Справа № 760/7686/17
Суддя: Шереметьєва Л. А.
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/760/1479/17
в справі № 760/7686/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2017 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Шереметьєва Л.А., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії,суддя

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з позовом до відповідача та просить:

-визнати протиправною бездіяльність Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Києва щодо нездійснення перерахунку, призначеної їй пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 р. № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році», постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 р. №15 «Питання оплати праці працівників державних органів».

-зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Києва з 24.10.2016 р. по 31.12.2016 р. провести їй перерахунок та виплату пенсії державного службовця, виходячи з нових складових заробітної плати працюючого державного службовця відповідної до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 р. № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» у розмірі 90 відсотків від розміру заробітної плати, яка включає в себе: посадовий оклад у розмірі 4 308,00 грн., надбавку за ранг у розмірі 300,00 грн., надбавку за вислугу років у розмірі 2 154,00 грн. і врахованих раніше надбавок та премій за 24 календарні місяці роботи, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків зі збереженням індексації пенсійних виплат; з 01.01.2017 року провести їй перерахунок та виплату пенсії державного службовця, виходячи з нових складових заробітної плати працюючого державного службовця відповідної до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 року № 15 «Питання оплати праці працівників державних органів» у розмірі 90 відсотків від розміру заробітної плати, яка включає в себе: посадовий оклад у розмірі 5 900,00 грн., надбавку за ранг у розмірі 300,00 грн., надбавку за вислугу років у розмірі 2 950,00 грн. і врахованих раніше надбавок та премій за 24 календарні місяці роботи, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків зі збереженням індексації пенсійних виплат.

Посилається в позові на те, що вона перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному Управлінні пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу».

14 березня 2017 року вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок та виплату пенсії у зв'язку з підвищенням оплати праці державних службовців згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року №292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» та Постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2017 року № 15 «Питанння оплати праці працівників державних органів».

Листом відповідача від 27 березня 2017 року №19273/07 їй було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на п. 5 Перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-V-ІІІ, відповідно до яких з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо перерахунку пенсії осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу».

Вважаючи рішення відповідача протиправним, просить задовольнити позов.

Ухвалою суду від 20 червня 2017 року по справі відкрито скорочене провадження.

Представник відповідача, будучи належним чином повідомленим про відкриття провадження у справі та ознайомлений з його правами та обов'язками, письмових заперечень на адресу суду не направив.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні вимог позивача, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка працювала у державній службі статистики України з 05 лютого 1999 року по 27 жовтня 2010 року на посаді головного спеціаліста - економіста.

На даний час перебуває на обліку у Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у м. Києві та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ /у редакції чинній на момент звільнення позивача з роботи/ встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

14 березня 2017 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ, Постанови Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року №292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» та Постанови Кабінету Міністрів України від 18 січня 2017 року № 15 «Питанння оплати праці працівників державних органів» у зв'язку з підвищенням оплати праці державних службовців.

Листом Правобережного об'єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Києві від 27 березня 2017 року №19273/07 позивачці відмовлено в перерахунку та виплаті пенсії з посиланням на п. 5 Перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-V-ІІІ, згідно з я ким з 01 червня 2015 року пенсії, в порядку та на умовах визначених законами, не призначаються, а раніш призначені пенсії не перераховуються.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

01 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» у редакції від 10 грудня 2015 року № 889-VІІІ, відповідно до якого було виключено ст. 37-1, яка передбачала проведення перерахунку пенсії державного службовця.

Тобто, станом на день звернення позивачки до відповідача про перерахунок та виплату їй пенсії підстави для перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VІІІ були відсутні.

Звертаючись до суду, позивачка зазначає,що п. 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VІІІ суперечить ст. ст.8,21,22 Конституції України, оскільки значно звужує соціальні права пенсіонерів, гарантовані державою.

Однак, суд зважає на те, що Коституційним судом України не ухвалювалось рішень про визнання неконституційним пункту 5 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII в частині скасування з 1 червня 2015 року норм, які передбачали перерахунок пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу».

Таким чином, оскільки відповідні положення, на які посилалась позивачка при зверненні до відповідача з заявою про перерахунок та виплату пенсії, втратили чинність, протиправних дій з боку відповідача судом не встановлено.

Частиною першою ст. 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивач не надала суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування своїх вимог.

Виходячи з викладеного суд вважає дії відповідача такими, що відповідають вимогам закону, а тому підстави для задоволення вимог позивачки відсутні.

Керуючись ст.ст.19, 58 Конституції України, ст.ст.37-1 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VІІІ, ст. ст. 6,69, 71, 86, 94, 158-163, 167, 183-2, 186, 244-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Суддя