Справа № 596/1091/17
Суддя: Лисюк І. О.
Дата ухвалення: 2017-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 596/1091/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" грудня 2017 р.

Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі : головуючого суду Лисюк І.О.

за участю секретаря Федорів О.П.,

за участю представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Підгородецької Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Гусятин справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Теребовлянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання неправомірними дій щодо не призначення пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся в суд із адміністративним позовом до Теребовлянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов»язання призначити пенсію на пільгових умовах. Так, обґрунтовуючи позовні вимоги у позові ОСОБА_4 вказав, що він народився 02.08.61 року і з 1985 року по 2015 рік, тобто на протязі більше двадцяти п'яти років, працював у різних організаціях трактористом та був повний сезон зайнятий на сільськогосподарських роботах тому має право на пенсію у віці 55 років, тобто з 2 серпня 2016 року і відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" він у лютому 2017 року звернувся до відповідача, однак, листом №983/02 від 23.05.17року відмовлено в призначенні пенсії. Просить позовні вимоги задовольнити, призначивши пенсію на пільгових умовах.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 підтримав позовні вимоги. Представник відповідача Підгородецька Л.В., в судовому засіданні позовних вимог не визнала повністю із мотивів, викладених у письмовому запереченні в якому зокрема, посилається на те, що згідно документів, які були подані ОСОБА_4 в Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, загальний стаж його склав 29 років 4 місяці 3 дні, а пільговий стаж становить 11 років 1 місяць 13 дні, що не дає права на пенсію за віком по ст.13 п."в" Закону України "Про пенсійне забезпечення".. Просять у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

У відповідності до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

При розгляді справи суд керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст в спрямованість діяльності держави.

ОСОБА_4 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, 24 лютого 2017 року після досягнення 55-річного віку, звернувся до Теребовлянського об'єднаного управління ПФУ Тернопільської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Теребовлянським об'єднаним Управлінням ПФУ в Тернопільській області 23.05.2017 року відмовлено ОСОБА_4 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку з тим, що згідно поданих документів, загальний стаж роботи його становить 29 років 4 місяці, пільговий стаж становить 11 років 1 місяць 13 дні, що не дає права на пенсію за віком, згідно з вимогами ст. 13 п. «в» Закону України " Про пенсійне забезпечення ".

Відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_4 з 1 травня 1985 року прийнятий на роботу трактористом, 04 грудня 1990 року переведений трактористом в колгосп «Золота Нива».

З 01.03.1992 року переведений трактористом в селянську спілку «Нива».

02.01.1998 року переведений на роботу трактористом в ТзОВ «Нива», а 02.02.2000 року звільнений з роботи з зв'язку з реорганізацією ТзОВ «Нива» на ПСГАФ «Нива» і ТзОВ «Січ».

З 16.02.2000 року по 10.11.2009 року, 20.04.2010 року по 03.12. 2010 року та з 28.04.2011 року по 01.11.2011 року з ОСОБА_4 працював на посаді тракториста в ТзОВ «Січ».

З 28.04.2012 року по 12.11.2011 року, з 17.04.2013 року по 07.05.2013 року працював трактористом в ПСГАФ «Нива».

З 13.05.2013 року по 05.12.2013 року працював в ТОВ «Мрія Центр» на посаді тракториста.

З 05.05.2014 року по 02.12.2014 року та з 05.05.2015 року по 12.11.2015 рік позивач працював на посаді тракториста в приватному сільськогосподарському підприємстві «Оскар».

Відповідно до довідки №64 від 25.02.2008 року Гусятинського управління агропромислового розвитку райдержадміністрації ТОВ "Нива" є правонаступником колгоспу ім.Ілліча. В 1990 колгосп ім.Ілліча перейменовано на колгосп «Золота Нива». (Протокол №2 загальних зборів від 18.11.1990 року).

20 березня 1992 року колгосп «Золота Нива» перейменовано на селянську спілку «Нива». 27 липня 1997 року створено сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Нива». (Протокол №1 загальних зборів).

11.10.2006 року в Єдиний державний реєстр внесено запис, щодо проведення державної реєстрації припинення ТзОВ "Нива" за рішенням засновників.

Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області надано рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 24.03 2017 року №10, в якому підтверджено період роботи позивача з 01.05.1985 року по 02.02.2000 рік, в тому числі роки, в яких не відпрацьовано встановленого мінімуму трудової участі в господарстві за фактичною тривалістю, до пільгового стажу для призначення пенсії згідно п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». (а.с.7).

Відповідно архівної довідки про трудовий стаж «1255 від 25.10.2016 року у документах архівного фонду ТзОВ «Січ» с.Старий Нижбірок» Гусятинського району містяться відомості про роботу ОСОБА_4 у ТзОВ «Січ» с. Старий Нижбірок, Гусятинського району: з березня 2000 року по 10 листопада 2009 року; з 20 квітня 2010 року по 3 грудня 2010 року; з 28 квітня 2011 року по 1 листопада 2011 року.

Із архівних довідок №1256, №1257 від 25.10.2016 року Гусятинського трудового архіву, вбачається, що у документах архівного фонду ТзОВ «Січ» с.Старий Нижбірок Гусятинського району містяться відомості про роботу ОСОБА_4 у ТзОВ «Січ» с.Старий Нижбірок Гусятинського району: 2000 рік тракторист -295 днів; 2001 рік - 330 днів; 2002 рік - 366 днів; 2003 рік, тракторист - 362 днів; 2004 рік, тракторист - 327 днів; 2005 рік, тракторист - 351 днів; 2006 рік, тракторист - 357 днів; 2007 рік, тракторист - 351 днів; 2008 рік, тракторист - 339 днів; 2009 рік - 208 днів; 2010 - 150 днів; 2011 рік - 92 дні.

Згідно роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 7 від 20.01.1992 року «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам - машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» Міністерством роз'яснено, що відповідно до статті 13 (пункт «в») Закону України «Про пенсійне забезпечення» правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються машиністи-трактористи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Однак відсутність такого посвідчення не може позбавляти права на пенсію, якщо документами підтверджується робота трактористом-машиністом.

При зверненні тракториста-машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи соціального забезпечення довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Стаж зазначеної роботи визначається комісією в складі керівника господарства, працівника по кадрах, головного бухгалтера і представника профспілкового комітету на підставі відповідних документів.

Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У відповідності до п. 3 вказаного Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7, згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Згідно з п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи 30 років у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків.

Враховуючи те, що пільговий трудовий стаж позивача з 16.02.2000 року по 10.11.2009 року, з 20.04.2010 року по 03.12.2010 року, з 28.04.2011 року по 01.11.2011 року в ТзОВ "Січ", з 28.04.2012 року по 12.11.2012 року, з 17.04.2013 року по 07.05.2013 року в ПсГАФ "Нива", з 13.05.2013 року по 05.12.2013 року в ТОВ "Мрія Центр", з 05.05.2014 року по 02.12.2014 року, з 05.05.2015 року по 12.11.2015 року в ПсП "Оскар", підтверджується первинними документами - книгами обліку трудового стажу та заробітку позивача, архівними довідками, а також даними трудової книжки, інших шляхів для підтвердження стажу з метою призначення пенсії на пільгових умовах у позивача немає, як і немає його вини у формулюванні записів у трудовій книжці щодо його посади тракториста, а тому суд вважає наявність первинних документів про підтвердження його трудового стажу та записів у трудовій книжці достатніми підставами для призначення ОСОБА_4 пенсії на пільгових умовах із урахуванням вимог п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Стороною відповідача не надано доказів того, що позивач у спірний період не був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на посаді трактористів-машиністів і за відсутності необхідного спеціального стажу не має права на призначення йому пільгової пенсії..

Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача про недостатність первинних документів, які б підтверджували стаж роботи позивача трактористом з 16.02.2000 року по 10.11.2009 року, з 20.04.2010 року по 03.12.2010 року, з 28.04.2011 року по 01.11.2011 року в ТзОВ "Січ", з 28.04.2012 року по 12.11.2012 року, з 17.04.2013 року по 07.05.2013 року в ПсГАФ "Нива", з 13.05.2013 року по 05.12.2013 року в ТОВ "Мрія Центр", з 05.05.2014 року по 02.12.2014 року, з 05.05.2015 року по 12.11.2015 року в ПсП "Оскар" у звязку з не представленням довідок про підтвердження пільгового стажу роботи, оскільки вони повністю спростовуються доказами, дослідженими у судовому засіданні.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що відповідачем неправомірно відмовлено ОСОБА_4 у зарахуванні періоду його роботи трактористом з 16.02.2000 року по 10.11.2009 року, з 20.04.2010 року по 03.12.2010 року, з 28.04.2011 року по 01.11.2011 року в ТзОВ "Січ", з 28.04.2012 року по 12.11.2012 року, з 17.04.2013 року по 07.05.2013 року в ПсГАФ "Нива", з 13.05.2013 року по 05.12.2013 року в ТОВ "Мрія Центр", з 05.05.2014 року по 02.12.2014 року, з 05.05.2015 року по 12.11.2015 року в ПсП "Оскар" до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно із п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Суд також звертає увагу на те, що відповідно до ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Статтею 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Оскільки пенсію за віком на пільгових умовах згідно із п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивачу призначає відповідач Теребовлянське об'єднане управління ПФУ Тернопільської області (орган Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача- ст.80 Закону України «Про пенсійне забезпечення»), яке відмовилось призначити йому такий вид пенсії, суд вважає, що слід зобов'язати відповідача Теребовлянське об'єднане управління ПФУ Тернопільської області призначити ОСОБА_4 вказаний вид пенсії з дня звернення за її призначенням, тобто з 24 лютого 2017 року.

В задоволенні решти вимог - відмовити.

Керуючись ст.ст.241-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_1, житель села Старий Нижбірок Гусятинського району Тернопільської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Теребовлянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (м. Теребовля, вул. 22 січня,17, Тернопільська область, ) про визнання неправомірними дій щодо не призначення пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Теребовлянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 23 травня 2017 року в призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Теребовлянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення позивача до управління, а саме - з 24 лютого 2017 року.

В задоволенні решти вимог, відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Гусятинський районний суд Тернопільської області шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчилюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: підпис

З оригіналом вірно.

Суддя Гусятинського районного суду І.О.Лисюк