Справа № 688/3748/17
Суддя: Мазур Н. В.
Дата ухвалення: 2017-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/3748/17
№ 2-а/688/124/17
Рішення

Іменем України

26 грудня 2017 року Шепетівський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючої-судді: Мазур Н.В.

за участю секретаря судового засідання: Варшавської Я.В.,

позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

представника відповідача Козачук М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Шепетівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання незаконною відмови та зобов'язання вчинити дії щодо призначення пенсії.

В обґрунтування позову позивач вказує, що має доньку ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка являється інвалідом з дитинства, що стверджується висновком Шепетівської міжрайонної МСЕК від 01.09.2017 року з зазначенням того, що інвалідність наступила внаслідок захворювання до 18 річного віку. 27.09.2017 року позивач ОСОБА_2 після досягнення 50 річного віку звернулася до відповідача про призначення пенсії за віком згідно ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як матері інваліда з дитинства, яка має страховий стаж понад 15 років. Проте, листом від 02.10.2017 року за №7734/03 їй було відмовлено в призначенні пільгової пенсії з посиланням на те, що відсутній медичний висновок лікарсько-консультаційної комісії щодо медичних показань дитини для визнання її дитиною інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Вказане рішення відповідача ОСОБА_2 вважає протиправним і таким, що підлягає скасуванню, оскільки дитина була визнана інвалідом з дитинства віком до 16 років медичним висновком № 147 від 12.12.2005 року та підтверджено факт захворювання ОСОБА_5, доньки позивача, на остеосаркому лівого стегна Іа м група. Згідно висновку про час настання інвалідності від 01.09.2017 року у ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, інвалідність фактично наступила внаслідок захворювання до 18 річного віку за діагнозом рак лівої стегнової кістки. Вважає, що вищевказані докуметни підтверджують факт, що інвалідність ОСОБА_5, доньки позивача, була встановлена в 2005 році і відповідач безпідставно відмовив у призначенні їй пенсії за віком, як матері інваліда з дитинства.

Стаття 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункт 3 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які регулюють спірні правовідносини, не містять вимоги про виписку із акту МСЕК щодо медичних показань дитини для визнання її інвалідом з дитинства до досягнення шестирічного віку. Законодавчими нормами не встановлене право на призначення дострокової пенсії тільки матерям, дітям яких інвалідність встановлена до досягнення ними шестирічного віку. Крім того, чинним законодавством також розмежовуються поняття "дитина - інвалід" та "інвалід з дитинства". Позивачка вважає, що всі умови дострокового виходу на пенсію за віком нею дотримані: їй є повних 50 років, її донька є інвалідом з дитинства, стаж її роботи складає понад 15 років, дитина виховувалася в сім'ї з самого народження і до повноліття.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 та її представник ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача Козачук М.О. в судовому засіданні позов не визнала. В обґрунтування своїх заперечень посилається на те, що до матеріалів наданих позивачкою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах як матері інваліда з дитинства, надано виписку із акту огляду МСЕК, де зазначено, що дитина ОСОБА_5, інвалід з дитинства до вісімнадцятирічного віку. Однак медичний висновок лікарсько-консультаційної комісії щодо медичних показань дитини для визнання її дитиною інвалідом до досягнення шестирічного віку позивачкою не надано. В зв'язку з цим, ОСОБА_2 відмовлено в призначенні вищезазначеного виду пенсії.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно свідоцтва про народження позивач ОСОБА_2 є матір'ю ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до медичного висновку №147 на дитину (підлітка) інваліда з дитинства віком до 16 років від 12.12.2005 року, виданого ЛКК Шепетівської ЦРЛ, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, має захворювання: остеосаркома лівого стегна І а м група. Наявне захворювання та патологічний стан відповідають розділу ХІХ пункту 2 Переліку медичних показників, які дають право на отримання соціальної пенсії дітям-інвалідам віком до 16 років, затвердженому наказом МОЗ України від 05.12.1991 року № 175. Висновок дійсний до 12.12.2010 року.

Згідно довідки Шепетівської МСЕК серії 10 ААБ №570792 від 13.09.2012 року, ОСОБА_5 є інвалідом ІІ групи, в графі "причина інвалідності" зазначено - «інвалід з дитинства». Інвалідність встановлена до 01.10.2013 року.

Згідно довідки Шепетівської МСЕ серії АВ №0154322 від 11.09.2013 року, ОСОБА_5 є інвалідом ІІ групи, в графі «причина інвалідності» зазначено - «інвалід з дитинства». Інвалідність встановлена до 01.10.2015 року.

Згідно довідки Шепетівської МСЕ серії АВ №0568313 від 16.09.2015 року, ОСОБА_5 є інвалідом ІІ групи, в графі "причина інвалідності" зазначено - «інвалід з дитинства». Інвалідність встановлена до 01.10.2018 року.

Відповідно до форм індивідуальної програми реабілітації № 22652, 2091, 1891 ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, є інвалідом ІІ групи, причина інвалідності - інвалід з дитинства, захворювання лівої стегнової кістки.

Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення Шепетівської міської ради від 06.12.2017 року № 01-09/3807 ОСОБА_5 з 13.12.2005 року по 22.08.2012 року була призначена державна допомога як дитині інваліду, а з 23.08.2012 року отримує допомогу як інвалід з дитинства.

З посвідчення серії НОМЕР_1 від 25.10.2013 року вбачається, що ОСОБА_5 призначена державна допомога як дітям інвалідам та інвалідам з дитинства ІІ група інвалідності в сумі 894 грн.

Згідно, трудової книжки позивачки та розрахунку її стажу, загальний страховий стаж ОСОБА_2 становить понад 25 років.

Відповідно до паспорта громадянина України, позивачка ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

З матеріалів справи вбачається, що 27.09.2017 року, після досягнення 50-річного віку, позивач ОСОБА_2 звернулася до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області з письмовою заявою про призначення їй пенсії за віком як матері інваліда дитинства.

З листа Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області №7734/03 від 02.10.2017 року вбачається, що ОСОБА_2 відмовлено у призначенні пенсії як матері інваліда з дитинства у зв'язку тим, що нею не надано медичний висновок лікарсько-консультаційної комісії щодо медичних показань дитини для визнання її дитиною інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Будь-яких інших підстав відмови позивачу у призначенні пенсії в листі не наведено.

Таким чином, як вбачається з оскарженої відмови, письмових заперечень та пояснень представника відповідача, Шепетівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Хмельницької області визнається наявність усіх визначених законодавством складових для призначення позивачу пенсії за віком як матері інваліда з дитинства, однак відмовлено в призначенні такої пенсії через відсутність медичного висновку лікарсько-консультаційної комісії щодо медичних показань дитини для визнання її дитиною інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Згідно зі статтею 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми (пункти "є" і "ж" статті 56). При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії (стаття 94).

Разом з тим, п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тимчасово, до прийняття відповідного закону жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Інструкцією про встановлення груп інвалідності, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України від 07.04.2004 року № 183 встановлено, що залежно від ступеня обмеження життєдіяльності встановлюють I, II, III групи інвалідності, а також причини інвалідності: загальне захворювання; інвалідність з дитинства; трудове каліцтво; професійне захворювання; поранення тощо.

Відповідно до п.2.18 Порядку, визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності).

З вищевикладеного вбачається, що у вищевказаних Законах України та в Порядку розмежовуються поняття "дитина - інвалід" та "інвалід з дитинства".

В наведених нормах закону не передбачена вимога про те, що сама інвалідність дитини інваліда з дитинства повинна настати саме до 6 років та не передбачена така вимога для призначення пенсії, як обов'язковість визнання дитини інвалідом до 6-ти річного віку. В законі визначена лише вимога про виховання дитини до шести років.

Крім того, зі змісту п.2.18 Порядку вбачається, що висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку необхідно подавати лише виключно у двох випадках: коли дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку.

Однак, дочка позивача ОСОБА_5 була визнана інвалідом з дитинства у десятирічному віці, тобто до досягнення вісімнадцятирічного віку, а не дитиною - інвалідом, що є різними поняттями, в чинному законодавстві, що регулює спірні правовідносини, як вже зазначалося вище. Тому вимога про необхідність подання висновку лікарсько-консультаційної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку стосується саме категорії дітей-інвалідів, а не інвалідів з дитинства, якою визнана ОСОБА_5

Враховуючи наведене, в Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області були відсутні будь-які правові підстави вимагати в позивача для призначення пенсії за віком, як матері інваліда з дитинства, подання медичного висновку лікарсько-консультаційної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Отже, відмова Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області за №7734/03 від 02.10.2017 року є протиправною та підлягає скасуванню, так як не ґрунтується на приписах чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Враховуючи протиправність дій відповідача, з метою повного захисту прав позивачки від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, суд приходить до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом зобов'язання Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком як матері інваліда з дитинства, відповідно до п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з моменту звернення за пенсією, тобто з 27 вересня 2017 року.

Згідно ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, з Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області за рахунок його бюджетних асигнувань слід стягнути на користь ОСОБА_2 сплачений нею судовий збір в розмірі 640 грн.

На підставі наведеного, керуючись ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.12 Перехідних положень КАС України, ст.ст. 241-244 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області №7734/03 від 02.10.2017 року про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком як матері інваліда з дитинства.

Зобов'язати Шепетівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком як матері інваліда з дитинства відповідно до ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27 вересня 2017 року - з моменту звернення до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.

Стягнути з Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 640 гривень.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів, у разі оголошення лише вступної та резолютивної частини рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 29.12.2017 року.

Суддя : Н.В. Мазур