Справа № 608/1680/17
Суддя: Парфенюк В. І.
Дата ухвалення: 2017-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2017 року Справа № 608/1680/17

Номер провадження2-а/608/136/2017

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючого суду судді Парфенюка В. І.

з участю секретаря Южди Л.С.

позивача ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2

представника відповідача Павлинів І.Г.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чорткові справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області неправомірними та зобов'язання вчинити дії,--

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

В позовній заяві він вказав, що в червні 2017 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, своїм рішенням № 5 від 14.08.2017 року підтвердила ОСОБА_1 пільговий трудовий стаж за період роботи з 01.01.1983 року по 31.12.1999 року, тобто 17 років. Тому 5 вересня 2017 року Чортківське об'єднане управління Пенсійного фонду України ухвалило рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах, при цьому в протоколі зазначено, що йому зараховано до пільгового стажу період роботи в ПАП «Довіра» 1 рік 1 місяць, та 15 років за період роботи в колгоспі з 01.01.1983 року по 31.12.1999 року, а період роботи трактористом в колгоспі з 2000 року по 2006 рік не зараховано. Крім того, відповідачем допущена арифметична помилка, оскільки період роботи з 01.01.1983 року по 31.12.1999 року складає 17 років, а не 15 років.

ОСОБА_1 вважає таку відмову незаконною, просить визнати неправомірними дії Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови в призначенні пенсії та зобов'язати відповідача призначити з 7 червня 2017 року пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримують, просять задовольнити з мотивів, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача - Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області Павлинів І. Г. позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні з огляду на наступне. Відповідно до п. 2 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та з врахуванням пункту "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" правом пільгового пенсійного забезпечення користуються трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абз. 1 цього пункту у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців. Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 передбачено - "У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка ". Враховуючи представлені ОСОБА_1 документи, дані персоніфікованого обліку, акти проведених перевірок первинних документів, а також рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області, прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії через відсутність необхідного страхового стажу роботи.

Вислухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, свідків, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких мотивів.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Долина Чортківського району Тернопільської області, що підтверджується паспортом громадянина України НОМЕР_1, виданим 26.11.1998 року Чортківським РВ УМВС України в Тернопільській області.

Згідно записів у Книзі обліку трудового стажу і заробітку колгоспника та у трудовій книжці колгоспника НОМЕР_2 ОСОБА_1 працював у сільськогосподарському виробництві в колгоспі: з 1978 року по 1980 рік - на тракторній бригаді; з 1981 року по 1982 проходив службу в армії; з 1983 року - 2005 рік - трактористом; з 01.04.2011 року по 08.12.2011 року - зав. майстернею тракторної бригади ПП «Шульганівське»; з 11.04.2012 року по 30.11.2012 року - механіком в ПАП «Довіра»; з 15.05.2013 року по 09.12.2013 року - механіком в Пап «Довіра»; з 12.05.2014 року по 25.11.2014 року - механіком в ПАП «Довіра»; з 05.05.2015 року по 06.08.2015 року - трактористом в ПАП «Довіра»; з 02.02.2016 року по 07.12.2016 року - трактористом в ПАП «Довіра».

Згідно довідки № 673 від 01.09.2017 року, виданої Шульганівською сільською радою Чортківського району, вбачається, що ОСОБА_1 по наявних документах працював з 1978 року по 2006 року в колгоспі «Радянська Україна», яке перейменовано в колективно-пайове господарство «Золота Нива». Колективно-пайове господарство «Золота Нива» реорганізовано в приватне агропромислове підприємство «Золота Нива» (наказ № 1 від 01.04.2000 року). В зв'язку з закінченням строку оренди майнових та земельних паїв з ПАП «Золота Нива» утворене нове приватне підприємство «Шульганівське» з 01.03.2005 року.

У відповідності з довідкою № 732 від 13.12.2017 року, виданою Державним професійно-технічним навчальним закладом «Заліщицьке вище професійне училище», ОСОБА_1 дійсно навчався у вказаному навчальному закладі на денній формі навчання в період з 31 серпня 1977 року до 20 липня 1979 року за спеціальністю: слюсар по ремонту тракторів, автомобілів с/г машин ІІІ розряду, видано посвідчення тракториста-машиніста ІІІ класу від 20.07.1979 року № 6.

Довідкою № 28 від 23.12.2017 року підтверджується, що ОСОБА_1 01.03.2005 року прийнятий на роботу в ПП «Шульганівське» трактористом згідно наказу № 2 від 01.03.2005 року та звільнений за згодою двох сторін 02.03.2006 року згідно наказу № 4 від 03.03.2006 року.

Згідно довідки ПАП «Золота Нива» № 1 від 26.12.2017 року надати довідку про підтвердження роботи трактористом ОСОБА_1 за 2001-2005 роки неможливо в зв'язку з відсутністю первинних документів за цей період.

В червні позивач звернувся до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду у Чортківському районі Тернопільської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років своїм рішенням № 5 від 14.08.2017 року підтвердила ОСОБА_1 періоди роботи з 01.01.1983 року по 31.12.1999 року як пільговий стаж для призначення пенсії згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно протоколу № 32 від 5 вересня 2017 року Чортківське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області вирішили, врахувавши представлені документи заявником, дані персоніфікованого обліку, акти проведених перевірок первинних документів, рішення комісії відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з врахуванням ст.. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 відмовити.

В судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 підтвердили факт роботи позивача трактористом у сільськогосподарських підприємствах в в відповідні періоди з 1978 року по 2016 рік , тобто більше 25 років.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом

Пунктом "в" ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії па пільгових умовах.

Листом Міністерства соціального захисту населення України від 03.11.1993 року № 02-80 роз'яснено, що єдине найменування професії механізаторів сільського господарства "тракторист-машиніст" було введено в 1961 році і охоплює такі професії; бульдозеристи, бульдозеристи-скреперисти, грейдеристи, комбайнери, машиністи дощувальних машин, машиністи льоноконоплезбиральних машин, машиністи скреперів, скреперисти, машиністи чайнозбиральних машин, машиністи екскаваторів, механіки-водії бавовнозбиральних машин, механіки-водії самохідних широкозахватних сінокосилок, механіки-комбайнери, трактористи, трактористи-бульдозеристи.

Згідно п. 1 Роз'яснення № 7 Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 «Про порядок призначення пенсій па пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Трактористи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться в складі промислових, будівельних, транспортних та інших підприємств і організацій, мають право на пільгову пенсію при виконанні умов, передбачених пунктом 1 цього роз'яснення.

Таких же позицій дотримується судова практика з даної категорії справ, що вбачається з ухвали Вищого адміністративного суду України ( справа №К/800/20797/14).

З врахуванням наведеного, керуючись ст.ст. 46, 55, 124 Конституції України, п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 5, 6, 8-10, 72, 77, 90, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до поданої заяви № 1605 від 4 вересня 2017 року.

Зобов'язати Чортківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з 7 червня 2017 року призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішення суду може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя: В. І. Парфенюк