Справа № 2а-352/10
Суддя: Едер П. Т.
Дата ухвалення: 2010-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-352/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 квітня 2010 року Шевченківський районний суд м. Львова в складі:

головуючого - судді Едера П.Т.

суддів Зими І.Є., Білінської Г.Б.

при секретарі Юрчишин О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківського відділу соціального захисту департаменту гуманітарної політики управління соціального захисту Львівської міської ради, третя особа Міністерство праці та соціальної політики України про поновлення строку звернення до адміністративного суду та визнання дій неправомірними,-

установив:

Позивач по справі, ОСОБА_1 , 27 січня 2010 року звернувся в суд до Шевченківського відділу соціального захисту департаменту гуманітарної політики управління соціального захисту Львівської міської ради про поновлення строку звернення до адміністративного суду та визнання дій неправомірними. Заяву мотивує тим, що він підполковник ЗС України у відставці, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 11 категорії. При звільненні з лав ЗС України в 2004 році після ВЛК (військово - лікувальна комісія) проходив МСЕК, яка призначала йому 25% втрати професійної працездатності (безстроково) у зв`язку з захворюванням, пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Він отримував грошову компенсацію згідно довідки МСЕК до 1 лютого 2007 року. З 1 лютого 2007 року виплата компенсації була припинена і не виплачується до цього часу. На його звернення до Шевченківського відділу соціального захисту Управління захисту Департаменту гуманітарної політики обгрунтованої відповіді не було надано.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному об`ємі, просив позов задовольнити.

Представник відповідача подав письмове заперечення на позовні вимоги та просив розглядати справу у його відсутності. Свої заперечення аргументує наступним.

Шевченківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради с структурним підрозділом виконавчого органу Львівської міської ради і фінансуються з бюджету органу місцевого самоврядування. Органам місцевого самоврядування можуть надаватися законом окремі повноваження органів виконавчої влади. Держава фінансує здійснення цих повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України. Органи місцевого самоврядування не можуть нести відповідальність за грошові зобов`язання держави. Чиннім законодавством України не передбачено захист порушеного права, внаслідок невиконання одним державним органом своїх завдань за рахунок іншого органу. Тому відповідач вважає, що Шевченківський відділ соціального захисту, відповідно до ч. І ст.19 Конституції України та ч. З ст.24 Закону України «Про місцеві самоврядування в Україні», діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією га законами України.

Від представника третьої особи поступили письмові пояснення на позовні вимоги згідно яких вони заперечують проти позовних вимог. В запереченні посилаються зокрема на те, що відповідно до ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові виконану ним роботу. Елементи заробітної плати встановлюються на підприємствах, в установах, організаціях за нормами законодавчих та інших нормативно-правових актів. Щодо військовослужбовців, то з ними трутовий договір не укладається, такі особи, відповідно до чинного законодавства, несуть службу та отримують грошове забезпечення, а не заробітну плату. Всі означені норми не поширюються на встановлення грошового забезпечу військовослужбовців.

З`ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п.2 ч. 1 статті 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-Х1І. з наступними змінами та доповненнями позивач відноситься до 2-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно виписки з акту огляду МСЕК Серія ЛВА-2 №014011 про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності ОСОБА_1 у зв`язку із захворюванням пов`язаному з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС призначено ступінь втрати професійної працездатності 25 % безтерміново.

Згідно довідки про доходи №25/77 виданої 05.03.2007 року , ОСОБА_1 працював військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 (в/ч НОМЕР_2 ).

Відповідно до п.8 ч.І ст.21 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до 2-ої категорії надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги, як відшкодування у встановленому законодавством порядку втраченого заробітку, який вони мали до ушкодження здоров`я, якщо захворювання або каліцтво, що виникли у зв`язку з виконанням робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, призвели до стійкої втрати професійної працездатності (без встановлення інвалідності),

що встановлено уповноваженою медичною комісією.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. З ст. 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Згідно ст.1 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", соціальний захист військовослужбовців - це діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності.

Згідно ст.13 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", обов`язок держави перед громадянами за шкоду, завдану внаслідок Чорнобильської катастрофи . Держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов`язується відшкодувати її за:

1) пошкодження здоров`я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; 2) втрату годувальника, якщо його смерть пов`язана з Чорнобильською катастрофою; 3) матеріальні втрати, що їх зазнали громадяни та їх сім`ї у зв`язку з Чорнобильською катастрофою, відповідно до цього Закону та інших актів законодавства України.

Шевченківським районним відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради не було проведено виплату спірних коштів, а тому дії відповідача слід визнати протиправними.

Відповідно до ч.2 ст.100 КАС України вбачається , якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку встановленому цим Кодексом.

Відповідно до ч.І ст.102 КАС України - пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи , яка бере участь у справі.

Приймаючи викладене до уваги, суд вважає, що є підстави для поновлення пропущеного строку для звернення до суду, вважаючи його пропущеним з поважних причин.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст. ст. 11, ч.2 ст.100, ч.І ст.102, 159,160 ч. З, 161 КАС України, ст.ст. 1, 13, п.2.ч.1 ст. 14, п.8 ч.І ст. 21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суд,

постановив:

Поновити пропущений строк звернення до суду. Позов задовольнити частково.

Визнати рішення Шевченківського відділу соціального захисту департаменту гуманітарної політики управління соціального захисту Львівської міської ради про зупинення виплати компенсації втраченого заробітку ОСОБА_1 незаконними, зобов`язати Шевченківський відділ соціального захисту департаменту гуманітарної політики управління соціального захисту Львівської міської ради поновити виплату грошової компенсації втраченого заробітку ОСОБА_1 у відповідності до п. 8 ч.І ст. 21 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок «Чорнобильської катастрофи» з дня припинення, а саме з 1 лютого 2007 року по час набрання законної сили даної постанови суду.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через Шевченківський районний суд м. Львова.

Суддя П. Т. Едер