Справа № 205/7736/17
Суддя: Нижний А. В.
Дата ухвалення: 2017-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

21.12.2017 Єдиний унікальний номер 205/7736/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2017 рокум. ДніпроСправа № 205/7736/17а
2а/205/252/17

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська у складі судді Нижного А.В., за участю секретаря судового засідання Піменової М.В., розглянувши у письмовому провадженні позовну заяву ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпрі про визнання дій щодо відмови у призначенні пенсії протиправними, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, в якому просив:

визнати протиправними дії Правобережного об'єднання Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі по відмові у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 55 років;

зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 28.12.2000 року по 29.12.2003 року на посаді слюсаря по контрольно-вимірювальним приладам та автоматиці лабораторії контрольно-вимірювальних приладів та автоматики ПАТ «Дніпропетровський трубний завод» відповідно до Списку № 2, затвердженого поставою Ради Міністрів СРС від 22.08.1956 року №1173;

зобов'язати Правобережне об'єднання Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі призначити та виплачувати ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком з урахуванням трудового стажу за Списком №2 з 04 липня 2017 року.

Позов мотивовано тим, що для підтвердження пільгового стажу позивачем було надано відповідачу копію трудової книжки, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи. Крім того, наявність у позивача необхідного стажу підтверджена листом Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації №5306/0/192-17 від 21.09.2017р.

Відповідач надіслав письмові заперечення проти позову, у яких просив відмовити у його задоволенні, посилаючись на правомірність своїх дій.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи по суті, суд встановив наступне.

04.08.2017р. позивач звернувся до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпрі з заявою про призначення пенсії за віком згідно з ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII), проте йому було відмовлено у призначенні такої пенсії.

Листами Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпрі від 22.08.2017р. №3553/04/21, від 08.11.2017р. №1843/02 позивачу роз'яснено, що відповідно до наданих документів його пільговий стаж складає 12 років 1 місяць 3 дні.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України від 18.09.2017р. №І1352-17 при розрахунку пільгового стажу позивача не було враховано період роботи на посаді слюсаря КВПіА ПАТ «Дніпропетровський трубний завод» з 28.12.2000р. по 29.12.2003р., оскільки в цей період вказане робоче місце не було атестоване.

Відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. № 442 (далі - Порядок проведення атестації), та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 01.09.1992р. № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку проведення атестації дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Таким чином, відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 02.06.2015р. у справі № 21-572а14.

Оскільки матеріали справи не містять доказів атестації робочого місця слюсаря КВПіА ПАТ «Дніпропетровський трубний завод» з 28.12.2000р. по 29.12.2003р., відповідач обґрунтовано не врахував такий період при розрахунку пільгового стажу позивача, а відтак підстави для задоволення позову відсутні.

Суд не бере до уваги посилання позивача на лист Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації №5306/0/192-17 від 21.09.2017р., оскільки вказаний лист не спростовує факт відсутності атестації відповідного робочого місця у період з 28.12.2000р. по 29.12.2003р.

Керуючись ст.ст. 77-79, 139, 246, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

СуддяА.В. Нижний