Справа № 182/7049/17
Суддя: Багрова А. Г.
Дата ухвалення: 2018-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/7049/17
Провадження № 2-а/0182/28/2018
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

09.01.2018 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Багрової А.Г. розглянувши одноособово у спрощеному (письмовому) позовному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов'язати призначити та виплачувати пенсію за вислугою років ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду та просить зобов'язати відповідача призначити та виплачувати пенсію за вислугу років ОСОБА_1 на підставі Закону України „Про прокуратуру" з дати звернення до управління.

В обґрунтування позову послався на те, що відповідно до ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року - 23 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 13 років. Він має необхідний стаж роботи для призначення пенсії за вислугу років, однак відповідач відмовив йому в призначення пенсії посилаючись на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02.03.2015 р. Однак така відмова є протиправною, так як Закон України «Про прокуратуру» № 1697-VII вступив в силу пізніше, ніж Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213. Закон України „Про прокуратуру" № 1697-VII№ 1697-VII є спеціальним законом, який регулює пенсійне забезпечення працівників прокуратури, будь-які зміни до статті 86 Закону № 1697 в частині відсутності права працівникам прокуратури України на призначення пенсії за вислугу років законодавцем на сьогоднішній день не внесено та не прийнято, а тому відповідач безпідставно йому відмовив у призначенні пенсії за вислугу років застосувавши положення п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02.03.2015 р.

Відповідач подав до суду заперечення проти позову, оскільки з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначалися відповідно до Закону України „Про прокуратуру" (а.с. 22-25)

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року - 23 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 13 років.

За приписами ч. 8 ст. 86 цього Закону право на пенсію за вислугу років мають особи, які безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії працюють в органах прокуратури чи в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України, а також особи, звільнені з прокурорських посад органів прокуратури за станом здоров'я, у зв'язку з ліквідацією чи реорганізацією органу прокуратури, в якому особа обіймає посаду, або у зв'язку із скороченням кількості прокурорів, у зв'язку з обранням їх на виборні посади в органах державної влади чи органах місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 19.09.2017 року звернувся до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до закону України „Про прокуратуру" .

Нікопольське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років посилаючись на те, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02.03.2015 р. .з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначалися відповідно до Закону України „Про прокуратуру"(а.с.9)

Суд зазначає, що з 15.07.2015 року введено в дію новий Закон України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VIII, статтею 86 якого в редакції на день звернення позивача за призначенням пенсії, регулюються питання пенсійного забезпечення працівників прокуратури України.

На час прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02.03.2015 р. та станом на 01.06.2015 р. (до 15.07.2015 р.) діяв Закон України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 р. №1789-ХІІ, статтею 50-1 якого регулювались питання пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих органів прокуратури України.

Будь-які зміни до статті 86 Закону № 1697 в частині відсутності права працівникам прокуратури України на призначення пенсії за вислугу років законодавцем на сьогоднішній день не внесено та не прийнято.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09 лютого 1999 року № 1-рп/99 у справі щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) надання зворотної дії в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті.

Отже, положення статті 86 Закону № 1697 є чинними і дають право працівникам прокуратури України на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року - 23 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 13 років.

Як вбачається з листа Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, копії трудової книжки ОСОБА_1 має вислугу років, яка дає право на пенсійне забезпечення, за Законом України «Про прокуратуру» № 1697-VII, тобто 24 роки та 2 дні, тому відповідно, він має право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII(а.с.9,14-16).

Відтак, відповідачем безпідставно застосовані норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року при відмові у призначенні позивачу пенсії, оскільки норми цього Закону не регулюють спірні правовідносини, а з 15.07.2015 р. пенсії за вислугу років призначаються відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року.

На момент прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року та дії зазначених в ньому Прикінцевих положень чинним був Закон України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року, який з 15.07.2015 року втратив свою чинність, і з цього дня вступив в дію Закон України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VIII.

Враховуючи те, що Закон України «Про прокуратуру» № 1697-VII вступив в силу пізніше, ніж Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213, а також те, що цей закон є спеціальним законом, який регулює пенсійне забезпечення працівників прокуратури, суд не вбачає підстав для застосування положень п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» до даних правовідносин.

Підсумовуючи викладене, суд вважає, що оскільки на час звернення позивача за призначенням пенсії за вислугу років ОСОБА_1 має достатню вислугу років, що передбачена статтею 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VI, то відповідно, відмова органу Пенсійного фонду в призначенні пенсії вислугу років є протиправною.

Відповідно до ч.2 статт9 , ст. 245 КАСУ суд вважає, що для ефективного захисту прав позивача від порушень з боку відповідача слід визнати дії Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 призначити та виплачувати пенсію за вислугу років на підставі Закону України „Про прокуратуру" протиправними та зобов'язати відповідача призначити та виплачувати пенсію за вислугу років ОСОБА_1 на підставі Закону України „Про прокуратуру" № 1697-VI з дати його звернення до управління.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 12, 13, 72-79, 132, 139, 143, 241-246, 257, 263, 295, п.10,15.5 Перехідних положень КАСУ, суд -

УХВАЛИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 призначити та виплачувати пенсію за вислугу років на підставі Закону України „Про прокуратуру" № 1697-VI.

Зобов'язати Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити та виплачувати пенсію за вислугу років ОСОБА_1 на підставі Закону України „Про прокуратуру" № 1697-VI з дати звернення до управління.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції .

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: А. Г. Багрова