Справа № 221/2382/17
Суддя: Овчиннікова О. С.
Дата ухвалення: 2017-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
22 грудня 2017 року м. Волноваха
Волноваський районний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Овчиннікова О.С.
при секретарі Фоміних С.В.,
за участю представника позивача Лісодіда О.В.,
представника відповідача Осіннього О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Волноваха адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання перевести пенсію,,-
Позивачка звернулася до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона має статус дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів 1 категорії, інваліда 2 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, отримує пенсію за віком; її чоловік ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 та 02.11.2016 року вона звернулася до відповідача з заявою про переведення її з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника у відповідності зі статтями49,52,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"виходячи з розміру 50% пенсії, яку отримував її чоловік на час його смерті, але відповідачем їй було відмовлено необґрунтовано. Тому просила суд визнати неправомірною відмову відповідача у переведенні її з пенсії за віком на пенсію у зв`язку зі втратою годувальника та зобов`язати його здійснити переведення з 01.11.2016 р., виходячи з розміру 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника, яка була йому призначена згідно довідки про заробітну плату № 33/2036 від 16.04.2012 року.
В позовній заяві позивач зазначила, що просить розглянути справу у її відсутність, на позові наполягає.
Представник позивача в судовому засіданні на позові наполягає.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала у звязку з тим, що пенсія в разі втрати годувальника позивачеві не доцільна і при переведені на цей вид пенсії її розмір зменшиться.
Вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 , є дружиною ОСОБА_2 , який був інвалідом 2 групи, постраждалого від наслідків аварії на ЧАЕС, віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.6, 11-13), який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 . Позивач - вдова померлого, має пільги як дружина внаслідок втрати годувальника - постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду у Волноваському районі Донецької областіта одержує пенсію за віком.
02.11.2016 року звернулась до відповідача із заявою про переведення її з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника на підставі ст.ст.49,52,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника, яка була йому призначена згідно довідки про заробітну плату за №33/2036 від 16.04.2012 року, яка була надана КСП « Старогнатівське» Тельманівського р-ну, Донецької області, оскільки її померлий чоловік отримував з 01.09.2012 року по день смерті саме цей розмір пенсії.
Вказане рішення 04.04.2017 року скасовано постановою Донецького апеляційного адміністративного суду та зобов`язано відповідача розглянути заяву позивача від 02.11.2016 року про переведення з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та прийняти рішення відповідно до вимог пенсійного законодавства.
18.04.2017 року відповідач розглянув заяву та прийняв таке ж саме рішення №2286 про відмову в переведенні пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника.
Вказана відмова є незаконною з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також абзацу 1 п. 1 «Порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника в наслідок Чорнобильської катастрофи» (який діяв до 31.12.2011 р.) та п. 1 «Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 р., який діє з 01.01.2012 р., встановлено, що пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у розмірі відшкодування збитків, який визначається згідно з законодавством.
Частиною п`ятою ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.
Абзацом 6 пункту 1 «Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи» та п.п. 3 п. 3 «Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлено, що у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження.
Відповідно до п. 5 «Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі, коли кількість відпрацьованих днів у неповному календарному місяці роботи більш як 25,4, пенсія обчислюється, виходячи із заробітної плати за фактично відпрацьований час.
При житті ОСОБА_2 отримував пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи. В матеріалах його пенсійної справи знаходиться довідка № 33/2036 від 16.04.2012 року про заробітну плату за роботу в зоні відчуження за зазначений період, яка була видана КСП «Старогнатівське» Саме на підставі цієї довідки із заробітку померлому чоловіку позивачки була нарахована та виплачувалася пенсія по інвалідності.
З 01 січня 2012 року набрав чинності «Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 р. «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Порядок визначення заробітної плати, яка враховується для обчислення пенсій по інвалідності та у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи,
який існував до 31.12.2011 р. і який існує з 01.01.2012 р., є однаковим, не дивлячись на те, що регулювався різними нормативно-правовими актами.
Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. N 1210 затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за приписами п.11 якого мінімальний розмір пенсії для непрацездатних членів сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні становить:на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника.
Тобто, чинним законодавством чітко визначено мінімальний розмір пенсії по втраті годувальника - в розмірі 50 відсотків пенсії по інвалідності, яку одержував померлий годувальник.
Відмовляючи позивачу в переведенні її на інший вид пенсії відповідач у своєму рішенні №2286 від 18.04.2017 року посилається на те, що довідка №33/2036 від 16.04.2012року про заробітну плату померлого годувальника до уваги не приймається для розрахунку пенсії, оскільки ця довідка була надана з урахуванням збільшення тарифної ставки на 100%, а в довідці про перебування в зоні відчуження, яка була видана померлому року Галузевим Державним архівом Міністерства оборони України про перебування в зоні відчуження, немає інформації про збільшення тарифної ставки.
Суд не приймає до уваги заперечення відповідача в судовому засіданні і його мотивацію у вказаному рішенні УПФ №2286, оскільки саме відповідач з 01 вересня 2012року і до дня смерті ОСОБА_2 08.03.2013 року виплачував розраховану йому пенсію (її розмір) відповідно до приписів постанови КМУ №1210 від 23.Х1.2011р. саме виходячи із розміру заробітної плати, вказаної у довідці № 33/2036 від 16.04.2012року, і на той час до вказаної довідки ніяких нарікань з боку відповідача не було. Вказана довідка відповідачем не оспорювана, була взята до уваги і виконувалась.
Станом на листопад 2016 р. (коли позивачка звернулась із заявою до відповідача про переведення її на інший вид пенсії) відповідач не вправі перевіряти підстави нарахування ним же та виплати ним з 2012року розміру пенсії ОСОБА_2 .
Таким чином позовні вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню.
На підставі ч.1 ст.139 КАС України, з відповідача підлягає стягненню на користь держави судовий збір у сумі 640 грн.
На підставі викладеного, керуючись Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р.№ 10-рп/2008р.,ст.152 Конституції України,Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування",Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 19-26,139,242-246, 255,293-295, 297, КАС України суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі про визнання дій протиправними та зобов`язання перевести пенсію - задовольнити повністю.
Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі в переведенні з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника ОСОБА_1 та скасувати рішення управління пенсійного фонду у Волноваському районі №2286 від 18.04.2017 року.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі, Донецької області здійснити переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника та виплату пенсії по втраті годувальника відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01.11. 2016 року, виходячи з розміру 50 % пенсії по інвалідності померлого годувальника, яка розраховується із розміру всіх складових заробітної плати померлого ОСОБА_2 , вказаних у довідці про
заробітну плату за № 33/2036 наданої КСП «Старогнатівське» Тельманівського району Донецької області від 16.04.2012 року
Стягнути з Управління пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області до спеціального фонду Державного бюджету України, судовий збір у сумі 640 гривень 00 копійок.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його оголошення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.С. Овчиннікова