Справа № 808/2562/17
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2017-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 грудня 2017 року справа № 808/2562/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.,

суддів: Семененка Я.В. Добродняк І.Ю ,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпро

апеляційну скаргу Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 03.10.2017 (суддя Стрельнікова Наталя Вікторівна)

у справі № 808/2562/17

за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2

до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя

про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

"29" серпня 2017 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя в якому просив зобовязати відповідача звернутися із поданням, передбаченим пунктом 5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787, до Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області про повернення позивачам збору на обовязкове державне пенсійне страхування, помилково сплаченого ними в сумі 5 616,82 грн. при укладанні договору купівлі продажу квартири від 12.06.2017.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2017 р. у справі № 808/2562/17 адміністративний позов ОСОБА_1 ОСОБА_1 ОСОБА_3 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.

Не погодившись з постановою суду, Шевченківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Запоріжжя подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2017 р. у справі № 808/2562/17, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, 12.06.2017 позивачі придбали за договором купівлі-продажу квартири, посвідченим приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_4 та зареєстрованим в реєстрі за №412, квартиру АДРЕСА_1, вартість якої за договором становила 561 683 грн. (п.5 договору).

Право власності зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

При укладанні договору купівлі-продажу квартири позивачами сплачено збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 1% від вартості придбаного нерухомого майна в сумі 5 616,82 грн., що підтверджується квитанціями №217780 від 12.06.2017 про сплату ОСОБА_2 збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 2 808,41 грн. та №103172 від 12.06.2017 про сплату ОСОБА_1 збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 2 808,41 грн. Отримувачем коштів у вищезазначених платіжних документах вказано ГУДКСУ у Запорізькій області, .

03.08.2017 позивачі звернулися до Шевченківського ОУПФУ м. Запоріжжя з заявою про повернення помилково сплаченої суми збору на обовязкове державне пенсійне страхування, яку обґрунтовували тим, що вони звільнені від сплати такого збору в силу приписів п.9 ст.1 Закону України «Про збір та обовязкове державне пенсійне страхування».

Листом №7724/06.1 від 08.08.2017 Шевченківське ОУПФУ м. Запоріжжя повідомило позивачів, що Пенсійний фонд України не володіє інформацією відносно прав власності на нерухоме майно. Враховуючи, що на даний момент не існує органу, до компетенції якого відноситься видача довідок про придбання особою житла вперше, особа, яка придбає житло вперше може визначатися в судовому порядку.

Вважаючи зазначену відмову протиправною позивач звернувся до суду з даним позовом.

Дослідивши обставини по справі, колегія суддів доходить наступних висновків.

Приписами п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону №400/97-ВР визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Згідно з п. 15-1, 15-3 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1740 від 03.11.1998 року, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 % від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Нотаріальне посвідчення або реєстрація на біржі договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.

Відповідно до п. 7.2 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-2, суми помилково сплачених платежів зараховуються в рахунок майбутніх платежів або повертаються платникам на підставі заяви.

Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затверджено наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 року №787, п. 5 якого встановлено, що повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Як вбачається з наявних в матеріалах справи, а саме інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, сформованих станом на момент здійснення купівлі-продажу квартири, будь - якої інформації про наявність у позивача нерухомого майна, придбаного ним до цього моменту не значиться.

Будь-яких належних та допустимих доказів, які б спростовували твердження позивача про придбання житла вперше відповідачем не надано.

Водночас, судом першої інстанції обґрунтовано визначено, що процедура повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою (місцевими бюджетами) або під державні (місцеві) гарантії передбачено Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 року № 787 (далі - Порядок №787). Відповідно до п.3 останнього, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Повернення платежів у національній валюті здійснюється на рахунки одержувачів коштів, відкриті в банках або органах Казначейства, вказані у поданні або заяві платника.

Згідно п. 5 Порядку № 787, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Подання подається до органу Казначейства за формою, передбаченою нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи за підписом керівника установи (його заступника відповідно до компетенції), скріпленим гербовою печаткою (у разі наявності) або печаткою з найменуванням та ідентифікаційним кодом установи (у разі наявності), з обов'язковим зазначенням такої інформації: обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб'єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), сума платежу, що підлягає поверненню, дата та номер документа на переказ, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Відповідно до п. 10 Порядку № 787, заява та подання подається до відповідного органу Казначейства за місцем зарахування платежу до бюджету. Органи Казначейства приймають подання від органів, які контролюють справляння надходжень бюджету або які здійснюють облік заборгованості в розрізі позичальників, у строки, визначені нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів. У разі відсутності такого нормативно-правового акта платник подає до відповідного органу Казначейства заяву та подання, дати складання яких не перевищують 30 календарних днів.

В силу п. 15 Порядку № 787, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету здійснюється з того бюджету, до якого такі кошти були зараховані.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що позивачі в силу закону звільнені від сплати збору на обов'язкове державне соціальне страхування як такі, що придбали житло вперше. Жодних доказів протилежного відповідачами суду не надано.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, та вважає, що постанова суду першої інстанції винесена законно та обґрунтовано, апеляційна скарга позивача, не ґрунтується на законі та не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 317, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2017 р. у справі № 808/2562/17 - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2017 р. у справі № 808/2562/17 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку в строки передбачені ст. 329 КАС України.

Повну постанову складено 15 грудня 2017 року.

Головуючий суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко