Справа № 800/177/17
Суддя: Гриців М.І.
Дата ухвалення: 2018-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

12.01.2018 Київ П/9901/318/18 800/177/17

Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Гриців М.І. під час вивчення матеріалів справи за позовом ОСОБА_2 до Вищої ради правосуддя (далі - ВРП), третя особа - Вища кваліфікаційна комісія суддів України (далі - ВККС) про визнання протиправними рішень та їх скасування, зміну формулювання підстав звільнення,

встановив:

ОСОБА_2 3 травня 2017 року звернулася до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції з адміністративним позовом до ВРП, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення ВРП від 23 березня 2017 року № 596/0/15-17 в частині звільнення її з посади судді апеляційного суду Луганської області на підставі пункту 3 частини шостої статті 126 Конституції України (далі - рішення № 596/0/15-17);

- визнати протиправним та скасувати рішення ВРП від 13 квітня 2017 року № 823/0/15-17 про залишення без розгляду її заяви від 12 листопада 2014 року про звільнення у відставку за власним бажанням;

- змінити формулювання підстав звільнення її з «відповідно до пункту 3 частини шостої статті 126 Конституції України», як зазначено у рішенні № 596/0/15-17, на звільнення її «відповідно до пункту 4 частини шостої статті 126 Конституції України, у відставку відповідно до заяви від 12 листопада 2014 року;

- рішення допустити до негайного виконання.

Суддя Вищого адміністративного суду України ухвалою від 24 травня 2017 року відкрив провадження в цій справі та запропонував відповідачу надати протягом п'яти днів з дня отримання цієї ухвали письмові заперечення на позов, а також надіслав відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Справа була призначена до розгляду в судовому засіданні на 21 червня 2017 року. В цьому судовому засіданні було прийнято ухвалу про вступ до участі у справі третьої особи - ВККС. 29 червня 2017 року ВККС направлено копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Справа призначалася у судове засідання неодноразово.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 3 жовтня 2017року № 2147-VІІІ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VІІІ).

На виконання вимог підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) справа була передана до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Згідно з підпунктом 5 пункту 1 Перехідних положень КАС позовні заяви та апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, які подані до Вищого адміністративного суду України як суду першої або апеляційної інстанції та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу <…>.

Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності, зокрема й ВРП, встановлено у статті 266 КАС. Частиною другою цієї статті передбачено, що адміністративні справи, зазначені у пунктах 1- 3 частини першої цієї статті (серед них - справи щодо законності актів, дій чи бездіяльності ВРП), розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду не менше ніж з п'яти суддів.

Розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження встановлено у статті 262 цього Кодексу (у редакції, чинній з 15 грудня 2017 року). Попередня редакція Кодексу такої форми адміністративного судочинства не передбачала.

Процедура спрощеного провадження вимагає як від його учасників, так і суду виконання ряду особливих дій, пов'язаних із поданням позовної заяви, які вирішуються на стадії відкриття провадження. Ці дії не були здійсненні на момент відкриття провадження, але мають бути реалізовані на виконання положень КАС про розгляд справи за правилами, що діють після набрання чинності нової редакції цього Кодексу.

У зв'язку з цим у справі № 800/177/17 визначено новий склад суду і виник обов'язок надалі адміністративне судочинство провадити спочатку за правилами спрощеного позовного провадження.

Водночас слід зазначити, що у цій справі на стадії відкриття провадження були здійсненні ряд дій, за змістом і формою певним чином подібних до передбачених правилами спрощеного провадження. Тому питання, які вирішуються при розгляді справи за правилами спрощеного провадження, будуть розв'язуватися з урахуванням наявності та змісту письмових вимог, заперечень, аргументів, пояснень чи міркувань щодо предмета спору, які учасники справи надали та/або мають надати.

Для всебічного встановлення обставин справи, враховуючи характер спірних правовідносин та предмет доказування, розгляд справи слід провести в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись підпунктом 5 пункту 1 Перехідних положень, статтями 3, 241, 248, 260- 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Розгляд справи № 800/177/17 розпочати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п'яти суддів.

Відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали подати відзив на позовну заяву та всі письмові докази, які підтверджують заперечення проти позову і які не були подані раніше, а також документ, що підтверджує надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу та третій особі.

Третій особі у десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали подати пояснення щодо позову, а у семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду пояснення щодо відзиву та всі письмові докази, які підтверджують заперечення проти позову, а також документ, що підтверджує надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів позивачу та відповідачу.

Позивачу у семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду: відповіді на відзив та документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу та третій особі.

Відповідачу у п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив подати до суду заперечення проти відповіді на відзив і документи, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

Позивач та відповідач можуть подати відповідь на пояснення третьої сторони не пізніше семи днів до дати судового засідання для розгляду справи по суті.

Учасники справи відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення мають надати за формою і змістом, що відповідають вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС.

Повідомити, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС, зокрема, вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Інформувати, що відомості у справі, яка розглядається, учасники справи можуть отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 14-ту годину 12 лютого 2018 року у приміщенні Касаційного адміністративного суду у Верховному Суді за адресою: вул. Московська, 8, корп. 5, м. Київ.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.І. Гриців