Справа № 750/13426/17
Суддя: Рахманкулова І. П.
Дата ухвалення: 2018-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/293/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 січня 2018 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі головуючого судді Рахманкулової І.П., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок розміру її пенсії відповідно з ухваленим Законом Про Державний бюджет України на 2017, 2018 роки, починаючи з 01.01.2017.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 18.12.2017 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач подав відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на їх необґрунтованість.

Встановлено, що з 23.12.2004 року позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ. Пенсія була обчислена в розмірі 90% заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

16.02.2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок розміру раніше призначеної пенсії в зв'язку з підвищенням заробітної плати працівника прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів». До заяви позивач додала довідку прокуратури Чернігівської області про заробітну плату прокурора м. Чернігова від 03.02.2016 року № 18-53.

Проте, листом Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові № 3995/03 від 25.02.2016 року у задоволенні вимог позивача щодо перерахунку пенсії було відмовлено.

Позивач оскаржила дану відмову до суду і постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 03.06.2016 її позовні вимоги задоволено частково. Визнано неправомірними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за вислугу років у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013. Зобов'язано Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013, виходячи з 90% заробітної плати, без обмеження її максимального розміру, згідно статті 501 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ, з урахуванням довідки прокуратури Чернігівської області від 03.02.2016 року № 18-53, починаючи з 01.03.2016 року та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.07.2016 апеляційну скаргу Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України задоволено частково. Постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 03.06.2016 змінено. В абзаці третьому резолютивної частини постанови виключено вислів «без обмеження її максимального розміру».

Київський апеляційний адміністративний суд мотивував свою постанову тим, що норми законодавства щодо обмеження максимального розміру пенсії на час розгляду справи є чинними, неконституційними не визнані, а тому підлягають до застосування всіма юридичними та фізичними особами, отже, законних підстав для виплати пенсії в більшому, ніж обмежено, розмірі немає.

11.10.2017 ОСОБА_1 звернулася до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про проведення перерахунку пенсії, виходячи з розміру 10 прожиткових мінімумів, розмір якого змінювався з 01.01.2017 -1247 грн., з 01.05.2017 по 3.11.2017 складав 1312 грн., а тому обмеження пенсії розміром 10740 грн. позивач вважає незаконним.

Відповідач у відзиві на позов зазначає, що на виконання постанов суду управлінням проведено перерахунок пенсії позивача та нарахована доплата з 01.03.2016 по 31.08.2017 в сумі 65868,40 грн., яка виплачена основними відомостями у вересні 2017 року. При цьому відповідач у відзиві зазначив, що Управління відповідно до своїх повноважень у сфері нарахування та виплати пенсій керується нормами чинного законодавства, яке набрало чинності та дія положень якого поширюється на певний вид правовідносин, зокрема, обов'язковими для врахування є норми Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення регулювання пенсійної системи від 08.07.2011 №3668.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до, зокрема, Закону України «Про прокуратуру», не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до наведеного Закону, не може перевищувати 10740 гривень.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року №911-VIII частину 15 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» доповнено реченням такого змісту: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06 грудня 2016 року №1774-VIII у Законі України «Про прокуратуру» у ч.15 ст.86 в абзаці шостому слова і цифри «у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року» замінено словами і цифрами «по 31 грудня 2017 року».

Згідно з правовою позицією Європейського суду з прав людини, викладеною в рішенні «Великода проти України» від 03.06.2014, законодавчі норми можуть змінюватися, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист.

Оскільки постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.07.2016 постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 03.06.2016 змінено і в абзаці третьому резолютивної частини постанови виключено вислів «без обмеження її максимального розміру», а тому відповідач при перерахунку пенсії позивача правомірно врахував обмеження у розмірі, визначеному ст.2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», в якому визначено, що максимальний розмір пенсії, тимчасово, по 31.12.2017, не може перевищувати 10740 гривень.

За таких обставин, підстав для задоволення позову суд не вбачає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 241-246, 255, 263, 295 КАС України, суд,-

в и р і ш и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І.П. Рахманкулова