Справа № 344/16220/17
Суддя: Островський Л. Є.
Дата ухвалення: 2017-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/1288/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2017 року м.Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд, Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Островського Л.Є.

секретаря Гули Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Івано-Франківську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 16 листопада 2017 року, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради , просить визнати протиправним та скасувати рішення Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 16 листопада 2017 року та зобов'язати розглянути на черговому пленарному засіданні сесії Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради детальний план території по вул.Сеченова, 74-80 в селі Угорники Івано-Франківської міської ради та прийняти рішення у відповідності до чинного законодавства України.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності, просив позов задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача Вовчинецької сільської ради у судовому засідання не з'явився, подав до суду відзив на позов та просив розглянути справу у його відсутності. В задоволенні позову просив відмовити.

Дослідивши матеріали справи, заяви сторін та відзиву на позов відповідача, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

16.10.2015 року відповідачем прийнято рішення «Про надання дозволу на розроблення детального плану території села Угорники вулиця Сеченова, 74-80. Даним рішенням із врахуванням висновку постійно діючої комісії з питань земельних ресурсів і будівництва надано дозвіл на розроблення детального плану вказаної території з метою визначення планування організації і розвитку території та уточнення положень генерального плану села Угорники. Даним рішенням відповідач визначив замовником містобудівної документації ОСОБА_1 .

На підставі вищевказаного рішення позивач профінансував виготовлення та розробку приватним підприємством «А+Б» детального плану території по вул. Сеченова, 74-80 в селі Угорники Івано-Франківської міської ради. В подальшому, позивачем було подано відповідачу матеріали розробленого приватним підприємством « А+В» детального плану території по вулиці Сеченова, 74-80 в селі Угорники Івано-Франківської міської ради для проведення громадських обговорень та для затвердження.

11 березня 2016 року відповідачем у відповідності вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2011р. №555, якою затверджено «Порядок проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні» були проведені громадські обговорення даної містобудівної документації. З результатами громадського обговорення прийнято рішення оформлене протоколом від 11.03.2016року. Даним протоколом вирішено подати детальний план території на затвердження після внесення змін до генерального плану населеного пункту села Угорники. В подальношу 14.11.2017року позивач звернувся повторно із заявою про винесення на розгляд сесії Угорницької сільської ради питання про затвердження вищевказаного детального плану території.

Рішенням Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 16 листопада 2017року було відмовлено у затвердженні «Детального плану території по вул. Сеченова, 74-80 в селі Угорники Івано-Франківської міської ради», розробленого приватним підприємством «А+Б». Вирішено повторно розглянути дану містобудівну документацію після уточнення окремих положень генерального плану села Угорники.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законом України.

Відповідно до частини 1 ст.144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковим до виконання на відповідній території.

Статтею 19 Закону України « Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що детальний план у межах населеного пункту уточнює положення генерального плану населеного пункту та визначає планувальну організацію і розвиток частини території.

Детальний план- це документація, яка служить підставою для зміни функціонального використання території, а такі зміни можуть здійснювати тільки за проектами відведення земельної ділянки.

Суд звертає увагу на те, що детальний план -це містобудівна документація, що розроблена організацією , яка має ліцензію на виконання таких робіт, а отже сільська рада не вправі надавати оцінку відповідності детального плану вимога законодавства, а тільки в межах своєї компетенції приймає рішення про його затвердження, а тому у відповідача не було підстав для не затвердження детального плану.

У відповідності до ст..21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим, або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права та інтереси.

Таким чином, відповідач протиправно відмовив у затвердженні « Детального плану території по вул. Сеченова, 74-80 в селі Угорники», розробленого Приватним підприємством « А+Б», а тому оскаржуване рішення від 16.11.2017року підлягає скасуванню .

У своєму рішенні від 16.09.2015р. у справі №21-1465а15 Верховний Суд України вказав, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який включає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникла б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Згідно ст. 10 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» сільські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межаї своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування згідно приписів ч.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законом України визнаються незаконними в судовому порядку.

За таких обставин суд вважає за доцільне зобов'язати Угорницьку сільську раду Івано-Франківської міської ради розглянути на черговому пленарному засіданні сесії Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради детальний план території по вул.Сеченова, 74-80 в селі Угорники Івано-Франківської міської ради та прийняти рішення у відповідності до чинного законодавства України, а тому позов підлягає до задоволення і в цій частині позовних вимог і в цілому.

На підставі наведеного та керуючись ст. 250 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 до Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 16 листопада 2017 року - задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 16 листопада 2017 року.

Зобов'язати Угорницьку сільську раду Івано-Франківської міської ради розглянути на черговому пленарному засіданні сесії Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради детальний план території по вул.Сеченова, 74-80 в селі Угорники Івано-Франківської міської ради та прийняти рішення у відповідності до чинного законодавства України.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня проголошення.

Суддя Островський Л.Є.