Справа № 365/751/17
Суддя: Хижний Р. В.
Дата ухвалення: 2017-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 365/751/17
Номер провадження: 2-а/365/34/17
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

29.12.2017 року смт. Згурівка

Згурівський районний суд Київської області в складі :

головуючого - судді ХИЖНОГО Р.В.

за участю секретаря судового засідання НОСОВОЇ О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 1 адміністративну справу за адімінстративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області про визнання бездіяльності суб"єкта владних повноважень протиправною та зобов"язання встановити статус інваліда війни, -

ВСТАНОВИВ:

29.11.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Згурівського районного суду Київської області із вищезазначеним адміністративним позовом, в якому вказує, що він є особою, яка постраждала від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорія 1 та має другу групу інвалідності, пов"язану з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС.

У 1987 році позивач працював в БУ Біленергомонтажізоляція на посаді ізоліровника та з 14 червня 1987 року по 11 серпня 1987 року був відряджений в десятикілометрову зону на третій енергоблок ЧАЕС, де працював по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до розпорядження голови Ради Міністрів УРСР від 26 квітня 1986 року та 30 квітня 1986 року і наказу начальника Цивільної оборони Київської області - голови Київської обласної ради від 30 квітня 1986 року за № 02 та № 52 від 19 травня 1986 року та від 28 серпня 1986 року позивач був залучений до складу формувань Цивільної оборони (ЦО) з виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Позивач приймав участь у складі невоєнізованого формування служби ЦО від БУ Біленергомонтажізоляція в заходах по ліквідації аварії на ЧАЕС з 14 червня 1987 року по 11 серпня 1987 року.

Відповідачем йому було відмовлено у встановленні статусу інваліда війни, оскільки законодавством чітко не визначений механізм встановлення статусу інваліда війни учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відсутні копії наказів і списки особового складу, згідно яких позивач направлявся на ліквідацію наслідків аварії у складі формувань ЦО. Позивач вважає відмову відповідача необгрунтованою та такою, що порушує його права на одержання вказаного статусу та пов'язаного з ним соціального захисту.

Враховуючи вищевикладене, позивач ОСОБА_1 просить суд:

1.В разі пропуску строку звернення до суду поновити його, як пропущений з поважних причин.

2.Визнати бездіяльність Управління соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови йому у наданні статусу інваліда війни, протиправною.

3.Зобов"язати Управління соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області надати йому статус інваліда війни відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видати відповідне посвідчення і нагрудний знак.

4.Звільнити його від сплати судового збору, як учасника ліквідації наслідікві аварії на ЧАЕС (1 категорія).

В судове засідання особи, які беруть участь у справі, не з'явились, про час і місце розгляду справи були повідомлені у встановленому законом порядку, направили до суду заяви, в яких просили проводити розгляд справи у їх відсутність.

Позивач ОСОБА_1 в своїй письмовій заяві позовні вимоги підтримав повністю та просив позов задоволити.

Відповідач Управління соціального захисту населення Згурівської РДА Київської області подало до суду письмові заперечення проти позову. Свої заперечення обґрунтовувало тим, що відповідно до листа-роз"яснення Міністерства соціальної політики України від 26.10.2011 № 1088/014/91-11 статус інваліда війни встановлюється особам залученим до складу формувань ЦО та на підставі документів, які повинні містити інформацію про розпорядчий документ по лінії ЦО про залучення підприємств, установ (наказ чи розпорядження) до вказаного формування та розпорядчий документ по підприємству, установі про залучення осіб до складу зазначеного формування, усі відомості про роботу, яку виконував громадянин під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. В матеріалах справи немає жодного первинного документу, на підставі якого позивач ОСОБА_1 був залучений до ліквідаційних робіт. Інформаційна довідка Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи від 15.11.2017 року № 01.01-14/1776-8 носить загальний характер і не містить конкретних даних стосовно позивача.

Суд визнав можливим розглядати справу за відсутності позивача та представника відповідача в порядку письмового провадження, оскільки у справі є достатньо матеріалів про права та правовідносини сторін.

На підставі ч. 4 ст.229 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідженими письмовими доказами встановлено, що позивач ОСОБА_1 є особою, постраждалою від наслідіків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорія 1 та має другу групу інвалідності, захворювання пов"язане з роботами з ліквідації наслідків, що встановлено з копії посвідчення серії НОМЕР_1 та копії вкладки до посвідчення № 607426 (а.с.7), копії експертного висновку ЦМЕК № 22 від 05.02.2007 року (а.с.8), копії виписки із акту огляду МСЕК серії КИО-1 № 294494 (а.с.9). Позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованого формування Цивільної оборони від БУ Біленергомонтажізоляція і був залучений до участі у ліквідаційних заходах з 14 червня 1987 року по 13 липня 1987 року та з 13 липня 1987 року по 11 серпня 1987 року, що встановлено з копії трудової книжки (а.с.10-12), копії довідок про роботу (службу) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.13,14), копії інформаційної довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської ОДА (а.с.16). Позивачу було відмовлено відповідачем УСЗН Згурівської РДА щодо встановлення статусу інваліда війни у зв"язку з відсутністю первинних документів, що підтверджують участь позивача в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі формувань ЦО (лист-відмова УСЗН Згурівської РДА - а.с.15).

Згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни належать також особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п.7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 «Посвідчення інваліда війни» видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення.

В силу ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти рішення про визнання суб"єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Оцінюючі добуті в ході судового розгляду докази, суд вважає за необхідне адміністративний позов задоволити повністю. Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 був залучений до участі ліквідації наслідіків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формування Цивільної оборони в період з 14 червня 1987 року по 13 липня 1987 року та з 13 липня 1987 року по 11 серпня 1987 року та отримав інвалідність ІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а тому має право на встановлення йому статусу інваліда війни, отримання посвідчення, що підтверджує зазначений статус і нагрудного знака. Суд не вважає, що позивачем було пропущено строк для звернення до суду за захистом свого порушеного права, оскільки з питання встановлення статусу інваліда війни позивач звернувся до відповідача та отримав відмову 17.11.2017 року. При прийняті рішення про задоволення позову судом враховано довідку, що була надана Департаментом з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської ОДА (копія довідки - а.с.16), оскільки саме даний підрозділ наділений компетенцією видавати довідки щодо підтвердження залучення до складу формувань ЦО для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Задовольняючи позовні вимоги, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність УСЗН Згурівскої РДА щодо відмови позивачу у встановленні статусу інваліда війни та зобов'язати УСЗН Згурівскої РДА надати позивачу статус інваліда війни, видати посвідчення інваліда війни та нагрудний знак. На підставі п. 10 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору, як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 1 категорія та понесені судові витрати віднести за рахунок держави.

Керуючись ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 122,242,243,246 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адмінстративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області про визнання бездіяльності суб"єкта владних повноважень протиправною та зобов"язання встановити статус інваліда війни - задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Управління соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у наданні статусу інваліда війни, протиправною.

Зобов"язати Управління соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області надати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю АДРЕСА_1 статус інваліда війни відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видати відповідне посвідчення і нагрудний знак.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору, як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 1 категорія та понесені судові витрати віднести за рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Згурівський районний суд Київської області протягом тридцяти днів з дня його складання.

ГОЛОВУЮЧИЙ Р.В.ХИЖНИЙ