Справа № 345/3188/17
Суддя: Рибачук Андрій Іванович
Дата ухвалення: 2017-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2017 рокуЛьвів№ 876/11741/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Рибачука А. І.,

суддів Багрія В. М., Старунського Д. М.,

за участю секретаря Андрушківа І. Я.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши апеляційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 27 жовтня 2017 року у справі № 345/3188/17 (постанова ухвалена у м. Калуші судом у складі головуючого судді Сухарник І. І., повний текст постанови виготовлено 27 жовтня 2017 року) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (далі управління), в якому, просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок та виплату його пенсії в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням доплат за понаднормовий стаж, підвищення до пенсії, індексації та інших доплат відповідно до чинного законодавства та зобовязати відповідача здійснити перерахунок і виплату такої пенсії з урахуванням вказаних доплат з 01 травня 2017 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що згідно з рішенням Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 13 січня 2016 року він має право на пенсію за віком у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з відповідними доплатами, однак відповідач з 01 травня 2017 року протиправно не виплачує йому вказаних доплат.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 27 жовтня 2017 року вказаний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови здійснити позивачу виплату пенсії з урахуванням доплати за понаднормовий стаж, підвищення до пенсії та інших доплат відповідно до чинного законодавства та зобов'язано відповідача здійснити такий перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням відповідних доплат з 01 травня 2017 року, з урахуванням проведених раніше виплат. В задоволенні решти позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу.

Апеляційну скаргу обґрунтовує посиланням на те, що виплата пенсії позивачу здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства. Зазначає, що розмір пенсії позивача був обчислений з врахуванням його страхового стажу та заробітку відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та у звязку з тим, що такий розмір був менший ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність йому була здійснена доплата до вказаного вище розміру відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Позивач в судовому засіданні заперечив проти вимог апеляційної скарги, посилаючись на те, що оскаржуване рішення прийняте з дотриманням норм матеріального і процесуального права, просив відмовити в її задоволенні.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча відповідача належним чином було повідомлено про дату, час та місце його проведення, що відповідно до частини другої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розгляду справи у його відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», обчислену згідно з рішенням Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 13 січня 2016 року.

На заяву позивача від 31 липня 2017 року про здійснення перерахунку його пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням відповідних доплат, листом відповідача від 11 серпня 2017 року № 313/К-15 позивачу повідомлено, що з 01 травня 2017 року розмір його пенсії приведено у відповідність до вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та у звязку з тим, що розмір такої пенсії обчислений з врахуванням страхового стажу та заробітку відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» становив менше трьох розмірів прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність, йому здійснена доплата до досягнення вказаного вище розміру.

Не погодившись із такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на пенсію, розмір якої повинен визначатись шляхом додавання до трьох розмірів прожиткового мінімуму доплати за понаднормативний стаж, підвищення до пенсії та інших доплат, а відтак дії відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу такої пенсії є протиправними.

Суд не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до частини третьої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а також у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, повязану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму/мінімальної заробітної плати. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, повязану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність/мінімальної заробітної плати, визначених законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

З вказаного вище слід зробити висновок, що особи, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мають право на пенсію у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Тобто у випадку, якщо після визначення розміру пенсії особи з врахуванням її страхового стажу та заробітку відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» такий розмір є меншим ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, такій особі встановлюється доплата до вказаного розміру.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01 січня 2017 року становить 1247 грн, з 1 травня - 1312 грн, з 1 грудня - 1373 грн.

Як видно з матеріалів справи з 01 червня 2015 року ОСОБА_1 виплачувалась пенсія за віком відповідно до постанови Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 13 січня 2016 року, розмір якої становив 3425.89 грн, з яких: 2847.00 грн розмір трьох прожиткових мінімумів встановлений для осіб, які втратили працездатність (949*3), 512.46 грн доплата за понаднормативний стаж (54 роки), 66.43 грн надбавка дітям війни, з 01 січня 2017 року - 4480.81 грн, з яких: 3741.00 грн розмір трьох прожиткових мінімумів встановлений для осіб, які втратили працездатність (1247*3), 673.38 грн доплата за понаднормативний стаж (54 роки), 66.43 грн надбавка дітям війни. При чому розмір пенсії визначався шляхом додавання до трьох розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність доплати за понаднормативний стаж та надбавки дітям війни.

01 травня 2017 року розмір пенсії позивача приведено у відповідність до вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та у звязку з тим, що розмір такої пенсії обчислений з врахуванням страхового стажу та заробітку відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» становив менше трьох розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, йому була здійснена доплата до вказаного вище розміру.

Щодо посилання позивача на те, що після такого перерахунку відповідач протиправно зменшив розмір його пенсії, то таке є безпідставним, оскільки при виконанні постанови Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 13 січня 2016 року було допущено помилку при обчисленні розміру його пенсії, в результаті чого доплата за понаднормативний стаж враховувалася не в основний розмір пенсії як це передбачено чинним законодавством, а окремо донараховувалась до трьох розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Суд першої інстанції не звернув увагу на вказані обставини та прийшов до помилкового висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що судом першої інстанції допущено неправильне застосування норм матеріального та порушення процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що відповідно до пункту 4 частини першої статті 317 КАС України є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись статтями 241, 308, 310, 315, 317 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області задовольнити.

Постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 27 жовтня 2017 року у справі № 345/3188/17 скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку лише з підстав визначених пунктом 2 частини пятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
ОСОБА_4
Повне судове рішення складено 28 грудня 2017 року.