Справа № 405/3487/17(2-а/405/135/17)
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 грудня 2017 рокусправа № 405/3487/17(2-а/405/135/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Семененка Я.В. Добродняк І.Ю

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.,

без представників сторін;

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області

на постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 06 жовтня 2017 р. у справі № 405/3487/17(2-а/405/135/17)

за позовом ОСОБА_1

до Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області

третя особа Казенне підприємство "Кіровгеологія" Геологорозвідувальна експедиція № 37

про визнання відмови у перерахуванні пенсії протиправною, зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

"04" липня 2017 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області в якому просив визнати дії відповідача щодо позбавлення його права на отримання пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність - протиправними, зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії йому за період з 01.06.2014 року у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність та провести відповідні виплати з 01.06.2014 року та в подальшому з урахуванням проведених раніше виплат.

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю у позивача необхідного стажу роботи під землею, що дає право на призначення пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»

Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 06 жовтня 2017 р. у справі № 405/3487/17(2-а/405/135/17) адміністративний позов ОСОБА_1 до Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області , за участю третьої особи - Казенне підприємство "Кіровгеологія" Геологорозвідувальна експедиція № 37 про визнання відмови у перерахуванні пенсії протиправною, зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів - задоволено.

Постанову суду мотивовано наявністю у позивача необхідного стажу для отримання пенсії в розмірі 80% від заробітної плати шахтаря, згідно до вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Не погодившись з постановою суду, Кропивницьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 06 жовтня 2017 р. у справі № 405/3487/17(2-а/405/135/17), як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував, що уточнююча довідка, яка повинна підтверджувати факт праці позивача повний робочий день на роботах з видобування вугілля, залізної руди, пруди кольорових металів, тощо, видана підприємством, яке проводить геологорозвідувальні роботи, проте жодним чином не виконує діяльність, що віднесена до вугільної промисловості.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не зявились представники сторін. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, незявлення в судове засідання представників сторін не перешкоджає розгляду скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, що позивач перебуває на обліку в Кропивницькому обєднаному Управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області та отримує пенсію за віком по Списку № 1 згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Загальний страховий стаж роботи позивача становить 30 років 1 місяць 20 днів.

З матеріалів справи вбачається, що позивач працював більше 15 років на різних посадах повний робочий день на підземних умовах праці, а в період з 14.01.1991 року по 01.12.1995 року працював повний робочий день на роботах з підземними умовами праці КП «Кіровгелогія». Даний стаж включається в стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах у відповідності зі Списком № 1 (розділом І підрозділом І пунктом «а»). Вказані обставини підтверджуються записами у трудові книжці.

Позивач звернувся 21.06.2017 року до відповідача з проханням нарахувати та виплатити пенсію у відповідності до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», але отримав відмову мотивовану тим, що працівники геологорозвідувальних станцій не зайняті безпосередньо видобуванням корисних копалин зазначених у ст. 1 вищезазначеного Закону, а тому на нього вказані норми Закону не розповсюджуються.

Не погодившись з позицією пенсійного фонду вважаючи її необґрунтованою та такою, що порушує права позивача на належний рівень соціального захисту, ОСОБА_1 звернувся до суду.

Як вбачається з матеріалів справи спірним періодом у роботі позивача, є робота в КП «Кіровгеологія» - з 14.01.1991 року по 01.12.1995 року.

Дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.

За приписами статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Статтею 10 зазначеного Закону визначено, що дія статті 8 Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим законом.

Відповідно до пункту «а» підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, геологорозвідці, на дренажних шахтах на будівництві шахт, рудників, копалень» (далі - підрозділ 1) розділу 1 «Гірничі роботи» (далі - розділ 1) списку № 1 передбачена зайнятість повний робочий день на підземних роботах.

Відповідно до ліцензії серії АВ № 047443 КП «Кіровгеологія» здійснює гірничі роботи в тому числі дослідно-промислову розробку.

Довідкою Державної служби геології та надр України № 3/329 від 20.05.2013 року підтверджено, що КП «Кіровгеологія» з 1947 року у відповідності до уставу, є єдиною спеціалізованою геологічною організацією в Україні, яка здійснює гірничо-бурову розвідку місцезнаходження радіоактивних матеріалів. Відкриття місцезнаходжень проводиться системою підземних гірничих виробіток із розвідувально-експлуатаційних стволів. В процесі гірничої розвідки в обов'язковому порядку виконуються дослідно-промислова експлуатація рудних запасів. Вся добута руда по всім урановим місцезнаходженням в процесі розвідувальних робіт, в установленому порядку передана для подальшої переробки Східному гірничо-збагачувальному комбінату, про що маються відповідні акти в архівах обох підприємств.

Згідно довідки № 501 від 04.12.2012 року Державної служби геології та надр України, для виконання особливо важливих робіт (пошук та розвідка родовищ урану) на території України наказом Міністерства геології СРСР від 03.11.1947 р. № 166 було створено Територіальну експедицію (Кіровську) з підпорядкуванням Українському геологічному управлінню, в подальшому перейменовану в Державне геологічне підприємство «Кіровгеологія». Одним з таких структурних підрозділів підприємства є Геологорозвідувальна експедиція № 37, що проводить геологорозвідувальні роботи на території Кіровоградської області. У складі зазначеної експедиції № 37 знаходився гірничий цех, який здійснював підземні гірничі роботи на розвідувально-експлуатаційних шахтах.

Постановою Кабінету Міністрів України № 709-3 від 21.12.1992 р. «Про питання, пов'язані з геологорозвідувальними роботами на уран, іншу стратегічну сировину та радіоекологічними дослідженнями», передбачалося поширення на працівників ДГП «Кіровгеологія», зайнятих на пошуках та розвідуванні родовищ радіоактивних руд, установлені чинним законодавством пільги для працівників уранових гірничодобувних підприємств.

Статтею 1 Закону України «Про видобування і переробку уранових руд» визначено, що видобуток уранових руд це вилучення уранових руд з родовищ усіма можливими способами. Гірничодобувні та переробні уранові об'єкти - сукупність основних промислових виробництв та допоміжних об'єктів, які забезпечують технологічний цикл видобування і переробки уранових руд: шахти, рудники, кар'єри, геологорозвідувальні підземні виробки, комплекси підземного вилуження, гідрометалургійні заводи, збагачувальні фабрики, хвостові господарства, транспортні підприємства.

З аналізу викладеного та, з урахуванням того, що позивач працював в КП «Кіровгеологія» з 14.01.1991 року по 01.12.1995 року, факт зайнятості протягом повного робочого дня на підземних роботах на шахтобудівному підприємстві, яке безпосередньо займалося пошуком, розвідуванням та видобуванням уранових руд підтверджено.

Таким чином, висновок суду першої інстанції щодо наявності законних підстав для задоволення позовних вимог позивача є вірним.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області на постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 06 жовтня 2017 р. у справі № 405/3487/17(2-а/405/135/17) - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 06 жовтня 2017 р. у справі № 405/3487/17(2-а/405/135/17) - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко