Справа № 805/36/18-а
Суддя: Загацька Т. В.
Дата ухвалення: 2018-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 січня 2018 р. Справа №805/36/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., ознайомившись з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Голови ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на посаді, виплату грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, стягнення заборгованості з грошового забезпечення із урахуванням проведених виплат,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Голови ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Донецькій області, в якому просить:

1. Визнати причину шестимісячного пропуску строку звернення поважною відповідно до частини третьої статті 51 та до частини третьої статті 63 Закону N2262-ХІІ (у редакції Закону від 07 листопада 2015 року), а процесуальний строк таким, що підлягає встановленню.

2. Продовжити процесуальний строк, установлений судом - за моїм клопотанням відповідно до частини 1 статті 102 КАС України.

3. Надати пільгу згідно до підпункту 1 пункту 1 статті 5 (Пільги щодо сплати судового збору) Закону України « Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи у зв'язку з моїм позовом про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

4. Визнати мене таким, що призначений Горлівським міським управлінням УMBC України в Донецької області, по особовому складу - на посаду «старшого оперуповноваженого групи кримінальної міліції у справах неповнолітніх Горлівського міського управління УMBC України в Донецькій області» прирівняного до посади «начальника відділу у складі управління кримінальної міліції у справах неповнолітніх Горлівського міського управління УМВС України в Донецькій області» - з 28.08.2000 року, із установленням розміру посадового окладу за штатним розписом (номенклатурою), як у сумі - 135.00 грн. на підставі:

- наказу МВС України про затвердження структури та штату/штатного розпису Управління КМСН (ДКМСД/УКМСД) МВС України (ДСК);

- моїх публічних виступів у Горлівській міській газеті «Кримінал-Експрес»: №19(362) від 09.05.2001 року; № 39 від 02.10.2003 року - у оригіналу, з яких вбачається, що я керівник - начальник відділу КМСН Горлівського МУ у період з 2001 року - 2003 року; відповідно до наказу МВС України про затвердження штату Управління КМСН (ДНМСД/УКМСД) МВС України;

- грошового атестату №57, виготовленого Горлівським міським управлінням УМВС України в Донецькій області від 26.12.2003 року;

- таблиці 6 «Посадові оклади начальницького складу міських управлінь, міжрайонних відділів, відділень, державної служби боротьби з економічною злочинністю, реєстраційно-екзаменаційних» додатку №1, затвердженого Наказом МВС України від 01.11.2003 року №1236 «Про затвердження Інструкції про порядок застосування нормативно правових актів з питань грошового забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України та умов оплати праці працівників, які не мають спеціальних звань рядового і начальницького складу» (чинність з 01.11.2003 року, втратив чинність наказом МВСУ від 30.06.2005 року № 501p).

5. Визнати протиправним та скасувати наказ Горлівського міського управління УМВС України в Донецькій області від 01.09.2000 року №34 о/с в частині «Посада» щодо установлення посадового окладу за посадою «старшого оперуповноваженого групи кримінальної міліції у справах неповнолітніх Горянського міського управління УМВС України в Донецькій області - за штатним розписом.

6. Зобов'язати ліквідаційну комісію Головного Управління Міністерства Внутрішніх справ України Донецької області провести перерахунок грошового забезпечення за відповідною посадою та нарахувати і виплатити позивачу заборгованість з грошового забезпечення за період з 28.08.2000 року по 25 грудня 2003 року із урахуванням проведених виплат.

7. Визнати протиправним та скасувати наказ УМВС України в Донецькій області від 18.12.2003 року № 300 о/с в частині звільнення позивача, майора міліції, з органів внутрішніх справ на підставі пункту 65 «а» Положення про проходження рядовим, та начальницьким складом органів внутрішніх справ.

8. Поновити позивача на посаді старшого оперуповноваженого групи кримінальної міліції у справах неповнолітніх Горлівського міського управління УМВС України в Донецькій області прирівняного до посади начальника відділу у складі управління кримінальної міліції у справах неповнолітніх Горлівського міського управління УМВС України в Донецькій області - з 25.12.2003 року.

9. Зобов'язати ліквідаційну комісію Головного Управління Міністерства Внутрішніх справ України Донецької області нарахувати та виплати позивачу грошове забезпечення за період з 25.12.2003 року по 25 грудня 2017 року із врахуванням проведених виплат.

10. Стягнути з ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства Внутрішніх справ України Донецької області на користь позивача грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 25 грудня 2003 року по день поновлення на посаді - 25 грудня 2017 року, але не більш, як за один рік у розмірі 7504,48 грн. (сім тисяч п'ятсот чотири гривень 48 коп.) - з 25 грудня 2017 року.

11. Зобов'язати ліквідаційну комісію Головного Управління Міністерства Внутрішніх справ України Донецької області нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення за період з 25 грудня 2003 року по день поновлення на посаді 25 грудня 2017 року, але не більш, як за один рік 11 серпня 2014 року по 25 серпня 2014 року.

12. Визнати безпідставними та протиправними дії, та як із вини ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства Внутрішніх справ України в Донецькій області - щодо не підтвердження раніше відомого, але не врахованого с моєї особової справі Наказу МВС України «Про затвердження штату / структури та штатного розпису Управління кримінальної міліції по справам неповнолітніх (надалі - УКМСН) МВС України від 1995 року (Дск) в частині щодо посади «старший оперуповноважений групи міського управління УМВС України в області» прирівняною до посади «начальник відділу міського управління МВС України в області» для забезпечення проведення перерахунків грошового забезпечення та перерахунків пенсії та для здійснення відповідних виплат.

13. Зобов'язати ліквідаційну комісію Головного Управління Міністерства Внутрішніх справ України в Донецькій області:

- затвердити свій наказ державного органу про підтвердження раніше відомого та не врахованого в моєї особової справі Наказу МНС України «про затвердження штату/структури та штатного розпису Управління кримінальної міліції по справам неповнолітніх (надалі - УКМСН) МВС України від 1995 року (Дск) в частині щодо посади «старший оперуповноважений групи міського управління УМВС України в області» прирівняною до посади «начальник відділу міського управління МВС України в області» для забезпечення проведення перерахунків грошового забезпечення та перерахунків пенсії та для здійснення відповідних виплат;

- привести свої нормативно-правові акти: наказ про призначення на посаду, наказ про звільнення у відставку, грошовий атестат перед звільненням тощо та документи: довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії тощо - у відповідність із цим наказом;

- надати своє повідомлення про наявність підстав для проведення перерахунку раніше призначеної моєї пенсії у зв'язку із скасуванням та зміною частин нормативно правових актів та документів за моєю особовою справою та зобов'язанням ввести відповідні зміни до них змінити формулювання та про готовність забезпечити приведення Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Донецькій області їх нормативно-правових актів та перерахунків раніше призначеної моєї пенсії у відповідність з цим наказом;

- забезпечити приведення Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Донецькій області їх нормативно-правових актів - наказу про призначення позивачу пенсії тощо та документів перерахунків моєї пенсії тощо у відповідність із цим наказом - у порядку та у термін, визначених законодавством.

14. Справу прошу розглянути в порядку скороченого провадження (ст. 183-2 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суд звертає увагу, що предметом оскарження згідно адміністративного позову є накази відповідача з питань проходження та звільнення позивача з публічної служби у 2000-2003 роках.

Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

В якості підстави для поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду позивач в адміністративному позові посилається на ст.51 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зазначена норма встановлює строки перерахунку призначених пенсій, а тому не може бути застосована при зверненні до адміністративного суду з позовом про оскарження наказів з питань проходження та звільнення з публічної служби.

Отже, зазначені підстави не є поважними для поновлення пропущеного позивачем строку звернення з адміністративним позовом.

Згідно ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частиною 6 ст. 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобовязаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

В порушення зазначених вимог позивачем не обґрунтовано підстави пропуску строку звернення до суду з даним позовом та шляхом надання суду доказів поважності причин його пропуску.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, суд вважає за необхідне залишити даний позов без руху та надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Голови ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на посаді, виплату грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, стягнення заборгованості з грошового забезпечення із урахуванням проведених виплат - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з доказами на її обґрунтування.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута позивачу.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Загацька Т. В.