Справа № 2-а-14031/11
Суддя: Гудзюк І. В.
Дата ухвалення: 2011-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2011 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Гудзюка І. В.

при секретарі Федоровій І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сміла справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання незаконною бездіяльності субєкта владних повноважень та стягнення недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня, - ,-

встановив:

ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Смілянської районної державної адміністрації про визнання незаконною бездіяльності субєкта владних повноважень та стягнення недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня, посилаючись на те, що на підставі посвідчення серії Б № 296500 від 23 жовтня 2002 року він є інвалідом війни.

Згідно з ст. 13 Закону України «Закон про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»йому щорічно, до 5-го травня, повинна надаватися одноразова грошова допомога в розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Згідно ст. 171 вищезазначеного Закону виплату разової грошової допомоги здійснюють органи праці та соціального захисту населення через установи банків.

Мінімальний розмір пенсій за віком з 01 квітня 2011 року становив 764 грн.

Таким чином він повинен був отримати у 2011 році 5348 грн. Однак отримав у 2011 році тільки 510 грн. Недоплата склала за 2011 рік 4838 грн.

Просить визнати бездіяльність відповідача протиправною щодо перерахунку йому щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня та стягнути з відповідача на його користь недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік відповідно зазначеного закону у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою суду від 26 жовтня 2011 року до участі в справі в якості належного відповідача залучено Головне управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації.

Представник відповідача в судове засідання не зявився з невідомих суду причин, хоч про час та день розгляду справи повідомлявся належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 має статус інваліда війни, що підтверджується посвідченням серії Б № 296500 від 23 жовтня 2002 року

Згідно з частиною 1 статті 17-1 цього ж Закону - щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Постановою КМ України № 177 від 18.02.2004р. "Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що Міністерство фінансів України і Державне казначейство України забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики України для виплати вказаної допомоги у розмірах, установлених законом про державний бюджет на відповідний рік, для подальшого їх перерахування місцевим органам праці та соціального захисту населення, які, в свою чергу, здійснюють фізичну виплату цієї допомоги ветеранам війни.

Отже, наведене свідчить, що саме на місцеві органи праці та соціального захисту населення покладено виплату разової грошової допомоги до 5 травня, а тому Головне управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації є належним відповідачем у справі.

Позивач отримав щорічну разову грошову допомогу як інвалід війни до 5 травня у 2011 році у розмірі 510 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України Про державний бюджет на відповідні роки.

Відповідно до частини 3 статті 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Судом встановлено, що право позивача на отримання грошової допомоги в розмірі, встановленому Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" було порушено в звязку з виплатою такої допомоги у 2011 році в меншому розмірі, ніж це передбачено даними законами.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоуправління, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними.

Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" також не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.

За змістом ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згод на обовязковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Аналогічні роз'яснення містяться у постанові Пленуму Верховного Суду України від 13 червня 2007 року № 8 «Про незалежність судової влади», в яких звернуто увагу судів на те, що відповідно до ст.ст. 8, 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод (абз.1 п.19).

Окрім того, встановлений частиною другою ст. 95 Конституції України, частиною другою ст. 38 Бюджетного Кодексу перелік правовідносин, які регулюються Законом про Державний бюджет України, є вичерпним, а тому цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України, зокрема, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та не може будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

Оскільки, відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", передбачено щорічно до 5 травня виплачувати інвалідам війни разову грошову допомогу, і на 2011 рік дана норма Закону не зупинялася і на даний час є діючою, а тому з вищенаведених підстав суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо визнання дій відповідача протиправними та виплати разової грошової допомоги як інваліду війни та стягнення невиплачених коштів за 2011 рік - слід задовольнити, а саме, зобовязати відповідача - Головне управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації зробити перерахунок щорічної одноразової допомоги, як інваліду війни, з розрахунку 7 мінімальних пенсій за віком, відповідно до цього закону в розмірі, встановленому статтею 28 Закону України Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», а відмову відповідача в цьому визнати неправомірною.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. 17, 69, 71, 159, 160, 161-163 КАС України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати бездіяльність Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації щодо не донарахування та не виплати ОСОБА_1 щорічної разової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» - незаконною.

Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації здійснити ОСОБА_1 перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік та виплатити різницю між виплаченою допомогою та такою, що відповідає, передбаченою ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Постанова може бути оскаржена в Київський адміністративний апеляційний суд через міськрайонний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий: