Справа № 804/7123/17
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 грудня 2017 р. Справа № 804/7123/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горбалінського В.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовом Державної служби геології та надр України до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Приватне акціонерне товариство «ЄВРАЗ ОСОБА_1» про визнання протиправною та скасування постанови, -
01.11.2017 року Державна служба геології та надр України звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в якому, просить визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження від 13.10.2017 року у виконавчому провадженні № 54873038.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що постанова про відкриття виконавчого провадження від 13.10.2017 року у виконавчому провадженні № 54873038 винесена з порушенням норм чинного законодавства, є необґрунтованою та передчасною. Також зазначено, що рішення про зобовязання Державної служби геології та надр України продовжити строк дії та видати спеціальний дозвіл на користування надрами є такими, що виходять за межі повноважень суду.
Від представника позивача надійшло клопотання про розгляду справи в порядку письмового провадження.
Представник відповідача в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позовних вимог, наголошуючи на правомірності прийняття оскаржуваної постанови, оскільки старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби ОСОБА_2 при відкритті виконавчого провадження № 54873038 діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством.
Представник третьої особи в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, наголосив на тому, що постанова про відкриття виконавчого провадження від 13.10.2017 року у виконавчому провадженні № 54873038 прийнята правомірно на підставі заяви про примусове виконання рішення суду № 69.1/1578 від 15.09.2017 року.
За викладених обставин, враховуючи, що в судове засідання прибули не всі особи, що беруть участь у розгляді справи, та за відсутності потреби у виклику свідків та проведенні судових експертиз, у відповідності до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини справи.
Судове рішення у справі № 804/4335/16 набрало законної сили набрало законної сили 23.03.2017 року.
З матеріалів справи вбачається, що 10.05.2017 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 804/4335/16 про зобовязання Державної служби геології та надр України продовжити строк дії спеціальних дозволів на користування надрами від 05.08.1996 року № 592 та від 06.08.1996 року № 599.
13.10.2017 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 за результатами розгляду заяви Приватного акціонерного товариства «ЄВРАЗ ОСОБА_1» про примусове виконання виконавчого листа № 804/4335/16, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 10.05.2017, прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 54873038, якою боржника - Державну службу геології та надр України:
- зобовязано продовжити Приватному акціонерному товариству «ЄВРАЗ ОСОБА_1» строк дії спеціального дозволу на користування надрами від 05.08.1996 року № 592 з метою видобування залізних руд родовища поля шахти «Ювілейна» Приватного акціонерного товариства «ЄВРАЗ ОСОБА_1» на 20 (двадцять) років, з 06 серпня 2016 року по 06 серпня 2036 року, та видати Приватному акціонерному товариству «ЄВРАЗ ОСОБА_1» спеціальний дозвіл на користування надрами з метою видобування залізних руд родовища поля шахти «Ювілейна» Приватного акціонерного товариства «ЄВРАЗ ОСОБА_1» строком дії на 20 (двадцять) років, з 06 серпня 2016 року по 06 серпня 2036 року, на підставі поданих заяви та матеріалів;
- зобовязано продовжити Приватному акціонерному товариству «ЄВРАЗ ОСОБА_1» строк дії спеціального дозволу на користування надрами від 06.08.1996 року № 599 з метою видобування залізних руд родовища поля шахти ім. Фрунзе Приватного акціонерного товариства «ЄВРАЗ ОСОБА_1» на 20 (двадцять) років, з 07 серпня 2016 року по 07 серпня 2036 року, та видати Приватному акціонерному товариству «ЄВРАЗ ОСОБА_1» спеціальний дозвіл на користування надрами з метою видобування залізних руд родовища поля шахти ім. Фрунзе Приватного акціонерного товариства «ЄВРАЗ ОСОБА_1» строком дії на 20 (двадцять) років, з 07 серпня 2016 року по 07 серпня 2036 року, на підставі поданих заяви та матеріалів.
17.10.2017 року Державна служба геології та надр України отримала постанову про відкриття виконавчого провадження від 13.10.2017 року у виконавчому провадженні № 54873038.
Не погодившись з прийнятою постановою про відкриття виконавчого провадження від 13.10.2017 року у виконавчому провадженні № 54873038, позивач звернувся до суду.
Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, є Закон України «Про виконавче провадження» №1404 VIII (далі - Закон №1404-VIII).
За змістом ст. 1 Закону №1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону №1404-VIII підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих документів, до яких належать і виконавчі листи, що видаються судами.
Відповідно до пунктів 6, 7 частини 1 статті 4 Закону № 1404-VIII у виконавчому документі зазначаються дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); строк предявлення рішення до виконання.
За нормами ч. 1 ст. 26 Закону № 1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у ст. 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.
Таким чином, державний виконавець законом наділений повноваженнями щодо вжиття відповідних заходів з метою примусового виконання виконавчого документу, зокрема, й винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.
Суд звертає увагу, що позивач вважає постанову про відкриття провадження такою, що винесена з порушенням чинного законодавства та просить її скасувати посилаючись на незгоду з судовим рішенням і на дискреційні повноваження Державної служби геології та надр України, проте не надав жодних обґрунтованих пояснень, які норми закону були порушені при винесенні постанови від 13.10.2017 року про відкриття виконавчого провадження № 54873038.
Отже, з огляду на встановлену дату набрання законної сили судовим рішенням № 804/4335/16, та те, що станом на дату відкриття виконавчого провадження 13.10.2017 року рішення суду, яке набрало законної сили 23.03.2017 року не виконано, дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 з винесення постанови від 13.10.2017 року про відкриття виконавчого провадження № 54873038 - вчинені у відповідності до норм чинного законодавства, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений законодавством України.
При цьому правомірність прийнятого судом рішення про зобовязання Державної служби геології та надр України зобовязати продовжити строк дії спеціальних дозволів взагалі не є предметом розгляду в даній справі.
Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Згідно з частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи викладене, оскільки доводи позивача не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи, позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позову Державної служби геології та надр України до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Приватне акціонерне товариство «ЄВРАЗ ОСОБА_1» про визнання протиправною та скасування постанови - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_3