Справа № 9103/24/2012
Суддя: Вівдиченко Т.Р.
Дата ухвалення: 2012-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 9103/24/2012
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 серпня 2012 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді : Вівдиченко Т.Р.

Суддів: Ключковича В.Ю.

ОСОБА_2

За участю секретаря: Кравчук М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправним, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

12 серпня 2012 року ОСОБА_3 звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з адміністративним позовом до Центральної виборчої комісії, в якій просив: визнати протиправним положення додатку 15 (Перелік кандидатів у народні депутати України, зареєстрованих в одномандатних виборчих округах, утворених у межах Одеської області) до Постанови Центральної виборчої комісії від 07 серпня 2012 року № 181 «Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, висунутих Партією регіонів, в одномандатних виборчих округах» в частині реєстрації кандидатом у народні депутати України по одномандатному виборчому округу № 139 ОСОБА_4 та скасувати її в частині реєстрації кандидатом у народні депутати України по одномандатному виборчому округу № 139 ОСОБА_4; зобовязати Центральну виборчу комісію відмовити в реєстрації кандидатом у народні депутати України по одномандатному виборчому округу № 139 ОСОБА_4, висунутого Партією регіонів та прийняти відповідне рішення.

У судове засідання позивач - ОСОБА_3 не з»явився, хоча про день, час та місце розгляду справи належним чином повідомлений особисто, причини неявки суду не повідомив, що не є перешкодою для розгляду справи.

Представник відповідача - Центральної виборчої комісії позовні вимоги не визнав, пояснивши, що ЦВК, приймаючи постанову «Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, висунутих Партією регіонів, в одномандатних виборчих округах» від 07 серпня 2012 року № 181 в частині реєстрації кандидатом у народні депутати України по одномандатному виборчому округу № 139 ОСОБА_4, діяла відповідно до вимог чинного законодавства України. Обставин, які позбавляють особу, висунуту кандидатом у депутати, права бути обраною встановлено не було, тому вважає, що підстав для визнання протиправним та скасування положення додатку 15 до Постанови Центральної виборчої комісії від 07 серпня 2012 року № 181 в частині реєстрації кандидатом у народні депутати України по одномандатному виборчому округу № 139 ОСОБА_4 - немає.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності та надавши їм правову оцінку, колегія суддів вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 07 серпня 2012 року Центральною виборчою комісією прийнято постанову № 181 «Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, висунутих Партією регіонів, в одномандатних виборчих округах».

Як зазначено у постанові, до Центральної виборчої комісії 03 серпня 2012 року надійшли заяви Партії регіонів разом з іншими документами щодо реєстрації кандидатів у народні депутати України, висунутих 30 липня 2012 року на XIV зїзді цієї партії, в одномандатних виборчих округах.

Розглянувши зазначені документи, Центральна виборча комісія встановила їх відповідність вимогам Закону України «Про вибори народних депутатів України» та постановила зареєструвати кандидатів у народні депутати України, висунутих Партією регіонів, в одномандатних виборчих округах згідно з додатками 1-27.

Додатком 15 до постанови Центральної виборчої комісії від 07 серпня 2012 року № 181 затверджено перелік кандидатів у народні депутати України, зареєстрованих в одномандатних виборчих округах, утворених у межах Одеської області.

Так, кандидатом у народні депутати України по одномандатному виборчому округу № 139 було зареєстровано ОСОБА_4.

Як вказує позивач, ОСОБА_4 з порушенням вимог Закону України «Про вибори народних депутатів України» було зареєстровано кандидатом у народні депутати України по одномандатному виборчому округу № 139, оскільки депутатом може бути обраний громадянин України, який на день виборів досяг двадцяти одного року, має право голосу і проживає в Україні протягом останніх пяти років. Проте, позивачу стало відомо, що ОСОБА_4 перебував на консульському обліку в Генеральному консульстві України в Нью-Йорку, а в період з 26.08.1998 року по 23.01.2008 року перебував на обліку в Посольстві України в США, отже до 23.01.2008 року ОСОБА_4 постійно проживав за межами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про вибори народних депутатів України», депутатом може бути обраний громадянин України, який на день виборів досяг двадцяти одного року, має право голосу і проживає в Україні протягом останніх п'яти років.

Згідно ч. 2 ст. 9 вищезазначеного Закону, проживання в Україні за цим Законом означає: 1) проживання на території в межах державного кордону України; 2) перебування на судні, що перебуває у плаванні під Державним Прапором України; 3) перебування громадян України у встановленому законодавством порядку у відрядженні за межами України в дипломатичних та інших офіційних представництвах і консульських установах України, міжнародних організаціях та їх органах; 4) перебування на полярній станції України; 5) перебування у складі формування Збройних Сил України, дислокованого за межами України.

Такими, що проживають в Україні, вважаються також особи, які проживають разом з особами, зазначеними у пункті 3 частини другої цієї статті, як члени їх сімей (ч. 3 ст. 9 Закону).

Вищезазначені вимоги витікають з положень ч. 2 ст. 76 Конституції України, якою визначено, що народним депутатом України може бути громадянин України, який на день виборів досяг двадцяти одного року, має право голосу і проживає в Україні протягом останніх п'яти років.

Перелік вищезазначених найважливіших ознак «проживання в Україні», викладений у ст. 9 Закону України «Про вибори народних депутатів України», є вичерпним.

Згідно ч. 1 ст. 60 зазначеного Закону, Центральна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата (кандидатів) у депутати в разі: 1) порушення вимог частин четвертої, п'ятої статті 52 цього Закону; 2) відсутності документів, зазначених у частині першій статті 54 чи частинах першій або другій статті 55 цього Закону; 3) припинення громадянства України кандидата у депутати; 4) вибуття особи, висунутої кандидатом у депутати, за межі України для проживання чи з метою отримання політичного притулку; 5) визнання особи, висунутої кандидатом у депутати, недієздатною; 6) набрання щодо особи, висунутої кандидатом у депутати, законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення умисного злочину; 7) виявлення обставин, які позбавляють особу, висунуту кандидатом у депутати, права бути обраною депутатом відповідно до статті 9 цього Закону.

З поданих, у відповідності до вимог ст. 55 Закону України «Про вибори народних депутатів України», документів для реєстрації кандидатом у депутати, висунутих Партією регіонів в одномандатних виборчих округах, зокрема, автобіографії ОСОБА_4 вбачається, що вказана особа проживає на території України з дня народження, протягом останніх п»яти років він здійснював трудову діяльність та вів громадську роботу на території України, що дає підстави вважати його таким, що проживав на території України в межах її державного кордону.

Отже, обставин, які позбавляють особу, висунуту кандидатом у депутати, права бути обраною депутатом, відповідно до статті 9 цього Закону, Центральною виборчою комісією встановлено не було.

Відтак, у відповідача не було правових підстав для відмови у реєстрації кандидата у депутати ОСОБА_4, як такого, що не проживає на території України останні пять років.

Частиною 1 статті 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Проте, будь-яких доказів в обґрунтування тверджень про те, що ОСОБА_4 до 23.01.2008 року постійно проживав за межами України суду надано не було.

Натомість, з поданих до відповідача документів для реєстрації кандидатом у депутати, висунутих Партією регіонів в одномандатних виборчих округах, зокрема, документів ОСОБА_4 вбачається, що останній проживає на території України з дня народження.

При цьому, колегія суддів звертає увагу на ту обставину, що чинним законодавством України не передбачено процедури здійснення Центральною виборчою комісією перевірки достовірних даних, зазначених в документах кандидатів у народні депутати України, що подаються до ЦВК для реєстрації кандидатів.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова Центральної виборчої комісії «Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, висунутих Партією регіонів, в одномандатних виборчих округах» від 07 серпня 2012 року № 181 в частині реєстрації кандидатом у народні депутати України по одномандатному виборчому округу № 139 ОСОБА_4 прийнята з дотриманням вимог законодавства України, будь-яких неправомірних дій чи бездіяльності під час ухвалення рішення про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, висунутих Партією регіонів, в одномандатних виборчих округах судом не встановлено.

Щодо вимоги позивача про зобовязання Центральну виборчу комісію відмовити в реєстрації кандидатом у народні депутати України по одномандатному виборчому округу № 139 ОСОБА_4, висунутого Партією регіонів та прийняти відповідне рішення, колегія суддів вважає, що така вимога також задоволенню не підлягає, оскільки чинним законодавством не передбачена відмова у реєстрації кандидатів у народні депутати України після здійснення Центральною виборчою комісією такої реєстрації.

Відповідно до частини 1 ст. 177 КАС України, суд, установивши порушення законодавства про вибори, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше передбачене законом рішення.

Таким чином, надавши оцінку встановленим у справі обставинам та доказам, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог, а тому вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову.

Керуючись статтями 17, 60, 61, 104, 105, 106, 160, 161, 162, 163, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправним, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України у дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя: Вівдиченко Т.Р.

Судді: Ключкович В.Ю.

ОСОБА_2