Справа № 336/2177/17(2а/336/226/2017)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 грудня 2017 рокусправа № 336/2177/17(2а/336/226/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Божко Л.А.

судді: Лукманової О.М. Дурасової Ю.В.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 10.07.2017 р. за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора виконавчого комітету Комиш Зорянської селищної ради Більмацького району Запорізької області ОСОБА_2, треті особи: Приватний підприємець ОСОБА_3, Фермерське господарство «Надія Агро-У» про визнання протиправним та скасування рішень

в с т а н о в и В:

19.04.2017 р. ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя з адміністративним позовом, що в подальшому уточнював, до Державного реєстратора виконавчого комітету Комиш Зорянської селищної ради Більмацького району Запорізької області ОСОБА_2, треті особи: Приватний підприємець ОСОБА_3, Фермерське господарство «Надія Агро-У» про визнання протиправним та скасування рішень, де просив визнати протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Комиш Зорянської селищної ради Більмацького району Запорізької області ОСОБА_2 під час прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний № 33450304 від 17.01.2017 р., на підставі чого здійснена державна реєстрація права оренди земельної ділянки, площею 7,32 га, кадастровий № :05:001:0030 за ФГ «Надія Агро-У» строком до 17.11.2030 р. та внесений до державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про інше речове право : 18604963 від 26.12.2016 р.; визнати протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Комиш Зорянської селищної ради Більмацького району Запорізької області ОСОБА_2 під час прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний № 33448451 від 17.01.2017 р., на підставі чого здійснена державна реєстрація права оренди земельної ділянки, площею 14,64 га, кадастровий № :05:001:0032 за ФГ «Надія Агро-У» строком до 17.11.2030 р. та внесений до державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про інше речове право : 18603727 від 26.12.2016 р.; визнати не чинним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33448451 від 17.01.2017 р., індексний номер 33450304 від 17.01.2017 р. та скасувати записи про державну реєстрацію іншого речового права № 18604963,№ 18603727.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 10.07.2017 р. провадження по справі закрито.

Не погодившись з ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 10.07.2017 р. позивач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати ухвалу Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 10.07.2017 р., справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи по суті.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник позивача просив задовольнити апеляційну скаргу, представники відповідача та третьої особи проти задоволення апеляційної скарги заперечувати.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно зясувавши обставини по справі, суд дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, в звязку з наступним.

З матеріалів справи вбачається, що 21.07.2008 р. між ОСОБА_1, як орендодавцем, та ОСОБА_3, як орендарем, укладено договори оренди землі, загальними площами 7,32 га та 14,64 га, строком на 10 років, зареєстровані у Куйбишевському районному відділі земельних ресурсів, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 21.08.2008 р. відповідно за № 62 та №61.

Копія Державного акту на право приватної власності на землю серії 1-ЗП № 038994, виданого 3.04.2000 р. та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 121 підтверджує, що земельна ділянка, площею 21,96 га, розташована на території Марьянівської сільської ради Куйбишевського району на праві приватної власності належить ОСОБА_1.

Згідно інформаційної довідки № 83576210 від 28.03.2017 р. встановлено, що на земельну ділянку, кадастровий номер № :05:001:0032, площею 14,6448 га рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33448451 від 17.01.2017 р. зареєстровано право оренди земельної ділянки за Фермерським господарством «Надія Агро У, строк дії 17.11.2030 р.

Згідно інформаційної довідки № 83578344 від 28.03.2017 р. встановлено, що на земельну ділянку, кадастровий номер чого № :05:001:0030, площею 7,3232 га рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33450304 від 17.01.2017 р., зареєстровано право оренди земельної ділянки за Фермерським господарством «Надія Агро У, строк дії 17.11.2030 р.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень ( пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Отже до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

У зв'язку з цим у постанові від 17 лютого 2015 року у справі №21-551а14 Верховний Суду України висловив правову позицію, яка полягає у тому, що у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення, на підставі якого виникають цивільні права та обов'язки особи та такі права підтверджуються чи оформленні відповідним правовстановлюючим документом, подальше оспорювання іншою особою правомірності набуття фізичною чи юридичною особою права має вирішуватись у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

Такого ж висновку Верховний Суд України дійшов у постановах від 24 лютого 2015 (справа №21-34а15), від 16 грудня 2014 року (справа №21-544а14) від 09 грудня 2014 року (справа №21-308а14), від 11 листопада 2014 року (справа №21-493а14).

У даній справі позивачем оспорюється правомірність права оренди на земельні ділянки розмірами 14,64 га та 7,32 га за ФГ «Надія Агро У». Оскарження дій державного реєстратора щодо реєстрації права оренди обумовлене належністю земельних ділянок позивачу. В даному випадку існує спір про право на нерухоме майно, до вирішення чого не може бути розв'язане питання, пов'язане з реєстрацією права оренди.

Отже даний спір повинен бути розглянутий в порядку цивільного судочинства.

На підставі вищевикладеного, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 199, 200, 205,206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Ухвалу Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 10.07.2017 р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.

Головуючий суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Ю.В. Дурасова