Справа № 814/1851/17
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2017-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2017 р. № 814/1851/17
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О., за участю секретаря судового засідання Ополинського О.В., пр. позивача ОСОБА_1, пр. відповідача ОСОБА_2 розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_3, вул. Др. Народів, 18, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500

до відповідача:Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області, вул. 2 Екіпажна, 1, м. Миколаїв, 54003

про:визнання протиправними дії, визнання незаконним та скасування наказу від 04.05.2017р. № 129, зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області про визнання протиправними дії щодо звільнення ОСОБА_3, визнання незаконним та скасування наказ № 129 по особовому складу від 04.05.2017 про звільнення у запас Збройних Сил України, стягнення посадового окладу, оклад за спеціальним званням, щомісячні види грошового забезпечення по 04.05.2017, стягнення середнього заробітку без нарахування податків з 04.05.2017 по час винесення судового рішення, зобовязання увільнити ОСОБА_3 із збереженням посади та середнього заробітку, стягнення моральної шкоди в сумі 5000 грн.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідач всупереч Конституції України та ОСОБА_4 законів про працю протиправно порушив трудові права та звільнив його зі служби.

Відповідач надав заперечення проти позову, просить у задоволенні позову відмовити, оскільки звільнення позивача відбулось відповідно до вимог ОСОБА_4 цивільного захисту, Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 593 від 11.07.2013.

Відповідач надав суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду на підставі ст.100 КАС України, в звязку із пропуском позивачем строку звернення до суду.

Позивач 29.11.2017 надав суду заяву про поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою суду від 11.12.2017 клопотання позивача про визнання причини пропуску звернення до суду поважними задоволено.

Заслухав пояснення представників сторін, дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку:

01.10.2015 року позивачем укладено контракт № 158/15 про проходження служби цивільного захисту з Головним управлінням ДСНС у Миколаївській області , присвоєно спеціальне звання молодшого сержанта служби цивільного захисту та призначено на посаду пожежного-рятувальника 12 Державної пожежно -рятувальної частини Головного управління ДСНС України в Миколаївській області. Пункт 5 контракту свідчить, що він може бути припинений у звязку із призивом на строкову військову службу на підставі рішення районної призовної комісії.

03.05.2017 позивача призвано на строкову військову службу.

04.05.2017 позивача звільнено у запас Збройних сил України з 04.05.2017 за п.п.9 п.176,179 (у звязку з призивом на строкову службу) Положення про порядок проходження цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, що підтверджується наказом № 129.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.106 ОСОБА_4 цивільного захисту України контракт припиняється (розривається), а особи рядового і начальницького складу звільняються із служби цивільного захисту: у зв'язку з призовом на строкову військову службу на підставі рішення районної (міської) призивної комісії.

Згідно з пп.9 п.176,179 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 593 від 11.07.2013 контракт про проходження служби цивільного захисту припиняється (розривається), а особи рядового і начальницького складу звільняються із служби цивільного захисту: у зв'язку з призовом на строкову військову службу на підставі рішення районної (міської) призовної комісії. У випадках, передбачених підпунктом 9 пункту 176 цього Положення, особи рядового і начальницького складу, які відповідно до Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" підлягають призову на строкову військову службу, звільняються із служби цивільного захисту у триденний строк з дня надходження до відповідного органу чи підрозділу цивільного захисту рішення районної (міської) призовної комісії про призов цієї особи на строкову військову службу.

Довідка № 212/1333 від 26.09.2017 року свідчить, що позивачу виплачено грошове забезпечення у травні 2017 в сумі 817,25 грн., у червні 2017 - 559,90 грн.

В судовому засіданні представник відповідачу суду пояснив, що гроші перераховані на банківську картку позивача.

Таким чином, грошове забезпечення по 04.05.2017 позивачу було виплачено, тому позовні вимоги в частині стягнення посадового окладу, оклад за спеціальним званням, щомісячні види грошового забезпечення по 04.05.2017 задоволенню не підлягають.

Статтею 39 Законів України « Про військовий обовязок і військову службу» призов військовозобов'язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". Громадяни України, призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, користуються гарантіями, передбаченими частинами третьою та четвертою статті 119 ОСОБА_4 законів про працю України.

Відповідно до ч.3 ст.119 ОСОБА_4 Законів про працю за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, у яких вони працювали на час призову.

Таким чином, конструкція ст.39 Закону України № 2232 свідчить, що за працівником, призваним на строкову військову службу зберігаються гарантії передбачені ч.3 ст.119 КЗпП тільки, коли призов на військову службу відбувся під час мобілізації.

Указом Президента України від 15.01.2015 № 113 оголошено протягом 2015 часткову мобілізацію у три черги протягом 210 діб із дня набрання чинності цим Указом, яка закінчилась у серпні 2015 року.

Відтак, 04.05.2017 року, коли позивача призвали на строкову військову службу, мобілізація закінчилась.

Крім того, відповідно до ст.101 ОСОБА_4 цивільного захисту України служба цивільного захисту - це державна служба особливого характеру, покликана забезпечувати пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідацію їх наслідків у мирний час та в особливий період.

ОСОБА_4 цивільного захисту України та Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 593 від 11.07.2013 є спеціальними норма , які регулюють правовідносини між сторонами, та передбачають розірвання контракту у разі призову на строкову військову службу.

ОСОБА_4 законів про працю можуть бути застосовані до спірних правовідносин тільки у випадку, коли норми спеціального законодавство містять прогалини та не врегулювали певні правовідносини, тому норми ОСОБА_4 Законів про працю можуть бути застосовані, тільки як субсидіарні.

Оскільки спеціальними нормами передбачені випадки розірвання контракту, то норми ОСОБА_4 Законів про Працю до спірних правовідносин не застосовується.

Таким чином, відповідач правомірно прийняв наказ № 129 від 04.05.2017 про звільнення позивача у запас ЗСУ. Інші позовні вимоги є похідними від основної вимоги про визнання незаконними та скасування наказу № 129, тому позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_3 (вул. Др. Народів, 18, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області (вул. 2 Екіпажна, 1, м. Миколаїв, 54003 ідентифікаційний код 38524996) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя Т. О. Гордієнко

Повний текст рішення складено відповідно до частини 3 статті 243 КАС України та підписано суддею 02.01.2018р.