Справа № 310/5047/17
Суддя: Крамаренко А. І.
Дата ухвалення: 2017-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/5047/17
ПОСТАНОВА
Іменем України
27 жовтня 2017 року Бердянський міськрайонний суд

Запорізької області

в складі: головуючого судді Крамаренка А.І.,

при секретарі Корнієнко Н.І.,

за участі: позивача ОСОБА_1 , третіх осіб Каменських О.М., Каменських М.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу реєстрації місця проживання виконавчого комітету Бердянської міської ради, третя особи: Орган опіки та піклування виконавчого комітету Бердянської міської ради, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом, в якому просила зобов`язати Відділ реєстрації місця проживання виконавчого комітету Бердянської міської ради зареєструвати місце проживання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що 26.04.2017 року вона звернулась до відповідача із заявою про реєстрацію місця проживання своєї малолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Проте, 26.04.2017 року їй було відмовлено на підставі того, що відсутня згода батька дитини на реєстрацію місця проживання.

Вказує, що згідно рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 05.11.2016 року шлюб між нею та батьком дитини, ОСОБА_5 , був розірваний. Дитина з народження проживає з нею за адресою її реєстрації.

Вважає відмову відповідача незаконною та такою, що порушує права дитини. Так, батько долею дитини не цікавиться, тим самим усунувся від виконання обов`язків, передбачених ст. 150 СК України, що унеможливлює отримання письмової згоди батька на реєстрацію дитини за її місцем проживання. Крім того, на даний час батько дитини відбуває покарання у вигляді позбавлення волі.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги, просила позов задовольнити.

Представник Відділу реєстрації місця проживання виконавчого комітету Бердянської міської ради в судове засідання з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

ОСОБА_6 та ОСОБА_3 пояснили, що вони є співвласниками житлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , та не заперечують проти реєстрації місця проживання малолітнього ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вказаною адресою.

Представник органу опіки та піклування в судовому засіданні 23.10.2017 року вважала, що в інтересах малолітнього позов підлягає задоволенню.

Заслухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, житловий будинок по АДРЕСА_1 належить ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Згідно довідки про зареєстрованих осіб від 14.06.2017 року у вказаному вище житловому будинку зареєстровані: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 та ОСОБА_6 .

26.04.2017 року ОСОБА_1 звернулась до Відділу реєстрації місця проживання виконавчого комітету Бердянської міської ради із заявою про реєстрацію місця проживання своєї малолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Проте, 26.04.2017 року їй було відмовлено на підставі того, що відсутня згода батька дитини на реєстрацію місця проживання.

Частиною 1 ст. 6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

У відповідності до ст. 8 Конституції в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частини 1, 6 ст. 29 ЦК України встановлюють, що місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Фізична особа може мати кілька місць проживання.

У статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» міститься визначення окремих термінів, які вживаються у цьому Законі. Зокрема, реєстрацією є внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації.

Порядок реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в України затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року №207 (далі Порядок).

Згідно п. 5 Порядку батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження.

Відповідно до п. 18 Порядку для реєстрації місця проживання особа або її представник подає: 1) заяву за формами, наведеними відповідно у додатках 6, 7 або 8; 2) документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16 років, подається свідоцтво про народження. Реєстрація місця проживання дітей, які є іноземцями чи особами без громадянства, здійснюється за умови внесення даних про дітей до посвідки на постійне або тимчасове проживання їх батьків та копії свідоцтва про народження. Документи, видані компетентними органами іноземних держав, підлягають легалізації в установленому порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами;

3) квитанцію про сплату адміністративного збору (у разі реєстрації місця проживання одночасно із зняттям з попереднього місця проживання адміністративний збір стягується лише за одну послугу); 4) документи, що підтверджують: право на проживання в житлі, - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї (зазначені документи або згода не вимагаються при реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей за адресою реєстрації місця проживання батьків/одного з батьків або законного представника/представників);

право на перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи, - довідка про прийняття на обслуговування в спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи за формою згідно з додатком 9, копія посвідчення про взяття на облік бездомної особи, форма якого затверджується Мінсоцполітики (для осіб, які перебувають на обліку у цих установах або закладах); проходження служби у військовій частині, адреса якої зазначається під час реєстрації, - довідка про проходження служби у військовій частині, видана командиром військової частини за формою згідно з додатком 10 (для військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби); 5) військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку); 6) заяву про зняття з реєстрації місця проживання особи за формою згідно з додатком 11 (у разі здійснення реєстрації місця проживання одночасно із зняттям з реєстрації попереднього місця проживання).

У разі подання заяви представником особи, крім зазначених документів, додатково подаються:

документ, що посвідчує особу представника; документ, що підтверджує повноваження особи як представника, крім випадків, коли заява подається законними представниками малолітньої дитини - батьками (усиновлювачами).

Реєстрація місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

У разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Згідно матеріалів справи ОСОБА_4 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 і його батьками є ОСОБА_5 та ОСОБА_1 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 .

Рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 27 жовтня 2016 року, яке набрало законної сили 16 грудня 2016 року, розірвано шлюб між ОСОБА_5 та ОСОБА_1 .

Також матеріали справи свідчать про те, що ОСОБА_5 відбуває покарання в місцях позбавлення волі, у зв`язку з чим не може надати письмову згоду на реєстрацію дитини, а ОСОБА_1 позбавлена можливості засвідчити відповідну згоду в установленому порядку.

Частинами 1, 2 статті 3 Конвенції про права дитини, прийнятої 20.11.1989 року, яка набрала чинності для України 27.09.1991 року, передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Дитині забезпечується такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов`язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом.

Керуючись статтями 10-11, 71, 86, 94, 100, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.

Зобов`язати Відділ реєстрації місця проживання виконавчого комітету Бердянської міської ради зареєструвати місце проживання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Бердянський міськрайонний суд Запорізької області.

Особи, які брали участь у розгляді справи, але не були присутніми при проголошенні постанови суду, можуть оскаржити постанову протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.І. Крамаренко