Справа № 353/1096/17
Суддя: Лущак Н. І.
Дата ухвалення: 2018-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 353/1096/17
Провадження № 2-а/353/2/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2018 року м.Тлумач

Тлумацький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Лущак Н.І.

з участю: секретаря Бойка В.Я.

позивача ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3 РДА Івано-Франківської області - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тлумачі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2, який за дорученням представляє інтереси ОСОБА_1, до Підвербцівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області, ОСОБА_3 районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання бездіяльності протиправною, відшкодування моральної шкоди, зобовязання вчинення певних дій у встановлений судом строк та надання суду звіту про виконання судового рішення, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2, який за дорученням представляє інтереси ОСОБА_1, звернувся до Тлумацького районного суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Підвербцівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області, ОСОБА_3 районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання бездіяльності протиправною, відшкодування моральної шкоди, зобовязання вчинення певних дій у встановлений судом строк та надання суду звіту про виконання судового рішення.

29.11.2017 року ухвалою судді Тлумацького районного суду Івано-Франківської області було відкрито провадження у вищевказаній адміністративній справі, у порядку ст. 107 КАС України, редакція якого діяла на момент подачі адміністративного позову.

15.12.2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VIII від 03.10.2017 року, котрим КАС України викладено в новій редакції.

18.12.2017 року від ОСОБА_2, який за дорученням представляє інтереси ОСОБА_1, до суду надійшла заява про зміну підсудності справи, у якій він просив на підставі ст. 20, п.3 ч. 1 ст. 29 КАС України (в редакції 2017 року) передати адміністративну справу на розгляд Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

В судовому засіданні представник позначки ОСОБА_2 підтримав заяву-клопотання, яка 18.12.2017 року надійшла на адресу Тлумацького районного суду Івано-Франківської області про зміну підсудності справи, у звязку із набранням чинності КАС України від 03.10.2017 року, в якій просив передати справу на розгляд по суті Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Позивач ОСОБА_1 підтримала клопотання свого представника ОСОБА_2

Представник відповідача ОСОБА_3 РДА Івано-Франківської області ОСОБА_4 щодо вирішення клопотання представника позивачки ОСОБА_1 ОСОБА_2 покладається на розсуд суду.

Представник відповідача Підвербцівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області в судове засідання не зявився, причин неявки суду не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Відповідно до ч. 5 ст. 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; адміністративні справи, повязані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; адміністративні справи, повязані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Згідно ч. 2 ст. 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Поряд з цим, суд виходить з приписів ст.ст. 8, 19 Конституції України, ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України, які розкривають принцип верховенства права, та ч. 7 ст. 7 КАС України, яка установлює, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Враховуючи, що КАС України від 03.10.2017 року не містить норм, що регулюють питання передання на розгляд до належного суду справ у разі порушення предметної підсудності, згідно ч.6 ст.7 КАС України у такому випадку підлягає застосуванню аналогія закону.

Згідно п. 10 ч. 1 Розділу VІІ «ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Кодексу адміністративного судочинства України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод закріплено принцип, за яким кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Вислухавши думку учасників судового процесу, беручи до уваги те, що провадження у даній справі було відкрито в порядку ст. 107 КАС України в редакції від 03.08.2017 року, яка діяла на момент подачі позову, а також враховуючи п. 10 ч. 1 Розділу VІІ «ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до переконання, що клопотання представника позивача слід задовольнити з тих підстав, що позовні вимоги за правилами предметної юрисдикції не підсудні Тлумацькому районному суду Івано-Франківської області як адміністративному суду, а підсудні окружному адміністративному суду, а тому суд вважає, що адміністративна справа підлягає передачі на розгляд Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 20, 29, 248, 256, 294, 295, 297 КАС України, п. 10 ч. 1 Розділу VІІ «ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_2, який за дорученням представляє інтереси ОСОБА_1, до Підвербцівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області, ОСОБА_3 районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання бездіяльності протиправною, відшкодування моральної шкоди, зобовязання вчинення певних дій у встановлений судом строк та надання суду звіту про виконання судового рішення, передати на розгляд по суті Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тлумацький районний суд Івано-Франківської області протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення, що є датою її ухвалення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Головуючий Н.І. Лущак