Справа № 760/7774/17
Суддя: Кушнір С. І.
Дата ухвалення: 2017-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 760/7774/17
№ 2-а/760/1491/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2017 року Солом'янський районний суд м.Києва в складі:

Головуючого судді - Кушнір С.І.

при секретарі - Гаєвській С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 28.04.2017 р. звернулась до суду із зазначеним позовом до відповідача Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просила визнати дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови здійснити перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року №292, постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 року № 15 протиправними та зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести позивачу з 25.10.2016 року по 31.12.2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, виходячи із нових складових заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади, рангу та стажу роботи на державній службі згідно постанови Кабінету Міністрів України від 6 квітня 2016 року № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році», а саме посадового окладу - 4308,0 грн., надбавки за ранг державного службовця - 300,0 грн., надбавки за стаж роботи на державній службі - 2154,0 грн. і врахованих раніше інших складових заробітної плати (надбавки та премії, матеріальної допомоги за останні 24 календарні місяці роботи) у розмірі 90 відсотків заробітної плати. З 01.01.2017 року провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця, виходячи із нових складових заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади, рангу та стажу роботи на державній службі згідно постанови Кабінету Міністрів України від 18 січня 2017 року № 15 «Питання оплати праці працівників державних органів», а саме посадового окладу - 5900,0 грн., надбавки за ранг державного службовця - 300,0 грн., надбавки за стаж роботи на державній службі - 2950,0 грн. і врахованих раніше інших складових заробітної плати (надбавки та премії, матеріальної допомоги за останні 24 календарні місяці роботи) у розмірі 90 відсотків заробітної плати.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що в липні 2006 р. Управлінням Пенсійного фонду України у Солом'янському районі міста Києва їй було призначено пенсію державного службовця у розмірі 90 відсотків заробітної плати.

Позивач звернулася до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві із заявою про здійснення перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VIII та постанови Кабінету Міністрів України від 6 квітня 2016 року № 292 та постанови Кабінету Міністрів України від 18 січня 2017 року № 15 «Питання оплати праці працівників державних органів».

Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві відмовило позивачу здійснити такий перерахунок пенсії з посиланням на те, що Законом №889-VIII перерахунок пенсії державним службовцям не передбачено.

З огляду на викладене, позивач вважає такі дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві протиправними, тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні представник позивача підтримаазаявлені позовні вимоги та просив суд позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечувала в повному обсязі, з урахуванням поданих письмових заперечень, посилаючись на те, що вимоги, викладені в позовній заяві є безпідставними та не відповідають нормам чинного законодавства, оскільки з набуттям чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII, Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ втратив чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульовано пенсійне забезпечення державних службовців.

Заслухавши пояснення позивача, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за віком, яка призначена відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% від суми заробітної плати.

14.03.2017 р. позивач звернулася до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві із заявою про здійснення перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VIII та постанови Кабінету Міністрів України від 6 квітня 2016 року № 292.

Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві листом від 21.03.2017 р. № 18359/04 відмовило позивачу здійснити такий перерахунок пенсії з посиланням на те, що законом № № 889-VIII перерахунок пенсії державним службовцям не передбачено.

Згідно частини другої та п'ятої статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» від 16.01.03р. №432-IV пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Така редакція статті 37 Закону України «Про державну службу» існувала після визнання неконституційними Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 змін, внесених підпунктами «а» та «б» підпункту 2 пункту 37 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.07р. №107-VI.

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пунктом 4 та 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.00р. №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», в редакції, яка була чинна до 15.12.15 р., було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16.01.03р. №432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Отже, з викладених правових норм вбачається, що законодавством, чинним станом на час призначення пенсії позивачу, було передбачено право осіб, які отримують пенсію державного службовця, на перерахунок її розміру, у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою і було визначено умови та порядок здійснення такого перерахунку.

Разом з тим, на час звернення позивача до пенсійного органу із заявою про проведення перерахунку пенсії, законодавство, яке регулює зазначені правовідносини, змінилось.

Так, 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.16р. №889-VIII, в статті 90 якого визначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Отже, на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії до законодавства, яке регулює питання щодо пенсійного забезпечення, внесено зміни, які не передбачають перерахунку пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

При цьому, що відмова відповідача у такому перерахунку пенсії позивача не призвела до зменшення розміру пенсії державного службовця, яку вона отримувала до цього, тобто, не відбулося звуження обсягу вже набутих нею прав та/або позбавлення її права на соціальний захист.

За наведених обставин суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Керуючись ч. 1 ст. 8, ч. 4 ст. 22, ч. 1 ст. 58 Конституції України, Законом України «Про державну службу», Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 р. № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році», постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2017 року № 15 «Питання оплати праці працівників державних органів», ст.ст. 1, 2, 5, 7-12, 69, 71, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: С.І. Кушнір