням допомоги у встановленні приналежності осіб, які назвалися громадянами Бангладеш на даний час відповіді не надходило.

21.12.17 до Чернігівського прикордонного загону надійшов лист від адміністрації Чернігівського ПТПІ ДМС України про те, що у відповідача наявне свідоцтво про народження. У зв'язку з цим 26.12.17. позивачем було направлено лист до консульської установи народної Республіки Бангладеш з копією свідоцтва про народження ОСОБА_2 для надання відповіді у найкоротший термін, однак на даний час відповіді до прикордонного загону не надходило.

Враховуючи те, що у шестимісячний термін тримання відповідача в пункті тимчасового тримання іноземців, які незаконно перебувають на території України, закінчується 15 січня 2018 року, а також наявність умов за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, а саме неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи, просять продовжити строк затримання особи що назвалася громадянином Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, який поміщений до Чернігівського пункту перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, на строк 6 місяців по 15 липня 2018 року.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, просив його задовольнити.

Прокурори у судовому засіданні вважали позов обґрунтованим, проте вважали, що строк затримання ОСОБА_2 необхідно продовжити до 3 місяців, оскільки норми чинного КАС України звужують права особи в частині максимального строку перебування в пункті тимчасового тримання, порівняно з нормами КАС України в редакції що існувала на момент затримання відповідача.

Відповідач та адвокат у судовому засіданні проти задоволення позову заперечували. Відповідач пояснив, що в пункті тимчасового тримання йому не комфортно, а тому просить відмовити в задоволенні позову. Додатково вказав, що декілька разів звертався з метою отримання статусу біженця в Україні, проте в її прийнятті йому було відмовлено. Захисник зазначив, що особа має свідоцтво про народження, а отже підстави для продовження затримання відсутні.

Вислухавши пояснення сторін, думку прокурорів, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17.07.2017 було затримано особу, що назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

16.07.17 позивачем було направлено повідомлення до Консульства Бангладеш про затримання особи, що назвалася громадянином Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням вжиття відповідних заходів щодо встановлення особи затриманого іноземця, на даний запит відповіді не надходило.

08.09.17 позивачем було повторно направлено запит до консульської установи Бангладешу про ідентифікацію затриманих іноземних громадян, однак відповіді на запит не надходило.

25.10.17 до Консульства Бангладеш було направлено лист з анкетними даними ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою ідентифікації його особи.

30.11.17 Чернігівським прикордонним загоном було направлено лист до Департаменту консульської служби МЗС України з проханням допомоги у встановленні приналежності особи, яка назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, однак на даний час відповідь не отримана.

21.12.17 до Чернігівського прикордонного загону надійшов лист від адміністрації Чернігівського ПТПІ ДМС України про те, що у відповідача наявне свідоцтво про народження.

26.12.17 позивачем було направлено лист до консульської установи народної Республіки Бангладеш з копією свідоцтва про народження ОСОБА_2 з метою ідентифікації особи, однак на даний час відповіді до прикордонного загону не надходило.

Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Вказана норма є та була чинною на момент винесення постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17.07.2017, якою було затримано громадянина Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_2, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Частиною 11 статті 289 КАС України, яка набула чинності з 15.12.2017, встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 12 ст. 289 КАС України, про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно ч. 13 ст. 289 КАС України, умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

З матеріалів справи вбачається, що відносно відповідача Чернігівським прикордонним загоном у шестимісячний термін вжито ряд відповідних заходів щодо ідентифікації особи та приналежності до громадянства Народної Республіки Бангладеш. Разом з тим, на момент розгляду справи, інформація з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документи, необхідні для ідентифікації особи, не надійшла, суд вважає за необхідне продовжити строк затримання ОСОБА_2 в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до ч. 4 ст. 3 КАС України, закон, який встановлює нові обов»язки, скасовує чи звужує права, належні учасникам судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в часі.

Відповідача, було затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування до внесення змін в КАС України, де ч. 7 ст. 183-7 КАС України передбачалось, що продовження строків затримання відбувається кожні три місяці.

З метою недопущення звуження прав відповідача, який є також неповнолітньою особою, враховуючи, що на момент його затримання існував процесуальний закон, який передбачав можливість продовження строку затримання до трьох місяців, враховуючи положення ч. 4 ст. 3 КАС України, суд вважає, що строк затримання ОСОБА_2 відповідно до вказаних норм підлягає продовженню строком до трьох місяців.

Відповідно до п. 18 ст. 289 КАС України, на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 3, 288, 289 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до особи, яка назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення - задовольнити частково.

Продовжити строк затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком до трьох місяців, а саме до 15.04.2018.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення.

Суддя І.В. Цибенко