Справа № 405/6515/17
Суддя: Іванова Л. А.
Дата ухвалення: 2017-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/6515/17
Провадження № 2-а/405/264/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2017 року Ленінський районний суд м. Кіровограда у складі:

головуючого - судді Іванової Л.А.

при секретарі Береді Я.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кропивницькому заяву приватного підприємства «УкрАвтоІнвест» про залучення до участі у справі за адміністративним позовом приватного підприємства «Олікс» до ОСОБА_1 міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача управління розвитку транспорту та звязку ОСОБА_1 міської ради про скасування рішення у якості третьої особи із самостійними вимогами на предмет спору приватне підприємство «УкрАвтоІнвест», -

В С Т А Н О В И В:

06.11.2017 року приватним підприємством «УкрАвтоІнвест» через канцелярію суду подана заява за вх. № 26514, в якій заявник просив залучити його до участі у справі № 405/1779/17, провадження 2-а/405/68/17 за адміністративним позовом приватного підприємства «Олікс» до ОСОБА_1 міської ради про скасування рішення в якості третьої особи із самостійними вимогами на предмет спору та прийняти до спільного розгляду з первісним позовом ПП «Олікс» поданий ним (приватним підприємством «УкрАвтоІнвест») адміністративний позов, в якому останній просив визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_1 міської ради від 15 березня 2017 року № 854 «Про скасування рішень виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 16.02.2017 року» в частині скасування рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 16.02.2017 року № 78 «Про погодження вартості разового проїзду одного пасажира на місцевих автобусних маршрутах для приватного підприємства «УкрАвтоІнвест».

При вирішенні судом питання про вступ до участі у справі в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, судом встановлено, що позивач ПП «Олікс» звернувся до Ленінського районного суду м. Кіровограда з адміністративним позовом до ОСОБА_1 міської ради, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_1 міської ради від 15 березня 2017 року № 854 «Про скасування рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 16.02.2017 року» в частині скасування рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 16.02.2017 року № 84 «Про погодження вартості разового проїзду одного пасажира на місцевих автобусних маршрутах для ПП «Олікс».

Ухвалою суду від 07 квітня 2017 року відкрито провадження по зазначеній вище справі № 405/1779/17, провадження 2-а/405/68/17 за адміністративним позовом приватного підприємства «Олікс» до ОСОБА_1 міської ради про скасування рішення та призначено справу до розгляду.

Ухвалою суду від 06 червня 2017 року залучено до участі у справі за адміністративним позовом приватного підприємства «Олікс» до ОСОБА_1 міської ради про скасування рішення, у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради, а також у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача управління розвитку транспорту та звязку ОСОБА_1 міської ради.

Приватне підприємство «УкрАвтоІнвест» звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 міської ради, а якому просив визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_1 міської ради від 15 березня 2017 року № 854 «Про скасування рішень виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 16.02.2017 року» в частині скасування рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 16.02.2017 року № 78 «Про погодження вартості разового проїзду одного пасажира на міських автобусних маршрутах для приватного підприємства «УкрАвтоІнвест».

Відповідно до частини першої статті 53 КАС України треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, можуть вступити у справу у будь-який час до закінчення судового розгляду, пред'явивши адміністративний позов до сторін. Задоволення адміністративного позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору мають права позивача.

Частина третя статті 53 КАС України передбачає, що питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Аналіз норми частини першої статті 53 КАС України дає підстави вважати, що позовні вимоги третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, обов'язково мають стосуватися заявленого позивачем предмету спору, при цьому, задоволення адміністративного позову, який заявили такі особи (треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору), має повністю або частково виключати можливість задоволення вимог позивача до відповідача.

Крім того, зазначені предмети спору не є взаємоповязаними, задоволення одного з них, не виключає можливості задоволення іншого.

При цьому, третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, вступає у справу у спосіб подання позову до сторін у справі, який має бути поданий з дотриманням положень статей 53, 105-106 КАС України.

Тобто, участь третіх осіб з самостійними вимогами на предмет спору у адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами прямо стосується прав та інтересів інших осіб. Задоволення позову третьої особи має повністю або частково виключати можливість задоволення вимог позивача до відповідача.

Як вбачається зі змісту заявлених позивачем ПП «Олікс» позовних вимог, останній просить визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_1 міської ради від 15 березня 2017 року № 854 «Про скасування рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 16.02.2017 року» в частині скасування рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 16.02.2017 року № 84 «Про погодження вартості разового проїзду одного пасажира на місцевих автобусних маршрутах для ПП «Олікс».

В свою чергу, приватне підприємство «УкрАвтоІнвест», звертаючись до суду з адміністративним позовом, просить визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_1 міської ради від 15 березня 2017 року № 854 «Про скасування рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 16.02.2017 року» в частині скасування рішення виконавчого комітету Кіровограсдької міської ради від 16.02.2017 року № 78 «Про погодження вартості разового проїзду одного пасажира на місцевих автобусних маршрутах для приватного підприємства «УкрАвтоІнвест».

З аналізу зазначених вище вимог позивача ПП «Олікс», а також вимог приватного підприємства «УкрАвтоІнвест» слідує, що позовні вимоги приватного підприємства «УкрАвтоІнвест», як третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору, не є взаємовиключними з вимогами позивача ПП «Олікс», жодних вимог до позивача по справі № 405/1779/17, провадження 2-а/405/68/17 за адміністративним позовом приватного підприємства «Олікс» до ОСОБА_1 міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача управління розвитку транспорту та звязку ОСОБА_1 міської ради про скасування рішення, - адміністративний позов не містить.

Тобто, пред'явлені в адміністративному позові вимоги приватного підприємства «УкрАвтоІнвест» є самостійними, не стосуються предмету адміністративного позову позивача ПП «Олікс» по справі № 405/1779/17, провадження 2-а/405/68/17 за адміністративним позовом приватного підприємства «Олікс» до ОСОБА_1 міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача управління розвитку транспорту та звязку ОСОБА_1 міської ради про скасування рішення від 15 березня 2017 року № 854 «Про скасування рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 16.02.2017 року» в частині скасування рішення виконавчого комітету Кіровограсдької міської ради від 16.02.2017 року № 84 «Про погодження вартості разового проїзду одного пасажира на місцевих автобусних маршрутах для ПП «Олікс», у звязку з чим, адміністративний позов, поданий приватним підприємством «УкрАвтоІнвест» не відповідає вимогам, встановленим в частині 1 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України та унеможливлює його спільний розгляд із справою за адміністративним позовом приватного підприємства «Олікс» до ОСОБА_1 міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача управління розвитку транспорту та звязку ОСОБА_1 міської ради про скасування рішення, що, в свою чергу, також унеможливлює і участь приватного підприємства «УкрАвтоІнвест» у справі в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, а тому заява приватного підприємства «УкрАвтоІнвест» про залучення у справу в якості третьої особи з самостійними вимогами задоволенню не підлягає.

Крім того, судом відзначається, що приватне підприємство «УкрАвтоІнвест» не позбавлено можливості звернутися до суду за захистом своїх порушених прав із адміністративним позовом у порядку, визначеному процесуальним законом, - предявивши позов до відповідача ОСОБА_1 міської ради.

Сума судового збору в разі повернення позовної заяви згідно з п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» підлягає поверненню за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 53, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити приватному підприємству «УкрАвтоІнвест» в залученні його до участі у справі № 405/1779/17 за адміністративним позовом приватного підприємства «Олікс» до ОСОБА_1 міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача управління розвитку транспорту та звязку ОСОБА_1 міської ради про скасування рішення в якості третьої особи із самостійними вимогами на предмет спору.

Повернути приватному підприємству «УкрАвтоІнвест» адміністративний позов з доданими до нього документами.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення, заперечення на дану ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на постанову суду.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда ОСОБА_2