Справа № 521/3314/17
Суддя: Плавич І. В.
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №521/3314/17
Провадження №2-а/521/177/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2017 року місто Одеса

Малиновський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді - Плавича І.В.,

при секретарі -Дукіній Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Одесі про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні вказаного складу суду наразі знаходиться на розгляді адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Одесі про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги та підстави звернення до суду, позивач посилався на ті обставини, що його загальний трудовий стаж становить більше за 32 роки та характер роботи дає підстави для призначення пільгової пенсії, у зв'язку з чим ОСОБА_1 звернувся до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Одесі.

Проте Малиновським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в місті Одесі було відмовлено позивачеві в призначенні відповідної пенсії. Виходячи з викладеного, ОСОБА_1 звернувся з даним позовом до суду, в якому просив визнати протиправним відповідне рішення Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Одесі та зобов'язати призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах.

ОСОБА_1 та його представник у судове засідання з'явилися, позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили позов задовольнити.

Представник Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Одесі у відкрите судове засідання не з'явилася, але від імені та в інтересах управління заявлені вимоги не визнавала, заперечувала проти задоволення позову, надіславши до суду письмові заперечення, просила розглядати вказану справу у її відсутність.

Вивчивши наявні матеріали справи у їх сукупності, прийнявши до уваги пояснення сторін, викладені у позові, а також висловлені у судових засіданнях заперечення сторони відповідача, надавши належну правову оцінку представленим суду доказам, суд приходить до висновку про задоволення заявленого позову - з наступних підстав.

Під час розгляду справи судом встановлено, що відповідно до трудової книжки з 27 січня 1982 року позивач прийнятий на посаду слюсаря-сантехника до СМУ-18 Комбінату «Одестранстрой», звідки був звільнений 10 серпня 1982 року.

З 05 травня 1983 року ОСОБА_1 прийнятий на посаду трубопрокладника 3 розряду до СМУ-18 Комбінату «Одестранстрой».

01 вересня 1984 року позивачу присвоєно 4 розряд трубопрокладника, а з 01 липня 1987 року - 4 розряд монтажника зовнішніх трубопроводів.

04 вересня 1987 року позивач переведений слюсарем-сантехніком 3 розряду на дільницю №7 СМУ-18 Комбінату «Одестранстрой», 02 січня 1989 року переведений електрозварником 3 розряду, а з 01 вересня 1990 року йому присвоєний 4 розряд електрозварника.

20 жовтня 1990 року позивач переведений на посаду газоелектрозварника 4 розряду, а з 01 грудня 1992 року йому присвоєний 4 розряд газоелектрозварника.

01 грудня 1992 року ОСОБА_1 присвоєний 5 розряд газоелектрозварника.

14 вересня 1993 року позивач звільнений за власним бажанням з СМУ-18 Комбінату «Одестранстрой».

17 вересня 1993 року позивач прийнятий на посаду електрозварника до АТ «Одестеплоком».

25 жовтня 1993 року ОСОБА_1 переведений на посаду слюсаря, а з 01 листопада 1994 року - переведений на посаду електрогазозварника, звідки був звільнений 30 вересня 2001 року у зв'язку із переведенням.

З 01 жовтня 2001 року ОСОБА_1 прийнятий на посаду електрогазозварника 4 розряду до експлуатаційного району №4 КП «Одестеплоенерго», звідки 30 вересня 2002 року був звільнений за згодою сторін у зв'язку із переводом до КП «Одеські теплові мережі».

Відповідно до запису у трудовій книжці від 07 лютого 2003 року професія електрозварника за результатами атестації робочих місць має право на льотне пенсійне забезпечення за списком №2.

31 жовтня 2006 року ОСОБА_1 звільнений з КП «Одеські теплові мережі» та переведений до КП «Теплопостачання міста Одеси».

01 листопада 2006 року ОСОБА_1 прийнято до КП «Теплопостачання міста Одеси» на посаду електрозварника 5 розряду із шкідливими умовами праці, звідки 31 січня 2007 року він був звільнений за власним бажанням.

01 жовтня 2011 року ОСОБА_1 прийнятий на посаду електрозварника із шкідливими умовами праці 5 розряду до КП «Теплопостачання міста Одеси».

Відповідно до запису у трудовій книжці за результатами атестації робочого місця, відповідно до наказу №36 від 26 лютого 2008 року, ОСОБА_1 має право на пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах.

ОСОБА_1 30 вересня 2016 року був звільнений за згодою сторін з КП «Теплополстачання міста Одеси».

Відтак, суд погоджується з позицією сторони позивача, що пільговий стаж позивача складає 26 років 9 місяців, та загальний трудовий - 32 років 10 місяців.

01 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі міста Одеси для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі міста Одеси №4984 від 30 листопада 2016 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку із тим, що підтверджений пільговий стаж позивача складає 8 років 11 місяців. Періоди з 17 вересня 1993 року по 25 жовтня 1993 року, з 01 листопада 1994 року по 30 вересня 2001 року до стажу роботи у шкідливих і важких умовах праці за Списком №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 не зараховано, оскільки документально не підтверджено роботу у шкідливих і важких умовах праці на протязі повного робочого дня.

Згідно п. 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються за нормами цього закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». За змістом вказаної норми закону особам, які мають на день введення в дію цього закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно з ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Такі посади як газо-, так і електрозварник передбачені Списком №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, в розділі XXXII «Загальні професії».

Згідно відомостей трудової книжки позивача, він працював газо- та електрогазозварником у період з 02 січня 1989 року по 30 вересня 2016 року. Крім того, факт наявності записів у трудовій книжці є достатнім підтвердженням наявності у позивача стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах та у пільгових розмірах.

Відмовляючи ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах, Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси виходило з того, що документально не підтверджено роботу у шкідливих і важких умовах праці на протязі повного робочого дня.

Однак з такою позицією суд погодитись не може, оскільки вимоги суб'єкта владних повноважень про надання уточнюючої довідки про пільговий стаж не відповідає положенням ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», де зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.п.1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Таким чином, на час звернення ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси, заявник досягнув 55-річного віку при наявності 26 років 9 місяців стажу роботи в шкідливих і важких умовах праці.

Стосовно правової позиції сторони позивача щодо можливої підстави неврахування пільгового стажу у зв'язку з відсутністю атестації робочого місця до 1991 року, суд виходить з того, що обов'язкову атестацію робочих місць було запроваджено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», тобто після того, як позивач набув пільговий стаж. У зв'язку з цим під дію вказаного нормативного акту не підпадають відповідні правовідносини.

При цьому суд виходить з того, що атестація робочих місць - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Обов'язок проведення атестації робочих місць покладено на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадянина конституційного права на соціальний захист та вирішення питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 44 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Як регламентує ст. 45 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно ст. 71 ч.2 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Посилання Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси щодо обґрунтованості відмови позивачу в призначенні заявленої пенсії не вбачаються суду доведеними, оскільки належними доказами не підтверджуються.

Ураховуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення вимог ОСОБА_1 про визнання рішення суб'єкта владних повноважень протиправним та зобов'язання відповідача вчинити відповідні дії щодо призначення та нарахування заявленої пенсії.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 12, 17, 18, 69, 71, 86, 95, 98, 122, 128, 158, 159, 160, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Одесі про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси від 30 листопада 2016 року №4984 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за Списком №2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси призначити та почати нараховувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 01 вересня 2016 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: /підпис/

З оригіналом згідно.

Оригінал постанови суду знаходиться в матеріалах адміністративної справи №521/13587/14-а

в Малиновському районному суді міста Одеси.