Справа № 545/1508/17
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2017-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

29 грудня 2017 р. Справа № 545/1508/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Кононенко З.О.
Суддів: Бондара В.О. , Калиновського В.А.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про прийняття додаткової постанови в адміністративній справі за апеляційними скаргами ОСОБА_1, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на постанову Полтавського районного суду Полтавської області від 09.10.2017р. по справі № 545/1508/17
до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області
про визнання протиправною діяльності та прийнятті рішення органів державної влади, органів місцевого самоврядування щодо перерахунку пенсії з урахуванням усіх видів грошового забезпечення у розмірах встановлених законодавством для поліцейських та непроведення виплати різниці недоотриманих пенсій,
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Полтавського районного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, в якому просив суд:
1) Зобовязати Ліквідаційну комісію УМВС України в Полтавській області підготовити довідку про відповідний розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН НОМЕР_1) за формою визначеною Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 з урахуванням всіх видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, в тому числі і підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер, премії, одноразові додаткові види грошового забезпечення), у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, а саме:
- посадовий оклад за посадою заступника начальника сектору (відділення), що не входить до складу відділу -2850 грн.;
- оклад за спеціальне звання підполковник поліції (міліції)-2200 грн.;
- надбавка за вислугу років (за стаж служби - більше 17 років) 35% посадового окладу з врахуванням окладу за спецзвання-1767 грн. 50 коп.;
- надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (надбавка за особливо важливі завдання) 50% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби-3408 грн. 75 коп.;
- матеріальна допомога для оздоровлення за 24 місяці перед звільненням;
- вид підвищення або надбавки до пенсії:
а)учасник АТО-328 грн.;
б)учасник бойових дій-40 грн.
та подати її до Головного Управління пенсійного фонду України в Полтавській області.
2) Визнати протиправною бездіяльність Головного Управління пенсійного фонду України в Полтавській області, щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН НОМЕР_1) з урахуванням всіх видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, в тому числі і підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер, премії, одноразові додаткові види грошового забезпечення), у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, а саме:
- посадовий оклад за посадою заступника начальника сектору (відділення), що не входить до складу відділу -2850 грн.;
- оклад за спеціальне звання підполковник поліції (міліції)-2200 грн.;
- надбавка за вислугу років (за стаж служби - більше 17 років) 35% посадового окладу з врахуванням окладу за спецзвання-1767 грн. 50 коп.;
- надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (надбавка за особливо важливі завдання) 50% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби-3408 грн. 75 коп.;
- матеріальна допомога для оздоровлення за 24 місяці перед звільненням;
- вид підвищення або надбавки до пенсії:
а)учасник АТО-328 грн.;
б)учасник бойових дій-40 грн.
3) Зобов'язати Головне Управління пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН НОМЕР_1) з урахуванням всіх видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, в тому числі і підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер, премії, одноразові додаткові види грошового забезпечення), у розмірах встановлених законодавством для поліцейських, а саме:
- посадовий оклад за посадою заступника начальника сектору (відділення), що не входить до складу відділу -2850 грн.;
- оклад за спеціальне звання підполковник поліції (міліції)-2200 грн.;
- надбавка за вислугу років (за стаж служби - більше 17 років) 35% посадового окладу з врахуванням окладу за спецзвання-1767 грн. 50 коп.;
- надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (надбавка за особливо важливі завдання) 50% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби-3408 грн. 75 коп.;
- матеріальна допомога для оздоровлення за 24 місяці перед звільненням;
- вид підвищення або надбавки до пенсії:
а)учасник АТО-328 грн.;
б)учасник бойових дій-40 грн.
4) Зобовязати Головне Управління пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН НОМЕР_1) різниці недоотриманих пенсій з 01.01.2016.
5)Визначити відповідачам місячний термін виконання судового рішення з моменту набрання його законної сили.
6) Зобовязати відповідачів надати суду звіт про виконання судового рішення у місячний термін з моменту набрання законної сили судового рішення.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що його думку, відповідачі діяли всупереч встановленому законом порядку, необґрунтовано, упереджено, без зясування необхідних обставин, що мали значення, чим порушено права та законні інтереси позивача.
Постановою Полтавського районного суду Полтавської області від 09.10.2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Головного Управління пенсійного фонду України в Полтавській області, щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ІПН НОМЕР_1) з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, відповідно до довідки УМВС України в Полтавській області № 4/2319 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 26 квітня 2017 року, а саме:
Посадовий оклад -2850 грн. 00 коп.;
Оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник міліції 2200 грн. 00 коп.;
Надбавка за вислугу років ( 35%) 1767 грн. 50 коп.
Зобовязано Головне Управління пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ІПН НОМЕР_1) з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, відповідно до довідки УМВС України в Полтавській області № 4/2319 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 26 квітня 2017 року, а саме:
Посадовий оклад -2850 грн. 00 коп.;
Оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник міліції 2200 грн. 00 коп.;
Надбавка за вислугу років ( 35%) 1767 грн. 50 коп.
В іншій частині позову до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ Укрїни в Полтавській області, про визнання протиправною діяльності та прийнятті рішення органів державної влади, органів місцевого самоврядування щодо перерахунку пенсії з урахуванням усіх видів грошового забезпечення у розмірах встановлених законодавством для поліцейських та не проведення виплати різниці недоотриманих пенсій - відмовлено за безпідставністю.
Позивач, ОСОБА_1, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначає, що судом першої інстанції помилково невраховано правову позицію Верховного суду України та безпідставно не включено до перерахунку грошового забезпечення надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби, премії та одноразові додаткові види грошового забезпечення, які нараховувались позивачу за останні два роки служби.
Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на його думку, вирішення спору судом першої інстанції.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2017 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області залишено без задоволення.
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Постанову Полтавського районного суду Полтавської області від 09.10.2017р. по справі № 545/1508/17 скасовано в частині відмови в задоволенні позову щодо невключення сум грошового забезпечення для перерахунку пенсії: надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 50% та премії у розмірі 95 %.
Прийнято нову постанову, якою адміністративний позов в цій частині задоволено.
В іншій частині постанову Полтавського районного суду Полтавської області від 09.10.2017 року залишено без змін.
22.12.2017 до Харківського апеляційного адміністративного суду від позивача ОСОБА_1 надійшла заява про ухвалення додаткового судового рішення.
Відповідно до ст. 252 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:
1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;
2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;
3) судом не вирішено питання про судові витрати.
2. Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.
3. Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи заяви позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява про прийняття додаткової постанови підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи, а саме з позовної вимоги ОСОБА_1 вбачається, що однією з позовних вимог була вимога про зобовязання Головного Управління пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН НОМЕР_1) різниці недоотриманих пенсій з 01.01.2016
Так, Харківський апеляційний адміністративний суд переглядаючи рішення суду першої інстанції в постанові від 06.12.2017 року дійшов висновку, що підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців. Отже позивач, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988.
Також слід зазначити, що питання періоду з якого пенсія позивача підлягає перерахунку, була предметом дослідження під час розгляду адміністративної справи 06.12.2017 року, та колегія суддів дійшла висновку, що слід враховувати правову позицію Верховного Суду України, висловлену в постанові від 01.07.2014 р. у справі №21-244а14, відповідно до якої правовідносини щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначається за спеціальними законами, виникають не в момент звернення за призначенням пенсії, а в момент виникнення права на її призначення.
Проте, в резолютивній частині постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2017 року, суд прийнявши рішення про часткове задоволення позовних вимог, про складові для перерахунку пенсії позивача та про зобов'язання відповідача здійснити такий перерахунок, не вказав в резолютивній частині рішення з якого саме періоду підлягає перерахунку пенсія ОСОБА_1.
Таким чином розглянувши заяву ОСОБА_1 про прийняття додаткової постанови, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про обгрунтованість вказаної заяви.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 252 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;
Таким чином, оскільки позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача, Головного Управління пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії задоволені, колегія суддів дійшла висновку про необхідність прийняття додаткової постанови, якою зобовязати Головне Управління пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН НОМЕР_1) різниці недоотриманих пенсій з 01.01.2016.
Керуючись ст.ст. 252 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А:
Заяву ОСОБА_1 про прийняття додаткової постанови задовольнити.
Прийняти додаткову постанову, якою зобовязати Головне Управління пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН НОМЕР_1) різниці недоотриманих пенсій з 01.01.2016.
Додаткова постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_2
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_3 ОСОБА_4