Справа № 372/3311/17
Суддя: Потабенко Л. В.
Дата ухвалення: 2017-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/3311/17
Провадження № 2-а-197/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2017 року Обухівський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді: Потабенко Л.В.,

при секретарі Падалці А.В.,

за участю представників ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Обухівського районного суду, Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Обухівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Обухівського районного суду Київської області з позовом до Обухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області, в якому просить визнати протиправним рішення відповідача щодо відмови в поновленні виплати пенсії за віком позивачу, зобовязати відповідача поновити позивачу виплату пенсії за віком з 09.08.2017 року, зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії за віком позивачу, та стягнути з відповідача понесені судові витрати. Обугрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач зазначив, що 09.08.2017 року представником позивача була подана заява про призначення та перерахунок пенсї до відповідача. 17.08.2017 року відповідач листом №16/03 відмовив позивачу у поновленні виплати пенсії, мотивуючи це тим, що позивач постійно проживає в Ізраїлі. Позивач вважаючи відмову відповідача необгрутованою та незаконною, звернувся до суду з даним позовом.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, та просили задовольнити з підстав вказаних в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що пенсійне забезпечення громадян, які проживають за межами України, враховуючи норми чинного законодавства України, здійснюється лише на підставі міждержавних договорів, а на даний час двосторонніх угод між Україною та Ізраїлем з питань пенсійного (соціального) забезпечення громадян обох держав не укладено.

Суд, заслухавши думку представників, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного.

Судом встановлено, що 09.08.2017 року представник позивача звернувся до Обухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області з заявою про призначення пенсії, на що йому 17.08.2017 року було надано лист-відповідь за №16/03, в якому повідомляється, що управління не може відновити виплату пенсії ОСОБА_4, який постійно мешкає в Ізраїлі, так як відсутні міжнародні договори з даною країною.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: п. 1.1 - громадяни України, які застраховані згідно з цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб члени їхніх сімей, та інші особи, передбачені цим Законом; п. 1.4 - іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, мають право на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг із системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування нарівні з громадянами України на умовах та в порядку передбачених цим Законом, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з ч. 1 та ч. 5 ст. 45 даного Закону пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до Постанови Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в п. 16 зазначено що особа, яка зверталася за пенсією повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік.

Статтею 29 цього Порядку передбачено, що за документ, який засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або довідка уповноважених органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування. Іноземні громадяни та особи без громадянства подають також копію посвідки на постійне проживання (реєстрації).

Відповідно до ст. 30 вищезазначеного Порядку, документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, засвідчених у нотаріальному порядку або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі, якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, подається копія з неї, засвідчена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

Рішенням Конституційного Суду України №25-рп/2009 від 07.10.2009р. у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV.

Пункт 2 частини першої статті 49 "Припинення та поновлення виплати пенсії" Закону виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Друге речення статті 51 "Виплата пенсії у разі виїзду за кордон" Закону під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Вказані положення Закону, визнані неконституційними, стосуються виключно питання припинення виплати раніше призначеної на території України пенсії і жодним чином не регулюють питання призначення пенсії жодній з категорій пенсіонерів.

Мотивувальна частина рішення також не містить будь-яких висновків щодо питань призначення пенсії.

Згідно преамбули Закону України "Про пенсійне забезпечення" (№ 1788-XII від 05.11.1991) цей Закон відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Іноземці та особи без громадянства, які проживають в Україні, мають право на пенсію нарівні з громадянами України на умовах, передбачених законодавством або міждержавними угодами.

Пенсійне забезпечення громадян України, що проживають за її межами, провадиться на основі договорів (угод) з іншими державами (ст. 1 вказаного закону).

Громадянам, які виїхали на постійне проживання за кордон, пенсії не призначаються.

Пенсії, призначені в Україні до виїзду на постійне проживання за кордон, виплачуються за 6 місяців наперед перед від'їздом за кордон. За час перебування цих громадян за кордоном виплачуються тільки пенсії, призначені внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання (ст. 92 вказаного закону).

Вищеперераховані положення законодавства України є чинними, неконституційними не визнавалися.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та додатків до неї, позивач виїхав з України на постійне проживання в Ізраїль.

Таким чином, враховуючи приписи ст. 92 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", суд приходить до висновку, що права та інтереси позивача не порушено, оскільки останній виїхав на постійне місце проживання за межі території України, що в силу закону зумовлює відсутність підстав для поновлення виплати пенсії.

За наведеного, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Враховуючи вищевикладене, та керуючись ст. 90,246,250 КАС України, ст.92 ЗУ «По пенсійне забезпечення», суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_4 до Обухівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Київського адміністративного апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя: