Справа № 814/1107/17
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

13.12.2017 р. № 814/1107/17

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гордієнко Т.О., суддів Біоносенка В.В., Лісовської Н.В. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомФізичної особи-підприємця ОСОБА_1, вул. Соснова, 25, м. Нова Одеса, Новоодеський район, Миколаївська область, 56600
доДержавної служби України з безпеки на транспорті, пр-т Перемоги, 14, м. Київ 135, 01135
провизнання протиправними та скасування постанови від 27.04.2017р. № 009278, №009279, №009280, №009281, від 07.09.2017 № 009605, від 06.07.2017 № 009400, № 009401,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом (з урахуванням змінених позовних вимог) до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанов від 27.04.2017 року № 009278, № 009279, № 009280, № 009281, від 07.09.2017 року № 009605, від 06.07.2017 року № 009400, № 009401 про застосування адміністративно-господарських штрафів.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що транспортні засоби, які належать позивачу є контейнеровозами, тому їх вага повинна не перевищувати 44 т, дозволи на рух великовагових транспортних засобів із подільним вантажем не видаються, тому постанови про застосування санкцій за відсутність дозволу є протиправними та належить скасувати.

Відповідач заперечення проти позову не надав.

Сторони надали клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. На підставі ст.122 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд встановив:

Положенням про Державну службі України з безпеки на транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 11.02.2015 , передбачено, Державна служба з безпеки на транспорті є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті, реалізовує державну політику з питань безпеки на автомобільному транспорті, здійснює габаритно - ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування, а також здійснює нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю (п.п.1,4,5,15,27).

Відповідно до п.3 Постанови Кабінету Міністрів України № 879 від 27.06.2007 Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів , вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні. Габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

09.03.2017 на а/д Київ-Одеса 210 км+450м посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області виявлено факт перевезення вантажу транспортним засобом належним ФОП ОСОБА_1 марки ОСОБА_2 440Е д/н НОМЕР_1 із перевищенням вагових обмежень, без дозволу виданого Державтоінспекцією або документа про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів та визнання суми сплати за проїзд. За результатами проведення зважування складено Довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 09.03.2017, акт про перевищення транспортним засобом нормативно-вагових параметрів від 09.03.2017 № 0220086 та розрахунок № 256 від 09.03.2017 плати за проїзд в сумі 19,20 євро. Чек зважування № 01119 від 09.03.2017 (13:03) свідчить, що загальна вага транспортного засобу 42030 кг, строєну вісь 25,80 т при нормативно допустимій 24,00 т.

16.03.2017 на а/д Київ-Одеса 210 км+450м посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області виявлено факт перевезення вантажу транспортним засобом належним ФОП ОСОБА_1 марки ОСОБА_2 д/н НОМЕР_2 із перевищенням вагових обмежень, без дозволу виданого Державтоінспекцією або документа про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів та визнання суми сплати за проїзд. За результатами проведення зважування складено Довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 16.03.2017, акт про перевищення транспортним засобом нормативно-вагових параметрів від 16.03.2017 № 0220111 та розрахунок № 316 від 16.03.2017 плати за проїзд в сумі 9,20 євро. Чек зважування № 24546 від 16.03.2017 (13:00) свідчить, що загальна вага транспортного засобу 39800 кг, строєну вісь 23,75 т при нормативно допустимій 22,00 т.

18.03.2017 на а/д Київ-Одеса 210 км+450м посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області виявлено факт перевезення вантажу транспортним засобом належним ФОП ОСОБА_1 марки ДАФ д/н НОМЕР_3 із причіпом марки NFР д/н НОМЕР_4 із перевищенням вагових обмежень, без дозволу виданого Державтоінспекцією або документа про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів та визнання суми сплати за проїзд. За результатами проведення зважування складено Довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 18.03.2017, акт про перевищення транспортним засобом нормативно-вагових параметрів від 18.03.2017 № 0220171 та розрахунок № 334 від 18.03.2017 плати за проїзд в сумі 396,27 євро. Акт про перевищення транспортним засобом нормативно-вагових параметрів від 18.03.2017 № 0220171 свідчить, що загальна вага транспортного засобу 40,35 т при нормативно допустимій 40,00 т, на другу одиночну вісь 12,45 т при нормативно допустимій 11,00 т.

18.03.2017 на а/д Київ-Одеса 210 км+450м посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області виявлено факт перевезення вантажу транспортним засобом належним ФОП ОСОБА_1 марки ДАФ д/н НОМЕР_5 із перевищенням вагових обмежень, без дозволу виданого Державтоінспекцією або документа про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів та визнання суми сплати за проїзд. За результатами проведення зважування складено Довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 18.03.2017, акт про перевищення транспортним засобом нормативно-вагових параметрів від 18.03.2017 № 0220169 та розрахунок № 333 від 18.03.2017 плати за проїзд в сумі 4,60 євро. Чек зважування № 01119 від 09.03.2017 (13:03) свідчить, що загальна вага транспортного засобу 40500 кг, на другу одиночну вісь 11,85 т при нормативно допустимій 11,00 т.

31.05.2017 на а/д Київ-Одеса 210 км+450м посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області виявлено факт перевезення вантажу транспортним засобом належним ФОП ОСОБА_1 марки ДАФ д/н НОМЕР_6 із напівпричіпом марки KOGEL д/н НОМЕР_7 із перевищенням вагових обмежень, без дозволу виданого Державтоінспекцією або документа про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів та визнання суми сплати за проїзд. За результатами проведення зважування складено акт про перевищення транспортним засобом нормативно-вагових параметрів від 31.05.2017 № 0220422 та розрахунок № 521 від 31.05.2017 плати за проїзд в сумі 263,25 євро. Акт про перевищення транспортним засобом нормативно-вагових параметрів від 31.05.2017 № 0220422 свідчить, що загальна вага транспортного засобу 57,68 т при нормативно допустимій 44 т.

31.05.2017 на а/д Київ-Одеса 451км посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області виявлено факт перевезення вантажу транспортним засобом належним ФОП ОСОБА_1 марки ДАФ д/н НОМЕР_3 із причіпом марки NFР д/н НОМЕР_4 із перевищенням вагових обмежень, без дозволу виданого Державтоінспекцією або документа про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів та визнання суми сплати за проїзд. За результатами проведення зважування складено акт про перевищення транспортним засобом нормативно-вагових параметрів від 31.05.2017 № 0220423 та розрахунок № 522 від 31.05.2017 плати за проїзд в сумі 438,75 євро. Акт про перевищення транспортним засобом нормативно-вагових параметрів від 31.05.2017 № 0220423 свідчить, що загальна вага транспортного засобу 56,56 т при нормативно допустимій 40,00 т.

26.07.2017 на а/д Київ-Одеса 210 км+450м посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Одеській області виявлено факт перевезення вантажу транспортним засобом належним ФОП ОСОБА_1 марки ДАФ д/н НОМЕР_8 із причіпом марки DENNISON д/н НОМЕР_9 із перевищенням вагових обмежень, без дозволу виданого Державтоінспекцією або документа про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів та визнання суми сплати за проїзд. За результатами проведення зважування складено розрахунок плати за проїзд в сумі 190,35 євро.

Відповідно до Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 30 від 1.01.2001року (пп.3,4) транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху. Рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів. Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Згідно Правил дорожнього руху (п.22.5) передбачено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах 4,35 м), за довжиною 22 м (для маршрутних транспортних засобів 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах до 46 т), навантаження на одиночну вісь 11 т, здвоєні осі 16 т, строєні 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь 11 т, здвоєні осі 18 т, строєні 24 т) .

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі понад 16 т, строєні осі понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі понад 18 т, строєні осі понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси транспортного засобу, навантаження на вісь, габаритів та протяжністю маршруту, якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та /або великогабаритного транспортного засобу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 879 від 27.06.2007 року.

Таким чином, відповідно до наданих повноважень працівники Укртрансінспекції мають право здійснювати рейдові перевірки, перевіряти вагові та/або габаритні параметри транспортного засобу, а у разі виявлення перевищення нормативно допустимих габаритів та ваги складати розрахунок плати за проїзд.

Відповідно до ст.33 Закону України Про автомобільні дороги передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженням з відповідними органами в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч.3 ст.48 Закону України Про автомобільний транспорт у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Правилами дорожнього руху передбачено, що рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі понад 16 т, строєні осі понад 22 т або фактичною масою понад 40 т у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

До позивача постановами від 27.04.2017 року № 009278, № 009279, № 009280, № 009281, від 07.09.2017 року № 009605, від 06.07.2017 року № 009400, № 009401 застосовані адміністративно-господарські санкції, за які передбачена відповідальність за порушення абз.3 ч.1 ст.60 Закону України Про автомобільний транспорт: надання послуг з перевезення вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 48 цього Закону, а саме дозволу, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними Уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів.

Позивачем перевозився подільний вантаж - кукурудза/пшениця. Чинним законодавством взагалі забороняється перевезення подільних вантажів з перевищенням вагових параметрів автомобільними дорогами ( п.22.5 Правил дорожнього руху), тому дозвіл на рух такого вантажу не видається, а може лише бути застосована відповідальність у вигляді плати за проїзд, якщо при зважуванні вантажу встановлено порушення вагових параметрів, тому позов належить задовольнити, а постанови від 27.04.2017, 07.09.2017, 06.07.2017 року - скасувати.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Позов належить задовольнити.

Судовий збір підлягає поверненню позивачу відповідно до ст. 94 КАС України з бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Скасувати постанови від 27.04.2017 року № 009278, № 009279, № 009280, № 009281, від 07.09.2017 року № 009605, від 06.07.2017 року № 009400, № 009401 про застосування адміністративно-господарських штрафів.

3. Присудити на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 640,00 грн. (шістсот сорок гривень), сплачений платіжним дорученням № від 23.06.2017 року за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий суддя Т. О. Гордієнко

Суддя В.В. Біоносенко

Суддя Н.В. Лісовська