Справа № 2-а-1763/10
Суддя: Поліщук Т. В.
Дата ухвалення: 2010-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1763/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.02.2010 року Московський районний суд м. Харкова у складі головуючого судді Поліщук Т. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними, перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Московського районного суду м. Харкова з зазначеним позовом та просив визнати діяльність відповідача - УПФУ у Московському районі м. Харкова незаконною, зобовязати провести з 03.11.2008 року перегляд призначень нарахувань до виплат позивачу державної пенсії в мінімальному обємі у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком на момент виплати, стягнути з відповідача заборгованість з виплати належної позивачеві державної пенсії в мінімальному розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком на момент виплати

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інвалідом ІІ групи. Відповідно до ст.. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в усіх випадках розмірі пенсій для інвалідів щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими : по ІІ групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ст.. 50 цього закону особам, віднесеним до І категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірах: інвалідам ІІ групи 50 % мінімальної пенсії за віком. Однак, УПФУ в Московському районі м. Харкова цих вимог Законів не дотримується, керуючись при цьому Постановами КМУ, що в свою чергу порушує Конституційні права позивача щодо нарахування йому пенсії.

В судове засідання позивач був повідомлений судом про час та місце розгляду цивільної справи, однак в судове засідання не зявився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача - Управління пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова в судове засідання не зявився, надавши суду заперечення проти задоволення позову, надала суду письмові заперечення, в яких зазначила наступне. Позивач перебуває на обліку в УПФУ в Московському районі м. Харкова та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи внаслідок захворювання, отриманого внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС. Ст. 62 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зазначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності. Ст. 63 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи закріплює норму, якою встановлюється, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету. Виконання цього Закону залежить від фінансових ресурсів доходної частини Державного бюджету України та просив розглядати справу за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова та є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС І категорії, інвалідом ІІ групи по захворюванню, що повязане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

13.04.2007 року ОСОБА_2 звернулась до УПФУ у Московському районі м. Харкова із заявою про перерахунок пенсії.

Листом № 21981-02/1/30 від 07.11.2008 року, УПФУ у Московському районі м. Харкова надало відповідь, в якій розяснено, що позивач дійсно перебуває на обліку, є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС І категорії, інвалідом ІІ групи по захворюванню, що повязане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та отримує пенсію. Постановою КМУ № 654 від 16.07.2008 року з 01.07.2008 року встановлено мінімальний розмір пенсій для інвалідів ІІ групи 919,60 гривень.

Відповідно до ст.. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до І категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірах: інвалідам ІІ групи 50 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно положень Закону України від 28.12.2007 року № 109-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» вбачається, що текст статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладено в новій редакції: особам, віднесеним до категорії І призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах: інвалідам ІІ групи 20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може корегуватися нормативно-правовим актами.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року від 22.05.2008 року положення ст.. 67 розділу І пунктів 2-4, 6-8, 10-18 підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12, пункту 35, пунктів 36-100 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, положення п. 28 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» втратило чинність 22 травня 2008 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС І категорії , що підтверджується посвідченням серії А № 020506 від 22.11.1994 року та має ІІ групу інвалідності, яка повязана з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Отже, суд вважає, що позивач вправі отримувати пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у розмірах: інвалідам ІІ групи 50 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VI від 28.12.2007 р. затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 01 січня - 470 гривень, з 01 квітня 481 гривня, з 01 липня 482 гривні, з 01 жовтня 198 гривень

Відповідно до ст.. 67 у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.. 54 цього закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до категорії І, ІІ, ІІІ, IV, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 КАС України, завдання адміністративного судочинства України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства,в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З урахуванням наведеного та враховуючи, що оскільки позивачу не були нараховані зазначені пенсія та додаткова пенсія, а суд не може перебирати не себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження, суд приходить до висновку про те, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Між тим, виходячи зі змісту позову та для повного захисту прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Московському районі м. Харкова по невиконанню Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування та отримання пенсії та доплати до неї.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.. 50, ч. 4 ст. 54, ст.. ст.. 67, 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від 28.02.91 р. в редакції закону від 09.07.07 р., ст.. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2008 року № 107-VI, ст.ст. 71, 72, 86, 94, 98, 99, 100, 160-163, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними, перерахунок пенсії задовольнити частково.

2. Визнати бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова по призначенню та перерахунку ОСОБА_2 основної та додаткової пенсії з 01.08.2008 року незаконною та такою, що порушує його права та свободи.

3. Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова призначити ОСОБА_2, як інваліду ІІ групи по захворюванню, повязаному з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, пенсію у відповідності до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі не менше 8 (Восьми) мінімальних пенсій за віком виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та додаткову пенсію у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з встановленої мінімальної пенсії за віком, в розмірі не меншому встановленого законом прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, діючого на момент нарахування пенсії, з наступним перерахунком відповідно до змін діючого законодавства, з 03.11.2008 року до 03.02.2010 року.

4. В іншій частині позовних вимог відмовити.

5. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через

Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови

суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів

апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна

скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

6. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне

оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але

апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення

цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили

після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: Т. В. Поліщук