Справа № 817/1345/17
Суддя: Друзенко Н.В.
Дата ухвалення: 2017-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 грудня 2017 року Р і в н е №817/1345/17
Рівненський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Друзенко Н.В., за участю секретаря судового засідання Романчук В.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: ОСОБА_1, відповідача: ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:

Приватного підприємства "Сварцевицька цегла"
доУправління Укртрансбезпеки у Волинській області
про визнання протиправними та скасування довідки, акту та розрахунку,
В С Т А Н О В И В:

Згідно з положеннями пункту першого частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

При цьому, названа норма визначає рішення, як нормативно-правовий акт чи правовий акт індивідуальної дії. В свою чергу, під нормативно-правовими актами розуміються рішення, дію яких поширено на невизначене або визначене загальними ознаками коло осіб і які призначені для неодноразового застосування щодо цього кола осіб. Правові ж акти індивідуальної дії - це рішення, які є актом одноразового застосування норм права і дію яких поширено на конкретних осіб або які стосуються конкретної ситуації.

При цьому, як нормативний так і ненормативний правовий акт завжди виражають волю (волевиявлення) уповноваженого суб'єкта права, його владні приписи; мають офіційний характер, обов'язковий до виконання; спрямування на регулювання суспільних відносин; встановлюють правову норму чи конкретне правовідношення; оформляються у визначеній формі; є юридичними фактами, що спричиняють певні правові наслідки.

Акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0010513 від 08.08.2017 та довідка про результати здійснення габаритно-вагового контролю №0003554 від 08.08.2017 не є правовими актами індивідуальної дії, позаяк не являються рішеннями суб'єкта владних повноважень, що спричиняють виникнення будь-яких прав і обов'язків осіб чи суб'єктів владних повноважень. Самі по собі, як акт, так і довідка, не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору, позаяк не створюють юридичних наслідків у формі прав, обов'язків, їх зміни чи припинення. Акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та довідка про результати здійснення габаритно-вагового контролю самі по собі не впливають на права та обов'язки володільця транспортного засобу та не є обов'язковим для виконання. Оскільки акт і довідка лише фіксують факти та не мають правового значення у розумінні пункту першого частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, то позовна вимога про їх скасування не підлягає розгляду в адміністративному суді.

Відповідно до частини 2 статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість судового вирішення, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Відтак, суд не повинен розглядати справу в тому разі, якщо пред'явлені позивачем вимоги не випливають із певних правовідносин, а отже, не підпадають під судову юрисдикцію.

Закріплення частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України положення про можливість оскарження до адміністративних судів будь-яких рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження, не означає спростування висновку про юридичне значення рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень як предмета судового оскарження, так само як не означає і нівелювання способу захисту порушеного права, свобод чи законних інтересів.

З урахуванням положень Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №879 від 27.06.2007, належним способом захисту права володільця транспортного засобу є вимога про скасування розрахунку плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який є рішенням суб'єкта владних повноважень і виноситься саме на підставі даних, зафіксованих у акті про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та довідці про результати здійснення габаритно-вагового контролю.

Згідно пунктом 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Такими чином, провадження у справі в частині позовних вимог щодо визнання незаконними і скасування довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю №0003554 від 08.08.2017 та акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0010513 від 08.08.2017, підлягає закриттю.

Керуючись п.1 ч.1 ст.157, ч.3 ст.160, ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Провадження у справі №817/1345/17 в частині позовних вимог про визнання незаконними та скасування довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю №0003554 від 08.08.2017 та акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0010513 від 08.08.2017, закрити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Друзенко Н.В.