Справа № 676/6338/17
Суддя: Семенюк В. В.
Дата ухвалення: 2017-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/6338/17
Номер провадження 2-а/676/230/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2017 року

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі : головуючої судді- Семенюк В.В.

з участю секретаря - Бандури І.М.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Гончарук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янець-Подільський адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчиняти певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

20.11.2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради щодо відмови йому у встановленні статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення, зобов'язання встановити статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

В обґрунтування вимог вказує, що він з 28.01.1987 року по 04.03.1987 року, відповідно до довідки, виданої Бородянським дослідно-експерементальним підприємством по забезпеченню нафтопродуктами від 27.02.1991 року №52, направлявся на роботу оператора АЗС в м.Чорнобиль, внаслідок чого отримав захворювання, пов'язані з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується довідкою Хмельницької медико-соціальної комісії серії МСЕ №056028.

Хмельницькою обласною спеціалізованою ЛКК по встановленню причинного зв'язку захворювань та інвалідності з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та їх професійного характеру встановлено експертне заключення на засіданні № 4 від 29.04.1998 року: захворювання пов'язане із роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Рішенням міжрайонної медико-соціальної експертної комісії йому встановлено ІІІ групу інвалідності довічно, причина інвалідності: захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що до інвалідів війни відносяться особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідач, на його звернення, відмовив у наданні йому статусу «інваліда війни». Такі дії відповідача, з огляду на зазначену норму закону, вважає неправомірними, оскільки на ліквідацію наслідків аварії на Чорнобильській АЕС був відряджений з Бородянського дослідно-експерементального підприємства по забезпеченню нафтопродуктами.

Просить визнати дії Департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради щодо відмови йому у встановленні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни - неправомірними та зобов'язати Департамент соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради надати йому, ОСОБА_3, статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, просила задовольнити позов з наведених підстав.

Представник Департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради Гончарук О.В. в судовому засіданні позов заперечила, обґрунтовуючи тим, що ОСОБА_3 будь-яких розпорядчих документів щодо його участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, не подав, оскільки це є обов'язковою умовою для встановлення ОСОБА_3 статусу інваліда війни.

Заслухавши учасників судового розгляду, вивчивши матеріали адміністративної справи в повному обсязі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) та учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням Серії НОМЕР_1, виданим 27 вересня 2004 року Хмельницькою обласною державною адміністрацією.

Відповідно до Довідки Сер.МСЕК №056028 ОСОБА_3 призначено ІІІ групу інвалідності, у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС довічно.

Причинний зв'язок хвороби ОСОБА_3 з наслідками роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується також Експертним висновком Хмельницької обласної спеціалізованої ЛКК на засіданні № 4 від 29.04.1998 року по встановленню причинного зв'язку захворювань та інвалідності з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та їх професійного характеру, відповідно до якого встановлено експертне заключення: захворювання пов'язане із роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до довідки Комунальної установи «Бородянський районний трудовий архів» від 10.10.2017 року за №27, надати довідку про залучення Бородянського дослідно-експериментального підприємства по забезпеченню нафтопродуктами до складу Цивільної оборони та підтвердження роботи ОСОБА_3 у м.Чорнобиль в 1987 році не має можливості.

Позивач звернувся до відповідача із заявою, щодо призначення йому, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», статусу інваліда війни та видачу відповідного посвідчення.

Відповідач листом від 09.10.2017 року за № 19441/0740 відмовив ОСОБА_3 в наданні статусу інваліда війни, у зв'язку із відсутністю підтверджуючих розпорядчих документів по факту виконання ним заходів по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони та після зміни позивачем причини інвалідності.

Позивач, вважаючи таку відмову відповідача протиправною, а свої права порушеними, звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Відповідно до вимог, чинних на момент аварії на Чорнобильській АЕС , нормативно-правових актів з питань цивільної оборони, а саме Положення про Цивільну оборону СРСР, затверджене постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111-1976 року; наказу заступника Міністра оборони СРСР - начальника ЦО СРСР № 90 від 06.06.1975 року (Положення про невоєнізовані формування ЦО і норми оснащення (табелювання) їх матеріально-технічними засобами) та № 92 від 29.06.1976 року, Розпорядження ЦО СРСР від 26.04.1986 року, начальника ЦО УРСР від 28.04.1986 року цивільна оборона організовувалась за територіально-виробничим принципом в усіх населених пунктах та на всіх об'єктах народного господарства, до складу її невоєнізованих формувань зараховувались в обов'язковому порядку громадяни СРСР, в тому числі чоловіки у віці від 16 до 60 років за винятком інвалідів та осіб, що мали мобілізаційні приписи.

Статтею 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильької катастрофи» встановлено, що учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов»язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівників державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до ст.7 п.9 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який набрав чинності 01.01.2005 року, особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони і які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, віднесені до інвалідів війни.

Таким чином, громадяни України, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а саме: в період з 28.01.1987 року по 04.03.1987 року дійсно працював в м. Чорнобиль оператором АЗС і був задіяний в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони, що підтверджується інформаційною довідкою за № 01.1-14/1616-1 від 12.10.2017 року Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної Державної Адміністрації на ім'я ОСОБА_3.

Наведені вище нормативні документи з питань Цивільної оборони не містять однозначної вимоги, щодо обов'язковості видання розпорядчого документу про залучення кожної конкретної особи до дій у складі формувань Цивільної оборони, тому відмова Департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради щодо встановлення ОСОБА_3 статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни , є неправомірною.

Згідно з п.7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 302 від 12 травня 1994 року - «Посвідчення інваліда війни», «Посвідчення учасника війни» і відповідні нагрудні знаки, «Посвідчення члена сім'ї загиблого» видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

У відповідності до п.10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни - «Посвідчення інваліда війни» видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Враховуючи, що ОСОБА_3 є особою, залученою до складу формувань цивільної оборони та став інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, суд вважає, що позивач має право на присвоєння статусу інваліда війни, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видачу відповідного посвідчення на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії.

За таких обставин суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 241-243 КАС України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» , суд,-

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до Департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчиняти певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради щодо встановлення ОСОБА_3 статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни.

Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради встановити ОСОБА_3 статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини

рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк

обчислюється з дня укладення повного судового рішення.

Учасник справи , якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення , має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення суду .

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду : Семенюк В.В