Справа № 461/2462/17
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2018-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

04.01.2018 Київ К/9901/5523/17 461/2462/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Бучик А.Ю.,

суддів -Гімона М.М., Мороз Л.Л.,

розглянувши заяву Львівської міської ради про поновлення строку на касаційне оскарження постанови Галицького районного суду м. Львова від 13 червня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Львівської міської Ради , Управління земельних ресурсів департаменту містобудування Львівської міської ради , Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання неправомірною бездіяльність та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ :

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 13 червня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.10.2017 року, позов задоволено.

31.10.2017 року Львівською міською радою направлено касаційну скаргу на вказані судові рішення.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 09.11.2017 року касаційну скаргу залишено без руху з підстав відсутності клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження та документів про сплату судового збору та надано тридцятиденний строк на усунення недоліків.

15 грудня 2017 року набув чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» та скаргу передано до Верховного суду.

03.01.2018 року до Верховного Суду надійшло (надіслане 14.12.2017 року) клопотання про поновлення строку та документ про сплату судового збору.

Обговоривши доводи заявленого клопотання, колегія суддів не знаходить підстав для його задоволення з огляду на нижченаведене.

Пунктом 12 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону №2147-VIII) встановлено, що заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

За приписами пункту 14 Перехідних положень цього Кодексу судові рішення, ухвалені судами апеляційної інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в касаційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.

Відповідно до частини 2 статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, яка була чинна на момент постановлення ухвали апеляційним судом) касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Як вбачається з оскаржуваної ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2017 року, остання прийнята за наслідками перегляду рішення суду першої інстанції у відкритому судовому засіданні, повний текст ухвали складено та підписано 05 жовтня 2017 року, строк її касаційного оскарження закінчується 25 жовтня 2017 року; касаційну ж скаргу заявником подано 31 жовтня 2017 року (згідно дати на відтиску штемпеля відділення поштового зв'язку на конверті).

В клопотанні про поновленні стоку на оскарження скаржник зазначає, що повний текст ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду отримано 12.10.2017 року, а тому лише за його наявності зміг реалізувати право на касаційне оскарження.

Відповідно до частини 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону №2147-VIII) суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Поважними визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Колегія суддів звертає увагу на те, що скаржником не надано належних доказів отримання (поштового конверта), з якого можна встановити достовірну дату отримання скаржником рішення суду апеляційної інстанції.

Відповідно до частини 4 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, яка була чинна на момент подачі касаційної скарги) касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених статтею 212 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними.

Аналогічні приписи містяться і у частині 3 статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону №2147-VIII, який набув чинності 15 грудня 2017 року) згідно якої касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Виходячи з наведеного, касаційну скаргу слід залишити без руху, а скаржнику надати строк для усунення вказаних недоліків шляхом звернення до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строку на подання касаційної скарги з наданням обґрунтованих доказів.

З урахуванням наведеного, керуючись статтями 121, 332 та пунктом 14 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ :

Визнати неповажними підстави пропуску строку на касаційне оскарження постанови Галицького районного суду м. Львова від 13 червня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2017 року, викладені у заяві Львівської міської ради

Касаційну скаргу Львівської міської ради на постанову Галицького районного суду м. Львова від 13 червня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2017 року залишити без руху.

Надати скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.

Роз'яснити, що невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк, є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А.Ю. Бучик

судді М.М. Гімон

Л.Л. Мороз