Справа № 127/25740/17
Суддя: Гуменюк К. П.
Дата ухвалення: 2017-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/1008/17
ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14 грудня 2017 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Гуменюк К.П., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вінницького приміського об'єднання управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Вінницького приміського об'єднання управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій відповідача щодо припинення нарахування та виплати пенсії з 01 вересня 2016 року по 27 березня 2017 року протиправними та зобов'язання відповідача здійснити виплату пенсії у зазначений період.

Свої вимоги мотивувала тим, що є пенсіонером та має статус особи переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. З 2009 року позивач отримує пенсію по втраті годувальника, а з 01 листопада 2014 року перебуває на обліку у відповідача, при цьому з 01 вересня 2016 року по 27 березня 2017 року виплата пенсії відповідачем була припинена, натомість строк дії довідки як тимчасово переміщеної особи був подовжений до 10 грудня 2016 року. Про причини не виплати пенсії відповідач не повідомляв. З 27 березня 2017 року виплата пенсії була відновлена, проте кошти за період з 01 вересня 2016 року по 27 березня 2017 року не надійшли. Позивачка письмово звернулась до відповідача щодо надання пояснень по не виплаті пенсії у зазначений період. Листом від 19 вересня 2017 року відповідач повідомив, що виплата пенсії була припинена на підставі рішення комісії управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації від 17 серпня 2016 року за даними Державної прикордонної служби України та постанови КМ України № 365 від 08 червня 2016 року. Такі дії відповідача щодо припинення виплати пенсії вважає протиправними та такими що порушують права позивача на отримання соціальних виплат. За наведеного просила визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та виплати пенсії позивачу в період з 01 вересня 2016 року по 27 березня 2017 року та зобов'язати відповідача здійснити виплату пенсії за вказаний період а також стягнути на її користь судові витрати.

13 грудня 2017 року до суду надійшли письмові заперечення відповідача в яких останній зазначив, що позовні вимоги не визнає, а позов вважає безпідставним та необґрунтованим. Свої заперечення обґрунтував тим, що питання призначення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам врегульовано постановою КМ України № 365 від 08 червня 2016 року, відповідно до п. 2 якої комісії з питань призначення соціальних виплат приймають рішення про відновлення або відмову у відновленні соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, довідки яких недійсні на дату набрання чинності цією постановою. Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію з 01 листопада 2014 року по 31 серпня 2016 року як особа переміщена з Луганської області. 14 червня набула чинності постанова КМУ № 365. Рішенням комісії при Вінницькій державній адміністрації від 17 серпня № 25 виплата пенсії позивачу припинена з 01 вересня 2016 року за даними Державної прикордонної служби, а рішенням комісії від 13 грудня 2016 року № 39 позивачу припинено виплату пенсії у зв'язку із скасуванням довідки внутрішньо переміщеної особи, та з вересня 2016 по березень 2017 року пенсія позивачу не виплачувалась. Виплата пенсії відновлена 27 березня 2017 року відповідно до рішення Комісії від 26 квітня 2017 року № 12. За наведеного у відповідача відсутні підстави для виплати пенсії у зазначений період. За наведеного просив відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази по справі, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером, та отримує пенсію у зв'язку із втратою годувальника, що підтверджується копією пенсійного посвідчення НОМЕР_1 та не заперечується відповідачем. Крім того, відповідач в письмових запереченнях визнав обставину, що позивач перебуває на обліку у Вінницькому приміському об'єднаному управлінні ПФУ у Вінницькій області та отримує пенсію з 01 листопада 2014 року як внутрішньо переміщена особа з Луганської області, а тому в розумінні положень ч. 3 ст. 72 КАС України зазначена обставина не підлягає доказуванню та у суду не виникає сумніву щодо її достовірності.

Відповідно до довідки від 12 листопада 2014 року № 506650110 ОСОБА_1 взята на облік як внутрішньо переміщена особа. Дата закінчення дії довідки - 10 червня 2016 року. Довідка містить відмітку про те, що її дія продовжена до 10 листопада 2016 року.

Відповідно до довідки від 28 листопада 2016 року № , ОСОБА_1 взята на облік, як внутрішньо переміщена особа.

Відповідно до п. 68 рішення комісії управління праці та соціального захисту Вінницької районної державної адміністрації по розгляду питань пов'язаних з наданням субсидій, соціальних допомог, компенсацій та призначення (відповлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 17 серпня 2016 року № 25, ОСОБА_1 припинено призначення пенсії з 01 вересня 2016 року відповідно до даних Державної прикордонної служби України.

Відповідно до 23 рішення комісії управління праці та соціального захисту Вінницької районної державної адміністрації по розгляду питань пов'язаних з наданням субсидій, соціальних допомог, компенсацій та призначення (відповлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 13 грудня 2016 року № 39, ОСОБА_1 припинено призначення пенсії відповідно до рішення про скасування довідки внутрішньо переміщеної особи.

Листом від 02 вересня 2017 року позивач звернулась до управління ПФУ у Вінницькому районі Вінницької області, в якому просила повідомити підстави не виплати пенсії в період з вересня 2016 року по березень 2107 року, порядок та строк іі отримання.

Листом від 19 вересня 2017 року № К-45 відповідач повідомив позивача про те, що рішенням комісії управління праці та соціального захисту Вінницької районної державної адміністрації від 17 серпня 2016 року № 25 виплату пенсії припинено з 01 вересня 2016 року відповідно до даних Державної прикордонної служби.

Статтею 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено періоди на який припиняється пенсія у зв'язку з втратою годувальника та зміна розміру такої пенсії. Так частиною 2 зазначеної статті встановлено, що зміна розміру пенсії або припинення її виплати членам сім'ї здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися обставини, що спричинили зміну розміру або припинення виплати пенсії.

Статтею 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється у разі: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом.

Постановою КМ України від 08 червня 2016 року № 365 затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (Порядок 1) та Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування (Порядок 2).

Відповідно до п. 2, 4, 14-16 Порядку 1, документом, що підтверджує статус внутрішньо переміщеної особи, є довідка, видана такій особі відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб». Соціальні виплати внутрішньо переміщеним особам призначаються і виплачуються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення), територіальними органами Пенсійного фонду України, робочими органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, центрами зайнятості (далі - органи, що здійснюють соціальні виплати) за місцем їх фактичного проживання/перебування, незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування. У разі прийняття рішення про призначення (відновлення) або відмову у призначенні (відновленні) соціальної виплати комісія не пізніше наступного робочого дня надсилає копію такого рішення органові, що здійснює соціальні виплати, та структурному підрозділу з питань соціального захисту населення. Орган, що здійснює соціальні виплати та структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи, та здійснює повернення сум недоотриманих соціальних виплат за минулий період відповідно до законодавства. Рішення комісії про відмову у призначенні (відновленні) соціальної виплати може бути оскаржене до суду.

Відповідно до п. 11, 12 Порядку 2, Комісія протягом п'яти календарних днів розглядає подання про припинення соціальних виплат та приймає відповідне рішення. Соціальні виплати припиняються у разі: наявності підстав, передбачених законодавством щодо умов призначення відповідного виду соціальної виплати; встановлення факту відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сім'ї; отримання рекомендацій Мінфіну щодо фактів, виявлених під час здійснення верифікації соціальних виплат; скасування довідки внутрішньо переміщеної особи з підстав, визначених статтею 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб"; отримання інформації від Держприкордонслужби, МВС, СБУ, Мінфіну, Національної поліції, ДМС, Держфінінспекції, Держаудитслужби та інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

З наведеного вбачається, що повноваження щодо призначення, припинення або відновлення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам покладено зокрема і на комісії управління праці та соціального захисту районної державної адміністрації. При цьому підрозділи Пенсійного фонду України у даному випадку є лише органом, що здійснює соціальні виплати, а до його повноважень не віднесено прийняття рішень зокрема і щодо припинення соціальних виплат. З матеріалів справи вбачається, що рішення про припинення позивачу виплати пенсії приймалось саме комісією управління праці та соціального захисту Вінницької районної державної адміністрації по розгляду питань пов'язаних з наданням субсидій, соціальних допомог, компенсацій та призначення (відповлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, а відповідач, припиняючи проведення соціальної виплати, лише виконував зазначені рішення. Отже, позивач, заявляючи вимоги про визнання дій щодо припинення виплати пенсії протиправними до Вінницького приміського об'єднання управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, такі вимоги заявила до відповідача, який не приймав оскаржуване рішення, а тому у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 38, 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 5-11, 69-72, 158-163, 183-2, 254 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Вінницького міського суду

Вінницької області К.П. Гуменюк