Справа № 372/3812/17
Суддя: Болобан В. Г.
Дата ухвалення: 2018-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/3812/17
Провадження № 2-а-13/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 січня 2018 року Обухівський районний суд Київської області в складі головуючого судді Болобана В.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Обухівського районного суду Київської області адміністративну справу позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання незаконною та неправомірною відмови у перерахунку та виплаті пенсії та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

08.012.2017 року позивач звернулась до суду з позовом, в якому вона зазначила, що 11.08.2017 року звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі ЗУ Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», однак отримала відмову. Таку відмову вважає безпідставною, тому просила визнати незаконною та неправомірною відмову відповідача у перерахунку та виплаті призначеної їй пенсії в новому розмірі та зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України у Київській провести перерахунок пенсії на підставі довідки.

Відповідачем наданий письмовий відзив, в якому відповідач проти позову заперечив, вважає свої дії правомірними, оскільки Державним бюджетом України на 2017 рік не було передбачено надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами.

15 грудня 2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу Адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VIII від 03.10.2017 року, котрим КАСУкраїни викладено в новій редакції. Відповідно до Перехідних Положень КАС України в новій редакції справи в судах першої та апеляційної інстанції, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Таким чином, подальший розгляд цієї справи відбувається за правилами, що передбачені новою редакцією КАС України, а саме глави 10 розгляд справ за правилами спрощеного позовного провадження. Оскільки відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. Відповідно до вимог ст. 261 ч.5 суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Судом свстановлені такі обставини справи.

Позивач є пенсіонером ГУ МВС України в Київській області з вересня 2012 року та перебуває на обліку в ГУ ГІФУ у Київській області. Остання посада перед звільненням - начальник ВДІМ Обухівського РВ ГУМВС України в Київській області.

Згідно з ч.16 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», передбачено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додатки види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону (перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії), а саме з 01 липня 2017 року, з моменту надходження довідки про підстави перерахунку пенсії відповідачу в червні 2017 року.

Згідно з Законом України «Про внесення змін до розділу 11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про національну поліцію України» щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ та членів їх сімей», відповідні зміни внесено до частини шостої розділу 11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про національну поліцію України», якими унормовуються перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ у разі змін у видах грошового забезпечення й введення нових надбавок, доплат, підвищень для поліцейських.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року, яка вступила в силу 01 січня 2016 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», а саме Додатку № 1 збільшились розміри окладів за спеціальним званням, згідно Додатку № 4 збільшились розміри посадових окладів, згідно Додатку № 11 розмір надбавки за стаж роботи в поліції збільшився на 5 відсотків, введені інші надбавки.

11 серпня 2017 року позивач звернувся із заявою до відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про надання копії довідки, яка є підставою для проведення перерахунку та виплату призначеної пенсії в новому розмірі. На цю заяву про перерахунок та виплату пенсії в новому розмірі відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, відмовило в такому перерахунку та виплаті пенсії, посилаючись на відсутність коштів, що підтверджується листом відповідача № 825/к-01 від 04.09.2017 року.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язати діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до статті 1-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону № 1058-ІУ та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів. Згідно зі ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Матеріалами справи підтверджується той факт, що позивач правомірно звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з підстав отримання нею довідки Головного управління МВС України в київській області від 24.05.2017 року. Однак, відповідач не розглянув заяву позивача із прийняттям відповідного рішення (як того вимагає відповідна процедура, встановлена нормативно-правовими актами), а просто направив листа із інформацією про відсутність коштів в Державному бюджеті України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем не було вжито всіх можливих, передбачених законом, заходів в межах його компетенції для захисту прав та інтересів позивача, як громадянина України.

Оцінюючи зібрані по справі докази у їх сукупності та співставленні, аналізуючи докази позивача та заперечення відповідача, суд приходить до висновку про те, що Головним управлінням пенсійного фонду України в Київській області не було прийнято відповідного рішення стосовно заяви позивача про перерахунок пенсії, отже відсутня безпосередня відмова відповідача, яку позивач просить визнати незаконною та неправомірною.

Як наслідок, суд не вбачає підстав для зобов'язання Головного управління пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок на виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі отриманої довідки. Однак, суд вважає за доцільне, з метою захисту прав позивача, зобов'язати відповідача розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.08.2017 року про перерахунок пенсії із прийняттям відповідного рішення по суті заяви. Таким чином, позовна заява підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 2, 4, 5,6, 19, 90,241-246, 250, 255, 257-263 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Київській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.08.2017 року про перерахунок пенсії із прийняттям відповідного рішення по суті заяви.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги потягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Болобан В.Г.