Справа № 800/422/17
Суддя: Берназюк Я.О.
Дата ухвалення: 2018-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

09.01.2018 Київ П/9901/144/18 800/422/17

Верховний Суд у складі суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Бучик А.Ю., Гімона М.М., Гриціва М.І., Мороз Л.Л., розглянувши без виклику сторін клопотання про вжиття заходів забезпечення позову ОСОБА_2 у справі № 800/422/17 за позовом ОСОБА_2 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

23 жовтня 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції з адміністративним позовом до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про визнання незаконним та скасування рішення.

Суддя Вищого адміністративного суду України ухвалою від 23 жовтня 2017 року відкрив провадження у справі № 800/422/17.

23 жовтня 2017 року до Вищого адміністративного суду України надійшло клопотання про вжиття заходів забезпечення позову, уточнене заявою від 08 грудня 2017 року.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, яким, зокрема, Кодекс адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року № 2747-IV викладено у новій редакції.

Відповідно до пункту 5 частини першої Розділу VII «Перехідні положення» КАС України, позовні заяви та апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, які подані до Вищого адміністративного суду України як суду першої або апеляційної інстанції та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передається до Касаційного адміністративного суду та розглядається спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно з вимогами підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень цього Кодексу адміністративні справи, зазначені, зокрема, в підпункті 5 пункту 1 Перехідних положень, передаються до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02 січня 2018 року для розгляду цієї справи визначено новий склад колегії суддів, суддею-доповідачем визначено суддю Верховного Суду Берназюка Я.О.

Ухвалою Верховного Суду від 09 січня 2018 року адміністративну справу № 800/422/17 прийнято до провадження та призначено до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

У клопотанні про вжиття заходів забезпечення позову від 23 жовтня 2017 року позивач просить суд забезпечити адміністративний позов шляхом: 1. зупинення дії оскаржуваного рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів від 27 вересня 2017 року № 132дп-17, в частині притягнення його до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення у виді догани; 2. заборони Раді прокурорів України до завершення розгляду адміністративної справи судом здійснювати на підставі рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів від 27 вересня 2017 року № 132дп-17 та виданого на підставі цього рішення наказу прокурора Харківської області від 11 жовтня 2017 року № 1903-к про застосування до позивача дисциплінарного стягнення у виді догани розгляд питання про внесення рекомендації Генеральному прокурору України щодо звільнення позивача з адміністративної посади.

Також, у заяві про уточнення клопотання про забезпечення позову від 08 грудня 2017 року позивач просить: 1. зупинити дію рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів від 27 вересня 2017 року № 132дп-17 в частині притягнення його до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення у виді догани, до набрання законної сили рішення суду у даній справі; 2. заборонити будь-яким державним органам та будь-яким посадовим особам приймати будь-які рішення відносно нього на підставі рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів від 27 вересня 2017 року № 132дп-17, до набрання законної сили рішення суду у даній справі.

Необхідність забезпечення позову обґрунтовується тим, що без вжиття заходів забезпечення позову існує очевидна небезпека протиправного звільнення позивача з адміністративної посади. У такому разі, для відновлення його прав, свобод та інтересів необхідно буде докласти значних зусиль, пов'язаних зі зверненням до суду з позовом про поновлення на посаді.

Згідно з частиною третьою статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відтак, при вирішенні заявлених процесуальних питань застосовується положення статей 150-154 КАС України. Відповідно до пункту 1 частини третьої статті 151 цього Кодексу не допускається забезпечення позову шляхом зупинення актів Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, встановлення заборони або обов'язку вчинити певні дії для цієї Комісії.

Крім того, суд звертає увагу на те, що відповідно до пункту 5 частини третьої статті 151 КАС України не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі або обов'язку вчинити дії, що випливають з такого рішення.

У зв'язку з цим, суд не може задовольнити клопотання позивача, в частині забезпечення позову шляхом заборони будь-яким державним органам і будь-яким посадовим особам приймати будь-які рішення відносно нього на підставі рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів від 27 вересня 2017 року № 132дп-17, до набрання законної сили рішення суду у даній справі.

З огляду на зазначене, клопотання позивача про забезпечення позову суперечить положенням закону.

Керуючись статтями 3, 22, 151, 154, 248, 256, 266, 295, пунктом 5 частини пиршої Розділу VII «Перехідних положень» КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити ОСОБА_2 в задоволенні клопотання про вжиття заходів забезпечення позову від 23 жовтня 2017 року, уточненого заявою від 08 грудня 2017 року.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

3. Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п'ятнадцяти днів.

4. Ухвала складена та підписана 09 січня 2018 року.

Судді Я.О. Берназюк

А.Ю. Бучик

М.М. Гімон

М.І. Гриців

Л.Л. Мороз