Справа № 814/1825/17
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2017-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

20 грудня 2017 р. № 814/1825/17
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1, 56602
до Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області, вул. Хрещатик, 223, Черкаси, Черкаська область, 18000
про:визнання протиправними дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправними дій Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області щодо нарахування йому плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування у розмірі 118,40 євро, складання акту №0019559 від 08.08.2017 та розрахунку до акту №666 від 08.08.2017 р.

В обгрунтування своїх позовних вимог позивач вказав, що, по-перше, на час перевірки спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрологіїне затверджена методика, згідно якої проводиться процес визначення за допомогою вимірювального (зважувального) обладнання габаритно-вагових параметрів фактичної маси та навантаження на вісь (осі) транспортного засобу, тобто вимірювання та/або зважування, також Міністерством економічного розвитку України не затверджено методику проведення габаритно-вагового контролю, по-друге, транспортний засіб допустиму норму 40800 кг не перевищував, тобто не може вважатися великогабаритним та/або великовагом - перевірці не підлягає, та може здійснювати рух без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїд, по0третє, необхідно враховувати, що вантаж (пшениця) є сипучим, що змінює розподіл навантажень на вісі транспортного засобу в русі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, заперечень проти позову не надав, надав клопотання про заміну відповідача по справі, в задоволенні якого ухвалою від 20.12.17 відмовлено.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності, в порядку письмового провадження.

З урахуванням заявленого клопотання та неприбуття представника відповідача у судове засідання, суд розглянув справу в порядку письмового провадження на підставі ч. 9 ст. 205 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу ОСОБА_1 є власником вантажного сідлового тягача - Е, марки DAF модель 95XF430, р.н. НОМЕР_1 та напівпричіпом General Trailers Benalu з реєстраційним номером НОМЕР_3.

08.08.2017 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Черкаській області у пункті габарітно-вагового контролю автодороги "Київ-Одеса" 210 км + 450 м проведено габаритно-ваговий контроль вантажного автомобіля DAF модель 95XF430, р.н. НОМЕР_1 та напівпричіпом General Trailers Benalu з реєстраційним номером НОМЕР_3. Вантаж: пшениця насипом; водій: ОСОБА_3. За результатами проведеного контролю складено Довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 08.08.2017 року № 0000559 та Акт № 0019559 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 08.08.2017 року.

На підставі вищезазначених документів Управлінням Укртрансбезпеки у Черкаській області складено розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №666 від 08.08.2017 року на суму 118,40 євро.

Положенням про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 11.02.2015 року, передбачено, що Державна служба з безпеки на транспорті є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті, реалізовує державну політику з питань безпеки на автомобільному транспорті, здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування, а також здійснює нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю (пункти 1, 4, 5).

Постановою Кабінету Міністрів України № 879 від 27.06.2007 року «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - Порядок № 879). Згідно п. 3 якого габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

У відповідності до Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 30 від 18.01.2001 року, транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху. Рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів. Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд (пункти 3, 4).

Згідно п. 22.5 Правил дорожнього руху (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т).

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Відповідно до наданої позиваче товарно-транспортної наклодної від 08.08.2017 року № 00971 загальна вага вантажу становить 39,820 т, що не перевищує допустиму норму - 40 т.

Згідно з пунктами 21, 22 Постанови № 879, у разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування (далі - плата за проїзд). У разі виявлення на стаціонарних або пересувних чи автоматичних зважувальних пунктах порушення правил проїзду великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів такий транспортний засіб тимчасово затримується згідно із статтею 265-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Доказів того, що транспортний засіб затримувався після проведення габаритно-вагового контролю до внесення плати за проїзд відповідач суду не надав. Крім того, у позовній заяві зазначено, що після проведення габаритно-вагового контролю транспортного засобу було запропоновано продовжити рух по маршруту.

Суд також зазначає, що, перевозився сипучий вантаж - пшениця, яка є рухомою під час руху автомобіля, а тому її маса не є сталою у різних точках автомобіля під час руху, що в свою чергу, не дає можливості за відсутності відповідної методики зважування з достовірністю встановити, що перевезення вантажу здійснювалось з перевищенням вагових обмежень.

Відсутність вимог щодо нормативів навантаження транспортного засобу з відповідним видом вантажу унеможливлює встановлення факту порушення вагових параметрів, оскільки вони в будь-якому випадку при зважуванні автомобіля у динамічному стані не будуть відображати дійсну вагу по осях.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено суду законність дій щодо визначення ОСОБА_1 плати за проїзд.

За таких обставин суд дійшов висновку, про необхідність задоволення позову в повному обсязі.

Сума сплаченого судового збору у відповідності з ст. 139 КАС України підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Оскільки відповідач не є юридичною особою, судовий збір належить стягнути з Державної служби України з безпеки на транспорті

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,56602 НОМЕР_2) до Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області (вул. Хрещатик, 223,Черкаси,Черкаська область,18000 ) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області щодо визначення ОСОБА_1 плати за проїзд в розмірі 118,40 євро за перевищення нормативів навантаження згідно розрахунку №666 від 08.08.2017 року, складеного на підставі акту № 0019559 від 08.08.2017 року.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті (пр-т Перемоги, 14, Київ, 01135) ) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 56602 , РНОКПП НОМЕР_2) судові витрати в розмірі 640,00 (шістсот сорок) гривень.

4. Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту.

Суддя В. В. Біоносенко