Справа № 800/269/17
Суддя: Гриців М.І.
Дата ухвалення: 2018-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

09.01.2018 Київ П/9901/83/18 800/269/17
Суддя Касаційного адміністративного суду у Верховному Суді Гриців М.І. під час вивчення матеріалів справи за позовом ОСОБА_2 до Президента України, треті особи: Рада національної безпеки і оборони України (далі - РНБО), Служба безпеки України (далі - СБУ), Кабінет Міністрів України (далі - КМУ), про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 15 травня 2017 року № 133/2017 в частині введення в дію рішення РНБО від 28 квітня 2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення санкцій щодо позивача,

встановив:

ОСОБА_2 4 липня 2017 року звернувся до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції з адміністративним позовом до Президента України, третя особа - РНБО, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 15 травня 2017 року № 133/2017 в частині введення в дію рішення РНБО від 28 квітня 2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення санкцій щодо позивача.

Суддя Вищого адміністративного суду України ухвалою від 7 липня 2017 року відкрив провадження в цій справі, запропонував відповідачу та третій особі надати письмові заперечення проти позову та докази на їх підтвердження, надіслав копії позовної заяви з доданими до неї документами та призначив справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 7 серпня 2017 року о 10-й годині.

7 серпня 2017 року справа була знята з розгляду.

4 вересня 2017 року в судовому засіданні було ухвалено про вступ до участі у справі третіх осіб - СБУ та КМУ. Цього ж дня цим третім особам вручено копії позовної заяви.

19 жовтня 2017 року розгляд справи було відкладено.

16 листопада 2017 року справа була знята з розгляду.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 3 жовтня 2017року № 2147-VІІІ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VІІІ).

На виконання вимог підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) справа була передана до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Згідно з підпунктом 5 пункту 1 Перехідних положень КАС позовні заяви та апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, які подані до Вищого адміністративного суду України як суду першої або апеляційної інстанції та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу <…>.

Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності, зокрема й Президента України, встановлено у статті 266 КАС. Частиною другою цієї статті передбачено, що адміністративні справи, зазначені у пунктах 1- 3 частини першої цієї статті (серед них - справи щодо законності (крім конституційності) указів і розпоряджень Президента України), розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду не менше ніж з п'яти суддів.

Розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження встановлено у статті 262 цього Кодексу (у редакції, чинній з 15 грудня 2017 року). Попередня редакція Кодексу такої форми адміністративного судочинства не передбачала.

Процедура спрощеного провадження вимагає як від його учасників, так і суду виконання ряду особливих дій, пов'язаних із поданням позовної заяви, які вирішуються на стадії відкриття провадження. Ці дії не були здійснені на момент відкриття провадження, але мають бути реалізовані на виконання положень КАС про розгляд справи за правилами, що діють після набрання чинності нової редакції цього Кодексу.

У зв'язку з цим у справі № 800/269/17 визначено новий склад суду і виник обов'язок надалі адміністративне судочинство провадити спочатку за правилами спрощеного позовного провадження.

Водночас слід зазначити, що у цій справі на стадії відкриття провадження були здійсненні ряд дій, за змістом і формою певним чином подібних до передбачених правилами спрощеного провадження. Тому питання, які вирішуються при розгляді справи за правилами спрощеного провадження, будуть розв'язуватися з урахуванням наявності та змісту письмових вимог, заперечень, аргументів, пояснень чи міркувань щодо предмета спору, які учасники справи надали та/або мають надати.

Для всебічного встановлення обставин справи, враховуючи характер спірних правовідносин та предмет доказування, розгляд справи слід провести в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись підпунктом 5 пункту 1 Перехідних положень, статтями 3, 241, 248, 260- 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Розгляд справи № 800/269/17 розпочати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п'яти суддів.

Відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали подати відзив на позовну заяву та всі письмові докази, які підтверджують заперечення проти позову і які не були подані раніше, а також документ, що підтверджує надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу та третім особам.

Третім особам у десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали подати пояснення щодо позову, а у семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду пояснення щодо відзиву та всі письмові докази, які підтверджують заперечення проти позову, а також документ, що підтверджує надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів позивачу, відповідачу та третім особам.

Позивачу у семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду: відповіді на відзив та документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу та третім особам.

Відповідачу у п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив подати до суду заперечення проти відповіді на відзив і документи, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

Учасники справи відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення мають надати за формою і змістом, що відповідають вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС.

Повідомити, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС, зокрема, вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Інформувати, що відомості у справі, яка розглядається, учасники справи можуть отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 29 січня 2018 року на 17 годину 30 хвилин у приміщенні Касаційного адміністративного суду у Верховному Суді за адресою: вул. Московська, 8, корп. 5, м. Київ.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.І. Гриців