Справа № 591/4859/17
Суддя: Шелєхова Г. В.
Дата ухвалення: 2018-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/4859/17
Провадження № 2-а/591/44/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

9 січня 2018 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Шелєхової Г.В.

при секретарі Бондар С.М.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконкомі Сумської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ставить питання про визнання незаконною та скасування постанови №1252 від 28 серпня 2017 року, винесеної адміністративною комісією при виконавчому комітеті Сумської міської ради про визнання винним позивача у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 1360 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що порушення, зазначені в постанові, не відповідають порушенню, зазначеному в протоколі. Вважає, що правопорушення не вчиняв, оскільки на території знаходилося не сміття, а запасні частини для автомобіля, які необхідні йому для професійної діяльності, до того ж вони там знаходилися короткий проміжок часу.

В судовому засіданні позивач позов підтримав.

Представник відповідача позов не визнав, надав письмові заперечення, в яких пояснив, що постанова №1252 прийнята відповідно до норм чинного законодавства. Позивачем допущено порушення пп.24 п. 11.2 розділу ХІ, п. 11 розділу ХІІ Додатку до рішення Сумської міської ради « Про затвердження Правил благоустрою міста Суми» від 26 грудня 2014 року №3853-МР. За фактом даних порушень були складені протоколи про адміністративні правопорушення, до яких додано фотофіксацію правопорушення. За результатами розгляду протоколів, враховуючи пояснення позивача, комісією винесено постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Ухвалою від 13 вересня 2017 року відкрито провадження у даній справі, призначено до розгляду на 10 жовтня 2017 року.

Суд, вислухавши пояснення зявившихся учасників, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Судом встановлено, що 17 серпня 2017 року молодшим інспектором взводу ОО та ПБ №2 батальйону Управління поліції охорони в Сумській області сержантом поліції ОСОБА_3 відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення №027860 за фактом відсутності договору про надання послуг з вивезення та захоронення твердих побутових відходів. Згідно змісту протоколу, з правопорушенням позивач не погодився. (а.с.35).

17 серпня 2017 року головним спеціалістом управління «Інспекція з благоустрою м. Суми» Сумської міської ради ОСОБА_4 відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення №027749, згідно якого останній по провулку Громадянський, буд. 2 в м. Суми захаращив територію, прилеглу до станції переливання кров,і конструкціями від автомобілів (запчастинами). З порушенням позивач не погодився (а.с.36).

28 серпня 2017 року адміністративною комісією при виконкомі Сумської міської ради винесено постанову №1252, згідно якої ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та накладено на нього штраф в розмірі 1360 грн. Згідно змісту постанови 17 серпня 2017 року о 10-30 год. молодшим інспектором взводу ОО та ПБ №2 батальйону Управління поліції охорони в Сумській області сержантом поліції ОСОБА_3 виявлено за адресою: м. Суми, пров. Громадянський, буд. 2, що власником приміщення ОСОБА_5В. не укладено договору про надання послуг з вивезення та захоронення твердих побутових відходів. За фактом порушення пп.24 п. 11.2 Розділу ХІ Додатку до Рішення Сумської міської ради « Про затвердження Правил благоустрою міста Суми» від 26 грудня 2014 року №3853-МР складено протокол про адміністративне правопорушення №027860. 17 серпня 2017 року о 10:50 год. головним спеціалістом управління «Інспекція з благоустрою м. Суми» Сумської міської ради ОСОБА_4 виявлено захаращення території, прилеглої до станції переливання крові сміттям, запчастинами від автомобілів по пров. Громадянський, буд. 2 в м. Суми громадянином ОСОБА_1 За фактом порушення п.11 Розділу ХІІ Додатку до Рішення Сумської міської ради « Про затвердження Правил благоустрою міста Суми» від 26 грудня 2014 року №3853-МР складено протокол про адміністративне правопорушення №027749. ОСОБА_1 був присутнім на комісії, надав усні пояснення (а.с.38).

Згідно копії договору купівлі-продажу нерухомого майна від 24 грудня 2015 року, ОСОБА_1 належить на праві спільної часткової власності 7/100 часток від належних продавцю (ОСОБА_6П.) 13/100 часток нерухомого майна (нежитлові приміщення, позначені літерами: «Д» - майстерня-дизельна, загальною площею 147 кв.м., «З» -адмінбудівля, загальною площею 242,4 кв.м., «Н» - віварій, загальною площею 114,6 кв.м., «М» - гараж, загальною площею 24,1 кв.м), що знаходиться за адресою: м. Суми, пров. Громадянський, буд. 2. Майно, частка якого відчужується, розташовано на земельній ділянці територіальної громади м. Суми, площею 0,9824 га, яка передана в оренду ТОВ «Сумський обласний центр служби крові» (а.с.54-57).

Ст. 152 КУпАП передбачена відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів , яке тягне за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 6 ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень органів місцевого самоврядування належить затвердження правил благоустрою населених пунктів. Рішення Сумської міської ради «Про затвердження Правил благоустрою міста Суми» від 26 грудня 2014 року №3853-МР є чинним та обовязковим до виконання на території міста Суми.

Відповідно до п. 11.2 розділу ХІ Правил благоустрою м. Суми підприємства, установи та організації, фізичні особи-підприємці, громадяни, іноземці, особи без громадянства, балансоутримувачі, власники та орендарі обєктів зобовязані укласти договір про надання послуг з вивезення та захоронення твердих побутових відходів.

Відповідно до п. 11 розділу ХІІ Правил благоустрою м. Суми встановлено заборону для учасників правовідносин у сфері благоустрою (підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців, громадян, іноземців, осіб без громадянства, власників, орендарів обєктів архітектури), а саме: захаращувати території матеріалами, конструкціями, сміттям, побутовими відходами, відходами виробництва, накопичення снігу, криги, тощо.

Таким чином судом встановлено, що позивач, будучи власником приміщення не уклав договір з вивозу побутових відходів та здійснив дії по захаращенню території належними йому автозапчастинами. Вказані обставини знайшли підтвердження в судовому засіданні, позивач не заперечував їх в процесі розгляду справи.

Позиція відповідача щодо не обов»язкового укладення договору по вивозу відходів протиречить вимогам вищенаведеного локального нормативного акту.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про те, що позивачем дійсно було порушено вимоги Правил благоустрою м. Суми, а оскаржувана постанова відповідає вимогам діючого законодавства та є обгрунтованою, а тому в задоволенні позову належить відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. , 9, 77, 78, 139, 241-246, 286 КАС України

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНН НОМЕР_1, місце реєстрації АДРЕСА_1) відмовити у звязку з необгрунтованістю.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи в порядку письмового провадження, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повне рішення виготовлено 09.01.2018 року.

Суддя Г.В.Шелєхова