Справа № 536/1247/17
Суддя: Колотієвський О. О.
Дата ухвалення: 2017-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 536/1247/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2017 року м. Кременчук

Кременчуцький районний суд Полтавської області у складі:

Головуючого - судді - Колотієвського О.О.,

при секретарі - Клоновій І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про протиправні дії суб'єкта владних повноважень,-

ВСТАНОВИВ :

У липні 2017 року до Кременчуцького районного суду Полтавської області з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про протиправні дії суб'єкта владних повноважень.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 мотивував тим, що 05 травня 2017 року йому виповнилося 55 років і відповідно до вимог абзацу 1 пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» він 06.05.2017 року набув право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Законом України «Про пенсійне забезпечення» встановлено:

«Стаття 13. На пільгових умовах мають право па пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше ЗО років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Стаття 62. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Стаття 83. Пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку:

а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Стаття 100. Особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.»

Законом України «Про соціальний і правових захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено: «Стаття 8. Основні права військовослужбовців, пов'язані з проходженням служби

Частина 1, абзац другий. Час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх - трудового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.»

Законом України «Про професійно-технічну освіту» встановлено:

«Стаття 38. Гарантії соціального захисту учня, слухача та випускника професійно-технічного навчального закладу.

Час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.»

Відповідно до частини четвертої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 1 січня 1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 цього Закону.

Порядок проведення атестації робочих місць затверджено Постановою KM України «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» №442 від 01.08.1992 p., що набула чинності 21 серпня 1992 г. Законодавець звертає увагу на те, що спеціальний стаж, отриманий до 21 серпня 1992 року не потрібно підтверджувати документами про атестацію робочого місця. Якщо стаж роботи наявний після зазначеної дати застосуванню підлягає вказана Постанова.

Так пунктом 4.5. Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731, встановлено: «4.5. Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.»

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки : відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, встановлює:

«1. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

20. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.»

Згідно з підпунктом 2 пункту 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 р. № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.12.2005 р. за № 1566/11 846, «2.1. До заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: 2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.»

Порядок ведення трудових книжок встановлений «Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях», що затверджена Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993 р. № 58, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 р. за № 110.

Вказана Інструкція не вимагає зазначення у трудових книжках інформації про зайнятість повний робочий день на роботах, пов'язаних зі шкідливими і важкими умовами.

З наведених норм законодавства України вбачається, що додаткові документи для підтвердження стажу роботи вимагаються лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

18 травня 2017 року позивачем до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області було подано заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до якої було додано всі необхідні документи, в тому числі:

- Трудова книжка.

- Атестат № НОМЕР_2 про навчання в Кременчуцькому ПТУ № 6 з 01.09.1977 р. по 16.07.1979 р. по спеціальності електрогазозварювальника.

- Військовий квиток НОМЕР_1, виданий 27.03.1980 р. Кременчуцьким міським військовим комісаріатом про проходження військової служби з 15.04.1980 р. по 26.04.1982 р.

29 травня 2017 року ОСОБА_1 отримав Рішення Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області № 85 від 23 травня 2017 року, яким в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відмовлено у зв'язку з відсутністю пільгового стажу, підтвердженого в установленому законодавством порядку, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Вказане рішення ним було оскаржено до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, яке направило ОСОБА_1 лист 312/Ц-02 від 20.06.2017 pоку, яким в перегляді пільгового стажу відмовлено.

З викладеним в Рішенні позивач не погоджується, так як воно не відповідає наданим ним до УПФУ документам та вимогам чинного законодавства України.

Після закінчення 16.07.1979 р. навчання за спеціальністю електрогазозварника в ПТУ ОСОБА_1 19.07.1979 р. працевлаштувався зварювальником півавтоматичного зварювання на ПАТ «Крюківський вагонобудівний завод» (Список № 2), звідки був звільнений 15.04.1980 р. в зв'язку з призовом на дійсну військову службу. Військову службу проходив з 15.04.1980 р. по 26.04.1982 р. Після звільнення з військової служби 07.07.1982 року працевлаштувався газорізальником па ПАТ «Кременчуцький сталеливарний завод» (Список № 2).

Відповідачем до пільгового стажу за Списком № 2 зараховано стаж роботи на ПАТ «КВБЗ» з 19.07.1979 р. по 15.04.1980 р. та на ПАТ Кременчуцький сталеливарний завод» з 07.07.1982 р. по 17.09.1982 року.

Період навчання в ПТУ № 6 за спеціальністю електрогазозварника з 01.09.1977 р. по 16.07.1979 р. (01 рік 10 місяців 15 днів), період проходження дійсної військової служби з 15.04.1980 р. по 26.04.1982 р. (02 роки 11 днів), період роботи за Списком №2 на посаді електрозварника на 7 військовому заводі з 24.11.1982 р. по 05.04.1984 р. (01 рік 04 місяці 11 днів) та на посаді газоелектрозварника в Кременчуцькому колективному підприємстві «Житлобуд» з 27.04.1984 р. по 21.08.1992 р. (08 років 03 місяці 25 днів) відповідачем безпідставно не зараховано до пільгового стажу.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, наданого Центром надання адміністративних послуг у М.Кременчуці, станом на 07.02.2017 р. Кременчуцьке колективне підприємство «Житлобуд» за рішенням засновників припинило діяльність 29.11.2006 p., і з 29.11.2006 р. правонаступником є Товариство з обмеженою відповідальністю «КРЕМЕНЧУК ЖИТЛОБУД», 36014, Полтавська область, м.Полтава, провулок Спортивний, будинок 4.

01.03.2017 p. на адресу ТОВ «Кременчук Житлобуд» було направлено запит про надання довідки про підтвердження стажу роботи за Списком № 2 в період з 27 квітня 1984 р. по 12.08.1998 р. на посаді газоелектрозварювальника в Кременчуцькому колективному підприємстві «Житлобуд».

Вказаний лист повернуто на його адресу з відміткою відділення поштового зв'язку про відсутність організації за вказаною адресою.

На підставі вищевикладеного, просив суд ухвалити рішення, яким: Визнати протиправним рішення Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області № 85 від 23 травня 2017 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та скасувати його.

Визнати право за ОСОБА_1 на зарахування до пільгового трудового стажу по Списку № 2 періоду навчання в Кременчуцькому ПТУ № 6 з 01.09.1977 р. по 16.07.1979 р. за спеціальністю електрогазозварника, періоду проходження дійсної військової служби з 15.04.1980 р. по 26.04.1982 p., періоду роботи електрозварником на 7 Військовому заводі з 24.11.1982 р. по 05.04.1984 p., періоду роботи газоелектрозварником в Кременчуцькому колективному підприємстві «Житлобуд» з 27.04.1984 р. по 21.08.1992 р. (до дня набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» № 442 від 01.08.1992 р.)

Зобов'язати Кременчуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з дня досягнення останнім 55 років, тобто з 06 травня 2017 року.

Стягнути з Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в вигляді сплати судового збору в сумі 640 грн.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився. Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача Кременчуцького об'єднаного УПФУ Полтавської області - Семчук Л.В. в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала, крім цього, 13.09.2016 року, на адресу суду надіслала заперечення на позов, в якому просила повністю відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог, обґрунтовуючи свою позицію тим, що відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12,5 років на зазначених роботах.

Пунктом 20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлених для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або їх правонаступників. Таким чином, право видачі уточнюючої довідки про пільговий стаж роботи мас виключно тільки підприємство, на якому працював позивач.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до управління 18.05.17 року із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При цьому позивачем було надано довідку ПАТ "Крюківський вагонобудівний завод № 51.3-12/7 від 21.02.17 року, якою підтверджено факт роботи повний робочий день з 19.07.79 року по 31.08.79 року на посаді електрозварника та довідку ПАТ "Кременчуцький сталеливарний завод" №16 від 28.02.17 року якою підтверджено факт роботи повний робочий день з 01.09.79 року по 15.04.80 року на посаді газорізальника. Отже, згідно зазначених довідок пільговий стаж становить 10 місяців 08 днів. Довідок, підтверджуючих пільговий стаж за інші періоди позивачем не було надано.

Статтею 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 р. передбачається, що при призначенні пенсії на пільгових умовах, для працівників, які працювали на роботах зі шкідливими умовами праці час військової служби прирівнюється за вибором особи або до роботи, що передувала військовій службі, або, до роботи, що розпочалася після звільнення з військової служби. Із врахуванням даної правової норми, тривалість пільгового стажу позивача становить 01 рік 08 місяців 16 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" .

При цьому, згідно із Законом України " Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи , який дає право на пенсію на пільгових умовах часу проходження строкової військової служби" від 02.06.2005 року №2636-1У, час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного підтвердженого стажу роботи, що дає право на пенсію па пільгових умовах.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові матеріали адміністративної справи, дійшов висновку про те, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 05 травня 2017 року виповнилося 55 років і, як зазначав позивач, відповідно до вимог абзацу 1 пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» він 06.05.2017 року набув право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Як вбачається з матеріалів справи, після закінчення 16.07.1979 р. навчання за спеціальністю електрогазозварника в ПТУ ОСОБА_1 19.07.1979 р. працевлаштувався зварювальником півавтоматичного зварювання на ПАТ «Крюківський вагонобудівний завод» (Список № 2), звідки був звільнений 15.04.1980 р. в зв'язку з призовом на дійсну військову службу. Військову службу проходив з 15.04.1980 р. по 26.04.1982 р. Після звільнення з військової служби 06.07.1982 року працевлаштувався газорізальником па ПАТ «Кременчуцький сталеливарний завод» (Список № 2).

Відповідачем до пільгового стажу за Списком № 2 зараховано стаж роботи на ПАТ «КВБЗ» з 19.07.1979 р. 15.04.1980 р. та на ПАТ Кременчуцький сталеливарний завод» з 07.07.1982 р. по 17.09.1982 року.

Позивач вважає, що відповідачем безпідставно не зараховано до пільгового стажу період навчання в ПТУ № 6 за спеціальністю електрогазозварника з 01.09.1977 р. по 16.07.1979 р. (01 рік 10 місяців 15 днів), період проходження дійсної військової служби з 15.04.1980 р. по 26.04.1982 р. (02 роки 11 днів), період роботи за Списком №2 на посаді електрозварника на 7 військовому заводі з 24.11.1982 р. по 05.04.1984 р. (01 рік 04 місяці 11 днів) та на посаді газоелектрозварника в Кременчуцькому колективному підприємстві «Житлобуд» з 27.04.1984 р. по 21.08.1992 р. (08 років 03 місяці 25 днів).

Суд не може погодитися з позицією позивача з огляду на наступне:

Законом України «Про пенсійне забезпечення» встановлено:

«Стаття 13. На пільгових умовах мають право па пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше ЗО років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Стаття 62. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Стаття 83. Пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку:

а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Стаття 100. Особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.»

Законом України «Про соціальний і правових захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено: «Стаття 8. Основні права військовослужбовців, пов'язані з проходженням служби.

Частина 1, абзац другий. Час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх - трудового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.»

Законом України «Про професійно-технічну освіту» встановлено:

«Стаття 38. Гарантії соціального захисту учня, слухача та випускника професійно-технічного навчального закладу.

Час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.»

Відповідно до частини четвертої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 1 січня 1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 цього Закону.

Порядок проведення атестації робочих місць затверджено Постановою KM України «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» №442 від 01.08.1992 p., що набула чинності 21 серпня 1992 г. Законодавець звертає увагу на те, що спеціальний стаж, отриманий до 21 серпня 1992 року не потрібно підтверджувати документами про атестацію робочого місця. Якщо стаж роботи наявний після зазначеної дати застосуванню підлягає вказана Постанова.

Так пунктом 4.5. Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731, встановлено: «4.5. Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.»

Згідно з підпунктом 2 пункту 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 р. № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.12.2005 р. за № 1566/11 846, «2.1. До заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: 2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.»

Порядок ведення трудових книжок встановлений «Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях», що затверджена Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993 р. № 58, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 р. за № 110.

Пунктом 20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлених для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або їх правонаступників. Таким чином, право видачі уточнюючої довідки про пільговий стаж роботи має підприємство, на якому працював позивач.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, наданого Центром надання адміністративних послуг у М.Кременчуці, станом на 07.02.2017 р. Кременчуцьке колективне підприємство «Житлобуд» за рішенням засновників припинило діяльність 29.11.2006 p., і з 29.11.2006 р. правонаступником є Товариство з обмеженою відповідальністю «КРЕМЕНЧУК ЖИТЛОБУД», 36014, Полтавська область, м.Полтава, провулок Спортивний, будинок 4.

01.03.2017 p. позивачем на адресу ТОВ «Кременчук Житлобуд» було направлено запит про надання довідки про підтвердження стажу роботи за Списком № 2 в період з 27 квітня 1984 р. по 12.08.1998 р. на посаді газоелектрозварювальника в Кременчуцькому колективному підприємстві «Житлобуд».

Вказаний лист повернуто на його адресу з відміткою відділення поштового зв'язку про відсутність організації за вказаною адресою.

Відповідно до порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки: відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, встановлює:

«1. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

20. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.»

Досліджуючи матеріали справи, судом встановлено, що позивач для підтвердження обставин викладених в позові здійснював не всі дії, які повинен був здійснити для отримання документів на підтвердження стажу роботи, тобто не звертався до архівних установ, в яких можуть перебувати необхідні відомості. Довідок, підтверджуючих пільговий стаж за періоди: навчання в ПТУ № 6 за спеціальністю електрогазозварника з 01.09.1977 р. по 16.07.1979 р. (01 рік 10 місяців 15 днів), період проходження дійсної військової служби з 15.04.1980 р. по 26.04.1982 р. (02 роки 11 днів), період роботи за Списком №2 на посаді електрозварника на 7 військовому заводі з 24.11.1982 р. по 05.04.1984 р. (01 рік 04 місяці 11 днів) та на посаді газоелектрозварника в Кременчуцькому колективному підприємстві «Житлобуд» з 27.04.1984 р. по 21.08.1992 р. (08 років 03 місяці 25 днів), позивачем не було надано.

Статтею 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 р. передбачається, що при призначенні пенсії на пільгових умовах, для працівників, які працювали на роботах зі шкідливими умовами праці час військової служби прирівнюється за вибором особи або до роботи, що передувала військовій службі, або, до роботи, що розпочалася після звільнення з військової служби. Із врахуванням даної правової норми, тривалість пільгового стажу є недостатньою для призначення пенсії за віком відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" .

Оскільки, відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12,5 років на зазначених роботах, у суду відсутні відомості про зайнятість позивача повний робочий день за: період навчання в ПТУ № 6 за спеціальністю електрогазозварника з 01.09.1977 р. по 16.07.1979 р. (01 рік 10 місяців 15 днів), період проходження дійсної військової служби з 15.04.1980 р. по 26.04.1982 р. (02 роки 11 днів), період роботи за Списком №2 на посаді електрозварника на 7 військовому заводі з 24.11.1982 р. по 05.04.1984 р. (01 рік 04 місяці 11 днів) та на посаді газоелектрозварника в Кременчуцькому колективному підприємстві «Житлобуд» з 27.04.1984 р. по 21.08.1992 р. (08 років 03 місяці 25 днів), тому відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про протиправні дії суб'єкта владних повноважень задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 72-76, 160, 161, 241-246, 250, 251, 255, 293-295 КАС України, ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про соціальний і правових захист військовослужбовців та членів їх сімей», Положенням про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 р., Постановою KM України «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» №442 від 01.08.1992 p., суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про протиправні дії суб'єкта владних повноважень - відмовити в повному обсязі.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Полтавської області через Кременчуцький районний суд Полтавської області протягом 30 днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяО. О. Колотієвський