Справа № 607/3273/17
Суддя: Ромазан В. В.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.12.2017 Справа №607/3273/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Буцик О.П.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Матуса Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, у якому просить визнати протиправними дії Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, як трактористу-машиністу, згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язати відповідача призначену ОСОБА_1 пенсію за віком, як трактористу-машиністу, згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із 30 вересня 2016 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на те, що 30.09.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Однак, рішенням комісії Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 19.12.2016 року йому відмовлено в призначенні такої пенсії у зв'язку з тим, що його пільговий стаж роботи становить 08 років 06 місяців 03 дні та страховий стаж становить 25 років 10 місяців 02 дні, що є меншим за необхідний, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Позивачу до його стажу не зараховано період роботи, із 01 січня 1977 року по 30 жовтня 1979 року та з 01 березня 1982 року по 30 листопада 1988 року - в колгоспі «Іскра» через розбіжності у написанні прізвища «ОСОБА_5» та «ОСОБА_3». Також, ОСОБА_1 не зараховано період роботи з 04 січня 1989 року по 09 березня 2000 року в с/г ТзОВ «Україна». Крім того, позивачу не зараховано період роботи із 21 квітня 2001 року по 20 грудня 2006 року в ВКФ «Декор» через те, що згідно витягу з ЄДРПОУ ТОВ Виробничо-комерційна фірма «Декор» не займається вирощуванням сільськогосподарської продукції. ОСОБА_1 вважає дії відповідача протиправними з огляду на наступне. Згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Згідно записів у трудовій книжці, ОСОБА_1 в період з 01.01.1977 року по 30.09.2016 року пропрацював на таких посадах: з 01.01.1977 р. по 30.10.1979 р. різноробочим та з 01.03.1982 р. по 30.11.1988 р. трактористом в колгоспі «Іскра»; з 04.01.1989 р. по 09.03.2000 р. трактористом в сільськогосподарському ТзОВ «Україна»; з 25.03.2000 р. по 01.08.2000 р. трактористом в TOB ВКФ «Декор»; з 21.04.2001 р. по 20.12.2006 р. трактористом-машиністом в TOB ВКФ «Декор»; з 20.12.2006 р. по 18.08.2008 р. трактористом-машиністом в ПП «Агроспецгосп», з 02.03.2009 р. працює працівником складу в TOB «ЛЕП». У загальносоюзному класифікаторі професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів 186016, затвердженому постановою Державного комітету СРСР по стандартах від 27.08.1986 р. № 016 та введеному в дію з 01.01.1987 р., і класифікаторі професій ДК 003:2010 на зміну ДК 003:2005, затвердженому та введеному в дію наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 р. № 327, професія «механізатор» відсутня, а міститься професійна назва роботи тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва. У довідці №004 від 21.02.2017 р., виданій головою ліквідаційної комісії TOB ВКФ «Декор» М.Я. Горбатюком, зазначено, що за позивачем закріплено трактор марки Т-150 Г і він був задіяний протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві. Про те, що Філія «Насіннєве спеціалізоване господарство» TOB ВКФ «Декор» займалась виробництвом сільськогосподарської продукції свідчить її назва, а також Договір оренди земельної ділянки від 16.02.2004 р., укладений між позивачем і вказаною юридичною особою, за змістом якого метою використання земельної ділянки є сільськогосподарські потреби. Позивач вважає, що його пільговий стаж роботи у виробництві сільськогосподарської продукції на момент звернення із заявою про призначення пенсії становив понад 27 років, а загальний стаж роботи понад 35 років, тому він має право на призначення пенсії на пільгових умовах, на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю, з мотивів, викладених у позовній заяві, та просять суд їх задовольнити.

Представник Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області у судовому засіданні позовних вимог не визнав та просить суд відмовити у їх задоволенні з тих підстав, що згідно з Прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в редакції чинній з 01 квітня 2015 року, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства,- чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності загального стажу роботи 30 років у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи

з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків. Пільговий стаж роботи заявника становить 08 років 06 місяців 03 дні та страховий стаж становить 25 років 10 місяців 02 дні, що є меншим за необхідний, у зв'язку з чим комісія прийняла рішення відмовити в призначенні пенсії за віком як трактористу-машиністу згідно пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

30 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно рішення комісії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області по розгляду спірних питань щодо призначення та перерахунку пенсій у Тернопільському районі, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оформленим протоколом №33 від 19.12.2016 року ОСОБА_1 відмовлено в призначені пенсії по віку на пільгових умовах згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за відсутності необхідного стажу. Рішення мотивовано тим, що відповідно до записів трудової книжки та довідки сільської ради ОСОБА_1 працював в колгоспі «Іскра» з 01.01.1977 р. по 30.10.1979 р. та з 01.03.1982 р. по 30.11.1988 р. Козівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області проведено перевірку підтвердження пільгового стажу роботи ОСОБА_1 При проведенні перевірки виявлено, що у первинних документах, книгах обліку розрахунків по оплаті праці значиться прізвище ОСОБА_5, на основі чого складений акт №194 від 24.11.2016 року. У зв'язку з виявленими розбіжностями у прізвищі підстав для зарахування пільгового стажу роботи ОСОБА_1 з січня 1977 р. по жовтень 1979 р. та з березня 1982 р. по листопад 1988 р. в колгоспі «Іскра» не має. Згідно довідки №5 від 25.08.2016 ОСОБА_1 працював в сільськогосподарському ТзОВ «Україна» з 04.01.1989 по 09.03.2000 Тернопільським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області проведено перевірку стажу роботи, якою було виявлено, що ОСОБА_1 працював в с/г ТзОВ «Україна» і згідно книг обліку трудового стажу посада зазначена як тракторист, однак встановлено, що посади працівникам не зазначаються у розрахункових документах, зазначається лише назва книги по зарплаті на титульній сторінці, а саме «заробітна плата механізаторам». Згідно наданої пільгової довідки №25 від 23.06.2016 року ОСОБА_1 працював в ВКФ «Декор» на посаді тракториста-машиніста з 21.04.2001 по 20.12.2006, але зарахувати до пільгового стажу вищезазначений період роботи не має можливості, оскільки згідно витягу з ЄДРПОУ TOB виробничо-комерційна фірма «Декор» не займається вирощуванням сільськогосподарської продукції.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15 жовтня 2012 року встановлено факт родинних відносин між ОСОБА_1 та ОСОБА_5 у зв'язку з наявністю розбіжності у написанні їх прізвищ - «ОСОБА_3» та «ОСОБА_5».

Як вбачається із записів трудової книжки колгоспника №95 від 10.12.1988 року та трудової книжки НОМЕР_1 від 02.03.2009 р., ОСОБА_1 працював на наступних посадах: із 01.01.1977 р. по 30.10.1979 р. - різноробочим та з 01.03.1982 р. по 30.11.1988 р. - трактористом в колгоспі «Іскра»; з 04.01.1989 р. по 09.03.2000 р. трактористом в сільськогосподарському ТзОВ «Україна»; з 25.03.2000 р. по 01.08.2000 р. трактористом в TOB ВКФ «Декор»; з 21.04.2001 р. по 20.12.2006 р. трактористом-машиністом в TOB ВКФ «Декор»; з 20.12.2006 р. по 18.08.2008 р. трактористом-машиністом в ПП «Агроспецгосп», з 02.03.2009 р. працює працівником складу в TOB «ЛЕП».

Згідно Довідки №10 від 24 квітня 2017 року, Відокремлений структурний підрозділ - філія «Насіннєве спеціалізоване господарство» ТОВ ВКФ «Декор» створено 30.01.2001 року на підставі протоколу зборів учасників №16/2 від 30.01.2001 р.

Згідно Довідки №004 від 21 лютого 2017 року, ОСОБА_1 працював у Філії «Насіннєве спеціалізоване господарство» TOB ВКФ «Декор» трактористом з 17.05.2001 р. по 17.12.2006 р., за ним було закріплено трактор марки Т-150 Г і він був задіяний протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві. Філія «Насіннєве спеціалізоване господарство» TOB ВКФ «Декор» була закрита 30.11.2006 р. Правонаступником стосовно всіх майнових, немайнових прав та обов'язків Філії «Насіннєве спеціалізоване господарство» TOB ВКФ «Декор» () є Товариство з обмеженою відповідальністю ви комерційна фірма «Декор» ().

Щодо незарахування ОСОБА_1 пільгового стажу роботи в сільськогогосподарському ТзОВ «Україна» з 04.01.1989р. по 09.03.2000 р. суд зазначає наступне.

Як вбачається із протоколу засідання комісії в частині зарахування вказаного стажу роботи позивачу було відмовлено у зв'язку з тим, що відповідачем проведено перевірку стажу роботи якою було виявлено, що ОСОБА_1 працював в ТзОВ «Україна», і згідно книг обліку трудового стажу посада зазначена як тракторист, однак встановлено, що посади працівників не зазначаються у розрахункових документах, зазначається лише назва книги по зарплаті на титульній сторінці, а саме «Заробітна плата механізаторам».

Згідно роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 17 від 17.03.1992 року, слина назва професії тракторист-машиніст, запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист. грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, вмонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист.

У загальносоюзному класифікаторі професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів 186016, затвердженому постановою Державного комітету СРСР по стандартах від 27.08.1986 р. № 016 та введеному в дію з 01.01.1987 р., і класифікаторі професій ДК 003:2010 на зміну ДК 003:2005, затвердженому та введеному в дію наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 р. №327, професія «механізатор» відсутня, а міститься професійна назва роботи тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва.

Проте, ототожнення понять «тракторист-машиніст» та «механізатор» міститься зокрема у п. 3.5 Правил технічної експлуатації тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів затверджених Наказом Міністерства Аграрної Політики України від 06.04.2010 р. №173 де зокрема, вказується, що технічна експлуатація машин не допускається за відсутності у тракториста-машиніста і (механізатора) посвідчення тракториста-машиніста.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_6 та ОСОБА_7 підтвердили суду той факт, що позивач разом із ними працював на посаді тракториста в Філії «Насіннєве спеціалізоване господарство» TOB ВКФ «Декор» та ТзОВ «Україна» і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Таким чином, суд приходить до переконання, що стаж роботи ОСОБА_1 трактористом становить понад 20 років, загальний стаж - понад 35 років.

Згідно з згідно з Прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в редакції чинній з 01 квітня 2015 року, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства,- чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності загального стажу роботи 30 років у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з вимогами ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За приписами ч.1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до вимог п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з вимогами ч.ч.1, 2 ст.11 Кодексу адміністративного суду України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Таким чином, суд, оцінивши в сукупності зібранні по справі докази, встановив, що у ОСОБА_1 наявний загальний трудовий стаж більше 35 років, в тому числі на посадах тракториста понад 20 років, що підтверджується записами в трудовій книжці.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд вважає, що діями відповідача було порушено права позивача, які підлягають захисту шляхом задоволення позову, а саме визнати протиправними дії Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільській області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 періодів роботи на посаді тракториста до пільгового стажу роботи, що дає підставу призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язавши Тернопільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», стаж роботи трактористом з 01 січня 1977 року по 30 жовтня 1979 року та з 01 березня 1982 року по 30 листопада 1988 року в колгоспі «Іскра», з 04 січня 1989 року по 09 березня 2000 року в с/г ТзОВ «Україна», з 21 квітня 2001 року по 20 грудня 2006 року у Філії «Насіннєве спеціалізоване господарство» TOB ВКФ «Декор» та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 30 вересня 2016 року.

Також, у зв'язку із тим, що позов задоволено, позивачу слід відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений ним при поданні позову судовий збір в розмірі 640,00 грн.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 18, 69 - 71, 94, 159 - 163, 254 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільській області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 періодів роботи на посаді тракториста до пільгового стажу роботи, що дає підставу призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Тернопільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», стаж роботи трактористом з 01 січня 1977 року по 30 жовтня 1979 року та з 01 березня 1982 року по 30 листопада 1988 року в колгоспі «Іскра», з 04 січня 1989 року по 09 березня 2000 року в с/г ТзОВ «Україна», з 21 квітня 2001 року по 20 грудня 2006 року у TOB ВКФ «Декор» та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 30 вересня 2016 року.

Відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області 640,00 грн. судового збору, сплаченого ним при зверненні із позовом в суд.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяВ. В. Ромазан