Справа № 742/4016/17
Суддя: Бездідько В. М.
Дата ухвалення: 2017-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/354/17
Єдиний унікальний № 742/4016/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2017 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Бездідько В.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради про визнання протиправними дій та зобов»язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради про визнання протиправними дій та зобов»язання вчинити певні дії. Заявлені позовні вимоги мотивує тим, що є учасником бойових дій та має право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Проте, в 2016 році позивачу нараховано та виплачено разову грошову допомогу до 5 травня на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» в розмірі 920 грн. Оскільки, позивач вважає, що нарахування разової грошової допомоги до 5 травня у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України в значно меншому розмірі ніж передбачено законом, є таким, що порушує чинне законодавство України, він і звернувся з даним позовом до суду за захистом свого порушеного права.

Представник відповідача надав суду письмове заперечення на позовну заяву в якій не погоджується з позовними вимогами та просить відмовити позивачу у задоволенні позову повністю. Крім того, представник відповідача в запереченні вказує на пропущення строку звернення позивачем до суду.

У відповідності до ст.263 КАС України , суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд розглянувши справу в порядку спрощеного позовного провадження та дослідивши наявні у справі матеріали, вважає що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав:

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 27 травня 2015 року (а.с.6).

Листом управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради від 21 лютого 2017 року за №08-24/1675, ОСОБА_1 було повідомлено, що в квітні 2016 році управлінням йому нараховано та виплачено разову грошову допомогу як учаснику бойових дій в розмірі 920 грн. у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

Суд не погоджується з доводами позивача про те, що вказане рішення відповідача не ґрунтується на положеннях закону, з наступних підстав.

Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-XII, визначено правий статус ветеранів війни.

У відповідності до ст.4 вищезгаданого Закону до ветеранів війни належать учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

У відповідності до п.2 ч.1 постанови Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», встановлено, що у 2016 році виплата разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій виплачується в розмірі 920 грн.

Пунктами 2,3 рішення Конституційного суду України від 13 січня 2012 року №3-рп/2012 роз»яснено, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов»язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України. Суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України».

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

При цьому, ч.2 ст. 122 КАС України, передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду (ч.3 ст.123 КАС України).

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради правомірно, у відповідності до чинного законодавства, здійснило позивачу виплату разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», та враховуючи, що позивачем в грудні 2017 року подано позов про зобов»язання здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня як учаснику бойових дій за 2016 рік, яка була виплачена позивачу у квітні 2016 року, при цьому не заявлено про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, передбаченого ст.122 КАС України, тому в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2, 6, 122, 241-246, 255, 263, 295, п.10, п.п.15.5 п.15 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

В позові ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради про визнання протиправними дій та зобов»язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя В.М.Бездідько