Справа № 686/7782/17
Суддя: Берназюк Я.О.
Дата ухвалення: 2017-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

28.12.2017 Київ К/9901/249/17 686/7782/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Гриціва М.І. та Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому

на постанову Хмельницького міськрайонного суду від 12 травня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2017 року у справі

за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому

про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Касаційна скарга, що подана 14 грудня 2017 року, не відповідає вимогам частини 2 статті 212 КАС України (в редакції чинній на момент подачі касаційної скарги), статті 329 КАС України (в редакції чинній на момент винесення цієї ухвали), оскільки подана із пропуском строку на касаційне оскарження.

Оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції постановлено 12 липня 2017 року. При цьому касаційну скаргу на зазначене судове рішення подано заявником 14 грудня 2017 року (згідно з штампом на конверті, в якому надійшла касаційна скарга). Тобто з пропуском встановленого КАС України строку на касаційне оскарження.

В касаційній скарзі скаржником заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження. Скаржник зазначає, що 14 грудня 2017 року під час звірки з Єдиним державним реєстром судових рішень справ, що перебувають на розгляді у судах, де відповідачем є Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, було виявлено ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2017 року.

Пунктом 14 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній на момент винесення цієї ухвали) встановлено, що судові рішення, ухвалені судами апеляційної інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в касаційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.

Відповідно до частини 2 статті 212 КАС України (в редакції, чинній на момент подачі касаційної скарги), касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Відповідно до частини 3 статті 332 КАС України (в редакції чинній на момент винесення цієї ухвали) касаційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статті 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Наведені скаржником у заяві про поновлення строку на касаційне оскарження доводи не можуть бути визнані поважними, оскільки, скаржник не скористався наданим йому процесуальним правом звернутися у межах розумного строку, без невиправданих зволікань, із запитом про розгляд його апеляційної скарги.

Проте, скаржник при зверненні з апеляційною скаргою, не вчинив відповідні процесуальні дії, що дає підстави для висновку про відсутність процесуальної заінтересованості у розгляді справи.

За таких обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення касаційної скарги без руху з наданням заявнику строку для усунення зазначених недоліків касаційної скарги шляхом направлення на адресу суду заяви про поновлення строку на касаційне оскарження із наданням інших підстав, які б підтверджували поважність пропуску строку.

Крім того, відповідно до частини 4 статті 213 КАС України (в редакції чинній на момент подачі касаційної скарги) касаційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження.

На підтвердження повноважень особи, яка підписала касаційну скаргу, надано копію довіреності 1565/09 від 18 січня 2017 року.

Частинами 1, 3, 6 статті 59 КАС України (в редакції чинній на момент винесення цієї ухвали) встановлені вимоги до документів, які підтверджують повноваження особи, зокрема, на підписання, касаційної скарги від імені юридичної особи.

Довіреність додана до касаційної скарги не відповідає зазначеним вище вимогам.

Крім того, слід звернути увагу на те, що вимоги до оформлення копій документів, визначені пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55), а також пунктами 76 - 77 Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 № 1242. Згідно з вказаним Стандартом та Типовою інструкцією, відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії тощо.

Керуючись статтями 3, 169, 329, 330, 332, пунктом 12 частини 1 Перехідних положень КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Визнати неповажними підстави пропуску строку на касаційне оскарження постанови Хмельницького міськрайонного суду від 12 травня 2017 року та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2017 року, викладені у касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому.

2. Залишити касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на постанову Хмельницького міськрайонного суду від 12 травня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2017 року без руху та надати строк для усунення недоліків 10 днів з моменту вручення цієї ухвали.

3. Надіслати Управлінню Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому копію ухвали про залишення касаційної скарги без руху.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

5. Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді Я.О. Берназюк

М.І. Гриців

Н.В. Коваленко