Справа № 761/42525/17
Суддя: Макаренко І. О.
Дата ухвалення: 2017-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/929/2017
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі головуючого судді Макаренко І.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження в приміщенні суду справу за адміністративним позовомза позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язати вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві в якому просить: визнати незаконною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 і виплати такої перерахованої пенсії за період, у якому вона підлягала виплаті; зобов'язати ГУ ПФУ в м. Києві відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та на підставі довідки ГУМВС України в місті Києві від 29.05.2017 №43005 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, по визначеному в цій довідці посадовому окладу, окладу за спеціальним званням, надбавкою за стаж служби в поліції, провести за період 1 січня 2016 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з включенням до загальної суми грошового забезпечення, з якої буде перерахована пенсія, з 01.01.2016 а також у подальшому, надбавки за виконання особливо-важливих завдань у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за стаж служби, надбавки за оперативно-службову діяльність у розмірі 50% посадового окладу та премії у розмірі 110% по відношенню до усіх зазначених вище нарахувань за місяць, що входять до розрахунку його пенсії, без обмеження максимального розміру пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 22.12.2010 р. позивач звільнився з органів внутрішніх справ у запас з посади начальника ВДСБЕЗ Подільського РУ ГУ МВС України в місті Києві у званні підполковника міліції та з того часу перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві. Позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 2622,59 грн. Пенсія призначена, виходячи з грошового забезпечення, визначеного уповноваженим структурним підрозділом Міністерства внутрішніх справ України відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу».

До грошового забезпечення включені: посадовий оклад - 1100,00 грн., оклад за спеціальним званням - 130,00 грн., надбавка за вислугу років у розмірі 30% (з вислугою 17 років) - 369,00 грн., надбавка за виконання особливо - важливих завдань у розмірі 50% - 799,50 грн., надбавка за оперативно-службову діяльність у розмірі 50% - 550,00 грн., премія у розмірі 110,00 % (по відношенню до усіх зазначених вище нарахувань за місяць) - 3243,55 грн.

У подальшому з урахуванням відповідних змін з 01.09.2012 р. та відповідно до Постанови КМУ від 23.04.2012 № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивачу підвищено розмір пенсії до 3044,96 грн.

Указом Президента України «Про призначення суддів» від 18.10.2013 №570/2013 позивача призначено на посаду судді господарського суду Чернігівської області та відповідно до наказу Господарського суду Чернігівської області від 08.11.2013 №147-ос зараховано на посаду судді з 08.11.2013, де він працює по теперішній час.

З 01.04.2015 по 30.09.2017 роки позивачу було припинено виплату пенсії на підставі Законів України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VІІІ, «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 №911-VІІІ та «Про внесення змін до деяких законодавчих атів України» від 06.12.2016 №1774-VІІІ.

З 01.10.2017 року позивачу відновлено виплату пенсії у раніше встановленому розмірі.

Оскільки у жовтні позивачем було отримано пенсію у розмірі 3044,96 грн., без проведення перерахунку у зв'язку із змінами грошового забезпечення поліцейських, він звернувся до відповідача із запитом на отримання копії своєї пенсійної справи та інших документів, пов'язаних із проведенням перерахунку пенсії.

Після отримання 14.11.2017 від відповідача запитуваних документів, позивач дізнався, що відповідачем було отримано довідку ліквідаційної комісії ГУ МВС України в місті Києві від 29.05.2017 №43005 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу.

Із змісту вказаної довідки вбачається, що станом на 01.01.2016 р. розмір грошового забезпечення поліцейського за прирівняною посадою для перерахунку пенсії позивачу складає 3250,00 грн. посадового окладу, 2200,00 грн. окладу за військовим (спеціальним званням підполковника поліції, 1907,50 грн. (35%) надбавки за стає служби, 1057,27 грн. (14,37%) премії. Інші види грошового забезпечення не встановлені.

Проте відповідачем перерахунок пенсії позивач не був здійсненний.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті встановив.

22.12.2010 р. позивач звільнився з органів внутрішніх справ у запас з посади начальника ВДСБЕЗ Подільського РУ ГУ МВС України в місті Києві у званні підполковника міліції.

Позивач перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Пенсія призначена, виходячи з грошового забезпечення, визначеного уповноваженим структурним підрозділом Міністерства внутрішніх справ України відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу».

До грошового забезпечення включені: посадовий оклад - 1100,00 грн., оклад за спеціальним званням - 130,00 грн., надбавка за вислугу років у розмірі 30% (з вислугою 17 років) - 369,00 грн., надбавка за виконання особливо - важливих завдань у розмірі 50% - 799,50 грн., надбавка за оперативно-службову діяльність у розмірі 50% - 550,00 грн., премія у розмірі 110,00 % (по відношенню до усіх зазначених вище нарахувань за місяць) - 3243,55 грн.

Указом Президента України «Про призначення суддів» від 18.10.2013 №570/2013 позивача призначено на посаду судді господарського суду Чернігівської області та відповідно до наказу Господарського суду Чернігівської області від 08.11.2013 №147-ос зараховано на посаду судді з 08.11.2013, де він працює по теперішній час.

З 01.04.2015 по 30.09.2017 роки позивачу було припинено виплату пенсії на підставі Законів України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VІІІ, «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 №911-VІІІ та «Про внесення змін до деяких законодавчих атів України» від 06.12.2016 №1774-VІІІ.

З 01.10.2017 року позивачу відновлено виплату пенсії у раніше встановленому розмірі.

Оскільки у жовтні позивачем було отримано пенсію у розмірі 3044,96 грн., без проведення перерахунку у зв'язку із змінами грошового забезпечення поліцейських, він звернувся до відповідача із запитом на отримання копії своєї пенсійної справи та інших документів, пов'язаних із проведенням перерахунку пенсії.

Після отримання 14.11.2017 від відповідача запитуваних документів, позивач дізнався, що відповідачем було отримано довідку ліквідаційної комісії ГУ МВС України в місті Києві від 29.05.2017 №43005 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу.

Із змісту вказаної довідки вбачається, що станом на 01.01.2016 р. розмір грошового забезпечення поліцейського за прирівняною посадою для перерахунку пенсії позивачу складає 3250,00 грн. посадового окладу, 2200,00 грн. окладу за військовим (спеціальним званням підполковника поліції, 1907,50 грн. (35%) надбавки за стає служби, 1057,27 грн. (14,37%) премії. Інші види грошового забезпечення не встановлені.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції чиннім на день призначення позивачу пенсії) Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у

розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей», за колишніми працівниками міліції, а також членам їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені Законом України «Про Національну поліцію» для колишніх поліцейських, членів їхнії сімей, інших осіб (абзац 2 п. 15 розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про національну поліцію»).

Відповідно до ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію» Пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно із ч. 1 ст. 94 Закону України «Про національну поліцію» Поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Розмір грошового забезпечення поліцейського за прирівняною посадою для перерахунку пенсії позивачу складає 3250,00 грн. посадового окладу, 2200,00 грн. окладу за військовим (спеціальним званням підполковника поліції, 1907,50 грн. (35%) надбавки за стає служби, 1057,27 грн. (14,37%) премії, відповідно до довідки від 29.05.2017 №43005 ліквідаційної комісії ГУМВС України в місті Києві.

Відповідно до положень п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» керівникам державних органів надано право установлювати, зокрема:

надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а тим, що безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів, які передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи, особам начальницького складу слідчих підрозділів органів внутрішніх справ, особам рядового і начальницького складу підрозділів міліції громадської безпеки за службу на посадах старших дільничних, дільничних і помічників дільничних інспекторів міліції та підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції, - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Порядок та умови виплати такої надбавки визначаються залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних завдань. У разі несвоєчасного або низькоякісного виконання завдань надбавка скасовується або розмір її зменшується;

надбавку особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, які провадять оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність - в розмірі до 50 відсотків посадового окладу.

Згідно зі ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 64 Конституції України передбачено, що Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 26.06.2014 по справі «Суханов та Ільченко проти України»(Заяви № 68385/10 та 71378/10) зазначає, що зменшення розміру або припинення виплати належним чином встановленої соціальної допомоги може становити втручання у право власності.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України не відповідають вимогам чинного законодавства України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Згідно частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Проте, відповідачем не надано суду беззаперечних доказів правомірності своїх дій.

Частиною 2 ст. 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шести місячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна булла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Після отримання 14.11.2017 року, листа від Головного управління пенсійного фонду Украни в м.Києві позивачеві стало відомо про порушення його прав.

Виходячи з вищевикладеного, позовні вимоги, щодо зобов'язання Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 14.05.2017 року підлягають задоволенню.

За таких обставин суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язати вчинити дії.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Законом України «Про національну поліцію», ст. ст. 2, 73, 77, 241-247, 257-263, 295, 297 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язати вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 та виплати такої перерахованої пенсії за період, у якому вона підлягала виплаті.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та на підставі довідки ГУМВС України в місті Києві від 29.05.2017 №43005 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, по визначеному в цій довідці посадовому окладу, окладу за спеціальним званням, надбавкою за стаж служби в поліції, провести за період з 14.05.2017 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з включенням до загальної суми грошового забезпечення, з якої буде перерахована пенсія, з 14.05.2017р. а також у подальшому, надбавки за виконання особливо-важливих завдань у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за стаж служби, надбавки за оперативно-службову діяльність у розмірі 50% посадового окладу та премії у розмірі 110% по відношенню до усіх зазначених вище нарахувань за місяць, що входять до розрахунку його пенсії, без обмеження максимального розміру пенсії.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640,00 грн.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя