Справа № 428/11143/17
Суддя: Журавель Т. С.
Дата ухвалення: 2017-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/428/476/2017
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2017 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області у складі: головуючого судді - Журавель Т.С., при секретарі - Андрусишин Н.Т., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області із адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу у призначенні щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, зобов'язання відповідача призначити позивачу виплату щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 18.04.2017 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є тимчасово переміщеною особою, що підтверджується довідкою №919059644 від 18.10.2016 року, та отримував адресну допомогу на покриття виплат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 18.10.2016 року по 17.04.2017 року. 18.04.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення допомоги на наступний шестимісячний термін, однак до липня 2017 року адресну допомогу він не отримував, тому 04.07.2017 року він звернувся до відповідача з листом щодо причин невиплати допомоги. 04.09.2017 року позивач отримав відповідь відповідача, в якій зазначено, що причиною не призначення допомоги є наявність у його дружини на депозитному рахунку у ПАТ КБ «Приватбанк» грошових коштів та відповідно до п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. № 505, грошова допомога не призначається у разі коли: будь-хто з членів сім'ї має на своєму депозитному рахунку кошти у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Позивач вважає дії відповідача протиправними, оскільки згідно довідки ПАТ КБ «Приватбанк» від 30.05.2017 року його дружина - ОСОБА_2 в період з 01.10.2016 року по 01.04.2017 року має єдиний депозитний вклад - послуга «Скарбничка», сума депозиту 0 грн. З огляду на викладене позивач звернувся з даним позовом до суду.

Сторони, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явилися. Позивач у своєму позові зазначив прохання про розгляд справи без його участі. Причини неявки представника відповідача суду не відомі.

Частиною 4 ст. 229 КАС України передбачено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3, про що свідчить паспорт серії НОМЕР_2, виданого 22.08.2003 року Новоайдарським РВ УМВС України в Луганській області, копія якого навявна у матеріалах справи.

Згідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 919059644 від 18.10.2016 року ОСОБА_1 перемістився з тимчасово окупованої території в АДРЕСА_1.

Відповідно до копії відповіді УПСЗН Сєвєродонецької міської ради №5949/04 від 19.07.2017 року: 18.10.2016 року позивача було взято на облік внутрішньо переміщених осіб в м. Сєвєродонецьку, за адресою: АДРЕСА_1 та надана відповідна довідка №919059644. 18.10.2016 року позивач надав заяву про призначення щомісячної адресної допомоги. Заяву було розглянуто та призначено допомогу йому як працюючій особі у розмірі 442 грн. щомісячно на період з 18.10.2016 року по 17.04.2017 року. Дружина позивача разом з сином перебувають на обліку з 17.06.2015 року та їм призначалася допомога на періоди з 17.06.2015 року по 16.12.2015 року та з 09.02.2016 року по 08.08.2016 року. Згідно п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. № 505, грошова допомога не призначається у разі коли: будь-хто з членів сім'ї має на своєму депозитному рахунку кошти у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. В ході проведення перевірки було виявлено, що дружина позивача - ОСОБА_2 має кошти на депозитному банківському рахунку «Приватбанк». 18.04.2017 року позивач надав заяву щодо призначення допомоги на наступний шестимісячний термін. 04.07.2017 року позивач надав довідку з ПАТ КБ «Приватбанк». У довідці надано інформацію за період з 01.10.2016 року по 01.04.2017 року, однак треба надати довідку за період з 17.06.2015року по теперішній час включно.

Позивач вважає вищевказану відмову у призначенні йому щомісячної адресної допомоги протиправною.

Суд погоджується з вищевказаним твердженням позивача з огляду на наступне.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Призначення щомісячної адресної допомоги переміщеним особам визначається «Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. № 505 (надалі Порядок № 505).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 505, грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (надалі Порядок) встановлено, що грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, інваліди, діти) -884,00 грн. на одну особу (члена сім'ї); для працездатних осіб - 442,00 грн. на одну особу (члена сім'ї).

Відповідно до пункту 5 Порядку надання щомісячної адресної допомоги, для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім'ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою та пред'являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються. До заяви додається копія свідоцтва про одруження, копії свідоцтв про народження дітей та письмова згода довільної форми про виплату грошової допомоги уповноваженому представнику сім'ї від інших членів сім'ї та згода на обробку персональних даних.

Пунктом 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Згідно довідки ПАТ КБ «Приватбанк» від 30.05.2017 року №398 ОСОБА_2 в період з 01.10.2016 року по 01.04.2017 року мала єдиний депозитний вклад послуга «Скарбничка», сума депозиту 0 грн., рух коштів по рахунку за даний період відсутній у ПАТ КБ «Приватбанк».

Аналізуючи викладене, вбачається відсутність у відповідача підстав для відмови позивачу у призначенні йому щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

З огляду на викладене, та враховуючи, що обставини викладені позивачем в обґрунтування позову знайшли своє підтвердження в матеріалах справи, суд доходить висновку про необхідність задоволення позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі згідно зі статтею 139 КАС України, суд враховує задоволення позову та вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з відповідача на користь позивача понесені ним судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 640 грн.

Керуючись ст.ст. 72-77, 189, 241-246, 255, 293, 295, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального населення Сєвєродонецької міської ради (, місцезнаходження: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, 15б) щодо відмови у призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт серії НОМЕР_2, виданий 22.08.2003 року Новоайдарським РВ УМВС України в Луганській області) щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Зобов'язати Управління праці та соціального населення Сєвєродонецької міської ради (, місцезнаходження: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, 15б) призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт серії НОМЕР_2, виданий 22.08.2003 року Новоайдарським РВ УМВС України в Луганській області) щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з 18.04.2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального населення Сєвєродонецької міської ради (, місцезнаходження: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, 15б) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт серії НОМЕР_2, виданий 22.08.2003 року Новоайдарським РВ УМВС України в Луганській області) судові витрати в сумі 640 грн. (шістсот сорок гривень).

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сєвєродонецький міський суд Луганської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т. С. Журавель