Справа № 821/1792/17
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2018-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/1792/17

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Ковбій О.В., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області про визнання недійсним та скасування акту про проведення службового розслідування, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

24 листопада 2017 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області про зобов'язання встановити факт нещасного випадку та визнання акту про проведення службового розслідування за формою Н-5 протиправним, а саме:

- визнати недійсним та скасувати ОСОБА_2 Н-5 від 30 листопада 2015 року проведення розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1А;

- визнати нещасний випадок, який стався з ОСОБА_1 10 вересня 2015 року о 14 годині під час виконання службових обовязків таким, що пов'язаний з виробництвом;

- зобовязати ГУ ДСНС України в Херсонській області провести розслідування нещасного випадку, який стався з ОСОБА_1 10 вересня 2015 року о 14 годині під час виконання службових обовязків та скласти акт за формою Н-1.

Дослідивши вказаний адміністративний позов та додані до нього документи було встановлено, що він не відповідає вимогам ч.2 ст. 106 КАС України, а саме, до позову не було додано доказів на обгрунтування поважності пропуску строку звернення до суду. У зв'язку з чим ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2017 року даний позов було залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків до 06 грудня 2017 року.

Ухвалами від 07 та 26 грудня 2017 року судом було продовжено строк позивачу на усунення недоліків позовної заяви. Останнім строком для надання позивачем доказів усунення недоліків позовної заяви було встановлено 09 січня 2018 року.

Судом встановлено, що ухвала від 27 листопада 2017 року про залишення позовної заяви без руху була направлена позивачу за адресою, зазначеною ним в позовній заяві: 73000, м. Херсон, вул. Лісова, буд. 14. Однак, 02 січня 2018 року поштове відправлення за №73 3 повернулось до суду з відміткою вповноваженої особи поштової служби від 28 грудня 2017 року про його не вручення. Як причина не вручення зазначено: За закінченням строку зберігання.

З аналогічних обставин 10 січня 2018 року до суду повернулось рекомендоване поштове відправлення №73 8, що містило ухвалу суду від 26 грудня 2017 року про продовження позивачу строку на усунення недоліків до 09 січня 2018 року.

У відповідності до ч. 11 ст. 126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Згідно із ч.2 ст. 44 КАС України, учасники справи зобовязані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обовязки.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КАС України учасники судового процесу зобовязані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів звязку в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Таким чином, аналізуючи зазначені приписи закону та застосовуючи їх в даному конкретному випадку, суд зазначає, що ОСОБА_1 належним чином повідомлений про вчинення судом процесуальної дії залишення позовної заяви без руху з наведених вище підстав, оскільки до повноважень суду не віднесено установлення місцезнаходження учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірник повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції, повернутий органом зв'язку з позначкою "про закінчення строку зберігання" за вказаною ним же, в позовній заяві, адресою є належним підтвердженням викладеного.

Згідно з ч. 5 ст. 120 КАС України останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день.

Таким чином, останнім днем строку для усунення недоліків позовної заяви є 09 січня 2018 року.

Однак, станом на 10 січня 2018 року до суду не надходило жодного документа на виконання ухвал суду від 27 листопада, 07 та 26 грудня 2017 року, якими позов залишено без руху та неодноразово продовжувався строк на усунення недоліків.

Відповідно до ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Одночасно, суд звертає увагу позивача на ч. 8 ст. 169 КАС України згідно з якою повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк .

Керуючись ч. 4 ст. 169, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області про визнання недійсним та скасування акту про проведення службового розслідування, зобов'язання вчинити певні дії разом з доданими документами повернути позивачу.

Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Ухвала складена та підписана 12 січня 2018 року.

Суддя Ковбій О.В.