Справа № 297/2282/17
Суддя: Гал Л. Л.
Дата ухвалення: 2017-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 297/2282/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2017 року м. Берегове

Берегівський районний суд Закарпатської області в особі головуючого Гал Л. Л. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виноградівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання незаконним рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся із адміністративним позовом до Виноградівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання незаконним рішення комісії Виноградівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області № 46 від 17.07.2017 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, а також просив визнати період роботи з 09.01.1986 року по 03.01.1990 року таким, що підлягає зарахуванню в період часу (стажу) передбаченого статтею 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» та розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення, тобто з 10 квітня 2017 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що після служби в армії 27.12.1984 року був прийнятий на роботу в Берегівський кар'єр на посаду робочого по обробці каменю. Потім, 16.05.1984 року був переведений на посаду машиніста каменерізного станка, де працював до 09.01.1986 року, після чого був переведений на посаду машиніста дробарко-сортувального обладнання і працював до 04.01.1990 року. З 04.01.1990 року по 31.01.1994 року в трудовій книжці було проведено запис, що він був переведений дробильником гірничо-дробильного цеху. Про факт зміни своєї посади він звернув увагу тільки після відмови йому в призначенні пенсії на пільгових умовах Виноградівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Закарпатської області. Однак, в період роботи з 04.01.1990 року по 31.01.1994 року фактично виконував роботу попередньої посади, а саме передбаченого пільгові умови даної професії. Довідкою № 80 від 24.07.2017 року, виданою ПрАТ «Берегівський кар'єр» підтверджується тотожність за характером виконання робіт записаних у трудовій книжці посад машиніста ДСО та машиніста дробильної установки. Крім цього, зазначив, що управлінням Пенсійного фонду не взято до уваги обставину, що в період спірного періоду роботи, а саме з 1986 року по 1990 рік, діяв Список № 2, затверджений Постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 року за № 1173, в якому в розділі І «Гірські роботи», в графі 1 зазначено «Відкриті гірські роботи та роботи на поверхні шахт», в п. 1 «Робочі» зазначені наступні професії «Машиніст сортування, дробилок та грохотів», «Машиністи конвеєрів і дробильного обладнання». Вказаний перелік професій, є аналогічним професіям, яку він займав, а саме як машиніст сортування та машиніст дробильного обладнання.

Тому, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» після досягнення ним 55 років та маючи стаж роботи більше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, він звернувся до відповідача - Виноградівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області із заявою про призначення пенсії. Однак рішенням комісії від 17.07.2017 року № 46 відповідач йому відмовив у призначенні пенсії мотивуючи тим, що період роботи з 09.01.1986 року по 03.01.1990 року не має можливості зарахувати до пільгового стажу, оскільки посада машиніст дробильно-сортувального обладнання в переліку робочих місць, працівникам зайнятим на яких підтверджено право на пільги і компенсації за роботу у несприятливих умовах, що передбачені чинним законодавством згідно Постанови КМУ від 11.03.1994 року № 162, не передбачено. Виходячи з розрахунків йому, позивачу, нарахували 32 роки 4 місяці 9 днів, з яких спеціальний стаж склав всього 9 років 7 місяців та 22 дні. Позивач вважає рішення пенсійного фонду незаконним, оскільки із його трудової книжки вбачається, що він із 1984 року по 31.01.1994 рік без перерви працював на пільгових посадах, які передбачені Списком № 2, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за № 1173. У зв'язку з наведеним позивач просить суд визнати незаконною відмову Виноградівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області № 46 від 17.07.2017 року в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, визнати період роботи з 09.01.1986 року по 03.01.1990 року таким, що підлягає зарахуванню в період часу (стажу) передбаченого статтею 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» та розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення, тобто з 10 квітня 2017 року.

Відповідач Виноградівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області подало свої заперечення в якому зазначило, що дійсно 10.04.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до управління із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. На підставі розгляду поданих документів було прийнято рішення відмовити у призначенні даного виду пенсії. У відповідності до вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року за № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах, із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення ними 55 років і при стажі роботи не менше 26 років 6 місяців, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. При розрахунку стажу для визначення права на пенсію позивача було встановлено, що стаж роботи за списком № 2 становить 9 років 7 місяців та 22 дні, що є недостатнім для виконання вимог чинного законодавства та призначення пенсії. Період роботи з 09.01.1986 року по 03.01.1990 року не було зараховане до пільгового стажу у зв'язку з тим, що посада, на якій працював позивач, а саме машиніст дробильно-сортувального обладнання Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162, не передбачено. Посилання на той факт, що в період спірного трудового стажу діяв Список № 2, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, не може братися до уваги, оскільки в даному списку посада позивача також не передбачена. Обов'язковою умовою для призначення даного виду пенсії є наявність таких посад у вищевказаному Списку № 2 та відповідно наявність передбаченого Законом України від 05.11.1991 року за № 1788-ХІІ такого стажу роботи.

Ухвалою судді Берегівського районного суду від 13.10.2017 року відкрито скорочене провадження у адміністративній справі.

Відповідно до п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Згідно п «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Так, згідно записів трудової книжки серії БТ-І № 5916986 від 10.11.1980 року позивач у період роботи з 09.01.1986 року по 03.01.1990 року працював на посаді «машиніст ДСО в гірничо-дробильному цеху» в ПрАТ «Берегівський кар'єр» (а.с. 7-11).

Згідно довідки про пільговий стаж № 34 від 05.04.2017 року, виданої ПрАТ «Берегівський кар'єр» ОСОБА_1 за період з 27.02.1984 року по 31.01.1994 рік та з 08.08.1995 року по 30.04.2002 року виконував роботи по камнеобробці, машиніст дробарко-сортувальних обладнань, дробильник за професією машиніст каменерізного станка, дробильник, машиніст конвеєра, що передбачено Списком № 2 розділ 1 підрозділ 1.1а код КП 8111.2, 8112.2 на підставі постанови КМУ від 16.01.2003 року № 36 за період з 27.02.1984 року по 30.04.2002 року (а.с. 12).

Довідкою виданою ПрАТ «Берегівський кар'єр» № 80 від 24.07.2017 року підтверджується, що ОСОБА_1 в період з 09.01.1986 року по 04.01.1990 рік працював машиністом ДСО (дробильно-сортувального обладнання) на дробильній установці ПДСУ 749/740 і обслуговував обладнання, а саме приймальний бункер, живильник, дробарки щокові, конусні, грохот, стрічкові конвеєри. Виконання вищенаведених робіт відповідає характеру виконання робіт за професією машиніст дробильної установки (а.с. 13).

Відповідно до роз'яснення Міністерства юстиції України від 22.07.2011 року «Порядок застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» держава гарантує право на пільгове пенсійне забезпечення працівникам, які працюють на роботах, пов'язаних із негативним впливом на здоров'я шкідливих виробничих факторів. Специфіка пільгового пенсійного забезпечення даної категорії громадян пов'язана із особливими умовами, характером та тривалістю роботи, наявністю і тривалістю спеціального трудового стажу, що дає їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно цієї статті застосовуються "Список N 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах" і "Список N 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 р. N 1173 ( v1173400-56 ).

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Так, позивач, ОСОБА_1, згідно записів трудової книжки серії БТ-І № 5916986 від 10.11.1980 року у період роботи з 09.01.1986 року по 03.01.1990 року працював на посаді «машиніст ДСО в гірничо-дробильному цеху» в ПрАТ «Берегівський кар'єр» (а.с. 7-11). Згідно довідки про пільговий стаж № 34 від 05.04.2017 року, виданої ПрАТ «Берегівський кар'єр» ОСОБА_1 за період з 27.02.1984 року по 31.01.1994 рік та з 08.08.1995 року по 30.04.2002 року виконував роботи по камнеобробці на посаді машиніста дробарко-сортувальних обладнань, дробильник за професією машиніст каменерізного станка, дробильник, машиніст конвеєра, що передбачено Списком № 2 розділ 1 підрозділ 1.1а код 8111.2 на підставі постанови КМУ від 16.01.2003 року № 36.

При цьому, слід врахувати, що оспорюваний період роботи,а саме з 09.01.1986 року по 03.01.1990 року, підлягає зарахуванню у пільговий стаж відповідно до переліку посад на пільгових умовах, передбачених Списком № 2, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за № 1173, в якій в розділі І «Гірські роботи», в графі 1 «Відкриті гірські роботи та роботи на поверхні шахт», в п. 1 «Робочі» зазначені наступні професії «Машиніст сортування, дробилок та грохотів», «Машиністи конвеєрів і дробильного обладнання», що відповідає посадам зазначеним у трудовій книжці позивача та вказаним у довідці підприємства, де він в той період працював.

Згідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач Виноградівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області заперечуючи проти позову ОСОБА_1 жодним чином не доказав, що зараховувати у пільговий стаж період з 09.01.1986 року по 03.01.1990 року необхідно відповідно до переліку посад на пільгових умовах, передбачених Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162.

Таким чином, вважаю, що слід визнати період роботи з 09.01.1986 року по 03.01.1990 року таким, що підлягає зарахуванню в період часу (стажу) передбаченого статтею 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» та розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачу ОСОБА_1 та зобов'язати відповідача Виноградівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Враховуючи вищенаведене вважаю, що дії Виноградівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області щодо відмови позивачу ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є неправомірними, а рішення про відмову - незаконним.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України - якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Пенсійний фонд України та його органи, органи фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та фонду соціального страхування України - п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», тобто відповідач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. 13 ч. 1 п. «в», ст. 62 «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ, ст.ст. 71,183-2 КАС України, Списком № 2, затвердженим Постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 року за № 1173, роз'ясненням Міністерства юстиції України від 22.07.2011 року «Порядок застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»,

постановив:

Визнати рішення комісії Виноградівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області № 46 від 17.07.2017 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах - незаконним.

Визнати стаж роботи ОСОБА_1, за період з 09.01.1986 року по 03.01.1990 року, що підлягає зарахуванню в період часу (стажу) передбаченого статтею 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» та розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Виноградівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області призначити пенсію ОСОБА_1, з моменту його звернення до Виноградівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, тобто з 10 квітня 2017 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок) гривень.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду через Берегівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Гал Л. Л.