Справа № 596/1619/17
Суддя: Лисюк І. О.
Дата ухвалення: 2017-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 596/1619/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" грудня 2017 р.

Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі : головуючого суду Лисюк І.О.

за участю секретаря Федорів О.П.,

за участю позивача ОСОБА_2., представника відповідача Підгородецької Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Гусятин справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Теребовлянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання неправомірними дій щодо не призначення пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом про визнання неправомірними дій щодо не призначення пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позову посилається на те, що звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , оскільки в неї є спеціальний стаж роботи не менший ніж 26 років та 6 місяців згідно із «Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота яких дає право на пенсію за вислугу років», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 4.11.1993 р. № 909. Право на таку пенсію мають вчителі, вихователі, які належать до закладів і установ освіти.

На підтвердження вона надала свою трудову книжку, ксерокопію паспорта, рішення суду від 03.12.2014 року, архівні довідку та виписку, копію наказу, диплому, свідоцтва про шлюб . У призначенні пенсії за вислугу років за її заявою позивачу було відмовлено 18 вересня 2017 року. Підставою для відмови в призначенні пенсії за вислугу років є той факт, що відповідач не враховує роботу позивача в період з 2.08.1988 року по 27.10.1997 року на посаді вихователя дитячого садку в колгоспі ім..Маяковського , селянській спілці «Дніпро» та ТзОВ «Дніпро» в с.Малі Бірки Гусятинського району через те, що в архівних довідках № 219 від 27.02.2013 р., архівній виписці № 220 від 27.02.2013 року не вказано посаду як вихователя дитячого садка.

Однак, факт роботи її як вихователя дитячого садка підтверджується судовим рішенням від 3 грудня 2014 року по справі № 596/2277/14-ц. та трудовою книжкою колгоспника НОМЕР_2, виданою 2.08.1988 року

Просить визнати неправомірною відмову в призначенні пенсії за вислугу років, зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16 березня 2017 року.

Позивач ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю.

Представник відповідача Теребовлянського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області Підгородецька Л.В., позовних вимог не визнала повністю, надавши заперечення на позов, в якому зокрема, посилається на те, що пенсія за вислугу років працівникам освіти призначається відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», незалежно від віку, за наявності спеціального стажу роботи з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року не менше 26 років, згідно з «Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів від 04.11.1993 р. за №909.

У вищезазначеному переліку в розділі "Освіта", зазначено, що право на пенсію за вислугу років мають зокрема вчителі, вихователі, які належать до закладів і установ освіти.

Згідно поданих документів ОСОБА_2, її стаж роботи як працівника освіти становить 19 років 6 місяців 4 дні, що не дає права на пенсію за вислугу років, згідно з вимогами ст. 55 Закону України " Про пенсійне забезпечення ".

Період роботи з 02.08.1988 року по 27.10.1997 року на посаді вихователя дитячого садку в колгоспі Малковського, селянській спілці "Дніпро" та ТзОВ "Дніпро" с.Малі Бірки не враховано ОСОБА_2 до педагогічного стажу через відсутність підтверджуючих документів, що не дає право на пенсію за вислугу років.

Тому, ОСОБА_2 відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до пункту "с" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Суд, заслухавши вступне слово сторін та їх представників, дослідивши письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

У відповідності до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

При розгляді справи суд керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст в спрямованість діяльності держави.

12 вересня.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугу років.

Управлінням ПФУ в Гусятинському районі 18.09.2017 року ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років, у зв'язку з тим, що згідно поданих документів, стаж роботи працівника освіти становить 19 років 6 місяців 4 дні, що не дає права на пенсію за вислугу років, згідно з вимогами ст. 55 Закону України " Про пенсійне забезпечення ".

Період роботи з 02.08.1988 року по 27.10.1997 року на посаді вихователя дитячого садку в колгоспі Малковського, селянській спілці "Дніпро" та ТзОВ " Дніпро " с.Малі Бірки не враховано до педагогічного стажу, через відсутність підтверджуючих документів, що не дає право на пенсію за вислугу років. (а.с.7).

Згідно п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, незалежно від віку після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 року не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року не менше 26 років 6 місяців.

Відповідно до положень ст. 29 Закону України «Про освіту» структура освіти включає в себе, зокрема, позашкільну освіту, яка є частиною структури освіти і спрямовується на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про позашкільну освіту» структуру позашкільної освіти становлять: позашкільні навчальні заклади; інші навчальні заклади як центри позашкільної освіти у позаурочний та позанавчальний час, до числа яких належать: загальноосвітні навчальні заклади незалежно від підпорядкування, типів і форм власності, в тому числі школи соціальної реабілітації, міжшкільні навчально-виробничі комбінати, професійно-технічні та вищі навчальні заклади I-II рівнів акредитації, гуртки, секції, клуби, культурно-освітні, спортивно-оздоровчі, науково-пошукові об'єднання на базі загальноосвітніх навчальних закладів, міжшкільних навчально-виробничих комбінатів, професійно-технічних та вищих навчальних закладів I-II рівнів акредитації; клуби та об'єднання за місцем проживання незалежно від підпорядкування, типів і форм власності; культурно-освітні, фізкультурно-оздоровчі, спортивні та інші навчальні заклади, установи; фонди, асоціації, діяльність яких пов'язана із функціонуванням позашкільної освіти.

Згідно з ч. 4 ст. 21 цього Закону педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно з Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота, яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909, розділу 1 «Освіта» по дошкільних навчальних закладах всіх типів робота на посаді вихователя дає право на пенсію за вислугою років

Відповідно до п. 2.3 Примітки до цього переліку Робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ. Робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 р., яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як слідує із змісту записів трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_2, виданої 03.08.1988 року, ОСОБА_2 працювала на посаді: з 02 серпня 1988 року по 02.04.1993 року - вихователя в дитячому садку в колгоспі Маяковського,з 02 квітня 1993 року по 27 жовтня 1997 року - вихователем дитячого садку в селянській спілці «Дніпро». (а.с.11-13).

Факт праці позивача на посаді вихователя в дитячому садку за вказаний період доводиться також рішенням Гусятинського районного суду Тернопільської області від 3 грудня 2014 року по справі № 596/2277/14-ц, яким встановлено факт роботи ОСОБА_2 на посаді вихователя дитячого садка в колгоспі Ім.. Маяковського, селянській спілці «Дніпро», ТзОВ «Дніпро» в с. Малі Бірки Гусятинського району Тернопільської області за період з 02 серпня 1988 року по 27 жовтня 1997 року. Рішення набрало законної сили 14 грудня 2014 року та відповідно до ч.4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені цим рішенням суду, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Зазначені обставини підтверджуються також архівною довідкою про трудовий стаж № 219 від27.02.2013, архівною випискою № 220 від 27.02.2013 р., в яких вказано, що ОСОБА_1 (дівоче прізвище ) ОСОБА_6 працювала в колгоспі ім..Маяковського, селянської спілки «Дніпро», ТзОВ « «Дніпро» с.Малі Бірки Гусятинського району за 1988-1998 роки, копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 від 19.05.1990 року, звідки вбачається що позивач змінила прізвище з «ОСОБА_1» на «Кильба», копією диплому серії НОМЕР_4про отримання позивачем кваліфікації вихователя дошкільних закладах, копією наказу Гусятинського районного відділу освіти від 4.08.1988 р. про прийняття ОСОБА_2 на посаду вихователя Малобірківського дитячого садка. 27.06.1988 року. (а.с.9-13).

Надаючи правову оцінку діям УПФ, суд зауважує, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені ст.ст.1,3, 6 ч. 2,8, 19 ч. 2,22,23 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене або обмежене.

На підставі викладеного, твердження сторони відповідача про те, що позивач не має права на пенсію за вислугою років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є безпідставними та такими, що не ґрунтуються на законі.

Враховуючи вищевикладене, позов ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій щодо не призначення пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити .

Визнати протиправною відмову Теребовлянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в призначенні ОСОБА_2 пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Теребовлянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_2 пенсію за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі, а саме - з 12 вересня 2017 року. В задоволенні решти вимог - відмовити.

Керуючись ст.ст.241-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки село Раштівці Гусятинського району Тернопільської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Теребовлянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (м. Теребовля, вул. 22 січня,17, Тернопільська область, ) про визнання неправомірними дій щодо не призначення пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Теребовлянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в призначенні ОСОБА_2 пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Теребовлянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_2 пенсію за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі, а саме - з 12 вересня 2017 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Гусятинський районний суд Тернопільської області шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення виготовлено в повному обсязі 02 січня 2018 року.

Суддя: підпис

З оригіналом вірно.

Суддя Гусятинського районного суду І.О.Лисюк