Справа № 804/4924/17
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2017-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 грудня 2017 року 13 год. 48 хвил. Справа № 804/4924/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіВерба І.О.
за участі секретаря судового засіданняШелгунової І.А.
за участю представників:
позивача відповідача 1, 2 Журавльова О.С., Малюк Є.М. Астафьєвої Я.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Дніпроазот» до державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради Астафьєвої Яни Вікторівни, Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради,третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Кам'янська міська рада про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -
1 серпня 2017 року до Публічне акціонерне товариство «Дніпроазот» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради Астафьєвої Яни Вікторівни, Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради,третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Кам'янська міська рада, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 02.02.2017 року №33687353;
- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради про відмову у задоволенні заяви від 03.04.2017 року №34580184;
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 4 серпня 2017 року у справі №804/4924/17 адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Дніпроазот» повернуто позивачеві на підставі пункту 6 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 6 жовтня 2017 року скасував ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 4 серпня 2017 року у справі №804/4924/17 та направив матеріали справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Адміністративна справа надійшла до суду 22 листопада 2017 року, передана на розгляд судді 23 листопада 2017 року, ухвалою від 27 листопада 2017 року відкрито провадження у справі.
В обґрунтування позову зазначено наступне:
- з рішення від 02.02.2017 року №3368735 вбачається, що державним реєстратором під час розгляду заяви від 27.01.2017 року №20713162 встановлено відсутність у повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки, визначених Порядком №1127, а саме відсутній витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, всупереч положенням Земельного кодексу України;
- проте, вимогами Закону №1952-ІV та Порядку №1127, як й іншими законодавчими актами, не передбачено обов'язкове надання разом із заявою про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки витягу з Державного земельного кадастру про цю земельну ділянку;
- відповідач під час розгляду заяви від 27.01.2017 року №20713162 не мав законних підстав для прийняття рішення від 02.02.2017 року №3368735 та, відповідно, рішення від 03.04.2017 року №34580184. Позивач не зобов'язаний був надавати відповідачу витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, щодо якої була подана заява про державну реєстрацію права оренди, а витребування відповідачем у позивача витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку є незаконним та протиправним;
Відповідач проти позову заперечив, зазначивши наступне:
- згідно пункту 1 частини 3 статті 10 Закону №1952-IV державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно;
- згідно пункту 4 частини 3 статті 10 Закону №1952-ІV державний реєстратор під час проведення реєстраційних дій обов'язково використовує відомості Державного земельного кадастру;
- згідно пункту 2 частини 3 статті 10 Закону державний реєстратор: перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;
- у відповідності до частини 3 статті 79-1 Земельного кодексу України сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельної кадастрі, земельні ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера;
- частиною 10 статті 79-1 Земельного кодексу визначено, що державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі;
- у зв'язку з розбіжностями в відомостях, які містяться в поданих документах та на сайті Держгеокадастру державний реєстратор, прийняла рішення про зупинення розгляду заяви №33687353 від 02.02.2017 року, що передбачено положеннями законодавства про державну реєстрацію. Витяг з Державного земельного кадастру містить інформацію про земельну ділянку, необхідну для відкриття розділу, формування реєстраційної справи та державної реєстрації права власності (частина 2 статті 13 Закону №1952-ІV);
- таким чином, представнику ПАТ «Дніпроазот» для подання витягу з ДЗК було надано 30 робочих днів, з моменту отримання рішення про зупинення (частина 3 статті 23 Закону №1952-ІV);
- під час розгляду заяви мною зроблено запит до відділу Держгеокадастру у м. Дніпродзержинську №10-06/632 від 28.02.2017 року з метою отримання інформації щодо реєстрації вищезазначеної земельної ділянки у державному земельному кадастрі;
- частина 10 статті 79-1 Земельного кодексу України передбачає державну реєстрацію речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі;
- своїми діями позивач бажає спростити процедуру реєстрації, як в Державному земельному кадастрі, так і в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що суперечить положенням чинного законодавства;
- щодо листа ПАТ «Дніпроазот» №400/01-6 від 20.02.2017 року, який надійшов на адресу департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно, - він носив інформаційний характер та містив думку заявника щодо розгляду заяви про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно №20713162 від 27.01.2017 року. Даний лист прийнято державним реєстратором до відома. Крім того, Законом №1952-ІV не передбачено листування заявника та державного реєстратора щодо здійснення реєстраційних дії;
- навпаки, законом передбачено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав. Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора під час проведення реєстраційних дій забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом;
- даний лист можливо оцінювати як втручання у діяльність державного реєстратора, оскільки державний реєстратор вже не самостійно приймає рішення, а під впливом, тому, що в останньому абзаці листа вказано: «При подальшій безпідставній відмові у проведенні реєстраційних дій ПАТ «Дніпроазот» вимушене буде звернутись до судової інстанції з позовом для захисту порушених прав»;
- суд не уповноважений надавати правову оцінку у даному випадку поданому комплекту документів і не може підміняти державного реєстратора, а суд має право лише відновити порушене право позивача. Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим кодексом критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями;
- з даною правовою позицією також погодився Дніпропетровський окружний адміністративний суд у постанові від 14.05.2015 року по справі №504/4684/15. Суд зазначив, що відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено процедуру державної реєстрації прав та їх обтяжень, яку здійснює державний реєстратор, таким чином, суд не може перебирати на себе повноваження суб'єкта владних повноважень та зобов'язати відповідача в даному випадку вчинити певні дії, оскільки таке зобов'язання є неприпустимим.
У судовому засіданні представники сторін підтримали обрані правові позиції.
Судом зупинялось провадження з метою витребування доказів по справі. Витребувані від третьої особи документи суду не надані без зазначення причин невиконання ухвали суду, представник третьої особи у судове засідання не з'явився.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.
Загальна площа земельної ділянки 0,1598 га, об'єкт оренди передається для розміщення опор ліній електропередач.
Земельна ділянка загальною площею 0,1598 га передана для використання орендарю згідно акту приймання-передачі земельної ділянки від 01.09.2014 року (а.с.148).
Підставою для надання земельної ділянки в оренду зазначено рішення Дніпродзержинської міської ради від 29.07.2011 року №156-10/VI із змінами, внесеними рішенням Дніпродзержинської міської ради від 27.09.2013 року №899-41/VI.
Постановою Верховної Ради України №1377-19 від 19.05.2016 року «Про перейменування окремих населених пунктів та районів», місто Дніпродзержинськ перейменоване на місто Кам'янське, у зв'язку із чим перейменовано орендодавця у Кам'янську міську раду.
До заяви від 27.01.2017 року №120713162 були додані наступні документи:
- квитанція про оплату адміністративного збору;
- копія довіреності заявника;
- копія паспорту заявника;
- копія Витягу з рішення Дніпродзержинської міської ради від 29.07.2011 року №156-10/VI;
- копія рішення Кам'янської міської ради від 30.09.2016 року №349-10/VII;
- копія витягу з рішення Кам'янської міської ради від 28.10.2016 року №510-11/VII;
Державний реєстратор прав на нерухоме майно Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської-ради Астафьєва Яна Вікторівна прийняла оскаржуване рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 02.02.2017 року №33687353 (а.с.115).
В обґрунтування рішення щодо зупинення розгляду заяви від 02.02.2017 року №33687353 зазначено наступне:
- у відповідності до частини 3 статті 79-1 Земельного кодексу України, сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі, земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їх кадастрового номера;
- частиною 10 статті 79-1 Земельного кодексу України визначено, що державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі;
- відповідно до частини 3 статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства;
Позивачем до Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради було направлено листа від 20.02.2017 року №400/01-6 та до Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради про безпідставність посилань державного реєстратора щодо відсутності у повному обсязі документів, необхідних для державної реєстрації права оренди, а саме відсутності витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.
В обґрунтування рішення зазначено наступне:
- на підставі статті 23 Закону державним реєстратором, 02.02.2017 року прийнято рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у зв'язку з тим, що заявником ПАТ «Дніпроазот» не подані усі документи, необхідні для державної реєстрації - відсутній витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Необхідність цього витягу обумовлена положеннями частини 3 статті 79-1 Земельного кодексу України, яка передбачає, що сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі, земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їх кадастрового номера. Частиною 10 статті 79-1 Земельного кодексу України визначено, що державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі, підтвердженням реєстрації земельної ділянки є витяг з Державного земельного кадастру. Рішення про зупинення розгляду заяви №33687353 від 02.02.2017 року отримано представником заявника ПАТ «Дніпроазот» Байдою Т.В. 16.02.2017 року для подання відсутніх документів, необхідних для державної реєстрації прав. Але 20.02.2017 року Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради отримав лист ПАТ «ДніпроАзот» №400/01-6 від 20.02.2017 року, в якому заявник висловлює свою думку щодо безпідставності зупинення розгляду заяви державним реєстратором виходячи з наступного: «Надання витягу з Державного земельного кадастру для здійснення реєстрації іншого речового права похідного від права власності (права оренди) на земельну ділянку взагалі...на Публічній кадастровій карті України (з 1 січня 2013 року відомості про земельні ділянки, що містяться в Державному земельному кадастрі України, є відкритими та опублікованими в мережі Інтернет в гемі Публічна кадастрова карта України) містяться відомості відносно даної земельної ділянки Державного земельного кадастру...»;
- пунктом 4 частини 3 статті 10 Закону передбачено, що державний реєстратор під час проведення реєстраційних дій обов'язково використовує відомості Державного земельного кадастру. Так, Департамент, листом від 28.02.2017 року за вих.№10-06/632 звернувся до Відділу Держгеокадастру у м. Дніпродзержинську з проханням надати інформацію щодо реєстрації земельної ділянки у державному земельному кадастрі з кадастровим номером 10400000:03:031:0053, що знаходиться за адресою: м. Кам'янське, вул. С.Х.Горобця, земельна ділянка 1;
- таким чином, тип власності земельної ділянки, вказаний на Публічній кадастровій карті України та у договорі оренди земельної ділянки є невизначеним, оскільки не зрозуміло до якої власності належить земельна ділянка: комунальної чи державної;
- у відповідності до статті 29 Закону державна реєстрація похідного речового права на земельну ділянку, право власності здійснюється одночасно з державною реєстрацією власності на таку земельну ділянку (крім випадків, коли право власності на таку земельну ділянку вже зареєстровано в Державному реєстрі прав) на підставі заяви про державну реєстрацію прав та рішення органів державної влади або органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або користування (постійне користування, оренду, користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), сервітут);
- у відповідності до пункту 20 «Порядку ведення Державного реєстру речових прав на і майно», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року №1141, з метою проведення державної реєстрації виникнення права власності державний реєстратор вносить до запису про нерухоме майно такі відомості щодо земельної ділянки: дата державної реєстрації земельної ділянки; найменування органу, що провів державну реєстрацію земельної ділянки; кадастровий номер земельної ділянки; площа земельної ділянки; цільове призначення земельної ділянки; місцезнаходження земельної ділянки; підстава для внесення запису і нерухоме майно. Зазначені відомості під час проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор використовує безпосередньо з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку;
- додатково звертаємо увагу заявника, що у відповідності до частини 3 статті 79-1 Земельного кодексу України, сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі, земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера;
- частиною 10 статті 79-1 Земельного кодексу України визначено, що державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі;
- згідно пункту 5 статті 23 Закону у разі невиконання заявником, зазначених у рішенні вимог у строк, встановлений у частині 3 цієї статті (протягом 30 робочих днів з моменту отримання рішення і зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію), державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав;
- відповідно до частини 3 статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей і заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями;
- керуючись пунктом 8 частини 1 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пунктами 18 та 23 «Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», затвердженого постановою і Міністрів України від 25.12.2015 року №1127, вирішив:
Вирішуючи спір по суті, суд виходить із того, що земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.
Відповідно до статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.
Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.
Згідно частини 9 статті 79-1 Земельного кодексу України земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.
Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі (частина 10 статті 79-1 Земельного кодексу України).
Згідно з статтею 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.
Земельні ділянки державної власності, які передбачається використати для розміщення об'єктів, призначених для обслуговування потреб територіальної громади (комунальних підприємств, установ, організацій, громадських пасовищ, кладовищ, місць знешкодження та утилізації відходів, рекреаційних об'єктів тощо), а також земельні ділянки, які відповідно до затвердженої містобудівної документації передбачається включити у межі населених пунктів, за рішеннями органів виконавчої влади передаються у комунальну власність.
Статтею 84 Земельного кодексу України встановлено, що у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.
Таким чином, державний реєстратор правомірно ставить питання щодо необхідності визначення форми власності - державна або комунальна задля здійснення відповідних реєстраційних дій.
Частиною першою статті 3 Земельного кодексу України визначено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Статтею 14 Конституції України встановлено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Підставами виникнення і припинення прав на земельні ділянки, як і прав на інші об'єкти нерухомого майна, розташовані на них, є передбачені законом юридичні факти, що підтверджуються відповідними документами.
Особлива цінність землі як об'єкта прав на нерухомість зумовлює специфіку документів, які підтверджують виникнення та існування права власності та інших речових прав на неї.
Здійснюючи державну реєстрацію речового права, державний реєстратор підтверджує від імені держави України відповідність вимогам закону всіх поданих документів, перелік яких є виключним, та в результаті встановлення такої відповідності проводить реєстраційну дію, за результатами якої в цивільний обіг вводиться відповідний об'єкт речового права.
Відповідно до статей 193, 195, 202, 203 Земельного кодексу України Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.
Основними завданнями ведення державного земельного кадастру є: забезпечення повноти відомостей про всі земельні ділянки; запровадження єдиної системи земельно-кадастрової інформації та її достовірності.
Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому Законом.
Облік кількості земель - відображення у відомостях і документах даних, які характеризують кожну земельну ділянку, а також землі за площею та складом земельних угідь, розподіл земель за власниками, землекористувачами.
Відповідно до статті 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», яким врегульовані відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав (далі - Закон №1952).
Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;
Однією з засад державної реєстрації прав Закон №1952 визначив гарантування державою достовірності зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Відповідно до статті 10 Закону №1952 державний реєстратор:
- встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями;
- перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;
- під час проведення реєстраційних дій обов'язково використовує відомості Державного земельного кадастру.
Таким чином, державний реєстратор перевіряє наявність необхідних документів, їх відповідність вимогам законодавства та відсутність перешкод для реєстрації.
Поряд цим, належить враховувати спрямованість держави на забезпечення визнання та захисту державою прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна, які знайшли відображення та врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
До кола повноважень державного реєстратора входить дослідження документів на предмет їх відповідності вимогам законодавства та визначення факту виникнення в заявника речового права на нерухоме майно.
Саме зазначене положення Закону встановлює межі дослідження наведених юридичних фактів. Цими межами і є подані документи та права, які з них виникають.
Оскільки державний реєстратор нерухомого майна виступає в спірних правовідносинах від імені держави, він повинен робити все в межах його компетенції для того, щоб надати учасникам обороту нерухомості державні гарантії охорони та захисту їх прав на нерухомість.
Виконання такого обов'язку впливає на весь оборот нерухомості й захищеність прав його учасників, оскільки мінімізує ризики державної реєстрації прав на нерухоме майно або їх обтяжень з помилками.
Однак, відповідно до пункту 20 «Порядку ведення Державного реєстру речових прав на і майно», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1141, з метою проведення державної реєстрації виникнення права власності державний реєстратор вносить до запису про нерухоме майно такі відомості щодо земельної ділянки: дата державної реєстрації земельної ділянки; найменування органу, що провів державну реєстрацію земельної ділянки; кадастровий номер земельної ділянки; площа земельної ділянки; цільове призначення земельної ділянки; місцезнаходження земельної ділянки; підстава для внесення запису і нерухоме майно. Зазначені відомості під час проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор використовує безпосередньо з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.
Для проведення державної реєстрації не надано документів, підтверджуючих право комунальної власності Кам'янської міської ради на зазначену ділянку.
Таким чином, суд зазначає, що реєстрація за позивачем похідного права оренди земельної ділянки за відсутності державної реєстрації такої земельної ділянки у Державному земельному кадастрі за Кам'янською міською радою, як власником земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності, суперечить вимогам чинного законодавства.
Проведенням спірної реєстраційної дії державний реєстратор встановив би для заявника виключення з встановлених Земельним кодексом України вимог процедури внесення відомостей до реєстру речових прав, виключивши необхідність внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки.
З системного аналізу матеріалів справи суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявленого позову.
Керуючись статтями 241-246, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складений 4 січня 2018 року.

Суддя І.О. Верба