Справа № 303/7306/17
Суддя: Пак М. М.
Дата ухвалення: 2017-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 303/7306/17
рядок стат. звіту - 106
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 грудня 2017 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі : головуючого - судді Пак М.М.

секретар судового засідання Тромпак В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Мукачево адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України,-

в с т а н о в и в:

Позивач - начальник Мукачівського прикордонного загону Шварцман П.Г. звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України.

Адміністративний позов мотивує тим, що відповідач ОСОБА_2 31 грудня 2016 року в пункті пропуску «Вилок» Мукачівського прикордонного загону під час проведення прикордонно - представницької зустрічі був переданий представниками прикордонної поліції Угорщини на територію України та в подальшому затриманий за незаконне перетинання державного кордону з України в Угорщину, без документів, що посвідчують особу у складі групи осіб, яке відбулося 30 грудня 2016 року в районі 101 прикордонного знаку №126, територія Варієвської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області, ділянка відповідальності відділу прикордонної служби "Вилок". 04 січня 2017 року, Постановою Мукачівського міськрайонного суду відносно відповідача було прийнято рішення про видворення з України в примусовому порядку та ухвалою було затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. 12 січня 2017 року, відповідач був поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Волинській області, з місцем розташування с.Журавичі Ківерцівського району Волинської області. 27 червня 2017 року, Постановою Мукачівського міськрайонного суду було продовжено строк затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення його примусового видворення на строк до 03-ьох місяців - до 03 жовтня 2017 року. 28 вересня 2017 року, Постановою Мукачівського міськрайонного суду було продовжено строк затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення його примусового видворення, але не більше як на 12 місяців. Відносно відповідача Мукачівським прикордонним загоном до посольських та консульських установ, в межах своєї компетенції, на адресу Міністерства закордонних справ, неодноразово направлялись запити щодо встановлення особи відповідача. Разом з тим, станом на час подання позову, інформації щодо встановлення особи з метою підготовки відповідних документів для його подальшого видворення в Мукачівському прикордонному загоні не має. Так, відповідач ОСОБА_2 співпрацювати, як з Мукачівським прикордонним загоном, так і з адміністрацією пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, в питаннях повернення його до країни походження відмовляється, підтвердженням чому є відповідний Лист від Волинського ПТПІ. Тому на підставі вищенаведеного, начальник Мукачівського прикордонного загону Шварцман П.Г. звертається до суду та просить продовжити строк затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення громадянина Бангладеш - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, який підлягає примусовому видворенню за межі України, але не більше як на 18 (вісімнадцять) місяців.

Позивач - представник Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Рукін К.А. адміністративний позов про продовження строку затримання ОСОБА_2 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України підтримав з підстав зазначених у адміністративному позові, просив суд його задоволити.

-2-

Відповідач - ОСОБА_2 адміністративний позов визнав і проти його задоволення не заперечив.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідно до копії Постанови Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 04 січня 2017 року по справі за адміністративним позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 про примусове видворення іноземця з Україн, позов Мукачівського прикордонного загону - задоволено та постановлено: «Видворити з України в примусовому порядку громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2», а також 04 січня 2017 року, Мукачівським міськрайонним судом по вищевказаній адміністративній справі постановлено ухвалу, якою клопотання Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про затримання іноземця або особи без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні - задоволено та вирішено: "Затримати громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 та помістити його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на строк до шести місяців".

23 травня 2017 року по справі за адміністративним позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Бангладеш ОСОБА_8 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, Мукачівським міськрайонним судом винесено постанову, якою позов задоволено та вирішено: "Продовжити строк затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення громадянина Бангладеш ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_3, який підлягає примусовому видворенню за межі України, на строк до 3 місяців".

Відповідно до копії Постанови Мукачівського міськрайонного суду від 27 червня 2017 року по справі за адміністративним позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, судом ухвалено постанову якою вирішено: «Продовжити строк затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення громадянина Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, який підлягає примусовому видворенню за межі України, на строк до 3 (трьох) місяців».

28 вересня 2017 року по справі за адміністративним позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, Мукачівським міськрайонним судом ухвалено Постановю, якою вирішено : «Продовжити строк затримання громадянину Бангладеш - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, який підлягає примусовому видворенню за межі України, але не більше як на 12 (дванадцять) місяців».

13 вересня 2017 року т.в.о. начальника Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Небельський Ю.С. звернувся з Листом за №27/10958 до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України, в якому просить надати допомогу у встановленні даних ОСОБА_2, оскільки відсутні консульські установи на території України.

З копії Листа за № П/27-15228 першого заступника начальника прикордонного загону - начальника штабу Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Прикордонної служби України Небельський Ю.С. від 26 грудня 2017 року звертається до Директора Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України та просить з метою якісної організації заходів по встановленню осіб - громадян Бангладеш ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_5, отримання для них свідоцтв на повернення до країн походження, просить надати їм для заповнення національної анкети, які направити до Мукачівського прикордонного загону для направлення повторних запитів до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України.

-3-

Відповідно до копії Листа №04-02/1054 наданого директором Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України ОСОБА_12 від 26 грудня 2017 року, вказані особи - іноземці Мукачівським прикордонним загоном, категорично відмовились заповнювати анкети для встановлення їх громадянської приналежності та повертатись на Батьківщину мотивуючи це загрозою їх життю і здоров'ю.

Відповідно до частини 11 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Нормою частини 12 статті 289 цього Кодексу встановлено, що про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Так, умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Відповідно до частини 4 статті 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до пункту 1 статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

З частини 4 статті статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" вбачається, що іноземці та особи без громадянства перебувають у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як дванадцять місяців.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач по справі ОСОБА_2 є громадянином Бангладешу, який на підставі Постанови Мукачівського міськрайонного суду від 04 січня 2017 року, підлягає примусовому видворенню за межі території України та у зв'язку з чим прийнято також рішення про затримання його та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. На даний час ОСОБА_2 перебуває у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, оскільки Позивачем не можливо ідентифікувати відповідача, з метою виконання Постанови суду про його видворення.

На підставі вищенаведеного, повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає

-4-

примусовому видворенню за межі України - підлягає до задоволення, оскільки в разі не продовження строку затримання останньому, існує ризик його втечі.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 25, 241-246, 250, 251, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.26, 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України - задоволити.

Продовжити строк затримання громадянину Бангладеш - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, який підлягає примусовому видворенню за межі України, але не більше як на 18 (вісімднцять) місяців.

Постанова суду звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги в 30 денний строк з дня її складення.

Головуючий М.М.Пак