Справа № 522/24608/17
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2018-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/2/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 січня 2018 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого судді Ільченко Н.А.,
при секретарі Довгань Ж.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі справу за адміністративним позовом Головного управління Державної Міграційної служби України в Одеській області до МД ОСОБА_1 Алам МД ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України та затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про примусове видворення з України громадянина ОСОБА_2 Республіки Бангладеш МД ОСОБА_1 Алам МД ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, та затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на шість місяців.
Позовна заява обґрунтована тим, що на даний час громадянин ОСОБА_2 Республіки Бангладеш МД ОСОБА_1 Алам МД ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на території України перебуває незаконно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має.
Представник позивача ОСОБА_3 звернулася до суду із заявою про розгляд справи без її участі та просила задовольнити позов. Ця заява приєднана судом до матеріалів справи.
Відповідач звернувся до суду із заявою про розгляд справи без його участі, в якій зазначив, що з позовними вимогами згоден. Ця заява приєднана судом до матеріалів справи.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ч. 4 ст. 46 КАС України, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України.
Судом установлено, що 28.12.2017 року у АДРЕСА_1 було виявлено громадянина ОСОБА_2 Республіки Бангладеш МД ОСОБА_1 Алам МД ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Після проведення перевірки було встановлено, що громадянин ОСОБА_2 Республіки Бангладеш МД ОСОБА_1 Алам МД ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, порушив правила перебування іноземців в Україні, а саме: на території України знаходиться незаконно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має.
В Україну він прибув 15 жовтня 2017 року з метою працевлаштування. Кордон України перетинав нелегально автомобільним шляхом зі сторони Російської Федерації поза межами КПП України. Паспорт громадянина ОСОБА_4 для виїзду за кордон на його імя втратив за невстановленими обставинами.
Відповідно до ч. 3 ст. 25 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ (Далі Закон № 3773), рішення про добровільне повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частинах першій і другій цієї статті, приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції за заявою іноземця та особи без громадянства про добровільне повернення. Порядок провадження за заявами іноземців та осіб без громадянства про добровільне повернення визначається Кабінетом Міністрів України.
Проте, громадянин ОСОБА_2 Республіки Бангладеш МД ОСОБА_1 Алам МД ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з відповідною заявою, а також з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового або тимчасового захисту в Україні до ГУ ДМС України в Одеській області не звертався, відповідного бажання під час опитування не виявив, жертвою торгівлі людьми себе не вважає.
28.12.2017 року за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що виразилося в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, по відношенню до громадянина ОСОБА_2 Республіки Бангладеш МД ОСОБА_1 Алам МД ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, було складено протокол про адміністративне правопорушення.
Постановою МОД №000115 від 28.12.2017 року про накладання адміністративного стягнення, на громадянина ОСОБА_2 Республіки Бангладеш МД ОСОБА_1 Алам МД ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн.
Як наслідок, 28.12.2017 року по відношенню до вищевказаного іноземця було прийнято рішення №185 про примусове повернення в країну походження та зобовязано його покинути територію України у термін до 29.12.2017 року, проте громадянин ОСОБА_2 Республіки Бангладеш МД ОСОБА_1 Алам МД ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, не покинув територію України та повідомив, що не буде виконувати рішення про примусове повернення, у звязку з відсутністю коштів.
Частиною 3 статті 3 розділу I Закону № 3773 передбачено, що іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.
Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України).
Згідно частини 1 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ «центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухиляється від виконання такого рішення, та існує ризик його втечі…».
Частиною 1 статті 289 КАС України, встановлено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобовязання іноземця або особи без громадянства внести заставу.
Відповідно до ч. 11 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Згідно ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч.1ст. 77 КАС України), за згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Таким чином, встановлені судом обставини, а саме: порушення міграційного законодавства України, ухилення від виїзду за межі України свідчать про те, що громадянин ОСОБА_2 Республіки Бангладеш МД ОСОБА_1 Алам МД ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, порушив вимоги ст. ст. 4, 9, 16 згаданого вище Закону і відповідно до вимог ч. 1 ст. 30 цього ж Закону підлягає видворенню.
Крім того, суд бере до уваги, що відповідач ухиляється від виїзду за межі України, ухиляється від виконання рішення про примусове повернення в країну походження. Тому вимогу про видворення та затримання відповідача з метою забезпечення примусового видворення суд вважає обґрунтованою та приймає рішення про її задоволення.
Пунктом 3 частини 2 статті 371 КАС України, передбачено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.
Керуючись ст.ст. 9, 241-246, 250, 289, 371 КАС України, -

В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов Головного управління Державної Міграційної служби України в Одеській області до МД ОСОБА_1 Алам МД ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України та затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення задовольнити.
Примусово видворити з України громадянина ОСОБА_2 Республіки Бангладеш МД ОСОБА_1 Алам МД ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Затримати громадянина ОСОБА_2 Республіки Бангладеш МД ОСОБА_1 Алам МД ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців.
Допустити негайне виконання рішення суду.
Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Суддя Н.А. Ільченко