Справа № 325/1898/17
Суддя: Васильцова Г. А.
Дата ухвалення: 2017-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 325/1898/17
№ 2-а/325/144/2017
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повний текст складено 03 січня 2018 року)

29 грудня 2017 року Приазовський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Васильцової Г.А.

при секретарі Красновій Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Приазовського районного суду Запорізької області справу за адміністративним позовом

Приморського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (м. Приморськ, вул.. Калинова, 98)

до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (м. Запоріжжя, пр-т Металургів, 6)

про визнання протиправними дії та скасування постанови про стягнення виконавчого збору,

в с т а н о в и в:

Приморське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області звернулось з вказаним позовом, в якому просить визнати протиправними дії державного виконавця Фесенко Ю.В. відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області стосовно винесення постанови про відкриття виконавчого провадження в частині стягнення виконавчого збору від 04.12.2017 року у розмірі 12800, 00 грн; скасувати постанову державного виконавця в частині стягнення виконавчого збору в розмірі 12800,00 грн.

Свої позовні вимоги мотивують тим, що на виконанні ВПВР УДВС перебуває виконавче провадження з виконання виконавчого листа, якою Приморське об'єднане УПФУ в Запорізькій області зобов'язано здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до положень ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з 13 січня 2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка розраховується відповідно до вимог ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням раніше сплачених сум соціальної допомоги як особі, що має статус «дитина війни». Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Запорізькій області від 04.12.2017 року ВП № 55293645 відкрито виконавче провадження та стягнуто з позивача-боржника виконавчий збір в сумі 12800 гривень. Вважають, що вказану постанову від 04.12.2017 року в частині стягнення виконавчого збору у розмірі 12800,00 гривень, державним виконавцем винесено неправомірно, а тому підлягає скасуванню, оскільки ПФУ саме за рахунок коштів Державного бюджету України реалізує бюджетну програму щодо виплат пенсій саме зазначеній категорії осіб, а тому відповідно до положень п. 3 ч. 5 ст. 27 Закону України від 02.06.2016 року «Про виконавче провадження», виконавчий збір з ПФУ не стягується. Крім того, відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 27 Закону виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів, до яких, у розумінні положень Закону, відноситься й пенсійні виплати, перераховані та виплачені за судовим рішенням.

Представник позивача у судове засідання не зявився, проте надав суду заяву, в якій просить розглядати справу без його участі, та що підтримують заявлені вимоги /а.с. 30/.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, проте надав суду заперечення проти позову, де зазначено, що позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими, оскільки державним виконавцем відповідно до Інструкції з організації примусового виконання рішення суду під час винесення постанови про відкриття виконавчого провадження було зазначено про стягнення з боржника ГУ ПФУ виконавчого збору у розмірі 12800 гривень за примусове виконання рішення немайнового характеру за заявою ОСОБА_1., оскільки боржником рішення суду не виконано, та боржник є самостійно фінансово-банківською системою, який не входить до складу державного бюджету України. А тому, державний виконавець діяв лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Законом України «про виконавче провадження». Крім того, просить розглянути справу за відсутності представника та у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Заяв та клопотань від учасників справи до суду не надходило.

Згідно ч. 4 ст. 287 КАС України, адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справі, за умови що його належним чином повідомленою про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Крім того, на підставі ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, у звязку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, перевіривши їх доказами, вважає позов позивача таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Постановою Приазовського районного суду Запорізької області від 01.08.2011 року, яка залишена без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2013 року, Пенсійний фонд України в Приазовському районі зобовязано здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до положень ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з 13 січня 2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка розраховується відповідно до вимог ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням раніше сплачених сум соціальної допомоги як особі, що має статус «дитина війни».

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 від 04.12.2017 року відкрито виконавче провадження № 55293645 з виконання виконавчого листа № 2а-2499/11, виданого 04.11.2014 року Приазовським районним судом Запорізької області /а.с. 13/.

Одночасно державним виконавцем прийнято рішення про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 12800 гривень.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Статтею 27 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404 від 02.06.2016 року визначено, що виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Виконавчий збір не стягується зокрема: за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів.

Статтею 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» № 4901 від 05.06.2012 року встановлено, що держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є:

державний орган;

державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство);

юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195 від 18.11.2004 року в редакції, яка діяла на час ухвалення рішення судом на користь ОСОБА_1 передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Отже, вказаною нормою Закону гарантувалась виплата підвищення до пенсії в певному розмірі, тобто фактично щомісячна виплата визначеної суми грошових коштів, що є періодичним платежем.

Тому, на підставі п. 1 ч. 5 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий збір за примусове виконання рішення суду не повинен стягуватися.

З огляду на вказане суд вбачає підстави для задоволення позовних вимог про визнання протиправним та скасування постанови від 04.12.2017 року про відкриття провадження № 55293645 в частині стягнення виконавчого збору у розмірі 12800 гривень.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 229, 246, 250, 295, 287 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Приморського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання протиправними дії та скасування постанови про визнання протиправними дії та скасування постанови про стягнення виконавчого збору задовольнити.

Визнати протиправними дії та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 від 04.12.2017 року про відкриття провадження № 55293645 в частині стягнення з Приморського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виконавчого збору в сумі 12800 гривень.

Рішення суду може бути оскаржене до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу VІІ Перехідних Положень КАС України (в новій редакції), до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя Г.А. Васильцова