Справа № 2а-539/2010
Суддя: Іщенко І. В.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-539/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.12.2010 Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючого судді Іщенко І. В. при секретарі Калініченко С.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м.Чернівці про визнання незаконними дії відповідача при нарахуванні заниженого розміру одноразової допомоги і зобов'язання виконати перерахунок і виплату одноразової допомоги особі постраждалій в наслідок Чорнобильської катастрофи,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в суд з позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м. Чернівці про визнання неправомірними дії органу владних повноважень, та зобов'язання зробити перерахунок і виплату допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Посилаються позивачі на те, що вона являється інвалідом 2- ї групи, 1 категорії, постраждалого в наслідок аварії на ЧАЕС, та відповідно до частин 4-7 ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи йому передбачена щорічна допомога на оздоровлення яка визначається в мінімальних заробітних плат на момент виплати.

Відповідач ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м. Чернівці нараховує і виплачує дану допомогу керуючись Постановою Кабінету Міністрів України за № 562 від 12.07.2005 року тим самим порушує права позивачів, на отримання допомоги на оздоровлення згідно до ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На його звернення до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м. Чернівці про перерахунок нарахованої допомоги на оздоровлення отримав відмову із посиланням на підзаконні нормативно правові акти.

В судовому засіданні позивачка в зал судового засідання не з»явилася, в позовній

заяві просила слухання провести у її відсутності. ,

Представник ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м.Чернівці позов не визнав подав до суду письмові заперечення, в яких посилається на те, що на їх думку вони вірно провели нарахування позивачці.

Згідно Ч.2 СТ.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідно до ч.б даної Статті, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Суд вислухавши сторін , дослідивши матеріали справи прріходить до висновку що змінені позовні вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є інвалід 2 -ї групи, 1 категорії, який постраждав в наслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач відповідно до частин 4-7 ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» віднесені до 1 і 2 категорії як особи, яки постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується по справі посвідченнями звернулися до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці про перерахунок пенсії згідно до вимог ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на що отримали відмову з посиланням на постанову КМУ від 12 липня 2005 року за № 562 згідно до якої проведені нарахування і виплати.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, іх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Відповідно до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Положення щодо реалізації даного конституційного права громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначені Законом України « Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ;

Конституційний Суд України неодноразово розглядаючи питання а саме в

рішенні № 8-рп/2005 від 11 жовтня 2005 року по справі №1-21/2005, пов'язану з

реалізацією права на соціальний захист, зазначив неприпустимістю обмеження

конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову

позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії

громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку

держави. До них зокрема належить громадяни яким пенсія призначається за

спеціальними законами. і

У рішеннях Конституційного Суду України зазначається, що пільги,

компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чиннріх законів за ст. 22 Конституції України не допускається.

Таким чином відповідно до рішень Конституційного Суду України № 8-2005 від 11 жовтня 2005 року, справа № 1-21/2005; № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року встановлено Закон України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року, яким визначено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на охорону їх життя та здоров'я і у відповідності до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне життя і здоров'я, довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Внесення змін в законів і підзаконних нормативних актів які звужують зміст і обсяг прав громадян передбачених вимог ст. 48 Закону України № 796 « Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є незаконним.

Статтею 48 Закону України № 796 « Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» допомога на оздоровлення особам, віднесеним до категорії 1, 2 встановлюються відповідно у вигляді п'яти , чотирьох і трьох мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються права громадянина, основи соціального захисту.

У відповідності до ст. 8 Конституції України в Україні визнається принцип верховенства права.

Згідно СТ.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

На підставі вищевикладеного, та керуючись ст. ст. 2, 4 п. 2, 6, 8, 9, И п. 2, 17, 18, 71,72, 159, 160 - 163, 167 КАС України , ст.ст. З, 8, 22, 46, 48, 50 , 92 Конституції України, ст. 48 Закону України № 796 від 28 лютого 1991 року « Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м. Чернівці .

Зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м. Чернівці здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги за 2010, рік ОСОБА_1 на оздоровлення згідно до вимог ст.. 48 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII від 28 лютого 1991 року.

Постанова може бути оскаржена у Львівський адміністративний апеляційний суд через Першотравневий районний суд м. Чернівці шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_3 І. В.