Справа № 2а-599/2010
Суддя: Стародубцева Л. О.
Дата ухвалення: 2010-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 2-а -599/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2010 року Суддя Шосткинського міськрайонного суду Сумської області Стародубцевої Л.О., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Управління пенсійного фонду України у Шосткинському районі про зобов'язання УПФ зробити перерахунок призначеної пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом та просить зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок призначеної пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання від ЧАЕС та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровлю згідно ст. 49, 50, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобиль катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої Законом України.

Здійснити перерахунок призначеної пенсії за віком та додаткової пенсії у розмірі 50 % мінімальної пенсії віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 01.01.2009 р. та в подальшому без обмежень строком, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що він € учасником ліквідації аварії на ЧАЕС. Внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом 3 і Крім того, ст. 14 ЗУ від 28.02.1991 р. «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» його віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. На підставі цього Закону йому призначено пенсію та щомісячну додаткову гарантією за шкоду, заподіяну його здоров*ю, розмір яких повинен визначатися виходячи з мінімальної пенсії за віко встановлена законами, але відповідач визначив розмір зазначених йому пенсій згідно з постановою КМУ . від 26.07.1996 р. № 1 від 03.01.2002 року № 894 від 01.09.1994 року № 1293 від 27.12.2005 року та підзаконними нормативними актами, в значно менших розмірах, чим передбачено вищевказаними Законами.

Між тим вказані постанови протирічать вимогам ст. ст. 22,24,26 Конституції України згідно з конституційні права та свободи в Україні гарантуються і не можуть бути скасовані, а при прийнятті законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і ст. ст. 17,19 ЗУ «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст. 2 ЗУ «Про сі соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 13 ЗУ «Про ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та інших нормативних актів і звязку з цим не п застосовуватись. Такої позиції притримується Конституційний суд України, який у своїх рішеннях, зокрема від 22.05.2008 року № 10 - рп, звернув увагу на те, що Конституція та закони України виокремлюють категорію громадян України, у тому числі і пенсіонерів, пенсії яким призначаються за спеціальними законами і шо це є додатковою гарантією з боку держави їх соціального захисту, що їх права не можуть бути з шляхом прийняття нових законів, підзаконних нормативних актів, які погіршують їх положення, і Верховного Суд України, який п.5 своєї Постанови № 9 за 1996 рік «Про застосування Конституції України при здійснені правосуддя» вказав на те, що при розгляді справ, суди повинні оцінювати той чи інший підзаконний норм правовий акт, яким вони керуються, на відповідність їх нормам Конституції та Законам України, і якими встановлена невідповідність Конституції їх нормам або Закону України суд зобовязаний безносі застосувати норми Конституції України та Закони та інші правові акти за рішенням Конституційно України визнаються не конституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають розгляду ухвалення або набрання ними чинності Закони, інші правові акти, або їх окремі положення, шо неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України юридичним актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовується державою у встановленому законом порядку.

27.08.2009 року постановою Шосткинського міськрайсуду Сумської області залишеною в силі ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду відповідача зобов'язано здійснити перерахунок приз пенсії та провести відповідні виплати за період з 07.08.2008 року по 31.12.2008 року.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, мотивуючи тими ж самими обставинами пояснив, що ст. 50 та 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи» встановлено, що він має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, та розмір його пенсії не може бути нижчим 6 міні пенсій за віком. Але відповідач не бажає провести відповідне нарахування цих пенсій та відмовив йому в

Представник відповідача ОСОБА_2 заперечує та просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки Управління Пенсійного фонду діяло правомірно при нарахуванні пенсії ОСОБА_1 Пенсія громадянам віднесеним до 1-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок ЧАЕС призначається відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», норми ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до цієї осіб не повинні застосовуватись, так як ч.3 цієї статті визначено, що мінімальний розмір пенсії : встановлений аб. 1 ч.1 ст.28 цього Закону, застосовується виключно для визначення розмірів призначених згідно з цим Законом.

П.9 Положення «Про Пенсійний фонд України» передбачає вичерпний перелік напрямків використання коштів ПФУ, які використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають. Фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Пенсія яку отримав позивач не була нижчою за основні державні соціальні гарантії передбачені ст. 17 ЗУ «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2000 р. № 2017 - III.

Заслухавши сторони та дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

На обґрунтування позовних вимог позивачем були надані слідуючи докази: довідка міськкомісаріату про те, що він в 1987 році виконував завдання по ліквідації аварії на ЧАЕС а.с.3, виписку з акта огляду МСЕК, за якою він визнаний інвалідом 3 групи з 7.08.08 р., пов'язаної з наслідками аварії на ЧАЕС, розпорядження про призначення пенсії по інвалідності та розмір нарахованої пенсії, з 7.08.08 р., заяву до Управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі з проханням здійснити перерахунок призначеної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії, відмову УПФУ в Шосткинському районі у здійсненні перерахунку.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності.

Статтею 54 Закону України від 28.2.91 р. № 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС», передбачено, що у всіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими по 3-й групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону № 796 особам, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю , у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Зміни до статей 50, 54 в ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 р.», які звужували права зазначеної категорії постраждалих від ЧАЕС, рішенням Конституційного Суду від 22.05.08 р. № Ю-рн/2008. визнані неконституційними.

Оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, то відповідач, починаючи з часу призначення пенсії ОСОБА_1, а саме з 7.08.08 р. під час обчислення пенсії та додаткової пенсії позивачу повинен був керуватися статтями 50, 54 ЗУ № 796.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, у даному випадку ЗУ від 28.12.07 р. «Про Державний бюджет України на 2008 р.». де прожитковий мінімум з 1.07.08 р. складав 482 грн. з 1.10. 08 р.-498 грн.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 р.» передбачено недопущення зменшення розмірів пенсій та соціальних виплат, врегулювання окремих питань та визначено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, встановлений в розмірах, що діяли на 2008 рік.

Відповідно до ст.. 67 Закону № 796. яка набрала чинності 31.10.06 р.. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.. 50, 54 ЗУ № 796. перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Виходячи з вищевикладеного доводи відповідача про відмову позивачу в перерахунку пенсії, суд вважає безпідставними, оскільки суперечать пріоритетності законів.

На підставі викладеного, керуючись ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.. ст.. 6-14. 71. 159-163 України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 01.01.2009 р. та в подальшому без обмеження її строком.

На постанову може бути подана заява про оскарження до Сумського апеляційного суду через Шосткинський міськрайсуд на протязі 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга надається протягом двадцяти днів після надання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Л.О. Стародубцева