Справа № 679/1023/17
Суддя: Базарник Б. І.
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/679/174/2017
Справа № 679/1023/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2017 року м. Нетішин

Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Базарника Б.І., при секретарі Федорчук Л.О., за участі позивачки ОСОБА_1, представника відповідача Ясенчук С.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про зобов'язання призначити пенсію за віком,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно позовної заяви, ОСОБА_1 призначено пенсію по віку як службовцю в органах місцевого самоврядування відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" з 02.03.2010 року. Досягнувши пенсійного віку та маючи необхідний страховий стаж відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», позивачка 10.07.2017 року звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком, на що 11.07.2017 року отримала відповідь. В останній повідомлялося, що проводити перерахунок пенсії на даний час недоцільно, так як розмір її пенсійної виплати по віку як службовцю в органах місцевого самоврядування становить 2300,55 грн., а після проведення перерахунку пенсії становитиме 1391,24 грн., оскільки управлінням буде застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.

З такими діями відповідача позивачка не погоджується та вважає їх протиправними, вказуючи на те, що звертаючись до відповідача із заявою від 10.07.2017 року про призначення пенсії за віком, вона не просила призначити таку із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а навпаки письмово наполягала на застосуванні показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Позивачка зазначила, що за відсутності її згоди на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, у відповідача не було підстав застосовувати показник середньої заробітної плати за 2009 при обрахунку розміру пенсії за віком.

Крім того вказала, що положення ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних відносин не підлягають застосуванню. В даному випадку пенсія призначається із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

На підставі наведеного, враховуючи заяву про зміну (уточнення) позовних вимог, позивачка просить зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за віком з 10.07.2017 року відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у редакції чинній на день подання заяви про призначення пенсії, тобто із застосуванням при розрахунку розміру пенсії середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%.

Позивачка в судовому засіданні підтримала заявлені нею вимоги та просила їх задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, в задоволенні такого просила відмовити.

Вислухавши пояснення позивачки та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 призначено пенсію по віку як службовцю в органах місцевого самоврядування відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" з 02.03.2010 року.

10.07.2017 року, маючи достатній вік та необхідний страховий стаж відповідно до вимог ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позивачка звернулася до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про призначення їй пенсії за віком.

З листа відповідача від 11.07.2017 року за №4150/04 вбачається, що призначення позивачці пенсії по віку є недоцільним, оскільки, це призведе до зменшення розміру її пенсійної виплати, так як буде застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.

З листа відповідача від 17.07.2017 року за№ 25/к-10 вбачається, що для розрахунку заробітної плати при призначенні пенсії позивачці за віком немає підстав застосувати показник середньої заробітної плати ( доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії ( 2014-2016 роки) - 3764,40 грн., оскільки, відповідно до ч.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страхових стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно ч.1 ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон), особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно ч.2 ст.40 вищевказаного Закону, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 +...+ Кзn);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно ч.3 ст.45 Закону, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми ч. 3 ст. 45 Закону щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що звертаючись із заявою про призначення пенсії, позивачка не просила застосовувати показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Оскільки позивачка не надавала згоди на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, тому у відповідача не було підстав застосовувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік при обрахунку пенсії за віком за її заявою.

Крім того, в ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії, які передбачені ст.9 зазначеного Закону (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), в той час як у спірних правовідносинах має місце перехід на інший вид пенсії за іншим Законом. Тому положення ч.3 ст.45 Закону в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних відносин не підлягають застосуванню.

Враховуючи наведене, суд вважає, що в даному випадку при обчисленні позивачці розміру пенсії за віком відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме: за 2014 - 2016 роки.

Аналогічні правові позиції висловлені Вищим адміністративним судом України у постановах від 01.12.2013 року у справі № К/800/38624/13, від 02.04.2014 року у справі №К/800/45035/13, від 16.01.2014 року у справі № К/800/1384/13.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає протиправними дії відповідача та приходить до висновку про необхідність зобов'язати його здійснити призначення їй пенсії за віком з 10.07.2017 року відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у редакції чинній на день подання заяви про призначення пенсії, тобто із застосуванням при розрахунку розміру пенсії середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%.

Згідно ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, суд вважає, що з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань слід стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640,00 гривень.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 40, 45, 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 11, 71, 94, 160, 161, 162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Зобов'язати Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з 10.07.2017 року відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у редакції чинній на день подання заяви про призначення пенсії, тобто із застосуванням при розрахунку розміру пенсії середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%.

Стягнути з Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640,00 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя Б.І. Базарник