Справа № 554/8085/17
Суддя: Січиокно Т. О.
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 13.12.2017 Справа № 554/8085/17
Справа № 554/8085/17
Номер провадження 2а/554/581/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.12.2017 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави у складі :

головуючого - судді - Січиокно Т.О.

за участю: секретаря - Ромахової В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального центру Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

у жовтні 2017 року позивач звернувся до суду із вказаним вище адміністративним позовом та просить суд:

- визнати дії Територіального центру Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної ради в м.Полтаві протизаконними в частині не донарахування та недоплати йому щорічної одноразової грошової допомоги до 5-го травня як інваліду війни 3-ї групи;

- зобов'язати Територіальний центр Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної ради у м.Полтаві здійснити доплати на його користь в частині недорахованої щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня як інваліду 3 групи за 2017 рік у сумі 6484 грн..

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на те, що він є інвалідом війни третьої групи та знаходиться на обліку в Територіальному центрі Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної ради у м.Полтаві.

Згідно з частиною п'ятою статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому повинна надаватися щорічна одноразова грошова допомога до 5 тьравня як інваліду третьої групи в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, який з урахуванням частини першої ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» встановлено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: з 1 травня - 1312 грн. Отже розмір такої допомоги повинен повинен складати 9184 грн., виходячи з розрахунку 7 * 1312 грн. = 9184 грн. Однак, Територіальний центр Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної ради у м.Полтава виплатило шляхом зарахування на банківську картку 2700 грн., а отже недоотримана ним сума становить 6484 грн.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник Територіального центру Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтава ради надав заперечення проти задоволення позову та пояснив, що Управління є неналежним позивачем у справі, оскільки виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 Травня у Полтавській області проводить Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області.

Суд, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного висновку:

ОСОБА_1 має статус ветерана війни - інваліда третьої групи та перебуває на обліку в Територіальному центрі Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної ради у м.Полтаві, відповідно до ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 12.09.2002 року.

ОСОБА_1 має право на отримання щорічної разової грошової допомоги як ветеран - інвалід війни третьої групи до 5 - го травня відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Із матеріалів справи вбачається, що відповідачем Територіальним центром Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної ради у м. Полтава відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" № 223 від 05.04.2017 року здійснено виплату позивачу у 2017 році одноразової грошової допомоги як ветерану війни - інваліду третьої групи у розмірі 2700 грн.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відповідно до п. 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, встановлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру грошової допомоги ветеранам війни до 5 травня слід керуватись постановами Кабінету Міністрів України, оскільки Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та нормами Бюджетного кодексу України дозволено визначати розмір допомоги Кабінету Міністрів України.

У 2017 році Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 05.04.2017 р. № 223 «Про деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та Закону України "Про жертви нацистських переслідувань", якою встановлено, що у 2017 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та Закону України «Про жертви нацистських переслідувань", здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій, які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у місті (у разі їх утворення) рад, які перераховують кошти через відділення зв'язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання), інвалідам війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 14 років) в'язням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, визнаним особами з інвалідністю внаслідок загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин: I групи - 3500 гривень; II групи - 3100 гривень; III групи - 2700 гривень.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 95 Конституції України, виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Нормативно-правові акти, які видані Кабінетом Міністрів України в межах своїх повноважень, підлягають обов'язковому застосуванню судами під час вирішення справ про соціальний захист громадян.

Так, у рішенні № 3-рп від 25.01.2012 р. Конституційний Суд України зазначив, що надання Верховною Радою України права Кабінету Міністрів України встановлювати у випадках, передбачених законом, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, пов'язується з його функціями, визначеними в пунктах 2, 3 ст. 116 Конституції України. Отже, Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Отже, Конституційний Суд України визнав конституційним регулювання Кабінетом Міністрів України розміру соціальних виплат та допомог, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, внаслідок чого, суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Із урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що у 2017 році виплата позивачеві щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни, правомірно здійснена в порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України.

При цьому, судом встановлено, що виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у Полтавській області проводить Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, а не Управління праці та соціального захисту населення виконкому Шевченківської районної у м.Полтава ради.

Центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській областіздійснено виплату позивачеві допомоги до 5 травня у розмірі 2700 грн., а отже він діяв відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 р. № 223, на підставі та у межах повноважень та згідно норм діючого законодавства.

З урахуванням викладеного суд приходить до висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст. 246, 255 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального центру Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Копію рішення надіслати учасникам справи.

Рішення набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя: Т.О. Січиокно