Справа № 804/8446/17
Суддя: Жукова Євгенія Олексіївна
Дата ухвалення: 2017-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 грудня 2017 р. Справа № 804/8446/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Жукової Є.О.
при секретарі судового засідання Воробйовій П.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Дніпрі адміністративну справу за позовом Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі до Дочірнього підприємства "Дніпропетровський завод газової апаратури" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2 за період жовтень-листопад 2017 року в сумі 11 467, 44 грн.,-
12 грудня 2017 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі до Дочірнього підприємства "Дніпропетровський завод газової апаратури" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2 за період жовтень-листопад 2017 року в сумі 11 467, 44 грн.
Позовні вимоги обґрунтовано наступним. В порушення вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, п.1 р.6 Інструкції обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відповідач Дочірнє підприємство "Дніпропетровський завод газової апаратури" не здійснило відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій Центральному об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України в м.Дніпрі за колишніх працівників, а саме: ОСОБА_1; ОСОБА_2; ОСОБА_3; ОСОБА_4; ОСОБА_5; ОСОБА_6; ОСОБА_7, за жовтень-листопад 2017 р., призначених на пільгових умовах за списком №2 в розмірі 11 467,44 грн.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2017 р. по справі було відкрито провадження, справа призначена до розгляду та зобовязано надати докази належного повідомлення, надати у судове засідання: копії пенсійних справ пенсіонерів, зазначених у розрахунках фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пункту б - зстатті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення; належним чином завірені довідки відносно пенсіонерів, яким призначено пільгові пенсії, видані відповідачем; докази отримання відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пункту б- зстатті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення; акт звірки взаємних розрахунків в актуальному стані, підписаний уповноваженими представниками сторін, для чого позивачу зявитися до відповідача.
В судове засідання, призначене на 22.12.2017 р., сторони не зявились.
Відповідач до зали судового засідання свого представника не направив, відомості про вручення судової повістки в матеріалах справи наявні, причини неявки невідомі.
Щодо неявки представника відповідача, суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для його повідомлення належним чином про розгляд даної адміністративної справи із його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін відповідно до положень ст.128 КАС України.
Відповідно до ч.1 ст.229 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Зважаючи на викладене, та, відповідно до ст. 229 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписуваного технічного засобу судом не здійснювалось.
Виходячи з викладеного та у відповідності до ч.5 ст.77 КАС України, суд вирішив справу на підставі доказів, наявних у матеріалах справи.
Так, судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Дочірнє підприємство "Дніпропетровський завод газової апаратури" є платником страхових внесків, що підтверджується відомостями, які містяться в матеріалах справи.
Відповідно до реєстру відправлених рекомендованих листів від 07.12.2017 р., копія якого міститься в матеріалах справи, на адресу відповідача тією ж датою було направлено адміністративний позов з додатками.
Правовідносини сторін щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняв частині пенсій, призначених відповідно до п. б-з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпеченнярегулюються нормами Закону України По загальнообовязкове державне пенсійне страхування№1058 від 09.07.2003р., Закону України Про пенсійне забезпечення№1788 від 05.11.1991р. та положеннями Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003р. №21-1.
Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003р. №1058 Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день па підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, №2 виробництві, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочих день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 % з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100% розміру відшкодування фактичних витри і на виплату і доставку цих пенсій до набуття прав на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Стаття 100 Закону України Про пенсійне забезпечення №1788-XII від 05.11.1991р. зазначає, що Особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;
б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Відповідно до п.8 Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України Про пенсійне забезпеченнязастосовуються Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах і Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначаються Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1 з відповідними змінами і доповненнями.
Зокрема, відповідно до п.6.1 вказаної Інкстунції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у визначених у цьому пункті Інструкції розмірах.
Відповідно до п.6.3 зазначеної вище Інструкції у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.
Відповідно до п.п.6.4, 6.5 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, адсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. При цьому розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються гідно з додатку 8 та додатком 8 а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Відповідно до п.6.8 зазначеної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
З огляду на всі вищенаведені норми, відшкодуванню підлягають фактичні витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначені на пільгових умовах особі, яка працювала або працює на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці.
З розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б" - "з" статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за жовтень-листопад 2017 р., копія якого міститься в матеріалах справи, вбачається що особами, яким призначена пенсія на пільгових умовах є: ОСОБА_1; ОСОБА_2; ОСОБА_3; ОСОБА_4; ОСОБА_5; ОСОБА_6; ОСОБА_7
Дочірнього підприємства "Дніпропетровський завод газової апаратури" зобов`язано вносити з коштів, призначених на оплату праці, плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій застрахованій особі, яка працювала або працює на роботі із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років.
Як вбачається з тексту позовної заяви, позивач просить суд стягнути з відповідача Дочірнього підприємства "Дніпропетровський завод газової апаратури" відшкодування витрат Пенсійному фонду України, понесених останнім за жовтень-листопад 2017 року на конкретних пенсіонерів, а саме: ОСОБА_1; ОСОБА_2; ОСОБА_3; ОСОБА_4; ОСОБА_5; ОСОБА_6; ОСОБА_7
Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б" - "з" статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за листопад 2017 р. сума, що підлягає сплаті відповідачем, складає 1 501,06 грн.
Дочірнє підприємство "Дніпропетровський завод газової апаратури" в порушення ч.1 п.6.8 р. 6 Інструкції підприємства до 25 числа не внесло до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, внаслідок чого у відповідача за жовтень-листопад 2017 р. виник борг у сумі 11 467,44 грн., що підтверджується розрахунком заборгованості по пільгових пенсіях, який міститься в матеріалах справи.
Будь-яких доказів оскарження зазначеного вище розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначений відповідно до ч.2 ст. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначений відповідно до пунктів б-з ст.13 Закону Украни Про пенсійне забезпечення з 2017 року, відповідачем до суду надано не було, відтак він вважається дійсним та таким, що підлягає виконанню з боку Дочірнього підприємства "Дніпропетровський завод газової апаратури".
Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а суд згідно ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.
Враховуючи викладене вище, позивачем субєктом владних повноважень була доведена правомірність та обґрунтованість підстав стягнення з Дочірнього підприємства "Дніпропетровський завод газової апаратури" заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій застрахованій особі, яка працювала або працює на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 в розмірі 11 467,44 грн., натомість відповідачем не було надано жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові.
Аналогічної правової позиції дотримується і Верховний суд України щодо розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняв частині пенсій, призначених відповідно до п.п. б- зст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення у справі за позовом ВП Рембудмонтаждо УПФУ в м.Рубіжному, Львівської області про скасування розрахунку та зобовязання вчинити певні дії, в якій зазначив наступне.
Підприємство зобов'язано відшкодовувати управлінню Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту б ст.13 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№1058. Цей висновок є правильним, оскільки порядок компенсації зазначених витрат управлінню Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№1058 чинності з 1 січня 2004 року.
За змістом п.2 прикінцевих положень Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію па пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняв разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Закону України Про пенсійне забезпечення. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
На момент набрання чинності Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення було врегульовано Законом України від 26 червня 1997 року №400/97 Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до пунктів 1 та 2 статті 1 якого відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення.
Згідно ж з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхуваннядля платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б- зстатті 13 Закону України Про пенсійне забезпеченнядо досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України Про пенсійне забезпечення.
Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єктів оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі до Дочірнього підприємства "Дніпропетровський завод газової апаратури" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за списком №2 за період жовтень-листопад 2017 року в сумі 11 467, 44 грн., підлягає задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст. ст.ст.242-244, 246, 250, 254, 255 , Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Адміністративний позов Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі до Дочірнього підприємства "Дніпропетровський завод газової апаратури" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за списком №2 за період жовтень-листопад 2017 року в сумі 11 467, 44 грн. задовольнити повністю.
Стягнути з Дочірнього підприємства "Дніпропетровський завод газової апаратури" заборгованість щодо покриття фактичних витрат на виплату та доставу пенсій призначених на пільгових умовах за списком №2 за жовтень-листопад 2017 року в розмірі 11 467,44 грн. (одинадцять тисяч чотириста шістдесят сім грн., 44 коп.) на користь Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_8