Справа № 369/11719/17
Суддя: Усатов Д. Д.
Дата ухвалення: 2017-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/365/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2017 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Усатова Д.Д.,

за участю секретаря Кузьменко П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської райдержадміністрації про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ :

У січні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської райдержадміністрації про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії.

Свої вимоги мотивував тим, що ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи, захворювання пов'язане з наслідками ліквідації аварії на ЧАЕС та є ліквідатором аварії на ЧАЕС.

З часу встановлення позивачу групи інвалідності він не отримував одноразової компенсації за встановлення ІІ групи інвалідності, передбаченої ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

02.10.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про виплату одноразової компенсації, як учаснику ліквідації внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 45 мінімальних заробітних плат.

Листом № 2633 від 02.10.2017 року відповідач повідомив про те, що правові підстави для отримання позивачем одноразової компенсації за встановлення II групи інвалідності, передбаченої ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відсутні.

Посилаючись на вищевикладене позивач просив суд визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської райдержадміністрації, що полягають у відмові виплатити ОСОБА_1 одноразової компенсації, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду 2-ї групи, захворювання якого пов'язані з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати в наслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 45 мінімальних заробітних плат на момент виплати. Зобов'язати Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської райдержадміністрації, здійснити перерахунок га виплату ОСОБА_1, одноразової компенсації, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом 2-ї групи, внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати в наслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 45 мінімальних заробітних плат виходячи з розрахунку розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.

В судовому засіданні позивач просив суд позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, на адресу суду надіслав заперечення на адміністративний позов, де просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити в зв»язку з відсутністю протиправних дій із боку управління.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому їх дослідженні, прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню у зв'язку з наступним.

У ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і до адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, де суди перевіряють, чи прийнятті вони : на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, при цьому, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При розгляді справи судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи, захворювання пов»язане з наслідками ліквідації аварії на ЧАЕС.

02.10.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про виплату одноразової компенсації, як учаснику ліквідації внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 45 мінімальних заробітних плат.

Листом № 2633 від 02.10.2017 року відповідач повідомив позивача про те, що відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зазначена компенсація виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінетом Міністрів України від 20.04.2007 року № 649 (діяла до 14.05.2015 року), а з 14.05.2015 року № 285 « Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», для інвалідів 2 групи затверджена сума в розмірі 284 грн. 40 коп. На обліку в управлінні, як інвалід 2 групи позивач перебуває з 01.08.2012 року. Заяви на виплату зазначеної компенсації до цього часу позивач не подавав. Відповідно до поданої заяви, позивачу буде нарахована та виплачена компенсація, згідно чинного законодавства.

Відповідно до ст. 48 Закону України 796-ХІІ компенсація за шкоду, заподіяну здоровю, особам, які стали особами з інвалідністю внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інших ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, сімям у звязку із втратою годувальника та щорічна допомога на оздоровлення одноразова компенсація виплачується учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали особами з інвалідністю внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації наслідків інших ядерних аварій, особам, які брали участь у ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, які стали особами з інвалідністю внаслідок відповідних ядерних аварій та випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, дружинам (чоловікам), якщо та (той) не одружилися вдруге, померлих громадян, смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, участю у ліквідації наслідків інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, сімям, які втратили годувальника,та батькам померлого із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, особам з інвалідністю з дитинства, інвалідність яких повязана з Чорнобильською катастрофою.

Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, які брали участь у ліквідації наслідків інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, і постраждалим за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, віднесеним до категорії 1, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інших ядерних аварій, громадянам, які брали участь у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, і постраждалим за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, віднесеним до категорії 2 або 3, особам з інвалідністю з дитинства, інвалідність яких повязана з Чорнобильською катастрофою, кожній дитині, яка втратила одного з батьків внаслідок Чорнобильської катастрофи, та евакуйованим із зони відчуження у 1986 році.

Компенсація та допомога, передбачені цією статтею, виплачуються в порядку та розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України.

На сьогоднішній день одноразова компенсація виплачується в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України.

Законом не передбачено отримання одноразової компенсації, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інваліду 2 групи, захворювання якого повязані з роботами по ліквідації наслідків ЧАЕС, відповідно до ст. 48 Закону № 796-ХІІ, в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, як зазначив позивач в позовній заяві.

Вищезазначена стаття 48 Закону № 796-ХІІ була викладена у новій редакції Законом України від 06.06.2017 № 2082-VIII «Про внесення зміни до статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який набрав чинності 28.06.2017 року.

Позивач звернувся до Управління щодо отримання одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок аварії на ЧАЕС, як інвалід 2 групи 02.10.2017 року. Тобто, після набрання чинності Закону України від 06.06.2017 № 2082-VIII «Про внесення зміни до статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ».

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 травня 2015 року № 285 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачена статтями 36 і 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується інвалідам II групи у розмірі 284 грн. 40 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач не надав суду належних та допустимих доказів в обґрунтування своїх вимог, а тому суд має відмовити у задоволені позову.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 11, 69-86, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської райдержадміністрації про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Д.Д.Усатов