Справа № 646/8075/17
Суддя: Теслікова І. І.
Дата ухвалення: 2017-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 646/8075/17
№ провадження 2-а/646/234/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.12.2017 року м. Харків

Червонозаводський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Теслікової І.І.,

при секретарі Біляєві М.О.,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом адміністративний позов ОСОБА_1 до Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова про скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,-

Встановив:

У листопаді 2017 року позивач звернулася до суду з позовом до Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова про скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, згідно якого просила визнати протиправним і скасувати рішення відповідача від 06.10.2017 року про відмову у призначенні дострокової пенсії позивачу, зобов'язати зарахувати до пільгового стажу позивача час догляду за дитиною-інвалідом віком до 16 років в період з 19.08.1988 року по 04.05.2002 та з 30.01.2003 р. по 16.03.2003 р включно, призначити пенсію за віком на підставі абз. 4, п. 3 розділу XV «Прикінцевих положень» закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування».

В обґрунтування позову зазначила, що 07.07.2017 року звернулася до Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова із заявою про призначення їй пенсії за віком як матері дитини-інваліда. До вказаної заяви позивачем було додано перелік документів для підтвердження стажу. Разом з тим, рішенням Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 06.10.2017 року відповідачем було прийнято рішення про відмову у призначенні їй пенсії. Вказаним рішенням було визначено, що загальний стаж роботи позивача менше 15 років, та позивачем не надано довідки про те, що її донька ОСОБА_3 мала медичні показання для визнання дитиною-інвалідом до досягнення нею шестирічного віку. Водночас, позивач вважає, що з твердженням відповідача про відсутність у неї необхідного страхового стажу для призначення дострокової пенсії за віком погодитися не можна, з огляду на те, що відповідачем при розгляді заяви про призначення пенсії неправомірно не зараховано до стажу, що дає право на призначення відповідної пенсії, період догляду позивачем за дитиною-інвалідом з 19.08.1988 року по 04.05.2002 та з 30.01.2003 р. по 16.03.2003 р включно, адже поданих позивачем документів було цілком достатньо для всебічного, повного і об'єктивного розгляду заяви від 07.07.2017 року про призначення пенсії та прийняття законного та обґрунтованого рішення щодо призначення пенсії.

Представник відповідача Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова надалв до суду письмові заперечення проти позову згідно яких зазначивщо відсутні підстави для дострокового призначення позивачці пенсії за віком після досягнення 50 років як матері інваліда з дитинства, з огляду на те, що відповідно до наданих останньою документів страховий стаж ОСОБА_1 становить 12 років 5 місяці та 9 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком як матері дитини-інваліда, в той же час позивачем, не надано документів, що підтверджують догляд за дитиною-інвалідом віком до 16 років та про визнання дитини позивача інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом до досягнення нею 6-річного віку.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Згідно ст. 6 КАС України кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом достовірно встановлено, що 07.07.2017 року звернулася до Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова із заявою про призначення їй пенсії за віком як матері дитини-інваліда.

Листом Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова від 06.10.2017 р. № у призначенні позивачу пенсії за віком як матері дитини-інваліда з дитинства відмовлено, за відсутності необхідного страхового стажу-15 років та ненаданням документів про визання дитини заявника інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом.

Згідно вищевказаного листа, позивачу повідомлено, що її страховий стаж становить 12 років 5 місяців 09 днів.

Суд вважає вказану відмову відповідача безпідставною з наступних підстав.

Відповідно до абз. 3 пункту 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Судом встановлено та підтверджується Свідоцтвом про народження Серія НОМЕР_2 від 5 березня 1987 року, що ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1

Згідно із свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3, від 05.07.2017, ОСОБА_3 померла у віці 30 років у м. Ровеньки Луганської області.

Відповідно до копії паспорту серії НОМЕР_4 виданого16 лютого 2003 року Ровеньківським МВ УМВС України в Луганській області, ОСОБА_3 була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до витягу з акту огляду МСЕК ( до довідки серії МСЕ № 0040067) ОСОБА_3 встановлена перша група інвалідності безстроково з 24.02.2003 р.

Як вбачається з виписки із акта огляду медико-соціальною експертною комісією ( до довідки серії 10 ААА № 757779), ОСОБА_3 була інвалідом з дитинства, інвалідність їй встановлено безстроково за першою групою «А» з 01.08.2011 року, потребує постійного стороннього догляду.

Згідно пенсійного посвідчення Серія НОМЕР_5 ОСОБА_3 є інвалідом 1 групи з дитинства та отримує пенсію по інвалідності з 24.02.2003 р. довічно.

Згідно заявлених позовних вимог, позивач просить зобов'язати відповідача зарахувати до стажу час догляду за дитиною-інвалідом віком до 16 років, а саме за її донькою ОСОБА_3 у період з 19.08.1988 року по 04.05.2002 та з 30.01.2003 р. по 16.03.2003 р року.

Суд, оцінивши докази надані стороною позивача та заперечення сторони відповідача, вважає, що наявні підстави для зарахування до страхового стажу позивача періоду догляду за дитиною-інвалідом віком до 16 років в період з 19.08.1988 року по 04.05.2002, з огляду на наступне.

Відповідно до п. є) ч. 3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується, зокрема, час догляду за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться.

Як вбачається з запису № 10 у трудовій книжці ОСОБА_1 останню 16.08.1988 року звільнено за власним бажанням, відповідно до ст. 38 КЗпП України.

Відповідно до запису 11 Трудової книжки ОСОБА_1, остання перебувала на обліку у Ровеньківському центрі зайнятості та отримувала виплати допомоги по безробіттю у період з 05.05.2002 р. по 29.01.2003 року.

За таких обставин, суд вважає необґрунтованими посилання сторони відповідача, як на підставу відмови у зарахуванні до страхового стажу періоду догляду за дитиною-інвалідом з 19.08.1988 року по 04.05.2002, оскільки відповідно до пункту "є" ст. 56 Закону про пенсії - 91 до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, зараховується час догляду за інвалідом І групи або дитиною - інвалідом віком до 16 років, а також за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду України за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до її впровадження - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р. час догляду за інвалідом І групи, дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, встановлюється на підставі акта обстеження фактичних обставин здійснення догляду; документів, що засвідчують перебування на інвалідності (для інвалідів І групи і дітей-інвалідів) і вік (для престарілих і дітей-інвалідів). Акт обстеження фактичних обставин здійснення догляду складається органами Пенсійного фонду України на підставі відомостей житлово-експлуатаційних або інших організацій за місцем проживання (реєстрації), сільських, селищних рад, опитування осіб, за якими здійснюється догляд, та їх сусідів, інших даних.

Документами, які підтверджують перебування на інвалідності, можуть бути виписка із акта огляду медико-соціальної експертної комісії, медичні висновки, пенсійне посвідчення, посвідчення одержувача допомоги або довідка органів праці та соціального захисту населення або Пенсійного фонду та інші документи.

Документами, які підтверджують вік, можуть бути свідоцтво про народження або паспорт чи довідка житлово-експлуатаційних або інших організацій за місцем проживання (реєстрації) та інші.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач разом із донькою ОСОБА_3 проживала разом будинку АДРЕСА_1, що підтвержується записами у будинковій книзі, паспортом з відміткою про місце реєстрації, свідоцтвом про народження ОСОБА_3

Наказом «Про порядок надання медичного висновку на дитину-інваліда с дитинства у віці до 16 років» Міністерства охорони здоров'я PCP від 14.12.1979 р. визначено, Олігофренія (розумова відсталість) - розумова відсталість в степені імбецильності або ідіотизму, дебільності в поєднанні з вираженими порушеннями слуху, зору, мови, опорно- рухового апарату і функцій інших органів, або систем, що призводять до стійкої соціальної дезадаптації дитини.

Відповідно до витягу з акту огляду МСЕК ( до довідки серії МСЕ № 0040067) та виписки із акту огляду медико-соціальною експертною комісією ОСОБА_3 була інвалідом з дитинства, інвалідність їй встановлено безстроково за першою групою з 23.02.2003 року та за першою групою «А» з 01.08.2011 року, та потребує постійного стороннього догляду.

За місцем проживання позивача та дитини-інваліда було отримано довідку від 20.05.2015 року за № 189 Ровеньківської міської лікарняно-консультаційної комісії, яка видана медичним закладом на тимчасово окупованій території, про те, що ОСОБА_3, 1987 р.н., мешкає за адресою: вул.Краснознаменна, б. 22, м. Ровеньки, є інвалідом 1 групи (діагноз F-72) та мала показання для визнання її інвалідом дитинства до 6-річного віку відповідно до Наказу МЗО СРСР № 1265 від 14.12.1979 р., розділ «А», п. І п.п.1.4.

Відповідно до розділу «А» п. І п. п. 1.4 Наказу «Про порядок надання медичного висновку на дитину-інваліда с дитинства у віці до 16 років» Міністерства охорони здоров'я PCP від 14.12.1979 р., який діяв на час народження та виповнення 16 років доньці позивача, ОСОБА_3 мала медичні показання (діагноз олігофренія) для визнання інвалідом дитинства до шести років.

За таких обставин, враховуючи, що підставою для відмови у достроковому призначенні пенсії позивачу з боку відповідача було неврахування періоду догляду за дитиною-інвалідом віком до 16 років з 19.08.1988 року по 04.05.2002 та з 30.01.2003 р. по 16.03.2003 р, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови у достроковому призначенні позивачу пенсії є протиправними, такими, що не відповідають вимогам діючого законодавства, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобов'язання призначити та виплати їй достроково пенсію за віком як матері дитини-інваліда з 07.07.2017 року є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати суд відносить на рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 69-71, 86, 158-163, 167 КАС України, суд -

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова про скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, у призначенні дострокової пенсії за віком.

Скасувати рішення Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова від 06.10.2017 щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, у призначенні дострокової пенсії за віком.

Зобов'язати Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4 (і.п.н НОМЕР_1) період догляду за дитиною-інвалідом віком до 16 років з 19.08.1988 року по 04.05.2002 та з 30.01.2003 р. по 16.03.2003 р., включно.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити призначення та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4 ( і.п.н НОМЕР_1), достроково пенсію за віком як матері інваліда з дитинства з 07.07.2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з часу її проголошення. Особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.І.Теслікова