Справа № 463/2561/17
Суддя: Лакомська Ж. І.
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2017 року м. Львів 463/2561/17

2-а/463/169/17

Личаківський районний суд м. Львова

в складі

головуючого судді - Лакомської Ж.І.

з участю секретаря - Скочко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лисятицької сільської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -

встановив:

позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, просить визнати протиправними дії Лисятицької сільської ради щодо ненадання запитуваної інформації; зобов'язати відповідача надати запитувану інформацію, а саме: належним чином завірену копію рішення Лисятицької сільської ради від 2013 року про затвердження технічної документації та передачу у власність земельної ділянки площею 0,89 га ОСОБА_1.

Свої вимоги мотивує тим, що 22.03.2017 представник позивача подав голові Лисятицької сільської ради запит на інформацію про надання позивачу належним чином завіреної копії рішення Лисятицької сільської ради від 2013 року про затвердження технічної документації та передачу у власність земельної ділянки площею 0,89 га ОСОБА_1.

Разом з тим, вказану у запиті інформацію відповідач позивачу так і не надав. Натомість позивачу скеровано відповідь, у якій зазначено, що вказане питання буде розглядатися на сесії сільської ради.

Оскільки відповідач являється прямим розпорядником запитуваної інформації, у відповідності до вимог ст.ст.14, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» зобов'язаний надати достовірну, точну та повну інформацію на запит не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту, однак всупереч вказаним вимогам належним чином завірену копію рішення Лисятицької сільської ради від 2013 року про затвердження технічної документації та передачу у власність земельної ділянки площею 0,89 га ОСОБА_1 позивачу так і не надав, просить позов задоволити.

Позивач в судове засідання не з'явилась, скерувала на адресу суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився повторно, про розгляд справи був повідомлений у встановленому законом порядку, причин неявки суду не повідомив, заперечення проти позову та відповідно доказів на їх підтвердження суду не представив.

У відповідності до ч.6 ст.128 КАС України, оскільки відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні за даної явки, тому справу слід розглянути у письмовому провадженні на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи 22.03.2017 представником позивача подано сільському голові Лисятицької сільської ради, Стрийського району, Львівської області, в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації» заяву про надання завіреної копії рішення Лисятицької сільської ради 2013 року про затвердження технічної документації та передачу у власність земельної ділянки площею 0,89 га (а.с.4).

У відповідь на вказану заяву представнику позивача скеровано лист сільського голови від 23.03.2017 №40, в якому вказано, що «заява буде розглянута на наступній сесії Лисятицької сільської ради, яка відбудеться у ІІ-й половині травня 2017 року. Гр. ОСОБА_1 просимо обов»язково прибути на засідання цієї сесії. Про час та місце проведення сесії буде повідомлено додатково.» (а.с.5).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Згідно з п.2 ч.1 ст.5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Відповідно до ст.19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача. Письмовий запит подається в довільній формі. Запит на інформацію має містити: ім'я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв'язку, якщо такий є; загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо; підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

Згідно з ч.1 ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідно до ст.24 Закону України «Про доступ до публічної інформації» ненадання інформації на запит, безпідставна відмова, несвоєчасне надання інформації, необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом є порушенням законодавства про доступ до публічної інформації.

Згідно з ч.ч.5, 7 ст.6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. При дотриманні вимог, передбачених частиною другою цієї статті, зазначене положення не поширюється на випадки, коли оприлюднення або надання такої інформації може завдати шкоди інтересам національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину. Обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.14 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядники інформації зобов'язані надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

Розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту у випадках, передбачених ч.1 ст.22 Закону України «Про доступ до публічної інформації», зокрема якщо розпорядник інформації не володіє і не зобов'язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит; інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону; особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов'язані з копіюванням або друком; не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п'ятою статті 19 цього Закону.

Разом з тим, як зазначалось вище, на звернення представника позивача до відповідача з відповідним запитом на інформацію, представнику позивача надано відповідь про те,що заява буде розглянута на наступній сесії Лисятицької сільської ради, яка відбудеться у ІІ половині травня 2017 року. Крім того,позивачку ОСОБА_1, запрошено обов»язково прибути на засідання цієї сесії. Зазначено,що про час та місце проведення буде повідомлено додатково.

Відтак, суд приходить до висновку про те, що відповідачем дано відповідь на отриманий запит відповідно до положень Закону України «Про доступ до публічної інформації», жодних протиправних дій відповідачем відносно позивача допущено не було, тому суд в задоволенні даного позову відмовляє.

Керуючись ст.ст. 2, 71, 94, 128, 160-163 КАС України, -

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Лисятицької сільської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій - відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Личаківський районний суд м. Львова шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст.186 КАС України.

Суддя: Лакомська Ж. І.