Справа № 554/5525/17
Суддя: Васильєва Л. М.
Дата ухвалення: 2018-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

Справа №554/5525/17
Провадження № 2-а/552/2/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10.01.2018 року Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді Васильєвої Л.М.

при секретарі Орламенко А.О.

розглянувс у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій відповідачів неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо неподання у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновку щодо виплати йому одноразової грошової допомоги, передбаченої ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постановою КМУ № 975 від 25.12.2013 року « Про затвердження Порядку та умов призначення і виплат одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні ( або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві». Зобов`язати Полтавській обласний військовий комісаріат подати розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати йому одноразової грошової допомоги, передбаченої ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постановою КМУ № 975 від 25.12.2013 року « Про затвердження Порядку та умов призначення і виплат одноразової грошової допомоги у разі загибелі ( смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні ( або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві». Свої вимоги обґрунтовував тим, що з 13.04.1987 року по 25.05.1989 року проходив військову службу в Радянській армії, в тому числі з 26.08.1987 року по 11.08.1988 року в Республіці Афганістан та має право на пільги. Протоколом засідання Центральної військово0-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв № 433 від 14.03.2012 року Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, травма :»Захворювання, так пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії». Наявні у нього захворювання стали підставою для встановлення йому з 24 квітня 2012 року обласною медико-соціальною експертною комісією №1 інвалідності другої групи, захворювання пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії. За результатами повторного огляду 21 квітня 2015 року встановлена група інвалідності продовжена до 01.05.2018 року , причина інвалідності підтверджена попередня. Відповідачі відмовили у направленні його документів до компетентних органів та надання висновку для призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю.

Вважає дії відповідача такими, що порушують його права.

У судовому засіданні представник позивача просив задовольнити позов, з підстав, що викладені у позовній заяві.

Відповідачі у судове засідання своїх представників не направили.

Полтавський обласний військовий комісаріат надав заперечення на позов, просив відмовити у задоволенні позовних вимог та розглядати справу у відсутність їхнього представника.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи суд дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу в країнах, де велись бойові дії, та має захворювання, яке пов`язане з виконанням цих обов`язків, що підтверджується протоколом засідання Центральної військово0-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв № 433 від 14.03.2012 року Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, Згідно якого травма, захворювання, так пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії» ( а.с. 20).

Наявні у ОСОБА_1 захворювання стали підставою для встановлення йому з 24 квітня 2012 року обласною медико-соціальною експертною комісією №1 інвалідності другої групи, захворювання пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.

За результатами повторного огляду 21 квітня 2015 року позивачеві встановлена 2 група інвалідності продовжена до 01.05.2018 року , причина інвалідності підтверджена попередня ( а.с. 19)

У травні 2017 року з метою вирішення питання про виплату одноразової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби в країнах, де велись бойові дії, ОСОБА_1 звернувся до Лохвицького районного військового комісаріату Полтавської області з відповідною заявою та надав необхідні документи.

Військовий комісар Лохвицького районного військового комісаріату повідомив позивача, що оскільки редакція статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», яка передбачає виплату одноразової грошової допомоги, на заявника не поширюється (звільнений до 1 січня 2007 року), то підстави для призначення одноразової грошової допомоги відсутні. ( а.с. 15)

Такий висновок відповідачів не ґрунтується на вимогах Законів України прийнятих у вказаній сфері правовідносин.

Позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги згідно статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку № 975, оскільки інвалідність настала внаслідок захворювання, отриманого ним під час виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.

Згідно частини 1 та пункту 5 частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.

Відповідно до статті 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога у випадках, зазначених у підпунктах 5 - 9 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується залежно від встановленої військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту інвалідності та ступеня втрати ним працездатності у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» встановлено, що особам, які до набрання чинності Порядком, затвердженим цією постановою, мають право на отримання одноразової грошової допомоги, допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.

Днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги, у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності - є дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії (пункт 3 Порядку № 975).

Отже, право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю, що настала після звільнення з військової служби внаслідок захворювання, пов`язаного з її проходженням, починається саме з моменту настання підстав для отримання цієї допомоги, тобто, в даному випадку, саме з моменту настання інвалідності, а не з моменту звільнення з військової служби.

Оскільки позивач отримав інвалідність внаслідок захворювання, отриманого ним під час виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, то він має право на отримання одноразової грошової допомоги згідно статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку № 975.

Така правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постановах Верховного Суду України від 18 листопада 2014 року №21-446а14, від 21 квітня 2015 року №21-135а15, від 10 березня 2015 року №21-563а14.

Пунктом 13 Порядку та умов призначення і виплат одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні ( або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» затвердженого постановою КМУ № 975 від 25.12.2013 року передбачено, що керівник уповноваженого органу подає у 15-ти денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже відповідачі повинні були дотримуватись вимог пункту 13 «Порядку та умов призначення і виплат одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні ( або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» затвердженого постановою КМУ № 975 від 25.12.2013 року при розгляді звернення позивача та надати такий висновок.

Оскільки відповідачі не у спосіб, встановлений Законом, розглянули заяву позивача, щодо виплати одноразової грошової допомоги наявні підстави для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст., ст. 5, 6, 139, 241, 245 КАС України,-

В И Р І Ш И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо неподання у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновку щодо виплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги, передбаченої ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постановою КМУ № 975 від 25.12.2013 року « Про затвердження Порядку та умов призначення і виплат одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні ( або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві».

Зобов`язати Полтавській обласний військовий комісаріат подати розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постановою КМУ № 975 від 25.12.2013 року « Про затвердження Порядку та умов призначення і виплат одноразової грошової допомоги у разі загибелі ( смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні ( або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві».

Витрати по справі компенсувати за рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 30 днів з дня його проголошення через Київський районний суд м. Полтави.

Суддя Л.М. Васильєва