Справа № 428/12162/17
Суддя: Юзефович І. О.
Дата ухвалення: 2017-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/428/521/2017
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2017р. Сєвєродонецький міський суд

Луганської області в складі:

судді Юзефовича І.О.

при секретарі Продченко О.А.

розглянувши в порядку спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дії щодо відмови у виплаті допомоги , яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій станом на 16.09.2017р. та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дії щодо відмови у виплаті допомоги , яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій станом на 16.09.2017р. та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи вимоги тим , що позивач ОСОБА_1, 15.09.1957р.н. має стаж роботи 36 років викладачем та керівником оркестру у позашкільному навчальному закладі «Сєвєродонецька дитяча музична школа №2». З досягненням пенсійного віку 60 років, позивач ОСОБА_1 звернувся 19.09.2017р. до відповідача УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області за призначенням пенсії за віком на підставі ст.26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно повідомлення відповідача, останній за особовою справою №4671 призначив позивачу пенсію за віком починаючи з 16.09.2017р., однак згідно іншого повідомлення відповідача №288/Г-4 від 12.10.2017р., призначивши пенсію за віком і врахувавши загальний страховий стаж 41 рік 10 місяців 6 днів, відповідач відмовився брати до уваги ці записи у трудовій книжці позивача щодо стажу роботи викладачем та керівником оркестру, як і той факт, що позивач не звертався до нього за призначенням пенсії за вислугу років на підставі пункту «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» і таку пенсію за вислугу років позивач не одержував. Тобто, відповідач листом №288/Г-4 від 12.10.2017р. відмовив позивачу у виплаті допомоги передбаченої п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідач листом від 12.10.2017р. №288/Г-4 повідомив, що порядок виплати допомоги встановлюється постановою КМУ №1191 від 23.11.2011р., але посада викладача постановою КМУ від 04.11.1993р. №909 серед посад «Позашкільні навчальні заклади» не передбачена, крім того, відповідач проігнорував той факт, що позивач у тому ж саме позашкільному закладі є одночасно керівником оркестру, що належить до вказаної категорії посад (як форма гурткової роботи). Проте, з такою відмовою позивач не згоден, тому звернувся з адміністративним позовом до суду і просить суд визнати протиправними дії УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо відмови у виплаті допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком, а саме на 16.09.2017р.; зобов'язати виплатити допомогу, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком, а саме на 16.09.2017р.

22.11.2017р. ухвалою судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області було відкрито скорочене провадження по даній справі.

20.12.2017р. до суду надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач заперечує проти задоволення позову.

Відповідно до п.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи те, що дана справа розглядається в порядку письмового провадження, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч.4 ст.229 КАС України не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи , суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що позивач з 16.09.2017р. перебуває на обліку в УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". 05.10.2017р. позивач ОСОБА_1 звернувся із заявою щодо призначення та виплати грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій. Листом №288/Г-4 від 12.10.2017р. відповідач УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області відмовив позивачу ОСОБА_1 у призначенні грошової допомоги, посилаючись на те, що посада викладача позашкільного навчального закладу, на якій працював позивач Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ за №909 від 04.11.1993р. не передбачена, проте дійсно за дорученням КМУ від 06.01.1995р. №397/21 дію зазначеної постанови поширено в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв (музичних шкіл) без внесення змін до постанови. Між тим, постанова неодноразово змінювалась і доповнювалась постановами КМУ від 26.09.2002р., але посада викладача дитячої музичної школи, до робіт, які дають право на пенсію за вислугу років, не додавалася.

Спірним питанням у справі є наявність у позивача права на призначення грошової допомоги на посаді викладача позашкільного навчального закладу.

Згідно п."е" ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ст.21 ЗУ «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 14.06.2000р. «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково - педагогічних робітників» до посад педагогічних робітників віднесена, зокрема посада викладача всіх спеціальностей.

На підставі п.6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №433 від 06.05.2001р. початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні театральні, хорові, мистецтв та інші), відносяться до позашкільних навчальних закладів.

В той же час, на підставі Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. №909, із змінами, робота на посадах викладачів в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх шкіл; на посадах директорів, їх заступників з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи завідуючих відділами (лабораторіями, кабінетами), художніх керівників, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи в позашкільних навчальних закладах враховується до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років.

Відповідно до положення пункту "е" ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» є 2 невід'ємні критерії для призначення пенсії за вислугу років, а саме: 1) наявність спеціального стажу роботи від 25 до 30 років; 2) посада, що дає право на призначення пенсії повинна бути зазначена у переліку, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Суд відзначає, що посада викладача позашкільного навчального закладу, на якій працював позивач вищезазначеним переліком не передбачена.

Крім того, наявність доручення №397/21 без відповідних змін до Переліку не є достатньою законодавчою підставою для зарахування до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, періоду роботи позивача на посаді викладача в позашкільних закладах освіти.

Аналогічна позиція викладена у Постанові Верховного Суду України від 25.05.2016 року по справі № 419/794/15-а, в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 01.06.2017р.у справі №К/800/27781/15, та ін.

За тих обставин, підстави для задоволення позову ОСОБА_1 до УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дії щодо відмови у виплаті допомоги , яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій станом на 16.09.2017р. та зобов'язання вчинити певні дії відсутні.

На підставі ст.139 КАС України, у зв'язку із відмовою у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі, судові витрати не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2,9,10,21,73-77,139,229, 241-246, 262-263, 292-293, 295, 297 КАС України, суддя -

вирішив:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дії щодо відмови у виплаті допомоги , яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій станом на 16.09.2017р. та зобов'язання вчинити певні дії, відмовити.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частиною другою статті 299 КАС України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Сєвєродонецький міський суд Луганської області.

Суддя