Справа № 338/854/17
Суддя: Битківський Л.М. Л. М.
Дата ухвалення: 2017-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/854/17

13 жовтня 2017 року Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючого-судді Битківського Л.М.

секретаря Дякун М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Богородчани справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Богородчанської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення селищної ради від 18.05.2017 року №438, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому поставив питання про визнання протиправним та скасування рішення Богородчанської селищної ради №438 від 18 травня 2017 року.

Заявлені вимоги в судовому засіданні позивач мотивував тим, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції та інвалідом 3-ї групи і користується пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Зазначив, що відповідно до абзацу 2 п.18 ст. 13 "Проо статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", органи виконавчої влади, виконавчі комітети місцевих рад зобов"язані подавати допомогу інвалідам війни у будівництві індивідуальних жилих будинків. Земельні ділянки для індивідульного житлового будівництва, садівництва і городництва відводяться зазначеним особам у першочерговому порядку.

Також п.20 ст. 20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено обов"язкове (протягом року після подання заяви) відведення місцевими радами земельних ділянок для індивідуального житлового будіввництва для тих, хто потребує поліпшення житлових умов та перебуває на квартирному обліку, а також відведення земельних ділянок для ведення особистого підсобного господарства, садівництва і городництва, будівництва індивідуальних гаражів і дач.

Як інвалід війни 3-ї групи він ще у 1987 році звернувся із заявою до Богородчанської селищної ради про внесення його до списку на першочергове одержання житла. До сьогоднішнього дня він житлом не забезпечений і взагалі втратив надію на отримання житла.

Маючи намір отримати хоча б земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, він звернувся із відповідною заявою до Богородчанської селищної ради. Однак, рішенням позачергової сесії №438 від 18 травня 2017 року йому відмовленоу наданні земельної ділянки. Відмова мотивована тим, що та території селища відсутні вільні земельні ділянки для даного виду використання. Вважає таку відмову протирпавною, оскільки йому достовірно відомо, що земельні ділянки наявні і влітку 2017 року окремі жителі селища отримали земельні ділянки.Таким чином змушений в судовому порядку відновлювати порушене право та вважає, що рішення селищної ради є протиправним і підлягає скасуванню.

Представник Богородчанської селищної ради Маланюк Н.П. в судовому засіданні вимоги позивача щодо оскарження рішення сесії селищної ради №438 від 18.05.2017 року не визнала. Пояснила, що іншого рішення сесія не могла прийняти, оскільки на момент прийняття рішення земельні ділянки з цільовим призначенням для індивідуального житлового будівництва були відсутні. Протягом останніх двох років земельні ділянки під будівництво жителям селища не виділялись. На даний час на стадії розробки новий генеральний план селища і, можливо, після його затвердження буде можливість надавати земельні ділянки для будівництва.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

У відповідності до ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ч.6, 7 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Судом встановлено, що позивач, з метою реалізації свого права на одержання земельної ділянки, звернувся до Богородчанської селищної ради з заявою про відведення йому земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Право позивача на одержання земельної ділянки відповідачем не заперечується. Однак рішенням сесії селищної ради №438 від 18.05.2017 року ОСОБА_1 було відмовлено у наданні земельної ділянки, оскільки на території селища відсутні вільні земельні ділянки для даного виду користування.

Даючи оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з того, що прийняття рішень про надання дозволу на розробку проекту землеустрою на відведення земельної ділянки є виключною компетенцією органу місцевого самоврядування на здійснення права власності від імені українського народу на управління землями, що передбачено Конституцією України. Вирішення вказаних питань віднесено виключно до компетенції сесії сільської ради. Розгляд вказаного питання нерозривно пов"язаний з наявністю можливостей до його вирішення, зокрема наявністю земельного фонду, за рахунок якиого може бути реалізовано задекларовані державою права.

Позивачем не виконано вимоги ч.6,7 ст. 116 ЗК України, зокрема щодо подання разом із заявою (клопотанням) викопіювання із геплану чи інших графічних матеріалів із вказівкою про наявність вільної земельної ділянки. У клопотанні позивача не йшлось про конкретну ділянку, щодо якої суд міг би з"ясовувати правовий статус.

Не спростовано позивачем також у судовому засіданні і доводів відповідача, який заявив про відсутність на території селища вільних земель з відповідним цільовим призначенням.

З огляду на це, підстав для того аби визнати оскаржуване рішення сесії селиної ради протиправним, суд не вбачає, а тому заявлені позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Богородчанської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення селищної ради від 18.05.2017 року №438 про відмову у наданні земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя Л.М. Битківський