Справа № 810/2791/17
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження в адміністративній справі
14 грудня 2017 року № 810/2791/17
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування наказу,

за участю сторін:
- позивач: ОСОБА_1

- представник відповідача: Фомін А.А., довіреність від 28.12.2016 №000329,

- свідки: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ,

ВСТАНОВИВ:
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування наказу від 15.07.2014 №181 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності полковника юстиції ОСОБА_1 ".

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 03.10.2017 відкрито провадження в адміністративній справі №810/2791/17, витребувано докази по справі від сторін, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

У судове засідання, призначене на 14.12.2017, з`явились представники сторін та свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3

14.12.2017 на адресу суду від позивача надійшла заява про збільшення розміру позовних вимог в адміністративній справі №810/2791/17, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ від 15.07.2014 №181 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності полковника юстиції ОСОБА_1 ";

- визнати протиправним та скасувати пункт 15 параграфу 6 наказу (по особовому складу) начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України від 06.11.2013 №763 про звільнення полковника юстиції ОСОБА_1 з посади помічника командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України (з правової роботи) начальника юридичного відділу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України та зарахування у розпорядження начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України;

- визнати протиправним та скасувати перелік змін до штату №02/212 Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, що є додатком до листа Головного управління оборонного та мобілізаційного планування Генерального штабу Збройних Сил України від 30.08.2013 №322/1/4981 в частині, що стосується виведення зі штату посади помічника командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України (з правових питань) начальника відділу, виведення зі штату юридичного відділу у повному складі з озброєнням та технікою та введення до штату посади помічника командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України з правової роботи начальника служби, введення до штату юридичної служби;

- поновити ОСОБА_1 на військовій службі у Збройних Силах України на посаді помічника командувача - Військово Морських Сил Збройних Сил України ( з правової роботи) начальника юридичного відділу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України з 06 листопада 2013 року;

- зобов`язати Генеральний штаб Збройних Сил України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення, встановлене статтею 9 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з індексацією грошових коштів за час вимушеного прогулу з 06 листопада 2013 року по дату винесення відповідного судового рішення у справі, виходячи з грошового забезпечення, яке підлягає виплаті ОСОБА_1 , як військовослужбовцю у відповідності з діючим законодавством, в склад якого входить: посадовий оклад, оклад по військовому званню; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премію); одноразові додаткові види грошового забезпечення та з урахуванням того, що на 06 листопада 2013 року ОСОБА_1 мав допуск до державної таємниці по формі 2 і отримував надбавку за роботу з таємними документами (15%), щорічну матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, щорічну допомогу на оздоровлення з урахуванням раніше виплачених сум;

- стягнути з Генерального штабу Збройних Сил України на користь ОСОБА_1 на відшкодування завданої моральної шкоди у розмірі 350 (триста п`ятдесят) тисяч гривень.

Протокольною ухвалою суду від 14.12.2017 було прийнято вказану заяву позивача до розгляду судом.

Таким чином, подальший розгляд справи буде здійснюватись з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог.

Ухвалами суду від 03.11.2017 та від 22.11.2017 витребувано від Військової прокуратури Київського гарнізону Центрального регіону України докази по справі.

12.12.2017 на адресу суду від Військової прокуратури Київського гарнізону Центрального регіону України надійшов супровідний лист №10/12487 вих.17 від 08.12.2017, до якого додано матеріали службового розслідування щодо ОСОБА_1 .

Проте, дослідивши надані докази, судом встановлено, що надані Військовою прокуратурою Київського гарнізону Центрального регіону України матеріали службового розслідування щодо ОСОБА_1 стосуються 2016 року, у той час як судом було витребувано матеріали службового розслідування щодо позивача, яке проводилось згідно наказу Генерального штабу Збройних Сил України від 23.05.2014 № 135.

Крім того, у судовому засіданні 14.12.2017 у суду виникла необхідність витребування доказів по справі від сторін.

Згідно з частиною 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до частини 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов`язкову суд витребує названі документи та матеріали.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов`язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (частина 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України).

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов`язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

За таких обставин та приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів, необхідних для всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку щодо необхідності повторного витребування доказів по справі від Військової прокуратури Київського гарнізону та витребування додаткових доказів по справі від сторін.

Ухвалою суду від 22.11.2017 було викликано у судове засідання в якості свідка, зокрема, ОСОБА_4 .

Рекомендована поштова кореспонденція з повісткою про виклик до суду, яка була направлена на домашню адресу ОСОБА_4 , що зазначена в матеріалах справи, повернулась до суду з відміткою «за місцем обслуговування».

Рекомендована поштова кореспонденція з повісткою про виклик у судове засідання на 14.12.2017, яка була направлена за місцем роботи свідка - АДРЕСА_1 , була отримана завчасно, 28.11.2017, що підтверджується поштовим повідомленням.

Відповідно до ч.11 ст.35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Отже, свідок був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання.

Відповідно до ч.5 ст.65 Кодексу адміністративного судочинства України свідок зобов`язаний прибути до суду у визначений час і дати правдиві показання про відомі йому обставини.

Згідно з ч.6 ст.65 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неможливості прибуття за викликом суду свідок зобов`язаний завчасно повідомити про це суд.

За таких обставин, суд вважає за необхідне повторно викликати в якості свідка у судове засідання ОСОБА_4 .

Присутній у судовому засіданні позивач заявив клопотання про зупинення провадження у справі у зв`язку із витребуванням доказів.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання, повторно витребувати докази по справі від Військової прокуратури Київського гарнізону, додатково витребувати докази по справі від сторін та викликати у судове засідання свідка.

Керуючись статтями 11,65,71,156,160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:
1.Повторно витребувати докази по справі

від Військової прокуратури Київського гарнізону Центрального регіону України (01133, м. Київ-133, вул. Петра Болбочана, 8-а);

- інформацію про хід та результати розслідування кримінального провадження № 0000112 від 14.07.2014 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 402, ч. 3 ст. 407 Кримінального кодексу України, та надати копію кінцевого процесуального рішення;

- копії всіх матеріалів службового розслідування щодо позивача ( ОСОБА_1 ), яке проводилось згідно наказу Генерального штабу Збройних сил України від 23.05.2014 № 135, у разі відсутності даних матеріалів - повідомити суд куди були направлені ці матеріали та надати суду підтверджуючі документи.

2. Витребувати докази по справі:

від позивача:
- письмове клопотання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду;

від відповідача:
- письмові пояснення щодо службового становища позивача після спливу терміну перебування у розпорядженні начальника Генерального штабу Збройних Сил України згідно наказу №763 від 06.11.2013, тобто за період з 07.01.2014 по 15.04.2014;

- письмові пояснення про обов`язки військової служби для полковника юстиції ОСОБА_1 , що мають бути визначені начальником Генерального штабу Головнокомандувачем Збройних Сил України відповідно до п.116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008, за період з 06.11.2013 по 15.07.2014;

- докази продовження виплати позивачу грошового забезпечення після 07.01.2014;

- письмові заперечення щодо заяви про збільшення позовних вимог;

- належну копію супровідного листа про направлення переліку змін до штату №02/212 та перелік змін до штатів частин ВМС ЗСУ в частині Командування;

- докази ознайомлення позивача із наказом №763 від 06.11.2013, пропозиції у вигляді будь-якого документу щодо внесення змін до штату Командування ВМС ЗСУ на виконання спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу ЗСУ від 01.07.2013 №Д-322/1/02; - штати Командування ВМС ЗСУ в частині юридичного підрозділу станом на день розгляду справи судом;

- письмові пояснення про те, яким нормативним документом в ЗСУ вирішується питання визначення розміру середньомісячного грошового забезпечення військовослужбовців за час вимушеного прогулу;

- спільну директиву Міністерства оборони України та Генерального штабу ЗСУ (або інший документ), яким введено до штату Командування ВМС ЗСУ юридичний відділ та посаду помічника командувача ВМС ЗСУ (з правової роботи) начальника юридичного відділу;

- копію наказу Міністра оборони України від 21.11.2012 №777 «Про затвердження Інструкції з діловодства в Міністерстві оборони України та Генеральному штабі Збройних Сил України»;

від ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ):

- копію послужного списку ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у повному обсязі.

4. Викликати в якості свідка у судове засідання по справі на 17.01.2018 о 14:00 год. наступних осіб:

- ОСОБА_4 (домашня адреса - АДРЕСА_3 ), адреса місця роботи -

АДРЕСА_4 . Провадження у справі зупинити до 17 січня 2018 року, призначити наступне судове засідання у справі на 17 січня 2018 року о 14:00 год.
6. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, Військовій прокуратурі Київського гарнізону Центрального регіону України та Обухівському районному військовому комісаріату.

Ухвала суду в частині витребування доказів по справі та виклику свідка набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.
Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.