Справа № 138/835/17
Суддя: Цибульський О. Є.
Дата ухвалення: 2017-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 138/835/17
Провадження №:2-а/138/38/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2017 року м. Могилів-Подільський

Могилів - Подільський міськрайонний суд Віницької області в складі:

головуючого, судді Цибульського О.Є.,

з участю секретаря Політанської Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Могилів-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про стягнення незаконно утриманих коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в Могилів-Подільський міськрайонний суд з адміністративним позовом до Могилів-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про стягнення незаконно утриманих коштів, посилаючись на те, що з 29.08.1978 року працювала на посаді викладача Могилів-Подільської музичної школи по класу скрипки. Наказом № 35-к від 6 грудня 2011 року була звільнена з роботи за згодою сторін на підставі п.1 ст.36 КЗпП України, в зв'язку з реорганізацією музичної школи. На її базі було створено Могилів-Подільський початковий спеціалізований мистецький заклад-дитяча школа мистецтв, куди позивач в цей же день наказом № 18 від 06.12.2011 була прийнята на роботу викладачем по класу скрипки ПСМНЗ - дитяча школа мистецтв, де працює по даний час. З призначенням пенсії за віком їй було виплачено грошову допомогу в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії відповідно до п.7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Але відповідач самовільно позбавив її права на грошову допомогу та щомісячно стягував з її пенсії по 30%, стягнувши на даний час всю суму, яка була їй виплачена в розмірі 31445,70 грн.

Як зазначено в позовній заяві, не погоджуючись із не законними діями пенсійного фонду в лютому місяці 2017 року позивач звернулася до відповідача з заявою про повернення їй грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії відповідно до п.7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Листом відповідача їй було роз'яснено, що вона не має права на грошову допомогу в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії відповідно до п.7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки їй не вистачає спеціального стажу. Позивач вважає таку відмову безпідставною та незаконною. Даними незаконними діями відповідач з її пенсії незаконно стягнув 31445,70 гривень .

А тому позивач просить суд стягнути з Могилів-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на її користь безпідставно стягнуті кошти в сумі 31445,70 гривень, а також понесені нею судові витрати зі сплати судового збору.

Позивач ОСОБА_1 в ході розгляду справи позовні вимоги збільшила, просила зарахувати їй до спеціального стажу роботи трудовий стаж роботи на посаді викладача по класу скрипки ПСМНЗ- дитяча школа мистецтв з 07 грудня 2011 року по день звернення із заявою до УПФ про нарахування пенсії, змінені позовні вимоги підтримала, та просила суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача - Могилів-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, в судовому засіданні збільшені позовні вимоги не визнав, просив суд відмовити в їх задоволенні. Вважає, що відповідач діяв правомірно, в порядку, межах та у спосіб, передбаченими чинним законодавством з питань пенсійного забезпечення, про що було подано заперечення на позов. Кошти зазначені позивачем, стягувалися з пенсії позивача за її ж заявою.

Заслухавши позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що змінені позовні вимоги слід задовольнити, виходячи з наступного:

відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства с захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е»-«ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до п.«е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за Переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно зі ст. 29 Закону України "Про освіту" позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру освіти в Україні.

У відповідності до ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Відповідно до п.2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, затвердженого постановою КМУ від 23.11.2011 р. № 1191, передбачено, що до страхового стажу, який визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.«е», п.«ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909 (зі змінами) встановлено, що право на пенсію за вислугою років мають вчителі і викладачі музичних і художніх шкіл. Крім того, дорученням КМУ від 06.01.1996 року № 397/21 за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 року № 01-3/133-02-2 на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання поширено порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року, без внесення змін до неї. А отже такі особи мають право на зарахування такого стажу як спеціального.

Згідно «Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року № 963, викладачі всіх спеціальностей є педагогічними працівниками.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 затверджений "Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років". Згідно абзацу 1 вказаного Переліку: директори, викладачі загальноосвітніх навчальних закладів, військових загальноосвітніх навчальних закладів, музичних і художніх шкіл мають право на пенсію за вислугу років.

Стаття 71 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається з копії трудової книжки позивач з 28.08.1978 року працювала на посаді викладача Могилів-Подільської музичної школи по класу скрипки. Наказом № 35-к від 6 грудня 2011 року була звільнена з роботи за згодою сторін на підставі п.1 ст.36 КЗпП України, в зв'язку з ліквідацією музичної школи (а.с.8-9). Педагогічний стаж ОСОБА_1 станом на 06.12.2011 року складає понад 30 років, тобто до моменту ліквідації музичної шкоди позивач мала достатньо педагогічного стажу на момент виходу на пенсію, для отримання грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії відповідно до п.7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". На базі музичної школи було створено Могилів-Подільський початковий спеціалізований мистецький заклад-дитяча школа мистецтв, куди позивач в цей же день наказом № 18 від 06.12.2011 була прийнята на роботу викладачем по класу скрипки ПСМНЗ-дитяча школа мистецтв, де працює по даний час.

Як вбачається з пояснень представника відповідача та заперечення, позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському Вінницької області з заявою про призначення пенсії за віком 03.07.2012 року та відповідачем було винесено рішення у формі протоколу № 794 від 11.07.2012 про призначення пенсії за віком з 11.07.2012 року, у 55 років 8 місяців. Зазначеним рішенням відповідач зарахував позивачу стаж - 36 років 10 місяців 8 днів, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е» - «ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та відповідно, право на призначення та виплату одноразової грошової допомоги до пенсії у розмірі десяти пенсій за віком відповідно до п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року (а.с.15).

Як зазначив представник відповідача в письмових запереченнях, пенсія ОСОБА_1 приведена у відповідність до норм законодавства, а саме: визначено лише право на пенсію за віком з 11.07.2012 року, в зв'язку тим, що із стажу, що дає право на отримання пенсії за вислугою років, виключено періоди роботи викладачем по класу скрипки Могилів - Подільської музичної школи з 01.01.1992 року по 06.12.2011 року та викладачем по класу скрипки ПСМНЗ - дитяча школа мистецтв з 07.12.2011 року по даний час.

При цьому позивач була позбавлена права на призначення та виплату одноразової грошової допомоги до пенсії у розмірі десяти пенсій за віком. Таким чином, на думку відповідача станом на 01.11.2012 року переплата по пенсії ОСОБА_1 склала 31445,70 грн.

Як вбачається з заяви від 29.10.2012 року ОСОБА_1 просила знімати переплату одноразової грошової допомоги 31445,70 грн. по 30% від розміру пенсії щомісячно(а.с.12). З приводу написання даної заяви, позивач пояснила, що дану заяву їй сказали написати працівники управління Пенсійного фонду України, оскільки так потрібно не роз'яснивши при цьому правових підстав та наслідків. В судовому засіданні позивач пояснила, що про неправомірність рішення відповідача вона дізналася в 2016 році від працівників ПСМНЗ ДШМ. З даного приводу 31.01.2017 року нею було подано відповідачу заяву, про надання їй роз'яснень правових підстав, згідно яких їй не виплачено грошову допомогу при виході на пенсію, оскільки до того часу вона вважала, що дана грошова допомога до виплати їй дійсно не належить.

Згідно листа Могилів-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області від 09.02.2017 року №359/06-52/02 (а.с.10), ОСОБА_1 було надано роз'яснення, що у неї відсутній спеціальний стаж 30 років, який дає право на пенсію за вислугу років та відповідно право на виплату грошової допомоги.

Враховуючи те, що офіційне роз'яснення надано позивачу 09.02.2017 року, суд вважає, що позивач слід поновити строк звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Аналізуючи зібрані в судовому засіданні докази, враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо обчислення позивачу трудового стажу та відмови у нарахуванні та виплаті грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу 15 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є протиправними, оскільки педагогічний стаж роботи позивача складає 36 років 10 місяців 8 днів, що дає право на пенсію за вислугу років та отримання грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення відповідно до п.7-1 розділу 15 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». А також слід стягнути з відповідача на користь позивача протиправно стягнуті з неї кошти в сумі 31445,70 грн.

Згідно п.18 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», Пенсійні фонди України та його органи звільнені від сплати судового збору, а тому його слід віднести за позивачем.

Керуючись ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; ст. 29 Закону України "Про освіту"; ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту»; «Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту ї посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», затвердженим постановою КМУ від 04 листопада 1993 року №909; «Порядком обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати», затвердженим Постановою КМУ від 23.11.2011 р. № 1191; ст. 2, 71, 86, 159, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Змінені позовні вимоги задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Зобов'язати Могилів-Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, педагогічний стаж 36 років 10 місяців 8 днів, що дає право на пенсію за вислугу років та отримання грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення відповідно до п.7-1 розділу 15 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням педагогічного стажу на посаді викладача по класу скрипки ПСМНЗ - дитяча школа мистецтв з 07 грудня 2011 року по день звернення до Могилів-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області із заявою про нарахування їй пенсії.

Стягнути з Могилів-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, стягнуті з неї кошти в сумі 31445 (тридцять одна тисяча чотириста сорок п'ять) гривень 70 копійок.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: