Справа № 318/2605/17
Суддя: Комишня Н. І.
Дата ухвалення: 2017-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 318/2605/17
Номер провадження №2-а/318/61/2017
ПОСТАНОВА

11.12.2017 року м. Кам'янка-Дніпровська

Суддя Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області Комишня Н.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до Енергодарського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій відповідача щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу періоду роботи з 17.11.1989 р. по 18.09.1990 р. та з 02.09.1991 р. по 01.04.1994 р. неправомірними. Свої позовні вимоги позивач обгрунтовує тим, що 10.10.2017 року вона звернулася до відповідача з заявою щодо призначення пенсії за віком. Рішенням № 1 від 31.10.2017 року відповідачем їй було відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку з невідповідністю записів в трудовій книжці. Зазначену відмову позивач вважає протиправною, оскільки відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж повинен обчислюватись за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Крім того, позивач зазначає, що згідно наданої трудової книжки записи про періоди роботи з 17.11.1989 р. по 18.09.1990 р. та з 02.09.1991 р. по 01.04.1994 р. відповідають вимогам чинного законодавства, зокрема містять записи про прийняття та звільнення, мають дату прийняття та звільнення, а також записи про номери та дати наказів, які скріплені печатками підприємств. Як зазначає позивач, відмова в призначенні їй пенсії на підставі не зчитуємості печатки та печатки Армянської Радянської Соціалістичної Республіки є безпідставною, оскільки вона працювала, запис про прийняття та звільнення є, номери наказів є, печатки присутні. Окрім цього, з дати винесення записів № 5 та № 6 пройшло більш ніж 26 років і чорнила мають властивість вигоряти, що не є провиною позивача і підставою для позбавлення її закріпленим Конституцією України правом на соціальне забезпечення. Що стосується запису про роботу в дитячому садку то дане підприємство було державним і з якої причини не замінена печатка їй не відомо, але вона все ж таки існує та засвідчує підпис керівника.

Відповідач у наданих суду запереченнях, позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Суд вбачає можливість розглянути справу за наявними доказами.

За правилами частини 4 статті 183-2 КАС України, суддя розглядає справу у порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд констатує, що повідомлені позивачем обставини та надані відповідачем заперечення є достатніми для ухвалення судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

З'ясувавши обставини справи, всебічно, повно, об'єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, суд встановив, що ОСОБА_1 після досягнення пенсійного віку звернулася 10.10.2017 року до Енергодарського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою про призначення їй пенсії за віком.

Рішенням № 1 від 31.10.2017 року позивачу було відмовлено у призначення пенсії за віком на підставі того, що відповідно до ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. Страховий стаж позивача обчислений 12 років 3 місяці 19 днів за періоди з 17.09.1974 р. - 03.05.1976 р., 01.08.1977 р. - 01.06.1978 р., 02.06.1978 р. - 26.08.1982 р., 27.08.1982 р. - 25.08.1984 р. (ДОГЛ. ДО 3 р.), 26.08.1984 р. - 13.05.1986 р. (ДОГЛ. ДО 3 р.), 19.06.1989 р. - 04.11.1989 р., 02.09.1991 р. - 30.11.1991 р., 01.10.2011 р. - 31.12.2011 р., 01.08.2017 р. - 04.08.2017 р. До страхового стажу не можуть бути зараховані періоди з 17.11.1989 р. по 18.09.1990 р. в зв'язку з відсутністю завірення запису про звільнення печаткою (печатка не зчитується) та з 02.09.1991 р. по 01.04.1994 р. в зв'язку з завіренням запису про звільнення печаткою підприємства Армянської Радянської Соціалістичної Республіки, що не існувала на день звільнення.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової, або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Відповідно до ч.4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, які враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків передбачених цим Законом.

Згідно ч. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Рішенням Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 30.08.2017 року, яке набрало законної сили 12.09.2017 року встановленно факт належності правовстановлюючого документу, а саме трудової книжки ОСОБА_1

Як вбачається з трудової книжки позивача, в ній зроблені записи які містять відомості про її роботу з 17.11.1989 р. по 18.09.1990 р. мовою оригіналу на «Спеціализированном комбинате по надомному труду ММП АРМССР упаковщицей ПСУ № 35» завірений печаткою, яка має слабий оттиск.

Крім того, в трудовій книжці містяться відомості про роботу позивача в період з 02.09.1991 р. по 01.04.1994 р. мовою оригіналу в «Детском саду - яслях разнорабочей» (армянською мовою - переклад на російську мову виконано перекладачем Галустовим В.Р.). Запис в трудовій книжці про прийняття та звільнення з роботи в зазначений період завірений печаткою, що містить державну символіку АРСР.

Відповідно до вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту, Мінсоцзахисту від 29.07.1993 № 58, основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію.

Як вбачається із наданих позивачем доказів її трудова книжка заповнена відповідно до положень внесення записів до трудової книжки.

Суд вважає, що наявність трудового стажу у позивача підтверджено записами у трудовій книжці, яка є основним документом.

За таких обставин відмова відповідача в зарахуванні позивачу страхового стажу за періоди з 17.11.1989 р. по 18.09.1990 р. та з 02.09.1991 р. по 01.04.1994 р. є незаконною.

Посилання відповідача на наявність в трудовій книжці печатки з символікою АРСР, як і посилання на незчитуємість печатки є безпідставними, оскільки у позивача для зарахування відповідного стажу є трудова книжка, яка заповнена відповідно до положень внесення записів до трудової книжки, яка містить записи про прийняття на роботу та звільнення, з відповідними номерами наказів та печатками.

Будь-яких законних обгрунтувань відмови у зарахуванні стажу за періоди з 17.11.1989 р. по 18.09.1990 р. та з 02.09.1991 р. по 01.04.1994 р. відповідачем не зазначено.

У відповідністю зіст. 71 КАС Україникожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій або бездіяльність суб`єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Згідно з ч. 1ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи викладені обставини, оцінюючи всі досліджені судом докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, доведеними і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст. 6, 11, 71,106, 158-163, 183-2, 185, 186 КАС України, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком та скасувати рішення Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 1 від 31.10.2017 року про відмову в призначенні пенсії за віком.

Зобов'язати Енергодарське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком за заявою від 10.10.2017 року з урахуванням періодів роботи з 17.11.1989 р. по 18.09.1990 р. та з 02.09.1991 р. по 01.04.1994 р.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішенняпротягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя Н.І. Комишня