Справа № 821/30/18
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2018-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

821/30/18

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________________________________________________________________________

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

05 січня 2018 р.

м. Херсон

Справа № 821/30/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дубровна В.А., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Верхньосірогозького дошкільного навчального закладу "Оленка" Верхньосірогозької сільської ради Нижньосірогозького району Херсонської області про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності,

встановила:

03.01.2018 р. до суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області (далі - позивач, ГУ ДСНС України у Херсонській області) до Верхньосірогозького дошкільного навчального закладу "Оленка" Верхньосірогозької сільської ради Нижньосірогозького району Херсонської області, у якому просить вжити заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності шляхом зупинення подальшої експлуатації будівель, приміщень та території закладу до повного усунення порушень вимог законодавства.

Одночасно з позовною заявою, ГУ ДСНС України у Херсонській області подано клопотання про звільнення від сплати судового збору за подачу вказаної позовної заяви.

Надаючи правову оцінку вказаному клопотанню ГУ ДСНС України у Херсонській області на предмет його узгодженості з нормами матеріального та процесуального права, суд вказує про наступне.

Правовідносини з приводу справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору унормовані КАС України та Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VI.

Так, відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.

Положеннями ч. 1 та ч. 2 ст. 8 вказаного Закону, які кореспондуються з приписами ч.1 ст. 133 КАС України, встановлено, що єдиною підставою для зменшення розміру, належних для оплати судових витрат, звільнення від їх оплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони, тобто фізичної або юридичної особи.

Таким чином, законодавством чітко регламентовано право суду на звільнення сторони від сплати судового збору, зменшення його розміру, розстрочення або відстрочення його сплати, проте єдиною підставою для реалізації судом вказаного права є майновий стан сторони.

Крім того, особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення та навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий/фінансовий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Натомість, суддя вказує, що клопотання Головного управління ДСНС України у Херсонській області про звільнення від сплати судового збору ґрунтується на неможливості сплатити суму судового збору, визначену Законом України "Про судовий збір", через відсутність кошторисних призначень на оплату судового збору.

Отже, на думку судді, наведені у зазначеному клопотанні доводи не узгоджуються з вищевказаними приписами Закону України "Про судовий збір" та КАС України і як наслідок не дають підстав для висновку про необхідність звільнення позивача від сплати судового збору.

Відповідно до статті 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, у тому числі й органів державної влади.

З огляду на викладене, суддя приходить до висновку, що заявлене клопотання про звільнення від сплати судового збору не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу тощо.

Частиною 3 ст. 161 КАС України, в редакції Закону України № 2147 - VІІІ, визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Суддя вказує, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі (ч.1 ст.4 Закону України " Про судовий збір").

Як вбачається з матеріалів справи, 28.12.2017 р. позивач здав на пошту адміністративний позов з доданими до нього документами, що підтверджується відміткою на поштовому конверті, наявного в матеріалах справи.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" встановлено з 1 січня 2017 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 1 600 гривень.

Так, за подання суб'єктом владних повноважень до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру належить сплатити судовий збір за ставкою 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір ").

З огляду на викладене, позивач повинен був сплатити судовий збір у розмірі 1 600,00 грн.

Крім того, відповідно до акту від 03.01.2018 р. № 3, складеного канцелярією суду, встановлено нестачу доказу відправлення позову відповідачу, який вказаний в додатках до позовної заяви.

Частиною 2 ст. 161 КАС України, в редакції Закону України № 2147 - VІІІ, визначено, суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

З огляду на викладене, суддя приходить до висновку, що позовна заява не відповідає вимогам, встановленим ч. 2, 3 ст. 161 КАС України, а саме через відсутність доказу надіслання відповідачу позовної заяви та не надання документу про сплату судового збору до позовної заяви.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 ст. 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позовна заява відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачам строку для усунення її недоліків, а саме:

- шляхом надання позову у новій редакції, оформленого відповідно до ст. 160, 161 КАС України.

- документу про сплату судового збору відповідно до вимог чинного законодавства (ч. 3 ст. 161 КАС України).

- доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів (ч. 2 ст. 161 КАС України).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам ст. 160-161 КАС України, а тому відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя -

ухвалила:

Відмовити Головному управлінняю ДСНС України у Херсонській області у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 821/30/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала не може бути оскаржена окремо, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя Дубровна В.А.