Справа № 812/1012/13-а
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2018-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

03 січня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1012/13-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Кремінського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/1012/13-а за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті Луганської області до Державного підприємства "Луганськвуглеремонт" про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків у розмірі 5265,68 грн,

ВСТАНОВИВ:

26 грудня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Кремінського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/1012/13-а за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті Луганської області до Державного підприємства "Луганськвуглеремонт" про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків у розмірі 5265,68 грн, в обґрунтування якої заявник послався на таке.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 02.02.2016 у справі № 812/1012/13-а замінено сторону виконавчого провадження з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті Луганської області на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 16.06.2016 видано відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області дублікат виконавчого листа у справі № 812/1012/13-а. 06.09.2016 в.о. начальна відділу ДВС Антрацитівського МРУЮ винесено постанову про відновлення виконавчого провадження № 37608149.

Відповідно до наказу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 26.05.2017 № 661 «Про припинення відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кремінському районі Луганської області», було здійснено реорганізацію юридичної особи відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кремінському районі Луганської області шляхом приєднання до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області. Згідно з Положенням про Кремінське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області, Кремінське відділення є відокремленим підрозділом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

На підставі вищевикладеного заявник просив замінити стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 812/1012/13-а з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області на правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Кремінського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Окрім того, заявник зазначає, що боржником у даному виконавчому провадженні є відкрите акціонерне товариство «Державна холдингова компанія «Луганськвуглеремонт». Згідно відомостей з ЄДРПОУ ВАТ «ДХК «Луганськвуглеремонт» припинено 25.06.2012 за рішенням засновників. Юридичною особою-правонаступником є Державне підприємство «Луганськвуглеремонт».

А тому, заявник просив суд замінити сторону виконавчого провадження - боржника з відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Луганськвуглеремонт» на його правонаступника - Державне підприємство «Луганськвуглеремонт».

Представник заявника в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином. У заяві про заміну сторони виконавчого провадження просив провести судове засідання без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув.

Довідкою Луганського окружного адміністративного суду від 27.12.2017 встановлено неможливість направлення надіслання ухвали про призначення заяви про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/1012/13-а відповідачу у справі - ВАТ «ДХК «Луганськвуглеремонт», оскільки згідно листа в.о. директора ЛД УДППЗ "Укрпошта" від 26.10.2017 № 594 з 07.11.2014 не здійснюється пересилання пошти у Луганській області до/з міст обласного значення, зокрема, до м. Антрацит.

Інформацію про дату розгляду даної справи розміщено на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду adm.lg.court.gov.ua.

Таким чином, судом вжито всіх заходів щодо належного повідомлення відповідача про дату, час та місце розгляду заяви.

Відповідно до частини дев'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення статті 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 05.02.2013 позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті Луганської області до Державного підприємства "Луганськвуглеремонт" про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків у розмірі 5 265,68 грн задоволено.

Стягнуто з Державного підприємства "Луганськвуглеремонт" на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті Луганської області недоїмки зі сплати страхових внесків у розмірі 5 265,68 грн (арк. спр. 27-28).

Відповідно до листа Антрацитівського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Луганській області від 24.11.2017 № 1617/16.3-34 - 16.04.2013 відкрито виконавче провадження № 37608149 з примусового виконання виконавчого листа № 812/1012/13-а про стягнення з ДП «Луганськвуглеремонт» на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в Кремінському районі Луганської області заборгованість в сумі 5265,68 грн (арк. спр. 110).

06.09.2016 в.о. начальна відділу державної виконавчої служби Антрацитівського МРУЮ ГТУЮ відновлено виконавче провадження № 37608149 з примусового виконання виконавчого листа № 812/1012/13-а про стягнення з ДП «Луганськвуглеремонт» на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в Кремінському районі Луганської області заборгованість в сумі 5265,68 грн (арк. спр. 109).

Наказом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 26.05.2017 № 661 «Про припинення відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кремінському районі Луганської області», було здійснено реорганізацію юридичної особи відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кремінському районі Луганської області шляхом приєднання до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (арк. спр. 111).

Згідно п. 1.5 Положення завданням Кремінського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області є реалізація повноважень Управління Фонду соціального страхування України на території м. Кремінна та Кремінського району. (арк. спр. 114).

Пунктом 4 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі Закон № 1105):

- утворено Фонд соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;

- припинено виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності шляхом приєднання до Фонду соціального страхування України;

- припинено управління та відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та виконавчі дирекції відділень цього Фонду, що є юридичними особами, шляхом приєднання до робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України;

- припинено всі відокремлені підрозділи Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та/або їх робочих органів та відділень протягом 30 днів з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 6 грудня 2016 року № 1774-VIII, забезпечивши повне правонаступництво таких відокремлених підрозділів юридичними особами, які їх створили, а за їх відсутності - Фондом соціального страхування України, у тому числі щодо всіх прав, обов'язків та майна.

- припинення управлінь та відділень виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та виконавчих дирекцій відділень цього Фонду, а також їх відокремлених підрозділів, що знаходяться на тимчасово окупованій території, території проведення антитерористичної операції, здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, після прийняття ним відповідного рішення.

Пунктом 5 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1105 регламентовано, що Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Отже, з огляду на викладене, правонаступником реорганізованого відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області є управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Згідно з положеннями частин першої, другої статті 15 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404) сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

За рішеннями про стягнення в дохід держави коштів або вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави, що приймаються судами у справах, які розглядаються в порядку цивільного, адміністративного та господарського судочинства, стягувачем виступає державний орган, за позовом якого судом прийнято відповідне рішення (частина третя статті 15 Закону № 1404).

Відповідно до частини третьої статті 8 Закону № 1105 робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Згідно передавального акту від 07.08.2017 до правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області передаються в тому числі матеріали завершених і не завершених судових проваджень, особові справи страхувальників, які мають заборгованість з сплати страхових коштів до фонду, капіталізовані платежі, заборгованість фонду перед страхувальником (арк. спр. 116-118).

З викладеного слідує, що належним стягувачем у спірному виконавчому провадженні є робочий орган виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України - управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, а не відокремлений підрозділ робочого органу - відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області.

Щодо заміни сторони виконавчого провадження - боржника з відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Луганськвуглеремонт» на його правонаступника - Державне підприємство «Луганськвуглеремонт» суд зазначає наступне.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 05.02.2013 заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 5265,68 грн стягнуто з Державного підприємства «Луганськвуглеремонт» (і.к. 00182159). У постановах державного виконавця про відкриття виконавчого провадження, про заміну сторони виконавчого провадження боржником зазначено Державне підприємство «Луганськвуглеремонт» (арк. спр. 27-28, 92,109).

Отже, як вбачається з матеріалів справи, підстав для заміни боржника у виконавчому провадженні № 37608149 немає.

Заміна сторони виконавчого провадження не спричиняє для боржника виникнення нових обов'язків і буде сприяти контролю за виконанням рішення суду щодо стягнення заборгованості перед Фондом.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України У разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною п'ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження - стягувача, з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті Луганської області на управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганської області, та відмовити у задоволенні заяви про заміну сторни виконавчого провадження - боржника.

Керуючись статтями 241,248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Кремінського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/1012/13-а за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті Луганської області до Державного підприємства "Луганськвуглеремонт" про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків у розмірі 5265,68 грн задовольнити частково.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 812/1012/13-а, виданого Луганським окружним адміністративним судом, з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області () на управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (, 93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр-т Центральний, б. 17).

У задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження - боржника з відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Луганськвуглеремонт» на його правонаступника - Державне підприємство «Луганськвуглеремонт» відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяА.Г. Секірська