Справа № 809/1725/17
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2017-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" грудня 2017 р. справа № 809/1725/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Главача І.А.,

за участю секретаря судового засідання - Савченко Н.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до Державного підприємства "Виробниче об'єднання" Карпати" про стягнення заборгованості в розмірі 20 374,95 гривень,-

ВСТАНОВИВ:

11.12.2017 Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську (далі - позивач) звернулося в суд з адміністративним позовом до Державного підприємства "Виробниче об'єднання "Карпати" (далі - відповідач) про стягнення заборгованості в розмірі 66 402,89 гривень.

Позов мотивовано тим, що відповідач в порушення статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України допустив заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за списком № 1 у розмірі 6 171,25 гривень, а також ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 та ОСОБА_28 за списком № 2 за період з 01.10.2017 до 01.12.2017 у розмірі 60 231,64 гривень.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.12.2017 відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено її до судового розгляду.

26.12.2017 у судовому засіданні представником позивача заявлено клопотання про зменшення розміру позовних вимог на 46 027, 94 гривень у зв'язку із часткою сплатою відповідачем суми заборгованості, про що подано суду письмову заяву. Просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 20 374,95 гривень.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився з невідомих суду причин, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи відповідач був належним чином повідомлений, що підтверджується наявним у матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.33).

Відповідач наданим правом на подання заперечення проти позову не скористався. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи суду не подав.

Пунктом 1 частини 3 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

За таких обставин, справу вирішено за відсутності представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, суд робить висновок, що даний адміністративний позов підставний та підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 13.09.1993 здійснено державну реєстрацію юридичної особи - державного підприємства "Виробниче об'єднання "Карпати", що підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідач відповідно до пункту 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" являється страхувальником, який згідно частини 1 статті 15 вказаного Закону є платником страхових внесків.

Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 працювали у відповідача та здобули спеціальний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а громадяни ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 та ОСОБА_28 на підприємстві відповідача здобули спеціальний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Виключно Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.

Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулювання відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів на ці правовідносини може поширюватися лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1 (далі по тексту Інструкція), встановлює обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно пункту 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Судом встановлено, що працівникам відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які не досягли пенсійного віку, призначена пенсія за віком на пільгових умовах у відповідності до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а працівникам відповідача: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 та ОСОБА_28 - у відповідності до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Вказані пенсіонери отримують пільгову пенсію за місцем свого проживання, а саме ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 - у місті Івано-Франківську; ОСОБА_28 та ОСОБА_27 - у Калуському районі Івано-Франківської області; ОСОБА_26 - у Надвірнянському районі Івано-Франківської області; ОСОБА_13- у Рожнятівському районі Івано-Франківської області; ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 - у Тисменицькому районі Івано-Франківської області.

Витрати на виплату та доставку пільгових пенсій згаданим пенсіонерам за період з 01.10.2017 до 01.12.2017 здійснено територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання вказаних осіб у загальному розмірі 66 402,89 гривень, з яких 6 171,25 гривень за списком № 1 та 60 231,64 гривень за списком № 2.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач зобов'язаний здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах вказаним особам до досягнення ними пенсійного віку.

Пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пункт 6.8. вказаної Інструкції встановлює, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладені норми, суд зазначає, що обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на органи Пенсійного фонду України, відповідач зобов'язаний здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах, визначених органами Пенсійного фонду України, підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат, які надсилаються відповідачу.

Як встановлено судом, територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 та ОСОБА_28 на виконання вимог пункту 6.8 вказаної Інструкції надіслано позивачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсії, призначених даним пенсіонерам відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з жовтня 2017 року та з листопада 2017 року, для направлення відповідачу.

Позивач супровідними листами від 30.10.2017 року за №6994/04 та від 20.11.2017 за №7487/04 на адресу відповідача надіслав вищевказані розрахунки, а також розрахунки фактичних витрат на виплату до доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12- відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно яких загальна сума відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 01.10.2017 до 01.12.2017 становить 66 402,89 гривень.

Одночасно, Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську повідомило державне підприємство "Виробниче об'єднання "Карпати" про те, що для відповідача місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій згаданим пенсіонерам становить: з 01.10.2017 - 3 057,70 гривень за списком №1 та 28 345,72 гривень за списком № 2; з 01.11.2017 - 3 065,95 гривень за списком №1 та 30 027,20 гривень за списком № 2. При цьому відповідача також повідомлено про суму доплати по вказаних виплатах за списком №1 за попередні періоди, яка станом на 01.11.2017 становила 47,60 гривень та 1 858,72 гривень за списком №2, оскільки розрахунки за жовтень 2017 року направлені територіальними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання згаданих пенсіонерів на адресу позивача поступили тільки у листопаді 2017 року (а.с.6-27).

У судовому засіданні представник позивача вказав суду, що відповідачем частково сплачено 46 027,94 гривень заборгованості, яка Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську заявлена до стягнення. Невідшкодованими залишається 20 374,95 гривень фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з 01.10.2017 до 01.12.2017.

Наявність заборгованості підтверджується розрахунком сум заборгованості по відшкодуванню Державним підприємством "Виробниче об'єднання "Карпати" пільгових пенсій за списками №1 та №2 та іншими матеріалами справи (а.с.5).

Доказів сплати вищевказаної заборгованості у розмірі 20 374,95 гривень суду не представлено. Обставин, які б були підставою для звільнення Державного підприємства "Виробниче об'єднання "Карпати" від сплати вищевказаних коштів, судом не встановлено.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства "Виробниче об'єднання Карпати" (код ЄДРПОУ - 19389809, вулиця Галицька, будинок 201, місто Івано-Франківськ, 76008) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (код ЄДРПОУ - 20550895, вулиця Незалежності, будинок 44, місто Івано-Франківськ, 76000) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.10.2017 до 01.12.2017 в розмірі 20 374 (двадцять тисяч триста сімдесят чотири) гривні 95 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Главач І.А.

Рішення складене в повному обсязі 02 січня 2018 р.