Справа № 266/4624/16-а
Суддя: Курбанова Н. М.
Дата ухвалення: 2017-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 266/4624/16-а
Провадженя№ 2-а/266/41/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.12.2017 м.Маріуполь

Приморський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Курбанової Н.М.,

при секретарі Макогон С.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Маріуполя адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними та спонукання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовними вимогами до Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі міста Маріуполя, які в остаточній редакції звродяться до наступного, позивач просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі міста Маріуполя щодо не зарахування до пільгового розрахунку стажу роботи позивача період роботи з 13.02.1981р. по 13.04.1981р. та з 01.01.1991р. по 09.06.1993р в районі Крайньої Півночі на пільгових умовах, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Маріуполя Донецької області провести йому перерахунок пенсії та зарахувати до стажу роботи період з 13.02.1981р. по 13.04.1981р. та з 01.01.1991р. по 09.06.1993р в районі Крайньої Півночі, на пільгових умовах, а саме зарахувати один рік роботи у вказаний період часу у районі Крайньої Півночі, за один рік та шість місяців, з урахуванням проведених виплат, з 29.06.2016 року. Визнати неправомірними дії управління УПФУ в Приморському районі м.Маріуполя щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії з врахуванням довідки про підтвердження розміру заробітної плати, в якій відображені суми заробітної плати, районних коефіцієнтів та північної надбавки за період з 01.01.1992р. по 09.06.1993р., скасувати рішення №266 від 30.01.2017р. та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачу з врахуванням довідки про підтвердження розміру заробітної плати в якій відображені суми заробітної латати, районних коефіцієнтів та північної надбавки за період з 01.01.1992р. по 09.06.1993р., з дня звернення з 20.01.2017 р., судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером за віком з 29.06.2016р. У вересні 2016р. позивач звернулася в УПФУ в Приморському районі м.Маріуполя із заявою про те, як нараховувалася йому пенсія. З розрахунком нарахованої УПФУ пенсії (відповідь №13493/04 від 22 вересня 2016р.). позивач не згоден з наступних підстав: згідно запису в трудовій книжці позивач працював в районах Крайньої Півночі в період з 13.02.1981р. по 09.06.1993р., але УПФУ в Приморському районі м. Маріуполя частково не зарахувало в пільговий стаж позивача роботу в районах Крайньої з 13.02.1981р. по 13.04.1981р. та з 01.01.1991р. по 09.06.1993р. 16.10.2015р. позивачем були надані до УПФУ наступні документи: трудова книжка з відповідними записами в ній, довідки по заробітній платі за період з 1981р. по 1993 р При нарахуванні коефіцієнта по заробітній за період 60 місяців до 2000 р. УПФУ в Приморському районі м. Маріуполя витребувало з УПФ РФ довідку по заробітній платі, в якій просила УПФ РФ надати заробітніу плату з 01.01.1992р. без врахування районного коефіцієнту та надбавок. Тим самим відповідач в особі УПФУ в Приморському районі м. Маріуполя зменшив розмір заробітної плати, яку позивач фактично отримував в цей період і з якої обчислювалися всі обов'язкові платежі. Не погодившись з таким нарахуванням він звернувся в УПФУ в Приморському районі м. Маріуполя, але останньому було відмовлено в перерахунку пенсії. Вважає, що неврахування при розрахунку пенсії позивача заробітної плати, сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за період роботи за спірний період в районах Крайньої Півночі та зарахування періоду роботи в районах Крайньої Півночі в одинарному розмірі є порушенням його права на пенсію.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2, яка діє на підставі довіреності, надали пояснення, аналогічні викладеним у позові, просили його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3, яка діє на підставі довіреності, в судовому засіданні заперечувала проти позову ОСОБА_1, посилаючись на те, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованому за адресою: 87510, м.Маріуполь, проїзд Больничний, б.8, призначено пенсію за віком відповідно ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообоз'язкове державне пенсійне страхування», заява про призначення пенсії від 01.08.2016 року № 1920. До заяви в тому числі були долучені копія згоди про подовження трудового договору від 14.04.1984р. з Усть-Куйгинським ДТП, архивні довідки Муніципального архиву Усть-Янського району № 903 від 31.05.2016 про стаж та заробітну плату за період роботи з Усть-Куйгинському ДТП управлінні «Якутдортранс» - архивна довідка про стаж на 1 аркуші за період роботи з 13.02.1981р. по 09.06.1993р. та довідка про заробітну плату на 1 аркуші за період з 01.01.1984 по31.12.1991р. В трудовій книжці ОСОБА_1 не зазначені відомості про користування пільгами по обчисленню стажу, в архивній довідці № 903 від 31.05.2016 зазначено, що в особистій карточці формі Г-2 маються записи: «Трудовой договор с 14.04.1981 по 14.04.1984, трудовой договор с 14.04.1984 по 14.04.1987, трудовой договор с 14.04.1987 по 14.04.1990, трудовой договор с 14.04.1990 по 14.04.1993». Таким чином, відсутні підстави для пільгового обчислення стажу за період з 13.02.1981 по 13.04.1981р., так як за цей період трудовий договір відсутній. Період роботи після 01.01.1991 року в кратному обчисленні не зараховується. Стосовно обчислення заробітної плати за період з 01.01.1992р. по 09.06.1993р. з урахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки зазначила, що довідка про заробітну плату за цей період до управління не надавалась, що підтверджується копією розписки-повідомлення до заяви (додаток 1, копія заяви ОСОБА_1-додаток 2). Натомість ОСОБА_4 було надано лише довідку про заробітну плату № 903 від 31.05.2016 р.(додаток 3 ), відповідно додатку № 1 до заперечення. Таким чином, вважає, що позовні вимоги щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату із районних коефіцієнтів та північної надбавки є передчасними і суперечать нормам адміністративного судочинства, оскільки відсутній факт звернення до відповідача із даною довідкою про заробітну плату і відповідно не приймалося відповідне рішення про відмову. Крім того, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання неправомірності дій УПФУ в Приморському районі м. Маріуполя та зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії позивачу з врахуванням довідки про заробітну плату за період з 01.01.1992р. по 09.06.1993р. з урахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки з дня призначення пенсії з 29.06.2016 р. не мають під собою правових підстав, оскільки спірна довідка датована 21.11.2016 p., тому позивач її з об'єктивних причин не міг подати при призначенні пенсії. Пенсію позивачу призначено згідно вимог діючого законодавства, тому Управління не має законних підстав для проведення перерахунку пенсії позивачу, входячи зі змісту позовних вимог. Просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1І перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Приморського району в м. Маріуполя та з 29.06.2016 року отримує пенсію за віком.

Згідно трудової книжки, заповненої 03.09.1973 р. на імя ОСОБА_1, останній працював в районах Крайньої півночі в період з 13.02.1981 р. по 09.06.1993 р. (а.с.7-8).

Згідно довідки «Муніципального архіву Усть-Янського району» від 31.05.2016 №903, ОСОБА_1 працював в Усть-Куйгинському ДТП управлінні «Якутдортранс» з 01.01.1984 р. по 31.12.1991 р. Згідно історичної довідки на території Усть-Янського району, згідно Указу ПВС СРСР від 10.02.1960 р. та від 26.09.1967 р. «Про пільги для осіб, які працюють в районах Крайньої півночі та дорівнених до них місцевостей», а також послідуючих законодавчих актів з 1960 р. та по теперішній час до заробітної плати застосовується єдиний районний коефіцієнт для виробничих та не виробничих галузей 2,0 або 100%. Стаж рахувався рік за рік 6 місяців (а.с.9).

Згідно архівної довідки «Муніципального архіву Усть-Янського району» від 21.11.2016 №1612, Усть-Куйгинському ДТП управлінні «Якутдортранс» з ОСОБА_5 укладав трудовий договір з 14.04.1981 по 14.04.1984, з 14.04.1984 по 14.04.1987, з 14.04.1987 по 14.04.1990, з 14.04.1990 по 14.04.1993 (а.с.33).

Листом УПФУ в Приморському районі м.Маріуполя №13493/04 від 22.09.2016 р., ОСОБА_1 повідомлено, про те що, йому з 29.06.2016 року призначено пенсію за віком. На підставі матеріалів пенсійної справи страховий стаж складає 26 років 10 місяців 03 дні, в тому числі період військової служби 1 рік 11 місяців 29 днів, робота в районах прирівняних до Крайньої півночі 9 років 08 місяців 18 днів зараховано в 1,5 кратному розмірі 14 років 03 місяці 19 днів, стаж враховано по 30.06.2016 р. (а.с.38). Коефіцієнт стажу 0,26833, коефіцієнт стажу з урахуванням 1,35 0,36225. Пенсію розраховано із заробітної плати за період роботи з 01.06.1984 р. по 31.05.1989 р. та за даними персоніфікованого обліку з 01.12.2013 р. по 30.06.2016 р. 91 місяць з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу (2013 р., 2014 р., 2015 р.) 3263,44 грн. Коефіцієнт заробітку 3,99198. Заробіток для розрахунку пенсії складає: 3263,44 грн. х 3,99198= 13027,59 грн. Загальний розмір пенсії з 29.06.2016 р. складає: 4719,24 грн. Оскільки, страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 р. становить менш 60 місяців, розрахувати пенсію із заробітку за період з 01.12.2013 р. по 30.06.2016 р. немає законних підстав. Період роботи в районах Крайньої Півночі згідно Закону зараховано повністю з 14.04.1981 р. по 31.12.1990 р. З 01.04.2015 р. провадиться особливий порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам., розмір пенсії до виплати в період роботи становить 85% нарахованої пенсії: 4719,24 грн.х0,85=4011,35 грн. (а.с.11-12).

Частинами 1 та 2 ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Статтею 5 Угоди «Про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення» від 13.03.1992р., яка підписана Україною, встановлено, що вона розповсюджує дію угоди на пенсійне забезпечення громадян, які встановлені чи будуть установлені законодавством держави - учасниці угоди.

Статтею 3 тимчасової Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі, та в місцевостях, які прирівняні до даних районів, в галузі пенсійного забезпечення від 19.01.1993р., дозволено обчислювати стаж за нормами Закону Російської Федерації «Про державні гарантії і компенсації для осіб, працюючих і проживаючих в районах Крайньої Півночі та прирівняних місцевостях» від 19.02.1993р., яким дозволено застосовувати пільгу при обчисленні стажу незалежно від факту наявності строкового трудового договору. Тим самим на рівні міжнародних угод укладених між Україною та Російською Федерацією встановлено, що на території України гарантується пенсійне забезпечення громадян, які працювали на території Росії в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, і при цьому обов'язково визначено, що обчислення стажу здійснюється незалежно від факту наявності строкового трудового договору.

Крім того, пунктом 5 Перехідних Положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що період роботи до 01.01.1991р. в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991р.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960р. № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967р. «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Підпунктом «д» пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Відповідно до пункту 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960р. №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 01.03.1960р. - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Таким чином, враховуючи відомості трудової книжки та довідок, що підтверджують отримування пільг під час роботи позивача в районі Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, суд вважає, що є правові підстави для зарахування до пільгового трудового стажу спірних періодів.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст.158,159,163,167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними та спонукання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі міста Маріуполя щодо не зарахування до пільгового розрахунку стажу роботи ОСОБА_1 період роботи з 13.02.1981р. по 13.04.1981р. та з 01.01.1991р. по 09.06.1993р в районі Крайньої Півночі на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Маріуполя Донецької області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії та зарахувати до стажу роботи період з 13.02.1981р. по 13.04.1981р. та з 01.01.1991р. по 09.06.1993р в районі Крайньої Півночі, на пільгових умовах, а саме зарахувати один рік роботи у вказаний період часу у районі Крайньої Півночі, за один рік та шість місяців, з урахуванням проведених виплат, з 29.06.2016 року.

Визнати неправомірними дії управління УПФУ в Приморському районі м.Маріуполя щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з врахуванням довідки про підтвердження розміру заробітної плати, в якій відображені суми заробітної плати, районних коефіцієнтів та північної надбавки за період з 01.01.1992р. по 09.06.1993р.

Скасувати рішення №266 від 30.01.2017р. УПФУ в Приморському районі м.Маріуполя та зобов'язати УПФУ в Приморському районі м.Маріуполя провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням довідки про підтвердження розміру заробітної плати в якій відображені суми заробітної латати, районних коефіцієнтів та північної надбавки за період з 01.01.1992р. по 09.06.1993р., з дня звернення з 20.01.2017 р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м.Маріуполя Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Курбанова Н. М.