Справа № 580/2028/16-а
Суддя: Чхайло О. В.
Дата ухвалення: 2018-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лебединський районний суд Сумської області
Справа № 580/2028/16-а
Номер провадження 2-а/580/2/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" січня 2018 р. Лебединський районний суд Сумської області

в складі: головуючого - судді Чхайло О. В.

при секретарі - Івановій О.І.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії;

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеною позовною заявою, мотивуючи свої вимоги тим, що 11.08.2008 року він вийшов на пенсію державного службовця з посади головного контролера-ревізора контрольно-ревізійного відділу в Лебединському районі. Станом на 31.12.2015 року він отримував пенсію в розмірі 2274,41 грн., яка складалася з основного розміру - 2086,51 грн. і гарантованої державою індексації - 187,90 грн. Вважаючи, що розмір його пенсії занижений, 12.02.2016 року він звернувся до суду з позовом про зобов'язання пенсійного фонду виправити помилку та здійснити перерахунок його пенсії. Постановою Лебединського районного суду Сумської області від 14.03.2016 року було зобов'язано УПФУ здійснити перерахунок його пенсії за новими довідками та зобов'язано пенсійне управління виплатити різницю між виплаченими та перерахованим розміром, починаючи з 01.01.2016 року. Відповідачем здійснений перерахунок розміру пенсії, починаючи з 01.01.2016 року з урахуванням раніше не врахованих складових заробітної плати. В результаті перерахунку, основний розмір його пенсії з 01.01.2016 року склав 2384,70 грн., але пенсійним управлінням безпідставно скасовано та не виплачується з 01.01.2016 року індексація пенсії щомісячно в сумі 187,90 грн. Він вважає дії відповідача щодо утримання з пенсії суми індексації за період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року протиправними і такими, що порушують його права, гарантовані державою. Тому позивач просив визнати неправомірними дії Білопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, зобов'язати УПФУ виплатити різницю між виплаченим і перерахованим розмірами пенсії починаючи з 01.01.2016 року в сумі 2254,80 грн., відновити в подальшому виплату фіксованої індексації, гарантованої державою, а також стягнути з відповідача на його користь судовий збір в сумі 640 грн. та вартість послуг банку в сумі 10 грн.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав в повному обсязі, виходячи з мотивів, наведених в його позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, в наданих запереченнях просив у задоволенні даного позову відмовити, пославшись на те, що управління Пенсійного фонду всі необхідні дії, пов'язані з виконанням постанови Лебединського райсуду від 14.03.2016 року щодо здійснення перерахунку пенсії позивача та її виплати з 01.01.2016 року, виконало. При перерахунку враховувалося те, що розмір основної пенсії ОСОБА_1 у січні 2016 року зріс на 298,19 грн, а сума індексації у нього складала 187,90 грн. Оскільки сума основного доходу перевищила суму індексації, то відповідно до абз. 3 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, сума індексації позивачеві не виплачувалася. Також представник УПФУ просить врахувати те, що ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду.

Свідок ОСОБА_2, допитаний в судовому засіданні, показав, що у липні 2016 року Лебединський районний суд в іншому складі розглянув аналогічний спір за його позовом та зобов'язав УПФУ виплатити індексацію його пенсії. Зазначені кошти на даний час він отримав у повному обсязі.

Вислухавши позивача, покази свідка, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 11.08.2008 року ОСОБА_1 вийшов на пенсію державного службовця з посади головного контролера-ревізора контрольно-ревізійного відділу в Лебединському районі, підпорядкованого контрольно-ревізійному управлінню в Сумській області та управлінням Пенсійного фонду йому призначена та виплачується пенсія згідно Закону України «Про державну службу».

Постановою Лебединського районного суду Сумської області від 14.03.2016 року (а.с. 9-10) було зобов'язано Лебединське об'єднане управлінні Пенсійного фонду України Сумської області, правонаступником якого на даний час є Білопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області, здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за новими довідками та зобов'язано пенсійне управління виплатити йому різницю між виплаченими та перерахованим розміром, починаючи з 01.01.2016 року.

Разом з цим, при виконанні даного рішення суду відповідачем утримано суми індексації пенсії позивача з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року в сумі 2254,80 грн., по 187,90 грн. кожного місяця.

Не погодившись з такими діями відповідача, ОСОБА_1 звернувся до суду, так як вважає, що його право на отримання індексації, гарантоване державою, порушується.

Ухвалюючи рішення, суд враховує те, що відповідно ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних груп.

Згідно ст. 4 цього Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року.

Згідно з п. 5 Порядку у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, базовий місяць для визначення індексації пенсій не змінюється.

Таким чином, на дату виходу позивача на пенсію індексація грошових доходів населення вже проводилась згідно чинного законодавства за зростаючим підсумком і безперервно без зміни базового місяця. Підстави для зміни відповідачем базового місяця були відсутні, оскільки місяць перерахунку розміру пенсії позивача на виконання судового рішення не є базовим місяцем, в якому відбулось підвищення розмірів заробітної плати для індексації грошових доходів населення у розумінні п. 5 Порядку, так як індексація не залежить від відновлення права позивача на розмір пенсії, а залежить від зміни прожиткового мінімуму.

В зв'язку з цим, суд вважає дії відповідача щодо утримання з пенсії ОСОБА_1 в ході виконання постанови Лебединського районного суду Сумської області від 14.03.2016 року суми індексації за період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року є діями протиправними і таким, що порушують право особи на розмір пенсії, гарантований державою.

З урахуванням зазначених вище обставин та положень закону, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими і вважає необхідним визнати протиправними дії Білопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо утримання суми з пенсії позивача в ході виконання постанови Лебединського районного суду Сумської області від 14.03.2016 року суми індексації за період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року. Також слід зобов'язати відповідача виплатити позивачеві утриману за період 01.01.2016 року по 31.12.2016 року індексацію пенсії в сумі 2254,80 грн. та відновити в подальшому її виплату.

При цьому, заперечення сторони відповідача в частині порушення строків звернення ОСОБА_1 до суду за захистом своїх прав, суд вважає необґрунтованими, оскільки встановлено, що згідно постанови суду від 14.03.2016 року позивачеві 21.06.2016 року були видані виконавчі листи, які знаходилися на примусовому виконанні. 20.09.2016 року виконавчі провадження були закінчені, що вбачається з постанов (а.с. 12, 13). Вважаючи, що рішення суду залишилося не виконаним, ОСОБА_1 в подальшому 07.10.2016 року звернувся до Міністерства соціальної політики України з листом (а.с. 14) про надання роз'яснень щодо збереження індексацію пенсії. 23.11.2016 року йому надана відповідь на дане звернення (а.с. 15), а 29.12.2016 року він подав до суду позов про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити дії. З огляду на викладене, суд вважає, що строк звернення до суду ОСОБА_1 не порушено.

Понесені позивачем судові витрати підлягають розподілу згідно ст. 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», пп.1,5 постанови Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 року «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», ст. ст. 2, 3, 5, 6, 9, 72-77, 90, 241-246 КАС України;

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Білопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо утримання з пенсії ОСОБА_1 в ході виконання постанови Лебединського районного суду Сумської області від 14.03.2016 року суми індексації за період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року.

Зобов'язати Білопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області виплатити ОСОБА_1 утриману за період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року індексацію пенсії в сумі 2254,80 грн. та відновити індексацію його пенсії в подальшому.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Білопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, розташованого по вул. Макаренка, 7, м. Білопілля, Сумської області (код 41490323) на користь ОСОБА_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_1 (код платника податків НОМЕР_1) кошти в розмірі 650 грн. на відшкодування судового збору та вартості банківських послуг.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: О. В. Чхайло