Справа № 804/4259/17
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2017-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 вересня 2017 р.Справа №804/4259/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що:
- на період жовтень-листопад 2014 року податковий борг ДП «КШЗ» за постановою суду від 28.03.2011 року №2а-4985/10/0470 взагалі був відсутній;
- факт сплати податкових зобов'язань підтверджено постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2015 року по справі №804/9547/14, яка не оскаржувалася та вступила в законну силу 13.07.2015 року;
- 15.05.2014 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом була винесена постанова по справі №804/3456/13-а за адміністративним позовом ДП «КШЗ» до Криворізької центральної ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, якою було зокрема: зобов'язано Криворізьку центральну ОДПІ Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області виключити з картки особового рахунку ДП «КШЗ» суму земельного податку в розмірі 926344,04 грн.;
- внаслідок протиправних дій Криворізької центральної ОДПІ щодо включення податкового боргу позивачу у розмірі 926344,04 грн. в 2006 році та, в подальшому несвоєчасне виконання з боку відповідача рішення суду по справі №804/3456/13-а щодо виключення з особового рахунку ДП «Кривбасшахтозакриття» недоїмки (926344,04 грн.) призвело до незаконного нарахування на суму недоїмки штрафу та пені на загальну суму 1619274,22 грн.;
Представник позивача клопотав про розгляд справи за його відсутності, просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначивши про наявність податкового боргу та його несвоєчасне погашення, що призвело до нарахування оскаржуваних сум штрафу.
Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.
Постановою Господарського суду Дніпропетровської області від 27.03.2008 року у справі №А36/10-08 за позовом прокурора Саксаганського району м. Кривого Рога в інтересах держави в особі Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі до юридичної особи Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» про стягнення 3187383,67 грн. встановлено, що із наданих сторонами документів податковий борг у сумі 926344,04 грн. не є податковим боргом Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття», а виник у зв'язку з несплатою у встановлені строки узгоджених податкових зобов'язань іншим платником податків - ДП «Кривбасреструктуризація», судом вирішено задовольнити адміністративний позов частково, звернути стягнення на активи Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» на користь держави в рахунок погашення податкового боргу у розмірі 2261039,63 грн. (а.с.106).
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2009 року залишено без змін постанову Господарського суду Дніпропетровської області від 27.03.2008 року у справі №А36/10-08 (а.с.108-111).
28 березня 2011 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом винесено постанову по справі №2а-4985/10/0470 за позовом прокурора Саксаганського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області до Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» про стягнення податкового боргу, якою постановлено:
- стягнути з Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» податковий борг з земельного податку у розмірі 2492977 (два мільйона чотириста дев'яносто дві тисячі дев'ятсот сімдесят сім) гривень 21 копійка;
- відстрочити виконання судового рішення до січня 2012 року;
- зобов'язати Центральну міжрайонну державну податкову інспекцію у м. Кривому Розі Дніпропетровської області відобразити відстрочення та розстрочення стягнення суми боргу в картці особового рахунку Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» шляхом винесення суми боргу з земельного податку у розмірі 2492977,21 грн. за картку особового рахунку (а.с.38-40).
Відповідно до платіжних доручень ДП «Кривбасшахтозакриття» сплачувало зобов'язання з плати за землю відповідно до постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2011 року по справі №2а-4985/10/0470, яким стягнуто з підприємства податковий борг з земельного податку в розмірі 2492977,21 грн., зокрема за:
- №108 від 26.05.2011 року у розмірі 300000 грн. (а.с.49);
- №118 від 14.06.2011 року у розмірі 328148,17 грн. (а.с.48);
- №188 від 30.08.2011 року у розмірі 200000 грн. (а.с.47);
- №220 від 19.10.2011 року у розмірі 250000 грн. (а.с.46);
- №261 від 29.11.2011 року у розмірі 150000 грн. (а.с.45);
- №287 від 22.12.2011 року у розмірі 481434,32 грн. (а.с.44);
- №21 від 06.04.2012 року у розмірі 150000 грн. (а.с.43);
- №37 від 14.05.2012 року у розмірі 150000 грн. (а.с.42);
- №56 від 14.06.2012 року у розмірі 150000 грн. (а.с.42);
- №74 від 11.07.2012 року у розмірі 150000 грн. (а.с.41);
- №88 від 14.08.2012 року у розмірі 113394,72 грн. (а.с.41).
21 січня 2013 року Вищим адміністративним судом України розглянуто касаційну скаргу Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2009 року та постанову Господарського суду Дніпропетровської області від 27.03.2008 року винесено ухвалу якою встановлено, що:
- нарахування відповідачу заборгованості в частині суми 926344,04 грн. є безпідставними;
- висновок судів першої та апеляційної інстанції про відмову в частині стягнення з відповідача податкового боргу в розмірі 926344,04 грн. є вірним, а касаційна скарга Центральної МДПІ у м. Кривому Розі - необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.
Ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2009 року та постанову Господарського суду Дніпропетровської області від 27.03.2008 року залишено без змін (а.с.112-114).
15 травня 2014 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом винесено постанову по справі №804/3456/13-а за адміністративним позовом Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» до Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправними дії, якою постановлено:
- визнати протиправним дії Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі по зарахуванню платежів у сумі 926344,04 грн. в рахунок погашення заборгованості державного підприємства «Кривбасреструктуризація» з земельного податку;
- зобов'язати Криворізьку центральну об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області виключити з картки особового рахунку державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» суму земельного податку в розмірі 926344,04 грн.;
- зобов'язати Криворізьку центральну об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області визначити суму грошового зобов'язання державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» з плати за землю з урахуванням виключеної суми земельного податку в розмірі 926344,04 грн. (а.с.115-116).
Крім того, суд звертає увагу, що в абзаці п'ятому резолютивної частини постанови допущено описку в розмірі виключеної суми земельного податку «936344,04 грн.» замість вірної «926344,04 грн.» (а.с.116).
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2015 року постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 травня 2014 року залишено без змін (а.с.117).
13 лютого 2015 року ДП «Кривбасшахтозакриття» звернулося з листом №101 до начальника Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області, в якому просило виконати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №804/3456/13-а від 15 травня 2014 року (а.с.118-119).
24 лютого 2015 року Криворізька центральна об'єднана державна податкова інспекція ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області щодо виконання рішення суду надало відповідь за №2959/9/0481100 ДП «Кривбасшахтозакриття» в якій зазначила, що:
- відповідно до статті 211 Кодексу адміністративного судочинства України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в касаційному порядку судові рішення суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку;
- відповідно до пункту 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України виконання постанови або ухвали може бути зупинено також в інших випадках, встановленим цим Кодексом;
- згідно пункту 5 частини 1 статті 215 Кодексу адміністративного судочинства України суддя - доповідач протягом 10 днів після відкриття касаційного провадження вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються;
- керуючись вищезазначеними нормами законодавства, Криворізька центральна ОДПІ, 14.02.2015 року звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2015 року та клопотанням про зупинення виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2014 року №804/3456/13-а до закінчення касаційного розгляду справи;
- станом на 23.02.2015 року триває процедура судового оскарження постанови суду першої інстанції та остаточного рішення по справі не прийнято;
- питання щодо виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2014 року №804/3456/13-а буде вирішено після прийняття остаточного рішення по справі у встановлені чинним законодавством строки (а.с.120).
5 березня 2015 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №804/3456/13-а відповідно до якого судове рішення від 15 травня 2014 року набрало законної сили 21 січня 2015 року (а.с.123-124).
2 квітня 2015 року ДП «Кривбасшахтозакриття» звернулося з заявою та виконавчим листом до Відділу примусового виконання рішень управління виконавчої служби ГУЮ у Дніпропетровській області про відкриття виконавчого провадження (а.с.121-122).
Державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління юстиції у Дніпропетровській області розглянута заява директора ДП «Кривбасшахтозакриття» про примусове виконання виконавчого листа №804/3456/13-а виданого 05.03.2015 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом та 08.04.2015 року винесено постанову про відкриття ВП №47164427, за яким постановлено боржнику добровільно виконати в установлений державним виконавцем строк для його самостійного виконання до 15.04.2015 року включно (а.с.125).
Крім того, суд звертає увагу, що у постанові про відкриття виконавчого провадження допущено описку, а саме зазначено виконавчий лист за «№804/3465/13-а», замість вірного «№804/3456/13-а» (а.с.125).
7 квітня 2015 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №804/9547/14 за адміністративним позовом Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» про стягнення коштів за податковим боргом, винесено постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовлено та встановлено, що:
- ДП «Кривбасшахтозакриття» не порушив термінів сплати податкового боргу в сумі 2492977,21 грн., встановлених постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 березня 2011 року у справі № 2а-4985/10/0470;
- Центральною міжрайонної державною податковою інспекцією у м. Кривому Розі Дніпропетровської області (після реорганізації правонаступник - Криворізька центральна об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області) у жовтні 2006 року внесено до облікової картки платника податків Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» суму 926344,04 грн. визначену податковою службою як недоїмку по земельному податку. Згідно облікової картки вбачається, що в подальшому сплата поточних платежів вносилась в рахунок сплати зазначеної недоїмки протягом тривалого терміну до її повного погашення з поточним нарахуванням штрафних санкцій та пені за її несвоєчасну сплату, що призводило в свою чергу до виникнення обов'язку сплати за рахунок поточних платежів донарахованих штрафних санкцій та пені на заборгованості з поточних зобов'язань по земельному податку;
- стягнення Криворізькою центральною об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області з Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» заборгованості з земельного податку в розмірі 1318247,78 грн. є безпідставними та таким, що не відповідає нормам чинного законодавства (а.с. 74-76).
17 червня 2015 року Криворізька центральна об'єднана державна податкова інспекція ГУ ДФС у Дніпропетровській області надала відповідь за №4776/10/04-81-23 Відділу примусового виконання рішень, в якій повідомила, що:
- податковий борг, що став предметом розгляду по справі №804/3456/13-а у розмірі 926344,04 грн. виник 03.10.2006 року в момент реорганізації ДП «Кривбасреструктуризація» в ДП «Кривбасшахтозакриття», та щодо якого Криворізьку центральну ОДПІ зобов'язано вилучити з картки особового рахунку боржника є фактично погашеним, відповідно до підпункту 87.9 статті 87 Податкового кодексу України протягом 2007 року - 2010 року;
- у 2013 році орган ДПС переведено з одного програмного забезпечення АС «ТАХ» на інше АС «Податковий блок», доступу Криворізька центральна ОДПІ щодо внесення будь-яких змін у програмне забезпечення не має. У зв'язку з чим направлено запит до ГУ ДФС щодо надання доступу. На теперішній час, право внесення змін в АС «Податковий блок» ОДПІ не надано (а.с.129).
На підставі підпункту 19-1.1.1, підпункту 19-1.1.2 пункту 19-1 статті 19-1, підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 розділу І Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року №2755-VI, у порядку визначеному пунктом 57.1 статті 57, підпункту 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 та статті 76 розділу II Податкового кодексу України головним державним ревізором-інспектором відділу адміністрування екологічного податку, рентної плати та місцевих податків управління податків і зборів з юридичних осіб Криворізької північної ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області Півкач O.A. прикомандированою до управління податків і зборів з юридичних осіб ГУ ДФС у Дніпропетровській області згідно наказу ГУ ДФС у Дніпропетровській області від 16.01.2017 року №146 «Про прикомандирування працівників ДПІ», в приміщенні Криворізької північної ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області, пр. Героїв-підпільників, б. 42 проведено камеральну перевірку з питання порушення термінів сплати узгодженої суми грошового зобов'язання з земельного податку за жовтень, листопад у 2014 році Державне підприємство «Кривбасшахтозакриття».
За результатами перевірки від 28.02.2017 року складено акт «Про результати камеральної перевірки Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» з питання порушення терміну сплати земельного податку» за №416/12-03/32975178.
Згідно висновків акту перевірки, камеральною перевіркою встановлено порушення Державним підприємством «Кривбасшахтозакриття» термінів сплати узгодженого грошового зобов'язання (земельний податок).
Зазначений вище акт 06.03.2017 року підписано директором та головним бухгалтером підприємства з наданням заперечень (а.с.22).
24 березня 2017 року Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області в результаті розгляду заперечень за участю представників підприємства встановлено, що:
- показники вищезазначеної податкової декларації внесені до інтегрованої картки платника (надалі ІКП) ДП «Кривбасшахтозакриття» по земельному податку;
- згідно постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2011 року справа №2а-4985/10/0470, ДП «Кривбасшахтозакриття» надано розстрочки на сплату самостійно визначених грошових зобов'язань за період з 2492977,21 грн. (сума податкового боргу за узгодженими зобов'язаннями 1781011,70 грн. та сума пені 711965,61 грн.) з 01.01.2012 року до 31.12.2014 року шляхом здійснення щомісячних платежів;
- підприємством не сплачувались у повному обсязі задекларовані податкові зобов'язання, станом на 01.11.2014 року по підприємству сума податкового боргу по земельному податку склала 2478312,88 грн. (за узгодженими зобов'язаннями - 2114695,67 грн., пеня 3636617,21 грн.); на 01.12.2014 року 2723069,95 грн. (за узгодженими зобов'язаннями 2348939,32 грн., пеня 374130 грн.);
- підприємство сплачуючи земельний податок платіжними дорученнями, частково погашало попередню суму боргу, і як наслідок не сплачувало задеклароване зобов'язання поточного місяця у повному обсязі, це призводило до виникнення нового боргу;
Позивач в адміністративному порядку оскаржив податкове повідомлення-рішення.
Не погоджуючись з вищевказаним податковим повідомленням-рішенням позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду.
Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість доводів, які покладені суб'єктом владних повноважень в основу спірного податкового повідомлення-рішення на відповідність вимогам частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд виходить з наступного.
Вказані суми податкового боргу погашені шляхом направлення грошових коштів, що надійшли від платника податку згідно платіжного доручення №1213 від 11.02.2016 року у порядку календарної черговості погашення.
У зв'язку із таким погашенням контролюючим органом обраховано несвоєчасність погашення грошового зобов'язання на 2052 та 2022 дня (а.с.21 звор.бік).
Згідно додатку до оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, підставою для встановлення граничного строку платежу стало рішення від «31.03.2011 2а-4985 ТАQ001 Рішення суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу. Наказ ДПА України від 07.12.10 №927» (а.с.24).
Згідно постанови суду на день прийняття постанови податковий борг складає 2492977,21 грн. (сума податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями 1781011,70 грн. та сума пені 711965,51 грн.).
- відповідно до п.87.9 ст. 87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.
- з вищезазначеного встановлено, що відповідач не порушив термінів сплати податкового боргу в сумі 2492977,21 грн., встановлених постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 березня 2011 року у справі № 2а-4985/10/0470.
Як вбачається з матеріалів справи контролюючим органом не було приведено у відповідність із судовими рішеннями відомості інтегрованої картки платника податку, у тому числі, у зв'язку із зміною програмного забезпечення та реорганізацією контролюючого органу, що призводить до викривлення відомостей щодо дійсного стану розрахунків платника податків із бюджетом з 2008 року та не забезпечує достовірність таких даних.
Керуючись статтями 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №000641203 від 29 березня 2017 року, винесене Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області.
Стягнути на корисить Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Дніпропетровській області судовий збір у розмірі 1600 грн.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Верба