Справа № 563/1422/17
Суддя: Опришко П. З.
Дата ухвалення: 2017-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 563/1422/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.12.2017 року

Корецький районний суд Рівненської області

в складі:

головуючого судді Опришка П.З.

при секретарі судового засідання Литвинчук Л.Л.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Корець справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Корецького об'єданоного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до Корецького районного суду Рівненської області з позовом в якому просить визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови у перерахунку пенсії протиправною та зобов'язати здійснити перерахунок та подальшу виплату пенсії з врахуваннямзбільшеного страхового стажу.

В обгрунтування позовних вимог зазначила, що з 03.04.2014 р. перебуває на обліку в Корецькому об'єднаному управлінні ПФУ Рівненської області та отримує пенсію за віком із зниженням пенсійного віку по списку №2 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак під час призначення позивачу пенсії відповідачем не було зараховано до страхового стажу періоду її навчання в Українській ордена Трудового Червоного Прапора сільськогосподарській академії (Київ) з 1978 р. по 1983 р., чим було зменшено її страховий стаж та відповідно розмір призначеної пенсії. Зазначає, що 31 серпня 2017 року зверталася до відповідача про надання роз'яснення щодо перерахунку моєї пенсії з урахуванням збільшення страхового стажу на період навчання у вищому навчальному закладі. Листом від 29.09.2017 р. за № 1992/08 позивачу було повідомлено, що оскільки на час призначення пенсії за віком 03.04.2014 р. при наданні документів до управління пенсійного фонду вона не надала копію диплому, то період навчання зараховано не було, і такий перерахунок їй проведено з 31.07.2017 р., коли нею долучено копію диплому про навчання. Вважає такі дії відповідача протиправними, просить зобов'язати останнього здійснити перерахунок пенсію з дати її призначення з урахування періоду навчання у вищому навчальному закладі.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала з підстав, наведених у позовній заяві, просили позов задовольнити в повному обсязі та зобов'язати відповідача провести перерахунок і виплату позивачу пенсії з дати її призначення.

Відповідач явку представника у судове засідання не забезпечив, подав заяву в якій просить справу розглянути у його відсутності. Подав письмове заперечення в якому зазначив, що діяв у відповідності до законодавства України, тому підстав для задоволення позову немає. Згідно матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 перебуває на обліку в Корецькому об'єднаному управлінні ПФУ Рівненської області з 03.04.2014 року та отримуєте пенсію за віком із зниженням пенсійного віку по Списку №2, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» До заяви про призначення пенсії за віком від 03.04.2014 позивач долучив: документи про вік та місце проживання (реєстрації) особи-паспорт; документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника; трудову книжку; уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 №637, довідки та копії первинних документів, які під тверджують пільговий характер роботи; свідоцтво про одруження; довідки про заробітну плату для обчилення пенсії за період з 1988 по 2000 роки. Поданих документів було достатньо для визначення права на призначення пенсії та пенсію було призначано на підставі зазначених документів. Інших документів долучено не було. Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 №637, для призначення пенсій, основним документом, що підтверджує стаж, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів, для підтвердження трудового стажу додаються уточнюючі довідки. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців, пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" N 1058-1V від 09.07.2003 року. Згідно п.8 Порядку - час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про період навчання.

Оскільки, позивач не повідомила про факт навчання у ВУЗі і не надала підтверджуючих документів при первинному призначенні та перерахунку пенсії їй не було враховано до стажу період навчання. Відповідно із записами трудової книжки виданої на ім'я позивача, відомості про навчання у ВУЗІ відсутні, отже відслідкувати факт періоду навчання спеціалісти не мали змоги. Із документами про навчання на денній формі позивач звернулася до Відповідача 31.07.2017, тому згідно зі статтею 45 Закону N 1058-1V з 01.08.2017 року позивачу проведено перерахунок пенсії із врахуванням періоду навчання з 01.09.1978 по 16.07.1983 рік. В задоволенні позову просив відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення її по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Корецькому об'єданому управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області та отримує пільгову пенсію за списком №2 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Судом встановлено, що 31 серпня 2017 року ОСОБА_1 зверталася до відповідача про надання роз'яснення щодо перерахунку пенсії з урахуванням збільшення страхового стажу на період навчання у вищому навчальному закладі.

Листом від 29.09.2017 р. за № 1992/08 позивачу було повідомлено, що оскільки на час призначення пенсії за віком 03.04.2014 р. при наданні документів до управління пенсійного фонду вона не надала копію диплому, то період навчання їй зараховано не було, і такий перерахунок проведено з 31.07.2017 р., коли вона долучила копію диплому про навчання. На її звернення до Відповідача та Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про необхідність проведення перерахунку пенсії від дати її призначення, а не з дати долучення копії диплому про освіту, листами відповідно №2377/08 від 31.10.2017 р. та №С-538/02.4-15 від 31.10.2017 р. позивачу в цьому було відмовлено із зазначенням, що перерахунок пенсії правильно проведено з дати подачі копії диплому про освіту, а не з дати призначення пенсії, оскільки іншого чинним законодавством не передбачено.

Відповідно до диплому серії НОМЕР_1 від 31.07.1983 року ОСОБА_1 в 1978 році вступила до Українскої ордена Трудового червоного прапора сількогосподарської академії і в 1983 році закінчила повний курс названої академії за спеціальністю «ветеринарія».щому навчальному закладі

В трудовій книжці позивача, ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 відсутні записи про періоди її навчання у вищому навчальному закладі.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок).

За приписами п. 4 та п. 5 Порядку звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Відповідно до Порядку до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи : 1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або свідоцтво про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; 2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній; 3) для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01.07.2000 року; 4) документи про місце проживання ( реєстрації) особи; 5) документи, які засвідчують особливий статус особи.

Згідно п. 38 Порядку при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів;

в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження;

г) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 6), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Поданих позивачем документів для відповідача було достатньо для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах.

У разі, якщо до заяви про призначення, відновлення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за пенсією вважається день приймання заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо документи, які необхідно подати додатково, протягом трьох місяців не подані, пенсія призначається, відновлюється за наявними документами. У подальшому при надходженні додаткових документів пенсія перераховується зі строків, передбачених пунктом четвертим статті 45 Закону, тобто з дати подачі відповідних документів.

Тобто, для набуття права на призначення пенсії з дати 03.04.2014 року Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пов'язаним з ним «Порядком подання та оформлення документів» встановлено строк, для подання документів на пенсію, у три місяці. При надходженні документів поза межами цього строку, пенсія має обчислюватись з дати фактичного подання відповідних документів. Оскільки, з заявою про перерахунок пенсії і доданим дипломом позивач звернулася до відповідача 31 липня 2017 року, то відповідно їй і було здійснено перерахунок з 01.08.2017 року.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач при прийняті рішення про відмову в перерахунку пенсії позивачу з 03.04.2014 року діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, оскільки на дату подачі заяви про перерахунок пенсії закінчився трьохмісячний строк визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для подання додаткових документів для призначення пенсії.

Таким чином, рішення пенсійного органу від 29 вересня 2017 року №1992/08 про відмову позивачу в перерахунку пенсії є правомірним, а позовні вимоги щодо визнання протиправними дій Корецького об'єднаного УПФУ в Рівненській області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 72, 73, 242-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю

Рішення суду може бути оскаржено до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 255 КАС України.

Суддя Опришко П.З.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 03 січня 2017 року.