Справа № 686/9534/16-а
Суддя: Мазурок О. В.
Дата ухвалення: 2017-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/9534/16-а
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2017 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Мазурок О.В.

при секретарі Конопко А.П..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Хмельницького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Хмельницького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинення певних дій.

На обґрунтування своїх вимог він зазначив, що 4 квітня 2016 року він звернувся із заявою до відповідача про переведення пенсії з одного виду на інший та перерахунку обсягу виплати пенсійного забезпечення на підставі норми 50-1 Закону України «Про прокуратуру», яка була дійсна на момент виникнення його права на отримання пенсії по інвалідності ІІ групи у розмірі 80 відсотків від суми його місячної заробітної плати.

Листом №186102 від 07.04.2016 року йому було відмовлено в перерахунку пенсії. Вказану відмову він вважає неправомірною.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні вказав, що вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав: судом обєктивно встановлено, що ОСОБА_1 з квітня 2012 року перебуває на обліку в Хмельницькому обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області та отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи, відповідно до акту огляду МСЕК.

Страховий стаж становив 19 років 10 днів, загальний стаж становить 21 рік 5 місяців 8 днів в органах прокуратури. Наказом №307д від 18.03.2016 року ОСОБА_1 звільнено з посади яку він обіймав та з органів прокуратури України у звязку з неможливістю виконувати свої повноваження за станом здоровя та виходом на пенсію по інвалідності відповідно до п.1 ч.1 ст. 51, ч.9 ст. 86 Законом України «Про прокуратуру».

1 квітня 2016 року позивач звернувся із заявою до відповідача про переведення пенсії з одного виду на інший та перерахунку обсягу виплати пенсійного забезпечення на підставі норми 50-1 Закону України «Про прокуратуру», яка була дійсна на момент виникнення його права на отримання пенсії по інвалідності ІІ групи у розмірі 80 відсотків від суми його місячної заробітної плати.

Листом №186102 від 07.04.2016 року йому було відмовлено в перерахунку пенсії.

Згідно ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 46 Конституції Україн7и передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"та іншими нормативно-правовим актами.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено статтею 50-1 Закону № 1789-ХІІ. Редакція зазначеної статті змінювалась.

Так, відповідно до частини першої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення пенсії ОСОБА_4 прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначалась у розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшувалась на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом № 3668-VІ, який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Відповідно до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, у редакції Закону № 3668-VІ, прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

01 травня 2014 року набрали чинності норми Закону № 1166-VII якими внесено зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, зокрема, частиною 2 цієї норми передбачено, що пенсія призначається в розмірі 70 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 01 жовтня 2011 року прокурорам і слідчим пенсія за вислугу років призначалась у розмірі 80% (Закон № 3668-VІ), а з 01 травня 2014 року - у розмірі 70% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати до якої включаються всі види оплати праці (Закон № 1166-VII).

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ змін не зазнали (змінилась лише нумерація частин цієї статті).

Відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

При перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законами № 3668-VІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» і № 1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини тринадцята, вісімнадцятастатті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, які змін у зв'язку із прийняттям Законів № 3668-VІ і № 1166-VII не зазнали.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції Україниперебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що слід визнати неправомірними дії Хмельницького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобовязати Хмельницьке обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області змінити вид та перерахувати пенсію ОСОБА_1 у звязку із встановленням ІІ групи інвалідності з урахуванням довідки про заробітну плату, виданої Генеральною прокуратурою України від 30 березня 2016 року №18-545 зп, з розрахунку 80% від середньомісячного заробітку за останніх 12 місяців

Керуючись ст.ст. 5, 9, 295 КАС України, Перехідними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону №2147-УІІІ від 3 жовтня 2017 року, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ, Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Хмельницького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області , щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1

Зобовязати Хмельницьке обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області змінити вид та перерахувати пенсію ОСОБА_1 у звязку із встановленням ІІ групи інвалідності з урахуванням довідки про заробітну плату, виданої Генеральною прокуратурою України від 30 березня 2016 року №18-545 зп, з розрахунку 80% від середньомісячного заробітку за останіх 12 місяців.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 30 денний строк з дня складання повного судового рішення апеляційної скарги .

Повний текст рішення виготовлений 29 грудня 2017 року року.

Суддя: