Справа № 598/1464/17
Суддя: Гудима І. В.
Дата ухвалення: 2017-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 598/1464/17
провадження № 2-а/598/55/2017
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" грудня 2017 р. Збаразький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді ГУДИМИ І.В.

секретарі ЖИЛЯК Н.Я.

з участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Борис І.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Збаражі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, а саме змінити базовий місяць при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії, повернути утриману частину пенсії у вигляді її індексації за період з 01.03.2016р. по 30.06.2016р. та поновити виплату індексації пенсії з 01.07.2016 року. Свої вимоги позивач мотивує тим, що постановою Збаразького районного суду Тернопільської області від 10.05.2017 року зобов'язано Лановецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області провести йому, починаючи з 15.03.2016р., перерахунок та виплату пенсії призначеної відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, яка діяла на момент призначення йому пенсії, виходячи з розміру 90 відсотків заробітної плати, з урахуванням виплачених матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати за період з 01.07.2006 року по 30.06.2008 року згідно довідок Державної фінансової інспекції в Тернопільській області від 01.02.2016 року №16-11 та №17-11, та з урахуванням проведених раніше виплат. Однак, відповідачем, під час проведення перерахунку пенсії за вищевказаним рішенням суду, неправомірно, в порушення Порядку проведення індексації грошових доходів населення, змінено базовий місяць нарахування індексації пенсії, внаслідок чого було неправомірно утримано частину пенсії у вигляді її індексації за період з 01.03.2016 року по 30.06.2016 року, всього на суму 1586, 44 грн., і в подальшому припинено нарахування та виплату індексації пенсії починаючи з 01.07.2016 року. У зв'язку з чим він звернувся із заявою до Збаразького відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії про проведення перерахунку пенсії включивши нараховану індексацію до неї, виплату суми різниці між фактично виплаченою пенсією та пенсією за результатами проведеного перерахунку за період з 01.03.2016 року. Проте у задоволенні вказаних вимог відповідачем, листом від 03.10.2017 року, йому було відмовлено. Тому позивач просить суд визнати такі дії відповідача протиправними та просить зобов`язати відповідача під час виконання постанови Збаразького районного суду Тернопільської області від 10.05.2016 року провести йому перерахунок пенсії без зміни базового місяця при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії, повернути утриману частину пенсії у вигляді її індексації за період з

01.03.2016р. по 30.06.2016р. та поновити виплату індексації пенсії починаючи з 01.07.2016 року.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав та просив суд визнати дії відповідача протиправними та зобов`язати вчинити дії, а саме під час виконання постанови Збаразького районного суду Тернопільської області від 10.05.2016 року провести йому перерахунок пенсії без зміни базового місяця при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії, повернути утриману частину пенсії у вигляді її індексації за період з 01.03.2016р. по 30.06.2016р. та поновити виплату індексації пенсії починаючи з 01.07.2016 року.

Представник відповідача Борис І.Д. в судовому засіданні позов не визнала та ствердила, що дії відповідача є обґрунтованими і законними. Крім того відповідачем було подано заперечення проти позову. При цьому у своєму запереченні відповідач вважає, що після перерахунку пенсії позивача на підставі рішення суду змінилися складові пенсії і базовим місяцем є березень 2017 року, в якому відбулося збільшення пенсії. А так, як сума фіксованої індексації 396, 61 грн. менша за підвищення, яке розраховується, як індексація заробітної плати 19,01 грн. + матеріальна допомога 560,78 грн. х 90%, та складає 521,8 грн., і є більшою за суми фіксованої індексації 396,61 грн., то виплата суми фіксованої індексації була припинена.

Суд, вислухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши здобуті в судовому засіданні докази, приходить до висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Лановецькому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області, яке є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі Тернопільської області, та отримує пенсію, починаючи з 10.07.2008 року, призначену відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу». Дана обставина знайшла своє підтвердження поясненнями позивача та не заперечується відповідачем.

Постановою Збаразького районного суду Тернопільської області від 10.05.2017 року визнано неправомірними дії Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з включенням в заробіток для обчислення пенсії за останні 24 календарні місяці роботи за період з 01.07.2006 року по 30.06.2008 року сум виплачених матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати до розрахунку заробітної плати державного службовця для призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, виходячи із розміру 90 відсотків заробітної плати. Зобов'язано Лановецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області провести ОСОБА_1, починаючи з 15 березня 2016 року, перерахунок та виплату пенсії призначеної відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, яка діяла на момент призначення йому пенсії, виходячи з розміру 90 відсотків заробітної плати, з урахуванням виплачених матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати за період з 01.07.2006 року по 30.06.2008 року згідно довідок Державної фінансової інспекції в Тернопільській області від 01.02.2016року №16-11 та №17-11, та з урахуванням проведених раніше виплат. Вказана постанова суду набрала законної сили 04.07.2016 року (а.с.27-28).

25 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернувся з письмово заявою до Збаразького відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про перерахунок пенсії відповідно до постанови суду з врахуванням суми індексації (а.с.9).

Листом №16/Г-11 від 03.10.2017 року Збаразьке відділення з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії Лановецького об'єднаного Пенсійного фонду України Тернопільської області відмовило позивачу в задоволенні його заяви про перерахунок пенсії відповідно до постанови суду починаючи з 15.03.2016 року і збереження при цьому розміру раніше виплачуваної суми індексації, оскільки розмір пенсії ОСОБА_1 після перерахунку збільшився на 125,20 грн., а виплата фіксованої індексації припиняється у разі проведення

перерахунків, якщо підвищення призначеного розміру пенсії без врахування фіксованої індексації

більше або дорівнює сумі фіксованої індексації. При цьому відповідач послався на те, що при проведенні перерахунку пенсії позивача на підставі постанови суду змінюється порядок визначення базового місяця для проведення індексації та обробки фіксованої індексації (а.с.10-11).

Відповідно до ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», поряд з іншими грошовими доходами громадян, одержаними ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, індексації підлягаю ть пенсії.

Пунктом 10-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМ України №1078 від 17.07.2003 року передбачено, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. У разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, місяць, в якому значення індексу споживчих цін було прийнято за 1 або 100 відсотків, для визначення індексації пенсії не змінюється.

Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що індексацію пенсії позивачу слід провести без зміни базового місяця для проведення індексації, оскільки перерахунок пенсії, в даному випадку, є відновленням його порушеного права на отримання належної виплати в розмірі, встановленому Законом, і не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та встановлення нового базового місяця. Перерахований розмір пенсії буде таким, що підлягав виплаті при призначенні та перерахунку пенсії, але внаслідок протиправних дій відповідача не був нарахований та виплачений в належному розмірі, тому базовий місяць для проведення індексації його пенсії має бути залишений без змін, що і зазначено в п. 10-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМ України № 1078 від 17.07.2003 року.

При цьому суд вважає доводи відповідача щодо відсутності підстав для перерахунку пенсії без зміни базового місяця при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії, повернення позивачу утриману частину пенсії у вигляді індексації за період з 01.03.2016 року по 30.06.2016 року, та поновлення виплати індексації пенсії починаючи з 01.07.2016 року є безпідставними та такими, що не ґрунтуються на законі.

На підставі наведеного та керуючись Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», п.10-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 року, ст.ст.2, 7, 9, 19, 77, 139, 241-246, 250, 295, п.п.10, 15.5 розділу VII Перехідні положення КАС України, суд,-

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (, місце знаходження: м.Ланівці вул.Грушевського,13, Тернопільської області, інд.47402) щодо зміни базового місяця при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_71369015) в ході виконання постанови Збаразького районного суду Тернопільської області від 10 травня 2016 року, утримання частини пенсії у вигляді її індексації за період з 01.03.2016 року по 30.06.2016 року, та припинення нарахування та виплати індексації з 01.07.2016 року.

Зобов'язати Лановецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області під час виконання постанови Збаразького районного суду Тернопільської області від 10 травня 2016 року провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії без зміни базового місяця при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії, повернути йому утриману частину пенсії у вигляді індексації за період з 01.03.2016 року по 30.06.2016 року, та поновити

виплату індексації пенсії починаючи з 01.07.2016 року.

Стягнути з Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на користь держави 640 гривень судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Збаразький районний суд Тернопільської області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Дане рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду складено 29 грудня 2017 року.

СУДДЯ: ГУДИМА І.В.