Справа № 129/1844/17
Суддя: Дєдов С. М.
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 129/1844/17
Провадження по справі № 2-а/129/209/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" грудня 2017 р. Гайсинський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Дєдова С.М.,

з участю секретаря Бойко Т.С.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Бардецької Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Гайсині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Гайсинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-

Встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Гайсинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії

22.11.2017року позивач ОСОБА_1 подала позовну заяву з уточненими позовними вимогами, у якій просила суд:

- визнати протиправною відмову Гайсинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, оформленого рішенням № 149842 від 27.06.2017 року, у перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком;

- зобов'язати Гайсинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області зарахувати ОСОБА_1 до її страхового стажу трудовий стаж позивачки за період часу з 21.01.1998 року по 02.04.2002 року на посаді швеї-завідуючої швейним цехом комунального господарства Гранівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області та здійснити перерахунок призначеної їй пенсії з урахуванням вказаного страхового стажу із дня звернення з перерахунком пенсії у червні 2017 року;

- стягнути з відповідача понесені позивачем та документально підтверджені судові витрати.

Свої змінені позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтувала тим, що Гайсинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області під час вирішення питання про перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 безпідставно не взяло до уваги трудову книжку позивачки, записи трудової книжки і не використала свідчення ОСОБА_3, ОСОБА_4 про роботу ОСОБА_1 на посаді швеї-завідуючої швейним цехом комунального господарства Гранівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області - з 21.01.1998 року по 02.04.2002 року та протиправно відмовило у перерахунку їй, ОСОБА_1 пенсії за віком, чим порушило її законне право на отримання пенсії за віком у розмірі з урахуванням її трудового стажу.

Позивач ОСОБА_1 змінені позовні вимоги підтримала повністю, просила їх задовільнити у повному об'ємі із підстав зазначених у позові.

Представник відповідача Бардецька Л.А.у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 просила відмовити повністю з підстав зазначених у письмовому запереченні, вважала цей позов необґрунтованим, додала письмове заперечення у якому пояснила, що у записі №9 трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 були порушені вимоги інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України 29.07.1993 р. №58, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 №110, а саме у записі №9 міститься запис про прийняття позивача на посаду швеї, завідуючої швейним цехом 21.01.1998 р., але відсутній номер і дата наказу про прийняття на роботу з огляду на це відсутні законні підстави для зарахування до трудового стажу періоди роботи ОСОБА_1 на посаді швеї-завідуючої швейним цехом комунального господарства Гранівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області - з 21.01.1998 року по 02.04.2002 року.

З урахуванням позицій сторін, досліджених доказів та вимог закону суд визнає за необхідне змінені позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити з таких міркувань.

Суд, з'ясувавши обставини у справі та перевіривши їх доказами, встановив, що Гайсинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Вінницької області з 13.08.2016 року призначено позивачу ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» без урахування трудового стажуїї на посаді швеї-завідуючої швейним цехом комунального господарства Гранівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області - з 21.01.1998 року по 02.04.2002 року, що визнається і не заперечується сторонами, підтверджується оглянутими матеріалами пенсійної справи № 149842 ОСОБА_1, відповіддю Гайсинського ОУПФУ Вінницької області, копією пенсійного посвідчення ОСОБА_1 (а.с.а.с. 10, 14-15).

Не погоджуючись з не включенням Гайсинським ОУПФУ при обчисленні розміру пенсії позивачки її трудового стажуз 21.01.1998 року по 02.04.2002 року, ОСОБА_1 неодноразово зверталась до Гайсинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області з вимогою врахувати при обчисленні розміру її пенсії такий трудовий стаж, у тому числі й 26.06.2017 р. із відповідною письмовою заявою про перерахунок розміру пенсії за віком. Однак, Гайсинським ОУПФУ Вінницької області відмовлено здійснити такий перерахунок, зокрема, й рішенням № 149842 від 27.06.2017 року, що визнається і не заперечується сторонами, підтверджується оглянутими матеріалами пенсійної справи № 149842 ОСОБА_1, відповіддю Гайсинського ОУПФУ Вінницької області, копією рішення № 149842 від 27.06.2017 року (а.с.а.с. 14-16, 17, 18).

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернулася з даним адміністративним позовом в суд.

ОСОБА_1 з 21.01.1998 року по 02.04.2002 року працювала на посаді швеї-завідуючої швейним цехом комунального господарства Гранівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області,що підтверджується записами трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 (а.с.а.с. 7-8), показами допитаних у судовому засіданні свідків ОСОБА_3, яка працювала з 1998 року по 2001 роки завідуючої побут майстерні та швеєю комунального господарства Гранівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області, ОСОБА_4, яка працювала з 1998 року по 2001 рокисекретарем Гранівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області. При цьому свідки беззастережно підтвердили факт роботи ОСОБА_1 на вказаній посаді у вказаний період та на підтвердження своїх показів надали суду для огляду трудові книжки про місце їх роботи на той час, копії яких долучено до справи (а.с.а.с. 28, 39).

Спірні правовідносини регламентуються такими нормами законодавства.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами 1, 2 статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Згідно із ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а за її відсутності чи записів у ній наявність трудового стажу підтверджується згідно з установленим Кабінетом Міністрів України порядком.

Відповідно до п.п.1, 3, 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (ПКМУ від 12.08.1993р. №637), згідно з якими основним документом про підтвердження трудового стажу є трудова книжка, за відсутності якої чи відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів з місця роботи, служби, навчання, архівних установ, а в разі і їх відсутності - показаннями не менше двох свідків по спільній з заявником роботі на одному підприємстві, в установі, організації.

Згідно зі статтею 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок; періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

З норм, закріплених у ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком залежить від заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, а також від коефіцієнту страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Оскільки Гайсинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області під час вирішення питання про перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 безпідставно не взяло до уваги трудову книжку позивача і не використала свідчення ОСОБА_3, ОСОБА_4 про роботу ОСОБА_1 на посаді швеї-завідуючої швейним цехом комунального господарства Гранівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області - з 21.01.1998 року по 02.04.2002 року, то відмова Гайсинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, оформлена рішенням № 149842 від 27.06.2017 року, у перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком є протиправно, а тому з метою забезпечення права позивача на встановлений ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод ефективний засіб юридичного захисту порушеного права на мирне володіння своїм майном необхідно зобов'язати Гайсинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області зарахувати ОСОБА_1 до її страхового стажу, який дає право на пенсію за віком та використовується для обчислення розміру пенсії за віком, час роботи її (період трудової діяльності) на посаді швеї-завідуючої швейним цехом комунального господарства Гранівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області - з 21.01.1998 року по 02.04.2002 року та здійснити перерахунок призначеної їй пенсії за віком з урахуванням її страхового стажу, до якого зараховано час роботи її (період трудової діяльності) на посаді швеї-завідуючої швейним цехом комунального господарства Гранівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області - з 21.01.1998 року по 02.04.2002 року, починаючи з 26.06.2017 р., з виплатою недоплачених коштів.

При цьому суд зазначає, що ефективним засобом юридичного захисту є такий, який припиняє існуюче порушення права та запобігає виникненню нових його порушень в майбутньому.

Крім того, відповідно до чинного законодавства, перерахунок пенсії здійснюється на підставі документів, поданих пенсіонером до органів Пенсійного фонду, а тому право позивача підлягає захисту з моменту його звернення до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, а саме з 26.06.2017 р.

Доводи відповідача, наведені у письмовому запереченні проти позову, суд до уваги не приймає та відхиляє, оскільки вони спростовані наведеними вище доказами та мотивами суду.

Частиною 1 ст. 94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи зазначене, суд вважає необхідним стягнути на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати в розмірі 640 грн., за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Гайсинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області.

Керуючись ст. ст.4,11,70,71,159,160,161,162,163 КАС України суд, -

Постановив:

Змінені позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Гайсинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, оформлену рішенням № 149842 від 27.06.2017 року, у перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобов'язати Гайсинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 до її страхового стажу, який дає право на пенсію за віком та використовується для обчислення розміру пенсії за віком, час роботи її (період трудової діяльності) на посаді швеї-завідуючої швейним цехом комунального господарства Гранівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області - з 21.01.1998 року по 02.04.2002 року.

Зобов'язати Гайсинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії за віком з урахуванням її страхового стажу, до якого зараховано час роботи її (період трудової діяльності) на посаді швеї-завідуючої швейним цехом комунального господарства Гранівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області - з 21.01.1998 року по 02.04.2002 року, починаючи з 26.06.2017 р., з виплатою недоплачених коштів.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Гайсинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 640,00 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: