Справа № 520/15299/17
Суддя: Бескровний Я. В.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

________________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 6-а/520/14/17
УХВАЛА

14.12.2017

Суддя Київського районного суду м. Одеси Бескровний Я.В., розглянувши матеріали заяви Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про заміну сторони виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

13 грудня 2017 року до Київського районного суду м. Одеси надійшла заява Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про заміну сторони у виконавчому провадженні, в обґрунтування якої зазначив наступне.

19.02.2013 Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси було винесено постанову №92 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1, іден.код НОМЕР_1 у вигляді штрафу в сумі 561,00 грн. Адміністративна відповідальність за адміністративне правопорушення передбачена ст. 165-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (в редакції чинній на момент скоєння правопорушення).

У звязку з тим, що порушником постанова не була виконана в добровільному порядку, управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси звернулось до відділу державної виконавчої служби з заявою про відкриття виконавчого провадження та стягнення заборгованості в примусовому порядку. Останнє виконавче провадження №52825984 було відкрито 25.10.2016.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 №988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» та наказу Пенсійного фонду України №1 від 03.01.2017 Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 №988 31.03.2017 відбулася реорганізація управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеса в Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі.

Відповідно до Передавального акту від 31.03.2017 Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі є правонаступником всіх прав та обовязків припиненого управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси. Згідно п.2.2 Передавального акту до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі передаються залишки по виконавчим документам які підлягають примусовому стягненню, у звязку з чим заявник звернувся до суду з даною заявою.

Розглянувши матеріали заяви Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, суддею встановлено наступне.

Як вбачається з заяви, виконавче провадження було відкрито з приводу виконання постанови УПФУ в Приморському районі м.Одеси про притягнення до адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 561,00 грн. ОСОБА_1, іден.код НОМЕР_1 за порушення ст.165 КУпАП.

Варто зазначити, що умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначено Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до приписів ст.15 Законом України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обовязок щодо виконання рішення.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обовязковими тією мірою, якою вони були б обовязковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, імя чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 1 ст.3 ЗУ "Про виконавче провадження" підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів:

1) виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України;

2) ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом;

3) виконавчих написів нотаріусів;

4) посвідчень комісій по трудових спорах, що видаються на підставі відповідних рішень таких комісій;

5) постанов державних виконавців про стягнення виконавчого збору, постанов державних виконавців чи приватних виконавців про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу, постанов приватних виконавців про стягнення основної винагороди;

6) постанов органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом;

7) рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами;

8) рішень Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", а також рішень інших міжнародних юрисдикційних органів у випадках, передбачених міжнародним договором України;

9) рішень (постанов) субєктів державного фінансового моніторингу (їх уповноважених посадових осіб), якщо їх виконання за законом покладено на органи та осіб, які здійснюють примусове виконання рішень.

Відтак, постанови, видані УПФУ, та виконавчі листи, що видаються судами є різними виконавчими документами (п.1, п.8 ч.1 ст.3 ЗУ «Про виконавче провадження»).

Отже, у суду відсутні підстави для прийняття заяви про заміну сторони виконавчого провадження до розгляду, оскільки на примусовому виконанні перебували рішення іншого органу державної влади, який відповідно до закону прийняв їх, разом з чим, приписи КАС України передбачають вчинення судом процесуальних дій, пов'язаних саме з виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Крім того, згідно ч.2 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має розглядати питання про заміну сторони виконавчого провадження у судовому засіданні з повідомленням у тому числі осіб, які беруть участь у справі. Проте, адміністративна справа в даному випадку відсутня, будь-який адміністративний спір судом не вирішувався та виконавчий лист не видавався.

Також, варто зазначити, що заявником не надано підтвердження того, що державним виконавцем відкрито виконавче провадження за виконавчим листом, виданим Київським районним судом м. Одеси по справі, у межах якого відбулося вибуття однієї із сторін і подальше здійснення цього виконавчого провадження неможливе без заміни стягувача.

Згідно ч.7 ст.9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Відповідно до ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суддя вважає за необхідне відмовити у прийнятті до провадження заяви Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про заміну сторони виконавчого провадження, оскільки вказану заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 9, 109 КАС України, ЗУ «Про виконавче провадження» -

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті до провадження заяви Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвалу може бути оскаржено до Апеляційного суду Одеської області шляхом подання до Київського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом пяти днів з моменту отримання копії ухвали.

Суддя Бескровний Я. В.