Справа № 817/1345/17
Суддя: Друзенко Н.В.
Дата ухвалення: 2017-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 грудня 2017 рокуР і в н е 817/1345/17

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Романчук В.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:позивача: представник Поліщук Т.С., відповідача: представник Бірук В.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Приватного підприємства "Сварцевицька цегла"
доУправління Укртрансбезпеки у Волинській області
про визнання протиправними та скасування довідки, акту та розрахунку,
В С Т А Н О В И В:

11.09.2017 Приватне підприємство "Сварцевицька цегла" звернулось в суд з позовом до Управління Укртрансбезпеки у Волинській області про визнання незаконними та скасування довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю №0003554 від 08.08.2017, акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0010513 від 08.08.2017 та розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №1.1 від 08.08.2017, яким нараховано плата за проїзд в загальній сумі 4006,80 євро.

В подальшому, на адресу позивача відповідачем було надіслано повідомлення про заборгованість, в якому зазначено, що інспектором Управління Укртрансбезпеки у Волинській області під час складання розрахунку та визначення суми плати за проїзд, було помилково взяті за основу параметри на які нараховується плата за проїзд - 14,25 т. замість 8,25 т., а також коефіцієнт 64,77% замість 37,5%, відповідно до чого 10.11.2017 складено новий розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №1.1, яким розмір нарахованої плати зменшено до 1450,08 євро. Відповідно до цього, позивачем частково змінено частину своїх позовних вимог (а.с.64).

Ухвалою суду від 05.12.2017 року провадження у справі в частині позовних вимог про визнання незаконними та скасування довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю №0003554 від 08.08.2017 та акту про перевищення транспортним засобом нормативно вагових параметрів №0010513 від 08.08.2017, закрито.

В судовому засіданні представник позивача підтримала уточнені позовні вимоги в повному обсязі. Пояснила суду на їх обґрунтування, що відповідачем не надано водієві транспортного засобу документів, що підтверджують робочий стан зважувального обладнання. Крім того, була порушена процедура здійснення габаритно-вагового контролю, яка полягає у тому, що при встановлені актом перевірки перевищення габаритно-вагових параметрів, подальший рух транспортного засобу повинен бути забороненим до внесення плати за проїзд автомобільними дорогами загального значення, чого зроблено не було. Також доводила, що проведений посадовими особами відповідача габаритно-ваговий контроль був недостовірним та неправомірним, відбувся з порушення визначеної законодавцем процедури та не на підставі та не у спосіб, передбачені Порядком №879. За наведеного, просила позов задовольнити повністю.

У судовому засіданні представник відповідача проти позовних вимог заперечив. На обґрунтування своїх заперечень пояснив суду, що на підставі та в межах своїх повноважень Управлінням Укртрансбезпеки у Волинській області здійснено габаритно-ваговий контроль транспортного засобу марки SCANIA R124 GA4, реєстраційний номер НОМЕР_2 з напівпричепом марки MEGA, реєстраційний номер НОМЕР_1, що належить позивачу, за наслідками якого встановлено, що навантаження на одиночні осі транспортного засобу становить 14,55 т. при нормативно допустимих 11 т.; навантаження на строєні осі становить 30,25 т. при нормативно допустимих 22 т. Разом з тим, повна маса транспортного засобу становить 52,05 т. при максимально дозволеній для такого типу транспортного засобу - 40 т. За наведеного, доводив, що посадові особи Управління Укртрансбезпеки у Волинській області діяли в межах своїх повноважень та згідно чинного законодавства, а розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування є обґрунтованим та вірним. Просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, оцінивши їх за внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному та всебічному вивченні всіх обставин справи, суд дійшов висновку, що позов до задоволення не підлягає.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до наказу №742 від 03.08.2017 з додатком у вигляді Графіку проведення рейдових перевірок територіальними органами Державної служби України з безпеки на транспорті у період з 07.08.2017 по 13.08.2017 (а.с.39-46), на 126 км. автодороги Н-17 Львів-Радехів-Луцьк, посадовими особам Управління Укртрансбезпеки у Волинській області проводився габаритно-ваговий контроль. Під час вказаного заходу інспекторами проведено перевірку автомобіля марки SCANIA R124 GA4, реєстраційний номер НОМЕР_2 з напівпричепом марки MEGA, реєстраційний номер НОМЕР_1, що належить на праві власності ПП "Сварцевицька цегла" (а.с.11), під керуванням водія ОСОБА_3, який рухався по маршруту м.Червоноград- с.Сварцевичі, Дубровтицького р-ну, Рівненської області (а.с.69). Під час перевірки виявлено, що ПП "Сварцевицька цегла" надавалися послуги з внутрішніх вантажних перевезень, без оформлення документів передбачених ст.48 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме за відсутності дозволу, який надає право на рух автомобільними дорогами України з перевищенням великовагових параметрів або документу про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів, про що 08.08.2017 було складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом (а.с.52).

Також, посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Волинській області було проведено габаритно-ваговий контроль даного транспортного засобу (а.с.48), про що складено довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю №0003554 від 08.08.2017 (а.с.49) та акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0010513 від 08.08.2017 (а.с.50). Згідно вказаними документами контролю, дані яких повністю відповідають даним, зафіксованим у чеку про зважування №08549 (о 10:56), фактична маса транспортного засобу з вантажем становила 52,05 т, при нормативно допустимій 40 т, а фактичне навантаження на одиничну вісь, здвоєні і строєні осі: 7,25/14,55/30,25 т. при нормативно допустимих осьових навантаженнях: 11/11/22 т.

Габаритно-ваговий контроль проводився пересувною вагою типу CHEKLODE FREEWEIGH, заводський номер №008215, яка відповідає вимогам ГОСТ 29329-92 та пройшла щорічну повірку, про що видане свідоцтво №34-00/2652 від 30.06.2017 зі строком дії до 30.06.2018 (а.с.47).

В рамках габаритно-вагового контролю, транспортний засіб позивача був ним частково розвантажений і після повторного зважування (о 13:58), дані якого свідчать про приведення параметрів у відповідність до нормативних (а.с.48), продовжив свій рух.

На підставі акту №0010513 від 08.08.2017 відповідачем видано Розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №1.0. від 08.08.2017 про нарахування позивачу плати за проїзд у розмірі 4006,80 євро (а.с.51).

В подальшому, відповідачем на заміну цього розрахунку надано новий розрахунок під №1.1 від 10.11.2017, у якому внаслідок самостійного виправлення арифметичних та логічних помилок, плата за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування зменшена до 1450,08 євро. (а.с.66).

Вирішуючи даний спір по суті, суд виходить з наступного.

Габаритно-ваговий контроль - це контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Згідно п.20 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №879 від 27.06.2007, за результатами точного та/або документального габаритно-вагового контролю посадові особи та/або працівники Укртрансінспекції або її територіальних органів визначають належність транспортного засобу до великовагових та/або великогабаритних.

Пунктом 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №30 від 18.01.2001 визначено, що транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1094 від 31.12.1993 визначено, що за спеціальними правилами здійснюються перевезення небезпечних вантажів і незнешкодженої тари з-під них, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,65 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактична маса понад 38 т, навантаження на одиночну вісь - 10 т, здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (на встановлених Мінтрансом і Державтоінспекцією маршрутах - 40 т, для контейнеровозів на встановлених маршрутах - 44 т, навантаження на одиночну вісь -11 т, здвоєні осі -18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі вважаються здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Згідно положень п.30 - п.31.1. Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №879 від 27.06.2007, плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту за формулою: П = (Рзм + Рнв + Рг) х В, де П - розмір плати за проїзд; Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; В - відстань перевезення, кілометрів. Для строєних осей з одиночними шинами плата за перевищення допустимих навантажень на вісь (осі) збільшується у два рази. Якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру, до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10 - 40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п'ятикратному розмірі. При цьому, згідно з вимогами п.21 цього Порядку, плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України.

Ставки плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, також затверджені постановою Кабінету Міністрів України №879 від 27.06.2007. Для великовагових транспортних засобів з перевищенням допустимих осьових навантажень встановлено наступні ставки: до 5 відсотків включно - 0,05 євро за кожен кілометр відстані, від 5 до 10 відсотків включно - 0,1 євро, від 10 до 20 відсотків включно 0,27 євро, понад 20 відсотків за кожні наступні 5 відсотків - 0,15 євро. За перевищення загальної маси встановлено наступні ставки: від 40 до 44 т. включно - 0,1 євро за кожен кілометр відстані, від 44 до 52 т. включно - 0,2 євро, від 52 до 60 т. включно - 0,27 євро, понад 60 т. за кожні наступні 10 т. - 0,78 євро.

Як встановлено судом для здійснення габаритно-вагового контролю автомобіль SCANIA R124 GA4, реєстраційний номер НОМЕР_2 з напівпричепом марки MEGA, реєстраційний номер НОМЕР_1, що належить позивачу, був зупинений поблизу с.Гірка Полонка Луцького району, Волинської області (126 км. автодороги Н-17 Львів-Радехів-Луцьк). Відповідно до цього у розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №1.1 від 10.11.2017, відстань перевезення взята на рівні 106 км., що є відстанню від м.Червоноград до с.Гірка Полонка з урахуванням того, що габаритно-ваговий контроль здійснювався не на початку населеного пункту. З огляду на це, заперечення позивача з того приводу, що відстань складає 103 км (а.с.68), суд відхиляє.

Як вбачається з Розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №1.1 від 10.11.2017 позивачу нараховано: 0,27 євро (розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 км. проїзду) + (0,27 євро + 0,15 євро + 0,15 євро)(розмір плати за перевищення на 32,27 відсотків навантаження на одиничну вісь : до 20 відсотків включно 0,27 євро, а понад 20 відсотків - за кожні наступні 5 відсотків - 0,15 євро.) + (0,27 + 0,15 євро + 0,15 євро + 0,15 євро)(розмір плати за перевищення на 37,5 відсотків навантаження на строєну вісь: до 20 відсотків включно 0,27 євро, а понад 20 відсотків - за кожні наступні 5 відсотків - 0,15 євро.) х 2 (з урахуванням того, що в строєних осей одиночні шини, внаслідок чого плата збільшується у два рази) + 0 євро (розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду) х 106 км. (відстань перевезення) х 3 (оскільки у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру на 10 - 40 відсотків - плата визначається у потрійному розмірі) х 2 (оскільки згідно з вимогами п.21 Порядку, плата за проїзд транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України) = 2,28 х 106 х 3 х 2 = 1450,08 євро.

Таким чином, Розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №1.1 від 10.11.2017 є нормативно обґрунтованим та вірним.

Повноваження відповідача на здійснення заходів габаритно-вагового контролю підтверджені. Відповідність засобу зважувальної техніки не спростована.

Доводи сторони позивача про несправність та помилковість зважувального обладнання, суд відхиляє як безпідставні, окремо наголошуючи, що у акті проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 08.08.2017 водій ОСОБА_3 у графі "пояснення водія про причини порушення" зазначив: "помилились на загрузці, завантажили зайвий груз". Довідка про результати здійснення габаритно-вагового контролю №0003554 від 08.08.2017 та акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0010513 від 08.08.2017 підписані водієм транспортного засобу без жодних зауважень та заперечень.

З огляду на наведене, за результатами судового розгляду справи суд дійшов висновку, що розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №1.1 від 10.11.2017 відповідає критеріям правомірності, обґрунтованості, добросовісності та розсудливості, встановленим в частині третій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства, а відтак жодних правових підстав для його скасування немає. Відтак у позові ПП "Сварцевицька цегла" слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Приватному підприємству "Сварцевицька цегла" в позові до Управління Укртрансбезпеки у Волинській області про визнання незаконним та скасування розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №1.1 від 10.11.2017 на суму 1450,08 євро,- відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Друзенко Н.В.