Справа № 701/1215/17-а
Суддя: Костенко А. І.
Дата ухвалення: 2017-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №701/1215/17-а
Провадження №2-а/701/47/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2017 року Маньківський районний суд, Черкаської області

в складі: головуючого судді - А. І. Костенка

за участю секретаря - М. А. Чикурової

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маньківка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Маньківської районної державної адміністрації Черкаської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Служба у справах дітей Маньківської районної державної адміністрації та Державна казначейська служба у Маньківському районі Черкаської області про зобов'язання вчинити дії по нарахуванню та виплаті допомоги при народженні дитини, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про зобов'язання вчинити дії по нарахуванню та виплаті допомоги при народженні дитини.

На підставу своїх вимог спирається на те, що 2 квітня 2013 року у позивача народився син ОСОБА_2, про що складено відповідний актовий запис за №5 від 02 травня 2013 року, свідоцтво про народження НОМЕР_2 видане 02.05.2013 року Потаською сільською радою Маньківського району Черкаської області. Однак, в даному свідоцтві про народження позивач батьком дитини не був записаний, повне ім'я дитини було вказано «ОСОБА_4», батьком дитини записаний «ОСОБА_8». Такі ж відомості про народження дитини містяться у актових записах, які внесено до державного реєстру актів цивільного стану громадян, що підтверджується повним витягом з ДРАЦС щодо актового запису про народження №0 від 09.01.2016 року. ІНФОРМАЦІЯ_3 у позивач народився син ОСОБА_3, про що складено відповідний актовий запис №14 від 17 грудня 2015 року, свідоцтво про народження НОМЕР_3 видане 17.12.2015 року виконкомом Потаської сільської ради Маньківського району Черкаської області. Однак, в даному свідоцтві про народження позивач батьком дитини не був записаний, повне ім'я дитини вказано «ОСОБА_3», батьком дитини записаний «ОСОБА_8». Такі ж відомості про народження дитини містяться у актових записах, які внесено до Державного реєстру актів цивільного стану громадян, що підтверджується Повним витягом з ДРАЦС щодо актового запису про народження №3 від 09.01.2016 року. У зв'язку з тим, що позивач фактично є батьком своїх дітей ОСОБА_4 та ОСОБА_5, позивач звернувся до суду з позовом про визнання батьківства, оскільки виявилось, що вчинити запис про батьківство позивача через органи реєстрації актів цивільного стану немає можливості. Рішенням Маньківського районного суду Черкаської області від 08.06.2017 року у цивільній справі №701/520/17-ц позивача позов про визнання батьківства задоволено. Визнано позивача, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, батьком ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 із внесенням змін до актового запису № 5 від 02 травня 2013 року про народження ОСОБА_4, вказавши батьком дитини ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1. Змінено прізвище дитини з «ОСОБА_3» на прізвище «ОСОБА_3». Також, визнано позивача, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, батьком ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3 із внесенням змін до актового запису №14 від 17 грудня 2015 року про народження ОСОБА_5, вказавши батьком дитини ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1. Змінено прізвище дитини з «ОСОБА_3» на прізвище «ОСОБА_3». Дане Рішення суду вступило в законну силу 19.06.2017 року. Після цього, на виконання рішення суду позивач звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, де 21.06.2017 року позивачу видано повторно свідоцтво про народження Серії І-СР № 246700 позивача сина ОСОБА_6, у якому позивач записаний батьком дитини. Також, 21.06.2017 року позивачу видано повторно свідоцтво про народження НОМЕР_4 про народження сина позивача ОСОБА_3, у якому позивач записаний батьком дитини. Після отримання свідоцтв про народження дітей, 18.07.2017 року позивач звернувся письмово до відповідач з заявою про призначення та виплату позивачу державної допомоги при народженні дитини ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4 При цьому викладено усі обставини того, що раніше позивач не мав змоги підтвердити документально своє батьківство при зверненні за призначенням допомоги, та до заяви позивачу додав усі підтверджуючі документи рішення суду та нові свідоцтва про народження дітей. Листом від 27.07.2017 року № 08/1174 Управлінням соціального захисту населення Маньківської районної державної адміністрації позивачу відмовлено у призначенні допомоги при народженні дитини. Відмова мотивована тим, що позивача син ОСОБА_6 народився 02 квітня 2013 року, відповідно пройшло більше 12 місяців від дня народження, а тому призначити і виплатити допомогу при народженні дитини суперечить статті 11 Закону України «Про допомогу сім'ям з дітьми». 07.08.2017 року позивач знову звернувся до відповідача з письмовою заявою про призначення та виплату позивачу державної допомоги при народженні дитини - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3. Листом від 18.08.2017 року № 08/11316 Управлінням соціального захисту населення Маньківської районної державної адміністрації позивачу відмовлено у призначенні допомоги при народженні дитини. Відмова мотивована тим, що позивача син ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_3, відповідно пройшло більше 12 місяців від дня народження, а тому призначити і виплатити допомогу при народженні дитини суперечить статті 11 Закону України «Про допомогу сім'ям з дітьми». Вважає, що такі дії відповідача є протиправними, прямо порушують права позивача, у зв'язку з чим позивач вимушений звернутись до суду з даним позовом.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Служби у справах дітей Маньківської районної державної адміністрації в судовому засіданні не заперечував проти задоволення позову.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державної казначейської служби у Маньківському районі Черкаської області в судове засідання не з′явився, але надав суду заяву, згідно якої просив справу слухати без його участі.

Суд, вислухавши учасників процесу, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини: 2 квітня 2013 року у позивача народився син ОСОБА_2, про що складено відповідний актовий запис за №5 від 02 травня 2013 року, свідоцтво про народження НОМЕР_2 видане 02.05.2013 року Потаською сільською радою Маньківського району Черкаської області. Однак, в даному свідоцтві про народження позивач батьком дитини не був записаний, повне ім'я дитини було вказано «ОСОБА_4», батьком дитини записаний «ОСОБА_8». Такі ж відомості про народження дитини містяться у актових записах, які внесено до державного реєстру актів цивільного стану громадян, що підтверджується повним витягом з ДРАЦС щодо актового запису про народження №0 від 09.01.2016 року. ІНФОРМАЦІЯ_3 у позивач народився син ОСОБА_3, про що складено відповідний актовий запис №14 від 17 грудня 2015 року, свідоцтво про народження НОМЕР_3 видане 17.12.2015 року виконкомом Потаської сільської ради Маньківського району Черкаської області. Однак, в даному свідоцтві про народження позивач батьком дитини не був записаний, повне ім'я дитини вказано «ОСОБА_3», батьком дитини записаний «ОСОБА_8». Такі ж відомості про народження дитини містяться у актових записах, які внесено до Державного реєстру актів цивільного стану громадян, що підтверджується Повним витягом з ДРАЦС щодо актового запису про народження №3 від 09.01.2016 року. У зв'язку з тим, що позивач фактично є батьком своїх дітей ОСОБА_6 та ОСОБА_3, позивач звернувся до суду з позовом про визнання батьківства, оскільки виявилось, що вчинити запис про батьківство позивача через органи реєстрації актів цивільного стану немає можливості. Рішенням Маньківського районного суду Черкаської області від 08.06.2017 року у цивільній справі №701/520/17-ц позивача позов про визнання батьківства задоволено. Визнано позивача, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, батьком ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 із внесенням змін до актового запису № 5 від 02 травня 2013 року про народження ОСОБА_4, вказавши батьком дитини ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1. Змінено прізвище дитини з «ОСОБА_3» на прізвище «ОСОБА_3». Також, визнано позивача, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, батьком ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3 із внесенням змін до актового запису №14 від 17 грудня 2015 року про народження ОСОБА_5, вказавши батьком дитини ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1. Змінено прізвище дитини з «ОСОБА_3» на прізвище «ОСОБА_3». Дане Рішення суду вступило в законну силу 19.06.2017 року. Після цього, на виконання рішення суду позивач звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, де 21.06.2017 року позивачу видано повторно свідоцтво про народження серії І-СР № 246700 позивача сина ОСОБА_6, у якому позивач записаний батьком дитини. Також, 21.06.2017 року позивачу видано повторно свідоцтво про народження НОМЕР_4 про народження сина позивача ОСОБА_3, у якому позивач записаний батьком дитини. Після отримання свідоцтв про народження дітей, 18.07.2017 року позивач звернувся письмово до відповідач з заявою про призначення та виплату позивачу державної допомоги при народженні дитини ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4 При цьому викладено усі обставини того, що раніше позивач не мав змоги підтвердити документально своє батьківство при зверненні за призначенням допомоги, та до заяви позивачу додав усі підтверджуючі документи рішення суду та нові свідоцтва про народження дітей. Листом від 27.07.2017 року № 08/1174 Управлінням соціального захисту населення Маньківської районної державної адміністрації позивачу відмовлено у призначенні допомоги при народженні дитини. Відмова мотивована тим, що позивача син ОСОБА_6 народився 02 квітня 2013 року, відповідно пройшло більше 12 місяців від дня народження, а тому призначити і виплатити допомогу при народженні дитини суперечить статті 11 Закону України «Про допомогу сім'ям з дітьми». 07.08.2017 року позивач знову звернувся до відповідача з письмовою заявою про призначення та виплату позивачу державної допомоги при народженні дитини - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3. Листом від 18.08.2017 року № 08/11316 Управлінням соціального захисту населення Маньківської районної державної адміністрації позивачу відмовлено у призначенні допомоги при народженні дитини. Відмова мотивована тим, що позивача син ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_3, відповідно пройшло більше 12 місяців від дня народження, а тому призначення і виплата допомоги при народженні дитини суперечить, на думку відповідача, статті 11 Закону України «Про допомогу сім'ям з дітьми».

Відповідно до ст. ст. 1, 10, 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною. Допомога батькам при народженні дитини призначається на підставі свідоцтва про народження дитини. Опікунам зазначена допомога призначається на підставі рішення про встановлення опіки. Для призначення допомоги при народженні дитини до органу праці та соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, та свідоцтва про народження дитини подається одним з батьків (опікуном), з яким постійно проживає дитина, заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, та копія свідоцтва про народження дитини. Допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини. Як вбачається з матеріалів справи, а саме: свідоцтвом про народження підтверджено, що батьком ОСОБА_3, є ОСОБА_1, (а.с. 18), тобто ОСОБА_1, має повне право на отримання допомоги при народженні дитини. Позивачу відмовлено у призначенні допомоги при народженні дитини. Відмова мотивована тим, що позивача син ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_3, а за призначенням допомоги позивач звернувся 27.07.2017 року. Згідно рішення Маньківського районного суду 8 червня 2017 року ОСОБА_1, визнано батьком ОСОБА_3, (а.с. 16). Згідно ст. 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога батькам при народженні дитини призначається на підставі свідоцтва про народження дитини. Позивач отримав свідоцтво про народження дитини 21.06.2017 року, тобто після набрання законної сили рішенням суду від 08.06.2017 року, тому позивач немав об'єктивної можливості раніше звернутися за призначенням даної допомоги. Згідно вимогам ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Представник відповідача в судовому засіданні не довів правомірність відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_1 допомоги при народженні дитини, тому позов підлягає до повного задоволення.

Керуючись ст. ст. 6-9, 17, 19, 25, 139, 242, 243, 246 КАС України, ст. ст. 1, 10, 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», суд, -

В И Р І Ш И В :

Адмінстративний позов задоволити.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Маньківської районної державної адміністрації Черкаської області (вул. Соборна, 3, смт. Маньківка, Черкаської області, ) призначити ОСОБА_1, (жителю АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1), державну допомогу при народженні ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, у порядку та розмірах встановлених Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», встановленому на дату народження дітей, та здійснити нарахування та дії по виплаті даної державної допомоги при народженні.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Маньківської районної державної адміністрації Черкаської області (вул. Соборна, 3, смт. Маньківка, Черкаської області, ) на користь ОСОБА_1, (жителя АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1), державну допомогу при народженні ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 у розмірах встановлених Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» на дату народження дітей.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

Суддя А. І. Костенко