Справа № 824/12/18-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2018-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 січня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/12/18-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі №10/128 за позовом управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці до дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України "Чернівецький комбінат хлібопродуктів" про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області звернулось до суду із заявою про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі №10/128.

В обгрунтування поданої заяви вказано, що у зв'язку із порушенням 08 квітня 2008 року господарським судом Чернівецької області справи про банкрутство ДП ДАК "Хліб України "Чернівецький комбінат хлібопродуктів", управління не направляло виконавчий лист №10/128 на примусове виконання, оскільки порушення провадження у справі про банкрутство, фактично унеможливлювало вчинення державним виконавцем заходів примусового характеру.

Вказував, що після припинення провадження у справі про банкрутство, управління Пенсійного фонду України у м. Чернівцях 10 квітня 2014 року направило виконавчий лист №10/128 на примусове виконання в Першотравневий відділ державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції. Однак постановою державного виконавця від 15 квітня 2014 року управлінню відмовлено у відкритті виконавчого провадження, у зв'язку із пропуском пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Зазначено, що після вказаної відмови управління Пенсійного фонду України у м.Чернівцях спільно з державною податковою інспекцією у м. Чернівцях Головного управління Міндоходів у Чернівецькій області звернулося до господарського суду Чернівецької області із заявою про порушення справи про банкрутство та визнання кредиторами.

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 16 грудня 2014 року по справі №926/1687-б/14 порушено провадження у справі про банкрутство ДП ДАК "Хліб України "Чернівецький комбінат хлібопродуктів". Введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

З урахуванням встановленої законом заборони щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, управління Пенсійного фонду України у м. Чернівцях не направляло даний виконавчий лист на примусове виконання в органи державної виконавчої служби.

Вказано, що після припинення провадження у справі про банкрутство, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області 12 квітня 2017 року направило виконавчий лист №10/128 на примусове виконання в Чернівецький міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області.

Однак, даний виконавчий документ був повернутий Головному управлінню 23 червня 2017 року у зв'язку із пропуском встановленого законом строку пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Заявник вважає, що підстави, які могли слугувати поверненню виконавчого документа стягувачу або зупинення вчинення виконавчих дій відпали, а тому виконавчий лист №10/128 може бути пред'явлений до органів державної виконавчої служби.

У зв'язку із цим, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області звернулось до суду із даною заявою.

В судове засідання призначене на 15 січня 2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області не з'явилось, хоча про дату, час та місце розгляду вказаної заяви було належним чином повідомлене. Водночас, подало до суду заяву про розгляд даної заяви у порядку письмового провадження. Разом із цим вказувало, що обставини, доводи та вимоги викладені в заяві підтримує в повному обсязі.

ДП ДАК "Хліб України "Чернівецький комбінат хлібопродуктів" в судове засідання також не з'явилося, хоча про дату, час та місце розгляду вказаної заяви було належним чином повідомлене. Заяви про визнання заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі №10/128 чи заперечень проти поданої заяви не подавало.

Відповідно до частини третьої статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Згідно частини дев'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Частиною третьою статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про можливість розгляду даної заяви в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі №10/128, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що постановою господарського суду Чернівецької області від 17 липня 2008 року позов задоволено частково. Стягнуто з дочірнього підприємства ДАК "Хліб України "Чернівецький комбінат хлібопродуктів" (м. Чернівці провул. Миколаївський, 9, р/р №7918 в ЧФ КБ "ПриватБанк", ідентифікаційний код 00952686):

-на користь Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці (м. Чернівці вул. Головна, 245, р/р 57 в ЧОУ ВАТ "Державний ОСОБА_1 України", код 21430549) 3980,10 грн заборгованості зі страхових внесків;

-в дохід Державного бюджету України 39,80 грн. судового збору (стягувач ДПІ у м. Чернівці).

У частині вимог в сумі 3678,15 грн провадження у справі закрито.

На виконання даного рішення 29 липня 2008 року господарським судом Чернівецької області видано виконавчий лист №10/128. Строк пред'явлення виконавчого документа до виконання по 28 липня 2011 року.

Листом від 10 квітня 2014 року управління Пенсійного фонду в м. Чернівцях направило Першотравневому відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції виконавчий лист №10/128.

15 квітня 2014 року Першотравневим відділом державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа).

12 квітня 2017 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області звернулось до Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецької області із листом, в якому вказувало, що ухвалою господарського суду Чернівецької області від 08 квітня 2008 року було порушено справу про банкрутство ДП ДАК "Хліб України "Чернівецький комбінат хлібопродуктів". Протягом тривалого терміну підприємство перебувало в процесі банкрутства (враховуючи апеляційні та касаційні розгляди по справі). Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 28 липня 2016 року по справі №926/1687-б/14 припинено провадження у справі про банкрутство ДП ДАК "Хліб України "Чернівецький комбінат хлібопродуктів". Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 12 вересня 2016 року ухвалу господарського суду Чернівецької області від 28 липня 2016 року залишено без змін. Ухвалою Вищого господарського суду України від 08 листопада 2016 року касаційну скаргу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повернуто.

Зазначало, що підстави, які слугували в обов'язковому закінченню виконавчого провадження відпали.

У зв'язку із цим, направили виконавчий лист по адміністративній справі №10/128 від 29 липня 2008 року.

26 квітня 2017 року Чернівецьким міським відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецької області прийнято повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, у зв'язку із пропуском строку пред'явлення його до виконання.

На цій підставі, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області просить суд поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі №10/128.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року №1404-VІІІ (далі - Закон №1404-VІІІ ).

Статтею 1 Закону №1404-VІІІ визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до статті 2 Закону №1404-VІІІ виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: 1) верховенства права; 2) обов'язковості виконання рішень; 3) законності; 4) диспозитивності; 5) справедливості, неупередженості та об'єктивності; 6) гласності та відкритості виконавчого провадження; 7) розумності строків виконавчого провадження; 8) співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; 9) забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Згідно пункту 1 частини першої статті 3 Закону № 1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно частини четвертої статті 4 Закону №1404-VІІІ виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо: 1) рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної сили (крім випадків, коли рішення у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання); 2) пропущено встановлений законом строк пред'явлення виконавчого документа до виконання; 3) боржника визнано банкрутом; 4) Національним банком України прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника; 5) юридичну особу - боржника припинено; 6) виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону; 7) виконання рішення не передбачає застосування заходів примусового виконання рішень; 8) стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску, якщо авансування є обов'язковим; 9) виконавчий документ не підлягає виконанню органами державної виконавчої служби, приватним виконавцем; 10) виконавчий документ пред'явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю.

Відповідно до статті 5 Закону №1404-VІІІ примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Частиною першою статті 15 Закону № 1404-VIII встановлено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Відповідно до частини першої статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Частиною першою статті 12 Закону № 1404-VIII визначено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Згідно пункту 4 частини першої статті 34 Закону № 1404-VIII виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі порушення господарським судом провадження у справі про банкрутство боржника, якщо відповідно до закону на вимогу стягувача поширюється дія мораторію, запровадженого господарським судом. Виконавець не зупиняє вчинення виконавчих дій за рішеннями про виплату заробітної плати, аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю особи, авторської винагороди, повернення невикористаних та своєчасно неповернутих коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, рішеннями немайнового характеру, у разі перебування виконавчого провадження на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум (у тому числі одержаних від реалізації майна боржника).

Відповідно до частини першої статті 35 Закону №1404-VIII виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у випадках, передбачених пунктами 1, 4, 6, 8, 11 частини першої статті 34 цього Закону, до закінчення строку дії зазначених обставин, а у випадках, передбачених пунктами 2, 3 і 5 частини першої статті 34 цього Закону, - до розгляду питання по суті.

Таким чином, з указаних норм вбачається, зокрема, що виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі порушення господарським судом провадження у справі про банкрутство боржника, якщо відповідно до закону на вимогу стягувача поширюється дія мораторію, запровадженого господарським судом. Виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у випадках, передбачених пунктами 1, 4, 6, 8, 11 частини першої статті 34 цього Закону, до закінчення строку дії зазначених обставин, а у випадках, передбачених пунктами 2, 3 і 5 частини першої статті 34 цього Закону, - до розгляду питання по суті.

Судом встановлено, що 29 липня 2008 року господарським судом Чернівецької області видано виконавчий лист №10/128.

Згідно даного виконавчого листа сторонами виконавчого провадження є управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі м. Чернівці (стягувач) і ДП ДАК "Хліб України "Чернівецький комбінат хлібопродуктів" (боржник).

Заявником 10 квітня 2014 року та 12 квітня 2017 року направлявся до органів державної виконавчої служби виконавчий лист №10/128 на примусове виконання, однак отримував відмови, у зв'язку із пропуском строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Як вбачається із матеріалів заяви, тривалий час ДП ДАК "Хліб України "Чернівецький комбінат хлібопродуктів" (боржник) перебувало у процесі банкрутства, що підтверджується ухвалою господарського суду Чернівецької області від 08 квітня 2008 року, якою порушено справу про банкрутство та ухвалою господарського суду Чернівецької області від 28 липня 2016 року, якою припинено провадження у справі.

Тому, зважаючи на положення статті 34 Закону №1404-VIII у заявника не було правових підстав для направлення виконавчого листа №10/128 від 29 липня 2008 року на примусове виконання до органів державної виконавчої служби.

Вказане вище свідчить про те, що строк пред'явлення виконавчого документа до виконання пропущений Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із незалежних від нього причин.

Відповідно до частини шостої статті 12 Закону № 1404-VIII стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Згідно частини першої статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що причини, за яких стягувач пропустив строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання є поважними, а тому подана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області заява про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі №10/128 є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 376, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

1.Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі №10/128 за позовом управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці до дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України "Чернівецький комбінат хлібопродуктів" про стягнення заборгованості задовольнити.

2. Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа по адміністративній справі №10/128 до виконання.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.П. Лелюк