Справа № 361/7679/17
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2017-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2-а/361/747/17, cправа № 361/7679/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«27» грудня 2017 року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі судді Василишин В.О., розглянувши у приміщенні Броварського міськрайонного суду в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними й зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У грудні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом, в якому просить: визнати протиправними дії Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови йому у призначенні пенсії та скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за списком № 1 згідно з пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області зарахувати йому трудовий стаж роботи пресувальника на гарячому штампуванні з 01 жовтня 2010 року по 23 жовтня 2012 року до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах згідно із пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», професії пресувальника на гарячому штампуванні за списком № 1 та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за списком № 1 згідно з пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03 лютого 2017 року.

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що у зв'язку з досягненням пенсійного віку для виходу на пенсію на пільгових умовах, він, у лютому 2017 року звернувся до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області з заявою призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яким передбачено, що працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці, - за Списком 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Рішенням Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 18 квітня 2017 року йому відмовлено у призначенні пенсії, через відсутність підстав для врахування періоду роботи з 15 квітня 2003 року по 31 травня 2004 року, з 01 червня 2004 року по 01 квітня 2006 року, з 03 квітня 2006 року по 23 серпня 2007 року, з 30 жовтня 2007 року по 18 листопада 2009 року, з 01 жовтня 2010 року по 23 жовтня 2012 року та з 02 червня 2014 року по 18 липня 2016 року. Оскаржуване рішення вважає незаконним, оскільки він відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право на пенсію за віком на пільгових умовах, виходячи із тих обставин, що він працював на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1. Наявний пільговий стаж дає йому право на призначенні пенсії.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 14 грудня 2017 року відкрито скорочене провадження у справі.

Відповідно до пункту 10 частини першої Розділу VІІ Перехідних положень КАС України у редакції Закону № 2147-VІІІ від 03 жовтня 2017 справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Пунктом 10 частини першої статті 4 КАС України передбачено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно з приписами частин першої, другої й четвертої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

27 грудня 2017 року до суду надійшли заперечення від Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на адміністративний позов, в якому відповідач зазначав про невизнання позовних вимог та просив відмовити у їх задоволенні.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Як вбачається із матеріалів справи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 03 лютого 2017 року звернувся до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно із пунктом «а» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1.

Рішенням Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 18 квітня 2017 року йому відмовлено у призначенні пенсії, через відсутність підстав для врахування періоду роботи з 15 квітня 2003 року по 31 травня 2004 року, з 01 червня 2004 року по 01 квітня 2006 року, з 03 квітня 2006 року по 23 серпня 2007 року, з 30 жовтня 2007 року по 18 листопада 2009 року, з 01 жовтня 2010 року по 23 жовтня 2012 року та з 02 червня 2014 року по 18 липня 2016 року, оскільки робота у шкідливих і важких умовах праці за Списком № 1 не стверджена відповідними документами.

Вважаючи порушенням своїх прав з боку пенсійного органу та з метою їх відновлення, ОСОБА_1 звернувся за захистом до суду.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року (надалі Закон №1788-XII) та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09 липня 2003 року (надалі - Закон №1058-IV).

Згідно із пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Із записів у трудовій книжці позивача вбачається, що ОСОБА_1 працював з 15 квітня 2003 року по 31 травня 2004 року на ЗАТ «Завод Ефкон» пресувальником на гідропресі на гарячому штампуванні (стаж - 1 рік 10 місяців); з 01 червня 2004 року по 01 квітня 2006 року - ТОВ «Ефкон ПЛЮС» пресувальником на гідропресі на гарячому штампуванні (стаж - 1 рік 1 місяць 16 днів); з 03 квітня 2006 року по 23 серпня 2007 року - ТОВ «АЛЮМА ПРОФІЛЬ СЕРВІС» пресувальником на гідропресі на гарячому штампуванні (стаж - 1 рік 4 місяці 20 днів); з 30 жовтня 2007 року по 18 листопада 2009 року - ТОВ «АЛЮМА ПРОФІЛЬ СЕРВІС» пресувальником на гідропресі на гарячому штампуванні (стаж - 2 роки 18 днів); з 01 жовтня 2010 року по 23 жовтня 2012 року - ТОВ «АЛЬФА- ПРО» пресувальником на гідропресі на гарячому штампуванні (стаж - 2 роки 18 днів); з 02 червня 2014 року по 18 липня 2016 року - ТОВ «ПРОМТЕХМЕД» ливарник на машинах для лиття під тиском (стаж роботи - 2 роки 01 місяць 17 днів).

У постанові Київського апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2017 року у справі 361/4501/17 колегія суддів погодилась з висновком суду першої інстанції про підтвердження уточнюючими довідками роботи ОСОБА_1 на посадах зі шкідливими умовами праці за періоди з 15 квітня 2003 року по 31 травня 2004 року, з 01 червня 2004 року по 01 квітня 2006 року, з 03 квітня 2006 року по 23 серпня 2007 року, з 30 жовтня 2007 року по 18 листопада 2009 року, з 02 червня 2014 року по 18 липня 2016 року.

Відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Період роботи позивача пресувальником на гідропресі на гарячому штампуванні з 01 жовтня 2010 року по 23 жовтня 2012 року у ТОВ «АЛЬФА- ПРО» (стаж - 2 роки 18 днів).

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Отже, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Таким чином, збирання уточнюючих довідок повинно здійснюватися в випадках неправильного або нечіткого заповнення трудової книжки, що робить незрозумілим зроблений запис. Трудова книжка заповнена у відповідності з діючими нормами, записи виконані розбірливо, є всі печатки і підписи посадових осіб. Записи, які не передбачені нормативним актом до трудової книжки не заносяться.

Відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 листопада 2005 року № 383 і зареєстрованого у Міністерстві юстиції 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які чинні на період роботи особи.

Згідно зі статті 100 Закону «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Пресувальники на гарячому штампуванні передбачені переліком посад, що надають право на пенсію на пільгових умовах затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 та згідно списку № 1 розділ ХІ МЕТАЛООБРОБКА п. 2 ковальське - пресове виробництво п.1110200а-17056, та Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» ХІ. ОБРОБЛЕННЯ МЕТАЛУ 2 . Ковальське - пресове виробництво пункт 11.2а пресувальники на гарячому штампуванні.

Враховуючи наведені обставини, а також той факт, що судовим рішенням підтверджено стаж роботи ОСОБА_1 на посадах зі шкідливими умовами праці за періоди з 15 квітня 2003 року по 31 травня 2004 року, з 01 червня 2004 року по 01 квітня 2006 року, з 03 квітня 2006 року по 23 серпня 2007 року, з 30 жовтня 2007 року по 18 листопада 2009 року, з 02 червня 2014 року по 18 липня 2016 року, що підлягає зарахуванню до трудового стажу, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах згідно із пунктом «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд приходить до висновку про можливість зарахування трудового стажу пресувальника на гарячому штампуванні з 01 жовтня 2010 року по 23 жовтня 2012 року до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах згідно із пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Відповідно до частин першої, другої та п'ятої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставини, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Оцінюючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з огляду на обставини викладені вище.

Керуючись статтями 2, 6, 77, 78, 90, 242, 243, 244, 245, 246, 257-263, 371 КАС України, пунктом 10 частини першої Розділу VІІ Перехідних положень КАС України у редакції Закону

№ 2147-VІІІ від 03 жовтня 2017 року, - Броварський міськрайонний суд

в и р і ш и в:

Позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії та скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за списком № 1 згідно з пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області зарахувати ОСОБА_1 трудовий стаж роботи пресувальника на гарячому штампуванні з 01 жовтня 2010 року по 23 жовтня 2012 року до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах згідно із пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», професії пресувальника на гарячому штампуванні за списком № 1 та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за списком № 1 згідно з пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03 лютого 2017 року.

Рішення суду підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Рішення суду набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.О.Василишин