Справа № 753/15907/17
Суддя: Леонтюк Л. К.
Дата ухвалення: 2017-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/592/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" грудня 2017 р. Дарницький районний суд міста Києва

в складі: головуючого судді ЛЕОНТЮК Л.К.

за участю секретаря АВДЄЄНКО А.А.

без участі сторін:

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ЛІВОБЕРЕЖНОГО ОБ"ЄДНАНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ м. КИЄВА про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії , суд

в с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_2 30.08. 2017 року звернулася до суду з позовом про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві та просила:

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09. 12. 2015 року № 1013 " Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів" здійснити перерахунок та виплату пенсії їй як державному службовцю у розмірі 90 відсотків від заробітної плати по посаді Начальника Управління бух. обліку і звітності в ДСНС, з якої призначено пенсію, у відповідності до Закону України від 16.12. 1993 № 3723-ХІІ " Про державну службу ( у редакції на час призначення пенсії) з урахуванням усіх виплат, з страхування, в тому числі сум матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, допомоги для оздоровлення та премії 1/12 від середнього розміру місячної премії, відповідно до Довідки Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 24 липня 2017 р. № 26-2-7/78.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначала, що відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ має право на врахування усіх виплат, з страхування, в тому числі сум матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, допомоги для оздоровлення та премії 1/12 від середнього розміру місячної премії, відповідно до Довідки Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 24 липня 2017 р. № 26-2-7/78, разом з тим, при призначенні їй пенсії 12.02. 1997 року не були враховані інші виплати і її ніхто з розрахунком пенсії не ознайомив. Щойно, як їй про це стало відомо, вона звернулася 26.07. 2017 року з офіційною заявою до ЛО УПФ в м. Києві про проведення їй перерахунку вже призначеної пенсії з урахуванням зазначених виплат.

Проте листом від 02.08. 2017 року за № 1956/08 відповідачем відмовлено у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням вищезазначених виплат та рекомендовано для вирішення піднятих питань звернутися до суду. Вважаючи, що таке рішення відповідача є протиправним вона звернулася з адміністративним позовом до суду за захистом своїх порушених прав.

В судове засідання позивачка належним чином повідомлена не прибула, проте, надала письмове клопотання про розгляд справи за її відсутності, підтримуючи свої позовні вимоги які просила задовольнити у повному обсязі.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва Курганська Л.В. , яка діє за довіреністю № 66/05 від 03.01. 2017 року надала до суду письмове клопотання про розгляд справи за її відсутності, проти позову заперечувала та просила у його задоволенні відмовити з підстав викладених у письмових запереченнях за вх. № 51889 від 27.10. 2017 року, проте згідно КАС України особа яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідно до вимог ст. 229 ч.4 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі ( у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали адміністративного позову у їх сукупності, з урахуванням письмових заперечень представника відповідача, суд приходить до наступного.

Як слідує із матеріалів справи, 24.07.2017 року позивачці ОСОБА_2 видано довідку № 26-2-7/78 про складові заробітної плати за 24 місяці, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 90 відсотків відповідно до Закону України «Про державну службу» N3723-ХІІ від 16.12.1993 p.в редакції чинній на час призначення пенсії,на них нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

26.07. 2017 року позивачка ОСОБА_2 звернулася з офіційною заявою до ЛО УПФ в м. Києві про проведення їй перерахунку вже призначеної пенсії з урахуванням зазначених виплат щодо включення до складу заробітної плати для обчислення пенсії інших виплат, що зазначені у довідці.

02.08. 2017 року за № 1956/08 відповідачем відмовлено у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням вищезазначених виплат та рекомендовано для вирішення піднятих питань звернутися до суду.

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII (надалі Закон №3723-XII; у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

В ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року №108/95ВР (далі - Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону, визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону № 3723-XII, передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-XII, врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV, визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Із змісту ст.40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року №865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 14 лютого 2011 року №5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва по справі №2а-4753/09/2670» визнано такими, що втратили чинність: підпункт 1.2 пункту 1 постанови правління Пенсійного фонду України від 30 жовтня 2008 року №19-11 «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»; форму довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затверджену Постановою, а також затверджено форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем до Управління подано довідку від 24.07.2017 року № 26-02-7/78 за формою, що затверджена вищенаведеною постановою Правління Пенсійного Фонду України від 14 лютого 2011 року №5-1, з врахуванням інших складових заробітної плати.

За таких обставин, слід погодитись з обгрунтуванням позивачки про те, що відповідач, ігноруючи зазначені норми матеріального права та не здійснюючи перерахунок та виплату пенсії з урахуванням допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань виплат згідно Постанови . КМУ № 212), в тому числі сум матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, допомоги для оздоровлення та премії 1/12 від середнього розміру місячної премії, які зазначені в довідці Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків ЧАЕС ( ДСНС України) від 24.07.2017 року № 26-2-7/78 про складові заробітної плати за 24 місяці,відповідно до Закону України «Про державну службу», порушив указане право позивачки.

Суд зазначає, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність врахування при перерахунку пенсії позивачу сум матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, допомоги для оздоровлення та премії 1/12 від середнього розміру місячної премії, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески.

Посилання відповідача в письмових запереченнях на те, що станом на момент звернення позивача із заявою про врахування при обчисленні пенсії інших складових заробітної плати, норми, що регулюють перерахунок пенсії державним службовцям було скасовано, суд не приймає до уваги , оскільки право на розрахунок пенсії, з урахуванням спірних сум, у позивача виникло з моменту призначення пенсії, а не у день звернення з відповідною заявою до відповідача. Таким чином, з огляду на дату звернення позивача з даним позовом (30.08.2017 р.), період, за який підлягає перерахунку пенсія ОСОБА_2 слід визначити починаючи з 24 липня 2017р.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 241, 242,243, 244, 245, 246,247 КАС України, ст.ст. 1, 3, 6, 8, 17, 19, 21, 22, 24, 56, 113, 124, 152 Конституції України, ст. 40, 42 , 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до ЛІВОБЕРЕЖНОГО ОБ"ЄДНАНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ м. КИЄВА про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії , задовольнити .

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09. 12. 2015 року № 1013 " Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів" здійснити перерахунок та виплату пенсії їй як державному службовцю у розмірі 90 відсотків від заробітної плати по посаді Начальника Управління бух. обліку і звітності в ДСНС, з якої призначено пенсію, у відповідності до Закону України від 16.12. 1993 № 3723-ХІІ " Про державну службу ( у редакції на час призначення пенсії) з урахуванням усіх виплат, з страхування, в тому числі сум матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, допомоги для оздоровлення та премії 1/12 від середнього розміру місячної премії, відповідно до Довідки Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 24 липня 2017 р. № 26-2-7/78.

Стягнути з ЛІВОБЕРЕЖНОГО ОБ"ЄДНАНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ м. КИЄВА, 02225, м. Київ, вул. Каштанова,6 на користь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, проживаючої у АДРЕСА_1, судовий збір у розмірі 640 ( шістсот сорок) гривень.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення . Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Копію постанови невідкладно надіслати сторонам рекомендованою поштою для відому.

СУДДЯ Л.К. ЛЕОНТЮК