Справа № 804/7814/17
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2018-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 січня 2018 року Справа № 804/7814/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
за участі секретаря судового засіданняОСОБА_2
представника позивача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання відмови протиправною та зобов`язання видати довідку-додаток № 7, -
27.11.2017 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області з вимогами:
визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області від 17.07.2017 року № 3036, ОСОБА_5, в оформленні та видачі додатку № 7 потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4;
зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області оформити та видати ОСОБА_5 додаток № 7 потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4.
В обґрунтування позову зазначено, що позивач з 26.04.1986 року по 15.09.1990 року проживав в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до 4-ої зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому відповідно до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, має право на отримання додатку № 7.
Представник позивача в судовому засіданні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не прибув. До суду надійшли заперечення на позовну заяву та клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача.
В обґрунтування заперечень відповідачем зазначено, що додаток № 7 видається за умови, що громадянин(ка) дійсно постійно проживає або постійно працює чи постійно навчається на території зони посиленого радіоекологічного контролю і за станом на 01.01.1993 року проживав(ла) або відпрацював(ла) чи навчався(лася) у цій зоні не менше чотирьох років. Оскільки на момент звернення (17.07.2017 року) позивач не проживав на території Ємільчанського району Житомирської області, відсутні правові підстави для видачі довідки додатку № 7.
Суд встановив наступні обставини справи.
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 та працює директором ТОВ Агрофірма «Відродження», яка знаходиться в Новомосковському районі Дніпропетровської області.
Згідно довідки виконавчого комітету Малоглумчанської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області від 13.07.2017 року № 554 ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, дійсно був зареєстрований і проживав постійно в селі Мала Глумча Ємільчинського району Житомирської області з 26.04.1986 року по 15.09.1990 року.
17.07.2017 року ОСОБА_5 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області з заявою видати йому довідку № 7.
Того ж дня, 17.07.2017 року, Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області надало позивачу відповідь за вих. № 3036/07, в якій зазначено, що видача довідки додатку про термін проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії неможлива, так як додаток № 7 видається за умови, що громадянин(ка) дійсно постійно проживає або постійно працює чи постійно навчається на території зони посиленого радіоекологічного контролю і за станом на 01 січня 1993 року проживав(ла) або відпрацював(ла) чи навчався(лася) у цій зоні не менше чотирьох років.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначає Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 11 вказаного Закону, яка визначає осіб, які належать до потерпілих від Чорнобильської катастрофи, встановлено, що до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать, зокрема, особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.
Правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи регулює Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року № 51, згідно пункту 6 якого встановлено, що особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 р. прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, і віднесеним до категорії 4, видаються посвідчення коричневого кольору, серія В.
При цьому, згідно пункту 10 цього Порядку, серед іншого посвідчення видаються особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 р. прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - на підставі довідки встановленого зразка (додаток № 7).
Таким чином, нормативними документами, що регулюють питання видачі довідки № 7 та відповідного посвідчення на підставі цієї довідки, встановлено, що така довідка видається за двох умов: особа повинна постійно проживати або постійно працювати чи постійно навчатися на території зони посиленого радіоекологічного контролю на момент звернення за довідкою та особа станом на 1 січня 1993 року прожила або відпрацювала чи постійно навчалась у цій зоні не менше чотирьох років.
Судом встановлено, що на момент звернення за довідкою ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, проживав ІНФОРМАЦІЯ_3 та працював директором ТОВ Агрофірма «Відродження», яка знаходиться в Новомосковському районі Дніпропетровської області. Крім того, з пояснень представника позивача судом встановлено, що ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, на момент звернення за довідкою не проживав, не працював та не навчався на території села Мала Глумча Ємільчинського району Житомирської області.
За таких обставин суд дійшов висновку, що відмова відповідача по видачі довідки № 7 є обґрунтованою і правомірною, а позовні вимоги позивача безпідставними. А тому, позовні вимоги ОСОБА_5 задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 242-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 11 січня 2018 року.

Суддя ОСОБА_1