Справа № 2-а-1693/10
Суддя: Овчаренко Н. Г.
Дата ухвалення: 2010-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кіровський районний суд м.Дніпропетровська
Справа № 2а-1693/2010
07 грудня 2010 року Кіровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:
Судді - Овчаренко Н.Г.,
при секретареві - Волошиній Л.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Кіровському районі м.Дніпропетровська про поновлення строку для звернення до суду, визнання протиправними дій щодо зменшення заробітку при перерахунку пенсії, зобов»язання нарахувати та виплатити недоплачену пенсію державного службовця з 01.04.2006, -
Позивачка звернулася до суду із зазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тими обставинами, що на її звернення до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії державного службовця у зв»язку із підвищенням розміру заробітної плати державного службовця, їй було відмовлено через відсутність у неї відповідного стажу державної служби, який обчислюється згідно із Законом України «Про державну службу».
Вважає такі дії неправомірними, так як відповідач фактично переглянув встановлену їй при службі надбавку, встановлену для спеціалістів податкової адміністрації, у бік зменшення.
У судовому засіданні представник позивачки та сама позивачка повністю підтримали доводи позову, суду пояснили, що відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» позивачка мала право на перерахунок пенсії у зв»язку із підвищенням розміру заробітної плати державного службовця з урахуванням надбавки за вислугу років, встановленою постановами КМУ для спеціалістів податкової адміністрації, яка їй була призначена та виплачувалася до призначення пенсії Державною податковою інспекцією у Кіровському районі м.Дніпропетровська.
Змінювати розмір надбавки за вислугу років відповідач не наділений, а тому його відмова у перерахуванні пенсії є незаконною.
Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу» до заробітної плати державних службовців відносяться надбавки за вислугу років на державній службі, а не за стаж державної служби, як це трактує відповідач.
Надбавка за вислугу років, виплачена позивачці на державній службі у розмірі, визначеному згідно з постановою КМУ № 1013 від 12.09.1997, входить відповідно до ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу» до складу заробітної плати позивачки, яка є базовим об»єктом для перерахунку пенсії на момент виникнення права на її перерахунок.
Так як законодавство з приводу оскарження дій відповідача змінювалося, просить суд поновити строк для звернення до суду, якщо суд вважає його пропущеним.
Просить суд задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, суду пояснив, що відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається у кратному розмірі до сум заробітної плати держслужбовця, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до ст.33 цього ж Закону заробітна плата держслужбовця складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Постановою КМУ № 283 від 03.05.1984 «Про порядок обчислення стажу державної служби» затверджено, що надбавка за вислугу років обчислюється за фактично відпрацьований час, виходячи з посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби, що стаж державної служби, обчислений саме відповідно до цього Порядку, застосовується для визначення надбавки за вислугу років, призначення пенсії.
Постановою КМУ № 865 від 31.005.2000 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» визначено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям заробітна плата для перерахунку пенсії обчислюється таким чином, що посадові оклади, надбавка за ранг та вислугу років враховується в розмірах, установлених КМУ на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.
Спільним листом ОСОБА_2 та соціальної політики, Пенсійного фонду України «Щодо перерахунку пенсій» від 28.03.2006 було затверджено форму довідки про заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, в яку включено саме надбавку за вислугу років.
Із довідки, наданої ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська, вбачається, що позивачка отримувала винагороду, а не надбавку, за вислугу років.
ОСОБА_2 та соціальної політики України від 14.11.2003 роз»яснено, що винагорода за вислугу років, яка виплачується посадовим особам органів державної посадової служби, яку отримувала позивачка, відповідно до постанови КМУ № 1013 від 12.09.1997 не належить до надбавок, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця, тому при обчисленні розміру пенсії, призначеної відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу», таким особам враховується надбавка за стаж державної служби.
На підставі вищевикладеного просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку у відповідача, як пенсіонер, що отримує пенсію державного службовця.
Відповідно до ч.2 ст.37-1 Закону України «Про державну службу» перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Згідно з довідок ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська від 22.11.2006 (а.с.18-19), від 11.10.2007 (а.с.20-21), від 16.07.2008 (а.с.22), позивачці нараховувалася заробітна плата з надбавкою за вислугу років у розмірі 35% в тому числі.
На всі виплати, які здійснювалися позивачці, нараховуються страхові внески, тобто і на виплату надбавки за вислугу років у розмірі 35%, а тому суд вважає, що перерахунок відповідачем сум, що підлягають включенню до обчислення пенсії згідно з довідкою ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська, є незаконним.
Разом з тим, суд зважає на норми Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими перерахунок раніше призначеної пенсії провадиться лише за письмовою заявою особи, що звертається за перерахунком, та оскарження прийнятого Управлінням пенсійного фонду рішення провадиться у судовому порядку (ст.ст.44,105 Закону).
Так як оскарження рішень, дій або бездіяльності посадових осіб відповідача провадиться у порядку, визначеному КАС України, суд керується нормами КАС України, що регулюють строки звернення до суду із адміністративним позовом.
На день звернення позивачки до суду із зазначеним позовом 21.06.2010, такі справи підлягали розгляду в порядку ЦПК України, який передбачав строк позовної давності у три роки, але на день розгляду справи по суті згідно з Рішенням Конституційного Суду України судовий розгляд провадиться за нормами КАС України, ст.ст.99-100 якого передбачають шестимісячний строк для звернення із таким позовом до суду.
Позивачка у 2010 році до подачі позову до суду до відповідача не зверталася із письмовою заявою про перерахунок пенсії, і лише після позитивного вирішення аналогічних позовів у Вищому Адміністративному Суді України, звернулася безпосередньо до суду за захистом порушеного ще у 2006 році права на перерахунок пенсії, попередньо звернувшися до відповідача із запитом про надання їй документів, на підставі яких був здійснений з порушенням її права перерахунок пенсії заява від 31.05.2010 (а.с.16).
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що у позивачки виникло право на перерахунок пенсії на підставі постанови суду, що набрала законної сили, а пропущений нею строк поновленню не підлягає.
Керуючись ст.37-1 Закону України «Про державну службу», ст.ст.44,105 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.162-163 КАС України,суд, -
П о с т а н о в и в:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Кіровському районі м.Дніпропетровська про поновлення строку для звернення до суду, визнання протиправними дій щодо зменшення заробітку при перерахунку пенсії, зобов»язання нарахувати та виплатити недоплачену пенсію державного службовця з 01.04.2006 задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Кіровському районі м.Дніпропетровська щодо зменшення заробітку при перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірними.
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Кіровському районі м.Дніпропетровська нарахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 35% з дня набрання цією постановою законної сили.
Постанова набирає чинності після закінчення строку на апеляційне оскарження постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Н.Г.Овчаренко