Справа № 566/554/17
Суддя: Феськов П. В.
Дата ухвалення: 2018-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 566/554/17
РІ ШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 січня 2018 року смт.Млинів Рівненської області

Млинівський районний суд Рівненської області

в складі: головуючого судді Феськова П.В.

при секретарі Мельничук Т.Ю.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Пруса А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Млинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії у зв»язку з втратою годувальника,-

ВСТАНОВИВ:

У травні 2017 року ОСОБА_3 звернулася в суд з позовом до Млинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_4 помер її чоловік ОСОБА_4. Після смерті чоловіка на її утриманні залишився їх малолітній син - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1. Згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вона та її малолітній син мають право на пенсію по втраті годувальника.

03 лютого 2017 року позивач звернулася до Млинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області з заявою про призначення пенсії по втраті годувальника. Рішенням Млинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області від 08.02.2017р. їй було відмовлено у призначенні пенсії по втраті годувальника.

Вважає рішення Млинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області від 08.02.2017р. про відмову в призначенні пенсії по втраті годувальника протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Просить суд рішення Млинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області від 08.02.2017р. про відмову в призначенні пенсії по втраті годувальника визнати протиправним та його скасувати; зобов'язати Млинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити їй та її малолітньому сину ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію по втраті годувальника.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав зазначених в адміністративному позові.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, вказавши на те, що відсутні підстави для призначення позивачу пенсії по втраті годувальника згідно п.1 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки не виконується вимога закону, щодо наявності у померлого годувальника трьох років страхового стажу на день смерті у віці 28 років.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи та письмові докази в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 29.10.2015 року позивачкою ОСОБА_3 було укладено шлюб з ОСОБА_4 Лонгіновичом , ІНФОРМАЦІЯ_3, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб НОМЕР_3 від 29.10.2015 року. (а.с.11)

Згідно перекладеної повної копії акту про смерть виданого Відділом рацсу міста Любліна (Польська Республіка) від 09.06.2016 року №0663011/00/АZ/2016/652071, зазначено що ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_4 у віці 28 років. (а.с.10)

Після смерті ОСОБА_4 на утриманні позивачки залишився їх малолітній син ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1. Згідно копії свідоцтва про народження від 27.04.2016 року НОМЕР_4 батьками ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 є ОСОБА_3 і ОСОБА_4.(а.с.12)

Згідно копії довідки про реєстрацію місця проживання особи виданої виконавчим комітетом Берегівської сільської ради 27.04.2016 року ОСОБА_5 зареєстрований за адресою АДРЕСА_1. (а.с.13)

03 лютого 2017 року ОСОБА_3 звернулася до Млинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області з заявою про призначення пенсії по втраті годувальника, що підтверджується копією розписки-повідомлення (а.с.14)

10 лютого 2017 року листом № 428/02 Млинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області відмовило позивачу у призначенні пенсії по втраті годувальника виходячи з того, що відповідно до п. 1 статті 36 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону. Померлому годувальнику ОСОБА_4 на момент смерті виповнилося 28 років, необхідний страховий стаж для призначення такої пенсії повинен становити 3 роки. Станом на 03.02.2017 року страховий стаж відсутній. (а.с.15)

Суд не погоджується із позицією Млинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про відмову ОСОБА_3 в призначенні пенсії по втраті годувальника з наступних підстав.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(далі - Закон) Пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму ОСОБА_8 (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника. Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування. Непрацездатними членами сім'ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону; діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років.

Згідно ч.1 ст.32 Закону 1. Особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією: для осіб з інвалідністю II та III груп: від 27 років до досягнення особою 28 років включно - 3 роки.

Враховуючи вищевказану правову норму, той факт що, на день смерті ОСОБА_4 виповнилося 27 років, страховий стаж померлого, необхідний для призначення позивачці пенсії по втраті годувальника, повинен становити не менше 3-х років.

Відповідно до записів у трудовій книжці НОМЕР_5, померлий ОСОБА_4 з 11.05.2007 р. по 23.04.2008 р. проходив службу в Збройних силах України; з 13.03.2009 р. по 23.06.2015 р. служба в управлінні МВС України в Рівненській області, у тому числі, на посаді слідчого Млинівського РВ УМВС України в Рівненській області.(а.с. 16)

Відповідно до п.п.2 п.2.1. розділу II подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 1 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Згідно з п.1 вказаного Порядку, який кореспондується зі ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Відповідно до п.п.3 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 1, 3 до Положення).

Згідно довідки № 3/34 від 23.02.2017р. голови ліквідаційної комісії УМВС України в Рівненській області про заробітну плату ОСОБА_4 для обчислення пенсії за формою передбаченою Додатком 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначенні (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (пункт 2.1 розділу II) з квітня 2009 року по липень 2015 року ОСОБА_4 нараховувалася заробітна плата, загальний розмір якої за зазначений період складає 168508,44 грн. На всі виплати нараховано страхові внески. Довідка видана на підставі особових рахунків за 2009-2015рр., які знаходяться за адресою: м.Рівне, вул.Хвильового, 2.(а.с.18)

Згідно відповіді голови ліквідаційної комісії від 04.10.2017 року №1/6388 страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу УМВС України в Рівненській області за період з березня 2009 року по червень 2015 року роботодавцем сплачувались в обов'язковому порядку та на регулярній основі в розмірі визначеному законодавством. (а.с.68)

Відповідно до довідки про нараховане грошове забезпечення та сплату страхових внесків ОСОБА_4 за період проходження служби в УМВС України в Рівненській області з 13.03.2009 року по 23.06.2015 року - в 2009 році нараховано 12732,02 грн.; в 2010 році - 19869,59 грн.; в 2011 році - 19397,89 грн.; в 2012 році - 28617,24 грн.; в 2013 році - 35402,54 грн.; в 2014 році - 34312,56 грн.; в 2015 році - 15281,55 грн. З квітня 2014 року по червень 2015 року нарахована і виплачена індексація в розмірі 2895,05 грн., страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не утримувались. (а.с. 69)

Враховуючи викладене, страховий стаж ОСОБА_7 в повному обсязі підтверджується відповідними документами, а відсутність ведення відповідачем персоніфікованого обліку особи за номером облікової картки платника податків: НОМЕР_1 жодним чином не спростовує наявність у застрахованої особи ОСОБА_4 необхідного страхового стажу для призначення позивачці пенсії по втраті годувальника.

Статтею 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 утверджуючи і забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами здійснення цього права, а тому відповідно до частини другої статті 6, частини другої статті 19, частини першої статті 68 Конституції України (254к/96-ВР) вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення принципів соціальної, правової держави.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин суд вважає рішення Млинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області від 08.02.2017р. про відмову ОСОБА_3 в призначенні пенсії по втраті годувальника незаконним та таким, що підлягає скасуванню, а позов - задоволенню.

Згідно ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, сплата судового збору проводиться за рахунок держави, в порядку передбаченому Кабінетом Міністрів України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6-8, 77, 195, 209-225, 241-251 КАС України,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Млинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії у зв»язку з втратою годувальника задовольнити.

Визнати протиправним рішення Млинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області № 428/02 від 10.02.2017 року щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії у зв»язку з втратою годувальника.

Зобов'язати Млинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_3 (ідент.номер НОМЕР_2) та її малолітньому сину ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію у зв»язку з втратою годувальника.

Судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень компенсувати за рахунок держави, в порядку передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Апеляційна скарга на рішення Млинівського районного суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Млинівський районний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розглянуто справу в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя П.В. Феськов