Справа № 565/1954/17
Суддя: Демчина Т.Ю.
Дата ухвалення: 2018-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/1954/17
Провадження № 2-а/565/21/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 січня 2018 року м. Вараш

Кузнецовський міський суд Рівненської області під головуванням судді Демчини Т.Ю. при секретарі судового засідання Ковальчук В.С., з участю представника відповідача Басюка М.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Кузнецовського міського суду Рівненської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Варашського міського військового комісаріату Міністерства оборони України про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Варашського міського військового комісаріату Міністерства оборони України (надалі Варашського МВК) про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення № 315 від 03.10.17 р. про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.210 КУпАП.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 28.09.17 р. службовою особою відповідача відносно нього було складено протокол про адміністративне правопорушення № 315 за ч.1 ст.210 КУпАП за неявку за викликом до Варашського МВК без поважних причин. 03.10.17 р. щодо нього винесено постанову № 315 про накладення адміністративного стягнення за ч.1 ст.210 КУпАП. Про наявність протоколу про адміністративне правопорушення, його зміст та виклик до Варашського МВК для його розгляду позивачу стало відомо 04.10.17 р. після отримання листа Варашського МВК, що позбавило його можливості надати пояснення по суті правопорушення, зауваження щодо змісту протоколу, своєчасно отримати його копію, прийняти участь у розгляді справи про адміністративне правопорушення. Будь-яких викликів до Варашського МВК він не отримував, а тому вважає, що у його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.210 КУпАП, що йому вміняється. Процедуру розгляду справи було порушено, оскільки не забезпечено його участі у такому розгляді, належного повідомлення про час та місце розгляду справи.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, неодноразово подавав заяви про розгляд справи у його відсутності, у заявах повідомляв про повне підтримання позовних вимог. Представник позивача ОСОБА_2 до суду також не з`явився, клопотав про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача Басюк М.Ю. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав з підстав, викладених у письмових запереченнях проти позову. Заперечення обґрунтовуються тим, що чинним законодавством України передбачено обов`язок призовників у разі оголошення призову на військову службу протягом десяти днів з дня початку відповідного призову з`являтись до військового комісаріату, незалежно від отримання виклику. Черговий призов громадян України на строкову військову службу був оголошений Указом Президента України № 178 від 07.07.17 р., на виконання якого Варашським МВК видано та опубліковано наказ № 77 від 15.07.17 р. про проведення у серпні 2017 року призову громадян України на строкову військову службу до Національної гвардії України. Крім того, позивачу направлялись виклики про явку до Варашського МВК на 20.07.17 р., 07.08.17 р., 25.09.17 р., 26.10.17 р. А тому, не з`явившись до Варашського МВК, позивач порушив правила військового обліку. ОСОБА_1 викликався для складання протоколу про адміністративне правопорушення та його розгляду, проте не з`явився. Представник відповідача просив суд відмовити у задоволенні позову за безпідставністю.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши докази, надані сторонами та наявні у матеріалах справи, суд прийшов до висновку про задоволення позову. Підставами для такого висновку суду стало наступне.

Частиною 1 ст.210 КУпАП передбачено кілька складів адміністративних правопорушень, за які встановлено адміністративну відповідальність. Такими окремими складами є: порушення військовозобов`язаними чи призовниками правил військового обліку; неявка військовозобов`язаних чи призовників на виклик до військового комісаріату без поважних причин; несвоєчасне подання військовозобов`язаними чи призовниками в обліковий орган, де вони перебувають на військовому обліку, відомостей про зміну місця проживання, освіти, місця роботи, посади; порушення військовозобов`язаними чи призовниками порядку проходження навчальних зборів (занять) у навчальних закладах Товариства сприяння обороні України та професійно-технічних навчальних закладах.

З пояснень представника відповідача судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є особою призовного віку, з позовної заяви та паспорта позивача вбачається, що він зареєстрований в м.Вараш Рівненської області.

Судом встановлено, що Варашським МВК, у відповідності до Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», на виконання Указу Президента України № 178 від 07.07.17 р. «Про проведення у серпні 2017 року призову громадян України на строкову військову службу до Національної гвардії України», видано наказ № 77 від 15.07.17 р. «Про проведення у серпні 2017 року призову громадян України на строкову військову службу до Національної гвардії України». Даний наказ опубліковано у газеті «Вітрина міста» № 29 (506) від 27 липня 2017 року.

Відповідно до п.п.1, 2 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних (додаток № 1 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 921 від 07.12.16р.), призовники і військовозобов`язані, крім інших обов`язків, повинні прибувати за викликом районних (міських) військових комісаріатів на збірні пункти, призовні дільниці у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках або розпорядженнях районних (міських) військових комісаріатів), для взяття на військовий облік та визначення призначення на воєнний час, оформлення військово-облікових документів, приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних. У разі коли за будь-яких обставин повістка не надійшла, громадяни призовного віку прибувають до призовної дільниці в десятиденний строк з дня початку відповідного чергового призову на строкову військову службу, визначеного указом Президента України.

Такий обов`язок призовників у разі оголошення чергового призову, незалежно від отримання виклику, встановлено і у ст.15 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що, не з`явившись у десятиденний строк з дня початку чергового призову на строкову військову службу, визначеного Указом Президента України № 178 від 07.07.17 р., призовник ОСОБА_1 порушив правила військового обліку, за що встановлена адміністративна відповідальність статтею 210 КУпАП. Аналогічна відповідальність цією статтею встановлена і за неявку на виклик до військового комісаріату без поважних причин.

Разом з тим, як вбачається з постанови по справі про адміністративне правопорушення №315 від 03.10.17 р., винесеної військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.210 КУпАП, та піддано адміністративному стягненню у виді штрафу в сумі 119 грн. у зв`язку з неявкою до військового комісаріату без поважних причин.

Аналогічно зміст вчиненого позивачем правопорушення зазначено і у протоколі про адміністративне правопорушення № 315 від 28.09.17 р., складеному заступником військового комісара начальником відділення комплектування Варашського МВК Нємченком М.С.

Оскільки диспозиція ст.210 КУпАП як склад адміністративного правопорушення передбачає неявку до військового комісаріату без поважних причин саме на виклик, при вирішенні питання про наявність чи відсутність у діях особи цього складу адміністративного правопорушення з`ясуванню підлягає здійснення виклику такої особи.

У підтвердження виклику ОСОБА_1 до Варашського МВК, відповідачем суду надано копії корінців виклику розписок про отримання повісток на 20.07.17 р., 07.08.17 р., 26.10.16 р. Підписи ОСОБА_1 чи членів його сім`ї на вказаних корінцях відсутні. Отримання викликів до Варашського МВК позивачем оспорюється. Інших доказів у підтвердження виклику ОСОБА_1 до Варашського МВК суду не надано.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням вищевикладеної норми, суд приходить до висновку про недоведеність відповідачем здійснення виклику ОСОБА_1 до Варашського МВК, у зв`язку з неявкою на який його притягнуто до адміністративної відповідальності, отже, наявності в його діях складу адміністративного правопорушення, вчинення якого йому вміняється виходячи із змісту протоколу про адміністративне правопорушення та постанови про накладення адміністративного стягнення.

Крім того, відповідачем в суді не доведено здійснення належного та своєчасного повідомлення ОСОБА_1 про необхідність надання пояснень причин неявки до Варашського МВК, про необхідність явки для складання протоколу про адміністративне правопорушення, а також доказів належного та своєчасного повідомлення позивача про час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення, чим порушено вимоги КУпАП щодо провадження у справах про адміністративне правопорушення, а також права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, на підставі ст.7, 210, 247, 293 КУпАП, керуючись ст.ст.9, 77, 241-246, 250, 286, КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :
Позовні вимоги задовольнити.

Скасувати постанову військового комісара Варашського міського військового комісаріату Міністерства оборони України (місцезнаходження: 34400, Рівненська область, м.Вараш, ) № 315 від 03 жовтня 2017 року у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.210 КУпАП, відносно ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 ).

Справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.210 КУпАП, відносно ОСОБА_1 провадженням закрити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її отримання.

Головуючий: