Справа № 708/1240/17
Суддя: Івахненко О. Г.
Дата ухвалення: 2017-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 708/1240/17
Номер провадження № 2-а/708/54/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2017 року

Чигиринський районний суд Черкаської області в складі:

головуючої судді Івахненко О.Г.,

при секретарі Пасічній Л.А.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши при попередньому судовому засіданні в залі суду м. Чигирин Черкаської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Чигиринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Чигиринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області, в якому просив визнати відмову відповідача в призначенні пенсії протиправною та зобов'язати призначити ОСОБА_3 пенсію за віком починаючи з 13 жовтня 2017 року, допустивши негайне виконання.

Позовні вимоги мотивовано тим, що 13.10.2017 року ОСОБА_3 звернувся до Чигиринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області із заявою про призначення йому пенсії за віком згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Однак, 31.10.2017 року відповідачем було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії позивачу з посиланням на ст. 26 вищевказаного Закону на загальних умовах у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

При цьому вказано, що гр. ОСОБА_3 не було зараховано до страхового стажу період роботи столяром 2-го розряду з 07 травня 1984 року по 10 червня 2003 року на Чигиринській меблевій фабриці ПМО "Черкасимеблі", а з 12 березня 1997 року - ТОВ "Гажва ЛТД" м. Чигирин, так як в записах в трудовій книжці, запис №6 про звільнення з роботи, містяться виправлення та наведення іншою пастою, що не відповідає «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників».

Враховуючи зазначені обставини позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому просить визнати відмову Чигиринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області в призначенні йому пенсії протиправною та зобов'язати відповідача призначити та виплатити ОСОБА_3 пенсію за віком починаючи з 13 жовтня 2017 року, допустивши негайне виконання.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги позивача підтримав, вважає їх правомірним та обґрунтованими поданими доказами, просить позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив, з підстав, що вказані в письмовому запереченні, яке долучено до матеріалів адміністративної справи, пояснивши, що Чигиринським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Черкаської області було правомірно відмовлено ОСОБА_3 в призначенні пенсії, оскільки в останнього відсутній належний страховий стаж, так як в записі №6 трудової книжки звільненні з роботи, містяться виправлення та наведення іншою пастою, що не відповідає «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників».

Допитані у судовому засіданні свідки дали пояснення того, що вони працювали з позивачем з 1984 року на Чигиринській меблевій фабриці ПМО "Черкасимеблі", що підтверджується їхніми трудовими книжками, які були оглянуті судом у судовому засіданні. Свідки підтвердили факт того, що ОСОБА_3 дійсно працював на вказаній фабриці столяром.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, свідків, дослідивши матеріали адміністративної справи та пенсійної справи позивача, оцінивши зібрані докази по справі в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, з огляду на наступне.

Як встановлено судом, 13 жовтня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до Чигиринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області із заявою про призначення йому пенсії за віком.

Однак, рішенням Чигиринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області від 31 жовтня 2017 року, відповідачем було відмовлено ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на загальних умовах у зв'язку з відсутністю необхідного трудового стажу. (15 років). (а.с. 55)

Однак, листом було відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на загальних умовах у зв'язку з відсутністю необхідного трудового стажу. (15 років) (а.с. 10-12).

При цьому, в листі Чигиринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області від 31.10.2017 року № 5482/04, ОСОБА_3 повідомлено про те, що до його трудового стажу зараховані усі періоди роботи згідно поданих документів, окрім періоду роботи столяром 2-го розряду з 07 травня 1984 року по 10 червня 2003 року на Чигиринській меблевій фабриці ПМО "Черкасимеблі", а з 12 березня 1997 року - ТОВ "Гажва ЛТД" м. Чигирин, так як у даті наказу про звільнення є виправлення.

На сьогоднішній день "Гажва ЛТД" ліквідовано.

Книги наказів з особового складу та книги по нарахуванню заробітної плати Чигиринської меблевої фабрики ПМО «Черкасимеблі», з 12 березня 1997 року Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Гажва ЛТД» м. Чигирин Черкаської області за період з 1971-2005 роки включно до Чигиринського трудового архіву не надходили, так як були втрачені на фабриці, що підтверджується архівною довідкою підрозділу комунального підприємства «Єдиний розрахунковий центр» Чигиринської міської ради від 28.11.2017 року № 538 (а.с. 9).

Визначаючись щодо позовних вимог суд виходить з того, що відповідно частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно зі статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Як встановлено судом та вбачається з паспорта позивача серії НЕ 080749, виданого Чигиринським РВ УМВС України у Черкаській області 27.02.2002 року, ОСОБА_3 народився 08 жовтня 1957 року (а.с. 6).

Отже, оскільки до Чигиринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області з заявою про призначення пенсії за віком позивач звернувся 13 жовтня 2017 року, тобто у віці 60 років, на момент такого звернення позивач досяг віку необхідного для призначення пенсії, а саме 60 років.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З трудової книжки ОСОБА_3, яка заведена 03 травня 1982 року, оригінал якої оглянуто судом в судовому засіданні, вбачається наявність запису про роботу позивача столяром 2-го розряду на Чигиринській меблевій фабриці ПМО «Черкасимеблі», а саме 07.05.1984 року (Пр №39 от 07.05.1984) та 10.06.2003 року - звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України (Наказ №53 від 10.06.2003) (а.с. 8).

Як зазначено вище, наведений період роботи з 07.05.1984 року по 10.06.2003 року, а саме 19 років 1 місяць 14 днів, відповідачем не зараховано до трудового стажу роботи позивача, оскільки наказ про звільнення з роботи від 10.06.2003 року наведений іншою пастою, що на думку відповідача не відповідає Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників.

Однак, такий висновок відповідача є безпідставним, оскільки посадові особи Чигиринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області не є фахівцями в галузі почеркознавчих досліджень та не можуть кваліфіковано встановлювати тотожність чи ідентичність почерків, способу вчинення записів та предметів, якими ці записи нанесені.

В той же час, клопотань про призначення відповідної експертизи відповідачем не заявлялося.

Поряд з цим слід зазначити, що пунктом 2.4 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників передбачено, що записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Оглянувши в судовому засіданні оригінал трудової книжки ОСОБА_3 серії АТ-ІІІ № 8753455, судом встановлено, що дата та відомості про звільнення з роботи в записі №6 записані акуратно, ймовірно кульковою ручною, вказаний запис є чітким та зрозумілим.

Отже, суд дійшов висновку про те, що відповідачем необґрунтовано та безпідставно не зараховано до стажу роботи ОСОБА_3 19 років 1 місяць 14 днів роботи столяром 2-го розряду з 07 травня 1984 року по 10 червня 2003 року на Чигиринській меблевій фабриці ПМО "Черкасимеблі", а з 12 березня 1997 року - ТОВ "Гажва ЛТД" м. Чигирин.

Таким чином, оскільки зарахований відповідачем стаж роботи позивача складає 1 рік 6 місяців і 4 дні, а стаж роботи у період 07 травня 1984 року по 19 червня 2003 року (19 років 1 місяць 14 днів) підлягає зарахуванню, страховий стажу роботи ОСОБА_3 перевищує 15 років, а відтак, з урахуванням положень статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», наявні підстави для призначення позивачу пенсії за віком.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Разом з тим, відповідно до пункту 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Оскільки, заява про призначення пенсії була подана позивачем до Чигиринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області 13.10.2017 року, то з урахуванням вищевикладеного пенсія повинна бути призначена позивачу з моменту звернення з заявою, а саме з 13 жовтня 2017 року.

З огляду на наведене, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати відмову Чигиринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області від 31 жовтня 2017 року, лист № 5482/04, який було надано на підставі протоколу від 31.10.2017 року № 693, зобов'язати відповідача призначити та виплатити позивачу пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 13 жовтня 2017 року.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено належними засобами доказування правомірності свого рішення щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком, а тому позовні вимоги позивача суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ст. 371 КАС України рішення суду в частині присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - виконуються негайно у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до частини першої статті 90 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, оскільки позовні вимоги задоволено, незважаючи на звільнення відповідача від сплати судового збору, однак враховуючи протиправність рішення відповідача та понесені позивачем витрати на сплату судового збору, з урахуванням положень статті 94 КАС України, на користь позивача підлягають стягненню 640,00 грн. судових витрат пов'язаних зі сплатою судового збору, за рахунок бюджетних асигнувань Чигиринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 73, 77-78, 90, 139, 243-246, 250, 295, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Чигиринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправною та скасувати відмову Чигиринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області від 31 жовтня 2017 року, лист № 5482/04, який було надано на підставі протоколу від 31.10.2017 року № 693, в призначенні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язати Чигиринське об'єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області зарахувати до трудового (страхового) стажу ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, в період роботи столяром 2-го розряду з 07 травня 1984 року по 10 червня 2003 року на Чигиринській меблевій фабриці ПМО "Черкасимеблі", а з 12 березня 1997 року - ТОВ "Гажва ЛТД" м. Чигирин.

Зобов'язати Чигиринське об'єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області призначити та виплатити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком згідно ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з часу звернення із заявою до Чигиринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про призначення пенсії за віком - 13 жовтня 2017 року.

Рішення в частині призначення виплати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у межах суми стягнення за один місяць, підлягає негайному виконанню.

Стягнути з Чигиринського обєднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) сплачений судовий збір у розмірі 640 ( шістсот сорок) гривень.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.Г. Івахненко