Справа № 810/1282/17
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2017-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 квітня 2017 року № 810/1282/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Києво-Святошинському районі Київської області, третя особа без самостійних вимог ОСОБА_2, про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Києво-Святошинському районі Київської області, третя особа без самостійних вимог ОСОБА_2, в якому просить зобов'язати внести зміни до відомостей про земельні ділянки :02:004:0087, :02:004:0088, які належать ОСОБА_1, в частині приведення меж (конфігурації) даних земельних ділянок у відповідність до умов договору дарування від 04.07.2008.

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за даним адміністративним позовом, суд зазначає наступне.

Положеннями пункту 1 частини першої статті 3 КАС визначено, що справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, із вказаної норми закону випливає те, ознаками адміністративної справи є спірний характер, публічно-правова природа та суб'єктний склад: обов'язковим учасником спору (стороною) є суб'єкт владних повноважень.

Згідно з частиною другою статті 106 КАС, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

У позовній заяві позивач не зазначив обставин, які обґрунтовують позовну вимогу та не надав відповідних доказів. Зокрема, у позовній заяві позивач не вказав та не надав доказів наявності публічно-правового спору між ним та відповідачем, а саме: чи звертався він до відповідача із заявою про внесення змін до відомостей про земельні ділянки :02:004:0087, :02:004:0088 в частині приведення меж (конфігурації) даних земельних ділянок у відповідність до умов договору дарування від 04.07.2008; чи надав відповідач відповідь на таку заяву позивача; не вказав, які рішення, дії, чи бездіяльність відповідача порушують його права, свободи чи інтереси. Також, позивач, не вказав причин неможливості подання таких доказів, та не зазначив, які дії ним фактично вчинялись для їх отримання.

Частиною третьою статті 106 КАС визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з частиною другою статті 87 КАС, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частинами першою та другою статті 9 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI) встановлено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

До позовної заяви позивач додав квитанцію квитанцію від 03.04.2017 № про сплату судового збору за позовну заяву, яка має одну вимогу немайнового характеру, у розмірі 640,00 грн. та квитанцію від 03.04.2017 № про сплату судового збору за розгляд заяви про забезпечення позову у розмірі 480,00 грн. При цьому, під час перевірки зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України, судом встановлено, що у реєстрі підтверджень оплат із Казначейства немає підтвердження щодо зарахування судового збору до спеціального фонду державного бюджету України на підставі вказаних квитанцій.

Окрім цього, згідно з частиною першою статті 99 КАС, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини другої статті 99 цього ж Кодексу, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тому, при визначенні початку вказаного строку суд з'ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльність), а не коли вона з'ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

У позовній заяві позивач зазначив, що наприкінці грудня 2016 року дізнався про те, що конфігурація земельної ділянки, яка залишилась у його власності, не відповідає умовам договору дарування. При цьому, позивач не надав доказів, які б підтвердили зазначену обставину.

Оскільки позивач не вказав коли і які саме, на думку позивача, протиправні рішення, дії або бездіяльність були вчинені відповідачем, та не подав належних доказів того коли він дізнався про такі рішення, дії або бездіяльність, то в суду відсутня можливість зясувати питання, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, та чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до вимог частини першої статті 108 КАС, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у звязку з чим суд, враховуючи положення статті 108 КАС, вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачу часу для усунення недоліків позовної заяви.

Вказані недоліки повинні бути усунені позивачем у строк до 18.05.2017 шляхом подання до суду:

- позовної заяви, оформленої у відповідності до приписів статті 106 КАС, в якій були б викладені фактичні обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, із наданням доказів на підтвердження обставин. Зокрема: чи звертався позивач до відповідача із заявою про внесення змін до відомостей про земельні ділянки :02:004:0087, :02:004:0088 в частині приведення меж (конфігурації) даних земельних ділянок у відповідність до умов договору дарування від 04.07.2008; чи надав відповідач відповідь на таку заяву позивача; вказати, які рішення, дії, чи бездіяльність відповідача порушують права, свободи чи інтереси позивача. У разі неможливості надання таких доказів зазначити, які саме докази не можливо надати та у зв'язку з чим;

- документа, що підтверджує зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України, сплаченого на підставі квитанції від 03.04.2017 № та квитанцію від 03.04.2017 № про сплату судового збору за розгляд заяви про забезпечення позову у розмірі 480,00 грн.;

- обґрунтоване клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, з доказами на підтвердження поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду або наданням суду доказів, які підтверджують звернення до суду з даним позовом в межах строку, встановленого КАС.

Керуючись статтями 99, 106, 107, 108, 160, 165 КАС, суд

у х в а л и в:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Києво-Святошинському районі Київської області, третя особа без самостійних вимог ОСОБА_2, про зобов'язання вчинити певні дії.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 18 травня 2017 року.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Басай О.В.