Справа № 345/4279/17
Суддя: Сухарник І. І.
Дата ухвалення: 2017-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/4279/17
Провадження № 2-а/345/349/2017
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.12.2017 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Сухарник І.І.

секретаря судового засідання Баран В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Калуші справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, суд -

встановив:

що позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що з 15.09.2011 йому була призначена пенсія за вислугу років у спеціальному званні майора міліції за посадою інспектора з розшуку Калуського відділення ДАІ УМВС України в Івано-Франківській області відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З червня 2017 позивач отримує пенсію, як поліцейський відповідно до ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію». 17.10.2017 ліквідаційна комісія УМВС в Івано-Франківській області надіслала на його та відповідача адреси належним чином завірену «довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1.» від 13.10.2017 за посадою інспектора поліції ВП зі спеціальним званням майор поліції, з повною реальною інформацією із зазначенням додаткових видів грошового забезпечення. 13.06.2016 позивачу встановлено захворювання пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ та 12.10.2016 призначено 3 групу інвалідності і дані документи ним були надані до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області та ГУ НПУ в Івано-Франківській області. 10.08.2017 позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку основного розміру пенсії у розмірі 55% грошового забезпечення, однак, листом від 21.08.2017 № 635/Г-15 йому було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, оскільки він звільнений з ОВС, а не з поліції. 26.10.2017 позивач повторно звернувся до відповідача із аналогічною заявою про здійснення перерахунку основного розміру пенсії у розмірі 55% грошового забезпечення, однак листом від 02.11.2017 № 960/Г-15 йому повторно було відмовлено у здійсненні такого перерахунку пенсії з тих самих підстав.

Вважає дії відповідача протиправними, оскільки відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії за вислугу років особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» ст. 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я, особам, звільненим зі служби з поліції на підставі п. 2, 3 ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо не здійснення перерахунку і виплати йому пенсії 55 відсотків грошового забезпечення та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1, перерахунок та виплачувати пенсію 55 відсотків грошового забезпечення, відповідно до ст. 23 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», пункту «а», ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», пункту 2, ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 01.01.2016.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, однак його представник ОСОБА_3 подав заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить слухати справу в його відсутності (а.с. 50).

Представник відповідача Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області Коцюруба О.Ф. у судове засідання не з'явилася, однак подала заяву в якій просить суд врахувати обставини, наведені у поданому відзиві на позов, просить у задоволенні позову відмовити, а розгляд справи провести без участі представника (а.с. 40).

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 15.09.2011 перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Івано-Франківській області та отримує пенсію за вислугу років у спеціальному званні майора міліції за посадою інспектора з розшуку Калуського відділення ДАІ УМВС України в Івано-Франківській області відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 13.06.2016 позивачу постановою ВЛК встановлено захворювання пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ (а.с. 11). 12.10.2016 позивачу призначено 3 групу інвалідності (а.с. 12).

Позивач двічі 10.08.2017 та 26.10.2017 звертався до відповідача із заявою про здійснення перерахунку основного розміру пенсії у розмірі 55% грошового забезпечення (а.с. 13-14, 17-18). ГУ ПФУ в Івано-Франківській області листом від 21.08.2017 № 635/Г-15 та листом від 02.11.2017 № 960/Г-15 ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, оскільки він звільнений з ОВС, а не з поліції (а.с. 15-16, 20).

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, викладеної, зокрема, у його рішеннях від 6 липня 1999 року № 8 рп-99 у справі щодо права на пільги, від 20 березня 2002 року № 5рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій та від 11 жовтня 2005 року № 8рп/2005 у справі № 1-21/2005 про рівень пенсії і щомісячного довічного грошового утримання суддів, працівників правоохоронних органів, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

Відповідно до ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється:

2) через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції. Днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.

Відповідно до ст. 13 ч. 1 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в разі наявності у особи з інвалідністю з числа осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом вислуги, необхідної для призначення пенсії за вислугу років (пункт "а" статті 12), пенсія по інвалідності може призначатися їм у розмірі пенсії за вислугу років відповідно до вислуги (пункт "а" статті 13).

Форма свідоцтва про хворобу (Додаток № 12), передбачена Порядком проведення військово-лікарської експертизи і медичного огляду військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу в системі МВС України, затвердженим наказом МВС України від 06.02.2001 N 85 і містить графу п. 13 «Постанова військово-лікарської комісії про придатність до військової служби». Зміни до вказаного наказу у зв'язку з прийняттям Закону України «Про Національну поліції» не вносилися.

Конституційний Суд України у рішенні №4-рп/2015 дав офіційне тлумачення положень першого речення частини третьої ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно з якими „усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством", в аспекті порушених у конституційному зверненні питань необхідно розуміти так, що до встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, належать лише надбавки, доплати, підвищення.

Таким чином, суд вважає, що ГУ ПФУ в Івано-Франківській області безпідставно відмовлено позивачу у перерахунку пенсії в розмірі 55 % відповідних сум грошового забезпечення, як особі, звільненій зі служби в поліції на підставі ч. 1 п. 2 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», так як на ОСОБА_1 поширюються норми Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області слід задоволити.

На підставі ст. 77 ч.1 п.2 Закону України «Про Національну поліцію», ст. ст. 13, 23 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. ст. 22, 58 Конституції України, ст. ст. 71, 94, 99, 158 - 163, 167 КАС України, суд -

вирішив:

позов задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо не здійснення перерахунку і виплати ОСОБА_1 пенсії 55 відсотків грошового забезпечення.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1, перерахунок та виплачувати пенсію 55 відсотків грошового забезпечення, відповідно до ст. 23 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», пункту «а», ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», пункту 2, ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 01.01.2016.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подати у десятиденний строк з моменту набрання рішення законної сили звіт про виконання рішення суду.

Рішення може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 30 днів з часу отримання його копії.

Головуючий: