Справа № 520/15249/17
Суддя: Калашнікова О. І.
Дата ухвалення: 2018-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_____________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/137/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.01.2018 року

Київський районний суд м. Одеси

У складі судді Калашнікової О.І.

При секретарі Шеховцевої О.В.

Розглянув у відкритому судовому засіданні позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Підпунктом 12 п. 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, яка діє з 15 грудня 2017 року) установлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

ОСОБА_1 звернувся до суду з вимогами ухвалити рішення, яким визнати протиправним рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 07.04.2017 року № 398 «Про відмову в призначенні пенсії в замін рішення № 398 від 24.01.2017 р.», зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період служби в збройних силах СРСР з 12.05.1979 року по 11.05.1981 року, період роботи на посаді електрогазозварника у колгоспі імені Леніна Котовського району Одеської області з 01.04.1981 року по 21.08.1992 року, зарахувати ОСОБА_1 до загального стажу роботи період роботи на посаді електрогазозварника у колгоспі імені Леніна Котовського району Одеської області з 01.04.1981 року по 27.10.1994 року на підставі трудової книжки та зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі призначити та виплатити ОСОБА_1 з 17 січня 2017 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До суду представник позивача надала письмову заяву про вирішення справи за відсутності позивача, зазначивши, що вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача до суду не з'явився, про час і місце слухання справи сповіщений, надав письмові заперечення на позов та просив суд розглянути справу за відсутності представника відповідача.

Суд вивчив надані документи і встановив наступне:

17 січня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 надавши всі необхідні документи для призначення пенсії, що підтверджується копією заяви про призначення пенсії з розпискою-повідомлення.

Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі рішенням № 398 від 07.04.2017 р. про відмову в призначенні пенсії в замін рішення № 398 від 24.01.2017 р., яким відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, при цьому відмова ґрунтувалась на тому, що до пільгового стажу не зараховано період з 01.04.1981 по 27.10.1994 рр., протягом якого він працював на посаді електрогазозварника у колгоспі імені Леніна, оскільки відсутня пільгова довідка згідно з вимогами п. 20 постанови КМУ від 12.08.1993 № 637.

Представник відповідача, не визнаючи позов ОСОБА_1, зазначив у письмовому відзиві, що відсутня пільгова довідка згідно з вимогами п. 20 постанови КМУ від 12.08.1993 № 637, що є законною підставою для відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах за Сприском № 2.

При наведених обставинах суд вважає позов ОСОБА_1 обґрунтованим і підлягаючим частковому задоволенню з таких підстав:

Положенням статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що насамперед передбачає чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно із записами в трудовій книжці серії НОМЕР_1 ОСОБА_1, починаючи з 01.04.1981 року до 27.10.1994 року, записи № 1, 2, працював на посаді електрогазозварника колгоспу імені Леніна Котовського району Одеської області і його стаж за Списком № 2 склав до 22.08.1992 року (дата введення атестації робочих місць) 11 років 1 місяці і 21 день.

У даному випадку позивач надав трудову книжку, в якій наявні оформлені належним чином записи про займану посаду і період виконуваної роботи.

Статтею62 Закону №1788-ХІІ визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 1 пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року N 383, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та,у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що довідки мають надаватися в разі, коли взагалі відсутні відомості в трудовій книжці про працю громадян у спірний період, що визначає його право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637,уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 637, як вбачається з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або записів у ній. Трудова книжка ОСОБА_1 відповідно до положень внесення записів до неї заповнена.

За змістом п.8 цього ж Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.100 Закону України „Про пенсійне забезпечення" застосовуються Список № 2, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

Відповідно до Списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 року № 1173 передбачено посади газозварників та їх підручні та електрозварники та їх підручні («Загальні професії» розділу ХХХІІ Списку № 2).

В той же час, відповідно до абзацу 2 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» час проходження строкової військової служби ОСОБА_1 в період з 12.05.1979 року по 31.03.1981 року підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, так як після звільнення з лав Збройних сил ОСОБА_1 був працевлаштований на посаду, яка дає право на пенсію на пільгових умовах.

Статтею 2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам до загального стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу роботи на державній службі.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Враховуючи, після проходження служби позивач працював електрогазозварником, а час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягає зарахуванню до стажу роботи, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах строкова військова служба.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, ОСОБА_1 за призначенням пенсії звернувся 17.01.2017 року, то він має право отримати пенсію з дати звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача,

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Тому норми права, на які посилається відповідач у відзиві не ґрунтуються на нормах матеріального права.

Відповідно до ч. 2 ст. 242 КАС України, законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Згідно з принципом верховенства права, закріпленому у ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі було надано всі необхідні документи для призначення пенсії, які оформлені належним чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241-246, 255 КАС України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 07.04.2017 року № 398 «Про відмову в призначенні пенсії в замін рішення № 398 від 24.01.2017 р.».

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період служби в збройних силах СРСР з 12.05.1979 року по 11.05.1981 року, період роботи на посаді електрогазозварника у колгоспі імені Леніна Котовського району Одеської області з 01.04.1981 року по 21.08.1992 року.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі та зарахувати ОСОБА_1 до загального стажу роботи період роботи на посаді електрогазозварника у колгоспі імені Леніна Котовського району Одеської області з 01.04.1981 року по 27.10.1994 року на підставі трудової книжки.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі призначити та виплатити ОСОБА_1 з 17 січня 2017 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси протягом 30 днів з дня отримання його копії.

Повний текст судового рішення виготовлено 15.01.2018 року.

Суддя Калашнікова О. І.