Справа № 398/3268/17
Суддя: Ремезок А. Ю.
Дата ухвалення: 2017-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/3268/17
провадження №: 2-а/398/183/17
РІШЕННЯ

Іменем України

"26" грудня 2017 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі головуючої судді Ремезок А.Ю.,

за участі:

секретаря Василяки І.І.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Скакуна М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення відповідача, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області з позовними вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, оформлене у вигляді протоколу № 1568 від 11 серпня 2017 року, в частині відмови у підтвердженні пільгового стажу за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників за період з 15.12.2004 року по 31.05.2010 року, з 16.11.2010 року по 13.02.2011 року, з 14.02.2011 року по 01.04.2013 року, з 16.04.2013 року по 01.04.2014 року та з 22.03.2016 року по 20.10.2016 року.

- зобов'язати Олександрійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області врахувати періоди його роботи на посаді монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій за період з 15.12.2004 року по 31.05.2010 року, з 16.11.2010 року по 13.02.2011 року, з 14.02.2011 року по 01.04.2013 року, з 16.04.2013 року по 01.04.2014 року та з 22.03.2016 року по 20.10.2016 року до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; призначити, нарахувати та виплачувати йому пенсію за віком відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівникові, що був зайнятий повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, досяг 55 років і має стаж роботи понад 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, з 12 травня 2017 року довічно.

26.12.2017 року представником позивача до суду було подано заяву про відмову від позову в частині скасування рішення УПФУ про відмову у підтвердженні пільгового стажу роботи за періоди з 16.04.2013 року по 01.04.2014 року та з 22.03.2016 року по 20.10.2016 року, та в частині зобов'язання врахувати вказані періоди до пільгового стажу.

Ухвалою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 26.12.2017 року провадження у справі в частині визнання протиправним та скасування рішення Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, оформлене у вигляді протоколу № 1568 від 11 серпня 2017 року, в частині відмови у підтвердженні пільгового стажу за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників за період з 16.04.2013 року по 01.04.2014 року та з 22.03.2016 року по 20.10.2016 року; зобов'язання Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області врахувати періоди його роботи на посаді монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій за період з 16.04.2013 року по 01.04.2014 року та з 22.03.2016 року по 20.10.2016 року до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, судом розглядались позовні вимоги позивача:

- визнати протиправним та скасувати рішення Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, оформлене у вигляді протоколу № 1568 від 11 серпня 2017 року, в частині відмови у підтвердженні пільгового стажу за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників за період з 15.12.2004 року по 31.05.2010 року, з 16.11.2010 року по 13.02.2011 року, з 14.02.2011 року по 01.04.2013 року.

- зобов'язати Олександрійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області врахувати періоди його роботи на посаді монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій за період з 15.12.2004 року по 31.05.2010 року, з 16.11.2010 року по 13.02.2011 року, з 14.02.2011 року по 01.04.2013 року до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; призначити, нарахувати та виплачувати йому пенсію за віком відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівникові, що був зайнятий повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, досяг 55 років і має стаж роботи понад 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, з 12 травня 2017 року довічно.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 12 травня 2017 року він звернувся до Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області з заявою про призначення йому пенсії. Як вбачається з записів його трудової книги за період з 15.12.2004 року по 31.05.2010 року, з 16.11.2010 року по 13.02.2011 року, з 14.02.2011 року по 01.04.2013 року він працював на різних підприємствах на посаді монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 2- 4 розряду. Управління при вирішенні питання про призначення пенсії на засідання комісії його не викликало, свідків для підтвердження стажу не залучали та не допитували, чим порушили порядок вирішення питання про зарахування пільгового стажу роботи до пенсійного стажу. Листом йому було повідомлено, що Управління відмовило йому у призначені пенсії за віком на пільгових умовах, протоколом №1568 від 11 серпня 2017 року.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві..

Відповідач подав до суду письмові заперечення, посилаючись на те, що відповідально до п. «б»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від останнього місця роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.Згідно відповідей наданих на запит Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області стаж роботи ОСОБА_1, що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2 не підтвердився.

В судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на письмові заперечення, надані суду.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

12.05.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, оформленим протоколом 1568 від 11.08.2017, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки для зарахування періодів роботи з 15.12.2004 року по 31.05.2010 року, з 16.11.2010 року по 13.02.2011 року, з 14.02.2011 по 01.04.2013 року до стажу роботи, що дає право на пільгове забезпечення, відсутні правові підстави. Згідно підтверджуючих документів стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах по Списку № 2, становить 4 роки 9 місяців 9 днів при загальному стажі 33 роки 2 місяці 19 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку, тому права на призначення пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач не має.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731, встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442 та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Системний аналіз норм Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Порядку проведення атестації дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Судом досліджено трудову книжку позивача серії НОМЕР_3, вкладиш до трудової книжки серії НОМЕР_2 та встановлено наступне.

ОСОБА_1 15.12.2004 року прийнятий на роботу монтажником другого розряду до Філії Будівельного управління «Дніпро-Міст» ТОВ «БМК Планета-Міст».

Відповідно до запису у трудовій книжці позивача, згідно наказу № 127 від 23.12.2005 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці», робоче місце «монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій» атестовано за Списком № 2.

01.07.2006 року переведений монтажником з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій другого розряду, 03.07.2007 року переведений монтажником з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій третього розряду, 01.05.2008 року переведений монтажником з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій четвертого розряду, 31.05.2010 року звільнений за згодою сторін.

Позивач 16.11.2010 року прийнятий на роботу до ТОВ «БМК «Планета-Міст» монтажником з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій четвертого розряду.

Відповідно до запису у трудовій книжці позивача, згідно наказу № 127 від 23.12.2005 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці», робоче місце «монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій» надає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно Списку № 2.

13.02.2011 року звільнений по переведенню до Філії «Техноспецбуд» ТОВ «БМП Планета-Міст».

В подальшому, позивач 14.02.2011 року прийнятий на роботу до Філії «Техноспецбуд» ТОВ «БМП Планета-Міст» монтажником з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій четвертого розряду.

Відповідно до запису в трудовій книжці позивача, на підставі наказу № 3/1 від 26.01.2011 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці», робоче місце

«монтажник з монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій» надає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно Списку № 2.

16.04.2012 року переведений монтажником з монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій п'ятого розряду. 01.04.2013 року звільнений за власним бажанням.

Судом встановлено, що професія монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій передбачена Списком № 2 розділу ХХVІІ, позиція 27а, затвердженим Постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», яка була чинною у час спірних періодів роботи позивача.

Таким чином, судом встановлено, що періоди роботи позивача з 15.12.2004 року по 31.05.2010 року, з 16.11.2010 року по 13.02.2011 року, з 14.02.2011 по 01.04.2013 року повинні бути враховані відповідачем до стажу, що дає право на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки судом встановлено факт перебування позивача у вказані періоди на посаді що міститься у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості позивача за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці , про що свідчать записи в трудовій книжці позивача.

Також, судом враховано показання допитаних у судовому засіданні свідків ОСОБА_4, який підтвердив факт роботи позивача у ТОВ «БМП «Планета-Міст» та Філії «Техноспецбуд» з 2011 по 2013 роки повний робочий день на посаді монтажника стальних та залізобетонних конструкцій п'ятого розряду, та ОСОБА_5, який підтвердив факт роботи позивача з 2004 по 2008 рік у ТОВ «БМК Планета-Міст» монтажником повний робочий день.

При цьому, суд не приймає до уваги доводи відповідача про те, що жодна з відповідей на запити, направлені ним на підтвердження роботи позивача у вищевказані періоди повний робочий день на роботах, передбачених Списком № 2, не підтвердила вказаних фактів, зважаючи на наступне.

Зі змісту наведених вище правових норм, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Судом встановлено, що інформація, необхідна для підтвердження стажу роботи позивача та результати атестації робочого місця за умовами праці містяться у його трудовій книжці, дослідженій судом. Крім того, докази, подані відповідачем на підтвердження своєї позиції, не спростовують фактів стосовно роботи позивача у спірні періоди, встановлені судом, а отримані відповідачем відповіді також не спростовують інформацію, що міститься в трудовій книжці позивача, а лише не підтверджують її, що не дає суду можливості вважати дану інформацію недостовірною.

Таким чином, суд дійшов переконання про необхідність визнання протиправним та скасування рішення Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, оформлене у вигляді протоколу № 1568 від 11 серпня 2017 року, в частині відмови у підтвердженні позивачу пільгового стажу за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників за період з 15.12.2004 року по 31.05.2010 року, з 16.11.2010 року по 13.02.2011 року, з 14.02.2011 року по 01.04.2013 року, та зобов'язання Олександрійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області врахувати періоди роботи позивача на посаді монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій за період з 15.12.2004 року по 31.05.2010 року, з 16.11.2010 року по 13.02.2011 року, з 14.02.2011 року по 01.04.2013 року до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи те, що позивач досяг 55-річного віку, має загальний стаж роботи понад 30 років, що не заперечується відповідачем, з урахуванням спірних періодів, стаж роботи позивача на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 складає більше 12 років 6 місяців, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача у повному обсязі.

Згідно ч.1 ст.139 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

На підставі викладеного, суд вважає, що понесені позивачем та документально підтверджені витрати по сплаті судового збору в сумі 1280 гривень підлягають стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань.

Беручи до уваги викладене вище, керуючись ст.ст. 8-11, 73,74,77,90,139,241-246, 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, іпн НОМЕР_1, 28000, АДРЕСА_1) до Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області (, м. Олександрія, пл.. Соборна, 8), задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, оформлене у вигляді протоколу № 1568 від 11 серпня 2017 року, в частині відмови у підтвердженні пільгового стажу за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників за період з 15.12.2004 року по 31.05.2010 року, з 16.11.2010 року по 13.02.2011 року, з 14.02.2011 року по 01.04.2013 року.

Зобов'язати Олександрійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області врахувати періоди його роботи на посаді монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій за період з 15.12.2004 року по 31.05.2010 року, з 16.11.2010 року по 13.02.2011 року, з 14.02.2011 року по 01.04.2013 року до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; призначити, нарахувати та виплачувати йому пенсію за віком відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівникові, що був зайнятий повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, досяг 55 років і має стаж роботи понад 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, з 12 травня 2017 року.

Стягнути з Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 1280 гривень.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.Ю. Ремезок