Справа № 807/8/18
Суддя: Маєцька Н.Д.
Дата ухвалення: 2018-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

10 січня 2018 рокум. Ужгород№ 807/8/18

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Маєцька Н.Д, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_2 до Закарпатської митниці ДФС України про скасування протоколу про порушення митних правил, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, в особі представника за довіреністю ОСОБА_1 (діє на підставі довіреності доданої до позовної заяви) звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Закарпатської митниці ДФС України, якою просить скасувати протокол про порушення митних правил № 389/305000/17 від 18 листопада 2017 року.

У відповідності до ч. 2 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі, якщо відсутні підстави, в тому числі, для відмови у відкритті провадження.

У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_2 слід відмовити з підстав, визначених п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України - позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 458 Митного кодексу України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ч. 2 ст. 486 Митного кодексу України провадження у справі про порушення митних правил включає в себе виконання процесуальних дій, зазначених у статті 508 цього Кодексу, розгляд справи, винесення постанови та її перегляд у зв'язку з оскарженням.

Згідно з ч. 2 ст. 508 Митного кодексу України до процесуальних дій належить: 1) складення протоколу про порушення митних правил; 2) опитування осіб, які притягаються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, свідків, інших осіб; 3) витребування документів, необхідних для провадження у справі про порушення митних правил, або належним чином завірених їх копій чи витягів з них; 4) тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу, та документів на них; 5) митне обстеження; 6) пред'явлення товарів, транспортних засобів і документів для впізнання; 7) експертиза; 8) взяття проб та зразків для проведення дослідження (аналізу, експертизи).

Згідно з ст. 487 Митного кодексу України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 488 Митного кодексу України провадження у справі про порушення митних правил вважається розпочатим з моменту складення протоколу про порушення митних правил.

Таким чином, протокол про порушення митних правил є процесуальним документом у справі про порушення митних правил, а дії по його складанню відносяться до процесуальних дій.

Відповідно до ч. 1 ст. 522 МК України справи про порушення митних правил, передбачені статтями 468-470, 474, 475, 477-481, 485 цього Кодексу, розглядаються органами доходів і зборів.

Положеннями ч. 2 ст. 522 МК України встановлено, що справи про порушення митних правил, передбачені ст. ст. 471-473, 476, 482-484 цього Кодексу розглядаються місцевими судами (суддями).

Як вбачається із матеріалів позовної заяви, відповідачем складено протокол про порушення ОСОБА_2 митних правил за № 389/305000/17 від 18 листопада 2017 року за ознаками порушення передбаченого ч.1 ст. 483 Митного кодексу України. У вказаному протоколі про порушення митних правил зазначено, що розгляд справи про порушення митних правил буде відбуватись в Ужгородському міськрайонному суді.

Отже, за правилами ч. 2 ст. 522 Митного кодексу України справи про порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України розглядаються місцевими судами (суддями) в порядку Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 25 травня 2017 року у справі № 635/5787/16-а (номер провадження в суді касаційної інстанції К/800/29177/16).

Виходячи з наведених приписів законодавства, справа за позовом ОСОБА_2 про скасування протоколу про порушення митних правил - не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки провадження у справах про порушення митних правил за ст. 483 Митного кодексу України здійснюється у порядку, передбаченому Митним кодексом України та Кодексом України про адміністративні правопорушення та не відноситься до компетенції адміністративних судів.

З огляду на вищезазначене, викладені в даній позовній заяві обставини підлягають перевірці саме під час розгляду судом загальної юрисдикції справи про порушення митних правил, у порядку, визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення, а саме: Ужгородським міськрайонним судом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Роз'яснити позивачу, що згідно ч.5 ст. 170 КАС України - повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Керуючись п.1 ч.1 ст.170, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Закарпатської митниці ДФС України про скасування протоколу про порушення митних правил.

2. Копію ухвали разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

3. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені пп. 15.5 п. 15 Розділу VII КАС України).

Суддя Н.Д. Маєцька