Справа № 493/1869/17
Суддя: Мясківська І. М.
Дата ухвалення: 2017-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 493/1869/17
Провадження № 2-а/493/27/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2017 року м. Балта Одеської області

Балтський районний суд Одеської області в складі:

головуючої-судді Мясківської І.М.

при секретарі Пінул І.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Балта адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Балтського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про оскарження дій суб'єкта владних повноважень щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком,

ВСТАНОВИВ:

27 вересня 2017 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Балтського районного суду Одеської області з адміністративним позовом до Балтського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про оскарження дій суб'єкта владних повноважень щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач, працював на роботах із шкідливими та важкими умовами праці. Відповідно до п. «б» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» йому призначено пенсію на пільгових умовах по списку № 2, як працівнику із шкідливими та важкими умовами праці.

Однак, після призначення пільгової пенсії, позивач продовжував працювати та сплачувати у встановленому порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

При досягненні пенсійного віку, позивач 07.07.2017 року звернувся до Балтського ОУПФУ із заявою щодо призначення йому пенсії за віком на загальних підставах відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати , що передує року звернення, на що у відповідь на зазначене звернення відповідачем було надано лист-відповідь №15/К-3 від 16.07.2017 року, в якому відповідач зазначив те, позивач отримує пенсію за віком (робота за списком 2), розмір якої обчислено згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначена па пільгових умовах при досягненні 55 років згідно п. «б» ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Позивач вважає дії відповідача протиправними, такими, що порушують його права на соціальне забезпечення. Тому просив суд визнати протиправними дії Балтського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо нарахування йому пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за три календарні роки, що передує року звернення; зобов'язати Балтське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком, починаючи з 07.07.2017 року згідно ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосування показника середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки які передують року призначення пенсії, та стягнути з Державного бюджету України на його користь витрати по оплаті судового збору у розмірі 640,00 грн.

Представник відповідача - Балтського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що ОСОБА_2 скористався своїм право на первинне призначення пенсії за віком за нормами ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», звернувшись до Управління із заявою від 15.04.2010 року, та переведення на інший вид пенсії не можливий, оскільки позивач одержує пенсію за віком. Заяви подані позивачем після призначення пенсії, розглядаються органами Пенсійного фонду України як звернення за перерахунком пенсії.

З пояснень сторін та матеріалів пенсійної справи позивача встановлено, що ОСОБА_2перебуває на обліку у Балтському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області та отримує пенсію на пільгових умовах по списку № 2 згідно п «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, з урахуванням Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058- IV.

Незважаючи на викладену вище обставину ОСОБА_2 продовжував працювати в компаніях шляхбуду на різних посадах та сплачував у встановленому порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

При досягненні 60-ти річного віку, позивач 07.07.2017 році звернувся до Балтського об'єднаного управлінні Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про призначення пенсії за віком на загальних підставах, та отримав відповідь № 15/К-3 від 16.07.2017 року про відмову в задоволенні заяви з посиланням на те, що позивач отримує пенсію за віком (робота за списком 2) розмір якої обчислено згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначена на пільгових умовах при досягненні 55 років згідно п. «б» ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.. 9 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній на час призначення позивачеві пенсії, за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Пенсія за Списком №2 зазначеним Законом не передбачена.

Відповідно до ст.. 26 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній на час призначення позивачеві пенсії, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'ятнадцяти років.

Станом на день призначення пенсії ОСОБА_2 виповнилось повних 55 років, а тому пенсія за Списком №2 відповідно до «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не могла бути призначена за будь-яких інших умов. Разом з тим ст.. 2 ЗУ «Пре пенсійне забезпечення» передбачає такий вид пенсії, як пенсія за Списком №2.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що твердження позивача про те, що йому була призначена пенсія відповідно до ЗУ «Пре пенсійне забезпечення» відповідачем не спростоване.

07.07.2017 року у зв'язку з досягненням пенсійного віку позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком згідно ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати, що передує року звернення. Відповідач 16.07.2017 року письмово повідомив позивача, що йому у 2010 році вже призначено пенсію за віком, тому переведення на інший вид пенсії не можливий. Заяви подані позивачем після призначення пенсії, розглядаються органами Пенсійного фонду України як звернення за перерахунком пенсії.

Згідно ч. 1 ст. 27 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір пенсії за віком призначається за формулою : П=Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до ст.. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений до ст.. 25 цього Закону.

Згідно ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Згідно з ч. 3 ст. 45 ЗУ«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних, органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої, заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Таким чином, особам, які звернулися за призначенням пенсій в 2017 році, пенсії повинні призначатися із застосуванням усередненого показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в Україні за 2014, 2015, 2016 роки. Правовідносини, які склались між сторонами, відповідають вимогам ч.1 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку; вимогам ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років, та вимогам абзацу 1 ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв, та вимогам частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч. 3ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченоїЗаконом «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Водночас, було призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення», а відповідно до ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся вперше.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Таким чином, на користь позивачки з Державного бюджету України належить стягнути документально підтверджені витрати на сплату судового збору у розмірі 640 гривень.

Керуючись ст.ст.159-163 КАС України, ст.40 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-1У "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд

П О С Т А Н О В И В :

Визнати противоправною відмову Балтського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 16.07.2017 року за № 15/К-3 щодо перерахунку пенсії за віком ОСОБА_2 починаючи з 7 липня 2017 року згідно ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосування показника середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки які передують року призначення пенсії.

Зобов'язати Балтське Об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_2 починаючи з 7 липня 2017 року згідно ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосування показника середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки які передують року призначення пенсії.

Допустити негайне виконання постанови суду в межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1) судові витрати у розмірі 640,00 (шістсот сорок) гривен.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Балтський районний суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ