Справа № 816/631/17
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2018-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 січня 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/631/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Супруна Є.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання - Лисака С.В.,

представника позивача - Азарян К.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу №816/631/17 за позовною заявою Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

03 травня 2017 року позивач Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області (надалі - Полтавське ОУПФ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" (надалі - відповідач, ПАТ "Завод "Лтава") , в якому ставить вимогу про стягнення з відповідача невідшкодованої суми витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в загальному розмірі 611 151,34 грн, у т.ч. призначених за списком №1 за періоди грудень 2008 року, жовтень - грудень 2009 року, січень - лютий 2010 року, квітень 2010 року, січень - лютий 2017 року в загальному розмірі 109 741,12 грн, та за списком №2 за періоди грудень 2008 року, січень - грудень 2009 року, січень - лютий 2010 року, січень - лютий 2017 року в загальному розмірі 501 410,22 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на обставини порушення відповідачем частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", внаслідок чого виникла заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списками №1 та №2, яка підлягає стягненню у судовому порядку.

Ухвалою суду від 04.05.2017 відкрито провадження в адміністративній справі за вказаним позовом.

У період з 07.06.2017 по 17.11.2017 провадження у справі зупинялося до набрання законної сили судовим рішенням у справі №816/829/17 за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" до Полтавського ОУПФ про скасування розрахунків.

Ухвалою суду від 11.12.2017 відмовлено у задоволенні клопотання представника ПАТ "Завод "Лтава" про призначення експертизи у даній справі.

13.12.2017 суд прийняв до розгляду заяву позивача про зменшення позовних вимог в частині суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період січень-травень 2017 року по громадянці ОСОБА_3 у розмірі 1 759,66 грн у зв'язку з набранням законної сили рішенням суду у справі №816/829/17.

Одночасно позивач надав суду заяву про поновлення строку звернення до суду, оскільки позовні вимоги охоплюють період, який виходить за межі, встановлені статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції до 15.12.2017.

У судовому засіданні 20.12.2017 суд продовжив розгляд справи за правилами Кодексу адміністративного судочинства України в редакції після 15.12.2017 зі стадії підготовчого провадження.

Ухвалою суду від 20.12.2017 позовну заяву в частині вимог щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1 за періоди грудень 2008 року, жовтень - грудень 2009 року, січень - лютий 2010 року, квітень 2010 року та пільгових пенсій, призначених за списком №2 за періоди грудень 2008 року, січень - грудень 2009 року, січень - лютий 2010 року залишено без розгляду. Решту вимог, які стосуються періоду січень-лютий 2017 року, призначено до судового розгляду по суті на 03.01.2018.

У судовому засіданні 03.01.2018 представник позивача позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання 03.01.2018 явку свого уповноваженого представника не забезпечив повторно, про причини неявки суд не повідомив, хоча повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду. Будучи присутнім у попередніх судових засіданнях представник відповідача проти задоволення позову заперечував у повному обсязі, посилаючись на обставини відсутності обов'язку нести фінансовий тягар з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам, які не перебували у трудових відносинах із заводом.

Суд, здійснивши розгляд справи в порядку загального позовного провадження, заслухав пояснення представників сторін, дослідив письмові докази, з'ясував фактичні обставини, що стосуються спірного періоду, який охоплює січень-лютий 2017 року, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ПАТ "Завод "Лтава" зареєстроване як юридична особа 29.11.1994, внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 01.09.2004 за №1 000224, (т. 1 а.с. 21-24) та перебуває на обліку в Управлінні з 01.01.1991 (а.с. 5).

Згідно з пунктом "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788 (далі - Закон №1788), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону №1788, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 №400/97-ВР.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відтак підприємства та організації повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, у розмірі 100 відсотків відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено ставку збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності зобов'язані відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених їх працівникам на пільгових умовах за списком № 2, за ставкою 100 % розміру виплаченої пенсії.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (надалі - Інструкція).

За змістом підпункту 2.1.1. пункту 2.1 Інструкції платниками страхових внесків є: страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно до абзацу 3 пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

В силу вимог пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до положень пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.7. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Судом встановлено, що позивач з початку 2017 року надсилав до відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (т. 1 а.с. 14-20, 139-141).

У встановлений чинним законодавством строк відповідач не відшкодував у повному обсязі фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за січень - лютий 2017 року, у зв'язку з чим виникла заборгованість по сплаті витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1, у розмірі 3 494,20 грн, витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, у розмірі 27 866,36 грн, що підтверджується відомостями карток особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а також розрахунками пенсійного органу (т. 1 а.с. 9-12, 138).

В силу положень статті 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 1, за період січень - лютий 2017 року у розмірі 3494,20 грн, витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за період січень - лютий 2017 року у розмірі 27 866,36 грн, підлягають стягненню з відповідача у судовому порядку.

З огляду на викладене, вимоги позивача, що стосуються періоду січень-лютий 2017 року, суд визнає правомірними та обґрунтованими.

Відтак, позов необхідно задовольнити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Івана Мазепи, 30, м. Полтава, 36040, ) до Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" (вул. Раїси Кириченко, 72, м. Полтава, 36002, ) про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" (вул. Раїси Кириченко, 72, м. Полтава, 36002, ) на користь Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Івана Мазепи, 30, м. Полтава, 36040, ) заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1 за період січень - лютий 2017 року в розмірі 3 494 (три тисячі чотириста дев'яносто чотири) грн 20 коп, та за списком №2 за період січень - лютий 2017 року в розмірі 27 866 (двадцять сім тисяч вісімсот шістдесят шість) грн 36 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення з урахуванням положень п.п. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складений 04.01.2018.

Суддя Є.Б. Супрун