Справа № 161/5646/17
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2018-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

04.01.2018 Київ К/9901/2355/17 161/5646/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Бучик А.Ю.,

суддів -Гімона М.М., Мороз Л.Л.,

розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про поновлення строку на касаційне оскарження постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 16 червня 2017 року та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

22 листопада 2017 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області направлено касаційну скаргу на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 16 червня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 року у справі №876/8029/17. Одночасно з касаційною скаргою подано клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження судового рішення.

Обговоривши доводи заявленого клопотання, колегія суддів не знаходить підстав для його задоволення, з огляду на наступне.

15 грудня 2017 року набув чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів".

Пунктом 12 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону №2147-VIII) встановлено, що заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

За приписами пункту 14 Перехідних положень Кодексу судові рішення, ухвалені судами апеляційної інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в касаційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.

В обґрунтування заявленого клопотання відповідач зазначає, що поштове відправлення від 19 жовтня 2017 року з копією ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 року помилково надіслано не на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, а на адресу вул. Чехова,4, м.Луцьк, Волинська область, повний текст оскаржуваної ухвали отримано засобами поштового зв"язку 08 листопада 2017 року та зареєстровано за №7702/9. Відповідно до відтиску поштового штемпеля на конверті поштове відправлення (простим листом, а не рекомендованим, з відтиском на штемпелі 21.09.17) відіслане Львівським апеляційним адміністративним судом 19 жовтня 2017 року з копією ухвали від 11 жовтня 2017 року у справі №876/8029/17.

Відповідно до частини 2 статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на момент постановлення ухвали апеляційним судом) касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Заявник вказує на те, що ухвала суду апеляційної інстанції отримана ним 08 листопада 2017 року, що підтверджено штампом вхідної кореспонденції відповідача та відіслана Львівським апеляційним адміністративним судом 19 жовтня 2017 року з копією ухвали від 11 жовтня 2017 року у справі №876/8029/17, однак вказані доводи є суперечливими. Як вбачається з поштового конверту (який долучений скаржником до касаційної скарги та на який він власне посилається), датою відтиску поштового штемпеля є 21.09.17, в свою чергу ухвала апеляційного суду датована 11 жовтня 2017 року.

Відповідно до частини 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону №2147-VIII) суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Поважними визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Наведені скаржником обставини не свідчать про поважність підстав пропуску строку касаційного оскарження ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 року у справі №876/8029/17.

Відповідно до частини 4 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на момент подачі касаційної скарги) касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених статтею 212 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними.

Аналогічні приписи містяться і у частині 3 статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону №2147-VIII, який набув чинності 15 грудня 2017 року) згідно якої касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Виходячи з наведеного, касаційну скаргу слід залишити без руху, а скаржнику надати строк для усунення вказаних недоліків шляхом направлення до суду касаційної інстанції заяви про поновлення строку на подачу касаційної скарги з інших підстав та наданням доказів, що підтверджують вказані обставини, а саме: поштових конвертів з відмітками відділення поштового зв'язку щодо дати відправлення копії оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції.

З урахуванням наведеного, керуючись статтями 121, 332 та пунктом 14 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ :

Визнати неповажними підстави пропуску строку на касаційне оскарження постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 16 червня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 року, викладені у клопотанні Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 16 червня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 року залишити без руху.

Надати скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.

Роз'яснити, що невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк, є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач А.Ю. Бучик

судді М.М. Гімон

Л.Л. Мороз