Справа № 583/3322/17
Суддя: Сидоренко Р. В.
Дата ухвалення: 2018-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№ 583/3322/17
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 січня 2018 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:
головуючого-судді Сидоренка Р.В.,
за участю секретаря Зубатової І.В.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача Діброви К.Ю.,
представника відповідача Затолокіної Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Охтирці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
28 листопада 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області щодо не виготовлення для перерахунку його пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством, за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988, та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області його нової довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії протиправною; зобов`язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 2500 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції 2000 грн., надбавка за вислугу років (50%) 2250 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) 3375,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (0%) 0 грн., надбавка за оперативно-розшукову діяльність (0%) 0 грн., премія (180%) 18225 грн., всього 28 350 грн. з дати виникнення права на перерахунок; встановити судовий контроль за виконанням рішення шляхом зобов`язання Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області подати до суду у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду (ст. 267 КАС України).
Свої вимоги мотивує тим, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ України з 2014 року та йому призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Розмір його пенсії обчислений виходячи із грошового забезпечення встановленого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу». Відповідно до повідомлення про призначення пенсії №252 від 28.01.2014 року виданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області при обчисленні пенсії враховано наступне грошове забезпечення: посадовий оклад 730,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції 125,00 грн. надбавка за вислугу років (40%) 342,00 грн., середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у тому числі надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) 598,50 грн., премія (180%) 3225, 92 грн., всього 5021,42 грн.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» №900-VІІІ від 23.12.2015 року внесені зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262, а саме доповнено та змінено статтю 43, якою передбачено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбувалася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку. Статтю 63 цього ж Закону доповнено частиною третьою, згідно якої перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюються з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Законом України №900-VІІІ від 23.12.2015 року доповнено пункт 15 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про національну поліцію», згідно якого за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерам, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб. Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено розміри грошового забезпечення поліцейських, які є значно більшими від грошового забезпечення колишніх працівників міліції, а нинішніх пенсіонерів. Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45. 23.03.2017 року Пенсійний фонд України повідомив свої територіальні органи про підготовку та надання списків пенсіонерів МВС, які мають право на перерахунок пенсій до Ліквідаційних комісій. На підставі отриманих списків Ліквідаційна комісія УМВС України в Сумській області підготувала та відправила до Головного управління ПФУ в Сумській області довідку ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року згідно додатку 2 Порядку затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 13.02.28 року №45. 25.08.2017 року ОСОБА_1 , на свій запит до ГУ ПФУ в Сумській області про надання довідки про розмір грошового забезпечення, отримав відповідь із додатком копії довідки №11/146-495 від 26.05.2017 року, згідно якої розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2016 року за посадою командира взводу обслуговування стаціонарного поста №2 роти дорожньо-патрульної служби ДАІ підпорядкованої УМВС України в Сумській області становить: посадовий оклад 2500,00 грн., підвищення до посадового окладу (0%) 0,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції 2000,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) 2250,00 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби (0%) 0,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (0%) 0,00 грн., премія (10,71%) 722,93 грн., всього 7472,93 грн. Не погоджуючись із зазначеними у довідці показниками ОСОБА_1 05.09.2017 року звернувся до Голови Ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області із письмовою заявою в якій прохав виготовити та направити до ГУ ПФУ в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією. Однак, листом від 23.09.2017 року позивачу відмовлено у наданні довідки. Таку відмову ОСОБА_1 вважає протиправною та такою, що порушує його права, оскільки Ліквідаційна комісія УМВС України в Сумській області, як уповноважений орган, підготувала та надала до ГУ ПФУ в Сумській області довідку про перерахунок пенсії позивача не включивши всі передбачені нормативно правовими актами грошові надбавки.

Позивач ОСОБА_1 та його представник Діброва К.Ю. в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з вищевикладених підстав, просили задовольнити.

Представник відповідача Затолокіна Н.В. в судовому засіданні проти позову заперечувала, посилаючись на те, що довідка про грошове забезпечення для перерахунку пенсії виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Сумській області відповідно до постанов КМУ № 988 від 11 листопада 2015 року і № 45 від 13 лютого 2008 року. Надала письмові заперечення згідно яких зазначає, що Ліквідаційною комісією УМВС України в Сумській області, на заяву ОСОБА_1 про виготовлення та надання довідки про розмір грошового забезпечення зі всіма його складовими, надано відповідь від 08.09.2017 року. Довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Сумській області 26.05.2017 року. Для забезпечення перерахунку пенсій наказом МВС від 17.02.2017 року №138 затверджено Перелік посад осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справі України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських. Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» визначено, що грошове забезпечення складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. У відповідності до п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45) щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України встановлюються у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок. Інші щомісячні надбавки, доплати, підвищення та щомісячна премія у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію. Зазначає також, що заявлену вимогу щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Сумській області вважають передчасною. В зв`язку з чим просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі у зв`язку з необґрунтованістю.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши думку сторін, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ, з 2014 року одержує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області. Вказана обставина не заперечується відповідачем.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та в інших випадках, передбачених законом.

З приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі є Закон України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Вказаним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

23 грудня 2015 року Верховною радою України було прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» (N900-VIII), яким внесені зміни до Закону №2262, а саме доповнено та змінено статтю 43, якою передбачено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Також відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст. 51 цього Закону.

Цим же Законом доповнено пункт 15 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» абзацами другим і третім такого змісту: «За колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб. Право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України «Про міліцію», зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію».

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 встановлений порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року, пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється також в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Отже, збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке, за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988.

Станом на 01 січня 2016 року грошове забезпечення поліцейських є значно більшим від грошового забезпечення, розмір якого враховувався при визначенні пенсії позивачу, а отже збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке, за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988.

Як встановлено під час судового розгляду, 26.05.2017 року Ліквідаційна комісія УМВС України в Сумській області підготувала та направила до Головного Управління ПФУ в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 1 січня 2016 року, згідно якої зазначено види грошового забезпечення в таких розмірах: посадовий оклад 2500,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням 2000,00 грн., надбавка за стаж служби - 50% - 2250,00 грн., премія 10,71% - 722,93 грн. (а.с. 20).
Не погоджуючись з зазначеними у вказаній довідці складовими, ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою щодо перегляду довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2016 року.
На вказане звернення позивача листом № 11/275(05)29/н-63-2017 від 18.09.2017 року відповідачем надано відповідь про те, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються. На підставі чинного законодавства на 01.01.2016 року за посадою командира взводу з обслуговування стаціонарного поста №2 роти ДПС ДАІ підпорядкованої УМВС України в Сумській області розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії становить: посадовий оклад 2500,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням 2000,00 грн., надбавка за стаж служби - 50% - 2250,00 грн., премія 10,71% - 722,93 грн., всього 7472,93 грн. відповідно до листа Національної поліції України від 19.04.2017 року №4060/03/48-2017 середній розмір премії командира взводу управління, відділи (відділення) поліції Національної поліції, що фактично виплачені у грудня 2015 року складає 10,71%. Інші надбавки, доплати і підвищення в грудні 2015 року поліцейськими не виплачувались. Інформації щодо включення, підвищень до розміру грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року від МВС України не надходило. Довідка про грошове забезпечення для перерахунку пенсії на 01.01.2016 року оформлена з урахуванням вимог законодавства, а тому перегляду не підлягає (а.с.15-16).
Згідно пунктом 5 цього Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, для перерахунку пенсій враховується, зокрема, посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена (пункт 6 Порядку проведення перерахунку).

За правилами пункту 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №135/13402, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону.

Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Перелік документів, які подаються при призначенні/перерахунку пенсій визначений в пункті 7 Порядку. Серед інших документів, це, зокрема, грошовий атестат або довідка про розмір грошового забезпечення.

Як зазначалось раніше, Законом України від 23 грудня 2015 року №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей», встановлено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Отже, новоприйнятим Законом на колишніх міліціонерів розповсюджені пенсійні гарантії встановлені для поліцейських.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 затверджено:

- схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1;

- схему посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання в розмірах згідно з додатком 2;

- схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3 - 10 (пункт 3 вказаної постанови).

В Цивільному кодексі України зазначається про те, що ліквідатор виступає від імені юридичної особи, що ліквідується.

Як вбачається із грошового атестата №2 від 11.01.2014 року, майор міліції ОСОБА_1 отримував надбавку за вислугу років 40%, надбавку за виконання особливо важливих завдань 50%, премію 180% під час проходження служби, тому вони мають бути враховані йому при перерахунку пенсії.

Постанова КМУ від 07 листопада 2007 року №1294, так само як і постанова КМУ від 11 листопада 2015 року № 988 розповсюджуються на працівників органів внутрішніх справ і містять в собі різний предмет правового регулювання грошового забезпечення працівників органів внутрішніх справ і встановлені цими постановами надбавки не можуть замінювати одна одну.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 затверджені посадові оклади та надбавки працівникам поліції, а надбавки, доплати і премії не враховані зазначеною постановою, встановлені згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294, яка є чинною і повинна враховуватися при перерахунках пенсій.

Отже, враховуючи те, що постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 не врегульована виплата надбавки за виконання особливо важливих завдань, а виплата її врегульована відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294, то виплата вказаної надбавки повинна бути врахована при видачі довідки для перерахунку пенсії, оскільки позивач отримував її під час проходження служби.

З цих же підстав суд приходить до висновку про те, що відповідачем необґрунтовано визначено у довідці про розмір грошового забезпечення відсоток премії на рівні 10,71%, оскільки розмір раніше визначеної позивачу премії у грошовому забезпеченні становить 180%.
З огляду на вказане, до зміни повинні підлягати врахуванню лише показники, які є основними, що складають зміст грошового забезпечення осіб, які мають однакові за ознаками видові показники (посадовий оклад, спеціальне звання, надбавка за вислугу тощо), тобто постійними та не змінними, (тотожні показники колишніх працівників міліції по відношенню до нині діючих працівників поліції), а інші додаткові види грошового забезпечення, що визначаються в залежності від індивідуальних особливостей та вкладу у роботу (тобто їх особистого внеску в загальний результат служби та мають конкретний індивідуальний та властивий та притаманний лише цим працюючим особам поліції), повинні залишатися на рівні, який був визначений на час виходу на пенсію.
Тобто, при перерахунку пенсії має застосовуватися норма, яка визначає розмір пенсії у відсотках, що діяла на момент призначення пенсії, з урахуванням змін в посадових окладах, надбавках, преміях.
З огляду на зазначене, суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зобов`язання Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції, надбавка за вислугу років 50%, надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50%, надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 0%, надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 0%, премія -180%, з дати виникнення права на перерахунок
При цьому суд не зазначає конкретні суми зазначених надбавок та премії, оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення визначення конкретних сум розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.
Щодо вимог позивача про визнання протиправною бездіяльності Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області щодо не виготовлення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 нової довідки про розмір грошового забезпечення та не направлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області нової довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, суд зазначає наступне.
Матеріали справи містять довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивача від 26 травня 2017 року, видану Ліквідаційною комісією управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, з розмірами складових грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з якими не погодився позивач. Водночас наявність цієї довідки виключає бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області щодо її не виготовлення. Отже, в цій частині позов не підлягає задоволенню.
Що стосується вимоги позивача про встановлення судового контролю за виконанням вказаного рішення, суд вважає його таким, що не підлягає задоволенню.

Так, відповідно до ч.1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. З аналізу вказаної норми вбачається, що питання про надання звіту про виконання постанови вирішує суд, який прийняв судове рішення по суті спору не на користь суб`єкта владних повноважень.

В той же час під час судового розгляду не було надано доказів на підтвердження того, що відповідач має намір ухилятися від виконання судового рішення чи іншим чином перешкоджати виконанню судового рішення, а отже така вимога позивача заявлена передчасно та без належного обґрунтування, тому задоволенню також не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 19, 72-90, 139, 229, 241-246, 295, 297 КАС України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов`язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною реальною інформацією, за формою передбаченою додатком №2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393» з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції, надбавка за вислугу років 50%, надбавка за виконання особливо важливих завдань 50%, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 0%, надбавка за оперативно-розшукову діяльність 0%, премія 180%, з дати виникнення права на перерахунок.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області витрати по сплаті судового збору у розмірі 640 грн. 00 коп., на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону №2147-VIII) до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи до Харківського апеляційного адміністративного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області.

Суддя Р.В. Сидоренко