Справа № 644/6973/17
Суддя: Горчакова О. І.
Дата ухвалення: 2018-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя Горчакова О. І.
Справа № 644/6973/17
Провадження № 2-а/644/35/18
10.01.2018
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 січня 2018 року Орджонікідзевський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого судді Горчакової О.І.,

секретаря судових засідань Білієнко Г.Г.,

за участю:

позивач ОСОБА_1 - не прибув, представника ОСОБА_2 ;

відповідач Індустріальне об`єднання управління Пенсійного фонду України м. Харкова в особі представника Оржиховської Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому в письмовому провадження засіданні у залі судових засідань Орджонікідзевського районного суду міста Харкова у м. Харкові цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Індустріального об`єднання управління Пенсійного фонду України м. Харкова «Про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах», -

в с т а н о в и в:

До Орджонікідзевського районного суду м. Харкова 30.10.2017 року за № 35227/17 надійшови адміністративний позов ОСОБА_1 до Індустріального об`єднання управління Пенсійного фонду України м. Харкова «Про визнання дій протиправними Скасування рішення та зобов`язання вчинити дії щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах».

Позивач прохає:

- визнати незаконним та скасувати рішення Індустріального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова № 184 від 04.09.2017р. про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку;

- зобов`язати Індустріальне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років, згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 11.05.2017 року.

Заява мотивована тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що свідчить відповідне посвідчення серії НОМЕР_1 . З 30.10.1985р. по 01.12.1987р. проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 (місце знаходження військової частини: Київська область, м. Біла Церква,) та наказом № 266 від 01.12.1987р. був виключений у військовому званні «молодший сержант» з посади «старший водій евакуаційного відділення», що підтверджується архівною довідкою № 179/1/8876 від 21.08.2017р. Галузевого державного архіву Міністерства оборони України. Під час проходження військової служби, військова частина НОМЕР_2 в період з 04.05.1986р. по 06.09.1986р. приймала активну участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, місце дислокації військової частини якої було розташоване в с. Стещине, Поліського району, Київської області.

Відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особи які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

В серпні 2017р. Позивач звернувся до Відповідача із заявою про призначення мені пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на 10 років. До заяви Позивачем було надано Відповідачу всі наявні та необхідні документи, які підтверджують особливий статус.

Рішенням № 184 від 04.09.2017р. Відповідач відмовив Позивачу у призначенні пенсії, посилаючись на відсутність документів, які підтверджують його виїзд у зону відчуження в 1986р. та які дають право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Далі Позивач вказує про те, що 17.06.1986р. по 06.09.1986р. у зв`язку із виконанням своїх службових обов`язків, Позивач як старший водій евакуаційного відділення (за кваліфікацією - водій 3 класу) перебував безпосередньо у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У архівній довідці № 179/1/8876 від 21.08.2017р. Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, яка стала підставою для відмови Позивачу у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, зазначено, що в наказах командира в/ч НОМЕР_2 за період з 20 червня по 06 вересня 1986р. відсутні відомості щодо його відкомандирування для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Оскільки з 30.10.1985р. по 01.12.1987р. ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , то навіть вказаною архівною довідкою підтверджується його участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Тим більше, згідно вказаної довідки підтверджується, що він проходив службу у складі військової частини НОМЕР_2 .

Оскільки Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії, в нього наявне відповідне посвідчення серії НОМЕР_1 видане Харківською обласної державної адміністрації, яке є безстроковим і діє на всій території України.

Таким чином, Позивач вважає дії Індустріального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова неправомірними, Рішення № 184 від 04.09.2017р. щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку незаконним та таким, що підлягає скасуванню, у зв`язку з чим останній був змушений звернутись до суду.

Представник Позивача позовні вимоги підтримав, прохав задовольнити, додатково надав письмові пояснення.

Представник Відповідача, у задоволенні позову прохала відмовити та надала письмові заперечення. Зазначила, що статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії призначається із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у і відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості діючих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 днів, на 10 років. Відповідно до статті 15 Закону, підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Абзацом 6 пп. 5 п. 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.11.2005 р. за № 22-1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», передбачено, що при призначенні (перерахунку) пенсії за віком надаються документи, що засвідчують особливий статус особи, та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форма якої затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Позивачем, разом із іншими документами, було надано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка військової частини НОМЕР_3 № 60 від 23.05.1994 року. Дану довідку неможливо розглядати, як документ, в якому зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, так як в наданій довідці не співпадають періоди з довідкою Індустріального районного військового комісаріату м. Харкова № 358 від 16.05.2017. В довідці Індустріального районного військового комісаріату м. Харкова № 358 від 16.05.2017 вказані періоди з 17.06.1986 по 06.09.1986 рр., а у довідці Військової частини НОМЕР_3 вказані періоди з 20.06.1986 по 06.09.1986 р. Згідно відповіді Галузевого Державного архіву МОУ (вх. № 179/1/8876 від 21.08.2017 року) в перевірених наказах командира військової частини № НОМЕР_2 по стройовій частині за період з 20 червня по 06 вересня 1986 року відомості щодо ОСОБА_1 для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відсутні.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною 1 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Згідно ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи
Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 2), що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с.9).

З 30.10.1985р. по 01.12.1987р. проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 (місце знаходження військової частини: Київська область, м. Біла Церква,) та наказом № 266 від 01.12.1987р. був виключений у військовому званні «молодший сержант» з посади «старший водій евакуаційного відділення», що підтверджується архівною довідкою № 179/1/8876 від 21.08.2017р. Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

Під час проходження військової служби, військова частина НОМЕР_2 в період з 04.05.1986р. по 06.09.1986р. приймала активну участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, місце дислокації військової частини якої було розташоване в с. Стещине, Поліського району, Київської області (а.с. 15.-16).

Після досягнення 50 роківв травні 2017 року Позивач звернувся до Відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

До заяви ОСОБА_1 були подані наступні документи:

-військовий квиток НОМЕР_4 від 29.10.1985 р. виданий на ім`я ОСОБА_1 ( у військовому квитку зазначено строк перебування з 17.06.1986 року до 06.09.1986 року);

-довідка Індустріального районного військового комісаріату м. Харкова № 358 від 16.05.2017 року ( у вказаній довідці зазначено строк перебування з 17.06.1986 року до 06.09.1986 року);

-довідка № 60 від 23.05.1994 року Військової частини НОМЕР_3 ( у вказаній довідці зазначено строк перебування з 20.06.1986 р. до 06.09.1986р.);

-Архівна довідка № 179/1/8876 від 21.08.2017 року Галузевого державного архіву МОУ ( у вказаній довідці вказано строк перебування з 20.06.1986 року до 06.09.1986 року)

Згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років та наявності відповідного страхового стажу.

Частиною ч.1ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 10 років.

Всебічно, повно, об`єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, з`ясувавши обставини, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд приходить до переконання, що ОСОБА_1 має право на призначення йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; враховуючи те, що, позивач у серпня 2017 р. звернувшись до Індустріального об`єднання управління Пенсійного фонду України м. Харкова з заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", подав всі необхідні документи, які підтверджують його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , він має право на призначення йому пенсії відповідно до ч. 1ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а дії Індустріального об`єднання управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо відмови в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку є неправомірними.

Відповідно до вимог ст. 45 ч.1 п.1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку. Оскільки позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , то пенсія йому повинна бути призначена з 11.05.2017року.

Керуючись ст.ст. 2,72,77, 241,242,243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд
ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Індустріального об`єднання управління Пенсійного фонду України м. Харкова «Про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах» - задовольнити.

Визнати незаконним рішення Індустріального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова № 184 від 04.09.2017р. про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Скасувати рішення Індустріального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова № 184 від 04.09.2017р. про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку

Зобов`язати Індустріальне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_5 , пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років, згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення
Суддя: О.І. Горчакова