Справа № 500/6558/17
Суддя: Присакар О. Я.
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/6558/17
Провадження № 2-а/500/151/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2017 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді - Присакар О.Я.,

при секретарі - Сирбу Г.В.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Жекова Ю.М.,

представника третьої особи - Крупицької Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4, яка діє від свого імені та в інтересах малолітнього сина ОСОБА_5 до державного реєстратора відділу державної реєстрації та надання інформації з Державних реєстрів секретаріату виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області Іванової Тетяни Борисівни та відділу державної реєстрації та надання інформації з Державних реєстрів виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Ізмаїльська міська рада Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення та скасування державної реєстрації права власності, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4, яка діє від свого імені та в інтересах малолітнього сина ОСОБА_5 звернулась до суду із позовом до державного реєстратора відділу державної реєстрації та надання інформації з Державних реєстрів секретаріату виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області Іванової Тетяни Борисівни, відділу державної реєстрації та надання інформації з Державних реєстрів виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області та просить визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію права власності на 7/40 частин житлового будинку з надвірними спорудами по АДРЕСА_2 за територіальною громадою в особі Ізмаїльської міської ради, індексний номер рішення 30227611 від 29.06.2016 року, з відкриттям у Державному реєстрі прав розділу, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 06, номер запису про право власності 15157574, прийняте державним реєстратором відділу державної реєстрації та надання інформації з Державних реєстрів секретаріату виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Івановою Тетяною Борисівною та скасувати державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а саме реєстрацію права власності за територіальною громадою в особі Ізмаїльської міської ради на 7/40 частин житлового будинку з надвірними спорудами по АДРЕСА_2 Одеської області, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 06, номер запису про право власності 15157574, мотивуючи тим, що рішенням Ізмаїльської міської ради № 5584-УІ від 30 вересня 2015 року надано згоду на прийняття безоплатно у комунальну власність міської громади квартири АДРЕСА_1 від ПАТ «Ізмаїльський річковий порт «Дунайсудносервис». 18 серпня 2016 року, ОСОБА_4, як єдиний мешканець житла (квартири АДРЕСА_1), звернулася до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради із заявою про передачу у власність 7/40 частин житлового будинку з надвірними спорудами по АДРЕСА_1 на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду». Листом № Д-1315 від 09 вересня 2016 року їй було відмовлено у передачі у власність 7/40 частин житлового будинку з надвірними спорудами по АДРЕСА_1 у зв'язку з тим, що нею в порушення п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян, не був наданий ордер на квартиру та повідомлено про те. що спори, які виникають при приватизації квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитках державного житлового фонду вирішуються у судовому порядку. Рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради № 625 від 08.07.2017 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5 передано у спільну часткову власність 7/40 частин житлового будинку з надвірними спорудами по АДРЕСА_1 (по 7/80 кожному) та доручено КП «Ізмаїльське МБТІ» оформити свідоцтво про право спільної часткової власності громадянам ОСОБА_4 та ОСОБА_5. З метою реєстрації права власності на переданий об'єкт нерухомості позивачі звернулися до відділу державної реєстрації та надання інформації з Державних реєстрів секретаріату виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради, однак їм повідомили про неможливість реєстрації права власності на 7/40 частин житлового будинку з надвірними спорудами по АДРЕСА_1, у зв'язку з тим, що на один і той же об'єкт нерухомості - житловий будинок АДРЕСА_1 помилково було відкрито два розділи, що не дозволяє зареєструвати право власності. Як вбачається з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек. Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна № 97004561 від 12.09.2017 року, 04 червня 2015 року державним реєстратором - приватним нотаріусом Ізмаїльського міського нотаріального округу Єфимовою Т.І. було проведено реєстрацію права власності на 7/120 частин житлового будинку з надвірними спорудами по АДРЕСА_2 за ОСОБА_9 з відкриттям у Державному реєстрі прав розділу (індексний номер рішення 21805998 від 04.06.2015 року), реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 06. Окрім цього, 16 червня 2016 року державним реєстратором відділу державної реєстрації та надання інформації з Державних реєстрів секретаріату виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Івановою Т.Б., було проведено реєстрацію права власності на 7/40 частин житлового будинку з надвірними спорудами по АДРЕСА_2 за територіальною громадою в особі Ізмаїльської міської ради на підставі рішення Ізмаїльської міської ради № 5584-УІ від 30 вересня 2015 року з відкриттям у Державному реєстрі прав нового розділу (індексний номер рішення 30227611 від 29.06.2016 року), реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 06. Згідно діючого законодавства новий розділ в Державному реєстрі прав за рішенням державного реєстратора відкривається на кожний окремий об'єкт нерухомого майна лише у випадках, коли право власності на такий об'єкт нерухомості заявлено вперше. Враховуючи викладене, оскільки право власності на частину об'єкту нерухомості, а саме на 7/120 частин житлового будинку з надвірними спорудами по АДРЕСА_2 було зареєстровано раніше за ОСОБА_9 з відкриттям розділу, здійснюючи державну реєстрацію права власності територіальної громади в особі Ізмаїльської міської ради, на 7/40 частин житлового будинку з надвірними спорудами по АДРЕСА_2, позивачі вважають, що державний реєстратор Іванова Т.Б., протиправно відкрив новий розділ на цей об'єкт нерухомості, замість внесення відповідної інформації про право власності та зміну власника на частину житлового будинку до вже відкритого розділу в Державному реєстрі прав.

В судовому засіданні представник позивачів позовні вимоги підтримав повністю і просив їх задовольнити.

В судовому засіданні представник відділу державної реєстрації та надання інформації з Державних реєстрів виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області не заперечував проти задоволення позову, мотивуючи тим, що державний реєстраторІванова Т.Б. помилково відкрила новий розділ на об'єкт нерухомості, замість внесення відповідної інформації про право власності та зміну власника на частину житлового будинку до вже відкритого розділу в Державному реєстрі прав і виправити цю помилку можливо тільки рішенням суду.

Згідно розпорядження Ізмаїльського міського голови № 123-к від 31.03.2017 року Іванова Тетяна Борисівна була звільнена з посади державного реєстратора.

В судовому засіданні представник Ізмаїльської міської ради Одеської області не заперечував проти задоволення позову та підтримав правову позицію представника відділу державної реєстрації та надання інформації з Державних реєстрів виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області.

Вислухавши пояснення представників сторін та третьої особи, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Ізмаїльської міської ради № 5584-УІ від 30 вересня 2015 року надано згоду на прийняття безоплатно у комунальну власність міської громади квартири АДРЕСА_1 від ПАТ «Ізмаїльський річковий порт «Дунайсудносервис».

18 серпня 2016 року, ОСОБА_4, як єдиний мешканець житла (квартири АДРЕСА_1), звернулася до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради із заявою про передачу у власність 7/40 частин житлового будинку з надвірними спорудами по АДРЕСА_1 на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», виконавчим комітетом було відмовлено у передачі у власність 7/40 частин житлового будинку з надвірними спорудами по АДРЕСА_1.

Рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 16 лютого 2017 року було зобов'язано виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради усунути перешкоди у реалізації ОСОБА_4 права на приватизацію 7/40 частин житлового будинку з надвірними спорудами по АДРЕСА_1 Одеської області.

Згідно свідоцтва про народження серія НОМЕР_1 30 серпня 2016 року народився ОСОБА_5 - син ОСОБА_4.

Рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради № 625 від 08.07.2017 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5 передано у спільну часткову власність 7/40 частин житлового будинку з надвірними спорудами по АДРЕСА_1 (по 7/80 кожному) та доручено КП «Ізмаїльське МБТІ» оформити свідоцтво про право спільної часткової власності громадянам ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

Відділом державної реєстрації та надання інформації з Державних реєстрів секретаріату виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради було повідомлено позивачам про неможливість реєстрації права власності на 7/40 частин житлового будинку з надвірними спорудами по АДРЕСА_1, у зв'язку з тим, що на один і той же об'єкт нерухомості - житловий будинок АДРЕСА_1 помилково було відкрито два розділи, що не дозволяє зареєструвати право власності.

Як вбачається з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна № 97004561 від 12.09.2017 року, 04 червня 2015 року державним реєстратором - приватним нотаріусом Ізмаїльського міського нотаріального округу Єфимовою Т.І. було проведено реєстрацію права власності на 7/120 частин житлового будинку з надвірними спорудами по АДРЕСА_2 за ОСОБА_9 з відкриттям у Державному реєстрі прав розділу (індексний номер рішення 21805998 від 04.06.2015 року), реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 06.

Окрім цього, 16 червня 2016 року державним реєстратором відділу державної реєстрації та надання інформації з Державних реєстрів секретаріату виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Івановою Т.Б., було проведено реєстрацію права власності на 7/40 частин житлового будинку з надвірними спорудами по АДРЕСА_2 за територіальною громадою в особі Ізмаїльської міської ради на підставі рішення Ізмаїльської міської ради № 5584-УІ від 30 вересня 2015 року з відкриттям у Державному реєстрі прав нового розділу (індексний номер рішення 30227611 від 29.06.2016 року), реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 06.

Згідно статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (у редакції станом на 01.01.2016 року), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч. З ст. 10 Закону (у редакції станом на момент прийняття оспорюваного рішення), державний реєстратор:

1)встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

2)перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

3)під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі;

4)під час проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки використовує відомості Державного земельного кадастру шляхом безпосереднього доступу до нього у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

5)відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до нього записи про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав;

6)присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації прав;

7)виготовляє електронні копії документів та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав);

8)формує документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації

прав;

9)формує та веде реєстраційні справи у паперовій формі.

Згідно з частинами першою та другою статті 13 Закону (у редакції станом на 01.01.2016 року), на кожний об'єкт нерухомого майна під час проведення державної реєстрації права власності на нього вперше у Державному реєстрі прав відкривається новий розділ та формується реєстраційна справа, присвоюється реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна.

Розділ Державного реєстру прав складається з чотирьох частин, які містять відомості про: 1) нерухоме майно; 2) право власності та суб'єкта (суб'єктів) цього права; 3) інші речові права та суб'єкта (суб'єктів) цих прав; 4) обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта (суб'єктів) цих обтяжень.

У разі відсутності відкритого на об'єкт нерухомого майна розділу у Державному реєстрі прав відомості про інші речові права та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта (суб'єктів) цих прав вносяться до спеціального розділу Державного реєстру прав, крім випадків, коли така державна реєстрація проводиться одночасно з державною реєстрацією права власності.

Після відкриття на об'єкт нерухомого майна розділу у Державному реєстрі прав відомості про інші речові права та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта (суб'єктів) цих обтяжень переносяться до такого розділу.

Частиною першою статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (у редакції станом на 01.01.2016 року) передбачено, що реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна є індивідуальний номер, який присвоюється кожному індивідуально визначеному об'єкту нерухомого майна при проведенні державної реєстрації права власності на нього вперше, не повторюється на всій території України і залишається незмінним протягом усього часу існування такого об'єкта.

Відповідно до п. 17 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1141 (у редакції станом на 06.10.2015 року), розділ Державного реєстру прав відкривається державним реєстратором на кожний окремий об'єкт нерухомого майна, право власності на який заявлено вперше.

З аналізу вказаних норм суд приходить до висновку про те, що новий розділ в Державному реєстрі прав за рішенням державного реєстратора відкривається на кожний окремий об'єкт нерухомого майна лише у випадках, коли право власності на такий об'єкт нерухомості заявлено вперше.

Враховуючи викладене, суд вважає, що оскільки право власності на частину об'єкту нерухомості, а саме на 7/120 частин житлового будинку з надвірними спорудами по АДРЕСА_2 було зареєстровано раніше за ОСОБА_9 з відкриттям розділу, здійснюючи державну реєстрацію права власності територіальної громади в особі Ізмаїльської міської ради, на 7/40 частин житлового будинку з надвірними спорудами по АДРЕСА_2, державний реєстратор Іванова Т.Б. , протиправно відкрила новий розділ на цей об'єкт нерухомості, замість внесення відповідної інформації про право власності та зміну власника на частину житлового будинку до вже відкритого розділу в Державному реєстрі прав.

За таких обставин, суд вважає за необхідне задовольнити позов ОСОБА_4, яка діє від свого імені та в інтересах малолітнього сина ОСОБА_5 та визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію права власності на 7/40 частин житлового будинку з надвірними спорудами по АДРЕСА_2 за територіальною громадою в особі Ізмаїльської міської ради, індексний номер рішення 30227611 від 29.06.2016 року, з відкриттям у Державному реєстрі прав розділу, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 06, номер запису про право власності 15157574, прийняте державним реєстратором відділу державної реєстрації та надання інформації з Державних реєстрів секретаріату виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Івановою Тетяною Борисівною; скасувати державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а саме реєстрацію права власності за територіальною громадою в особі Ізмаїльської міської ради на 7/40 частин житлового будинку з надвірними спорудами по АДРЕСА_2 Одеської області, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 06, номер запису про право власності 15157574.

Керуючись ст. ст.9-11, 69 -71, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_4, яка діє від свого імені та в інтересах малолітнього сина ОСОБА_5 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію права власності на 7/40 частин житлового будинку з надвірними спорудами по АДРЕСА_2 за територіальною громадою в особі Ізмаїльської міської ради, індексний номер рішення 30227611 від 29.06.2016 року, з відкриттям у Державному реєстрі прав розділу, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 06, номер запису про право власності 15157574, прийняте державним реєстратором відділу державної реєстрації та надання інформації з Державних реєстрів секретаріату виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Івановою Тетяною Борисівною.

Скасувати державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а саме реєстрацію права власності за територіальною громадою в особі Ізмаїльської міської ради на 7/40 частин житлового будинку з надвірними спорудами по АДРЕСА_2 Одеської області, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 06, номер запису про право власності 15157574.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.Я.Присакар